CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU

NÚCLEO DE PÓS-GRADUAÇÃO E EXTENSÃO - FAVENI

GESTÃO DE
PROCESSOS E
NEGÓCIOS

ESPÍRITO SANTO

1
 GESTÃO DE PROCESSOS DE NEGÓCIOS

A Constituição Federal de 1988, em seu artigo 37 elenca como princípio

da administração pública brasileira, entre outros, a eficiência, que por definição
é a capacidade de obter uma maior quantidade de saídas/produtos (outputs),
utilizando a menor quantidade de recursos/entradas (inputs).

Trata-se da boa gestão dos recursos públicos, sejam eles materiais,

humanos, tecnológicos e etc. Assim, uma tarefa será eficiente quando for
realizada da melhor maneira possível.

https://encrypted-
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Com a globalização e seus atuais cenários dinâmicos, que exigem

agilidade por parte das organizações públicas e privadas, houve profundas
transformações quanto ao modo de administração e gestão.

As organizações têm buscado iniciativas para mudanças, porém na

maioria das vezes, não chegam a ser efetivadas e, quando aplicadas, seus
resultados raramente são avaliados de forma objetiva e clara. Isso mostra que o
foco da qualidade e da melhoria não parte apenas da competência e da vontade

2
dos profissionais, mas de uma série de fatores estratégicos que contribuem de
fato para a mudança.

No âmbito público, deve-se sempre pensar na pergunta “como podemos

melhorar?” e, desse modo, encontrar o caminho para se alcançar o resultado
desejado, ou seja, o método adequado de gerir processos.

Desde a Revolução Industrial, os gestores têm se preocupado em

organizar o processo produtivo. Anteriormente, haviam apenas iniciativas
isoladas, normalmente relacionadas a um projeto específico.

https://encrypted-
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Atualmente, considerando o resultado positivo alcançado com ações

pontuais, os gestores passaram a adotar a Gestão por Processos como um
instrumento contínuo de gestão.

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 A gestão por processos surge como uma metodologia consolidada tanto
na iniciativa privada como nas organizações públicas, que visa alcançar
melhores resultados através do aperfeiçoamento dos processos de trabalho.

Desempenhado por todos os servidores e de forma contínua, envolve

conhecer, analisar, mudar e monitorar as rotinas de trabalho. Por isso, é
necessária a conscientização e a mobilização de todos os servidores.

No âmbito do MPF, esta nova forma de atuar é decorrente do

“Planejamento Estratégico 2011-2020 – Uma construção coletiva”, que
transcreve esse modelo de gestão mais ágil e eficiente, com gestores
profissionalizados e visando cumprir sua missão institucional.

O que se busca com este trabalho é demonstrar que sua efetiva

utilização pode gerar resultados mais duradouros, com diminuição de erros e
gargalos, bem como aumento da produtividade.

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Nesse contexto, integrar a gestão estratégica com a gestão por

processos é condição essencial para o sucesso de ambas as abordagens. O

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cumprimento das metas definidas é consequência direta da modernização dos
processos que passam a atingir um novo nível de desempenho.

Uma estratégia somente pode ser bem sucedida pela transformação dos
seus processos organizacionais. Afinal, os processos comportam pessoas,
suportadas por sistemas e organizadas em áreas de atuação integradas para
concretizar a estratégia.

CONCEITO

Atividade

É a ação executada que tem por finalidade dar suporte aos objetivos da
organização. As atividades correspondem a “o quê” é feito e “como” é feito
durante o processo. O quê é feito é descrito no nome da atividade e como é feito
na descrição da atividade. A descrição do objeto “atividade” deve seguir o padrão
de iniciar a frase com o verbo no infinitivo, ex.: “Atender demandas”.

Dono do Processo

É o setor responsável pelo desenho e desempenho final e pela prestação

de contas sobre sua execução.

