1.1.

DASAR HUKUM PENDIDIKAN KEPRAMUKAAN

Dasar Hukum Pendidikan Kepramukaan sebagai Kegiatan Ekstrakurikuler

Wajib pada Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah,adalah:

1. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 78, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4301);

2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2010 tentang Gerakan Pramuka

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 131, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5169);

3. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional

Pendidikan sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor
32 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19
Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 71, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5410);

4. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan

Organisasi Kementerian Negara Republik Indonesia sebagaimana telah
beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia
Nomor 13 Tahun 2014;

5. Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas,

Fungsi, Susunan Organisasi, dan Tata kerja Kementerian Negara Republik
Indonesia sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan
Presiden Nomor 14 Tahun 2014;

6. Keputusan Presiden Nomor 84/P Tahun 2009 mengenai Pembentukan

Kabinet Indonesia Bersatu II sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir
dengan Keputusan Presiden Nomor 54/P Tahun 2014;

7. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 39 Tahun 2008 tentang

Pembinaan Kesiswaan;
 8. Peraturan Menteri pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor
67 Tahun 2013 tentang Kerangka Dasar dan Struktur Kurikulum SD/MI;

9. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor

68 Tahun 2013 tentang Kerangka Dasar dan Struktur Kurikulum SMP/MTs.

10. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor

69 Tahun 2013 tentang Kerangka Dasar dan Struktur Kurikulum SMA/MA;

11. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor

70 Tahun 2013 tentang Kerangka Dasar dan Struktur Kurikulum SMK/MAK;

12. Keputusan Kwartir Nasional Gerakan Pramuka Nomor 231 Tahun 2007
Tentang Petunjuk Penyelenggaraan Gugus depan Gerakan Pramuka; dan

13. Keputusan Kwartir Nasional Gerakan Pramuka Nomor 056 Tahun 1982
Tentang Petunjuk Penyelenggaraan Karang Pamitran.

Pendidikan Kepramukaan adalah proses pembentukan kepribadian, kecakapan

hidup, dan akhlak mulia pramuka melalui penghayatan dan pengamalan nilai nilai
kepramukaan bagi siswa di Satuan Pendidikan adalah Sekolah Dasar/Madrasah
Ibtidaiyah (SD/MI), Sekolah Menengah Pertama/ Madrasah Tsanawiyah (SMP/MTs),
Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah (SMA/MA), dan Sekolah Menengah
Kejuruan/Madrasah Aliyah Kejuruan (SMK/MAK). Gerakan Pramuka adalah
organisasi yang dibentuk oleh pramuka untuk menyelenggarakan pendidikan
kepramukaan. Pramuka adalah warga negara Indonesia yang aktif dalam pendidikan
kepramukaan serta mengamalkan Satya Pramuka dan Darma Pramuka. Kepramukaan
adalah segala aspek yang berkaitan dengan pramuka.

Pendidikan Kepramukaan dilaksanakan sebagai Kegiatan Ekstrakurikuler

wajib pada pendidikan dasar dan menengah. Kegiatan Ekstrakurikuler wajib
merupakan kegiatan ekstrakurikuler yang harus diikuti oleh seluruh peserta didik.

Pendidikan Kepramukaan dilaksanakan dalam 3 (tiga) Model meliputi Model

Blok, Model Aktualisasi, dan Model Reguler. dan merupakan kegiatan wajib dalam
bentuk perkemahan yang dilaksanakan setahun sekali dan diberikan penilaian umum.
Model Aktualisasi merupakan kegiatan wajib dalam bentuk penerapan sikap dan
keterampilan yang dipelajari didalam kelas yang dilaksanakan dalam kegiatan
Kepramukaan secara rutin, terjadwal, dan diberikan penilaian formal. Model Reguler
merupakan kegiatan sukarela berbasis minat peserta didik yang dilaksanakan di
Gugus depan.

Pendidikan Kepramukaan berisi perpaduan proses pengembangan nilai sikap

dan keterampilan. Pola Kegiatan Pendidikan Kepramukaan diwujudkan dalam bentuk
upacara dan keterampilan Kepramukaan dengan menggunakan berbagai metode dan
teknik. Upacara meliputi upacara pembukaan dan penutupan. Keterampilan
Kepramukaan dilaksanakan sebagai perwujudan komitmen Kepramukaan dalam
bentuk pembiasan dan penguatan sikap dan keterampilan sesuai dengan kebutuhan
pembelajaran. Metode dan teknik dituangkan dalam bentuk belajar interaktif dan
progresif disesuaikan dengan kemampuan fisik dan mental peserta didik.

