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COFED 1 Rapport Annuel 2019
Rapport Annuel 2019 2 COFED

Rapport
Annuel

CARTOGRAPHIE
Bomu
Bomu
Bili-Uere
PN Garamba
Gemena
Isiro
Lisala
Ituri
RB Yangambi Bunia
Mbau Kamango
Lomako-Yekora PN Virunga
Kisangani
Mbandaka
Maiko
Lubutu
Sake
Rutshuru
Goma
PN Salonga
Walikale
PN Kahuzi Biega Bukavu
Bandundu Kindu
Uvira
Kinshasa
Boma Bombo-Lumene
Baraka
Kikwit
Minembwe
Fizi
Matadi Batshamba
Kamuesha Mbuji-mayi
Pond loange
Kananga shaba
PN Upemba
PN Kundelungu
Kolwezi
Likasi
Lubumbashi
Principales voies navigables BAC
Voies navigables - Projet FED

Brigade Office Des Routes-parau
Route revêtue
Zone forestière
Projet en phase d’identification
Interventions projets FED, Bassin minier

chantiers achevés PN : Parc national
DC : Domaine de chasse
Projets en cours d’exécution Parcs nationaux RB : Reserve de biosphore
LUTTE V.S. OSC PA2D PAMFIP PROGRESS ENVIRONNEMENT ET AGRICULTURE DURABLE

6M€ 4M€ 15 M € 10 M € 25 M € 145 M €
PANAV VOIRIES GOMA PARAU-PAREST PARJ PARJE SECURITE ALIMENTAIRE

60 M € ET RN2 109 M € 30,2 M € 18 M € 10 M€
28,5 M €
V.B.G RN1 STAREC SANTE (PRO-DS)

20 M € 113,7 M € 20,6 M € 180,3 M€

ENGAGEMENTS 10e FED
INTITULES PROJETS PROGRAMMES COMPOSANTES N° COMPTABLE ALLOCATION EN €
1IER DOMAINE DE CONCENTRATION : GOUVERNANCE 124,969,663
1 Appui aux Parlements | 021-349 4,685,671
2 Appui à la réforme de la Police | 021-350 17,000,000
3 Appui à la réforme de la Justice (PARJ) | 021-351 30,227,737
4 Appui à la modernisation des Finances publiques (PAMFIP)| 021-352 10,000,000
5 Appui à la décentralisation en RDC (PA2D) | 021-561 15,000,000
6 Appui aux élections | 022-855 41,500,000
7 Appui à l’Ordonnateur national | 021-425 6,556,255
2IÈME DOMAINE DE CONCENTRATION : SANTE 93,857,442
8 Appui au plan national de développement sanitaire (PAPNDS/Santé)| 021-511 53,857,442
9 Accélération de l’atteinte des OMD 4 & 5 en RDC | 023-801 40,000,000
3IÈME
DOMAINE DE CONCENTRATION : INFRASTRUCTURES 311,610,192
10 Appui à la réhabilitation des infr. routières & assainissement urbain (PARAU) | 021-535 109,410,192
11 Appui à la navigabilité des voies fluviales et lacustres en RDC (PANAV) | 021-536 60,000,000
12 Réhabilitation de la voirie de GOMA | 022-738 28,500,000
13 Route nationale n° 1 | 022-739 113,700,000
DOMAINES HORS CONCENTRATION 63,811,083
ENVIRONNEMENT 39,515,000
14 Appui à la politique nationale de conservation et gestion de la forêt et de la biodiversité | 021-032 39,515,000
RENFORCEMENT DE CAPACITES | INITIATIVES DIVERSES 30,451,083
15 Aide au Commerce | 021-348 16,000,000
16 Facilité de Coopération Technique — TCF III | 021-694 2,721,293
17 Facilité de Coopération Technique — TCF IV | 022-915 6,551,083
18 Appui aux Organisations de la société civile | 022-726 4,000,000
ENVELOPPE B 148,196,076
19 Appui au STAREC – Volet santé | 022-623 4,890,000
20 Appui à la réforme de la Justice à l’est de la RDC (PARJE - HUAKI SAFI) | 022-398 18,435,295
21 Appui à la stabilisation et reconstruction de l’est de la RDC (PASTAR) | 022-551 20,620,000
22 Appui budgétaire à la stabilisation économique de la RDC | 021-645 22,620,000
23 VFLEX — Appui budgétaire pour atténuer les effets de la crise écon. et financière en RDC | 022-389 50,000,000
24 Office d’aide humanitaire ECHO | 022-389 9,975,000
25 Initiative contre les violences basées sur le genre | 023-084 20,000,000
TOTAL DES ENGAGEMENTS 745,764,968

ENGAGEMENTS 11e FED
INTITULES PROJETS PROGRAMMES COMPOSANTES N° COMPTABLE ALLOCATION EN €
1IER DOMAINE DE CONCENTRATION : GOUVERNANCE 33 000 000
1 Appui à la réforme de la Sécurité - Volet Défense | 036-193 25 000 000
2 Appui à l’Ordonnateur national | 034-686 8 000 000
2IÈME
DOMAINE DE CONCENTRATION : SANTE 222 000 000
3 Amélioration de l’état de santé de la population de 7 zones de la prov. orientale | 033-822 5 000 000
4 Renforcement de l’offre et dévéloppment de l’accès aux soins de Santé en RDC “PRODS” | 038-165 217 000 000
3IÈME DOMAINE DE CONCENTRATION : INFRASTRUCTURES 150 000 000
5 Réhabilitation de la Route Nationale n° 1 - Section Tshikapa - Mbujimayi | 038-614 150 000 000
4IÈME DOMAINE DE CONCENTRATION : ENVIRONNEMENT 145 000 000
6 Environnement et Agriculture durable | 037-685 145 000 000
DOMAINES HORS CONCENTRATION 11 696 906
7 Facilité de Coopération Technique V | 034-692 11 696 906
ENVELOPPE B 0
TOTAL DES ENGAGEMENTS 531 996 906

L’ORDONNATEUR
NATIONAL
Dans le cadre de la coopération UE-ACP, l’Ordonnateur national du Fonds européen de dévelop-

pement est le représentant de l’Etat ACP auprès de la Commission européenne.
De même que pour l’Ordonnateur régional (pour les interventions au niveau des régions), l’article
35 de l’Accord de Cotonou énumère les principales tâches lui confiées, dans le contexte de la
gestion indirecte des ressources du FED avec le pays partenaire, comme suit :
• Il est chargé de la coordination, de la programmation, du suivi régulier et des revues annuelles,

à mi-parcours et finale, de la mise en œuvre de la coopération ainsi que de la coordination
avec les donateurs ;
• Il est chargé de la préparation, de la présentation et de l’instruction des projets et programmes,
en étroite collaboration avec le Chef de délégation ;
• Il prépare les dossiers d’appels d’offres et, le cas échéant, les documents d’appels à propositions ;
• Avant le lancement des appels d’offres et, le cas échéant, des appels à propositions, il soumet
pour approbation les dossiers d’appels d’offres et, le cas échéant, les documents d’appels à
propositions au Chef de délégation ;
• Il lance, en étroite collaboration avec le Chef de délégation, les appels d’offres ainsi que, le
cas échéant, les appels à propositions, reçoit les soumissions et, le cas échéant, les propo-
sitions. Il préside à leur analyse et arrête les résultats des appels d’offres et, le cas échéant,
des appels à propositions ;
• Il approuve et transmet, pour accord, au Chef de délégation, d’une part, les résultats des
dépouillements des offres ainsi que, le cas échéant, des propositions et, d’autre part, des
propositions d’attribution des marchés et, le cas échéant, d’octroi des subventions ;
• Il signe les contrats, les devis-programmes et leurs avenants approuvés par le Chef de délégation ;
• Il procède à la liquidation et à l’ordonnancement des dépenses dans les limites des ressources
dont il assure l’exécution ;
• Il prend les mesures d’adaptation nécessaires pour assurer, du point de vue économique et
technique, la bonne exécution des projets et programmes.
Le Chef de délégation de l’UE (Ordonnateur subdélégué) travaille en étroite collaboration avec

l’Ordonnateur national ou régional notamment dans la mise en œuvre des projets et programmes
financés par les ressources du FED. Des mesures nécessaires à la résolution de l’achoppement
sont adoptées. Lorsque l’Ordonnateur national ou régional n’assure pas ou n’est pas en mesure
d’assurer les tâches qui lui sont confiées, l’Ordonnateur subdélégué (CDD) peut se substituer
temporairement à lui.
L’Ordonnateur national ou régional s’assure régulièrement que l’exécution des actions est réalisée
dans le respect des procédures FED en vigueur. Il doit prendre les mesures propres à prévenir les
irrégularités et les fraudes pendant l’exécution des contrats, des devis-programmes et tout autre
instrument de financement. Le cas échéant, il doit engager les poursuites afin de récupérer les
fonds indûment versés.

LE CHEF DE DÉLÉGATION
DE L’UNION EUROPÉENNE
Une représentation de l’Union européenne sous l’autorité du Chef de délégation est installée dans
chaque groupe régional ou chaque état ACP qui en fait la demande.
Le Chef de délégation représente l’ensemble des institutions de l’Union européenne dans l’Etat
ACP et conduit un dialogue politique qui s’inscrit dans le cadre de l’Accord de Cotonou sur le par-
tenariat ACP-UE, avec les autorités du pays et la société civile.
Interlocuteur privilégié des États ACP et organismes éligibles à un soutien financier de l’Union
européenne, le Chef de délégation travaille en étroite collaboration avec l’Ordonnateur national ou
régional du FED. À ce titre, il constitue le relais entre le siège de l’Union européenne et les autorités
du pays et contribue, en tant que partenaire de première importance, au développement durable
et à la lutte contre la pauvreté, à travers les programmes de coopération.
Il assure également la présidence locale de l’Union européenne, jouant un rôle de coordination et

d’impulsion et s’exprimant au nom de l’Union européenne et de tous ses États membres.
Il collabore, en outre, avec les institutions internationales et régionales (Banque Mondiale, Banque
africaine de Développement, Fonds Monétaire International et autres) et les missions diploma-
tiques des pays partenaires.
Par ailleurs, le bureau de la direction générale de l’aide humanitaire et de la protection civile (ECHO)
présente au sein de la délégation, qui supervise les programmes humanitaires financés par la
Commission européenne, travaille sous son autorité.
Dans le cadre de la déconcentration des compétences, les services compétents de la Commission

européenne peuvent déléguer une partie de leurs pouvoirs aux Chefs de délégation (ordonnateurs
subdélégués) ainsi qu’à d’autres ordonnateurs subdélégués au sein des délégations déconcen-
trées, sous la responsabilité des Chefs de délégation.

04
Introduction
12
L’Ordonnateur national
du FED
Le Chef de délégation
de l’Union européenne
04
02
05
02
1ère Partie
La COFED
18
2ème Partie
12
02
Coopération UE-RDC 08
02
Résumé du rapport 14
02
annuel
Executive summary 16
02
Gouvernance 18
02
Infrastructures 36
02
Santé 02
42
Environnement 02
52

62
3ème Partie
Passation de Marchés
90
4ème Partie
64
02
Bilan Financier du 68
02
programme Indicatif
national
Glossaire 02
92
Abréviations 96
02
Légendes et crédits 101

02

COOPERATION
UE-RDC
CADRE GÉNÉRAL DE LA COOPÉRATION ENTRE
L’UNION EUROPÉENNE ET LES PAYS ACP
L’Accord de Cotonou
Les relations entre l’UE et la RDC sont régies principa- La politique d’aide au développement
lement par l’Accord de Cotonou signé le 23 juin 2000 de l’Union européenne
par 79 pays ACP et les 27 pays de l’Union européenne, La politique de l’Union européenne dans le
avec pour objectif ultime d’éradiquer la pauvreté. Cet domaine de la coopération au développe-
accord est l’aboutissement d’un long processus de ment s’inscrit dans le cadre des principes
renouvellement de l’Accord de Lomé, signé en 1975, et objectifs de son action extérieure. Cette
et repose sur trois axes : la coopération au dévelop- politique vise à réduire et, à terme, éradiquer
pement, la coopération économique et commerciale la pauvreté, en conformité à l’article 208
ainsi que le dialogue politique. du Traité sur le fonctionnement de l’Union
européenne, TFUE, une composante du
Conclu pour vingt ans, il arrive à son terme le 29 février Traité de Lisbonne (2007) qui établit une constitution
2020. Le processus de renégociation a été formellement pour l’Europe.
ouvert en août 2018 et s’est poursuivi tout au long de
l’année 2019. Au regard du retard enregistré dans ce Les dispositions du Traité de Lisbonne prévoient la mise
processus et dans la perspective où le nouvel accord en place du Service européen pour l’action extérieure
ne serait pas signé à la date butoir, le conseil des (SEAE), chargée de mener la diplomatie de l’Union
ministres ACP-UE a pris la décision, en 17 décembre européenne, à Bruxelles et à l’étranger, depuis 2011.
2019, d’arrêter des mesures transitoires conformément En RDC, les institutions de l’UE sont représentées par
aux dispositions de l’Accord de Cotonou qui prévoit la Délégation de l’Union européenne (DUE) dans ses
une prorogation jusqu’au 31 décembre 2020, en vue domaines de compétences, et principalement pour
de maintenir la continuité des relations entre l’Union mettre en œuvre les priorités de l’UE en matière de
européenne et ses États membres, d’une part, et les développement. Elle assure également la présidence
États ACP, d’autre part. Le projet du nouvel accord de permanente de l’UE en RDC.
partenariat s’articule autour des axes suivants : la
réduction de la pauvreté, la question migratoire, les Les instruments financiers de l’Aide au
relations commerciales et la lutte contre le change- développement
ment climatique. La politique d’aide au développement européenne
est mise en œuvre, entre autres, au travers du Fonds
La coordination de l’Accord de Cotonou est mise en européen de développement (FED). Ce dernier consti-
œuvre par des institutions paritaires ACP-UE. Il s’agit tue le principal instrument financier de la coopération
du Conseil des ministres, du Comité des ambassadeurs, entre l’UE et le Groupe ACP. Le FED finance de nom-
de l’Assemblée parlementaire paritaire, et en accom- breux programmes et projets de développement dans
pagnement et suivi, les réunions des Chefs d’État. l’ensemble des pays ayant conclu des accords de
partenariat avec l’Union.
La gestion administrative du Groupe ACP est assurée
par le Secrétariat du Groupe des États ACP, dirigé par Chaque renouvellement d’accord de partenariat
un Secrétaire général doté des pouvoirs exécutifs. conclu entre l’UE et ses partenaires est assorti d’une
Le Secrétariat assiste les organes de coordination du enveloppe financière globale, destinée à la mise en
Groupe dans leurs missions. œuvre de la coopération pendant une période de 5 ans.
Le 11e FED, d’une allocation globale de 30,5 milliards
d’euros, couvre la période 2014-2020.

L’enveloppe financière du FED destinée à la RDC se Les programmes intra-ACP financent des actions
décompose en plusieurs grandes rubriques : thématiques communes à un grand nombre ou à
l’ensemble des pays ACP ainsi que des participations
• Un Programme indicatif national (PIN) d’un mon- à des fonds multilatéraux. La coopération intra-
tant de 620 millions d’euros couvrant la période ACP est une coopération de nature géographique
2014-2020. et de niveau suprarégional (par opposition aux
• Un Programme indicatif régional (PIR) pour l’Afrique niveaux national et régional). Au titre de la coo-
centrale d’un montant global total de 350 millions pération intra-ACP, des initiatives régionales ont
d’euros couvrant la période 2014-2020, dont la été soutenues, à partir notamment des « facilités
RDC bénéficie dans les domaines prioritaires » (Eau, Énergie, Paix, Migration), mais également
concernant (i) l’intégration politique en matière à partir des fonds mondiaux ou organisations
de paix et sécurité ; (ii) l’intégration économique internationales (Fonds global Sida, Fast-Track
et commerciale (projet COMESA, PAGIRN) ; (iii) la Éducation, soutien à l’Union africaine, Fonds PPTE
gestion durable des ressources naturelles et de et Fonds fiduciaire Infrastructures dans le cadre
la biodiversité (projet ECOFAC VI). du partenariat UE-Afrique sur les infrastructures).
• Des prêts au travers d’une Facilité d’investissement,
gérée par la Banque européenne d’investissement Des instruments à vocation thématique, ouverts à
(BEI) dont l’objet est de soutenir le développement tous les pays en développement, viennent compléter
économique des pays ACP. Les investissements ces outils. Il s’agit de :
sont réalisés à des conditions de marché dans le • l’instrument pour la coopération et le dévelop-
secteur privé, ainsi que par le financement d’entre- pement (ICD) ;
prises du secteur public gérées commercialement, • l’instrument européen pour la démocratie et les
en particulier celles qui sont responsables d’in- Droits de l’Homme (EIHDR) ;
frastructures économiques essentielles. La BEI
• la Facilité alimentaire de l’UE ;
fournit des capitaux à risque, des prêts ordinaires,
• ECHO pour l’aide humanitaire.
des garanties ainsi que des bonifications d’intérêts
pour certaines opérations jugées prioritaires. Le
Comité de la Facilité, composé des États membres,
se prononce sur les orientations et les décisions
qui sont validées par le Conseil d’administration
de la Banque européenne d’investissement (BEI).
• Une enveloppe dite intra-ACP, cogérée par la
Commission européenne et le Secrétariat ACP.

COOPERATION
UE-RDC
Le contexte de la coopération entre l’Union euro- Plus spécifiquement, il convient de mentionner

péenne et la RDC que l’enveloppe pour la période 2014-2020
La coopération structurelle entre l’Union européenne (11e Fonds européen de développement)
et la RDC s’est construite en plusieurs étapes. Elle a été est une des plus importantes sur un plan
interrompue pendant une dizaine d’années (1992-2002), bilatéral avec plus de 620 millions d’euros ne
période durant laquelle des programmes humanitaires concernant que l’enveloppe programmable
ont subsisté et ont été mis en œuvre directement par mobilisée sur quatre axes prioritaires :
la Commission européenne, par le biais de son agence
humanitaire et d’ONG. Cette coopération a repris en • Santé : 150 millions d’euros ;
2003 et, à la même période, un Ordonnateur national • Environnement et agriculture durable:
(ON) du FED, à savoir le ministre des Finances, a été 145 millions d’euros ;
désigné. Cette étape marquait ainsi le rétablissement • Renforcement de la gouvernance et
des modalités d’une coopération cogérée du FED entre État de Droit : 160 millions d’euros ;
l’ON et l’UE, telles qu’établies par l’Accord de Cotonou. • Infrastructures : 150 millions d’euros.
Avec la récupération progressive en 2004 des attri- À ceci s’ajoutent quelques mesures d’appuis
butions de l’ON, qui a pu bénéficier des services transversaux (appui à la société civile : 12 millions
techniques pour l’assister, tous les projets identifiés d’euros, et autres mesures : 18 millions d’euros).
dans les conventions de financement, signées depuis
2005 entre l’ON et l’UE, sont mis en œuvre selon les
règles communes à tous les États ACP, et notam-
ment la suivante : l’Ordonnateur national assure
les responsabilités de maître d’ouvrage. Depuis
2006, l’ON lance les appels d’offres, organise
l’ouverture des offres et leur évaluation, propose
l’attribution des marchés, signe des contrats,
en assure la gestion contractuelle et la maîtrise
d’ouvrage et, enfin, procède à la liquidation et
l’ordonnancement des paiements.
Afin de faciliter l’accompagnement et le traitement

des divers dossiers et procédures administratives
gérées par l’autorité contractante dans le cadre
du FED, l’ON a désigné en septembre 2008 un
Ordonnateur national délégué, en la personne du
Coordonnateur de la COFED.
Relations actuelles entre l’UE et la RDC

Au niveau politique, l’UE a participé activement
aux efforts de la communauté internationale
pour restaurer la paix et la démocratie en RDC, en
soutenant financièrement le référendum consti-
tutionnel de 2005 et les processus électoraux de
2006 et de 2011, tout en déployant d’importantes Festival
missions d’observation électorale. Amani

Ce partenariat prévoit un dialogue politique soutenu l’impartialité et la neutralité.
qui permet à l’UE et à la RDC d’échanger régulièrement
et ouvertement sur les sujets d’intérêt commun, et La DG-ECHO finance également des projets de préparation
notamment la préservation de et d’atténuation des risques dans des régions sujettes
l’espace politique et le respect aux catastrophes naturelles. Elle vient aussi en aide
des Droits humains. L’enveloppe aux personnes réfugiées, arrivant sur le territoire de
non programmable, destinée la RDC en provenance de la République centrafricaine,
à couvrir les imprévus, sera du Soudan du Sud et du Burundi. Dans les zones où le
déterminée ultérieurement, selon retour des réfugiés est possible, la DG-ECHO fournit
les mécanismes et procédures les conditions minimales pour aider à la reconstruction
spécifiques. du cadre de vie et à une amélioration des services
sociaux de base.
Aide humanitaire
En RDC, des conflits récurrents Dans les zones épargnées par les conflits, l’aide huma-
ont entraîné des déplacements nitaire est principalement axée sur la malnutrition aiguë,
massifs de populations et une l’insécurité alimentaire et les épidémies (rougeole et
crise humanitaire importante. choléra notamment).
De plus, le pays fait face à de
multiples épidémies.
C’est ainsi que la DG-ECHO,

Bureau de l’aide humanitaire
et de la protection civile de
la Commission européenne,
a apporté une assistance de
première nécessité à destination
des populations déplacées ou
vulnérables par le biais d’une
aide humanitaire appropriée
et dans le respect des prin-
cipes humanitaires, tels que

LA COFED
Le cadre du partenariat politique, économique et maîtres d’ouvrage délégués et aux maîtres d’œuvre
commercial entre les parties signataires de l’Accord des différents programmes ;
de Cotonou est conclu pour une durée de vingt ans, à • Mener, en collaboration avec la DUE, les actions
partir de juin 2000. de visibilité des différents projets et programmes
Il offre une ossature cohérente d’appui aux stratégies financés par cette dernière.
de développement définies par chaque État ACP, dans
lequel un Ordonnateur national du FED (ON) est désigné. Outre le renforcement de capacités, les partenaires
C’est dans l’objectif de la réduction, voire de l’éradication nationaux intervenant dans la mise en œuvre des
de la pauvreté, que des prérogatives sont attribuées à projets et programmes FED sont également accom-
l’Ordonnateur national du FED en matière de supervi- pagnés par la COFED, qui met à leur disposition son
sion, mise en œuvre et suivi des programmes et projets expertise technique, juridique et financière. À ce titre,
financés par l’Union européenne. il convient de citer, entre autres, l’assistance juridique,
l’organisation de missions régulières de supervision et
En RDC, c’est le ministre des Finances qui est désigné d’évaluation sur terrain ainsi que l’accompagnement
Ordonnateur national du FED et bénéficie, à l’instar de dans les activités de visibilité et de l’information du
ses homologues des autres pays ACP, de l’appui d’une grand public sur les réalisations enregistrées dans le
structure technique afin d’accomplir au mieux ses cadre de la coopération UE-RDC.
attributions dans le cadre de cet Accord de Cotonou.
La Convention de financement du projet d’appui à
Cette structure, nommée Cellule d’appui à l’Ordonnateur l’Ordonnateur national du FED assure le fonctionne-
national du Fonds européen de développement (COFED) ment de la Cellule. Aussi, le Gouvernement congolais
est créée en novembre 2004, par arrêté ministériel. Elle contribue à la prise en charge des activités de la
est placée sous la supervision d’un Coordonnateur, structure, conformément aux principes édictés dans
qui assume également les fonctions d’Ordonnateur la Déclaration de Paris sur l’Efficacité de l’aide au
national délégué. développement.
Les missions de la COFED, en tant que service technique

de l’Ordonnateur national, qui travaille étroitement avec
la délégation de l’Union européenne, sont les suivantes :
Hôtel des Impôts (DGI) Croisement des avenues
des Marais et Provinces Orientale - Gombe
• Assister l’Ordonnateur national du FED dans la
gestion des ressources octroyées à la RDC par Kinshasa - RDC
l’Union européenne et la Banque européenne (+243) 81 555 36 44
d’investissement ; cofed@cofed.cd
• Coordonner, avec les ministères techniques et www.cofed.cd
les organisations de la société civile, les travaux
relatifs à la programmation, le suivi régulier, les
revues annuelles, à mi-parcours et finales, de la
mise en œuvre de la coopération UE-RDC ;
• Participer à l’instruction et à l’élaboration des
projets et programmes nationaux et régionaux ;
• Préparer les dossiers d’appel d’offres, en assurer
la publication et soumettre les propositions d’at-
tribution à la DUE ;
• Assurer la liquidation et l’ordonnancement des
dépenses dans la limite des ressources disponibles ;
• Apporter un appui institutionnel et juridique aux

Alexis Thambwe Mwamba Pierre Medi Kongolo Jacky Mukala Alice Ntumba Omari Bukuku Pascaline Mvula
Coodonnateur national / Ordonnateur Coordonnateur adjoint, Chef de section Assistant technique Responsable administratif Conseiller juridique Chargée de programmes Environnement
national délégué Admin. et Finances et financier et agriculture durable
Sylvie Ngalimbaya Apollinaire Kiakesidi Ben Ilunga Patrice Ntumba Ruphin Mfumu Franck Ntumba
Chargée de programmes Chargé de programmes Chargé de programmes Chargé de programmes santé Contrôleur de gestion principal Contrôleur de gestion
Gouvernance politique Gouvernance économique Infrastructures
Aloys Mateso Sylvie Olela Gisèle Lamboley Didier Muzutie David Kashishi Christelle Balikwisha
Contrôleur de gestion Responsable passation Chargée de communication Responsable informatique Gestionnaire de projets Gestionnaire financier
de marchés
Carol Mulopo Arlette Yumbi Christelle Odia Derouaux Virginie Miadi Augustin Mbulu Pontien Kalombo
Gestionnaire de projets Gestionnaire de projets Gestionnaire de projets Gestionnaire administratif Gestionnaire de projets Gestionnaire administratif
et financier et financier
Yves Umumbu Julie Ilunga Théophile Tshivuadi Yvette Nabintu Marie-Louise Mavakala Don de Dieu Ndjoka
Gestionnaire administratif Assistante de direction/coordinnation Archiviste Secrétaire opérationnelle Secrétaire opérationnelle Secrétaire réceptioniste
et financier et standardiste
Nelly N'Kawe Yasmine Odia Arlène Ngasia

Secrétaire finances Employée de bureau/secrétaire Employée de bureau/secrétaire
et contrats

RESUME DU RAPPORT
L’accord de partenariat qui fixe les cadres politique, l’Afrique orientale et australe (COMESA), avec lequel elle
économique et commercial entre l’Union européenne a pu bénéficier de financements pour, entre autres, la
et les 79 Etats ACP est centré sur l’objectif de réduction mise en œuvre du Régime commercial simplifié (RECOS),
et, à terme, d’éradication de la pauvreté́, en cohérence la mise en œuvre de la Zone de Libre-échange (ZLE)
avec les Objectifs de développement durable (ODD). du COMESA, le développement de la filière cuir en RDC
Il vise l’intégration progressive des États ACP dans et la mise en place de l’assurance véhicule régionale
l’économie mondiale et s’appuie sur le plan d’action (Carte jaune).
relatif à l’Efficacité́ de l’aide (appropriation, alignement,
harmonisation, gestion axée sur les résultats et respon- De plus, la RDC a obtenu un nouvel appui de l’Union
sabilitéś mutuelle). Sa coordination est mise en œuvre européenne pour faciliter la participation de la société
par des instruments paritaires ACP – UE, à savoir, le civile à la gestion du bien commun, à travers le pro-
Conseil des ministres, le Comité́ des ambassadeurs, gramme d’appui à la participation citoyenne dans la
l’Assemblée parlementaire paritaire, et en accompa- gestion du bien commun (PARC-RDC).
gnement et suivi, les réunions des Chefs d’État. Dans le domaine de la sécurité́ (armée, justice et police),
le gouvernement est empreint d’une volonté́ d’améliorer
Dans chacun des Etats ACP, l’Ordonnateur national du les services administratifs et ses institutions cibles.
Fonds européen de développement représente le pays Le Plan national de réforme de la Justice (PNRJ) a été
bénéficiaire de l’aide auprès de l’Union européenne élaboré et offre un cadre d’intervention et une feuille
et joue un rôle majeur dans le suivi, la mise en œuvre de route aux acteurs et partenaires pour la période de
et la supervision des projets. En RDC, l’Ordonnateur 2018 à 2022. Ce plan d’action a permis la mobilisation de
national du FED est le ministre des Finances. La cellule ressources ainsi que des progrès dans la réhabilitation
technique de l’Ordonnateur national, en l’occurrence et la modernisation des infrastructures judiciaires et
la COFED en RDC, travaille en étroite collaboration pénitentiaires en RDC. Ceci s’illustre notamment par
avec la délégation de l’Union européenne, présente la réhabilitation du camp de détention de Luzumu.
dans le pays, ainsi qu’avec les ministères acteurs en Enfin, une nouvelle stratégie, structure de gestion et
tant que maîtres d’œuvre. Ensemble, ils ont assuré́ cadre règlementaire, est en cours d’élaboration pour
l’exécution du 9e et du 10e FED avec des budgets res- le renforcement du secteur de la défense.
pectifs d’environ 680 millions et 720 millions d’euros.
Les projets du 11e FED sont en cours d’exécution avec Reposant sur un réseau multimodal combinant trans-
une allocation de 620 millions d’euros, correspondant à̀ port fluvial, routier, ferroviaire, aérien et maritime, le
l’enveloppe programmable. L’enveloppe non program- secteur des infrastructures de transport en RDC est
mable destinée à l’aide humanitaire et d’urgence n’a régulièrement appuyé par les partenaires techniques et
pas encore été déterminée. Octroyés sous la forme de financiers. À ce titre, l’Union européenne a accompagné
dons non remboursables, les budgets provenant du les efforts du gouvernement avec la réhabilitation de
FED concernent, dans le cadre du 11e FED, les secteurs la route nationale 1, sur le tronçon Batshamba (104 km)
de la gouvernance, des infrastructures, de la santé et et le Pont Loange. Ces travaux ont été́ réceptionnés
de l’environnement. provisoirement et remis officiellement au ministère
des Infrastructures. À ces travaux routiers s’ajoute
En matière de gouvernance, les progrès enregistrés la réhabilitation des voiries à Goma qui concerne les
dans la gestion des finances publiques ont marqué des avenues du Lac, Kibarabara, Katoyi, Géomètres ainsi
jalons nécessaires dans la sécurisation des chaînes de qu’une partie de la route nationale 2 (environ 38 km).
la recette et de la dépense ainsi que dans la réforme de Par ailleurs, la RDC a bénéficié d’interventions dans le
la comptabilité publique, en vue d’améliorer la trans- secteur lacustre et fluvial, qui couvre un réseau très
parence et la reddition des comptes dans la gestion étendu et présentant des difficultés de navigation sur
de la chose publique. certains tronçons.
Ainsi, des études hydrologiques et hydrographiques
Elle poursuit également son intégration économique ont été entreprises pour appréhender et prévoir le
au niveau régional, notamment au Marché commun de comportement du fleuve.

