Senato degli Stati Uniti
Il Senato degli Stati Uniti (in inglese: United States Senate) è uno dei due rami del Congresso degli Stati Uniti, essendo l'altro la Camera dei rappresentanti. Ha sede nella capitale federale Washington.
| Senato degli Stati Uniti | |
|---|---|
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| Nome originale | United States Senate |
| Stato |  Stati Uniti
|
| Tipo | Camera alta del Congresso |
| Istituito | marzo 1789 |
| Presidente[1] | Kamala Harris (D) (dal 20 gennaio 2021) (uscente) |
| Presidente pro tempore[2] | Patty Murray (D) (dal 3 gennaio 2023) (uscente) |
| Ultima elezione | 2024 |
| Numero di membri | 100 |
| Durata mandato | 6 anni (rinnovo di 1/3 ogni 2 anni) |
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| Gruppi politici | Camera uscente
Maggioranza (51)
Minoranza (49)
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| Leader maggioranza | Chuck Schumer (D) (dal 20 gennaio 2021) (uscente) |
| Leader minoranza | Mitch McConnell (R) (dal 20 gennaio 2021) (uscente) |
| Sede | Campidoglio, Washington D.C. |
| Indirizzo | East Capitol St NE & First St SE |
| Sito web | www.senate.gov |
La sua organizzazione e i suoi poteri sono delineati dall'articolo 1 della costituzione degli Stati Uniti. Il Senato è presieduto dal vicepresidente degli Stati Uniti d'America; condivide con la Camera il potere legislativo e le funzioni di controllo dell'operato dell'esecutivo, ma possiede anche alcuni poteri esclusivi, tra cui la ratifica dei trattati internazionali e l'approvazione delle nomine di molti funzionari e dei giudici federali.
Origini e caratteristiche
modificaGli autori della Costituzione crearono un Congresso bicamerale, poiché desideravano che ci fossero due camere che si controllassero reciprocamente. Una delle due (la Camera dei rappresentanti) era intesa come "camera del popolo", molto sensibile all'opinione pubblica. L'altra (il Senato) avrebbe dovuto essere un'assemblea di saggi più riflessiva e ponderata, che rappresentasse in modo eguale tutti gli stati.
Rispetto alla Camera dei rappresentanti, il Senato è meno numeroso e i suoi membri hanno un mandato più lungo, e questo consente un'atmosfera più collegiale e meno partigiana, meno influenzata dalla pubblica opinione. Il Senato e i suoi membri hanno generalmente maggior prestigio rispetto alla Camera, poiché il mandato dei senatori è più duraturo, l'assemblea è meno numerosa e i senatori rappresentano interi stati e non singoli distretti come i rappresentanti.
La sua aula si trova nell'ala nord del Congresso a Washington, mentre la Camera dei rappresentanti si riunisce nell'ala sud.
Membri ed elezioni
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Ogni Stato degli Stati Uniti è rappresentato da due membri, indipendentemente dalla sua popolazione; pertanto il Senato è attualmente composto da cento senatori. Il Distretto di Columbia e i territori non hanno rappresentanza in Senato.
Ciascun senatore è eletto per sei anni, ma le scadenze dei mandati sono distribuite nel tempo con un sistema di classi, in modo che un terzo dei senatori sia rinnovato ogni due anni (così, ad esempio, i senatori eletti nel 2018 scadranno nel 2024; quelli eletti nel 2020 scadranno nel 2026; e quelli eletti nel 2022 scadranno nel 2028). Le elezioni dei due senatori che rappresentano ciascuno Stato hanno luogo in anni diversi (così, ad esempio, i due senatori della California sono stati eletti nel 2004 e nel 2006), e ciascun senatore è eletto dall'intero corpo elettorale dello Stato. Le elezioni si tengono nell'Election Day (cioè il primo martedì dopo il primo lunedì di novembre) degli anni pari; gli eletti entrano in carica all'inizio di gennaio dell'anno successivo.
In origine i senatori erano eletti dai parlamenti dei singoli stati, ma tale sistema si rivelò essere inadatto, favorendo casi di corruzione e intimidazione. Inoltre, a volte le divisioni politiche all'interno degli stati erano tali da non permettere la nomina di senatori: in alcuni casi i seggi al Senato rimanevano vacanti per diversi anni. Per questi motivi, e anche a seguito di un sempre più alto sostegno popolare in favore di un cambiamento, a partire dal 1913 e dopo l'approvazione dell XVII emendamento alla Costituzione degli Stati Uniti, i senatori sono eletti direttamente dal corpo elettorale. Sono eleggibili coloro che hanno compiuto trent'anni di età, sono cittadini americani da almeno nove anni, e alla data di elezione sono residenti nello Stato per il quale sono eletti. In quasi tutti gli stati per l'elezione viene utilizzato il sistema maggioritario semplice (detto plurality: ogni elettore vota per un candidato e viene eletto il candidato che ottiene la maggioranza relativa dei voti), mentre la Louisiana e la Georgia adottano un metodo uninominale a doppio turno[5] (detto majority).
