NOES BSICAS PARA

ELABORAO DE PROJETOS
SOCIAIS

BREVE HISTRICO DA RELAO

DA ASSISTNCIA SOCIAL E
ENTIDADES PRIVADAS
 POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL

A assistncia social, direito do cidado e

dever do Estado, Poltica de Seguridade
Social no contributiva, que prov o mnimos
sociais, realizada atravs de um conjunto
integrado de iniciativa pblica e da sociedade,
para garantir o atendimento s necessidades
bsicas.
(Art. 1 da LOAS)
 MARCO LEGAL

PARTINDO DA CONSTITUIO DE 1988

A Assistncia Social reconhecida como dever

de Estado, no campo da Seguridade Social, e no
mais como poltica complementar, de carter
subsidirio s demais polticas.

Art. 194 CF
 MARCO LEGAL

1988 promulgada a Carta Magna do pas que prev a

poltica de Assistncia Social como direito, no tocante ao
trip da Seguridade Social (previdncia, assistncia e
sade)
1993 Aprovao da Lei Orgnica da Assistncia Social
(LOAS). Inicia-se o processo de construo da gesto
pblica e participativa da assistncia social atravs de
conselhos deliberativos e paritrios nas esferas federal,
estadual e municipal.
MODELO ANTECEDENTE A LOAS

Assistncia Social vista como uma ao paternalista, assistencialista e

clientelista do poder pblico, com carter de benesse, confundida com a
caridade da igreja.

Seu carter residual, prximo as prticas filantrpicas, a tornaram vazia de

mecanismos que possibilitassem a universalizao de direitos sociais que
acarretassem consequncias transformadoras, na construo da emancipao
dos sujeitos sociais.

No Brasil desenvolvia-se uma poltica federal de assistncia social e no

poltica nacional de assistncia social. Existiam polticas federais, polticas
estaduais e polticas municipais. Cada nvel de governo definia e executava
suas aes de modo independente e autnomo, desconhecendo
completamente a ao do outro.

A expresso mxima da assistncia social no Brasil foi a Legio Brasileira de

Assistncia LBA
 DESTAQUES DA IMPLANTAO DA
LOAS :
A excluso do nvel federal de toda execuo de aes diretas de
prestao de servios e tambm do conveniamento direto com entidades
privadas de prestao de servios;

A criao de Conselhos deliberativos e de Fundos financeiros

especficos nos trs nveis de governo; a Assistncia Social Brasileira
inicia seu trnsito para:
Campo dos direitos,
Campo da universalizao dos acessos e
Campo da responsabilidade estatal.

A LOAS estabeleceu uma nova matriz para a Assistncia Social brasileira.

Inicia um processo que tem como perspectiva, torn-la visvel como poltica
pblica e direito dos que dela necessitarem.
CONTROLE SOCIAL E
PARTICIPAO POPULAR
...controle da sociedade sobre as aes do Estado.
[...] a sociedade tem possibilidades de controlar as
aes do Estado em favor dos interesses das classes
subalternas... (CORREIA, 2002, p.121).

Participao popular Significa acesso aos processos

que informam as decises no mbito da sociedade
poltica... (RAICHELIS, 1998, p.40,41).
 CONTROLE SOCIAL

Instrumentos centrais de controle social e participao

popular

Fundos Planos
Conselhos
PNAS - 2004
A Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004,
na perspectiva do SUAS, introduz mudanas profundas
nas referncias conceituais, na estrutura organizativa e
na lgica de gerenciamento e controle das aes na
rea.

Observa-se nos princpios emanados pela Poltica

Nacional de Assistncia Social - PNAS uma forte
associao com os valores que compem a noo de
direitos humanos, o que refora o carter da
Assistncia Social como poltica viabilizadora destes
direitos.
NOB/SUAS- 2005

A Norma Operacional Bsica NOB/SUAS disciplina a gesto

pblica da poltica de assistncia social no territrio brasileiro,
exercida de modo sistmico pelos entes federativos, em
consonncia com a Constituio da Repblica de 1988, a Lei
Orgnica da Assistncia Social - LOAS e as legislaes
complementares a ela aplicveis.