C’est dans ce cadre que le projet de navigabilité des (les parcs de Garamba, Salonga, Upemba, Virunga et
voies fluviales et lacustres a procédé également à la la biosphère de Yangambi) au bénéfice des popula-
rénovation des baliseurs, la mise en état des signaux de tions. Il a notamment contribué au renforcement des
rive et des balises, la production de cartes de navigation activités de développement socioéconomique basées
de la rivière Kasaï et du fleuve Congo, l’aménagement sur l’hydro-électricité en périphérie du Parc national
des routes de navigation, etc.
des Virunga ainsi que celles de développement de
l’agriculture, de l’énergie renouvelable et d’alternatives
À ces interventions, s’ajoute la reprise des travaux
durables à l’orpaillage artisanal en périphérie du Parc
dans le cadre des accords entre la RDC, le Rwanda et
national de Garamba.
le Burundi : l’aménagement des axes transfrontaliers
Enfin, il convient de souligner que les parties prenantes
Goma – Gisenyi, Bukavu – Cyangugu et Uvira – Bujumbura
à l’Accord de Cotonou se sont accordées pour sa pro-
ainsi que l’aménagement de la route d’accès aux sites
longation au-delà de février 2020 afin de poursuivre le
du barrage et de la centrale Ruzizi 3.
processus de sa renégociation lancée officiellement
En matière d’appui au secteur de la santé, les actions
en août 2018. Le nouvel accord de partenariat devrait
mises en œuvre ont principalement visé la pérennisation
renforcer la coopération régionale et s’articulera
de l’accès aux soins de santé, en particulier pour les
autour des axes suivants : la réduction de la pauvreté,
populations vulnérables, l’intégration des zones de
la question migratoire, les relations commerciales et
santé couvertes par des interventions humanitaires et
la lutte contre le changement climatique.
l’amélioration de la capacité institutionnelle du ministère
de la Santé publique aux niveaux central et provincial
ainsi que la mise à disposition de médicaments certifiés
et le renforcement de la chaîne d’approvisionnement.
Ceci, grâce au Programme de renforcement de l’offre

et développement de l’accès aux soins de santé́ en
RDC (PRO-DS) qui travaille en étroite collaboration
avec 4 établissements d’utilité publique/fonds d’achat
de services de santé (EUP FASS Nord-Kivu, EUP FASS
Kasaï Oriental, UEP FASS Kasaï Occidental et EUP FASS
Province Orientale). Ce dispositif d’intervention dans
six provinces (Ituri, Haut-Uélé, Kongo Central, Kasaï
Oriental, Lomami et Nord-Kivu) est complété par des
ONG qui ont chacune des attributions bien spécifiques
(appui technique et financier, appui à l’approvisionne-
ment en médicaments essentiels, gestion des centres
de santé, mise en place des zones d’apprentissage et
de recherche, réalisation de petits travaux de réhabi-
litation et fourniture d’équipements sanitaires, etc.).
Le secteur de l’environnement n’est pas en reste. Parmi
les enjeux majeurs de cette décennie, il est au cœur
des différentes stratégies relatives au développement.
En RDC, le programme Environnement et Agriculture
durable a pour objet de stimuler le développement
agricole et socioéconomique de cinq aires protégées

EXECUTIVE SUMMARY
The partnership agreement which establishes the the Common Market of Eastern and Southern Africa
political, economic and trade frameworks between (COMESA), DRC has benefited from funding to imple-
the European Union and the 79 ACP States is geared ment the simplified trade regime (RECOS), the COMESA
towards the objective of reducing, and ultimately Free Trade Area (FTA), the development of the leather
eradicating poverty, in coherence with the sustainable sector, and the regional vehicle insurance (Yellow
development goals (SDG). It aims to gradually mains- Card). In addition, DRC has gained new support for
tream ACP States into the global economy and builds civil society participation in the management of public
on the Aid Effectiveness Action Plan (appropriation, affairs, through the programme to support citizen
alignment, harmonization, results-based manage- participation (PARC-RDC).
ment and mutual accountability). Its coordination is
implemented by ACP-EU joint instruments, namely, the In the area of security (army, justice and police), the
Council of Ministers, the Committee of Ambassadors, government has a willingness to improve administrative
the Joint Parliamentary Assembly, and the meetings services and its target institutions. A National Justice
of the Heads of State for monitoring purpose. Reform Plan (PNRJ) has been developed and provides a
framework for intervention and a roadmap for stakehol-
In each of the ACP States, the national authorizing officer ders and partners for the period 2018 to 2022. This
of the European Development Fund (EDF) represents action plan has enabled the mobilisation of resources
the European Union (EU) aid recipient country and and progress has been made in the rehabilitation and
plays a major role in the monitoring, implementation modernisation of judicial and prison infrastructure in
and supervision of projects. In Democratic Republic of DRC. This is particularly illustrated by the rehabilitation
Congo (DRC), the national authorizing officer of the EDF of the Luzumu detention camp. Finally, a new strategy,
is the Minister of Finance. A technical support unit to management structure, and regulatory framework is
the national authorizing officer has been established, being developed to strengthen the defence sector.
most relevantly in DRC as COFED. The unit works in
close collaboration with the delegation of the European The infrastructure sector in DRC which relies on a
Union in DRC, as well as with ministries involved in the multimodal network combining inland waterway, road,
implementation process. Together they ensured the rail, air and maritime transport is regularly supported
execution of the 9th and 10th EDF with respective by technical and financial partners. In this context,
budgets of approximatively 680 million and 720 mil- the European Union has assisted the government with
lion euros. The 11th EDF projects are currently being the rehabilitation of the national road 1 (RN1) on the
implemented, it has an allocation of EUR 620 million Batshamba and Loange bridge (104 km) segment. This
which corresponds to the programmable envelope. work was provisionally received and officially handed
The non-programmable envelope for humanitarian and over to the Ministry of Infrastructure. In addition to
emergency assistance has not yet been determined. this road work is the rehabilitation of roadsides in
Goma along the avenues of the Lake, Kibarabara,
Allocated in the form of non-refundable grants, the Katoyi, Geometers as well as part of the national road
budgets derived from the EDF, in connection with the 2 (about 38 km).
11th EDF, cover the governance, infrastructure, health
and environment sectors. The European Union is also supporting the lake and
river sector which covers a very wide network and
In the sector of governance, progress in the management presents navigation challenges on some sections.
of public finances has marked necessary milestones
in securing revenue and expenditure chains and in Thus, hydrological and hydrographic studies are needed
reforming public accounting, with a view to improving to apprehend and predict the behaviour of the river
transparency and accountability in the management and to adapt the navigability to the unforeseen natural
of public affairs. With regard to economic integration changes in the areas of concern.
at the regional level, particularly in the framework of

It is within this framework that the European Union’s thematic in different development strategies. In DRC,
support for the navigability of the river and lake waterways the European Union provides support through the envi-
is geared towards the renovation of the buoys, the ronment and sustainable agriculture program, one of
upgrading of the shoreline signals and beacons, the which is to stimulate the agricultural and socio-economic
production of navigation maps of the Kasaï and Congo development of five protected areas (Garamba, Salonga,
Rivers, and the development of navigation routes, etc. Upemba, Virunga parks and the Yangambi biosphere)
for the benefit of the population. It has particularly
In addition to this support is the resumption of work contributed to strengthening the socio-economic
within the framework of the agreements between DRC, development activities based on hydro-electricity
Rwanda and Burundi. This includes the developments on the outskirts of Virunga National Park as well as
of the border roads connecting Goma – Gisenyi, Bukavu the development activities of agriculture, renewable
– Cyangugu and Uvira – Bujumbura, and the access energy and sustainable alternatives to small-scale
road to the sites of the Ruzizi 3 dam and power plant. gold mining in the outskirts of Garamba National Park.
Concerning the health sector, EU support intends
to sustain access to health care, mainly for vulne- Finally, it should be emphasized that the stakeholders
rable populations, integrate health areas covered by to the Cotonou Agreement have agreed to extend it
humanitarian interventions and improve institutional beyond 2020 and pursue the renegotiation process
capacity of the Department of Public Health at the formally launched in August 2018. The new Partnership
central and provincial level, and to provide certified Agreement should strengthen regional cooperation
medication and strengthen the chain of distribution and focus on the following areas: poverty reduction,
of medicinal products. migration issues, trade relations and the fight against
climate change.
This is implemented by the program of strengthening
the supply and development of access to health care
in DRC (PRO-DS), which works in close collaboration
with 4 institutions of public utility/health Funding for
purchasing services (EUP FASS North Kivu, EUP FASS
Kasaï Oriental, EUP FASS Kasai Occidental and EUP
FASS province Orientale). This intervention system
in six provinces (Ituri, Haut-Uélé, Kongo Central, Kasai
Oriental, Lomami and North Kivu) is complemented
by NGOs with specific responsibilities (technical and
financial support, support for the supply of essential
medicines, management of health centres, setting
up of learning and research areas, realization of small
rehabilitation works and provision of sanitary equipment,
etc.). In this rather complex context of intervention in
six provinces (Ituri, Haut-Uélé, Kongo Central, Kasaï
Oriental, Lomami and Nord-Kivu) the appropriation of
the results is tangible. During the year under review,
emphasis is placed on supporting institutions of public
utility, improving the quality of care, strengthening the
capacity of NGO staff, providing certified medicines
and strengthening supply chain.
The environmental sector, one of the main challenges

of this decade, compels Governments to consider this

GOUVERNANCE

GOUVERNANCE
INTRODUCTION
L
a république démo- des avancées encourageantes, notamment dans
cratique du Congo est le renforcement de la gestion des ressources
engagée depuis plusieurs financières et humaines, du cadre et contenu
années dans des réformes de la formation. Dans ce contexte, la validation,
institutionnelles visant en décembre 2019, du deuxième plan d’action
le renforcement du sys- quinquennal de la réforme de la police (PAQ2,
tème de gouvernance 2020-2024) imprime l’urgence de relancer la
démocratique, l’État de réforme de la police en perspective d’un réta-
droit et l’enracinement blissement durable de la sécurité.
de la démocratie.
Conformément à la vision du gouvernement En matière de justice, les actions programma-
et selon les approches stratégiques, des pro- tiques, initiées dans la lignée de la reconstruction
grammes lui viennent en appui, en cohérence du système judiciaire et la restauration d’une
avec le plan national stratégique de dévelop- justice impartiale et accessible à tous, avaient
pement, et entendent - par le renforcement des été cristallisées dans le document de politique
capacités des institutions démocratiques, des nationale de réforme de la justice (PNRJ) et
administrations publiques et des organisations déclinées en un plan d’actions prioritaires (PAP,
de la société civile (OSC) – améliorer l’état de la 2018-2022). À cet égard, le Groupe thématique
gouvernance notamment sur les plans écono- justice et droits humains (GTJDH), qui joue un
mique et politique, spécialement dans la réforme rôle central dans le pilotage et la mise en œuvre
du secteur de sécurité (police, armée et justice). de ce plan, fournit un mécanisme essentiel de
Des paliers significatifs en lien avec les domaines convergence des approches dans le domaine
de résultats des programmes exécutés ont été de la justice et un cadre de concertation entre
atteints et les autres tendances observées durant les autorités nationales et les bailleurs de fonds.
l’année sous revue constituent des étapes clefs
pour aller vers des changements, plus substan- Les progrès observés dans la réhabilitation et
tiels, systémiques et surtout durables. modernisation des infrastructures judiciaires et
pénitentiaires ont contribué à la matérialisation
Sur le plan de la gouvernance économique, et des efforts du gouvernement congolais dans ce
plus particulièrement dans le domaine de la sens. La réhabilitation du camp de détention
gestion des finances publiques, les progrès de Luzumu, en vue d’en faire un établissement
réalisés ont marqué des jalons nécessaires pénitentiaire de référence pour l’ensemble du
dans la sécurisation des chaînes de la recette pays, respectueux de la dignité humaine, en est
et de la dépense ainsi que dans la réforme de notamment une illustration pertinente.
la comptabilité publique, en vue d’améliorer la
transparence et la reddition des comptes dans En ce qui concerne la réforme du secteur de
la gestion de la chose publique. sécurité – volet défense, il convient de citer la
Aussi, la RDC accélère son intégration régionale mise à jour et consolidation du cadre légal et
dans le Marché commun de l’Afrique orientale règlementaire, la mise en place de nouvelles
et australe (COMESA) et obtient,par ailleurs, procédures et d’un référentiel de management
un nouvel appui à la société civile, à travers le des ressources humaines, l’élaboration du projet
programme d’appui à la participation citoyenne de la stratégie de reconversion/réinsertion du
dans la gestion du bien commun (PARC-RDC). militaire pour un meilleur contrôle des effectifs,
la définition des procédures budgétaires et outils
Les appuis subséquents au programme d’appui de gestion, l’amélioration de la communication
à la réforme de la police ont permis d’enregistrer externe.

GOUVERNANCE
PROGRAMME D’APPUI À LA RÉFORME DES FINANCES

PUBLIQUES (PAMFIP)
Date limite de signature

Montant Date de signature Maître d’ouvrage
des contrats et devis-programmes
10.000.000€ 20/05/2010 20/05/2016 Ordonnateur national
Maître d’oeuvre Mode de gestion Date limite de mise en oeuvre opérationnelle
Ministère des Finances Décentralisée, régie directe 20/05/2017
Date limite d’exécution Objectif global
Appuyer le gouvernement de la RDC dans la mise en œuvre de son plan d’action de réforme
20/05/2018 des finances publiques et contribuer ainsi à améliorer la gouvernance en RDC.
Le programme étant dans sa phase de clôture, la COFED qu’en province, de moderniser le cadre de travail et
a assuré le suivi des activités résiduelles et notamment d’être opérationnel dans la mission. La réception
la réception définitive des mobiliers et matériels de définitive devrait intervenir en début d’année 2020
bureau ainsi que d’autres, livrés à la Direction de la et consacrer ainsi la fin de cet appui à la réforme des
comptabilité publique (DCP). Ce matériel a permis finances publiques.
aux différentes directions, aussi bien à Kinshasa

GOUVERNANCE
PROJET DE RENFORCEMENT
DE CAPACITÉS POUR LA MISE
EN ŒUVRE DE L’INTÉGRATION
RÉGIONALE / FACILITÉ
D’AJUSTEMENT COMESA
en vue de rendre leurs produits plus compétitifs sur
Montant Date de signature
les plans international et régional ; (ii) la validation,
par le Comité national sur les règles d’origine (CNRO)
480.170,00€ 05/06/2018
du manuel de procédures relatives aux règles d’ori-
gines du COMESA ; (iii) la réhabilitation des locaux
Maître d’oeuvre Maître d’ouvrage
devant abriter l’espace de coworking des incubés de
Ministère du Commerce, Office
la filière cuir et autres PME encadrées par l’organisa-
Ministre des Finances
congolais de contrôle (OCC) tion des pays exportateurs de pétrole (OPEP).
et DGDA
Concernant la mise en œuvre de la Zone de Libre-

Date limite de signature des con- Date limite de mise en œuvre
trats et devis-programmes opérationnelle échange (ZLE), les marchandises échangées entre
les différents états membres ne sont éligibles aux
NA 31/12/2019 tarifs préférentiels que celles répondant aux cri-
tères d’origine. La formation de près de 400 agents
Mode de gestion Date limite d’exécution et cadres de la Direction générale des Douanes et
Accises (DGDA) aux règles d’origine et tarifs pré-
Décentralisée, subvention 31/12/2020 férentiels du COMESA leur a permis de disposer de
connaissances nécessaires à l’identification des
Objectif global marchandises éligibles aux tarifs préférentiels.
Par ailleurs, l’ambition de la RDC, au regard de l’im-
Soutenir l’intégration économique de la RDC dans le COMESA grâce
à l’accroissement de la facilitation du commerce et l’amélioration portance du cheptel bovin dont elle dispose, est de
de la stratégie commerciale. développer la filière cuir, par la production du cuir et
des produits en cuir, telles les chaussures. Aussi, la
formation sur la fabrication des chaussures d’envi-
La RDC, en tant que pays membre du Marché com-
ron 50 artisans bottiers de l’incubateur de cuir de
mun de l’Afrique orientale et australe, aussi connu
Kinshasa, et l’acquisition prochaine de machines
sous son acronyme anglais COMESA (Common Mar-
industrielles de fabrication de chaussures, permet-
ket for Eastern and Southern Africa), a bénéficié de
tront aux artisans bottiers de produire en masse des
plusieurs appuis de cette organisation régionale
chaussures susceptibles d’être exportées.
dont l’objectif est de créer une union douanière entre
ses 21 pays membres. La seconde subvention est si-
gnée en 2018, pour un montant de 480.720 euros.
Ce projet vise à appuyer les différentes réformes

susceptibles d’accélérer le processus d’intégration
de la RDC dans le COMESA. Cela a concerné principa-
lement la mise en œuvre du Régime commercial sim-
plifié (RECOS), la mise en œuvre de la Zone de Libre-
échange (ZLE) du COMESA et le développement de la
filière cuir en RDC.
C’est dans ce cadre que plusieurs activités ont été

organisées en faveur des institutions bénéficiaires.
On mentionnera notamment (i) la formation de près
de 150 opérateurs économiques (PME) et agents de
l’OCC aux normes sur la sécurité des aliments,

GOUVERNANCE
PROJET D’APPUI AU PROCESSUS D’INTÉGRATION

RÉGIONALE DE LA RDC DANS LE COMESA

620.158,00€ 22/05/2019 NA Ministre des Finances
DGDA, OPEC, ARCA et SONAS Décentralisée, subvention 31/07/2020
31/07/2021 Soutenir l’intégration économique de la RDC dans le COMESA grâce à l’accroissement de la facilitation
du commerce et l’amélioration de la stratégie commerciale.
La signature du troisième contrat de subvention, d’un assurés et des bénéficiaires des contrats d’assurance,
montant de 620.158 euros, entre le Marché commun de à la solidité de l’assise financière des entreprises d’as-
l’Afrique orientale et australe (COMESA) et la République surances et de réassurance ainsi qu’à leur capacité à
démocratique du Congo (RDC) est intervenue en mai. honorer leurs engagements dans l’espace COMESA.
Comme pour les deux précédents contrats, ce dernier Cette libéralisation présente des avantages à la fois
s’inscrit dans le cadre du programme de facilités d’ajus- pour la RDC et le COMESA. Pour la RDC, l’ARCA, les
tement COMESA/Mécanismes d’Appui à l’Intégration nouvelles sociétés d’assurance et la SONAS devraient
régionale (FAC/MAIR). s’imprégner des modalités de mise en œuvre du régime
de la carte jaune du COMESA et des avantages du
Trois axes d’intervention ont été retenus, à savoir marché des assurances dans le COMESA. C’est dans
l’intégration de la RDC dans la ZLE du COMESA, le ce contexte qu’au courant de cet exercice, des ateliers
développement de la filière cuir et la mise en place de de formation et de sensibilisation sur les mécanismes
l’assurance véhicule régionale (Carte jaune). de l’assurance automobile régionale ont été organisés.
La participation de la RDC à la ZLE du COMESA exige Une cinquantaine d’agents et cadres des sociétés
une participation optimale aux programmes régionaux d’assurance ont été formés et environ 200 agents
de cette organisation sous-régionale. Ceci implique et cadres de services publics et privés (DGM, Police,
d’appuyer le renforcement des capacités de certaines Magistrature, ANR) ont été sensibilisés.
structures ciblées en fonction du rôle qu’elles peuvent
jouer dans la mise en œuvre des programmes régio- Par ailleurs, en continuité des actions entreprises dans
naux du COMESA en RDC. C’est le cas de l’Autorité de le précédent projet, le gouvernement de la RDC a mis
Régulation et de Contrôle des Assurances (ARCA) et en place un incubateur de cuir afin de développer des
de la Société nationale d’Assurances (SONAS) dans la produits en cuir « Made in Congo » de bonne qualité,
mise en œuvre de l’assurance automobile régionale commercialisés à des prix compétitifs afin de satisfaire
(la Carte jaune en RDC). la demande locale et celle de la sous-région COMESA.
En effet, le secteur des assurances de la RDC a été Le projet vise principalement à faciliter l’essor et la
récemment libéralisé par la Loi n° loi n°15/005 du 17 formalisation de nombreux artisans informels qui sont
mars 2015 portant Code des assurances. Une Autorité impliqués dans la production de chaussures et produits
de Régulation et de Contrôle a été mise en place en en cuir à Kinshasa. Il servira de levier déclencheur pour
vue d’exercer les actions prévues par le Code des le développement de la filière du cuir en RDC.
assurances. Elle veille à la protection des droits des

GOUVERNANCE
L’OPEC, en tant qu’incubateur, offre divers services dont de ses cadres ont suivi des formations spécifiques,
la formation technique et managériale, la recherche dont des échanges d’expérience avec les cadres de
de débouchés et de facilitations pour l’accès aux mar- certains partenaires comme l’ALLPI (Africa Leather
chés. Pour permettre d’assurer ses services, certains and Leather Products Institute).
PROJET D’APPUI À LA SOCIÉTÉ CIVILE 10E FED

4.000.000 € 07/11/2013 NA Ordonnateur national
- Décentralisée, subvention 07/11/2020
07/11/2022 Promouvoir la gouvernance en concertation avec les organisations de la société civile.
Le projet d’appui aux organisations de la société communautaires, les activités essentielles ont porté
civile vise à promouvoir la concertation et le dialogue sur le renforcement des capacités des OSC et pour
interne au sein des OSC, renforcer leurs capacités en l’appui en matériels de production en faveur des radios
vue de mener des actions de plaidoyer au profit de la de proximité. Sur cette base, l’identification concertée
population congolaise. de 11 thématiques a permis l’organisation de 6 débats
radiophoniques et 6 tribunes d’expression populaire
Dans le souci de consolider le dialogue entre les OSC qui ont dégagé des problématiques prioritaires et
et l’amélioration de la gouvernance interne, le 2e communes aux différentes provinces. Ces dernières
forum national de la société civile congolaise a permis feront l’objet de plaidoyers auprès des autorités locales.
de mettre en exergue le rôle des organisations de la
société civile. Il a également permis de promouvoir
une nouvelle synergie entre elles, en vue d’assurer
une participation citoyenne active et engagée, capable
d’influencer les politiques de manière pertinente,
suffisante et permanente.
La publication de 3 200 exemplaires de la charte des

principes fondamentaux de gouvernance participe au
renforcement de la gouvernance interne des réseaux
et plateformes de la société civile. Cette charte, qui
constitue un vade-mecum de la société civile en matière
de gouvernance interne, servira de référentiel aux
actions du projet dans toute cette démarche. En ce
qui concerne la mise en réseau de différentes radios

GOUVERNANCE
PROGRAMME D’APPUI À LA PARTICIPATION

CITOYENNE DANS LA GESTION DU BIEN COMMUN
EN RDC (PARC-RDC) 11E FED
12.000.000 € 27/11/2019 26/11/2022 Ordonnateur national
- Indirecte, subvention 26/11/2024
26/11/2026 Contribuer à l’enracinement de la démocratie en RDC.
Signée en novembre 2019, la convention de finance- de développement et de dialogue politique.

ment a prévu le démarrage des activités au début de
l’année 2020. De manière générale, l’objectif est de contribuer à
l’enracinement de la démocratie. Plus spécifiquement,
Le programme d’appui à la participation citoyenne il s’agit de promouvoir le dialogue et de restaurer la
de la société civile dans la gestion du bien commun confiance entre les citoyens – notamment les femmes,
en RDC (PARC-RDC) ambitionne de consolider et de les jeunes ainsi que les personnes handicapées – et les
pérenniser les interventions financées dans le cadre pouvoirs publics dans les domaines de la participation
du 10e FED, visant à créer un environnement propice citoyenne, de la promotion des droits des travailleurs
à la participation de la société civile en tant qu’acteur et des consommateurs.

GOUVERNANCE
PROGRAMME D’APPUI À LA GOUVERNANCE DES

INFRASTRUCTURES RÉGIONALES ET NATIONALES
EN AFRIQUE CENTRALE (PAGIRN)
Subvention (CICOS) décentralisée

CICOS, UIT, ministère des PTNTIC (TIC) 25/06/2023
en régie (TIC)
Appui à la gouvernance des infrastructures régionales et nationales pour le renforcement des

25/06/2025 capacités de gestion, de planification, de recherche et de plaidoyer des opérateurs soutenus, ainsi
que la mise en œuvre d’activités structurantes, spécifiques aux secteurs des transports, de l’énergie,
des technologies d’information et de communication.
D’un montant global de 20 millions d’euros, le pro- • Le renforcement de la concurrence et la régulation

gramme s’étale sur une période de 64 mois et prévoit des télécommunications et de la société numé-
d’accompagner la RDC dans trois domaines : rique. Cette action sera financée par un contrat
• La règlementation, la facilitation, la sécurisation de services de 2 millions d’euros et sera menée
et la durabilité du transport fluvial dans la zone en étroite collaboration avec le ministère des
CICOS. Cette action sera financée par le biais Postes Télécommunications et Technologies de
d’une subvention d’un montant de 2 millions l’Informations et des Communications (MPTNTIC)
d’euros accordée à la Commission internationale et l’Agence nationales des régulations et des
du bassin du Congo-Oubangui-Sangho. postes de la RDC (ARPTC).

GOUVERNANCE
• L’analyse comparative (benchmarking) des TIC Les différents outils de mise en œuvre du programme,
en Afrique centrale. Cette action sera finan- notamment l’instrument de financement pluriannuel
cée par le biais d’une subvention de 1 million (devis-programme) et le contrat de subvention à signer
d’euros accordée à l’Union internationale des avec la CICOS et l’UIT devraient être opérationnels
Télécommunications (UIT). en 2020.

GOUVERNANCE
PROJET D’APPUI AU DÉMARRAGE DE LA

DÉCENTRALISATION (PA2D)

Décentralisée, régie indirecte

Ministère de la Décentralisation privée 20/05/2021
20/05/2023 Soutenir le démarrage de la mise en œuvre de la décentralisation en RDC

GOUVERNANCE
Initié en 2011, le projet d’appui au démarrage de la

décentralisation (PA2D) avait pour objectif global de
soutenir le démarrage de la décentralisation en RDC.
Cet objectif se matérialise au niveau national
par l’optimisation du dispositif de pilotage,
de coordination et de suivi du processus de
décentralisation aux côtés des autres partenaires
techniques et financiers ; et, au niveau provincial, par
le renforcement des capacités. Pour accompagner
la mise en œuvre du programme, l’appui prévoyait
la réhabilitation et/ou la construction de plusieurs
édifices publics.
La construction du gouvernorat de la province du

Nord-Kivu et les autres constructions de la province
du Nord-Kivu, à l’arrêt depuis plus d’un an, à savoir
l’Assemblée provinciale et l’Hôtel du gouvernement,
devraient être relancées ainsi que le parachèvement
de tous les projets de construction de la province du
Nord-Kivu en 2020.