Penilaian dalam Pendidikan Kepramukaan dilaksanakan dengan menggunakan

penilaian yang bersifat otentik mencakup penilaian sikap dan keterampilan. Penilaian
sikap dilakukan dengan menggunakan penilaian berdasarkan pengamatan, penilaian
diri, dan penilaian teman sebaya. Penilaian keterampilan dilakukan dengan
menggunakan penilaian unjuk kerja. Penilaian sikap dan keterampilan menggunakan
jurnal pendidik dan portofolio.

Pengelolaan Pendidikan Kepramukaan sebagai kegiatan ekstrakurikuler wajib

pada satuan pendidikan dasar dan menengah merupakan tanggung jawab kepala
sekolah dengan pelaksana pembina pramuka. Pembina Pramuka adalah Guru
kelas/Guru mata pelajaran yang telah memperoleh sertifikat paling rendah kursus
mahir dasar atau Pembina Pramuka yang bukan guru kelas/guru mata pelajaran. Guru
kelas/guru mata pelajaran yang melaksanakan tugas tambahan sebagai Pembina
Pramuka dihitung sebagai bagian dari pemenuhan beban kerja guru dengan beban
kerja paling banyak 2 jam pelajaran per minggu.

Pendidikan Kepramukaan sebagai kegiatan ekstrakurikuler wajib merujuk

pada Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan Kepramukaan sebagai Kegiatan
Ekstrakurikuler Wajib dan Prosedur Operasi Standar (POS) Penyelenggaraan
Pendidikan Kepramukaan sebagai Kegiatan Ekstrakurikuler Wajib. Pedoman
Penyelenggaraan Pendidikan Kepramukaan sebagai Kegiatan Ekstrakurikuler Wajib
merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. Prosedur Operasi
Standar (POS) Penyelenggaraan Pendidikan Kepramukaan sebagai Kegiatan
Ekstrakurikuler Wajib merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini.
 Pendidikan Kepramukaan sebagai Kegiatan Ekstrakurikuler Wajib pada
Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah. Secara konstitusional, pendidikan
nasional: ...berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta
peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa,
bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang
beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu,
cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung
jawab (Pasal 3 Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan
Nasional).

Pengembangan potensi peserta didik sebagaimana dimaksud dalam tujuan

pendidikan nasional tersebut secara sistemik-kurikuler diupayakan melalui kegiatan
intrakurikuler, kokurikuler, dan ekstrakurikuler. Kegiatan intrakurikuler
diselenggaraakan melalui kegiatan terstruktur dan terjadwal sesuai dengan cakupan
dan tingkat kompetensi muatan atau mata pelajaran. Kegiatan kokurikuler
dilaksanakan melalaui penugasan terstruktur terkait satu atau lebih dari muatan atau
mata pelajaran. Kegiatan ekstrakurikuler yang merupakan kegiatan
terorganisasi/terstruktur di luar struktur kurikulum setiap tingkat pendidikan yang
secara konseptual dan praktis mampu menunjang upaya pencapaian tujuan
pendidikan.

Kegiatan ekstrakurikuler adalah program pendidikan yang alokasi waktunya

tidak ditetapkan dalam kurikulum. Kegiatan ekstra-kurikuler merupakan perangkat
operasional (supplement dan complements) kurikulum, yang perlu disusun dan
dituangkan dalam rencana kerja tahunan/kalender pendidikan satuan pendidikan.
Kegiatan ekstrakurikuler menjembatani kebutuhan perkembangan peserta didik yang
berbeda; seperti perbedaan rasa akan nilai moral dan sikap, kemampuan, dan
kreativitas. Melalui partisipasinya dalam kegiatan ekstrakurikuler peserta didik dapat
belajar dan mengembangkan kemampuan berkomunikasi, bekerja sama dengan orang
lain, serta menemukan dan mengembangkan potensinya. Kegiatan ekstrakurikuler
juga memberikan manfaat sosial yang besar.

