A Cartilha Policial 2013 PDF

ATUAO POLICIAL
NA PROTEO DOS
DIREITOS HUMANOS DE
PESSOAS EM SITUAO
DE VULNERABILIDADE
Ministrio da Justia
Secretaria Nacional de Segurana Pblica
SENASP
Cartilha
Atuao Policial na Proteo dos

Direitos Humanos de Pessoas em
Situao de Vulnerabilidade
2 edio
Braslia
2013
Autoridades governamentais:
Jos Eduardo Cardozo
Ministro da Justia
Regina Maria Filomena De Luca Miki

Secretria Nacional de Segurana Pblica
Isabel Seixas de Figueiredo
Diretora do Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e

Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica
Cristina Gross Villanova

Diretora do Departamento de Polticas, Programas e Projetos
Alexandre Augusto Aragon
Diretor do Departamento da Fora Nacional de Segurana Pblica
363.2
B823a
Brasil. Secretaria Nacional de Segurana Pblica.

Atuao policial na proteo dos direitos humanos de pessoas em
situao de vulnerabilidade: cartilha / Secretaria Nacional de Segurana
Pblica 2. ed. - Braslia: Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de
Segurana Pblica, 2013.
129 p. : il.
1. Segurana pblica, Brasil. 2. Poder de polcia. 3. Direitos
humanos. I. Ttulo.
CDD
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca do Ministrio da Justia
Colaboradores da 1 edio:
Departamento da Fora Nacional de Segurana Pblica:
Daniel Pires Aleixo Cap. PMGO
Daniel Vincius Toledo 1 Ten. PMGO
Flvio de Oliveira Mota Sd. PMBA
Francerlei Matos de Freitas Sd. PMBA
Franclin Santos Batista 1 Sarg. PMBA
Hlder Pereira Gomes ST. PMPI
Jean Jorge Barbosa de Oliveira Sd. PMCE
Jordaens Gladstone Silva 1 Sarg. PMTO
Jos Ccero da Silva Sd. PMAL
Juliana Ferreira da Silva Cap. PMERJ Psicloga
Luigi Soares Pereira Cap. BMRS
Mrcio Joo Braum Sd. PMSC
Roberto Siste Cardoso Cap. BMRS
Robson Neiva Pires ST. PMGO
Rosngela Rita Alves Fernandes dos Anjos 2 Sarg. PMMT
Sandro Luis Andrade 1 Ten. BMRS
Simone Franceska Pinheiro das Chagas 1 Ten. PMPA
Tnia Cristina Pires Ferreira 1 Sarg. PMCE
Valrio Lousada de Carvalho Sd. PMDF
Capacitao para Atuao Policial Frente a Grupos em

Situao de Vulnerabilidade 1 edio RJ/2009:
Amanda Neves Ferreira Cap. PMERJ
Andr dos Santos Ramos 2 Ten. PMERJ
Antonio Luiz Pereira Lima 2 Ten. PMERJ
Antonio Saraiva da Costa 1 Sarg. PMAM
Artur Arregui Zilio Cap. BMRS
Bianca Neves Ferreira da Silva 1 Ten. PMERJ
Carlos Augusto Teixeira Magalhes 1 Ten. PMCE
Carlos Henrique Lucena Folha Cap. PMESP
Claudio Portugal Rodrigues Junior 1 Ten. PMERJ
Delio Ferreira dos Santos Filho 3 Sarg. PMERJ
Diogo Ribeiro de Souza 1 Ten. PMERJ
Ednilson Rocha dos Santos 2 Sarg. PMERJ
Edson Bailo Ribeiro 1 Ten. PMPA
Francisco Robson G. da Costa 2 Sarg. PMERJ
Geraldo Jos Dores da Trindade 2 Sarg. PMERJ
Gerson Alves Rodrigues 2 Sarg. PMERJ
Gilberto Armando ST. PMERJ
Joel Cunha da Silva Miranda 2 Ten. PMERJ
Jorge Luis dos Santos Lacerda Cap. PMERJ
Jose Nildo Oliveira Silva 2 Sarg. PMERJ
Josian Barbosa S 1 Ten. PMBA
Leandro da Silva Dias 1 Ten. PMERJ
Marcelo Angelo de Souza 2 Sarg. PMERJ
Marcelo Jos da Silva 3 Sarg. PMERJ

Marcio Mendes de Oliveira 1 Ten. PMERJ
Marcio Tito dos Santos Rocha 1 Sarg. PMERJ
Maria Luiza Lopes Pinto 2 Ten. PMERJ
Michelle Mariano Fialho 1 Ten. PMERJ
Neuberth Froz Duarte 1 Ten. PMMA
Otvio Manoel Ferreira Filho Cap. PMSC
Otvio Polita Filho Cap. BMRS
Patrcia Lima de Carvalho Serra Maj. PMERJ
Paula Campos Serafim 3 Sarg. PMERJ
Paulo Willian Vicente Chavez 2 Sarg. PMERJ
Ricardo Ribeiro Baldanza 1 Ten. PMERJ
Roberto Batista dos Santos 1 Ten. PMERJ
Rogria de A. Silva Quintella 1 Ten. PMERJ Psicloga
Rogrio Luiz Teixeira Leito Ten. Cel. PMERJ
Ruislan Jovino de Figueiredo 3 Sarg. PMAC
Samuel Alves de Carvalho ST PMERJ
Srgio Luis de Moura Cap. PMRN
Silvana Couto Chaves Cap. PMERJ
Waldinei Almeida Prado 3 Sarg. PMERJ
Waldir Flix de Oliveira Paixo Jnior 1 Ten. PMMT
Wania Gama Paes do Vale Samuel 3 Sarg. PMERJ
Colaboradores da 2 edio:
Artur Sinimbu Silva (Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial PR)
Brbara Lobato (Assessoria de Comunicao Social MJ)
Bruna Ribeiro (Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica)
Carla Dalbosco (Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas MJ)
Ctia Simone Gonalves Emanuelli (Secretaria Nacional de Segurana Pblica MJ)
Cristina Gross Villanova (Secretaria Nacional de Segurana Pblica MJ)
Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica
Nacional para a Populao em Situao de Rua
Dahir Inez de Azeredo (Secretaria Nacional de Segurana Pblica MJ)
Daniel Queiroz Velloso da Silveira (Assessoria de Comunicao Social MJ)
Danielle Azevedo Souza (Secretaria Nacional de Segurana Pblica MJ)
Fernanda de Matos de Souza (Secretaria Nacional de Segurana Pblica MJ)
Fernanda Machiaveli (Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica)
George Lima (Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica)
Grupo de Trabalho LGBT da Secretaria Nacional de Segurana Pblica MJ
Guilherme Zambarda Leonardi (Secretaria Nacional de Segurana Pblica MJ)
Igor Henrique Fatiga (Assessoria de Comunicao Social MJ)
Joo Victor Amorim (Assessoria de Comunicao Social MJ)
Lara Miranda (Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica)
Lisane Lima (Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica)
Marcello Barros de Oliveira (Secretaria Nacional de Segurana Pblica MJ)
Marina Cesar Junqueira de Freitas (Assessoria de Comunicao Social MJ)
Neusa Pivatto Mller (Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica)
Renato Flit (Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial PR)
Regina Maria Filomena De Luca Miki (Secretaria Nacional de Segurana Pblica MJ)
Vanice Pigatto Cioccari (Assessoria de Comunicao Social MJ)
Wellington Pantaleo (Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica)
Assessoria Pedaggica:
Andra da Silveira Passos (Secretaria Nacional de Segurana Pblica MJ)
Sumrio
Apresentao .....................................................................................12
1 Abordagem Policial Aspectos Gerais ..................................14
2 Mulheres .......................................................................................28
3 Criana e Adolescente................................................................37
4 Racismo e Discriminao Racial ...............................................50
5 Pessoa com Deficincia .............................................................58
6 Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais................77
7 Pessoa Idosa .................................................................................93
8 Pessoa em Situao de Rua ................................................... 103
9 Vtimas da Criminalidade e Abuso do Poder ......................111
10 Usurios e Dependentes de Drogas ...................................116
Bibliografia ...................................................................................... 130
Apresentao

A primeira edio da cartilha Atuao Policial na
Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de

Vulnerabilidade, lanada em 2010, foi escrita a vrias mos,
por policiais militares de diversos estados e do Distrito
Federal que participaram de cursos promovidos pela Fora
Nacional de Segurana Pblica em 2009, com o objetivo de
reforar aspectos da atividade policial pautada na legalidade
e no respeito aos direitos humanos.

Ao todo, foram distribudos 35 mil exemplares em todo
o pas, dando subsdios tericos e prticos a profissionais

de segurana pblica no exerccio de suas aes, as quais
devem estar atreladas garantia dos direitos fundamentais
da pessoa humana. Por conta da complexidade da sua
funo no ambiente democrtico, os (as) profissionais de
segurana pblica devem ser periodicamente qualificados
(as) e atualizados (as) no que diz respeito conduta e s
responsabilidades inerentes sua atuao.
A cartilha traz diretrizes sobre como o (a) policial deve
abordar e o (a) guarda municipal deve encaminhar os

cidados e as cidads em situao de vulnerabilidade, tais
como mulheres, crianas, adolescentes, idosos, pessoas
com deficincia, pessoas em situao de rua, gays, lsbicas,
bissexuais, travestis e transexuais, sem preconceito de idade,
gnero e orientao sexual, racismo ou discriminao racial.
Nesta segunda edio, a cartilha acrescenta orientaes
bsicas de como delimitar a ao do agente de segurana
pblica no trato com usurios e dependentes de drogas,
contribuindo para a promoo dos direitos humanos e as
garantias fundamentais de tais grupos na aplicao da lei.
Boa leitura!
Regina Miki
Secretria Nacional de Segurana Pblica
ABORDAGEM POLICIAL ASPECTOS GERAIS
Este captulo inicial trata dos aspectos gerais da

atuao policial na abordagem a pessoas.
Caro Profissional,
voc estudar alguns
conceitos bsicos sobre
Segurana Pblica e analisar
a aplicao dos princpios
fundamentais dos Direitos
Humanos aos procedimentos
de Abordagem Policial.
Conceitos bsicos: poder de polcia
o mecanismo de que dispe a Administrao Pblica para

conter os abusos do direito individual. Por ele, o Estado limita
os direitos individuais em benefcio do interesse coletivo
restringe a atividade individual que se revelar contrria, nociva
ou inconveniente ao bem-estar social.
14 | Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade
O que motiva uma abordagem?