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 https://encrypted-tbn0.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcQCJE6lVuPdUEe-zGycP6nRIYWgjQdh1IKCQK-
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Gestão por Processos

É uma orientação conceitual que visualiza as funções de uma

organização com base nas sequências de suas atividades, ao contrário da
abordagem funcional tradicional, em que as organizações estão separadas por
área de atuação, altamente burocratizadas e sem visão sistêmica do trabalho
que realizam.

A abordagem por processos permite melhor especificação do trabalho

realizado, o desenvolvimento de sistemas, a gestão do conhecimento, o
redesenho e a melhoria, por meio da análise do trabalho realizado de modo a
identificar oportunidades de aperfeiçoamento.

Governança por Processos

Trata-se de uma das mais importantes dimensões para o sucesso da

gestão, diz respeito à elaboração, implantação, procedimentos, diretrizes,
ferramentas e instrumentos que direcionam a gestão por processos.

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 Relaciona-se à definição de responsáveis pela tarefa de administrar os
processos, à configuração da estrutura na organização e à coordenação das
iniciativas de processos entre as unidades funcionais da organização.

Um modelo de governança definido contribui no auxílio à Gestão por

Processos, de modo a resolver ou mitigar os problemas apontados.

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Macroprocessos

Grandes conjuntos de processos de trabalho pelos quais o MPF cumpre

a sua missão, e cuja operação têm impactos significativos na forma como a
instituição funciona.

Processos

Compreendem um conjunto ordenado de atividades de trabalho, no

tempo e espaço, com início e fim, além de entradas e saídas bem definidas.

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 Têm como objetivo gerar resultados para a organização e podem estar
em diferentes níveis de detalhamento, sendo comumente relacionados às áreas
gerenciais, finalísticas e de apoio.

Stakeholders

Os stakerolders são as pessoas, instituições ou organizações que, de

alguma forma, são influenciadas ou impactadas pelas ações de uma
organização, por exemplo, os sócios, que definem metas e requisitos a serem
alcançados.

Subprocessos

Constituem um nível maior de detalhamento dos processos, que

demonstra os fluxos de trabalho e atividades sequenciais e interdependentes,
necessárias e suficientes para a execução de cada processo da organização.

https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcSeKo-KIvTCL-
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 GESTÃO POR PROCESSOS

Toda organização desenvolve diversas atividades que levam à produção

de resultados.

Essas atividades em conjunto podem ser enquadradas como processos,

que, de forma integrada, trabalham para atingir os objetivos principais do órgão,
diretamente relacionados à sua missão institucional.

A Gestão por Processos ou Business Process Management (BPM) é

uma abordagem sistemática de gestão que trata de processos de negócios como
ativos, que potencializam diretamente o desempenho da organização, primando
pela excelência organizacional e agilidade nos negócios.

Isso envolve a determinação de recursos necessários, monitoramento

de desempenho, manutenção e gestão do ciclo de vida do processo.

https://encrypted-
tbn1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcS2OXP35XDLx9zAOcgtFjsvmWFeaBgHuIhOzymGcwc2lY5ibPDMSw

Fatores críticos de sucesso na gestão por processos estão relacionados

a como mudar as atitudes das pessoas e ou perspectivas de processos para
avaliar o desempenho dos processos das organizações.

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 O BPM permite a análise, definição, execução, monitoramento e
administração, incluindo o suporte para a interação entre pessoas e aplicações
informatizadas diversas.

Acima de tudo, ele possibilita que as regras de negócio da organização,

travestidas na forma de processos, sejam criadas e informatizadas pelas
próprias áreas de gestão, sem interferência das áreas técnicas.

A meta desses sistemas é padronizar processos corporativos e ganhar

pontos em produtividade e eficiência. As soluções de BPM são vistas como
aplicações cujo principal propósito é medir, analisar e otimizar a gestão do
negócio e os processos de análise financeira da empresa.