Dalam Kurikulum 2013, pendidikan kepramukaan ditetapkan sebagai kegiatan

ekstrakurikuler wajib. Hal ini mengandung makna bahwa pendidikan kepramukaan
merupakan kegiatan ekstrakurikuler yang secara sistemik diperankan sebagai wahana
penguatan psikologis-sosial-kultural (reinfocement) perwujudan sikap dan
keterampilan kurikulum 2013 yang secara psikopedagogis koheren dengan
pengembangan sikap dan kecakapan dalam pendidikan kepramukaan. Dengan
demikian pencapaian Kompetensi Inti Sikap Spiritual (KI-1), Sikap Sosial (KI-2), dan
Keterampilan (KI-3) memperoleh penguatan bermakna (meaningfull learning) melalui
fasilitasi sistemik-adaptif pendidikan kepramukaan di lingkungan satuan pendidikan.

Untuk mencapai tujuan tersebut, dilakukan kegiatankegiatan melalui di

lingkungan sekolah (intramural) dan di luar sekolah (ekstramural) sebagai upaya
memperkuat proses pembentukan karakter bangsa yang berbudi pekerti luhur sesuai
dengan nilai dan moral Pancasila. Pendidikan Kepramukaan dinilai sangat penting.
Melalui pendidikan kepramukaan akan timbul rasa memiliki, saling tolong menolong,
mencintai tanah air dan mencintai alam. Karenanya Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan mewajibkan setiap sekolah melaksanakan ekstrakurikuler pendidikan
kepramukaan.

Koherensi proses pembelajaran yang memadukan kegiatan intrakurikuler dan

ekstrakurikuler, didasarkan pada dua alasan dalam menjadikan Pendidikan
Kepramukaan sebagai Ekstrakurikuler Wajib. Pertama, dasar legalitasnya jelas yaitu
Undang-Undang (UU) Nomor 12 Tahun 2010 tentang Gerakan Pramuka. Kedua,
pendidikan kepramukaan mengajarkan banyak nilai-nilai, mulai dari nilai-nilai
Ketuhanan, kebudayaan, kepemimpinan, kebersamaan, sosial, kecintaan alam, hingga
kemandirian. Dari sisi legalitas pendidikan kepramukaan merupakan imperatif yang
bersifat nasional, hal itu tertuang dalam UndangUndang Republik Indonesia Nomor
12 Tahun 2010 tentang Gerakan Pramuka.

Dalam Kurikulum 2013, kepramukaan ditetapkan sebagai kegiatan

ekstrakurikuler wajib pada pendidikan dasar (SD/MI dan SMP/MTs) dan pendidikan
menengah (SMA/MA dan SMK/MAK). Pelaksanaannya dapat bekerja sama dengan
Kwartir Ranting atau Kwartir Cabang. Oleh karena itu Pendidikan Kepramukaan
sebagai Ekstrakurikuler Wajib merupakan program kegiatan yang harus diikuti oleh
seluruh peserta didik, terkecuali peserta didik dengan kondisi tertentu yang tidak
memungkinkan untuk mengikutinya. Untuk itu maka ditetapkan Pedoman
Penyelenggaraan Pendidikan Kepramukaan sebagai Ekstrakurikuler Wajib, sebagai
rujukan normatif dan programatik semua unsur pemangku kepentingan pada tingkat
nasional, provinsi, kabupaten/kota, dan satuan pendidikan.

7.2 PENDIDIKAN KEPRAMUKAAN SEBAGAI EKSTRAKURIKULER

WAJIB
 Ekstrakurikuler adalah kegiatan pendidikan yang dilakukan Peserta Didik di
luar jam belajar kurikulum standar. Kegiatan ekstrakurikuler ditujukan agar Peserta
Didik dapat mengembangkan kepribadian, minat, dan kemampuannya di berbagai
bidang di luar bidang akademik. Ekstrakurikuler Wajib merupakan program
ekstrakurikuler yang harus diikuti oleh seluruh peserta didik, terkecuali bagi Peserta
Didik dengan kondisi tertentu yang tidak memungkinkan untuk mengikuti kegiatan
Ekstrakurikuler tersebut. Gerakan Pramuka adalah organisasi yang dibentuk oleh
pramuka untuk menyelenggarakan pendidikan kepramukaan.

