Ebook ManajemenPendidikan

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.
net/publication/366384055
MANAJEMEN PENDIDIKAN
Chapter · December 2022
CITATIONS READS
0 742
13 authors, including:
Suyuti Suyuti Dumiyati Dumiyati

Jakarta State University Universitas PGRI Ronggolawe Tuban
7 PUBLICATIONS 0 CITATIONS 16 PUBLICATIONS 36 CITATIONS
SEE PROFILE SEE PROFILE
Some of the authors of this publication are also working on these related projects:
Kepraktisan Dan Keefektifan Penerapan Model Pembelajaran Berbasis ICT View project
All content following this page was uploaded by Dumiyati Dumiyati on 17 December 2022.
The user has requested enhancement of the downloaded file.

Inge Ayudia
Agwin Darwiyanti
Dumiyati
D Purnomo
Herlina
Erna Fitriani Hamda
Abdul Rosyid
Hanifah Nur Azizah
Suyuti
Heriansyah
Ferdinandus Sampe
Nora Susilowaty
Setiana Soleah
Muhammad Febri Rafli
Penulis:
Inge Ayudia
Agwin Darwiyanti
Dumiyati
D Purnomo
Herlina
Erna Fitriani Hamda
Abdul Rosyid
Hanifah Nur Azizah
Suyuti
Heriansyah
Ferdinandus Sampe
Nora Susilowaty
Setiana Soleah
Muhammad Febri Rafli
Editor : Ahmad Choirul Ma’arif, S.Pd.

Muhamad Rizal Kurnia, M.E.
Tata Letak : Asep Nugraha, S.Hum
Desain Cover : Mochamad Iqbal Munawar, S.T.
Ukuran : UNESCO 15,5 x 23 cm
Halaman : viii, 246
E-ISBN : 978-623-09-0915-3
Terbit Pada : November 2022
Hak Cipta 2022 @ Sada Kurnia Pustaka

Hak cipta dilindungi undang-undang Dilarang memperbanyak karya tulis ini
dalam bentuk dan dengan cara apapun tanpa izin tertulis dari penerbit.
PENERBIT PT SADA KURNIA PUSTAKA

Jl. Warung Selikur Km.6 Sukajaya – Carenang, Kab. Serang Banten
Email : sadapenerbit@gmail.com
Website : sadapenerbit.com
Telpon/WA : +62 838 1281 8431
ii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,
karena telah memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga buku ini
dapat diselesaikan. Buku ini merupakan buku yang disusun oleh
sejumlah akademisi dan praktisi dibidang pendidikan yang berasal
dari berbagai daerah di Indonesia. Kami berkolaborasi untuk
menghasilkan buku dengan judul “Manajemen Pendidikan”. Buku ini
diharapkan dapat memberikan kontribusi dibidang pendidikan,
khususnya manajemen pendidikan.
Buku ini terdiri dari 14 bab, yaitu: Konsep dasar manajemen

pendidikan, Organisasi lembaga pendidikan, Kurikulum pendidikan,
Sarana dan prasarana pendidikan, Manajemen kepemimpinan,
Manajemen kelas, Manajemen berbasis sekolah, Manajemen mutu
dan akreditasi, Manajemen pembiayaan, Manajemen humas, Tata
laksana lembaga pendidikan, Problematika pendidikan Indonesia,
Kebijakan pendidikan Indonesia, dan Inovasi pendidikan Indonesia.
Buku ini masih jauh dari kata sempurna, oleh karena itu, kami
menerima masukan dan saran dari para pembaca terkait
penyempurnaan buku ini.
Akhir kata, kami menyampaikan terima kasih yang tidak terhingga

kepada semua pihak yang mendukung proses penyusunan dan
publikasi buku ini, khususnya kepada Penerbit Sada Kurnia Pustaka
sebagai inisiator pada penulisan buku ini. Semoga buku ini
memberikan sumbangsih pengetahuan yang bermanfaat dan menjadi
amal jariyah bagi setiap orang yang memanfaatkan ilmunya.
..............., November 2022
Penulis
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................... iii

DAFTAR ISI .................................................................................................. iv
BAB 1 KONSEP DASAR MANAJEMEN PENDIDIKAN ........................... 1
Pengertian Manajemen ................................................................................... 2
Pengertian Manajemen Pendidikan .......................................................... 3
Fungsi Manajemen Pendidikan ................................................................... 5
Tujuan Manajemen Pendidikan .................................................................. 6
Ruang Lingkup Manajemen Pendidikan ................................................. 7
Daftar Pustaka .................................................................................................. 10
Profil Penulis ..................................................................................................... 11
BAB 2 ORGANISASI LEMBAGA PENDIDIKAN .................................... 12
Definisi Organisasi Lembaga Pendidikan............................................ 12
Struktur Organisasi Lembaga Pendidikan .......................................... 15
Jalur Organisasi Lembaga Pendidikan .................................................. 18
Kriteria Keberhasilan Organisasi Lembaga Pendidikan .............. 21
Daftar Pustaka .................................................................................................. 22
Profil Penulis ..................................................................................................... 24
BAB 3 KURIKULUM PENDIDIKAN ........................................................ 25
Pendahuluan ..................................................................................................... 25
Kedudukan Kurikulum dalam SISDIKNAS .......................................... 26
Kurikulum yang Pernah Berlaku di Indonesia.................................. 26
Implementasi Kurikulum Merdeka Belajar Kampus Merdeka
(MBKM) di Perguruan Tinggi .................................................................... 29
Tantangan dan Solusi dalam Implementasi Kurikulum MBKM 32
iv
Penutup ............................................................................................................... 34
Daftar Pustaka .................................................................................................. 35
Profil Penulis ..................................................................................................... 38
BAB 4 SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN .............................. 39
Definisi Sarana dan Prasarana.................................................................. 39
Jenis Sarana dan Prasarana........................................................................ 41
Pengelolaan Sarana dan Prasarana ........................................................ 41
Standar Sarana dan Prasarana ................................................................. 44
Standar Mutu Pengelolaan Sarana dan Prasarana .......................... 44
Kepuasan Pengguna ...................................................................................... 69
Evaluasi Capaian Kinerja ............................................................................. 70
Daftar Pustaka .................................................................................................. 70
Profil Penulis ..................................................................................................... 72
BAB 5 MANAJEMEN KEPEMIMPINAN .................................................. 78
Pendahuluan ..................................................................................................... 78
Manajemen......................................................................................................... 78
Manajemen Pendidikan ............................................................................... 79
Fungsi Manajemen Sekolah ....................................................................... 80
Kepemimpinan ................................................................................................. 83
Kepemimpinan yang Melayani ................................................................. 84
Daftar Pustaka .................................................................................................. 91
Profil Penulis ..................................................................................................... 94
BAB 6 MANAJEMEN KELAS ..................................................................... 95
Pengertian Manajemen Kelas.................................................................... 95
Fungsi Manajemen dan Tujuan Manajemen Kelas ......................... 96
Prinsip-prinsip Manajemen Kelas .......................................................... 98
Pendekatan Manajemen Kelas............................................................... 100
v
Prosedur Manajemen Kelas .................................................................... 102
Rancangan dan Tindakan-tindakan Pendidik dalam Manajemen
Kelas .................................................................................................................. 104
Daftar Pustaka ............................................................................................... 106
Profil Penulis .................................................................................................. 107
BAB 7 MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH........................................ 108
Paradigma Manajemen Berbasis Sekolah ........................................ 108
Perspektif, Pengetahuan dan Skill Baru ............................................ 112
Rekomendasi Bagi Langkah-langkah Penerapan MBS .............. 130
Daftar Pustaka ............................................................................................... 133
Profil Penulis .................................................................................................. 140
BAB 8 MANAJEMEN MUTU DAN AKREDITASI SEKOLAH ............ 141
Pengertian dan Urgensi Manajemen Mutu ...................................... 141
Prinsip dan Indikator Manajemen Mutu Sekolah......................... 143
Strategi Peningkatan Mutu Sekolah .................................................... 144
Akreditasi ........................................................................................................ 146
Daftar Pustaka ............................................................................................... 148
Profil Penulis .................................................................................................. 150
BAB 9 MANAJEMEN PEMBIAYAAN .................................................... 151
Pendahuluan .................................................................................................. 151
Konsep Manajemen Pembiayaan ......................................................... 153
Prinsip Manajemen Pembiayaan .......................................................... 154
Prosedur Pengelolaan Keuangan Pendidikan ................................ 159
Tujuan Manajemen Pembiayaan dalam Pendidikan................... 162
Daftar Pustaka ............................................................................................... 163
Profil Penulis .................................................................................................. 165
BAB 10 MANAJEMEN HUMAS.............................................................. 166
vi
Pendahuluan .................................................................................................. 166
Pengertian Manajemen Humas ............................................................. 170
Tujuan dan Fungsi Manajemen Humas ............................................. 174
Prinsip-Prinsip Manajemen Humas .................................................... 178
Media dalam Manajemen Humas ......................................................... 182
Daftar Pustaka ............................................................................................... 186
Profil Penulis .................................................................................................. 188
BAB 11 TATA LAKSANA LEMBAGA PENDIDIKAN ......................... 190
Pendahuluan .................................................................................................. 190
Konsep Tata Laksana Lembaga Pendidikan ................................... 191
Unsur-unsur Lembaga Pendidikan...................................................... 192
Kegiatan Tata Laksana Lembaga Pendidikan................................. 193
Tugas Tata Laksana Pendidikan ........................................................... 194
Tujuan Tata Laksana Lembaga Pendidikan .................................... 195
Tata Laksana Lembaga Pendidikan dan Sistem Informasi ...... 197
Penutup ............................................................................................................ 200
Daftar Pustaka ............................................................................................... 200
Profil Penulis .................................................................................................. 203
BAB 12 PROBLEMATIKA PENDIDIKAN INDONESIA .................... 204
Latar Belakang .............................................................................................. 204
Problematika Pendidikan di Indonesia ............................................. 205
Faktor-Faktor Penyebab........................................................................... 213
Solusi .................................................................................................................. 215
Daftar Pustaka ............................................................................................... 217
Profil Penulis .................................................................................................. 218
BAB 13 KEBIJAKAN PENDIDIKAN INDONESIA .............................. 219
Definisi Kebijakan Pendidikan .............................................................. 219
vii
Regulasi Kebijakan Pendidikan di Indonesia dari Pasca
Kemerdekaan sampai Era Merdeka Belajar.................................... 220
Daftar Pustaka ............................................................................................... 230
Profil Penulis .................................................................................................. 232
BAB 14 INOVASI PENDIDIKAN INDONESIA .................................... 233
Konsep Dasar Inovasi Pendidikan ....................................................... 233
Proses dan Strategi Inovasi Pendidikan ........................................... 234
Inovasi Bidang Manajemen Pendidikan............................................ 235
Inovasi Bidang Kurikulum Indonesia ................................................. 236
Inovasi Bidang Pembelajaran Indonesia .......................................... 240
Daftar Pustaka ............................................................................................... 243
Profil Penulis .................................................................................................. 246
viii
BAB 1 KONSEP DASAR
Inge Ayudia, M.Pd.

Universitas Samudra
Ir. H. Joko Widodo (Presiden RI) pada tahun 2024, menargetkan

Indonesia menjadi negara maju dengan sebutan “Indonesia Emas
2025”. Harapan ini menjadikan Indonesia akan mampu berdiri sama
dengan negara-negara di belahan dunia lainnya. Pada umumnya
kunci utama dari hal tersebut terletak pada sumber daya manusia
dan khususnya pada generasi muda. Generasi muda menjadi garda
terdepan dalam membangun negara Indonesia dalam
memperjuangkan, memperbaharui dan membangun bangsa.
Moral dan karakter menjadi hal yang sangat penting
dikehidupan ini, moral dan karakter yang positif akan menjadi hal
yang baik bagi perjuangan dan pembangungan negara, moral dan
karakter negatif akan membawa negara kepada kemunduran dan
kehancuran. Pendidikan ditentukan oleh sistem manajemen yang
diterapkan kepala sekolah. Pendidikan adalah bentuk dari sebuah
proses budaya manusia yang mengalami perubahan. Sehingga,
perubahan pendidikan menjadi sesuatu yang harus terjadi karena
sesuai dengan perkembangan kehidupan manusia. Pendidikan
dilakukan sebagai usaha sadar dan terprogram dalam mewujudkan
suasana pembelajaran secara aktif yang bertujuan untuk
mengembangkan potensi diri (Sisdiknas, 2003) yang nantinya akan
berguna untuk diri sendiri, masyarakat, agama dan negara.
Perbaikan mutu pendidikan di semua tingkatan dan di semua
bidang keilmuan harus terus dilakukan untuk mutu pendidikan pada
masa depan dan meningkatkan daya saing negara dibelahan dunia
lainnya. Manajemen pendidikan merupakan aktivitas organisasi
Inge Ayudia 1
Konsep Dasar Manajemen Pendidikan
dalam peningkatan sistem pendidikan yang meliputi sistem

administrasi siswa, sistem kurikulum, metode pembelajaran,
penilaian, pelatihan, pendidik dan tenaga kependidikan serta
pengadaan sara dan prasarana. Pendekatan tersebut dalam sistem
manajemen pendidikan merupakan satu kesatuan dari berbagai
unsur yang saling berhubungan dalam menjalankan tugas dan
tanggung jawab yang bertujuan mencapai mutu pendidikan yang
baik. Proses pendidikan meliputi proses humanisasi yang dijadikan
sebagai usaha perkembangan manusia sebagai makhluk hidup dan
makhluk yang dituntut untuk bertanggung jawab. Oleh karena itu,
belajar bertanggung jawab mempelajari dan mengamalkan serta
melaksanakan nilai-nilai baik peningkatan moral dan karakter yang
memang sangat perlu ditumbuhkan di dalam pendidikan.
Pelaksana manajemen pendidikan adalah orang yang paham
dunia pendidikan, dan tidak semua dapat melakukan manajemen
yang baik, pimpinan yang tidak berasal dari latar belakang
pendidikan dan tidak memahami dunia pendidikan, tidak dapat
melakukan dan menerapkan manajemen pendidikan yang sesuai
dengan aturan pendidikan. Kemudian tercapainya visi, misi, tujuan
dan sasaran pendidikan tidak lepas dari pimpinan yaitu kepala
sekolah untuk meningkatkan pendidikan pada sekolah yang
dipimpinnya. Jadi untuk mencapai tujuan pendidikan nasional yang
diprogramkan oleh Presiden RI pada tahun 2045 dimulai dari
meningkatkan sumber daya manusia melalui pendidikan dan
perbaikan manajemen pendidikan yang dipimpin oleh kepala sekolah
yang dapat memperbaiki manajemen pendidikan yang baik untuk
pendidikan yang berkualitas.
Pengertian Manajemen
Definisi manajemen sangat banyak, berkaitan dengan hal tersebut,
terdapat 3 pandangan yang berbeda mengenai pengertian
manajemen; manajemen adalah tokoh utama dalam administrasi;
kedua, manajemen lebih dari administrasi; ketiga, manajemen tidak
dapat terlepas dari administrasi. Manajemen diselenggarakan oleh
seorang pimpinan di setiap unit kerja atau organisasi yang
mempunyai sapaan yang berbeda-beda. Di dunia pendidikan
Inge Ayudia 2
pimpinan adalah kepala sekolah sebagai pelaksana kegiatan di

lingkungan sekolah.
Seorang pimpinan/pemimpin harus memiliki pengetahuan dan
keterampilan tentang manajemen, karena tanpa hal tersebut
pimpinan/pemimpin tidak dapat melaksanakan tugas dan tanggung
jawabnya. Pimpinan/pemimpin harus berupaya menyeimbangkan
keefektifan dan keefisienan dalam melaksanakan kegiatan
manajemen, karena manajemen yang efektif dan efisien akan menjadi
tolak ukur dalam mencapai tujuan pendidikan
Tabel 1.1. Manajemen Efektif dan Efisien

Manajemen Efektif Manajemen Efisien
Melakukan hal baik dan positif Melaksanakan hal baik dan

positif
Memperbanyak keuntungan Mengecilkan biaya
Fokus terhadap hasil Melaksanakan tugas dan

tanggung jawab
Kreatif dalam memecahkan Dapat menyelesaikan masalah

masalah
Menjadikan sumber daya yang Memelihara sumber daya yang

baik baik
Sumber: Rohiat (2010)

Manajemen juga merupakan kegiatan seseorang
pimpinan/pemimpin untuk mengelola sumber daya manusia dalam
mencapai tujuan melalui fungsi dan tugas yang telah disepakati.
Pengertian Manajemen Pendidikan

Mulyasa (2004) mengemukakan bahwa manajemen pendidikan
berarti proses kerja sama yang teratur untuk mewujudkan tujuan
pendidikan nasional. Kemudian Beliau juga mengatakan bahwa
administrasi pendidikan adalah proses kegiatan bersama dalam
mencapai tujuan pendidikan.
Inge Ayudia 3
Pendidikan adalah suatu proses mengembangkan manusia

yang mampu bertanggung jawab mengenal, menghayati dan
melaksanakan hal-hal baik dalam kehidupan bermasyarakat dan hal
itu didapat di dunia pendidikan. Pendidikan juga berarti suatu
kegiatan dilakukan secara sadar dan terencana, di dalam prosesnya
berguna untuk mengembangkan potensi diri dalam keagamaan,
karakter diri, moral, kecerdasan dan kepintaran, serta keterampilan
(UU Sisdiknas, 2003). Ki Hajar Dewantara menyatakan bahwa
pendidikan adalah tuntutan, tumbuh berkembangnya anak-anak,
yang menuntun anak-anak sebagai manusia untuk mendapatkan
keselamatan dan kebahagiaan. Pendidikan juga berarti proses
pembelajaran siswa aktif dengan mengembangkan potensi dirinya di
dalam hidup bermasyarakat untuk kepentingan diri sendiri,
masyarakat, bangsa dan negara untuk mencapai tujuan yang efektif
dan efisien.
Manajemen pendidikan yaitu suatu proses kerja yang
dilakukan oleh pimpinan dalam melakukan perencanaan dan
pengendalian pada pendidik dan tenaga kependidikan. Yang mana
prosesnya bertujuan untuk meningkatkan potensi sumber daya
manusia yang berkaitan dengan administrasi pendidikan, kegiatan
pada administrasi pendidikan memiliki tujuan untuk terlaksananya
proses pembelajaran yang sesuai dengan aturan yang berlaku.
Manajemen pendidikan juga diartikan sebagai proses pendidikan di
sekolah untuk meningkatkan semua aturan yang berkaitan dengan
pendidikan yang bertujuan untuk meningkatkan mutu pendidikan.
Manajemen pendidikan merupakan seni dan ilmu tentang
pengelolaan sumber daya pendidikan untuk mewujudkan
pembelajaran serta kegiatan belajar mengajar secara aktif dan
meningkatkan kualitas siswa dalam mengembangkan kualitas diri,
moral, karakter serta keterampilan yang diperlukan oleh masyarakat.
Sebagai tujuan yang telah diatur dalam undang-undang pendidikan
manajemen pendidikan memiliki langkah-langkah yang sistematis
dalam mencapai tujuan dan memiliki tugas yang penting dalam
meningkatkan mutu pendidikan tersebut.
Kepala sekolah harus dapat melakukan perencanaan dan dapat
mengelola kemampuan pendidik dan tenaga kependidikan sesuai
Inge Ayudia 4
kualitas dan kompetensi dalam mencapai tujuan pendidikan. Warga

sekolah harus memiliki persamaan pendapat antara visi, misi, tujuan
dan sasaran yang akan dicapai oleh sekolah tersebut dengan tujuan
agar adanya persamaan pendapat mengenai pendidikan yang akan
dicapai. Kegiatan yang teratur dalam meningkatkan mutu pendidikan
dan melaksanakan tujuan pendidikan melalui pelaksanaan
manajemen merupakan pengertian manajemen pendidikan (Andang,
2014). Pendapat lain mengenai manajemen pendidikan adalah usaha
yang dilakukan secara terstruktur dalam pengelolaan kegiatan
pendidikan antara pendidik dan tenaga kependidikan dan siswa serta
lingkungan pendidikan (Aan, 2018).
Hakikat manajemen pendidikan tergantung pimpinan dalam
pengelolaan keseluruhan aspek pendidikan yang ada di sekolah
dalam melaksanakan dan meningkatkan kualitas pendidikan
tersebut. Mutu pendidikan yang menjadi tolak ukur dalam
peningkatan prestasi siswa di pendidikan. Jadi, manajemen
pendidikan yaitu proses mengembangkan dan meningkatkan kualitas
melalui pelaksanaan manajemen pendidikan yang sesuai dengan
aturan yang berlaku untuk meningkatkan mutu pendidikan yang
efektif dan efisien.
Fungsi Manajemen Pendidikan

Manajemen pendidikan memiliki fungsi sebagai kegiatan dalam
perencanaan dan peningkatan kinerja sumber daya manusia dalam
sekolah yang dipimpin oleh kepala sekolah. Kepala sekolah
menerapkan manajemen pendidikan yang sistematis dan sesuai
dengan aturan bagi seluruh pendidik dan tenaga kependidikan di
bawah kepemimpinannya untuk bekerja sesuai dengan bidang
kemampuan dan lulusannya.
Proses manajemen memiliki fungsi pokok yang dapat dimiliki
oleh kepala sekolah sebagai pimpinan, yaitu: Rencana, organisasi,
pemimpin dan pengawasan. Manajemen menurut fungsi berarti
kegiatan merencanakan, pengorganisasian, pengarahan, pelaksanaan
dan pengendalian sumber daya organisasi hingga mencapai tujuan
secara efektif dan efisien (Husaini Usman, 2006). Fungsinya yaitu
sebagai berikut:
Inge Ayudia 5
1. Planning, adalah suatu proyeksi yang akan dilakukan guna

mencapai suatu target dan tujuan (kaufman, 1972; Manap, 2014)
seperti program kerja yang disusun secara sistematis
dilaksanakan untuk melaksanakan tujuan pendidikan.
2. Organizing, adalah pengelolaan yang dilakukan oleh kepala
sekolah kepada pendidik dan tenaga kependidikan untuk
melaksanakan beban tugas dan tanggung jawab yang ada di
sekolah.
3. Staffing, adalah menempatkan setiap warga sekolah sesuai
keahlian dan bidang lulusan.
4. Directing, adalah memberikan bimbingan kepada warga sekolah
yang dilaksanakan oleh kepala sekolah agar tercapainya tujuan
pendidikan.
5. Coordinating, adalah koordinasi yang dilakukan pendidik dan
tenaga kependidikan dengan kepala sekolah agar tidak terjadi
kesalahan dalam mengemban tugas dan tanggung jawab di
sekolah tersebut.
6. Controlling, adalah mengevaluasi semua aspek yang
direncanakan dan yang telah dilaksanakan untuk perbaikan
diwaktu yang akan datang.
Jadi fungsi manajemen pendidikan yaitu proses dari seluruh
kegiatan yang dilakukan kepala sekolah terhadap semua hal yang
berada di lingkungan sekolah tersebut. Dimulai dari hal perencanaan
hingga penilaian guna mencapai tujuan pendidikan.
Tujuan Manajemen Pendidikan

Manajemen pendidikan bertujuan untuk mencapai tujuan
pendidikan, sehingga tujuan manajemen pendidikan berkaitan
dengan tujuan pendidikan. Tujuan pendidikan nasional adalah untuk
meningkatkan potensi yang ada pada diri siswa untuk menjadi
karakter yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa,
berakhlak mulia, berilmu, sehat, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi
warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.
Tujuan-tujuan dari manajemen pendidikan yaitu dapat
memperoleh cara dan teknik yang akan dilakukan untuk
menjalankan setiap perencanaan untuk mencapai tujuan secara
Inge Ayudia 6
efektif dan efisien. Tujuan tersebut ditentukan sesuai pengkajian

dalam situasi dan kondisi sekolah. Manajemen pendidikan juga
bertujuan untuk :
1. Mewujudkan pembelajaran yang aktif dan kreatif
2. Menciptakan siswa yang aktif dan kreatif
3. Mencapai tujuan pendidikan sesuai dengan aturan yang berlaku
4. Membekali pendidik dan tenaga kependidikan dengan teori dan
praktik yang sesuai dengan administrasi pendidikan
5. Mengatasi masalah mutu pendidikan
Dalam dunia pendidikan kegiatan pendidikan bertujuan untuk
memperbaiki sikap dan sifat siswa sesuai dengan peraturan yang ada
pada tujuan pendidikan nasional yakni meningkatkan potensi siswa.
Tujuan pendidikan sebagai tujuan utama dalam melaksanakan
manajemen pendidikan tersebut. Jadi tujuan manajemen pendidikan
adalah untuk membangun karakter serta mental dari siswa yang
dapat diwujudkan oleh generasi muda yang berakhlak, beriman dan
bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa serta untuk mewujudkan
generasi muda yang aktif dan kreatif (Saebani dan Koko, 2016).
Ruang Lingkup Manajemen Pendidikan

Proses kegiatan pendidikan tidak terlepas dari fungsi dan tujuan
manajemen pendidikan karena hal tersebut dimulai dengan
perencanaan hingga penilaian terhadap semua aspek yang ada di
sekolah tersebut yang dipimpin oleh pimpinan. Sumber daya yang
ada di lingkungan pendidikan adalah :
1. Manusia, manusia sebagai sumber daya saat melaksanakan
manajemen pendidikan karena manusialah yang melaksanakan
dan menggerakkan semua kegiatan yang direncanakan.
2. Uang, uang sebagai pendukung untuk mendukung kegiatan di
dunia pendidikan, karena tanpa uang proses tersebut tidak akan
bergerak sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Saat ini,
pendidikan mendapatkan bantuan dari Pemerintah melalui dana
Bantuan Operasional Sekolah (BOS) untuk membantu pendidikan
dan lam hal meningkatkan mutu sekolah.
3. Material, bahan yang digunakan sebagai tujuan pendidikan
nasional dan mendukung pembelajaran yang mengembangkan
Inge Ayudia 7
dan menghasilkan siswa yang berkualitas, bermoral dan

berkarakter.
4. Mesin, yakni memanfaatkan teknologi di dunia pendidikan untuk
mewujudkan kualitas pendidikan melalui peningkatan dan
pemanfaatan teknologi yang dapat menghasilkan keterampilan,
komunikasi, berpikir kritis serta kreatif.
5. Metode, mengatur kinerja pendidikan untuk tepat waktu serta
tepat guna bertujuan untuk kemajuan pendidikan yang efektif dan
efisien.
6. Pasar, pendidikan menawarkan jasa bukan barang jadi
masyarakat ditawarkan hal yang bermutu dan menjadi penerima
yang baik serta memberikan kepuasan kepada konsumen, dengan
begitu pendidikan akan terjamin.
7. Informasi, pendidikan membutuhkan informasi yang nyata dan
terbaru untuk proses pekerjaan berkembang baik di satuan
pendidikan dan dapat menyaring informasi dari luar.
8. Waktu, yaitu pelaksanaan kegiatan pendidikan di mana
pendidikan mendapatkan kebaikan dari kegiatan yang ada, dan
kelemahan di pendidikan dapat teratasi, yang dapat
memanfaatkan pendidikan dalam menghadapi ancaman (Usman,
2013).
Manajemen pendidikan dapat berjalan dengan maksimal dan

teratur apabila dan menghasilkan pendidikan yang efekti serta
efisien, proses yang dilakukan sesuai dengan aturan yang berlaku.
Ruang lingkup tersebut akan diuraikan di bawah ini, yaitu:
1. Manajemen Kurikulum
Kurikulum adalah suatu kegiatan penentu di sekolah yang disusun
sebaik mungkin supaya tidak berlawanan dengan tujuan
pendidikan, filsafat dan cita-cita bangsa. Konsep dasar manajemen
kurikulum harus dipahami oleh kepala sekolah sebagai pimpinan
untuk dijadikan proses saat mulai kegiatan dan penerapan
kurikulum yang dilakukan pendidik terhadap kurikulum di
sekolah.
Inge Ayudia 8
2. Manajemen Siswa
Kegiatan pengelolaan siswa di sekolah, yang bertujuan untuk
mengelola dan mengembangkan siswa dari memulai hingga
selesai melaksanakan pendidikan.
3. Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Tanggung jawab kepala sekolah kepada warga sekolah adalah
mengetahui keahlian masing-masing anggotanya, memberikan
arahan, pelatihan serta promosi jabatan sesuai dengan keahlian
dan kinerja yang baik.
4. Manajemen Sarana dan Prasarana

Sarana dan prasarana adalah alat untuk mencapai mutu
pendidikan, manajemen peralatan seperti perencanaan
kebutuhan, pengadaan, penyimpanan, inventarisasi, pemeliharaan
dan pemusnahan yang tidak layak pakai.
5. Manajemen Keuangan
Manajemen keuangan meliputi kegiatan perencanaan,
penggunaan, pencatatan, pelaporan dan pertanggungjawaban
dana yang digunakan, penanggung jawab manajemen keuangan
pendidikan adalah kepala sekolah.
6. Manajemen Humas
Humas adalah hubungan masyarakat yang berperan sebagai
jembatan masyarakat dengan sekolah hingga terjalin hubungan
yang baik.
7. Layanan Khusus
Layanan khusus seperti unit kegiatan sekolah, osis, bimbingan
konseling, kantin sekolah dan lainnya yang berada di lingkungan
sekolah yang bertujuan untuk mendukung keberhasilan kegiatan
pendidikan dan keberhasilan siswa pada masa depan.
Inge Ayudia 9
Daftar Pustaka
Aan. 2018. Pengembangan sistem informasi manajemen prestasi:
Undiksha.
Andang. 2014. Manajemen dan kepemimpinan kepala sekolah.
Yogyakarta: Ar-Ruzz Media.
E. Mulyasa. 2004. Kurikulum berbasis kompetensi. Bandung: PT
Remaja Rosdakarya.
Husaini Usman. 2006. Manajemen, teori, praktik dan riset pendidikan.
Jakarta: Bumi Aksara.
Rohiat. 2010. Manajemen sekolah: Teori dasar dan praktik. Bandung:
Refika Aditama.
Saebani dan Koko. 2016. Filsafat manajemen pendidikan. Bandung:
Pustaka Setia
Usman. 2013. Manajemen: teori, praktik dan riset pendidikan. Jakarta:
Bumi Aksara.
UU Sisdiknas. 2003. Tentang Sistem Pendidikan Nasional
Inge Ayudia 10
PROFIL PENULIS
Inge Ayudia, M.Pd.
Lahir di Aceh Tengah pada 04 September 1991,

yang merupakan Anak Pertama dari Bapak
Hamdan, S.H dan Ibu Dra. Isnaini, dan juga Istri
dari Aulia Haqqi, S.Pd., Gr. Penulis mempunyai
ketertarikan di bidang pendidikan dan
keguruan. Hal tersebut menjadi salah satu
motivasi ketika melanjutkan sekolah pada
jenjang sarjana S1 Pendidikan Sejarah
Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh dan jenjang magister S2
Pendidikan Dasar Konsentrasi Pendidikan IPS, Universitas Negeri
Medan.
Saat ini penulis merupakan Dosen PNS di Universitas Samudra sejak

tahun 2022. Selain sebagai Dosen, penulis juga berprofesi sebagai
tutor dan korektor di UPBJJ Universitas Terbuka Banda Aceh sejak
tahun 2016 hingga saat ini. Pengalaman sebelumnya, penulis pernah
menjadi Dosen tetap Non PNS di STKIP Muhammadiyah Aceh Tengah
sejak tahun 2016 hingga tahun 2021. Kecintaan penulis terhadap
ilmu pengetahuan, keguruan dan riset diaplikasikan melalui
penulisan berbagai karya ilmiah seperti jurnal, pengabdian kepada
masyarakat dan mulai menulis beberapa buku ber-ISBN.
Inge Ayudia 11
BAB 2 ORGANISASI LEMBAGA
PENDIDIKAN
Agwin Darwiyanti, S.Pd.
Universitas Pendidikan Indonesia
Definisi Organisasi Lembaga Pendidikan

Sebagai makhluk sosial, manusia membutuhkan relasi dan interaksi
dengan sesama untuk saling berkoordinasi dengan segala kegiatan
atau tuntutan pekerjaan yang dilakukan. Koordinasi yang terbentuk
dari aktivitas-aktivitas tersebut menciptakan iklim organisasi
sebagai landasan pokok dalam pencapaian tujuannya. Pada dasarnya,
manusia tetap membutuhkan peran dari anggota lainnya untuk
mencapai target yang tetap terstruktur dan sistematis. Hal ini
berkaitan dengan konsep dasar organisasi atau definisinya menurut
para ahli yaitu:
1. Organisasi adalah suatu usaha antara dua orang atau lebih untuk
mencapai tujuan tertentu. Organisasi diperlukan
manajemen/pengorganisasian guna menjamin efektivitas
kelompok (Aedi, 2016).
2. Organisasi adalah sekelompok orang yang tergabung dalam suatu
sistem yang terstruktur dan mempunyai tujuan tertentu (Ismaya,
2015)
3. Istilah organisasi memiliki dua makna umum yaitu; satu sebuah
kelompok atau lembaga yang bersifat fungsional, dua berkaitan
dengan proses organisasi, yaitu pekerjaan yang diatur dan
didistribusikan oleh anggota organisasi sehingga tujuan tersebut
dapat tercapai secara efektif (Fatah, 2011).
Agwin Darwiyanti 12
Organisasi Lembaga Pendidikan
4. Suatu sistem perserikatan formal, berstruktur, dan terkoordinasi

dari kelompok orang-orang yang bekerja sama untuk mencapai
tujuan tertentu disebut organisasi (Hasibuan, 2004).
5. Saondi (2014:52) mendefinisikan bahwa organisasi adalah proses
menetapkan serta mengategorikan pekerjaan yang dilakukan,
dengan melimpahkan dan merumuskan wewenang dan tanggung
jawab serta membangun relasi sesama anggota dengan
berkoordinasi secara efisien dalam rangka pencapaian tujuan.
Sedangkan menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI)
pengertian lembaga adalah sebuah organisasi yang memiliki
tujuan untuk melakukan suatu penyelidikan keilmuan atau
melakukan usaha. Organisasi pada lembaga pendidikan dapat
dikatakan sebagai sistem yang terikat dengan interaksi sosial yang
merupakan tempat berlangsungnya individu dalam berproses
untuk mengubah tingkah laku yang lebih baik dan dikuatkan oleh
berkomunikasi dengan lingkungannya serta mendapatkan
pemahaman yang berwawasan luas dari lembaga pendidikan yang
diemban.
Suatu lembaga yang memiliki sistem hubungan sosial

terorganisasi memiliki nilai-nilai dan aktivitas yang merujuk pada
kebutuhan masyarakat pada umumnya berkaitan dengan adanya
organisasi. Lembaga pendidikan yang memiliki landasan pokok
sebagai asas dari pencapaian tujuan bersama melibatkan komponen
tenaga didik seperti kepala sekolah, wakil kepala sekolah, guru dan
sebagainya dalam pelaksanaan organisasi tersebut. Dari berbagai
pengertian yang telah dikemukakan, dapat disimpulkan bahwa
organisasi lembaga pendidikan merupakan sebuah lembaga yang
terdiri dari berbagai individu yang dibentuk dengan kesepakatan
bersama untuk untuk mencapai tujuan melalui pembagian kinerja
secara hierarki yang menjadi tanggung jawab antar anggota lembaga
pendidikan. Selain itu terdapat beberapa prinsip umum yang harus
dimiliki organisasi menurut Mulyono (2008) adalah:
1. Organisasi harus mempunyai tujuan (goal) secara jelas serta
memilki persamaan dalam pandangan pada seluruh individu yang
terlibat di dalamnya.
Agwin Darwiyanti 13
2. Seorang pemimpin yang berada dalam organisasi harus dapat

mengarahkan para anggotanya dalam melimpahkan tugas dan
wewenang kepada mereka sesuai dengan bakat, pengetahuan dan
kemampuannya.
3. Struktur sebuah organisasi dirancang sesuai dengan kebutuhan
sehingga batasan wewenang pekerjaan antar personal menjadi
jelas.
Tidak hanya prinsip dalam organisasi, perlu diketahui bahwa

terdapat unsur-unsur sebagai pembentuknya menurut Machali dan
Hidayat (2016) di antaranya sebagai berikut:
1. Organisasi yang memiliki tujuan bersama dalam menyatukan
berbagai unsur, memiliki persyaratan yang diinginkan, dan
dirumuskan dalam bentuk visi/misi, dan tujuan.
2. Dibutuhkannya kerja sama antara dua individu atau lebih dari itu.
Terbentuknya organisasi dikarenakan adanya kerja sama dalam
mencapai tujuan yang diinginkan para anggota.
3. Agar tujuan organisasi dapat ditempuh dengan baik, maka
dibutuhkan pembagian tugas yang efektif, efisien, dan produktif.
4. Anggota organisasi memiliki keinginan untuk bekerja sama dalam
pencapaian tujuan.
Sedangkan Engkoswara dan Komariah (2015) menyatakan unsur-

unsur penting dalam sebuah organisasi di antaranya adalah harus
mempunyai tujuan (visi) yang dicapai secara jelas meliputi aturan
kerja dan norma yang ditaati, prosedur yang dikerjakan, orang yang
menjalankan pekerjaan atau aktivitas tersebut, serta di dalamnya
terdapat kesatuan arah dan perintah, koordinasi, kontrol dan kerja
sama, hubungan sosial dan penghargaan kepada setiap orang yang
telah melaksanakan pekerjaannya. Dengan adanya unsur-unsur
terbentuknya organisasi maka kita dapat mengetahui bahwa
komponen-komponen yang saling berkesinambungan akan
menciptakan organisasi sesuai dengan prinsip pencapaian tujuan
sebagai hasil dari lembaga pendidikan tersebut.
Agwin Darwiyanti 14
Struktur Organisasi Lembaga Pendidikan

Definisi struktur organisasi dalam pandangan Mulyono (2008) yaitu
terdiri dari susunan komponen dalam unit-unit kerja yang
menunjukkan adanya kegiatan (pembagian kerja) dan bagaimana
fungsi atau beragam kegiatan yang berbeda tersebut diintegrasikan
sebagai koordinasi yang jelas. Pengertian tersebut menunjukkan
bahwa organisasi terdiri dari susunan atau struktur kegiatan yang
logis dan sistematis. Maka dalam setiap organisasi memberikan
gambaran yang jelas pada kedudukan dan posisi setiap anggotanya
sesuai dengan tugas dan wewenang masing-masing.
Menurut Engkoswara & Komariah (2015), bahwasanya pada
tujuan organisasi akan memastikan strukturnya, yaitu dengan
memastikan keseluruhan tugas dalam pekerjaan, relasi antar
anggota, batas wewenang dan tanggungjawab dalam menerapkan
tugas yang telah diberikan. Tidak hanya pada hakikat organisasi,
struktur organisasi juga terbentuk dari unsur-unsur yang
dikemukakan oleh Aedi (2016: 194) meliputi:
1. Spesialisasi kegiatan, berkenaan dengan spesifikasi tugas-tugas
individual dan kelompok kerja dalam organisasi (pembagian
kerja) dan penyatuan tugas-tugas tersebut menjadi satuan-satuan
kerja.
2. Standardisasi kegiatan, merupakan prosedur-prosedur yang
digunakan organisasi untuk menjamin terlaksananya kegiatan
seperti yang direncanakan.
3. Koordinasi kegiatan, menunjukkan prosedur-prosedur yang
mengintegrasikan fungsi pada satuan kerja dalam organisasi.
4. Sentralisasi dan desentralisasi pembuatan keputusan, yang
menunjukkan jumlah karyawan dalam satu kelompok kerja.
Berdasarkan penjelasan di atas bahwasanya struktur organisasi

lembaga pendidikan dibagi menjadi dua yaitu, struktur sentralisasi
dan desentralisasi.
1. Struktur Sentralisasi
Struktur sentralisasi merupakan bagian dari kebijakan yang
dikeluarkan oleh pemerintah pusat. Oleh karena itu bawahannya
hanya menunggu instruksi yang dikeluarkan untuk melaksanakan
Agwin Darwiyanti 15
sebuah kebijakan yang akan menjadi tugas pokok dalam

organisasi. Menurut Kompri (2014), sistem sentralisasi dalam
organisasi lembaga pendidikan yaitu sekolah melibatkan peran
pimpinan dan guru-guru sebagai anggota yang berada dalam
tanggung jawab dan kekuasaan pusat. Kemudian sistem atau
pelaksanaan tugasnya sangat dibatasi oleh aturan dan arahan dari
pusat melalui hierarki sebagai kebijakannya. Ciri pokok yang
sangat terlihat dalam sistem sentralisasi adalah keseragaman
yang harus tersedia untuk seluruh daerah dalam suatu negara.
Terdapat kelebihan organisasi lembaga pendidikan yang
menganut pada struktur sentralisasi di antaranya, dalam
perekonomian struktur ini lebih terarah dan teratur karena yang
mengatur hanya pada pusat saja dan sumber daya dapat
terimplementasi secara efisien. Selain itu pengembalian kebijakan
dapat dilakukan dengan mudah karena seluruh aktivitas
organisasi lebih terpusat. Fatah (2011) mengatakan bahwa
sentralisasi dilaksanakan untuk memperoleh manfaat dalam
bidang ekonomi dan pengendalian berbagai hal atas dasar
kebijakan, pemantauan dan prosedur yang distandardisasikan
karena langsung tertuju pada kebijakan pemerintah pusat. Namun
dibalik kebijakan yang berpusat pada struktur sentralisasi, hal
tersebut memiliki beberapa kelemahan menurut Nuradhawati
(2019) yaitu:
a. Kualitas dalam pengambilan keputusan menggunakan
pendekatan sentralisasi seringkali tidak mempertimbangkan
secara matang faktor-faktor yang memiliki dampak terhadap
pengambilan keputusan tersebut.
b. Terjadinya disinsentif dan demotivasi dalam bagian organisasi
sebagai pengembangannya. Padahal ini anggota organisasi
sukar meningkatkan potensi diri karena tidak ada wadah dan
wewenang dari pimpinan yang tinggi.
c. Terjadinya penurunan dalam kecepatan menanggapi
perubahan lingkungan karena hanya bergantung pada
tanggapan sekelompok orang saja.
Agwin Darwiyanti 16
d. Pengelolaan sebuah organisasi yang mengalami peningkatan

kompleksitas dapat memicu beragam masalah pada level
organisasi dibawahnya.
e. Pemimpin organisasi dapat mengambil keputusan berdasar
pandangan organisasi secara menyeluruh namun kurang
mendalam sehingga pada penerapannya jarang
dipertimbangkan untuk ke depannya.
2. Struktur Desentralisasi
Pemerintahan yang menganut sistem demokrasi dalam sebuah
negara akan berpengaruh pada struktur organisasi lembaga
pendidikan yang dirancang berdasarkan pola-pola bersifat
demokratis. Wewenang yang sepenuhnya dalam implementasi
lembaga pendidikan tidak dilakukan secara terpusat, melainkan
dibagi kepada setiap daerah yang menyesuaikan dengan
kepentingan serta kondisi daerahnya.
Desentralisasi memiliki koordinasi pada sebuah organisasi
yang dapat dilakukan dalam level yang lebih sempit misalnya
daerah itu sendiri. Dalam sistem ini, peran kepala sekolah tidak
hanya memimpin para guru melainkan sebagai seorang yang
bersikap profesional dan memiliki tanggung jawab yang luas
terhadap pencapaian sekolahnya (Kompri, 2014). Beberapa
kelebihan yang terjadi dalam sistem desentralisasi di antaranya:
a. Pengajaran dan pendidikan disesuaikan dengan memenuhi
kebutuhan masyarakat di wilayah setempat
b. Adanya persaingan yang sehat antara wilayah atau daerah
sehingga setiap daerah berlomba untuk menyelenggarakan
pendidikan yang baik
c. Kepala sekolah, guru-guru, dan petugas-petugas pendidikan
yang lain akan bekerja dengan baik dan bersungguh-sungguh
karena merasa dibiayai dan dijamin hidupnya oleh pemerintah
dan masyarakat setempat (Purwanto, 2010).
Sedangkan kelemahan struktur desentralisasi dalam organisasi

lembaga pendidikan di antaranya:
Agwin Darwiyanti 17
a. Otonomi yang terlalu umum membuat rencana pendidikan

berbeda
b. Hasil pengajaran dari setiap wilayah memiliki perbedaan baik
dari segi kualitas, jenis maupun karakteristiknya, sehingga
tidak begitu memudahkan peserta didik untuk mempraktikkan
wawasan dan kecakapan kepada masyarakat yang lebih luas
sebagai output dari pengajaran tersebut.
c. Penyelenggaraan dan pembiayaan sistem pendidikan yang
diserahkan kepada daerah tersebut mungkin dapat
membebankan masyarakat setempat (Kompri, 2014).
Jalur Organisasi Lembaga Pendidikan

Organisasi lembaga pendidikan didasarkan pada tujuan pendidikan
dalam satuan pendidikan yang termuat dalam Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem
Pendidikan Nasional. Bahwasanya terdapat tiga jalur pendidikan
yang memiliki peran dalam pembentukan kualitas sumber daya
manusia (SDM) yaitu terdiri dari pendidikan formal, informal, dan
nonformal.
1. Jalur Pendidikan Formal
Jalur pendidikan sebagai organisasi formal dibentuk dengan
sengaja berdasarkan birokrasi pada setiap fungsi atau jabatan
anggotanya yang memahami peran dan tanggung jawab tugas
masing-masing. Menurut Sagala (2009) organisasi formal adalah
sifat khusus tertentu yang menggambarkan hubungan formal
dengan struktur pada beberapa tingkatan, hubungan posisi
berbagai kegiatan yang berbeda melalui jaringan kewenangan
bertindak sebagai sistem pengambilan keputusan, dan
keanggotaan. Jalur pendidikan formal menjelaskan bagaimana
organisasi dapat tersusun secara kompleks dan memilki alur
sistematis pada pembagian tugas yang menunjukkan tanggung
jawab serta wewenang kepada setiap anggotanya menunjukkan
hubungan antara atasan serta bawahan dalam keseluruhan
pelaksanaan organisasi. Oleh sebab itu, organisasi formal
menggambarkan adanya keteraturan dalam perilaku dan tujuan
organisasi yang memudahkan pencapaian organisasi tersebut
Agwin Darwiyanti 18
(Syafaruddin, 2015). Selain itu, organisasi formal menurut Ismaya

(2015) memiliki ciri-ciri sebagai berikut:
a. Adanya kejelasan dalam struktur kegiatan
b. Penataan komunikasi organisasi secara tertib, siapa
bertanggung jawab kepada siapa
c. Organisasi relatif tetap atau permanen yang bertujuan untuk
jangka panjang
d. Peningkatan spesialis di dalamnya membuat organisasi
tumbuh dalam skala besar
e. Terdapat pergantian, pengangkatan serta pemberhentian
anggota organisasi
f. Norma sebagai acuan utama serta aturan yang dipegang teguh
oleh organisasi
g. Pembentukan organisasi bersifat rasional
h. Setiap adanya masalah (problem) dapat dipecahkan secara
formal
i. Pelayanan diputuskan secara hierarki
Hal ini memuat pada skala hierarki yang diartikan sebagai

perbandingan kekuasaan di setiap bagian dan posisi yang ada.
Maka tidaklah sama kinerja antara kedudukan atasan dan
bawahan dalam sebuah organisasi. Menurut Sagala (2008) dalam
organisasi lembaga pendidikan khususnya sekolah, terdapat relasi
kepala sekolah dengan dinas berkaitan pokok pembahasan dan
dukungan program sekolah, terjadinya interaksi pimpinan
sekolah dengan para guru, dan hubungan guru dengan siswa
dalam proses pengajaran serta pembelajarannya. Organisasi
formal di lembaga pendidikan dimulai dari pendidikan dasar
hingga perguruan tinggi seperti Sekolah Dasar, Sekolah Menengah
Pertama, Madrasah Tsanawiyah, Sekolah Menengah Atas atau
Kejuruan, Madrasah Aliyah hingga Perguruan Tinggi.
2. Jalur Pendidikan Informal

Jalur pendidikan informal adalah sebuah kelompok tidak resmi,
yang terjadi dikarenakan melibatkan hubungan para individu dan
berbagai kelompok dalam organisasi yang formal (Sagala, 2009).
Agwin Darwiyanti 19
Dalam organisasi informal tidak terdapat aturan yang bersifat

rigid, otoriter maupun dilakukan secara hierarki. Selain itu, dalam
organisasi ini peran kepemimpinan juga bersifat informal, bahkan
beberapa anggota dapat menjalin interaksi secara dinamis dan
tanpa adanya penghalang relasi berdasarkan kedudukan
(position).
Herawati (2015) menyatakan bahwa struktur informal
merupakan energi yang implisit serta memiliki sifat fleksibel dan
adaptif lalu senantiasa berubah mengikuti kondisi lingkungan
organisasi. Contoh organisasi atau jalur pendidikan informal
dalam lingkup sekolah dibangun atas interaksi yang tercipta dari
hubungan sosial para pegawai dan antar siswa yang mampu
melewati batas-batas divisi, fungsi dan jenjang hierarki dalam
organisasi formal.
Dalam lembaga pendidikan ini pada dasarnya memiliki
hubungan-hubungan pribadi di antara anggota lainnya yang
merujuk dalam pembentukan organisasi informal dan dapat
dimulai dari keluarga yang merupakan bagian dalam rangka
mencapai tujuan pendidikan nasional.
3. Jalur Pendidikan Non-Formal

Adanya interaksi anggota dalam jalur pendidikan formal yang
membentuk perkembangan hubungan pada jalur pendidikan
nonformal. Jalur pendidikan ini juga disebut sebagai pendidikan di
luar lingkup sekolah. Menurut Elbadiansyah (2018) jalur
pendidikan non-formal memiliki ciri-ciri sebagai berikut: a)
pembelajaran yang dapat dilakukan di luar gedung, b) Terkadang
tidak memiliki persyaratan khusus, c) Umumnya tidak memiliki
struktur jenjang yang jelas, d) Adanya program tertentu atau
khusus, e) jalur pendidikan ini dapat dilakukan oleh pemerintah
atau swasta. Berbagai lembaga pendidikan di Indonesia telah
memiliki organisasi informal seperti pendidikan anak usia dini
(PAUD), kursus bahasa, bimbingan belajar, study club, sanggar
seni, pelatihan (klub) sepak bola, klub paduan suara dan
sebagainya.
Agwin Darwiyanti 20
Kriteria Keberhasilan Organisasi Lembaga Pendidikan

Dalam rangka mencapai efektivitas tujuan organisasi, dibutuhkan
kriteria keberhasilan organisasi lembaga pendidikan yang
melibatkan proses pengorganisasian (organizing) seperti proses
pembagian kerja dengan memberikan tugas pokok kepada anggota
dan sesuai dengan kapabilitasnya. Menurut Purwanto (2010: 160),
organisasi lembaga pendidikan seperti sekolah ditujukan agar
pemberian kinerja, wewenang dan tanggung jawab terbagi secara
menyeluruh kepada semua anggota organisasi sesuai dengan
kemampuan dan fungsinya masing-masing.
Sebagai lembaga pendidikan yang dikatakan efektif dalam
pengelolaannya, hal itu ditentukan dari suatu aspek atau syarat
mutlak keberhasilan lembaga tersebut. Termasuk lembaga
pendidikan yang pada dasarnya memiliki output ke ruang lingkup
masyarakat luas yang diharapkan berguna dan tepat sasaran dalam
meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM). Salah satu
bentuk organisasi pendidikan formal berupa sekolah merupakan
lembaga pendidikan yang memiliki sistem perencanaan,
pengaplikasian, serta pengelolaan yang terstruktur dan profesional.
Keberhasilan sebuah organisasi lembaga pendidikan tidak lepas dari
peran pemimpin dan setiap anggotanya sebagai pembentuk unsur
organisasi dalam melaksanakan kinerja untuk mencapai tujuan.
Menurut Elbadiansyah (2018) dalam bukunya yang berjudul
Manajemen Pendidikan, terdapat indikator-indikator keberhasilan
atau tidaknya suatu lembaga pendidikan dalam mengelola lembaga
pendidikan:
1. Pada Jumlah Peserta Didik yang Naik Kelas dan Tidak Naik
Kelas
Sekolah yang menerapkan manajemen pendidikan dengan baik,
maka ketentuan naik kelas atau tidaknya peserta didik sudah
menjadi tolak ukur. Jika sekolah memiliki kriteria dalam penilaian
(assessment) bersifat objektif, maka penilaian dikatakan valid
karena berdasarkan kemampuan siswa dalam mengikuti proses
pembelajaran. Bukan dikarenakan ada unsur subjektivitas guru
yang membuat siswa tersebut naik kelas tanpa memahami
pembelajaran.
Agwin Darwiyanti 21
2. Jumlah Peserta Didik yang Drop Out

Lembaga pendidikan yang dapat menekan peserta didiknya untuk
tidak putus sekolah berarti lembaga tersebut mempunyai kinerja
manajemen pendidikan yang baik. Ketika siswa memiliki
permasalahan pribadi yang berkaitan dengan sekolah seperti
keuangan atau biaya, kesehatan, waktu, serta siswa yang tidak
mampu mengikuti proses pembelajaran, sekolah memberikan
solusi kepada siswa ataupun orang tuanya dengan cara yang
efektif agar siswa tidak berhenti sekolah.
3. Jumlah Kelulusan dan Ketidak Lulusan

Pada ketercapaian program pembelajaran di sekolah yang diukur
secara nasional, sekolah yang baik mampu meluluskan peserta
didiknya berdasarkan ketuntasan penilaian akhir dengan hasil
yang jauh dari manipulasi.
4. Keadaan Hasil Kelulusan Peserta Didik Secara Akademik

Hasil asesmen nasional pada peserta didik yang tinggi akan
memengaruhi mutu serta kualitas sekolah tersebut. Sehingga
peserta didik ketika lulus tidak kesulitan untuk melanjutkan
pendidikan ke jenjang berikutnya.
Daftar Pustaka
Aedi, N. (2016). Dasar-Dasar Manajemen Pendidikan. Yogyakarta:
Gosyen Publishing.
Elbadiansyah. (2018). Manajemen Pendidikan. Malang: CV. IRDH
(Research & Publishing).
Engkoswara & Komariah, A. (2015). Administrasi Pendidikan.
Bandung: Alfabeta.
Fatah, N. (2011). Landasan Manajemen Pendidikan. Bandung: PT
Remaja Rosdakarya.
Hasibuan, M. (2004). Organisasi dan Motivasi. Jakarta: PT Bumi
Aksara.
Agwin Darwiyanti 22
Herawati, Reni. (2015). Mengelola Organisasi Informal di Sekolah.

