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ÉCHANGE DE DETTE PAR NATURE (DEBT FOR

NATURE SWAP)
LE CAS DE CABO VERDE
Permettez-moi tout d’abord de remercier la Cnuced pour
cette honorable invitation à partager le cas du Cap Vert dans
l’échange de dette pour nature et c’est avec plaisir qu en
qualité de Secrétaire d’Etat pour la promotion des entreprises
je représente le Gouvernement du Cap Vert a ce forum
I. CONTEXTE

• L’Action coordonnée, en 2020, entre le G20 et le Club de Paris

approuvant l'initiative de Suspension du Service de la dette (DSSI)
pour les pays les moins avancés afin de surmonter les effets de la
pandémie de Covid-19 ;
• Les engagements pris dans le cadre de l'Agenda 2030 en vue de la
réalisation des ODD ;
• Les engagements du Cap-Vert envers les accords internationaux
(Accord de Paris, Convention-cadre des Nations unies sur les
changements climatiques) pour adopter des politiques et des
stratégies en faveur du développement durable et de la réduction de
l'augmentation de la température mondiale conformément aux
traités internationaux ;
• Programme du Gouvernement avec des objectifs économiques,
sociaux et envirnnementaux qui intègre la décarbonatation de
l'économie, l'adaptation au climat et les investissements a impact
positifs pour la nature ;
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• L'engagement du pays dans la plateforme régionale des petits États

insulaires en développement ( SIDS en anglais); ( a ce point j ai le
plaisir d’informer cette assemblée que le Ministre des finances de
Cap-Vert a été élu à Marrakech comme nouveau Président du
Forum des SIDS pour les deux prochaines années 2024-2025) ;
• Le Plan stratégique de développement durable du Cap Vert qui
intègre des politiques de durabilité environnementale et d'action
climatique avec des investissements dans l'accélération de la
transition énergétique, le développement du tourisme durable et la
transition vers une économie bleue ;
• Plan sectoriel de l'énergie visant à massifier la micro-production d
énergie renouvelable pour l'autoconsommation dans les bâtiments,
et lº objectif national de 30 % de production d'électricité à partir de
sources renouvelables d'ici 2025 et de 50 % d'ici 2030 ; (actuel de
20%)
• L'engagement du Cap-Vert à réduire ses émissions d'au moins 20
% dans le cadre de sa Contribution déterminée au niveau national
(Nationally Determined Contribution (NDCs) en anglais) soumise
en 2020 à l'UNFCCC (United Nations Framework Convention on
Climate Change) ;
• Les conditions macro-budgétaires du Cap-Vert (ratio dette/PIB de
120%, ) -endettement élevé mais reconnu soutenable - exige, sans
espace budgétaire pour des financements à grande échelle,
l’identification de solutions pour mobiliser des ressources
financières à faible coût, notamment investissements privés
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(nationaux et étrangers) sous la forme de partenariat public-privé

(PPP) ou de financements mixtes (blended-finance) ;
• Contexte international
• Efforts de la communauté internationale pour aider les pays à gérer
les risques climatiques et naturels et à accroître les investissements
a impact positifs pour la nature,
• Affinités historiques et culturelles avec l'ancienne entité coloniale
Portugal
o Accords de coopération au développement
o Accord visant à consolider la dette en un seul instrument
o Programme de coopération stratégique Portugal-Cap-Vert 2022-
2026, qui inclut des activités de coopération au développement
dans le Plan stratégique pour le développement durable (PEDS II).
o Dans le cadre des excellentes relations d'amitié et de coopération
qui existent avec la République portugaise, et des engagements pris
par les pays respectifs en termes de gouvernance et d'action
climatique, le Cap-Vert et le Portugal ont convenu d'adopter une
modalité qui permet d'échanger une partie de la dette publique avec
le Portugal contre des investissements dans des projets à faible
émission de carbone.