A existncia de fundada suspeita o pressuposto inicial para
que o policial realize uma abordagem. A fundada suspeita
resulta da constatao da existncia de elementos concretos
e sensveis que indiquem a necessidade da abordagem. A
deciso de realizar uma abordagem e o procedimento adotado
no devem ser motivados por desconfianas baseadas no
pertencimento da pessoa a um determinado grupo social.
A discriminao uma violao de direitos
Em nossa sociedade, em diferentes situaes, pessoas so
injustamente tratadas ou percebidas com desconfiana
e suspeita em funo da cor de sua pele, idade, sexo,
orientao sexual, local de moradia ou por apresentarem
algum tipo de deficincia. Esse tratamento denomina-se
discriminao, manifestada em atitudes geradas por
preconceitos enraizados em nossa cultura, resultando em
restries (ou negao) ao exerccio dos direitos e liberdades
fundamentais das pessoas por ele afetadas.
Situaes cotidianas de discriminao
Nos diversos contextos da vida em sociedade podem
ser percebidas situaes de discriminao. No mundo
Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade
| 15
do trabalho, por exemplo, pesquisas comprovam que

frequentemente as mulheres recebem uma remunerao
menor do que os homens para exercerem as mesmas
funes. O mesmo acontece entre brancos e negros. No
ambiente escolar, atitudes discriminatrias diversas so
frequentemente geradoras de baixo desempenho, evaso
e comportamentos agressivos. Na rea de sade, pessoas
negras so preteridas no atendimento ou recebem menor
ateno. Tais atitudes so praticadas quase que de maneira
automtica, sem reflexo sobre sua falta de fundamento ou
mesmo seu efeito destrutivo na autoestima das pessoas, os
prejuzos efetivos que trazem a estas e o impacto nocivo que
geram, comprometendo o bem-estar social.
Uma abordagem que respeita os direitos
Numa situao de abordagem, o profissional de segurana
pblica, para que possa cumprir plenamente seu papel de
promotor de direitos, tem o dever de agir de forma no
discriminatria. Para isso, fundamental uma atitude crtica,
frente sua prpria prtica e a de seus companheiros, no
sentido de prevenir e evitar comportamentos discriminatrios,
vrias vezes adotados de maneira inconsciente.
Um primeiro passo fundamental reconhecer as diferenas

existentes entre as pessoas, evitando classificar ou hierarquizar
essas diferenas entre melhor e pior ou bom e mau, por
exemplo. preciso reconhecer e compreender a diversidade
social, a fim de refletir sobre o que ela implica na relao do
agente de segurana pblica com o cidado.
Abaixo, esto relacionados alguns conceitos sobre
a ao policial, de acordo com os padres internacionais
de Direitos Humanos.
Captura: o ato de abordar, ou seja, parar, aproximar e
estabelecer contato. Tem como objetivo confirmar a fundada
suspeita. Este o elemento precursor da deteno e da priso.
Busca Pessoal: o ato de inspecionar corpo e vestes de uma
pessoa com o intuito de encontrar algo que configure ilcito
penal. Inclui toda a esfera de custdia da pessoa (bolsas, malas,
pastas e outros).
Deteno: o ato de conduzir a pessoa presena da
autoridade policial, aps confirmao do ilcito penal. Na
deteno, a pessoa tem sua liberdade cerceada, mas no se
encontra condenada.
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Priso: o ato jurdico aplicado pessoa que teve sentena

transitada em julgado por crime cometido.
Obs.: No Brasil, utiliza-se amplamente o termo priso, tanto
para designar a captura, deteno ou priso em flagrante.
Profissional de
segurana pblica,
proteja os direitos das
pessoas abordadas
e, assim, preserve
tambm os seus
direitos.
A Constituio Federal de 1988 assegura a livre locomoo

no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer
pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele
sair com seus bens.
Discricionariedade, no uso do poder de polcia, deve ser
pautada pela interveno mnima do Estado e o respeito
absoluto da dignidade humana.
Procedimentos na abordagem policial
Identifique-se como policial.

Policial 1: Parado! Polcia!
O Policial 1 mantm a
arma no coldre e fica em
condies de sac-la.
Enquanto o Policial 1 verbaliza,

o Policial 2 faz
a segurana, posicionando-se
ao lado do abordado.
| 19
Assuma o controle da situao, emita ordens curtas e

claras, evitando, assim, dificuldade na compreenso por
parte do abordado.
Policial 1: Mos na cabea!
Na segurana, o Policial 2 posiciona-se ao lado do

abordado e mantm a arma na posio trs.
Prossiga com ordens claras na busca pessoal.

Policial 1: Com a mo esquerda levante a camisa!
Vire de costas!
Realize a busca pessoal.
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Importante: Caso o abordado reaja e tente agredi-lo,

defenda-se, projetando o corpo dele para a frente. Recue
de costas para uma posio mais segura.
Saque a pistola do coldre e adote a posio quatro.

Verbalize para que o abordado coopere.
Terminada a busca pessoal, determine que seja

apresentada toda a documentao que julgar necessria
para triagem e conferncia.
Observao: Esse
procedimento poder
variar de acordo com
o tipo de abordagem
realizada.
Importante: O porte de documentos no obrigatrio,
mas todas as pessoas tm o dever de se identificar, ainda que
verbalmente, quando isto for solicitado pela autoridade.
Lei das Contravenes Penais
(Decreto-Lei n 3.688 3/10/1941)
Captulo VII: Das Contravenes Relativas Polcia
de Costumes. Art. 68: Recusar autoridade,
quando por esta, justificadamente, solicitados
ou exigidos, dados ou indicaes concernentes
prpria identidade, estado, profisso, domiclio e
residncia.
| 23
Na vistoria nos veculos com a presena do condutor,

verifique as proximidades do local onde a pessoa se
encontra. Deve-se atentar para os pontos onde produtos
ilcitos podem estar escondidos.
No sendo confirmada situao que configure ilcito penal,

esclarea ao cidado os motivos da abordagem, colocandose sempre disposio e desejando-lhe bom dia, boa tarde
ou boa noite.
Os casos de flagrante delito devem ser esclarecidos. Muitos casos

de prises arbitrrias so resultado de motivaes irregulares
e/ou equivocadas, o que um atentado contra os direitos do cidado.
Deve-se atentar para que o policial tenha cuidado com uso do seu
Poder de Polcia.
Quando constatado flagrante delito ou cumprindo mandado de

priso, o policial deve conduzir a pessoa Delegacia de Polcia,
informando seus direitos.
Cidado, eu sou
(falar seu posto/graduao
+ nome), a servio do(a) (falar o nome
da sua instituio). Voc est preso por (falar a
conduta crime, contraveno ou existncia de
mandado de priso). Voc tem o direito
de permanecer calado, tem direito
assistncia familiar e tem direito
assistncia de advogado.
Verifique tambm as
condies de uso de algemas
Smula 11/ STF.
| 25
Quando efetuar a priso de uma pessoa, observe os

procedimentos abaixo relacionados:
O trabalho da imprensa de vital importncia na
sociedade democrtica. Assim, o policial deve respeitar
e defender o direito informao.
Por outro lado, dever do policial respeitar a imagem
do preso, direito constitucional inviolvel, protegendo
sua dignidade enquanto pessoa humana. Em termos
prticos, isto significa que:
O policial
no pode obrigar
a pessoa presa a
ser fotografada ou
filmada pela
imprensa.
Constituio
Federal, Art 5,
inciso X:
So inviolveis a
intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das
pessoas, assegurado
o direito indenizao
pelo dano material ou
moral decorrente de sua
violao.
ANOTAES
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MULHERES
Agora, voc estudar a conduta adequada na

abordagem e no atendimento de ocorrncias
envolvendo mulheres.
Por que mulheres

esto em situao
de vulnerabilidade?
Para que o Estado garanta o pleno exerccio da

democracia, deve existir, entre homens e mulheres,
igualdade de direitos e mecanismos que garantam
a no discriminao entre os sexos.
Por que h polticas pblicas especficas para as mulheres?
Se a Declarao Universal
dos Direitos Humanos diz
que todos so iguais perante
a Lei, por que ento so criadas
leis especiais para a proteo
das mulheres?
A resposta simples:
Para que as desigualdades possam ser minimizadas.
A mulher vtima, principalmente, de discriminao
de gnero e, por isso, est mais suscetvel violncia
fsica, psicolgica ou sexual.
| 29
Procedimentos na abordagem
mulher em fundada suspeita
Sendo policial, voc pode abordar mulheres. Em sua atuao,

considere os seguintes aspectos:
Quem faz a busca pessoal na mulher?
A busca pessoal em mulher deve

ser realizada por uma policial,
salvo no caso previsto no
Art. 249 do Cdigo
de Processo Penal.
Na ausncia de policial feminina, poder ser solicitado

apoio de uma cidad civil ali presente, a qual receber a devida
orientao para fazer a busca pessoal.
Na busca minuciosa, a policial observar atentamente

cabelos, seios e rgos genitais, devido possibilidade de
conterem drogas e/ou outros objetos ilcitos.
Artigo 249 Cdigo de Processo Penal:
A busca pessoal em mulher ser feita por outra mulher, se
no importar retardamento ou prejuzo da diligncia.
Proteja a mulher capturada ou detida:
A mulher detida deve ser conduzida separada dos
indivduos do sexo masculino.
A mulher presa deve ser colocada em local exclusivo
para o sexo feminino.
Tenha cuidados especiais durante a abordagem e
conduo da mulher gestante e lactante, respeitando as
limitaes fsicas da mesma.
Art. 766 do Cdigo de Processo Penal:
A internao das mulheres ser feita
em estabelecimento prprio ou em
seo especial.
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Conduta no atendimento de mulher

vtima de violncia
Preferencialmente, a vtima ser entrevistada e orientada por

policial feminina.
Na entrevista, importante saber:
Quem o agressor e qual o seu parentesco ou relacionamento
com a vtima;
Se houve agresses anteriores;
Se o agressor ingeriu bebidas alcolicas ou fez uso de outras
drogas ilcitas;
Se foi utilizada arma de fogo ou arma branca (facas, canivetes,
estiletes, lminas);
Se o agressor j ameaou a vtima de morte.
Ampare a mulher vtima de violncia!
A mulher vtima de violncia deve ser amparada e conduzida
Delegacia Especializada.
Devemos mostrar
interesse na ocorrncia
e incentivar a mulher vtima
de violncia a fazer o registro
do fato, por ser a melhor forma
de garantir seus direitos.
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A mulher policial
Nos procedimentos estudados, percebemos a necessidade e

importncia da mulher policial na composio de uma guarnio.
Em tempos de defesa dos direitos humanos e respeito
dignidade da pessoa humana, a mulher policial reflete o
compromisso e a preocupao da instituio em preservar os
direitos e garantias da mulher, tanto na situao de infratora,
quanto na de vtima.
Alm de garantir os direitos da mulher em ocorrncias
policiais, devemos destacar a importncia da mulher
policial na Segurana Pblica em nosso pas.
A discriminao de gnero tambm atinge a classe policial
militar, quando as policiais so desencorajadas a desenvolver
o servio operacional.
Devemos promover e incentivar, cada vez mais,
a integrao da mulher nas profisses ligadas
Segurana Pblica.
Leis e decretos
Lei Maria da Penha (Lei n 11.340 - 07/08/2006);