Tarefas da Gestão por Processos Como forma de viabilizar a gestão por

processos, visando contribuir para o aumento da performance, suas tarefas são
divididas em três grupos, conforme demonstra a tabela a seguir (PAIM, 2007
apud Barros, 2009):

Tarefas da Gestão de Processos

Entender o ambiente interno e externo

Estabelecer estratégia, objetivos e abordagens de mudanças

Assegurar patrimônio para mudança

Entender, selecionar e priorizar processos

Entender, selecionar e priorizar ferramentas de modelagem

Entender, selecionar e priorizar técnicas de MIASP

Projetar Processos Formar equipe e time de diagnóstico de processos

Entender e modelar processos de situação atual

Definir e priorizar problemas atuais

Definir e priorizar soluções para os problemas atuais

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 Reprojetar práticas de gestão e execução de processos

Entender e modelar processos na situação futura

Definir mudanças nos processos

Implantar novos processos

Implementar processos e mudanças

Promover a realização dos processos

Acompanhar execução dos processos

Gerir Processos Controlar execução dos processos

Realizar mudanças de curto prazo

Registrar o desempenho dos processos

Comparar o desempenho com referências internas e externas

Registrar e controlar desvios dos processos

Promover o Avaliar desempenho dos processos

Aprendizado
Registrar aprendizado sobre os processos

Objetivos da Gestão de Processos

A gestão de processos organizacionais do MPF tem como principais

objetivos:

 Conhecer e mapear os processos organizacionais desenvolvidos

pela instituição e disponibilizar as informações sobre eles,
promovendo a sua uniformização e descrição em manuais;
 Identificar, desenvolver e difundir internamente metodologias e
melhores práticas da gestão de processos;

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  Promover o monitoramento e a avaliação de desempenho dos
processos organizacionais, de forma contínua, mediante a
construção de indicadores apropriados; e
 Implantar melhorias nos processos, visando alcançar maior
eficiência, eficácia e efetividade no seu desempenho.

https://encrypted-
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Princípios para a Gestão de Processos Organizacionais

A gestão de processos organizacionais se baseia em alguns princípios

que norteiam o desenvolvimento das ações e encontram-se representados a
seguir:

 Satisfação dos clientes: necessidades, perspectivas e

requisitos dos clientes internos e externos devem ser conhecidos
para que o processo seja projetado de modo a produzir resultados
que satisfaçam suas necessidades.
 Gerência participativa: conhecer e avaliar a opinião dos seus
colaboradores é um aspecto importante para que sejam
discutidas as ideias e melhor desempenho do processo seja
alcançado.
 Desenvolvimento humano: para se chegar a melhor eficiência,
eficácia e efetividade da organização é necessário o

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 conhecimento, as habilidades, a criatividade, a motivação e a
competência das pessoas. De oportunidades de aprendizado e
de um ambiente favorável ao pleno desenvolvimento depende o
sucesso das pessoas.
 Metodologia padronizada: para evitar desvios de interpretação
e alcançar os resultados esperados, é importante seguir os
padrões e a metodologia definida, que poderá ser
constantemente melhorada.
 Melhoria contínua: o comprometimento com o aperfeiçoamento
contínuo é o principal objetivo da gestão de processos, de modo
a evitar retrabalhos, gargalos e garantir a qualidade do processo
de trabalho.
 Informação e comunicação: é de fundamental importância a
disseminação da cultura organizacional, divulgar os resultados
alcançados e compartilhar o conhecimento adquirido.

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Busca da excelência: para alcançar a excelência, os erros devem ser

mitigados e as suas causas eliminadas. Deve-se buscar as melhores práticas

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reconhecidas como geradoras de resultados e aprimoramento constante,
visando à identificação e ao aperfeiçoamento de oportunidades de melhorias e
reforço de pontos fortes da instituição.

PROCESSO ORGANIZACIONAL

É um conjunto de atividades logicamente interligadas, maneiras pelas

quais se realiza uma operação, envolvendo pessoas, equipamentos,
procedimentos e informações e, quando executadas, transformam entradas em
saídas, agregam valor e produzem resultados.

https://encrypted-
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Na gestão por processos, um processo é visto como fluxo de trabalho -

com insumos, produtos e serviços claramente definidos e atividades que seguem
uma sequência lógica e dependente umas das outras, numa sucessão clara –
denotando que os processos têm início e fim bem determinados e geram
resultados para os clientes internos e/ou externos.