A implantao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS)

uma verdadeira revoluo na Assistncia Social brasileira. Fruto de
quase duas dcadas de debates, o Sistema coloca em prtica os
preceitos da Constituio de 1988, que integra a Assistncia Social
Seguridade Social, juntamente com Sade e Previdncia Social.
 O Sistema nico da Assistncia Social SUAS um sistema pblico
no contributivo, descentralizado e participativo, que tem por
funo a gesto do contedo especfico da assistncia social no
campo da proteo social brasileira.

EIXOS ESTRUTURANTES

Matricialidade Scio-Familiar;
Descentralizao poltico-administrativa e Territorializao;
Novas bases para a relao entre Estado e Sociedade Civil;
Financiamento;
Controle Social;
O desafio da participao popular/cidado usurio;
A Poltica de Recursos Humanos;
A Informao, o Monitoramento e a Avaliao.
 O SUAS
EXTENSO DA PROTEO SOCIAL BRASILEIRA
A assistncia social ocupa-se de prover proteo vida,
reduzir danos, monitorar populaes em risco e prevenir a
incidncia de agravos vida face s situaes de
vulnerabilidade.

Se ocupa das vitimizaes, fragilidades, contingncias,

vulnerabilidades e riscos que o cidado, a cidad e suas
famlias enfrentam na trajetria de seu ciclo de vida por
decorrncia de imposies sociais, econmicas, polticas e
de ofensas dignidade humana.
ALDAZA SPOSATI (2009):
ASSISTNCIA = acesso a um bem, de
forma no contributiva, pela
alocao de recursos
governamentais, para garantir um
dado padro de condies de vida e
de direitos;

ASSISTENCIALISMO = acesso a um
bem atravs de uma benesse, de
doao.
A LEI DO SUAS, N 12.435/2011 (OU DE ALTERAO DA
LOAS ) E OS AVANOS PARA ORGANIZAO DO TERCEIRO
SETOR E PROJETOS SOCIAIS:
1 So de atendimento aquelas entidades que, de forma continuada, permanente e
planejada, prestam servios, executam programas ou projetos e concedem
benefcios de prestao social bsica ou especial, dirigidos s famlias e indivduos
em situaes de vulnerabilidade ou risco social e pessoal, nos termos desta Lei, e
respeitadas as deliberaes do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), de que
tratam os incisos I e II do art. 18.
2 So de assessoramento aquelas que, de forma continuada, permanente e
planejada, prestam servios e executam programas ou projetos voltados
prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos sociais e das organizaes de
usurios, formao e capacitao de lideranas, dirigidos ao pblico da poltica de
assistncia social, nos termos desta Lei, e respeitadas as deliberaes do CNAS, de que
tratam os incisos I e II do art. 18.
3 So de defesa e garantia de direitos aquelas que, de forma continuada,
permanente e planejada, prestam servios e executam programas e projetos voltados
prioritariamente para a defesa e efetivao dos direitos socioassistenciais,
construo de novos direitos, promoo da cidadania, enfrentamento das
desigualdades sociais, articulao com rgos pblicos de defesa de direitos,
dirigidos ao pblico da poltica de assistncia social, nos termos desta Lei, e
respeitadas as deliberaes do CNAS, de que tratam os incisos I e II do art. 18." (NR)
DESDE A LOAS:
Se vincula o funcionamento do
sistema pblico existncia de um
rede de entidades e organizaes
de Assistncia Social (privada), que
ela conceitua no seu artigo 3,
participao da sociedade civil e
necessidade de integrao com as
demais polticas pblicas.
 NOES BSICAS PARA
ELABORAO DE PROJETOS
SOCIAIS