II. MODALITÉS DE NÉGOCIATION - ÉCHANGE DE

DETTES PAR NATURE (en deux étapes consolidation et
échange de dettes)
• Le Cap-Vert s'adresse au gouvernement portugais en 2020 ( 3 ans)
• Signature le 01/02/2021 de l'accord de renégociation de la dette ;
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• Accord de restructuration - consolidation des différents prêts

contractés et en vigueur au 31/12/2021 en un seul instrument (a
taux progressifs fixes et variables et indexés sur les taux
d’obligations du Tresor à long terme du Portugal et amortissement
en tranches constantes);
• Signature le 20/06/2023 d'un protocole-Memorandum d'accord
entre le Portugal et le Cap-Vert, dans lequel le gouvernement
portugais accepte de participer au Fonds pour le climat et
l'environnement avec un montant équivalent aux montants qui lui
sont remboursés en tant que capital dans le cadre du service de la
dette de Cap-Vert, jusqu'à un montant de 12 millions d'euros à
réaliser d'ici 2025, selon les investissements pré definis;
• Conversion de la dette publique en investissements "à faible
émission de carbone", le choix se portant sur l'énergie et l'eau. Les
projets sélectionnés totalisent un portefeuille d'investissement
d'environ 12 millions d'euros .
• Mécanismes de suivi et de révision en 2026,
• Portugal accepte que le Fonds pour le climat et l'environnement
dispose d'autres ressources internes et externes
• Engagement du Cap Vert à octroyer des benefices fiscaux et
douaniers pour les projets d'investissement ayant un impact direct
sur les secteurs de l'environnement et de l'action climatique.
• Définir un délai de fin de l'année 2023 pour formaliser les accords
et les procédures, c'est-à-dire pour créer les instruments nécessaires
à la mise en œuvre du Mémorandum ;
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• Engagement du gouvernement de Cap-Vert à créer le Fonds pour

le climat et l'environnement avant la fin de cette année et à réaliser
les études nécessaires pour déterminer la nature et les modalités de
financement et de gestion du Fonds pour le climat et
l'environnement, en particulier l'éligibilité, les organes de décision
et les autres réglementations relatives à le Fonds pour le climat et
l'environnement

III PORTEFEUILLE DES PROJETS

 Répartition des ressources financières entre les projets proposés

Valeur du
# Projets investissement
€ (Euros)
Renforcement de la capacité de
01 production d'énergie photovoltaïque 4 048 173,00
pour la mobilisation de l'eau
Renforcement de l'approvisionnement
02 en eau dans la municipalité de São 742 119,00
Domingos - Île de Santiago
Renforcement de l'approvisionnement en
03 eau dans la municipalité de Ribeira Brava 1 388 655,00
- Île de São Nicolau
Système de désalinisation dans la
04 1 479 947,00
municipalité de Tarrafal - Île de Santiago
Subtotal Eau 7 658 893,00
Repowering le Parque Solair do
05 10 000 000,00
Palmarejo
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Amélioration de l'efficacité énergétique

de l'éclairage public au Cap-Vert -
06 10 751 190,00
Remplacement des luminaires VS/VM
par des LED

IV CREATION D'UN FONDS POUR LE CLIMAT ET

L'ENVIRONNEMENT avec l'assistance technique de la
Banque mondiale pour la mise en place du Fonds pour le climat
et la nature.

Mission et objectifs

• Créer un véhicule qui applique les meilleures pratiques

internationales, avec deux volets : (i) un soutien direct aux
projets/programmes par le biais de subventions traditionnelles ; et
(ii) la participation à des opérations innovantes de financement
mixte avec des partenaires publics et privés ;
• Mobiliser des ressources sous la forme de financements mixtes -.
• Catalyser de nouveaux financements pour les projets verts/bleus ;
• Attirer les investissements du secteur privé dans des instruments de
financement résilients au climat.
• Canaliser efficacement les ressources financières des organisations
multilatérales (Fonds d'adaptation, Fonds d'investissement pour le
climat, Fonds pour l'environnement mondial, etc.), des
donateurs/créanciers bilatéraux (et des entités philanthropiques
(Bezos Earth Fund, Waitt Foundation, etc.), et des organisations
non gouvernementales (ONG).
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Vision

• Être un véhicule flexible pour les investissements, en appliquant

une approche modulaire. Avec des subventions directes pour
l'assistance technique, la préparation et le financement de projets,
des partenariats avec d'autres entités nationales et d'autres
partenaires qui ont le mandat et la capacité technique/financière
d'utiliser d'autres instruments, tels que des prêts, des fonds propres,
des garanties et d'autres instruments de marché.exemple, les
obligations bleues, les obligations vertes Plateforme BLu X)
• Une assistance technique et un financement ciblé pour aider le Cap-
Vert à respecter ses engagements en matière de climat et de nature