Quando il seggio di un senatore diviene vacante (ad esempio, per morte o dimissioni) prima della scadenza normale di sei anni, si tiene un'elezione suppletiva per scegliere un nuovo senatore, che resta in carica per la parte restante del mandato. Tuttavia in quasi tutti gli stati il governatore ha il potere di nominare un sostituto, che resta in carica fino a quando si tiene l'elezione suppletiva.
Organizzazione interna
modificaPresidenza
modificaIl vicepresidente degli Stati Uniti d'America è il presidente del Senato, ma non ne è membro e non ha diritto di voto, tranne che in caso di parità. Il vicepresidente solitamente non esercita le sue funzioni di Presidente del Senato, tranne che in occasioni cerimoniali. La presidenza dell'assemblea in caso di assenza del vicepresidente spetta al Presidente pro tempore.
Capigruppo e Regolamento
modificaCiascuno dei partiti rappresentati nel Senato elegge un capogruppo.
I lavori del Senato sono regolati in parte da un regolamento interno, e in parte dalla prassi e dalla tradizione[6]. Molte decisioni procedurali sono prese per consenso unanime. Durante i dibattiti, un senatore può parlare soltanto se colui che presiede la seduta gli concede la parola, ma essa deve sempre essere concessa ai senatori nell'ordine in cui essi la richiedono; tuttavia per prassi viene accordata la precedenza ai capigruppo di maggioranza e di minoranza. Non vi sono limiti alla durata dei singoli interventi, a meno che la stessa assemblea ponga un termine per la discussione. Questa caratteristica della procedura del Senato può essere utilizzata per praticare l'ostruzionismo (filibustering), che consiste nel prolungare indefinitamente il dibattito su una determinata questione[7]: in questo modo una minoranza di senatori può di fatto impedire l'approvazione di una misura a cui è contraria. In questa situazione il dibattito può essere chiuso e l'ostruzionismo superato, solo con l'approvazione di un'apposita mozione (cloture) che - fino al 113º Congresso - richiedeva sempre la maggioranza dei tre quinti dei membri, in un numero fissato a 60[8]. Il regolamento vieta ad un senatore di intervenire più di due volte nello stesso giorno sul medesimo argomento (XXI-"Regola dei due discorsi"[9]): come è tipico in caso di ostruzionismo, ciò richiede di prolungare la durata delle sedute a oltranza, finché i rappresentanti delle minoranze non hanno esaurito il tempo a disposizione per esercitare il loro diritto di parola.
Commissioni
modificaIl Senato comprende sedici commissioni permanenti, ciascuna delle quali competente per una determinata materia:
- Affari dei veterani;
- Agricoltura, nutrizione e foreste;
- Ambiente e lavori pubblici;
- Attività bancarie, alloggi e affari urbani;
- Bilancio;
- Commercio, scienza e trasporti;
- Energia e risorse naturali;
- Finanze;
- Forze armate;
- Piccole aziende e imprenditoria;
- Rapporti con l'estero;
- Regolamento e amministrazione;
- Sanità, istruzione, lavoro e pensioni;
- Sicurezza interna e affari governativi;
- Sistema giudiziario;
- Stanziamenti.
Ciascuna commissione, nelle materie di sua competenza, esamina preliminarmente le proposte di legge e le nomine presidenziali, e ha funzioni di controllo sulle azioni dell'esecutivo. Le commissioni sono presiedute da un senatore del partito di maggioranza, di solito scelto tra quelli con la maggiore anzianità di servizio.
Esistono anche quattro commissioni speciali:
- Affari indiani;
- Etica;
- Servizi segreti;
- Terza età.
Nonché quattro commissioni congiunte, che comprendono anche membri della Camera dei Rappresentanti, che tuttavia hanno poteri meno estesi rispetto a quelle permanenti:
- Pubblicazioni governative;
- Fisco;
- Biblioteca del Congresso;
- Commissione economica congiunta;
Poteri e funzioni
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Il Senato condivide con la Camera dei Rappresentanti il potere legislativo. I senatori possono presentare proposte di legge; non possono però proporre leggi tributarie (questa funzione spetta in esclusiva ai rappresentanti), anche se possono modificarle senza limitazioni. Ciascuna proposta, per divenire legge, deve essere esaminata e approvata da entrambe le camere. Se le due camere approvano versioni diverse della stessa proposta, di solito viene nominata una commissione congiunta (conference committee) che elabora un testo di compromesso, da sottoporre nuovamente alle due camere per l'approvazione definitiva.