GOUVERNANCE
PROGRAMME D’APPUI À LA RÉFORME DE LA POLICE

NATIONALE CONGOLAISE (PARP)

Montant Date de signature des contrats et devis-programmes Maître d’ouvrage
Ministère de l’Intérieur Partiellement décentralisée 12/08/2020
22/08/2022 Contribuer à la réforme de la Police nationale congolaise (PNC)
La contribution à la mise en œuvre de ce programme aux corrections nécessaires durant la période de

se poursuit dans le cadre du projet de construction garantie jusqu’à la réception définitive des travaux.
de la première phase de l’académie de police étendue Les défis persistants d’ordre exogènes révèlent la
sur une superficie de 30 hectares située à Kimpoko. nécessité de finaliser les travaux de viabilisation du
Pour rappel, la construction de cette académie répond site, et notamment les travaux d’aménagement de la
à la nécessité d’impulser une nouvelle politique de piste d’accès de l’académie.
formation alignée aux principes de la réforme. Les
travaux de la 1ere phase, dont la réception provisoire
est intervenue en août, concernent entre autres cinq
bâtiments, à savoir : le corps de garde, le bloc adminis-
tratif, les salles de formation, les dortoirs ainsi qu’un
l’Académie
de Police centre de santé. Des prestations additionnelles de la
mission de contrôle sur la période de janvier à août
2020 (soit 8 mois) ont été envisagées afin de procéder

GOUVERNANCE
PROGRAMME D’APPUI
À LA RÉFORME DU SECTEUR DE LA
SÉCURITÉ (PROGRESS)- VOLET DÉFENSE
et renforce la communication nécessaire, notam-

ment pour l’établissement, en 2020, d’un bilan de
mise en œuvre de la réforme depuis sa mise en
16.000.000 € 30/08/2010
place, avec le souci de dégager les résultats du
changement.
Ministère de la Défense nation-

Au niveau de la gestion des ressources humaines,
ale, Anciens combattants et Ordonnateur national le renforcement des capacités RH des fonctionnels
Réinsertion
(près 50 officiers militaires) a contribué à promou-
voir le processus d’appropriation des concepts RH
trats et devis-programmes opérationnelle et une participation active de ces derniers (fonc-
tionnels) à la modernisation de l’outil de gestion. À
30/08/2018 31/05/2022 ce titre, on note la mise en place d’une commission
réunissant les représentants des différentes struc-
Mode de gestion Date limite d’exécution tures concernées en vue d’élaborer une directive
sur la GRH. Parallèlement, le développement de cer-
Gestion indirecte 31/05/2024 taines applications informatiques complémentaires
(ex. : avis individuel de modification, catalogue élec-
Objectif global tronique des emplois, etc.) permet d’avancer dans
la mise en place des outils RH à intégrer au système
Assister les autorités civiles et militaires congolaises dans la con-
ception et la conduite du processus de réforme de la sécurité (volet
informatique SINGAMIL.
défense), notamment en matière d’administration et de gestion,
afin de renforcer la gouvernance et l’État de droit, de lutter contre
l’impunité et de promouvoir une paix juste et durable en RDC. En matière budgétaire, grâce aux sept sessions de
renforcement des capacités opérées auxquelles 308
personnes ont pris part, les acteurs utilisent les nou-
L’année couverte a été une année clef pour la ré- veaux outils budgétaires et informatiques mis à leur
forme de l’armée. Ainsi, à l’actif du programme, en ce disposition et internalisent de nouvelles pratiques.
qui concerne la planification et le suivi de la mise en On observe par exemple, grâce à la mise en place
œuvre de la réforme, l’implication de la direction des d’un cadre de concertation, une plus grande inclu-
études stratégiques, planification et organisation sivité du processus d’élaboration des prévisions
(DESPO), en lien avec le conseiller réforme du Chef budgétaires du ministère et un renforcement du
d’état-major général des FARDC, a été consolidée. dialogue budgétaire entre les services centraux et
Depuis la restructuration du programme, cette impli- les régions militaires, mais aussi une implication, de
cation a permis de suppléer à la non-opérationnalité plus en plus croissante, des services administratifs
du groupe thématique Sectoriel 1 Armée (GTS1) et du et logistiques dans le processus de budgétisation.
comité technique de suivi de la réforme de l’armée « Un accent est mis dans la nécessité de réviser la loi
CTSRA ». Ainsi, les treize (13) sous-groupes théma- de programmation militaire (LPM) et le PRA, en vue
tiques relevant du CTSRA, formés en gestion axée de les doter d’horizons temporels et de budgets plus
sur les résultats et dotés d’outils de collecte d’infor- réalistes, d’indicateurs de performance et d’outils
mations sur la mise en œuvre du plan de réforme de de suivi et d’évaluation. Ce travail contribuera à ren-
l’armée (PRA), sont désormais opérationnels. Dans forcer la synergie et la coordination avec les autres
ce cadre, une grande attention a été accordée à l’ap- structures notamment la DESPO qui suit la réforme.
propriation de la réforme et à sa mise en œuvre par Enfin, le rôle des services financiers est renforcé
les parties prenantes à tous les niveaux, notamment dans la mise en place d’outils de gestion et de pro-
à travers les ateliers de sensibilisation et d’informa- cédures assurant une plus grande transparence et
tion qui ont mobilisé jusqu’ici près de 500 personnes rationalité en matière de gestion des fonds et crédits
dans les trois zones de défense. Ce processus parti- mis à la disposition du MDNAC.
cipatif assure une bonne circulation de l’information

GOUVERNANCE
En matière de communication externe, les actions phares par l’extension de son siège (nouvelle construction).
réalisées ont permis le (i) renforcement des capacités Le processus d’attribution du marché des travaux et
de 178 agents du personnel des directions régionales d’équipements du nouveau bâtiment du MDNAC s’est
et de garnison ; (ii) l’élaboration de 17 modules d’édu- clôturé en décembre ; et la pose de la première pierre
cation civique, objets de neuf (9) manuels imprimés constitue la prochaine étape du premier semestre 2020.
en 900 exemplaires et diffusés dans les directions Les actions menées dans le cadre de la subvention
régionales et de garnison ; (iii) l’appui à la création avec le réseau pour la réforme du secteur de sécurité
du site Web FARDCNET et la formation du personnel et de justice (RSSJ) ont permis d’impacter positive-
dédié à la gestion. ment l’attitude des militaires et leur relation avec la
La contribution au volet infrastructures vise, au béné- population dans les provinces d’intervention.
fice du MDNAC, des conditions de travail améliorées
PROGRAMME D’APPUI À LA RÉFORME DE LA

JUSTICE À L’EST - PARJE UHAKI SAFI

Ministère de la Justice et Droits humains Partiellement décentralisée 27/07/2020
Contribuer à la consolidation de l’État de droit en luttant contre l’impunité ordinaire et de guerre

27/07/2022 dans le Nord et Sud-Kivu et le district de l’Ituri, qui sont encore des régions troublées.
Ce palais de justice est constitué d’un bâtiment qui Goma, qui accusent également un retard important,
comprend 4 juridictions à savoir le Tribunal de Grande constituent l’activité résiduelle dans le cadre de ce
Instance (TGI), Parquet de Grande Instance (PGI), le programme. Le terrain, d’une forme trapézoïdale,
parquet général et Cour d’appel (CA) ainsi que des couvre une superficie générale de près de 4.199,33 m².
locaux communs.
Les travaux de construction du palais de justice de

GOUVERNANCE
PROGRAMME D’APPUI
À LA RÉFORME
DE LA JUSTICE (PARJ)
Les activités résiduelles liées au volet infrastructures

et équipements mobiliers concernent l’ouvrage de
Tshikapa. La finition, dont la menuiserie, se poursuit
30.230.000 € 29/04/2010
non sans difficulté et devrait s’achever en 2020 afin
de permettre aux autorités provinciales d’offrir à la
population un cadre de travail moderne.
Ministère de la Justice et Droits
Quant au Centre de détention de Luzumu, les travaux
Ordonnateur national
humains de réhabilitation ont abouti à la satisfaction du maître
d’œuvre. La réception définitive du bâtiment est
intervenue en novembre 2019.
trats et devis-programmes opérationnelle
29/04/2016 29/04/2020
Mode de gestion Date limite d’exécution
Partiellement décentralisée 29/04/2022
Objectif global
Contribuer à la réforme de la justice en améliorant la gouvernance

de l’appareil judiciaire.
Au courant de l’année en revue, les appuis se sont

focalisés autour du renforcement des capacités du
maître d’œuvre, par l’appui au groupe thématique
justice et droits humains dans la mise en œuvre de la
politique nationale de la réforme de la justice (PNRJ) et
de son plan d’actions prioritaires (PAP). Dans ce cadre,
on note le démarrage de la seconde mission d’assis-
tance technique au groupe thématique pré rappelé et
la mise en œuvre des activités relatives notamment
(i) au renforcement des capacités organisationnelles
du GTJDH ; (ii) à l’amélioration du dialogue sectoriel au
sein du GTJDH ; (iii) à la recherche anthropologique,
juridique et participative sur la mise en œuvre des
modes alternatifs de règlement de conflit (MARC) ;
et (iv) à la définition des indicateurs de mesure et des
modalités de mise en œuvre du système d’informations
des satistiques judiciaires (SISJ).
Les efforts sont actuellement orientés vers le proces-
sus de revue opérationnelle de la PNRJ afin de servir
de base à la formulation d’un nouveau PAP qui prenne
en compte, entre autres, les priorités du ministre de
la Justice.

GOUVERNANCE
PROJET D’APPUI À L’ORDONNATEUR NATIONAL DU FED

(PAON)

des contrats
Contrat de subvention
Union européenne 13/02/2020
FED/2019/405-197
Date limite d’éxècution Objectif global
Renforcer l’efficacité de la coopération entre l’Union européenne et la RDC, en ligne avec les principes
13/02/2022 d’efficacité de l’aide définis par la Déclaration de Paris et l’Agenda d’Accra (appropriation, harmoni-
sation, alignement, résultats et responsabilité mutuelle), ainsi qu’avec les concepts de redevabilité
mutuelle et le partenariat de Busan pour une coopération efficace au service du développement.
La COFED, service technique qui appuie l’Ordonnateur et des ministères techniques ainsi que des actions
national dans le cadre de ses prérogatives, a pour culturelles sont organisées. Celles-ci sont prises en
mission d’assurer la mise en œuvre des programmes charge par un instrument spécifique de financement,
et projets financés par le Fonds européen de dévelop- la TCF (Facilité de coopération technique).
pement en République démocratique du Congo. À ce
titre, la Cellule bénéficie pour son fonctionnement d’un La COFED dispose également de moyens visant à
appui financé à travers le Projet d’appui à l’Ordonnateur assurer la communication et la visibilité des actions
national du FED. financées par le Fonds européen de développement
Dans le cadre de cette mission, des actions d’appui en ainsi que leurs impacts auprès de la population.
matière de renforcement des capacités des partenaires

GOUVERNANCE
FACILITÉ DE COOPÉRATION
TECHNIQUE (TCF)
10.000.000 € 30/04/2015
Ordonnateur national Ordonnateur national

30/04/2019 30/04/2020
Décentralisée, régie directe 30/04/2022
Objectif global
Poursuivre l’appui apporté à l’exécution de la stratégie de dével-

oppement du gouvernement par le biais des programmes de
développement pertinents financés par le FED ainsi qu’une meilleure
maîtrise des questions de développement par les acteurs en RDC.
La Facilité de coopération technique soutient la mise

en œuvre du processus de programmation et de for-
mulation du Programme indicatif national (PIN) dans
les pays bénéficiaires du FED. Elle vise entre autres à
renforcer les capacités des parties prenantes sur diverses
thématiques liées aux questions de développement.
Elle assure dans la mesure du possible les évaluations
et les audits des différents programmes et projets.
Hormis les études et formations qu’elle finance, le
devis-programme TCF prend en charge l’organisation de
conférences, séminaires et manifestations culturelles Matonge Lisolo,
qui s’inscrivent dans une stratégie de développement. CONGO DRAMA,
En 2019, ce programme a permis d’appuyer plusieurs Kinshasa
actions dans le domaine culturel, dont la 8e édition du
festival Amani et la Biennale de Lubumbashi.

GOUVERNANCE
C ’e s t d a n s mise en œuvre, les actions par secteurs d’intervention

le cadre de ainsi que leurs impacts auprès de la population. Le
la Facilité de public cible a particulièrement été intéressé par les
coopération questions liées au domaine des infrastructures, au
technique que renforcement des capacités des institutions et à la
les actions de jeunesse.
communication Parallèlement à ces actions de sensibilisation, une
et de visibilités communication a été entretenue à l’endroit des
sont également organes de presse sur les interventions ciblées dans
financées. À ce les différents secteurs de coopération.
titre, les acti- Ces échanges, portant essentiellement sur les actions
vités mises en et leurs impacts, ont permis aux professionnels des
œuvre par la médias de relayer valablement ces informations.
COFED visent
à accroitre la
notoriété des
interventions
financées par
l’Union euro-
péenne en RDC.
Au cours de
l’année sous
revue, les
conclusions
d’une enquête
de perception
menée auprès
d’un échantil-
lon d’étudiants
ont abouti au
constat d’une
méconnais-
sance profonde
des actions de
l’Union euro-
péenne en RDC.
Aussi, des
actions de com-
munication au
sein des uni-
versités ont été
initiées, sous
forme de matinées d’information et d’échanges sur
le cadre de coopération, les différents partenaires de

INFRASTRUCTURES

INFRASTRUCTURES
E
n République démocra- le Nord-Kivu en sont des exemples probants, de
tique du Congo, la mise en même que les projets d’électrification, de pré-
œuvre d’infrastructures de servation et de conservation de la biodiversité
transport interconnecté dans les parcs nationaux des Virunga à l’est.
de qualité est un préalable
pour le développement À cela s’ajoutent les activités relatives à la faci-
consistant du pays. Ce litation de la navigation sur le fleuve Congo et la
dernier s’étend en effet de rivière Kasaï qui sont dans leur phase de clôture.
l’Océan Atlantique jusqu’au Quelques aménagements de ports dans l’Équateur
plateau de l’est de l’Afrique, en intégrant au et dans la province du Sud-Kivu doivent encore
passage une part majeure du bassin du Congo. être réalisés.
À terme, cette convergence multimodale de Le fleuve a ainsi été cartographié le long de son
l’ensemble de son territoire devrait contri- cours, au niveau de ses berges et de son lit, avec
buer notablement à la restauration du réseau l’aide des techniques les plus actuelles. Ces
d’infrastructures de transport prioritaire. Ceci activités en amont ont permis l’élaboration de
renforcerait à la fois l’unité physique du pays, cartes de navigation conformes aux réalités de
tout en contribuant à la relance économique, ces deux cours d’eau.
à l’intégration régionale et à la réduction de la L’investissement consenti sur la route nationale
pauvreté dans l’ensemble du pays. n°1 et les voies navigables naturelles, qui a per-
mis la restauration de ces deux axes majeurs de
Ainsi, avec l’Union européenne, au travers des 9e, circulation des biens et des personnes, consolide
10e et 11e FED, ce sont 300 km linéaires de la route les infrastructures praticables de la République
nationale 1 qui sont restaurés. Cela représente démocratique du Congo.
environ 10 % de l’ensemble des voies bitumées
que compte le réseau national. Dans le même cadre du renforcement des
À l’est de la République démocratique du Congo, infrastructures, d’autres projets ont été initiés
35 km de chaussées asphaltées ont été construits ou sont en cours de lancement. Il s’agit plus
et réhabilités dans la ville de Goma. précisément de :
Toutes ces actions créent une capacité accrue • La réhabilitation de 150 km de routes entre
et immédiate pour la mise en œuvre du plan Kananga et Kamuesha. Les travaux sont
prioritaire du gouvernement, mais aussi pour les planifiés pour le courant 2020 – 2021.
actions exécutées dans le cadre de la coopération • La poursuite des travaux sur les axes trans-
au développement. Dans cette perspective, les frontaliers entre la République démocratique
programmes santé dans les deux Kasaï et dans du Congo, le Burundi et le Rwanda.

INFRASTRUCTURES
RÉHABILITATION DE LA ROUTE NATIONALE N° 1 ENTRE

BATSHAMBA ET TSHIKAPA ET ÉTUDES RELATIVES À LA
RÉHABILITATION DE L’AXE GOMA–WALIKALE-LUBUTU-
KISANGANI
113 700 000 € 13/03/2012 15/03/2018 Ordonnateur national
Date limite de mise en oeuvre

Maître d’oeuvre Mode de gestion opérationnelle
Office des routes Partiellement décentralisé 13/03/2021
Lutter contre la pauvreté d’une partie de la population congolaise en contribuant au rétablissement

13/03/2023 des infrastructures de transports nécessaires à la relance socioéconomique et à l’accès aux marchés
et aux services sociaux et administratifs.
Avec les ressources du 10e FED, 104 kilomètres de routes Les effets économiques de la réhabilitation de cette route
ont été construits entre les provinces du Kwilu et du Kasaï, sont déjà tangibles et la perspective d’une remise en état de
reliant les villes de Kikwit (aux encablures de Batshamba) et cet axe qui débouchait sur les grands ensembles autoroutiers
la ville de Tshikapa dans le Kasaï. Ce sont donc six régions de l’Afrique australe augure des perspectives positives.
qui sont reliées par une voie de transport rapide, du Kongo
Central, vers le Kasaï Oriental, en passant par les provinces de La réception définitive de la portion de la route nationale
Kinshasa, du Bandundu et du Kwilu. Le trajet entre Kinshasa sous la gestion du FED a été effective en mai 2019. Des
et le chef-lieu du Bandundu est ainsi réduit à 8 heures en travaux confortatifs d’assainissement complémentaires
moyenne, là où cela nécessitait plusieurs jours de transit. sont en cours.

INFRASTRUCTURES
RÉHABILITATION
DE LA VOIRIE À GOMA

28 500 000 € 13/03/2012 13/03/2015 Ordonnateur national
Date limite d e mise e n o e uvre

Ministère de l’Aménagement du territoire, Urbanisme, Habitat, Partiellement décentralisé 13/03/2021

Travaux publics et Reconstruction (Cellule infrastructures)
Lutter contre la pauvreté d’une partie de la population congolaise en contribuant au rétablissement

13/03/2023 des infrastructures de transports nécessaires à la relance socioéconomique et garantissant l’accès
aux marchés et aux services sociaux et administratifs.
29 km de voiries sont définitivement réhabilités dans la ville

de Goma. Ce renouveau du réseau urbain a eu comme effet
bénéfique, l’assainissement de la ville, habituellement entra-
vée par la poussière, en même temps qu’il a facilité le transit
des habitants de Goma. Les voiries sont arpentées par des
trottoirs et dotées d’exutoires pour les eaux stagnantes et
les pluies. Ces aménagements ont nécessité le déplacement
de plusieurs tronçons de dessertes d’eau et d’électricité.
Cette nouvelle voirie a déjà un impact positif sur la vie de
plus de 1 million d’habitants dans la seule ville de Goma, et
de plusieurs autres millions en interurbain.
Les travaux de parachèvement relatifs aux 4,5 km subsistants

dans ce projet, sur l’axe Goma-Sake, devraient reprendre et
se terminer au courant de l’année 2020.
À ce jour, les voiries sont achevées sur les avenues Kibarabara,

Katoyi, Géomètre et du Lac.
Réhabilitation
de la Voirie à Goma

INFRASTRUCTURES
PROGRAMME D’APPUI À L’AMÉLIORATION

DE LA NAVIGABILITÉ DES VOIES FLUVIALES
ET LACUSTRES EN RDC (PANAV)


Ministère des Transports et Voies de Communication Centralisée, régie directe 01/12/2021
Lutter contre la pauvreté d’une partie des populations congolaises en contribuant au rétablissement
01/12/2023 et à la préservation durable des infrastructures de transport pour garantir l’accès aux marchés et
aux services sociaux et administratifs.

INFRASTRUCTURES
Le projet d’amélioration des voies navigables du Congo grues ont été acquises et certains ports réhabilités. À
sera clôturé en début 2020 pour les activités portées terme, ce renouveau devrait permettre la relance des
par l’instrument financier (devis-programme) et vers cultures vivrières artisanales et industrielles locales.
la fin de l’année 2020, pour la réhabilitation des ports.
Les résultats atteints concernent principalement trois PROGRAMME INDICATIF

domaines d’intervention : le balisage, la cartographie RÉGIONAL AFRIQUE
et le renforcement de capacités.
CENTRALE 10E FED : AXES
Pour ce qui est du balisage, il s’agit là du produit TRANSFRONTALIERS
de plusieurs activités concourantes qui ont permis ET VOLET ÉNERGIE
d’émailler le fleuve Congo de balises fixes et flottantes,
mais également de bouées. Plus de 700 équipements
DE LA COMMUNAUTÉ
signalétiques ont été, soit posés sur les berges, soit ÉCONOMIQUE DES PAYS
mis à flot sur des points référencés par télédétection DES GRANDS LACS
aérienne au laser (LIDAR) et bathymétrie.
(CEPGL)
Afin de faciliter la poursuite des activités de monitorage
et de balisage du fleuve, deux bâtiments ont été lancés, RÉHABILITATION DES AXES TRANS-
en plus de ceux déjà remis en état de marche. Il s’agit FRONTALIERS GOMA-GISENYI, BUKA-
pour les premiers de bateaux multifonctions et pour VU-CYANGUGU (PETITE ET GRANDE
les derniers de baliseurs. Le Yaolimela et le Kasaï ont BARRIÈRE) ET UVIRA-BUJUMBURA.
rejoint le Congo, le Lomela et le Kauka, renforçant ainsi
la flotte de la régie des voies fluviales (RVF).
De nouvelles études ont été initiées afin de mieux
L’objectif principal du PANAV étant la navigabilité des appréhender les effets de l’augmentation du trafic
voies fluviales et lacustres en RDC, la production de sur les axes transfrontaliers. Ces études sont rendues
cartes de navigation s’inscrit naturellement comme nécessaires du fait de la latence observée entre les
l’un des résultats phares. Leur élaboration a permis de constats liminaires et l’avancement des travaux sur
dépoussiérer et d’actualiser des cartes de navigation, terrain. Le résultat de celles-ci devrait faciliter la relance
vieilles de plus de 50 ans. des travaux. Le nouveau dispositif institutionnel prévoit
la gestion de chacune des composantes par chacun
Le projet a, par ailleurs, réhabilité le bâtiment du centre des États membres.
de traitement des données (CTD) en fournissant le
mobilier, le matériel, et les logiciels nécessaires à la Les résultats de l’étude sont attendus à la fin du premier
production des cartes de navigation. Il a aussi orga- trimestre de l’année 2020 et constituent le préalable
nisé, à travers l’assistance technique mobilisée, des à la relance des travaux sur ces axes.
formations du personnel de la RVF sur la collecte des
données sur site, leur interprétation et la maîtrise des En ce qui concerne les travaux d’aménagement de la
nouveaux systèmes de cartographie. route d’accès aux sites du barrage et de la centrale Ruzizi
III, une autre étude a été menée avec comme objectif
En plus des actions de balisage, au vu de l’augmenta- de permettre la construction de la route d’accès au site
tion du potentiel de flux sur le fleuve, le programme a du barrage Ruzizi III. Les conclusions de l’étude fixeront
prévu des appuis pour certains points de chargement les diverses options possibles relatives aux travaux
et déchargement le long du fleuve. À cet effet, plusieurs et tracés à retenir pour l’achèvement des ouvrages.

SANTÉ

SANTÉ
E
n République démocratique l’épidémie de la maladie à virus Ebola, devenue
du Congo, le secteur de la au mois de juillet « urgence de santé publique de
santé dispose d’une poli- portée internationale », d’autre part.
tique nationale de santé Dans le cadre du programme de renforcement
organisée autour des soins de l’offre et développement de l’accès aux
de santé primaires, laquelle soins de santé (PRODS), l’action combinée de
consacre la zone de santé l’Union européenne et de deux établissements
comme unité opération- d’utilité publique - fonds d’achat de services de
nelle. Cette politique est santé (EUP-FASS) - couvrant le Kasaï-Central,
adossée à une stratégie de renforcement du le Kasaï-Oriental et la Lomami, mérite d’être
système de santé déclinée en plans nationaux de soulignée. Elle a l’avantage, en effet, de mettre à
développement sanitaire (PNDS) quinquennaux. disposition d’une population estimée à 3 millions
Le deuxième plan national de développement d’habitants la somme globale de 31 500 000 euros
sanitaire (2016-2020) a identifié une série de afin de renforcer la sécurité nutritionnelle des
difficultés liées au secteur qu’il entend résoudre populations vulnérables et réduire la barrière
avec la contribution des programmes mis en œuvre financière à l’utilisation de services de santé.
grâce à l’appui des bailleurs de fonds, notamment Dans le même sens, le subventionnement de la
l’Union européenne, et des autres partenaires gratuité des soins par la prise en charge du ticket
techniques et financiers. Il s’agit principalement modérateur, point fort dans la contribution du
i) des problèmes liés aux prestations des services FED à la stratégie de riposte contre la maladie à
et soins de santé y compris les médicaments ; ii) virus Ebola, constitue le fil conducteur, depuis
problèmes liés au financement du secteur, aux le 1er février 2019, des actions menées dans les
ressources humaines, à l’information sanitaire, provinces du Nord-Kivu (6 zones de santé (ZS)
aux infrastructures et équipements ; iii) et enfin bénéficiaires) et de l’Ituri (4 ZS bénéficiaires).
des difficultés relatives à la gouvernance et au Ont ainsi été implémentées : pour le 10e FED
pilotage du secteur de la santé. (2008-2013), les actions menées dans le cadre
En 2019, la contribution du Fonds européen de du programme d’appui au plan national de déve-
développement (FED), à travers trois programmes loppement sanitaire (PAPNDS) et du programme
mis en œuvre sur le terrain, continue d’apporter d’accélération des progrès vers les Objectifs du
une réponse structurante aux défis, nécessités Millénaire pour le développement 4 et 5 (PAPOMD
et orientations stratégiques dégagés par le 4&5) ; pour le 11e FED (2014-2020), le programme
Gouvernement congolais dans le secteur de la de renforcement de l’offre et développement de
santé au plus près des populations bénéficiaires. l’accès aux soins de santé (PRODS) poursuit sa
Cette année, le contexte de ces interventions est mise en œuvre sur 38 zones de santé dans les
marqué par une dégradation de la capacité des provinces du Kongo-Central (3 ZS), du Kasaï-
ménages à payer des soins de santé et leur mauvais Central (5 ZS), du Kasaï-Oriental (ZS), de l’Ituri
état nutritionnel, d’une part ; et la propagation de (4 ZS) et du Nord-Kivu (10 ZS).

SANTÉ
PROJET D’APPUI AU PLAN NATIONAL DE

DÉVELOPPEMENT SANITAIRE (PA PNDS)
Date limite de signature des contrats

et devis-programmes (D+6)
51.000.000 € + 2.857.442 € 09/07/2010 09/07/ 2016 Ordonnateur national

Maître d’oeuvre Maître d’œuvre délégué Mode de gestion opérationnelle
Cellule d’appui à la gestion

Ministère de la Santé (CAG) Décentralisée, régie directe publique 09/07/2019
Contribuer à l’amélioration de l’état de santé de la population dans le contexte global

09/07/2021 de la lutte contre la pauvreté
La période de mise en œuvre opérationnelle de ce partenaires, est composée d’opérations de clôture

programme, échue en juillet 2019, dont l’essentiel des engagements et contrats résiduels dont on peut
des actions est entrepris en étroite collaboration citer les plus importants :
avec le ministère de la Santé et les autres

SANTÉ
INTITULE DU CONTRAT BÉNÉFICIAIRE
Marché de fournitures, livraison, installation et mise en service HGR Tshilenge, HGR Tshibala, HGR Kabinda, HGR Masuika, HGR
d’équipements biomédicaux et formation des utilisateurs dans Mikalayi
neuf (9) Hôpitaux généraux de référence (HGR)
HGR Masereka, HGR Kyondo, HGR Musienene, HGR Bunia
Fourniture, livraison et installation, mise en service, formation des
bénéficiaires et service après-vente des mobiliers de bureau pour HGR Tshilenge, HGR Tshibala, HGR Kabinda, HGR Masuika, HGR
quatre (4) hôpitaux généraux de référence (HGR) deux (2) cen- Mikalayi, HGR Masereka, HGR Kyondo, HGR Musienene, HGR Bunia
trales de distribution régionale de médicaments essentiels (CDR)
et une (1) Division provinciale de la santé (DPS) dans les provinces HGR Tshilenge, HGR Kabinda, HGR Mikalayi, HGR Mambasa
du Kasaï-Central, de la Lomami, du Kasaï-Oriental et de l’Ituri
DPS Kasaï-Oriental (Mbuji-Mayi), CDR CADIMEK (ex-Kasaï-Oc-
Marché de fournitures, livraison, installation, mise en service, cidental), CDR CADIMEBU (Ituri)
formation des bénéficiaires et service après-vente, par le con-
tractant, de groupe électrogène pour vingt-et-un (21) hôpitaux EUP-FASS/KOR, DPS/Kasaï-Oriental, EUP-FASS/KOCC, CDR
généraux de référence (HGR), deux (2) centrales de distribution CADIMEK
régionale de médicaments (CDR), une (1) Division provinciale de
la santé (DPS) et deux (2) établissements d’utilité publique (EUP
FASS) situés dans les provinces du Kasaï-Central, de la Lomami,
du Kasaï- Oriental, de l’Ituri et du Nord-Kivu. Exécuté en un seul
lot couvrant le pool - Est et le pool -Ouest.
Quant aux travaux, les principales actions à finaliser • Travaux de réhabilitation et de construction de
ont été les réceptions définitives de bâtiments ci- l’hôpital général de référence de Mikalayi au
après : Kasaï-Central
• Travaux de construction d’une centrale • Travaux de construction et de réhabilitation de
d’approvisionnement et de distribution de l’hôpital général de référence de Tshilenge dans
médicaments essentiels à Kananga le Kasaï-Oriental

SANTÉ
PROJET
D’ACCÉLÉRATION DES
PROGRÈS VERS LES
OBJECTIFS 4 ET 5 DU
MILLÉNAIRE POUR
LE DÉVELOPPEMENT
(PAP-OMD 4&5)
40.000.000 € 23/05/2013
Ministère de la Santé Ordonnateur national
Maître d’œuvre délégué

Ce programme a principalement œuvré au financement
de divers travaux de construction ou réhabilitation de
Cellule d’appui à la gestion (CAG)
structures sanitaires dans les provinces.
Date limite de signature des con- Date limite de mise en œuvre Les travaux de construction et d’aménagement
des hôpitaux généraux de référence de Masuika et
22/05/2016 22/05/2021 Tshibala dans la province du Kasaï-Central sont en
cours de réalisation. Ils sont cependant marqués par
l’acheminement laborieux de certains matériaux sur
site dus à l’absence d’infrastructures adéquates et
Partiellement décentralisée et 22/05/2023 l’éloignement des grands centres urbains. Néanmoins,
gestion conjointe avec l’Unicef
les charpentes métalliques attendues sont arrivées à
la fin du trimestre 2019, rendant possible la pose de
Objectifs globaux
la toiture et les travaux de finition. Les contraintes
Contribuer à réduire la mortalité maternelle de 549 à 322 décès
rencontrées dans la mise en œuvre des travaux ont
maternels pour 1.000 naissances vivantes d’ici 2015.
Contribuer à réduire la mortalité infanto-juvénile de 148 à 60 décès
ainsi conduit à la proposition d’une prolongation
pour 1.000 naissances d’ici 2015. conséquente de quinze mois du délai de chaque
marché. Ledit délai, qui devrait entrer en vigueur au
cours de l’année prochaine, prolongera la période de
mise en œuvre jusqu’en 2021.
Il en est de même pour les travaux de construction et

d’aménagement de l’hôpital général de Masereka qui
devrait redémarrer après résiliation du contrat initial,
l’année suivante.