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 Um processo organizacional se caracteriza por:

 Início, fim e objetivos definidos;

 Clareza quanto ao que é transformado na sua execução;
 Definir como ou quando uma atividade ocorre;
 Resultado específico;
 Listar os recursos utilizados para a execução da atividade;
 Agregar valor para o destinatário do processo;
 Ser devidamente documentado;
 Ser mensurável; e
 Permitir o acompanhamento ao longo da execução.

https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcQbIlnWjitSZZisbq1xcjz22j-
pN5Dz3GIupMfprDnFq9fxxYSk

Categorias de Processos

Os processos organizacionais podem ser classificados em três

categorias:

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  Processos Gerenciais: são aqueles ligados à estratégia da
organização. Estão diretamente relacionados à formulação de
políticas e diretrizes para se estabelecer e concretizar metas.
Também referem-se ao estabelecimento de indicadores de
desempenho e às formas de avaliação dos resultados alcançados
interna e externamente à organização. Exemplos: planejamento
estratégico, gestão por processos e gestão do conhecimento.
 Processos Finalísticos: ligados à essência de funcionamento do
órgão. Caracterizam a atuação do órgão e recebem apoio de
outros processos internos, gerando um produto ou servi- ço para
o cliente interno ou cidadão. Estão diretamente relacionados ao
objetivo do MPF. Exemplos: atuações extrajudicial e judicial.
 Processos Meio: são processos essenciais para a gestão efetiva
da organização, garantindo o suporte adequado aos processos
finalísticos. Estão diretamente relacionados à gestão dos
recursos necessários ao desenvolvimento de todos os processos
da instituição. Exemplos: contratação de pessoas, aquisição de
bens e materiais e execução orçamentário-financeira.

Os processos críticos, que são aqueles de natureza estratégica para o

sucesso institucional, encontram-se nos denominados processos gerenciais e
finalísticos.

http://www.grupoa.com.br/uploads/imagensTitulo/20110921032513_BLOCHER_Gestao_Estrategica_Custo
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 Hierarquia de Processos

Hierarquicamente, os processos podem se apresentar da seguinte

forma:

 Macroprocesso: geralmente envolve mais de uma função

organizacional cuja operação tem impacto significativo no modo
como a organização funciona. Exemplo: Macroprocesso de
Gestão de Pessoas.
 Processo: consiste num grupo de tarefas interligadas
logicamente, que utilizam recursos da organização para gerar
resultados. São operações de alta complexidade (subprocessos,
atividades e tarefas distintas e interligadas), visando cumprir um
objetivo organizacional específico. Exemplo: Avaliação de
desempenho.
 Subprocesso: está incluído em outro subprocesso, ou seja, um
conjunto de operações de média a alta complexidade (atividades
e tarefas distintas e interligadas), realizando um objetivo
específico em apoio a um processo. Exemplo: Desenvolvimento
de pessoal.
 Atividades: são operações ou conjuntos de operações de média
complexidade, que ocorrem dentro de um processo ou
subprocesso, geralmente desempenhadas por uma unidade
organizacional determinada e destinada a produzir um resultado
específico. Exemplo: Realiza avaliação.
 Tarefas: nível mais detalhado das atividades, é um conjunto de
trabalhos a serem executados, envolvendo rotina e prazo
determinado, corresponde a um nível imediatamente inferior ao
de uma atividade. Exemplo: enviar avaliação devidamente
preenchida.

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 A figura a seguir demonstra a hierarquia mencionada:

http://www.p2he.com.br/imgs/gestao_de_processos/hierarquia_de_processos.gif

MODELAGEM DE PROCESSO

É um conjunto de atividades envolvidas na criação de representações

de um processo de negócio. Ela provê uma perspectiva ponta-a-ponta de
processos finalísticos, de suporte ou meio e de gerenciamento de uma
organização.

