ODGI Chap 1 ODGI
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ODGI Chap 1 ODGI
ORGANISATION ET
FONCTIONNEMENT DE
LA DIRECTION
GÉNÉRALE DES IMPÔTS :
ENJEUX
FORMATEUR :
ORGANISATION DE LA
DGI
Organisation de la DGI
Quid Administration fiscale
Historique
Structures organisationnelles
Attributions des services
07/12/2023
Une Administration Fiscale est tout organisme de l’Etat chargé, au niveau central ou
provincial, de la mobilisation des ressources des impôts, taxes, droits et redevances.
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A côté d’elle, la Direction des Douanes et Accises (DGDA) est chargée aussi de la
mobilisation des impôts à la frontière et la Direction Générale des Recettes
Administratives, Judiciaires, Domaniales et des Participations (DGRAD) est chargée
de collecter les recettes non fiscales.
En RDC on les appelle communément les Régies financières
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Avant 1960
1960 à 1969 1969 à 1988
(Direction des
(Direction des (Direction des
Impôts et taxes du
Impôts) contributions)
Congo-Belge)
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Une Direction gérée en régie directe qui n’avait aucune autonomie administrative, ni
financière.
Dans son organisation et fonctionnement, elle avait le même statut que toutes les autres
directions du Ministère des Finances et sa mission consistait à encadrer et percevoir les
recettes fiscales des impôts directs et indirects.
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1. Absence d’autonomie
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La Direction Générale des Contributions (DGC) est créée par Ordonnance n° 88-
039 du 10 mars 1988. Elle est placée sous la tutelle du ministre ayant les finances dans
ses attributions. Son cadre organique est fixé par Ord. n. 89-100 du 12 mai 1989.
Direction Générale
des Contributions
Erection d’une véritable administration fiscale dotée :
- d’une autonomie administrative et financière ;
- d’un budget, personnel et patrimoine propres ;
- des compétence exclusive en matière fiscale et gestion fonctionnelle;
- d’une Inspection Générale des Services comme structure de contrôle des
services
- des postes de Directeur Général et Directeur Général Adjoint.
- D’un personnel propre avec un barème spécifique des rémunérations.
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Cadre
organique 2. 10 Directions Provinciales des contributions et 2
améliorée Directions Urbaines de Kinshasa
Le cadre organique a été amendé par la lettre n° 2938/CAB/MIN/FIN/98 du 18 août 1998 du Ministre
des finances, par la réduction du nombre des Directions centrales de 10 à 7 de la manière ci-après :
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Nécessité de renforcer la
Nécessité de restaurer le réforme suite au rendement
terme « impôt » et l’autorité fiscal resté faible
fiscale de l’Etat
(BM et FMI).
Principales
3. Une Direction opérationnelle chargée de la gestion des grandes entreprises
innovations
L’objectif de la création de la DGE est l’amélioration de la gestion des entreprises qui procurent l’essentiel des
recettes fiscales. D’où la nécessité de centraliser la gestion de l’ensemble des missions fiscales sous la
responsabilité d’une même autorité, c’est-à-dire un interlocuteur fiscal unique. Les fonctions de taxation,
contrôle et recouvrement jadis exercées par les Directions centrales, relèvent désormais de la DGE.
En vue de tenir compte de l’impératif de modernisation de la gestion des impôts, les Sièges des Directions
provinciales où n’existent pas de CDI, ont été érigés en Sièges Modélisés et Modernisés des Impôts (SM0)
chargés de la gestion fiscale des moyennes entreprises.
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Le personnel de la DGI est soumis aux dispositions générales des statuts du personnel de carrière des services
publics de l’Etat sous réserve des dispositions de l’Ordonnance n° 89-099 du 12 mai 1989 portant règlement
d’administration relatif au personnel de carrière de la DGC.
Par dérogations à la loi n° 81-003 du 17 juillet 1981 portant statut du personnel de carrière des services publics
de l’Etat, la DGI bénéficie, notamment du renforcement des conditions de recrutement, une motivation des
agents par une rémunération substantielle, par des primes de fonction, des primes de contentieux en vue de les
mettre à l’abri des sollicitations des fraudeurs, source de manque à gagner important pour le Trésor Public.
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Structures de la DGI
La DGI
comprend:
L’Administration
Structures de la DGI centrale
comprend:
Direction Directions
Générale Centrales
DIVISION
INSPECTION DE LA
DES COORDINATIO
- DRH - DRR
SERVICES N - DGBSG - DIRINFO
SECRETARIAT
CELLULE - DESCOM - DLEG
TECHNIQUE
- DIRAF - DIREC
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Structures de la DGI
La Direction
opérationnelle
(DGE) comprend:
SECRETAR
DIRECTION
ANTENNE
IAT
Structures de la DGI
La Direction
Urbaine de
Kinshasa
comprend:
Structures de la DGI
La Direction
Provinciale des
Impôts
comprend:
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LE Gère le personnel, les crédits ainsi que les biens, meubles et immeubles,
DIRECTEUR présents et à venir, mis à la disposition de la Direction Générale des Impôts.
GENERAL
Dispose du droit d’évoquer les affaires et peut réformer, sauf en matière
contentieuse, les décisions des Directeurs.
Délègue une partie de ses compétences aux DGA qui lui en rendent compte et
le remplace en cas d’absence ou d’empêchement.
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LES
DIRECTEURS Décident dans les matières de la compétence du Directeur
GENERAUX Général leurs délégués, tout en lui rendant compte.
ADJOINTS
En cas d’absence ou d’empêchement des deux
Directeurs Généraux Adjoints, le Ministre ayant les
Finances dans ses attributions peut désigner un
Directeur pour assumer leur intérim.
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1. l’élaboration de la stratégie
DIRECTION d’informatisation du système
d’informations ;
INFORMATIQU
2. l’informatisation des services ;
E 3. l’élaboration des cahiers de charges
des projets informatiques ;
4. l’analyse, le développement,
Div. Div. l’implantation et la maintenance des
Etudes & Exploitation applications et des équipements ;
Développement 5. la gestion des systèmes
d’exploitation et de communication
par ordinateur ;
Bureau Bureau 6. l’assistance technique en la matière
1.Elaboration et suivi du schéma 1.Maintenance des des services tant centraux
directeur d’informatisation matériels et systèmes qu’opérationnels.
2. Etudes et conception des 2. Gestion du système
applications
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LA S’occupe notamment de la
Exerce également sa
compétence en matière de DGE tenue des dossiers uniques,
du contrôle, du
gestion des ressources
humaines, de gestion recouvrement et du
budgétaire et services contentieux de ces
généraux et d’informatique. entreprises en ce qui
Elle peut disposer des concerne tous les impôts et
Antennes dans les autres droits relevant de la
Provinces. compétence de la DGI.
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La DUIK et Ont, en leur sein, des services opérationnels dénommés « CDI » et « CIS».
Assurent la coordination et le suivi des activités en matière de gestion des
les DPI dossiers uniques, de contrôle fiscal, de recouvrement et de contentieux.
Disposent, chacune, d’une Inspection des Services qui vérifie les services sur
demande du Directeur Urbain ou Provincial et qui peut être chargée de
missions d’enquête et veille à l’application régulière des textes en vigueur.
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