SANTÉ
PROGRAMME DE RENFORCEMENT DE L’OFFRE

ET DÉVELOPPEMENT DE L’ACCÈS AUX SOINS
DE SANTÉ (PRO-DS)
et devis-programmes (D+3)

Maître d’oeuvre Maître d’œuvre délégué Mode de gestion opérationnelle
Cellule d’appui à la gestion 26/09/2022

Décentralisée, régie directe publique
Ministère de la Santé (CAG)
Contribuer, dans le cadre du plan de développement sanitaire (PNDS) et dans le contexte

26/09/2024 de lutte contre la pauvreté, à l’amélioration de la santé de la population de la RDC

SANTÉ
Le programme de renforcement de l’offre et charge d’une partie des frais, appelée tiers payant,
développement de l’accès aux soins de santé par le PRODS et le paiement de la différence ou ticket
(PRODS) est entré en vigueur le 26 septembre 2016, modérateur par le patient. Le PRODS a, quant à lui,
pour une période opérationnelle de 84 mois. D’un continué à pérenniser cet acquis au cours de l’année
budget de 180 300 000 euros, il est réparti sur 38 2019, en utilisant les Fonds d’achat de services de
zones de santé cibles. La progression des activités santé (EUP-FASS) comme instruments fiduciaires.
est encore assez lente et les méthodologies des Ainsi, dans le but de juguler les conséquences
différents acteurs restent encore, dans bien des sanitaires de la crise et stabiliser en post-urgence
cas, à harmoniser et encadrer sur le terrain (EUP- la situation dans le Kasaï-Central, des ressources
FASS, ONG bénéficiaires, acteurs sectoriels, etc.). additionnelles (10 millions euros) ont été ajoutées
Néanmoins, certains résultats, dont les activités au budget initial de 150 300 000 euros. Cette
se situent dans la ligne droite des programmes augmentation a permis à l’EUP-FASS du Kasaï-
des 9e et 10e FED, sont d’ores et déjà tangibles et Occidental de garantir la fonction d’achat de soins
mettent clairement en relief la résilience du système de santé, tout en gardant une viabilité financière
de santé en République démocratique du Congo, suffisante ainsi que des soins de qualité dans les
principalement face à l’épidémie de la maladie à zones de santé de Bunkonde, Masuika, Mikalayi,
virus Ebola. Tshibala et Tshikula sur une période de 18 mois.
Fait marquant, la stratégie nationale de la riposte Ce mécanisme de tarification forfaitaire, confronté
contre Ebola a institué la gratuité des soins de santé à l’épidémie du virus Ebola, s’est étendu de février
dans toutes les zones de santé dans lesquelles cette à décembre, dans le cadre de la stratégie nationale
maladie est déclarée, dans les provinces du Nord- de riposte, à une prise en charge intégrale des
Kivu et de l’Ituri. soins de santé par épisode maladie (gratuité des
Par ailleurs, dans le cadre du suivi des actions du soins), pour les populations des zones de santé de
PRODS, les parties prenantes ont recommandé, Manguredjipa, Biena, Kyondo, Vuhovi et Musienene
depuis 2018, l’élaboration d’un Plan d’action global dans la province du Nord-Kivu. L’objectif étant
des réalisations du programme (PAG). Au terme de d’intensifier et systématiser la détection au premier
deux ateliers, le Comité technique, désigné à cet échelon des formations sanitaires. La zone de santé
effet, a poursuivi l’élaboration du projet de document de Masereka, dans la même province, a quant à elle
du PAG en étroite collaboration avec l’assistance bénéficié, dans le cadre de la stratégie de riposte,
technique en poste dans les provinces et les parties du financement du projet de développement du
prenantes du programme. Ceci a permis d’obtenir système de la santé financé par la Banque mondiale,
un document consolidé proposant une stratégie lequel garantit la gratuité des soins, pour certaines
d’intervention du PRODS pour la période restante. prestations, depuis la fin de l’année 2018. Toutes
les autres prestations y sont prises en charge par le
À cela s’ajoutent les activités observées durant la PRODS depuis le mois de février.
période et qui se sont orientées vers les trois axes
suivants : 2. Le renforcement de la qualité des soins de santé
(prestations, médicaments et autres intrants
1. L’amélioration des conditions d’accès aux soins auprès des formations sanitaires) et des services de
(demande de soins) santé (supervision, encadrement et offre de soins)
Les programmes financés avec les ressources Ces activités, essentiellement concentrées sur des
des 9e et 10e FED ont apporté comme innovation appuis techniques aux niveaux central, provincial
au système sanitaire congolais l’amélioration de et périphérique de toutes les provinces cibles,
l’accès aux soins de santé par le subventionnement participent dans une large mesure au renforcement
de la tarification forfaitaire par épisode maladie institutionnel des niveaux central, intermédiaire et
: encourager la demande de soins par la prise en opérationnel.

SANTÉ
Ainsi, dans ce cadre, l’atelier d’initiation des cadres

de la DPS au logiciel de gestion des médicaments
essentiels et génériques GEMEG et destiné à alimenter
le DHIS2 et le SNIS, organisé en février, a contribué
à pérenniser l’accessibilité à des soins de santé de
qualité, et en particulier celle des populations vulné-
rables telles que les femmes et les enfants (OP1) et
le renforcement des capacités institutionnelles du
ministère de la Santé au niveau provincial (OP2). Ce
logiciel a déjà été installé dans les 8 zones de santé
du programme.
Dans le cadre du Plan stratégique national du SNAME,

le ministère de la Santé s’est fixé comme objectif de
maîtriser, dans un prémier temps, les besoins du pays
en MEG afin de résoudre les problèmes de pénurie et
de rupture fréquentes de stock et ainsi améliorer la
disponibilité. Un Manuel de procédure de planification
et quantification a été rédigé est adopté à cet effet.
Subséquemment, le financement de la FEDECAME a
été augmenté afin de couvrir les premières activités
liées à l’atelier de quantification nationale, destiné à
maîtriser le cycle d’approvisionnement par la défi-
nition des besoins en molécules et intrants par les
zones de santé et la remontée de cette information au
niveau central pour validation. Ces activités d’appui
institutionnel intègrent la capitalisation des acquis
visant à nourrir les politiques nationales ainsi que le
dialogue sectoriel. À ce stade, de façon générale, les
zones de santé du programme disposent de manière
satisfaisante de stocks de médicaments suffisants
pour répondre aux besoins des formations sanitaires
et des patients. À titre d’exemple, la CDR ASRAMES
dans le Nord-Kivu a joué un rôle déterminant dans la
livraison des médicaments avec un taux de satisfac-
tion de 74%. Le système de commandes semestrielles
placées dans le cadre de l’appui, en décembre et en
juillet, et des livraisons par la CDR qui s’en suivent
est donc performant. Le chef de division provincial
de la santé de la province du Nord-Kivu a renforcé ce
système en instruisant les ZS de ne s’approvisionner
qu’à la CDR. Les formations sanitaires à leurs tours
ne s’approvisionnant que dans les dépôts des zones
de santé.

SANTÉ

SANTÉ
Dans le Kasaï-Oriental, on peut mettre en évidence

l’appui au renforcement des capacités des prestataires
sur la gestion des médicaments et l’utilisation des
outils de gestion, la formation des prestataires de la
ZS de Tshilenge (42 Infirmiers de 21 aires de santé, 1
pharmacien, MCZ, AG, MDH, préposé à la pharmacie
de l’HGR) ; mais encore l’approvisionnement auprès
des pharmacies zonales et l’approvisionnement de ces
dernières auprès de la CDR qui a permis de constater
que le circuit de l’approvisionnement est respecté
par la transmission de commande de ZS de santé de
Lukalaba, Miabi, Tshilenge, Kabinda et Makota à la DPS
pour l’analyse, validation et transmission à la CDR.
De plus, il convient de signaler l’appui sollicité par le

ministère de la Santé pour l’élaboration d’un manuel
des procédures d’inspection des services de santé. La
mise en place de l’Inspection générale de la santé est
un pas très important dans l’amélioration de la gouver-
nance du secteur de la santé. L’Inspection se trouve
cependant confrontée à l’absence de certains outils
nécessaires pour assurer son bon fonctionnement,
notamment un manuel des procédures d’inspection
dans tous les domaines d’inspection.
3. Vers l’appui en infrastructures et en équipements
La dispensation de soins de qualité appelle également

la construction et la réhabilitation de bâtiments ainsi
que la fourniture d’équipements adaptés. À ce titre, il
convient de signaler la contractualisation du marché
relatif aux travaux de réhabilitation et construction de
l’hôpital général de référence de Makota.

ENVIRONNEMENT

ENVIRONNEMENT
D
epuis la CoP21, les probléma- PROJET D’APPUI À LA
tiques liées au changement
climatique et, plus largement, POLITIQUE NATIONALE
à l’environnement ont fait DE CONSERVATION ET
écho auprès des citoyens
et décideurs politiques du
GESTION DE LA FORÊT
monde entier. Un nouveau ET DE LA BIODIVERSITÉ
paradigme qui associe crois-
sance économique, inclusion Ce programme, financé sur les ressources du 10e
sociale et prise en compte des enjeux environnemen- FED, est en phase de clôture. Au terme de la période
taux est désormais incontournable. Cette croissance d’exécution, il subsiste encore deux actions en cours
inclusive (ou croissance « verte ») semble être la voie de mise en œuvre. Le projet d’électrification rurale
privilégiée à suivre pour assurer notre avenir et celui de Lubero, quant à lui, qui visait la production de
des générations futures. La notion du développement 12,18mgwatt et le raccordement de 5000 ménages
durable, concrétisée par la publication du rapport et 200 entreprises, devrait parachever les travaux liés
Brundtland aux Nations-Unies en 1987 et reconnue au réseau de façon concomitante à la mise en service
dans les conventions mondiales (sur la biodiversité et le de la centrale. L’exploitation (production et vente)
changement climatique notamment), a progressivement pourra alors commencer après l’inauguration prévue
imprégné les politiques régionales et nationales et les au deuxième semestre de l’année 2020.
priorités des aides publiques au développement ainsi L’Action « Yangambi Pôle Scientifique au Service
que les initiatives pour la conservation et utilisation de l’Homme et des Forêts », coordonnée avec les
raisonnée de la biodiversité. activités du Projet FORETS (Formation, Recherche
et Environnement dans la Tshopo) et le Projet NPC
Par ailleurs, l’Accord de Cotonou, dans son article 1, (Nouveaux Paysages du Congo), couvre la zone d’in-
précise que « les principes de gestion durable des tervention constituée essentiellement par la réserve
ressources naturelles et de l’environnement, y compris de biosphère de Yangambi (RBY) et ses alentours, dans
le changement climatique, sont appliqués et intégrés à la Province de la Tshopo.
tous les niveaux du partenariat ». C’est dans ce cadre Des initiatives scientifiques et académiques portant
que s’inscrivent les projets mis en œuvre en République sur la coopération sud-sud/nord-sud ont été lancées
démocratique du Congo (RDC), avec les financements au courant de l’année, notamment avec plusieurs
de l’Union européenne (UE). Ces derniers tendent à universités et la participation des professeurs à la
répondre à ces objectifs de protection de l’environ- Semaine de la Science 2019, qui s’est tenue à Kisangani.
nement, de l’utilisation et de la gestion durable des Il s’est agi entre autres de l’Université d’Antananarivo
ressources naturelles dans le 10e et 11e FED. à Madagascar, la Namibia University of Science and
Technologies en Namibie, l’Université de Makerere en
Ouganda, celle de Stellenbosch en Afrique du Sud ou
encore celle de Nairobi au Kenya. La mise en œuvre
des activités du programme devrait s’achever en fin
d’année 2020.

ENVIRONNEMENT
ENVIRONNEMENT ET AGRICULTURE DURABLE

POUR LA SAUVEGARDE DES SITES BIOLOGIQUES
PRIORITAIRES DE LA RDC

et devis-programmes
145.000.000€ 31/05/2016 14/12/2021 Ordonnateur national

31/05/2020

Ministère de l’Environnement et Développement durable ;

Ministère de l’Agriculture, Pêche et Élevage 31/05/2025
Partiellement décentralisée
Ministère du Développement rural
Ministère du Tourisme
Institut congolais pour la conservation de la nature (ICCN)
31/05/2027 Contribuer à la protection et à la valorisation du capital environnement unique de la RDC,

en augmentant les retombées économiques positives pour les populations environnantes.
Le programme Environnement et agriculture durable la convention de financement. Il s’agit des 4 parcs

financé par le 11e FED adopte une approche innovante nationaux et d’une réserve de biosphère : le parc
en intégrant un volet « conservation » et un volet « national des Virunga, le parc national de la Garamba,
développement » au niveau des paysages intégrés le parc national de la Salonga, le complexe Upemba
environnant les 5 aires protégées retenues dans Kundelungu et la réserve de biosphère de Yangambi.

ENVIRONNEMENT
Ce dispositif est complété par un système intégré de Quant à l’UCPEC, ses appuis ont été apportés à la Fondation
planification, suivi et évaluation et d’aide à la décision, Virunga dans son ensemble ainsi qu’aux différentes
outil nécessaire pour accompagner les actions mises missions de la COFED et de la DUE dans l’est de la RDC,
en œuvre dans cette démarche intégrée, et de pouvoir particulièrement sur les volets électrification rurale,
orienter les investissements en faveur des paysages infrastructures de développement rural, agriculture et
dans le prochain cadre de financement de la coopération conception des dossiers d’appel d’offres en lien avec
de l’UE « post-Cotonou ». ses termes de référence. Il est à souligner également
le suivi et la supervision des chantiers de construction
Ce système ambitionne de (i) suivre l’état et la tendance des barrages hydroélectriques de Mutwanga, de Matebe
de conservation des aires protégées clés en RDC ; (ii) et de Luviro.
promouvoir le développement des populations vivant
dans le paysage de référence de ces aires protégées ;
(iii) vérifier une évolution paritaire de la conservation
et du développement ; (vi) mettre en évidence les anta-
gonismes sectoriels (conservation, mines, agriculture,
forêts, pêche) qui conduisent souvent à une situation
d’exploitation des ressources et ; (v) faire le lien entre
conservation, sécurité et développement afin de justifier
les appuis futurs.
Par ailleurs, des missions spécifiques ont été confiées à

deux cellules. La cellule de coordination du programme
Est RD Congo (UCPEC) accompagne les actions du 11e
FED à l’est du pays, principalement dans le secteur des
infrastructures ; et la Cellule d’Audit technique et de
coordination (CATCO) coordonne techniquement tout le
programme agriculture et développement durable avec
notamment la gestion du système de suivi et évaluation.
À ce titre, la CATCO a mis un accent particulier dans

ses interventions sur la nécessité de :
• Définir des visions de devenir et d’avenir des

interventions dans les paysages de conserva-
tion et développement en RDC, compte tenu du
partenariat public privé qui s’est installé dans la
gestion des parcs et qui installe une vraie durabilité
; capitaliser et valoriser les acquis des actions du
programme Environnement & Agriculture durable
; tirer des leçons des expériences acquises par les
partenaires en matière de gestion de la conflictua-
lité des pouvoirs pour la gestion des ressources ;
• Collaborer avec les observatoires numériques
pour le suivi-évaluation-appui à la décision sur le
long-terme (suivi satellite de déforestation, suivi
des départs de feux…).

ENVIRONNEMENT
PARC NATIONAL
DE LA SALONGA
PROJET : « PROGRAMME AGRICOLE
RURAL ET DE CONSERVATION DU
COMPLEXE DE LA SALONGA – PARCCS »
Les forêts de la Salonga contribuent à la régulation du qu’environ 40 % des effectifs totaux mondiaux de ces
climat global et régional, par la séquestration d’une espèces vivent dans le parc national de la Salonga. En
quantité importante de carbone et la présence des déplaçant les semences d’arbres sur des dizaines de
tourbières dont l’importance a récemment été mise kilomètres, les bonobos et les éléphants de forêt sont
en exergue par les milieux scientifiques. les indispensables jardiniers du parc et contribuent
Dans la mise en œuvre des activités au courant de ainsi à sa régénération et son efficacité en tant que
l’année 2019, l’unité de gestion UGPNS a réalisé un puits de carbone à moyen et à long terme. La présence
recensement total des populations des espèces phares de ces espèces sur le site contribue à développer
(bonobos et éléphants de forêt) et de leurs habitats, l’écotourisme dans la province, notamment au travers
comptage primordial pour un suivi et une lutte anti de l’organisation de visites touristiques dans le parc.
braconnage efficace. Ceci est d’autant plus important
Bonobo Éléphant de forêt
135.000 € Entre 7000-20000 (2012) Entre 600-2400 (2004)
État précédent [9493-16826] PNS (31623 km2)

[979-2533] PNS + Corridor (38175 km2)
[11211-20166] PNS + Corridor (38175 km2)
Long terme (2025) = Au moins une stabilisation
1
Entre 11 211 et 20 166 têtes de bonobos sur une superficie de 38 175m² (superficie totale comprenant le corridor qui sépare
les deux blocs du parc.

ENVIRONNEMENT
Par ailleurs, le projet a poursuivi l’initiative de zonage,

en fonction de la conservation et du développement
intégré. Il s’est agi d’aménager l’habitat pour un usage
rationnel de l’aire protégée et pour sa règlementation.
Ceci a été matérialisé par la cartographie participative
et l’attribution de plus de 300 000 ha de concessions
de forêts aux communautés locales dans le but d’as-
surer la gestion communautaire, à travers la mise
en place des organes de gestion, l’élaboration et la
mise en œuvre du plan simple de gestion de chaque
concession. Ainsi les communautés prennent en
main la gestion de leur propre forêt et y génèrent des
revenus durables.
De même, la dynamique des communautés se consolide
avec les réseaux des comités locaux de développe-
ment (CLD) installés par le projet, qui ont facilité, en
2019, l’évacuation et la commercialisation de 290
tonnes de produits agricoles dans le corridor sud, à
destination de Kinshasa.
Il convient de noter que l’indice IMET (Integrated
Management Effectiveness Tool) d’évaluation de
l’efficacité de gestion de l’aire protégée est en nette
progression (de 40 à 61% entre 2016 et 2018).

ENVIRONNEMENT
PARC NATIONAL
DE LA GARAMBA
PROJET « CONSERVATION DES
RESSOURCES NATURELLES ET
DÉVELOPPEMENT DURABLE DU
COMPLEXE D’AIRES PROTÉGÉES DE
LA GARAMBA »
Le PNG, second plus ancien parc national d’Afrique total des populations des espèces phares et de leurs
(créé en 1938), représente l’un des plus grands défis habitats. Le nombre d’éléphants est stable, les girafes
des parcs africains, mais grâce à la refonte complète Kordofan (55 têtes) en légère augmentation, les buffles
de sa gestion, la conservation gagne du terrain. Des et bubales en augmentation. La réduction a zéro du
résultats y révèlent une réduction significative des braconnage permet d’envisager une progression
activités illégales liées principalement au braconnage désormais régulière de ces populations, mais aussi
à grande échelle, ce qui entraine une stabilisation, la sécurité des personnes vivant autour du parc ; ce
voire une augmentation des principales populations qui conduit à rétablir progressivement la paix et le
de faune sauvage, y compris les girafes et les bubales. processus de développement dans la région.
Dans une région avec peu d’opportunités économiques, Par ailleurs, les activités agricoles au PNG sont impul-
le PNG représente l’un des principaux promoteurs sées dans l’optique d’une structuration de l’espace
d’initiatives de développement par l’emploi du per- compatible avec le développement du complexe, de
sonnel local et le programme d’agroécologie dans les l’augmentation de rendements et d’une valorisation
zones limitrophes. accrue et durable des productions.
Dans le cadre de la conservation et de la protection

de la faune, le programme a réalisé un recensement
Actions identifiées et/ou démarrées Baseline État Condition souhaitée

(Jan. 2019) (Nov. 2019) (fin 2021)
Taux de mortalité du cheptel avicole des exploitations 40% 40% 20%

familiales accompagnées
Nombre de paysans accompagnés (vivriers) 0 321 640
Nombre de ruches améliorées / apiculteurs relais 0 52/77 200/150
Nombre de planteurs de cacao formés/recyclés 0 168 500
Superficie de cacao plantée (ha) 0 25 1 000

ENVIRONNEMENT
PARC NATIONAL
DES VIRUNGA
Dans le cadre des financements FED, la gestion de
plusieurs projets a été confiée à la fondation Virunga,
en étroite collaboration avec l’ICCN. Il s’agit des pro-
jets ci-après :
• Restauration des écosystèmes du parc national

des Virunga et valorisation durable des ressources
naturelles ;
• Agriculture et développement économique en
périphérie du PNVi ;
• Projet d’électrification rurale en territoire de
LUBERO ;
• Électrification urbaine, semi-rurale et rurale
de la ville de Goma, du territoire de Lubero et
du territoire de Rutshuru en périphérie du parc
National des Virunga.
Le parc national des Virunga (PNVi) comprend une

biodiversité exceptionnelle d’habitats, allant des
marécages et des steppes aux champs de neige de
Ruwenzori, à plus de 5 000 m d’altitude. Il abrite une
biodiversité faunique inégalée : les rares gorilles de
montagne, les éléphants, les lions, les hippopotames
et bien d’autres.
La périphérie du PNVi compte 4 millions de personnes à
moins d’un jour de marche. La forte densité de population
et le niveau de pauvreté des communautés riveraines
s’expriment par de multiples formes de pressions sur
le parc et ses ressources. Pour répondre à ces défis
majeurs, dans un contexte d’insécurité prononcée,
l’approche promue par l’ICCN, l’équipe de gestion
du parc et l’UE, est de positionner le PNVi comme un
levier de développement local, en s’appuyant sur 3
axes: le tourisme, l’agriculture et l’hydroélectricité.

ENVIRONNEMENT
CONSERVATION
Avec près de 700 gardes en service, le PNVI a consacré des plaines est stable et la planification du projet de
une part importante de son action à la lutte contre les réintroduction de nouveaux spécimens est en cours.
envahissements, la reprise de la rive sud du lac Édouard Les grands mammifères du secteur centre présentent
et la sécurisation de la bordure Est. une croissance lente (lions, hyènes, buffles, antilopes,
Les gorilles de montagne, population en croissance, etc.). Des démarches importantes sont menées auprès
sont au nombre de 1060 (Ouganda et RDC) dont 604 des cours et tribunaux pour augmenter le taux de
dans le massif des Virunga, soit la plus haute valeur condamnations des braconniers et des pêcheurs
enregistrée depuis 40 ans. La population des gorilles clandestins du lac Édouard.
Gorille de Montagne Éléphant de savane Hippopotame Gorille de plaine Chimpanzé Éléphant de forêt
État précèdent = = =
État actuel = = = =
Long terme =/ stabilisation ou trend positif
DÉVELOPPEMENT
ET ÉNERGIE DURABLES
L’arrivée du réseau électrique Virunga à Goma et dans électrification vient en complément à ceux opérés par
le territoire de Lubero va inévitablement générer les plus gros acteurs industriels dans des domaines
une forte croissance de l’activité économique, avec comme l’électricité, le tourisme, l’agriculture.
notamment dix mille (10,000) clients monophasés et Par ailleurs, des actions ciblées d’appui aux agricul-
cinq cents (500) triphasés à Goma prévus d’ici 2021. teurs ont été entreprises et des études ont été menées
L’arrivée de l’électricité dans le territoire de Lubero pour identifier et renforcer les chaînes de productions
courant 2020 permettra également de transformer agricoles, appuyer la transformation des produits et la
l’économie du territoire. Pour rendre plus dynamique et mise en place de la chaîne du froid. Un effort particulier
plus inclusive la création de potentielles nouvelles PME, est mis en place pour la gestion durable de la pêche
le PNVi envisage la conduite de nombreux programmes dans le lac Édouard avec la signature d’un accord de
complémentaires à la provision d’électricité. Cette gestion entre l’ICCN et la COPEVI.

ENVIRONNEMENT
RÉSERVE DE BIOSPHÈRE DE YANGAMBI

PROJET : « FORMATION, RECHERCHE, ENVIRONNEMENT DANS LA TSHOPO –
FORETS »
La réserve de biosphère de Yangambi est très impor- aux bailleurs de fonds et aux communautés des oppor-
tante du point de vue de la biodiversité avec environ tunités permettant de comprendre la contribution
2.098 espèces végétales réparties en 732 genres et des forêts à l’économie, la santé et le bien-être des
132 familles. On y répertorie 825 espèces d’arbres et communautés locales, et à la biodiversité régionale.
arbustes, 535 espèces de lianes, 657 espèces des Les objectifs du projet répondent à la nécessité de
plantes herbacées, 59 espèces de ptéridophytes et 22 soutenir et sensibiliser les communautés, mais aussi
espèces de bryophytes, dans une diversité exception- de renforcer les capacités et les ressources humaines
nelle de formations forestières (forêt primaire, forêts locales par le biais de formations universitaires for-
pluviales, forêt semi-décidue, etc.). melles, y compris de Master et de Doctorat. Le projet
entreprend d’explorer et de documenter, avec les
L’action vise des objectifs spécifiques ayant trait à la populations, des opportunités de développement
conservation et à la valorisation de la biodiversité et socio-économique en équilibre avec la forêt sur une
des services écosystémiques afin de contribuer au zone d’environ 400 000 hectares avec des impacts
développement durable des populations riveraines. Elle directs et indirects sur environ un million de personnes
prévoit (i) de contribuer à la protection et à valorisation dans les zones urbaines et rurales. Le Centre pour la
durable de l’exceptionnelle biodiversité de la réserve Recherche forestière internationale (CIFOR) met en
de biosphère de Yangambi ; (ii) d’encourager et valo- œuvre le projet avec l’aide de partenaires locaux et
riser durablement la production agricole et forestière internationaux.
ainsi que les services écosystémiques au bénéfice du
développement socio-économique des populations
riveraines de la réserve de biosphère de Yangambi ; (iii)
d’atténuer la déforestation des écosystèmes naturels,
cause principale du changement climatique au niveau
global ; et (iv) d’augmenter la séquestration de carbone
par l’action de protection, restauration, valorisation
et gestion durable des ressources naturelles dans et
autour de la réserve de biosphère de Yangambi.
Le travail et la recherche pour le développement, menés

par le projet Formation, Recherche, Environnement dans
la TShopo (FORETS), offrent aux décideurs politiques,

ENVIRONNEMENT
Espèces Chimpanzés Okapi Pangolin géant Léopard Loutre à joues Colobe bai
(nom commun) blanches
Nom scientifique Pan troglodytes Okapia johnstoni Smutsia gigantea Panthera pardus Aonyx congicus Piliocolobus badius
Classification
liste rouge de En danger En danger Vulnérable Vulnérable menacé En danger
l’IUCN
État actuel Estimation À déterminer À déterminer
Condition
souhaitée
La préservation à long terme de l’intégrité territoriale • Foresterie communautaire : série de formations

de la zone de conservation (zone centrale) nécessite dispensées dans 5 villages, en collaboration avec
la gestion durable des activités des populations de sa la coordination provinciale de l’Environnement,
périphérie et la préservation de la zone tampon. C’est concernant l’acquisition du statut officiel de
l’objectif à long terme des activités conduites par le concession forestière de communauté locale
projet et décrites plus haut, notamment l’établisse- (CFCL), et les objectifs et résultats qui sont visés,
ment des modèles de développement différentiés, sur le long-terme, par la FC.
selon les cadres de gouvernance, de tenure foncière • Pisciculture : première session d’incubation
et de développement local en cours. À titre d’exemple, portant sur le développement de modèles de
l’établissement d’une centrale à biomasse pouvant business appropriés.
alimenter en électricité et en chaleur/froid le fonc- • Agriculture/agroforesterie : i) deux fermes pilotes
tionnement de certaines filières (séchage poisson ou pour sédentariser l’agriculture, améliorer le ren-
produits agricoles), favoriserait le recul de l’agriculture dement des cultures vivrières et améliorer leurs
itinérante sur brulis dans les limites de la réserve et revenus grâce à l’introduction des arbres dans les
améliorerait l’intensification des activités agricoles cultures ; ii) accompagnement des agriculteurs
et des itinéraires agroforestiers. À ce titre, il peut être en leur fournissant les semences améliorées ainsi
observé à ce jour : qu’en renforçant leurs capacités techniques.
• Bois énergie : amélioration du rendement matière

où des associations de charbonniers existent ;
formation et introduction du modèle rotatif avec
plantations d’essences à croissance rapide.
• Bois d’œuvre : i) formation d’un nombre sélec-
tionné d’entrepreneurs locaux (7 personnes) sur
la production, la qualité et la commercialisation
du bois d’œuvre ; ii) formation à la menuiserie de
précision ; iii) recherche appliquée pour l’améliora-
tion du séchage des planches, avec construction
d’un prototype de séchoir local à énergie solaire.
• Plantations : la première saison de plantation
s’est terminée mi-novembre 2019, pour un total
d’environ 300 ha déjà plantés.

ENVIRONNEMENT
COMPLEXE UPEMBA-
KUNDELUNGU
Projet : « Établissement d’une base
solide pour la gestion, la conserva-
tion et le développement au niveau
du Complexe Upemba-Kundelungu »
Le complexe Upemba-Kundelungu (CUK) fait partie
intégrante du bassin de la Lufira (un site Ramsar de 44
709 km2), comprenant deux parcs nationaux (Upemba
et Kundelungu, 21 900 km2), et quatre réserves ou
domaines de chasse (6 200 km2).
Le programme œuvre à mettre en place une structure
institutionnelle robuste pour ces aires protégées et
des partenariats stratégiques solides pour la gestion
et le développement à long terme du complexe des
parcs nationaux d’Upemba-Kundelungu.
Dans le cadre de la réhabilitation de ce complexe,
l’équipe en place s’assigne comme objectif de réin-
suffler la vie dans ces deux parcs. Ce réseau de zones
protégées a été unifié sous forme d’un complexe qui
est administré par une seule équipe composite de
responsables pour (i) la lutte contre le braconnage ;
(ii) la conservation et la dynamique des communautés
; (iii) les finances ; (iv) le tourisme et la communica-
tion, avec une nouvelle dynamique de gestion pour
professionnaliser le management, le monitoring et
la protection du Complexe.
Un accent est désormais mis sur la protection des
éléphants, des hippopotames, des zèbres et des
buffles en vue d’éviter toute perte d’individus. Il s’agit
de restaurer l’intégrité écologique des parcs par la
réintroduction de la faune et commencer à générer des
revenus durables pour faire face aux frais de gestion.
Pour ce faire, le développement du tourisme serait plus
approprié. Aussi, il est prévu que les revenus générés
soient partagés avec les communautés pour financer
le développement local. De plus, le projet bénéficiera
des fonds additionnels pour faire face aux nombreux
défis, notamment de réintroduction de la faune.
En 2019, en collaboration avec l’Organisation mondiale

de la Santé (OMS) et le ministère national de la Santé,
le parc a apporté une contribution décisive dans la
lutte contre l’épidémie d’Ebola en assurant les opé-
rations des 2 postes de contrôle (routes principales
de la province).