"Modelo" é uma representação simplificada, que pode ser matemática,

gráfica, física ou narrativa. Eles possuem ampla série de aplicações, que
incluem: Organização (estruturação), Heurística (descoberta, aprendizado),
Previsões (predições), Medição (quantificação), Explanação (ensino,
demonstração), Verificação (experimentação, validação) e Controle (restrições,
objetivos).
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 "Processo", nesse contexto, significa um processo de negócio e pode
ser expresso em vários níveis de detalhe, desde uma visão contextual altamente
abstrata mostrando o processo dentro de seu ambiente, até uma visão
operacional interna detalhada que ser simulada para avaliar várias
características de seu desempenho ou comportamento.

Um modelo de processo pode conter um ou mais diagramas, com

informações sobre objetos, sobre relacionamento entre objetos, sobre como
objetos representados se comportam ou desempenham.

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vZ9uK6GUjixWPvXQPvcV8AWjvvMXj5vnoa

Notação de Modelagem de Processos de Negócio

(BPMN)

O BPMN foi desenvolvido pelo BMPI (Business Process Management

Iniciative) e começou a ser utilizado em 2004, em sua versão 1.0. No ano de
2006, foi adotado pelo OMG (Object Management Group), atual mantenedor da
notação.

Com um ótimo trabalho publicou, em janeiro de 2008, a versão BPMN

1.1. Atualmente, utilizamos a última versão, BPMN 2.0, publicada em janeiro de
2011. Business Process Modeling Notation (BPMN) é uma notação gráfica que

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transmite a lógica das atividades, as mensagens entre os diferentes participantes
e toda a informação necessária para que um processo seja analisado, simulado
e executado.

Sendo assim, a notação usa um conjunto de figuras que permite

diagramar modelos de processos ajudando a melhorar a gestão de processos
de negócios, documentam o funcionamento real deles e consegue um
desempenho melhor.

Utiliza-se uma linguagem comum para diagramar os processos de forma

clara e padronizada, o que proporciona um entendimento geral e facilita a
comunicação entre as pessoas.

Elementos da Notação

A seguir estão detalhadas as informações sobre cada elemento que

contém um desenho de modelagem de processos. Eles podem ser divididos em:
eventos, atividades e decisões.

http://www.p2he.com.br/imgs/gestao_de_processos/missao.gif

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 Eventos:

Acontece durante o curso do processo de negócio. Afetam o fluxo e pode

ter uma causa.

Eventos são representados por círculos vazados para permitir

sinalização que identificarão os gatilhos ou resultados.

Os tipos de eventos são:

 Início,
 Intermediário e
 Final.

EVENTOS DE INÍCIO

Tipo nenhum: Usual para início de processo, quando não incorrer em

nenhum dos tipos anteriores.

Mensagem de início: Significa que só será iniciado o processo quando

houver o recebimento de alguma mensagem, seja via e-mail, fax, documento,
etc.

Temporizador de início ou Timer: Indica que só será iniciado o

processo quando um tempo específico ou ciclo ocorrerem. Exemplo: O processo
pode ser ajustado para iniciar-se sempre às segundas-feiras às 10:00.

Regra de início: Também chamada de condicional, é utilizada para

iniciar um processo quando uma condição verdadeira for cumprida. Exemplo:
Em um processo em que o início seja um pedido de compras, fica condicionado
a realizar novo pedido, quando a quantidade em estoque for inferior a 15%. Sinal
de início: Será utilizado quando houver uma comunicação, seja entre os níveis
do processo, pools ou entre diagramas.
21
 Múltiplo início: Quando existem várias maneiras de disparar um
processo. Mas apesar de haver múltiplas maneiras, somente uma maneira inicia
o processo.

EVENTOS INTERMEDIÁRIOS

Mensagem: Indica que para dar continuidade ao fluxo, em determinado

ponto do processo, haverá o recebimento ou o envio de uma mensagem (fax,
documento, e-mail, etc.). O envelope claro indica o recebimento da mensagem
e o escuro seu envio.