Jurnal Ilmiah Guru: COPE, (1), 61-70.
Ismaya, B. (2015). Pengelolaan Pendidikan. Bandung: PT Refika
Aditama.
Kompri. (2014). Manajemen Pendidikan 1. Bandung: CV Alfabeta.
Machali, I. & Hidayat, A. (2016). The Handbook of Education
Management: Teori dan Praktik Pengelolaan Sekolah/Madrasah
di Indonesia. Jakarta: Prenadamedia Group.
Mulyono, M.A. (2008). Manajemen Administrasi dan Organisasi
Pendidikan. Jogjakarta: Ar-Ruzz Media.
Nuradhawati, R. (2019). Dinamika Sentralisasi dan Desentralisasi di
Indonesia. Jurnal Academia Praja, 2(1), 152-169.
Purwanto, N. (2010). Administrasi dan Supervisi Pendidikan.
Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Sagala, S. (2008). Administrasi Pendidikan Kontemporer. Bandung:
Alfabeta.
___________. (2009). Memahami Organisasi Pendidikan. Bandung:
Alfabeta.
Saondi, O. (2014). Membangun Manajemen Pendidikan Berbasis
Sistem Informasi. Bandung: PT Refika Aditama.
Syafaruddin. (2015). Manajemen Organisasi Pendidikan: Perspektif
Sains dan Islam. Medan: Perdana Publishing
Agwin Darwiyanti 23
PROFIL PENULIS
Agwin Darwiyanti, S.Pd.
Agwin Darwiyanti, S.Pd. lahir di Sukoharjo

tahun 1997. Penulis merupakan lulusan
MAN 1 Kota Bekasi (2015) dan perguruan
tinggi IAIN Surakarta (2019) dengan jurusan
Pendidikan Bahasa Inggris. Saat ini penulis
masih melanjutkan studi pascasarjananya di
Universitas Pendidikan Indonesia dengan
jurusan yang sama. Menulis merupakan hobi utama yang aktif
ditekuninya mulai dari genre fiksi maupun non fiksi. Beragam karya
antologi juga aktif mengisi kegiatan penulis dan telah berhasil
diterbitkan.
Selain itu, salah satu karya tulis dengan tema pendidikan yang
penulis implementasikan berupa lomba essay mahasiswa provinsi
Jateng-Yogyakarta dan mendapatkan juara III pada tahun 2018. Serta
hasil karya tulis lainnya berupa proceeding yang termuat dalam
International Conference on English Language Teaching IAIN Kediri.
Penulis mengimplementasikan dunia pendidikannya secara aktif
sejak 2016 hingga saat ini dan berperan sebagai tutor bahasa Inggris
serta menjadi guru SMA/SMK swasta di Jakarta Timur pada tahun
2020. Pembaca dapat menghubungi ataupun mengetahui informasi
penulis lebih lanjut melalui email: agwindrw@gmail.com.
Agwin Darwiyanti 24
BAB 3 KURIKULUM
PENDIDIKAN
Dr. Dumiyati, M.Pd

Universitas PGRI Ronggolawe (Unirow) Tuban
Pendahuluan
Kurikulum merupakan pedoman dalam pelaksanaan pembelajaran
pada semua jenis dan jenjang pendidikan dan sekaligus merupakan
alat untuk mencapai tujuan pendidikan. Pasca kemerdekaan negara
Republik Indonesia pada tahun 1945, telah terjadi beberapa kali
perubahan kurikulum sekolah. Perubahan tersebut menyesuaikan
kepentingan politik bangsa Indonesia berlandaskan nilai-nilai luhur
bangsa dan mencerminkan masyarakat Indonesia. Kurikulum di
Indonesia harus diarahkan dan mengacu pada visi, misi dan tujuan
pendidikan nasional yang tertuang dalam UU RI No 20 tahun 2003.
Perubahan kurikulum terjadi karena kurikulum bersifat dinamis
sejalan dengan perkembangan IPTEKS, tingkat intelektual siswa,
budaya, value dan perkembangan zaman serta kebutuhan. Dengan
demikian para pengembang kurikulum termasuk di dalamnya
guru/dosen harus mempunyai pengetahuan yang luas mengenai hal-
hal yang perlu diperhatikan dalam mengembangkan kurikulum.
Untuk perbaikan dan penyempurnaan, kurikulum harus
dimonitoring dan dievaluasi. Baik buruknya kurikulum yang
dikembangkan dapat diketahui setelah dilaksanakan di lapangan.
Selanjutnya dalam bab ini akan membahas tentang kedudukan
kurikulum dalam Sistem Pendidikan nasional, kurikulum yang
pernah berlaku di Indonesia, Implementasi kurikulum merdeka
belajar kampus merdeka, serta tantangan dan solusi dalam
implementasinya.
Dumiyati 25
Kurikulum Pendidikan
Kedudukan Kurikulum dalam SISDIKNAS

UU No 20 Tahun 2003 tentang SISDIKNAS (Presiden Republik
Indonesia, 2003) telah mengatur penyelenggaraan pendidikan di
Indonesia. Pada UU SISDIKNAS dikemukakan bahwa visi pendidikan
nasional adalah mewujudkan sistem pendidikan untuk
memberdayakan semua WNI menjadi manusia yang berkualitas,
mampu dan proaktif menjawab tantangan dan perubahan zaman.
Sedangkan misi Pendidikan nasional adalah:
1. Mengusahakan kesempatan mendapatkan pendidikan bermutu
bagi seluruh rakyat Indonesia secara merata.
2. Mewujudkan masyarakat belajar melalui bantuan dan fasilitasi
pengembangan potensi anak bangsa secara utuh sejak usia dini
sampai akhir hayat
3. Membentuk kepribadian yang bermoral melalui peningkatan
input dan kualitas proses pendidikan.
4. Meningkatkan keprofesionalan dan akuntabilitas lembaga
pendidikan.
5. Menyelenggarakan pendidikan berdasarkan prinsip otonomi
dalam konteks NKRI dan memberdayakan peran serta
masyarakat.
Dalam upaya mencapai visi, misi dan tujuan pendidikan nasional,

memerlukan alat bantu yang dinamakan kurikulum. Kurikulum
memiliki peran penting dalam penyelenggaraan pendidikan
pendidikan formal, nonformal dan informal, pada setiap jenis dan
jenjang pendidikan. Pendidikan tidak dapat berjalan jika tidak
memiliki kurikulum.
Kurikulum memiliki kedudukan dalam SISDIKNAS karena
komponen pendidikan sebagai suatu sistem meliputi tujuan
pendidikan, kurikulum, guru, siswa, lingkungan, sarana prasarana,
manajemen dan teknologi.
Kurikulum yang Pernah Berlaku di Indonesia

Kurikulum yang pernah digunakan dan perubahan kurikulum yang
pernah terjadi di negara Indonesia (Wibowo, 2014); (Insani, 2019)
dapat dipaparkan sebagai berikut :
Dumiyati 26
1. Kurikulum 1947
Kurikulum ini merupakan kurikulum pertama pasca kemerdekaan
Indonesia. Pada saat itu orientasi pendidikan adalah membentuk
karakter manusia Indonesia yang merdeka, berdaulat dan sejajar
dengan bangsa lain. Fokus rencana pelajaran 1947 pada
pendidikan watak, kesadaran bernegara dan bermasyarakat
bukan pada pendidikan pikiran. Asas pendidikan pada saat itu
adalah Pancasila. Kurikulum ini baru diterapkan pada tahun 1950.
2. Kurikulum 1952
Kurikulum ini merupakan penyempurnaan kurikulum 1947.
Setiap mata pelajaran dirinci sehingga dinamakan Rencana
Pelajaran Terurai 1952. Dalam Silabus menunjukkan bahwa
masing-masing guru hanya mengajar satu mata pelajaran dan
setiap mata pelajaran dihubungkan dengan kehidupan sehari-hari,
sudah mengarah pada suatu sistem pendidikan Indonesia.
3. Kurikulum 1964
Penyempurnaan sistem kurikulum kembali dilakukan pada 1964
disebut Rencana Pendidikan 1964. Pemerintah berkeinginan
supaya rakyat mendapat pengetahuan akademik pada jenjang SD.
Oleh karena itu pembelajaran difokuskan pada program
Pancawardhana, berupa pengembangan moral, intelektual,
emosional atau artistik, keterampilan, dan fisik. Kurikulum ini
dicitrakan sebagai produk orde lama.
4. Kurikulum 1968
Kurikulum ini bersifat politis untuk menggantikan kurikulum
1964, sebagai produk pertama masa orde baru. Tujuan kurikulum
untuk membentuk manusia Pancasila sejati, sehat, kuat,
intelektual tinggi dan keterampilan fisik, moral, budi pekerti, dan
keyakinan beragama. Kurikulum ini sebagai wujud perubahan
orientasi pelaksanaan UUD 1945. Ciri Kurikulum bersifat teoretis,
tidak dikaitkan dengan masalah riil di lapangan, penekanannya
pada materi apa saja yang tepat untuk siswa, arah kegiatan untuk
Dumiyati 27
meningkatkan intelektual dan keterampilan, pengembangan fisik

dan kesehatan.
5. Kurikulum 1975
Kurikulum ini dipengaruhi oleh konsep Management by Objective
(MBO) berfokus pada konsep pendidikan lebih efektif dan efisien.
Rencana pelajaran setiap satuan bahasan yang meliputi metode
pembelajaran, materi ajar, dan tujuan pengajaran dirinci dalam
Prosedur Pengembangan Sistem Instruksional (PPSI).
6. Kurikulum 1984
Kurikulum 1984 sering disebut kurikulum 1975 disempurnakan,
menggunakan pendekatan proses keahlian, tetapi faktor tujuan
tetap penting. Kurikulum ini sering disebut dengan CBSA (cara
belajar siswa aktif) di mana siswa sebagai subjek belajar, mulai
melakukan pengamatan, mengelompokkan, berdiskusi, hingga
membuat laporan.
7. Kurikulum 1994
Pembaruan kurikulum 1994 sebagai upaya memadukan antara
Kurikulum 1975 (berorientasi tujuan) dan 1984 (berorientasi
proses) namun belum berhasil dan banyak mendapat kritikan. Hal
ini disebabkan banyaknya muatan nasional dan mulok (muatan
lokal), antara lain: kesenian, bahasa daerah, keterampilan yang
sesuai dengan kearifan lokal membuat beban belajar siswa terlalu
berat.
8. Kurikulum 2004
Kurikulum ini disebut Kurikulum Berbasis Kompetensi (KBK).
KBK memiliki ciri-ciri: (a) fokus pada pencapaian kompetensi
individu siswa maupun klasikal, (b) orientasi pada hasil belajar
dan keberagaman, (c) menggunakan pendekatan dan metode
bervariasi dalam PBM, (d) guru sebagai sumber belajar yang
didukung sumber belajar lainnya yang memenuhi unsur edukatif,
(e) keberhasilan pencapaian kompetensi yang mengacu pada
indikator-indikator evaluasi.
Dumiyati 28
9. Kurikulum 2006
Penyusunan kurikulum 2006 berdasarkan pada asas
desentralisasi sistem pendidikan Indonesia. Standar kompetensi
dan kompetensi dasar ditetapkan oleh pemerintah pusat. Silabus
dan penilaian harus dikembangkan sendiri oleh guru yang sesuai
dengan kondisi daerah dan sekolahnya. Silabus semua
matapelajaran yang telah dikembangkan oleh para guru dihimpun
menjadi perangkat pembelajaran yang dinamakan kurikulum
KTSP (Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan).
10. Kurikulum K-13 (2013)

Pada kurikulum ini terjadi perampingan materi khususnya pada
pelajaran bahasa Indonesia, Ilmu Pengetahuan sosial, dan materi
PPKn. Sedangkan materi yang mengalami penambahan yaitu
materi Matematika. Dalam penilaiannya meliputi 2 aspek yaitu
kognitif, afektif dan perilaku serta keterampilan.
11. Kurikulum Merdeka 2020

Kurikulum Merdeka belajar kampus merdeka (MBKM)
diluncurkan Mendikbudristek pada awal tahun 2020, sebagai
salah satu program Merdeka Belajar untuk meningkatkan kualitas
pembelajaran. Tujuannya meningkatkan soft skills maupun hard
skills lulusan agar relevan dengan kebutuhan zaman, menjadi
pemimpin masa depan bangsa yang unggul dan berkepribadian
(Tohir, 2020).
Implementasi Kurikulum Merdeka Belajar Kampus

Merdeka (MBKM) di Perguruan Tinggi
Kampus merdeka merupakan inovasi pembelajaran yang lebih efektif
untuk mewujudkan kualitas pembelajaran yang berkualitas. Menurut
(Puspitasari dan Nugroho, 2021); (Triastuti et al., 2021), (Alawi et al.,
2022), kampus merdeka merupakan sebuah konsep baru yang
memberikan ruang seluas-luasnya bagi mahasiswa untuk
mendapatkan kemerdekaan belajar di kampus. Hal ini merupakan
salah satu kebijakan kemendikbud terhadap perguruan tinggi Untuk
Dumiyati 29
memberikan hak belajar selama tiga semester di luar program studi.

Merdeka belajar kampus merdeka (MBKM) bertujuan untuk
mendorong mahasiswa menguasai berbagai bidang ilmu
pengetahuan sesuai bidang keahliannya agar mampu bersaing dalam
dunia global (Kusumaningtiar dan Saraswati, 2021), (Baharuddin,
2021); (Fatmawati, 2021). Kebijakan ini memberikan kesempatan
pada mahasiswa dapat memilih matakuliah sesuai minat dan
mendorong proses pembelajaran di perguruan tinggi lebih otonom
serta fleksibel. Program MBKM yang dirancang dan dilaksanakan
dengan baik, akan membentuk hardskill dan softskill mahasiswa yang
kuat (Dirjen Pendidikan Tinggi, 2020); (Tohir, 2020).
Bentuk implementasi program hak belajar 3 semester di luar
program studi telah diatur dalam Permendikbud no 3 tahun 2020
(Pendidikan, Kebudayaan dan Indonesia, 2020) pasal 15 ayat 1
meliputi 8 kegiatan yaitu:
1. Pertukaran Pelajar
Tujuan kegiatan pertukaran pelajar agar mahasiswa dapat
menghormati berbagai macam kultur budaya, nilai, kepercayaan,
agama, toleransi dan menghargai pendapat orang lain, mampu
berkolaborasi, peduli pada lingkungan sekitar. Mahasiswa yang
berminat harus mengikuti seleksi sesuai ketentuan yang telah
diatur oleh kemendikbud dan PT masing-masing.
2. Magang
Kegiatan ini dapat memberikan pengalaman bagi mahasiswa
dalam menghadapi permasalahan yang terjadi pada kondisi
realpada dunia kerja dan dunia industri. Permasalahan yang
terjadi di tempat magang dapat dapat dijadikan pertimbangan
perguruan tinggi untuk melakukan pembaruan bahan ajar,
metode pembelajaran, fokus penelitian dosen yang sesuai dengan
kondisi riil dunia kerja.
3. Asistensi Mengajar
Dalam kegiatan ini memberikan kesempatan pada mahasiswa
melakukan asistensi mengajar di sekolah. Inovasi pembelajaran
dan perbaikan teknologi yang dilakukan oleh mahasiswa
Dumiyati 30
diharapkan membantu meningkatkan pemerataan kualitas

pendidikan, dan peningkatan kemampuan literasi dan numerasi
siswa pada sekolah tersebut. pada satu sisi mahasiswa juga dapat
mengasah keterampilan mengajarnya, memperoleh pengalaman
problem solving di sekolah, kemampuan berkolaborasi dan
komunikasi dengan mahasiswa lain dan SDM sekolah.
4. Penelitian/Riset
Mahasiswa dapat melakukan penelitian pada lembaga atau pusat
studi, sehingga mampu menjalankan riset dengan metode yang
lebih baik. Melalui riset dapat melatih kemampuan berpikir kritis
mahasiswa. Mahasiswa akan mendapat sertifikat penghargaan
setelah mengikuti seminar hasil penelitian. Dan sertifikat tersebut
dan dikonversi nilai SKS sesuai ketentuan yang ditetapkan oleh
PT.
5. Proyek Kemanusiaan
Dalam kegiatan ini mahasiswa turut memberikan solusi terhadap
masalah yang terjadi pada masyarakat yang terkena musibah
bencana alam. Mahasiswa berlatih untuk memiliki rasa empati
dan kepedulian sosial pada sesama, junjung tinggi nilai humanis,
agama, moral dan etika saat menjalankan tugas. Program proyek
kemanusiaan dapat dimulai dengan menentukan program
bersama organisasi resmi, terjun secara langsung mengikuti
proyek tanggap darurat dan proyek kemanusiaan lainnya.
6. Program Kegiatan Wirausaha

Kegiatan ini dilakukan untuk mengembangkan minat
berwirausaha melalui kegiatan belajar yang sesuai dan
manajemen yang tepat. Peningkatan minat wirausaha dapat
menjadi alternatif solusi dalam menanggulangi pengangguran di
kalangan sarjana.
7. Proyek/Studi Independen
Program ini dapat dilakukan lintas prodi secara berkelompok agar
mahasiswa mampu mencapai prestasi pada jenjang nasional
Dumiyati 31
maupun internasional. Kegiatan ini juga melengkapi kurikulum

yang sudah ditempuh oleh mahasiswa untuk mewujudkan karya
inovasi mahasiswa.
8. Kuliah Kerja Nyata Tematik. Program ini sebagai bentuk

pembelajaran yang memberikan pengalaman langsung pada
mahasiswa untuk terjun langsung pada masyarakat di luar
kampus. Mahasiswa juga belajar memahami masalah yang terjadi
di masyarakat, dapat mengetahui potensi desa sehingga
membantu pembangunan desa tempat KKN tematik.
Berdasarkan uraian kegiatan MBKM di atas,
pengimplementasiannya pada kurikulum program studi diatur sesuai
program hak belajar di luar prodi selama 3 semester. Dengan
program MBKM, maka PT dapat memberikan fasilitas dalam
pengembangan potensi dan kemampuan mahasiswa. Pada akhirnya
mahasiswa sebagai calon sarjama memiliki keterampilan,
kompetensi, kemampuan abad 21, karakter dan kepribadian positif
dan sikap tanggap dalam menghadapi permasalahan sesuai tuntutan
zaman. Hal ini sesuai hasil penelitian (Kuncoro et al., 2022), (Jati,
Wijaya dan Pae, 2022), bahwa PT yang mengimplementasikan
program MBKM dengan beragam kegiatan memberikan kesempatan
mahasiswa mendapatkan pengalaman belajar pada dunia kerja dan
dunia industri, sehingga terjadi pembentukan karakter, keterampilan
dan sikap positif, hardskill dan softskill, pengalaman di luar program
studi.
Tantangan dan Solusi dalam Implementasi Kurikulum

MBKM
MBKM merupakan terobosan baru dari kemdikbud yang diterapkan
di perguruan tinggi, sehingga dalam implementasinya banyak
ditemukan kendala dan tantangan yang dihadapi oleh SDM PT
(Oksari et al., 2022). Tantangan yang dihadapi dalam implementasi
MBKM antara lain: 1) prosedur kerja sama dengan mintra eksternal
perguruan tinggi, 2) perubahan PTNBH (perguruan tinggi negeri
berbadan hukum) untuk bersaing secara internasionl, 3) prosedur
Dumiyati 32
magang yang dilaksanakan di eksternal PT, 4) SDM kurang

memahami kebijakan implementasi MBKM, 5) fasilitas teknologi PT
kurang memadai, 6) SDM kurang siap melaksanakan MBKM.
Untuk mengatasi tantangan-tantangan tersebut diperlukan:
1. Revitalisasi Kurikulum Menyesuaikan dengan Kebijakan
MBKM
Kurikulum merupakan komponen vital dalam sistem
pembelajaran. Dalam penelitian (Arifin dan Rizaldy, 2022)
dinyatakan bahwa kebijakan MBKM harus diikuti dengan inovasi
pengembangan kurikulum sesuai kebijakan MBKM, situasi dan
kebutuhan lembaga, dengan program kerja sama eksternal
perguruan tinggi dengan PT dan lembaga lain sebagai mitra.
Penyusunan program MBKM diserahkan dan pelaksanaannya
diberikan keluasaan menyesuaikan kondisi dan persiapan dari PT
masing-masing. Pentingnya pengembangan kurikulum juga
dikemukakan oleh (Baharuddin, 2021), bahwa bentuk inovasi
kurikulum terdiri dari desain kebijakan MBKM, desain SOP
penerapan MBKM, program kerja sama bidang akademik dan
asesmen kebutuhan penunjang program. Pada level program studi
melakukan perencanaan, proses perkualiahan, penilaian dan
evaluasi pembelajaran. Untuk pelaksanaan program perlu
dirancang buku panduan pelaksanaan MBKM, pedoman konversi
alih kredit bagi kegiatan pertukaran mahasiswa, asistensi
mengajar, KKN tematik dan proyek kemanusiaan.
2. SDM yang Memiliki Kesiapan dan Memahami Kebijakan

MBKM
Perlunya sosialisasi program MBKM untuk memberikan
pemahaman pada pihak-pihak terkait, karena SDM di perguruan
tinggi dituntut untuk memahami kebijakan MBKM. Menurut
(Arifin dan Rizaldy, 2022), (Kholik et al., 2022), dosen harus
mampu melakukan adaptasi dengan program MBKM yang
digalakan oleh Kemendikbud karena dosen sebagai penentu
keberhasilan dalam sistem MBKM.
3. Kesiapan SDM dalam Melaksanakan MBKM
Dumiyati 33
Dalam hal ini perlu dilakukan pengembangan profesional

SDM/dosen melalui kelompok belajar mandiri, menghubungkan
kegiatan belajar langsung melalui praktik yang mengarah pada
kerja sama dengan kelompok, agar memiliki kesiapan dalam
melaksanakan MBKM. Menurut penelitian (Nehe, 2021), (Ayu dan
Kusumah, 2022), menunjukkan bahwa Fasilitasi model
pengembangan profesional secara mandiri, berkolaborasi dan
pemberdayaan dapat berkontribusi terhadap profesional dosen
secara signifikan.
4. Menjalin Kerja Sama dengan Pihak Ekternal PT untuk

Kegiatan Magang, Asistensi Mengajar
Peran mitra sangat penting dalam mendukung tercapainya
program MBKM. Program MBKM bermanfaat bagi mitra, antara
lain dapat menjalin kerja sama dengan perguruan tinggi untuk
memperoleh tenaga kerja yang sesuai dengan yang dibutuhkan,
dan sharing perkembangan ilmu pengetahuan (Hidayatullah,
2021), (Sari et al., 2021), (Tuju, Wahyudin danDewi, 2022). Mitra
dapat dilibatkan dalam pembuatan kurikulum sehingga
berdampak bagi mahasiswa, dosen dan tenaga administrasi. Hal
ini didukung oleh pendapat susilawati, 2021 bahwa kemitraan
perlu didukung oleh kolaborasi yang baik antara mahasiswa,
dosen, pimpinan PT sehingga terbangun sinergi kebutuhan masa
depan yang relevan dengan perkembangan zaman.
Dari beberapa solusi yang telah dikemukakan diharapkan dapat

mengatasi tantangan yang dihadapi, perguruan tinggi perlu mengkaji
kembali kebutuhan agar dapat mengimplementasikan MBKM sesuai
karakteristik dan kesiapan PT masing-masing.
Penutup
Berdasarkan uraian yang telah dipaparkan di atas dapat ditarik
kesimpulan bahwa kurikulum sebagai alat yang digunakan untuk
mencapai tujuan pendidikan Nasional, melalui tercapainya target dan
tujuan pendidikan pada jenis dan jenjang masing-masing. Kurikulum
bersifat dinamis dan selalu mengalami perubahan sesuai
Dumiyati 34
perkembangan zaman. Kurikulum yang pernah berlaku di Indonesia

meliputi kurikulum 1947, 1952, 1964, 1968, 1975, 1984, 1994, 2004,
2006, 2013 dan pada awal tahun 2020 telah diluncurkan kurikulum
merdeka belajar kampus merdeka. Untuk menerapkan MBKM
diperlukan kesiapan SDM yang memahami kebijakan dan siap
mengimplementasikan kurikulum MBKM, pemenuhan fasilitas dan
kebutuhan jaringan kerja sama dengan pihak eksternal untuk
pelaksanaan magang, asistensi mengajar, kuliah kerja nyata tematik,
praktk kewirausahaan. Dengan kesiapan SDM selaku perencana dan
pelaksana diharapkan dapat mengatasi tantangan yang dihadapi
dalam implementasi MBKM.
Daftar Pustaka
Alawi, D. et al. (2022) ‘Implementasi Kurikulum Merdeka Belajar
Kampus Merdeka Pasca Pandemi Covid-19’, Edukatif : Jurnal
Ilmu Pendidikan, 4(4), pp. 5863–5873. doi:
10.31004/edukatif.v4i4.3531.
Arifin, Z. danRizaldy, M. (2022) ‘Reslaj : Religion Education Social Laa
Roiba Journal Sarjanawiyata Tamansiswa Reslaj : Religion
Education Social Laa Roiba Journal’, 4, pp. 818–829.
Ayu, G. danKusumah, P. (2022) ‘JURNAL PENDIDIKAN DAN
PEMBELAJARAN SAINS INDONESIA Implementasi Kurikulum
Merdeka Belajar Kampus Merdeka ( MBKM ) Di Program Studi
Kimia Universitas Nusa Bangsa’, 5(April), pp. 53–59.
Baharuddin, M. R. (2021) ‘Adaptasi Kurikulum Merdeka Belajar
Kampus Merdeka (Fokus: Model MBKM Program Studi)’, Jurnal
Studi Guru dan Pembelajaran, 4(1), pp. 195–205. Available at:
https://www.e-journal.my.id/jsgp/article/view/591.
Dirjen Pendidikan Tinggi (2020) ‘Buku Panduan MBKM’, Buku
Panduan Merdeka Belajar-Kampus Merdeka, pp. 1–42.
Fatmawati, E. (2021) ‘Dukungan Perpustakaan Dalam Implementasi
“Kampus Merdeka Dan Merdeka Belajar”’, Jurnal Pustaka
Ilmiah, 6(2), p. 1076. doi: 10.20961/jpi.v6i2.46682.
Dumiyati 35
Hidayatullah, R. S. (2021) ‘Persepsi Mahasiswa Tentang Kurikulum

Merdeka Belajar Kampus Merdeka’, 3(2), p. 6.
Insani, F. D. (2019) ‘Sejarah Perkembangan Kurikulum Di Indonesia
Sejak Awal Kemerdekaan Hingga Saat Ini’, As-Salam: Jurnal
Studi Hukum Islam & Pendidikan, 8(1), pp. 43–64. doi:
10.51226/assalam.v8i1.132.
Jati, I., Wijaya, H. danPae, K. (2022) ‘Dampak Implementasi Merdeka
Belajar Kampus Merdeka (MBKM) Pada Dosen, Mahasiswa,
Dan Tenaga Kependidikan Di Universitas Katolik Widya
Mandala …’, Eduka: Jurnal Pendidikan …, 7(1), pp. 74–98.
Available at:
http://openjournal.unpam.ac.id/index.php/Eduka/article/vie
w/16787%0Ahttp://openjournal.unpam.ac.id/index.php/Edu
ka/article/download/16787/9615.
Kholik, A. et al. (2022) ‘Impelementasi Kurikulum Merdeka Belajar
Kampus Merdeka (MBKM) Berdasarkan Persepsi Dosen dan
Mahasiswa’, Jurnal Basicedu, 6(1), pp. 738–748. doi:
10.31004/basicedu.v6i1.2045.
Kuncoro, J. et al. (2022) ‘Peningkatan Soft Skill Melalui Kegiatan
Merdeka Belajar Kampus Merdeka ( MBKM )’, Proyeksi, 17(1),
pp. 112–126.
Kusumaningtiar, D. A. danSaraswati, H. (2021) ‘Implementasi
Kampus Merdeka Dalam Menciptakan Karakter Mahasiswa
Kesehatan Yang Inovatif, Kreatif Dan Profesional’,
Digilib.Esaunggul.Ac.Id, 18, p. 616. Available at:
https://digilib.esaunggul.ac.id/public/UEU-Journal-23167-
11_2232.pdf.
Nehe, B. M. (2021) ‘Analisis Konsep Implementasi Merdeka Belajar -
Kampus Merdeka dalam Menghadapi Era Revolusi Industri 4.0
di Masa Pendemik di STKIP Setia Budhi Rangkasbitung 2021’,
Prosiding Seminar Nasional Setiabudhi, 1(1), pp. 13–19.
Oksari, A. A. et al. (2022) ‘Analisis Implementasi Kurikulum Merdeka
Belajar-Kampus Merdeka (MBKM) Program Studi Biologi
Dumiyati 36
Universitas Nusa Bangsa’, Jurnal Studi Guru dan Pembelajaran,

5(1), pp. 78–85. doi: 10.30605/jsgp.5.1.2022.1556.
Pendidikan, M., Kebudayaan, D. A. N. danIndonesia, R. (2020)
‘Peraturan Menteri Pendidikan Dan Kebudayaan Nomor 03
Tahun 2020 Tentang Standar Nasional Perguruan Tinggi’, (47).
Presiden Republik Indonesia (2003) Undang-Undang Republik
Indonesia No 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional. Jakarta.
Puspitasari, R. danNugroho, R. (2021) ‘Implementasi Kebijakan
Merdeka Belajar Kampus Merdeka Fisip Upn Veteran Jawa
Timur’, Dinamika Governance : Jurnal Ilmu Administrasi Negara,
11(2), pp. 276–292. doi: 10.33005/jdg.v11i2.2539.
Sari, R. P. et al. (2021) ‘Dampak Implementasi Program Pembelajaran
Merdeka Belajar Kampus Merdeka pada Mahasiswa Program
Studi Sastra Inggris Universitas Komputer Indonesia’, Jurnal
Pendidikan …, 5, pp. 10303–10313. Available at:
https://jptam.org/index.php/jptam/article/view/2617.
Tohir, M. (2020) ‘Buku Panduan Merdeka Belajar - Kampus Merdeka’.
doi: 10.31219/osf.io/ujmte.
Triastuti, I. A. et al. (2021) ‘Evaluation of the Implementation of
Freedom to Learn-Independent Campus at the Faculty of
Medicine’, Jurnal Kedokteran Meditek, 28(3), pp. 269–277.
Tuju, R. S., Wahyudin, D. danDewi, L. (2022) ‘Mekanisme
Implementasi Merdeka Belajar Kampus Merdeka pada
Program Studi di Perguruan Tinggi Keagamaan Kristen’,
LOGON ZOES: Jurnal Teologi, Sosial dan Budaya, 5(1), pp. 46–60.
doi: 10.53827/lz.v5i1.56.
Wibowo, H. (2014) ‘Perubahan kurikulum di indonesia : studi kritis
tentang upaya menemukan kurikulum pendidikan islam yang
ideal’, Raudhah, IV(1), pp. 49–70.
Dumiyati 37
PROFIL PENULIS
Dr. Dumiyati, M.Pd
Penulus lahir pada tanggal 19 Juni 1965 di
Bandung Jawa Barat. Pendidikan yang telah
ditempuh: S1-Administrasi Perkantoran-
PDU FKIPS IKIP Bandung tahun 1990
dengan beasiswa Tunjangan Ikatan Dinas
(TID); S2 Manajemen Pendidikan PPS IKIP
Malang mendapat beasiswa TMPD lulus
Tahun 1996 dan Program Doktor
Manajemen Pendidikan di PPS Universitas
Negeri Malang dengan beasiswa BPPS lulus Tahun 2012.
Sejak tahun 1991, Penulis memulai karirnya sebagai dosen PNS DPK
di Universitas PGRI Ronggolawe Tuban, mengajar mata kuliah
Manajemen Pendidikan, metodologi penelitian dan penelitian
pendidikan sesuai dengan kepakaran penulis dibidang Manajemen
Pendidikan dan pembelajaran berbasis ICT. Pengalaman dan
kompetensinya menulis buku telah dikembangkan dengan mengikuti
uji sertifikasi kompetensi penulis buku non fiksi, hingga kini
beberapa buku yang telah terbit yaitu Kewirausahaan berbasis
Experiential Learning (hibah buku teks dikti, 2015); Pengantar
Manajemen (2016), Pengembangan Bahan Ajar Berbasis ICT (2017);
Buku Ajar Microteaching Berbasis Experiential Learning (2017);
Pembuatan Multi Media Interaktif Sebagai Media Pembelajaran ICT
(2018); Metode Penelitian Pendidikan (2019); Buku Ajar Manajemen
Pendidikan (2019
Dumiyati 38
BAB 4 SARANA DAN
PRASARANA PENDIDIKAN
Dr. D Purnomo, M.M
Politeknik LP3I Jakarta
Definisi Sarana dan Prasarana

Sarana dan Prasarana belajar adalah salah satu bagian yang tidak
dapat dipisahkan dalam proses belajar mengajar di lembaga/institusi
pendidikan. Pembelajaran di dalam pendidikan nasional wajib
menjamin kesetaraan dan peningkatan kualitas pendidikan bagi
warga negara di Indonesia.
Dalam Undang-undang pendidikan nasional tujuan pendidikan
adalah “menjadikan manusia bertaqwa kepada Tuhan Yang Mah Esa,
berahlak mulia, cerdas, produktif, dan berdaya saing tinggi dalam
pergaulan nasional maupun Internasional. Untuk mencapai tujuan
pendidikan tersebut, pemerintah telah membuat Standar Nasional
Pendidikan yang diatur di dalam PP RI No.19 tahun 2005. Kemudian
untuk menjamin tercapainya tujuan pendidikan tersebut, pemerintah
telah mengamanatkan penyusunan delapan standar nasional
pendidikan sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional
Pendidikan. Standar Nasional Pendidikan adalah kriteria minimun
tentang sistem pendidikan di Negara Kesatuan Republik Indonesia,
agar peserta didik dapat:
1. Belajar untuk beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha
Esa
2. Belajar untuk memahami dan menghayati
3. Belajar mampu melaksanakan dan berbuat secara efektif
4. Belajar untuk hidup bersama dan berguna bagi orang lain dan
5. Belajar untuk membangun dan menemukan jati diri melalui
proses belajar yang aktif, kreatif, efektif dan menyenangkan.
D Purnomo 39
Sarana Dan Prasarana Pendidikan
Dalam rangka terwujudnya proses belajar mengajar tersebut,

maka dibutuhkan standar sarana dan prasarana yang memadai.
Standar sarana dan prasarana yang minimal telah ditetapkan dalam
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 24 Tahun 2007,
yang meliputi:
1. Kriteria minimum sarana yang terdiri dari perlengkapan,
peralatan pendidikan, media pendidikan, buku, dan sumber
belajar lainnya, teknologi informasi, serta perlengkapan lainnya
yang wajib dimiliki oleh setiap institusi pendidikan.
2. Kriteria minimun prasarana pendidikan yang terdiri dari
tanah/lahan, bangunan, ruang-ruang belajar, instalasi daya dan
jasa yang wajib dimiliki oleh setiap institusi pendidikan.
Menurut Mulyasa (2014:49) mengemukakan bahwa, “sarana

belajar adalah peralatan yang secara langsung digunakan oleh guru
atau siswa dalam proses belajar dan mengajar, seperti gedung, ruang
kelas, meja, kursi, air conditioner, serat media pembelajaran lainnya.
Menurut Tholib (2000:970) mendefinisikan “sarana Pendidikan
adalah peralatan yang secara langsung yang dapat mencapai tujuan
pendidikan, seperti; ruangan, buku, perpustakaan, laboratorium dan
sebagainya”. Menurut Makin, Moh dan Baharudin, (2008:17)
Prasarana belajar adalah fasilitas yang secara tidak langsung
menunjang jalannya proses pengajaran, seperti; halaman, kebun,
taman sekolah, jalan menuju sekolah dan lain sebagainya. Menurut
Suryosubroto (2010:23) mendefinisikan prasarana belajar adalah
semua fasilitas yang diperlukan dalam proses belajar mengajar baik
yang bergerak maupun yang tidak bergerak, agar pencapaian tujuan
pendidikan atau pembelajaran dapat berjalan dengan lancar, teratur,
efektif dan efisien.
Berdasarkan definisi di atas dapat disimpulkan bahwa, “Sarana
adalah perlengkapan pembelajaran yang dapat dipindah-pindah
sedangkan Prasarana adalah fasilitas dasar untuk menjalankan
fungsi sekolah sebagai lembaga/institusi pendidikan”
D Purnomo 40
Jenis Sarana dan Prasarana

Sarana dan prasarana pendidikan berdasarkan kebutuhan dan
penggunaannya dikelompok sebagai berikut:
Jenis Sehubungan dengan sarana belajar mengajar atau pendidikan,
dapat ditinjau dari:
1. Sarana dan Prasarana yang Langsung berhubungan dengan
Proses Belajar dan Mengajar seperti:
a. Sarana pendidikan yang langsung berhubungan dengan proses
belajar dan mengajar, seperti; kapur tulis, spidol, penghapus,
dan bahan-bahan praktik, komputer, LCD, dll
b. Prasarana pendidikan yang langsung berhubungan dengan
proses belajar mengajar, seperti; ruang kelas, ruang teori,
ruang Praktik keterampilan, labolatorium, dll.
2. Sarana dan prasarana yang tidak langsung berhubungan

dengan proses belajar dan mengajar seperti:
a. Sarana yang tidak langsung berhubungan dengan proses
belajar dan mengajar, seperti, lemari arsip kelas, hiasan kelas,
dll.
b. Prasarana pendidikan yang tidak langsung berhubungan
dengan proses belajar mengajar, seperti; Auditorium, taman
sekolah, tempat parkir sekolah, dan kantin sekolah.
Pengelolaan Sarana dan Prasarana

Pengelolaan sarana dan prasarana adalah sistem dan prosedur yang
mengatur pengelolaan sarana dan prasarana. Pengelolaan sarana dan
prasarana mencakup: perencanaan, pengadaan, pemanfaatan,
pemeliharaan, dan penghapusan. Sistem pengelolaan sarana dan
prasarana suatu lembaga/institusi pendidikan biasanya sudah
ditetapkan dan diatur di dalam standar operting prosedur dan juknis
lembaga/institusi pendidikan tersebut.
1. Perencanaan Sarana dan Prasarana
Perencanaan merupakan langkah pertama dari menjalankan
fungsi manajemen, organisasi apa pun ketika ingin tujuan atau
programnya dapat berjalan dengan baik, maka langkah pertama
adalah membuat perencanaan, yang kemudian dimasukan
D Purnomo 41
kedalam program kerja dalam rangka mencapai tujuan organisasi.

Begitu juga di dalam manajemen sarana dan prasarana harus
dimulai dengan langkah awal perencanaan sarana dan prasarana.
Perencanaan sarana dan prasarana meliputi; what (sarana
dan prasarana apa yang dibutuhkan), Who (untuk siapa sarana
dan prasarana tersebut dibutuhkan), why (mengapa sarana dan
prasaran tersebut dibutuhkan) when (kapan sarana dan prasarana
tersebut dibutuhkan), whom (siapa yang bertanggung jawab baik
yang membeli maupun yang menyetujui), dan how (berapa
banyak sarana dan prasaran tersebut dibutuhkan), sehingga dari
perencanaan tersebut jelas. Dalam manajemen
sekolah/lembaga/institusi perencanaan sarana dan prasarana
dilakukan melalui rapat kerja sekolah/lembaga/instutusi dengan
melibatkan bidang yang terkait, seperti; bidang sarana prasaran,
bidang keuangan dan pimpinan.
2. Pengadaan Sarana dan Prasarana

Pengadaan sarana dan prasarana adalah pembelian/penerimaan
sarana dan prasarana ke dalam lembaga/institusi, hal ini dapat
dengan cara pembelian atau mendapatkan hibah.
Pembelian/penerimaan atau didapatkannya sarana dan prasarana
ini harus mendapatkan izin atau yang sudah di setujui pemimpin
lembaga/institusi. Untuk mendapatkan sarana dan prasarana
melalui pembelian, prosedurnya tergantung kemampuan
pendanaan internal sedangkan mendapatkan dengan cara hibah
prosedurnya, adalah layak tidaknya lembaga/institusi tersebut
untuk mendapatkannya.
3. Pemanfaatan Sarana dan Prasarana

Pemanfaatan sarana dan prasarana adalah penggunaan atau
pemakaian sarana dan pasarana yang sudah diadakan tersebut
baik untuk kepentingan individual maupun untuk umum.
Pemanfaatan atau pengguna sarana prasarana adalah orang atau
bagian yang yang sudah ditetapkan oleh lembaga/institusi sesuai
dengan kebutuhan dalam mendukung proses belajar dan
mengajar. Untuk tertibnya administrasi pengelolaan sarana
D Purnomo 42
prasarana maka ketika sarana dan prasarana tersebut diserahkan

maka harus dilakukan pencatatan atau inventarisasi seperti;
tanggal, bulan dan tahun perolehannya, nama pengguna atau
pemakai, letak sarana tersebut di mana, sehingga memudahkan
untuk mendata selanjutnya jika terjadi, penyusutan, hilang atau
rusak.
4. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana

Pemeliharaan sarana dan prasana adalah pemeliharaan terhadap
sarana dan prasarana yang dipakai atau digunakan oleh sipemakai
atau pengguna. Setiap barang atau aktiva harus memiliki identitas
yakni berupa form atau kartu barang, Setiap barang atau aktiva
tidak boleh dipindahkan dari tempat atau ruangan semula,
Pemindahan barang dari suatu ruangan ke lain ruangan harus
diketahui oleh bagian logistik dan seizin penanggung jawab
ruangan, Dilarang memindahkan barang ke ruangan lain jika
penanggung jawab ruangan atau bagian logistik tidak ada di
tempat.
Setiap ruangan harus memiliki penanggung jawab ruangan,
Pada setiap ruangan harus tertempel daftar inventaris atau daftar
sarana dan prasarana yang berisikan informasi kode barang,
nama barang, jumlah, tahun pengadaan dan keterangan serta
tertera tanda tangan penanggung jawab ruangan. Pada setiap
ruangan harus terdapat barang-barang atau aktiva sesuai dengan
daftar inventarisasi atau daftar sarana dan prasarana yang
tertempel, Setiap barang yang rusak tidak dibenarkan tergeletak
di ruangan kerja dan harus dipindahkan ke ruangan logistik atau
gudang. Setiap barang yang rusak sudah harus di laporkan ke
bagian logistik dengan masa tenggang paling lambat 2 (dua) hari.
5. Penghapusan Sarana dan Prasarana

Sarana dan prasarana yang telah rusak atau tidak terpakai harus
disingkirkan atau dibuang, hal ini dapat diajukan secara
berjenjang untuk penghapusan dari daftar inventaris. Sehingga
dihilangkan dari pencatatan daftar inventaris lembaga/institusi.
D Purnomo 43
Standar Sarana dan Prasarana

Standar Sarana dan prasarana pendidikan harus mempunyai
kecukupan dan kelayakan di dalam proses belajar dan mengajar,
sehingga proses belajar mengajar menjadi nyaman dan baik. Untuk
penilaian dan evaluasi diperlukan adanya standar yang telah
ditetapkan serta mekanisme kontrol ketercapaiannya.
1. Kecukupan dan Aksesibilitas Sarana Pendidikan
Kecukupan dan kelayakan sarana pendidikan terlihat dari
ketersediaan, kemutakhiran, dan kesiapgunaan di dalam proses
belajar dan mengajar, sehingga baik peserta didik dan pendidik
menikmati keamanan dan kenyamanan di dalam proses belajar
mengajar tersebut. Kelayakan yang baik biasanya disertai dengan
informasi pemakaian dan penggunaannya.
2. Kecukupan dan Aksesibilitas Prasarana Pendidikan

Kecukupan prasarana terlihat dari ketersediaan, kepemilikan,
kemutakhiran, kesiapgunaan prasarana untuk mendukung proses
pembelajaran maupun kegiatan praktikum serta Praktik lainnya.
Prasarana yang disiapkan/digunakan institusi yang dilengkapi
dengan informasi mengenai kecukupan dan aksesibilitasnya bagi
peserta belajar dan pengajar, seperti: 1) Data ruang kerja
pengajar, 2) Data prasarana (kantor, ruang kelas, ruang
laboratorium, studio, ruang perpustakaan, kebun percobaan. 3)
Data prasarana lain yang menunjang (misalnya tempat olah raga,
ruang bersama, ruang himpunan peserta didik, poliklinik).
Standar Mutu Pengelolaan Sarana dan Prasarana

Standar Mutu Pengelolaan Sarana dan Prasarana yang memuat
komponen, kriteria, dan indikator terdapat di dalamnya standar
mutu termasuk untuk perencanaan, pengadaan, inventarisasi,
penilaian, prosesur penggunaan, pemeliharaan, pengawasan dan
pengendalian serta penghapusan sarana dan prasarana. Standar
Mutu Pengelolaan berikut ini dapat dijadikan pedoman umum
menentukan kualitas dalam manajemen sarana dan prasarana.
D Purnomo 44
1. Standar Mutu Perencanaan Sarana dan Prasarana
Tabel 4.1
No Komponen Kriteria Indikator
1. Perencanaan Kebutuhan, a. Tersedia rencana
Kesinambungan strategik SP yang
dan Kelengkapan. dirancang sesuai misi,
kebutuhan dan
perkembangan IPTEK,
Olahraga & Seni
b. Tersedia rencana
tahunan dan rencana
operasional yang tetap
berada dalam koridor
Renstra/RIP/Masterplan
Sumber Diolah: Standar Mutu Sarana dan Prasarana Universitas
Pendidikan Ganesha 2016
2. Standar Mutu Pengadaan
Tabel: 4.2
1. Proses Metode dan a. Pengadaan

pengadaan waktu barang/jasa harus
barang dan jasa pengadaan mengacu pada
Perpres RI Nomor 70
tahun 2012
b. Rangkuman kegiatan
atau proses dilakukan
berdasarkan SOP
yang berlaku di
Institusi
c. Waktu/atau lama
proses pengadaan
mengacu pada aturan
dan kebijakan
Institusi.
D Purnomo 45
2. Penerimaan dan Penerimaan a. Penerimaan barang

pendistribusian barang dari penyedia sesuai
barang jumlah, spesifikasi,
dan waktu dalam
kontrak atau
deskripsi/dokumen
pengadaan barang
b. Penerimaan barang
harus dilengkapi
dengan Berita Acara
(BA) Penerimaan
barang dan
ditandatangani oleh
pihak Penyedia
Barang dan Penerima.
c. BA harus menjelaskan
waktu serah terima,
kualitas, jumlah dan
spesifikasi barang
yang
diserahterimakan
Pendistribusia a. Pendistribusian
n barang barang dari Unit Kerja
Pengadaan atau
Panitia Pengadaan
keunit kerja pengusul
dilaksanakan tanpa
adanya kesalahan dan
penyimpangan dari
yang diusulkan unit
pengaju kebutuhan
b. Setiap penyerahan
barang dari Unit Kerja
Pengadaan atau
Panitia Pengadaan
keunit kerja pengusul
harus dilengkapi BA
penyerahan yang
ditandatangi
D Purnomo 46
keduabelah pihak
yang bersangkutan.
c. BA harus menjelaskan
waktu serah terima,
kualitas, jumlah dan
spesifikasi barang
yang
diserahterimakan
3. Pengadministrasi Pemenuhan a. Tertuangkannya
an pengadministr seluruh proses
asian kegiatan dalam Berita
Acara (BA) oleh Unit
Kerja Pengadaan atau
Panitia Pengadaan
b. Terdokumentasikann
ya seluruh BA proses
pengadaan
barang/jasa yang
bersangkutan
c. Terciptanya
pendokumentasian
yang rapi, mudah
ditemukan ketika
diperlukan dan
tersimpan aman
4. Pelaporan a. Selama proses
Kegiatan kegiatan pengadaan,
Unit Kerja Pengadaan
atau Panitia
Pengadaan
melaporkan dengan
lengkap pada
pimpinan dan Pejabat
Pembuat Komitmen
(PPK) secara berkala
hingga proses
pengadaan selesai.
b. Unit Kerja Pengadaan
atau Panitia
D Purnomo 47
Pengadaan membuat
laporan singkat
secara tertulis
tentang proses
pengadaan kepada
pimpinan dan PPK di
akhir kegiatan
pengadaan sebuah
atau satu paket
barang/jasa.
c. Terlaporkannya
proses pengadaan
bersangkutan oleh
PPK kepada
Pimpinan melalui
Direktur Sarana
Prasarana.
3. Standar Mutu Inventarisasi Sarana dan Prasarana
Tabel 4.3
1. Penerimaan Status Barang a. Bebas

barang yang akan permasalahan atas status
diinventarisasi barang karena barang
telah melalui proses
serah terima dari
penyedia kepada PPK
melalui unit kerja
pengadaan
b. Terjadinya
kesepakatan antar
penerima dengan
penyedia barang bahwa
barang sesuai dengan
kontrak
D Purnomo 48
Pembuatan a. Dibuatnya Berita

berita acara Acara (BA) yang lengkap
terutama memuat waktu
serah terima, jumlah,
kualitas, dan spesifikasi
barang sesuai kontrak
pengadaan
b. BA tertembuskan
dari penerimaan barang
inventaris di bawah
pengetahuan Kepala
bagian Umum pada
Pimpinan melalui
Direktur Saranan
Prasarana.
2. Pengidentifikasia Identifikasi Teridentifikasinya
n Barang Karakteristik karakteristik barang
inventaris barang dengan jelas terutama
mengenai jumlah,
bentuk, ukuran, luas,
warna, volume, jenis,
macam, lokasi, alamat,
posisi, dan letak (site)
dari objek yang
diinventarisasikan
sebagai sarana dan
prasarana.
Pencatatan Tercatatnya seluruh
setiap karakteristik barang
Karakter barang yang diinventarisasi
termasuk kekhasan
barang tertentu
dibanding barang yang
sama atau serupa
3. Kategorisasi Pengkategorian a. Terklasifikasinya
barang seluruh barang
berdasarkan
kategorisasi yang
dibakukan di
D Purnomo 49
lingkungan oleh
Pimpinan melalui
Bidang Sarana dan
Prasarana.
b. Mencatat setiap
kategori barang yang
diinventarisasi
4. Kodefikasi Penyiapan a. Kode barang inventaris
Atau labelling kode barang telah memenuhi urutan
huruf dan/atau angka
yang ditetapkan di
Institusi Pimpinan
melalui Bidang sarana
dan prasarana.
b. Tidak terjadi
pemberian kode sama
untuk setiap
item/satuan barang.
c. Tercatatnya setiap
kode barang dalam
buku induk inventaris
Mengkode a. Melekatkan kode
barang pada setiap barang
dengan cara
mencetak atau
menempelkan kode.
b. Amannya kode yang
tertempel tidak dapat
diubah, dicabut,
dipindahkan, atau
dihilangkan.
c. Kode barang harus
ditempel pada bagian
yang mudah dibaca
dan tersembunyi.
5. Pembukuan dan Pembukuan Memastikan kembali
Pengadministras bahwa seluruh barang
ian yang telah dikodefikasi
dicatat dalam buku induk
D Purnomo 50
inventarisasi barang
Pengadministras a. Tertempelkannya
ian lembar daftar
inventaris barang
pada setiap ruangan
atau tempat di mana
barang tersebut
berada.
b. Tersimpannya
dengan aman dan
rapi seluruh catatan
inventaris barang.
c. Membuat BA serah
terima.
d. Membuat surat
penyerahan hak dan
tanggung jawab
mengenai
penggunaan barang
dari Bidang Sarana
dan prasarana dan
Bagian Perlengkapan
ke unit pengguna
barang.
e. Membuat surat serah
terima barang dari
Bidang Sarana dan
Prasarana dan Bagian
Perlengkapan kepada
unit kerja pengguna
(user) barang.
f. Terciptanya
pendokumentasian
yang rapi, mudah
ditemukan ketika
diperlukan dan
tersimpan aman.
D Purnomo 51
6. Pelaporan Pelaporan a. Terlaporkannya

hasil secara tertulis
inventarisasi seluruh proses dan
hasil inventarisasi
barang kepada
Pimpinan melalui
Bidang sarana
Prasarana.
b. Menembuskan
laporan tersebut
pada pengguna
barang inventaris
bersangkutan
c. Menembuskan
kepada Pimpinan
melalui Biang
sarana dan
Prasarana mengenai
BA serah terima
barang dari Bagian
Perlengkapan ke
unit kerja pengguna
barang
d. Menembuskan surat
penyerahan hak dan
tanggung jawab
mengenai
penggunaan barang
dari Bagian
Perlengkapan ke
unit pengguna
barang
7. Serah terima Serah terima a. Terselenggaranya
fisik barang serah terima secara
barang inventaris fisik barang dari
Bagian
Perlengkapan
kepada unit kerja
sebagai pengguna
D Purnomo 52
barang inventaris
b. Termuatnya seluruh
barang yang
diserahterimakan
dalam sebuah Berita
Acara serah terima

4. Standar Mutu Penilaian Sarana dan Prasarana UNDIKSHA
Tabel 4.4
NO Komponen Kriteria Indikator
1. Objek penilaian Penentuan objek a. Jelasnya objek yang

yang akan dinilai akan dinilai
b. Adanya persiapan
petugas/ tim penilai
sarana dan
prasarana (SP)
2. Laporan Pelaporan a. Terlaporkannya
rencana rencana penilaian oleh
penilaian Ketua Penilaian kepada
Pimpinan melalui
Bidang Sarana
Prasarana.
b. Tertembuskannya
laporan pada Unit
Kerja pengguna SP
bersangkutan
3. Instrumen Pemilihan a. Jelasnya alasan
penilaian teknik, kriteria terpilihnya teknik,
dan acuan kriteria dan
penilaian acuan/patokan
penilaian oleh unit
kerja penilai
b. Terpenuhinya kriteria
dan patokan penilaian
yang diacu sesuai
D Purnomo 53
aturan di Institusi
dan/atau yang
ditetapkan pemerintah
melalui NJOP (Nilai Jual
Objek Pajak)
4. Satuan Pemilihan alat a. Sesuainya alat ukur

penilaian ukur, satuan alat yang dipilih dengan
ukur, dan satuan kepentingan
hasil penilaian pengukuran objek yang
dinilai. Misal untuk
mengukur luas lahan
(tanah dan ruangan
gedung) menggunakan
alat ukur meteran
b. Menyesuaikan benda
ukur dan alat ukur
yang relevan.
c. Digunakannya satuan
untuk hasil
pengukuran dalam
ukuran “rupiah”
dan/atau nilai mata
uang lain yang
setaranya
5. Penghitungan Keakuratan nilai a. Diterapkannya kriteria,
nilai objek acuan, alat ukur, satuan
alat ukur, satuan hasil
penilaian, metode dan
teknik pengukuran
yang ditetapkan
Institusi
b. Hasil penilaian objek
(sarana dan prasarana)
akurat
D Purnomo 54
6. Administrasi Pengadministras a. Hasil penilaian SP

dan ian proses dan teradminsitrasikan
pelaporan hasil penilaian dengan lengkap
b. Terdokumentasikan
nya seluruh
dokumen proses
penilaian
c. Terdokumentasinya
semua dokumen
hasil penilaian
d. Terciptanya
pendokumentasian
yang, rapi, mudah
ditemukan ketika
diperlukan dan
tersimpan aman
Pelaporan a. Semua porses
proses dan hasil penilaian SP
penilaian terlaporkan kepada
Pimpinan melalui
Bidang Sarana dan
Prasarana.
b. Hasil penilaian SP
terlaporkan dengan
lengkap kepada
Pimpinan melalui
Bidang Sarana dan
Prasarana.
5. Standar Mutu Prosedur Penggunaan Sarana dan Prasarana
Tabel 4.5
1. Penggunaan Pengajuan a. Diajukannya dengan
Permanen kebutuhan jelas secara tertulis
ruang, alat dan ruang, alat dan kebutuhan ruang,
perlengkapan perlengkapan atau alat dan
D Purnomo 55
perlengkapan dari
Unit Kerja
b. Diterimanya
pengajuan tersebut
oleh Bidang Sarana
dan Prasarana
ditembuskan
Pimpinan Instansi.
Ketersediaan a. Teridentifikasinya
ruang, atau alat dengan
dan saksama/jelas
perlengkapan mengenai
ketersediaan objek
yang diajukan.
b. Pemberitahuan
segera kepada
pengaju jika
permintaan tidak
tersedia.
c. Pemberitahuan
segera kepada
pengaju jika ada
kekurangan
persyaratan/ketida
k jelasan dalam
pengajuan dan
pengaju merevisi
permohonannya.
d. Penerbitan surat
persetujuan oleh
Bidang Sarana dan
Prasarana jika
permohonan
disetujui.
e. Tertembuskannya
kepada Pimpinanan
mengenai proses
dan akhir dari
pengajuan
D Purnomo 56
penggunaan ruang,
alat dan
perlengkapan
tersebut.
Penggunaan a. Sesuainya waktu,

ruang, alat dan tempat, dan
Perlengkapan kekhususan lainnya
atas penggunaan
ruang, atau alat dan
perlengkapan oleh
yang berhak
b. Terjaganya semua
kualitas ruang, atau
alat dan
perlengkapan yang
digunakan
Administrasi Dan a. Terdokumentasikan
Pelaporan nya seluruh
dokumen proses
pengajuan
penggunaan ruang
atau alat dan
perlengkapan.
b. Terdokumentasinya
semua dokumen
hasil dari proses
pengajuan
pengguanaan ruang
atau alat dan
perlengkapan.
c. Terciptanya
pendokumentasian
yang, rapi, mudah
ditemukan ketika
diperlukan dan
tersimpan aman.
d. Terlaporkannya
oleh Bidang Sarana
D Purnomo 57
dan
Prasarana/Bagian
Perlengkapan
tentang penggunaan
permanen ruang,
atau alat dan
perlengkapan
bersangkutan
2. Peminjaman Pengajuan a. diajukannya dengan
ruang, alat dan Kebutuhan jelas secara tertulis
perlengkapan ruang, alat peminjaman/kebut
dan uhan ruang, atau
perlengkapan alat dan
perlengkapan dari
Unit Kerja.
b. Diterimanya
pengajuan tersebut
oleh Bidang Sarana
dan Prasarana
kemudian di
disposisi ke Bagian
Perlengkapan.
ruang, atau alat dengan
dan Saksama/jelas
perlengkapan mengenai
ketersediaan objek
yang diajukan
b. Pemberitahuan
segera kepada
pengaju jika
permintaan tidak
tersedia
c. Pemberitahuan
segera kepada.
Pengaju jika
kekurangan
persyaratan/
ketidak jelasan
D Purnomo 58
dalam pengajuan
dan pengaju
merevisi
permohonannya
d. Penerbitan surat
persetujuan oleh
Bidang Sarana dan
Prasarana jika
permohonan
disetujui.
e. Tertembuskannya
kepada Pimpinan
mengenai proses
dan akhir dari
pengajuan
penggunaan ruang,
alat dan
perlengkapan
tersebut
ruang, alat dan tempat, dan
perlengkapan kekhususan lainnya
yang dipinjam atas penggunaan
ruang, atau alat dan
perlengkapan oleh
peminjam
bersangkutan
b. Terjaganya semua
kualitas ruang, atau
alat dan
perlengkapan yang
digunakan
Administrasi dan a. Terdokumentasikan
pelaporan nya seluruh
peminjaman dokumen proses
pengajuan
peminjaman ruang
atau alat dan
perlengkapan
D Purnomo 59
semua dokumen
hasil dari proses
pengajuan
peminjaman ruang
atau alat dan
perlengkapan
c. Terciptanya
pendokumentasian
yang rapi, mudah
ditemukan ketika
diperlukan dan
tersimpan aman
d. Terlaporkannya
oleh Bagian
Perlengkapan/Peral
atan kepada Bidang
Sarana Prasarana
tentang
peminjaman ruang,
atau alat dan
perlengkapan
bersangkutan
3. Penggunaan Pengajuan a. Terisinya buku
telepon permintaan pengajuan
hubungan permohonan
telepon penggunaan
hubungan telepon
dengan
membubuhkan hari,
tgl, dan jam
penggunaan.
b. Memastikan
pemohon dialah
berhak
menggunakan
hubungan telp.
Pemakaian a. Terhubungnya
hubungan telepon pada nomor
D Purnomo 60
telepon yang dituju

b. Pemakaian
hubungan telepon
4. Pemakaian Pengajuan a. Terajukannya
kendaraan kebutuhan dengan jelas secara
kendaraan tertulis kebutuhan
kendaraan dari Unit
Kerja.
b. Diterimanya
pengajuan tersebut
oleh Bagian
Perlengkapan.
Kendaraan dengan
saksama/jelas
mengenai
ketersediaan
kendaraan yang
diajukan.
b. Pemberitahuan
segera kepada
pengaju jika
permintaan tidak
tersedia
c. Pemberitahuan
segera kepada
pengaju jika ada
kekurangan
persyaratan/
ketidak jelasan
dalam pengajuan
dan pengaju
merevisi
permohonannya
d. Penerbitan surat
persetujuan oleh
Bagian
Perlengkapan jika
permohonan
D Purnomo 61
disetujui
Kendaraan tempat, dan
kekhususan lainnya
atas penggunaan
kendaraan oleh
peminjam
b. Terjaganya semua
kualitas kendaraan
yang digunakan
peminjam
c. Pengemudi
kendaraan adalah
orang yang bertugas
sebagai pengemudi
ditugasi BAUK
melalui Bagian
Perlengkapan.
Administrasi a. Terdokumentasikan
dan nya seluruh catatan
pelaporan proses pengajuan
penggunaan
kendaraan
semua catatan hasil
dari proses
pengajuan
pengguanaan
kendaraan
c. Terciptanya
pendokumentasian
yang rapi, mudah
ditemukan ketika
diperlukan dan
tersimpan aman
d. Terlaporkannya
oleh Bagian
Perlengkapan
tentang penggunaan
D Purnomo 62
kendaraan
bersangkutan
6. Standar Mutu Pemeliharaan dan Perbaikan

Tabel 4.6
1. Perawatan Pembuatan a. Tersusunnya dengan
sarana Rencana kerja lengkap rencana
dan prasarana (rutin, general, perawatan
insidensial) b. Terencananya dengan
jelas kategori
perawatan
c. Rutin/preventif
d. umum (General
Cleaning)
e. tugas–tugas insidental
f. Tersusunnya semua
objek fisik dalam
perencanaan
perawatan
Pembuatan a. Tersusunnya peta
peta kerja kerja perawatan yang
memuat waktu, alat,
petugas, biaya,
tempat dan
karakteristik lainnya
yang berkaitan
dengan perawatan
b. Tersajikannya secara
tertulis peta kerja
perawatan
Pelaksanaan Terlaksananya perawatan
Perawatan yang sesuai dengan
rencana waktu, alat,
petugas, dan tempat serta
D Purnomo 63
karakteristik/ kekhususan
lainnya
Pengawasan Terawasinya dengan baik
Perawatan semua rencana dan
pelaksanaan perawatan
Administrasi a. Terdokumentasikann
dan ya seluruh catatan
Pelaporan rencana, dan proses
perawatan
semua catatan hasil
dari proses
perawatan
c. Terciptanya
pendokumentasian
yang rapi, mudah
ditemukan ketika
diperlukan dan
tersimpan aman
d. Terlaporkannya oleh
BAUK tentang
perawatan
2. Pengajuan Persiapan a. Permohonan:
permohonan • Surat permohonan
perbaikan ditandatangani pimpinan
unit kerja pengaju
• Karakteristik objek
terdeskripsi dengan jelas
• Karakteristik kerusakan
atau penurunan kualitas
objek terdeskripsikan
dengan rinci dan jelas
disertai foto.
b. Surat permohonan
ditandatangani oleh
Unit pengusul
ditujukan kepada
Pimpinan Cq Bidang
Sarana Prasarana
D Purnomo 64
ditembuskan ke
Bagian
Peralatan/Perlengkap
an.
Identifikasi a. Teridentifikasinya
rencana dengan jelas oleh Bag.
perbaikan & Peralatan/
alokasi dana Perlengkapan
perbaikan Sarana dan
Prasarana tersebut
terjadwalkan ataukah
tidak.
b. Teridentifikasinya
dengan jelas apakah
perbaikan Sarana dan
Prasarana tersebut
telah dianggarkan
atau tidak:
• Jika telah dianggarkan,
Unit Pengusul
mengklarifikasi ke
bagian keuangan dan
melaporkan ke Bagian
Sarana Prasarana
• Jika belum dianggarkan
maka harus menyusun
RAB dan mengajukan
permohonan agar dapat
dibiayai dari lembaga.
Pemeriksaan a. Teridentifikasinya
Lapangan dengan jelas
karakteristik Sarana
dan Prasarana yang
akan diperbaiki
b. Teridentifikasinya
dengan rinci dan jelas
karakteristik
kerusakan atau
penurunan kualitas
D Purnomo 65
objek yang
bersangkutan
c. Tersajikannya secara
tertulis denganjelas
dan rinci tentang
kerusakan dengan
mengisi formulir
kerusakan cek
lapangan.
d. Terdokumentasikann
ya dengan baik
catatan kerusakan
tersebut.
Penyusunan a. Unit kerja
& verifikasi mengajukan
RAB kebutuhan anggaran
perbaikan
b. Bidang Sarana dan
Prasarana menyusun
Rencana Anggaran
Belanja berdasarkan
hasil pemeriksaan.
c. RAB disusun
berdasarkan analisis
PU dan SBU serta
aturan yang
semestinya
digunakan.
d. RAB ditandatangani
oleh Unit Pengusul.
e. RAB diajukan dan di
acc oleh Pimpinan
melalui Bidang
Sarana dan
prasarana.
Pemberian Bidang Sarana dan
Persetujuan prasarana dan Bagian
Peralatan/perlengkapan
memberikan persetujuan
D Purnomo 66
pelaksanaan pemeliharaan
atas RAB yang diajukan
oleh Unit Kerja.
dan Pelaporan ya seluruh catatan
perbaikan
semua catatan hasil
dari proses perbaikan
c. Terciptanya
pendokumentasian
yang rapi, mudah
ditemukan ketika
diperlukan dan
tersimpan aman
Unit Kerja dan
pejabat pengadaan.
7. Standar Mutu Pengawasan dan Pengendalian