O TERCEIRO SETOR E A
REDE SOCIAL
 DEFINIO
Cooperao: comportamento de
indivduos que trabalham juntos,
visando alcanar objetivos comuns.
Um olhar mais atento ao nosso redor e
acessamos mltiplos exemplos de
cooperao atravs dos diversos papis
que exercemos (grupos, organizaes e
comunidades)
 O QUE SO REDES?
Vem do latim retis, que significa
entrelaamento de fios com aberturas que
formam uma espcie de tecido.
Atualmente Redes significa uma alternativa
prtica de organizao, possibilitando
processos capazes de responder s demandas
de flexibilidade, conectividade e
descentralizao.
 TERCEIRO SETOR E REDES
Terceiro Setor Redes = grande
teia de interconexes
A sociedade civil se organiza em
redes para a troca de informaes,
a articulao institucional e poltica
e para a implementao de projetos
comuns.
 TIPOS DE REDES:
Temticas;
Regionais;
Organizacionais.

Estar em rede significa realizar

conjuntamente aes concretas que
modificam as organizaes para melhor e
as ajudam a chegar mais rapidamente a
seus objetivos.
PRINCPIOS DE ORGANIZAO EM
REDE:
Propsito unificador;
Participantes independentes;
Interligaes voluntrias;
Multiplicidade de lderes;
Interligao e transposio de
fronteiras.
 ANIMAO DE REDES:

Criao de Fruns para encontros

virtuais;
Encontros presenciais;
Outras articulaes pontuais
(internet).
 MONITORAMENTO E
AVALIAO DE REDES:
Participao;
Gerao e troca de contedos;
Interatividade e conectividade;
Adeso.
O todo e os pontos de rede devem ser
igualmente e paralelamente
considerados.
O QUE PERSONALIDADE
JURDICA?
o necessrio para ter direitos e
obrigaes no mundo jurdico. Se
adquire como:

a) Pessoa natural pessoa fsica

b) Pessoa Jurdica
O QUE IMPORTANTE SABER SOBRE
A PESSOA JURDICA?

O homem por sua natureza vive em grupo,

quando essas pessoas desejam agir em nome
desta coletividade, nasce assim a pessoa
jurdica, dotada de personalidade jurdica para
atingir fins comuns.
A pessoa jurdica surge por ATO CONSTITUTIVO,
atravs de REGISTRO, s passando a existir A
PARTIR da.
PESSOA JURDICA
(art. 44 CC)
 ENTO O QUE UMA ONG?
A sigla ONG quer dizer Organizao No
Governamental. O termo no existe legalmente, pois
como j vimos que s se admite DOIS formatos
institucionais para constituio de uma organizao sem
fins lucrativos:

Fundao Privada;
Associao Civil;

DEPOIS DO MROSC A DENOMINAO NO BRASIL OSC

ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL
Pessoas Jurdicas Sem Fins
Lucrativos (ONG):
Fundao Privada: pessoa jurdica
constituda por um patrimnio ou
conjunto de bens destinado por pessoa
fsica ou jurdica para realizao de um
fim social.
Associaes: pessoa jurdica que se
origina da vontade de um grupo por
causa de objetos sociais comuns (OSCIP,
OS, Institutos, etc)
MARCO LEGAL DO TERCEIRO
SETOR NO BRASIL
MARCO LEGAL DO TERCEIRO
SETOR NO BRASIL
MARCO LEGAL DO TERCEIRO
SETOR NO BRASIL
PROCESSO DE
FORMALIZAO
DE PARCERIAS DA
ADMINISTRAO PBLICA
COM AS OSCs
ROTEIRO BSICO PARA
ELABORAO DE
PROJETOS
 INCIO DE CONVERSA

Projetos sociais representam muito mais de que

um documento formal, que serve para contratar
relaes de financiamento, so instrumentos
metodolgicos que permitem uma interveno
social organizada que amplia as possibilidades
de atingir objetivos e favorecem a elevao da
qualidade de vida e o fortalecimento dos setores
mais vulnerabilizados de nossa sociedade.
QUESTIONANDO....

2.1. O QUE SIGNIFICA PLANEJAR ? ? ? ? ? ?

Significa querer fazer; pensar antes; sonhar . . . . um processo

contnuo e dinmico que possibilita tomar decises
antecipadamente.