Temporizador: No meio do processo, o temporizador aponta que

quando ocorrer esse evento, o processo deverá aguardar a data ou ciclo
preliminarmente definidos. Enquanto não ocorrido o tempo específico, o fluxo
permanece parado.

Regra: Indica que, quando ocorrer esse evento no meio do fluxo, o

processo deverá aguardar a condição previamente estabelecida se cumprir para
dar continuidade. Enquanto não cumprida, o fluxo permanece parado. Link:
Conecta as atividades de um mesmo processo, objetivando deixar o diagrama
mais limpo. A seta escura indica envio do link e a clara indica o recebimento.

Sinal: Demonstra que em determinado ponto do fluxo haverá o envio ou

recebimento de um sinal. O triângulo escuro indica o envio do sinal e o triângulo
claro o recebimento. Numa representação de processos, pode ser um relatório
disponível em acesso público, um alerta emitido quando determinada meta de
compra é alcançada, ou seja, qualquer informação que esteja disponível e você
não a tenha. Caso tenha a informação, deverá ser usado o evento Mensagem.

Múltiplo: Existem diversas maneiras de dar continuidade a um

processo. Todavia, somente uma é necessária. Permite também que se
coloquem dois ou mais dos tipos de eventos intermediários anteriores como
disparadores desse evento, salvo o sinal.

22
 EVENTOS DE FIM

Tipo nenhum: Usual para finalizar o processo, quando não incorrer em

nenhum dos tipos anteriores. Mensagem de fim: Indica que será enviada uma
mensagem no fim do processo.

Exceção: Quando sinalizada no fim denota que um erro será criado com
o processo.

Compensação: Informa que será necessária uma compensação no

processo. Exemplo: a tarefa de finalização de um pedido em uma loja virtual
pode necessitar do cadastro do usuário, portanto será necessário disparar um
evento de cadastro paralelo.

Sinal: Mostra que quando chegar no fim, um sinal será enviado a um ou

mais eventos.

Múltiplo: Existem várias consequências na finalização do processo, ele

permite que se coloque dois ou mais dos tipos anteriores como resultados antes
de o processo ser encerrado.

Terminativo: Representa que todas as atividades do processo deverão

ser imediatamente finalizadas. O processo será encerrado e todos os outros
fluxos (instâncias) que tenham ligação com o principal também serão finalizados,
sem compensações ou tratamento.

ATIVIDADES

É um termo genérico para o trabalho que a organização realiza. Pode

conter uma ou mais tarefas em níveis mais detalhados.

Os tipos de atividades que podem fazer parte de um processo de

negócio são:

23
  Processos,
 Subprocessos e
 Tarefas.

Tarefas e Subprocessos são representados por um retângulo com as

quinas arredondadas. Os processos podem ser representados da mesma forma
ou inseridos dentro de um Pool.

ATIVIDADES:

Tipo Nenhum: É o tipo genérico de atividade, normalmente utilizado nos

estágios iniciais do desenvolvimento do processo.

Tipo Manual: Atividade não-automática, realizada por uma pessoa, sem

uso do sistema.

Tipo Serviço: Atividade que ocorre automaticamente, ligado a algum

tipo de serviço, sem necessidade de interferência humana.

Tipo Envio de Mensagem: É uma atividade de envio de mensagem a

um participante externo. É parecido com o evento intermediário de envio de
mensagem.

Tipo Recepção de Mensagem: É uma atividade de recebimento de

mensagem de um participante externo. Tem característica semelhante ao evento
intermediário de chegada de mensagem.

Tipo Usuário: Usado quando a atividade é realizada por uma pessoa

com o auxílio de um sistema.

Tipo Script: Usado quando no desempenho de uma atividade existe um

ckeck-list a ser adotado.

Tipo Loop: O loop (expressão booleana) indica que uma atividade

deverá ser repetida até que uma condição estabelecida anteriormente seja
cumprida. Exemplo: Sendo a expressão "O produto passou no teste?”, se for

24
falso, a atividade se repetirá até que essa condição seja verdadeira. Quando for
verdadeira, o processo prosseguirá no fluxo.