Tabel 4.7
NO Komponen Kriteria Indikator
1. Instrumen Penentuan a. Terpilihnya metode
dan Anggaran instrumen dan instrumen
pengawasan lainnya yang tepat
dan untuk pengawasan
pengendalian dan pengendalian
b. Tersusunnya struktur
tugas, kewajiban dan
tanggung jawab staf
untuk pengawasan
dan pengendalian
c. Tersusunnya RAB
yang telah disetujui
Pimpinan melalui
Bidang Sarana dan
D Purnomo 67
prasarana.
Perencanaan a. Tersusunnya rencana
Pengawasan pengawasan yang
dan mencakup:
Pengendalian • Tersusunnya jadwal
pengawasan dan
pengendalian
• Pemanfaatan
instrumen
• Alokasi sumber daya
b. Mengacu daftar
inventaris sarana dan
prasarana
Pembuatan a. Tersusunnya peta
peta kerja kerja untuk
pengawasan pengawasan dan
dan pengendalian yang di
pengendalian dalamnya mencakup:
• Tahap demi tahap proses
pengawasan dan
pengendalian
• Jadwal pengawasan dan
pengendalian untuk
setiap komponen/
unsur/ item SP
• Penggunaan instrumen
pengawasan dan
pengendalian
• Alokasi sumberdaya
2. Pelaksanaan Realisasi a. Terlaksananya
pengawasan seluruh aktivitas
dan pengawasan dan
pengendalian pengendalian untuk
SP seluruh komponen/
unsur/ item SP
b. Terlaksananya
pengawasan dan
pengendalian sesuai
jadwal, instrumen,
D Purnomo 68
dan alokasi jumlah

dana.
Pemeriksaan Pemastian bahwa semua
pengawasan dan
pengendalian telah
dilaksanakan sesuai
dengan rencana
dan ya seluruh catatan
Pelaporan pengawasan dan
pengendalian
semua catatan hasil
dari proses
pengawasan dan
pengendalian
c. Terciptanya
pendokumentasian
yang rapi, mudah
ditemukan ketika
diperlukan dan
tersimpan aman
unit kerja
pengawasan dan
pengendalian kepada
PPK tentang semua
perencanaan dan
proses pelaksanaan,
serta usulan tindak
lanjut yang perlu
dilakukan.
Kepuasan Pengguna
Kepuasan pengguna adalah merupakan suatu penilain pengguna
secara umum dalam menggunakan atau memakai sarana dan
D Purnomo 69
prasarana yang di fasilitasi institusi dalam mendukung proses belajar

dan mengajar. Dapat juga dikatakan kepuasan pengguna adalah
berisi deskripsi mengenai pengukuran kepuasan Civitas akademika
terhadap layanan pengelolaan sarana dan prasarana yang memenuhi
aspek-aspek berikut:
1. Kejelasan instrumen yang digunakan, pelaksanaan, perekaman
dan analisis datanya.
2. Ketersediaan bukti yang sahih tentang hasil pengukuran kepuasan
sivitas akademika yang dilaksanakan secara konsisten, dan
ditindaklanjuti secara berkala dan tersistem.
Sehingga dengan demikian dapat dijadikan acuan dan masukan
bagi lembaga/institusi dalam memfasilitasi sarana dan prasarana
pendidikan dalam rangka mencapai proses pendidikan yang baik dan
menyenangkan.
Evaluasi Capaian Kinerja

Dalam rangka perbaikan dan peningkatan mutu pengelolaan dan
pemakaian sarana dan prasarana diperlukan evaluasi dalam rangka
pencapaian kinerja pengelolaan sarana dan prasaran tersebut.
Evaluasi capaian kinerja ini berisi deskripsi dan analisis keberhasilan
dan/atau ketidakberhasilan pencapaian standar pengelolaan sarana
dan prasrana yang telah ditetapkan. Capaian kinerja harus diukur
dengan metode yang tepat, dan hasilnya dianalisis serta dievaluasi.
Analisis terhadap capaian kinerja harus mencakup identifikasi akar
masalah, faktor pendukung keberhasilan dan faktor penghambat
ketercapaian standar, dan deskripsi singkat tindak lanjut yang akan
dilakukan bagian perlengkapan dan peralatan.
Daftar Pustaka
Baharuddin dan Moh. Makin, 2010, Manajemen Pendidikan Islam,
Malang: UIN-Maliki Press.
Kasan, Thalib, 2000, Teori dan Aplikasi Administrasi Pendidikan,

Jakarta, Studia Press.
Mulyasa, 2004, Manajemen Berbasis Sekolah, Bandung: Remaja

Rosda Karya.
D Purnomo 70
Suryosubroto, 2009, Proses Belajar Mengajar di Sekolah, Jakarta:

Rineka Cipta.
Standar Mutu Sarana dan Prasarana, 2016, Universitas Pendidikan

Ganesha, Sinagaraja Bali
http://ditpsd.kemdikbud.go.id/hal/sarana-dan-prasarana
D Purnomo 71
PROFIL PENULIS
Dr. D. Purnomo, M.M.
Ketertarikan penulis pada dunia pendidikan

adalah semenjak SMP, yakni dengan cita-cita
ingin menjadi guru. Namun secara
pendidikan untuk strata-1 penulis kuliah
pada jurusan Manajemen Keuangan dari
Institute Perbanas Jakarta pada tahun 1990
dan menyelesaikan pendidikan strata-2 di
Universitas ARS Bandung pada tahun 2001
Bidang Studi Magister Manajemen, serta
pada pendidikan strata-3 penulis menyelesaikan pendidikan di
bidang manajemen pendidikan pada Universitas Islam Nusantara
Bandung. Penulis mulai berkarir di LP3I sebagai manajemen trainee
pada tahun 1992 dan menjadi dosen sejak tahun 2003 sampai
sekarang. Penulis pernah menjabat sebagai Kepala Bagian
Pendidikan di LP3I College Jakarta dan Medan pada tahun 1994-
1996 dan menjadi Manajer Cabang LP3I Bekasi pada tahun 1997-
1999. Pada tahun 2000-2008 menjabat sebagai Direktur Operasioal
LP3I College, serta menjabat Wakil Direktur Bidang II Poltektik LP3I
Jakarta dan Bandung tahun 2009-2020. Selain itu penulis juga
pernah menjadi Direktur Bimbingan Belajar Salemba yang bergerak
di bidang pendidikan khususnya Bimbingan Belajar untuk pelajar
dari tingkat SD sampai SLTA. Adapun bidang keahlian penulis pada
Manajemen Keuangan, Akuntansi Keuangan, Manajemen Pendidikan
dan Manajemen Sumber Daya Manusia. Beberapa yang telah ditulis
dan diterbitkan adalah Manajemen Keuangan, Pengantar Bisnis,
Manajemen Pendidikan Islam (BC), Dasar Ilmu Manajemen (BC).
D Purnomo 72
BAB 5 MANAJEMEN
KEPEMIMPINAN
Dr. Herlina, M.Pd
STKIP Kusumanegara
Pendahuluan
Seringkali istilah manajemen dan kepemimpinan dimaknai sama.
Namun, dua kata tersebut dapat dimaknai sebagai keahlian dalam
berorganisasi yang terdiri dari ilmu manajemen dan keterampilan
memimpin. Manajemen dan kepemimpinan memang harus berjalan
beriringan yang saling terkait dan melengkapi. Oleh karenanya,
setiap upaya untuk memisahkan keduanya dapat menyebabkan lebih
banyak masalah di organisasi. Secara umum, manajemen
kepemimpinan di definisikan sebagai keahlian dalam mengatur
sebuah organisasi, serta memiliki kemampuan dalam memimpin,
menunjukkan arah, dan mampu memberikan motivasi dengan cara
yang efisien. Tugas manajer adalah merencanakan, mengatur, dan
berkoordinasi. Tugas pemimpin adalah menginspirasi dan
memotivasi. Individu yang secara bersamaan menjabat sebagai
manajemen kepemimpinan di sebuah organisasi dapat memenuhi
tanggung jawab manajerial dan kepemimpinan. Bukan saja,
melaksanakan tugas-tugas tersebut, seorang pemimpin perlu
memberikan pelayanan kepada sumber daya manusia yang diaturnya
agar terjadi kolaborasi kerja yang efektif dan efisien.
Manajemen
Manajemen merupakan seperangkat kegiatan yang mencakup
merencanakan, mengambil keputusan, mengorganisasikan,
Herlina 78
Manajemen Kepemimpinan
memimpin, mengawasi langsung sumber daya organisasi (termasuk

sumber daya manusia dan sumber daya lainnya) guna mencapai
tujuan organisasi secara efektif dan efisien (Bryan et al., 2017). Ilmu
manajemen dapat mensupport pemimpin mengimplementasikan
konsep ”the right man in the right place” secara tepat. Konsep ini
menegaskan untuk memosisikan serta menugaskan karyawan yang
sesuai dengan kemampuan dan kompetensinya. (Jeck Welch di dalam
Slater,1999) menyatakan bahwa peran seorang pemimpin adalah
untuk memastikan bahwa orang yang paling berkualitas ditugaskan
ke posisi yang akan memberi mereka kesempatan terbesar untuk
tumbuh, untuk berbagi pengetahuan, dan untuk mengarahkan semua
sumber daya yang tersedia ke arah yang paling produktif.
Manajemen Pendidikan
Manajemen pendidikan adalah kumpulan teori dan praktik
manajerial yang berkaitan dengan pendidikan. (Saitis & Saiti, 2018)
di dalam bukunya yang berjudul ‘Initiation of Educators into
Educational Management Secrets’ Menjelaskan manajemen
pendidikan sebagai suatu sistem tindakan yang didasarkan pada
penggunaan rasional sumber daya yang tersedia (baik manusia
maupun material) untuk mewujudkan tujuan pendidikan dari
berbagai jenis organisasi.
Manajemen pendidikan juga merupakan proses manajemen
yang mengarah pada teknik belajar mengajar, menulis yang tepat
untuk meningkatkan kualitas pendidikan; kualitas dan keragaman
kemitraan yang dibentuk dengan organisasi terkait; dan tingkat
keterlibatan mereka dalam wacana terbuka dan kritis. (Cicmil &
Gaggiotti, 2018). Sekolah juga harus dikelola selaku organisasi yang
menyelenggarakan proses pendidikan. Temuan penulisan yang
dilakukan oleh (Taniguchi & Hirakawa, 2015) menjelaskan di banyak
negara Afrika, kualitas pendidikan telah meningkat sebagai hasil dari
keterlibatan masyarakat dalam manajemen sekolah, menurut
argumen ini.
Penyelenggaraan sekolah dapat memberdayakan dan
melibatkan masyarakat dalam mengembangkan dan membina anak
dalam berbagai kompetensi (Androniceanu, Ristea, dan Uda, 2015).
Herlina 79
Orang tua dan anggota masyarakat memainkan peran penting dalam

keberhasilan program ini dengan memengaruhi partisipasi siswa di
kelas, jumlah jam yang mereka habiskan dalam kegiatan
ekstrakurikuler, dan kinerja mereka pada tes standar. Keberhasilan
sekolah dan pendidikan siswanya dapat ditingkatkan melalui
peningkatan keterlibatan orang tua dan masyarakat. (Triwiyanto et
al., 2017).
Sementara itu, hasil penulisan yang dilakukan oleh (Shah,
2016) menemukan bahwa menghilangkan sistem pendidikan
terpusat demi otoritas manajemen sekolah menyebabkan
peningkatan otonomi dan peningkatan hasil pendidikan untuk semua
sekolah. Ketika orang tua dan anggota masyarakat memiliki suara
dalam kebijakan sekolah, siswa belajar lebih banyak, guru lebih
efektif, pendaftaran tumbuh, dan ruang kelas menjadi lebih ramah
bagi pelajar muda. Hal ini menunjukkan bahwa administrasi sekolah
juga memainkan peran penting dalam personalisasi kelas untuk
setiap pelajar individu. Singkatnya, manajemen sekolah adalah
proses manajemen yang membantu sekolah mencapai tujuannya
dengan memanfaatkan aset yang mereka miliki (baik manusia
maupun materi).
Fungsi Manajemen Sekolah

Manajemen di sekolah dapat dioptimalkan dengan menggunakan
fungsi manajemen, sama seperti manajemen di organisasi lain. (Fayol
di dalam Edwards, 2018) menguraikan ada lima aspek manajemen
yang menguraikan tindakan yang diperlukan untuk mencapai tujuan
dan sasaran organisasi. Lima fungsi manajemen tersebut adalah
planning, organizing, command, coordination, control. Sementara
(Terry di dalam Gani & Usman, 2018) menyatakan perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengendalian adalah empat
fungsi manajerial yang diekspos. Keempat fungsi manajemen
tersebut secara bersama-sama disebut sebagai fungsi manajemen
POAC, di mana POAC merupakan singkatan dari Planning, Organizing,
Acting, dan Controlling. sebagaimana diilustrasikan pada gambar 5.1
Herlina 80
Gambar 5.1. Fungsi Manajemen

Sumber: (Gani & Usman, 2018)
1. Perencanaan (Planning)
Pemimpin didorong untuk berpikir kreatif (out of the box) dan
mempersiapkan berbagai hasil dengan terlibat dalam proses
perencanaan (Hill, Paul T. and Harley, 1994). (Welsh, Hilton,
Gordon (1988) di dalam Solihin, 2012) mendefinisikan
perencanaan sebagai prosedur di mana organisasi menentukan
tujuan dan sasarannya dan kemudian memilih strategi untuk
mencapai tujuan dan sasaran tersebut. Sebagai bagian dari proses,
perencana (a) menetapkan tujuan, (b) menyusun hipotesis
tentang konteks organisasi di mana tujuan dapat diwujudkan, (c)
memilih strategi untuk mencapai tujuan, (d) menguraikan
langkah-langkah yang harus diambil untuk menerapkan strategi,
dan (e) melakukan perencanaan selanjutnya untuk mengatasi
segala kekurangan.
Perencanaan juga dapat dipahami sebagai strategi jangka
panjang dengan banyak bagian yang bergerak, termasuk tujuan
menyeluruh organisasi, tujuan khusus, strategi, dan rencana
terperinci untuk mencapai tujuan tersebut (Goetsch, 2014).
Sebagai bagian dari setiap rencana kedepan, strategi terus
berkembang dan disempurnakan. (Maiz et al., 2016) dan dibangun
di atas konsep, ide, dan kerangka kerja. Sebuah rencana idealnya
harus didasarkan pada pemeriksaan metodis sumber daya dan
Herlina 81
lingkungan dan mengidentifikasi hambatan utama yang harus di

atasi untuk memastikan masa depan yang lebih cerah.
Perencanaan adalah prosedur terorganisasi dan metodis
untuk menentukan dasar keputusan dan membangun rencana
tertentu sesuai dengan tujuan organisasi. Sekolah juga harus
terlibat dalam perencanaan strategis yang terstruktur dan
terkendali. Rencana peningkatan mutu sekolah harus didasarkan
pada kebutuhan dan tujuan lembaga. Ini akan tergantung pada
seberapa baik kepala sekolah mengelola sekolahnya. Oleh karena
itu, dapat dikatakan bahwa perencanaan adalah salah satu
kegiatan paling awal dalam manajemen yang mengarah pada
pelaksanaan tindakan yang dapat mencapai tujuan organisasi.
Pada tahap perencanaan ini, organisasi harus melakukan telaah
keperluannya dan mengembangkan strategi untuk mewadahi
kesenjangan antara keadaan saat ini dan keadaan yang diinginkan.
2. Pengorganisasian (Organizing)
Setelah melakukan penilaian kebutuhan dan mengembangkan
strategi, seorang pemimpin bertanggung jawab untuk
menyediakan semua masukan yang diperlukan untuk
melaksanakan strategi tersebut. Pada tahap ini, manajer atau
kepala sekolah yang membawahi sebuah sekolah atau lembaga
pendidikan lain memainkan peran yang lebih penting.
Departemen sumber daya manusia dipecah menjadi sub-bagian
yang masing-masing melakukan tugas spesifik tetapi terkait. Ada
tiga fase yang harus dilakukan dalam proses ini sebelum sebuah
sistem dapat dikembangkan: tugas harus didefinisikan dengan
jelas, keahlian harus dikembangkan, dan mekanisme kerja harus
dipahami.
(Welsh, Hilton, Gordon (1988) di dalam Solihin, 2012)
menggunakan istilah "pengorganisasian" mengacu pada proses
bekerja sama untuk mencapai tujuan bersama. Saat
merencanakan acara, penting untuk memberikan tugas kepada
orang yang berbeda dan melakukan aktivitas individu dan
kolektif. Kebijaksanaan manajerial adalah bagian dari organisasi,
dan itu memengaruhi pilihan.
Herlina 82
3. Penggerakkan (Actuating)
Penggerakan (actuating) adalah usaha menggerakkan anggota
kelompok agar mau dan berusaha mencapai tujuan yang telah
ditetapkan bersama. (Terry di dalam Usman 2006). Oleh karena
itu, gerakan atau arah dapat dipandang sebagai upaya memotivasi
seluruh anggota organisasi untuk bekerja sama mencapai tujuan
sesuai dengan perencanaan dan upaya organisasi yang telah
ditetapkan. Motivasi, kepemimpinan, komunikasi, koordinasi, dan
negosiasi merupakan komponen dari mobilisasi (Usman, 2006).
4. Pengendalian (Controlling)
Dalam fungsi ini, pemantauan dan evaluasi digunakan untuk
mengawasi dan mengetahui seberapa baik hal-hal berjalan dalam
memenuhi tujuan program. (Welsh, Hilton, Gordon (1988) di
dalam Solihin, 2012) pengendalian didefinisikan sebagai proses
menjamin kinerja yang efisien untuk memenuhi tujuan organisasi.
Pengendalian memerlukan (a) menetapkan tujuan dan standar,
(b) membandingkan kinerja aktual (terukur) dengan kriteria yang
ditentukan, dan (c) mendorong keberhasilan dan mengatasi
kekurangan.
Kepemimpinan
Kepemimpinan adalah proses memotivasi orang lain untuk bekerja
dengan tekun untuk mencapai tujuan-tujuan penting.
(Schermerhorn, 2010), memengaruhi aktivitas kelompok dalam
mengejar tujuan organisasi (Stodgill, 1950), motivasi karyawan
berpengaruh terhadap kinerja karyawan (John E. Barbuto & Gifford,
2012), memengaruhi orang lain untuk melakukan tugas-tugasnya
(Yukl & Mahsud, 2010).
Menurut (Kerr et al., 1974), Kepemimpinan didefinisikan
sebagai kemampuan untuk membentuk arah kelompok dengan
berfokus pada prosesnya, merangkul kepribadian unik seseorang,
memengaruhi tindakan orang lain melalui ajakan (persuasi),
membangun hubungan yang kuat, menggunakan teknik pengaruh
untuk membentuk hasil interaksi dan menetapkan peran yang sesuai.
Herlina 83
Berdasarkan berbagai definisi kepemimpinan, dapat

disimpulkan bahwa kepemimpinan adalah seni yang mendorong
individu atau kelompok lain untuk melakukan tugas organisasi
dengan sukses dan efisien. Akibatnya, keberadaan atau kelompok
yang dipengaruhi, adanya hubungan yang kuat, proses komunikasi
menuju satu atau lebih tujuan tertentu, dan adanya proses motivasi,
kreatif, dan berintegritas tinggi dapat dimanfaatkan sebagai penanda
kepemimpinan.
Kepemimpinan yang Melayani

Manajemen berdasarkan kepemimpinan yang melayani dicirikan
oleh keinginan tulus dan tulus untuk melayani, mengutamakan
kebutuhan pengikut, berkolaborasi dengan orang lain, dan
membantu orang lain dalam mencapai tujuan bersama.
1. Pengertian Kepemimpinan yang Melayani
Berdasarkan (Akuchi (1993) di dalam Mittal & Dorfman, 2012)
menyatakan bahwa hal mendasar dari kepemimpinan yang
melayani adalah kitab suci yang mendorong ekspresi spiritual.
Spiritualitas secara langsung terkait dengan agama dan gagasan
jiwa. Spiritualitas adalah konsep yang relatif baru di tempat kerja,
meskipun tidak baru dalam pengalaman hidup manusia (Ashmos
& Duchon, 2000). Filosofi Timur seperti Buddhisme Zen,
Konfusianisme, dan Shintoisme menekankan kebajikan seperti
kesetiaan dan kemampuan untuk menempatkan spiritualitas di
jantung semua pekerjaan dan aktivitas (Brandt, 1996). Fokus
utama penerapan nilai-nilai agama di tempat kerja telah bergeser
ke agama formal yang menekankan praktik spiritual dan beragam
bentuk agama informal (Cash & Gray, 2000).
Berbicara tentang nilai-nilai spiritual memerlukan penafsiran
budaya organisasi yang terdiri dari "nilai-nilai bersama", yaitu,
kepercayaan dan praktik di dalam organisasi yang berinteraksi
dengan struktur formalnya untuk menghasilkan norma-norma
perilaku (Mondy & Noe, 1999). Sementara (Hodge, Anthony, dan
Gales, 1996) budaya perusahaan dari dua perspektif: aspek yang
tampak secara lahiriah dan aspek yang kurang jelas dari suatu
perusahaan (dapat diamati) yang tidak tampak adalah cita-cita
Herlina 84
dan prinsip yang mendorong karyawan untuk bertindak dengan

cara yang konsisten dengan budaya dominan sehingga organisasi
dapat berkembang secara sosial (Luthans, 1998). Budaya di
tempat kerja dapat didefinisikan sebagai cara karyawan
memahami dan menghargai kualitas unik perusahaan mereka.
Budaya suatu organisasi mencakup adanya nilai-nilai spiritualitas
eksternal yang dianut oleh para anggotanya dan pihak-pihak yang
terkait dengan organisasi tersebut.
Sebagai negara dengan salah satu populasi Muslim terbesar
di dunia, cita-cita kelompok spiritual di Indonesia sangat diilhami
oleh Al-Quran, kitab suci umat Islam. Prinsip-prinsip tersebut
terdapat dalam pengertian pengelolaan langit yang dipandang
sebagai upaya melahirkan nilai kecerdasan spiritual individu
karena keyakinan akan kehidupan abadi yang dianut oleh falsafah
Islam ini (Rosnaeni, 2016). Sementara itu, Amin (2006) membagi
konsep celestial management ke dalam 3 ranah:
Tabel 5.1 Konsep Celestial Management
Ranah Atribut Makna
A Place Of ZIKR 1. Zero Base 1. Niat dan Ketulusan Stack

Worship Holder dalam bekerja
2. Iman
2. Keyakinan
3. konsistensi
3. Sikap Istiqomah
4. Result Orientes
4. bekerja untuk mencari
keridhaan Allah
A Place Of PIKR 1. Power 1. Pembagian kekuasaan

Wealth
2. Information 2. SDM memiliki akses
terhadap Informasi yang
3. Knowlage membawa kemajuan
4. Reward 3. Individu saling memberi
Herlina 85
dan menerima ilmu
4. Hadiah berbentuk Prestasi

atas pencapaian kerja yang
sukses
A Place Of MIKR 1. Militan 1. Leader dalam tim harus

warefare dapat memotivasi individu di
2. Intelek dalamtim nya
3. kompetitif 2.Keterampilan
4.Generatif Menyelesaikan Masalah
3. Kemampuan berperan
aktif dan memberikan
kinerja terbaik
4.Perwarisan kesempatan
pada individu lain untuk
meraih kesuksesan.
Sumber : Ranah Manajemen Langit (Amin, 2006)
Bedasarkan penelitian tersebut yang tergambar pada Tabel 5.1,

memperoleh hasil yang berdampak positif terhadap konsep
knowledge management dan celestial management. Nilai-nilai Islam
dapat dijadikan sebagai solusi untuk membentuk suatu bisnis yang
tidak hanya mengutamakan dalam memperoleh keuntungan tetapi
juga untuk mengarahkan perilaku anggota organisasi agar sesuai
dengan budaya dalam lingkungannya. Persepsi ini juga
memunculkan konsep ESQ (Emotional and Spiritual Quotient) yang
diprakarsai oleh (Agustian, 2001). Konsep tersebut mensinergikan
sains, tasawuf, psikologi dan manajemen Islam dalam satu kesatuan
yang terpadu dan transendental.
Manajemen kepemimpinan dapat mendorong anggota organisasi
untuk berkontribusi terhadap kemajuan organisasi dan masyarakat
di sekitarnya. Manajemen kepemimpinan ini dibedakan dari yang
lain dengan penekanannya pada motivasi pelayanan, seperti
Herlina 86
pemberdayaan dan pengembangan orang dengan empati dan

kerendahan hati. Dalam penelitian (Mittal & Dorfman, 2012), Ada
lima komponen kepemimpinan yang melayani dan berkontribusi
pada kepemimpinan yang efektif: egalitarianisme, integritas moral,
pemberdayaan, empati, dan kerendahan hati. Ternyata budaya Eropa
lebih menghargai egalitarianisme dan pemberdayaan daripada
masyarakat Asia. Sebaliknya, budaya Asia menumbuhkan sifat
empati dan kerendahan hati lebih kuat daripada budaya Eropa.
Selain itu, hubungan substansial ditemukan antara sejumlah nilai
sosial dan fitur kepemimpinan, yang membantu kita memahami
mengapa negara-negara mempromosikan pengembangan
kepemimpinan ini secara berbeda.
Karakteristik kedua dari kepemimpinan yang melayani adalah
kapasitas untuk membina komunitas baik di dalam maupun di luar
organisasi. Hal ini dicapai sebagian dengan membina hubungan
pribadi yang kuat, bermitra dengan orang lain, dan menghargai
keragaman orang lain (Goffee & Jones, 2017). Selain itu, organisasi
memiliki tanggung jawab untuk secara positif memengaruhi
masyarakat luas di mana mereka beroperasi sebagai bagian dari
pengembangan masyarakat eksternal (Reed et al., 2018). Beberapa
peneliti lain pun telah mereferensikan dimensi ini untuk
memberikan arahan kepada anggota organisasi (Barbuto & Wheeler,
2006; van Dierendonck, 2011).
Budaya organisasi spiritual sekolah adalah salah satu yang
mengakui pentingnya menyeimbangkan kebutuhan individu dengan
kebutuhan masyarakat yang lebih besar melalui pencarian pekerjaan
yang bermakna. Sekolah dengan budaya spiritual melihat siswanya
sebagai ruh yang sama yang berbagi keinginan untuk hal yang sama
seperti yang mereka lakukan: untuk melakukan pekerjaan yang
penting, untuk membentuk hubungan yang bermakna dengan rekan-
rekan mereka, dan untuk membuat dampak positif pada dunia
(Gewasari, 2016).
2. Karakeristik Kepemimpinan yang Melayani

Dalam sebuah tulisan Robert K. Greenleaf yang berjudul The
Servant as Leader (Spears & Lawrence, 2002) membahas perlunya
Herlina 87
model kepemimpinan baru yang dapat mengidentifikasi layanan

yang dibutuhkan oleh orang lain seperti karyawan, pelanggan, dan
masyarakat sebagai prioritas layanan. Ada 10 karakteristik
kepemimpinan yang melayani (servant leadership), berdasarkan
Greenleaf (Spears & Lawrence, 2002), yaitu:
a. Pendengar yang baik. Pada servant leadership, Keterampilan
mendengarkan seorang pemimpin dapat diperluas untuk
menangkap bukan hanya kata-kata yang diucapkan tetapi nada
suara, keadaan emosional, dan keadaan mental orang-orang
yang berinteraksi dengan mereka.
b. Memiliki empati. Servant leader memiliki keterampilan
mendengar dengan empati.
c. Penyembuh. Salah satu kekuatan servant leader adalah potensi
untuk menyembuhkan perasaan atau pengalaman buruk dalam
diri sendiri dan orang lain.
d. Memiliki tingkat kepedulian yang tinggi. Pemimpin tipe ini
akan memperhatikan siapa dan apa yang terjadi dalam
organisasinya karena baginya segala sesuatu saling
berhubungan.
e. Pembujuk. Dalam pengambilan keputusan, seorang servant
leader membuat kesepakatan dalam kelompok organisasinya
secara persuasif.
f. Konseptualis. Servant leader melihat suatu masalah dari
perspektif konseptualitas sehingga mampu berpikir secara
realistis atas keadaan yang sedang dihadapi.
g. Berpikir masa depan. Servant leader memiliki intuisi yang
tajam terhadap masa depan.
h. Melayani. Bagi seorang servant leader, melayani kebutuhan
orang lain adalah tugas utama. Ini memberikan contoh
bagaimana seorang pemimpin yang dapat dipercaya dapat
memperoleh kepercayaan dari orang lain. Oleh karena itu,
pengawasan dan persuasi harus lebih ditekankan daripada
pemantauan kinerja.
i. Berdedikasi untuk perkembangan karyawan. Servant leader
Komitmen pemimpin yang melayani adalah untuk memenuhi
hak orang-orang yang bekerja dengan mereka untuk
Herlina 88
mengembangkan potensi pribadi, profesional, dan spiritual

mereka sepenuhnya. Oleh karena itu, pemimpin ini akan
melibatkan karyawannya dalam pengambilan keputusan
dengan meminta pandangan dan pendapat mereka.
j. Membentuk Komunitas. Membangun komunitas yang kuat
sangat penting untuk pertumbuhan organisasi.
3. Dimensi Kepemimpinan yang Melayani

Menurut (Barbuto & Wheeler, 2006), dimensi kepemimpinan yang
melayani adalah sebagai berikut:
a. Altruistic calling, yaitu Pemimpin memiliki keinginan yang luar
biasa untuk membawa perubahan positif dalam kehidupan
orang lain, akan mengutamakan kepentingan orang lain di atas
kepentingannya sendiri, dan akan berusaha keras untuk
memenuhi tuntutan bawahannya.
b. Emotional healing, yaitu Dedikasi seorang pemimpin untuk
mendongkrak, meningkatkan serta mengembalikan motivasi
kerja.
c. Wisdom, yaitu pemimpin yang dapat dengan cepat menilai
situasi dan implikasinya.
d. Persuasive mapping, yaitu seberapa baik pemimpin dapat
memvisualisasikan situasi, meramalkan skenario terburuk, dan
menginspirasi karyawan untuk mengambil tindakan.
e. Organizational stewardship, yaitu efektivitas seorang
pemimpin diukur dengan seberapa baik dia memosisikan
kelompok untuk meningkatkan masyarakat dan
lingkungannya.
f. Humility, yaitu seberapa besar kerendahan hati pemimpin.
g. Vision, yaitu Seberapa besar pemimpin mendorong partisipasi
karyawan dalam pengambilan keputusan strategis untuk
memastikan bahwa setiap orang menarik ke arah yang sama
pada masa depan perusahaan.
h. Service, yaitu sejauh mana pengikut menghormati dan
mengagumi pemimpin untuk layanan yang dia berikan.
Herlina 89
5. Indikator dan Ciri-Ciri Kepemimpinan yang Melayani

Menurut (Ashmos & Duchon, 2000), kepemimpinan yang
melayani dapat diukur melalui Servant Leadership Assement
Instrument (SLAI). Berdasarkan hal tersebut indikator
kepemimpinan yang melayani adalah sebagai berikut:
a. Kasih Sayang (Love). Kepemimpinan yang mengayomi dengan
cinta atau kasih sayang. Definisi cinta adalah melakukan hal
yang benar pada saat yang tepat untuk alasan dan pilihan
terbaik.
b. Pemberdayaan (Empowerment). Penekanan pada kerja sama,
seperti mendelegasikan wewenang kepada orang lain dan
mendengarkan saran bawahan.
c. Visi (Vision). Tindakan masa depan yang akan diambil seorang
pemimpin untuk mengarahkan organisasi. Tindakan yang
menginspirasi dan membentuk masa depan membutuhkan visi.
d. Kerendahan Hati (Humility). Pertahankan kesopanan dengan
menunjukkan rasa hormat kepada karyawan dan mengakui
kontribusi mereka kepada tim.
e. Kepercayaan (Trust). Servant leader adalah orang pilihan yang
dipilih berdasarkan prestasi serta dapat membantu
mendapatkan kepercayaan publik.
Kepemimpinan sangat penting dalam pelaksanaan manajemen

pendidikan, yang membutuhkan landasan yang kokoh. Semua
pengelola organisasi dalam manajemen pendidikan harus menjadi
pemimpin dan panutan dalam proses pengelolaan lembaga
pendidikan. Mereka harus menjelaskan misi organisasi dan
mengelola sumber dayanya untuk memberikan layanan pendidikan
yang luar biasa. Pemimpin yang efektif dan efisien dalam organisasi
pendidikan adalah mereka yang memberikan pengaruh dan
memberikan layanan kepada orang lain agar mereka menjalankan
siklus manajemen dan maju ke arah tujuan mereka secara sukarela
dan tanpa merasa terpaksa.
Herlina 90
Daftar Pustaka
Agustian, A. G. (2001). Rahasia Sukses Membangun Kecerdasan Emosi
dan Spiritual ESQ. Arga.
Amin, A. R. (2006). The Celestial Mangement. (Cet. V). Senayan Abadi
Publishing.
Ashmos, D. P., & Duchon, D. (2000). Ashmos2000 Medidas
Espiritualidade. Journal of Management Inquiry, 9(2), 134–145.
https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/105649260092
008?journalCode=jmia%0D
Barbuto, J. E., & Wheeler, D. W. (2006). Scale development and
construct clarification of servant leadership. Group and
Organization Management, 31(3), 300–326.
https://doi.org/10.1177/1059601106287091
Brandt, E. (1996). Corporate pioneers explore spirituality.
HRMagazine, 82–87.
Bryan, J. A., Young, A., Griffin, D., & Holcomb-McCoy, C. (2017).
Leadership Practices Linked to Involvement in School–Family–
Community Partnerships. Professional School Counseling, 21(1),
2156759X1876189.
https://doi.org/10.1177/2156759x18761897
Cash, K. C., & Gray, G. R. (2000). A framework for accommodating
religion and spirituality in the workplace. Academy of
Management Executive, 14(3), 124–133.
https://doi.org/10.5465/ame.2000.4468072
Cicmil, S., & Gaggiotti, H. (2018). ScienceDirect Responsible forms of
project management education : Theoretical plurality and re fl
ective pedagogies. International Journal of Project Management,
36(1), 208–218.
https://doi.org/10.1016/j.ijproman.2017.07.005
Edwards, R. (2018). An Elaboration of the Administrative Theory of
the 14 Principles of Management by Henri Fayol. International
Journal for Empirical Education and Research Fayol, 1(1), 41–52.
Gani, H., & Usman, H. (2018). Developing a model of partnership
management between the vocational high school and the
employment domain in the curriculum of industrial working
practice. Jurnal Pendidikan Vokasi, 8(3), 289.
Herlina 91
https://doi.org/10.21831/jpv.v8i3.22107
Gewasari, M. (2016). The Effect of Teacher Competence , Principal
Pedagogical Leadership , School Spiritual Organizational Culture ,
Job Satisfaction of Teacher Development , Achievement Motivation
toward Teacher Performance of Public Senior High School in Deli
Miska Gewasari. 21(10), 29–38. https://doi.org/10.9790/0837-
2110112938
Goffee, R., & Jones, G. (2017). Why should anyone be led by you?
Leadership Perspectives, 325–332. www.hbr.org%0AWe
Hill, Paul T. and Harley, J. (Ed.). (1994). Making School Reform Work.
Brookings Institution Press.
Hodge, B. J., Anthony, W.P., Gales, L. M. (1996). Organization Theory: A
strategic approach. ((5th ed).). Prentice Hall.
John E. Barbuto, J., & Gifford, G. T. (2012). MOTIVATION AND
LEADER-MEMBER EXCHANGE: EVIDENCE COUNTER TO
SIMILARITY ATTRACTION THEORY. International Journal of
Leadership Studies, 7(1), 29–47.
https://www.regent.edu/acad/global/publications/ijls/new/vo
l7iss1/IJLS_Vol7Iss1_Winter2011.pdf#page=28
Kerr, S., Schriesheim, C. A., Murphy, C. J., & Stogdill, R. M. (1974).
Toward a contingency theory of leadership based upon the
consideration and initiating structure literature. Organizational
Behavior and Human Performance, 12(1), 62–82.
https://doi.org/10.1016/0030-5073(74)90037-3
Luthans, F. (1998). Organizational Behavior. Irwin/McGraw Hill.
Maiz, A., Arranz, N., & Juan, J. C. (2016). Factors affecting social
interaction on social network sites: the Facebook case. Journal of
Enterprise Information Management, 29(5), 630–649.
https://doi.org/10.1108/JEIM-10-2014-0105
Mittal, R., & Dorfman, P. W. (2012). Servant leadership across
cultures. Journal of World Business, 47(4), 555–570.
https://doi.org/10.1016/j.jwb.2012.01.009
Mondy R. W., Noe R., M. (1999). Human Resources Management (7th
editio). Prentice Hal, Inc.
Reed, S., Lee, P., & Kurlaender, M. (2018). Intersegmental
Partnerships and Data Sharing : Promising Practices From the
Herlina 92
Field. In PACE: Policy Analysis for California Education (Issue

July). edpolicyinca.org%0AStanford
Rosnaeni, Y. . (2016). Implementasi The Celestial Management di CV.
Outra Mina Ngaglik Sleman Yogyakarta. Universitas Islam Negeri
Sunan Kalijaga Yogyakarta.
Saitis, C., & Saiti, A. (2018). Initiation of Educators into Educational
Management Secrets. Springer Nature.
Schermerhorn, J. R. (2010). Introduction to Management (10th ed.).
John Wiley & Sons, Inc.
Shah, S. K. (2016). School Governance in Nepal: An Analysis of Role of
School Management Committee to achieve Quality of Education
(Issue May) [Universitetet i Oslo]. http://www.duo.uio.no/
Spears, L. C., & Lawrence, M. (Eds.). (2002). Focus on Leadership:
Servant-Leadership for Twenty First Century. John Wiley & Sons,
Inc.
Stodgill, R. M. (1950). Leadership, membership, and organization.
Psychological Bulletin, 47(1), 1–14.
http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/19586159
Taniguchi, K., & Hirakawa, Y. (2015). Dynamics of community
participation , student achievement and school management :
the case of primary schools in a rural area of Malawi. Compare: A
Journal of Comparative and International Education, 7925(March
2016), 1–25. https://doi.org/10.1080/03057925.2015.1038500
Triwiyanto, T., Kusumaningrum, D. E., & Java, E. (2017). Community
Participation Deficits in the Implementation of School-Based
Management in Indonesia. 8(32), 67–74.
van Dierendonck, D. (2011). Servant leadership: A review and
synthesis. Journal of Management, 37(4), 1228–1261.
https://doi.org/10.1177/0149206310380462
Yukl, G., & Mahsud, R. (2010). Why flexible and adaptive leadership is
essential. Consulting Psychology Journal, 62(2), 81–93.
https://doi.org/10.1037/a0019835
Herlina 93
PROFIL PENULIS
Dr. Herlina, M.Pd
Perjalanan panjang untuk meraih S1
ditempuh dari menyelesaikan pendidikan
D1 Sekretaris di Lembaga Pendidikan
Interstudi Jakarta pada tahun 1998, D3
Bahasa Inggris di STBA LIA pada 2004, S1
Bahasa Inggris di STBA LIA pada 2005.
Selama tahun 2005-2006 mengikuti
pelatihan guru di Teacher Training Center
(TTC) Al-Fath dan menyelesaikan program
akta mengajar di Universitas Islam Negeri
Syarif Hidayatullah Jakarta pada tahun 2009. Pada tahun 2010-2013
melanjutkan S2 Manajemen Pendidikan di Universitas Negeri Jakarta.
Tahun 2016-2022 melanjutkan S3 Manajemen Pendidikan di
Universitas Negeri Jakarta melalui Beasiswa Unggulan Dosen
Indonesia.
Sejak 2015 menjadi dosen tetap di Program Studi Pendidikan
Bahasa Inggris STKIP Kusuma Negara Jakarta hingga saat ini. Penulis
memiliki kepakaran dibidang Manajemen Pendidikan. Dalam
mewujudkan karirnya sebagai dosen profesional, penulis pun cukup
aktif sebagai peneliti dibidang kepakarannya tersebut. Beberapa
penelitian yang telah dilakukan didanai oleh internal perguruan
tinggi dan juga pihak lain yang telah dipublikasikan di jurnal nasional
maupun internasional. Selain meneliti, penulis juga aktif menulis
buku dalam rangka memberikan kontribusi positif bagi
penyelenggraan pendidikan Indonesia.
Email Penulis: herlinamahtum@gmail.com
Herlina 94
BAB 6 MANAJEMEN KELAS
Erna Fitriani Hamda, M.Pd
STISIP Al Washliyah Banda Aceh
Pengertian Manajemen Kelas

Manajemen Kelas merupakan sesuatu yang tidak boleh ditinggalkan
dalam memanajemen peserta didik. Manajemen kelas sangat perlu
dipelajari calon pendidik dan pendidik. Manajemen kelas harus
dilakukan semua pendidik dalam sistem pembelajaran. Pendidik
yang ahli salah satu kriterianya adalah pendidik yang bisa mengolah
kelas dengan efektif.
Manajemen Kelas memiliki dua kata ialah sebagai berikut,
manajemen dan kelas. Asal kata dari kata bahasa inggris
“Management” yang memiliki arti pengolahan dengan artian proses
pengunaan sumber daya secara efektifdalam meraih sasaran (Jabar,
2014). Pengertian pengelolaan dapat diartikan sebagai prosedur
yang mendukung pengontrolan kepada seluruh yang ikut serta
kedalam hal kebijaksanaan dan pencapaian. Kelas memiliki makna
secara keseluruhan sebagai hal yang menunjukkan kepada
penjelasan kumpulan siswa yang terdapat dalam waktu yang
ditetukan untuk memperoleh ilmu yang setara dari pengajar yang
sesuai. Kesimpulan dari manajemen kelas berarti artinya adalah
menuju terhadap terciptanya kondisi yang kondusif dan efektif.
Pengelolaan kelas ialah salah satu suatu usaha yang dilaksanakan
pendidik dalam menciptakan kondisi belajar yang efektif (Arikunto,
1992).
Manajemen kelas ialah penetapan dan petunjuk yang
dibutuhkan untuk menghasilkan dan memelihara area tempat
berlangsungnya pelaksanaan pembelajaran. Manajemen kelas dapat
dimaknai seperti alat perilaku dan kegiatan pendidik yang ditujukan
untuk menarik perilaku peserta didik yang sewajarnya dalam usaha
Erna Fitriani Hamda 95

Manajemen Kelas
meminimalisir hambatan yang mengganggu pembelajaran (Hasri,

2009).
Manajemen kelas bisa juga dimaknai sebagai penyediaan
fasilitas bagi berbagai model pelaksanaan pembelajaran peserta
didik yang sedang berproses dalam area sosial, emosional dan
intelektual siswa di dalam kelas menjadi sebagai area pembelajaran.
Didukung oleh fasilitas suasana kelas yang memfasilitasi kepuasan,
suasana disiplin, nyaman dan banyak motivasi sehingga terjadi
perkembangan intelektual, sosial dan emosional dengan baik.
Manajemen kelas yang efektif akan membuat mutu pendidikan
lebih baik. Peran pendidik sangat dibutuhkan dalam mengelola kelas
dengan baik secara efektif melakukan manajemen kelas dan
mempelajari manajemen kelas dengan sebaik mungkin melakukan
evaluasi pembelajaran di setiap melakukan proses pembelajran.
Fungsi Manajemen dan Tujuan Manajemen Kelas

1. Fungsi Manajemen
Fungsi Manajemen ialah sebuah rancangan dari berbagai kegiatan
yang telah ditentukan dan mempunyai kaitan yang saling
ketergantungan antar satu dengan lainnya yang dilaksanakan
para pendidik dalam proses pembelajaran di kelas. Fungsi
manajemen terdiri dari beberapa bagian sebagai berikut (Terry,
2005):
a. Planning (Perencanaan)
Planning dapat didefinisikan sebagai sebuah proses atau
kegiatan untuk menetapkan sebuah tujuan dan target yang
ingin dicapai sehingga pelaksanaannya efektif dn efisien.
Tahapan perencanaan dapat diklarifikasikan kepada tiga
tahapan sebagai berikut: (a) Penyusunan tujuan yang akan
diwujudkan (b) Penentuan agenda dalam meraih tujuan, dan
(c) Identifikasi dan penunjukkan sumber yang jumlahnya
sering terbatas.
b. Organizing (Pengorganisasian)
Orgnizing ialah memberi tugas-tugas, memberikan tugas sesuai
dengan kemampuannya, mengalokasikan sumber daya dan
mengoordinasikannya untuk mencapai tujuan organisasi yang

Manajemen Kelas
efektivitas. Kesimpulan dari pengorganisasian adalah fungsi

manajemen sebagai penentuan pekerjaan yang harus
dikerjakan sesuai dengan tugasnya masing-masing.
c. Actuating (Penggerakkan)
Actuating atau penggerakan adalah usaha atau teknik yang
berkesinambungan yang dilakukan sebagai upaya untuk
mendorong anggota sebuah organisasi agar bisa menjalankan
tanggung jawab yang ditangguhkan kepadanya dengan baik,
sesuai prosedur dan tepat. Pergerakkan memiliki fungsi
penting dalam ilmu manajemen sebab berkaitan dengan hal
ihwal kehidupan manusia beserta keberlangsungannya.
d. Controlling (Pengawasan)
Controlling ialah penelitian dari semua pelaksanaan organisasi
yang bertujuan untuk mengetahui segala keseluruhan tugas
yang sedang dilaksanakan sesuai dengan rencana yang sudah
ditetapkan sebelumnya. Pengawasan adalah tugas penuh yang
dilaksanakan oleh seluruh peserta yang menempati posisi
sebagai majerial, bermula dari manajer paling tinggi sampai
terendah. Peserta majerial bertugas secara langsung
mengkondisikan pelaksanaan teknis yang dilaksanakan
petugas operasional.
2. Tujuan Manajemen Kelas

Tanggung jawab pendidik tidak hanya mengendalikan atau
membuat siswa menjadi disiplin dalam melaksanakan
pembelajaran yang baik di kelas, akan tetapi tugas pendidik di era
zaman sekarang ialah mengelola, menyusun dan membentuk
aktivitas siswa menuju aktivitas belajar dan mengajar yang efektif
(Jabar, 2014).
Pendidik memiliki andil besar pada keberhasilan
pembelajaran di kelas. Pendidik sangat berpengaruh dalam
menolong kemajuan siswa untuk meraih tujuan hidupnya secara
maksimal. Pendidik di dalam kelas memiliki dua bagian utama
yaitu mendidik dan mengolah kelas. Pelaksanaan mendidik
adalah usaha dalam menyusun serta membentuk lingkungan yang
ada di sekitar peserta didik (Mudasir, 2011).

Manajemen Kelas
Kelas yang baik adalah apabila pendidik dapat merancang

pengajaran yang menarik dan membuat peserta didik candu akan
belajar di kelas dengan memanfaatkan kecerdasan, motivasi dan
keinginginan peserta didik dalam meraih kesuksesan dan prestasi
yang baik. Meraih kesuksesan pendidik dalam mencapai prestasi
dan kesuksesan peserta didik harus memiliki manajemen kelas
yang sesuai. Manajemen kelas memiliki beberapa tujuan sebagai
berikut (Rachman, 1998):
a. Menciptakan suasana dan keadaan kelas, baik dengan keadaan
area belajar serta sebagai grup belajar, yang memungkinkan
siswa untuk memperdalam kemampuan semaksimal mungkin.
b. Menghilangkan sumber yang dapat menghalangi terciptanya
interaksi pembelajaran.
c. Menyelenggarakan dan menyusun fasilitas serta perabot
belajar yang mendukung dan memungkinkan peserta didik
belajar sesuai dengan lingkungan sosial, emosional dan
intelektual siswa dalam kelas.
d. Menatar dan mengayomi peserta didik sesuai dengan latar
belakang sosial, ekonomi, budaya perilaku individunya.
Secara umum tujuan dari manajemen kelas adalah upaya

pendidik dalam menunjang mutu pelaksanaan pendidikan dalam
memberi kesadaran kepada peserta didik supaya ketika mengikuti
pembelajaran berlangsung di kelas dapat melaksanakan kegiatan
belajar mengajar kemudian mengerjakan tugas atau aktivitas
lainnya dengan tertib sesuai dengan aturan yang berlaku sehingga
dapat menciptakan suasana kelas yang kondusif.
Prinsip-prinsip Manajemen Kelas

Pelaksanaan pendidikan yang kondusif dan efisien sebaiknya
memiliki prinsip dalam memanajemen kelas agar mendapatkan hasil
yang sempurna dari usaha pendidik dalam memanajemen kelas
dengan hasil prestasi dan perilaku pendidik yang baik. Prinsip
manajemen kelas memiliki beberapa kategori sebagai berikut
(Muhaimin, 2002):

Manajemen Kelas
1. Prinsip Kesiapan (Readiness)

Readiness ialah kematangan dan pertumbuhan fisik, psikis,
intelegensi, latar belakang pengalaman, hasil belajar baku,
motivasi, persepsi dan faktor-faktor lain yang memungkinkan
seseorang bisa belajar.
2. Prinsip Motivasi (Motivation)

Motivasi ialah tenaga pendukung yang menimbulkan terjadinya
perilaku suatu tujuan tertentu. Siswa yang memiliki motivasi pasti
akan memberikan sepenuhnya minatnya, memiliki rasa ingin tahu
yang tinggi, memiliki perhatian dalam mengikuti kegiatan
pembelajaran serta mengusahakan dengan sungguh-sungguh
meluangkan waktu yang cukup untuk mengikuti pembelajaran
dan tugas terselesaikan secara tepat waktu.
3. Prinsip Perhatian
Perhatian merupakan hal yang berupa cara pengetahuan yang
mencakup empat keterampilan yang berorientasi dengan
permasalahan, membahas sekilas permasalahan, memfokuskan
diri dengan aspek-aspek yang relevan dan tidak menghiraukan
stimulasi yang tidak relevan. Pada proses kegiatan belajar dan
mengajar prinsip perhatian ialah faktor yang sangat berpengaruh
di kelas dalam meningkatkan pengetahuan peserta didik.
4. Prinsip Persepsi
Persepsi ialah pengalaman yang berkaitan dengan objek, kejadian,
atau kaitan yang didapatkan dengan merangkum informasi dan
mengartikan pesan. Prinsip universal yang harus dipahami pada
pemakaian kata persepsi ialah: (a) Lebih tepat dalam
penyampaian persepsi yang berkaitan sesuatu maka makin tidak
sulit siswa mendapat informasi pembelajaran dalam mengingat
pembelajaran tersebut (b) Pada proses pendidikan perlu
dihindari persepsi yang tidak benar dikarenakan hal tersebut
dapat menghasilkan artikulasi yang tidak benar pula pada siswa
terkait apa yang dipelajari (c) Pada proses pendidikan sangat
dibutuhkan usaha mendapatkan berbagai macam sumber belajar

Manajemen Kelas
yang dapat berkaitan dengan informasi yang nyata sehingga siswa

memperoleh persepsi yang tepat dan jelas.
5. Prinsip Retensi
Retensi ialah apa yang tertinggal dan diingat kembali setelah
seseorang mempelajari hal tertentu. Retensi bertujuan
menghasilkan apa yang sudah dipelajari dapat bertahan atau
menetap lebih lama dalam struktur kognitif dan dapat diingat
kembali jika dibutuhkan. Disimpulkan bahwa, retensi sangat
menentukan hasil yang diperoleh peserta didik pada proses
pembelajaran.
6. Prinsip Transfer
Transfer adalah sebuah proses suatu hal yang sudah dipelajari
bisa memengaruhi proses pada memahami hal yang baru. Prinsip
transfer pada manajemen kelas adalah pembelajaran yang sudah
dipelajari dengan pembelajaran yang baru dipelajari. Bagian
pembelajaran kognitif dan psikomotorik yang diajarkan di kelas
sering dikatakan bisa digunakan sebagai pemecahan masalah
yang dirasakan pada kehidupan atau pada pekerjaan yang akan
dihadapi.
Pendekatan Manajemen Kelas

1. Pengertian Pendekatan Manajemen Kelas
Menjadi orang yang professional, seorang pendidik harus
memahami secara detail pendekatan-pendekatan kelas, karena
dalam pengaplikasiannya pendidik seharusnya sebelum
pelaksanaan memastikan bahwa pendekatan yang digunakannya
dalam menangani sesuatu kasus manajemen kelas merupakan
alternatif yang cocok dengan pemasalahan yang dihadapi di kelas
(Afriza, 2014).
Pendidik dalam melaksanakan manajemen kelas dalam
proses pembelajaran terlebih dahulu menentukan pendekatan
apa yang akan digunakan dan sesuai dengan kelas yang pendidik
ajarkan. Pendidik yang professional akan menjalankan
manajemen kelas sesuai dengan pendekatan yang sudah

Manajemen Kelas
ditentukan di awal dan jika pendekatan tersebut belum berhasil

maka pendidkan akan mengevaluasi ulang hal apa yang membuat
tidak berhasilnya pendekatan tersebut, kemudian mengambil
tindak lanjut untuk manajemen kelas dengan pendekatan
berikutnya.
Pendekatan pembelajaran diartikan sebagai cara pandang
pada proses pendidikan yang mengacu pada pendapat terkait
kejadian suatu prosedur yang bersifat umum. Pendekatan ialah
elemen sangat berguna yang harus dipahami pendidik sebelum
melaksanakan perencanaan pembelajaran (Rohani, 2004).
2. Macam-Macam Pendekatan Kelas

Macam- macam pendekatan terbagi menjadi 4 yaitu sebagai
berikut (Rohani, 2004):
a. Behavior Modification Approach, menyebutkan dalam membina
tingkah laku yang diinginkan pendidik harus memberikan
penguatan positif (reward) dengan memberikan stimulus
positif sebagai bayarannya. Pada pengurangan perilaku yang
tidak dikehendaki pendidik, pendidik memberikan stimulus
hukuman (punishmen) dengam memberikan stimulus negative
atau menghilangkan ganjaran yang diharapkan peserta didik.
b. Sosio Emotional Climate Approach, berdasarkan psikologi klinis
dan konseling, pendekatan ini berpendapat: (a)
Berlangsungnya kegiatan pembelajaran dan mengajar yang
berhasil menentukan iklim sosio-emosional yang tepat
maknanya ialah memiliki kaitan interpersonal yang sesuai
antara pendidik dengan siswa dan (b) Pendidik menjabat
jabatan terpenting sebagai terwujudnya sosio-emosional yang
tepat.
c. Group Processess Approach, Pendekatan ini diasumsikan
dengan: (a) Pengalaman pembelajaran di kelas berproses pada
tema kelompok sosial dan (b) Pekerjaan Pendidik yang paling
penting pada manajemen kelas ialah membimbing dan
menjaga grup yang aktif dan kohesif.
d. Electic Approach, maksudnya ialah seorang pendidik
selayaknya (a) Memahami pendekatan-pendekatan

Manajemen Kelas
manajemen kelas yang potensial yakni perubahan perilaku,

mewujudkan iklim sosio-emosional dan proses kelompok dan
(b) Mampu memilih pendekatan yang sesuai dan menjalankan
prosedur yang tepat dengan baik pada malasah manajemen
kelas. Kemampuan pendidik dalam memilih strategi
pendekatan manajemen kelas tergantung pada kemampuannya
dalam menganalisis masalah manajemen kelas yang di
hadapinya.
Prosedur Manajemen Kelas

Prosedur adalah cara untuk melaksanakan suatu tugas yang
tersusun secara teratur. Prosedur manajemen kelas ialah susunan
prosedur pelaksanaan manajemen kelas yang sempurna agar proses
pendidikan bisa berlangsung secara tepat dan akurat. Pelaksanaan
manajemen kelas mengarah terhadap langkah pencegahan
(preventif) dan langkah penyembuhan (kuratif) (Afriza, 2014).
Prosedur Manajemen kelas terbagi menjadi dua bagian diantaranya:
1. Prosedur Dimensi Pencegahan
Langkah Pencegahan ialah langkah yang dilaksanakan sebelum
terjadinya perilaku yang menyimpang. Strategi pencegahan
adalah terapi yang sesuai sebelum terjadinya tingkah laku yang
mengganggu kondisi pembelajaran. Prosedur manajemen kelas
memiliki dimensi pencegahan yang terbagi menjadi 5 bagian
diantaranya:
a. Peningkatan Kesadaran Diri menjadi Pendidik
Peningkatan kesadaran diri menjadi pendidik ialah sesuatu
yang sangat strategis dan mendasar karena dengan adanya
rasa kesadaran diri menjadi pendidik akan sanggup dalam
mengoptimalkan rasa tanggung jawab dan rasa memiliki yang
menjadi modal dasar pada pelaksanaan tugasnya. Tujuan dari
kesadaran diri ini juga dapat menghilangkan perilaku yang
diktatorial dan perilaku liberal yang dipandang kurang nyata.
b. Peningkatan Kesadaran pada Peserta Didik
Peningkatan pada kesadaran diri peserta didik bisa mencegah
perilaku malas, perilaku tidak bertanggung jawab, merasa
tidak puas, mudah putus asa, mudah tertekan oleh peraturan

Manajemen Kelas
sekolah dan lain-lainnya. Peningkatan kesadaran pada diri

peserta didik, sebagai pendidik sangat penting
menginformasikan hak dan kewajiban peserta didik,
memahami kebutuhan, rasa ingin dan dorongan siswa
mewujudkan kondisi saling perhatian dan rasa keterbukaan
antara peseta didik dan pendidik.
c. Sikap Jujur dan Tulus dari Penddidik
Pendidik yang memiliki berbagai sikap dan kepribadiannya
sangat memengaruhi lingkungan belajar di dalam kelas. Sikap
jujur, tulus hati, dan terbuka merupakan hal yang terpenting
dalam mewujudkan situasi yang maksimal dalam memberikan
pembelajaran pada peserta didik. Pengertian dari hal tersebut
adalah pendidik tidak boleh merekayasa dalam berperilaku
dan diusahakan selalu berbuat apa adanya.
d. Mengetahui dan Mendapatkan Alternatif Manajemen Kelas
Pendidik wajib dapat mengintroduksikan bermacam bentuk
penyimpangan tingkah laku peserta didik yang sifatnya
individual atau kelompok, termasuk penyimpangan disengaja
atau tidak disengaja. Pendidik harus mengetahui berbagai
macam bentuk pendekatan yangs sangat sesuai, selain itu
sebagai pendidik juga harus belajar dari pengalaman pendidik
lainnya yang gagal atau berhasil. Tujuan dari hal tersebut
adalah supaya pendidik bisa melakukan pencarian alternatif
yang beragam dan sesuai dalam mengatasi bermacam masalah
pada manajemen kelas.
e. Mewujudkan Kontrak Sosial
Kontrak sosial diwujudkan sangat berhubungan dengan
standar tingkah laku yang diinginkan sembari memberi
gambaran terkait fasilitas beserta kekurangannya dalam
memenuhi kebutuhan peserta didik. Mengelola kelas, baik
norma berupa kontrak sosial, serta tata tertib beserta
hukumannya yang menyusun kehidupan di dalam kelas pada
perumusannya harus didiskusikan dan disetujui oleh pendidik
dan peserta didik.