PASSATION
DE MARCHÉS

PASSATION DE MARCHÉS
La passation de marchés au sein de la COFED, service technique de l’Ordonnateur national du FED, constitue
une étape importante dans les procédures d’attribution des marchés publics financés par l’Union européenne.
À ce titre, elle joue un rôle déterminant dans la mise en œuvre des projets et programmes FED en veillant au
respect des procédures de passation de marchés en vigueur et au suivi de leur mise à jour, tout en s’assurant
de la qualité de tous les instruments de travail et documents utilisés. L’actualisation et la diffusion des bonnes
pratiques y afférentes, la mise en place des outils de travail standards ainsi que l’appui des projets et programmes
FED dans ce domaine précis sont également réalisés par la COFED, en sa qualité de maître d’ouvrage.
Au cours de l’année sous revue, sur les vingt-trois (23) marchés lancés, dont le processus avait démarré en 2018
pour certains, sept (7) ont été attribués pour un montant total de 9.301.093,26 euros. Ils se ventilent comme suit
par type de marchés, notamment : 4 contrats de service, 2 de subvention et 1 de travaux.
Le tableau, ci-après, présente la situation des contrats attribués au 31 décembre 2019, sur une base géogra-
phique, mais également sur la base des affectations.
Données statistiques des contrats attribués par province (Année 2019)
TOTAL
PROGRAMME TYPE DE MARCHÉS CONTRATS
ATTRIBUÉS
FOURNITURES
SUBVENTION
PROGRESS
SERVICES
TRAVAUX
PAP OMD
PAPNDS
PRODS
PANAV
P-AON
CEPGL
PARJE
PARJ
EAD
RN2
RN1
KINSHASA 1 1 1 1 1 1 3
NORD-KIVU 1 1 2 2
BANDUNDU 1 1 1
HAUT 1 1 1
KATANGA
TOTAL 1 0 4 2 7

PASSATION DE MARCHÉS
Attribution Des Travaux 14%

Contrats Par Type
De Marche Fournitures 0 %
Services 57%
Subventions 29%

État récapitulatif des marchés en engagements spécifiques
et subventions - année 2019
NOMBRE DE NIVEAU
PROVINCES CONTRATS DU PRO- MONTANT DU
PROJET SECTEUR BÉNÉFICIAIRE INTITULÉ DU MARCHÉ TYPE ATTENDUS CESSUS CONTRAT (EN
BÉNÉFICIAIRES (ALLOTISSE- AU 31-12- EURO)
MENT) 2019
1 PRODS Santé Ministère de la Travaux de construction et d’aménagement de l’HGR de NGANDANJI- Lomami Tra- 1 En cours -
Santé KA dans la province de la Lomami en RDC vaux
2 PRODS Santé Ministère de la Recrutement d’une assistance technique pour la préparation et le Nord-Kivu Service 1 En cours -
Santé suivi des infrastructures et équipements à l’Est (PSIE) de la RDC
3 PRO-DS Santé Ministère de la Assistance technique pour la réhabilitation et extension de l’hôpital Nord-Kivu Service 1 En cours -
Santé provincial du Nord-Kivu à Goma
4 PRO-DS Santé Ministère de la Travaux de construction du centre logistique CADIMEBU dans la Nord-Kivu Tra- 1 En cours -
Santé province du Nord-Kivu en RDC vaux
5 PRO-DS Santé Ministère de la Travaux de construction et d’aménagement de l’HGR de KASANSA Kasaï oriental Tra- 1 En cours -
Santé (LUKABALA) en RDC vaux
6 PAP OMD Santé Ministère de la Travaux de construction et d’aménagement de l’HGR MASEREKA dans Nord-Kivu Tra- 1 En cours -
Santé la province du Nord-Kivu en RDC vaux
7 PA2D/TCF Décentrali- Ministère de la Contrôle et surveillance des travaux de construction de l’Assemblée Nord-Kivu Service 1 En cours -
sation Décentralisa- provinciale et l’hôtel du Gouvernorat du Nord-Kivu
tion et Affaires
coutumières
8 PA2D/TCF Décentrali- Ministère de la Travaux de construction de l’Assemblée provinciale et l’hôtel du Nord-Kivu Tra- 1 En cours -
sation Décentralisa- Gouvernorat du Nord-Kivu vaux
tion et Affaires
coutumières
9 PARJ/TCF Justice Ministère de la Assistance technique au Groupe thématique Justice et Droits Kinshasa Service 1 Attribué 379.936,00
Justice humains (GTJDH)
10 PARJE/TCF Justice Ministère de la Surveillance et contrôle des travaux de construction du Palais de Nord-Kivu Service 1 Attribué 67.132,00
Justice Justice de Goma dans la Province du Nord-Kivu
11 PROGRESS Défense Ministère de la Travaux de réhabilitation du siège du ministère de la Défense natio- Kinshasa Tra- 1 Attribué 5.514.655,26
Défense nale, Anciens combattants et Réinsertion à Kinshasa en RD Congo vaux
12 AXES Route Ministère des Travaux d’aménagement des axes transfrontaliers entre les pays de la Nord-Kivu Tra- 3 En cours -
TRASNFRON- Transports sous-région de la CEPGL (Rwanda, Burundi, et RD Congo) vaux
TALIERS
13 CEPGL Route Ministère des Etude de trafic et compléments de spécification techniques dans le Nord-Kivu Service 1 Attribué 79.900,00
Infrastructures cadre du projet d’aménagement des axes transfrontaliers entre les
pays de la CEPGL (Rwanda, Burundi et RDC Congo)
14 RN1 Route Ministère des Surveillance et contrôle des travaux confortatifs d’assainissement Batshamba - Service 1 Attribué 214.470,00
Infrastructures sur le tronçon de 8 km extrait du linéaire de 114 km du projet Batsham- Loange
ba - Loange
15 RN1 Route Ministère des Travaux de réhabilitation de la route nationale n°1 entre Kamuesha – Kamuesha- Tra- 2 En cours -
Infrastructures Kananga Kananga vaux
16 VG Route Ministère des Surveillance et contrôle des travaux de réhabilitation des Voiries Nord-Kivu Service 1 En cours -
Infrastructures de Goma
17 VG Route Ministère des Analyse des réclamations du consortium CFC/SOBETRA relatives Nord-Kivu Service 1 En cours -
Infrastructures au marché des voiries de Goma
18 EAD Environ- ICCN Convention des nations Unies sur les changements climatiques National Service 1 En cours -
nement et
Agriculture
19 EAD Environ- Ministère de Sauvegarde des sites biologiques prioritaires de la RDC - Appui au Haut Katanga Sub- 1 Attribué 3.000.000,00
nement et l’Environnement complexe Upemba, Haut Katanga vention
Agriculture et Agriculture
20 EAD Environ- Ministère de Corps de protection des parcs nationaux et réserves apparentées - Service 1 Attribué 45.000,00
nement et l’Environnement (CorPPN)
Agriculture et Agriculture
21 PAON ON ON Recrutement d’une assistance technique à la Cellule d’Appui à l’ON Kinshasa Service 1 En cours -
« COFED »
22 PANAV Transports Ministère des Travaux de réhabilitation de deux entrepôts vétustes, de réfection du Kalundu Tra- 3 En cours -
Transports quai et d’aménagement des terre-pleins du port de Kalundu en RDC vaux
23 PANAV Transports Ministère des Travaux de construction d’un nouvel entrepôt au port de Mbandaka Mbandaka Tra- 1 En cours -
Transports en RDC vaux

BILAN FINANCIER
DU PROGRAMME INDICATIF
NATIONAL

BILAN FINANCIER
L’exercice 2019 est marqué principalement par la contractualisation des fonds non encore engagés
et aux paiements afférents aux programmes du 10e FED, ainsi qu’à la poursuite des activités portant
sur la mise en œuvre du 11e FED, dont le programme indicatif national (PIN) a été signé en juin 2014
pour un montant de 620 M€.
PIN 10e et 11e FED au 31/12/2019

Les données financières enregistrées durant l’exercice 2019 présentent une réalisation globale de 87,36 M€ au
titre des paiements annuels pour les deux PIN, dont 14,44 M€ pour le 10e FED et 72,92 M€ pour le 11e FED. De ce
fait, les décaissements cumulés passent de 800,44 M€ à 887,80 M€ entre 2018 et 2019, soit 10,91 % d’augmen-
tation, sur une enveloppe totale allouée de 1 308,28 M€, enregistrant un taux d’exécution de 67,86 % en 2019,
contre 63,34 % en 2018. L’accroissement total des paiements (4,52 %) observé s’explique par la signature de
plusieurs contrats relatifs à la convention de financement « Environnement et agriculture durable » ainsi que
le « Programme de renforcement de l’offre et développement de l’accès aux soins de santé en RDC » sur le 11e
FED qui représentent des décaissements importants au cours de l’exercice sous examen.
SITUATION DES DÉPENSES JUGÉES INÉLIGIBLES AU FED

Dans le cadre de la mise en œuvre des régies administratives de l’ensemble des devis-programmes (outils de
financement) financés par les ressources du Fonds européen de développement (FED), Les dépenses engagées
sont régulièrement soumises à la vérification d’un auditeur externe.
L’exercice 2019 affiche des paiements par compensation des dépenses considérées comme inéligibles par la
Commission européenne, de l’ordre de 0,279 M€, soit moins de 1% des décaissements. La réalisation du plan des
audits y afférent s’est poursuivie durant l’année en cours.

BILAN FINANCIER
Tableau n° 1 : Engagements financiers 10e FED - en euros
CUMUL DES PAIEMENTS TAUX DE
ENGAGEMENTS PAIEMENTS DÉ-
INDIVIDUELS AU CUMULÉS AU
SECTEUR
CODE CUMULÉS AU CAISSE-

ENGAGEMENTS
N° COMPT- LIBELLÉ DE L’ENGAGEMENT FINANCIER RÉALISATION 2019 MENT
PRINCIPAUX
ABLE
31/12/2018 31/12/2019 %
31/12/2019
1 021349 Programme d’appui aux Parlements 4 685 670,90 4 586 850,05 4 606 607,16 0,00 4 606 607,16 98,31
2 021350 Programme d’appui à la réforme de la Police 17 000 000,00 16 864 832,89 13 655 151,92 2 624 652,97 16 279 804,89 95,76
GOUVERNANCE
3 021351 Projet d’appui à la réforme de la Justice | PARJ 30 227 736,77 29 440 074,94 27 055 391,56 470 964,30 27 526 355,86 91,06
4 021352 Projet d’appui à la modern. des Finances pub.| PAMFIP 10 000 000,00 9 829 404,61 9 281 273,11 34 358,00 9 315 631,11 93,16
5 021561 Programme d’appui à la décentralisation en RDC 15 000 000,00 13 585 820,80 10 676 373,91 362 911,22 11 039 285,13 73,60
6 022855 Appui aux élections 41 500 000,00 41 004 898,56 40 997 682,23 95 256,34 41 092 938,57 92,02
Gouvernance 118 413 407,67 115 311 881,85 106 272 479,89 3 588 142,83 109 860 622,72 92,78
7 021511 Programme d’appui au plan national de développement 52 169 800,00 51 901 859,69 49 676 257,45 1 198 962,92 50 875 220,41 97,52
sanitaire
SANTÉ
8 023801 Projet d’accélération de l’atteinte des OMD 4 & 5 en RDC 40 000 000,00 37 564 166,98 33 367 727,06 677 367,56 34 045 094,62 85,11
Santé 92 169 800,00 89 466 026,67 83 043 984,51 1 876 330,52 84 920 315,03 92,13
9 021535 Projet d’entretien et réhab. des infr. routières et 109 410 191,99 107 964 731,07 106 413 552,38 320 718,32 106 734 270,70 97,55
d’amélioration de l’assainissement urbain | PARAU
INFRASTRUCTURE
10 021536 Programme d’appui à la navigabilité des voies fluviales 60 000 000,0 56 499 312,51 44 500 379,51 4 791 690,41 49 292 069,92 85,15
et lacustres en RDC |PANAV
11 022738 Réhabilitation de la voirie de GOMA 28 500 000,00 28 324 083,50 24 027 716,70 0,00 24 027 716,70 84,31
12 022739 Route nationale n° 1 | RN1 113 700 000,00 111 674 106,00 107 103 350,76 346 399,37 107 449 750,13 94,50
Infrastructures 311 610 191,99 304 462 233,08 282 044 999,35 5 458 808,10 287 503 807,45 92,26
13 021032 Politique nationale de conservation et gestion de la forêt 39 515 000,00 39 510 368,34 35 432 009,04 2 136 923,12 37 568 932,16 95,08
et de la biodiversité
HORS CONCENTRATION
14 021348 Programme d’aide au Commerce 16 000 000,00 13 964 776,48 13 877 423,67 0,00 13 877 423,67 86,73
15 021425 Programme d’appui à l’Ordonnateur national|PAON 6 556 254,94 6 473 888,05 6 473 873,46 0,00 6 473 873,46 98,74
16 021694 Facilité de Coopération Technique — TCF III (*) 2 721 293,26 2 716 004,42 2 716 004,42 0,00 2 716 004,42 99,81
17 022915 Facilité de Coopération Technique — TCF IV 6 551 082,97 6 354 183,64 6 278 177,09 0,00 6 278 177,09 95,83
022726 Appui aux Organisations de la société civile 4 000 000,00 3 800 000,00 2 009 775,45 217 224,08 2 226 999,53 55,67
Hors Concentration 75 343 631,17 72 819 220,93 66 787 263,13 2 354 147,20 69 141 410,33 91,77
Total enveloppe A 597 537 030,83 582 059 362,53 538 148 726,88 13 277 428,65 551 426 155,53 92,28
18 022623 Projet d’appui au STAREC – Volet santé 4 890 000,00 4 851 839,52 4 851 839,52 0,00 4 851 839,52 99,22
AIDE NON PROGRAMMABLE / ENVELOPPE B
19 022398 Programme d’appui à la réforme de la Justice à l’est de 18 435 295,90 16 831 201,67 15 156 811,62 620 728,21 15 777 539,83 82,58
la RDC |PARJE UHAKI SAFI
20 022551 Projet d’appui à la stabilisation et reconstruction de l’est 20 620 000,00 14 903 050,50 14 900 882,43 546 342,73 15 447 225,16 74,91
de la RDC (PASTAR) (*)
21 021645 Programme d’Appui budgétaire à la Stabilisation 22 620 000,00 22 620 000,00 22 620 000,00 0,00 22 620 000,00 100,00
économique de la RDC
22 022389 VFLEX — Appui budgétaire pour atténuer les effets de la 50 000 000,00 50 000 000,00 50 000 000,00 0,00 50 000 000,00 100,00
crise écon. et financière en RDC
23 023084 Office d’aide humanitaire ECHO 9 975 000,00 9 975 000,00 9 975 000,00 0,00 9 975 000,00 100,00
024301 Initiative contre les violences basées sur le genre 20 000 000,00 19 537 895,44 16 876 797,36 0,00 16 876 797,36 84,38
Aide non programmable 146 540 295,90 138 718 987,13 134 381 330,93 1 167 070,94 135 548 401,87 92,50
TOTAL PROGRAMME INDICATIF NATIONAL 744 077 326,73 720 778 349,66 672 530 057,81 14 444 499,59 686 974 557,40 92,33
(*) le cumul des réalisations à fin 2018 a subi une correction par rapport à celui de 2017. d’où la différence constatée

Tableau n° 2 : Engagements financiers 11e FED - en euros
CUMUL DES PAIEMENTS PAIEMENTS TAUX DE

ENGAGEMENTS CUMULÉS AU DÉ-
CUMULÉS AU
SECTEUR
CODE INDIVIDUELS AU CAISSE-

ENGAGEMENTS
N° COMPT- LIBELLÉ DE L’ENGAGEMENT FINANCIER RÉALISATION 2019 MENT
PRINCIPAUX
ABLE
31/12/2019 31/12/2018 31/12/2019

%
1 036193 Programme d’appui à la réforme de la Sécurité - Volet 25 000 000,00 24 358 907,45 9 332 675,35 3 572 423,23 12 905 098,58 51,62
GOUVERN-
Défense
ANCE
Gouvernance 25 000 000,00 24 358 907,45 9 332 675,35 3 572 423,23 12 905 098,58 51,62
2 033822 Amélioration de l’état de santé de la population de 7 5 000 000,00 4 921 717,94 4 921 717,94 0,00 4 921 717,94 98,43
zones de la Province orientale
SANTÉ
3 038165 Programme de renforcement de l’Offre et Dévéloppe- 217 000 000,00 139 995 644,96 46 362 782,02 35 911 276,65 82 274 058,67 37,91
ment de l’accès aux soins de Santé en RDC “PRODS”
Santé 222 000 000,00 144 917 362,90 51 284 499,96 35 911 276,65 87 195 776,61 39,28
4 038614 Réhabilitation de la Route Nationale n° 1 - Section 150 000 000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
STRUCTURE
Tshikapa - Mbujimayi
INFRA-
Infrastructures 150 000 000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
5 037685 Environnement et agriculture durable 145 000 000,00 141 629 245,00 52 542 433,39 29 181 367,01 81 723 800,40 56,36
ENV. & AGRI.
DURABLE
Environnement et agriculture durable 145 000 000,00 141 629 245,00 52 542 433,39 29 181 367,01 81 723 800,40 56,36
6 034686 Programme d’appui à l’Ordonnateur national 8 000 000,00 7 977 029,67 7 468 424,64 252 520,98 7 720 945,62 96,51
HORS CONCENTRATION
7 034692 Facilité de Coopération Technique V (TCF V) 11 696 906,00 11 242 542,21 6 614 722,40 2 033 873,86 8 648 596,26 73,94
8 040896 Programme d’Appui à l’Ordonnateur National 2 500 000,00 2 460 000,00 0,00 1 968 000,00 1 968 000,00 78,72
subvention
Hors Concentration 22 196 906,00 21 679 571,88 14 083 147,04 4 254 394,84 18 337 541,88 82,61
Total enveloppe A 564 196 906,00 332 585 087,23 127 242 755,74 72 919 461,73 200 162 217,47 35,48
0,00 0,00
Total enveloppe B 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL PROGRAMME INDICATIF NATIONAL 564 196 906,00 332 585 087,23 127 242 755,74 72 919 461,73 200 162 217,47 35,48

BILAN FINANCIER
Tableau n° 3 : Décaissements 2019 par FED et par secteur
TOTAL PAR SECTEUR EN TOTAL PAR SECTEUR

SECTEUR FED 9 FED 10 FED 11 VALEUR EN %
GOUVERNANCE 0,00 € 3 588 142,83 € 3 572 423,23 € 7 160 566,06 € 8,20%
SANTÉ 0,00 € 1 876 330,52 € 35 911 276,65 € 37 787 607,17 € 43,25%
INFRASTRUCTURES 0,00 € 5 458 808,10 € 0,00 € 5 458 808,10 € 6,25%
ENVIRONNEMENT 0,00 € 0,00 € 29 181 367,01 € 29 181 367,01 € 33,40%

ET AGRICULTURE DURABLE
HORS CONCENTRATION 0,00 € 2 354 147,20 € 4 254 394,84 € 6 608 542,04 € 7,56%
AIDE NON PROGRAMMABLE 0,00 € 1 167 070,94 € 0,00 € 1 167 070,94 € 1,34%
TOTAUX 0,00 € 14 444 499,59 € 72 919 461,73 € 87 363 961,32 € 100,00%
La ventilation de l’ensemble des décaissements réalisés au courant de l’exercice 2019 sous examen se présente
comme suit : Le secteur de la santé représente 43,25 % de l’enveloppe globale, celui de l’environnement et agricultu-
re durable 33,40 % ; tandis que la gouvernance, le secteur hors concentration, les infrastructures affichent respecti-
vement 8,20 %, 7,56 % et 6,25 %. Enfin, l’aide non programmable représente 1,34 % des décaissements réalisés.
Synthèse des décaissements par secteur
SECTEUR TOTAL PAR SECTEUR EN %
GOUVERNANCE 8,20%
SANTÉ 43,25%
INFRASTRUCTURES 6,25%
ENVIRONNEMENT 33,40%
HORS CONCENTRATION 7,56%
AIDE NON PROGRAMMABLE 1,34%
TOTAL 100,00%
Graphique n° 1 : Gouvernance
Répartition des
décaissements Santé
par secteur
en 2019 Infrastructures 21,90%
Environnement et
Agriculture durable
Hors concentration
Aide non programmable

Tableau n° 4 : VoluIme des décaissements cumulés en millions d’euros
VOLUME DES DÉCAISSEMENTS CUMULÉS EN MILLION

ANNÉE VOLUME DES DÉCAISSEMENTS EN MILLION D’EUROS D’EUROS
AVANT 2007 207,52 207,52 €
2007 37,00 244,52 €
2008 82,00 326,52 €
2009 168,00 494,52 €
2010 172,00 666,52 €
2011 146,00 812,52 €
2012 78,00 890,52 €
2013 94,30 984,82 €
2014 71,51 1 056,33 €
2015 94,73 1 151,06 €
2016 100,27 1 251,33 €
2017 98,09 1 349,42 €
2018 95,85 1 445,27 €
2019 87,36 1 532,63 €
TOTAUX 1 532,63
1 800,00 €
1 600,00 €
Volume des décaissements cumulés en millions d’euros
Graphique n°2:
Evolution du volume 1 400,00 €
des paiements COFED 1 200,00 €
+ DUE
(en millions d’euros) 1 000,00 €
sur plus de 10 ans 800,00 €
600,00 €
400,00 €
200,00 €
0,00 €
Avant 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
2007
Année
Tableau n° 5 : Tableau des dotations par secteur et par FED
TOTAL PAR SECTEUR EN TOTAL PAR SECTEUR

SECTEUR FED 9 FED 10 FED 11 VALEUR EN %
GOUVERNANCE 255 984 695,00 € 118 413 407,67 € 25 000 000,00 € 399 398 102,67 € 20,08%
SANTÉ 80 000 000,00 € 92 169 800,00 € 222 000 000,00 € 394 169 800,00 € 19,82%
INFRASTRUCTURES 157 713 048,00 € 311 610 191,99 € 150 000 000,00 € 619 323 239,99 € 31,14%
ENVIRONNEMENT 0,00 € 0,00 € 145 000 000,00 € 145 000 000,00 € 7,29%
HORS CONCENTRATION 86 088 709,00 € 75 343 631,17 € 22 196 906,00 € 183 629 246,17 € 9,23%
AIDE NON PROGRAMMABLE 100 654 472,00 € 146 540 295,90 € 0,00 € 247 194 767,90 € 12,43%
TOTAUX 680 440 924,00 € 744 077 326,73 € 564 196 906,00 € 1 988 715 156,73 € 100,00%

BILAN FINANCIER
Tableau n° 6 : Tableau des inéligibles payés par compensation en 2019
POURCENTAGE DE
ENGAGEMENT DÉPENSES ENGAGÉES DÉPENSES
N° CRIS PROJET ENGAGEMENT RÉGIE REJET (C)=([B]/[A])
SPÉCIFIQUE ET VÉRIFIÉES (A) INÉLIGIBLES (B) X100
2014/348-603 DP2 PASTAR (ND n° 4940190647 1 381 206,72 2 858,68 0,21%

du 16/10/2019)
2015/357-903 DP2 TCF IV (ND n° 4940190693 114 105,58 461,99 0,40%

du 13/11/2019)
2013/330-600 DP1 TCF IV (ND n° 4940190804 261 783,01 5 044,59 1,93%

du 13/11/2019)
2015/357-903 DP2 TCF IV (ND n° 4940190698 114 105,58 40,33 0,04%

du 29/11/2019)
2013/328-931 DP2 PAMFIP (ND n° 4940190797 379 130,89 6 583,66 1,74%

du 09/12/2019)
2013/328-931 DP2 PAMFIP (ND n° 4940190799 379 130,89 2 852,59 0,75%

du 09/12/2019)
2015/356-797 DP3 PAON 11 FED (ND n° 2 142 687,30 260 817,07 12,17%
4940190839 du 09/12/2019)
TOTAUX 0,00 0,00 4 772 149,97 278 658,91 5,84%
Tableaux financiers 10e FED

Cellule d’appui à l Ordonnateur national du FED - République démocratique Congo
APPUI À LA POLITIQUE NATIONALE DE CONSERVATION ET GESTION DES FORETS ET BIODIVERSITÉ
Carte Projet au 31/12/2019 (Données ON : OP)
Numéro du Projet : 021032
Montant Engagé : 39 515 000,00 €
MONTANT EN
CONTRATS PAIEMENT SOLDE %
EURO
CODE LIBELLÉ TYPE (1) (2) (3) = (1)-(2) (4)= 100*(2/1)
219879 Appui à l’UNIKIS. Composante Formation du Programme Xème FED : ND 4 220 000,00 0,00 4 220 000,00 0,00
Appui à la Politique Nationale de Conservation et gestion des fôrets
220130 Appui à l’ERAIFT, composante Formation du Programme Xème FED: « ND 4 220 000,00 0,00 4 220 000,00 0,00
Appui à la Politique nationale de conservation et gestion des forêts
220963 Projet d’appui à la gestion durable des ressources naturelles du parc Subvention 5 000 000,00 4 955 656,54 44 343,46 99,11
national de la Garamba
220967 Appui à la relance de la gestion du parc national des Virunga Subvention 10 808 206,00 10 000 000,00 808 206,00 92,52
234897 Projet d’appui à la politique nationale de conservation et gestion des Subvention 3 530 000,00 2 814 633,77 715 366,23 79,73
forêts et de biodiversité du parc national de la Salonga
234946 Projet d’appui à la relance des activités de conservation et de valori- Subvention 2 530 000,00 2 440 935,36 89 064,64 96,48
sation du Parc National de l’Upemba
354348 Renforcement de la cellule Environnement du ministère de l’Envi. et Subvention 463 985,00 449 217,18 14 767,82 96,82
Dev. durable (ME&DD)
366239 Formation et professionnalisation des gardes de l’ICCN au Parc Subvention 350 381,00 350 381,00 0,00 100,00
national des Virunga
391518 Projet d’électrification ruruale de Lubero en périphérie du Parc Subvention 3 140 000,00 2 685 821,45 454 178,55 85,54
national des Virunga
TOTAUX 34 262 572,00 23 696 645,30 10 565 926,70 69,16

PROGRAMME D’AIDE AU COMMERCE
Carte Projet au 31/12/2019 (Données ON-DUE : OP)
MONTANT EN
EURO
253629 Contrat de services AT UGP Aide au Commerce Service 2 062 136,00 1 891 398,76 170 737,24 91,72
259045 DP 0 UGP Aide au Commerce Devis - 476 000,00 120 631,76 355 368,24 25,34
Programme
263174 Convention de contribution pour la facilitation du commerce Subvention 3 723 279,00 3 723 279,00 0,00
et réforme douanières
266115 DP 1 Programme Aide au Commerce Devis - 1 813 900,00 490 351,37 1 323 548,63 27,03
Programme
273234 Formation des Formateurs de la RD Congo aux actes uniformes Service 314 037,00 272 737,60 41 299,40 86,85
OHADA
293146 DP 2 Programme d’Aide au Commerce Devis - 975 000,00 621 611,44 353 388,56 63,76
Programme
295753 Contrat de fourniture de matériels informatiques et bureautiques Fournitures 378 657,73 378 657,73 0,00 100,00
au profit de la Direction Générale des Douanes et Accises
303962 Fourniture de matériels et fourniture de laboratoire au profit de Fournitures 377 576,34 377 576,34 0,00 100,00
l’Office Congolais de Controle (OCC)/laboratoire de Lubumbashi
311327 Fourniture matériels de laboratoire au profit de l’OCC - Dirirection Fournitures 708 885,14 708 885,14 0,00 100,00
général de Kinshasa
314649 Construction et réhabilitation de bâtiment pour des tribunaux de Travaux 185 262,88 184 880,66 382,22 99,79
commerce à Kananga en RDC (Lot 4)
314707 Construction et réhabilitation de bâtiment pour des tribunaux de Travaux 94 018,02 27 339,70 66 678,32 29,08
commerce à Boma en RDC (Lot 1)
314710 Construction et réhab. batiment tribunaux Cce Kolwezi RDC (Lot 3) Travaux 195 463,64 128 837,78 66 625,86 65,91
314711 Construction et réhab. batiment tribunaux Cce à Butembo (Lot2) Travaux 253 007,06 199 425,00 53 581,53 78,82
317594 DP 3 Programme d’Aide au Commerce Devis - 2 276 354,00 1 304 068,60 972 285,40 57,29
Programme
317615 Réhabilitation des bureaux de douanes (Lot 1 Kin Aéroport) Travaux 40 612,72 39 253,72 1 359,00 96,65
317624 Réhabilitation des bureaux de douanes à Kananga (Lot 2) Travaux 48 497,96 48 494,70 3,26 99,99
317627 Réhabilitation des bureaux de douanes de Mbuji Mayi (Lot 3) Travaux 36 922,03 36 918,76 3,27 99,99
317660 Réhabilitation des bureaux de douanes de Mwene Ditu (Lot4) Travaux 35 741,00 35 066,00 675,00 98,11
317705 Réhabilitation des bureaux de douanes de Mokambo (Lot 5) Travaux 59 324,63 56 930,27 2 394,36 95,96
317706 Réhabilitation des bureaux de douanes de KALEMIE (Lot 6) Travaux 35 000,00 35 000,00 0,00 100,00
317707 Réhabilitation des bureaux de douanes de Bunia Ville (LOT 7) Travaux 77 891,70 63 495,16 14 396,54 81,52
340199 Fourniture de matériels informatiques et bureautiques à la direcion Fournitures 228 110,00 228 110,00 0,00 100,00
générale des douanes et accises (DGDA)
342576 Travaux de construction de deux bareaux des douanes à Aru et Travaux 196 478,18 202 534,92 -6 056,74 103,08
Mahagi (LOT1 ARU)
342580 Travaux de construction de deux bureaux des douanes à Aru et Travaux 194 939,73 194 939,73 0,00 100,00
Mahagi (LOT2 MAHAGI)
348732 Fourniture équipements informatiques et mobiliers tribunaux de Fournitures 21 553,00 21 553,00 0,00 100,00
commerce Boma, Butembo et Kananga
348735 Fourniture équipements informatiques et mobiliers tribunaux de Fournitures 22 737,00 22 737,00 0,00 100,00
commerce Boma, Butembo, Kolwezi et Kananga
348736 Fourniture équipements informatiques mobiliers pour tribunaux de Fournitures 22 737,00 22 737,00 0,00 100,00
commerce Boma, Butembo, Kolwezi et Kananga (LOT3)
348774 Fourniture équipements informatiques et mobiliers pour les tribu- Fournitures 21 852,00 21 852,00 0,00 100,00
naux de commerce Boma, Butembo, Kolwezi et Kananga (LOT4)
348823 Fourniture équipements informatiques, machine à écrire et mobi- Fournitures 21 210,65 21 210,65 0,00 100,00
liers de bureau pour le tribunal de commerce de Boma (lOT5)
liers de bureau pour le tribunal de commerce de Butembo
liers de bureau pour le tribunal de commerce de Kolwezi
349098 Fourniture équipements informatiques, machines à écrire et mobi- Fournitures 24 535,65 24 535,65 0,00 100,00
liers pour le tribunal de commerce de Kananga
353638 Travaux de construction et réhabilitation du tribunal de commerce Travaux 176 564,39 44 009,60 132 554,79 24,93
de Boma
357957 Fourniture de matériel de laboratoire à l’Office Congolais de Fournitures 806 377,05 806 377,05 0,00 100,00
Contrôle (OCC) en RD Congo
TOTAUX 15 958 197,80 8 685 693,92 7 272 503,88 54,43

