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Parlement de la région de Bruxelles-Capitale

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Parlement de la région
de Bruxelles-Capitale
(nl) Brussels Hoofdstedelijk Parlement

8e législature

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Logo du Parlement bruxellois.
Présentation
Type Parlement monocaméral régional
Création
Lieu Ville de Bruxelles
Durée du mandat 5 ans
Présidence
Président Bertin Mampaka Mankamba (MR)
Élection 25 juin 2024
Structure
Membres 89 députés
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Composition actuelle.
Groupes politiques
Élection
Système électoral Proportionnel plurinominal
Dernier scrutin 9 juin 2024

Bâtiment du Parlement bruxellois (en)

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Photographie du lieu de réunion.

Divers
Site web parlement.brussels
Voir aussi Politique dans la région de Bruxelles-Capitale

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Le Parlement de la région de Bruxelles-Capitale (en néerlandais : Brussels Hoofdstedelijk Parlement) est l'assemblée législative de la région de Bruxelles-Capitale. Il siège dans la Ville de Bruxelles.

Composé de 89 députés élus pour cinq ans, il exerce le pouvoir législatif en votant des ordonnances, élit le gouvernement régional et en contrôle l'action.

Histoire

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Le Conseil de la région de Bruxelles-Capitale (en néerlandais : Raad van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest) est institué avec la mise en place de la région en , à l'occasion de la troisième réforme de l'État. Alors que ses homologues régionaux flamand et wallon sont constitués de parlementaires belges, le Conseil bruxellois est immédiatement pourvu au suffrage universel direct. Il compte 75 députés, répartis entre 64 francophones et 11 néerlandophones. Une réforme de applicable à partir de , porte ce nombre à 89 parlementaires, répartis entre 72 francophones et 17 néerlandophones[1].

Le , une révision de la Constitution, entrée en vigueur le et suivie d'une modification le de la loi spéciale relative aux institutions régionales et communautaires transforme le Conseil en Parlement de la région de Bruxelles-Capitale[2],[3].

Composition

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Le Parlement bruxellois se compose de 89 députés élus pour une législature de cinq ans au suffrage universel et au scrutin proportionnel dans une circonscription plurinominale identique au territoire de la région[4],[5].

Groupes linguistiques

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Les députés régionaux sont répartis en deux groupes linguistiques : un groupe francophone et un groupe néerlandophone[6].

Les 72 élus du groupe francophone constituent l'Assemblée de la Commission communautaire française (COCOF) et 19 d'entre eux font partie du Parlement de la Communauté française. Leurs 17 collègues néerlandophones forment le Conseil de la Commission communautaire flamande (Vlaamse Gemeenschapscommissie, VGC)[7].

Les candidats aux élections doivent indiquer à quel groupe linguistique ils se rattachent. Cette déclaration est définitive, et les candidats doivent ensuite se réunir sur des listes homogènes : les listes bilingues ne sont donc pas admises. À la suite du scrutin, la répartition des sièges se fait en additionnant l'ensemble des voix s'étant portées sur les listes d'un groupe linguistique puis en appliquant la proportionnelle d'Hondt[7].

Groupes politiques

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Au sein de l'assemblée, les parlementaires sont regroupés selon leur appartenance partisane. Les partis politiques ont la possibilité de former un groupe politique, dont le président siège au sein du « bureau élargi »[8].

Attributions

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Le Parlement bruxellois est titulaire du pouvoir législatif sur le territoire et dans la limite des compétences de la région. Il adopte le budget régional, élit les membres et contrôle l'action du gouvernement fédéré.

Compétences législatives

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En tant que pouvoir législatif régional, le Parlement bruxellois légifère en matière de :

  • aménagement du territoire ;
  • environnement et politique de l'eau ;
  • rénovation rurale et conservation de la nature ;
  • logement ;
  • agriculture ;
  • économie ;
  • politique de l'énergie ;
  • pouvoirs subordonnés (cultes et communes) ;
  • politique de l'emploi ;
  • travaux publics et transport ;
  • bien-être des animaux ;
  • sécurité routière ;
  • tutelle des provinces, des intercommunalités et des communes ;
  • recherche scientifique et coopération internationale dans ces domaines.

En outre, il exerce son pouvoir législatif sur d'anciens domaines confiés à l'agglomération bruxelloise :

  • la lutte contre l’incendie ;
  • l’aide médicale urgente ;
  • l’enlèvement et le traitement des immondices ;
  • la gestion taxis.