Manajemen Kelas
2. Prosedur Dimensi Penyembuhan

a. Mengidentifikasi Masalah
Pada bagian ini pendidik harus melaksanakan kegiatan untuk
mengenal dan memahami masalah-masalah manajemen kelas
yang muncul di kelas. Selanjutnya, mengidentifikasi macam-
macam penyimpangan dan memahami latar belakang yang
membuat peserta didik melakukan perilaku menyimpang.
b. Menganalisis Masalah
Tahapan ini pendidik seharusnya menganalisis penyimpangan
pada peserta didik dan merumuskan latar belakang terjadinya
perilaku penyimpangan dan sumber-sumber
penyimpangannya. Pendidik mendapatkan sumber
penyimpangan kemudian pendidik menetapkan solusi dari
perilaku penyimpangan tersebut.
c. Menilai Solusi Pemecahan
Bagian ini pendidik menilai dan memilih solusi pemecahan
berdasarkan sejumlah solusi yang telah tertata. Terpilihnya
solusi yang sesuai, setelah itu pendidik implementasikan
alternatif pemecahan tersebut di dalam manajemen kelas.
d. Mendapatkan Balikan
Bagian ini pendidik melaksanakan revieuw (Mengulang
kembali). Tujuan dari mengulang kembali menilai keberhasilan
pelaksanaan dari solusi pemecahan yang telah dipilih untuk
mewujudkan sasaran yang tepat dengan yang direncanakan.
Pertemuan mengulang kembali dilakukan oleh pendidik dalam
model pertemuan dengan peserta didik, diupayakan dengan
penuh keikhlasan, tujuannya untuk perbaikan dan kepentingan
sekolah.
Rancangan dan Tindakan-tindakan Pendidik dalam

Manajemen Kelas
1. Rancangan Manajemen kelas
Rancangan adalah susunan aktivitas yang diatur secara
terstruktur berlandaskan ide yang objektivitas dalam
mewujudkan tujuan utama. Susunan kerangka rancangan yang
harus dipersiapkan, pendidik terlebih dahulu harus menetapkan

Manajemen Kelas
rangkaian kegiatan terkait prosedur manajemen kelas yang diatur

secara terstruktur. Tujuan dari rancangan ini ialah untuk
menciptakan kondisi lingkungan pembelajaran yang kondusif bagi
peserta didik. Penyusunan rancangan prosedur manajemen kelas
didorong dengan banyak faktor diantaranya (Afriza, 2014) :
a. Mengerti dengan arti, tujuan dan hakikat manajemen kelas,
menyampaikan arah kepada apa, mengapa dan bagaimana
harus bekerja pada manajemen kelas.
b. Mengerti dengan hakikat peserta didik yang dialaminya
c. Pemahaman pada bentuk penyimpangan, latar belakang
tindakan, serta penyebab terjadinya perilaku penyimpangan
yang dilaksanakan peserta didik melewati identifikasi bentuk
penyimpangan dilakukannya.
d. Paham dengan pendekatan-pendekatan yang bisa dipakai
pada pelaksanaan manajemen kelas. Pengertian ini ini akan
menambah pengetahuan pada penyesuaian pendekatan
tertentu dengan masalah perilaku penyimpangan yang
dilakukan peserta didik.
e. Mempunyai pemahaman dan kecakapan pada pembuatan
rancangan prosedur manajemen kelas.
Faktor rancangan prosedur manajemen kelas di atas sangat

memengaruhi dalam merancang manajemen kelas dan
menentukan keefektifan manajemen kelas dalam penyusunan
kelas dengan baik.
2. Langkah- langkah Pendidik dalam Manajemen Kelas

Manajemen kelas yang dilaksanakan termasuk kepada langkah-
langkah yang dilaksanakan pendidik yang bersifat mencegah dan
mengobati dalam menjaga keadaan yang maksimal untuk
terlaksananya proses kegiatan mengajar yang kondusif.
Indikator dimensi preventif pada manajemen kelas diantaranya
(Ddjabba, 2014):
a. Penataan ruang kelas
b. Interaksi pendidik dan peserta didik
c. Manajemen jam pembelajaran

Manajemen Kelas
d. Manajemen sumber belajar

e. Peraturan –peraturan yang berlaku
f. Memberi pujian
g. Memberi teguran
Indikator dimensi pengobatan pada manajemen kelas ialah
hukuman. Manajemen kelas ialah elemen yang terpadu dari
pembelajaran yang efisien meliputi perencanaan, pengelolaan
penataan kegiatan belajar. Penciptaan kelas yang nyaman
merupakan kajian dari manajemen kelas. Oleh karena itu pendidik
yang professional adalah pendidik yang menjalankan segala
aturan yang ada di dalam penjelasan manajemen kelas.
Daftar Pustaka
Afriza. (2014). Manajemen Kelas. Pekan Baru: Kreasi Edukasi.
Arikunto. (1992). Pengelolaan Kelas dan Siswa sebuah Pendekatan
Evaluatif. Jakartaa: CV. Rajawali.
Jabar. (2014). Impelementasi Manajemen Kelas Di Sekolah Dasar.
Sulawesi Selatan: agma.
Hasri, S. (2009). Sekolah Efektif dan Guru Efektif. Yogyakarta: Aditya
Media Printing And Publishing.
Mudasir. (2011). Manajemn Kelas. Riau: Zanafa Publishing.
Muhaimin. (2002). Paradigma Pendidikan Agama Islam. Bandung:
Rosyda Karya.
Rachman, M. (1998). Manajemen Kelas. Jakarta: Departemen
Pendidikan dan kebudayaan. Direktorat Jenderal Pendidikan
Tinggi. Proyek Guru Sekolah Dasar.
Rohani, A. (2004). Pengelolaan Pembelajaran. Jakarta: PT. Rineka
Cipta.
Terry, R. G. (2005). Dasar- dasar Manajemen (Terjemahan). Jakarta:
Bumi Aksara.

Manajemen Kelas
PROFIL PENULIS
Erna Fitriani Hamda, M.Pd
Ketetarikan penulis terhadap ilmu
pendidikan dikarenakan latar belakang
pendidikan penulis adalah tamatan dari
sarjana dan pascarsajana fakultas
pendidikan. Hal tersebut membuat penulis
berkeinginan melanjutkan bakat di dunia
pendidikan melalui mengajar di kampus
sebagai pendidik, mengikuti kegiatan-
kegiatan yang berkaitan dengan pendidikan dan salah satunya
membuat buku di dunia pendidikan yang berkaitan dengan
manajemen kelas.
Penulis memiliki riwayat pendidikan S1 Pendidikan Bimbingan
Konseling Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara dan S2
Pendidikan Bimbingan Konseling Universitas Negeri Jakarta. Penulis
memiliki kepakaran di pendidikan khususnya konseling akan tetapi
penulis juga tertarik dengan dunia pendidikan yang berkaitan
dengan tata cara mengajar baik dari model, teknik dan manajemen
kelas yang sangat penting untuk pendidik miliki terutama penulis
yang berlatar belakang dosen.
Mewujudkan dosen yang professional dengan melaksanakan tri
dharma dosen yang mana dengan menjalankan pendidikan,
penelitian dan pengabdian harus terlaksana dengan baik salah
satunya juga dengan membuat buku dengan karangan sendiri. Untuk
itu penulis berusaha membuat buku dengan buku pertama penulis
ini berjudul “Manajemen Kelas” dan penulis berharap setelah
membuat buku ini akan ada buku yang lainnya dengan karangan
penulis sendiri berikutnya. Amin.
Email Penulis: hamdaerna@gmail.com

BAB 7 MANAJEMEN
BERBASIS SEKOLAH
Dr. H. Abdul Rosyid, M.Pd.

STAI Binamadani Tangerang
Paradigma Manajemen Berbasis Sekolah

Ada keharusan untuk berubah bagi sekolah jika ingin tetap survive
(bertahan) (Sucipto & Nurohman, 2021). Perubahan karakteristik
masyarakat juga menyebabkan perubahan pada siswa yang harus
dilayani kebutuhannya, serta program dan layanan pendidikan yang
harus ditawarkan (Sujanto, 2021). Perubahan tuntutan dunia kerja
yang akan dihadapi oleh para siswa ke depan mengharuskan adanya
perbedaan pengetahuan dan skil dari yang kita fokuskan terdahulu
(Bals et al., 2019). Meskipun ini bukan hal baru, akan tetapi pressure
dari tuntutan ini mendorong agar pada satu kesimpulan banyak
sekolah dalam keadaan krisis (Abel Jr, 2020).
Meskipun pada umumnya disepakati bahwa perubahan memang
diperlukan, tetapi terkadang apa yang dibutuhkan untuk berubah itu
justru tidak jelas (Ibad, 2022; Stouten et al., 2018). Bahkan,
perubahan sering kali tidak menjanjikan alternatif, tidak
meningkatkan efisiensi dan efektivitas kebijkan, prosedur atau
program. Yang diperlukan adalah perubahan mendasar terhadap apa
yang kita lakukan dan bagaimana melakukannya (Mawati et al.,
2020). Tujuannya adalah merestrukturisasi sekolah dan inilah tema
perubahan mendasar pada masa depan.
Restrukturisasi sekolah menuntut perubahan besar pada aspek
berikut (Raynolds, 2005, p. 2): (1)Bagaimana memandang siswa dan
belajar. (2) Bagaimana menentukan program dan layanan yang
ditawarkan. (3) Bagaimana mengelola dan memberikan program dan
layanan. (4) Bagaimana mengelola sekolah.
Abdul Rosyid 108

Manajemen Berbasis Sekolah
2. Pembaruan pendidikan dan Manajemen Berbasis Sekolah

Manajemen Berbasis Sekolah (selanjutnya disebut MBS) telah
muncul sebagai tawaran alternatif dalam upaya restrukturisasi
pendidikan di Amerika (Brunning et al., 2020; Parra, 2022). Tema
sentral MBS yang mudah ditangkap, yaitu keputusan yang
biasanya ditentukan oleh Kantor Dinas Pendidikan, sekarang lebih
banyak dibuat oleh sekolah bersangkutan (Harianto, 2022; Yusuf
& Mardiana, 2020). Penganjur MBS biasanya mengemukakan
keuntungan-keuntungan sebagai berikut (Raynolds, 2005, p. 2):
a. Kualitas keputusan menyangkut program pendidikan lebih
baik jika keputusan itu dibuat oleh orang yang paling tahu
keadaan sekolah dan siswa.
b. Perubahan itu bersifat konstan dan menuntut setiap sekolah
semakin fleksibel dan luwes dalam merespon perubahan yang
cepat.
c. Perubahan yang berjalan dari “atas” tidak berjalan.
d. Partisipasi dalam pengambilan keputusan berakibat pada
tingginya tingkat komitmen, usaha dan moral.
Atas dasar ini, MBS menawarkan potensi decision-making yang
berkualitas terhadap aspek kunci dalam melakukan
restrukturisasi sekolah seperti: bagaimana memandang siswa dan
belajar meyakini program pendidikan dan layanan yang disajikan,
serta bagaimana mengelola dan menawarkan program dan
layanan (Saputro et al., 2022).
3. Pengertian MBS
MBS dapat dimaknai dengan berbagai cara. Paling tidak
pengertian MBS mengandung tiga komponen utama, yaitu:
a. Delegasi otoritas decision-making (pengambilan keputusan) ke
pihak sekolah menyangkut program pendidikan termasuk
kepegawaian, anggaran dan program (Rini et al., 2020; Xia et
al., 2020).
b. Penerapan model decision-making bersama pada sekolah oleh
tim manajemen termasuk kepala sekolah, guru, orang tua
Abdul Rosyid 109

siswa, terkadang siswa dan masyarakat (Kaminskienė et al.,

2021).
c. Ekspektasi di mana MBS akan mendorong leadership sekolah
dalam upaya perbaikan sekolah (Meyers & VanGronigen,
2019).
4. Apa Sesungguhnya Urgensi MBS?

Meskipun ide decision-making (pengambilan keputusan)
diserahkan kepada sekolah kedengarannya menarik dan
menguntungkan, namun menerapkan MBS tetap saja melahirkan
banyak pertanyaan (Raynolds, 2005, p. 3), misalnya:
a. Bagaimana sebenarnya MBS bisa berjalan?
b. Siapa yang akan membuat keputusan?
c. Bagaimana hal ini mengubah peran Dinas Pendidikan?
d. Bagaimana perubahan ini mengarahkan pada apa yang
seharusnya dilakukan oleh kepala sekolah?
e. Tuntutan baru apa yang dibebankan kepada guru?
f. Apakah seseorang akan mendapatkan atau kehilangan jabatan
dan pengaruh/
g. Bagaimana MBS cocok untuk semua usaha perbaikan yang
diupayakan?
h. Kapan waktu yang tepat untuk menerapkan MBS?
i. Tidakkah MBS hanya sebuah trend yang pada akhirnya akan
berlalu?
j. Apakah kaitan antara MBS dengan kesuksesan siswa?
5. Ketidakpastian dari Sebuah Perubahan

Sebagaimana pertanyaan yang mungkin muncul di atas, MBS
sepertinya bukan ide yang sederhana (Firdianti, 2018). Meskipun
menuntut perubahan yang signifikan terhadap bagaimana sekolah
dijalankan dan siapa yang berperan dalam pengambilan
keputusan, tidak berarti terlaksana seketika pada level
operasional bagi orang yang berbeda dalam organisasi secara
keseluruhan (Rahmat, 2021; Ramadhani et al., 2021).
Akibatnya, meskipun implementasi MBS ditujukan pada
peningkatan kualitas program pembelajaran sekolah, efek
Abdul Rosyid 110

langsungnya adalah mengganggu rutinitas kerja sekolah di daerah

dan di tiap sekolah (Trisnamansyah et al., 2022). Selama periode
“terganggu” ini, situasi baru akan muncul yang terkadang kurang
relevan untuk dijadikan sebagai pertimbangan sikap ke depan.
Sekolah akan ditantang untuk mengalihkan sistem kepercayaan,
mempelajari pengetahuan baru, mengembangkan skill baru, serta
mengubah pola kebiasaan perilaku (Fajrianti et al., 2022).
Kendala pada periode perubahan awal ini menunjukkan
tantangan terbesar dalam kesuksesan menerapkan MBS
(Suparlan, 2022). Jika tidak dikelola dengan baik, masalah yang
dihadapi selama periode ini menjadi sangat berat sehingga MBS
dihentikan sebelum dimulai, eksistensinya hanya sekadar
program kata daripada aksi, atau dikesampingkan untuk
mencocokkan dengan pola perilaku terdahulu (Tukiran, 2020).
Akan tetapi, semua tantangan pada periode awal ini dapat
diminimalkan dengan perencanaan yang hati-hati. MBS
sebenarnya mempunyai potensi sebagai strategi efektif untuk
memperbaiki sekolah (Widyastuti et al., 2020).
6. Apakah MBS dapat diterapkan?

MBS dapat dijadikan sebagai alat yang efektif untuk memperbaiki
sistem persekolahan. Tetapi pertanyaannya adalah untuk siapa
perbaikan itu? Kita dapat memercayai bahwa MBS yang kita
pahami dan diskusikan dalam tulisan ini, dapat membawa
perbaikan sekolah dalam dua aspek yang saling berkaitan
(Raynolds, 2005, p. 5):
a. Program dan layanan pendidikan bagi siswa, orang tua, dan
masyarakat.
b. Kualitas perbaikan suasana kerja bagi semua anggota
organisasi sekolah.
6. Sebuah Strategi untuk Mengimplementasikan MBS

Tulisan ini menyajikan “pedoman untuk aksi” bagi sekolah dan
daerah yang berupaya untuk memperbaiki sistem
persekolahannya. MBS dipaparkan dalam sebuah strategi
komprehensif guna menstimulasi dan mengorganisasi semua
Abdul Rosyid 111

upaya perbaikan tersebut (Purba, Purba, et al., 2021). Sebagai

sebuah langkah awal. Perlu diuji terlebih dahulu tentang elemen
MBS, pengetahuan, skill, serta perspektif yang penting guna
membuat kesuksesan MBS di daerah mana saja (Purba, Subakti, et
al., 2021).
Perspektif, Pengetahuan dan Skill Baru

Delegasi wewenang adalah mendasar bagi MBS. Akan tetapi delegasi
semata-mata ke pihak yang lain (sekolah), tidak berarti menjamin
adanya peningkatan kualitas. Dan pengambilan keputusan oleh
kelompok cenderung lebih memerlukan waktu daripada oleh
individu (H. E. Mulyasa, 2022). Jika MBS hadir agar strategi
pengambilan keputusan organisasi menjadi lebih aktif, maka harus
pula diikuti oleh perubahan pada aspek lain dalam organisasi
tersebut (Hamzah, 2013). Subbab ini terfokus pada komponen kunci
yang harus diubah jika MBS ingin berjalan sukses.
1. Mencari Makna Kesuksesan
Bagaimana kesuksesan didefinisikan dalam MBS? MBS pada
puncaknya dinilai dari pengaruhnya terhadap siswa. Akan tetapi,
karena MBS adalah sebuah strategi pengambilan keputusan dan
bukan program atau strategi pembelajaran, maka efeknya bersifat
tidak langsung (Nurafni et al., 2022). Dan ketika efek positif siswa
disebutkan, itu juga harus didefinisikan secara jelas. Banyak orang
percaya bahwa jika MBS tidak memengaruhi prestasi siswa,
bukanlah hal yang perlu dikhawatirkan (Maryance et al., 2021).
Akan tetapi, diharapkan sekolah mencapai titik di mana
kesuksesan program pendidikan tidak hanya ditentukan oleh
ukuran standar prestasi siswa. Konsep lebih besar untuk
mengukur efektivitas upaya kita (Raynolds, 2005). Hal ini
digambarkan sebagai berikut:
a. Skill berpikir lebih tinggi.
b. Pemahaman multibudaya dan apresiasi.
c. Tingkat DO (drop-out).
d. Layanan masyarakat.
e. Ketersediaan pilihan.
f. Partisipasi pada matematika level lebih tinggi dan kelas IPA.
Abdul Rosyid 112

g. Pilihan dan keberhasilan lulusan.

h. Konsep diri siswa.
Apa pun kriteria yang dipilih untuk mengukur kesuksesan
siswa, pencapaiannya tergantung pada kualitas program
pendidikan dan layanan yang telah disediakan sekolah
(Zulkarnain, 2022). Fokus utama tulisan ini adalah bagaimana
memperbaiki kualitas proses pengambilan keputusan karena
program pendidikan berkembang dan terus berubah guna
memenuhi kebutuhan siswa. Oleh karena itu, kesuksesan MBS
diartikan dengan kualitas keputusan yang dibuat terhadap
program pendidikan (Saihu, 2020). Hubungan antara MBS dan
kesuksesan siswa ditunjukkan pada gambar 7.1, berikut ini;
Kesuksesan Meningkatny Program Meningkatka

MBS a kualitas pendidikan nya kualitas
keputusan lebih efektif siswa
Gambar 7.1. Hubungan Antara MBS dan Kesuksesan Siswa

Sumber: (Raynolds, 2005, p. 8)
2. Dimensi Kesuksesan
Sebagaimana disebutkan terdahulu, perubahan selalu menuntut
setiap orang mengadopsi nilai sistem baru, mempelajari
pengatahuan dan skill dan mengubah pola kebiasaan lama. Ini
tepat sekali untuk menopang keberhasilan MBS (Suwarno, 2021).
Ada delapan dimensi kunci yang harus diterapkan guna
mendukung kesuksesan penerapan MBS, sebagai berikut
(Raynolds, 2005):
a. Mengadopsi perspektif sistem terpadu.
b. Memahami konteks perubahan.
c. Mengembangkan perspektif dan leadership skill.
d. Menciptakan visi bersama.
e. Mengembangkan skill perencanaan strategis.
f. Mendefinisikan peran baru.
g. Meningkatkan suasana kerja.
h. Memperjelas akuntabilitas.
Abdul Rosyid 113

Setiap dimensi kunci kesuksesan penerapan MBS

diperkenalkan dalam subbab ini untuk membentuk perspektif
sebuah organisasi yang terpadu.
3. Mengadopsi Perspektif Sistem Terpadu
Tidak memahami gambaran yang utuh merupakan pernyataan
yang mudah dialamatkan kepada orang lain, khususnya meraka
yang gagal memahami dan mengapresiasi posisi seseorang,
tuntutan dan keterbatasan yang ada. Dinas Pendidikan seringkali
berpikir pihak sekolah telah gagal merealisasikan tuntutan,
pressure, keterbatasan dan aturan daerah yang yang harus
memuaskan mereka. Pihak sekolah sebaliknya sering berpikir
bahwa Dinas Pendidikan tidak memahami efek dari tuntutan dan
keputusannya “digaris depan”. Kepala sekolah dan guru sering
kali berbeda pandangan tentang ke mana uang dan waktu
diarahkan. Perspektif dan tindakan kita biasanya berdasarkan
kebutuhan dan prioritas Kemampuan kita sering kali tidak
memadai untuk memahami, merespon kebutuhan, dan prioritas
terhadap orang lain (Raynolds, 2005).
MBS mensyaratkan Dinas Pendidikan, guru/staf, kepala
sekolah, anggota komite sekolah mempunyai fokus gambaran
yang utuh. Masing-masing harus memahami kebutuhan, tuntutan,
dan efek MBS bagi yang lain. Pemahaman yang seragam terhadap
ekspektasi, peran, dan akuntabilitas juga harus ada. MBS
menuntut sebuah kerja kolaboratif pada semua level kerja guna
mencapai tujuan bersama.
Tes nyata terhadap kemampuan organisasi guna mencipta
kan gambaran utuh tentang MBS adalah dengan meminta setiap
pelaku untuk menggambarkan peran pihak lain secara akurat
dalam menjalankan MBS pada tingkat daerah dan masing-masing
sekolah (Raynolds, 2005).
4. Memahami Konteks Perubahan

Perubahan pada MBS akan terjadi dalam konteks yang berbeda
antarsatu daerah dengan daerah yang lain dan antarsatu sekolah
dengan sekolah yang lain. Oleh karena perubahan dibuat dari satu
struktur decision-making (Dinas Pendidikan) ke pihak yang lain
Abdul Rosyid 114

(sekolah), kita perlu menilai dengan hati hati ke mana kita

sekarang, apa yang terjadi, atau sebagaimana dikatakan pada
pembahasan sebelumnya (Sulaeman, 2018), "Bagaimana MBS
cocok dengan semua upaya yang kita lakukan?" Review ini sangat
penting karena sebagai langkah pertama dalam proses penerapan
MBS.
MBS banyak dipengaruhi oleh isu, tantangan, dan program
yang berkembang di daerah. Kemungkinan-kemungkinan
tersebut, misalnya (Raynolds, 2005):
a. Proyek khusus yang dibiayai dari luar.
b. Aktivitas yang berhubungan dengan penilaian badan
akreditasi.
c. Program kerja sama dengan daerah lain.
d. Kerja sama wirausaha.
e. Isu piutang ke depan dan penetapan pajak referendum.
f. Program baru yang ditetapkan secara nasional.
Kesemua hal tersebut akan menentukan bagaimana MBS
berfungsi dan masalah apa yang harus diperhatikan. Selanjutnya,
program dan isu yang berkembang ini akan saling berkompetisi
dan memengaruhi penerapan MBS dalam hal perhatian, waktu,
energi, baik di tingkat daerah maupun di tingkat sekolah. Potensi
pada MBS adalah mengoordinasikan dan membawa keteraturan
bagi tuntutan yang beragam ini.
5. Mengembangkan Perspektif dan Leaderhip Skill

Leadership adalah isu kunci dalam MBS. Sebenarnya istilah MBS
bisa diartikan Manajemen Berbasis Kepemimpinan. Dalam buku
ini, leadership adalah satu komponen dari MBS. Hal ini karena
perspektif dan leadership skill diperlukan pada tingkat Dinas
Pendidikan dan kepala sekolah guna mendukung peran leadership
dari komite sekolah (Suparlan, 2022).
Tujuan dari leadership pada semua level adalah sama, yaitu
membantu sekolah dan setiap guru untuk mengekspresikan
keahlian, kreativitas, dan inovasi mereka dalam mengembangkan
strategi guna memperbaiki kualitas program dan layanan
program pendidikan Yang disayangkan, banyak sekolah di daerah
Abdul Rosyid 115

menekankan manajemen yang agak exclusion dengan leadership,

padahal hal ini penting. Leadership dan manajemen adalah
perspektif yang sedikit berbeda (E Mulyasa, 2003). Perbedaan ini
telah didiskusikan oleh Kotter (1990) dan disimpulkan pada Tabel
7.1 (Kotter, 1990).
Tabel 7.1.
Perbedaan Antara Manajemen dan Leadership
Manajemen Leadership
Prediksi dan sasaran: Perubahan:

Mencapai hasil yang konsisten, Mengubah tekanan lingkungan,
memenuhi persyaratan kebutuhan untuk sukses
Perencanaan dan anggaran: Membuat aturan:

Menetapkan tujuan, Membuat visi dan
menetapkan rincian langkah, mengembangkan strategi
alokasi sumber daya untuk mewujudkan visi
Organisasi dan staf: Menyatukan orang:

Menciptakan struktur Mendorong orang berpindah
organisasi dan program kerja, ke arah yang benar, dengan
kepegawaian, delegasi pemenuhan kebutuhan, nilai,
tanggung jawab, perencanaan, dan emosi dasar, meskipun
monitoring banyak hambatan.
Mengontrol orang dengan Memotivasi orang dengan

mendorong mereka ke arah memuaskan kebutuhan dasar:
yang benar:
Prestasi, rasa memiliki,
Otoritas, performance kerja dan pengakuan, kemampuan
evaluasi mengatur diri, serta
kemampuan untuk hidup
berdasarkan dirinya sendiri
Abdul Rosyid 116

Sebegitu penting arti leadership bagi kesuksesan MBS posisi

tulisan ini adalah berusaha mempertemukan antara kedua nya
dalam kebutuhan organisasi. Sebagaimana dinyatakan oleh
Mauriel (1989), bahwa menjadi penting untuk memasukkan
perbincangan bagaimana keduanya saling berkaitan dan
mendulang. Terkhusus dalam pendidikan, kelompok, dan individu
yang sama harus selalu memuaskan tuntutan manajemen dan
leadership (Mauriel, 1989).
Leadership merupakan fungsi tindakan-tindakan nyata
individu maupun kelompok dalam keseharian mereka. Leadership
bukanlah pidato sekali setahun dan bukan pula karisma seorang
individu. Kesuksesan leadership diukur oleh pendapat orang lain
dan sejauh mana untuk diberikan kepada seseorang atau
kelompok (Raynolds, 2005). Pemimpin yang efektif memiliki ciri-
ciri seperti terdapat pada Tabel 7.2.
Tabel 7.2. Ciri-ciri Leadership
Visi Mampu memberikan tujuan-tujuan

organisasi yang kebih luas dan
membangun komitmen bersama di antara
anggota-anggota organisasi untuk
mencapai tujuan-tujuan tersebut.
Kepercayaan Menunjukkan secara nyata kepedulian

terhadap kesejahteraan anggota
organisasi dan mampu bersikap
konsisten, jujur dan terbuka kepada
mereka
Kredibilitas Waspada terhadap masalah dan

kebutuhan nyata anggota organisasi dan
dan mempunyai pengetahuan dan
keahlian mengatasinya secara efektif.
Inspirasi Penuh percaya diri dan optimis terhadap

masa depan, mengajak orang lain untuk
Abdul Rosyid 117

melakukan yang terbaik membangun

iklim organisasi di mana orang lain
merasa mendapatkan dukungan atas
pengembangan pribadi mereka.
6. Menciptakan Visi Bersama

Mengembangkan visi bersama dalam lingkup sekolah merupakan
salah satu kegiatan awal yang utama bagi komite sekolah.
Kegiatan ini akan memudahkan pengembangan komite sekolah
sebagai kelompok yang terpadu dan menandakan perubahan
manajemen daerah menjadi MBS (Arisanti & Sauri, 2023). Selain
itu, kegiatan ini akan meningkatkan aspek-aspek kepercayaan,
kredibilitas, dan aspirasi leadership komite sekolah. Menciptakan
visi bersama dari tahap awal secara bersama-sama dapat
meningkatkan hubungan kerja sama dengan anggota lain di
sekolah. Keikutsertaan orang lain dapat membangun komitmen
bersama untuk mencapainya (Enco Mulyasa, 2011).
Visi bersama harus merupakan sebuah pernyataan tentang
tujuan dan cita-cita yang lebih luas serta berorientasi ke depan
bagi sekolah dan programnya. Lebih lanjut mengenai
pengorganisasian pernyataan visi akan dijelaskan pada bab
selanjutnya. Namun, yang perlu dijelaskan di sini adalah visi harus
dinyatakan dengan bahasa yang sederhana dan rinci (Usman,
2014). Dalam istilah yang sangat sederhana, visi harus
menjelaskan pandangan orang tua, siswa maupun guru/staf
mengenai sekolah (Enco Mulyasa, 2011). Dengan demikian,
pendekatan ini akan memberikan pernyataan tugas yang dapat
direalisasikan ke dalam kegiatan, interaksi, dan sikap sehari-hari
semua anggota yang ada di dalam organisasi. Di samping itu,
pendekatan ini akan memberikan jawaban terhadap pertanyaan
"Mengapa kita melakukan hal ini?"
Menciptakan visi bersama memberikan kesempatan bagi
sekolah secara keseluruhan untuk melihat gambaran lebih luas.
Namun disayangkan, kegiatan ini sangat jarang sekali dilakukan
Abdul Rosyid 118

hampir di semua sekolah (Muhammad et al., 2022). Penelitian

menunjukkan bahwa selama hari sekolah, para guru seperti biasa
terlibat dalam pembicaraan yang tidak bersifat profesional
meskipun interaksi dan berbagi informasi dengan rekan sejawat
dipandang sebagai hal yang bernilai dan menyenangkan (Sawan et
al., 2021). Baru rutinitas hari-hari lebih didominasi oleh kegiatan-
kegiatan dan permasalahan yang nyata. Guru lebih terfokus pada
peran mereka sendiri di samping kebutuhan-kebutuhan
mendesak para siswa, orang tua maupun anggota guru/staf yang
lain (Sujanto, 2021). Walaupun demikian, komite sekolah dapat
mengalihkan kegiatan tersebut menjadi kegiatan rutin organisasi
dan memfokuskannya pada visi dan kemajuan yang sedang
dibuat, dan hal ini merupakan salah satu tanggung jawab utama
komite sekolah.
7. Mengembangkan Skill Perencanaan Strategis

Dewasa ini, perencanaan strategis merupakan proses penting bagi
sekolah. Lingkungan sekolah, kebutuhan/tuntutan dan batasan
sekolah, kebutuhan para siswa, dan sumber-sumber yang ada di
sekolah adalah perubahan-perubahan yang selalu terjadi (Syah,
2016). Salah satu perubahan ini adalah standar meningkatnya
jumlah ketentuan, standar dan program yang dibuat secara
internal. Bila kebutuhan-kebutuhan eksternal terhadap sekolah
meningkat, maka personel Dinas Pendidikan akan bertanggung
jawab untuk meningkatkan program yang hampir selalu
dipandang "penambahan" oleh pihak sekolah (Panggabean et al.,
2022). Di samping itu, kebutuhan dan syarat keterlibatan orang
tua dan staf akan menyebabkan peningkatan jumlah panitia pada
tingkat daerah dan sekolah. Komite ini cenderung bekerja secara
independen dan membuat keputusan-keputusan sendiri
mengenai komponen-komponen program individual (Rahmat,
2021).
Hasil dari perencanaan ini adalah meningkatkan kebutuhan
akan waktu, energi daerah, dan personel sekolah. Pelatihan
pelatihan, kegiatan pengembangan profesional, perubahan jadwal,
event-event khusus, dan unit pembelajaran kelas yang baru
Abdul Rosyid 119

semakin meluas secara geometris, namun jumlah hari dan tahun

sekolah secara relatif tetap sama (Mulyasana, 2011).
Selain itu, meskipun program-program dan ketentuan baru
bermanfaat dan bahkan wajib, namun keduanya memerlukan
perhatian personel sekolah dan daerah sehingga sering kall
menimbulkan konflik (Lickona, 2013). Akibatnya, tujuan-tujuan
program pendidikan di sekolah yang dominan menjadi berkurang.
Sejalan dengan waktu, decision-making dan prioritas-prioritas
terus mengalami perubahan, akibatnya program yang sedang
berjalan dihentikan sehingga menimbulkan hilangnya rasa
kontrol pada anggotanya (Raynolds, 2005).
Perencanaan strategis merupakan suatu proses yang
membantu untuk memahami di mana berada sekarang, ke mana
arah yang dituju, dan apa yang dapat mengantarkan kepada
tujuan tersebut (Hidayat & Syam, 2020). Di samping itu,
perencanaan strategis membantu pemusatan perhatian pada
program sekolah secara keseluruhan, memberikan rasa kontrol
akan masa depan, dan mendorong organisasi bersikap responsif
terhadap lingkungan kebutuhan dan tuntutan yang selalu berubah
(Mesiono et al., 2022).
Ada enam langkah dalam proses perencanaan strategis bagi
sekolah, yaitu (Raynolds, 2005):
a. Mengidentifikasi tekanan eksternal yang terjadi saat sekarang
maupun ke depannya di daerah maupun sekolah.
b. Menetapkan sifat populasi konsumen beserta kebutuhan
mereka pada saat sekarang maupun yang akan datang.
c. Menjelaskan nilai-nilai dan keyakinan tentang pendidikan.
d. Menciptakan visi masa depan bersama.
e. Menilai segi kekuatan dan kelemahan program.
f. Menetapkan prioritas dan merencanakan peningkatan
program.
Menciptakan visi bersama adalah inti dari perencanaan
strategis. Visi bersama harus bersifat responsif terhadap tekanan
dari luar, memenuhi kebutuhan konsumen, dan menggabungkan
keyakinan dan nilai-nilai pendidikan. Lebih jauh, visi bersama
adalah dasar dalam menilai secara relatif kekuatan keseluruhan
Abdul Rosyid 120

program pendidikan dan meng identifikasi prioritas-prioritas

dalam peningkatan. Sarana yang digunakan untuk menciptakan
visi bersama adalah perencanaan dan pelaksanaan peningkatan
program (Kusuma, 2017).
Jika komite sekolah menggunakan proses perencanaan
strategis dari awal, maka hal ini dapat membantu komite sekolah
dalam mengembangkan pandangan lingkup sekolah yang
menekankan pada kebutuhan dan perbaikan sekolah secara
signifikan. Bila perbaikan sekolah tidak menggunakan proses
perencanaan strategis, maka keputusan-keputusan yang diambil
tidak berbeda jauh dengan pola-pola sebelumnya, yaitu kurang
terarah dan efektif. Meskipun keputusan-keputusan mengenai
anggaran, kepegawaian dan program telah diputuskan, namun
keputusan tersebut tidak berlaku dalam meningkatkan program
pendidikan sekolah secara keseluruhan (Bisri, 2020).
8. Mendefinisikan Peran Baru

MBS memerlukan personel Dinas Pendidikan, kepala sekolah dan
anggota komite sekolah untuk melaksanakan peran baru mereka.
Meskipun tidak mudah untuk mengubah pola perilaku yang ada,
namun peran baru tersebut dapat meningkatkan pengalaman
profesional anggotanya. Peningkatan peran ini merupakan bagian
dari pandangan leadership dan keterampilan yang telah dicapai
(Ajepri, 2016).
Sementara peran baru ini dipelajari, pengalaman menjadi
kurang efektif dalam memandu perilaku. Dalam konteks ini,
keterampilan komunikasi dan mendengarkan kebutuhan orang
lain merupakan hal yang penting. Hal ini sangat tepat dalam latar
belakang kelompok decision-maker di mana kegiatan-kegiatan dan
pola-pola interaksi baru sangat dibutuhkan. Sebagian anggota
dalam MBS harus bekerja dalam suasana tanggung jawab bersama
untuk mencapai kesuksesan (Ulum, 2016).
Tanggung jawab bersama merupakan unsur penting
pelaksanaan peran baru tersebut dalam MBS dan membantu
menjelaskan hubungan antara Dinas Pendidikan dan tiap sekolah,
antara sekolah dengan komite sekolah serta antara komite
Abdul Rosyid 121

sekolah dengan guru/staf sekolah (Nurafni et al., 2022). Dinas

Pendidikan memiliki peran penting dalam pengembangan dan
pelaksanaan MBS di sekolah. Sementara beberapa advokat
pendidikan melihat peran Dinas Pendidikan yang semakin
berkurang yang hanya berfungsi sebagai "holding company" yang
memberikan layanan sentral (Raynolds, 2005).
Namun peran apa yang dimiliki Dinas Pendidikan? Biasanya
terdapat dua skenario berbeda, yang tak satu pun dari keduanya
merupakan peran yang efektif. Skenario pertama, yaitu "terlalu
banyak/berlebihan" dan yang kedua "terlalu sedikit/kurang"
(Danumiharja, 2014). Peran ini merupakan salah satu kontrol
pusat secara berkelanjutan. Kesalahan terjadi karena daerah
menganggap MBS seperti program-program "baru" lainnya yang
dibentuk oleh Dinas Pendidikan. Dalam pendekatan ini, MBS di
tetapkan dengan keras, kebijakan-kebijakan dan petunjuk
petunjuk standar dan ekstensif ditetapkan, serta kemajuan
dimonitor dengan cara pemberian laporan mengenai tujuan,
harapan dan kegiatan-kegiatan. Dinas Pendidikan menetapkan
kriteria kesuksesan. Bila masing-masing sekolah tidak
menghasilkan kemajuan yang cukup seperti yang ditentukan oleh
Dinas Pendidikan, maka Dinas Pendidikan akan memberi kan
dorongan yang lebih dalam kontrol dan pemenuhan target yang
ditetapkan (Syafaruddin et al., 2016).
Akibatnya, keputusan-keputusan yang dibuat sekolah masih
terkontrol dengan kuat, sehingga retorika MBS tidak sesuai
dengan kenyataannya. Sekolah menjadi mengecewakan dan
respons mereka ditunjukkan dengan penerimaan pasif, memenuhi
standar-standar minimal dalam melakukan kinerja, melalui mosi,
dan menunggunya sampai hal tersebut berakhir.
Respon lainnya yang dibuat Dinas Pendidikan adalah
melakukan hal yang sebaliknya, yaitu tidak memberikan arahan/
petunjuk, harapan ataupun bantuan kepada sekolah-sekolah
individu. MBS sepertinya diartikan "Kamu harus berdiri sendiri
sekarang" atau "Ini sesuatu hal yang akan kita lakukan sepanjang
kita sejalan” (Mawati et al., 2020). Beberapa sekolah tidak
melakukan apapun, sedangkan sekolah lainnya "mengambil bola
Abdul Rosyid 122

dan menggiringnya". Mereka memberikan waktu, tenaga dan

usaha untuk mencapai kesuksesan. Mereka membuat keputusan-
keputusan penting untuk mengubah program-program sekolah
mereka, yang akhirnya sia-sia karena ditolak oleh Dinas
Pendidikan dengan beberapa alasan yang berhubungan dengan
"kebutuhan kebutuhan lingkup daerah". Komite sekolah menjadi
gusar dan frustrasi, kepercayaan terhadap Dinas Pendidikan
memudar, dan sekolah menggunakan sikap pemenuhan yang
sangat minim (Purba, Subakti, et al., 2021).
Penting untuk dicatat bahwa kedua pendekatan di atas
memberikan hasil yang sama, yakni MBS gagal untuk dilaksana
kan dengan sukses. Oleh sebab itu, Dinas Pendidikan harus
mengambil pendekatan jalan tengah (Duryat, 2021). Peran Dinas
Pendidikan untuk dapat efektif dalam MBS adalah harus
memberikan bantuan teknis dan leadership kepada sekolah-
sekolah yang akan menerapkan MBS. Kontrol dan pemenuhan
kewajiban diubah menjadi orientasi layanan di mana sekolah-
sekolah menjadi konsumen internal Dinas Pendidikan. Peran
Dinas Pendidikan meliputi dua bidang berikut (Raynolds, 2005):
a. Memberikan leadership dan layanan yang dibutuhkan sekolah
untuk meningkatkan kualitas keputusan-keputusan tentang
program pengajaran.
b. Memberikan sumber-sumber yang memudahkan pelaksanaan
program-program tersebut.
MBS tidak meniadakan kebutuhan bagi kepala sekolah. MBS
harus memusatkan pada peran leadership termasuk keputusan
dan kegiatan dalam perencanaan strategis. Kebutuhan-kebutuhan
manajemen pada sebagian besar sekolah terlalu mendesak dan
luas untuk dapat dipenuhi tanpa adanya kepala sekolah (Duryat,
2021). Namun, di bawah MBS, kepala sekolah harus memahami
kebutuhan manajemen dan leadership sekolah. Dalam beberapa
hal, peran baru kepala sekolah sama dengan Dinas Pendidikan,
yaitu memberikan layanan dan leadership kepada komite sekolah.
Sebaliknya, peran komite sekolah adalah memberikan arah dan
bantuan kepada guru/staf sekolah (H. E. Mulyasa, 2022).
Abdul Rosyid 123

9. Meningkatkan Suasana Lingkungan Kerja

Kesuksesan MBS sebagian besar bergantung pada tingkatan di
mana MBS dapat membuat perbedaan-perbedaan nyata dalam
keseharian anggota organisasi. Seperti yang telah dijelaskan
bahwa MBS memiliki potensi untuk memimpin perbaikan sekolah
dalam dua bidang yang saling berkaitan berikut, yaitu (Raynolds,
2005):
a. Kualitas program dan layanan pendidikan yang diberikan
kepads para siswa, orang tua, dan komunitas.
b. Kualitas lingkungan kerja bagi semua anggota organisasi.
Perhatian lebih banyak terpusat pada bidang yang pertama,

yaitu meningkatkan kualitas program pendidikan. Tujuannya
adalah untuk meningkatkan level kepuasan, rasa kesuksesan serta
prestasi seluruh anggota organisasi di dalam kehidupan
keseharian mereka. Namun, hal ini berbeda dengan bidang yang
kedua, yaitu kualitas kerja (Utaminingsih, 2014). Lingkungan
kerja secara sederhana dimaksudkan sebagai kondisi di mana
anggota organisasi bekerja. Kondisi-kondisi semacam ini
memengaruhi kemampuan anggota organisasi secara langsung
dalam memberikan layanan dan program pendidikan dengan
efektif. Komite sekolah harus memahami bahwa lingkungan kerja
merupakan hal yang penting bagi kesuksesan komite itu sendiri
(H. E. Mulyasa, 2022).
Dalam MBS, partisipasi dalam pengambilan keputusan
dimaksudkan sebagai faktor yang memotivasi anggota untuk
meningkatkan energi, komitmen, dan moral para guru dan untuk
meningkatkan kualitas keputusan mengenai program pengajaran
(Raynolds, 2005). Hierarki masalah-masalah guru pada gambar
7.2 di bawah ini dapat dipertimbangkan dalam pembahasan
mengenai motivasi guru.
Abdul Rosyid 124

Perencanaan
lingkup
sekolah
Lingkungan Kerja
Masalah-masalah di Kelas
Gambar 7.2. Hierarki Masalah Guru

Dengan hierarki permasalahan ini, para guru tidak dapat ikut
serta secara efektif dalam kegiatan-kegiatan leadership dalam
pengajaran kecuali masalah-masalah dasar dan lebih mendesak
dalam lingkungan kerja dan ruang kelas diselesaikan. Guru
memperoleh kepuasan kerja dari kegiatan mengajar itu sendiri,
yaitu berinteraksi dengan para siswa di dalam kelas. Di sinilah
mereka mencari prestasi, status, penghargaan, dan tanggung
jawab yang lebih besar. Akibatnya, guru menempatkan prioritas
pertama mengenal masalah-masalah di kelas seperti manajemen
kelas, pengetahuan akan materi pelajaran, strategi strategi
pengajaran, materi-materi kurikulum, persiapan kelas, dan
kebutuhan serta gaya belajar siswa (Oktiani, 2017).
Walaupun demikian, lingkungan kerja dapat menjadi sumber
ketidakpuasan. Guru biasanya kurang berminat dengan masalah-
masalah seperti kebijakan dan administrasi, pengawasan, dan
kondisi kerja melainkan biasanya sekedar menerima apa yang
ada. Lingkungan kerja dapat juga memengaruhi fokus guru di
kelas; dalam hal waktu, tenaga dan perhatiannya, sehingga
menyebabkan timbulnya "masalah manajemen" (Mardhiah,
2001). Masalah-masalah manajemen yang dijumpai guru di ruang
kelas adalah ukuran kelas, media pengajaran yang tidak memadai,
kebutuhan tugas yang terlalu banyak, kesulitan-kesulitan dengan
Abdul Rosyid 125

guru-guru pengganti, akses terbatas dalam peralatan audiovisual

kelambanan serta absensi siswa. Sedangkan masalah-masalah
guru dilingkungan kerja adalah tugas-tugas tambahan, pertemuan
antar staf yang terlalu sering, terbatasnya kesempatan
pengembangan profesionalitas, kondisi sekolah yang tidak
memadai, hubungan antar staf yang renggang, rendahnya
dulangan administratif, dan kurangnya komunikasi (Mataputun,
2018).
MBS harus memahami prioritas-prioritas bagi guru dan
memahami kebutuhan mereka guna memecahkan masalah
masalah manajemen dalam perencanaan strategis. Bila guru
sudah terlibat secara aktif dalam perencanaan jangka panjang
lingkup sekolah, maka komite sekolah juga harus memahami
"masalah-masalah real" mereka.
10. Memahami Dinamika Kelompok

Komponen decision-making bersama dalam MBS memerlukan
perubahan penting di sekolah dalam hal siapa yang dilibatkan,
dalam keputusan apa, dan pada tingkatan apa dalam organisasi
(Saleh & Malik, 2019). Fungsi komite tentu saja bukanlah hal yang
baru di sekolah, fungsi mereka pada masa lalu telah dipersempit
dalam masalah dan kebutuhan-kebutuhan khusus. Berbagai
macam komite pada umumnya terbatas dalam membuat
rekomendasi pada orang lain yang membuat keputusan akhir.
Meskipun komite-komite tersebut berbasis luas dalam
perwakilan, namun secara tradisional mereka bekerja dalam
hierarki otoritas yang sudah ada (Triharjono et al., 2021).
Sebaliknya, MBS memerlukan tanggung jawab dan otoritas
baru yang lebih luas. Sayangnya, sulit sekali membuat tanggung
jawab dan otoritas ini dalam praktiknya. Tantangan terbesar MBS
adalah menetapkan peran mereka sendiri. Baik proses maupun isi
keputusan awal ini akan dipengaruhi oleh kebutuhan, pandangan,
dan pengetahuan setiap individu dalam sebuah kelompok.
Dinamika kelompok ini berlaku seketika. Sementara mengatur
kelompok itu sendiri merupakan masalah penting yang mendesak
(Poerwanti & Suwandayani, 2020).
Abdul Rosyid 126

Ada dua hal yang harus dipahami mengenal dinamika

kelompok, yaitu tahap pengembangan dan keterampilan proses
dalam kelompok. Pada umumnya, kelompok melewati beberapa
tahapan pengembangan, yaitu kegiatan-kegiatan "pembentukan"
awal, periode konflik dan permasalahan, akhirnya sampai pada
tahap produktifnya. Selain itu, kapan saja keanggotaan kelompok
terjadi perubahan (atau tugas kelompok secara keseluruhan
berubah), komite harus memulai pengembangannya dari awal
kembali. Rangkaian kegiatan berikut dapat membantu komite
sekolah untuk memudahkan gerak mereka dalam tahapan
pengembangan (Raynolds, 2005):
a. Persiapan.
b. Mempelajari keterampilan keterampilan baru.
c. Menciptakan pandangan bersama.
d. Menetapkan arah dan tujuan bagi perbaikan sekolah.
e. Perencanaan, implementasi, dan peninjauan kembali terhadap
strategi-strategi perbaikan.
Pelatihan tentang keterampilan proses kelompok merupa kan
langkah pertama yang baru dilakukan. Pelatihan dalam
keterampilan-keterampilan ini merupakan aktivitas penting bagi
pengembangan kelompok yang memberikan dasar pengalaman
bersama dan keahlian bagi komite. Fokus pelatihan meliputi
keterampilan-keterampilan berikut (Raynolds, 2005):
a. Sikap dan pandangan leadership.
b. Perencanaan strategis.
c. Keterampilan-keterampilan mengefektifkan kelompok.
d. Pemecahan masalah dan decision-making.
e. Perencanaan dan manajemen proyek.
11. Memperjelas Akuntabilitas

Ada beberapa pertanyaan yang muncul mengenai MBS, yaitu:
"Siapa yang bertanggung jawab, kepada siapa, dan untuk tujuan
apa?" Bagaimana akuntabilitas individu dan peran yang berbeda
yang ditetapkan dan digunakan adalah modal penting bagi
kesuksesan MBS?
Abdul Rosyid 127

Ada empat syarat penting suksesnya akuntabilitas, yaitu

(Raynolds, 2005):
a. Akuntabilitas harus dijelaskan dalam kerja sama antara Dinas
Pendidikan dan sekolah di daerah.
b. Akuntabilitas harus disampaikan dengan jelas dan bersifat
reguler dalam semua tingkatan organisasi.
c. Akuntabilitas menjadi struktur bagi kinerja individu dan
kelompok dalam kegiatan dan interaksi mereka dengan orang
lain.
d. Akuntabilitas menjadi dasar evaluasi bagi setiap orang.
Meskipun definisi akuntabilitas bisa berbeda karena uniknya

kebutuhan dan masalah yang ada di masing-masing sekolah,
namun secara khusus terfokus pada apa yang dihasilkan individu
dan kelompok dan bagaimana mereka menghasilkannya (Revida
et al., 2022). Sebagai contoh, guru bertanggung jawab tidak hanya
materi apa yang mereka ajarkan, tetapi juga bagaimana
mengajarkannya. Dan komite sekolah bertanggung jawab
terhadap keputusan yang mereka buat dan bagaimana mereka
mengambil keputusan tersebut. Sehingga ada komponen proses
dan isi dalam tanggung jawab dan peran MBS (Firdianti, 2018).
Akuntabilitas harus dipertimbangkan sesuai dengan
kebutuhan kebutuhan organisasi yang lebih besar seperti telah
dijelaskan sebelumnya. Contohnya, pandangan sebuah sistem,
leadership, perspektif, dan perencanaan strategis Akuntabilitas
harus melampaui "tugas" khusus individu Akuntabilitas harus
mempertimbangkan tujuan-tujuan organisasi yang lebih luas
(seperti tercermin dalam pandangan dan perencanaan strategis)
dan prestasi kelompok serta individu yang berbeda. Konsep ini
berlaku bagi Dinas Pendidikan dan masing-masing guru.
Secara umum, akuntabilitas dalam MBS harus mencakup hal-
hal seperti pada Tabel 7.3, baik bagi Dinas Pendidikan, kepala
sekolah, anggota komite sekolah, dan guru (Raynolds, 2005).
Abdul Rosyid 128

Tabel 7.3. Akuntabilitas dalam MBS
Dinas Pendidikan Menciptakan rencana strategis bagi

daerah dan mengomunikasikan
secara efektif kepada setiap sekolah.
Memberikan layanan leadership yang
diperlukan komite sekolah untuk
meningkatkan kualitas layanan
pengajaran.
Menyediakan sumber-sumber yang
memfasilitasi rencana-rencana
perbaikan program sekolah.
Komite sekolah Menciptakan visi bersama mengenai

program pendidikan sekolah yang
diinginkan.
Menciptakan rencana strategis yang
mendukung pencapaian visi dan
mengarahkan keputusan-keputusan
yang berkaitan dengan anggaran
program, dan kepegawaian.
Mempelajari dan melaksanakan
keterampilan proses pembentukan
kelompok leadership.
Mengevaluasi kualitas layanan dan
program pengajaran yang diberikan.
Kepala sekolah Memberikan bantuan teknis dan

leadership kepada komite sekolah.
Mendukung visi bersama dan
rencana strategis sekolah maupun
komite sekolah.
Memenuhi kebutuhan manajemen
dan pandangan mengenai layanan
program pendidikan di sekolah
Abdul Rosyid 129

kepada komite sekolah.
Guru Memberikan pengetahuan dan

pandangan mengenai layanan
program pendidikan di sekolah
kepada komite sekolah
Melaksanakan tugasnya yang sesuai
dengan visi bersama sekolah.
Sumber : (Raynolds, 2005, p. 28)
Rekomendasi Bagi Langkah-langkah Penerapan MBS

Pada subbab ini dijelaskan mengenal 9 komponen yang dapat
mendukung pelaksanaan MBS yang efektif. Bila leadership, peranan
baru, perencanaan strategis, visi bersama, dan, komponen MBS
lainnya dapat diwujudkan dalam sebuah organisasi, maka
komponen-komponen tersebut harus menjadi bagian bahasa para
anggotanya dan mengatakan "bagian penting apa yang ada di sini".
Komponen tersebut harus menjadi bagian dari pola pikir dan pola
perilaku baru. Secara singkat, komponen komponen tersebut harus
menjadi bagian aturan dan norma norma baru organisasi yang
diwujudkan dalam kegiatan sehari hari (Raynolds, 2005).
Sembilan (9) komponen utama ini merupakan bagian 25 langkah
yang diperuntukkan bagi pelaksanaan MBS. Rangkaian langkah ini
dimulai dari Dinas Pendidikan atau daerah, pada kepala sekolah dan
selanjutnya pada komite sekolah. Kami percaya bahwa kesuksesan
MBS dalam lingkup daerah tergantung pada penyelesaian yang
teratur pada tiap langkahnya. Ada sepuluh langkah yang harus
dilakukan Dinas Pendidikan sebelum setiap sekolah memulai upaya
pelaksanaan MBS, 5 langkah bagi kepala sekolah harus diselesaikan
sebelum, dan 10 langkah bagi komite sekolah harus dilaksanakan.
Kesimpulannya, perubahan perubahan pada level Dinas Pendidikan
akan membantu kepala sekolah untuk memahami dan menunjukkan
sifat-sifat yang dapat membantu upaya komite sekolah (Raynolds,
2005).
Bagi sekolah dan daerah yang telah mulal melaksanakan MBS,
tinjauan 25 langkah pada Tabel 4 dapat memberikan penjelasan
Abdul Rosyid 130

mengenal perubahan-perubahan yang diperlukan dalam

meningkatkan keefektifan usaha-usaha MBS. Peninjauan ini dapat
membantu daerah untuk mengatasi masalah yang sering kali timbul
selama implementasi MBS. Masalah-masalah tersebut meliputi
(Raynolds, 2005):
1. Tidak adanya leadership yang tampak dalam Dinas Pendidikan.
2. Tidak adanya pandangan yang dominan dalam program-program
pendidikan.
3. Tidak ada koordinasi antara sekolah dan daerah.
4. Tidak adanya kejelasan hubungan antara Dinas Pendidikan dan
sekolah.
5. Sekolah tidak memahami gambaran yang mendalam mengenal
MBS.
6. Pertemuan komite yang tidak efektif dan efisien.
7. Kepala sekolah enggan memberikan pengendalian/kontrol.
8. MBS dipandang sebagai "program tambahan" semata.
Bila masalah yang timbul selama pelaksanaan MBS telah
diidentifikasi, maka langkah selanjutnya mengenal Dinas Pendidikan,
kepala sekolah ataupun komite sekolah dapat diselesaikan. Dalam
beberapa keadaan, penting untuk membuat perubahan-perubahan
terlebih dahulu di Dinas Pendidikan yang selanjutnya dapat
mendorong perubahan perubahan yang ada di masing-masing
sekolah (Raynolds, 2005).
Tabel 7.4. Langkah-langkah dalam Implementasi MBS
Dinas Pendidikan Kepala Sekolah Komite Sekolah
Menggunakan Menggunakan Membentuk komite

pandangan leadeship pandangan lingkup sekolah
sistem
Menilai konteks Menilai konteks Mempelajari

perubahan perubahan keterampilan baru
Menggunakan model Melaksanakan Menggunakan model

perencanaan strategis rencana efektivitas perencanaan
untuk membantu
Abdul Rosyid 131

MBS strategis
Menyelidiki tekanan Menggunakan sikap Menyelidiki tekanan

eksternal leadership eksternal
Menyelidiki Menentukan Menyelidiki

kebutuhan siswa akuntabilitas dan kebutuhan siswa
peranan baru
Menyelidiki nilai, Menyelidiki nilai,

keyakinan dan keyakinan dan
harapan harapan
Menetapkan Menciptakan visi

pandangan daerah bersama
secara keseluruhan
Menetapkan harapan Menilai program

dan parameter untuk layanan yang ada
komite sekolah dan
kepala sekolah
Mengidentifikasi Menetapkan
kebutuhan prioritas perbaikan
manajemen sekolah dan pengembangan
Mencipatakan Merencanakan,
dukungan bagi menerapkan dan
layanan dan mengevaluasi
leadership peningkatan
program
Sumber : (Raynolds, 2005, p. 30)

Langkah-langkah yang ada bermanfaat pula bagi daerah yang
telah memulai percobaan MBS dalam kadar terbatas dan
mengharapkan (a) untuk dapat mengembangkan program percobaan
ini ke beberapa sekolah, (b) memberikan otoritas decision-making
tambahan bagi komite sekolah setelah langkah awal yang bagus, atau
(c) menggunakan MBS sebagai langkah awal perubahan-perubahan
Abdul Rosyid 132

signifikan dalam kondisi yang berubah baik di dalam maupun luar

daerah.
Daftar Pustaka
Abel Jr, A. (2020). The phenomenon of learning at a distance through
emergency remote teaching amidst the pandemic crisis. Asian
Journal of Distance Education, 15(1), 127–143.
Ajepri, F. (2016). Kepemimpinan efektif dalam manajemen berbasis
sekolah. Al-Idarah: Jurnal Kependidikan Islam, 6(1).
Arisanti, R., & Sauri, S. (2023). Analisis Kebijakan Program
Pendidikan Agama Islam Untuk Meningkatkan Partisipasi Orang
Tua dan Masyarakat. Mimbar Kampus: Jurnal Pendidikan Dan
Agama Islam, 22(1), 103–124.
Bals, L., Schulze, H., Kelly, S., & Stek, K. (2019). Purchasing and supply
management (PSM) competencies: Current and future
requirements. Journal of Purchasing and Supply Management,
25(5), 100572.
Bisri, A. M. (2020). Studi Analisis Komite Sekolah/Madrasah dalam
Mengawal Kualitas Pendidikan. Munaddhomah: Jurnal
Manajemen Pendidikan Islam, 1(1), 51–64.
Brunning, M., Fischetti, J., & Smith, M. (2020). Renewing the Promise
and Potential of School-Based Management. NASSP Bulletin,
104(3), 177–201.
Danumiharja, M. (2014). Profesi Tenaga Kependidikan. Deepublish.
https://books.google.co.id/books?id=NgNADAAAQBAJ
Duryat, H. M. (2021). Kepemimpinan Pendidikan: Meneguhkan
Legitimasi Dalam Berkontestasi Di Bidang Pendidikan. Penerbit
Alfabeta.
Fajrianti, S. P., Kaif, S. H., & Onde, M. L. O. (2022). Manajemen Kelas
[sumber elektronis]: Perlunya Keterampilan Guru dalam
Manajemen Kelas yang Menjadikan Pembelajaran Efektif dan
Efisien. Inoffast Publishing Indonesia.
Abdul Rosyid 133