BILAN FINANCIER
PROGRAMME D’APPUI A LA REFORME DE LA POLICE
CONTRATS EN
EURO
CODE LIBELLÉ (1) (2) (3) = (1)-(2) (4)= 100*(2/1)
258597 Support à la réforme de la gestion des ressources humaines de la Police Nationale Congolaise. 5 500 000,00 0,00 5 500 000,00 0,00
Phase III.
278005 Assistance technique au Projet d’appui à la réforme de la PNC 1 177 020,00 1 154 802,50 22 217,50 98,11
282407 DP0 - Programme d’appui à la réforme de la Police (PARP) 153 600,00 119 720,72 33 879,28 77,94
292569 DP1 - PARP 639 750,00 553 280,78 86 469,22 86,48
327955 Travaux d’extension des locaux du Service de Gestion et Entretien des Infrastructures (SGEI)/ 164 193,88 158 247,23 5 946,65 96,38
Commissariat général de la PNC
328995 Contrôle des travaux d’extension des locaux du Service de Gestion et Entretien des Infrastruc- 14 000,00 11 200,00 2 800,00 80,00
tures du Commissariat général de la PNC
330527 Etudes, surveillance et contrôle des travaux de construction de l’académie de Police à Kimpolo 122 000,00 122 000,00 0,00 100,00
(N’sele)
342345 Assistance technique au Programme 3 299 640,00 3 292 103,77 7 536,23 99,77
d’appui à la réforme de la PNC (PARP)
348378 Devis-programme de démarrage PARP II 544 145,00 274 480,60 269 664,40 50,44
353634 Devis-programme n° 1 PARP II 1 692 387,58 1 657 680,19 34 707,39 97,95
373132 Travaux de construction de la première phase de l’académie de la police de Kimpoko (ACAPOL) 3 285 094,13 2 835 994,27 449 099,86 86,33
374962 AXCESS-CONGO : Surveillance et contrôle des travaux de construction de l’ACAPOL 370 310,00 309 517,74 60 792,26 83,58
388057 Mission d’appui au Maître d’ouvrage pour le suivi des travaux de construction de l’ACAPOL de 103 200,00 66 810,00 36 390,00 64,74
Kimpoko (phase1)
TOTAUX 17 065 340,59 10 555 837,80 6 509 502,79 61,86

PROJET D’APPUI À LA RÉFORME DE LA JUSTICE
MONTANT EN
EURO
270320 Assistance technique au Projet d’appui à la réforme de la justice Services 8 053 630,00 7 742 013,94 311 616,06 96,13
278134 Programme d’appui à la réforme de la Justice - PARJ - Devis Pro- Devis - 166 772,00 50 703,00 116 069,00 30,40
gramme 0 Programme
299020 Programme d’appui à la réforme de la Justice - PARJ - Devis Pro- Devis - 2 501 000,00 1 457 031,47 1 043 968,53 58,26
gramme 1 Programme
302237 Fourniture de materiel informatique et scanner au profit du PARJ Fournitures 16 577,00 16 577,00 0,00 100,00
306638 Fourniture, mise en service et service après-vente de 10 vehicules de Fournitures 314 000,00 314 000,00 0,00 100,00
type 4x4 au profit de l’UGP PARP
318807 Etude Architecturale et technique pour la construction et réhabilita- Travaux 44 847,00 17 938,80 26 908,20 40,00
tion des infra. Jud. & pén. Lot 1 : Etudes relatives à la construction d’un
Institut de formation judic. de Kinshasa
319011 Etude archit. et techn. de construction et réhab. des infra. jud. et pén. Travaux 41 697,00 16 678,80 25 018,20 40,00
(Lot2) : Etude sur la construction TGI Kananga, Tshikapa et Luebo
+ TRIPAIX
319013 Etude Architecturale et techn. Pour la construction et réhb. des infra. Travaux 18 549,00 7 419,60 11 129,40 40,00
Jud. & pén. Lot3 : Etudes relatives à la réhabilitation de la prison de
Tshikapa
319014 Etude Architecturale et technique pour la construction et réhabilitaion Travaux 76 482,00 30 592,80 45 889,20 40,00
des infra. Jud. & pén. Lot 4: Etudes relatives à la réhabilitation prison
de Luebo
319015 Etude Architecturale et technique pour la construction et réhab. des Travaux 32 751,00 13 100,40 19 650,60 40,00
infra. jud & pén Lot 5 : Etudes relatives à la réhabilitation de la prison
de Boma
319016 Etude Architecture et technique pour la construction et réhab. des Travaux 27 774,00 11 109,60 16 664,40 40,00
infra. Jud. & pén. Lot 6: Etudes relatives à la réhabilitation des prisons
de Matadi & Mbanza
330924 Travaux de réhabilitation du bureau, ANTENNE UGP-PARJ-KANANGA Travaux 44 384,34 27 258,24 17 126,10 61,41
337993 Travaux de réhabilitation du ministère de la Justice et Droits humains, Travaux 1 206 158,03 1 317 898,35 -111 740,32 109,26
Kinshasa-RDC
339046 Fourniture, livraison et mise en service de mobiliers de bureau dans les Fournitures 58 902,00 58 902,00 0,00 100,00
provinces de Kinshasa, Bas-Congo et Kasaï occidental
339049 Fourniture des mobiliers de bureau du nouveau Palais de Justice Fournitures 175 002,00 175 002,00 0,00 100,00
(Lot 4)
339076 Fourniture, livraison et mise en service d’équipements informatiques Fournitures 61 566,27 61 566,27 0,00 100,00
dans les provinces de Kinhsasa, Bas-Congo et Kasaï
343109 Programme d’appui à la réforme de la Justice - PARJ - Devis Pro- Devis - 4 438 232,00 3 307 081,81 1 131 143,41 74,51
gramme 2 Programme
344107 Surveillance et contrôle des travaux de réhabilitation des locaux du Services 63 250,00 63 250,00 0,00 100,00
MJDH
352456 Assistance technique au Secrétariat du GT JDH Services 98 241,75 98 241,70 0,05 100,00
356872 Visibilité des actions du PARJ et de ses bailleurs de fonds & Impres- Services 325 116,88 246 657,88 78 459,00 75,87
sions des documents et ouvrages à kinshasa ,Matadi et Kananga
359068 Mise à disposition de salles de séminaires et services pour la restaura- Services 140 000,00 140 000,00 0,00 100,00
tion pour les états généraux de la Justice
359371 Travaux de construction d’un institut national de formation judiciaire Travaux 1 569 392,82 1 634 313,07 -64 920,25 104,14
359679 Fourniture et installation d’un ascenseur au MJDH Fournitures 64 100,00 54 485,00 9 615,00 85,00
359682 Fourniture, installation et mise en service d’un groupe électrogène au Fournitures 52 090,50 52 090,50 0,00 100,00
MJDH
359828 Rénovation des façades du MJDH Travaux 161 666,57 151 667,76 9 999,46 93,81
360937 Surveillance et contrôle des travaux de construction de deux TGI et Services 1 269 699,00 1 240 572,52 29 126,48 97,71
deux TRIPAIX au Kasaï occidental et l’INFJ à Kinshasa
361398 Surveillance et contrôle des travaux de renovation des façades du Services 17 000,00 17 000,00 0,00 100,00
MJDH
362296 Construction du tribunal de grande instance de Tshikapa (Lot 2) Travaux 1 801 939,38 1 459 251,90 342 682,99 80,98
362417 Travaux de construction d’un tribunal de grande instance à Kananga Travaux 1 620 281,28 1 897 681,53 -277 399,77 117,12
dans la Province du Kasaï Occidental (Lot 1)
366713 Fourniture et livraison de 50 motos (Lot 3) Fournitures 163 570,00 163 570,00 0,00 100,00
368430 Assistance technique au Secrétariat du Groupe Thématique Justice et Services 193 616,50 193 616,50 0,00 100,00
Droits Humains (GT JDH)

370781 Fourniture et livraison d’un bus à Kinshasa (Lot 4) Fournitures 62 400,00 62 400,00 0,00 100,00
370848 Fourniture et livraison de véhicules 4x4 et deux fourgons cellulaires avec pneus Fournitures 252 275,00 252 275,00 0,00 100,00
spéciaux (lot2) pour le renforcement du secteur judiciaire (lot1)
370857 Fourniture et livraison véhicules 4x4, Fourgons cellulaires, motos, camion et bus pour Fournitures 102 685,00 102 685,00 0,00 100,00
le renforcement du lot 3
371581 Travaux de réhabilitation de la prison de Luzumu dans la province du Bas-Congo en Travaux 3 127 096,27 3 487 252,56 -360 156,29 111,52
RDC
372470 Fourniture, livraison et mise en service d’équipements informatiques à Kinshasa, à Fournitures 55 323,10 55 323,10 0,00 100,00
Matadi et à Kananga, LOT 1
372473 Fourniture, livraison et mise en service gpe électrogene pour le palais de justice Fournitures 14 667,00 14 667,00 0,00 100,00
Kananga Lot2
372476 Fourniture et livraison de mobiliers de bureaux (Kinshasa, Matadi et Kananga) Lot 3 Fournitures 280 577,92 280 577,92 0,00 100,00
372483 SCCM- Fourniture et livraison de mobiliers de bureau spécifique à Kinshasa, Lot 4 Fournitures 13 477,50 13 477,50 0,00 100,00
372909 Fourniture et livraison de deux (02) véhicule 4x4 tous terrains, quatre (4) véhicules Fournitures 595 472,00 595 472,00 0,00 100,00
tous terrains pour usage , .. LOT1
372911 Travaux de rénovation du bureau de l’antenne du PARJ, KANANGA Travaux 16 510,77 16 510,77 0,00 100,00
373045 Fourniture et livraison de mobiliers de bureau pour l’INFJ à Kinshasa (Lot 1) Fournitures 99 223,00 96 953,44 2 269,56 97,71
373320 Fourniture et livraison de 40 motos pour le renforcement du secteur judiciare en RDC, Fournitures 125 240,00 125 240,00 0,00 100,00
dans les provinces du Nord-Kivu, Sud -Kivu et Province orientale (District de l’Ituri)
374576 UAC-Livraison et montage de mobilier pour le tribunal de grande instance de Kananga Fournitures 111 030,00 111 030,00 0,00 100,00
(lot 2)
374577 Fourniture et livraison de mobiliers de bureau - TGI Tshikapa Fournitures 110 910,00 90 360,00 20 550,00 81,47
374579 Fourniture et livraison de mobiliers pour la prison de Luzumu (Kongo Central) Lot 4 Fournitures 99 320,24 99 320,24 0,00 100,00
374580 Livraison et montage de literie spécialisée pour la prison de Luzumu (Kongo Central) Fournitures 245 000,00 245 000,00 0,00 100,00
Lot 5
374581 Fourniture et montage d’équipements de cuisine prison de Luzumu (Lot 6) Fournitures 31 040,00 31 040,00 0,00 100,00
380789 Reprise des travaux de construction du nouveau Palais de Justice Fournitures 342 200,00 341 995,95 204,05 99,94
TOTAUX 30 502 736,12 28 058 863,06 2 443 873,06 91,99

PROJET D’APPUI À LA MODERNISATION DES FINANCES PUBLIQUES
MONTANT EN
EURO
272406 Assistance technique d’appui au ministère des Finances pour la coordina- Services 2 681 428,00 2 676 289,76 5 138,24 99,81
tion et l’exécution du programme d’appui à la modernisation des finances
publiques
272543 Devis-programme n°0 - période de démarrage - PAMFIP Devis - 297 750,00 178 042,33 119 707,67 59,80
Programme
287910 Devis-programme n°1 - période de croisière-PAMFIP Devis - 1 777 772,00 908 474,67 869 297,33 51,10
Programme
328931 Devis-programme de croisière n° 2 Devis - 1 196 878,00 563 687,18 633 190,82 47,10
Programme
338201 AGETIP AT mission de surveillance et contrôle des travaux & réhabilitation Services 157 338,00 157 338,00 0,00 100,00
des batiments de DCP & DGRAD
338229 Fourniture de matériels informatiques et réseau pour la DGRAD, DCP & DTO Fournitures 836 092,89 836 092,89 0,00 100,00
340146 Travaux de réhabilitation des bâtiments de la DGRAD à Matadi et Boma et Travaux 360 254,09 360 253,54 0,55 100,00
de la division provinciale des Finances à Matadi
343276 Fourniture d’un progiciel de gestion pour la DGRAD, la DCP et la DTO Fournitures 315 000,00 236 000,00 79 000,00 74,92
344976 Travaux de réhabilitation et de construction des bâtiments abritant les Travaux 712 893,68 712 893,66 0,02 100,00
bureaux de la DCP et de la DGRAD
352595 Travaux de réhabilitation et construction des batiments de la DGRAD et Travaux 483 878,59 480 897,13 2 981,46 99,38
de la division provinciale des Finances à Lubumbashi
356013 Fourniture équipements et mobiliers de bureau à la DGRAD, la DCP et la Fournitures 259 498,62 256 580,67 2 917,95 98,88
DTO
361040 Devis-programme n°3 - PAMFIP Devis - 671 000,00 335 048,85 335 951,15 49,93
Programme
374871 BGC - Travaux de construction et de réhabilitation des bâtiments abritant Travaux 262 685,31 262 578,11 107,20 99,96
les bureaux de la DGRAD et de la division provinciale
374872 Travaux de construction et réhabilitation bureaux DGRAD et DP Finances à Travaux 210 931,43 100 525,49 110 405,94 47,66
l’équateur, Mbandaka
374875 Réhabilitation du bâtiment de la division provinciale des Finances du Kasaï Travaux 46 008,14 44 670,38 1 337,76 97,09
Central à Kananga
374881 Mission de surveillance et de contôle des travaux de construction et réha- Travaux 57 000,00 57 000,00 0,00 100,00
bilitation bâtiments DGRAD et DP Finances

375212 Devis-programme n° 4 - période de croisière PAMFIP Devis - 1 126 869,80 942 151,85 184 717,95 83,61
Programme
398173 LIMPICO - Assistance technique PAMFIP Services 79 810,00 79 810,00 0,00 100,00
TOTAUX 11 533 088,55 9 188 334,51 2 344 754,04 79,67

PROGRAMME D’APPUI À L’ORDONNATEUR NATIONAL DU FED
MONTANT EN
EURO
259268 Devis-programme n° 1, projet d’appui à l’Ordonnateur National du FED Devis - 1 297 312,77 1 261 797,81 35 514,96 97,26
(01/01-31/12/11) Programme
259568 Assistance technique en appui à l’Ordonnateur national du FED en RDC Services 1 047 994,00 1 017 947,11 30 046,89 97,13
280689 Devis-programme 2 - projet d’appui à l’Ordonnateur national du FED Devis - 1 299 914,07 1 267 527,37 32 386,70 97,51
Programme
306950 DP3 Appui à l’Ordonnateur national Devis - 1 445 875,34 1 396 276,94 49 598,40 96,57
Programme
330542 DP4 Appui à l’Ordonnateur national Devis - 1 479 526,36 1 473 240,16 6 286,20 99,58
Programme
TOTAUX 6 570 622,54 6 416 789,39 153 833,15 97,66

PROGRAMME D’APPUI AU PLAN NATIONAL DE DÉVELOPPEMENT SANITAIRE
MONTANT EN
EURO
237231 Travaux de construction de la Centrale d’Approvisionnement et de Distri- Travaux 284 705,56 168 039,49 116 666,07 59,02
bution de Médicaments Essentiels de Bunia (CADIMEBU)
252047 Devis-programme n° 0 PA PNDS - actions au niveau périphérique et inter- Devis - 2 015 104,00 1 638 614,82 376 489,18 81,32
médiaire -oct-dec 2010 Programme
252050 Devis-programme n° 0, période de démarrage octobre-décembre 2010 Devis - 103 416,00 65 795,92 37 620,08 63,62
Programme
252220 Livraison médicaments essentiels génériques (MEG), province du Kasaï Fournitures 245 936,82 245 936,76 0,06 100,00
occidental, 12 mois
252240 Livraison médicaments essentiels génériques, province du Kasaï oriental, Fournitures 322 999,07 322 999,06 0,01 100,00
12 mois
254649 Assistance technique au PA PNDS Services 8 459 328,00 8 438 345,54 20 982,46 99,75
261345 Devis-programme n° 1 Devis - 374 682,00 308 446,19 66 235,81 82,32

Programme
261605 DP1 Activités au niveau périphérique - Nord Kivu Devis - 1 458 167,00 1 324 043,77 134 123,23 90,80
Programme
261985 Préparation et suivi des marchés d’infrastructures et équipements (PSIE) Fournitures 1 251 500,00 1 251 500,00 0,00 100,00
dans le cadre du PA PNDS
262032 Devis-programme n°1, Actions au niveau périphérique- Province du Kasai Devis - 1 004 475,39 917 489,10 86 986,29 91,34
Orientale Programme
262036 Devis-programme n° 1, Actions au niveau périphérique - province du Kasai Devis - 972 064,25 833 381,32 138 682,93 85,73
Occidental Programme
262048 DP1 - Actions au niveau périphérique dans la Province orientale Devis - 829 965,00 545 152,11 284 812,89 65,68
Programme
262049 Devis programme n° 1 Actions au niveau intermédiaire Devis - 2 080 767,00 1 732 092,85 348 674,15 83,24
Programme
265664 Gestion de l’achat de services et l’amélioration du fonctionnement des Services 319 828,00 319 800,89 27,11 99,99
services de santé dans la Province Orientale
266773 Gestion financière des fonds destinés aux services de santé dans la Services 511 724,00 498 336,45 13 387,55 97,38
province du Kasaï Occidental
266796 Gestion financière des fonds destinés aux services de santé dans la Services 511 724,00 484 454,39 27 269,61 94,67
province du Kasaï Oriental
266797 Gestion financière des fonds destinés aux services de santé dans le Services 511 724,00 510 072,44 1 651,56 99,68
Nord-Kivu
267620 Gestion des fonds de développement des services de Santé Services 890 000,00 879 052,70 10 947,30 98,77
276188 Investissements pour les prérequis dans les zones de Santé couvertes par Fournitures 1 760 769,00 1 669 015,95 91 753,05 94,79
le PA PNDS
288073 Devis-programme n° 2, Activités au niveau périphérique, Nord-Kivu Devis - 2 427 880,00 2 165 605,06 262 274,94 89,20
Programme

288077 Devis-programme n° 2, Actions au niveau périphérique - Kasai Devis - 3 052 460,00 2 297 545,37 754 914,63 75,27
orientale Programme
288079 Devis-programme n° 2, Actions au niveau périphérique - Province Devis - 1 708 020,00 1 501 899,02 206 120,98 87,93
orientale Programme
288081 Devis-programme n° 2, Actions au niveau périphérique - kasai Devis - 2 783 119,00 2 325 751,11 457 367,89 83,57
occidental Programme
288083 Devis-programme n° 2, CAG - Actions au niveau central Devis - 652 632,00 542 639,14 109 992,86 83,15
Programme
300213 Devis-programme n° 2, Actions au niveau intermédiaire (ANI) Devis - 2 631 539,00 1 675 849,57 955 689,43 63,68
Programme
327078 Construction et réhabilitation de l’hôpital général de référence de Travaux 238 695,28 86 200,87 152 494,41 36,11
Masuika (Lot 7)
327198 Travaux de réhabilitation de l’HGR de KABINDA (Lot 1) Travaux 1 395 819,99 1 395 237,12 582,87 99,96
327232 Construction de l’HGR et du Centre de santé de Mambasa (Lot 3) Travaux 758 575,96 422 371,46 336 204,50 55,68
327239 Construction du bureau de la division provinciale de la Santé à Travaux 244 110,80 127 201,70 116 909,10 52,11
Mbuji-Mayi (lot 4)
327248 Construction d’un bâtiment annexe de l’HGR de MASEREKA (lot 2) Travaux 614 753,12 277 385,56 337 367,56 45,12
327249 Réhabilitation de l’HGR de Tshilenge (Lot 2) Travaux 291 544,31 82 814,99 208 729,32 28,41
327287 Construction de la centrale d’approvisionnement et distribution Travaux 375 676,06 174 924,69 200 751,37 46,56
des médicaments essentiels de Kananga (lot 5)
329825 Devis-programme n° 3 CAG Devis - 295 000,00 275 762,66 19 237,34 93,48
Programme
333358 Devis-programme n°3, Actions au niveau périphérique, Nord-Kivu Devis - 2 255 299,00 2 215 530,74 39 768,26 98,24
Programme
335594 Devis-programme n°3, ANI-FDSS Devis - 2 132 970,00 1 500 422,75 632 547,25 70,34
Programme
335660 Devis-programme n°3, FASS Province orientale - PAPNDS Devis - 1 318 035,00 1 317 145,80 889,20 99,93
Programme
335663 Devis-programme n°3 FASS Kasaï Oriental PAPNDS Devis - 1 543 334,00 1 377 461,87 165 872,13 89,25
Programme
335665 Devis-programme n° 3 FASS Kasaï occidental PAPNDS Devis - 1 327 839,00 1 257 266,15 70 572,85 94,69
Programme
344790 Travaux de réhabilitation et consturction de l’HGR de Kyondo et de Travaux 710 112,45 610 831,56 99 280,89 86,02
l’HGR de Musienene au Nord-Kivu dans le cadre de la réhabilitation
344797 Construction et réhabilitation de l’HGR de Mikalayi au Kasaï Travaux 598 312,58 538 481,34 59 831,24 90,00
Occidental
346015 Fourniture, livraison et service après-vente de 17 véhiciles aux Fournitures 305 021,50 305 022,00 -0,50 100,00
zones de santé, DPS,EUP (Lot1)
346017 Fourniture, livraison et service après-vente de 17 véhicules 4x4 aux Fournitures 256 696,27 256 695,00 1,27 100,00
zones de santé, DPS, EUP-FASS (Lot2)
353686 Atelier d’architecture DDV-Kin Services 746 153,00 738 676,01 7 476,99 99,00
367189 Mission d’appui au comité de sélection en charge du recrutement Services 25 940,70 25 940,70 0,00 100,00
au niveau central des cadres du MSP
376549 Fourniture et livraisons des produits médicaux pour le renforce- Fournitures 900 000,00 898 083,97 1 916,03 99,79
ment des fonds de roulement de 21 zones de santé
376580 Fournitures d’équipements biomédicaux à 9 HGR (Lot 1) Fournitures 721 851,70 719 535,95 2 315,75 99,68
376587 Fourniture d’équipements biomédicaux à 9 HGR (Lot 2) Fournitures 790 348,58 788 113,28 2 235,30 99,72
376588 Fourniture d’équipements biomédicaux à 9 HGR (Lot 3) Fournitures 140 918,28 139 872,06 1 046,22 99,26
377103 Fourniture, livraison et installation mobiliers de bureau des DCDR Fournitures 65 144,07 62 623,20 2 520,87 96,13
et DPS (Lot 1)
377127 Fourniture, livraison et installation mobiliers de bureau des DCDR Fournitures 59 276,00 57 145,90 2 130,10 96,41
et DPS (Lot 2)
377434 Fourniture des groupes électrogènes à 5 structures sanitaires Fournitures 65 179,40 65 179,40 0,00 100,00
(Lot 1)
377461 Fourniture des groupes électrogènes à 21 structures sanitaires Fournitures 191 028,00 191 028,00 0,00 100,00
(Lot 2)
377493 Fourniture,équipements informatique, repro et matériels bureau- Fournitures 127 174,36 117 175,35 9 999,01 92,14
tique pour 10 HGR, 1 CDR, 1DPS (Lot 1)
377494 Fournitures équipements informatique, repro et matériels bureau Fournitures 116 630,78 106 631,78 9 999,00 91,43
pour 11 HGR, 1 CDR (Lot 2)
377495 Fournitures de 12 Kits solaires complets à 4 HGR et 1 CDR Fournitures 158 315,28 158 315,28 0,00 100,00
382313 Travaux de construction d’une centrale d’appro. et de distribution Travaux 1 098 549,78 1 011 884,89 86 664,89 92,11
de médicaments essentiels à Kananga
382400 Travaux de construction et réhabilitation de la division provinciale Travaux 389 561,96 389 561,34 0,62 100,00
de la Santé, Kasaï Orientale à Mbujimayi
382410 Travaux de construction et réhabilitation de l’HGR de Tshilenge au Travaux 704 283,46 655 441,18 48 842,28 93,06
Kasaï Oriental
TOTAUX 58 126 679,76 51 007 823,57 7 118 856,19 87,75

PROGRAMME D’ENTRETIEN ET RÉHABILITATION DES INFRASTRUCTURES ROUTIÈRES EN RDC ET AMÉLIORATION DE L’ASSAINISSEMENT URBAIN À KINSHASA (PARAU)
Montant Engagé : 109 410 191,99 €
MONTANT EN
EURO
245742 Assistance technique pour la coordination de la cellule de gestion des Services 1 126 774,00 0,00 1 126 774,00 0,00
projets PARAU, PAR II et PAUK
245790 Assistance technique pour la coordination du volet réouverture routes en Services 667 210,00 0,00 667 210,00 0,00
terre de la cellule de gestion des projets PARAU
245797 Assistance technique pour la coordination du volet ‘’Eau et Assainisse- Services 951 119,00 0,00 951 119,00 0,00
ment’’ de la cellule de gestion des projets PARAU
245799 Assistance technique en tant que coordonnateur adjoint de la cellule de Services 246 364,00 0,00 246 364,00 0,00
gestion des projets PARAU, PAR II et PAUK
248141 Assistance technique pour la coordination du volet entretien routes de la Services 239 568,00 0,00 239 568,00 0,00
cellule de gestion des projets PARAU et PAR II
255186 Fourniture de matériel de transport à Kinshasa Fournitures 2 923 157,72 2 910 392,24 12 765,48 99,56
256126 Devis-programme de croisière PARAU/PAUK/2010-2011 Devis - 13 454 534,56 12 527 243,28 927 291,28 93,11
Programme
258837 Devis-programme de croisière PARAU/PAR/2010-2011 Devis - 14 036 936,00 6 671 656,06 7 365 279,94 47,53
Programme
260135 Fourniture d’un bouteur à chenilles Fournitures 229 996,00 229 996,00 0,00 100,00
262586 Aménagement de la rivière Gombe à Kinshasa Travaux 6 767 058,52 5 213 829,02 1 553 229,50 77,05
265289 Construction d’un collecteur d’eaux pluviales le long de l’avenue Kabam- Travaux 5 358 383,26 5 339 466,68 18 916,58 99,65
bare a Kinshasa
265706 Fourniture de 10 303 m3 de gasoil Fournitures 10 706 431,33 10 706 405,16 26,17 100,00
295872 Devis-programme de croisière n° 2 PARAU/PAUK Devis - 16 638 218,37 16 638 218,37 0,00 100,00
Programme
295916 Devis-programme de croisère n°2 PARAU / PAR Devis - 13 091 680,26 13 091 640,91 39,35 100,00
Programme
307235 Fourniture de lubrifiants divers Fournitures 127 674,48 127 674,48 0,00 100,00
309149 Construction d’un collecteur d’eaux pluviales le long des avenues Sekou Travaux 443 480,53 443 454,00 26,53 99,99
touré et Mbwela dans la Commune de Bandalungwa
309444 Fourniture de matériel de transport à Kinshasa Fournitures 285 046,46 285 046,46 0,00 100,00
311205 Fourniture de pneumatiques avec chambre à air pour matériel divers de Fournitures 397 296,00 381 297,90 15 998,10 95,97
génie civil
317638 Fourniture et déchargement de 9 ponts modulaires et de 2 équipemetns Fournitures 1 094 722,00 1 094 722,00 0,00 100,00
de lancement
318214 Fourniture des pièces d’usure et de rechange des engins de marques Fournitures 1 266 135,11 1 266 133,86 1,25 100,00
Cartepillar et Mecalac
318222 Fourniture des pièces d’usure et de rechange des engins de marques New Fournitures 1 961 444,10 1 891 724,40 69 719,70 96,45
Holland, Scania et Iveco
318224 Fourniture des pièces d’usure et de rechange des engins des marques Fournitures 464 467,88 457 688,71 6 779,17 98,54
HBM et HAMM
320988 DP1 Projet d’appui aux brigades de l’Office des Routes à l’Est de la RDC, Devis - 1 980 000,00 981 310,40 998 689,60 49,56
phase 2 (PAREST 2) Programme
321000 Devis-programme n° 3 PARAU/PAR Devis - 5 514 973,08 5 504 486,04 10 487,04 99,81
Programme
321199 Fournitures et livraison de pneus de camions Fournitures 1 032 041,55 1 032 041,55 0,00 100,00
321225 Fourniture et livraison d’équipement de laboratoire de travaux publics Fournitures 354 067,89 264 713,30 89 354,59 74,76
321702 Devis-programme n°3 PARAU/PAUK Devis - 14 379 462,60 14 275 203,79 104 258,81 99,27
Programme
383956 Travaux d’aménagement de la rivière Gombe entre l’avenue de la Démocra- Travaux 1 463 289,77 1 315 814,21 147 475,56 89,92
tie et le Boulevard du 30 Juin
388467 Surveillane et contrôle travaux d’aménagement de la rivière Gombe Services 102 074,46 102 071,42 3,04 100,00
TOTAUX 117 303 606,93 102 752 230,24 14 551 376,69 87,60