Conveno Relativa aos Direitos Polticos da Mulher (1952)
(Vigor: 21/02/1956).
Conveno Relativa Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao Contra a Mulher (1979).
Declarao sobre a proteo da mulher e da criana em
estado de emergncia e de conflito armado (1974).
Protocolo de emenda da Conveno para Represso do Trfico
de Mulheres e Crianas (1921) e Conveno para Represso
do Trfico de Mulheres Maiores (1933). Ver Decreto Legislativo
n 7 1/02/1950.
Artigo 249 do Cdigo de Processo Penal CPP.
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ANOTAES
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Reclamaes e denncias Governo Federal
Ouvidoria da Secretaria de Polticas para as Mulheres da
Presidncia da Repblica
ouvidoria@spmulheres.gov.br / (61) 3411-4298/4279
www.sepm.gov.br
Central de Atendimento Mulher Ligue 180.
Criana e Adolescente
Voc estudar a legislao especfica e procedimentos

no atendimento de ocorrncias com crianas e
adolescentes.
Voc sabe com

qual idade uma pessoa
considerada criana e
com quantos anos passa
a ser adolescente?
Criana: Pessoa com at 12 anos de idade incompletos.

Adolescente: Pessoa com idade entre 12 anos completos
e 18 anos incompletos.
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Conceitos
Criana ou adolescente comete crime?

No. Praticando ato ilcito, crianas e adolescentes cometem
ato infracional.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/1990)
define o ato infracional:
Art. 103: Considera-se ato infracional a conduta descrita
como crime ou contraveno penal.
No Art. 104, esta lei dispe acerca da inimputabilidade penal
dos menores de 18 (dezoito) anos. Vejamos:
Art. 104: So penalmente inimputveis os menores de
18 dezoito anos, sujeitos s medidas previstas nesta Lei.
Quais medidas so aplicadas pela Justia s crianas?
criana se aplicam medidas de proteo:
Encaminhamento aos pais e/ou responsveis;
Matrcula na escola;
Incluso em programa comunitrio;
Requisio de tratamento de sade;
Acolhimento institucional;
Colocao em famlia substituta.
As medidas de proteo criana e ao adolescente so
aplicveis sempre que os direitos reconhecidos no Estatuto da
Criana e do Adolescente forem ameaados ou violados, por
ao ou omisso da sociedade ou do Estado; por falta, omisso
ou abuso dos pais ou responsvel; em razo de sua conduta
(Vide Art. 98 do Estatuto da Criana e do Adolescente).
Quais medidas so aplicadas pela Justia ao adolescente
autor de ato infracional?
Em conformidade com o Art. 112 do ECA, aplicam-se as seguintes medidas socioeducativas:
Advertncia;
Obrigao de reparar o dano;
Prestao de servio comunidade;
Liberdade assistida;
Insero em regime de semiliberdade;
Internao em estabelecimento educacional;
Medidas de proteo previstas no Art. 101, incisos
I ao VI do Estatuto da Criana e do Adolescente.
| 39
Inimputabilidade no impunidade
O que a Doutrina da Proteo Integral?
O Art. 4 da Lei n 8.069, de 1990 (Estatuto da Criana e do
Adolescente) roga que:
dever da famlia, da comunidade, da sociedade
em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta
prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida,
sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
liberdade e convivncia familiar e comunitria.
A Doutrina da Proteo Integral, baseada no Art. 227 da
Constituio Federal de 1988 (CF/88), postula que crianas
e adolescentes so sujeitos de proteo e de reconhecidos
direitos.
O que a inimputabilidade garante?
A Constituio Federal de 1988 (CF/88) positivou uma srie
de direitos fundamentais da pessoa em desenvolvimento
e, dentre esses, h previso de um tratamento especial aos
menores infratores. Uma dessas garantias a previso da
inimputabilidade, disposta no Art. 228 da CF/88, sendo

estabelecido o incio da maioridade penal aos 18 anos
completos. Portanto, consideram-se inimputveis penalmente
os menores de 18 anos.
proibido pela CF/88 que os menores de idade sejam
enquadrados na legislao penal comum, devendo ser
submetidos legislao especial. A inimputabilidade
penal garante, assim, que os menores tenham tratamento
diferenciado pela lei.
Discernimento mental incompleto:
O principal motivo que leva os menores de idade
a serem considerados inimputveis penalmente refere-se
incapacidade destes em julgar sua conduta de acordo com
a lei e agir em conformidade com tal julgamento. Isso no quer
dizer que ficam impunes. Eles s no respondem penalmente.
Mas suas atitudes so julgadas de acordo com sua idade, ou
seja, de acordo com o grau de discernimento alcanado.
O Estatuto da Criana e do Adolescente prev que, ao autor de
ato infracional, sejam impostas medidas socioeducativas, de
carter pedaggico, condizentes com sua condio de pessoa
| 41
em desenvolvimento. Assim, espera-se a correo da conduta

e aprimoramento da faculdade de julgamento tico/moral do
adolescente. O Estatuto, portanto, no um instrumento de
impunidade, mas de proteo.
Procedimentos na abordagem criana

e ao adolescente em fundada suspeita
Pessoas com idade inferior a 18 anos so inimputveis, no

esto sujeitas s mesmas penalidades impostas aos adultos,
mas s medidas protetivas ou socioeducativas.
A quem informar quando um adolescente apreendido?
A apreenso privao da liberdade do adolescente deve ser
informada imediatamente:
autoridade judiciria;
famlia do adolescente ou pessoa por ele indicada.
Informe os direitos do adolescente!

O adolescente deve ser informado de seus direitos e do
responsvel pela apreenso.
Cidado, eu sou
(falar seu posto/graduao + nome),
a servio do(a) (falar o nome
da sua instituio).
Voc est apreendido por
(falar o ato infracional ou existncia
de mandado de busca e apreenso).
Voc tem o direito de permanecer
calado, tem direito assistncia
familiar e tem direito
assistncia de advogado.
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O adolescente pode ser algemado?

O adolescente no deve ser algemado.
Uso de algemas s pode ser feito em caso de justificada
necessidade.
Quando algemar o adolescente, o policial deve fundamentar,
no Boletim de Ocorrncia, os motivos da ao, com referncia
aos princpios de razoabilidade e proporcionalidade.
Na identificao civil:
O adolescente, civilmente identificado, no pode ser
submetido identificao compulsria pelos rgos policiais,
de proteo ou judiciais, salvo para confrontao se existir
dvida fundada.
Conduo da ocorrncia:
Conduza a ocorrncia Delegacia Especializada da Criana
e do Adolescente.
Separe o adolescente apreendido dos presos adultos, ainda
que eles tenham praticado o delito juntos.
O adolescente
NO pode ser conduzido
no compartimento
fechado da viatura
policial.
Estatuto da Criana e do Adolescente Art. 178.

O adolescente a quem se atribua autoria de ato
infracional no poder ser conduzido ou transportado
em compartimento fechado de veculo policial, em
condies atentatrias sua dignidade, ou que
impliquem risco sua integridade fsica ou mental, sob
pena de responsabilidade.
| 45
Conduta no atendimento de crianas

e adolescentes vtimas de violncia
Demonstre interesse na ocorrncia. Pergunte s pessoas

envolvidas o que ocorreu.
Avalie o risco da vtima no ambiente, com o objetivo de
proteger a criana ou o adolescente de novas agresses.
Entreviste as pessoas, com o intuito de saber:
Quem o agressor;
Qual seu parentesco ou relacionamento;
Se houve agresses anteriores;
Se o agressor ingeriu drogas ou bebidas alcolicas;
Se o agressor ofereceu drogas ou bebidas alcolicas vtima;
Se foi utilizada arma de fogo ou arma branca;
Se o agressor j ameaou a vtima de morte.
Leis e decretos
Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069

13/07/1990);
Conveno Relativa aos Direitos da Criana (1989).
Declarao dos Direitos da Criana (1959) D.L. 50.517
02/05/1961.
Princpios das Naes Unidas para a Preveno da
Delinquncia Juvenil (1990).
Protocolo Facultativo Conveno Relativa aos Direitos da
Criana Referente Participao das Crianas nos Conflitos
Armados (2000).
Protocolo Facultativo Conveno Relativa aos Direitos
da Criana Referente ao Trfico de Crianas, Prostituio
Infantil e Utilizao de Crianas na Pornografia (2000) (Vigor:
27/02/2004).
| 47
Declarao sobre a proteo da mulher e da criana em

estado de emergncia e de conflito armado (1974).
Smula 11. Publicao: DJe n 157/2008, p. 1, em
22/8/2008 (DOU de 22/8/2008, p. 1)
dever da famlia, da comunidade, da sociedade em

geral e do Poder Pblico assegurar os direitos das
crianas e adolescentes.
ANOTAES
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Por meio do Disque 100,
possvel obter dados
atualizados dos conselhos
tutelares (endereo, telefone).
| 49
Racismo e Discriminao Racial
Verificaremos, neste captulo, alguns cuidados a serem

tomados para evitar e reprimir o racismo.
Voc sabe dizer

o que so racismo
e discriminao
racial?
Racismo Crena de que algumas pessoas, por suas

caractersticas fsicas hereditrias ou por sua cultura, so
superiores a outras.
Discriminao Racial o racismo traduzido explicitamente em
atos e/ou em palavras. Realiza-se em atitudes de distino ou
excluso em funo de cor ou raa, anulando ou restringindo o
reconhecimento ou exerccio de direitos humanos e liberdades
fundamentais.
Aspectos legais
A Constituio Federal/88, no Artigo 3, inciso IV, garante

a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
A discriminao racial, na legislao brasileira, se relaciona com
duas diferentes prticas criminosas:
1. Racismo: Crime previsto no Art. 5, inciso XLII da nossa
Constituio e no Art. 20 da Lei n 7.716/89. Configurase quando as ofensas no tenham uma pessoa ou pessoas
determinadas, e, sim, venham a menosprezar determinada
raa, cor, etnia, religio ou origem, agredindo um nmero
indeterminado de pessoas. Esse crime inafianvel
e imprescritvel, sujeito pena de recluso.
2. Injria Racial: Crime previsto no Cdigo Penal, Art. 140, 3.
Considera-se injria racial quando as ofensas de contedo
discriminatrio so empregadas pessoa ou pessoas
determinadas. Este um crime que tem por objetivo atingir a
honra subjetiva, ou seja, aquilo que algum pensa sobre si mesmo.
Policial, seja o primeiro a respeitar a lei.
| 51
Em sua atuao, saiba que:

Racismo crime.
Todos os grupos sociais tm suas particularidades. Tente
conhec-las e respeit-las.
Negros, brancos, ndios e asiticos todas as pessoas so
iguais em direitos e deveres, todavia com diferentes culturas
que devem ser respeitadas.
Voc deve usar expresses do tipo: cidado, cidad, senhor,
senhora.
No use termos pejorativos, discriminatrios ou irnicos.
Elemento suspeito cor padro discriminao:
Alerta-se para a total inadequao da expresso acima. Ao
utilizar o termo elemento suspeito cor padro, o agente
policial refora uma associao injusta entre a cor da pele
negra e ser suspeito.
A prpria composio das corporaes, nas quais se encontram

muitos policiais negros, uma prova de como essa associao
inadequada e preconceituosa.
Assim, o agente policial, ao agir no sentido de promover
direitos, no deve usar, sob nenhuma hiptese, expresses
como essa. Mais do que isso, recomenda-se que, ao receber
orientaes em que conste o referido termo, o agente policial
solicite que a orientao seja reformulada tendo em vista
no ser elemento suspeito cor padro adequado nem como
termo tcnico de abordagem policial nem como expresso
corrente da comunicao.
Procedimentos no atendimento
de ocorrncia de racismo
Voc detm o poder e a obrigao de:

Fazer cessar a ao criminosa, caso esteja ainda ocorrendo;
Prender em flagrante o autor do crime de racismo;
Conduzir preso, vtima e, quando possvel, mais duas
testemunhas para a Delegacia. recomendado conduzir preso
e vtima separadamente;
Lavrar o Registro de Ocorrncia.
| 53
Combate discriminao racial nas

instituies de segurana pblica
As Instituies de Segurana Pblica polcias militares,

polcias civis etc. , como organizaes pblicas, devem ser
representativas da comunidade no seu conjunto, responder
s suas necessidades e ser responsveis perante ela. Para
serem representativas, tais instituies precisam garantir
o acesso dos profissionais a todos os postos, eliminando
o racismo que restringe a ascenso da populao negra
aos nveis estratgicos, gerenciais e de formulao de
polticas.
A discriminao nos procedimentos de recrutamento,
seleo ou promoo deve ser identificada e providncias
devem ser tomadas, com vistas sua superao.
Leis e decretos
Lei n 7.716/89 (Lei de Crime de Racismo): define os

crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor.
Lei n 9.459/97: altera a Lei de Crime de Racismo e
institui o crime de injria racial no Art. 140 do Cdigo Penal
(Decreto-Lei n 2.848/40).
Decreto n 4.886/03: cria a Poltica Nacional de Promoo
da Igualdade Racial (PNPIR).
Decreto n 65.810/1969: promulga a Conveno
Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Racial.
Lei 12.288/10: institui o Estatuto da Igualdade Racial.
Oriente
as pessoas que
racismo crime.
| 55
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Ouvidoria da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial (SEPPIR)
(61) 2025-7000/7003/7005 / seppir.ouvidoria@planalto.gov.br
Disque Direitos Humanos Disque 100.
Pessoa com Deficincia
Trataremos, agora, da abordagem policial pessoa

com deficincia.
Podemos
relacionar os tipos
de deficincia em:
Fsica/Motora
Mental/Intelectual
Sensorial (visual
e auditiva)
Segundo o Censo Demogrfico 2010, realizado pelo Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), 45,6 milhes de
brasileiros apresentam algum tipo de deficincia.
Contextualizao
A pessoa com deficincia pode ser abordada?

A polcia deve estar preparada para executar um servio de
excelncia sociedade e isso inclui preparar-se para atuar em
quaisquer situaes, estando envolvidas ou no pessoas com
deficincia. Desse modo, voc estudar os procedimentos para
abordar:
Cadeirantes Pessoas que utilizam

cadeiras de rodas.
Deficientes auditivos Pessoas surdas.
| 59
Procedimentos na abordagem policial ao

CADEIRANTE
A abordagem ao cadeirante deve ser realizada por, pelo

menos, trs policiais.
Identifique-se como policial:
Policial 1: Parado! Polcia!
O Policial 1 mantm a arma no coldre e fica em condies de

sac-la.
Enquanto o Policial 1 verbaliza, Policial 2 e Policial 3
posicionam-se ao lado do abordado.
Assuma o controle da situao, emita ordens curtas e claras,

evitando, assim, dificuldade na compreenso por parte do
abordado:
Policial 1:
Mos para cima!*
*Observao: A imagem
destaca um cadeirante com
total autonomia. No entanto,
existem casos em que eles tero
dificuldades para fazer alguns
gestos bsicos de abordagem,
como o caso do tetraplgico e
do paralisado cerebral.
Policial 1:
Cruze os dedos
atrs da cabea!
| 61
O Policial 1, que verbaliza, deve determinar que o abordado

trave a cadeira lentamente com uma das mos.
Feito isso, o Policial 2 posiciona-se ao lado do abordado,
segura as mos do abordado e faz a revista inicial na rea
da cintura.
O Policial 1 pergunta ao abordado se ele consegue se erguer

da cadeira com os braos, retirando o corpo do assento.
Caso isso seja possvel, o Policial 3 posiciona-se ao lado
do abordado e o Policial 2 faz a revista no assento da cadeira.
| 63
Caso o abordado no consiga se erguer da cadeira, o Policial

1 deve orient-lo a cruzar os braos em frente ao peito.
O Policial 1 avisa ao abordado que o Policial o erguer da

cadeira para realizar a revista.
O Policial 3 dever posicionar-se atrs da cadeira, colocar

um dos ps na roda para trav-la, colocar as mos nos pulsos
do abordado, por baixo das axilas, e erguer o abordado da cadeira.
| 65
O Policial 2 faz a revista no assento da cadeira.
O Policial 2 deve realizar a vistoria nas outras partes

da cadeira de rodas, como compartimentos, almofadas,
tubos e outros, a fim de verificar a presena de objetos
de interesse policial.
Desse momento em diante, desenvolvem-se os

procedimentos de identificao e liberao, conforme o caso.
| 67
Procedimentos na abordagem policial ao

DEFICIENTE AUDITIVO
As pessoas com deficincia auditiva esto propensas a um

equvoco que pode ocorrer durante a fase de verbalizao da
abordagem.
Se o abordado surdo estiver de costas e no visualizar
o policial, ele no toma conhecimento da ordem de parar. Assim,
o abordado poder continuar caminhando em frente, dando
a falsa impresso de que no est acatando determinao legal
de autoridade policial.
Essa situao pode induzir o policial a um erro de interpretao
da conduta do abordado e lev-lo ao uso inadequado de fora.
Assim, necessrio que voc, policial, perceba que tem
ferramentas para se comunicar com a pessoa surda.
A abordagem
pessoa surda segue os
mesmos procedimentos
operacionais de rotina, mas
necessrio estabelecer
outro elo de comunicao
entre as partes.
Esto relacionados a seguir, os comandos da abordagem na

Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS).
Com estes sinais, voc poder se comunicar com a pessoa
surda que tambm utilize a Lngua Brasileira de Sinais.
Certifique-se de que o abordado veja voc.
| 69
Parado!
Polcia!
Voc surdo?
Levante as mos!
| 71
Mos na cabea!
Levante a camisa! (O
policial deve segurar sua
gandola e apontar para
levantar).
Gire!
Antes que o abordado vire de costas para os procedimentos

de busca pessoal, mas j com as mos na cabea, segure suas
mos enquanto ele ainda estiver de lado e vire-o de costas. Assim,
estar evitando que ele se assuste quando iniciar a busca.
Mostre-me seu documento

de identidade!
| 73
Aps identificao e no havendo motivo para conduo

Delegacia de Polcia, libere o abordado.
Voc est liberado!
Bom dia!
S
DICAOR
IMP ES
TANT
No adianta gritar com o deficiente auditivo. Articule

bem as palavras para favorecer a leitura labial.
Quando lhe for solicitado prestar auxlio a uma pessoa
surda, tente tambm comunicar-se com ela pela
escrita.
Ao conduzir uma pessoa surda vtima de crime
Delegacia de Polcia para registrar ocorrncia,
explique a ela o que est acontecendo. Certifique-se
de que ela entendeu que no est sendo presa.
Ao perceber agitao na pessoa abordada, faa
gestos para ela se acalmar.
| 75
ANOTAES
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Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa
com Deficincia
www.pessoacomdeficiencia.gov.br
Telefones: (61) 2025-3684/2025-3432
E-mail: pessoacomdeficiencia@sdh.gov.br
Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de

Deficincia
Telefone: (61) 2025-9159
E-mail: conade@sdh.gov.br
Lsbicas, Gays, Bissexuais,

Travestis e Transexuais
Voc estudar, neste captulo, conceitos

e procedimentos relacionados atuao policial
com o grupo LGBT.
O que
significa
a sigla LGBT?
LGBT contrao dos termos: Lsbicas, Gays,