Compétences communautaires

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Bruxelles-Capitale formant une région bilingue, elle n'exerce aucune compétence dévolue aux Communautés. Celles-ci relèvent de la Commission communautaire française et de la Commission communautaire flamande, et de la Commission communautaire commune (COCOM) pour les matières culturelles et les matières personnalisables. Chaque commission dispose d'une assemblée parlementaire, formée par les députés bruxellois selon leur groupe linguistique. L'Assemblée réunie de la COCOM rassemble donc l'ensemble des élus du Parlement régional.

Fonctionnement

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Bureau et présidence

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Le Parlement est actuellement présidé par le socialiste francophone Rachid Madrane et le premier vice-président libéral flamand Guy Vanhengel. Les titulaires de ces deux postes ne peuvent appartenir à un même groupe linguistique.

Commissions

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Le Parlement compte[9] :

  • huit commissions permanentes
    • la commission des Finances et des Affaires générales ;
    • la commission du Logement ;
    • la commission de l’Infrastructure ;
    • la commission des Affaires économiques et de l’Emploi ;
    • la commission du Développement territorial ;
    • la commission des Affaires intérieures ;
    • la commission de l’Environnement et de l’Énergie ;
    • la commission de l’égalité des chances et des droits des femmes[10]
  • la commission chargée des questions européennes
  • la commission du budget et du compte du Parlement
  • le comité de suivi législatif
  • la commission spéciale consacrée à l’état des tunnels bruxellois
  • la commission d’enquête sur la gestion du Samusocial
  • la commission spéciale sur le SIAMU

Chaque commission permanente réunit 15 députés, répartis à la proportionnelle des groupes politiques et linguistiques. Elles participent à l'exercice du pouvoir législatif et du pouvoir de contrôle de l'exécutif[9].

Depuis 2020, le Parlement s'est doté de commissions délibératives mixtes, composées de députés et de citoyens tirés au sort, qui se réunissent pour délibérer sur des sujets précis proposées par des députés ou par des citoyens via des suggestions citoyennes. Les députés siégeant dans la commissions permanente liée à la thématique traitée sont donc susceptibles de débattre avec des citoyens tirés au sort[11].

Procédure législative

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Parcours d'une ordonnance au Parlement bruxellois
Parcours d'une ordonnance au Parlement bruxellois

Les actes législatif du Parlement sont appelés des « ordonnances ». Elles ont pratiquement force de loi. Les compétences précédemment accordées à l'agglomération bruxelloise sont exercées sous forme de « règlements ». La procédure est analogue pour les deux types de texte.

Initiative

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L'initiative législative est partagée entre le gouvernement et les parlementaires. Dans le premier cas, il s'agira d'un projet d'ordonnance, dans le second d'une proposition d'ordonnance. Avant d'être déposé et qualifié de projet, l'« avant-projet d'ordonnance » fait l'objet d'une première lecture par le gouvernement puis passe devant le Conseil d’État. Il revient ensuite devant l'exécutif, qui pourra l'approuver en deuxième lecture et le soumettre aux parlementaires.

Examen

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Le projet ou la proposition est par la suite examiné en commission, où s'exercera le travail éventuel de modification du texte sous forme d'amendements. Les parlementaires peuvent auditionner les ministres, les secrétaires d'État ou des spécialistes de la question abordée par le texte. Les séances des commissions sont publiques.

À la suite des débats, la commission adopte sa version du texte. Elle est discutée en séance plénière, au cours de laquelle un rapporteur désigné par la commission est chargé de la présenter à l'ensemble des députés.

Adoption

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L'adoption de l'ordonnance se fait par plusieurs votes successifs, un par article puis un vote sur l'ensemble du texte. L'ordonnance est promulguée par le gouvernement et publiée au Moniteur belge.

Sonnette d'alarme

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Dans un souci de protection et de respect des minorités linguistiques, le Parlement dispose du mécanisme de la « sonnette d'alarme ».

Une motion motivée signée par les trois quarts au moins des députés d'un groupe linguistique peut déclarer que tout ou partie d'un projet ou d'une proposition d'ordonnance ou de règlement est de nature à porter gravement atteinte aux relations entre les Communautés. La procédure est suspendue et la motion envoyée au gouvernement qui dans les 30 jours émet un avis motivé et amende le projet ou la proposition s'il l'estime nécessaire. L'avis motivé du gouvernement est transmis au Parlement, où il est procédé au vote sur les amendements éventuellement proposés par le gouvernement, puis sur l'ensemble du projet ou de la proposition.