BILAN FINANCIER
PROGRAMME D’APPUI À LA NAVIGABILITÉ DES VOIES FLUVIALES ET LACUSTRES EN RDC (PANAV)
MONTANT EN
EURO
267585 Projet d’appui à la navigabilité des voies fluviales et lacustres en R.D.C. Devis - 422 959,00 254 097,36 168 861,64 60,08
- Devis programme nº 0 Programme
289644 Projet d’appui à la navigabilité des fluviales et lacustres en R.D.C. - Devis - 3 195 733,00 1 405 809,10 1 789 923,90 43,99
Devis programme nº 1 Programme
307880 Assistance technique PANAV Services 3 992 360,00 2 326 123,96 1 666 236,04 58,26
318130 Fourniture et livraison du matériel roulant du PANAV Fournitures 46 601,50 46 601,50 0,00 100,00
322193 Devis-programme de croisière n°2, PANAV Devis - 1 994 212,91 2 030 983,00 -36 770,09 101,84
Programme
354486 Dévis-programme de croisière n°3, PANAV Devis - 4 241 000,00 2 830 653,78 1 410 346,22 66,74
Programme
355129 Assistance technique de coordination des opérations du projet en RDC Services 616 000,00 610 378,97 5 621,03 99,09
359069 Fourniture,livraison et SAV de matériels et équipements pour mesures Fournitures 286 049,00 262 502,60 23 546,40 91,77
hydrographiques,hydrométrique,hydrologiques
359342 Conception, fabrication et livraison de 13 canons hydrographiques Fournitures 1 285 069,89 1 285 069,89 0,00 100,00
365284 Fourniture, livraison et installation de dix groupes électrogènes de 275 Fournitures 727 658,00 727 658,00 0,00 100,00
à 500 kVA Lot 3
365287 Fourniture, livraison et installation de six élévateurs de minimum 6 Fournitures 773 366,60 773 366,60 0,00 100,00
tonnes
365288 Fabrication, livraison et installation du balisage lumineux des accès Fournitures 526 610,00 526 610,00 0,00 100,00
portuaires aux ports de Kalemie et Kalundu, Lac Tanganyika
365309 Assistance technique pour l’aménagement et l’entretien voies navi- Services 1 192 750,00 984 393,13 208 356,87 82,53
gables et chantier naval et matériels de navigation
365437 Fourniture d’équipements informatiques et réseau pour le PANAV - Lot Fournitures 192 439,33 192 439,33 0,00 100,00
3 Environnement logiciel PANAV
365438 Fourniture d’équipements informatiques et réseau - LOT1 Serveurs, Fournitures 139 820,00 139 820,00 0,00 100,00
ordinateurs, imprimantes, divers
365441 Fourniture d’équipements informatiques et réseau - LOT2 Mise en Fournitures 57 048,00 56 941,00 107,00 99,81
réseau, ondulaires, groupes électrogènes, climatiseurs
365476 Fourniture carburants, lubrifiants et produits connexes sur le fleuve Fournitures 2 638 525,46 1 261 647,52 1 376 877,94 47,82
Congo et rivière Kasaï
365708 Mission d’assistance technique Expert Hydrologue/Hydrographe Services 409 469,00 389 486,60 19 982,40 95,12
366073 Acquisition et post-traitement d’images aériennes optiques et Lidar Fournitures 1 674 800,00 1 674 797,47 2,53 100,00
bief moyendu fleuve Congo et rivière Kasaï en RDC
366157 Fourniture de balise flottantes pour la réalisation du balisage fixe sur Fournitures 1 348 629,00 1 348 629,00 0,00 100,00
le fleuve Congo et la rivière Kasaï
366259 Fourniture, livraison et installation d’équipements pour les opérations Fournitures 5 412 838,90 5 412 838,90 0,00 100,00
de chargement et de déchargement dans les ports
366261 Fourniture et livraison de matériels pour la fabrication et le mouillage Fournitures 509 239,75 509 239,75 0,00 100,00
de 300 bouées
367215 Fourniture, livraison, mise en service et service après-vente des maté- Fournitures 408 572,00 375 774,00 32 798,00 91,97
riels et équipements pour les mesures hydrographique
367216 Fourniture, livraison, mise en service et SAV matériels et éqpts pour Fournitures 320 738,00 320 738,00 0,00 100,00
mesures hydrogr (Lot 3)
367217 Fourniture, livraison, mise en service et SAV matériels éqpts mesures Fournitures 109 728,00 109 728,00 0,00 100,00
hydro (Lot 4)
367218 Fourniture, livraison, mise en service et SAV matériels et équipements Fournitures 1 640 010,00 1 640 010,00 0,00 100,00
mesures hydrographiques (Lot 5)
367751 Réhabilitation du baliseur KAUKA Travaux 1 627 696,05 1 518 460,12 109 235,93 93,29
367827 Réhabilitation du baliseur LOMELA - lot 1 Travaux 718 835,43 701 390,71 17 444,72 97,57
371026 Fourniture, livraison et service après-vente signaux de balisage fixe de Fournitures 1 952 120,00 1 952 120,00 0,00 100,00
rive et des échafaudages et matériels liés au P
373660 Assistance technique controleur de gestion PANAV - GAYE ALE Services 345 491,76 343 391,76 2 100,00 99,39
375203 CICOS Services 989 386,20 890 447,58 98 938,62 90,00

380164 Devis-programme n°4 Devis - 4 650 000,00 1 755 532,74 2 894 467,26 37,75
Programme
383720 Etude hydraulique monodimensionnelle du fleuve Congo et de la Services 199 000,00 119 400,00 79 600,00 60,00
rivière Kasaï
383271 ARTELIA Fournitures 290 000,00 87 000,00 203 000,00 30,00
383884 Assitance technique opérationnelle au centre de traitement des Services 1 967 520,00 1 573 493,82 394 026,18 79,97
données de la RVF
384117 Fourniture, livraison et installation d’équipements opérations de Fournitures 837 299,90 837 299,90 0,00 100,00
chargement et déchargement Lot 1
384118 Fourniture, livraison et installation d’un élévateur de 6 tonnes Fournitures 134 486,94 134 486,94 0,00 100,00
386177 Conception, fabrication des bâteaux multifonctions modulaires à Fournitures 3 596 388,82 1 438 555,53 2 157 833,29 40,00
la RVF
386265 Conception, fabrication des bâteaux multifonctions modulaires à Fournitures 765 000,00 765 000,00 0,00 100,00
la RVF - Lot 3
386381 Travaux d’installation des échelles et stations limnimétriques le Fournitures 5 177 977,00 5 176 225,96 1 751,04 99,97
long du fleuve Congo et rivière Kasaï
387315 Assistance technique de coordination des opérations PANAV Services 339 700,00 335 064,71 4 635,29 98,64
388315 Fourniture de machines, équipements et consommables pour le Fournitures 383 670,00 383 670,00 0,00 100,00
slipway du chantier naval RVF
390128 Travaux de réhabilitation deux entrepôts vétustes, port de Kalundu Travaux 154 957,08 28 386,78 126 570,30 18,32
- Lot 1
- Lot 2
- Lot 3
- Lot 4
- Lot 5
390503 Fourniture, livraison, installaltion, mise en service groupes électro- Travaux 170 880,00 68 352,00 102 528,00 40,00
gènes, port Kisangani
390529 Travaux de réhabilitation entrepôt vétuste, port de Kisangani - Lot 1 Travaux 441 092,05 281 976,38 159 115,67 63,93
390544 Travaux de réhabilitation entrepôt vétuste port de Kisangani - Lot 2 Travaux 133 281,00 0,00 133 281,00 0,00
390546 Travaux de réhabilitation entrepôt vétuste port de Kisangani - Lot 3 Travaux 338 307,33 300 386,67 37 920,66 88,79
390666 Travaux de réhabilitation d’un entrepôt vétuste et aménagement de Travaux 317 378,83 239 606,41 77 772,42 75,50
terre-plein au port de Kisangani
390668 Travaux réhabilitation d’un entrepôt vétuste et aménagement de Travaux 93 177,80 71 720,48 21 457,32 76,97
terre-plein au port de Kisangani
390702 Travaux réhabilitation bâtiments des ateliers de chantier naval Travaux 339 061,27 97 916,46 241 144,81 28,88
RVF - Lot 1
RVF - Lot 2
RVF - Lot 3
391164 Travaux de construction d’un nouvel entrepôt au port de Mbandaka Travaux 489 026,61 80 828,58 408 198,03 16,53
392741 Fourniture pièces de rechange, petits matériels et consommables Fournitures 675 190,66 675 190,66 0,00 100,00
bâteaux RVF en RDC
392780 Devis-programme n° 5 Devis - 4 950 000,00 4 373 199,21 576 800,79 88,35
Programme
TOTAUX 66 953 563,49 52 141 982,58 14 811 580,91 77,88

BILAN FINANCIER
PROGRAMME D’APPUI AU DÉMARRAGE DE LA DÉCENTRALISATION EN RDC (PA2D)
MONTANT EN
EURO
260579 Assistance technique au programme d’appui au démarrage de la décen- Services 3 919 280,00 3 763 861,40 155 418,60 96,03
tralisation (PA2D)
269830 Devis-programme de démarrage - PA2D Devis - 189 450,00 93 522,71 95 927,29 49,37
Programme
282503 Devis-programme n°1 - période de croisière PA2D Devis - 2 086 000,00 989 038,74 1 096 961,26 47,41
Programme
300187 Recrutement d’un bureau d’études et de contrôle des travaux de réhabili- Services 85 340,00 28 691,59 56 648,41 33,62
tation de la division provinciale des finances du Nord-Kivu et de la maison
communale de Goma
300188 Recrutement d’un bureau d’études et de contrôle des travaux de construc- Services 262 320,00 119 477,85 142 842,15 45,55
tion du Siège de l’assemblée provinciale et de l’hôtel du gouvernement de
la province du Nord-Kivu
300937 Marché de service pour le recrutement d’un bureau d’études et de contrôle Services 175 720,00 158 863,20 16 856,80 90,41
des travaux de construction du siège de l’Assemblée provinciale
300944 Etudes et contrôle des travaux de réhabilitation et d’extension des bâti- Travaux 88 878,40 87 909,40 969,00 98,91
ments du Ministère de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation
325094 Devis-programme n°2 PA2D Devis - 2 900 000,00 1 991 982,08 908 017,92 68,69
Programme
356261 Travaux de construction du siège de l’assemblée provinciale du Nord-Kivu Travaux 1 337 932,50 264 824,89 1 073 107,61 19,79
en RDC
356262 Travaux de contruction de l’Hôtel du gouvernement du Nord-Kivu en RDC Travaux 856 923,75 179 442,62 677 481,13 20,94
356263 Travaux de construction du gouvernorat du Nord-Kivu en RDC Travaux 503 412,33 185 461,53 317 950,80 36,84
358279 Travaux de réhabilitation et extension du batiment du ministere de l’Inté- Travaux 1 535 920,95 1 532 935,13 2 985,82 99,81
rieur, Sécurité, Décentratlisation et Affaires coutumières
360558 Travaux de Réhabilitation et extension du batiment du ministere de l’Inté- Travaux 936 859,94 807 792,20 129 067,74 86,22
rieur, Sécurité, Décentratlisation et Affaires coutumières
361140 Fourniture, livraison et installation de mobiliers au MISDAC et dans les Fournitures 473 434,67 462 712,98 10 721,69 97,74
Institutions provinciales de Kin et du Nord-Kivu
366662 Fourniture de matériel informatique au MISDAC et Institution prov. KIN et Fournitures 289 988,35 289 988,35 0,00 100,00
Nord-KIVU
376490 Contrôle et surveillance des travaux de construction de l’assemblée Services 336 042,25 273 146,13 62 896,12 81,28
provinciale, de l’hôtel du gouvernement et du gouvernorat
TOTAUX 15 977 503,14 11 229 650,80 4 747 852,34 70,28

FACILITÉ DE COOPÉRATION TECHNIQUE III
MONTANT EN
EURO
241805 Devis-programme - Facilité de coopération technique III Devis - 280 000,00 200 268,97 79 731,03 71,52
Programme
249008 Ex-ante Audit VFLEX 2010 Services 148 000,00 0,00 148 000,00 0,00
251843 Mission d’identification du projet d’amélioration des soins des santé Services 56 085,42 0,00 56 085,42 0,00
destinés aux victimes de violences sexuelles
255442 Assistance technique au CSRP - Prolongation de la mission de l’UGP Services 21 920,00 0,00 21 920,00 0,00
SRPNC
266852 Devis-programme 2 - Facilité Coopération Technique III Devis - 429 200,00 376 934,24 52 265,76 87,82
Programme
269439 Contribution de l’UE à l’Enquête 1-2-3 Subvention 461 689,00 461 689,00 0,00 100,00
307862 Devis-programme 3 - Facilité Coopération Technique III Devis - 347 680,00 165 165,00 182 515,00 47,50
Programme
TOTAUX 1 744 574,42 1 204 057,21 540 517,21 69,02

PROJET D’APPUI AU RENFORCEMENT DE LA JUSTICE À L’EST DE LA RDC (PARJE)
MONTANT EN
EURO
300422 Uhaki safi - ASF Rapprocher la justice des justiciables à l’Est de la RDC Subvention 5 000 000,00 4 573 621,56 426 378,44 91,47
300423 RCN - Projet d’appui à la justice à l’Est de la RDC (PARJE) ‘Uhaki Safi’ Subvention 4 998 700,00 4 929 430,88 69 269,12 98,61
324918 Assistance Technique au Programme d’appui au renforcement de la Services 2 593 957,50 2 475 477,37 118 480,13 95,43
justice à l’Est de la RDC «UHAKI SAFI»
331042 Devis-programme de démarrage Devis - 338 738,00 185 533,61 153 204,39 54,77
Programme
348388 Devis-programme n°1 Devis - 1 400 000,00 880 054,40 519 945,60 62,86
Programme
2362882 Etudes de conception et direction des travaux de construction/réhabili- Travaux 151 500,00 147 150,00 4 350,00 97,13
tation
374546 Entrasco : Travaux de construction du nouveau palais de justice de Goma Travaux 2 283 767,20 1 825 679,40 458 087,80 79,94
376050 Devis-Programme n° 2 Devis - 409 845,00 293 615,15 116 229,85 71,64
Programme
TOTAUX 17 176 507,70 15 310 562,37 1 865 945,33 89,14

PROGRAMME D’APPUI À LA STABILISATION ET RECONSTRUCTION DE L’EST DE LA RDC
Carte Projet au 31/12/2019 (Données ON-DUE : OP)
MONTANT EN
EURO
263302 Projet d’entretien de la route Kisangani-Lubutu-Walikale des Province Travaux 5 499 426,00 5 499 426,00 0,00
Orientale, Maniema et Nord-Kivu
296273 Fournitures pour le réequipement de l’Office des Routes du Maniema en Fournitures 307 297,00 307 291,00 6,00 100,00
RDC - Lot 5
296274 Fournitures pour le rééquipement de l’Office de Routes du Maniema en Fournitures 1 325 267,94 1 325 267,93 0,01 100,00
RDC - Lot 2
296290 Fournitures pour le rééquipement de l’Office de Routes du Maniema en Fournitures 3 060 422,00 3 060 422,00 0,00 100,00
République Démocratique du Congo - Lot 3
296295 Fournitures pour le réequipement de l’Office des Routes du Maniema en Fournitures 212 260,00 212 260,00 0,00
RDC - Lot 4
296297 Fournitures pour le réequipement de l’Office des Routes du Maniema en Fournitures 1 046 683,04 1 046 683,04 0,00 100,00
RDC - Lot 1
312854 Devis-programme de Démarrage Devis - 674 465,00 154 871,91 519 593,09 22,96
Programme
326937 Devis-programme n°1 Devis - 3 004 179,02 1 836 829,82 1 167 349,20 61,14
Programme
348603 Devis-programme de croisière 2 Devis - 1 768 125,13 1 728 796,65 39 328,48 97,78
Programme
366146 DP3 - Projet d’Appui au STAREC (PASTAR) Devis - 37 160,00 34 392,28 2 767,72 92,55
Programme
TOTAUX 16 935 285,13 9 494 554,63 7 440 730,50 56,06

BILAN FINANCIER
PROGRAMME DE STABILISATION ET DE RECONSTRUCTION DES ZONES SORTANT DES CONFLITS ARMÉS
MONTANT EN
EURO
266702 Contribuer à l’amélioration de l’état de santé de la population du district Subvention 4 790 000,00 4 788 894,00 1 106,00 99,98
sanitaire d’ARU (Ituri) en assurant la qualité des soins de santé primaires
TOTAUX 4 790 000,00 4 788 894,00 1 106,00 99,98

RÉHABILITATION DE LA RN2
MONTANT EN
EURO
314592 Réhabilitation des voiries à Goma et RN2 Goma - Sake Travaux 23 014 113,45 21 236 702,23 1 777 411,22 92,28
336992 Assistance à l’ON du FED en RDC ds phase évaluation des offres et attribu- Services 20 000,00 20 000,00 0,00 100,00
tion travaux des voiries de Goma et RN2
338629 Surveillance et Contrôle des travaux de réhabilitation des voiries de Goma Services 2 571 961,00 2 549 942,43 22 018,57 99,14
et RN2
358030 Recrutement d’une agence pour la réalisation d’une campagne de commu- Services 40 411,00 40 411,00 0,00 100,00
nication et visibilité de la réhabilitation des Voiries à Goma
389228 Surveillance et contrôle des travaux de réhabilitation des voiries à Goma Services 164 754,00 149 288,72 15 465,28 90,61
et RN2
TOTAUX 25 811 239,45 23 996 344,38 1 814 895,07 92,97

RÉHABILITATION DE LA RN1
Montant Engagé : 113 700 000,00 €
MONTANT EN
EURO
328531 Réhabilitation de la RN1 entre Batshamba et Tshikapa Travaux 107 735 000,00 104 038 386,88 3 696 613,12 96,57
333928 Surveillance des travaux de réhabilitation de la RN1 entre Batschamba Services 3 065 000,00 3 050 577,10 14 422,90 99,53
Tshikapa
395485 Actualisation des études sur la RN1 Services 524 392,00 104 878,40 419 513,60 20,00
TOTAUX 111 324 392,00 107 193 842,38 4 130 549,62 96,29

FACILITÉ DE COOPÉRATION TECHNIQUE IV
Carte Projet au 31/12/2019 (Données ON : OP
MONTANT EN
EURO
299853 Assistance technique a l’Ordonateur national du FED en RDC pour assurer Services 190 700,00 178 548,19 12 151,81 93,63
une meilleure supervision et controle des travaux
312846 Assistance technique à la PNC Services 146 460,00 138 838,60 7 621,40 94,80
313724 Surveillance et contrôle des travaux de construction du pont Ruzizi 1 entr Services 177 985,55 160 633,34 17 352,21 90,25
BKV et Cyangugu
315198 Coordination du groupe thématique Justice et Droits de l’Homme du Services 72 950,00 61 881,36 11 068,64 84,83
ministère de la Justice et Droits humains
322726 Renforcement de la Cellule Environnement du ministère de l’Environne- Services 398 300,00 388 331,00 9 969,00 97,50
ment, Conservation de la Nature et Tourisme, MECN&T
325703 Assitance technique à l’ON du FED/Phase d’évaluation offres et attribution Services 20 000,00 20 000,00 0,00 100,00
marché RN1
330600 Devis-programme 1 - Facilité de Coopération Technique IV Devis - 343 143,00 307 507,39 35 635,61 89,61
Programme
330683 Assistance technique - ON FED RDC pour la supervison et contrôle des Services 127 299,52 127 299,52 0,00 100,00
travaux de construction des bâtiments
357903 Devis-programme 2 TCF IV Devis - 173 985,00 163 738,61 10 246,39 94,11
Programme
TOTAUX 1 650 823,07 1 546 778,01 104 045,06 93,70

PROGRAMME D’APPUI AUX OBJECTIFS DU MILLÉNAIRE POUR LE DÉVELOPPEMENT (PAP OMD)
MONTANT EN
EURO
334523 Subvention PAP OMD FASS NK Subvention 5 150 895,00 5 133 468,95 17 426,05 99,66
335980 Subention PAP OMD FASS PO Subvention 4 984 046,00 4 895 772,57 88 273,43 98,23
335984 Subvention PAP OMD FASS KOR Subvention 5 240 699,00 4 719 485,60 521 213,40 90,05
335985 Subvention PAP OMD FASS KOCC Subvention 4 610 825,00 4 541 818,76 69 006,24 98,50
367227 Devis-programme de croisiere DEP Devis - 912 500,00 891 125,00 21 375,00 97,66
Programme
374160 Développement Management Professionnel des EUP dans le cadre du PAP Services 293 005,00 237 685,21 55 319,79 81,12
OMD 4 & 5
382274 Recrutement d’une AT pour la surveillance et contrôle des travaux de Travaux 1 452 235,00 1 199 715,72 252 519,28 82,61
construction ou réhabilitation structures
384200 Avenant 9 au contrat de services AT au PAPNDS/PAP OMD Services 251 158,00 509 658,00 -258 500,00 202,92
384449 Travaux de réhabilitation et aménagement HGR TSHIBALA au Kasaï Central Travaux 2 061 132,00 808 666,60 1 252 465,40 39,23
384450 Travaux de réhabilitation et aménagement HGR MASUIKA au Kasaï Central Travaux 2 186 485,00 908 121,84 1 278 363,16 41,53
TOTAUX 27 142 980,00 23 845 518,25 3 297 461,75 87,85

BILAN FINANCIER
LRRD - AMELIORATION DE L’ETAT DE SANTE DE LA POPULATION DE 7 ZONES DE LA PROVINCE ORIENTALE
MONTANT EN
EURO
356579 LRRD Amélioration de l’état de santé de la population de 7 zones de la Subvention 4 800 000,00 4 799 442,00 558,00 99,99
province orientale
TOTAUX 4 800 000,00 4 799 442,00 558,00 99,99

PROJET D’APPUI A L’ORDONNATEUR NATIONAL DU FONDS EUROPEEN DE DEVELOPPEMENT (PAON)
MONTANT EN
EURO
356797 Devis-programme n° 01 Devis - 1 998 651,34 1 998 648,36 2,98 100,00

Programme

Programme
383774 Assistance technique à la cellule d’appui à l’ON Services 652 028,75 442 089,25 209 939,50 67,80

Programme
TOTAUX 7 959 286,67 7 564 717,84 394 568,83 95,04

FACILITE DE COOPERATION TECHNIQUE 5 (TCF V)
MONTANT EN
EURO
375299 Devis-programme 1 TCF V Devis - 951 405,00 668 468,54 282 936,46 70,26
Programme
389431 Devis-programme 1 Communication et Visibilité Devis - 299 250,00 271 274,54 27 975,46 90,65
Programme
397656 Devis-programme 2 TCF V Devis - 960 069,00 640 697,09 319 371,91 66,73
Programme
398173 Mission d’appui à l’organisation de la clôture du PAMFIP Service 79 810,00 31 924,00 47 886,00 40,00
400393 Surveillance et contrôle des travaux des TGI Tshikapa et Luzumu Service 80 900,00 43 295,75 37 604,25 53,52
401575 Assistance technique au groupe thématique Justice et Droits Humains Service 379 936,00 166 180,20 213 755,80 43,74
(GT JDH)
403999 Surveillance et contôle des travaux d’aménagement de la rivière Gombe Travaux 29 000,00 29 000,00 0,00 100,00
407782 Surveillance des travaux de construction du palais de Justice de Goma Service 67 132,00 13 426,40 53 705,60 20,00
408130 Devis-programme 2 Communication et Visibilité Devis - Programme 199 080,00 94 800,00 104 280,00 47,62
408240 Mission d’assistance technique pour la coordination des opérations du Service 182 500,00 24 400,00 158 100,00 13,37
PANAV en RDC
410244 Mission de consultance pour la définition du cadre de fonctionnement Service 45 000,00 0,00 45 000,00 0,00
du Corps de protection des parcs nationaux et réserves apparentées
(CorPPN)
410349 Etude de trafic et compléments de spécifications techniques dans le cadre Service 79 500,00 31 800,00 47 700,00 40,00
de l’aménagément des axes transfrontaliers entre la RDC, le Burundi et le
Rwanda
TOTAUX 3 353 582,00 2 015 266,52 1 338 315,48 60,09

PROGRAMME D’APPUI À LA RÉFORME DU SECTEUR DE LA SECURITÉ-VOLET DÉFENSE (PROGRESS)
MONTANT EN
EURO
360635 Assistance technique au programme d’appui à la réforme du secteur de Services 12 995 000,00 9 400 698,04 3 594 301,96 72,34
sécurité (PROGRESS)
370387 Devis - programme de Démarrage Devis - 335 250,00 315 250,00 20 000,00 94,03
Programme
378247 Devis - programme de croisière n° 1 Devis - 1 540 000,00 936 402,33 603 597,67 60,81
Programme
384038 Etudes et supervision des travaux d’extension du siège du MDNAC-R, RDC Services 295 200,00 60 000,00 235 200,00 20,33
à Kinshasa
386810 Etudes techniques, architecturales et supersion travaux siège MD- Services 77 400,00 19 000,00 58 400,00 24,55
NAC-RDC à Kinshasa
387288 RRSSJ - Appui au rapprochement armée/population à la redevabilité du Services 500 000,00 405 775,53 94 224,47 81,16
secteur de la sécurité
394331 Fourniture, livraison, installation, mise en service et service après vente Fournitures 398 550,79 344 414,89 54 135,90 86,42
des équipements informatiques
394396 Fourniture, livraison, déchargement, installation, configuration et mise en Fournitures 139 321,01 139 321,01 0,00 100,00
service des kits biométriques, logiciels et accessoires pour le compte des
différents services du MDNAC-R et des FARDC (lot3)
395528 Fourniture, livraison, déchargement, installation, configuration et mise en Fournitures 314 905,82 314 905,82 0,00 100,00
service et service aprè-vente des logiciels et accessoires informatiques
pour le compte de la DINFOR, du MDNAC-R et du SCIFA (lot1)
395533 Fourniture, livraison, installation équipements informatiques, kits biomé- Fournitures 149 613,00 149 613,00 100,00
triques, matériels de communication
396331 Devis - Programme de croisière n° 2 Devis - 1 450 000,00 769 006,35 680 993,65 53,03
Programme
410460 Devis-Programme de clôture n° 3 Devis - 1 350 000,00 495 000,00 855 000,00 36,67
Programme
TOTAUX 19 545 240,62 13 349 386,97 6 195 853,65 68,30

ENVIRONNEMENT ET AGRICULTURE DURABLE
Montant Engagé : 145 000 000,00 €
MONTANT EN
EURO
381015 Restauration des écosystèmes du parc national des Virunga et valorisa- Subvention 15 400 000,00 7 133 859,23 8 266 140,77 46,32
tion de ses ressources naturelles
381068 Conservation des ressources naturelles et développement durable - Subvention 20 500 000,00 14 899 163,55 5 600 836,45 72,68
Garamba
382295 Projet d’électrification rurale en territoire de LUBERO Subvention 12 000 000,00 10 800 000,00 1 200 000,00 90,00
382653 Programme rural et de conservation du complexe de la Salonga «PARCCS» Subvention 17 300 000,00 12 539 759,82 4 760 240,18 72,48
385232 Appui de mise en place de la cellule de Coordination Subvention 9 837,00 9 837,00 0,00 100,00
391518 Projet d’électrification rurale en territoire de LUBERO Subvention 3 140 000,00 451 671,12 2 688 328,88 14,38
393907 Agriculture & développement durable en périphérie du Parc National de Subvention 15 400 000,00 3 705 363,44 11 694 636,56 24,06
Virunga
395216 AT cellude de coordination de la CF Environnement et Agriculture durable Service 2 562 800,00 795 811,80 1 766 988,20 31,05
395468 AT Cellule de coordination du programme de l’Est Service 3 388 440,00 1 516 316,79 1 872 123,21 44,75
404005 VIRUNGA FOUNDATION Subvention 20 000 000,00 9 850 054,00 10 149 946,00 49,25
409543 Etablissement d’une base solide pour la gestion, la conservation et le Subvention 4 044 795,33 1 501 008,58 2 543 786,75 37,11
développement au niveau du complexe Upemba - kundelungu
TOTAUX 113 745 872,33 63 202 845,33 50 543 027,00 55,56

BILAN FINANCIER
PROGRAMME DE RENFORCEMENT DE L’OFFRE ET DEVELOPPEMENT DE L’ACCÈS AUX SOINS DE SANTÉ (PRODS)
Montant Engagé : 175 000 000,00 €
MONTANT EN
EURO
382015 ULB COOPERATION ASBL Subvention 12 600 000,00 7 121 303,14 5 478 696,86 56,52
382109 MALTESER - Programme de renforcement de l’offre et développement de Subvention 11 700 000,00 10 042 938,78 1 657 061,22 85,84
l’accès aux soins de santé de la population en Ituri
382138 Organisation du financement des structures de soins dans les 8 zones de Subvention 3 450 000,00 3 374 097,00 75 903,00 97,80
santé du Nord-Kivu
382144 EUP FASS PO Organisation du financement des structures des soins dans 7 Subvention 2 250 000,00 2 114 951,31 135 048,69 94,00
zone de santé de la Province Orientale
382149 Subvention PRO DS FASS KOR Subvention 3 400 000,00 3 167 934,69 232 065,31 93,17
382465 MEMISA - Renforcement de l’offre et développement de l’accès aux soins Subvention 20 900 000,00 8 348 559,43 12 551 440,57 39,95
de santé Ituri et Kongo Central
382195 Organisation du financement des structures de soins dans les 5 zones de Subvention 875 000,00 862 193,91 12 806,09 98,54
santé du Kasaï occidental
389716 Projet amélioration de la qualité des soins de santé primaires - Kasaï orien- Subvention 5 500 000,00 1 355 324,48 4 144 675,52 24,64
tal et Lomami
393386 Mission Assistance technique PRODS Service 9 176 750,00 3 364 354,85 5 812 395,15 36,66
395689 Projet d’appui à la demande des soins de santé au Nord-Kivu Subvention 19 540 520,00 13 494 243,00 6 046 277,00 69,06
397231 Organisation et financement des structures de santé du Kasaï oriental et Subvention 16 542 234,00 8 877 032,84 7 665 201,16 53,66
Lomami
397573 Appui à la coordination, réforme institutionnelle et décentralisation Subvention 7 000 000,20 3 609 727,62 3 390 272,58 51,57
397589 FEDECAME Subvention 3 450 000,00 2 685 741,00 764 259,00 77,85
401995 PRODS : amélioration de l’état de santé des populations de 5 ZS du Kasaï Subvention 4 500 000,00 2 765 778,19 1 734 221,81 61,46
oriental
402014 Subvention EUP FASS - Kasaï occidental Subvention 5 500 000,00 3 692 614,00 1 807 386,00 67,14
408407 Travaux de construction et d’aménagéement de l’HGR Makota à Lomami Travaux 2 953 391,69 886 146,51 2 067 245,18 30,00
- Lot 1 RDC
TOTAUX 129 337 895,89 75 762 940,75 53 574 955,14 58,58

SUBVENTION AON 2019
MONTANT EN
EURO
356797 Projet d’Appui à l’Ordonnateuur national du FED IV Subvention 2 460 000,00 1 968 000,00 492 000,00 80,00
TOTAUX 2 460 000,00 1 968 000,00 492 000,00 80,00

GLOSSAIRE
ABREVIATIONS
LEGENDES
ET CREDITS

GLOSSAIRE
Accord de Cotonou : accord de partenariat ACP-UE conditions dudit contrat.
signé à Cotonou le 23 juin 2000, révisé à Luxembourg
le 25 juin 2005 et à Ouagadougou le 22 juin 2010. Banque européenne d’investissement (BEI) : banque de
l’Union européenne dont les missions sont de promouvoir
ACP : pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique les objectifs de l’UE et d’accorder des financements
signataires de l’accord de Cotonou qui fixe les modali- à long terme à l’appui des projets d’investissement.
tés d’un partenariat avec les pays membres de l’Union
européenne. Bilan financier ou bilan de liquidité : bilan établi dans
le but d’évaluer le patrimoine de l’entreprise et d’ap-
APD : avant-projet détaillé qui consiste en un précier sa solvabilité à court terme.
ensemble d’études de base permettant de définir
les caractéristiques principales d’un projet en per- Biodiversité : diversité naturelle des organismes vivants.
mettant le lancement d’études détaillées et d’activités
d’approvisionnement. Blending : important moyen de mobiliser des ressources
additionnelles extérieures et d’accroitre ainsi l’impact
APE : accords de partenariat économiques prévus par de l’aide de l’Union européenne.
l’Accord de Cotonou qui devraient régir les relations
commerciales entre l’UE et les pays ACP. L’objectif Comité de pilotage : organe d’orientation, chargé de
est d’améliorer, dans le respect des principes du veiller au bon fonctionnement d’un projet.
libre- échange, l’accès aux marchés de l’UE pour les
pays ACP et, de consolider l’intégration économique Commission ECOFIN : commission économique et
régionale de ces pays. financière, notamment de l’Assemblée nationale ou
du Sénat.
APS : avant-projet sommaire qui consiste en un
ensemble d’études qui proposent une ou plusieurs DAS : déclaration d’assurance de la Cour des comptes
solutions d’ensemble traduisant les éléments majeurs européenne. Elle a pour principal objectif de fournir
du programme fonctionnel. Elles présentent les dispo- aux parties prenantes, essentiellement le Parlement
sitions générales techniques envisagées, les durées européen et le Conseil des ministres, mais également
prévisionnelles de réalisation ainsi qu’une estimation aux citoyens européens en général, une appréciation
provisoire du coût prévisionnel des travaux des diffé- et une opinion concernant la manière dont les fonds
rentes solutions étudiées. de l’UE ont été dépensés.
APV : accord de partenariat volontaire, soit un accord DEVCO : direction de la Commission européenne
international bilatéral entre l’Union européenne et un responsable de la conception des politiques de déve-
pays exportateur de bois, dont le but est d’améliorer la loppement de l’UE et de la prestation de l’aide, grâce à
gouvernance forestière du pays et de s’assurer que le des programmes et projets à travers le monde.
bois importé dans l’Union européenne remplit toutes
les exigences réglementaires du pays partenaire. Devis-programme : document fixant les moyens maté-
riels et les ressources humaines nécessaires, le budget
Avenant : convention par laquelle les parties liées par ainsi que les modalités techniques et administratives
un contrat antérieurement conclu entre elles apportent de mise en oeuvre pour l’exécution d’une convention
une ou plusieurs modifications aux termes et aux de financement pendant une période donnée.

