Cours d’auto-apprentissage

Plans de sécurité de l’eau - PSE

Unité 4 : Surveillance opérationnelle
Module 6. Définition de surveillance des mesures de contrôle
1. Introduction

Le suivi opérationnel couvre la définition et l'évaluation de la surveillance des mesures

de contrôle et l’établissement des procédures pour démontrer que les contrôles
continuent à fonctionner. Ces mesures doivent être documentées dans les procédures
de gestion.

La définition de la surveillance des mesures de contrôle exige également l’inclusion

des mesures de correction nécessaires quand les objectifs opérationnels ne sont pas
atteints.

2. Principales mesures

Le nombre et le type de mesures de contrôle vont varier pour chaque système en

fonction du type de fréquence des dangers et événements dangereux associés au
système. La surveillance des points de contrôle est fondamental pour soutenir la
gestion des risques démontrant que la mesure de contrôle est efficace et que, si une
déviance est détectée, des mesures de contrôle peuvent être adoptées en un temps
suffisant pour éviter de mettre en danger les mesures relatives à la qualité de l’eau.

Pour que la surveillance soit efficace, il est nécessaire de déterminer :

- Qu’est-ce qu’il sera surveillé

- Comment se sera surveillé
- Le moment et la fréquence de surveillance
- Où se sera surveillé
- Qui effectuera la surveillance
- Qui va réaliser l’analyse
- Qui recevra les résultats et devra prendre des mesures

La surveillance systématique habituellement ne se fonde pas sur des analyses

microbiologiques ou chimiques compliquées, mais sur les observations et de tests
simples, comme la mesure de la turbidité ou la preuve de l’intégrité structurelle des
installations. Pour certaines mesures de contrôle, il peut être nécessaire de définir des
"limites critiques", qui en cas de dépassement diminue la confiance en relation avec la
sécurité de l’eau. Si des modifications sont produites par rapport à ces limites critiques,
il sera nécessaire d'adopter des mesures urgentes et, en plus, il peut être nécessaire
d'informer les autorités sanitaires locales à ce sujet immédiatement, appliquer un plan
d'urgence pour l'approvisionnement en eau d'une autre source, ou les deux les choses.
La surveillance constitue, ensemble avec les mesures de correction, le système de
contrôle pour garantir qu’il n’y pas de consommation d’eau qui ne soit pas potable. Les
mesures de correction doivent être spécifiques, et quand cela est possible, devront
être déterminées au préalable pour permettre une application rapide. Les données de
surveillance apportent des informations importantes sur le fonctionnement du système
d’approvisionnement en eau et devront être évaluées avec fréquence.

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L’évaluation périodique des données de surveillance est un composent nécessaire du
PSE, vu que les examens de ceux-ci, grâce à un audit externe et interne, permet de
déterminer si les contrôles sont adéquats et aussi de démontrer que le système
d’approvisionnement d’eau satisfait aux objectifs relatifs de la qualité de l’eau.

Exemples de paramètres pour la surveillance opérationnelle

Mesurables : concentration de chlore résiduel ; pH ; turbidité.

Observables : intégrité des clôtures ou présence d'écrans pour empêcher l'entrée

d'insectes ; densité du bétail des exploitations agricoles dans les bassins de captation.

3. Difficultés typiques

- Manque de ressources humaines suffisantes pour réaliser la surveillance et les

analyses ;
- Conséquences économiques de l’augmentation de la surveillance, en particulier de
la surveillance en ligne (online) ;
- Evaluation des données insuffisantes ou inexistantes ;
- Changer l'attitude du personnel habitué à effectuer le suivi d'une certaine manière ;
- Contribution, pour le département des opérations, des ressources nécessaires à la
mise en œuvre des mesures correctives.

4. Produits

- Une évaluation de l'efficacité des mesures de contrôle à des intervalles appropriés

- La mise en place de mesures de correction quand la surveillance montre que les
limites critiques ont été dépassées ou qui se produisent des écarts

5. Exemples/Instruments

Exemple/instrument 6.1 : Facteurs relationnels qui doivent être pris en compte

lors de la mise en place d'un programme de surveillance des mesures de
contrôle

- Qui va réaliser la surveillance (suivi) ?

- Combien de fois cela sera réalisé ?
- Qui va analyser les échantillons ?
- Qui va interpréter les résultats ?
- Les résultats peuvent être interprétés facilement au moment de la surveillance ou
de l'observation ?
- Quelles mesures correctives peuvent être appliquées en réponse aux écarts
détectés ?
- La liste des événements dangereux avec des dangers a été prouvée (compte tenu
de la surveillance ou d'autres critères appropriés pour veiller à ce que tous les
risques majeurs puissent être contrôlés) ?

* Remarque : plusieurs fois, la surveillance de vérification (voir Module 7) représentera

la surveillance de la réalisation exigée par les agences réglementaires ou par
l’administration publique ; dans ce cas, les paramètres et fréquences de contrôle
seront spécifiques comme la partie des exigences d’observation.