Bissexuais, Travestis e Transexuais. utilizado para
identificar todas as orientaes sexuais minoritrias e
manifestaes de identidades de gnero divergentes
do sexo designado no nascimento.
| 77
Conceitos
Identidade de Gnero: Refere-se a sentimentos, posturas

subjetivas, representaes e imagens relativas a papis e funes
sociais. Baseada nos eixos masculino e feminino, a noo
de gnero expressa a recusa do determinismo biolgico na
construo da identidade. Isto significa que:
Uma pessoa pode identificar-se com um gnero
diverso de seu sexo biolgico.
Orientao sexual refere-se direo do desejo afetivo

e sexual.
O termo orientao sexual substitui a noo de opo sexual,
compreendendo que o objeto do desejo sexual no uma escolha
consciente, mas fruto do processo complexo de constituio
do indivduo.
A orientao sexual pode ser heterossexual, homossexual
ou bissexual.
Heterossexual: Quando o desejo afetivo e sexual tem como
direcionamento nico ou principal pessoas do gnero oposto.
Homossexual: Quando o desejo afetivo e sexual direciona-se

a pessoas do mesmo gnero.
Bissexual: Quando o desejo afetivo e sexual est direcionado
a pessoas de ambos os gneros.
Tendo em vista a
diversidade da sexualidade
humana, no se pode dizer que
exista alguma mais natural
ou normal do que outra, pior,
melhor, superior
ou inferior.
| 79
Identidade sexual
Lsbica: Mulher que mantm relao sexual e afetiva com

outra mulher.
Gay: Homem que mantm relao sexual e afetiva com outro
homem. Nem todo homem que faz sexo com outros homens se
reconhece como gay, mas tem experincia homossexual.
Bissexual: Homem e mulher que tm relao sexual ou afetiva
com pessoas de ambos os gneros.
Travesti: Pessoa que nasce do sexo masculino ou feminino, mas
que tem sua identidade de gnero oposta ao seu sexo biolgico,
assumindo papis de gnero diferente daquele imposto pela
sociedade.
Mulher Transexual: Pessoa que teve o sexo designado como
masculino ao nascer, mas que vive como e busca reconhecimento
social no gnero feminino. Busca modificaes corporais do sexo para
sustentar socialmente a vivncia no gnero a que sente pertencer.
Homem Transexual: Pessoa que teve o sexo designado como
feminino ao nascer, mas que vive como e busca reconhecimento social
no gnero masculino. Busca modificaes corporais do sexo para
sustentar socialmente a vivncia no gnero a que sente pertencer.
O que homofobia?
O conceito de homofobia est ligado violncia. No se discute

aqui se a pessoa gosta ou no gosta da homossexualidade ou
bissexualidade.
Ser homofbico repudiar, odiar, discriminar, temer,

ter averso a lsbicas, gays, bissexuais, travestis e
transexuais. A homofobia significa a intolerncia em
relao diversidade sexual e de gnero.
Alm da violncia fsica, o preconceito e a discriminao contra

a populao LGBT restringem os direitos de cidadania, o direito
livre expresso afetivo-sexual e de identidade de gnero.
Existem tambm os termos LGBT fobia, Lesbofobia, Gayfobia,
Bifobia e Transfobia para designar a fobia a cada segmento
especificamente.
| 81
Aspectos legais
A sociedade brasileira est formando, ainda, leis que protejam

os direitos especficos da populao LGBT tais como: direitos
unio estvel, adoo, herana, registro civil, dentre outros.
Contudo, mesmo que no haja legislao especfica, importante
ter em mente que nossa Constituio Federal ampara os direitos
fundamentais de todas as pessoas.
Constituio Federal, Art. 3:
Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil
IV promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminao.
Considerando a necessidade de empreender esforos no sentido
de buscar o acesso s polticas nacionais de segurana pblica
populao de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais
(LGBT), previsto no Plano Nacional de Promoo da Cidadania
e Direitos de LGBT do Governo Federal, a Secretaria Nacional
de Segurana Pblica (SENASP) criou, em 2010, o Grupo de

Trabalho LGBT. O GT um rgo consultivo, propositivo e de
assessoramento, junto ao Ministrio da Justia, sobre polticas,
programas e aes referentes promoo do reconhecimento da
diversidade de orientao sexual e de identidade de gnero, ao
enfrentamento de preconceito, discriminao e violncia contra
a populao LGBT na poltica nacional de segurana pblica. As
principais competncias do GT LGBT da SENASP/MJ so:
Diagnosticar, fomentar e monitorar a promoo da poltica de
segurana pblica referendada nas conferncias nacionais LGBT,
de Segurana Pblica e de Direitos Humanos para a populao
LGBT.
Criar instrumentos tcnicos para elaborao de diretrizes, de
recomendaes e de linhas de apoio, visando o estabelecimento
de aes de preveno violncia e combate impunidade de
crimes contra a populao LGBT.
Recomendar a elaborao de cursos, contedos e metodologias
de ensino, especficos ao tema, a serem utilizados na capacitao
das polcias estaduais e guardas municipais, de acordo com a
Matriz Curricular Nacional para Aes Formativas dos Profissionais
da rea de Segurana Pblica e da Matriz Curricular Nacional para
a Formao das Guardas Municipais.
| 83
Manifestaes de afeto entre LGBTs:

Voc, policial, pode ser solicitado a atuar na administrao de
conflitos relativos s expresses pblicas de afetos entre pessoas
do mesmo sexo.
Algumas expresses de afeto entre homossexuais tais como:
andar de mos dadas, abraar-se e beijar-se em pblico podem
gerar conflitos no espao pblico ou podem vir a ser objeto de
queixa polcia.
Lembre-se de que no h lei que criminalize as relaes
homoafetivas. ilegal tentar criminalizar os atos e expresses
pblicas de cunho no sexual entre pessoas do mesmo sexo.
O critrio um s, sendo relaes hetero ou homoafetivas:
A manifestao de afeto, em pblico, entre pessoas

heterossexuais ou homossexuais no constitui
crime, desde que no seja um ato obsceno de cunho
sexual. O policial deve orientar a populao sobre o
direito expresso pblica de afeto.
Dividiremos as orientaes tcnicas segundo casos especficos

que se seguem:
TRAVESTIS E MULHERES TRANSEXUAIS:
Seguindo os procedimentos de segurana e considerando as
especificidades da abordagem a travestis e mulheres transexuais,
considere os seguintes aspectos:
De incio, como se dirigir pessoa?
O policial deve respeitar a identificao social feminina
caracterizada pela vestimenta e acessrios femininos de uso da
pessoa abordada.
Deve utilizar termos femininos ao se referir travesti e
mulheres transexuais tais como: senhora, ela, dela.
| 85
Como nomear a pessoa abordada?

Estabilizada a situao, o policial deve perguntar a forma como
a pessoa abordada gostaria de ser chamada: nome social.
A pessoa pode escolher um nome feminino, masculino ou
neutro. O policial tem o dever de respeitar a escolha, no sendo
permitido fazer comentrios ofensivos sobre o nome informado.
Quem faz a busca pessoal na mulher transexual e na travesti?

Prioritariamente, o efetivo feminino deve realizar a busca
pessoal na mulher transexual e na travesti. Tal orientao
objetiva respeitar sua dignidade, reconhecendo seu direito de
identificar-se como do gnero feminino.

Como em toda ao policial, devem ser considerados os
procedimentos de segurana. Avalie o grau de risco que a pessoa
abordada oferece, considere as diferenas de porte fsico entre a
policial e a pessoa abordada.
O efetivo em segurana deve ter condies de pronta-resposta,
em caso de reao.
Caso ameace a segurana, a policial pode no realizar a busca
pessoal na travesti e na mulher transexual.
O nome no documento de identidade:
Na identificao documental, deve-se evitar repetir em
voz alta o nome de registro da pessoa abordada (da cdula de
identidade), caso seja diferente do nome social informado.
preciso ser discreto ao solicitar esclarecimentos, para no
constranger a pessoa. Deve-se continuar a cham-la pelo nome
feminino informado.
Os documentos oficiais, como registro de ocorrncia,
documentao administrativa policial, dentre outros, devero
conter o nome social informado, devendo ser registrado tambm
o nome de registro (da cdula de identidade).
| 87
Proteja a travesti e a mulher transexual capturada ou detida.

A travesti ou a mulher transexual capturada ou detida deve
ser mantida em separado dos homens, visando proteg-la de
constrangimentos e/ou violncia homofbica
Ampare a travesti e a mulher transexual
vtimas de violncia!
A travesti ou a mulher transexual vtima de violncia deve ser
amparada e conduzida Delegacia.
Voc deve mostrar interesse na ocorrncia e incentiv-la a
fazer o registro do fato por ser a melhor forma de garantir seus
direitos.
HOMEM TRANSEXUAL
Seguindo os procedimentos de segurana e considerando as
especificidades da abordagem aos homens transexuais, considere
o seguinte:
De incio, como se dirigir pessoa?
Os homens transexuais utilizam vestimenta e acessrios
masculinos.
Quando o policial observar uma pessoa com imagem masculina,
caracterizada pela vestimenta e acessrios masculinos, deve

respeitar a identificao social masculina e dirigir-se pessoa
com base nessa interpretao.
Deve utilizar termos masculinos ao se referir a essa pessoa
tais como: senhor, ele, dele.
Como nomear a pessoa abordada?
Estabilizada a situao, o profissional de segurana
pblica deve perguntar a forma como a pessoa abordada
gostaria de ser chamada: nome social. A pessoa
pode escolher nome feminino, masculino ou neutro.
O policial tem o dever de respeitar a escolha da pessoa, no sendo
permitido fazer comentrios irnicos sobre o nome informado.
Prioritariamente, o efetivo feminino deve realizar a busca
pessoal no homem transexual. Isso se deve ao fato de que,
mesmo com a inteno em proceder conforme a identidade de
gnero a ser expressa pela pessoa abordada, existe legislao
especfica que regula a busca pessoal em mulheres.
Assim, para obedecer ao exposto no Art. 249 do Cdigo de
Processo Penal, a busca pessoal em mulheres deve ser feita
por outra mulher, se no importar retardamento ou prejuzo
da diligncia.
| 89
O nome no documento de identidade:

Na identificao documental, deve-se evitar repetir em
voz alta o nome de registro da pessoa abordada (da cdula de
identidade), caso seja diferente do nome social informado.
preciso ter discrio ao solicitar esclarecimentos, para no
constranger a pessoa, confrontando-a com uma identificao
no informada por ela. Deve-se continuar a cham-la pelo nome
social informado.
Os documentos oficiais, como registro de ocorrncia,
documentao administrativa policial, dentre outros, devero
conter o nome social informado, devendo ser registrado tambm
o nome de registro (da cdula de identidade).
Proteja o homem transexual capturado ou detido.
O homem transexual capturado ou detido dever ser
conduzido em separado dos homens biolgicos, pois h
legislao especfica relativa ao crcere de mulheres.
Assim, em analogia ao disposto no Art. 766 do Cdigo de Processo
Penal, o homem transexual deve ser mantido em separado, para
prevenir violncia homofbica.
Art. 766 do Cdigo de Processo Penal:
A internao das mulheres ser feita em
estabelecimento prprio ou em seo especial.
Em qualquer situao, seja discreto na revista de pertences!
Deve ser respeitada

a intimidade da pessoa
abordada, evitando
a exposio de pertences
de foro ntimo.
| 91
ANOTAES
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Coordenao-Geral de Promoo de Direitos de Lsbicas,
Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais
Telefones: (61) 2025-3081/2025-3986
Pessoa Idosa
Voc estudar os direitos da pessoa idosa, assim

como procedimentos de abordagem e atendimento de
ocorrncias com pessoas idosas.
Com quantos
anos uma pessoa
considerada
idosa?
Pessoa idosa aquela que tem 60 anos ou mais.
| 93
Contextualizao
A sociedade brasileira passa por um acelerado processo de

envelhecimento. Os dados estatsticos populacionais indicam
o crescimento da populao de idosos na ltima dcada
e o aumento da esperana de vida ao nascer.
De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), no ano 2000, a populao com 65 anos ou mais
representava 5,9% do total de brasileiros. Em 2010, esse nmero
aumentou para 7,4%.
A esperana de vida ao nascer no Brasil, em 2010, chegou a 73,4
anos, o que revela um aumento de trs anos em relao aos
indicadores do Censo 2000.
Direitos e medidas de proteo ao idoso
A pessoa idosa tem direito ao envelhecimento, portanto o Estado

tem o dever de proteger sua vida, sua dignidade, sua sade e sua
integridade fsica, psquica e moral.
Estatuto do Idoso
Art. 4: Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo
de negligncia, discriminao, violncia, crueldade ou
opresso, e todo atentado aos seus direitos, por ao
ou omisso, ser punido na forma da lei.
1 dever de todos prevenir a ameaa ou violao
aos direitos do idoso.
Tipos de violncia contra a pessoa idosa:
Fsica: Uso da fora fsica para compelir o idoso a fazer
algo, para feri-lo, provocar-lhe dor, incapacidade ou morte.
Psicolgica: Infringir pena, dor ou angstia mental
com expresses verbais e no verbais e que possam
envolver medo da violncia, abandono, isolamento ou que
provoquem vergonha, indignidade e impotncia.
| 95
Negligncia: Recusa ou omisso de cuidados devidos e

necessrios ao idoso, por parte do responsvel (familiar ou
no) ou instituio. Obs.: preciso ter ateno tambm aos
sinais de autonegligncia, tais como o idoso no querer ir ao
mdico, no tomar remdios, no se alimentar, descuidar da
higiene. A autonegligncia pode levar ao suicdio.
Financeira e Econmica: Explorao imprpria ou ilegal
e/ou uso sem consentimento de recursos materiais e/ou
financeiros do idoso.
Abandono: Ausncia ou desero do responsvel
governamental, institucional ou familiar, ou qualquer um
que tenha por obrigao a responsabilidade de prestar
socorro a uma pessoa idosa que necessite de proteo.
Maus-tratos: O mau-trato ao idoso um ato (nico ou
repetido) ou omisso que lhe cause dano ou aflio e que se
produz sem qualquer relao na qual exista expectativa de
confiana.
Abuso e Violncia Sexual: Refere-se ao ato ou jogo sexual
de carter homo ou hetero-relacional, utilizando pessoas
idosas sem o seu consentimento. Esses agravos visam obter
excitao, relao sexual ou prticas erticas por meio de
aliciamento, violncia fsica ou ameaas.
Onde denunciar?
A Disque 100: um rgo de assistncia direta e imediata
da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica que tem por competncia legal exercer as
funes de Ouvidoria Geral da Cidadania. Funciona como
um instrumento gil, direto, de conhecimento da realidade
de vida das pessoas, como os direitos humanos esto sendo
ameaados, violados ou negligenciados e, sobretudo, do
que deve ser feito para garanti-los, preventivamente.
B Promotoria de Defesa dos Direitos das Pessoas Idosas:
O Promotor de Justia pode adotar medidas para proteger
Todo cidado
tem o dever de
comunicar violao dos
direitos do idoso que
tenha testemunhado
ou de que tenha
conhecimento.
| 97
os idosos que estejam em situao de risco. Por exemplo:

abandonados pela famlia; vtimas de maus-tratos por parte
de seus familiares; negligenciados pelos familiares e/ou
pelo cuidador e/ou maltratados em instituies de longa
permanncia (abrigos). Em quaisquer desses casos, algum
da famlia, amigo ou vizinho pode procurar o Ministrio
Pblico/Promotoria do Idoso de sua cidade para fazer uma
denncia.
C DEPI (Delegacia Especializada de Proteo ao Idoso):
Pode ser acionada caso o idoso seja vtima de algum crime
como furto, roubo, leso corporal, maus-tratos, crcere
privado, discriminao, desvio de bens, estupro, ameaa
etc. Tambm o rgo competente para receber denncias
caso o idoso saia para suas atividades dirias e no retorne
sua residncia, configurando um possvel desaparecimento;
bem como caso o idoso perca documentos ou carto de
benefcios do INSS. Se na sua cidade no tiver Delegacia do
Idoso, dirija-se Delegacia de Polcia mais prxima.
Ateno: Os Conselhos Nacional, Estadual e Municipal
do Idoso no recebem denncias. Trata-se de um
equvoco comum.
Medidas de Proteo:
No caso de violao dos direitos da pessoa idosa, o Ministrio
Pblico pode aplicar medidas de proteo. So elas:
Encaminhamento famlia ou curador;
Orientao;
Apoio e acompanhamento temporrios;
Requisio para tratamento de sade para o idoso ou
familiar;
Incluso em programa de auxlio;
Abrigo temporrio.
Informe e
conscientize
a sociedade sobre
a violncia contra
a pessoa idosa.
| 99
Procedimentos na abordagem ao idoso

em fundada suspeita
Considerando os procedimentos gerais de abordagem, atente

para os seguintes aspectos:
Como chamar a pessoa idosa?
Utilize termos como senhor/senhora ou pergunte o nome. No
utilize termos que possam ser considerados pejorativos como
tio, velho, coroa, vov.
Faa com que o idoso entenda o que voc diz.
O idoso no possui a mesma capacidade de audio e viso
dos jovens, portanto verbalize pausada e articuladamente.
Cuide da integridade fsica do idoso abordado.
Lembre-se das limitaes fsicas da pessoa idosa. Sempre que
houver condio de segurana, evite coloc-lo em uma posio
desconfortvel durante a busca pessoal: de joelho ou deitado.
Quando for necessrio algemar a pessoa idosa, faa com as
mos para a frente, se no trouxer prejuzo segurana.
100| Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade
No conduza o idoso no compartimento fechado de

segurana das viaturas. Leve-o no banco de trs, no meio de
dois patrulheiros salvo no caso de imperiosa necessidade de
segurana para a guarnio.
Leis e decretos
Estatuto do Idoso (Lei n 10.741 1/10/2003).

Lei Orgnica da Assistncia Social (Lei n 8.742 07/12/1993).
Lei de Seguridade Social (Lei n 8.212 24/06/1991).
Poltica Nacional do Idoso (Lei n 8.842 04/01/1994).
| 101
ANOTAES
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Disque Direitos Humanos Disque 100
www.disque100.gov.br
Coordenao-Geral de Promoo dos Direitos da Pessoa Idosa

Telefones: (61) 2025-3679/2025-3874
Procure o Conselho Municipal do Idoso mais perto de sua rea de

atuao e anote o endereo aqui:
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Pessoa em Situao de Rua
Voc aprender como abordar e administrar conflitos

no espao pblico com pessoas em situao de rua.
Voc sabe quem

so as pessoas em
situao de rua?
De acordo com o Decreto n 70.53/2009, a populao

em situao de rua constitui um grupo populacional
heterogneo que possui em comum a pobreza extrema,
os vnculos familiares interrompidos ou fragilizados e a
inexistncia de moradia convencional regular, e que utiliza os
logradouros pblicos e as reas degradadas como espao de
moradia e de sustento, de forma temporria ou permanente,
bem como as unidades de acolhimento para pernoite
temporrio ou como moradia provisria.
| 103
Caracterizao
A Organizao das Naes Unidas define dois conceitos relativos

pessoa em situao de rua: o desabrigado e o sem-teto.
O desabrigado um indivduo que vive nas ruas por lhe faltar
residncia, devido a tragdias naturais, guerras, desemprego em
massa, falta de renda, dentre outros.
O sem-teto seria a pessoa ou famlia sem abrigo
que sobrevem vida nas ruas. Eles carregam suas posses
consigo, pernoitando nas ruas, nas estradas ou cais, ou em
qualquer outro local, a partir de uma trajetria mais ou
menos aleatria.
A populao em situao de rua composta por pessoas
com vrios perfis diferenciados e tem a sua origem em
vrios fatores. O fato de existirem pessoas que vivem nas
ruas ou sobrevivem nelas um fenmeno que tem a sua
origem relacionada ao modelo econmico vigente e faz
parte da pobreza gerada pelo capitalismo.
Tambm so muitas as causas que caracterizam a populao
em situao de rua, tais como vnculos familiares rompidos,
inexistncia de endereo fixo e ausncia ou insuficincia
de renda.
Dentre as pessoas em situao de rua, alm dessa condio

que as define, encontram-se mltiplas situaes de
vulnerabilidade: mulheres, idosos, negros, LGBTs, estrangeiros
e pessoas com deficincia.
Encontram-se ainda pessoas com sofrimento mental e outras
vtimas de dependncia qumica que so ou esto doentes e
precisam de cuidados especficos da sade.
Segundo a Pesquisa Nacional sobre a Populao
em Situao de Rua realizada pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS),
em 2008, apenas 15,7% das pessoas pedem dinheiro
como principal meio para sobrevivncia.
70,9% da populao em situao de rua exerce

alguma atividade remunerada, 58,6% tm
profisso e 88,5% no tm acesso a programas
governamentais, segundo Pesquisa Nacional sobre
a Populao em Situao de Rua realizada pelo
Ministrio de Desenvolvimento Social em 2008.
| 105
Aspectos legais
Ao administrar conflitos envolvendo cidados em situao de rua,

saiba que:
Morar na rua no crime!
Habitar uma rua, uma praa ou demais espaos pblicos no
constitui, por si s, um delito ou infrao penal.
A mendicncia
deixou de ser tipificada
como contraveno
penal a partir da
Lei n 11.983, de 16
de julho de 2009.
Assegure o direito de ir e vir:

A Constituio Federal/88 assegura que livre a locomoo no
territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens.
Nos casos de situaes conflitantes, cabe ressaltar que o
cidado em situao de rua tem o direito de permanecer em local
pblico, desde que no esteja infringindo a lei.
Se o cidado estiver em local privado e lhe for solicitada sua
retirada, o policial deve garantir o direito do proprietrio, mas com
proteo pessoa em situao de rua. O policial s poder agir
dentro dos parmetros legais com respeito, sem discriminao e
preconceito.
Procedimentos na abordagem ao cidado

em situao de rua
Aborde com segurana:

Fique atento segurana da equipe, calcule a quantidade
de abordados para uma atuao segura.
Na vistoria do local, primeiramente, afaste o abordado dos
materiais ali existentes (papeles, colches, cobertores etc.).
| 107
Preserve sua sade!