Pramuka adalah warga negara Indonesia yang aktif dalam pendidikan

kepramukaan serta mengamalkan Satya Pramuka dan Darma Pramuka. Kepramukaan
adalah proses pendidikan di luar lingkungan sekolah dan di luar lingkungan keluarga
dalam bentuk kegiatan menarik, menyenangkan, sehat, teratur, terarah, praktis yang
dilakukan di alam terbuka dengan Prinsip Dasar Kepramukaan dan Metode
Kepramukaan, yang sasaran akhirnya pembentukan watak, akhlak, dan budi pekerti
luhur (SK. Kwarnas No. 231 Thn 20017). Pendidikan Kepramukaan adalah proses
pembentukan kepribadian, kecakapan hidup, dan akhlak mulia Pramuka melalui
penghayatan dan pengamalan nilai-nilai kepramukaan.

Gugus Depan (Gudep) adalah satuan pendidikan dan satuan organisasi

terdepan penyelenggara pendidikan kepramukaan. Kwartir adalah satuan organisasi
pengelola Gerakan Pramuka yang dipimpin secara kolektif pada setiap tingkatan
wilayah. Majelis Pembimbing adalah dewan yang memberikan bimbingan kepada
satuan organisasi Gerakan Pramuka. Pembina Pramuka adalah anggota dewasa
Gerakan Pramuka. Pem-bina bertugas merencanakan, melaksanakan, dan mengawasi
pelaksanaan kegiatan kepramukaan di tingkat Gudep. Model Blok adalah pola
kegiatan Pendidikan Kepramukaan sebagai Ekstrakurikuler Wajib yang
diselenggarakan pada awal tahun ajaran baru. Model Aktualisasi adalah pola
Pendidikan Kepramukaan sebagai Ekstrakurikuler Wajib yang dilaksanakan setiap
satu minggu sekali. Kursus Pembina Pramuka Mahir Tingkat Dasar yang kemudian
disebut KMD adalah kursus yang diselenggarakan bagi anggota dewasa dan Pramuka
Pandega yang akan membina anggota muda di gugus depan. Kursus Pembina
Pramuka Mahir Tingkat Lanjutan yang kemudian disebut KML adalah jenjang
pendidikan tertinggi bagi Pembina Pramuka sebagai lanjutan dari KMD. Pramuka
Siaga adalah anggota Gerakan Pramuka rentang usia 7 sampai 10 tahun. Pramuka
Penggalang adalah anggota Gerakan Pramuka rentang usia 11 sampai 15 tahun.
Pramuka Penegak adalah anggota Gerakan Pramuka rentang usia 16 sampai 20 tahun.
 Barung adalah kelompok teman sebaya usia antara 7 10 tahun yang disebut
Pramuka Siaga (SK. Kwarnas No. 231 Thn 20017). Regu adalah kelompok belajar
interaktif teman sebaya usia antara 11-15 tahun yang disebut Pramuka Penggalang
(SK. Kwarnas No. 231 Thn 20017). Sangga adalah kelompok belajar interaktif teman
sebaya usia antara 16 20 tahun yang disebut Pramuka Penegak (SK. Kwarnas No.
231 Thn 20017). Perindukan adalah satuan gerak untuk golongan Pramuka Siaga yang
menghimpun barung dan dipimpin oleh Pembina perindukan (SK. Kwarnas No. 231
Thn 20017). Pasukan adalah satuan gerak untuk golongan Pramuka Penggalang yang
menghimpun regu dan dipimpin oleh Pembina Pasukan (SK. Kwarnas No. 231 Thn
20017). Ambalan adalah satuan gerak untuk golongan Pramuka Penegak, yang
menghimpun sangga dan dipimpin oleh Pradana dengan pendamping Pembina
Ambalan (SK. Kwarnas No. 231 Thn 20017). Racana adalah satuan gerak untuk
golongan Pramuka Pandega, dan dipimpin oleh Ketua Dewan Racana Pandega
dengan pendamping Pembina Racana (SK. Kwarnas No. 231 Thn 20017). Karang
Pamitran adalah pertemuan Pembina Pramuka untuk mempererat hubungan
kekeluargaaan dan persaudaraan serta meningkatkan pengetahuan, pengalaman dan
kepemimpinannya (SK. Kwarnas No. 056 Tahun 1982). Intramural kegiatan
dilaksanakan didalam lingkungan sekolah. Ekstramural kegiatan dilaksanakan diluar
lingkungan sekolah.