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Exemple/instrument 6.2 : Mesures de correction

Il faut déterminer, pour chaque contrôle, une ou plusieurs mesures de correction pour
empêcher l’approvisionnement en eau contaminée si la surveillance révèle que la limite
critique a été dépassé. Des exemples de tels événements sont : le non-respect des
critères de surveillance opérationnelle, le manque d’efficacité d’une usine de traitement
des eaux usées pour l’approvisionnement en eau de l’alimentation, les précipitations
extrêmes dans un bassin de captation, ou le déversement de substance dangereuse.
Nous avons, comme des exemples de mesures de correction, l’utilisation d’alarmes et
de mécanismes d’arrêt automatique, ou le changement pour une autre source d’eau
pendant la période de non-conformité (en donnant le temps à l’opérateur de corriger
l’écart par rapport à l’état d’observation). Les risques associés à l'utilisation d'autres
sources d'eau doivent être déterminés et traités dans le cadre du PSE général.

Exemple/instrument 6.3 : Relation des Projets de mesures de correction des

écarts qui peuvent se dérouler dans les PSE

- Les mesures de correction ont été correctement documentées, y compris la

répartition des responsabilités pour sa mise en œuvre ?
- Ces personnes sont bien formées et ont l'autorisation d'appliquer les mesures
correctives ?
- Quelle est l'efficacité des mesures de correction ?
- Il y a un processus d'examen à analyser des mesures pour prévenir la récurrence
de l'application des mesures correctives ?

Exemple/instrument 6.4 : Exigences de surveillance à long et à court terme et

des mesures correctives

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6. Etude de cas : Amérique latine et Caraïbes

Travail sur le Terrain 6.1 : Identification et surveillance des mesures critiques de

contrôle

Pour les principales mesures de contrôle correspondant aux dangers désignés dans le
Module 3, un plan de surveillance a été mis en place dans lequel un intervalle
opérationnel acceptable pour chaque paramètre a été indiqué, ainsi que des zones
appropriées pour la surveillance, en plus d’établir un calendrier de surveillance et de
désigner les responsabilités. Des mesures de correction ont aussi été déterminées,
qui devraient être prises dans le cas où la surveillance révèle qu’un paramètre ait été
hors de l’intervalle acceptable. Le suivi des mesures de contrôle critiques (surveillance
opérationnelle) a facilité la reconnaissance - pour les opérateurs et les gestionnaires
des stations - des causes probables de non-conformité, ces causes qui pourraient être
déterminés par le suivi de l'observation.

Travail sur le Terrain 6.2 : Surveillance opérationnelle des procédures de

traitement

L'équipe du PSE a estimé que les mesures critiques de contrôle qui devaient être
contrôlées étaient la coagulation / la floculation / la sédimentation, la filtration et la
chloration. Pour évaluer l’efficacité de la coagulation, une mesure régulière de la
turbidité a été déterminée à la sortie de la cuve de sédimentation ; pour surveiller
l’efficacité du filtre, la turbidité a aussi été mesurée après le filtrage ; et pour évaluer
l’efficacité du dosage de chlore, la concentration de chlore résiduel a été mesurée à
l’entrée du système de distribution. Les opérateurs de station ont réalisé une
surveillance et ont informé sur les résultats chaque mois – ou, immédiatement, si le
résultat était en dehors de l’intervalle établi – la direction de l’entité
d’approvisionnement en eau. Avant le développement du PSE, ces paramètres
critiques de contrôle ont rarement été mesurés ou enregistrés. Comme les
enregistrements de données n’ont pas été examinés et n'ont pas été informés par les
opérateurs des stations sur les résultats, ils ne virent point l’utilité ni de maintenir ni de
conserver les données de surveillance. Il a été établi un calendrier de distribution des
rapports sur les opérations de chacune des stations de traitement d’approvisionnement
en eau. En informant les opérateurs des stations, le degré de responsabilité de chacun
d'eux a augmenté, ainsi que leur adhésion au protocole, leur fournissant une
connaissance des changements ou préoccupations possibles concernant la qualité de
l'eau.

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Travail sur le Terrain 6.3 : Surveillance opérationnelle dans le réseau de
distribution

L'existence de problèmes de pression dans le système de distribution, provoqués par

des fuites dans les canalisations et les connexions non autorisées, a mené à ce que
l’approvisionnement en eau ne soit pas uniforme et a permis l'entrée de contaminants
chimiques et microbiologiques. Par conséquent, on a déterminé que la mesure de la
pression était une mesure de contrôle critique. Toutefois, des jauges de pression ont
été installées à des points définis le long du réseau de distribution, ce qui a fourni des
informations en continu sur les flux dans la station. Les relevés quotidiens ont été
conservés pour confirmer l'étalonnage de l’équipement d'analyse et pour vérifier le bon
fonctionnement des capteurs numériques. Les opérateurs ont également établi un
programme de contrôle de la pression dans les lignes de distribution qui sortent de
l'usine. Cette information a été revue mensuellement par la direction de l'entité
d'approvisionnement, en lien avec les données de surveillance de la désinfection.
Dans ce cas également, les informations aux opérateurs ont augmenté leur
responsabilité et leur respect et leur a permis de connaître les aspects possibles
nécessitant des mesures de correction immédiates.