2.2. POR QUE PLANEJAR ?

necessrio saber como realizar...
Em que tempo realizar . . . .
Quanto vai gastar. . . .
Quem vai fazer. . . . .
 NVEIS DE PLANEJAMENTO
A poltica Grandes objetivos e eixos estratgicos de ao,
compromissos a longo prazo, acompanhados de instrumentos de
implantao;
Os programas Instrumentos de implantao de uma
Poltica, conjunto harmnico de aes e projetos de
interveno. Nvel intermedirio, as polticas so
traduzidas em linhas mestras de aes temticas
e/ou setoriais.
Os Projetos Aes concretas, delimitadas no tempo,
no espao e pelos recursos existentes, que possam
efetivar os programas e polticas.
 PENSANDO....
O QUE UM PROJETO SOCIAL????

Projeto uma idia que se forma de executar ou

realizar algo no futuro; um Empreendimento a ser
realizado dentro de determinado esquema;

Um projeto social uma ao social planejada,

estruturada em objetivos, baseado em uma
quantidade limitada de recursos e de tempo,
captura a realidade complexa em pequenas partes,
tornando-as mais compreensveis, planejveis e
executveis.
PENSANDO....
COMO SURGE UM PROJETO SOCIAL????
Um projeto surge em resposta a um
problema concreto.

Elaborar um projeto , antes de mais nada,

contribuir para a soluo de problemas,
transformando IDIAS em AES.
PENSANDO....
ITENS A SEREM OBSERVADOS
Estabelecimento correto do problema - deve ser
significante em relao aos fatores de sucesso;
deve ter dimenso administrvel; deve ser
mensurvel.
Identificao das pessoas e instituies a quem
afeta resolver o problema, buscando criar vnculos
com os mesmos desde o incio do projeto.
Busca adequada de fontes de financiamento.
PENSANDO....
VANTAGENS DO PLANEJAMENTO
EFICCIA
Se bem estruturado e seriamente formulado;

EFICINCIA
Se apresenta melhor resultado com menor custo

LEGITIMIDADE E CREDIBILIDADE
Se facilita a administrao racional e transparente
dos recursos;
PROCESSO DE CONSTRUO
DE UM PROJETO SOCIAL
1.Identificao da oportunidade para a
elaborao de uma ao social
Certificar-se de que a Ideia coerente com
a misso e planejamento da instituio
Formular hipteses explicativas sobre a
situao problemtica;
Promover a sensibilizao e a mobilizao
dos atores sociais
PROCESSO DE CONSTRUO
DE UM PROJETO SOCIAL

2. Anlise das chances de xito do

projeto

Exame da sustentabilidade poltica;

Exame da sustentabilidade tcnica;
Exame da sustentabilidade financeira;
PROCESSO DE CONSTRUO
DE UM PROJETO SOCIAL

3. Elaborao de diagnstico

Compreenso da problemtica em
questo;
Identificao dos principais problemas
concretos e suas causas;
Identificao e anlise dos atores
envolvidos
Identificao das potencialidades
ROTEIRO BSICO
DE UM PROJETO SOCIAL

DADOS CADASTRAIS DA ENTIDADE PROPONENTE

DADOS CADASTRAIS DO REPRESENTANTE LEGAL

DA PROPONENTE RESPONSVEL PELA
ELABORAO DO PROJETO

RESPONSVEL PELA EXECUO DO PROJETO

DESCRIO DO PROJETO
ROTEIRO BSICO
DE UM PROJETO SOCIAL

Etapa final do processo de elaborao de um

projeto, muitas vezes as instituies
financiadoras tem formulrios prprios de
apresentao, que devem ser respeitados ao
mximo, alguns pontos, entretanto so
essenciais a elaborao de qualquer projeto
que se deseja apresentar.
 APRESENTAO DA INSTITUIO
E APRESENTAO DO PROJETO
Aqui nos deparamos com um espao destinado
a uma breve apresentao da instituio (misso,
tempo de fundao, princpios, objetivos, rea de
atuao), algum destaque ou prmio concedido
instituio ...
Na apresentao do projeto ser feita uma breve
contextualizao, procurando destacar pontos
indispensveis sobre o impacto e o diferencial da
proposta. (no confundir com a justificativa)
 ROTEIRO BSICO

JUSTIFICATIVA

Fundamentar a pertinncia e relevncia do projeto como resposta

a uma demanda da sociedade.