Firdianti, A. (2018). Implementasi manajemen berbasis sekolah dalam

meningkatkan prestasi belajar siswa. Gre Publishing.
Hamzah, H. (2013). MANAJEMEN PENINGKATAN MUTU
PENDIDIKAN BERBASIS SEKOLAH. HUNAFA: Jurnal Studia
Islamika. https://doi.org/10.24239/jsi.v10i1.23.151-175
Harianto, B. T. (2022). Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah
Pada Sekolah Menengah Pertamadi Desa Tertinggal. Jurnal
Khazanah Intelektual, 6(2), 1454–1472.
Hidayat, M. C., & Syam, A. R. (2020). Urgensitas perencanaan strategis
dan pengelolaan sumber daya manusia madrasah era revolusi
industri 4.0. AL-ASASIYYA: Journal Of Basic Education, 4(1), 1–
13.
Ibad, T. (2022). Identifikasi Faktor Penyebab Ineffective Change
Dalam Resistensi Perubahan Budaya Organisasi. PROGRESSA:
Journal of Islamic Religious Instruction, 6(2), 133–151.
Kaminskienė, L., Galkienė, A., Navaitienė, J., Ignatova, N.,
Kasperiūnienė, J., Rutkienė, A., Monkevičienė, O., Miltenienė, L.,
& Melienė, R. (2021). The power of the school community in
increasing inclusion. ICERI2021 Proceedings, 9865–9873.
Kotter, J. P. (1990). What Leader Really Do. Harvard Business Review,
90(3), 103–111.
Kusuma, A. I. (2017). STRATEGI MANAJEMEN SEKOLAH DASAR
DALAM MENUMBUHKAN JIWA KEWIRAUSAHAAN. Jurnal JPSD
(Jurnal Pendidikan Sekolah Dasar).
https://doi.org/10.26555/jpsd.v4i1.a9590
Lickona, T. (2013). Pendidikan Karakter Panduan Lengkap Mendidik
Siswa Menjadi Pintar dan Baik (terj. Lita). Nusa Media.
Mardhiah, M. (2001). Hubungan Antara Kepuasan Kerja dan Kinerja
Guru Madrasah Tsanawiyah di Kota Makassar. Universitas Islam
Negeri Alauddin Makassar.
Maryance, R. T., Efrida Ita, S. S., Nurmalina, M. P., Haris, I., Wahab, A.,
Sanjayanti, N. P. A. H., Dianita, E. R., Rabi’ah, M. P. I., Santhi
Abdul Rosyid 134

Pertiwi, M. P., & Puspita, Y. (2021). Teori dan Aplikasi

Manajemen Pendidikan. Yayasan Penerbit Muhammad Zaini.
Mataputun, Y. (2018). KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH: Berbasis
Kecerdasan Intelektual, Emosional, dan Spiritual Terhadap Iklim
Sekolah. Uwais Inspirasi Indonesia.
Mauriel, J. J. (1989). Strategic Leadership for Schools: Creating and
Sustaining Productive Change. Jossey-Bass.
Mawati, A. T., Permadi, Y. A., Rasinus, R., Simarmata, J., Chamidah, D.,
Saputro, A. N. C., Purba, B., Ritonga, M. W., Sudono, E. P., & Purba,
B. (2020). Inovasi Pendidikan: Konsep, Proses dan Strategi.
Yayasan Kita Menulis.
Mesiono, M., Azmi, F., Putra, M. I., Rafiqah, S. R., & Faisal, F. (2022).
The Preparation of Strategic Plans for Elementary School
Students of Islamic Educational Institutions. Jurnal Basicedu,
6(6), 9551–9560.
Meyers, C. V., & VanGronigen, B. A. (2019). A lack of authentic school
improvement plan development: Evidence of principal
satisficing behavior. Journal of Educational Administration.
Muhammad, H. J., Zahruddin, Z., & Maftuhah, M. (2022). Strategi
Penerimaan Peserta Didik Baru di Masa Pandemi Covid-19.
Islamic Management: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam, 5(02).
Mulyasa, E. (2003). Manajemen Berbasis Sekolah. Remaja Rosdakarya.
Mulyasa, Enco. (2011). Manajemen dan Kepemimpinan Kepala
Sekolah. PT Bumi Aksara.
Mulyasa, H. E. (2022). Manajemen dan kepemimpinan kepala sekolah.
Bumi Aksara.
Mulyasana, D. (2011). Pendidikan Bermutu dan Berdaya Saing.
Remaja Rosdakarya.
Nurafni, K., Saguni, F., & Hasnah, S. (2022). Pengaruh Kinerja Komite
Sekolah dan Kepemimpinan Kepala Sekolah terhadap
Peningkatan Mutu Pembelajaran Pendidikan Agama Islam.
Jurnal Integrasi Manajemen Pendidikan, 1(1), 44–68.
Abdul Rosyid 135

Oktiani, I. (2017). Kreativitas guru dalam meningkatkan motivasi

belajar peserta didik. Jurnal Kependidikan, 5(2), 216–232.
Panggabean, S., Widyastuti, A., Subakti, H., Rosadi, T., Salim, N. A.,
Saputro, A. N. C., Avicenna, A., Cecep, H., Karwanto, K., &
Salamun, S. (2022). Pengantar Manajemen Pendidikan. Yayasan
Kita Menulis.
Parra, J. D. (2022). Decentralisation and school-based management in
Colombia: An exploration (using systems thinking) of the Full‐
Day Schooling programme. International Journal of Educational
Development, 91, 102579.
Poerwanti, E., & Suwandayani, B. I. (2020). Manajemen Sekolah Dasar
Unggul (Vol. 1). UMMPress.
Purba, S., Purba, P. B., Mawati, A. T., Imron, Z., Purba, S. R. F., Purba, B.,
Karwanto, K., Purba, D. S., & Chamidah, D. (2021). Administrasi
Supervisi Pendidikan. Yayasan Kita Menulis.
Purba, S., Subakti, H., Kato, I., Chamidah, D., Muntu, D. L., Cecep, H.,
Situmorang, K., & Saputro, A. N. C. (2021). Teori Manajemen
Pendidikan. Yayasan Kita Menulis.
Rahmat, A. (2021). HUBUNGAN SEKOLAH DAN MASYARAKAT:
Mengelola Partisipasi Masyarakat Dalam Peningkatan Mutu
Sekolah. Zahir Publishing.
Ramadhani, Y. R., Tanjung, R., Saputro, A. N. C., Utami, N. R., Purba, P.
B., Purba, S., Kato, I., Gumelar, G. R., Cecep, H., & Darmawati, D.
(2021). Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan. Yayasan Kita
Menulis.
Raynolds, L. J. (2005). Kiat Sukses Manajemen Berbasis Sekolah:
Pedoman Bagi Praktisi Pendidikan. CV. Diva Pustaka.
Revida, E., Banjarnahor, A. R., Lie, D., Purba, S., Ambarita, M. H.,
Silalahi, M., Hasibuan, A., Makmur, M., Sianipar, J. H., & Ismail, M.
(2022). Manajemen Kinerja SDM. Yayasan Kita Menulis.
Rini, R., Sukamto, I., Ridwan, R., & Hariri, H. (2020). School-Based
Management in Indonesia: Decision-Making, Problems, and
Abdul Rosyid 136

Problem-Solving Strategy. Advances in Social Science, Education

and Humanities Research, 422, 229–232.
Saihu, M. (2020). Manajemen Berbasis Madrasah, Sekolah Dan
Pesantren. Abd. Aziz. Tangerang Selatan: Yapin An-Namiyah.
Saleh, K., & Malik, L. R. (2019). Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan
Sekolah Dasar Islam Terpadu (SDIT) di Provinsi Kalimantan
Timur (Studi kasus SDIT Cordova Samarinda dan SDIT YABIS
Bontang). FENOMENA, 143–154.
Saputro, A. N. C., Kuswandi, S., Purba, S., Aswan, N., Ermawati, E. A.,
Yuniwati, I., Kato, I., Yustita, A. D., Rahmawati, I., & Lestari, H.
(2022). Manajemen Mutu Terpadu untuk Pendidikan. Yayasan
Kita Menulis.
Sawan, F., Nurhattati, M. P., & Neti Karnati, M. P. (2021). Knowledge
sharing: strategi penguatan perilaku berbagi pengetahuan guru
dalam perspektif servant leadership. Nas Media Pustaka.
Stouten, J., Rousseau, D. M., & De Cremer, D. (2018). Successful
organizational change: Integrating the management practice
and scholarly literatures. Academy of Management Annals, 12(2),
752–788.
Sucipto, S., & Nurohman, D. (2021). Strategi Bertahan Pelaku Usaha
Wisata dalam Menghadapi Pandemi Covid-19. Ad-Deenar: Jurnal
Ekonomi Dan Bisnis Islam, 5(02), 299–322.
Sujanto, B. (2021). Pengelolaan Sekolah: Permasalahan dan Solusi.
Bumi Aksara.
Sulaeman, M. (2018). Urgensi Manajemen Peningkatan Mutu
Berbasis Sekolah di Lembaga Pendidikan Islam. Realita: Jurnal
Penelitian Dan Kebudayaan Islam, 16(1).
Suparlan, M. (2022). Manajemen Berbasis Sekolah: dari Teori sampai
dengan Praktik. Bumi Aksara.
Suwarno, S. A. (2021). Manajemen Pendidikan Islam: Teori, Konsep
dan Aplikasinya Dalam Lembaga Pendidikan Islam. Penerbit
Adab.
Abdul Rosyid 137

Syafaruddin, S., Asrul, A., Mesiono, M., Wijaya, C., & Usiono, U. (2016).
Inovasi pendidikan: suatu analisis terhadap kebijakan baru
pendidikan.
Syah, M. N. S. (2016). Challenges of Islamic Education in
Muslimworld: Historical , Political , and Socio-Cultural
Perspective. QIJIS: Qudus International Journal of Islamic Studies,
Vol. 4(1, February).
Triharjono, B. A., Banjarnahor, A. R., Cecep, H., Sari, O. H., Simarmata,
N. I. P., Simanjuntak, M., Harizahayu, H., Kato, I., Lie, D., &
Tjahjana, D. (2021). Teori Desain Organisasi. Yayasan Kita
Menulis.
Trisnamansyah, S., Sauri, S., & Iriantara, Y. (2022). Education Quality
Management in Improving Junior High School Performance in
Tangerang Regency. International Journal Of Science Education
and Technology Management (IJSETM), 1(3), 1–16.
Tukiran, M. (2020). Filsafat Manajemen Pendidikan. PT Kanisius.
Ulum, M. C. (2016). Perilaku Organisasi Menuju Orientasi
Pemberdayaan. Universitas Brawijaya Press.
Usman, A. S. (2014). MENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN MELALUI
PENERAPAN MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH. Jurnal Ilmiah
Didaktika. https://doi.org/10.22373/jid.v15i1.554
Utaminingsih, A. (2014). Perilaku Organisasi: Kajian Teoritik &
Empirik Terhadap Budaya Organisasi, Gaya Kepemimpinan,
Kepercayaan dan Komitmen. Universitas Brawijaya Press.
Widyastuti, A., Simarmata, J., Meirista, E., Susanti, S. S., Dwiyanto, H.,
Rosyidah, M., Mawati, A. T., Simatupang, H., & Wula, P. (2020).
Manajemen Berbasis Sekolah: Konsep, Strategi dan Perencanaan.
Yayasan Kita Menulis.
Xia, J., Shen, J., & Sun, J. (2020). Tight, loose, or decoupling? A national
study of the decision-making power relationship between
district central offices and school principals. Educational
Administration Quarterly, 56(3), 396–434.
Abdul Rosyid 138

Yusuf, Z., & Mardiana, D. (2020). Manajemen Berbasis Sekolah

sebagai Landasan Kepala Sekolah dalam Peningkatan Mutu
Pendidikan Agama Islam. QALAMUNA: Jurnal Pendidikan, Sosial,
Dan Agama, 12(1), 71–78.
Zulkarnain, W. (2022). Manajemen Layanan Khusus di Sekolah. Bumi
Aksara.
Abdul Rosyid 139

PROFIL PENULIS
Dr. H. Abdul Rosyid, M.Pd.
Perhatian besar penulis terhadap
diskursus pendidikan tumbuh pada saat
menempuh program Strata satu sampai
dengan strata tiga dalam bidang
pendidikan. Hal tersebut membuat
penulis semakin terpacu untuk mengkaji
dan meneliti permasalahan yang terkait
dengan pendidikan. Program S1 Penulis
tempuh di Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan UIN Syari
Hidayatullah Jakarta. Kemudian penulis meneruskan program
magister Teknologi Pendidikan di Universitas Negeri Jakarta. Setelah
lulus menempuh program magister penulis mengambil program
doktoral Pengkajian Islam di Sekolah Pasca Sarjana UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta konsentrasi Pendidikan Agama Islam.
Penulis memiliki kepakaran di bidang pendidikan agama Islam. Dan
untuk mewujudkan karir sebagai dosen profesional, penulis pun aktif
sebagai peneliti dibidang kepakarannya tersebut. Beberapa
penelitian yang telah dilakukan didanai oleh internal perguruan
tinggi dan juga Kementerian Agama Islam Republik Indonesia. Selain
dalam bidang penelitian, penulis juga aktif menulis buku dengan
harapan dapat memberikan kontribusi positif bagi bangsa dan
negara Republik Indonesia.
Email Penulis: abdulrosyid@stai-binamadani.ac.id
Abdul Rosyid 140

BAB 8 MANAJEMEN MUTU
DAN AKREDITASI SEKOLAH
Hanifah Nur Azizah, S. Pd.
UIN Syarif Hidayatullah Jakarta
Pengertian dan Urgensi Manajemen Mutu

Manajemen pendidikan memiliki tujuan khusus untuk membentuk
suatu sistem pengelolaan yang efektif, relevan, dan efisien melalui
suatu bentuk struktur lembaga agar delegasi tugas serta
pertanggungjawaban yang jelas tercipta (Kuntoro, 2019). Salah satu
langkah penting dalam proses manajemen pendidikan tersebut
adalah manajemen mutu. Manajemen mutu merupakan suatu proses
merencanakan dan mengontrol kualitas produk dan jasa yang ada
pada suatu lembaga serta diawasi oleh orang yang jabatannya
bertanggung jawab atas manajemen kualitas (Prasojo, 2016).
Batasan mutu sendiri dapat dirinci sebagai berikut:
1. Spesifikasi produk atau jasa sesuai dengan yang ditetapkan.
2. Terlampaui atau terpenuhinya kebutuhan pelanggan melalui
kebermanfaatan dari produk atau jasa yang dihasilkan.
3. Ruang lingkup mutu meliputi produk, proses, tenaga kerja, dan
lingkungan.
4. Mutu memiliki sifat yang global dan dinamis serta berkembang
menyesuaikan trend yang ada pada masyarakat (Jamaluddin,
2017).
Berdasarkan batasan tersebut, manajemen mutu pendidikan
dapat diartikan sebagai suatu perencanaan dan kontrol kualitas
produk dan jasa pendidikan yang diawasi oleh pengawas pendidikan
agar memenuhi bahkan melampaui kebutuhan peserta didik dengan
mengikuti perkembangan tren yang ada di lingkungan masyarakat.
Hanifah Nur Azizah 141

Manajemen Mutu Dan Akreditasi Sekolah
Berbicara mengenai produk jasa pendidikan, bentuk dari produk

jasa pendidikan dibagi menjadi tiga macam:
1. Reputasi, yaitu output yang diperoleh dari hasil pembelajaran
dan pembudayaan yang dilakukan oleh sekolah berupa
kemampuan peserta didik dalam aspek sikap, kognitif, dan
psikomotorik. Hal ini sangat tergantung dari kualitas program-
program pendidikan yang ada.
2. Prospek, yaitu tingkat keberlangsungan atau sejauh mana output
sekolah terus berkembang setelah lulus dari sekolah tersebut.
Maksudnya adalah apakah alumni dapat dengan mudah diterima
di jenjang pendidikan selanjutnya atau bahkan diterima sebagai
warga negara yang baik di lingkungan masyarakat.
3. Varians, yaitu ketersediaan variasi atau ragam pilihan program
pendidikan. Adanya keragaman program sangat memungkinkan
para peserta didik untuk memilih sesuai dengan potensi yang
mereka miliki (Wiyono, 2020).
Produk-produk jasa pendidikan tersebut menunjukkan apa saja

hal pokok yang menjadi tujuan dari adanya manajemen mutu
sekolah. Terlebih jika mengaitkan ketiga hal tersebut dengan realitas
masyarakat masa kini yang terus berkembang dengan sangat cepat.
Manajemen mutu menjadi elemen pengelolaan yang krusial bagi
sekolah dalam menjawab kebutuhan masyarakat akan pendidikan.
Masyarakat sebagai pelanggan pendidikan harus menjadi
rujukan dalam membentuk program pendidikan. Kepala sekolah
sebagai penggerak utama sekolah harus mampu menganalisis
kebutuhan masyarakat akan pendidikan dan memberikan fasilitas
yang terbaik. Di sisi lain, guru dan staf juga harus memberikan
pelayanan yang optimal melalui program pendidikan yang tepat.
Oleh karena itu, di sinilah titik di mana manajemen mutu sangat
diperlukan, sehingga manajemen mutu menjadi hal yang wajib
dilakukan bagi pihak sekolah jika ingin terus dipercaya menjadi
pilihan masyarakat dalam memberikan bimbingan dan pengajaran
bagi peserta didik.

Prinsip dan Indikator Manajemen Mutu Sekolah

Prinsip dan indikator digunakan sebagai pedoman dalam melakukan
peningkatan mutu sekolah. Adanya prinsip mengarahkan agar dalam
melaksanakan langkah-langkah manajemen mutu masih di dalam
koridor pengembangan. Sedangkan indikator adalah standardisasi
ruang lingkup hasil manajemen mutu sebagai tujuan pelaksanaan
manajemen mutu.
Adapun prinsip yang harus dipegang dalam melakukan
manajemen mutu, yaitu fokus pada kostumer, peningkatan proses,
keterlibatan menyeluruh, pendidikan sebagai sistem, pengukuran,
serta adanya perbaikan berkelanjutan (Asrohah, n.d.). Selama
menjalankan proses manajemen mutu, prinsip-prinsip inilah yang
terus digunakan.
Sistem manajemen sekolah yang baik adalah sistem yang
mampu mengekspos berbagai unsur manajerial sekolah dan mampu
meningkatkan efektivitas dan efisiensinya agar visi sekolah dapat
tercapai. Maka, agar terjadi peningkatan, dibutuhkan suatu
manajemen mutu sekolah yang menyeluruh melalui indikator
manajemen mutu. Adapun indikator manajemen mutu sekolah
adalah sebagai berikut.
1. Kurikulum, meliputi: struktur kurikulum, program dan kursus,
serta suatu kompetensi utama yang hendak dikembangkan oleh
pihak sekolah.
2. Prestasi yang dievaluasi oleh lembaga luar sekolah yang
independen) dan membandingkan kualitas pencapaian dengan
target yang telah ditetapkan.
3. Belajar mengajar, pekerjaan dan pengalaman peserta didik, kerja
guru, memenuhi kebutuhan peserta didik, dan memantau serta
mengevaluasi kerja peserta didik maupun guru.
4. Dukungan peserta didik dengan memantau pertumbuhan sosial,
pribadi, dan spiritual peserta didik, pemantauan dan kemajuan
prestasi, serta support pada semua aspek pembelajaran.
5. Etos sekolah, kebijakan sekolah, hubungan dan suasana sekolah,
tujuan spesifik sekolah, orientasi pada guru, peserta didik, serta
program sekolah.

6. Sumber daya meliputi guru, sumber daya sekolah, rekan

profesional, terbuka untuk inovasi, kerja tim, kepala sekolah, serta
sumber material seperti sarana dan prasarana.
7. Manajemen, kepemimpinan, dan jaminan kualitas (Hadi, 2018).
Ketujuh indikator di atas masih merupakan bagian dari satu
sistem pendidikan di sekolah. Artinya, antara kurikulum, prestasi,
kegiatan belajar mengajar, dukungan peserta didik, etos sekolah,
sumber daya, hingga manajemen sekolah akan saling memengaruhi
satu sama lain.
Strategi Peningkatan Mutu Sekolah

Salah satu langkah penting dalam manajemen adalah melakukan
perencanaan strategi. Penulis merangkum dua strategi yang dapat
digunakan agar dapat meningkatkan mutu sekolah, yaitu Total
Quality Management (TQM) dan Balanced Scorecard yang akan
dijelaskan sebagai berikut.
1. Total Quality Management (TQM)
TQM oleh Wilkinson & Witcher (1993) dan Nwabueze (2001)
memiliki kesimpulan bahwa ada tiga syarat utama TQM, di
antaranya:
a. Total, yaitu keterlibatan setiap orang, proses pelembagaan
yang luas, dan peningkatan yang terus berlanjut. Menekankan
pada pemeliharaan dan kerja sama yang baik.
b. Quality, yaitu adanya pemenuhan kebutuhan pelanggan secara
tepat. TQM memperkenankan pelanggan untuk memberikan
masukan mengenai pengukuran kinerja dan kepuasan
pelanggan.
c. Management, yang mengondisikan mutu terpadu.
Kepemimpinan serta komitmen dari manajemen senior
menjadi syarat untuk mencapai tujuan mutu. Mereka bertugas
untuk memastikan bahwa infrastruktur yang tepat dimiliki
untuk mendukung lembaga secara holistik. (Jamaluddin, 2017)
Prasojo menjelaskan dalam bukunya bahwa TQM adalah

kegiatan merencanakan dan mengontrol kualitas produk dan
jasa dalam sebuah lembaga secara eksplisit dan sistematis,

sehingga tanggung jawab perusahaan akan memengaruhi secara

langsung terhadap kualitas kerja, proses, dan produk yang
dihasilkan (Prasojo, 2016). Manajemen mutu yang ditawarkan
dalam TQM benar-benar menyeluruh, bukan hanya manajemen
puncak, namun menegah serta karyawan juga terlibat secara
langsung dalam memperhatikan mutu produk dan jasa yang
dihasilkan.
2. Balanced Scorecard
Balanced scorecard merupakan adaptasi manajemen mutu yang
diperkenalkan oleh Robert S. Kaplan dan David P. Norton.
Balanced berarti berimbang berdasarkan dua aspek; keuangan
dan non-keuangan, jangka pendek dan jangka panjang, internal
dan eksternal. Jika digabungkan dengan scorecard (kartu nilai)
maka balanced scorecard adalah penggunaan kartu nilai yang
dirancang untuk memperhitungkan keseimbangan antara
ketercapaian kinerja keuangan dan non-keuangan, kinerja jangka
pendek dan jangka panjang, serta antara kinerja yang bersifat
internal dengan kinerja yang bersifat eksternal (Baharun &
Zamroni, 2017).
Beberapa perspektif dapat dikaitkan dengan visi dan strategi
organisasi, di antaranya:
a. Perspektif finansial, yaitu memfokuskan pengembangan demi
mendapatkan laba karena tidak bisa dipungkiri, keuangan
merupakan hal penting bagi tiap lembaga.
b. Perspektif pelanggan, yaitu meningkatkan citra lembaga akibat
persaingan yang makin ketat.
c. Perspektif internal, yaitu mengidentifikasi keunggulan serta
keunikan lembaga sebagai suatu proses internal sehingga
memunculkan nilai-nilai yang diinginkan pelanggan.
d. Perspektif pembelajaran dan pertumbuhan karyawan,
manajemen dan organisasi (learning and growth), yaitu
integrasi pemikiran dan tindakan berdasarkan kesadaran
individu maupun kolektif terhadap diri dan lingkungannya
(Baharun & Zamroni, 2017).

Keempat perspektif tersebut dapat diintegrasikan sehingga membuat

suatu sistem manajemen mutu yang menyeluruh. Tidak hanya
terpusat pada satu perspektif, namun masing-masing perspektif
mengarah pada satu tujuan, yakni visi lembaga.
Akreditasi
Akreditasi merupakan pengakuan resmi oleh badan publik yang
berwenang serta didefinisikan juga sebagai pengakuan formal bahwa
organisasi tersebut kompeten dalam melakukan tugas di bidangnya
(Prasojo, 2016). Sisdiknas No. 20 tahun 2003 memberikan
pengertian akreditasi, yaitu kegiatan penilaian kelayakan program
dalam satuan pendidikan berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan.
Berdasarkan Badan Akreditasi Nasional Sekolah/Madrasah (BAN-
S/M) terdapat empat pilar dalam akreditasi bermutu. Pertama,
perangkat bermutu yang berusaha dikembangkan oleh BAN-S/M.
Perangkat ini berisi petunjuk teknis, instrumen, informasi dan data
pendukung, simpulan penilaian, dan teknik penskoran.
Pilar kedua, yakni asesor yang bermutu. Syarat minimal seorang
asesor adalah lulusan S1 serta punya pengalaman kerja serta latar
belakang pendidikan yang relevan. Tentu juga harus mahir
mengoperasikan komputer. Kecakapan sosial dan kepribadian yang
luhur juga harus dimiliki asesor agar mencitrakan BAN-S/M dan hal-
hal yang terkait akreditasi.
Pilar ketiga adalah manajemen bermutu. Memperbaiki sistem
akreditasi mulai dari perencanaan, pelaksanaan, hingga proses
monitoring dan evaluasi terus dilakukan oleh BAN-S/M. Prosedur
yang baik diharapkan dapat dipertanggungjawabkan agar hasil
akreditasi pun dapat dimanfaatkan dengan baik.
Keempat, pilar hasil bermutu. Sispena (Sistem Penilaian Akreditasi)
dibuat agar proses akreditasi dapat dibantu dengan pemanfaatan
sistem basis data yang terintegrasi. Hasil akreditasi dapat dimuat di
laman web sehingga transparasi dapat terjaga.
BAN-S/M dalam Prosedur Operasional Standar Pelaksanaan
Akreditasi Sekolah/Madrasah menyebutkan adanya delapan langkah
proses akreditasi, meliputi:

1. Sosialisasi instrumen akreditasi satuan pendidikan (IASP) dan

pelaksanaan akreditasi
2. Asesmen kecukupan sasaran visitasi dan penugasan asesor
3. Visitasi ke sekolah/madrasah
4. Validasi dan verifikasi hasil visitasi
5. Verifikasi hasil validasi dan penyusunan rekomendasi
6. Penetapan hasil dan rekomendasi akreditasi
7. Pengumuman hasil akreditasi
8. Penerbitan sertifikat akreditasi dan rekomendasi (Prosedur
Operasional Standar Pelaksanaan Akreditasi Sekolah/Madrasah
Tahun 2022, 2022)
Akreditasi sekolah/madrasah dilaksanakan dengan tujuan sebagai

berikut:
1. Memberi informasi tentang kelayakan sekolah/madrasah yang
dilaksanakan.
2. Memberikan pengakuan peringkat kelayakan.
3. Memetakan mutu pendidikan mengacu pada standar nasional
pendidikan.
4. Memberikan pertanggungjawaban kepada pemangku kepentingan
(stakeholder) sebagai bentuk akuntabilitas publik. (Pedoman
Akreditasi Sekolah Dan Madrasah Tahun 2022, 2022)
Selain tujuan dilaksanakannya akreditasi, adanya hasil dari

akreditasi memiliki manfaat sebagai berikut:
1. Acuan dalam upaya peningkatan mutu dan pengembangan
sekolah/madrasah.
2. Umpan balik dalam usaha pemberdayaan dan pengembangan
kinerja warga sekolah/madrasah dalam rangka menerapkan visi,
misi, tujuan, sasaran, strategi, dan program sekolah/madrasah.
3. Motivasi agar sekolah/madrasah terus meningkatkan mutu
pendidikan secara bertahap, terencana, dan kompetitif baik di
tingkat kabupaten/kota, provinsi, nasional bahkan regional dan
internasional.
4. Informasi dan rekomendasi pemerintah, pemerintah daerah,
yayasan/lembaga pendidikan, maupun komite sekolah/madrasah

dalam rangka perbaikan mutu sekolah.(Pedoman Akreditasi

Sekolah Dan Madrasah Tahun 2022, 2022)
Alhasil, fungsi akreditasi sekolah/madrasah oleh BAN-S/M

disimpulkan menjadi tiga, yakni fungsi pengetahuan, akuntabilitas,
serta pembinaan dan pengembangan (Pedoman Akreditasi Sekolah
Dan Madrasah Tahun 2022, 2022). Pertama, fungsi pengetahuan
dengan kata lain memberikan informasi bagi seluruh stakeholder
terkait sejauh mana tingkat kelayakan sekolah/madrasah yang
mengacu pada standar nasional pendidikan. Kedua, fungsi
akuntabilitas di mana akreditasi dilakukan sebagai bentuk
pertanggungjawaban sekolah/madrasah kepada masyarakat umum
akan tingkat layanan pendidikan yang diberikan sekolah/madrasah.
Ketiga, fungsi pembinaan dan pengembangan sebagai dasar bagi
sekolah/madrasah, pemerintah, dan masyarakat dalam upaya
peningkatan mutu sekolah/madrasah.
Daftar Pustaka
Asrohah, H. (n.d.). Manajemen Mutu Pendidikan. UIN Sunan Ampel
Surabaya.
Baharun, H., & Zamroni. (2017). Manajemen Mutu Pendidikan.

Akademia Pustaka.
Hadi, A. (2018). Konsepsi Manajemen Mutu dalam Pendidikan.

Modeling: Jurnal Program Studi PGMI, 5(2), 134–144.
http://jurnal.stitnualhikmah.ac.id/index.php/modeling/article/vi
ew/295/297
Jamaluddin. (2017). Manajemen Mutu: Teori dan Aplikasi pada

Lembaga Pendidikan (K. Anwar, Ed.). Pusaka Jambi.
Kuntoro, A. T. (2019). Manajemen Mutu Pendidikan Islam. Jurnal

Kependidikan, 7(1), 84–97.https://doi.org/10.24090/jk.v7i1.2928
Pedoman Akreditasi Sekolah dan Madrasah Tahun 2022, Badan

Akreditasi Nasional Sekolah/Madrasah (2022).

Prosedur Operasional Standar Pelaksanaan Akreditasi Sekolah/Madrasah

Tahun 2022, Badan Akreditasi Nasional Sekolah/Madrasah (2022).
Prasojo, L. D. (2016). Manajemen Mutu Pendidikan.
Wiyono, B. (2020). Produk-produk Jasa Pendidikan. Intizam: Jurnal

Manajemen Pendidikan Islam, 3(2), 35–45. http://ejournal.staida-
krempyang.ac.id/index.php/intizam/article/view/199/135

PROFIL PENULIS
Hanifah Nur Azizah, S.Pd.
Penulis lahir di Purbalingga, 22 Februari
1998 dari pasangan Lulu Chanivatul
Adibah dan Muhtarom Abdullah. Jenjang
sekolah yang ditempuh yakni SDIT Darul
Muttaqien, SMPIT Darul Muttaqien, dan
SMA Negeri 5 Kota Bogor. Pada 2017
penulis mulai menempuh pendidikan
tinggi di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta,
Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan,
Jurusan Manajemen Pendidikan dan lulus pada 2021. Ketertarikan
penulis dengan ilmu pendidikan dimulai sejak kecil dengan sering
membantu menjelaskan materi belajar di sekolah kepada teman-
teman sebayanya hingga suatu saat berpindah dari sekolah SMP
swasta islam ke sekolah negeri saat SMA. Perbedaan proses serta
lingkungan belajar yang dirasakan membuat penulis ingin mengkaji
lebih banyak tentang sistem pendidikan.
Saat ikut berpartisipasi dalam penulisan buku, penulis sedang
menempuh pendidikan S2 di UIN Syarif Hidayatullah, Fakultas Ilmu
Tarbiyah dan Keguruan, Jurusan Pendidikan Agama Islam. Cita-cita
penulis suatu saat ingin menjadi bagian dari pengelola lembaga
pendidikan Islam dan turut memajukan pendidikan daerah tempat
tinggalnya di Parung, Kabupaten Bogor, Jawa Barat. Selain berkuliah,
penulis juga mengajar bimbingan belajar untuk siswa tingkat SD.
Buku ini adalah salah satu langkah awal penulis berkomitmen untuk
terus menulis. Harapan penulis, yaitu ingin bisa menjadi bagian dari
kemajuan pendidikan Indonesia melalui bidang kepenulisan ilmiah
maupun bidang pengajaran.
Email Penulis: hanifah2121@gmail.com

BAB 9 MANAJEMEN
PEMBIAYAAN
Suyuti, M.Pd
Universitas Negeri Jakarta
Pendahuluan
Manajemen diartikan sebagai suatu seni dan ilmu menyelenggarakan
dan mengarahkan setiap usaha manusia, menerapkan pemantauan
dan pengendalian usaha serta penggunaan bahan alam bagi untuk
memenuhi tujuan organisasi. Manajemen berkaitan dengan
pertanyaan “apa yang diatur?”. Apa yang diatur? Dalam manajemen
terdapat unsur-unsur yang dapat diatur, diantaranya manajemen
keuangan, seseorang atau individu, metode, informasi, waktu, mesin,
pasar, dan material. Pada umumnya, manajemen diberlakukan dalam
organisasi, lembaga, atau sebuah institusi yang diatur oleh pemimpin
yang memiliki wewenang kepemimpinannya. Pendidikan pada
dasarnya bisa diartikan sebagai sebuah usaha sadar dan terencana
yang diproses melalui cara mendidik dan dilakukan oleh lembaga
pendidikan. Proses pendidikan diharapkan dapat menghasilkan
sumber daya manusia yang memiliki kualitas tinggi dan sesuai
dengan perkembangan zaman, sehingga ilmu pengetahuan dan
teknologi bisa diimbangi oleh kualitas manusianya.
Sebuah lembaga pendidikan mengatur semua kegiatan yang
terkait dengan kependidikan dan pengajaran, salah satunya adalah
keuangan. Uang merupakan unsur penting yang harus diatur dalam
lembaga pendidikan. institusi pendidikan merupakan sebuah
lembaga yang memerlukan dan membutuhkan uang dalam
menjalankan operasionalnya dan mengarahkan semua sumber daya
baik manusia maupun sumber daya lainnya. Lembaga pendidikan
dipandang sebagai lembaga yang ada di sektor publik untuk melayani
Suyuti 151
Manajemen Pembiayaan
manusia atau individu dengan pembelajaran, bimbingan dan

pelatihan yang diperlukan oleh masyarakat penggunaa (siswa),
manajemen keuangan di organisasi pendidikan tentunya berbeda
dari perusahaan yang memiliki tujuan pada hasil atau keuangan.
Lembaga pendidikan memiliki keunikan dalam mengelola
keuangannya disesuaikan dengan karakteristik lembaga pendidikan
tersebut untuk mencapai tujuan yang ditetapkan. Oleh karenanya
keuangan perlu diatur dengan seefektif dan seefisien mungkin agar
mencapai tujuan yang ditetapkan oleh lembaga. Dari sini lah
manajemen keuangan dalam lembaga pendidikan harus diterapkan.
Direktorat Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga
Kependidikan Kemdikbud (2007) menyatakan bahwa Pengelolaan
keuangan adalah tindakan dalam pengelolaan atau pengendalian
keuangan yang termasuk juga perencanaan, pencatatan, pelaksanaan,
pertanggungjawaban, sampai kepelaporan. Manajemen keuangan
pendidikan mengacu pada kegiatan yang dilakukan pemimpin dalam
memobilisasi bawahannya untuk mempergunakan seluruh
komponen manajemen, meliputi merencanakan keuangan
(penganggaran), mengelola pengeluaran (pencairan), pemanfaatan,
pencatatan, pemeriksaan, pengadministrasian, pergerakan dana,
pertanggungjawaban dan pelaporan keuangan yang dimiliki oleh
suatu lembaga (organisasi), termasuk di dalamnya lembaga yang
menyelenggarakan layanan kependidikan.
Pada hakekatnya dari pengelolaan keuangan pendidikan,
mengelola keuangan yang ada dan mempersiapkan dan
melaksanakan pencatatan adminsitratif untuk mencapai hasil yang
efektif dan efisien. Penerapan peraturan dan sistem manajemen
keuangan menjadi sesuatu yang baku dalam lembaga pendidikan,
permasalahan yang banyak terjadi dilembaga pendidikan terkait
dengan manajemen keuangan diantaranya adalah sumber pendanaan
yang terbatas, ketidaksesuaian perencanaan keuangan dengan tujuan
dan kebijakan lembaga. Lembaga pendidikan perlu dikelola dengan
penataan organisasi yang baik, sehingga menjadikan lembaga
pendidikan yang akuntabel dari berbagai praktik yang dapat
merugikan lembaga pendidikan itu sendiri. (Abu Bakar : 2017: 256)
Suyuti 152
Konsep Manajemen Pembiayaan

Manajemen pembiayaan adalah keseluruhan proses dalam mengatur
aktivitas atau kegiatan pembiayaan dalam sebuah organisasi, di
mana di dalamnya ada berbagai aktivitas perencanaan, analisis dan
pengendalian terhadap seluruh aktivitas keuangan dan biasanya
dilakukan oleh seorang manajer atau kepala bagian. Manajemen
pembiayaan tingkat taktis meliputi prosedur yang mengatur
bagaimana cara mengatur transaksi harian, kegiatan pembiayaan
bulanan, memperbandingkan pengeluaran faktual dengan keuangan
yang telah dianggarkan, serta memenuhi persyaratan yang
ditetapkan oleh auditor dan perpajakan. Sementara itu, manajemen
pembiayaan strategis meliputi seluruh aktivitas merencanakan dan
menganalisa keuangan, merencanakan investasi oleh para kepala
bagian keuangan dengan menggunakan data, mencari peluang yang
ada, hingga membangun perusahaan sesuai dengan visi dan misi.
Terdapat beberapa pengertian mengenai manajemen keuangan ini
atau teori yang diutarakan oleh para ahli, yaitu:
Menurut Harjito dan Martono (2012: 5) manajemen
pembiayaan (Financial Management), dalam kajian lainnya disebut
pembelanjaan, adalah seluruh aktivitas suatu lembaga atau
organisasi yang berhubungan dengan perolehan dana, penggunaan
dana dan pengelolaan aset sesuai dengan tujuan perusahaan secara
keseluruhan. Dengan kata lain manajemen pembiayaan merupakan
pengelolaan mengenai bagaimana perusahaan memperoleh aset,
membiayai aset dan proses pengelolaan aset untuk mencapai tujuan
lembaga atau organisasi secara menyeluruh.
Sutrisno (2013: 3) manajemen pembiayaan atau yang sering
disebut dengan pembelanjaan diartikan sebagai seluruh aktivitas
organisasi yang berhubungan dengan kegiatan usaha dalam
mendapatkan dana organisasi dengan biaya yang terjangkau serta
usaha dalam menggunakan dan mengalokasikan biaya tersebut
secara sasaran. Menurut Benny (2009: 7) pengertian manajemen
pembiayaan sebagai berikut: Manajemen pembiayaan dapat
diartikan sebagai seluruh aktivitas yang berkaitan dengan usaha
untuk memperoleh pendanaan dan mempergunakan serta
pengalokasian dana tersebut. Manajemen pembiayaan dapat juga
Suyuti 153
diartikan sebagai ilmu pengetahuan dan seni bagaimana pengelolaan

keuangan. Manajemen keuangan sebagai ilmu yang mencakup
tentang pembelanjaan, investasi, dan mengelola aset-aset dengan
beberapa tujuan secara menyeluruh sesuai dengan yang
direncanakan.
Berdasarkan pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa
manajemen pembiayaan adalah ilmu memperoleh dan mengelola
pendanaan perusahaan agar lembaga lebih produktif. Manajemen
pembiayaan sekolah merupakan salah satu pokok menajemen
sekolah yang ikut menentukan keberlangsungan dalam
menyelenggarakan pendidikan. Manajemen pembiayaan sekolah
dapat diartikan sebagai upaya pengurusan atau tatausahaan
keuangan mulai dari merencanakan, mencatat, melaksanakan,
mengawasi dan mempertanggungjawabkan keuangan.
Dengan pengelolaan yang baik, sebuah lembaga pendidikan
diharapkan bukan hanya mampu mendanai pembiayaan lembaga,
namun juga dapat meningkatkan prestasi lembaga tersebut,
meningkatkan pemberdayaan pendidik dan tenaga kependidikan
dalam melaksanakan tugas dan fungsinya. Dalam perusahaan bisnis
manajemen terdiri dari beberapa individu-individu yang dapat
dikelompokkan menjadi tiga, antara lain : 1) Manajemen pada tingkat
pelaksana yaitu supervisor. 2) Manajemen tingkat menengah, yang
terdiri dari manajer divisi, manajer cabang, dan kepala departemen.
3) Kelompok Manajemen eksekutif yang merupakan menjemen
puncak dalam sebuah organisasi, yang terdiri dari eksekutif
penanngungjawab dalam pembuatan keputusan jangka panjang,
(Carter dan Usry : 2004: 4).
Prinsip Manajemen Pembiayaan

Dalam manajemen Pembiayaan sekolah memiliki prinsip-prinsip
yang harus diperhatikan berkenaan dengan Undang-undang
SISDIKNAS No 20 Tahun 2003 tentang Guru dan dosen pasal 48
menyatakan bahwa pengelolaan pembiayaan pendidikan
berdasarkan pada prinsip transparansi, efisiensi, dan akuntabilitas
publik. selain itu prinsip efektivitas dalam pengelolaan pembiayaan
perlu mendapatkan penekanan. Di dalam pasal 49 tentang
Suyuti 154
pengalokasian dana pendidikan dinyatakan dalam ayat 1 bahwa

pembiayaan pendidikan selain gaji dan biaya kedinasan dialokasikan
minimal 20% dari APBN dan alokasi 20% dari APBD, ayat 2 berbunyi
honorarium pendidik dan dosen yang diangkat oleh pemerintah
dialokasikan dari APBN, ayat 3 dana pendidikan yang bersumber dari
pemerintah untuk lembaga pendidikan diberikan dalam bentuk
hibah dan ketentuannya disesuaikan dengan peraturan perundangan
yang berlaku. Berikut ini akan dibahas dari masing-masing prinsip
manajemen pembiayaan, yaitu transparan, efektif, akuntabilitas, dan
efisiensi.
1. Transparansi
Transparan dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) berarti
adanya keterbukaan. Transparansi dalam bidang manajemen
merupakan adanya keterbukaan dalam pengelolaan suatu
kegiatan. Di organisasi pendidikan, bidang manajemen
pembiayaan yang transparan diartikan sebagai adanya
keterbukaan dalam mengelola keuangan institusi pendidikan,
yaitu adanya keterbukaan sumber pendanaan dan besaran
jumlahnya, perincian dari penggunaan dana, dan pertanggung
jawabannya harus terbuka dan jelas sehingga memudahkan
pihak-pihak yang berkepentingan dalam pengontrolannya.
Transparansi pembiayaan sangat diperlukan dalam rangka
meningkatkan peranserta dan dukungan orang tua, masyarakat
dan instansi lainnya serta pemerintah dalam menyelenggarakan
seluruh program pendidikan di lembaga sekolah.
Selain itu transparansi juga meningkatkan kepercayaan
timbal balik di antara sekolah, orang tua, warga sekolah,
masyarakat dan pemerintah melalui tersedianya informasi dan
menjamin kemudahan akses dalam memperoleh informasi yang
akurat dan sesuai. Beberapa informasi keuangan dapat diketahui
oleh semua orang tua siswa dan warga sekolah misalnya adanya
papan informasi terkait rencana anggaran pendapatan dan
belanja sekolah (RAPBS) dapat ditempel di papan pengumuman
yang ada di ruang guru atau di ruang tata usaha sehingga siapa
saja yang membutuhkan informasi tersebut dapat dengan mudah
mengaksesnya. Warga sekolah dan orang tua siswa bisa
Suyuti 155
mengetahui berapa jumlah dana yang diterima lembaga

pendidikan dari orang tua siswa dan dan instansi lainnya dan
dipergunakan untuk apa saja keuangan tersebut. adanya
informasi tersebut akan menambah kepercayaan seluruh warga
sekolah terhadap sekolah.
2. Efektivitas
Efektivitas dapat diartikan sebagai upaya pencapaian tujuan yang
ditetapkan. sebenarnya efektivitas tidak hanya berhenti pada
ketercapaian tujuan namun juga sampai pada penilaian hasil yang
dikaitkan dengan pencapaian visi dan misi lembaga. Efektivitas
lebih menekankan pada panilaian hasil atau outcomes sebuah
lembaga. Manajemen pembiayaan dikatakan memenuhi prinsip
efektivitas jikalau kegiatan yang dilakukan tersebut dapat
mengatur keuangan dan membiayai seluruh aktivitas dalam
rangka pencapaian tujuan dari lembaga tersebut dan penilaian
kualitatif outcomes-nya sesuai dengan perencanaan yang telah
ditetapkan.
3. Akuntabilitas
Menurut Garner Akuntabilitas adalah di mana kondisi sebuah
lembaga dinilai oleh lembaga lainnya karena kualitas
performannya dalam menyelesaikan tugas untuk pencapaian
tujuan yang menjadi tanggungjawabnya. Akuntabel dalam
manajemen pembiayaan berarti penggunaan keuangan lembaga
pendidikan dapat dipertanggungjawabkan dan disesuaikan
dengan perencanaan yang telah dibuat sebelumnya. Berdasarkan
perencanaan yang ditetapkan oleh lembaga dan peraturan yang
berlaku maka lembaga sekolah akan membelanjakan keuangan
secara bertanggung jawab. Pertanggungjawaban ini dapat
dilakukan kepada warga sekolah, orang tua siswa, masyarakat dan
pemerintah. Ada tiga hal utama yang menjadi prasyarat dalam
membangun akuntabilitas, yaitu 1) adanya transparansi dari
penyelenggara lembaga pendidikan dengan menerima saran,
masukan dan mengikutsertakan komponen-komponen lain dalam
mengelola institusi pendidikan, 2) tersedianya standardisasi
Suyuti 156
kinerja pada setiap institusi dan dapat diukur dalam setiap

melaksanakan tugasnya, fungsi dan wewenangnya, 3) adanya
partisipasi institusi lainnya untuk saling menciptakan suasana
lembaga yang kondusif sebagai upaya menciptakan pelayanan
kepada masyarakat dengan membuat prosedur yang mudah,
pembiayaan yang murah dan pelayanan yang cepat.
4. Efisiensi
Efisien berkaitan dengan kuantitas hasil dari suatu kegiatan yang
dilaksanakan oleh lembaga. Efisiensi adalah memperbandingkan
yang terbaik di antara input dan out put atau antara kegiatan
dengan keberhasilan. Kegiatan yang dimaksud meliputi
pemikiran, tenaga, waktu, pembiayaan. Perbandingan input dan
output dapat dilihat dari dua hal: 1) Dilihat dari segi pemanfaatan
tenaga, waktu dan biaya, sebuah Kegiatan dapat dikatakan efisien
jika menggunakan biaya, waktu, dan tenaga yang sekecil-kecilnya
untuk mendapatkan pencapaian hasil yang maksimal mungkin. 2)
jika dilihat dari sesi keberhasilan, maka sebuat kegiatan dapat
dikatakan efisien apabila dengan mempergunakan biaya, waktu,
dan tenaga tertentu dapat memberi hasil yang sebesar-besarnya
baik secara kuantitas maupun kualitas kegiatan tersebut.
Prinsip-prinsip manajemen pembiayaan merupakan keterbukaan

terhadap seluruh aktivitas atau kegiatan dalam mengelola keuangan,
dan bertanggung jawab dalam melaksanakan ketercapaian tujuan
yang telah di tetapkan kemudian dari hasil evaluasi semua target
yang direncanakan tercapai secara maksimal. Prinsip dan prosedur
yang direncanakan, dalam menyusun anggaran pembiayaan di
institusi pendidikan berfungsi sebagai sarana dalam merencanakan
maupun mengendalikan aktivitas yang dijalankan, maka pembiayaan
pendidikan menurut Nanang Fattah (2006:50) harus tersusun
berdasarkan prinsip- prinsip sebagai berikut antara lain:
1. Di perlukan pembagian kewewenangan dan tanggung jawab yang
jelas dan terperinci dalam sebuah sistem manajemen serta
organisasi pendidikan.
Suyuti 157
2. Perlunya sistem akutansi yang memadai dan terstruktur dalam

melaksanakan pembiayaan pendidikan.
3. Adanya pemantauan dan analisis dalam penilaian kinerja institusi
pendidikan.
4. Adanya dukungan pelaksanaan kegiatan mulai dari tingkat teratas
sampai yang paling bawah untuk bersama-sama melaksanakan
aktivitas.
Keempat butir di atas menurut Alwildayanto,dkk (2017) akan
tercipta apabila lembaga dan manajemennya berkomitmen
membentuk lembaga yang tergolong sehat. Persoalan lainnya dalam
penyusunan pembiayaan adalah bagaimana pemanfaatan
pembiayaan secara efisien, pengalokasian secara tepat,
menyesuaikan dengan skala prioritas yang sudah disepakati. Oleh
karenanya dalam prosedur penyusunan pembiayaan memerlukan
tahapan-tahapan yang tersusun secara sistematik. Hadari Nawawi
(1982: 26) mengatakan bahwa dalam pengelolaan pembiayaan di
lembaga pendidikan sangat ditekankan pada prinsip-prinsip yang
harus dihayati dan diperhatikan sebagai bagian dalm menjalankan
tugas, yaitu: 1) Terarah dan terkendali disesuaikan dengan program
yang direncanakan, 2) adanya efisiensi dan penghematan sesuai
dengan kebutuhan yang telah disusun, 3) diharapkan mementingkan
penggunaan produk yang diproduksi oleh negara sendiri.
Jika prinsip-prinsip pengelolaan keuangan dikaitkan dengan
peran dan fungsi penganggaran sebagai pedoman bagi organisasi
masyarakat dan pemerintahan seperti dikemukakan oleh Dedi
Nordiawan (2008: 40), sebagai berikut : 1) otoritas oleh pengambil
kebijakan atau legislatif, 2) menyeluruh dan komprehensif, 3)
keutuhan artinya seluruh penerimaan dan pengeluaran tercantum
dalam satu pembiayaan umum, 4) periodik merupakan kesesuaian
tahun anggaran yang berlangsung, 5) akurat merupakan kesesuaian
dengan kebutuhan, 6) kejelasan artinya terukur dan mudah
dipahami, 7) transparan yang berarti dapat dipertanggungjawabkan,
dan 8) ondiscretionary Apropriasi artinya besaran nominal yang
disetujui dimanfaatkan secara tepat sasaran.
Suyuti 158
Prosedur Pengelolaan Keuangan Pendidikan

Pengelolaan keuangan pendidikan memiliki prosedur yang harus
dijalankan, antara lain :
1. Penyusunan/perencanaan anggaran (budgeting)
Persoalan penting dalam menyusun pembiayaan adalah
bagaimana pemanfaatan keuangan secara efisien, pengalokasian
tepat sasaran, disesuaikan dengan skala prioritas. Oleh karenanya
dalam prosedur penyusunan pembiayaan diperlukan tahapan-
tahapan yang terprogram dan sistematik. Penyusunan rencana
pembiayaan institusi pendidikan merupakan kegiatan dalam
merencanakan sumber keuangan untuk mendukung kegiatan
lembaga pendidikan dan ketercapaian tujuan pendidikan di
institusi pendidikan. Menurut Juliana (2019) prosedur
penyusunan pembiayaan sebagai berikut; 1) identifikasi kegiatan-
kegiatan apa yang akan dilaksanakan selama tahun anggaran, 2)
identifikasi sumber pendapatan yang di nyatakan dalam
keuangan, jasa maupun barang, 3) Semua sumber pembiayaan
dinyatakan dalam bentuk dana, karena pembiayaan pada
dasarnya adalah pernyataan keuangan, 4) Memformulasikan
pembiayaan dalam bentuk atau format yang di setujui dan di
pergunakan instansi pendidikan, 5) penyusunan usulan
pembiayaan dalam rangka memperoleh persetujuan dari pihak
berwenang. 6) merevisi ulang pembiayaan dan melakukan
persetujuan revisi ulang pembiayaan, dan 7) pengesahan
pembiayaan oleh pelaksana kegiatan.
Dalam menyusun perencanaan pembiayaan lembaga
pendidikan harus memperhatikan beberapa hal yaitu: 1)
penganggaran belanja lembaga pendidikan harus dapat
menyesuaikan dengan peraturan, prosedur dan ketentuan yang
berlaku sesuai dengan kebutuhan lembaga pendidikan. 2)
membuat revisi peraturan, ketentuan dan input lainnya yang
relevan, dengan membuat rancangan pengembangan sistem
secara sistematis, 3) memonitoring rencana dan malakukan
penilaian terhadap output lembaga pendidikan secara terus
meneruskan, kontinyuitas dan berkesinambungan ada setiap
tahapan kegiatan yang akan di jalankan. Sebagai contoh adalah
Suyuti 159
penyusunan rencana pembiayaan adalah sekolah menyiapkan

Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (Mulyasa:
2004).
2. Pencatatan (Accounting)
Pencatatan dalam manajemen pembiayaan pendidikan meliputi
dua hal: yang pertama adalah kewenangan yang menyangkut
untuk penentuan kebijakan dalam penerimaan dan pengeluaran
dana. kewenangan ini disebut juga dengan istilah bidang
ketatausahaan. Kedua, kewenangan dalam menindaklanjuti
urusan pertama yaitu penerimaan, penyimpanan, dan
pengeluaran dana dalam pengelolaan pembiayaan, dalam hal ini
hendaknya manajer memberikan pengarahan dan pembimbingan
kepada seluruh stakeholder yang diberikan kepercayaan dalam
mengelola keuangan lembaga. Beberapa hal yang perlu
diperkenalkan pada kepala bagian keuangan berkaitan dengan
pencatatan pembiayaan sekolah, antara lain: buku kas, faktur,
buku pos, lembar cek, buku besar, jurnal, buku kas pembayaran
keuangan sekolah, neraca percobaan dan buku kas piutang.
Pengelola lembaga pendidikan perlu memahami praktik-praktik
pengelolaan keuangan atau perbankan serta pemanfaatannya,
melalui pembukuan yang sudah dilakukan dan memeriksa secara
berkala pembukuan tersebut, pengelola keuangan tidak hanya di
jalankan oleh satu orang saja namun di bantu oleh anggota lainnya
dalam sebuah pendidikan agar nantinya keuangan lembaga dapat
dikelola dengan jujur, transparan, dan akuntabel.
3. Auditing
Audit adalah kegiatan yang memerlukan akuntabilitas dalam
rangka pertanggung jawaban penerimaan kas, penyimpanan, dan
pembayaran atau pengiriman dana keuangan yang dilakukan
pemegang keuangan kepada pihak yang berwenang. dalam
pelaksanaan audit memerlukan beberapa informasi yang dapat
diverifikasi dan divalidasi terkait dengan standar atau kriteria
yang di pergunakan sebagai dasar oleh auditor.
Suyuti 160
Dalam pelaksanaan auditing terdapat beberapa bentuk,

antara lain: 1) memeriksa laporan penggunaan dana. Kegiatan ini
memiliki tujuan untuk menentukan keseluruhan laporan
pembiayaan apakah sesuai dengan informasi yang terukur dan
tervalidasi sesuai dengan kriteria yang ditetapkan. 2) Auditing
operasional yaitu pemeriksaan terhadap seluruh atau sebagian
dari prosedur atau kriteria operasi suatu institusi yang memiliki
tujuan untuk mengetahui ketepatan dalam pelaksanaan program.
3) Pemeriksaan ketaatan. Auditing ini bertujuan untuk
pertimbangan apakah lembaga telah sesuai dengan prosedur yang
ditetapkan oleh lembaga atau bagian yang mempunyai
kewenangan lebih tinggi. Penyusunan anggaran dalam lembaga
pendidikan dalam skala kecil dapat dilakukan oleh kepala bagian
atau staff, sedangkan dalam skala yang lebih besar penyusunan
keuangan diserahkan kepada bagian atau lembaga khusus yang
berwenang menyusun penganggaran secara keseluruhan.
Penganggaran yang sudah disusun akan diolah dan dianalisis oleh
tim audit untuk selanjutnya dipertimbangkan untuk dilanjutkan
penganggarannya atau direvisi.
4. Pertanggung Jawaban
Pertanggung jawaban merupakan pelaporan yang dibuat sebagai
sebuah bentuk pertanggungjawaban penggunaan dana kepada
pihak internal institusi ataupun pihak eksternal yang memiliki
wewenang untuk menerima laporan pertanggung jawaban dalam
institusi pendidikan. Menurut Arwildayanto dkk (2017),
menyatakan bahwa pertanggungjawaban pembiayaan lembaga
pendidikan dapat diberikan kepada pihak terkait sesuai dengan
keperluan lembaga mulai dari laporan pertriwulan, sekali dalam
satu tahun atau pada saat setiap ada pergantian kepemimpinan di
lembaga sekolah. Laporan pembiayaan ini diantaranya dapat
diberikan kepada: 1) Pengawas Lembaga, 2) Kepala dinas terkait,
dan instansi lainnya yang terkait dengan lembaga.
Suyuti 161
Tujuan Manajemen Pembiayaan dalam Pendidikan