Il Senato ha alcuni poteri esclusivi, di cui la Camera è priva; in particolare, esso ha la facoltà di accettare o respingere le nomine di funzionari e giudici federali effettuate dal Presidente. Inoltre, solo il senato ha il potere di concludere trattati internazionali.
Nel procedimento di impeachment (cioè di rimozione dalla carica del Presidente, di un funzionario o di un giudice federale) alla Camera spetta la formulazione dei capi di accusa nei confronti dell'imputato, che poi viene eventualmente rimosso dal suo incarico da parte del Senato in caso di assenso della maggioranza dei due terzi (mentre per la formulazione dei capi d'accusa è sufficiente la maggioranza assoluta). Se l'accusato è il Presidente degli Stati Uniti, il processo è presieduto dal Giudice Capo della Corte Suprema.
Il Senato ha inoltre il potere di eleggere il Vice Presidente degli Stati Uniti, se nessun candidato ottiene la maggioranza assoluta dei voti dei grandi elettori presidenziali (tuttavia questo si è verificato una sola volta, nel 1837, quando elesse Richard Mentor Johnson).
Composizione
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La Presidente è ex-officio la vicepresidente degli Stati Uniti d'America Kamala Harris (democratica); la presidente pro tempore è Patty Murray (democratica, eletta nello Stato di Washington); il leader di maggioranza è Chuck Schumer (democratico, eletto nello Stato di New York); il leader di minoranza è Mitch McConnell (repubblicano, eletto nel Kentucky).
A seguito delle elezioni dell’8 novembre 2022, e del successivo ballottaggio del 6 dicembre 2022 in Georgia, attualmente la composizione del Senato è di 51 democratici (tra cui 3 indipendenti, tutti però affiliati al caucus democratico) e 49 repubblicani.
Composizione attuale (dal 2024)
modificaElenco dei presidenti
modificaNote
modifica- ^ Ex-officio l’incarico è ricoperto dal Vicepresidente degli Stati Uniti d'America, secondo quanto stabilito dalla Costituzione, il quale ha altresì diritto di voto qualora avvenga un pareggio, risolvendolo.
- ^ Svolge il ruolo di Presidente supplente in assenza del Presidente.
- ^ Comprende anche Partito Democratico-Contadino-Laburista del Minnesota (2).
- ^ I senatori indipendenti Angus King (Maine), Bernie Sanders (Vermont) e Joe Manchin (West Virginia) sono affiliati al caucus Democratico. La senatrice Kyrsten Sinema (Arizona) non è affiliata ai democratici ma viene conteggiata tra di loro.
- ^ ShowDoc, su senato.it. URL consultato il 6 gennaio 2021.
- ^ Tra le regole di prassi e fair play, il divieto di parlare durante gli interventi altrui, sanzionato "a pena di imprigionamento" secondo l'antico monito che pronuncia ritualmente il sergeant-at-arms: Trump impeachment: Senators play games and nap during trial, BBC news, 23 gennaio 2020.
- ^ Bell, Lauren Cohen. Filibustering in the U.S. Senate. Amherst, N.Y.: Cambria Press, 2011.
- ^ (EN) Regolamento del Senato degli Stati Uniti - XXII.2, su rules.senate.gov. URL consultato il 25 aprile 2019 (archiviato dall'url originale il 30 dicembre 2017).
- ^ (EN) Una strategia basata su regolamento per superare l'ostruzionismo delle minoranze su una nomina alla Corte Suprema, su heritage.org, 23 gennaio 2017. URL consultato il 25 aprile 2019 (archiviato il 6 febbraio 2017).
Bibliografia
modifica- Rocco ERMIDIO: Le seconde Camere nel Diritto comparato - Aracne Editrice, 2015
Voci correlate
modificaAltri progetti
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Wikiquote contiene citazioni sul Senato degli Stati Uniti d'America
Wikimedia Commons contiene immagini o altri file sul Senato degli Stati Uniti d'America
Collegamenti esterni
modifica- (EN) Sito ufficiale, su senate.gov.
- (EN) United States Senate, su Enciclopedia Britannica, Encyclopædia Britannica, Inc.
- Opere di Senato degli Stati Uniti / Senato degli Stati Uniti (altra versione), su MLOL, Horizons Unlimited.
- (EN) Opere di Senato degli Stati Uniti, su Progetto Gutenberg.
- (EN) Opere riguardanti Senato degli Stati Uniti, su Open Library, Internet Archive.
| Controllo di autorità | VIAF (EN) 129637095 · ISNI (EN) 0000 0004 0507 7242 · LCCN (EN) n79022161 · GND (DE) 1020979-7 · BNF (FR) cb12001698w (data) · J9U (EN, HE) 987007269261205171 · NSK (HR) 000271052 |
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