Responder a questo: por que executar esse projeto?

Ressaltar os seguintes aspectos:

Problema social que o projeto pretende solucionar, por meio
de indicadores;
Impacto social do projeto e as transformaes positivas e
duradouras esperadas
rea geogrfica em que o projeto se insere e pblico que ir
atender, dentre outros dados necessrios para
compreenso da importncia do projeto
OBJETIVOS

GERAL
Identificar o resultado que se quer atingir. Focaliza e sintetiza a
transformao global que se pretende promover na situao
enfrentada pelas aes do projeto.

ESPECFICOS
Os objetivos especficos so aqueles relacionados ao objetivo
geral que contribuiro para a alterao global da situao
enfrentada atravs das aes que o projeto ir desenvolver junto
ao pblico alvo. Esto necessariamente articulados ao Objetivo
Geral
FORMULANDO O PROJETO
ROTEIRO BSICO

OBJETIVO GERAL
Contribuir para o envelhecimento ativo e saudvel da pessoa idosa da
localidade tal.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Mobilizar a rede de atendimento sobre a importncia do envelhecimento
com sade e cidadania;

Contribuir para o empoderamento da pessoa idosa sobre seus direitos;

Fomentar a discusso das temticas relevantes para pessoa idosa, sob o

ponto de vista do controle social e trabalho intersetorial.
METODOLOGIA EMPREGADA
Explicitar de forma clara e precisa os princpios, mtodos e
marco legal que norteiam o projeto;
Descrever a maneira como as atividades sero
implementadas, incluindo os principais procedimentos, as
tcnicas e os instrumentos a serem empregados.
Destacar outros aspectos metodolgicos importantes, como a
forma de atrao e integrao dos pblicos beneficirios; os
locais de execuo das atividades.
preciso que se descreva com preciso de que maneira o
projeto ser desenvolvido, ou seja, o COMO FAZER.
 FORMULANDO O PROJETO
TABELA METODOLGICA
ATIVIDADE CONTEUDO QUANTIDADE PERIODICID CARGA INSTRUMENTAL
ADE HORARI DE CONTROLE
A E AVALIAO
Visitas Apresentao 12 visitas Ms 01 24h/a Programao da
institucionais da proposta do pauta;
aos projeto
equipamentos Registro
da rede de fotogrfico;
atendimento
Frequncia:
MARCO CONCEITUAL E LEGAL

Elencar as categorias analticas que embasam o projeto e

buscar definies tericas para incluir na proposta de
interveno.
Ex: pessoa idosa, envelhecimento ativo e saudvel; polticas
pblicas, etc.
Elencar leis, resolues, normativas vigentes que tenham
ligao com a proposta de interveno.
Ex: Estatuto do idoso, Poltica Nacional do Idoso, Tipificao
Nacional de Servios Socioassistenciais, etc.
MEDINDO RESULTADOS

A administrao correta de um projeto social

implica na aplicao correta dos recursos e
na melhoria na condio de vida da
comunidade, mas estes indicadores
explicam apenas em parte a importncia da
avaliao de aes sociais. Monitorar
resultados costuma ser determinante para a
credibilidade e a conseqente continuidade
da ao.
OS PASSOS DA AVALIAO
DECIDIR O QUE VAMOS AVALIAR
COMO E QUEM VAI AVALIAR ?
QUEM VAMOS AVALIAR ? O QUE VAMOS PERGUNTAR ?
E QUE INDICADORES VAMOS CONSIDERAR ?
QUE INFORMAES VAMOS LEVANTAR ?
POR QUE ANALISAR OS DADOS?
ADMINISTRAO FINANCEIRA DO PROJETO

QUE INSTRUMENTAIS DEVEM SER USADOS?