Manajemen keuangan dalam pendidikan memiliki porsi yang besar
mengingat seluruh aktivitas yang dilaksanakan dalam lembaga
pendidikan tidak terlepas dari pembiayaan, oleh karena keuangan
dalam lembaga pendidikan tidak bisa dilakukan dengan
serampangan. Adapun tujuan dari manajemen pembiayaan adalah
agar memperoleh, informasi dan pencarian peluang untuk sumber
pendanaan lainnya bagi kegiatan lembaga pendidikan, sehingga
nantinya bisa mempergunakan keuangan secara tepat dan sesuai
dengan aturan yang berlaku, serta pembuatan laporan pembiayaan
yang transparan dan akuntabel. Oleh karenanya peran seorang
pengelola lembaga sekolah atau kepala sekolah dalam mengelola
sumber dana sebaik mungkin dengan memberdayakan sumber daya
manusia yang ada di lembaga sekolah.
Dengan adanya kegiatan manajemen pembiayaan ini maka
kebutuhan keuangan pada kegiatan lembaga sekolah dapat
direncanakan dan diupayakan pengadaannya, terbukukan secara
transparan, dan dapat digunakan untuk mendukung pembiayaan
pelaksanaan program lembaga pendidikan secara tepat sasaran dan
efektif. Tujuan manajemen pembiayaan menurut Kadarman (1992)
antara lain: 1) Adanya peningkatan dan efektivitas serta efisiensi
dalam penggunaan dana kegiatan lembaga pendidikan, 2) Adanya
peningkatan dalam transparansi dan akuntabilitas keuangan
lembaga pendidikan, 3) Meminimalisir terjadinya penyalahgunaan
keuangan lembaga pendidikan.
Di sisi lain Direktorat Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga
Kependidikan Kemdikbud (2007) memiliki pendapat bahwa
perumusan manajemen pembiayaan pendidikan memiliki tujuan
antara lain: 1) Memanfaatkan keuangan yang ada secara maksimal
berdasarkan skala prioritas kegiatan lembaga pendidikan yang sudah
ditetapkan, 2) Menselaraskan berbagai kegiatan di antara bidang
secara berkesinambungan untuk mencapai tujuan yang sudah
ditetapkan oleh lembaga pendidikan, 3) Membudayakan perilaku
yang akuntabel dan transparan dalam memanfaatkan keuangan
lembaga pendidikan dan disesuaikan dengan ketentuan perundangan
yang berlaku.
Suyuti 162
Menurut Tjandra (2006:16) tujuan dari manajemen

pembiayaan dan keuangan dalam institusi pendidikan antara lain : 1)
Terciptanya pengendalian yang sistematis terhadap penggunaan
keuangan lembaga pendidikan. 2) Peningkatan pendapatan
pembiayaan lembaga pendidikan. 3) meningkatkan efisiensi dan
efektivitas dalam menggunakan keuangan. 4) meminimalisir
penyalahgunaan anggaran di lembaga pendidikan. 5)
mengoptimalkan penggunaan keuangan dalam menunjang aktivitas
lembaga pendidikan. 6) meningkatkan partisipasi dan peran serta
seluruh stakholder dalam lembaga pendidikan. Manajemen
pembiayaan disadari atau tidak dalam sebuah lembaga pendidikan
merupakan sumber pendukung secara langsung ataupun tidak
langsung berpengaruh terhadap efisiensi dan efektivitas dalam
mengelola sebuah lembaga pendidikan.
Daftar Pustaka
Alexandri. (2009). Manajemen Keuangan Bisnis : Teori dan Sosial.
Bandung: Alfabeta
Arwildayanto, dkk. (2017). Manajemen Keuangan dan Pembiayaan
Pendidikan. Bandung, Jawa Barat: Widya Padjajaran.
Bakar, Abu. (2017). Manajemen Pendidika. Bandung: Alfabeta
Carter dan Usry. (2004). Akuntasi Biaya. Jakarta: Salemba Empat
Direktorat Jenderal Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga
Kependidikan. (2007). Manajemen Keuangan Sekolah. Jakarta:
Depdiknas
Fattah, Nanang. (2012). Standart Pembiayaan Pendidikan. Bandung:
Ramaja Rosdakarya.
Harjito, Agus dan Martono. (2012). Manajemen Keuangan.
Yogyakarta: Ekonisia
Juliana. (2019). Pengantar Manajemen. Pekanbaru: Suska Press
Kadarman, Jusuf. (1992). Pengantar Ilmu Manajemen. Jakarta: PT.
Gramedia Pustaka Utama
Suyuti 163
Kadir, Andi. (2017). Pelaksanaan Prinsip Manajemen Keuangan

Pendidikan di Madrasah Ibtidaiyah. Skripsi. Palembang: UIN
Raden Fatah
Komariah, Nur. (2018). Konsep Manajemen Keuangan Pendidikan.
Jurnal Al-Afkar, Vol. VI No.1, 90-100
Mulyasa, E. (2004). Menjadi Kepala Sekolah Profesional. Bandung: PT
Remaja Rosdakarya
Nawawi, Hadari. (1982). Manajemen dan Organisasi Sekolah. Jakarta:
Gunung Agung
Nordiawan, Deddi, dkk. (2008). Akuntansi Pemerintahan. Jakarta:
Salemba Empat
Rahmah, Nur. (2016). Prinsip-prinsip Manajemen Keuangan Sekolah.
Journal of Islamic Education Management, Vol 1 No. 1, 73 – 85
Rusdiana, Wirdija. (2013). Manajemen Keuangan Sekolah. Jawa Barat:
Arsad Press
Sewang, H. Anwar. (2015). Manajemen Pendidikan. Malang: Wineka
Media
Suryo Subroto, B. (2004). Manajemen Pendidikan di Sekolah. Jakarta:
Rineka Cipta
Sutrisno. (2013). Manajemen Keuangan: Teori, Konsep dan Aplikasi.
Yogyakarta: Ekonisia
Syafruddin. (2005). Manajemen Lembaga Pendidikan Islam. Jakarta:
PT. Ciputat Press
Tjandra, W.R. (2006). Hukum Keuangan Negara. Jakarta: Grasindo
Suyuti 164
PROFIL PENULIS
Suyuti, M.Pd
Merupakan dosen prodi pendidikan
sosiologi Universitas Negeri Jakarta (UNJ)
sejak tahun 2019 hingga sekarang. Fokus
kajian yang ditekuni oleh penulis sekaligus
matakuliah yang diampu adalah Sosiologi
Pendidikan, Tekhnologi Pendidikan, Media
dan Sumber Belajar, Perencanaan dan
Strategi Pembelajaran, Manajemen
Pendidikan, Sosiologi Agama. Hala ini
sesuai dengan latar belakang pendidikan yang di alami oleh penulis
yaitu menamatkan Sarjana pada Jurusan Tarbiyah Universitas Islam
Negeri Sunan Ampel Surabaya dan pada tahun 2012 Mendapatkan
gelar M.Pd Jurusan Tekhnologi Pendidikan Universitas Negeri Jakarta
(UNJ). Beberapa Pengalaman yang penulis jalani antara lain : Kepala
Sekolah SMK Darul Ma’arif Jakarta Utara, Kepala Sekolah SMK Al-
Hadiriyah Jakarta Timur, Instruktur Kurikulum 2013, Pengembang
Pendidikan di Yayasan Al-Hadiriyah Islamic School, Dosen STAI
Tiara, dan STAIINDO.
Karya yang pernah dihasilkan antara lain : Bidang Penelitian 1)
Internalisasi Kesalehan Sosial Anak melalui Pembinaan Akhlak, 2)
Tantangan dan Peluang Pendidikan Karakter di SMA keagamaan, 3)
Pemberdayaan Masyarakat melalui Media Youtube, 4)
Pengembangan Literasi Kewirausahaan Digital. Bidang Pengabdian
1) Peningkatan Profesionalisme Guru dalam Pembelajaran berbasis
Media dan Sumber belajar, 2) Program Pembelajaran Berbasis
Pendidikan Lingkungan, 3) Pemanfaatan Media Elektronik dalam
Pembelajaran. Bidang Pelatihan : 1) Pelatihan Pembuatan Soal HOTS,
2) Pelatihan Profesionalisme Guru dalam mengelola Pembelajaran, 3)
Pelatihan Pembuatan Media sederhana dalam Pembelajaran.
Email Penulis : yuti@unj.ac.id / yuotee16@gmail.com
Suyuti 165
BAB 10 MANAJEMEN HUMAS
Heriansyah, S.Pd., M.Pd
Pendahuluan
Sekolah adalah lembaga pendidikan formal yang mengemban misi
menyelenggarakan pembelajaran dan kegiatan pendidikan untuk
mencapai tujuan pendidikan nasional. Tujuan yang dimaksud
sebagaimana telah tercantum dalam Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 pada Bab 2 Pasal 3 yaitu
pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan
membentuk watak potensi peserta didik agar menjadi manusia yang
beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak
mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga
negara yang demokratis, serta bertanggung jawab. Proses
pendidikan memiliki misi yang sangat mulia, sehingga diharapkan
hasil yang optimal dari pendidikan formal ini. Salah satu langkah
untuk mewujudkan program misi sekolah tersebut dapat diwujudkan
melalui peningkatan citra sekolah (Rusyanti, Arafat and Destiniar,
2021).
Pada dasarnya pengelolaan pendidikan merupakan hal yang
sangat penting untuk diperhatikan oleh seluruh komponen sekolah
terlebih khusus kepala sekolah sebagai penanggung jawab dalam
meningkatkan kinerja personil dan citra sekolah melalui peningkatan
mutu pendidikan serta mengajak partisipasi masyarakat sebagai
bagian dari mitra sekolah yang dapat mendukung kemajuan dan
keberhasilan setiap pelaksanaan program-program lembaga
pendidikan. Oleh sebab itu, perlunya optimalisasi manajemen
strategik lembaga melalui peningkatan relasi dengan masyarakat
sebagai mitra sekolah yang memiliki peranan esensial untuk
memastikan perkembangan citra lembaga pendidikan menjadi lebih
Heriansyah 166
Manajemen Humas
baik. (Priandono, 2019) Pendidikan adalah bidang investasi terbesar

untuk membangun dan membentuk manusia seutuhnya (insanul
kamil). Sentuhan pendidikan diyakini dapat membentuk sumber
daya manusia yang beradab dan berkualitas. Oleh karena itu,
lembaga pendidikan harus memanfaatkan manajemen yang baik dan
profesional agar dapat bertahan dan berdaya saing. Instruktur dan
semua komponen pelatihan lainnya diperlukan mencari cara
pengelolaan sekolah yang tepat dan dapat berimplikasi terhadap
kemajuan sekolah serta dapat menerapkan suatu manajemen strategi
yang dapat membantu meningkatkan kualitas pendidikan. Salah satu
yang utama yang dapat digunakan dalam hal ini adalah hubungan
masyarakat atau public relation.
Pengelolaan lembaga pendidikan di Indonesia telah menjadi
perhatian bersama dari dahulu hingga sekarang. Banyak lembaga
pendidikan yang mengalami pasang surut dalam perkembangannya,
terutama menyangkut pelibatan masyarakat dalam lembaga
tersebut. Besar kecilnya peran serta masyarakat dalam memajukan
pembangunan lembaga pendidikan merupakan ukuran keberhasilan
penyelenggaraan lembaga tersebut. Namun, mengikutsertakan
masyarakat dalam pembangunan lembaga pendidikan tidak semudah
membalikkan telapak tangan dan tidak semua orang bisa
melakukannya. Keberhasilan dalam meningkatkan partisipasi
masyarakat dalam lembaga pendidikan erat kaitannya dengan
manajemen humas lembaga tempat mereka berada (Dwiyama et al.,
2020).
Dalam pengelolaan pendidikan, masing-masing sekolah memiliki
manajemen strategi yang bervariatif dalam meningkatkan performa
sekolahnya diantaranya melalui berbagai pelaksanaan program
pendidikan dan pengabdian ke masyarakat yang merupakan wujud
eksistensial sekolah sebagai tempat belajar yang efektif dan
produktif dalam mendidik generasi bangsa. Perwujudan tersebut
senantiasa mendapatkan perhatian dan pengakuan dari sejumlah
masyarakat sebagai representasi dari sekolah yang unggul dan
berkemajuan, sehingga perlunya peran kepala sekolah dalam
mengoptimalisasikan kinerja dari manajemen humas dalam
membangun citra lembaga yang baik kepada masyarakat sangat
Heriansyah 167
Manajemen Humas
penting untuk senantiasa ditingkatkan. Menurut (Efferi, 2014)

Persaingan antar lembaga pendidikan dalam mewujudkan sekolah
yang unggul merupakan fakta yang tidak terbantahkan dan bahkan
lebih ketat. Lembaga pendidikan harus menyikapi kondisi ini melalui
berbagai langkah proaktif jika ingin sekolahnya melanjutkan
pengembangan program yang berkelanjutan. Salah satu upaya
lembaga pendidikan adalah menciptakan hubungan yang harmonis
dengan masyarakat sekitar, karena pada akhirnya dukungan dan
minat masyarakat terhadap pendidikan memegang peranan yang
sangat penting dalam pengelolaan kehumasan dalam hal ini sebagai
penghubung antara pihak lembaga pendidikan dan masyarakat
setempat (Irawanda and Bachtiar, 2020).
Manajemen Humas memiliki posisi yang strategis dalam
komposisi atau struktural lembaga pendidikan yang dapat
menunjukkan eksistensi dan perkembangan sekolah di tengah
kehidupan bermasyarakat, sehingga tidak dapat dimungkiri bahwa
adanya berbagai macam respons dari masyarakat terhadap
keberlangsungan pendidikan hingga hari ini sangat dipengaruhi oleh
manajemen sekolah dalam menginformasikan serta mengedukasi
setiap aktivitas peserta didik yang diintegrasikan melalui
pelaksanaan program pengembangan sekolah dan kegiatan belajar
mengajar. Menurut (Kowalski, 2011) bahwa kegiatan proses
pembelajaran pendidikan tidak mungkin dan tidak lepas dari latar
belakang yang melingkupinya, ada berbagai hal dalam dasar
pendidikan yang harus dipahami sebagai pendidik profesional.
Salah satu langkah strategis dalam peningkatan mutu
pendidikan sekolah adalah peran humas yang sangat mendukung
keberhasilan program pendidikan, terutama dalam melakukan
eksternalisasi visi dan misi sekolah. (Ariyanti, Sobri dan
Kusumaningrum, 2018) juga menyatakan bahwa manajemen humas
yang baik dan tepat sasaran membantu sekolah mendapatkan
kepercayaan dari masyarakat untuk mendukung peningkatan
kualitas sekolah, partisipasi masyarakat dan komunikasi yang baik
sangat penting dari sudut pandang masyarakat. keberlangsungan
kemajuan pendidikan di sekolah. Berdasarkan Pasal 7 Ayat 1
Undang-Undang Nomor 20 Republik Indonesia Tahun 2003
Heriansyah 168
Manajemen Humas
ditegaskan bahwa orang tua peserta didik ikut serta dalam tugas
satuan pendidikan dan menerima informasi tentang kemajuan
pendidikan anaknya. Pelaksanaan semua program sekolah
membutuhkan peran serta orang tua dan masyarakat untuk
mendukung keberhasilan dan peningkatan kualitas akademik (Satria
et al., 2019).
Perkembangan pendidikan sangat berkaitan erat dengan
manajemen humas yang dimiliki oleh sekolah dalam membangun
kerja sama yang baik dengan pihak masyarakat, oleh karena itu
fungsi humas perlu dimaksimalkan melalui progresifitas realisasi
program sekolah yang dapat mendukung peningkatan citra dan mutu
pendidikan secara berkelanjutan. Peran Humas dalam pendidikan
menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari hubungannya dengan
orang tua dan masyarakat untuk senantiasa memberikan informasi
mengenai kemajuan sekolah dan perkembangan hasil belajar peserta
didik.
Sekolah dan masyarakat merupakan lingkungan yang tidak
dapat dipisahkan di mana sekolah sebagai tempat belajar, sedangkan
lingkungan masyarakat merupakan tempat yang dipengaruhi oleh
proses pendidikan dan pengajaran sekolah. Apa dan bagaimana
proses pembelajaran sekolah selalu berkaitan dengan kelangsungan
hidup dan manfaat sosialnya. Sebagai bagian dari masyarakat,
sekolah diharapkan dapat mendukung perkembangan dan kemajuan
peserta didik melalui peningkatan program pendidikan.
Perkembangan ini dapat terjadi apabila sekolah dan masyarakat
memiliki hubungan yang erat dan baik dalam menjalin kerja sama.
Lingkungan pendidikan adalah segala sesuatu yang ada dan terjadi
dalam proses pendidikan, karena kegiatan proses pembelajaran di
lingkungan pendidikan mempengaruhi setiap usaha dalam
pengembangan diri peserta didik. Dalam hal ini penyelenggara
pendidikan memberikan perhatian secara maksimal kepada peserta
didik dalam melaksanakan proses pendidikan yang bermutu,
sehingga dapat meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap
sekolah tersebut.
Keberlangsungan lembaga pendidikan dengan pengelolaan dan
pelayanan yang optimal dari sekolah tentunya akan menguntungkan
Heriansyah 169
Manajemen Humas
segala pihak sebagaimana wujud dukungan yang diberikan secara

baik oleh masyarakat terhadap segala program pendidikan yang
direalisasikan sebagai bentuk upaya dalam peningkatan dan
kemajuan sekolah. Berbagai perwujudan dari hasil kemajuan sekolah
berangkat dari efektivitasnya program pendidikan melalui kinerja
manajemen sekolah, adanya informasi secara update yang diberikan,
terdapat peningkatan hasil belajar peserta didik, dan partisipasi
masyarakat secara berkelanjutan. Hubungan masyarakat (Humas)
merupakan aspek penting dari manajemen sekolah, karena sekolah
berada dalam masyarakat dan selalu terhubung untuk mencapai
kerja sama pedagogis dan sosiologis yang saling menguntungkan.
Publik relation dirancang dengan cara yang berbeda tergantung pada
departemen atau organisasi yang membuat desain tersebut.
Berangkat dari pemikiran tersebut, maka perlu diatur hubungan
antara sekolah dan masyarakat. Menurut Piet A. Sahertian (1994)
bahwa hubungan masyarakat dengan sekolah merupakan bagian dari
isi manajemen pendidikan sekolah. Hubungan sekolah dan
masyarakat memungkinkan sekolah untuk belajar tentang sumber
daya di masyarakat, yang kemudian dapat digunakan untuk
kemajuan akademik peserta didik. Di sisi lain, masyarakat juga dapat
memperoleh manfaat dari partisipasi dan asimilasi informasi dari
sekolah. Kedepan tentunya kehidupan masyarakat dapat
ditingkatkan, masyarakat juga akan mengetahui serta memahami
tujuan pendidikan dan penyelenggaraan pendidikan di sekolah.
Dengan demikian, humas sangat penting bagi keberlangsungan
lembaga pendidikan, yang jelas bahwa hubungan antara masyarakat
dengan manajemen sekolah merupakan upaya untuk menciptakan
hubungan yang terbuka dan harmonis untuk menghasilkan opini
publik yang dapat bermanfaat bagi kemajuan lembaga pendidikan
sekolah (Suardi M, 2017).
Pengertian Manajemen Humas

Kata manajemen berasal dari bahasa Latin yaitu mano, yang berarti
"tangan", dan berkembang menjadi manus, yang berarti "bekerja
dengan tangan". Selain itu, kata tersebut memiliki akhiran agere,
yang berarti "melakukan sesuatu", sehingga menjadi managiare, yang
Heriansyah 170
Manajemen Humas
berarti "berulang kali melakukan sesuatu dengan tangan". Secara

semantik, kata manajemen yang sering digunakan berasal dari kata
kerja manage yang artinya memimpin, mengoordinir, mengarahkan,
mengatur, melaksanakan dan mengelola. Secara bahasa, menurut
Morissa bahwa manajemen berarti mengarahkan, menangani,
memimpin atau mengelola, dan meskipun dalam kaitannya dengan
manajemen ia memahami bahwa itu adalah proses yang berbeda dan
terdiri dari kegiatan seperti perencanaan, pengorganisasian,
pelaksanaan, dan pemantauan yang dilakukan dalam menentukan
dan mencapai tujuan serta kemajuan sumber daya manusia dan
ketercapaian sumber daya lainnya. Selain itu, secara etimologis,
Humas diterjemahkan dari bahasa Inggris “Public Relations”, yaitu
hubungan antara sekolah dan masyarakat. Humas juga diartikan
sebagai hubungan timbal balik antara organisasi (sekolah) dengan
masyarakat, sehingga humas merupakan rangkaian komunikasi dua
arah antara sekolah dengan masyarakat, yang tujuannya untuk
merencanakan, mengorganisasikan, melaksanakan dan mengevaluasi
tercapainya tujuan pendidikan bagi peserta didik (Werdiningsih,
2020).
Manajemen Humas merupakan kegiatan pengelolaan di suatu
lembaga pendidikan yang memiliki fungsional dalam peningkatan
citra sekolah melalui keterlibatan seluruh warga sekolah, orang tua,
dan masyarakat. Keterlibatan seluruh komponen pendidikan menjadi
hal yang paling mendasar dari proses keberlangsungan kegiatan
pembelajaran di sekolah dan sebagai wujud pengimplementasian
dari amanat Undang-Undang dalam memajukan kualitas pendidikan.
Menurut Mc Elreath bahwa manajemen humas yaitu mengelola
hubungan masyarakat melalui proses meneliti, merencanakan,
mengimplementasikan, dan mengevaluasi setiap aktivitas
komunikasi yang disponsori oleh organisasi, dari pertemuan
kelompok kecil hingga konferensi pers Internasional, dari brosur
sederhana hingga kampanye nasional, serta dari pengumuman
layanan masyarakat hingga manajemen krisis (Suhartono, 2020).
Pengelolaan Hubungan Masyarakat (Humas) di sekolah
merupakan salah satu bagian penting dari struktural organisasi atau
lembaga pendidikan yang bertanggung jawab dalam memberikan
Heriansyah 171
Manajemen Humas
informasi secara berkala mengenai perkembangan sekolah, proses

pembelajaran, hasil belajar peserta didik dan menjalin hubungan
yang baik dan harmonis dengan masyarakat sebagai upaya dalam
mendorong dan meningkatkan laju pendidikan ke arah yang lebih
baik. Sebagaimana dalam mencapai tujuan pendidikan, peran humas
memiliki peran sentral dalam memajukan eksistensi sekolah sebagai
lembaga pendidikan formal melalui realisasi program pendukung
dalam menumbuhkan mindset dan tingkat kepercayaan masyarakat
sebagai mitra sekolah. Humas atau sering disingkat humas adalah
seni meningkatkan kesadaran dan pemahaman masyarakat agar
dapat lebih meningkatkan kepercayaan terhadap seseorang atau
lembaga.
Humas adalah kegiatan pengelolaan yang berkaitan dengan
hubungan antara lembaga pendidikan dan masyarakat, yang
tujuannya untuk mendukung proses belajar mengajar di sekolah
dalam rangka meningkatkan kualitas pengajaran. Kegiatan
pengelolaan hubungan antara sekolah dan masyarakat berdasarkan
dengan amanat undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 tahun
2003, di mana sistem pendidikan nasional harus menjamin
kesetaraan untuk menjamin bahwa setiap anak memiliki kesempatan
berpartisipasi dalam pembelajaran. Reformasi pendidikan perlu
dilaksanakan secara sistemik, terarah, dan berkelanjutan dalam
meningkatkan kualitas pendidikan. Oleh karena itu, pentingnya
efektivitas dari manajemen pendidikan dalam menjawab tantangan
harus sejalan dengan tuntutan perubahan kehidupan lokal, nasional,
dan global (Harini, 2014).
Dalam bukunya School Public Relations, Kindred Leslie
menyatakan bahwa hubungan sekolah dan masyarakat merupakan
proses komunikasi antara sekolah dan masyarakat yang bertujuan
untuk memberikan pemahaman kepada masyarakat tentang
keberlangsungan pendidikan melalui partisipasinya dalam
mendorong progresivitas sekolah. Mulyasa (Rahmat, 2016)
mengemukakan bahwa pentingnya kerja sama antara sekolah dan
masyarakat dalam proses pendidikan pada hakikatnya merupakan
peranan yang sangat penting dalam mendorong dan
mengembangkan pertumbuhan pribadi peserta didik di sekolah.
Heriansyah 172
Manajemen Humas
Hubungan antara sekolah dengan masyarakat diharapkan dapat

meningkatkan kualitas pendidikan dan tumbuh kembangnya peserta
didik, memperkokoh cita-cita dan meningkatkan kelangsungan hidup
dan kehidupan masyarakat, serta mengarahkan masyarakat untuk
menjalin kerja sama dengan sekolah. (Irawanda and Bachtiar, 2020).
(Assumpta, 2001) Menurut asosiasi ahli dan praktisi hubungan
masyarakat (Humas) dari Asosiasi Hubungan Masyarakat
Internasional (IPRA), ini memberikan definisi kinerja Hubungan
Masyarakat (Humas) yaitu sebuah fungsi administrasi dalam
mendukung peningkatan dan pengembangan kegiatan pendidikan di
sekolah. Secara umum antara hubungan antara sekolah dan
masyarakat berkaitan dalam hal komunikasi, pemahaman,
penerimaan, dan kolaborasi, termasuk informasi serta umpan balik
yang relevan dengan opini publik. Hal tersebut dapat memberikan
peningkatan pada lembaga pendidikan dalam mengikuti perubahan
dan melaksanakannya secara efektif dan efisien serta mendukung
trend melalui sebuah penelitian serta teknik komunikasi yang baik
dan etis sebagai alat utama (Pohan, 2018).
Manajemen humas merupakan seluruh hal yang berkaitan
dengan pengelolaan informasi mengenai perkembangan pendidikan
di sekolah dan pengelolaannya dalam menjalin hubungan secara
terus-menerus dengan pihak masyarakat melalui pelayanan pihak
sekolah terhadap kebutuhan masyarakat dalam mendukung
kemajuan sekolah. (Hadi, 2018) Manajemen adalah proses atau ilmu
merencanakan, mengorganisir, mengarahkan, dan mengendalikan
semua aspek usaha organisasi untuk mencapai tujuannya secara
efektif dan efisien. Humas atau secara umum disebut dengan
hubungan masyarakat memiliki pengertian yaitu humas diartikan
sebagai teknik komunikasi (communication technique) dan metode
komunikasi (communication method). Humas adalah peran
manajemen dalam mencapai tujuan tertentu yang diintegrasikan
melalui program kerja yang dapat berimplikasi terhadap citra
lembaga pendidikan. Dalam konteks pelaksanaan tugas, humas
mencakup seni dari ilmu-ilmu sosial, ilmu yang mencakup analisis,
perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, dan tindak lanjut program yang
Heriansyah 173
Manajemen Humas
dirancang untuk memenuhi kepentingan dan tujuan suatu lembaga

atau organisasi dengan minat masyarakat.
Humas adalah fungsi manajemen yang mempunyai program
kerja yang jelas dan rinci, menemukan fakta, merencanakan dan
mengomunikasikan untuk mengevaluasi hasil apa yang telah dicapai
untuk mencapai tujuan tertentu. (Artis, 2011) Untuk
mengomunikasikan bahwa organisasi diharapkan dapat tumbuh dan
berkembang melalui kehadiran humas. (Afkarina, 2018) Pembinaan
kehumasan pada suatu instansi atau lembaga merupakan cara bagi
seluruh pimpinan suatu organisasi atau lembaga pendidikan untuk
bekerja menuju tercapainya koeksistensi yang serasi dengan
berbagai lapisan masyarakat dan hubungan yang berkesinambungan
serta memberi kekuatan untuk membangun hubungan yang kuat
(Toding, 2017).
Hubungan sekolah dan masyarakat digambarkan melalui sebuah
kegiatan komunikasi dua arah antara organisasi dan publik yang
bertujuan untuk mempromosikan, memberi pengertian,
kepercayaan, dan saling mendukung satu sama lain. Memahami
hubungan masyarakat lebih dari sekadar komunikasi yang
ditargetkan. Namun untuk mencapai tujuan tersebut, humas harus
memiliki strategi atau formula yang dapat diterapkan untuk
mencapai tujuan yang ingin dicapai (Mahfuzhah and Anshari, 2018).
Humas memengaruhi penyediaan informasi tentang status
pendidikan sekolah secara jelas, komprehensif, dan akurat serta
dibuktikan dengan berbagai bukti relevan yang mendukung
peningkatan dan kemajuan kualitas di sekolah. Manajemen humas
harus mengikuti beberapa tahapan manajemen yang ada untuk
membantu membangun kepercayaan publik terhadap sekolah yang
bersangkutan.
Tujuan dan Fungsi Manajemen Humas

(Rahmat, 2016) Hubungan sekolah dengan masyarakat juga harus
direncanakan, dikelola dan dievaluasi dengan baik sebagai kegiatan
yang setingkat dengan kegiatan pendidikan, pengelolaan keuangan,
pengelolaan peserta didik dan lain-lain (seluruh kegiatan
pengelolaan sekolah). Tanpa perencanaan dan pengelolaan serta
Heriansyah 174
Manajemen Humas
evaluasi yang baik, maka hubungan antara sekolah dan masyarakat

tidak akan tercapai. Elsbree (Ismaya, 2015) memaparkan tujuan
hubungan sekolah dan masyarakat sebagai berikut: 1) meningkatkan
kualitas pembelajaran dan pertumbuhan peserta didik; 2)
meningkatkan pemahaman masyarakat akan pentingnya pendidikan
dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat; dan 3) menumbuhkan
semangat gotong royong antara sekolah dan masyarakat untuk
kepentingan kedua belah pihak.
Berdasarkan beberapa tujuan Humas yang telah ditetapkan, jika
mengacu pada semua program yang telah dilaksanakan, maka
pandangan umum sekolah akan terbangun secara optimal (Irawanda
and Bachtiar, 2020). Humas bertujuan untuk mengkoordinasikan
segala hal yang berkaitan mengenai kegiatan pendidikan di sekolah
dan perkembangan hasil belajar peserta didik terhadap orang tua
dan masyarakat pada umumnya. Selain daripada itu, humas memiliki
tugas dalam mengkonfirmasi respon-respon masyarakat terhadap
realisasi program pendidikan yang dilaksanakan secara terbuka dan
terinci sehingga dapat menumbuhkan rasa kepercayaan dari
masyarakat sebagai mitra sekolah.
Tujuan pengelolaan humas di lembaga pendidikan dapat
dirumuskan secara berbeda dari sekolah ke sekolah. Menurut
Sulistina (Irianta, 2013), tujuan humas adalah: 1) membentuk
pemahaman tentang tujuan, sasaran dan target sekolah; 2) evaluasi
program sekolah melalui pemenuhan kebutuhan; 3) menghubungkan
orang tua dan guru untuk memenuhi kebutuhan peserta didik; 4)
menciptakan kesadaran akan pentingnya pendidikan sekolah di era
pembangunan; 5) menciptakan dan memelihara kepercayaan
terhadap sekolah; 6) menyampaikan informasi kepada masyarakat
mengenai kegiatan sehari-hari sekolah; dan 7) memobilisasi
dukungan untuk memelihara dan meningkatkan kemajuan sekolah.
Mengenai fungsi dan peran humas, Effendy mengutip dari Bertrand
R. Cranfield (Irianta, 2013) mengemukakan bahwa fungsi humas
yaitu: 1) untuk melayani kepentingan umum; 2) menjaga komunikasi
yang baik; dan 3) menekankan moralitas serta perilaku yang baik
(Nisa, 2019).
Heriansyah 175
Manajemen Humas
(Pohan, 2018) Pada era globalisasi hari ini di mana segala

sesuatunya meningkat lebih cepat, baik dalam pendidikan maupun
dalam penggunaan teknologi yang menciptakan perubahan di semua
bidang kehidupan. Oleh karena itu, lembaga pendidikan juga harus
mampu mengimbangi perubahan tersebut. Proses operasional
lembaga pendidikan di era global harus mampu merespon dan
menghadapi permasalahan global yang mungkin timbul dari
perubahan dalam bidang kehidupan masyarakat, terutama dalam
pencegahan opini negatif masyarakat. Mengatasi isu global dan
mencegah opini negatif institusi pendidikan membutuhkan peran
Humas dalam fungsi administrasi. Tugas Humas di lembaga
pendidikan antara lain:
1. Humas harus mampu memediasi komunikasi di lembaga
pendidikan baik secara langsung (tatap muka) maupun tidak
langsung (melalui media/pers).
2. Semua kegiatan yang berkaitan dengan proses publikasi dan
reputasi lembaga pendidikan harus diciptakan dan didukung.
Dalam hal ini, humas melayani pemasaran atau promosi lembaga
pendidikan.
3. Menjaga hubungan baik dengan masyarakat atau publik internal
dan menciptakan citra positif di lembaga pendidikan. Menjaga
hubungan baik dengan masyarakat dilakukan untuk
mendapatkan kepercayaan masyarakat.
(Suhartono, 2020) Dalam konteks kehumasan sekolah, NSPRA
menyebutkan sejumlah kegiatan yang dilakukan oleh petugas humas
atau wakil kepala sekolah atau seorang yang memenuhi kewajiban
humas di sekolah sebagai berikut:
1. Seorang konsultan hubungan masyarakat yang menasihati
manajer hubungan masyarakat untuk mencegah masalah dan
mengusulkan solusi untuk mereka.
2. Berkomunikasi dengan publik di lingkungan internal dan
eksternal sehingga semua bagian dari publikasi sekolah diliput
baik oleh media umum dan buletin sekolah.
3. Menghubungi media dengan menulis press release untuk surat
kabar/radio/TV, Humas menjadi penghubung antara sekolah
dan media.
Heriansyah 176
Manajemen Humas
4. Kampanye penggalangan dana, menjaga hubungan baik dalam

proses anggaran dan meminta umpan balik publik melalui
kampanye dan publikasi pertanyaan anggaran.
5. Perencanaan komunikasi/manajemen krisis dengan menulis
dan mengembangkan rencana komunikasi distrik, menyiapkan
rencana rinci tentang bagaimana komunikasi akan menjangkau
publik, mengumpulkan fakta dan berkolaborasi dengan media
pada saat krisis.
6. Melakukan survei, jajak pendapat, pengumpulan pendapat
melalui survei formal dan informal untuk menentukan sikap dan
opini publik sebagai dasar perencanaan dan tindakan.
7. Memasarkan dan membangun citra sekolah dengan
mempromosikan kekuatan/prestasi dan menawarkan solusi
untuk masalah sekolah.
8. Memberi penghargaan dengan mempublikasikan berbagai
prestasi yang diperoleh staf sekolah, peserta didik, alumni, dan
pensiunan sekolah.
9. Berkas-berkas penting seperti riwayat sekolah dan anggaran
serta pengeluaran sekolah disimpan di pusat informasi yang
menyediakan informasi yang dibutuhkan oleh masyarakat atau
warga baru di lingkungan sekolah.
10. Komunikasi dengan masyarakat, kegiatan dalam upaya
merencanakan dan mempublikasikan setiap kegiatan sekolah di
masyarakat dan mengembangkan peluang keterlibatan
masyarakat dalam program sekolah.
Menurut (Hadi, 2018) Adapun beberapa tujuan dan fungsi utama

manajemen Humas adalah sebagai berikut:
1. Perencanaan, perencanaan sebagai fungsi manajemen dilakukan
pada tahap pertama sebelum pelaksanaan kebijakan, program
dan kegiatan. Perencanaan sebagai rencana kebijakan program
dan operasional organisasi. Perencanaan adalah usaha untuk
menentukan program tindakan yang akan dilaksanakan dan
bagaimana tujuan organisasi akan dicapai. Perencanaan adalah
proses mempersiapkan sesuatu yang akan dilakukan pada
waktu yang akan datang untuk mencapai tujuan yang telah
Heriansyah 177
Manajemen Humas
disepakati. Sederhananya, perencanaan adalah upaya sadar dan

terorganisasi terus menerus untuk memilih pilihan terbaik
untuk mencapai tujuan bersama. Fungsi perencanaan adalah
meminta manajer untuk membuat dan mengambil keputusan
tentang 4 (empat) elemen utama rencana, yaitu tujuan,
pelaksanaan, sumber daya dan kegiatan.
2. Pengorganisasian, pengorganisasian adalah fungsi manajemen
yang memberikan tugas-tugas yang harus dilakukan dan
mengatur sumber daya manusia yang tersedia untuk
melaksanakan tugas-tugas tersebut. Fungsi administrasi
mencakup semua fungsi administrasi yang menerjemahkan
rencana tindakan yang diperlukan ke dalam struktur tugas dan
wewenang. Dalam praktiknya, fungsi organisasi meliputi: (1)
merencanakan tanggung jawab dan wewenang untuk setiap
tugas individu; dan (2) definisi tempat dikelompokkan ke dalam
bagian-bagian tertentu.
3. Pelaksanaan, pelaksanaan adalah tindakan untuk melaksanakan
kegiatan yang telah ditetapkan.
4. Pengawasan/Monitoring dan Evaluasi, monitoring adalah
kegiatan yang bertujuan untuk menyajikan informasi tentang
sebab dan akibat dari kebijakan yang dilaksanakan. Monitoring
dilakukan pada saat kebijakan diimplementasikan. Hal ini
diperlukan agar setiap kesalahan yang muncul dapat segera
ditemukan dan diperbaiki, sehingga meminimalkan risiko besar
yang muncul. Tujuan monitoring adalah memelihara kebijakan
yang diterapkan di lembaga/organisasi agar berjalan sesuai
dengan tujuan yang telah ditetapkan dan sebisa mungkin
menemukan kesalahan dan menghindari risiko besar.
Monitoring juga bertujuan untuk mengubah sistem kebijakan
jika hasil pemantauan menunjukkan bahwa perubahan tersebut
diperlukan.
Prinsip-Prinsip Manajemen Humas

(Werdiningsih, 2020) Sekolah harus membangun kerja sama yang
baik dengan masyarakat serta menyampaikan pemahaman mengenai
pentingnya komunikasi dua arah antara sekolah dan masyarakat
Heriansyah 178
Manajemen Humas
secara berkelanjutan. Prinsip-prinsip yang dapat dijadikan pedoman

dalam membangun hubungan kerjas ama antara sekolah dan
masyarakat antara lain:
1. Kesamaan visi dan tujuan, hubungan antara sekolah dan
masyarakat harus terjalin sesuai visi dan tujuan yang sama,
sehingga kepentingan antara sekolah dan masyarakat dapat
saling bersinergi.
2. Menggunakan bahasa yang sederhana, dalam menyampaikan
informasi kepada masyarakat, sekolah harus menggunakan
bahasa yang mudah dipahami, sehingga masyarakat dapat
mengetahui segala kebutuhan sekolah dan sebaliknya. Dengan
demikian, komunikasi antara sekolah dan masyarakat dapat
berlangsung secara efektif.
3. Pemikiran yang selaras, hubungan antara sekolah dan
masyarakat harus terjalin berdasarkan pemikiran yang selaras
satu sama lain, sehingga sekolah dan masyarakat dapat saling
mendukung.
4. Adanya hubungan yang baik, kerja sama antara sekolah dengan
masyarakat harus terjalin dalam kerangka hubungan yang baik,
sehingga masyarakat dapat berpartisipasi dalam memajukan
pendidikan.
5. Adanya saling pengertian, kerja sama antara sekolah dan
masyarakat harus terjalin dalam kerangka saling memahami dan
pengertian, sehingga apabila terjadi perselisihan antara sekolah
dan masyarakat dapat diselesaikan dengan mudah.
6. Kepentingan bersama, kerja sama antara sekolah dan
masyarakat harus terjalin dalam kerangka menciptakan
kepentingan bersama bukan kelompok ataupun individu,
sehingga hubungan antara sekolah dan masyarakat dapat
berlangsung dengan baik.
7. Fleksibilitas, hubungan antara sekolah dan masyarakat harus
terjalin dalam kerangka yang fleksibel, sehingga hubungan
antara sekolah dan masyarakat dapat saling beradaptasi.
8. Integrasi, hubungan antara sekolah dan masyarakat harus
disusun secara menyeluruh, sehingga kepentingan sekolah dan
kebutuhan masyarakat saling terpenuhi.
Heriansyah 179
Manajemen Humas
9. Berkesinambungan, hubungan antara sekolah dan masyarakat

senantiasa diwujudkan dalam jangka waktu yang lama, oleh
karena itu prinsip keberlanjutan harus tetap dipertahankan.
10. Menyeluruh, hubungan antara sekolah dan masyarakat harus
terjalin dalam beberapa aspek, terutama dalam konteks
pengembangan masyarakat.
Selain itu, Arthur W. Page (Marhaeni, 2016) yang dikutip oleh

Mubarok, bahwa terdapat sejumlah prinsip yang dapat diterapkan
oleh humas untuk menjaga hubungan kelembagaan dengan publik
diantaranya:
1. Katakan yang sebenarnya, ceritakan kepada publik apa yang
terjadi, dan komunikasikan praktik ideal secara akurat dan
institusional. Memberikan gambaran dan informasi nyata yang
dibutuhkan masyarakat. Hal tersebut memungkinkan
masyarakat untuk mengetahui apa yang sebenarnya terjadi
tanpa menyembunyikan sesuatu. Apabila kebutuhan mereka
dapat terpenuhi, maka hubungan antara lembaga dengan publik
akan berlangsung dengan baik.
2. Buktikan dengan tindakan, semua tindakan, presentasi atau
kegiatan lembaga selalu menjadi pusat perhatian di mata
masyarakat. Kegiatan lembaga pendidikan merupakan sumber
informasi publik ketika ingin mengevaluasi kinerja lembaga.
Kegiatan lembaga ini akan dievaluasi berdasarkan arus
informasi, cara anggota lembaga bekerja, dan peristiwa dan
insiden di dalam lembaga.
3. Mendengarkan suara konsumen/masyarakat, memahami
kebutuhan dan keinginan masyarakat akan keberadaan lembaga.
4. Menyiapkan diri, tunggu umpan balik publik dan hapus apa pun
yang dapat menyebabkan masalah. Bagi lembaga pendidikan,
penting untuk mengatur semua kegiatan dengan perencanaan
program kegiatan sehari-hari dan perencanaan kegiatan jangka
panjang yang dapat membantu untuk menghindari masalah dan
gangguan pada masa depan.
5. Mengelola public relation seolah-olah seluruh perusahaan
bergantung padanya, peran lembaga adalah fungsi manajerial.
Heriansyah 180
Manajemen Humas
Kebijakan kelembagaan tidak dapat dilaksanakan tanpa

mempertimbangkan dampaknya kepada publik secara meluas.
Para profesional humas akan merancang kebijakan yang dapat
menangani kegiatan komunikasi dengan berbagai instansi dan
masyarakat.
6. Saat berbagi informasi dan berkomunikasi dengan publik, humas
harus tetap tenang, sabar, humoris, konsisten, dan penuh
perhatian. Ingat, saat terjadi keadaan darurat, sebaiknya tetap
bersikap seperti biasanya dan bicarakan masalah tersebut
dengan tenang (Mahfuzhah and Anshari, 2018).
(Isbianti 2009) Menurut Direktorat Tenaga Kependidikan dan

pelatihan hubungan sekolah dan masyarakat mengungkapkan bahwa
kerja sama antara sekolah dan masyarakat dapat terjalin dengan baik
harus dilandasi oleh prinsip-prinsip kehumasan, yang meliputi:
1. Integrity (Keterpaduan), prinsip ini mensyaratkan bahwa
seluruh kegiatan yang menyangkut hubungan antara sekolah
dan masyarakat dapat terintegrasi mengenai hal apa yang akan
dijelaskan, dikomunikasikan, dan disajikan kepada masyarakat.
Hindari upaya untuk menyembunyikan kegiatan lembaga
pendidikan semaksimal mungkin agar tidak terjadi
kesalahpahaman dan ketidakpercayaan terhadap lembaga
pendidikan (kegiatan menutup-nutupi), karena ini sangat
penting untuk membangun reputasi dan kepercayaan
masyarakat.
2. Continuity (Berkesinambungan), hubungan yang terjalin antara
sekolah dan masyarakat harus berkesinambungan, tidak hanya
sesekali saja, seperti hanya setahun sekali, setiap enam bulan
sekali, atau ketika sekolah meminta partisipasi masyarakat.
Hubungan antara sekolah dan masyarakat harus terjalin secara
teratur dan sesering mungkin serta tetap menjalin komunikasi
dengan pihak yang telah bekerja sama dengan sekolah.
3. Coverage (Menyeluruh), penyampaian berupa informasi harus
komprehensif dan mencakup seluruh elemen yang harus
dikomunikasikan serta diketahui oleh publik. Penyampaian ini
juga berarti bahwa semua informasi harus lengkap, akurat dan
Heriansyah 181
Manajemen Humas
terkini. Agar pendidikan sekolah dapat menarik perhatian

masyarakat, lebih penting untuk mewujudkannya dengan
sungguh-sungguh. Masyarakat sangat berkomitmen untuk
mendukung lembaga sekolah baik moril maupun materiel.
4. Simplicity (Sederhana), prinsip ini mensyaratkan agar
terjalinnya proses hubungan antara sekolah dan masyarakat
yang berlangsung secara benar yaitu informasi yang diberikan
dan disajikan sesuai dengan konteks dan karakteristik
masyarakat.
5. Constructiveness (Konstruktif), program yang berhubungan
dengan sekolah harus disampaikan atau diinformasikan secara
konstruktif kepada masyarakat. Dengan cara ini, masyarakat
memiliki pemahaman yang mendalam tentang berbagai
permasalahan (problem and constraint) yang dihadapi dan
memberikan respon positif kepada sekolah. Prinsip ini
dimaksudkan bahwa penyajian informasi harus faktual dan jelas,
sehingga informasi yang disajikan dapat merangsang pemikiran.
Informasi yang konstruktif dapat menarik perhatian masyarakat,
diterima tanpa prasangka oleh masyarakat dan mengarah pada
berbuat sesuatu untuk sekolah.
6. Adaptability (Kesesuaian), program kehumasan harus
disesuaikan dengan kondisi lingkungan masyarakat, terutama
dalam menyesuaikan dengan kebutuhan masyarakat,
kebudayaan, dan segala informasi yang ada, serta dapat
diterapkan dalam kehidupan masyarakat. (Priandono, 2019).
Media dalam Manajemen Humas

(Nisa, 2019) media memiliki fungsi penting sebagai alat pengelolaan
humas dan sarana dalam menyampaikan sebuah informasi yang di
publikasikan kepada khalayak internal dan eksternal lembaga
pendidikan. Secara umum, ada 2 (dua) jenis media dalam kegiatan
humas yaitu media internal yang disampaikan kepada mahasiswa
(mahasiswa), tenaga pengajar (dosen/guru) dan tenaga administrasi
atau pegawai lembaga pendidikan. Lingkungan eksternal sasaran
adalah orang tua mahasiswa, alumni, dunia industri atau bisnis,
instansi pemerintah dan swasta serta masyarakat luas.
Heriansyah 182
Manajemen Humas
Media internal yang tersedia untuk humas adalah: 1) siaran

pers; 2) papan informasi; 3) papan foto; 4) spanduk dan baliho; 5)
presentasi video dan slide; 6) perangkat audiovisual dapat digunakan
untuk berbagai keperluan, misalnya untuk mendistribusikan
program dari lembaga pendidikan kepada khalayak internal; 7) kaset
video dan LCD; 8) komunikasi tatap muka; 9) acara kekeluargaan 10)
kelompok sosial; 11) pengantar fiksi/nonfiksi; dan 12) jaringan
komunikasi. Pada saat yang sama, jenis media eksternal yang dapat
digunakan humas untuk menjangkau khalayak tertentu untuk
mencapai tujuan humas. Oleh karena itu, sangat penting bagi kita
untuk memiliki media humas eksternal yang mengetahui dan
berkomunikasi dengan pihak atau institusi eksternal.
Media eksternal sendiri muncul dalam beberapa bentuk, antara
lain: 1) majalah eksternal; 2) media audiovisual; 3) sastra
pendidikan; 4) komunikasi lisan; 5) paparan; 6) seminar dan
konferensi; 7) sponsor; 8) media cetak; 9) media elektronik; 10)
media tatap muka atau tatap muka; 11) media cetak; 12) spanduk
dan spanduk; 13) profil perusahaan dan profil institusi pendidikan
adalah buku yang memberikan informasi tentang profil lembaga
pendidikan. Proses perencanaan tindakan, strategi penyampaian
pesan (komunikasi); 14) special event (kegiatan khusus di bidang
humas); dan 15) media internet.
(Mahfuzhah and Anshari, 2018) menyatakan bahwa semakin
meningkatnya kecermatan publik dalam merespon, mentransmisikan
dan mendistribusikan segala informasi, sehingga memerlukan
tindakan pengawasan, pengontrolan terhadap kegiatan-kegiatan
yang berkaitan lembaga pendidikan agar tidak menimbulkan
kemunduran eksistensi sekolah akibat ketidaknyaman melalui
informasi yang diberikan kepada masyarakat. Peran manajer humas
diharapkan dapat menyeimbangkan informasi yang berbeda
sedemikian rupa sehingga tidak merugikan berbagai pihak dalam
keberlangsungan lembaga yang terkait dengan reputasi baik dan
keberadaan lembaga. Untuk mewujudkan cita-cita tersebut,
dibutuhkan peran Humas yang proaktif dan kreatif. Saat menerapkan
publikasi kegiatan sekolah apa pun, harus terlebih dahulu
mengetahui pasar tempat pencetakan akan dilakukan untuk
Heriansyah 183
Manajemen Humas
menangkap penawaran yang ditawarkan. Misalnya, untuk kalangan

ekonomi menengah ke bawah, publikasi lembaga dapat dilakukan
dengan bantuan media cetak, seperti brosur, dll. Berbagai jenis media
rilis berikut dapat digunakan:
1. Media Cetak, (Abbas and Pasallo, 2013) mengemukakan bahwa
media cetak merupakan media pendukung dalam memberikan
sebuah informasi. Media cetak memuat berbagai informasi yang
terdiri dari halaman-halaman dengan kata-kata, gambar atau
foto dalam berbagai warna, yang tujuan utamanya adalah untuk
mengungkapkan maksud dan tujuan informasi. Media cetak juga
dapat dikatakan sebagai dokumen yang menerbitkan kata-kata
orang lain, baik sebagai kata-kata maupun sebagai peristiwa dan
gambar yang ditangkap oleh wartawan setelah diedit agar layak
untuk diperhatikan publik. Keunggulan media ini adalah dapat
menjangkau semua lapisan masyarakat dan tergolong murah.
Namun, media ini hanya memiliki komunikasi satu arah,
sehingga penyampaian berita sangat bergantung pada konsep
penulisnya.
2. Media Eletronik, media elektronik terdiri dari televisi dan

radio. Keunggulan kedua media ini adalah dapat menyajikan
data yang menjangkau khalayak lebih luas dibandingkan media
cetak. Berhasil tidaknya penyebaran informasi melalui televisi
sebagai media publikasi tergantung pada program yang
disiapkan, dan program tersebut menyiapkan pokok-pokok
materi yang akan disajikan kepada publik. Transmisi informasi
melalui telekomunikasi sangat efektif dan dapat menjangkau
daerah terpencil, desa atau pegunungan. Pemanfaatan media
televisi dapat diupayakan dalam berbagai kegiatan antara lain:
(a) perkuliahan; b) wawancara; c) dialog; dan d) kegiatan seni
pertunjukan.
3. Media Sosial, Media sosial adalah “situs web dan aplikasi yang
memungkinkan pengguna untuk membuat dan berbagi konten
atau berpartisipasi dalam jejaring sosial” (Griessner, 2012).
Namun, menurut (Dwi dan Watie, 2011) bahwa peran media
Heriansyah 184
Manajemen Humas
sosial terlihat dan mengubah paradigma publik yang ada.

Komunikasi tidak dibatasi oleh ruang, jarak dan waktu. Segala
sesuatunya dapat dikomunikasikan di mana dan kapan saja
tanpa harus bertatap muka. Berbagai aplikasi media sosial
seperti Facebook, Twitter, Instagram dan sejenisnya
memungkinkan setiap orang dapat melakukan komunikasi
secara berkala tanpa harus bertemu langsung serta memikirkan
jarak.
(Priandono, 2019) pengelolaan humas dalam manajemen

informasi untuk semua pembelajaran dapat dilakukan dengan
beberapa cara antara lain:
1. Penyebaran informasi melalui televisi, informasi dapat
dilakukan melalui Humas salah satunya media televisi yang
dilakukan melalui ceramah, wawancara, diskusi, dll.
2. Penyebaran informasi melalui radio, radio merupakan media
yang penting karena transmisinya dapat menjangkau
masyarakat luas. Oleh karena itu, sekolah dapat menggunakan
media radio untuk kepentingan publisitas agar sekolah dapat
dikenali oleh pihak luar, terutama masyarakat dan badan usaha
lainnya.
3. Penyebaran informasi melalui media cetak, media cetak adalah
media yang berupa surat kabar, majalah, buletin, dll. Dari sisi
humas, pers dikatakan memberikan informasi yang bermanfaat
agar masyarakat dapat mengetahui lebih jauh tentang kemajuan
sekolah.
4. Membuat pameran di sekolah, pameran adalah kegiatan atau
acara yang menampilkan bagian dari karya dan perkembangan
siswa dan kemajuan sekolah, terutama kepada anak sekolah dan
masyarakat pada umumnya. Pameran sekolah yang bertujuan
untuk menampilkan berbagai produk sekolah.
5. Surat kabar, majalah, atau buletin sekolah diterbitkan
sedemikian rupa sehingga semua pekerjaan dan kegiatan
sekolah dapat dilihat oleh masyarakat umum.
Heriansyah 185
Manajemen Humas
Daftar Pustaka
Dwiyama, F. et al. (2020) ‘Manajemen Humas: Membangun Peran
Masyarakat Pada Lembaga Pendidikan’, Adaara, 10(1), pp.
63–71.
Hadi, A. (2018) ‘Perkembangan Dan Konsep Dasar Manajemen
Humas Dalam Dunia Pendidikan: Tinjauan Historis’, At-
Ta’lim: Jurnal Pendidikan, 4(2).
Irawanda, G. and Bachtiar, M. (2020) ‘Manajemen Hubungan Sekolah
Dan Masyarakat di SMK Negeri Makassar’, JAK2P; Jurnal
Administrasi, Kebijakan, dan Kepemimpinan Pendidikan, 1(1),
pp. 25–36.
Mahfuzhah, H. and Anshari (2018) ‘Media Publikasi Humas Dalam
Pendidikan’, Al-Tanzim: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam,
2(2), pp. 137–149.
Nisa, E. K. (2019) ‘Implementasi Manajemen Humas Dalam
Meningkatkan Hubungan Baik Antara Sekolah Dengan Wali
Siswa di SD IT Harapan Bunda Semarang Jawa Tengah’, Al-
Fahim: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam, 1(1), pp. 1–23.
Pohan, Z. (2018) ‘Peran Humas (Public Relathions) Pada Bidang
Pendidikan’, Sintesa, 18(1), pp. 103–110.
Priandono, F. (2019) ‘Manajemen Humas Pendidikan Dalam Upaya
Pencitraan Sekolah di Sekolah Menengah Kejuruan’, At-Ta’lim,
18(2), pp. 391–410.
Rusyanti, T., Arafat, Y. and Destiniar (2021) ‘Manajemen Hubungan
Masyarakat Dalam Membangun Citra Sekolah’, Jurnal
Education, 7(3), pp. 753–762.
Satria, R. et al. (2019) ‘Peningkatan Mutu Sekolah melalui Manajemen
Hubungan Masyarakat’, Jurnal Akuntabilitas Manajemen
Pendidikan, 7(2), pp. 199–207.
Suardi M (2017) ‘Analisis Manajemen Humas Dalam Upaya
Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Terhadap Lembaga
Pendidikan’, Journal of Islamic Education Management, 2(2),
Heriansyah 186
Manajemen Humas
pp. 117–126.
Suhartono (2020) ‘Humas Perspektif Manajemen Berbasis Sekolah’,
Jurnal Paedagogie, 8(1), pp. 45–56.
Umar, M. (2016) ‘Manajemen Hubungan Sekolah Dan Masyarakat
Dalam Pendidikan’, Jurnal Edukasi, 2(1), pp. 18–29.
Werdiningsih, W. (2020) ‘Manajemen Humas Dalam Meningkatkan
Peran Komite Sekolah Di PAUD Sabila Ponorogo’, Al-Idaroh:
Jurnal Studi Manajemen Pendidikan Islam, 4(1), pp. 108–122.
Heriansyah 187
Manajemen Humas
PROFIL PENULIS
Heriansyah, S.Pd., M.Pd.
Penulis lahir di Jayapura, Provinsi Papua
pada tanggal 4 Februari 1995, anak
keempat dari empat bersaudara dari
pasangan Bapak Muhammad Yunus dan Ibu
Nurhayati Yusuf. Penulis mengawali
pendidikannya pada Sekolah Dasar di SD
Negeri 2 Jayapura pada tahun 2001 dan
selesai pada tahun 2007. Pada tahun yang
sama penulis melanjutkan pendidikannya
pada Sekolah Menengah Pertama di SMP Negeri 9 Jayapura dan
selesai pada tahun 2009, kemudian pada tahun 2009 penulis
melanjutkan pendidikan pada Sekolah Menengah Atas di SMA Negeri
2 Namlea dan selesai pada tahun 2013. Selanjutnya pada tahun 2013
penulis melanjutkan pendidikan pada Strata Satu (S1) disalah satu
Perguruan Tinggi Swasta di Sekolah Tinggi Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Yayasan Pendidikan Ujung Pandang (STKIP - YPUP)
Makassar Program Studi Pendidikan Matematika dan selesai pada
tahun 2018. Pada tahun 2020 penulis melanjutkan pendidikan pada
Strata Dua (S2) disalah satu Perguruan Tinggi Negeri di Universitas
Negeri Makassar Program Studi Administrasi Pendidikan
Kekhususan Manajemen Pendidikan dan pada tahun 2022 penulis
lolos sebagai penerima Hibah Penelitian Tesis Megister Program
Kementrian Pendidikan, Riset, dan Kebudayaan dengan judul
“Analisis Peran Kepala Sekolah Sebagai Supervisor dalam
Meningkatkan Kompetensi Guru (Studi Kasus di SMA Negeri 2
Makassar).
Pada tahun yang sama penulis terus meningkatkan kualitas keilmuan
dengan mengikuti berbagai kegiatan kolaborasi menulis buku
diantaranya Supervisi Pendidikan, Manajamen Pendidikan, Dasar-
Dasar Ilmu Pendidikan, Belajar dan Pembelajaran, dan Psikologi
Belajar dan Pembelajaran. Selain rutinitas akademik, penulis sejak
tahun 2013 telah mengasah diri dalam berbagai kegiatan organisasi
kemahasiswaan diantaranya sebagai Ketua Umum Himpunan
Mahasiswa Matematika (HIMATIKA) periode 2016 - 2017, Anggota
Heriansyah 188
Manajemen Humas
Bidang PPPA Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) Komisariat YPUP

Cabang Makassar periode 2015-2016, sebagai Koordinator Subwil I
Ikatan Himpunan Mahasiswa Matematika (IKAHIMATIKA) Indonesia
Wilayah VI periode 2015-2017.
Heriansyah 189
BAB 11 TATA LAKSANA
LEMBAGA PENDIDIKAN
Ferdinandus Sampe, S.E., M.Bus., Ph.D

Universitas Atma Jaya Makassar
Pendahuluan
Dalam era globalisasi dan disrupsi ini, lembaga-lembaga pendidikan
harus menghadapi tantangan yang makin berat (Slykhuis, 2020).
Baik globalisasi maupun disrupsi membuat setiap lembaga
pendidikan mengalami perubahan lingkungan dan harus selalu
menyesuaikan diri agar tetap mampu memberikan pelayanan yang
lebih baik, efisien dan efektif agar tetap dapat bertahan dalam
persaingan (Williamson, 2019). Untuk mampu bertahan dalam
situasi tersebut, setiap lembaga pendidikan perlu menerapkan tata
laksana yang sesuai dengan perkembangan teknologi informasi yang
tersedia.
Tantangan yang makin berat juga dialami oleh lembaga-lembaga
pendidikan di Indonesia (Aliyyah, dkk, et.al., 2019). Selain adanya
dampak globalisasi dan disrupsi, perubahan-perubahan ketentuan
dari pemerintah juga turut menambah beban lembaga pendidikan di
Indonesia. Pada tahun 2021, Kementerian Pendidikan, Kebudayaan,
Riset, dan Teknologi (Kemendikbudristek) mewajibkan semua
lembaga pendidikan untuk memenuhi Standar Pelayanan Minumun
(SPM) sebagai indikator untuk memberikan bantuan-bantuan
terhadap lembaga pendidikan. Standar kompetensi lulusan, standar
isi, standar proses, standar penilaian, standar pengelolaan, standar
Guru dan Tenaga Kependidikan, standar pembiayaan, dan standar
sarana prasarana dijadikan indikator penilaian kinerja lembaga
pendidikan dasar sampai menengah. Delapan indikator kinerja
utama digunakan untuk menilai kinerja lembaga pendidikan tinggi.
Ferdinandus Sampe 190

Tata Laksana Lembaga Pendidikan
Jadi baik lembaga pendidikan dasar dan menengah, maupun lembaga

pendidikan tinggi dituntut untuk memenuhi standar pendidikan yang
terus mengalami perubahan tersebut. Agar mampu menghadapi
tantangan dan perubahan berkelanjutan tersebut, setiap lembaga
pendidikan harus memiliki tata laksana lembaga yang baik.
Konsep Tata Laksana Lembaga Pendidikan

Kata Tata Laksana berasal dua kata tata dan laksana. Menurut Kamus
Besar Bahasa Indonesia, tata berarti aturan (biasanya dipakai dalam
kata majemuk); kaidah, susunan; cara menyusun; dan sistem.
Sedangkan kata laksana memiliki makna tanda yang baik, sifat; laku;
perbuatan. Jika digabungkan kata tata laksana memiliki makna cara
mengurus (menjalankan) perusahaan dan sebagainya. Jadi tata
laksana dapat diartikan sebagai ketentuan yang terdapat dalam suatu
proses penyelenggaraan kerja.
Dalam konteks yang lebih luas, tata laksana merupakan bagian
dari administrasi penyelenggaraan organisasi yang lebih spesifik
pada pengelolaan informasi organisasi (Hoy dan Miskel, 2008).
Dalam konteks ini, administrasi yang mengandung pengertian
ketatausahaan yaitu sebagai kegiatan pencatatan-pencatatan secara
sistematis semua kegiatan organisasi (Johnson, 2020). Dalam
pengertian ini, tata laksana merupakan kegiatan pekerjaan
operasional untuk menunjang pencapaian tujuan organisasi;
penyediaan informasi untuk pengambilan keputusan yang tepat dan
membantu kelancaran roda organisasi (Greckhamer dan Sebnem,
2022). Jelasnya, tata laksana merupakan rangkaian kegiatan
mengumpulkan, mencatat, menyimpan, menggandakan, mengolah,
dan mengirim keterangan yang diperlukan untuk mencapai tujuan
organisasi yang telah ditetapkan.
Lembaga pendidikan merupakan organisasi empat yang
menyelenggarakan proses pendidikan dengan tujuan untuk
mengubah tingkah laku individu ke arah yang lebih baik melalui
interaksi dengan lingkungan sekitar (Aliyyah, et al., 2019). Lembaga
pendidikan berupaya mengembangkan kemampuan manusia untuk
menghadapi perubahan nilai dan pluralitas, memilih dengan baik
tindakan-tindakan yang akan dilakukan dan meningkatkan

kemampuan beadaptasi dengan cepat (Normand, 2020). Jadi

lembaga pendidikan merupakan unsur sentral dalam peningkatan
kualitas hidup suatu kelompok masyarakat.
Unsur-unsur Lembaga Pendidikan

Setiap lembaga pendidikan memiliki sejumlah unsur yang
membentuk lembaga pendidikan dan menentukan keberhasilan
lembaga pendidikan tersebut (Slykhuis, 2020). Secara umum, setiap
lembaga pendidikan paling kurang memiliki lima unsur yaitu:
1. Peserta Didik, yaitu subjek yang mengikuti proses pembinaan
dan pembelajaran dalam periode waktu tertentu. Berdasarkan
sifat lembaga dan tingkatannya, peserta didik disebut siswa jika
lembaga pendidikannya pendidikan dasar dan menengah,
mahasiswa jika lembaga pendidikannya adalah lembaga
pendidikan tinggi, dan peserta kursus jika lembaganya adalah
lembaga pendidikan kursus.
2. Pendidik, yaitu subjek yang melakukan pembelajaran dan
pembinaan. Sama seperti peserta didik, pendidik juga diberi nama
guru jika lembaga pendidikannya pendidikan dasar dan
menengah, dosen jika lembaga pendidikannya adalah lembaga
pendidikan tinggi, dan instruktur atau penatar jika lembaganya
adalah lembaga pendidikan kursus.
3. Kurikulum, yaitu keseluruhan materi pelajaran yang diajarkan
kepada peserta didik. Kurikulum berisi keterampilan dan
pengetahuan yang diharapkan dimiliki peserta didik dan menjadi
ciri lembaga pendidikan serta menentukan kualitas lulusan.
4. Sarana, yaitu peralatan dan perlengkapan yang digunakan dalam
proses pendidikan dan pembinaan peserta didik serta menunjang
aktivitas tersebut seperti kebutuhan alat tulis menulis dan
peralatan kantor.
5. Prasarana, yaitu gedung dan fasilitas yang membutuhkan
investasi besar dan digunakan dalam membuat akses dan proses
belajar menjadi lebih nyaman.
6. Pegawai, yaitu orang-orang yang bekerja dalam rangka
mendukung kelancaran proses belajar mengajar. Termasuk dalam

kelompok pegawai yaitu staf tata usaha, bendaharawan,

penyuruh, penjaga malam.
7. Pengelola, adalah orang yang mengurus penyelenggaraan
lembaga pendidikan, memimpin, mengorganisasi, mengarahkan,
membina dan mengurus tata laksana lembaga.
Agar sebuah lembaga pendidikan berjalan dengan baik dan
memiliki kinerja yang baik, semua unsur dalam pendidikan tersebut
harus bekerja sama dan saling mendukung (Farrel, Hatcher, dan
Diamond, 2022). Setiap unsur menjalankan fungsinya masing-masing
berdasarkan standar-standar yang telah ditetapkan.
Kegiatan Tata Laksana Lembaga Pendidikan

Kegiatan-kegiatan tata laksana lembaga pendidikan harus dilakukan
sesuai prosedur-prosedur yang telah ditentukan (Pieride dan Sewel,
2019). Tata Laksana lembaga pendidikan paling kurang memilki
tujuh kegiatan yang harus ditangani yaitu:
1. Kegiatan yang menyangkut pengelolaan kurikulum dalam bentuk
penentuan kriteria dan standar-standar baik standar yang telah
ditetapkan pemerintah maupun standar yang ditetapkan sendiri.
2. Kegiatan yang menyangkut pengelolaan peserta didik yang
meliputi Sejak dari kegiatan penerimaan peserta didik baru,
mengisi buku induk, penataan peserta didik dalam kelas, sampai
peserta didik keluar dari sekolah.
3. Kegiatan yang menyangkut pengelolaan tenaga pendidik yang
meliputi pengaturan jadwal, penentuan gaji dan penghargaan
terhadap tenaga pengajar sampai pemberian sanksi bagi tenaga
pengajar yang tidak mengikuti ketentuan.
4. Kegiatan yang menyangkut surat-menyurat seperti mengirimkan,
mengarsipkan dan mengalokasikan surat-surat pada pihak-pihak
yang ditujukan dalam lembaga pendidikan.
5. Kegiatan yang menunjang pengelolaan keuangan mencakup
perencanaan penggunaan uang, penerimaan uang, dan
pengalokasian uang pada semua unit yang ada dalam lembaga
pendidikan.