Tipo Múltiplas Instâncias: Indica que a atividade possui vários dados a

serem verificados e deve ser especificado o número de vezes que a atividade se
repetirá. Exemplo: Se a matriz de uma empresa for verificar os resultados
financeiros das filiais, a quantidade de vezes que a atividade se repetirá será a
quantidade de filiais existentes.

SUBPROCESSOS

Tipo Incorporado: Quando uma atividade contém outras atividades. O

subprocesso é dependente do processo, mas possui fluxo próprio.

Tipo Ad Hoc: Trata-se de um subprocesso, que contém em seu interior

atividades soltas, sem conexão. Esse subprocesso é concluído quando todas as
atividades forem desempenhadas.

Tipo Loop: Indica que o subprocesso será repetido até que uma
condição estabelecida anteriormente seja cumprida.

Tipo Múltiplas Instâncias: Utilizado quando houver múltiplos dados a

serem verificados. A quantidade de vezes que ele será realizado é conhecida
antes de ativá-lo.

Decisões: São usadas para definir que rumo o fluxo vai seguir e controlar
suas ramificações. A forma gráfica é um losango com as pontas alinhadas
horizontal e verticalmente. O interior do losango indica o tipo de comportamento
da decisão.

A seguir estão descritos os principais tipos de decisões:

GATEWAYS

25
 Gateway Exclusivo baseado em dados: Para esse gateway, existe
uma decisão e somente um dos caminhos pode ser escolhido. Um dos caminhos
deve ser o padrão, sendo ele o último a ser considerado. Antes do gateway,
inevitavelmente, deve haver uma atividade que forneça dados para a tomada de
decisão. Também pode ser utilizado como convergente, quando várias
atividades convergem para uma atividade posterior comum. Nesse caso, esse
elemento será utilizado antes da atividade comum para demonstrar que todas as
anteriores seguirão um mesmo caminho.

Gateway Exclusivo baseado em eventos: Assim como o gateway

baseado em dados, neste só há um caminho a ser escolhido. Mas,
necessariamente, haverá eventos intermediários em cada um dos caminhos a
ser escolhido para estabelecer uma condição de decisão. Quando um for
escolhido, as demais opções são eliminadas.

Gateway Paralelo: É utilizado quando não há decisão a ser tomada,

todos os caminhos devem ser seguidos simultaneamente. Quando for
necessário sincronizar os fluxos, utiliza-se o mesmo gateway.

Gateway Inclusivo: É utilizado quando, para a decisão a ser tomadas

houver várias opções a serem seguidas, vários caminhos. Antes da decisão,
deverá haver uma atividade que forneça os dados para a tomada de decisão.
Para sincronizar os fluxos, utiliza-se o mesmo gateway.

OBJETOS DE CONEXÃO

Fluxo de Sequência: É usado para mostrar a ordem em que as

atividades são processadas.

Fluxo de Montagem: É usado para o fluxo de uma mensagem entre

dois atores do processo. Em BPMN, dois pools representam estes dois atores
ou participantes.

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 Associação: É usada para relacionar informações com objetos de fluxo.
Texto e gráficos que não fazem parte do fluxo pode ser associados com os
objetos de fluxo.

SWIMLANES

Pool: Representa um participante dentro do processo, podendo atuar

como uma lane para separar um conjunto de atividades de outro Pool.

Lane: É uma subpartição dentro de um Pool de forma horizontal ou

vertical. Também são usadas para organizar e categorizar as atividades,
contribuindo para seu aumento.

Milestone: É usado para dividir o processo em etapas, demonstrando

mudança de fase.

ARTEFATOS

Objeto de Dados: É considerado artefato porque não tem influência

direta sobre o fluxo de sequência ou fluxo de mensagem do processo. Porém,
podem fornecer informação para que as atividades possam ser executadas ou
sobre o que elas podem produzir.

Grupo: É um agrupamento de atividades que não afeta o fluxo. O

agrupamento pode ser utilizado para documentação ou análise. Todavia podem
ser usados para identificar atividades de uma transação distribuída dentro de
vários Pools.