Gouvernance

• Fonds indépendant doté d'une structure organisationnelle conforme

aux meilleures pratiques internationales en matière
d'indépendance, de transparence, de flexibilité, d'efficacité, de
fortes capacités de suivi et de communication, d'excellence
technique et de faibles coûts administratifs, avec la nature d'une
fondation privée cree par Decret loi pour permettre l'indépendance,
l'agilité et la flexibilité dans la prise de décision et la collaboration
avec les bailleurs de fonds, les investisseurs et le secteur privé ;
• Les décisions de financement sont fondées sur des critères
transparents, l'alignement sur la contribution aux objectifs
climatiques nationaux, la viabilité du projet et la durabilité à long
terme.
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• Conseil d'administration composé d'organismes publics du

gouvernement central et local, de communautés locales, d'ONG
environnementales nationales et internationales, de donateurs, de
représentants du secteur privé et d'experts scientifiques
d'universités.

Projets éligibles -ceux alignés sur les contributions

déterminées au niveau national notamment

• Adaptation au changement climatique : projets d'adaptation fondés

sur la nature qui augmentent la résilience des communautés, des
écosystèmes et des infrastructures vulnérables aux effets du
changement climatique, y compris les mesures de gestion des
ressources en eau, la protection des côtes et les pratiques agricoles
durables ;
• Conservation de la biodiversité : efforts visant à protéger et à
restaurer les écosystèmes naturels, à conserver la biodiversité et à
promouvoir la gestion durable des ressources terrestres et marines
• Initiatives d'économie circulaire :
• Agriculture intelligente face au climat : investissements dans les
pratiques agricoles durables, l'agroforesterie et les technologies qui
augmentent la sécurité alimentaire et minimisent l'impact sur
l'environnement ;
• Projets de boisement et de reboisement et travaux de conservation
des sols et de l'eau ;
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Bénéficiaires éligibles

• Institutions publiques centrales et locales:;

• Associations de communautés locales:
• ONG: organisations non gouvernementales travaillant dans les
domaines du changement climatique, de la conservation de la
biodiversité et du développement durable.
• Secteur privé en faveur de l'action climatique et des pratiques
durables.
• Institutions universitaires et de recherche : organisations travaillant
dans les domaines du changement climatique, de la conservation
de la biodiversité et du développement durable.

V CONCLUSIONS

• Le Cap-Vert a été "fortement" exposé aux "effets néfastes du

changement climatique sur l'environnement marin et terrestre et à
la pollution marine", c'est dans ce cadre que le gouvernement du
Cap-Vert, a travers le Premier ministre Ulisses Correia e Silva,
plaide pour un engagement international fort en faveur des
spécificités des SIDS à travers un cadre multidimensionnel de
soutien aux réponses aux situations d'urgence résultant de chocs
économiques, des chocs environnementaux, sanitaires et
climatiques qui n'ont pas d'impact sur la dette publique.
• C’est dans ce cadre que notre Fonds pour le Climat et
l’Environnement sera doté d’une structure administrative qui
garantie son efficacité opérationnelle; (certains donateurs
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internationaux exigent que tout fonds environnemental ait des

coûts administratifs et de gestion de 15 % ou 20 % du budget
annuel total du fonds)
• Le gouvernement du Cap-Vert veut placer le pays à l'avant-garde
de la cause mondiale de gestion durable des océans et de la
réduction des émissions de carbone et prevoit lancer notre Fonds
pour le Climat et l’environnement a la COP28 en vue de la
mobilisation de ressources notamment du futur Fonds-cadre
mondial pour la biodiversité,

• En tant que petit État insulaire du Sahel caractérisé par de

nombreuses vulnérabilités et faiblesses face au changement
climatique, on estime que le Cap-Vert doit investir environ 700
millions d'euros au cours des 20 prochaines années, soit une
moyenne annuelle de 35 millions d'euros pour atténuer les effets du
changement climatique. Nous appelons donc nos partenaires
internationaux et les membres de la CNUCED à accompagner les
efforts du pays pour capitaliser notre Fonds pour le climat et
l'environnement, à l'instar du Portugal, qui s'est déjà positionné
comme le premier partenaire dans l'échange de dette pour des
projets environnementaux au Cap-Vert.
Dans cette décennie de l’action déclarée par les NU nous avons
déjà tous les instruments financiers avec financements directs, des
mécanismes de derisking (garanties diverses, sécurisation, des
facilites de swap de dettes, les négociations en cours pour la
réaffectation des DTS notamment en faveur des DFI –MFI pour
le financement de de projets a impact positif sur le climat et
l’environnement considérons comme take away de ce dialogue de
haut niveau le mot d’ordre LET 's DO IT
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