6. Kegiatan yang menunjang pengelolaan sarana dan prasarana

seperti perencanaan pengadaan inventaris, pengadaan inventaris
sampai pengalokasian inventaris sesuai dengan perencanaan dan
kebutuhan.
7. Kegiatan yang menyangkut hubungan lembaga pendidikan
dengan pemangku kepentingan lain seperti masyarakat sekitar
dan pemerintah. Hubungan dengan pemangku kepentingan lain
ini sangat penting dalam rangka meningkatkan keharmonisan
antara lembaga pendidikan dengan pihak-pihak lain yang
berkepentingan dengan lembaga pendidikan.
Ketujuh kegiatan tersebut, membentuk suatu system yang secara
bersama-sama menciptakan lembaga pendidikan yang berkualitas
atau sebaliknya (Greckhamer dan Sebnem, 2022). Jadi setiap
kegiatan perlu mendapat perhatian secara proporsional karena
semua kegiatan tersebut memiliki peran sendiri.
Tugas Tata Laksana Pendidikan

Dalam prakteknya, Tata Laksana lembaga pendidikan memiliki tugas
harian yang bersifat administratif (Farrell, Hatcher dan Diamond,
2022). Tugas-tugas administratif tersebut meliputi:
1. Mengumpulkan Data, yaitu kegiatan-kegiatan mencari dan
mengusahakan tersedianya segala keterangan yang belum ada
atau berserakan sehingga siap untuk dipergunakan setiap saat
diperlukan. Dengan menggunakan teknologi pencarian data,
keterangan dan data yang berserakan tersebut dapat dilakukan
dengan lebih mudah.
2. Mencatat Data, yaitu kegiatan menuliskan menggunakan
peralatan tulis baik manual maupun elektronik semua keterangan
yang diperlukan sehingga berwujud tulisan yang dapat dibaca,
dikirim, dan disimpan. Dengan teknologi informasi canggih
sekarang ini termasuk pula memasukan keterangan-keterangan
itu dengan alat-alat perekam suara sehingga dapat didengar pada
pita rekaman atau tertulis secara elektronik.
3. Mengolah Data, yaitu kegiatan-kegiatan menyortir, menyusun
dan menganalisis data atau keterangan-keterangan dengan

maksud menyajikannya dalam bentuk yang lebih berguna untuk

pengambilan keputusan dalam rangka memperlancar kegiatan
lembaga. Dengan menggunakan teknologi dan aplikasi, kegiatan
pengolahan data ini dapat dilakukan dengan mudah dan cepat.
4. Menggandakan, yaitu kegiatan memperbanyak dokumen data
atau hasil olahan data dengan berbagai cara dan alat sebanyak
jumlah yang diperlukan misalnya dengan printer, fotokopi atau
sarana elektronis lainnya. Penggandaan dokumen ini dibutuhkan
selain karena kebutuhan penyebaran data kepada pihak-pihak
yang berkepntingan juga untuk penyimpanan dokumen tersebut.
5. Mengirim Dokumen, yaitu kegiatan menyampaikan dokumen
dengan menggunakan cara dan alat yang paling sesuai dan efisien
dari satu pihak kepada pihak lain. Dengan perkembangan
teknologi, alat dan sarana pengiriman dokumen ini makin
bervariasi mulai dari pengiriman hard-copy maupun dengan
pengiriman softcopy.
6. Menyimpan Dokumen, yaitu kegiatan mengarsipkan dengan
berbagai cara dan alat di tempat tertentu yang aman seperti filing
cabinet, software computer, memori computer baik memori
eksternal maupun memori internal. Dokumen-dokumen ini ditata
dengan baik, sehingga dapat ditemukan dengan mudah jika sudah
dibutuhkan.
Tugas-tugas tata laksana yang dilakukan dengan baik akan
memungkinkan tercapainya tujuan-tujuan tata laksana lembaga
pendidikan yang sehat.
Tujuan Tata Laksana Lembaga Pendidikan

Secara umum, tujuan tata laksana lembaga pendidikan adalah
tercapainya lembaga pendidikan yang berkualitas dengan lulusan
yang memiliki kompetensi seperti yng diharapkan (Shykuis, 2020).
Sebagai lembaga pendidikan, tujuan tata laksana lembaga pendidikan
adalah keberhasilan peserta didik dalam kehidupan bermasyarakat
(Farrel, Hatcher dan Diamond, 2022).
Adapun tujuan tata laksana dalam lembaga-lembaga pendidikan
dapat diuraikan sebagai berikut :

1. Lancarnya Seluruh Kegiatan Peserta Didik, Peserta didik

mengalami kelancaran proses sejak masuk sebagai peserta didik
baru, mengisi buku induk dan buku lapor, penataan peserta didik
dalam kelas, sampai peserta didik menyelesaikan keseluruhan
porses pendidikannya termasuk jika suatu saat peserta didik
tersebut membutuhkan dokumen tertentu dari lembaga
pendidikan.
2. Lancarnya Administrasi Personal, seperti kegiatan administrasi
peserta didik, maka tujuan tata laksana kepegawaian juga
mendukung kelancaran administrasi pegawai mulai pendaftaran,
lamaran, pengumpulan berkas administrasi, pengusulan kenaikan
pangkat dan jabatan akademik, sampai pensiun, termasuk
mengurus hak-haknya setelah pensiun.
3. Lancarnya Adminstrasi Kurikulum, tata laksana bertujuan
untuk memperlancar administrasi kurikulum seperti penulisan
dan penggandaan. Evaluasi kurikulum dilakukan oleh tenaga
pendidik namun pengisiannya kedalam buku harian dan rapor
adalah tugas tulis-menulis yang biasa dilakukan oleh guru sendiri,
tetapi dapat diserahkan kepada tata usaha dan sebagainya.
4. Lancarnya Administrasi Sarana dan Prasarana, tata laksana
bertugas untuk memperlancar tugas-tugas perencanaan
pengadaan, prakualifikasi, pengadaan, penyimpanan, dan
seterusnya sampai penghapusan sarana dan prasarana yang
dimiliki oleh lembaga pendidikan. Tugas tata laksana lebih di
tekankan pada kegiatan pemeliharan inventaris, penyaluran,
rehabilitasi, dan seterusnya.
5. Lancarnya Administrasi Biaya, tata laksana bertujuan untuk
memperlancar pembuatan rencana anggaran, pembukuan, serta
pengisian buku kas lembaga pendidikan.
6. Lancarnya Tata Laksana Sendiri, tujuan tata laksana adalah
lancarnya penerimaan surat, pengagendaan, pemrosesan,
penggandaan, pengarsipan dan pengiriman keluar surat-surat
atau dokumen-dokumen yang dimiliki oleh lembaga pendidikan.
7. Lancarnya Administrasi Organisasi, walaupn tata jenjang dan
struktur organisasi lebih banyak dilakukan oleh pembuat
kebijkan, namun administrasi organisasi jelas tidak lepas dari

kegiatan tulis-menulis, seperti mengambarkan struktural

organisasi di tingkat internal lembaga pendidikan, regional
sampai nasional. Demikian juga organisasi tata jenjang pendidikan
sebagai alat pelaksana kebijakan pendidikan, disebarkan dengan
jasa tata laksana dan seterusnya.
8. Lancarnya Administrasi Humas, tata laksana bertugas
memperlancar penjabaran program-program kegiatan
administrasi humas dengan menyediakan data, mengkonsep surat
dan mengirimkan surat-surat kepada pihak-pihak yang dituju oleh
lembaga pendidikan.
9. Lancarnya Supervisi Pendidikan, tata laksana lembaga
pendidikan yang baik, memungkinkan dilakukannya supervisi
pendidikan dengan mudah.
Jadi tujuan tata laksana lembaga pendidikan adalah lancarnya
keseluruhan pengelolaan lembaga pendidikan secara efektif dan
efisien (Jones dan George, 2022). Jadi, pada dasarnya, tata laksana
lembaga pendidikan bertujuan untuk memperlancar seluruh
aktivitas pengembangan peserta didik agar memiliki kemampuan
yang ada dalam kurikulum.
Tata Laksana Lembaga Pendidikan dan Sistem Informasi

Berkembangnya teknologi informasi dan komunikasi yang sangat
cepat, pada satu sisi menjadi peluang untuk membuat tata laksana
lembaga pendidikan lebih cepat dan mudah, namun pada sisi lain
juga menghadirkan tantangan baru yaitu penyediaan personel yang
kompeten serta penyediaan sarana teknologi informasi (Williamson,
2019). Namun untuk tetap bersaing dalam penyediaan jasa
pendidikan yang sangat ketat sekarang ini, setiap lembaga
pendidikan harus memanfaatkan perkembangan teknologi tersebut
secara bertahap (Sarrico, 2022). Tata laksana pendidikan dapat
memanfaatkan kecanggihan teknologi informasi dalam pelaksanaan
tata laksana secara lebih efektif dan efisien (Johnson, 2020). Misalnya
adanya pengembangan system informasi manajemen sebagai upaya
menyediakan data dan mengolah data menjadi informasi yang
dibutuhkan lembaga pendidikan.

Kebutuhan akan pengolahan data yang efisien telah menjadi

tumpuan lembaga institusi pendidikan untuk meningkatkan kualitas
pelayanan pengumpulan, pengolahan dan penyajian data peserta
didik, pendidik, kurikulum, dan kepegawaian dan aktivitas
ketatalaksanaan lainnya (Williamson, 2019). Sistem informasi
manajemen dapat digunakan oleh lembaga-lembaga pendidikan
untuk mendukung berbagai kegiatan administrasi, seperti
pemantauan kehadiran, penilaian kinerja, pelaporan manajemen
keuangan dan alokasi sumber daya dan staf. Luaran dari sistem ini
dapat digunakan untuk menganalisis dan memfasilitasi kegiatan
strategis dan operasional dalam lembaga pendidikan. Penyediaaan
data yang andal dan akurat, efisien dan efektif akan membuat
manajemen pendidikan memainkan peran penting dalam
desentralisasi proses tata laksana dengan membantu memastikan
bahwa penyediaan jasa pendidikan menjadi lebih efisien dan
responsif terhadap pengguna.
Dukungan teknologi internet dan aplikasi dalam sistem
informasi manajemen telah memfasilitasi pemenuhan kebutuhan
data dan pengolahan data untuk pengambilan keputusan tidak hanya
di tingkat pimpinan tetapi juga di tingkat operasional (Verma, 2021).
Sistem informasi manajemen dapat mengonversi data yang
dikumpulkan dari pengguna rutin dan interaksi mesin menjadi
informasi berharga yang akan digunakan oleh pengambil keputusan
untuk membuat keputusan yang efisien. Selain itu, sistem informasi
dapat dirancang untuk mendukung operasi, manajemen, dan
pengambilan keputusan melalui tahapan keputusan cerdas
berdasarkan informasi yang berasal dari data yang dapat diandalkan
yang bertujuan untuk memfasilitasi pertukaran dan berbagi
informasi dalam lembaga pendidikan.
Sesuai dengan kemampuan lembaga pendidikan untuk
memanfaatkan Teknologi Informasi dan Komunikasi, pekerjaan-
pekerjaan tata laksana lembaga pendidikan dapat dibantu dengan
pemanfaatan teknologi yang sesuai. Kegiatan tata laksana di
lingkungan lembaga pendidikan, akan berjalan seiring dengan
kemampuan lembaga dalam menyiapkan sumber daya manusia,

perangkat keras (hardware), perangkat lunak (software), dalam

lembaga pendidikan tersebut.
Jika pada awalnya, semua kegiatan tata laksana dilakukan secara
manual, namun dengan kemajuan teknologi saat ini, semua kegiatan
tata laksana tersebut dapat ditunjang oleh teknologi dan aplikasi
computer (Rerung, Fauzan dan Hermawan, 2020), sehingga
pemrosesan data terkait dengan sistem informasi manajemen bisa
lebih cepat dan akurat (Jones dan George, 2022). Hal itu
menunjukkan bahwa teknologi informasi dan komunikasi dapat
meningkatkan kinerja sistem informasi manajemen dan bermanfaat
untuk pengambilan keputusan di semua level manajemen baik level
atas maupun level bawah (Jones dan George, 2022).
Implementasi SIM ini membutuhkan jaringan komputer yaitu
LAN (local area network) dan WAN (wide area network) jaringan
telepon agar dapat dengan mudah diakses. Kehadiran teknologi
internet yang lebih canggih memungkinkan pelaksanaan tata laksana
lembaga pendidikan dilakukan melalui perangkat smartphone atau
tablet dari mana pun. Sebagai contoh, proses pendaftaran peserta
didik baru. Peserta didik baru mengisi formulir pendaftaran dengan
identitas peserta didik baik di bagian administrasi secara manual
maupun melalui tautan pendaftaran yang telah disediakan dalam
jaringan internet. Jika pendaftaran tersebut dilakukan secara daring,
maka otomatis masuk dalam system namun jika daftar secara
manual, maka bagian administrasi menginput data calon peserta
didik tersebut ke dalam sistem informasi pendaftaran peserta didik
baru. Dengan menggunakan teknologi informasi, penatalaksanaan
kegiatan penerimaan tersebut dapat dilaksanakan dengan mudah
dan cepat.
Secara lebih spesifik, aplikasi-apliaksi untuk tata laksana
lembaga pendidikan dapat berupa :
1. Implementasi sistem informasi akademik (Siakad)
2. Implementasi sistem informasi keuangan (Sikeu)
3. Implementasi sistem informasi kepegawaian (Sikep)
4. Sistem basis data
5. Implementasi WAN dan LAN
6. Implementasi sistem informasi perpustakaan.

Namun, agar data yang disimpan dalam perangkat lunak

komputer tersebut tidak dicuri atau disalah gunakan, maka faktor
keamanan harus menjadi perhatian (Verma, 2021). Dengan demikian
system keamanan yang baik merupakan salah satu kriteria pokok
dalam unsur perangkat lunak system informasi manajemen berbasis
computer.
Penutup
Tata laksana lembaga pendidikan yang baik sangat diperlukan dalam
rangka menciptakan lembaga pendidikan yang efektif dan efisien.
Tantangan yang makin berat sebagai akibat munculnya globalisasi
dan disrupsi serta perubahan-perubahan ketentuan dari pemerintah
mengharuskan setiap lembaga pendidikan untuk memanfaatkan
teknologi yang tersedia. Penggunaan teknologi informasi, dalam
penatalaksanaan menjadi syarat jika sebuah lembaga pendidikan
ingin tetap berpartisipasi dalam dunia pendidikan.
Kegiatan penatalaksanaan lembaga pendidikan seperti
pengumpulan dokumen, penggandaan dokumen, pengolahan data,
pengiriman dokumen, dan penyimpanan data dan dokumen menjadi
lebih mudah dengan adanya teknologi informasi dan perancangan
system informasi yang tepat.
Daftar Pustaka
Aliyyah, R.R., Mulyadi, D., Widyasari, Kholik, A. (2019) Manajemen
Lembaga Pendidikan, Polimedia Publishing
Farrell, C., Hatcher, W., Diamond, J. (2022) Reflecting on over
100years of public administration education, Public
Administration, Vol. 100, Iss. 1, (Mar 2022): 116-128.
DOI:10.1111/padm.12808
Greckhamer, T. dan Sebnem, C. (2022) The extension of strategic
management discourse into public education administration: A
critical analysis, Organization: The Interdisciplinary Journal of
Organization, Theory and Society Vol. 29, Iss. 4, (Jul 2022):
619-652. DOI:10.1177/1350508420956323.

Haniford, L.C; Ramirez, L.A; Allison, V.A. (2021) Studying Teacher

Education; Abingdon Vol. 17, Iss. 2, Hal. 143-161.
DOI:10.1080/17425964.2021.1914570
Hoy, W.K. dan Miskel C.G. 2008. Educational Administration - Theory,
Research, and Practice, McGraw-Hill, New York.
Johnson, J.D. (2020) Administrative Bloat in Higher Education,
Cambrige Scholars Publishing.
Jones, G.R., dan George, J.M. (2022), Contemporary Management,
Twelfth Edition. McGraw Hill., New York, USA.
Normand, R. (2020) The Politics of Metrics in Education: A
Contribution to the History of the Present Handbook of
Education Policy Studies - Values, Governance, Globalization,
and Methodology, editor Guorui Fan danThomas S. Popkewitz,
Springer Nature : Singapore.
Pieride, D dan Sewel, G, (2019) Mary Douglas and institutions dalam
Management, Organizations and Contemporary Social Theory -
Edited by Stewart Clegg and Miguel Pina e Cunha, Hal. 135 –
157
Rerung, R. R., Fauzan, M., & Hermawan, H. (2020). Website Quality
Measurement of Higher Education Services Institution Region
IV Using Webqual 4.0 Method. International Journal of
Advances in Data and Information Systems, 1(2), 89-102.
Sarrico, C.S. (2022) Quality management, performance measurement
and indicators in higher education institutions: between
burden, inspiration and innovation Quality in Higher
Education; Vol. 28, Iss. 1, hal. 11-28.
DOI:10.1080/13538322.2021.1951445
Slykhuis, B., (2020) Continuous Improvement in Higher Education,
How to Begin Your Institution’s Lean Journey. CRC Press, New
York, USA.

Verma, D. (2021). Management of Information System – for Master of

Business Administration (MBA), Gullybaba Publishing House,
Delhi. India.
Williamson, B. 2019. Digitizing Education Governance: Pearson, Real-
Time Data Analytics, Visualization and Machine Intelligence, in
Education Governance and Social Theory - Interdisciplinary
Approaches to Research, Edited by Andrew Wilkins and
Antonio Olmedo, hal. 21 – 42 D.

PROFIL PENULIS
Ferdinandus Sampe, SE., M.Bus., Ph.D.
Penulis merupakan Dosen Manajemen pada
Program Studi Manajemen, Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Atma Jaya Makassar.
Pendidikan formal S1, pada Jurusan
Manajemen, Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Hasanuddin; S2 pada Graduate
College of Business, Southern Cross
University, Australia dengan beasiswa
Australian Development Scholarship; S3 pada School of Commerce
and Management, juga Southern Cross University dengan beasiswa
Luar Negeri DIKTI dan tahun ke-4 mendapatkan International
Postgraduate Research Scholarship dari pemerintah Australia.
Penulis juga telah menerbitkan sejumlah jurnal internasional dan
book chapter.

BAB 12 PROBLEMATIKA
PENDIDIKAN INDONESIA
Nora Susilowaty, M.Pd

Universitas Advent Indonesia
Latar Belakang
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), pendidikan adalah
suatu usaha mendewasakan manusia melalui belajar dan berlatih
untuk mengubah sikap dan tingkah laku seseorang ataupun
kelompok. Menurut Ki hajar Dewantara pendidikan yaitu ketentuan
dalam kehidupan untuk tumbuh kembang anak-anak yang akan
membimbing kekuatan kodrati mereka menjadi manusia dan anggota
masyarakat yang mampu meraih keselamatan dan kebahagian
setinggi-tingginya. Menurut ilmuwan Langeveld pendidikan ialah
usaha untuk menyokong siswa supaya mereka dapat menyelesaikan
kewajiban dalam hidup secara independen dan bertanggung jawab
terhadap budi pekerti atau akhlak. Dengan demikian pendidikan
menjadi hal yang penting untuk dijalankan oleh semua manusia saat
mereka masih kanak-kanak sampai tingkat yang lebih tinggi agar
kehidupannya menjadi lebih mandiri, bertanggung jawab, selamat
dan bahagia.
Namun kenyataan tidak sesuai harapannya, untuk mencapai
tujuan pendidikan nasional yang merata terkendala oleh
ketersediaan hal-hal yang mendukung pencapaian tujuan tersebut.
Sehingga terjadi problematika dalam pendidikan di Indonesia yang
harus diselesaikan atau mendapatkan solusinya. Berikut akan di
paparkan permasalahan/problem pada dunia pendidikan yang ada di
Indonesia serta solusi/ penanggulangan yang bisa dilakukan.
Nora Susilowaty 204

Problematika Pendidikan Indonesia
Problematika Pendidikan di Indonesia

Problematika pendidikan yaitu perbincangan atau perkara yang
dijumpai di dunia pendidikan. Perbincangan tersebut meliputi:
Ketidak tercapaian misi pendidikan Menurut UU No. 20 Tahun 2003
Pendidikan nasional memiliki tujuan untuk meningkatkan kecakapan
peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa
kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu,
cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis
serta bertanggung jawab. Namun pada kenyataannya misi
pendidikan hingga sekarang masih belum tercapai, perihal ini bisa
dilihat dari laporan berita yang melaporkan masih banyak kekerasan
yang dilakukan siswa terhadap siswa, siswa terhadap guru ataupun
guru terhadap siswa. Di tambah lagi semenjak terjadinya wabah
covid-19 telah menyebabkan siswa mengalami kemerosotan dalam
berahlak mulia, kreativitas, kemandirian, kecakapan, bertanggung
jawab karena terlalu lama belajar di rumah dan menjadi kecanduan
dalam penggunaan gadget. Hal ini menyebabkan tujuan pendidikan
menjadi tidak tercapai
1. Ketidak Serasian Kurikulum
Kurikulum yang diterapkan di Indonesia tidak mempersiapkan
lulusan untuk terampil bekerja di lapangan pekerjaan, oleh karena
kurikulum yang kurang efisien antara kebutuhan di dunia kerja
dengan keterampilan yang dimiliki siswa. Seharusnya tatanan
pendidikan dapat memperlengkapi siswa untuk bekerja di dunia
kerja dan memberikan dasar yang kuat untuk siswa yang akan
melanjutkan pendidikan ke perguruan tinggi. Sementara
kurikulum yang diberlakukan di Indonesia sangat rumit jika
dibandingkan dengan kurikulum pendidikan yang dipakai oleh
negara maju, sehingga siswa mengalami kesulitan dalam
mencapai materi yang terlalu banyak untuk dipelajari dan guru
terkendala dalam mengajarkan materi yang di standarkan
pemerintah.
Ketidakserasian kurikulum terhadap kebutuhan pekerja di
lapangan kerja terlihat dari jumlah lulusan yang tidak bekerja
atau menganggur. Data dari Badan Pusat Statistik pada februari
2022 melaporkan bahwa persentase tingkat pengangguran
Nora Susilowaty 205

teratas adalah lulusan SMK 10,38 persen, kemudian lulusan SMA

8,35 persen, dan selanjutnya lulusan Diploma I/II/III yaitu 6,09
persen.” Sementara peluang kesempatan kerja sebesar 69,06
persen.
2. Ketidaksesuaian dan Kelayakan Tenaga Pendidik yang Tepat

dan Cakap
Sesuai analisis pengolahan data secara nasional, tingkat ketidak
sesuaian tenaga pendidik di sekolah dasar (SD) sebesar 29,3%.
Sementara tenaga pendidik yang memiliki akademik strata satu
(S-1) dan strata dua (S-2) mencapai 32,83 persen dari
keseluruhan tenaga pendidik di sekolah dasar negeri dan swasta
di Indonesia yang banyaknya sekitar 1.501.236 tenaga pendidik.
Sedangkan 67,17 persen masih tidak sesuai dengan standar.
Standar atau kelayakan seorang tenaga pendidik mengajar
apabila memenuhi syarat akademik yaitu memiliki ijazah D4/S1
bahkan lebih tinggi dari itu. Menurut laporan Badan Pusat
Statistik (BPS) terdapat 2,91 juta tenaga pendidik yang
berkualifikasi mengajar di Indonesia pada tahun ajaran
2020/2021. Paling banyak tenaga pendidik yang memenuhi
kelayakan pada tingkat SD yaitu 1,56 juta atau 53,91% dari
keseluruhan tenaga pendidik yang layak mengajar secara
nasional. Sedangkan, tenaga pendidik yang berkualifikasi
mengajar di SMP berjumlah 689.313 tenaga pendidik. Kemudian
330.339 tenaga pendidik berkualifikasi mengajar di SMA dan
321.964 tenaga pendidik berkualifikasi mengajar di SMK yang ada
di Indonesia.
Menurut daerahnya, tenaga pendidik berkualifikasi yang
paling banyak terdapat di provinsi Jawa Barat. di SD sendiri
berjumlah 215.121 tenaga pendidik, di SMP mencapai 93.141
tenaga pendidik, di SMA terdapat 37.833 tenaga pendidik, dan di
SMK sebanyak 56.592 tenaga pendidik.
Berdasarkan laporan tersebut dapat dikatakan kesesuaian
jurusan yang diambil pendidik dan mata pelajaran yang diajarkan
pendidik, juga kelayakan mengajar seorang pendidik secara
profesional belum maksimal. Di tambah lagi penyebaran pendidik
Nora Susilowaty 206

yang profesional lebih banyak di daerah perkotaan dibandingkan

di pedalaman atau desa-desa terpencil. Sementara kualitas
pendidikan secara tidak langsung dipengaruhi oleh Skill dan
profesionalitas pendidik agar peserta didik diharapkan dapat
bersaing pada era globalisasi saat ini.
3. Kesalahan Menggunakan Alat Ukur atau Penilaian

Diperlukan alat ukur yang objektif untuk mengukur atau menilai
kemampuan dan hasil belajar siswa, sehingga kesalahan dalam
mengukur atau memberi penilaian pada siswa dapat dihindari.
Dengan menggunakan instrumen tes ataupun non tes yang sudah
di validasi akan lebih objektif dalam memberikan penilaian
terhadap siswa. Banyak pendidik yang memberikan penilaian
secara subjektif yang menyebabkan nilai siswa begitu tinggi,
sementara dalam praktiknya di dunia kerja ataupun di
masyarakat siswa mengalami kesulitan atau tidak mampu
melakukan pekerjaannya sesuai dengan nilai tinggi yang di
dapatkannya. Hal ini menjadi boomerang bagi siswa tersebut dan
akan menyulitkannya menghadapi dunia kerja.
4. Ketidak jelasan landasan jenjang pendidikan.

Sampai saat ini masih terjadi ketidak jelasan landasan
penjenjangan tingkat pendidikan pada tingkat dasar sampai ke
tingkat perguruan tinggi. Dalam pergantian kurikulum sering kali
materi yang diajarkan di jenjang tingkat yang sama bisa berubah
atau tidak diajarkan. Misalkan saja, dahulu perkalian di ajarkan
pada anak kelas 3 SD tetapi sekarang anak kelas 2 SD sudah
diajarkan konsep perkalian. Begitu pula variabel yang diajarkan di
kelas VII SMP, kini sudah diperkenalkan di kelas 6 SD. Hal ini
menyebabkan banyak siswa yang kebingungan dan belum siap
menerima materi yang belum sesuai dengan kemampuan
kognitifnya. Bisa jadi penjenjangan tingkat pendidikan yang
diberlakukan di negara kita hanya mengikuti tingkat pendidikan
yang digunakan di seluruh dunia, padahal jika benar seperti itu
akan memberatkan siswa yang belajar ataupun pendidik yang
Nora Susilowaty 207

mengajar, karena keadaan kognitif anak-anak kita cukup berbeda

jika ingin dibandingkan dengan negara lain.
5. Sarana Prasarana
Besarnya jumlah sarana dan prasarana pendidikan yang rusak
dan kurang layak pakai adalah salah satu alasan lemahnya
kualitas pendidikan. Menurut hasil pendataan Depdiknas yaitu
terdapat 1,3 juta ruang kelas, 769 ribu atau 59 persen diantaranya
masih dalam keadaan layak digunakan, 299 ribu atau 23 persen
mengalami kerusakan parah dan 242 ribu atau 18 persen
mengalami kerusakan kecil . Pada tahun 2012 telah diperbaiki
ruang kelas sebanyak 22 ribu, namun sekolah yang diperbaiki bisa
jadi akan mengalami kerusakan yang lebih parah lagi apabila
penanganannya tidak serius dilakukan.
Pada umumnya banyak sekolah yang berada di pedesaan dan
daerah terpencil masih bermasalah dalam penyediaan sarana dan
prasarana pendidikan, misalnya ruang kelas, buku, laboratorium,
perpustakaan dan fasilitas lainnya. Sekalipun diberikan dana
untuk memperbaiki ruangan, hanya bagian atap dan pengecatan
saja. Sementara bagian yang paling dasar kurang mendapat
perhatian, sehingga suatu waktu apabila ruangan itu rubuh akan
menghambat proses pembelajaran yang dilakukan di kelas
nantinya. Begitu pula dengan ketercukupan pengadaan buku
ataupun kualitas dari buku sebagai sarana kesuksesan proses
pendidikan, ketersediaannya di daerah pedalaman masih terbatas
jika dibandingkan dengan daerah perkotaan yang lebih memadai.
6. Kesejahteraan Guru yang Belum Optimal

Lemahnya mutu pendidikan Indonesia salah satunya disebabkan
oleh kesejahteraan guru yang belum optimal. Rata-rata gaji guru
PNS per bulan mulai dari Rp 1,5 juta sampai Rp 5,9 juta.
Sementara pendapatan guru honorer secara umum Rp300 ribu-
Rp1 juta per bulan, pendapatan guru honorer di kota besar sekitar
Rp 1,5 juta atau sekitar Rp 2 juta, jika dibandingkan dengan
pendapatan guru honorer di daerah pedesaan per bulannya hanya
Rp 300 ribu saja. Oleh karena pendapatan yang kurang untuk
Nora Susilowaty 208

memenuhi kebutuhan hidup, sehingga banyak guru mempunyai

pekerjaan lain untuk menambah pemasukan mereka. Pekerjaan
lain itu seperti menjadi guru privat, berjualan, membuka laundry,
dan pekerjaan lainnya agar kebutuhannya terpenuhi. Hal ini
menyebabkan banyak guru menjadi tidak maksimal dalam
melakukan tugas kewajibannya.
Setelah diberlakukannya UU Guru dan Dosen, kesejahteraan
guru dan dosen (PNS) cukup membantu. Namun untuk guru
honorer ataupun dosen honorer kesejahteraan guru masih
rendah. Apalagi guru ataupun dosen honorer yang mengajar di
sekolah swasta yang sedikit siswa atau mahasiswanya,
kesejahteraannya masih rendah atau belum optimal.
7. Rendahnya Prestasi Siswa

Dasar pengukuran TIMSS untuk bidang matematika dan sains
mencakup dua hal, yaitu isi dan kognitif. Domain isi matematika
mencakup aljabar, bilangan, geometri, peluang dan data. Untuk
domain isi sains mencakup fisika, kimia, biologi dan ilmu bumi.
Untuk domain kognitif, penilaian dilakukan terhadap kemampuan
pengetahuan, penalaran dan aplikatif.
Menurut laporan TIMSS 2015 yang diterbitkan bulan
Desember tahun 2016 memperlihatkan bahwa prestasi siswa
Indonesia pada bidang matematika berada pada peringkat 46 dari
51 negara dengan skor 397, dari hasil tersebut terlihat
kemampuan untuk fisika dan matematika siswa Indonesia di
dunia internasional relatif rendah. Sedangkan peringkat Indonesia
menurut hasil survei PISA 2018 berada pada peringkat 74 dari 79
negara yang mengikuti survei tersebut. Kemampuan tersebut
yaitu kemampuan literasi siswa Indonesia berada pada skor 371
menunjukkan peringkat 74, kemampuan Matematika dengan skor
379 menunjukkan peringkat 73, dan kemampuan sains berada
pada skor 396 menunjukkan peringkat 71. Dari pencapaian skor
PISA Indonesia pada tahun 2018 ini menunjukkan posisi yang
rendah, karena kemampuan numerasi ataupun kemampuan
literasi siswa Indonesia masih belum dapat mengikuti standar
nasional. Apalagi jika dibandingkan dengan negara tetangga
Nora Susilowaty 209

Malaysia, posisi Indonesia masih cukup tertinggal. Materi yang

berhubungan dengan kemampuan membaca saja hanya mencapai
30 persen yang dikuasai. Hal ini mungkin saja terjadi oleh karena
mereka terbiasa dengan soal-soal yang jawabannya hafalan bukan
jawaban yang membutuhkan kemampuan menalar, sehingga
analisis mereka menjadi kurang diasah. Apalagi jika di sekolah
guru lebih sering memberikan soal dalam bentuk pilihan
berganda, kemampuan penalaran siswa menjadi sangat rendah
karena bisa saja siswa hanya menebak-nebak pilihan jawaban
yang disediakan.
Selain itu banyak peneliti yang melakukan penelitian baik di
daerah perkotaan ataupun di daerah pedalaman mendapati
kemampuan anak-anak di Indonesia masih rendah terutama
untuk bidang matematika dan sains.
8. Kesempatan Memperoleh Pendidikan Belum Merata

Wajib belajar di Indonesia hanya sampai tingkat sekolah
menengah pertama saja, sementara untuk tingkat sekolah
menengah ke atas pemerintah belum mewajibkan. Artinya
kesempatan memperoleh pendidikan yang lebih tinggi masih
terbatas. Pada tahun 2019 untuk jenjang pendidikan sekolah
dasar tercatat jumlah anak tidak sekolah pada usia 7 sampai 18
tahun mendekati 4,3 juta penduduk atau sekitar 6 persen dari
keseluruhan penduduk pada usia sekolah. Sekalipun pulau Jawa
adalah daerah yang padat penduduknya, namun di pulau Jawalah
yang paling banyak terdapat anak yang tidak sekolah. diantaranya
Provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah, dan Jawa Timur. Sebanyak 55
persen anak di pulau ini tidak sekolah, dikarenakan biaya sekolah
yang tidak mencukupi sehingga mereka harus membantu orang
tua untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka. Selain itu
beberapa wilayah di Indonesia seperti Papua, Aceh, dan Sumatra
Selatan dan daerah lainnya partisipasi pendidikan untuk tingkat
SD dan SMP masih rendah, apalagi untuk tingkat SMA dan SMK.
Sehingga sudah menjadi tugas pokok pemerintah mengambil
kebijakan dan cara untuk menyelesaikan permasalahan
pemerataan kesempatan mendapatkan pendidikan.
Nora Susilowaty 210

9. Biaya Pendidikan yang tinggi

Biaya pendidikan yang tinggi menyebabkan masyarakat yang
kurang mampu tidak mempunyai pilihan untuk bersekolah.
Berdasarkan Undang-undang Nomor 21 Tahun 2021 tentang
Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) TA 2022, Alokasi
untuk Anggaran Pendidikan Rp 542,8 T (20% dari Belanja
Negara). Anggaran Pendidikan melalui BPP (Rp182,8 T)
dimanfaatkan untuk meneruskan program wajib belajar yang
memiliki tujuan agar siswa yang kurang mampu bisa mengenyam
bangku pendidikan dasar yang berkualitas dan program wajib
belajar 12 tahun dapat tuntas. Dana BOS Kemenag untuk 8,84 juta
siswa dari keseluruhan dana BOS 54 juta siswa, bantuan KIP 20,1
juta siswa; KIP Kuliah/ Bidikmisi 713,8 ribu orang mahasiswa;
serta untuk peningkatan kualitas lulusan Pendidikan Vokasi
melalui Program kampus Merdeka Vokasi; memperkuat
Pendidikan karakter bangsa; dan melanjutkan pelaksanaan
Program Sekolah Penggerak.
Namun dengan dana yang dikucurkan oleh pemerintah untuk
sekolah-sekolah, agar siswa bisa sekolah gratis pun belum
maksimal karena masih ada sekolah-sekolah yang meminta
pungutan liar kepada siswa. Pembebasan biaya Pendidikan hanya
sampai pada tingkat sekolah menengah pertama, sementara untuk
sekolah menengah atas siswa harus membayar uang sekolah
dengan biaya yang cukup mahal apalagi untuk berkuliah di
perguruan tinggi biaya pendidikan yang harus dikeluarkan sangat
mahal. Ditambah lagi pemerintah telah melegalkan sekolah
menjadi wadah komersial yaitu dengan mengubah satuan
pendidikan menjadi berbadan hokum pendidikan yang harus
mencari dana mandiri dan pemerintah tidak mensubsidi. Padahal
di negara-negara eropa dan juga negara-negara berkembang yang
lain untuk perguruan tinggi yang berkualitas biaya pendidikan
masih terjangkau bahkan gratis, karena bagi mereka pendidikan
memiliki peranan yang penting bagi kemajuan bangsa sehingga
harus di dukung bahkan di fasilitasi.
Nora Susilowaty 211

10. Model Kepemimpinan

Hingga saat ini bangsa Indonesia mengalami pergantian model
kepemimpinan sebanyak 4 model yaitu orde lama, orde baru, orde
reformasi dan orde demokrasi. Setiap model kepemimpinan pasti
memengaruhi perubahan desain pendidikan di Indonesia. Dari
sudut pandang politik, pendidikan dijadikan alat untuk
kepentingan tertentu untuk mempertahankan kekuasaan sang
pemimpin yang sedang berkuasa. Contohnya saja, pada model
kepemimpinan orde baru pendidikan dijadikan alat untuk
mendoktrin masyarakat di mana pendidik harus mengikuti
perintah dari atasan bukan bertindak secara professional dalam
mengajar. Hal ini berakibat pada pola berpikir pendidik yang
hanya menurut dalam mengambil suatu keputusan atau tindakan
sehingga tidak ada profesionalitas, dan kemandirian oleh karena
yang dilakukannya adalah suatu keterpaksaan bahkan kepura-
puraan belaka.
11. Moralitas atau Mentalitas yang Masih Rendah

Kurangnya kepercayaan terhadap diri untuk menjadi bangsa yang
siap bersaing dengan negara lainnya, tidak jujur dan manipulasi
proses atau hasil seperti menyontek pekerjaan teman, kekerasan
dan perilaku amoral sebagai contoh kasus pemukulan, pembulian
yang dilakukan siswa di sekolah terhadap temannya ataupun
tauran yang sering terjadi antar pelajar merupakan suatu indikasi
bahwa mentalitas atau moralitas siswa Indonesia masih rendah.
Belum lagi video asusila yang bertebaran di media sosial yang
dilakukan oleh oknum pelajar seperti video porno yang
dipertontonkan, foto-foto vulgar yang bisa diakses semua orang di
dunia memperlihatkan betapa siswa ataupun mahasiswa zaman
sekarang sudah semakin merosot moralitasnya. Ditambah lagi
kasus lainnya seperti orang tua dibunuh oleh anaknya sendiri, dan
kasus lainnya seorang siswa sekolah dasar membunuh dirinya
sendiri karena tidak mampu membayar uang sekolah. Hal ini
menjadi PR yang berat untuk orang tua, pendidik dan pemerintah
untuk menumbuhkan pendidikan karakter yang berakhlak baik,
moralitas yang tinggi kepada anak-anak penerus bangsa ini, sebab
Nora Susilowaty 212

kalau bukan kita yang mendidik mereka siapa lagi yang peduli
dengan masa depan bangsa.
Faktor-Faktor Penyebab
Berdasarkan masalah yang disebutkan di atas tentunya terdapat
faktor-faktor yang menyebabkan mutu pendidikan di Indonesia
menjadi rendah, faktor tersebut yaitu:
1. Faktor Sistem Pendidikan
Sistem pendidikan menjadi faktor utama keberhasilan atau
kegagalan dari kemajuan pendidikan suatu negara. Terlebih lagi
masalah-masalah pendidikan juga muncul karena sistem
pendidikan yang tidak mumpuni baik itu di lingkungan keluarga,
masyarakat, sampai di lingkungan sekolah. Jika sistem pendidikan
yang dilakukan di rumah, masyarakat ataupun di sekolah tidak
mumpuni akan berdampak pada ketidaktercapaian tujuan
pendidikan untuk anak, dan mereka akan menjadi korban sistem
pendidikan yang akan merusak masa depannya.
2. Faktor Kurikulum yang Berubah-Ubah

Pergantian menteri pendidikan sering dibarengi dengan
pergantian kurikulum. Hal ini menimbulkan kebingungan baik
bagi pendidik ataupun bagi siswa oleh karena tujuan pencapaian
kualitas pendidikan yang seperti apa yang harus dicapai. Padahal
kurikulum adalah pedoman di mana pendidikan harus
dilaksanakan. Seperti sekarang ini saja kurikulum yang
digunakan oleh sekolah-sekolah berbeda-beda, contohnya ada
sekolah yang masih menggunakan kurikulum 2013, ada yang
menggunakan kurikulum 2013 revisi, ada juga yang memakai
kurikulum prototipe akibat wabah covid-19, dan bahkan akan
diterapkan kurikulum merdeka di sekolah-sekolah yang ada di
Indonesia. Tentunya ini menjadi suatu kebingungan oleh karena
diterapkannya kurikulum yang berubah-ubah, padahal satu
kurikulum saja belum optimal dilakukan sudah diganti dengan
kurikulum yang baru.
Nora Susilowaty 213

3. Faktor Kompetensi Pendidik

Pendidik yang profesional dalam kompetensinya tentunya
dibutuhkan untuk kemajuan sebuah pendidikan. Setiap pendidik
harus mampu mendesain strategi mengajar yang berkualitas serta
menguasai setiap materi yang akan dia ajar, agar siswa yang
menerima pengajaran mendapatkan pengajaran yang maksimal.
Begitu pula dalam hal mendidik, pendidik harus menjadi teladan
yang digugu dan di tiru oleh muridnya sehingga kualitas karakter
siswa juga menjadi optimal karena ada sosok yang membimbing
mereka untuk memiliki perilaku yang mulia dan bermartabat.
Karena sebagai guru tugas pendidik bukan hanya mengajar saja
tetapi juga mendidik anak-anak penerus bangsa, agar tercapai
tujuan pendidikan nasional.
4. Faktor Ketersediaan Dana Pendidikan yang Kurang dan

Alokasi Penggunaan Dana yang Kurang Tepat
Ketercukupan dana pendidikan dalam menjalankan kegiatan
sekolah sebagai bagian yang teramat penting, sumber dana dan
pengelolaan dana yang baik akan meciptakan sebuah kepercayaan
bagi para masyarakat sekolah, setiap hal yang dikerjakan untuk
menjalankan kegiatan sekolah akan berjalan secara optimal,
namun jika pengelolaan dana pendidikan dan pembiayaan yang
kurang tepat akan menimbulkan problem bagi setiap sector dalam
sekolah tersebut.
5. Keadaan Geografis Indonesia yang Berbeda-Beda, menjadi

penyebab kesenjangan pemerataan untuk siswa mendapatkan
pendidikan yang layak serta faktor-faktor lainnya. Akses
pendidikan yang terhalau geografis indonesia yang sangat
kompleks, dari pulau pulau hingga daerah terpencil yang berada
diantar gunung yang menyulitkan akses aktivitas pendidikan
secara optimal bagi siswa, guru, pemamangku kepentingan untuk
menjangkau setiap daerah.
Nora Susilowaty 214

Solusi
1. Perlu di uraikan dengan terperinci variabel-variabel yang akan
dicapai pada setiap jenjang pendidikan dari tingkat yang paling
dasar sampai tingkat perguruan tinggi, agar hasil yang optimal
dari pendidikan dapat dinikmati manfaatnya oleh masyarakat dan
negara.
2. Perlu meminimalkan kesalahan-kesalahan dalam mendesain
pembuatan kurikulum yang tidak berorientasi terhadap
kebutuhan di lapangan kerja ataupun di masyarakat.
3. Perlu mempekerjakan sebanyak-banyaknya tenaga-tenaga
pendidik yang memiliki kesesuaian antara jurusannya dengan
bidang yang diajar agar pengajaran yang dilakukan bisa optimal.
Pendidik harus memiliki kompetensi dalam menguasai ilmu-ilmu
yang dibutuhkan untuk mengajar, memiliki ilmu manajemen
pendidikan yang baik sehingga akan membawa perubahan ke
arah yang lebih maju, memiliki kedewasaan dalam berpikir,
kepribadian yang patut dicontoh, kewibawaan, memiliki keadaan
sosial-ekonomi yang cukup, dan mampu bekerjasama di dalam
tim.
4. Memberikan penilaian secara objektif dengan alat ukur yang
sudah teruji kevalidannya dan reliabilitasnya sehingga tidak ada
unsur subjektif atau manipulasi penilaian terhadap peserta didik.
Dengan demikian kualitas hasil pendidikan menjadi terjamin
karena tujuan pendidikan yang tercapai sesuai dengan
kompetensi dasar dan indikator ketercapaian sesuai dengan yang
diharapkan.
5. Perlu dilakukan penelitian yang mendalam tentang fakta–fakta
kebenaran yang berkaitan dengan penjenjangan tingkat
pendidikan yang selama ini digunakan oleh seluruh sekolah yang
ada di Indonesia. Apakah memang sudah sesuai dengan keadaan
fisik, psikis dan kognitif anak untuk penjenjangan yang telah
dilakukan ataukah masih belum sesuai.
6. Memberikan kesempatan kepada guru untuk melanjutkan sekolah
ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi dengan memberikan
beasiswa, memberikan berbagai pelatihan, workshop, seminar
agar kualitas guru semakin meningkat.
Nora Susilowaty 215

7. Meningkatkan kualitas pembelajaran, membantu menyediakan

alat-alat peraga, buku-buku yang berkualitas serta sarana
prasarana yang dibutuhkan agar proses pendidikan berjalan
dengan lancar dan maksimal.
8. Kebijakan kepemimpinan harus dapat dirasakan oleh setiap
daerah sehingga tidak terjadi kesenjangan antara daerah yang
satu dengan daerah yang lain.
9. Memberikan kesejahteraan yang layak dan memadai untuk guru-
guru karena kualitasnya sudah profesional. Misalnya, pemberian
tunjangan khusus untuk guru yang rindu mengabdikan dirinya
dengan mengajar ke pelosok-pelosok. Sehingga mereka tidak
khawatir akan pemenuhan kebutuhan hidupnya, apalagi kalau
mereka membawa keluarganya ataupun berkeluarga nantinya.
10. Memupuk komitmen pemerintah untuk berperan penting dalam
kemajuan dunia pendidikan. Dengan sikap acuh pemerintah
terhadap keadaan pendidikan akan membuat pendidikan
Indonesia semakin terpuruk, sehingga dibutuhkan komitmen dan
manjemen yang professional untuk mengatur mobilitas sumber
dana pendidikan yang ada sehingga dana tersebut dapat
dialokasikan dengan bijaksana, sehingga semua sekolah dapat
merasakan peran pemerintah.
11. Membangkitkan budaya percaya diri kepada siswa untuk bersaing
dengan anak-anak dari negara lain, perlu didesain pembuatan
kurikulum yang akan menguatkan nilai-nilai budaya lokal dari
nenek moyang kita, menuangkan kurikulum berdasarkan
kejujuran dan anti-korupsi pada tingkat SD sampai SMA seperti
yang pernah KPK (Komisi Pemberantasan Korupsi) serukan,
mengantisipasi sikap amoral yang merajalela di kalangan pelajar,
memasukkan pendidikan nilai/afektif yang diintegrasikan dalam
setiap pelajaran, penanaman nilai moral dan religius menaglami
kegagalan terhadap siswa oleh karena aspek kemampuan kognitif
yang lebih diutamakan diajarkan oleh guru daripada aspek afektif
atau sikap.
12. Progres efektivitas undang-undang tentang guru sebagai
instrumen perbaikan kualitas guru harus diperhatikan oleh
pemerintah agar kualifikasi akademik guru dari tingkat D-IV atau
Nora Susilowaty 216

S-1 meningkat sehingga akan memengaruhi kualitas pendidikan

secara signifikan
Daftar Pustaka
Amelia, C. (2019). Problematika Pendidikan di Indonesia. Prosiding
Seminar Nasional Fakultas Ilmu Social Universitas Negeri
Medan, 3, 775-779
Fitri, S. (2021). Problemataika Kualitas Pendidikan Di Indonesia.
Jurnal Pendidikan Tambusai, 5(1), 1617-1620
Nasution, E. (2014). Problematika Pendidikan Di Indonesia. Jurnal
Fakultas Ushuluddin dan Dakwah IAIN Ambon, 8(1), 1-10
Sumiati, T. (2011). Problematika Pendidikan Di Indonrsia Dan Solusi
Pemecahannya. Jurnal STATEMENT, 1(1), 43-48
Tholani, M. (2013). Problematika Pendidikan di Indonesia. Jurnal
Pendidikan, 1(2), 64-74
https://www.bappenas.go.id/id/berita/tingkatkan-pemerataan-
pendidikan-berkualitas-di-indonesia-3Sabe.
https://www.cnbcindonesia.com/mymoney/20220802142341-72-
360498/cek-daftar-gaji-guru-sd-dan-pns-terbaru-2022
https://www.republika.co.id/berita/puqte3349/fgii-masih-ada-
guru-yang-memiliki-gaji-di-bawah-umr.
https://www.researchgate.net/publication/348373247_Masalah_Pe
ndidikan_di_Indonesia.
Nora Susilowaty 217

PROFIL PENULIS
Nora Susilowaty, M.Pd
Ketertarikan penulis terhadap ilmu
pendidikan dimulai pada tahun 2003 silam.
Hal tersebut membuat penulis memilih
untuk masuk ke UNIVERSITAS ADVENT
INDONESIA yang berada di Kabupaten
Bandung Barat dengan memilih S1 Jurusan
Pendidikan Matematika dan berhasil lulus
pada tahun 2007. Penulis kemudian
melanjutkan pendidikan S2 ke Perguruan Tinggi UNIVERSITAS
PENDIDIKAN INDONESIA yang berada di kota Bandung dan berhasil
menyelesaikan studi S2 di prodi Pendidikan Matematika pada tahun
2016. Dari tahun 2016 sampai sekarang penulis telah menjadi dosen
pengajar S1 pada prodi Pendidikan Matematika di Universitas
Advent Indonesia. Penulis memiliki kepakaran dibidang pendidikan
matematika, statistik dan matematika murni. Untuk mewujudkan
karir sebagai dosen profesional, penulis pun aktif sebagai peneliti
dibidang kepakarannya tersebut. Beberapa penelitian yang telah
dilakukan didanai oleh internal perguruan tinggi dan juga
Kemenristek DIKTI. Selain peneliti, penulis juga aktif menulis buku
dengan harapan dapat memberikan kontribusi positif bagi bangsa
dan negara yang sangat tercinta ini. Melalui buku ini penulis
berharap dapat memberikan manfaat bagi pembaca.
Email Penulis: susilowatynora@gmail.com
Nora Susilowaty 218

BAB 13 KEBIJAKAN
Setiana Soleah, M.Pd.