Na busca pessoal, quando em contato fsico com o
abordado, aconselha-se que o policial adote medidas
protetivas sua sade.
Lembre-se que:
Os procedimentos de segurana do policial no podem ser
diferentes daqueles utilizados com qualquer outro cidado.
O policial deve considerar e tratar a pessoa em situao
de rua como cidado de direitos, garantindo-lhe proteo
e segurana. O profissional de segurana pblica deve
reconhecer a vulnerabilidade da pessoa em situao de rua e
garantir a isonomia (igualdade e equidade) do tratamento.
Seja cauteloso com os pertences do abordado:
Quando fizer a verificao nos pertences, seja cuidadoso.
Lembre-se que estes objetos tm grande importncia para
aquela pessoa.
Oriente o abordado sobre abrigos:
Informe ao cidado sobre a existncia de instituies de
acolhida que podem acolh-lo de forma segura.
Esclarea que ele no obrigado a aceitar o convite, mas

que as instituies esto abertas para acolh-lo. Se possvel,
ajude-o a encontrar uma instituio que o acolha.
importante que o profissional de segurana pblica seja
informado dos servios existentes em seu municpio e que as
Polcias e Guardas Municipais verifiquem possibilidades de
trabalharem em conjunto com essas instituies.
Leis e decretos
Lei n 11.983, de 16 de julho de 2009 Revoga o Art. 60

do Decreto-Lei n 3.688, de 3 de outubro de 1941 Lei de
Contravenes Penais.
Decreto n 7.053/2009, da Presidncia da Repblica, que
institui a Poltica Nacional para a Populao em Situao
de Rua e seu Comit Intersetorial de Acompanhamento e
Monitoramento.
O cidado em
situao de rua sujeito
de direitos e deveres,
assim como qualquer outro
brasileiro, de acordo com
a Constituio
Federal /1988.
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ANOTAES
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Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento
da Poltica Nacional da Populao em Situao de Rua
Telefone: (61) 2025-9842
Ministrio do Desenvolvimento Social

Tel.: 0800 707 2003 / www.mds.gov.br
Vtimas da Criminalidade
e Abuso do Poder
Qual proteo dada pessoa ameaada?
Policial, quando voc

for procurado por vtimas ou
testemunhas ameaadas que
pedem sua orientao, ou at
mesmo quando voc estiver sendo
ameaado, saiba que existe uma
lei que protege pessoas
sob ameaa.
| 111
Aspectos legais:
A Lei n 9.807/99, regulamentada pelo Decreto n 3.518/2006,

estabelece normas para organizao e manuteno de programas
especiais de proteo a vtimas e testemunhas ameaadas.
Quem TEM direito proteo pelo Programa?
A vtima ou a testemunha de crimes que estejam coagidas ou
expostas grave ameaa.
A proteo poder ser dirigida ou estendida ao cnjuge,
companheiro, familiares e dependentes que convivam com
a vtima ou testemunha.
Quem NO tem direito proteo pelo Programa?
As pessoas que se comportem de forma incompatvel com
as restries exigidas pelo programa, os condenados cumprindo
pena e os indiciados ou acusados sob priso cautelar.
Como ingressar no Programa?
O pedido de ingresso pode ser encaminhado:
Pelo interessado;
Pelo representante do Ministrio Pblico;
Pelo delegado de Polcia Civil;

Pelo juiz competente que instrui o processo;
Por rgos pblicos e entidades com atribuies de defesa dos
direitos humanos.
Quais so os critrios para ingresso?
Para ingresso no Programa, a pessoa deve ser colaboradora de
uma investigao ou processo criminal.
Quanto tempo dura a proteo?
A proteo tem a durao mxima de dois anos e em
circunstncias excepcionais. Perdurando os motivos que
autorizam a admisso, a permanncia poder ser prorrogada.
Procedimentos no atendimento
de pessoas ameaadas
Ao tomar conhecimento ou ser procurado por vtima

ou testemunha ameaada, o policial dever, de imediato,
encaminh-la:
Aos rgos Policiais;
Ao Ministrio Pblico; ou
A rgos de Proteo de Direitos Humanos.
| 113
preciso ouvir a
vtima ou a testemunha
de forma imediata
e atenciosa.
Leis e decretos
Lei de Proteo Vtima e Testemunha Lei n 9.807

13/07/1999.
Decreto n 3.518/2006 Regulamenta o Programa Federal de
Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas.
Declarao dos Princpios Bsicos de Justia Relativos s
Vtimas da Criminalidade e de Abuso do Poder (1990).
As vtimas devem
ser tratadas com
respeito pela
sua dignidade.
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Coordenao-Geral de Proteo a Testemunhas
Telefone: (61) 2025-3152
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10
USURIOS E DEPENDENTES DE DROGAS
Voc ver, neste captulo, conceitos e procedimentos

relacionados atuao policial com usurios e/ou
dependentes de drogas.
Ainda h muitos
mitos e desinformao
quando o assunto
drogas. Vamos
esclarecer pontos
importantes para
atuarmos com eficcia
e equidade!
Conceitos
Droga qualquer substncia no produzida pelo organismo

que promove alteraes no sistema nervoso central.
Algumas drogas tm sua produo, venda e uso proibidos
por lei, sendo chamadas de drogas ilcitas ou ilegais, como
a maconha, a cocana e o crack. J as drogas lcitas ou
legalizadas tm venda permitida para maiores de 18 anos.

Exemplos de drogas lcitas so o cigarro e seus derivados e
as bebidas alcolicas.
Alguns medicamentos, apesar de serem lcitos, tm sua
venda e uso controlados, pois alguns deles podem causar
dependncia. o caso dos ansiolticos (calmantes), que s
podem ser adquiridos com receita mdica, que fica retida na
farmcia onde a pessoa comprou.
Sobre o uso de drogas, preciso conhecer algumas
informaes importantes:
As pessoas no usam todos os tipos de drogas nem vrias
drogas ao mesmo tempo;
Os motivos que levam uma pessoa a usar drogas podem
ser vrios e, em geral, esto relacionados. Pode ser a busca de
uma experincia nova, uma sensao de prazer, para diminuir
uma preocupao e/ou por medo de enfrentar um problema;
Uma pessoa no se torna dependente de determinada
droga de uma hora para a outra. A experincia de consumo
de uma droga pode levar ao desejo de repeti-lo com
alguma periodicidade (uso espordico) ou com frequncia
(uso frequente). Essas situaes podem no trazer graves
problemas, embora no sejam isentas de riscos;
| 117
comum ouvirmos: Hoje vou tomar todas. E o pior que

este comportamento tem sido considerado como natural.
O chamado beber pesado episdico (ou binge drinking)
definido como o consumo de cinco ou mais doses de bebidas
alcolicas em uma nica ocasio por homens e quatro ou mais
para as mulheres. No entanto, evidncias epidemiolgicas
tm demonstrado, de modo consistente, que o beber
pesado episdico est associado a uma gama significativa de
situaes adversas sade e sociedade, como os acidentes
de trnsito, o aumento da mortalidade por doenas cardacas e
o maior risco para transtornos psiquitricos, cncer e doenas
gastrointestinais.
IMPORTANTE: Mesmo um nico uso de droga,

ou o consumo em situaes casuais, isoladas,
pode trazer problemas.
O padro de uso de drogas classificado de trs formas:
1 Uso: Tem gente que usa de vez em quando Uso ocasional.

O uso de algumas drogas, dependendo do tipo de droga,
de quantas vezes, da quantidade e da situao, pode no
ter efeitos na vida pessoal, no trabalho ou na sade da
pessoa. Por exemplo, algumas pessoas fazem uso social
do lcool, bebem apenas em ocasies especiais e com
responsabilidade (em baixas quantidades); intercalam
bebidas alcolicas com bebidas no alcolicas; fazem uma

refeio antes de beber; bebem devagar e moderadamente.
Esse modo de uso pode no causar problemas. Entretanto,
se, com o passar do tempo, o consumo acontecer muitas
vezes e em grandes quantidades, pode se tornar abusivo.
Vale ressaltar que, quando se trata de drogas ilcitas,
qualquer tipo de consumo deve ser evitado, pois no mnimo
a pessoa ter problemas com a lei.
Definir o limite entre o uso ocasional e o abuso no fcil.
Existem pessoas que frequentemente exageram na dose, o
que pode ocasionar brigas na famlia, faltas ao trabalho ou
escola/faculdade por causa de uma ressaca, entre outras
dificuldades.
2 Abuso: Tem gente que usa demais e muitas vezes.