Cette procédure ne peut être appliquée qu'une fois par les membres d'un groupe linguistique à l'égard d'un même projet ou d'une même proposition. Elle ne concerne que les votes qui ne requièrent pas une majorité des suffrages dans chaque groupe linguistique.

Composition

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Actuelle

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Article détaillé : Liste des députés bruxellois (2024-2029).

Depuis les élections régionales du , le Parlement se compose ainsi (les partis en gras forment la majorité parlementaire) :

Parti Groupe Députés
Mouvement réformateur (MR) Francophone 20
Parti socialiste (PS) Francophone 16
Parti du travail de Belgique (PTB) Francophone 15
Les Engagés (LE) Francophone 8
Ecolo Francophone 7
DéFI Francophone 6
Groen Néerlandophone 4
Team Fouad Ahidar Néerlandophone 3
Nieuw-Vlaamse Alliantie (N-VA) Néerlandophone 2
Open Vlaamse Liberalen en Democraten (Open VLD) Néerlandophone 2
Vlaams Belang (VB) Néerlandophone 2
Vooruit Néerlandophone 2
Partij van de Arbeid van België (PVDA) Néerlandophone 1
Christen-Democratisch en Vlaams (CD&V) Néerlandophone 1

Passée

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Groupe français

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Répartition des sièges depuis 1989 :

10
20
30
40
50
60
70
80
1989
1995
1999
2004
2009
2014
2019
2024
  •   Divers
  •   FN
  •   PRL / MR (en cartel avec le FDF de 1993 à 2011)
  •   FDF / DéFI
  •   PSC / CDH / LE
  •   ECOLO
  •   PS
  •   PTB

Groupe néerlandais

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Répartition des sièges depuis 1989 :

5
10
15
20
1989
1995
1999
2004
2009
2014
2019
2024
  •   Divers
  •   VB
  •   NVA
  •   PVV / VLD / Open VLD (en cartel avec la VU en 1999)
  •   VU
  •   CVP / CD&V (en cartel avec la N-VA en 2004)
  •   AGALEV / GROEN!
  •   SP / SP.A / Vooruit (en cartel avec AGALEV en 1999)
  •   PVDA

Le coût d'un parlementaire

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La rémunération annuelle d'un député s'élève à 69 000 € auquel s'ajoute le pécule de vacances qui s'élève à 5 300 € et la prime de fin d'année qui s'élève à 2 000 €. Ses frais sont également couverts à hauteur de 19 000 € par an. Les députés d'Ecolo et du PTB sont tenus de rétrocéder une partie de leurs rémunérations et avantages.

Depuis le , les rémunérations des députés sont publiées sur le site internet de l'assemblée[12].

Notes et références

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  1. ↑ « Loi spéciale portant transfert de diverses compétences aux régions et communautés. », sur ejustice.just.fgov.be, (consulté le ).
  2. ↑ « Révision de la Constitution. - Modification de la terminologie de la Constitution (Application de l'article 198 de la Constitution). », sur ejustice.just.fgov.be, (consulté le ).
  3. ↑ « Loi spéciale adaptant diverses dispositions à la nouvelle dénomination du Parlement wallon, du Parlement de la Communauté française, du Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale, du Parlement flamand et du Parlement de la Communauté germanophone. (Application de l'article 198 de la Constitution). », sur ejustice.just.fgov.be, (consulté le ).
  4. ↑ Article 116 de la Constitution
  5. ↑ Article 117 de la Constitution
  6. ↑ Article 136 de la Constitution
  7. ↑ a et b « Loi spéciale relative aux Institutions bruxelloises. », sur ejustice.just.fgov.be, (consulté le ).
  8. ↑ Parlement de la région de Bruxelles-Capitale, « Le Bureau et le Bureau élargi », sur parlement.brussels (consulté le ).
  9. ↑ a et b Parlement de la région de Bruxelles-Capitale, « Les commissions », sur parlement.brussels (consulté le ).
  10. ↑ « Nouvelle commission permanente de l’égalité des chances et des droits des femmes », (consulté le )
  11. ↑ « Vade-mecum et glossaire établis par le groupe de travail « Commissions délibératives », en application de l’article 42ter du Règlement », Parlement bruxellois,‎ (lire en ligne)
  12. ↑ « Rémunérations brutes », (consulté le )

Voir aussi

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Articles connexes

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Liens externes

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Entités supranationales
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Législatives
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