STIT Fatahillah Bogor
Definisi Kebijakan Pendidikan

Konsep politik didasarkan pada perenungan terhadap kekuatan
pikiran dalam Jalannya tindakan (Nugroho 2009). Kebijakan dikenal
sebagai keterampilan, kecerdasan, pengetahuan, kebijaksanaan,
kumpulan rancangan dan prinsip yang melahirkan asas serta asas
perencanaan dalam kinerja pekerjaan, kepemimpinan serta perilaku
dalam pemerintahan, organisasi, dan lain-lain sebagai pedoman bagi
manajemen untuk mencapai tujuan sebagai prinsip atau pernyataan
tujuan (Sagala 2008).
Ketika kita berbincang mengenai kebijakan pendidikan di
Indonesia, hendaklah kita menjelaskan secara singkat pengertian
dari kebijakan itu sendiri. Kebijakan (policy) berasal dari bahasa
Yunani, yakni Polis yang maknanya kota. Kebijakan merujuk pada
cara dari seluruh unit pemerintahan yang menggerakan kegiatan
mereka. Kebijakan terkait pemikiran regulasi suatu organisasi serta
merupakan pola formal yang diterima baik oleh pemerintah maupun
lembaga untuk menggapai apa yang dikehendaki organisasi (Purba,
2021).
Dalam hal ini kebijakan yang relevan adalah kebijakan
pendidikan. Pendidikan merupakan proses sepanjang hayat yang
ditempuh setiap orang, terutama oleh negara. Pendidikan merupakan
usaha dalam meningkatkan kesadaran dan kualitas, terutama dalam
hal pengetahuan, sikap dan keterampilan. Secara sempit, pendidikan
sangat erat kaitannya dengan sekolah.
Setiana Soleah 219

Kebijakan Pendidikan Indonesia
Kebijakan pendidikan sangat penting dan luas. Kebijakan yang

dirancang bertujuan untuk memecahkan masalah yang kompleks.
Kebijakan yang baik ialah yang aspiratif, menjunjung tinggi
masyarakat dan fakta yang ada, mengurus berbagai kebutuhan dan
mengurangi kerugian bagi pihak tertentu. Kebijakan pendidikan juga
harus meninjau banyak hal. Karena ini menyangkut kepentingan
umum dan efeknya sangat besar. (Ulil Amri, dkk, 2021).
Regulasi Kebijakan Pendidikan di Indonesia dari Pasca

Kemerdekaan sampai Era Merdeka Belajar
Kebijakan pendidikan nasional di Indonesia telah mengambil tempat
yang besar dalam upaya memajukan bangsa Indonesia. Jika
pemerintah Indonesia tidak mengambil kebijakan pendidikan
terbaik, maka akibatnya adalah kehancuran dan rusaknya kehidupan
masyarakat Indonesia.. Kebijakan pendidikan yang cacat memiliki
konsekuensi jangka panjang. Indonesia bisa menjadi negara terbaik
hanya jika kebijakan yang dikembangkan baik dan bisa
diimplementasikan (Hubarat, 2017).
1. Kebijakan Pasca Kemerdekaan
Dalam sejarah pendidikan di Indonesia hingga awal tahun 1950-
an setelah kemerdekaan, tujuan pendidikan tidak diatur
Kementerian Pendidikan Pengajaran dan Kebudayaan hanya
menggariskan dalam UU Pendidikan dalam bentuk keputusan
Menteri 1 Maret 1946, yaitu warga negara sejati yang
memberikan tenaga serta idenya untuk negara. Sementara itu,
dasar pendidikan adalah Undang-Undang Pancasila yang tertuang
dalam Undang-Undang Dasar 1945. Baru pada tanggal 5 April
1950, Presiden Republik Indonesia yaitu Mr. Assaat dan Menteri
Pendidikan, Pengajaran dan Kebudayaan yaitu Sarmidi
Mangunsarkoro menetapkan peraturan undang-undang Nomor 4
tahun 1950 mengenai Dasar-dasar Pendidikan dan Pengajaran di
Sekolah (Chairunisa 2018).
Tidak hanya mengesahkan Undang-Undang Nomor 4 tahun
1950, akan tetapi Menteri Pendidikan, Pengajaran dan
Kebudayaan, Sarmidi Mangunsarkoro juga mengeluarkan
Putusan Menteri Pendidikan, Pengajaran dan Kebudayaan No.
Setiana Soleah 220

120/A Tahun 1949 mengenai Pemberantasan Buta Huruf (PBH)

serta Peraturan Pemerintah nomor 37 tahun 1950 mengenai
Universitas Gajah Mada yang berisi tentang “Statuta Universitas
Gajah Mada serta masih banyak lagi kebijakan yang lain.
Pada awal kemerdekaan tahun 1950-an kurikulum sekolah
dibuat dengan tujuan memajukan kesadaran bangsa dan
masyarakat, meningkatkan pendidikan jasmani, pendidikan
karakter, dan minat terhadap seni. Meletusnya peristiwa Gestapu
yang gagal, maka melalui TAP MPRS No. XXVII/MPRS/1966
tentang Agama, Pendidikan, serta Kebudayaan melakukan
perubahan pada rumusan tujuan pendidikan nasional
“membentuk manusia Pancasilais sejati sesuai pembukaan UUD
1945” (B. Muhaemin. 2017).
2. Kebijakan Orde Baru

Di era orde baru, kebijakan pendidikan Indonesia juga terdapat
beberapa perubahan :
a. Meneruskan program pemberantasan buta huruf yang
dikembangkan lebih lanjut pada tahun 1972 melalui
pendidikan keterampilan khusus.;
b. Menyelenggarakan pendidikan masyarakat yang bertujuan
untuk memperoleh keterampilan spiritual, mental serta
keterampilan;
c. Pengenalan pendidikan ekstra kurikuler difokuskan pada isu-
isu penting yang berhubungan dengan kehidupan ekonomi,
sosial dan budaya sebagai keperluan yang sesungguhnya;
d. Pengenalan kegiatan reformasi pendidikan seperti wajib
belajar, pembukaan sekolah dan universitas terbuka, Kuliah
Kerja Nyata (KKN) dan lain-lain;
e. Membina generasi muda oleh Organisasi Pelajar Sekolah
(OSIS), Organisasi Mahasiswa Kampus, Komite Nasional
Pemuda Indonesia (KNPI) serta yang lainnya;
f. Mulai tahun 1984 dilaksanakannya program “orang tua asuh” .
Sistem “sentralisasi” menjadi pusat kebijakan pendidikan

pemerintah Orde Baru. Kebijakan pendidikan yang terpusat tentu
Setiana Soleah 221

mempermudah pemerintah dalam mengawasi penyelenggaraan

pendidikan. Sebab, pemerintah Orde Baru mengakui pendidikan
sebagai wahana paling strategis untuk meningkatkan sumber
daya masyarakat di segala bidang. Semua program pendidikan
harus ditetapkan dan dipantau oleh Pusat Pemberdayaan
Masyarakat Melalui Pendidikan untuk memastikan kesesuaian
dengan maksud dan tujuan pemerintah.
Jadi kesimpulan Kebijakan pendidikan era orde baru
berorientasi pada standardisasi. karena tidak ada istilah pendapat
yang beda, sehingga muncul kedisiplinan maya yang melahirkan
masyarakat gemar meniru. Pada masa ini pertumbuhan ekonomi
menjadi kekuatan yang paling penting. Elemen keterkaitan
pendidikan diperhitungkan dengan menyesuaikan konten
pendidikan dengan keperluan pengembangan sumber daya
manusia yang dibutuhkan. Kebijakan ini ditandai dengan jelas
dalam pelita I, II, III, IV dan V (Hartono 2016).
3. Kebijakan Era Reformasi

Reformasi memberikan dasar cukup besar untuk merumuskan
kebijakan pendidikan baru yang sifatnya 'pembaruan' dan
'perubahan total'. Pendidikan era reformasi 1999 telah mengubah
tatanan sistem pendidikan Indonesia dengan UU Nomor 22 Tahun
1999. Oleh sebab itu, pendidikan telah menjadi sektor
pembangunan yang difokuskan pada pemerintah daerah.
Berdasarkan Standar Nasional Pendidikan 2005, pemerintah telah
menghadirkan model “manajemen berbasis sekolah” untuk era ini.
Sementara itu, sistem “Kurikulum Berbasis Kompetensi (KBK)”
diciptakan untuk menyelaraskan kebutuhan SDM unggul dan
berkualitas. Pada awal tahun 2003, Pemerintah mengubah UU
Nomor 2 Tahun 1989 dengan UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional.
Sejak saat itu, pendidikan dapat dipahami sebagai upaya
sadar dan disengaja untuk mencapai pembelajaran dan
lingkungan belajar yang mendorong peserta didik untuk aktif
mencapai potensi dirinya. Beberapa kemungkinan tersebut antara
lain kekuatan spiritual, kecerdasan, keterampilan, disiplin diri,
Setiana Soleah 222

dan pengendalian diri yang nantinya dibutuhkan dalam

masyarakat, berbangsa dan bernegara.
Sejak anggaran pendidikan diatur menurut UUD 1945 yaitu
20% dari APBN dan APBD, banyak terjadi pembaruan dalam
pendidikan, terutama dalam penyediaan dana Bantuan
Operasional Sekolah (BOS), pemberian beasiswa untuk
meningkatkan skill guru, sertifikasi guru, serta wajib Belajar 9
tahun. Pasal 39 Ayat (2) UU Nomor 20 tahun 2003 tentang sistem
pendidikan nasional menyebutkan guru adalah tenaga ahli.
Kedudukan guru dan dosen sebagai tenaga ahli mempunyai visi
menyelenggarakan kegiatan belajar mengajar (KBM) sesuai
prinsip profesionalisme guna mewujudkan persamaan hak semua
warga Negara atas pendidikan yang berkualitas (Ulil Amri, dkk,
2021).
Dalam UU Nomor 14 tahun 2005 mengenai guru dan dosen
pasal 2 ayat (1) guru sebagai tenaga ahli artinya tugas guru hanya
bisa dilakukan oleh orang yang memiliki background akademik,
keterampilan dan sertifikat pendidik sesuai dengan apa yang
disyaratkan untuk setiap jenis dan jenjang pendidikan tertentu.
Pasal (4) guru sebagai agen pembelajaran artinya guru dapat
sebagai motivator, fasilitator, perekayasa pembelajaran, serta
menjadi sosok yang menginspirasi siswanya. (Hartono, 2016).
Selain itu, kurikulum diperbaharui kembali dengan nama
kurikulum. Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) berdasarkan PP
Nomor 19 Tahun 2005. Selanjutnya melalui Perpres No. 32 Tahun
2013, kurikulum tersebut makin disempurnakan dan lahirlah
wajah baru yang disebut “Kurikulum Nasional 2013”.
4. Kebijakan Era Pandemi

Masa pandemi adalah keadaan wabah penyakit yang merebak ke
semua penjuru dunia. Organisasi Kesehatan Dunia (WHO)
mengemukakan pandemi adalah ketika penyakit menyebar ke
seluruh dunia. Akibat penyebaran virus corona yang begitu cepat,
aktivitas manusia kini berlangsung di rumah (work from home).
Pembelajaran yang dulunya dilakukan secara langsung kini
menjadi kegiatan belajar online, dengan alasan terhindar dari
Setiana Soleah 223

paparan infeksi virus yang makin cepat. Proses pembelajaran

harus terus berlanjut dan siswa tidak boleh kehilangan haknya
untuk belajar.
Sekolah sebagai tempat terselenggaranya pendidikan harus
cepat tanggap dalam menghadapi wabah covid-19 dengan selalu
berusaha supaya KBM dapat tetap berjalan secara efektif dan
efisien. Menteri Pendidikan telah menetapkan kebijakan
pendidikan pada masa pandemi dengan menerbitkan Surat
Edaran Nomor 15 Tahun 2020 berisi Panduan Belajar dari Rumah
pada masa darurat wabah Covid-19. Dalam rangka mewujudkan
hak siswa mendapatkan layanan pendidikan pada masa darurat
COVID-19, pendidikan dilaksanakan melalui kegiatan
pembelajaran jarak jauh (PJJ), metode pembelajaran yang
dikembangkan terdiri dari pembelajaran daring dan offline.
(Barimi et al. 2013).
5. Kebijakan Era New Normal

Sistem pembelajaran tidak bisa langsung diterapkan di era
pandemi COVID-19. Maka pembelajaran jarak jauh yakni
pembelajaran daring, dengan melakukan live e-learning melalui
beberapa platform aplikasi seperti Google Meet, Zoom Meeting,
Google Classroom, media berbasis aplikasi yang dikenal sebagai
media pembelajaran (Syaharuddin, S. 2020).
Melalui media berbasis aplikasi, guru juga bisa memberikan
pengetahuan, sikap serta skill seperti biasa selama pembelajaran
langsung. Pembelajaran online juga memungkinkan Anda untuk
membangun karakter siswa Anda, bisa dilihat dalam mengawali
dan mengakhiri kelas daring (disiplin waktu),
mengumpulkan/mengunggah tugas tepat waktu (disiplin waktu),
melalui tugas individu (sikap mandiri), melalui tugas kelompok
(kerja sama) dan saat live e-learning berlangsung antara siswa
dengan guru (tata cara dalam berbicara atau menulis) . Dalam hal
ini tentunya peran guru tidak akan pernah bisa digantikan oleh
mesin.
Kehadiran seorang guru selama pembelajaran selalu
diharapkan oleh siswa. Karena keterampilan seorang guru secara
Setiana Soleah 224

simultan dapat memengaruhi aspek-aspek seperti bahasa, rasa,

dan kepribadian. Sedangkan teknologi dapat menciptakan
pembelajaran di mana saja dan kapan saja. Teknologi juga
mempermudah pekerjaan manusia, salah satunya dalam KBM.
Kombinasi dua hal itu merupakan cara belajar yang tepat untuk
saat ini, terutama saat menerapkan kebijakan new normal saat ini.
Proses pembelajaran kini bergantung pada pemahaman siswa
terhadap materi dalam kerangka kelas daring ini. Tentu saja,
pemerintah perlu lebih memperhatikan evaluasi pendidikan di era
new normal. Kurikulum pendidikan juga telah beradaptasi dengan
pandemi saat ini. Yang pertama bisa dimulai dengan menerapkan
protokol kesehatan yaitu menjaga jarak agar tidak terlalu dekat
satu sama lain.
Penerapan protokol kesehatan akan membuat guru dan siswa
merasa sedikit lebih aman dan terjamin selama proses belajar
mengajar berlangsung. Orang tua juga setuju ketika pembelajaran
secara langsung ketika adanya penerapan protokol kesehatan,
sehingga mereka tidak khawatir nantinya ketika anak-anaknya
melakukan proses belajar mengajar di ruang kelas seperti
biasanya. Menerapkan pola hidup sehat di era new normal ini
menjadi kunci kedisiplinan dalam menjaga pola hidup sehat.
Upaya mempersiapkan dunia pendidikan untuk menghadapi
“kenormalan baru” ini dilakukan melalui pemanfaatan teknologi
untuk menunjang hasil belajar.
Pembelajaran daring yang berlangsung selama empat bulan
terakhir ini tentunya mendapat respons positif dari berbagai
kalangan, termasuk orang tua. Mereka terus mengeluh tentang
hambatan belajar dan efektivitas proses belajar mengajar daring
yang saat ini sedang digalangkan saat ini. Sebagaimana yang kita
ketahui bahwa jumlah kasus terdaftar penyebaran COVID-19 di
Indonesia masih terus bertambah, maka dari berbagai pemangku
kepentingan khususnya Kemendikbud, kebijakan pendidikan
harus diperhatikan dan pertimbangkan.
Jika nantinya proses belajar kembali seperti biasa, wajib
mematuhi persyaratan protokol kesehatan COVID-19 selama
kegiatan belajar berlangsung.. Sekolah harus memberikan
Setiana Soleah 225

standardisasi protokol kesehatan guru dan siswa di lingkungan

sekolah, seperti menyediakan masker dan hand sanitizer untuk
siswa dalam kategori kurang mampu. Sekolah juga wajib
menyediakan fasilitas cuci tangan misalnya pada masing-masing
kelas dibuatkan kran.
Berdasarkan fakta lapangan, saat ini banyak wilayah
pendidikan di Indonesia yang belum memiliki standar fasilitas
protokol kesehatan COVID-19. Lembaga pendidikan dan
pemerintah harus bekerja sama dalam “kenormalan baru” ini
untuk memastikan proses pembelajaran yang optimal.
6. Kebijakan Era Merdeka Belajar

Merdeka belajar menjadi bagian dari kebijakan baru
Kemendikbud RI. Nadiem Makarim mengemukakan pedoman
kurikulum terkait merdeka belajar harus dilaksanakan lebih
dahulu oleh guru sebelum dikomunikasikan kepada siswa. Selain
itu, Nadiem menjelaskan bahwa proses pembelajaran terkait
kompetensi guru yang levelnya pada level apapun tidak akan
berlangsung tanpa adanya keterkaitan yang erat dengan proses
penerjemahan kompetensi dasar serta kurikulum yang ada.
Sistem pembelajaran juga akan memiliki nuansa yang berbeda
pada masa depan yaitu dari yang awalnya KBM selalu identik
dengan kelas, maka iklim pembelajaran yang berbeda di luar kelas
kemudian diterapkan pada kurikulum merdeka belajar ini.
Selanjutnya, fokus proses pembelajaran adalah pada
pengembangan karakter siswa.
Selain itu, seiring dengan penerapan sistem pembelajaran
yang menekankan pada pengembangan karakter siswa, bentuk
evaluasinya tidak hanya ditentukan oleh peringkat, tetapi juga
menekankan pada bakat dan kecerdasan individu siswa. Karena
kemampuan yang dimiliki setiap siswa tentunya berbeda serta
mereka unggul dalam bidangnya masing-masing. Oleh karena itu,
sistem kebijakan baru yang terkait dengan kurikulum merdeka
belajar diharapkan dapat menghasilkan siswa yang siap bekerja
serta mempunyai keahlian dengan moral tinggi dan bisa
bermanfaat di lingkungan masyarakat.
Setiana Soleah 226

Nadiem mengatakan ada empat poin kebijakan baru:

a. Ujian Nasional (UN) dihapuskan dan dirubah dengan Asesmen
Kompetensi Minimum (AKM) dan dan Survei Karakter.
Penilaian dilakukan pada Tingkat IV, VIII, dan XI. Diharapkan
hasil dari sistem penilaian yang diperbarui akan membantu
sekolah meningkatkan proses pembelajaran sebelum siswa
menuntaskan studinya.
b. Ujian Sekolah Berstandar Nasional (USBN) sepenuhnya
diberikan kepada sekolah masing-masing. Sekolah diberi
kebebasan untuk menetapkan penilaian melalui tulisan, proses
portofolio atau tugas lainnya.
c. Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) disederhanakan,
satu halaman sudah cukup tidak harus sampai ratusan
halaman. Selanjutnya, administrasi dibuat lebih sederhana
supaya para guru mampu mengalihkan kegiatan belajar
dengan pencapaian peningkatan kompetensi.
d. Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB) lebih difokuskan
melalui sistem zonasi, tidak termasuk wilayah 3T (terdepan,
terluar dan tertinggal). Dengan demikian, setiap siswa yang
menempuh jalur afirmasi dan prestasi akan mempunyai lebih
banyak kesempatan dari sistem PPDB. Pemerintah daerah
diberikan wewenang secara teknis untuk menetapkan daerah
zonasi.
Nadiem membuat kebijakan merdeka belajar berdasarkan hasil

pengamatan dari penelitian terkait dengan programme For
International Student Assesment (PISA) yang dilakukan pada 2019
terkait dengan matematika dan literasi, menunjukkan hasil
penilaian siswa memperoleh peringkat enam dari bawah di 74
dari 79 negara.. (Hasim, 2020). Menanggapi hal tersebut, Nadiem
melakukan terobosan penilaian keterampilan minimal melalui
survei literasi, numerasi, dan survei karakter, literasi tidak hanya
mengukur kemampuan membaca, tetapi juga kemampuan
menganalisis bacaan. Saat ini, matematika tidak hanya
mengevaluasi pelajaran matematika, tetapi juga kemampuan
Setiana Soleah 227

siswa menerapkan konsep numerik dalam kehidupan sehari-hari.

(Marisa, 2021).
Konsep dari merdeka belajar mudah dipahami, tetapi sulit
diterapkan. Konsep merdeka belajar mengacu pada komitmen,
kemandirian, dan kemampuan untuk melakukannya. Ketiganya
tidak bisa dipisahkan dan saling berhubungan. Komitmen untuk
belajar adalah bagian pertama dari tujuan yang ditetapkan dalam
UU Pendidikan Nasional. Kemandirian dalam belajar sendiri juga
merupakan dasar untuk mencapai tujuan, tetapi juga sulit untuk
dilaksanakan. Oleh karena itu, banyak yang terjebak dalam
mencurangi regulasi dan jabatan sehingga konsep belajar
merdeka menjadi sulit. Dengan banyaknya saran, masukan, dan
beberapa tempat konsultasi, hal ini menjadi terhenti, sehingga
hambatan inovasi di bidang pendidikan cukup besar.
Selanjutnya ada pernyataan bahwa seorang guru tidak perlu
menjadi sosok yang sempurna yang harus serba tahu dan serba
bisa. Guru yang berkompeten adalah yang bisa belajar dari
kesalahan yang dilakukan oleh dirinya sendiri dan teman-teman
sejawatnya. Sehingga guru dapat belajar lebih baik dari kesalahan
tersebut dan mempraktekkan apa yang perlu mereka pelajari.
Seorang guru yang berani belajar bukan berarti hanya untuk
mengetahui saja, tetapi ia dapat memberi tahu orang lain apa yang
ia ketahui.
Konsep merdeka belajar didefinisikan agar tidak
memaksakan target yang ingin diraih, tetapi belajar
membutuhkan waktu dalam hal inovasi. Siswa membutuhkan
sesuatu yang berbeda, sesuatu yang tidak monoton. Siswa
diupayakan untuk mendapat hal-hal baru tidak hanya dari KBM di
kelas, tetapi juga dari lingkungan belajar lainnya. Pastikan bahwa
keterampilan yang diperoleh siswa tumbuh dengan lingkungan
belajar di sekitar mereka, sehingga kemampuan yang didapat
siswa tidak sifatnya individualisme.
Sebagai manusia yang merdeka, ini berarti bahwa semua
mempunyai keberagaman, namun setiap individu memiliki
perannya masing-masing. Merdeka belajar merupakan salah satu
program dengan tujuan untuk menciptakan lingkungan belajar
Setiana Soleah 228

yang bahagia dan menyenangkan bagi siswa dan guru. karena

prinsip dari merdeka belajar adalah menciptakan suasana belajar
yang bahagia tidak ada beban yang berat disebabkan adanya
tuntutan pencapaian.
Pada tahun 2021, Ujian Nasional (UN) yang menjadi pintu
gerbang siswa di Tanah Air mencapai jenjang yang lebih tinggi
akan dihentikan dan diganti dengan Asesmen kompetensi
Minimum (AKM) dan Survei Kepribadian. Hal ini disebabkan
karena kebijakan terkait UN dianggap kurang tepat karena
memengaruhi ranah kognitif siswa yang dituntut untuk menghafal
bukan untuk memahami. Oleh karena itu, keberadaan sistem ujian
nasional semata-mata ditujukan untuk pencapaian nilai akademik
dan bertentangan dengan prinsip pendidikan, yang memerlukan
perhatian pula terhadap sikap psikologis serta keterampilan
siswa.
Persatuan Guru Republik Indonesia (PGRI) juga melakukan
survei terhadap kegiatan UN yang tidak efektif. Alhasil, 70%
masyarakat dan guru sepakat bahwa ujian nasional ditiadakan.
Kebijakan tersebut rencananya akan diterapkan pada tahun 2021,
akan tetapi sebelum tahun 2020 UN telah ditiadakan. Dunia
beralih ke pembelajaran online karena menghadapi persoalan
besar dengan pembelajaran tatap muka. (Marisa, 2021). Terkait
dengan masalah yang sedang dihadapi negara di dunia saat ini,
DPR RI telah memberikan lampu hijau kebijakan terkait
kurikulum merdeka belajar. Namun, ini juga menjadi masalah bagi
guru yang belum beradaptasi dengan sistem penilaian yang baru.
Yang perlu diperhatikan adalah masih ada beberapa sekolah yang
belum siap membuat sistem penilaian sendiri karena sarana dan
prasarana yang kurang memadai.
Beragam pendapat bermunculan dari berbagai kalangan
akademisi. Beberapa orang bertanya-tanya mengenai standar
yang akan berlaku secara nasional jika UN dihapuskan. Namun hal
tersebut lebih kepada peningkatan kompetensi guru secara
merata, Karena berhasil tidaknya suatu program belajar mandiri
tergantung pada kompetensi guru yang kondisinya saat ini masih
belum merata seperti yang kita harapkan.
Setiana Soleah 229

Proses pembelajaran kurikulum merdeka di sekolah

penggerak sangat erat hubungannya dengan profil pelajar
pancasila yang bertujuan untuk menghasilkan lulusan yang
berdaya saing dan mampu menjaga nilai-nilai karakter yang luhur.
Dalam menerapkan kurikulum merdeka di sekolah penggerak
ternyata tidaklah mudah, ada banyak kendala yang harus diatasi,
terutama menanamkan minat dari anggota sekolah agar mau
bergerak menuju perubahan. Sebagai pemimpin, kepala sekolah
harus bisa menggerakan, mengarahkan, dan menginspirasi guru
agar mau berubah ke arah pendidikan yang lebih baik lagi. Selain
itu kerja sama yang baik antara perangkat sekolah sangat
diperlukan agar implementasi kurikulum merdeka di sekolah
penggerak dapat tercapai secara maksimal (Rahayu, 2022).
Daftar Pustaka
Amri, Ulil, dkk. (2021) Konsistensi Kebijakan Pendidikan di Indonesia.
Edukatif : Jurnal Ilmu Pendidikan Vol 3 No 5.
B, Muhaemin. (2017). “Kebijakan Pengembangan Pendidikan.” AL-
ISHLAH: Jurnal Pendidikan Islam 15(1):1–14.
Barrimi, M. Et Al. (2013). “Kebijakan Pendidikan Di Masa Pandemi.”
Encephale 53(1): 59–65 dalam
Http://Dx.Doi.Org/10.1016/J.Encep.2012.03.001.
Chairunisa, Chairunisa. (2018). “Kebijakan Pendidikan Di Indonesia
Pada Masa Menteri Sarmidi Mangunsarkoro (1949-1950).”
Risalah 5(6): 606–16. Dalam
Http://Journal.Student.Uny.Ac.Id/Ojs/Index.Php/Risalah/Article
/View/12755.
Hartono, Yudi. (2016). “Pendidikan Dan Kebijakan Politik (Kajian
Reformasi Pendidikan Di Indonesia Masa Orde Lama Hingga
Reformasi).” Jurnal Agastya Vol 6 No 1.
Hasim, E. (2020). Penerapan Kurikulum Merdeka Belajar Perguruan
Tinggi Di Masa Pandemi Covid-19. Journal Of Universitas Negeri
Gorontalo , 69-73.
Setiana Soleah 230

Hubarat, Binsar A. (2017). “Kebijakan Pendidikan Di Indonesia :

Evaluasi Terhadap Rumusan Kebijakan Kurikulum Bidang
Pendidikan Tinggi Binsar A . Hutabarat.” Societas Dei 4(2) : 127–
46.
Marisa, mira. (2020). INOVASI KURIKULUM “MERDEKA BELAJAR” DI
ERA SOCIETY 5.0. Santhet : Jurnal Sejarah, Pendidikan dan
Humaniora Vol. 4, No.1 : 1-9.
Nugroho, H.A.R Tilaar Dan Riant. (2009). Kebijakan Pendidikan :
Pengantar Untuk Memahami Kebijakan Pendidikan Dan
Kebijakan Pendidikan Sebagai Kebijakan Publik. Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Purba, S. (2021). Analisis Kebijakan (R. Watrianthos (Ed.)). Yayasan
Kita Menulis.
Rahayu, Restu, dkk. (2022) Implementasi Kurikulum Merdeka Belajar
di Sekolah Penggerak. Jurnal Basicedu Vol 6 No 4.
Sagala, Syaiful. (2008). Administrasi Pendidikan Kontemporer.
Bandung: Alfabeta.
Syaharuddin, S. (2020). Menimbang Peran Teknologi dan Guru
dalam Pembelajaran di Era COVID-19. Menimbang Peran
Teknologi dan Guru dalam Pembelajaran di Era COVID-19.
Setiana Soleah 231

PROFIL PENULIS
Setiana Soleah, M.Pd.
Ketertarikan penulis terhadap dunia
pendidikan dimulai pada tahun 2007 silam.
Hal tersebut membuat penulis memilih
untuk bergabung di Taman Bacaan
Masyarakat (TBM) Rumah Tukik Anyar
sebagai volunteer. Penulis kemudian
melanjutkan pendidikan ke Perguruan
Tinggi dan berhasil menyelesaikan studi S1
di prodi PENDIDIKAN GURU MADRASAH
IBTIDAIYAH (PGMI) UIN “SULTAN MAULANA HASANUDDIN”
BANTEN pada tahun 2011. Tiga tahun kemudian, penulis
menyelesaikan studi S2 di prodi MANAJEMEN PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA (UNTIRTA) BANTEN dan
lulus pada tahun 2020.
Penulis memiliki kepakaran dibidang Pendidikan Dasar dan
Manajemen Pendidikan. Saat ini penulis menjabat sebagai Kaprodi
PGMI di STIT FATAHILLAH BOGOR. Selain itu, penulis juga menjadi
Tutor online (Tuton) di Universitas Terbuka mengampu mata kuliah
Materi dan Pembelajaran IPS SD. Penulis juga aktif dalam mengikuti
beberapa kegiatan non-formal diantaranya : kursus BEC (basic
English course) selama 6 bulan di Pare-Kediri (2016), pelatihan akbar
praktik pendidikan karakter yang diselenggarakan oleh Indonesia
Heritage Foundation (IHF) di Banten (2018), program pelatihan
angklung “Saung Angklung Udjo” Bandung, serta program training of
trainer (TOT) Read Aloud batch 2 Semarang (2022).
Email Penulis: setianasoleah22@gmail.com
Setiana Soleah 232

BAB 14 INOVASI
Muhammad Febri Rafli, S.Pd., M.Pd

Universitas Samudra
Konsep Dasar Inovasi Pendidikan

Innovation diambil dari kata yang berbahasa Inggris yang memiliki
arti pembaruan atau semua bentuk pembaruan. KBBI memaknai kata
inovasi sebagai pengenalan atau penemuan sesuatu yang baru dan
berbeda dari sebelumnya baik dari segi metode, ide atau alat.
Kristiawan dkk, (2018: 3) memaknai inovasi dengan mengkaitkan
dengan pemodrenan. Keduanya dikatakan sebagai suatu
transformasi dalam sistem masyarakat. Inovasi memberikan
penekanan pada karakteristik dari sesuatu hal terbaru dalam
individu atau kelompok masyarakat sehingga perlu diamati
sedangkan pemodrenan/pembaruan memberikan penekanan pada
sistem yang berubahnya dari konsep tradisional ke konsep yang
modern, atau dari konsep yang terbelakang ke konsep yang maju.
Inovasi tentunya selalu dihubungkan dengan konsep pendidikan.
Pendidikan menurut amanat Undang-Undang Nomor 20 Tahun
2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional menjelaskan tentang
makna pendidikan sebagai upaya yang dilakukan untuk mendukung
proses pembelajaran sehingga peserta didik berpartisipasi aktif
sehingga segala potensi yang ada dalam dirinya dalam berkembang
sesuai dengan kompetensi spriritual, pengetahuan, sikap, dan
keterampilan. Dengan ini akan menjadikan manusia yang cerdas dan
unggul. Tujuan mengupayakan proses memanusiakan manusia.
Artinya pendidikan sebagai tempat bagi setiap individu untuk
mengembangkan potensi dalam dirinya. Dalam proses
pengembangannya harus menyesuaikan dengan minat dan bakat
Muhammad Febri Rafli 233

Inovasi Pendidikan Indonesia
serta ragam kebutuhan dan kemampuan setiap anak agar tujuan

pendidikan dapat tercapai (Hamdani, Nurhafsah & Silvia, 2022: 171).
Berdasarkan kedua konsep ini maka, konsep inovasi pendidikan
mengarah pembaruan untuk mencari solusi permasalahan bidang
pendidikan. Model inovasi pada hakikatnya dapat dibedakan menjadi
dua, yaitu: pihak pimpinan menciptakan inovasi bidang pendidikan
dapat dijalankan bawahannya dan hasil ciptaan model inovasi
berasal dari tingkat paling rendah kemudian diimplementasikan
dalam rangka menghasilkan kualitas dari segala aspek proses dan
hasi penyelenggraan pendidikan (Syafaruddin dkk, 2012: 55). Dari
penjelasan mengenai inovasi pendidikan, terdapat beberapa konsep
yang menjadi cacatan, yaitu: (1) Kebaruan; (2) Kualitatif; (3) Hal/Ide;
(4) Kesengajaan; (4) Meningkatkan Kemampuan; (5) Tujuan (Saud,
2011: 6-8).
Proses dan Strategi Inovasi Pendidikan

1. Proses Inovasi Bidang Pendidikan Proses
Proses inovasi bidang pendidikan diartikan sebagai sekumpulan
aktivitas inovasi dari rancangan hingga proses implementasi yang
dilakukan oleh individu ataupun kelompok organisasi sehingga
melahirkan sesuatu. Proses inovasi pendidikan dinyatakan
berhasil jika adanya suatu proses perubahan yang berkelanjutan.
Hal yang menjadi faktor utama keberlangsungan yaitu kepekaan
dari individu dan organisasi kelompok itu sendiri dalam
menafsirkan proses inovasi yang hadir (Kristiawan dkk, 2018:
24).
Ada empat tahap dalam proses inovasi bidang pendidikan, yaitu:
a. Invention (penemuan); adalah proses penciptaan suatu hal
yang paling baru. artinya sesuatu tersebut sebelumnya belum
pernah dibuat oleh siapa pun maka perlu ada hasil penciptaan
yang baru (Rusdiana, 2014: 25).
b. Development (pengembangan); yaitu proses pengembangan
selalu direlevansikan dengan proses atau metode riset dalam
pendidikan. Dalam pembaruan jika sudah masuk proses

pengembangan akan masuk ke dalam skala yang lebih besar

(Syafaruddin dkk, 2012: 31).
c. Diffusion (penyebaran); yaitu proses penyampaian atau
komunikasi dari suatu inovasi kepada kelompok elemen yang
berada di sistem sosial secara berkala bahkan tanpa batas
(Kristiawan dkk, 2018: 15-17).
2. Strategi Inovasi Pendidikan

Syafaruddin dkk (2012: 75) menyatakan strategi inovasi
pendidikan ialah tahapan dari aktivitas yang dilakukan untuk
memperoleh tujuan dari inovasi bidang pendidikan. Ada bentuk
strategi yang digunakan adalah sebagai berikut:
a. Desain yaitu proses penemuan inovasi yang didasari atas hasil
penelitian atau observasi. Dari hasil tersebut, maka akan dibuat
gambaran dari inovasi sesuai dengan rancangan dan prosedur
pelaksanaannya.
b. Rasa sadar dan perhatian yaitu rasa sadar dan penuh perhatian
akan perlunya inovasi menjadi faktor keberhasilan suatu
inovasi yang akan dibuat. Rasa sadar akan memunculkan rasa
ingin tahu dalam mencari informasi mengenai inovasi.
c. Evaluasi yaitu proses penilaian inovasi bertujuan agar dapat
memastikan inovasi dapat terlaksana dengan baik dan sesuai
dengan tujuan sasaran.
d. Percobaan yaitu proses mencoba menjadi faktor yang
membuktikan apakah inovasi dapat diimplementasikan
sehingga diterima.
Inovasi Bidang Manajemen Pendidikan

Salah satu bentuk inovasi dalam manajemen pendidikan terlihat
pada strategi manajemen berbasis sekolah (MBS). Ananda &
Amiruddin (2017: 135) menjelaskan bahwa MBS adalah gambaran
dari kemandirian satuan pendidikan dalam proses manajemen
pendidikan. Hal ini dalam penyelengaraan pendidikan dikelola
pimpinan sekolah, tenaga pendidik dan pihak komite. Peningkatan
kualitas mutu lembaga sekolah merupakan inti dari MBS. Otonomi
sekolah dimaknai sebagai kemandirian sekolah dalam melaksanakan

wewenangnya berupa kemauan, hasil karya, pendanaan, tata kelola,

dan kemampuan secara mandiri. Sesungguhnya indikator
keberhasilan program MBS adalah peningkatan kualitas dan mutu
pendidikan di sekolah secara berkesinambungan yang dirasakan oleh
semua stakeholder (Syafaruddin dkk, 2012:79).
Pelaksanaan manajemen berbasis sekolah dapat diterapkan
melalui beberapa model berikut: (1) Dorongan dalam otonomi
daerah; (2) Kelompok masyarakat yang partisifatif; (3) Mendorong
kepemimpinan Kepala Sekolah yang kuat; (4) Demokratis dalam
pengambilan keputusan; (5) Bimbingan yang berimbang dari tim
pimpinan unit; (6) Kinerja sekolah yang diarahkan agar memperoleh
ketercapaian; serta (7) Sosialisasi secara terusmenerus.
Lebih ringkasnya proses manajemen berbasis sekolah dapat
dilaksanakan menjadi empat tahap yaitu: (Ananda & Amiruddin,
2017: 144-150)
1. Perencanaan; proses menentukan maksud, aktivitas yang
dikerjakan, potensi, jadwal, lokasi dan penyelenggaraan kegiatan
MBS.
2. Pengorganisasian; tindakan menyeleksi komponen, menjalin
relasi, menganalisis fungsi dan tanggung jawab dari berbagai
pihak yang terlibat dalam penyelenggaraan kegiatan MBS.
3. Pelaksanaan; tindakan perlakuan dari rencana rancangan yang
telah dibuat. Motivasi, supervisi, dan monitoring sangat
dibutuhkan dalam pelaksanaan. Dengan motivasi akan
mendorong pihak terlibat untuk bertanggung jawab atas kerjanya.
4. Pengawasan; aktivitas mengevaluasi perbedaan antara ketetapan
umum dengan hasil kegiatan yang dicapai. Pengawasan ini
bertujuan untuk melihat ketercapaian program dan pelanggaran,
menyerahkan laporan kagiatan serta melaksanakan tindak lanjut
bagi keseluruhan elemen dari MBS.
Inovasi Bidang Kurikulum Indonesia

Kunandar (2011: 169) mendefinisikan kurikulum sebagai
sekumpulan rencana dan peraturan yang meliputi tujuan, isi, bahan
ajar serta metode yang dipakai sebagai petunjuk pelaksanaan
kegiatan dalam mencapai tujuan pendidikan. Dengan makna lain

kurikulum menjadi bagian utama untuk mendukung proses belajar di

lembaga pendidikan. Kurikulum mempunyai elemen-elemen yang
berhubungan, yaitu: (1) tujuan; (2) materi; (3) metode; (4)
organisasi; serta (5) evaluasi (Hamalik, 2008: 95). Proses
mengembangkan kurikulum harus dirancang dengan baik agar
menghasilkan rencana kurikulum yang komperhensif dan detail.
Prosedur ini dikaitkan dengan proses memilih dan mengelompokkan
elemen-elemen dalam pembelajaran, yaitu penentuan waktu
merancang kurikulum dan rekomendasi maksud secara terperinci,
muatan pelajaran, aktivitas, instrumen dalam mengembangkan dan
menganalisis kurikulum yang sesuai dengan kaidah berlaku
(Hamalik, 2008:184).
Beberapa kali di Indonesia melakukan inovasi dalam bidang
kurikulum pendidikan yaitu: 1) Kurikulum berbasis kompetensi
(KBK); 2) Kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP); 3)
Kurikulum 2013; serta 4) Kurikulum Merdeka Belajar.
1. Kurikulum Berbasis Kompetensi
Kurikulum berbasis kompetensi atau KBK adalah keseluruhan
susunan dan prosedur umum serta konsep yang berkaitan dengan
kemampuan serta keberhasilan belajar yang ditempuh oleh siswa
dalam proses pembelajaran. Pemanfaatan sumber daya dan
penilaian hasil belajar siswa dapat dijadikan usaha dalam
mengembangkan pendidikan di lingkungan sekolah (Depdiknas,
2002). Astawa (2009: 64) manyatakan adanya kewenangan bagi
guru dalam mengembangkan kegiatan pembelajaran untuk
mendukung capaian pendidikan. Kurikulum berbasis kompetensi
mengharapkan siswa dapat meningkatkan kompetensinya sesuai
dengan standar yang telah ditetapkan. Karakteristik/ciri-ciri dari
KBK, yaitu: (1) memfokuskan pada kompetensi peserta didik baik
secara individu ataupun klasikal; (2) menekankan keberagaman
dan pada hasil belajar; (3) Bentuk yang variasi dalam penggunaan
metode pembelajaran; (4) sumber belajar yang digunakan
beragam dan bersifat edukasi; serta (5) Penilaian yang berorintasi
pada penilaian hasil dan proses belajar.

2. Kurikulum Tingkat Satuan pendidikan (KTSP)

Kurikulum tingkat satuan pendidikan atau KTSP dikatakan
sebagai perbaikan dan pengembangan dari kurikulum
sebelumnya. Kurikulum tingkat satuan pendidikan muncul
dikarenaka adanya anggapan bahwa kurikulum berbasis
kompetensi dikaitkan dengan kewajiban belajar peserta didik
masih tinggi. Proses pengembangan kurikulum, dan pemerintah
pusat masih turut andil dan terlalu ikut campur. Oleh karena itu,
Kurikulum tingkat satuan pendidikan berkurangnya kewajiban
belajar peserta didik. Penyelenggara pendidikan pada satuan
pendidikan seperti pimpinan satuan pendidikan, tenaga pendidik,
dan pihak komite sekolah memiliki hak sepenuhnya dalam
menyusun, menganalisi dan mengevaluasi kurikulum misal
mengembangkan indikator pembelajaran, rencana pembelajaran
dan elemen lain dalam kurikulum (Kunandar (2011:112).
Kurikulum tingkat satuan pendidikan mempunyai
karakteristik yang dapat diketahui dari kemampuan lembaga
pendidikan dalam mengefektifkan kerja, proses belajar,
pemanfaatan perangkat pembelajaran, serta pengembangan
kemampuan tenaga pendidik (Mulyasa, 2009: 29). Berikut ini
prinsip-prinsip dalam mengembangkan KTSP, yaitu: (1)
berorientasi dalam minat atau bakat, kebutuhan dan
perkembangan peserta didik serta perannya dalam masyarakat;
(2) keberagaman serta keterpaduan; (3) responsif dalam
mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi; (4)
berhubungan dalam kepentingan hidup; (5) komperhensif serta
berkelanjutan; (6) proses belajar sampai akhir hayat; dan (7)
keseimbangan dari berbagai kepentingan pemerintahan. Ada
sembilan komponen yang terdapat dalam KTSP yaitu: (1) Visi,
Misi dan Tujuan pendidikan pada tingkat satuan pendidikan; (2)
struktur dan muatan KTSP; (3) Aktivitas dalam pengembangan
diri; (4) Pengaturan dalam beban belajar; (5) Ketuntasan dalam
belajar; (6) Kenaikan kelas dan kelulusan; (7) Penjurusan, (8)
Pendidikan kecakapan hidup, (9) Pendidikan berbasis keunggulan
baik lokal maupun global (Kunandar, 2011: 145-151)

3. Kurikulum 2013
Bentuk kurikulum 2013 bisa dikatakan pengembangan dari
kurikulum sebelumnya. Kurikulum 2013 biasa disebut juga
kurikulum yang mengabungkan berbagai elemen dari mata
pelajaran agar terintegrasi dan tidak ada lagi pengelompokan
mata pelajaran. Kemudian dari pengintegrasian beberapa mata
pelajaran dirumuskan ke dalam suatu masalah yang kontesktual.
Ada beberapa faktor yang memengaruhi munculnya kurikulum
2013 yaitu (1) Kompetensi yang diharapkan pada masa
mendatang; (2) Pandangan masyarakat; dan (3) Fenomena negatif
yang muncul.
Terdapat perbandingan antara elemen pada kurikulum 2013
dengan kurikulum KTSP, yaitu: (1) Pada Kurikulum 2013, standar
kompetensi lulusan yang ingin dipenuhi yaitu pengembangan dan
peningkatan kecakapan hidup yang terdiri aspek kognitif, afektif
dan psikomotor. Pada standar isi pada kurikulum 2013
kompetensi disusun berdasarkan muatan mata pelajaran.
Kompetensi yang dikembangkan bersifat utuh dan berorientasi
pada alam, sistem sosial dan kebudayaan. Standar proses dalam
kurikulum 2013, standar proses yang ingin dicapai yaitu
berorientasi pada pendekatan saintifik, mulai dari mengamati,
menanya, menganalisis, menyajikan dan membuat kesimpulan.
Proses pembelajaran dapat dilakukan di luar kelas dan sumber
belajar diperoleh dari mana saja. Pada standar penilaian yang
ingin dicapai yaitu penilaian yang berbasis autentik meliputi
kemampuan dalam aspek kognitif, afektif dan psikomotor.
4. Kurikulum Merdeka Belajar

Kurikulum Merdeka disusun bertujuan upaya pemulihan
pembelajaran. Lahirnya Kurikulum Merdeka didasari atas
rancangan kurikulum yang adaptif, berfokus pada pokok inti
materi, kemampuan siswa dan penanaman karakter. Kurikulum
merdeka memiliki ciri-ciri, yaitu: (1) Proses pembelajaran
beorientasi pada pembelajaran proyek untuk mengembangkan
kecakapan hidup serta insan berkarakter berdasarkan profil
pelajar pancasila; (2) Memfokuskan materi inti sehingga

kompetensi dasar yang lain misal numerasi serta literasi dapat

dipelajari lebih mendalam; serta (3) Guru dapat menjalankan
proses belajar secara terdiferensiasi berdasarkan kemampuan
dan kebutuhan siswa.
Ada tiga tipe kegiatan dalam proses belajar Kurikulum
merdeka, yaitu: (1) Proses belajar di kelas dirancang beragam
sehingga pendalaman konsep dan penguatan materi dapat
dilakukan dengan waktu yang panjang. Guru juga dapat
merancang bahan ajar berdasarkan karakteristik dan
kebutuhan siswa; (2) Proses belajar di lingkungan sekolah dalam
bentuk proyek yang berprinsip pada profil pelajar pancasila.
Proses pembelajaran juga beorientasi pada penanaman dan
penguatan karakter dan kompetensi umum siswa; (3) Proses
belajar di luar kelas dilakukan berdasarkan bakat dan kemauan
murid serta kemampuan finansial dari pihak sekolah. Untuk
pengalokasian jam pelajaran di sistem kurikulum merdeka
dijabarkan secara penuh pertahunnya.
Terdapat tiga tahapan dalam pelaksanaan kurikulum merdeka,
yaitu: (1) Asesmen awal siswa yaitu guru melakukan bentuk
kegiatan penilaian untuk mengetahui karakteristik, kemauan
siswa dalam belajar, potensi, serta tingkat capaian
pembelajaran yang dimiliki siswa. Penilaian sebaiknya
dilakukan pada awal sebelum melakukan pembelajaran. Hal ini
bertujuan agar guru dapat menindaklanjuti perencaan yang
akan disusun berikutnya; (2) Perencanaan yaitu Guru
merancang kegiatan pembelajaran yang akan dilakukan sesuai
hasil asesmen awal tadi; dan (3) Proses Belajar yaitu dalam
kegiatan pembelajaran, guru melakukan beberapa kegiatan
penilaian secara bertahap seperti penilaian formatif dan
penilaian sumatif untuk mengukur capaian pembelajaran.
Inovasi Bidang Pembelajaran Indonesia

Inovasi pendidikan dilakukan di berbagai aspek, salah satunya
komponen pembelajaran. Dalam melakukan inovasi pembelajaran,
tidak menekankan harus menemukan konsep baru, namun intinya

harus ada bentuk inovasi yang dapat dibuktikan keberhasilannya.

Hal ini kreativitas guru sangat diperlukan. Guru harus memiliki
kemampuan untuk merancang konsep-konsep baru, guru juga harus
dapat menghubungkan antar pemahaman/pengetahuan yang baru
dengan pemahaman/pengetahuan yang sudah ada. Pada intinya
kreativitas dapat melahirkan sesuatu yang menjadi ciri khas yang
berbeda dengan pembelajaran yang sebelumnya (Jannah, 2015: 28).
Anwar (2018: 166) menjelaskan kualitas hasil pendidikan dapat
meningkat sejalan dengan peningkatan kualitas pembelajaran. Guru
atau pendidik menjadi ujung tombak keberhasilan program
pembelajaran. Pendidik yang baik akan membuat pembelajaran
memiliki makna dan menarik bagi peserta didik. Begitu juga
komponen pembelajaran lainnya harus beroroentasi pada kebutuhan
peserta didik.
Di Indonesia sudah banyak model atau inovasi pembelajaran
yang dikembangkan seiring dengan perubahan kurikulum dan
perubahan zaman. Jenis-jenis pembelajaran dikembangkan bertujuan
untuk membentuk kompetensi atau kemampuan individu dapat
bersaing dari masa ke masa. Ada beberapa contoh inovasi
pembelajaran yang dikembangkan seperti (1) Pembelajaran
Kontekstual; (2) Problem based learning; dan (3) E-learning.
1. Pembelajaran Kontekstual
Pembelajaran kontekstual ialah model yang mendukung proses
belajar siswa. Caranya yaitu menghubungkan antara pengetahuan
yang akan dipelajari siswa dengan pengalaman langsung di
kehidupan sehari-hari sehingga siswa memiliki pemahaman
secara menyeluruh terhadap materi yang dipelajari (Kadir, 2013:
26). Suhartoyo dkk (2020: 163) menjelaskan pembelajaran
kontekstual yang dilakukan akan membuat peserta didik aktif dan
komunikatif. Selain itu adanya interaksi antara sesama siswa
dalam belajar menimbulkan kolaborasi yang positif dalam
pembelajaran. Masalah kontesktual yang disajikan membuat rasa
ingin tahu peserta didik meningkat. Kristiawan dkk (2018: 91-92)
fokus pembelajaran kontekstual bukan hanya pada pengetahuan
saja melainkan pengalaman di kehidupan sehari-hari siswa. Siswa
dituntut harus memiliki kemampuan berpikir tingkat yang tinggi,

proaktif, berpikir kritis dan kreatif, mampu menemukan solusi

permasalahan masalah, menjadi pribadi yang menyenangkan dan
mengasyikan serta mampu memanfaatkan berbagai sumber
belajar. Kecenderungan mendasar pada pembelajaran kontekstual
adalah (1) Proses belajar; (2) belajar melalui proses transfer ilmu;
(3) berorientasi pada siswa dalam belajar; dan (4) lingkungan
belajar yang mendukung.
2. Problem Based Learning

Menurut Trianto (2009: 90) mengemukakan problem based
learning sebagai alat mendukung proses belajar dengan orientasi
pada masalah dengan proses menemukan solusi dengan
pendekatan otentik. Proses pembelajaran PBL diharapkan siswa
dapat merancang kemampuan pribadi, meningkatkan
keterampilan penemuan, higer order thinking skills, dan
menanamkan sikap self confidence serta mandiri dalam belajar.
Menurut pendapat Rusman (2014: 232) mengatakan bahwa
karakteristik pembelajaran PBL yaitu: (1) Poin awal dalam
pembelajaran yaitu adanya permasalahan; (2) Permasalahan di
ambil dari dunia nyata siswa yang tidak sistematis; (3)
Pemahaman yang banyak arah dalam permasalahan; (4) Masalah
yang dikembangkan harus membuat siswa ingin tahu baik dalam
aspek kognitif, afektif dan psikomotor; (5) Fokus dalam
pembelajaran adalah keinginan diri; (6) Keberagaman dalam
penggunaan unsur-unsur belajar digunakan untuk proses belajar
mengajar; (7) Proses pembelajaran dilakukan secara kelompok;
(8) pengetahuan dalam mencari solusi permasalahan melalui
keterampilan inquiry dan pemecahan masalah; (9) Kegiatan
pembelajaran diambil dari keterkaitan seluruh bagian pada PBL;
dan (10) Proses refleksi hasil belajar terlibat dalam PBL.
Trianto (2009: 98) menjelaskan lima tahapan utama dalam
pembelajaran PBL yaitu: (1) peserta didik mengidentifikasi
permasalahan; (2) Terciptanya kelompok kecil dan kelompok
besar: (3) Menemukan solusi permasalahan secara sendiri atau
bersama-sama; (4) Merancang dan mempresentasikan produk
kerja; serta (5) Review dan refleksi keseluruhan kegiatan belajar.

3. E-learning
Teknologi memainkan peran penting untuk memberikan
kontribusi inovasi pada bidang pendidikan. Banyak hal yang dapat
memanfaatkan teknologi pada bidang pendidikan, misalnya pada
proses pembelajaran. Media pembelajaran yang digunakan dapat
memanfaatkan teknologi. Saat ini, juga mulai bermunculan
berbagai platform pembelajaran online seperti Quipper, Ruang
Guru, Zenius, dan lain-lain. Selain itu, muatan pembelajaran yang
akan disampaikan guru dapat dikemas dalam bentuk konten
digital (Ambarwati dkk, 2021:181).
Ananda & Amiruddin (2017: 188-189) mengartikan e-
learning sebagai bentuk pemanfaatkan teknologi komputer,
jaringan komputer atau Internet dalam upaya pembelajaran jarak
jauh. Pelaksanaan e-learning dapat dilakukan secara online
maupun offline. Setiawardhani (2013: 95) mengatakan E-learning
sebagai penggabungan media teknologi dan metode pembelajaran
dalam mendukung proses pembelajaran. Adapun tiga kegunaan E-
learning dalam pembelajaran di kelas yaitu yaitu sebagai
suplemen, pelengkap, atau pengganti. E-Learning akan
mempermudah interaksi dalam pembelajaran yang baik antara
seluruh elemen pembelajaran. Pengembangan diri siswa akan
mudah tercapai karena antara sesama siswa dapat saling berbagi
informasi terkait materi pelajaran. Ananda & Amiruddin (2017:
195-196) dalam melakukan pembelajaran E-learning ditemukan
hal-hal yang perlu diamati diantaranya: (1) Identifikasi
Kebutuhan pembelajaran; (2) Rancangan pembelajaran; (3) Tahap
Pengembangan pembelajaran; (4) Tahap Pelaksanaan
pembelajaran; dan (5) Tahap Evaluasi pembelajaran.
Daftar Pustaka
Ambarwati, D., Wibowo, U., Arsyiadanti, H. & Susanti, S. (2022). Studi
Literatur: Peran Inovasi Pendidikan pada Pembelajaran
Berbasis Teknologi Digital. Jurnal Inovasi Teknologi Pendidikan,
8(2), 173-184.

Ananda, R. & Amiruddin. (2017). Pendidikan Pendidikan: Melejitkan

Potensi Teknologi dan Inovasi Pendidikan. Medan: CV. Widya
Puspita.
Anwar HM, M. (2018). Inovasi Sistem Pendidikan. E-Jurnal UIN
(Universitas Islam Negeri) Alauddin Makassar, 7(2), 161-170.
Astawa, I. W. P. (2009) Pemahaman dan Pelaksanaan Kurikulum
Berbasis Kompetensi Guru Matematika Sekolah Menengah Atas
di Kota Singaraja. Jurnal Pendidikan dan Pengajaran, 42(1), 59-
66.
Departemen Pendidikan Nasional. (2002). Ringkasan Kegiatan
Belajar Mengajar. Jakarta: Depdiknas.
Jannah, F. (2015). Inovasi Pendidikan dalam Rangka Peningkatan
Kualitas Pembelajaran melalui Penelitian Tindakan Kelas.
Prosiding Seminar Nasional PS2DMP UNLAM, 1(1), 27-32.
Hamalik, O. (2008). Dasar-Dasar Pengembangan Kurikulum.
Bandung: Remaja Rosdakarya.
Hamdani, A. D., Nurhafsah, N. & Silvia, S. (2022). Inovasi Pendidikan
Karakter dalam Menciptakan Generasi Emas 2045. Jurnal
Pendidikan Guru, 3(3), 170-178.
Kadir, A. (2013). Konsep Pembelajaran Kontekstual di Sekolah.
Dinamika Ilmu, 13(3), 17-38.
Kristiawan, M. dkk. (2018). Inovasi Pendidikan. Jawa Timur: Wade
Group National Publishing.
Kunandar. (2011). Guru Profesional. Jakarta: Rajawali Press.
Mulyasa. (2009). Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan.
Jakarta: Bumi Aksara.
Rusdiana. (2014). Konsep Inovasi Pendidikan. Bandung: CV. Pustaka
Setia.
Rusman. (2014). Model-Model Pembelajaran Mengembangkan
Profesionalisme Guru. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Sa’ud, U. S. (2011). Inovasi Pendidikan. Bandung: Alfabeta.
Setiawardhani, R. T. (2013). Pembelajaran Elektronik (E-Learning)
dan Internet dalam Rangka Mengoptimalkan Kreativitas
Belajar siswa. Edunomic (Jurnal Ilmiah Pend. Ekonomi), 1(2),
82-96.

Suhartoyo, E. dkk. (2020). Pembelajaran Konstekstual dalam

Mewujudkan Merdeka Belajar. Jurnal Pembelajaran
Pemberdayaan Masyarakat, 1(3), 161-164.
Syafaruddin, dkk. (2012). Inovasi Pendidikan (Suatu Analisis terhadap
Kebijakan Baru Pendidikan. Medan Sampali: Perdana
Publishing.
Trianto. (2009). Mendesain Model Pembelajaran Inovatif-Progresif.
Jakarta: Kencana.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka
Utama.

PROFIL PENULIS
Muhammad Febri Rafli, S.Pd., M.Pd
Muhammad Febri Rafli lahir di Medan pada
tanggal 12 Desember 1994 dari pasangan
Bapak Muhammad Yunus dan Ibu Nurma S.
Menjalani Pendidikan di SD Negeri 050770
Paya Bengkuang (2000), SMP Negeri 1
Tanjung Pura (2006), SMA Negeri 1 Tanjung
Pura (2009), S1 Program Studi Pendidikan
Guru Sekolah Dasar Universitas Negeri
Medan (2012), kemudian dilanjutkan ke
jenjang Pascasarjana (S2) program studi Pendidikan Dasar
Konsentrasi Matematika Universitas Negeri Medan (2016).
Saat ini menjadi Dosen Tetap PNS di Universitas Samudra di Kota

Langsa Sejak Tahun 2021. Penulis pernah menjadi Dosen Tetap
Yayasan di Sekolah Tinggi Pendidikan dan Ilmu Pendidikan Al
Maksum Langkat program studi pendidikan Dasar. Penulis juga
masih aktif sebagai Tutor di Universitas Terbuka (UPBJJ Medan).
Pada tahun 2020, Penulis juga menulis buku yang berjudul “Metode
Pembelajaran bagi Guru di Sekolah Dasar dan Menengah” dan
Buku “Bimbingan Konseling”. Penulis telah menghasilkan
beberapa jurnal ilmiah: “Dampak Implementasi Pembelajaran
Berbasis Masalah (PBM) Dalam Matematika: Kajian Literatur” dan
“Analisis Kesalahan Jawaban Siswa Pada Permasalahan Geometri di
Sekolah Dasar”. Penulis juga beberapa kali memberikan materi pada
kegiatan Kelompok Kerja Guru (KKG) di wilayah Kab. Langkat.
Mudah-mudahan buku ini bisa menjadi referensi bagi
mahasiswa dan tenaga pendidik.
Email Penulis: febrirafli@gmail.com


View publication stats

Ebook ManajemenPendidikan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Ebook ManajemenPendidikan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Ebook ManajemenPendidikan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

Chapter · December 2022

Suyuti Suyuti Dumiyati Dumiyati

SEE PROFILE SEE PROFILE

The user has requested enhancement of the downloaded file.

Editor : Ahmad Choirul Ma’arif, S.Pd.

Hak Cipta 2022 @ Sada Kurnia Pustaka

PENERBIT PT SADA KURNIA PUSTAKA

Buku ini terdiri dari 14 bab, yaitu: Konsep dasar manajemen

Akhir kata, kami menyampaikan terima kasih yang tidak terhingga

..............., November 2022

KATA PENGANTAR .................................................................................... iii

Inge Ayudia, M.Pd.

Ir. H. Joko Widodo (Presiden RI) pada tahun 2024, menargetkan

dalam peningkatan sistem pendidikan yang meliputi sistem

pimpinan adalah kepala sekolah sebagai pelaksana kegiatan di

Tabel 1.1. Manajemen Efektif dan Efisien

Melakukan hal baik dan positif Melaksanakan hal baik dan

Memperbanyak keuntungan Mengecilkan biaya

Fokus terhadap hasil Melaksanakan tugas dan

Kreatif dalam memecahkan Dapat menyelesaikan masalah

Menjadikan sumber daya yang Memelihara sumber daya yang

Sumber: Rohiat (2010)

Pengertian Manajemen Pendidikan

Pendidikan adalah suatu proses mengembangkan manusia

kualitas dan kompetensi dalam mencapai tujuan pendidikan. Warga

Fungsi Manajemen Pendidikan

1. Planning, adalah suatu proyeksi yang akan dilakukan guna

Tujuan Manajemen Pendidikan

efektif dan efisien. Tujuan tersebut ditentukan sesuai pengkajian

Ruang Lingkup Manajemen Pendidikan

dan menghasilkan siswa yang berkualitas, bermoral dan

Manajemen pendidikan dapat berjalan dengan maksimal dan

3. Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan

4. Manajemen Sarana dan Prasarana

Lahir di Aceh Tengah pada 04 September 1991,

Saat ini penulis merupakan Dosen PNS di Universitas Samudra sejak

Definisi Organisasi Lembaga Pendidikan

4. Suatu sistem perserikatan formal, berstruktur, dan terkoordinasi

Suatu lembaga yang memiliki sistem hubungan sosial

2. Seorang pemimpin yang berada dalam organisasi harus dapat

Tidak hanya prinsip dalam organisasi, perlu diketahui bahwa

Sedangkan Engkoswara dan Komariah (2015) menyatakan unsur-

Struktur Organisasi Lembaga Pendidikan

Berdasarkan penjelasan di atas bahwasanya struktur organisasi

sebuah kebijakan yang akan menjadi tugas pokok dalam

d. Pengelolaan sebuah organisasi yang mengalami peningkatan

Sedangkan kelemahan struktur desentralisasi dalam organisasi

a. Otonomi yang terlalu umum membuat rencana pendidikan

Jalur Organisasi Lembaga Pendidikan

(Syafaruddin, 2015). Selain itu, organisasi formal menurut Ismaya

Hal ini memuat pada skala hierarki yang diartikan sebagai

2. Jalur Pendidikan Informal

Dalam organisasi informal tidak terdapat aturan yang bersifat

3. Jalur Pendidikan Non-Formal

Kriteria Keberhasilan Organisasi Lembaga Pendidikan

2. Jumlah Peserta Didik yang Drop Out

3. Jumlah Kelulusan dan Ketidak Lulusan

4. Keadaan Hasil Kelulusan Peserta Didik Secara Akademik