MONITORAMENTO E AVALIAO

METAS definio de termos QUANTITATIVO

e de PRAZO do que se quer
realizar.
O ALVO! O PROPSITO, AQUILO QUE SE
PRETENDE ALCANAR
MONITORAMENTO E AVALIAO

INDICADORES DE IMPACTO:
Mede os objetivos do Projeto. Se de fato o projeto
alcanou seu propsito. (quantitativo atingido
mensurado por meio de % ou n absoluto)

INDICADORES DE RESULTADO:
O alvo desse indicador so as aes/atividades. Mede
se as aes e atividades realmente aconteceram
(qualiquantitativo - mensurado por meio de % ou
nvel)
MONITORAMENTO E AVALIAO
Eficincia e Eficcia

EFICINCIA RESULTADO - avalia como se faz e a

qualidade do que foi feito. Avaliao qualiquantitativa

EFICCIA IMPACTO avalia at que ponto se

alcanou determinado resultado, independente de como
se chegou a ele. Aqui medimos o grau de atingimento
dos resultados. Avaliao quantitativa
 FORMULANDO O PROJETO:
TABELA DE MONITORAMENTO E
AVALIAO
METAS INDICADOR DE INDICADOR DE INDICADOR DE MEIOS DE
IMPACTO RESULTADO CUMPRIMENTO VERIFICAO
DE PRAZO
Mobilizar a rede Quantidade ou % Nvel de Semestral Relao de
de atendimento de turmas de interesse dos frequncia;
sobre a profissionais da participantes;
importncia do rede capacitados; Registros
envelhecimento % De fotogrficos;
com sade e Quantidade de concludentes
cidadania participantes nas do curso de Relatrio fsico
turmas; capacitao financeiro
 ORAMENTO

Responde questo COM QUANTO?

instrumento de natureza econmica, que

sistematiza previses de gastos, ordena e
classifica receitas e despesas, demonstra
recursos financeiros e no financeiros e
apresenta as fontes e montantes de recursos
necessrios.

O PROJETO EM NMEROS !
FUNES DO ORAMENTO:
1) 1) PLANEJAR:

2) O oramento materializa os planos (planejar) sob a forma de valores.

3) 2) CONTROLAR:

4) O oramento um meio eficaz de efetuar a continuao dos planos.

Ele fornece as medidas para avaliar a performance da Entidade. Ele
permite acompanhar a estratgia, verificar seu grau de xito e em
caso de necessidade, tomar ao corretiva.

5) 3) EXECUTAR:

6) A execuo do oramento contribui para assegurar a eficcia da

Entidade e o comando que vai possibilitar a difuso dos planos. Isto
serve para coordenar as diversas unidades da Entidade, motivando e
avaliando os gestores e empregados.
Projeto-Organizao
Oramento
da
Organizao

Planej.Fin.
Despesas fixas
Plano de contas
e permanentes
Fluxo de caixa

Oramento Oramento Oramento

Projeto A Projeto B Projeto
 ORIENTAES PARA O PLANEJAMENTO DE ELABORAO DE
PROJETOS
 ORAMENTO INSTITUCIONAL

Furo x Desvio
Criar planilhas
para simulaes
em condies
diferentes
DICAS PARA ELABORAO DE
INSTRUMENTAIS

Os instrumentais utilizados nos projetos

sociais devem conter informaes teis que
possibilitem a identificao dos objetivos das
aes, a consolidao dos dados, e o
processo de avaliao.
EXEMPLOS DE INSTRUMENTAIS

FICHAS DE PARTICIPANTES
RELATRIOS
CONTROLE DE CAIXA
FREQUENCIAS

No existe uma padronizao de instrumentais a serem

utilizados em um projeto, mas a entidade tem que ter o mnimo
de controle e registro das aes e gastos para que o projeto
possa ser avaliado de forma eficaz, tanto quanto ao alcance
dos objetivos propostos como da aplicao do recurso
financeiro, e atravs dos registros que a entidade constri a
sua histria e credibilidade.