GLOSSAIRE
DFID : Department for International Development IGAD : Intergovermental Autority on Development,
(United Kingdom). Autorité intergouvernementale pour le développement.
Organisme de développement et de lutte contre la
Fonds d’équité : dans le but d’atteindre la couverture sécheresse créée le 21 mars 1996 à Nairobi au Kenya.
universelle de soins de santé, le fonds d’équité est un Son siège est situé à Djibouti, les pays membres sont:
mécanisme de financement du secteur de la santé visant Djibouti, l’Éthiopie, l’Érythrée, le Kenya, la Somalie, le
à améliorer l’accès de la population la plus vulnérable Soudan du Sud, le Soudan, et l’Ouganda.
aux services de santé, dans les pays à faibles revenus.
Initiative PPTE : initiative qui vise à assister les pays
ÉCHO : office d’aide humanitaire de la Commission les plus pauvres du monde en rendant leurs dettes
européenne. internationales « soutenables ». Ce programme est
mis en œuvre par l’action conjointe du Fonds monétaire
Écosystème : ensemble formé par une association ou international (FMI) et de la Banque mondiale.
communauté d’êtres vivants (ou biocénose) et son envi-
ronnement géologique, pédologique et atmosphérique LRRD : approche qui permet de faire le lien entre les
(biotope). Les éléments constituant un écosystème actions d’urgence, de réhabilitation et de développe-
développent un réseau d’interdépendances permettant ment à plus long terme.
le maintien et le développement de la vie.
Maître d’œuvre : personne morale (entreprise, direc-
Endossement : approbation d’un acte financier. tion, etc.) responsable garante de la bonne réalisation
technique d’un projet.
Enveloppe A : enveloppe qui, dans le cadre du FED, fait
partie intégrante du programme indicatif national et Maître d’ouvrage : entité porteuse du besoin, celui qui
qui est constituée des fonds que l’on dispose pour une définit l’objectif du projet, son calendrier et le budget
aide programmable. consacré à ce projet. Il doit maîtriser l’idée de base du
projet et doit représenter à ce titre les bénéficiaires du
Enveloppe B : enveloppe qui, dans le cadre du FED, fait projet. Ainsi, le maître d’ouvrage est responsable de
partie intégrante du programme indicatif national et l’expression fonctionnelle des besoins.
qui est constituée des fonds que l’on dispose pour une
aide non programmable. Médicament générique : médicament identique ou
équivalent à celui d’une marque (appelé médicament
EUFOR : force opérationnelle multinationale de l’Union princeps), mais produit et commercialisé sous sa déno-
européenne ou force de l’Union européenne. mination commune internationale (DCI, nom chimique
de la molécule).
FLEGT : mécanisme de réglementation, mis en place
par l’Union européenne, qui permet de s’assurer que le OHADA : organisation pour l’harmonisation en Afrique
bois importé ne provient pas d’une exploitation illégale du droit des affaires (OHADA) qui a pour objectif de
des forêts. favoriser, sur le plan économique, le développement
et l’intégration régionale ainsi que la sécurité juridique
Fonds GAVI : Fonds de l’Alliance mondiale pour les et judiciaire dans les pays membres de l’organisation.
vaccins et l’immunisation.
Ordonnateur national : personne chargée de représenter

GLOSSAIRE
les pouvoirs publics de chaque État ACP dans toutes les Risque fiduciaire : désigne le risque de voir un intermé-
activités financées sur les ressources du FED. diaire ne pas protéger de façon optimale les intérêts
d’un bénéficiaire.
Plan d‘action annuel (PAA) : outil qui permet la mise en
œuvre des documents de stratégie et des programmes Secteur de concentration : dans le cadre du FED, secteur
indicatifs nationaux. Il regroupe notamment les fiches majeur qui bénéficie d’un financement sur l’enveloppe
d’action des projets qui, pour une année donnée, sont programmable du programme indicatif du pays concerné.
soumises à l’approbation du Comité FED de la Commission
européenne. Secteur hors concentration : dans le cadre de l’inter-
vention de l’UE dans les pays ACP, les fonds alloués à
PNVI : parc national des Virunga, le plus ancien de la RDC, travers le PIN sont distribués dans les secteurs considérés
créé en 1925. Situé à l’est de la RDC, il a une superficie comme prioritaires. Les secteurs hors concentration
de 7.900 km2. On y trouve comme espèces phares le concernent donc les interventions réalisées dans
gorille des montagnes et l’éléphant des forêts. d’autres domaines, notamment pour les interventions
d’urgences ponctuelles ou de coopération.
PRADA : Programme régional d’accompagnement du
développement dans le cadre des accords de parte- Subvention : aide financière à partir de fonds publics,
nariat économique. pour le développement et/ou l’accompagnement d’une
activité spécifique.
PROFIT : Projet de renforcement de la redevabilité et
de la gestion des finances publiques, financé par la Sunset clause : date limite après laquelle aucune modi-
Banque mondiale et DFID, à hauteur de 26 millions de fication de contrat ne peut être effectuée. Concernant
dollars, et coordonné par le Comité d’orientation de la le FED, c’est la date limite d’engagement des fonds du
réforme des finances publiques (COREF). 10e FED.
Programme indicatif national : programme stratégique RAMSAR : site de zone humide désigné d’importance
élaboré par chaque pays ACP dans le cadre de leur internationale, en vertu de la convention de Ramsa.
coopération avec l’Union européenne. Ce document
reprend les priorités et les secteurs de concentration REDD+ : dispositif de lutte contre la déforestation qui
retenus pour chaque pays. prend en compte la capacité de stockage du carbone
des forêts, la bonne gouvernance et l’aménagement des
Reddition des comptes : opération effectuée par un forêts ainsi que la protection de la diversité biologique
mandataire ou par l’administrateur du patrimoine d’autrui, et des services écosystémiques.
dans le cadre d’une tutelle par exemple. Il s’agit de tenir
des livres de comptes justifiant des interventions de
l’administrateur ou du mandataire sur ledit patrimoine.
Réforme structurelle : réforme engagée par les admi-

nistrations et qui vise à améliorer son fonctionnement
structurel, c’est-à-dire son organisation, ses régle-
mentations, l niveau des dépenses publiques, etc. Une
partie des réformes structurelles sont économiques.

ABRÉVIATIONS
A B
AAA : Agro action allemande BCZ : Bureau central de zone de santé
AAC : Autorité de l’aviation civile BEI : Banque européenne
AAO : Avis d’appel d’offres d’investissement
ACAPOL : Académie de la Police BIC : Bureau d’informations
ACF : African Conservation Fund commerciales
ACP : Afrique – Caraïbes – Pacifique
ACP-UE : Afrique Caraïbes Pacifique – Union
CADIMEBU : Centrale d’achat et de distribution régionale
européenne
de médicaments essentiels de Bunia
ACTED : Agence de coopération technique au
CADIMEK : Centrale d’achat et de distribution régionale
développement
de médicaments à Kananga
AEDES : Agence européenne pour
CADMEKO : Centrale d’achat et de distribution régionale
le développement et la santé
de médicaments au Kasaï oriental
AI : Appui institutionnel
CAG : Cellule d’appui à la gestion du ministère
AIC : Appui institutionnel au niveau central
de la Santé publique
AIDCO : Développement et coopération EuropeAid
CAGF : Cellule d’appui à la gestion financière
AIDCOM : Aide au commerce
du ministère de la Santé publique
AMCC : Alliance mondiale contre le changement
CATCO : Cellule d’audit technique et de coordination
climatique des interventions prévues dans la Convention
ANE : Acteurs non étatiques de financement Environnement
ANR : Agence nationale de renseignement et agriculture durable
AP : Aires protégées
CDR : Centrale de distribution régionale
APD : Avant-projet détaillé
CNP-SS : Comité national de pilotage du secteur
APE : Accord de partenariat économique
de la santé
APEC : Appui au processus électoral au Congo
CE : Commission européenne
APF : African Parks Foundation
CEEAC : Communauté économique des États
APN : African Parks Network
d’Afrique centrale
APP : Assemblée parlementaire paritaire
CEEC : Centre d’évaluation, d’expertise
APPRP : Appui à la promotion des partenariats
et de certification
dans les processus et réformes politiques
CEMAC : Communauté économique et monétaire
APS : Avant-projet sommaire
de l’Afrique centrale
ARTAC : Association des régulateurs de télécommuni
CEMG : Chef d’état-major général
cation en Afrique centrale
CENI : Commission électorale nationale indépendante
APV : Accord de partenariat volontaire
CEPGL : Communauté économique des pays
ASBL : Association sans but lucratif
des Grands Lacs
ASF : Avocats sans frontières
CEPFE : Cellule stratégique de la promotion de la femme
ASRAMES : Association régionale d’approvisionnement
CET : Centre d’enfouissement technique
en médicaments essentiels
CF : Convention de financement
C
AT : Assistant technique
CFCL : Concessions forestières des communautés
locales
CGP : Cellule de gestion de projets/programmes
CICOS : Commission internationale
du bassin Congo-Oubangui-Sangha
CIFOR : Center for International Forestry Research
CIG : Centre d’information géographique
CLD : Comité local de développement
CMICL : Comité mixte de concertation locale
CMJ : Comité mixte de justice
CNRO : Comité national sur les règles d’origine

ABRÉVIATIONS
B
COFED : Cellule d’appui à l’Ordonnateur national DSNIS : Division du système national
du Fonds européen de développement d’information sanitaire
COMESA : Common Market of Eastern and Southern DSR-PIR : Document de stratégie régionale
Africa (Marché commun de l’Afrique de coopération - Programme indicatif
C
orientale et australe) régional
COMIFAC : Commission des forêts d’Afrique centrale DSS : Decision Support System
COP : Conférence des parties DTO : Direction du trésor et de l’ordonnancement
COPEVI : Coopérative des pêcheries des Virunga DUE : Délégation de l’Union européenne
COPIL : Comité de pilotage
COREF : Comité d’orientation des réformes
des finances publiques
CPFE : Cellule stratégique de la promotion
de la femme et de l’enfant EAD : Environnement et Agriculture durable
CPN : Consultation prénatale : Centre européen de gestion
ECDM
CPON : Consultation postnatale des politiques de développement
CPRDC : Commission permanente de réforme : European Community Humanitarian
ÉCHO
E
du droit congolais Aid Office/Bureau de la Commission
CS : Centre de santé européenne pour les affaires
CSM : Conseil supérieur de la magistrature humanitaires
CSMOD : Cadre stratégique de mise en œuvre : Écosystème forestier d’Afrique
ECOFAC
de la décentralisation centrale
CSRP : Comité de suivi de la réforme de la police : Commission économico-financière
ECOFIN
CSU : Couverture sanitaire universelle du Parlement ou du Sénat
CTB : Coopération technique belge : Équipe-cadre de zone de santé
ECZS
CTD : Centre de traitement de données : Étude environnementale stratégique
EES
CTAD : Cellule technique d’appui à la décentralisation : État-major général
EGM
CTRS : Comité technique régional de suivi : Élections, démocratie et radios
ELDRAP
CTSRA : Comité technique de suivi de la réforme de l’Armée de proximité
EGEE : Établissement de garde et d’éducation
DAO : Dossier d’appel d’offres de l’État
DCP : Direction de comptabilité publique ENFPJ : École nationale de formation de la police
DEA : Diplôme d’études approfondies judiciaire
DESS : Diplôme d’études supérieures spécialisées ERAIFT : École régionale post-universitaire
DESPO : Direction des études stratégiques, planification d’aménagement et de gestion intégrée
et organisation des forêts et territoires tropicaux
DEVCO : Développement et coopération EuropeAid ETD : Entité territoriale décentralisée
DGDA : Direction générale des douanes et accises EUP : Établissements d’utilité publique
D
DGRAD : Direction générale des recettes admnistrative EUPOL : European Union Police Mission/Mission
et domaniales de police de l’Union européenne
DIM : Dossier individuel militaire EUSEC RDC : European Union Security Sector Reform
DMP : Directive ministérielle permanente Mission DRC/Mission de conseil
DOPA : Digital observatory protected areas (observatoire et d’assistance de l’Union européenne
digital des aires protégées) en matière de réforme du secteur
DP : Devis-programme de la sécurité en RDC
DP0 : Devis-programme de démarrage
DPS : Division provinciale de santé
DS : District sanitaire
DSCRP : Document de stratégie pour la croissance
et la réduction de la pauvreté

ABRÉVIATIONS
I&J
F
FAO : Food Agriculture and Organization IADM : Initiative d’allégement de la
FASS : Fonds d’achat des services de santé dette multilatérale
FARDC : Forces armées de la RDC ICCN : Institut congolais pour
FCT : Facilité de coopération technique la conservation de la nature
FDSS : Fonds de développement des services de santé ICD : Instrument de financement de la
FEC : Fédération des entreprises congolaises coopération au développement
FED : Fonds européen de développement IDA : Association internationale de développement
FEDECAME : Fédération des centrales d’approvisionnement IFS : Instrument for Stability
en médicaments essentiels IITA : Institut international d’agriculture tropicale
FIP : Fiche d’identification de projet IJZBC : Institut des jardins zoologiques et
FLEGT : Forest Law Enforcement Governance and Trade botaniques du Congo
FMI : Fonds monétaire international INERA : Institut national pour l’étude
FOLECO : Fédération des ONG laïques à vocation et la recherche agronomique
économique du Congo INPP : Institut national de préparation
FONER : Fonds national d’entretien routier professionnelle
FORETS : (projet) Formation, recherche, environnement IPS : Inspection provinciale de la santé
dans la TSHOPO ITIE : Initiative pour la transparence des
FOSA : Formations sanitaires industries extractives
FRPC : Facilité pour la réduction de la pauvreté ITPR : Infrastructures et travaux publics
G
et la croissance
JICA : Japan International Cooperation Agency
GAR : Gestion axée sur les résultats
GAVI : Global Alliance for Vaccination and Immunisation
(Alliance mondiale pour les vaccins et l’immunisation)
GIZ : Deutsche Gesellschaftfür internationale
GMRRR : Groupe mixte de réflexion sur la réforme et la
réorga nisation de la police nationale congolaise KO : Kasaï Occidental
GPECS : Global Programme on Electoral Cycle Support KOR : Kasaï Oriental
GTJDH : Groupe thématique Justice et Droits Humains LoA : Letter of Agreement
LPM : Loi de programmation militaire
H
LRA : Lord’s Resistence Army (Milice
illégale dans l’est du pays)
HGR : Hôpital général de référence LRRD : Lien entre l’urgence, la réhabilitation
HIMO : Haute intensité de main-d’œuvre et le développement
MARC : Modes alternatifs de règlement de conflit
MDM : Médecins du monde
MDNAC-R : Ministère de la Défense nationale, Anciens
Combattants et Réinsertion
MEG : Médicaments essentiels génériques
KLM
MIP : Médecin inspecteur provincial
MITP : Ministère des Infrastructures
et Travaux publics
MJDH : Ministère de la Justice et Droits Humains
MONUSCO : Mission de l’Organisation des Nations unies
pour la stabilisation en RDC
MPTNTIC : Ministère des Postes , Télécommunications
et nouvelles technologies de l’information
et communication
MSP : Ministère de la Santé publique

PAA : Plan d’action annuel
PACO : Projet d’appui à la coordination des observateurs
PADDL : Programme d’appui à la décentralisation et
au développement local
PAM : Programme alimentaire mondial
PAMFIP : Programme d’appui à la modernisation
des finances publiques
PANAV : Projet d’appui à la navigabilité des voies
fluviales et lacustres en RDC
PANEAC : Plateforme des acteurs non étatiques
de l’Afrique centrale
PAP : Programme d’actions prioritaires
PAP-PNDS : Projet d’appui au plan national de
N
développement sanitaire
PAP-OMD : Projet d’accélération des progrès vers
les objectifs du millénaire pour le développement
PAQ2, : Plan d’action quinquennal de la réforme de la Police
2020-2024
NELSAP : Pays des lacs équatoriaux du Nil
NK : Nord-Kivu PAR : Programme d’appui à la réhabilitation
PARAU : Projet d’entretien et réhabilitation des
infrastructures routières en RDC et
d’amélioration de l’assainissement urbain
à Kinshasa
PARCCS : Programme agricole rural et de conservation
OACI : Organisation internationale de l’aviation civile du complexe de la Salonga
OAPI : Organisation africaine de la propriété intellectuelle PARC-RDC : Programme d’appui à la participation citoyenne dans
OC : Organismes correspondants la gestion du bien commun en RDC
OCC : Office congolais de contrôle PAR/ICCN : Programme d’appui à la réforme de l’institut
ODD : Objectifs de Développement durable congolais pour la conservation de la nature
OHADA : Organisation pour l’harmonisation PARJ : Programme d’appui à la réforme de la justice
PASTAR : Projet d’appui à la stabilisation et reconstruction
O
en Afrique du droit des affaires
OIBT : Organisation internationale des bois tropicaux de l’est de la RDC
OIF : Organisation internationale de la Francophonie PATS : Programmes d’appui transitoire au secteur
OIM : Office international pour les migrations de la santé
OMD : Objectifs du millénaire pour le développement PAUK : Projet d’assainissement urbain à Kinshasa
ON : Ordonnateur national PEC : Projet Est-Congo
ONATRA : Office national des transports PESD : Politique européenne de sécurité et de défense
OND : Ordonnateur national délégué PEFA : Public Expenditure and Financial Accountability
ONG : Organisation non gouvernementale (Cadre des mesures de la gestion des Finances publiques)
OP : Ordre de paiement PFNL : Produits forestiers non ligneux
OPEC : Office de promotion des petites et moyennes PIN : Programme indicatif national
entreprises congolaises PIR : Programme indicatif régional
OR : Office des routes PME : Petites et moyennes entreprises
OSC : Organisations de la société civile PMEDE : Projets de développement de l’électricité
OVD : Office des voiries et drainages pour la consommation domestique et l’exportation
PMPTR : Programme minimum de partenariat pour
la transition et la relance
PNC : Police nationale congolaise
PNFoCo : Plan national forêts et conservation
PNJR : Politique nationale de la réforme de la Police
PNS : Parc national de la Salonga
P
PNUD : Programme des Nations unies pour le développement
PO : Province Orientale
PPP : Partenariat public-privé
PPTE : Pays pauvres très endettés
PRA : Plan de réforme de l’Armée
PRO-DS : Programme de Renforcement de l’offre
et développement de l’accès aux soins de santé
PROGRESS : Programme d’appui à la Réforme du Secteur de Sécurité
PROMINES : Projet d’appui au secteur minier
PSE : Planification, suivi et évaluation
PSPE : Police spéciale de protection de l’enfant
PSRFR : Plan stratégique de réforme des Finances publiques
PTF : Partenaires (prescriptions) techniques et financiers (ères)

ABRÉVIATIONS
QSG
RAC
RAM
Q&R
: Quality Support Group
: Rapport annuel conjoint
: Rapport d’activités mensuel
TCF : Facilité de coopération technique (Technical
Cooperation Facility)
RAP : Recherche d’actions participatives TDR : Termes de référence
RAPAC : Réseau des aires protégées d’Afrique centrale TFPR : Task force de préparation régionale
RBY : Réserve de biosphère de Yangambi TOM FED : Progiciel comptable destiné à la gestion des
RCN : Réseau Citizens Network projets et des différents marchés/contrats du FED
RDC : République démocratique du Congo européenne
REAFOR : Relance de la recherche agricole et forestière TVA : Taxe sur la valeur ajoutée
RECOS : Régime commercial simplifié UCN : Unité de coordination nationale
REGIDESO : Régie de distribution des eaux UCP : Unité de coordination provinciale
RGCP : Règlement général de la comptabilité publique UCPEC : Unité de coordination du Programme Est-Congo
RN1 : Route nationale 1 UE : Union européenne
RPR : Route prioritaire régionale UGP : Unité de gestion de projets/programmes
RRSSJ : Réseau pour la réforme du secteur UGPAG : Unité de gestion du programme d’appui à
de la sécurité et de la justice la gouvernance
S
RVA : Régie des voies aériennes UGPNS : Unité de gestion du Parc national de la Salonga
RVF : Régie des voies fluviales UICN : Union internationale pour la conservation de la nature
UN : United Nations / Nations unies
SEAE : Service européen pour l’action extérieure : United Nations Educational, Scientific and
UNESCO
SAPM : Southern Africa Power Market Cultural Organization (Organisation des Nations
SCTP : Société commerciale de transport et des ports unies pour l’éducation, la science et la culture)
SCAS : Service d’éducation civique, patriotique : United Nations International Children’ Emergency
UNICEF
et de l’action sociale Fund (actuellement United Nations Children’s Fund)
SCIFA : Service de communication et d’information : Union des patronats de l’Afrique centrale
UNIPACE
des forces armées : United Nation Office of Drugs and Crime
UNODC
SGDN : Secrétariat général de la Défense nationale : United Nations Office for Project Services
UNOPS
SGEI : Service de gestion d’entretien et infrastructures (Bureau des Nations unies pour les services
du Commissariat général de la police
d’appui aux projets)
SGLVS : Stratégie globale de lutte contre les : United Nations Police (Police des Nations unies)
UNPOL
violences sexuelles : United States Agency for International Development
USAID
SINGAMIL : Système informatisé de gestion VBG : Violences basées sur le genre
administrative des militaires : Vulnérabilité mécanisme FLEX
V-FLEX
SISJ : Système d’information des statistiques judiciaires : Vlaame Interuniversitaire Raad (Conseil interuniversitaire)
VLIR
SK : Sud-Kivu : Victimes des violences sexuelles
VVs
SNAME : Système national d’approvisionnement : World Trade Index
WTI
en médicaments essentiels : Fonds mondial pour la nature
WWF
: Société nationale des chemins de fer du Congo
TUWVZ
SNCC ZS : Zones sanitaires
SNIS : Système national d’information sanitaire
SNR : Service national de reboisement
SRP : Stratégie de réduction de la pauvreté
SRSS : Stratégie de renforcement du système de santé
STAREC : Programme de stabilisation et de reconstruction
des zones sortant des conflits armés
SYS OHADA Système comptable OHADA
:

LEGENDES ET CREDITS
Couverture : Université Yangambi © FORETS / Petit garcon écolier © shutterstock / Jeunes pousses
© unsplash / Les acrobates © COFED
1 : Haricots jeunes pousses © unsplash / Route nationale 1 © COFED / Groupe
de femmes © unsplash
3 : Université Yangambi © FORETS / Petit garcon écolier © shutterstock / Jeunes pousses
© unsplash / Les acrobates © COFED
6 : Arrosage de plantes © unsplash / Groupe de femmes © unsplash / Oiseau© unsplash/
7 : Petit garcon écolier © shutterstock / Lavage de mains © unsplash/
Arbre de la biosphère de Yangambi © FORETS
8-9 : Festival AMANI © COFED
10-11 : Bâtiment Union européenne © Pixabay / Festival AMANI © COFED
13 : Equipe COFED © KOKOLO & COFED
18 : Groupe de femmes © unsplash
20-21 : Musicien avec sa guitare © unsplash
23 : Jeune femme souriante © unsplash
24 : Les archives de Yangambi © FORETS
25 : MaÏ-Ndombe © COFED
26-27 : Les écoliers en classe © unsplash
28-29 : Académie de Police (ACAPOL) © COFED
32 : Deux avocates devant le Parquet général, Kinshasa © COFED
34-35 : Matonge Lisolo, CONGO DRAMA, Kinshasa © COFED
36-37 : Chantier université Yangambi © FORETS
38 : Route nationale 1 © COFED
39 : Réhabilitation des Voiries À Goma © COFED
40 : Mise à l’eau du baliseur YAOLIMELA © COFED
42-43 : Les acrobates © COFED
44-45 : Lavage de mains © COFED,
46-47 : Zone de santé rurale d’ADI © PRODS
48 : HGR - SANTE © COFED
49 : Pyramide de pièrres © unsplash
50-51 : Garçon et fille souriants © unsplash
52-53 : Arbre de la biosphère de Yangambi © FORETS
54 : Archiviste © FORETS
55 : Lion de savane © unsplash
56 : Entrainement ecogardes 2 © WWF-RDC
57 : Parc national de la Salonga © unsplash
59 : Gorille © unsplash
60-61 : Université Yangambi © FORETS
63 : Chutes de la Lofoi, Parc national des Kundelungu © UPEMBA
64 : Peinture abstraite © unsplash
68 : Étagère de pagnes © unsplash
91 : Okapi © Pixabay / Place de l’Échangeur, Kinshasa © shutterstock
Tshukudu Goma @ RADIO OKAPI
92 : Oeuvre d’art © unsplash

Editeur : COFED
Rédacteurs : Gisèle Lamboley, Jacky Mukala, Apollinaire Kiakesidi, Pascaline Mvula, Patrice Ntumba, Sylvie
Ngalimbaya, Ruphin Mfumu, Ben Ilunga, Thérèse Tshimanga, Alice Ntumba, David Kashishi, Christelle Odia
Deroueaux, Pierre Medi, Sylvie Olela, Jean-Paul Piurac, Arlette Yumbi
Design et mise en page : Noella A lubunda et Gisèle Lamboley
Impression : Jouve, France

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COFED 1 Rapport Annuel 2019

Rapport Annuel 2019 2 COFED

Rapport Annuel 2019 4 COFED

Principales voies navigables BAC

Voies navigables - Projet FED

Interventions projets FED, Bassin minier

LUTTE V.S. OSC PA2D PAMFIP PROGRESS ENVIRONNEMENT ET AGRICULTURE DURABLE

PANAV VOIRIES GOMA PARAU-PAREST PARJ PARJE SECURITE ALIMENTAIRE

V.B.G RN1 STAREC SANTE (PRO-DS)

COFED 5 Rapport Annuel 2019

1IER DOMAINE DE CONCENTRATION : GOUVERNANCE 124,969,663

1 Appui aux Parlements | 021-349 4,685,671

2 Appui à la réforme de la Police | 021-350 17,000,000

3 Appui à la réforme de la Justice (PARJ) | 021-351 30,227,737

4 Appui à la modernisation des Finances publiques (PAMFIP)| 021-352 10,000,000

5 Appui à la décentralisation en RDC (PA2D) | 021-561 15,000,000

6 Appui aux élections | 022-855 41,500,000

7 Appui à l’Ordonnateur national | 021-425 6,556,255

2IÈME DOMAINE DE CONCENTRATION : SANTE 93,857,442

8 Appui au plan national de développement sanitaire (PAPNDS/Santé)| 021-511 53,857,442

9 Accélération de l’atteinte des OMD 4 & 5 en RDC | 023-801 40,000,000

12 Réhabilitation de la voirie de GOMA | 022-738 28,500,000

13 Route nationale n° 1 | 022-739 113,700,000

DOMAINES HORS CONCENTRATION 63,811,083

14 Appui à la politique nationale de conservation et gestion de la forêt et de la biodiversité | 021-032 39,515,000

RENFORCEMENT DE CAPACITES | INITIATIVES DIVERSES 30,451,083

15 Aide au Commerce | 021-348 16,000,000

16 Facilité de Coopération Technique — TCF III | 021-694 2,721,293

17 Facilité de Coopération Technique — TCF IV | 022-915 6,551,083

18 Appui aux Organisations de la société civile | 022-726 4,000,000

19 Appui au STAREC – Volet santé | 022-623 4,890,000

21 Appui à la stabilisation et reconstruction de l’est de la RDC (PASTAR) | 022-551 20,620,000

22 Appui budgétaire à la stabilisation économique de la RDC | 021-645 22,620,000

24 Office d’aide humanitaire ECHO | 022-389 9,975,000

25 Initiative contre les violences basées sur le genre | 023-084 20,000,000

TOTAL DES ENGAGEMENTS 745,764,968

Rapport Annuel 2019 6 COFED

1IER DOMAINE DE CONCENTRATION : GOUVERNANCE 33 000 000

1 Appui à la réforme de la Sécurité - Volet Défense | 036-193 25 000 000

2 Appui à l’Ordonnateur national | 034-686 8 000 000

3IÈME DOMAINE DE CONCENTRATION : INFRASTRUCTURES 150 000 000

4IÈME DOMAINE DE CONCENTRATION : ENVIRONNEMENT 145 000 000

6 Environnement et Agriculture durable | 037-685 145 000 000

DOMAINES HORS CONCENTRATION 11 696 906

7 Facilité de Coopération Technique V | 034-692 11 696 906

TOTAL DES ENGAGEMENTS 531 996 906

COFED 7 Rapport Annuel 2019

Dans le cadre de la coopération UE-ACP, l’Ordonnateur national du Fonds européen de dévelop-

• Il est chargé de la coordination, de la programmation, du suivi régulier et des revues annuelles,

Le Chef de délégation de l’UE (Ordonnateur subdélégué) travaille en étroite collaboration avec

Rapport Annuel 2019 8 COFED

Il assure également la présidence locale de l’Union européenne, jouant un rôle de coordination et

Dans le cadre de la déconcentration des compétences, les services compétents de la Commission

COFED 9 Rapport Annuel 2019

Rapport Annuel 2019 10 COFED

Légendes et crédits 101

COFED 11 Rapport Annuel 2019

Rapport Annuel 2019 12 COFED

COFED 13 Rapport Annuel 2019

Le contexte de la coopération entre l’Union euro- Plus spécifiquement, il convient de mentionner