Quando algum usa muitas vezes e em grandes quantidades
algum tipo de droga e isso comea a prejudicar sua sade
e vida pessoal, dizemos que a pessoa est fazendo uso
abusivo de drogas.
Que tipo de prejuzos pessoais e sociais a pessoa pode ter
devido ao uso de drogas?
Problemas de relacionamento com os familiares;
| 119
Faltar a compromissos porque estava sob o efeito da

droga ou de ressaca (exemplo: faltar aula ou ao trabalho);
Problemas de sade causados pelo hbito de beber ou usar
outras drogas;
Problemas no ambiente de trabalho, na escola ou
faculdade por baixa produtividade e envolvimento em
acidentes, uma vez que tanto o lcool quanto as outras
drogas podem alterar o raciocnio, diminuir a concentrao
e os reflexos, a memria e a motivao para a realizao das
tarefas do dia a dia;
Mudana de humor, agressividade, tristeza e falta de
interesse, que dificultam as relaes profissionais, com
familiares, amigos e vizinhos;
Atos de violncia dentro e fora de casa;
Problemas com a Justia.
Se a pessoa no for orientada e tratada, possvel que o uso
abusivo de drogas traga cada vez mais prejuzos e evolua
para a dependncia.
Os estudos mostram que, em geral, os que

abusam de drogas apresentam insegurana
e tm dificuldades de enfrentar situaes
desagradveis ou difceis, como problemas familiares
e desemprego, entre outros. Ou seja, no conseguem lidar
com estas situaes sem o uso da droga. Quanto mais cedo
uma pessoa comea a usar drogas, maiores so as chances
de ter problemas pelo uso e de se tornar dependente.
Por isso, o melhor evitar o uso.
VOCIA
SAB
3 Dependncia de drogas: Tem gente que no consegue

ficar sem usar.
A pessoa considerada dependente quando tem dificuldade
de parar ou diminuir o uso de drogas por deciso prpria,
mesmo querendo parar e, muitas vezes, percebendo os
problemas relacionados ao uso.
Para essas pessoas, a droga assume uma importncia to
grande que as faz deixar de lado atividades que antes lhes
eram prazerosas. Isso pode ocorrer com o uso prolongado
de bebidas alcolicas, cigarro, maconha, cocana, crack,
medicamentos para controlar a ansiedade ou para
emagrecer, entre outros.
| 121
Voc sabe o que fissura?

uma vontade incontrolvel que a pessoa sente de usar a
droga com frequncia.
Qual o risco de desenvolver dependncia?
Isso varia de uma droga para outra. A cocana, o crack e
o tabaco so exemplos de drogas que apresentam grande
potencial de desenvolver dependncia no usurio e, no
caso do crack, isso pode acontecer em muito pouco tempo.
Porm, no apenas a caracterstica da droga que leva
a pessoa a ficar dependente. Existem outros fatores que
tambm contribuem para o desenvolvimento da dependncia.
Geralmente, vrios deles ocorrem ao mesmo tempo para o
estabelecimento do quadro de dependncia qumica.
Como saber
se a pessoa j
dependente
de drogas?
Vamos apresentar alguns sinais para voc saber quando h

possibilidade de a pessoa estar dependente de drogas.
1. Perda do controle e da capacidade de decidir SE vai usar,
o QUANTO vai usar ou ONDE vai fazer uso da droga;
2. Vontade muito forte e incontrolvel de usar a droga; no
consegue resistir ao uso (fissura);
3. Necessidade de usar doses cada vez maiores para obter
os mesmos efeitos;
4. Sensao de mal-estar aps perodo curto sem usar;
essa sensao s desaparece aps o uso da droga;
5. Deixa de fazer outras coisas de que gosta, no cumpre
compromissos e gasta muito tempo para conseguir e usar
a droga;
6. No consegue controlar o uso, mesmo reconhecendo os
problemas que traz para sua sade, seus relacionamentos
familiares, sociais, para o trabalho e/ou para a escola;
7. Coloca-se em situaes de risco por usar lcool ou outras
drogas, como causar acidentes domsticos ou de trnsito,
ao dirigir automveis. Neste caso, as pessoas que esto
prximas tambm ficam expostas aos riscos.
| 123
importante destacar que

tanto o usurio eventual quanto
aquele que faz uso abusivo podem se tornar
dependentes da substncia, porm nem
todo usurio eventual e usurio abusivo,
necessariamente, se tornaro dependentes
da substncia. Isso vai depender de alguns
fatores como a hereditariedade, o contexto
social e familiar e o perfil de
personalidade da pessoa.
Procedimentos na abordagem aos cidados

usurios e dependentes de drogas
necessrio que o profissional da segurana pblica seja

capacitado para intervir eficazmente nas situaes envolvendo
posse de drogas ilcitas para uso prprio, de forma a realizar
uma abordagem adequada do usurio, que pode ou no ser

dependente daquela droga.
O usurio deve ser identificado e responsabilizado na forma
da lei, para que, alm de comparecer presena do Ministrio
Pblico e do Poder Judicirio, todo o processo, desde sua
abordagem at a manifestao do juiz, lhe seja educativo.
claro que o profissional de segurana pblica tambm
enfrenta diversas situaes em que ser necessria a
abordagem de pessoas que fizeram uso de drogas lcitas
como o lcool e encontram-se sob seu efeito, o que demanda
tambm um bom preparo para a realizao da abordagem com
esse pblico.
O profissional de segurana pblica deve conhecer os recursos
da comunidade, como os servios de sade, assistncia social,
as escolas, as lideranas comunitrias, para atuar de forma
integrada com as diferentes redes que podem ser acessadas
pelos usurios ou dependentes de drogas.
Aspectos legais
essencial distinguir o usurio do traficante. A Lei n 11.343/06,

conhecida como a nova Lei de Drogas, trata de forma distinta
o usurio e o traficante de drogas: o usurio julgado pelos
| 125
juizados especiais criminais, enquanto que o traficante

julgado pelas varas criminais comuns.
A nova Lei de Drogas no descriminaliza nem despenaliza
qualquer droga. Porte para uso continua sendo crime, porm
no prev mais a pena de privao de liberdade (priso), mas
sim o cumprimento de penas alternativas:
advertncia sobre os efeitos das drogas;
prestao de servios comunidade;
medida educativa de comparecimento a programa ou curso
educativo.
Evite preconceitos e
estigmatizao dos usurios e
dependentes de drogas. Eles precisam de
atividades que visem a melhoria da qualidade
de vida e a reduo dos riscos e dos danos
associados ao uso dessas substncias. Devemos
conhecer a lei para saber as diferenas entre
as penas para casos de consumo pessoal
e as penas para trfico
ilcito de drogas.
Conhea a rede de sade

e assistncia social existente na
sua regio. Os CAPS Centros de Ateno Psicossocial,
os CAPSad Centros de Ateno Psicossocial lcool
e Drogas, os CRAS Centros de Referncia em
Assistncia Social e os CREAS Centros de Referncia
Especializados em Assistncia Social so os rgos que
promovem a sade e assistncia aos dependentes de
drogas e de pessoas em vulnerabilidade social.
Voc parte desta rede.
| 127
ANOTAES
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Servio de atendimento telefnico que fornece informaes sobre
drogas e orienta na busca de locais para tratamento.
Viva Voz Disque 132
O contedo deste captulo foi produzido pela SENAD/MJ.
| 129
BIBLIOGRAFIA:
ABGLBT. Manual de Comunicao LGBT, 2010.
BITTAR, Eduardo C. & ALMEIDA, Guilherme Assis de. MiniCdigo de Direitos Humanos, So Paulo: Editora Juarez de
Oliveira, 2008.
BRASIL. Presidncia da Repblica. Subsecretaria de
Direitos Humanos. Plano de Ao para o Enfrentamento da
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Direitos Humanos, 2005.
COMIT NACIONAL DE EDUCAO EM DIREITOS
HUMANOS. Plano Nacional de Educao em Direitos
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FUNDAO PERSEU ABRAMO & FUNDAO ROSA
LUXEMBURGO STIFTUNG. Diversidade Sexual e Homofobia
no Brasil: Intolerncia e respeito s diferenas sexuais,
2009, disponvel na World Wide Web em 20 de agosto
de 2009, no site http://www2.fpa.org.br/portal/modules/
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GUIMARES, Antonio Srgio Alfredo. O insulto racial:
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Estudos Afro-asiticos, n 38, Rio de Janeiro: 2000,

disponvel na World Wide Web em 20 de agosto de 2009,
no site http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0101546X2
000000200002&script=sci_arttext&tlng=pt
IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATSTICA. Sntese de Indicadores Sociais: Uma
Anlise das Condies de Vida da Populao Brasileira,
2008, disponvel na World Wide Web em 15 de julho de
2009, no site http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/
p o p u l a c a o /co n d i c a o d ev i d a / i n d i c a d o re s m i n i m o s /
sinteseindicsociais2008/default.shtm
MARTINEZ, Juan Sonoqui. Trfico de Seres Humanos
in: CARUSO, Hayde & MUNIZ, Jacqueline & BLANCO,
Antnio Carlos Carballo (orgs.). Polcia, Estado e
Sociedade: Prticas e Saberes Latino-Americanos,
2007, disponvel na World Wide Web em 19 de agosto
de 2009, no site http://www.comunidadesegura.org/files/

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ATUAO POLICIAL

Atuao Policial na Proteo dos

Regina Maria Filomena De Luca Miki

Isabel Seixas de Figueiredo

Diretora do Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e

Cristina Gross Villanova

Alexandre Augusto Aragon

Diretor do Departamento da Fora Nacional de Segurana Pblica

Brasil. Secretaria Nacional de Segurana Pblica.

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca do Ministrio da Justia

Capacitao para Atuao Policial Frente a Grupos em

Marcelo Jos da Silva 3 Sarg. PMERJ

A primeira edio da cartilha Atuao Policial na

Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de

Ao todo, foram distribudos 35 mil exemplares em todo

o pas, dando subsdios tericos e prticos a profissionais

A cartilha traz diretrizes sobre como o (a) policial deve

abordar e o (a) guarda municipal deve encaminhar os

ABORDAGEM POLICIAL ASPECTOS GERAIS

Este captulo inicial trata dos aspectos gerais da

Conceitos bsicos: poder de polcia

o mecanismo de que dispe a Administrao Pblica para

14 | Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade

O que motiva uma abordagem?

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do trabalho, por exemplo, pesquisas comprovam que

16 | Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade

Um primeiro passo fundamental reconhecer as diferenas

Priso: o ato jurdico aplicado pessoa que teve sentena

18 | Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade

A Constituio Federal de 1988 assegura a livre locomoo

Procedimentos na abordagem policial

Identifique-se como policial.

Enquanto o Policial 1 verbaliza,

Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade

Assuma o controle da situao, emita ordens curtas e

Na segurana, o Policial 2 posiciona-se ao lado do

Prossiga com ordens claras na busca pessoal.

20 | Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade

Realize a busca pessoal.

Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade

Importante: Caso o abordado reaja e tente agredi-lo,

Saque a pistola do coldre e adote a posio quatro.

22 | Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade

Terminada a busca pessoal, determine que seja

Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade

Na vistoria nos veculos com a presena do condutor,

No sendo confirmada situao que configure ilcito penal,

24 | Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade

Os casos de flagrante delito devem ser esclarecidos. Muitos casos

Quando constatado flagrante delito ou cumprindo mandado de

Quando efetuar a priso de uma pessoa, observe os

26 | Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade

Agora, voc estudar a conduta adequada na

Por que mulheres

Para que o Estado garanta o pleno exerccio da

28 | Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade

Por que h polticas pblicas especficas para as mulheres?