Anotação: Mecanismo de informação adicional que facilita a leitura do

diagrama por parte do usuário.

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 CICLO DE GERENCIAMENTO

Segundo o Guia BPM CBOK (Corpo Comum de Conhecimentos sobre

BPM), a prática de gerenciamento de processos e de negócio pode ser
caracterizada como um ciclo de vida contínuo (processo) de atividades
integradas.

Este ciclo pode ser sumarizado por meio do seguinte conjunto gradual e
interativo de atividades:

 Planejamento;
 Análise;
 Desenho e Modelagem;
 Implementação;
 Monitoramento; e
 Refinamento.

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28
 Planejamento

Esta é a fase em que as necessidades de alinhamento estratégico dos

processos são percebidas. Segundo o guia CBOK, deve-se desenvolver um
plano e uma estratégia dirigida a processos para a organização, onde sejam
analisadas suas estratégias e metas, fornecendo uma estrutura e o
direcionamento contínuo de processos centrados no cliente.

Além disso, são identificados papéis e responsabilidades

organizacionais associados ao gerenciamento de processos, aspectos
relacionados a patrocínio, metas, expectativas de desempenho e metodologias.

Análise

De acordo com o guia CBOK, a análise tem por objetivo entender os

atuais processos organizacionais no contexto das metas e objetivos desejados.

Ela reúne informações oriundas de planos estratégicos, modelos de

processo, medições de desempenho, mudanças no ambiente externo e outros
fatores, a fim de compreender os processos no escopo da organização como um
todo.

Durante essa etapa são vistos pontos como:

 Objetivos da modelagem de negócio,

 Ambiente do negócio que será modelado,
 Principais stakeholders e
 Escopo da modelagem (processos relacionados com o objetivo
geral).

29
 A análise de processos incorpora várias técnicas e metodologias, de
forma a facilitar as atividades dos envolvidos com a identificação do contexto e
diagnóstico da situação atual do negócio.

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Dentre as possíveis técnicas, temos:

 Brainstorming,
 Grupo de Trabalho com foco no processo,
 Entrevista,
 Cenários,
 Survey/Questionário e 5W2H.

Parte dessas técnicas será empregada pelo Escritório de Processos

para entender e documentar um processo ou reelaborar sua versão.

A metodologia de Modelagem de Processos apresenta em detalhes

técnicas úteis à etapa de análise de processos, além de fornecer uma análise

30
comparativa de cada uma delas, discutindo pontos fortes e deficiências com
base em uma avaliação conceitual e operacional.

Desenho e Modelagem

O guia CBOK define o desenho de processo como "criação de

especificações para processos de negócio novos ou modificados dentro do
contexto dos objetivos de negócio, objetivos de desempenho de processo, fluxo
de trabalho, aplicações de negócio, plataformas tecnológicas, recursos de
dados, controles financeiros e operacionais, e integração com outros processos
internos e externos".

https://encrypted-
tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTb1UXoHcoGaVTp6ACMHsqdSRut3jkHgMdwAy56vgjr_bos7_8h0w

Já a modelagem de processos é definida como "um conjunto de

atividades envolvidas na criação de representações de um processo de negócio
existente ou proposto", tendo por objetivo "criar uma representação do processo
em uma perspectiva ponta-a-ponta que o descreva de forma necessária e
suficiente para a tarefa em questão".

31
 Alternativamente, chamada de fase de "identificação", a modelagem
pode ser também definida como "fase onde ocorre a representação do processo
presente exatamente como o mesmo se apresenta na realidade, buscando-se
ao máximo não recorrer a redução ou simplificação de qualquer tipo" [de la SOTA
SILVA, 2006].

Segundo o guia CBOK, a modelagem de processos pode ser executada

tanto para o mapeamento dos processos atuais como para o mapeamento de
propostas de melhoria.

Por meio da Metodologia de Modelagem de Processos, é possível obter

orientações quanto ao uso da notação BPMN, bem como boas práticas de
modelagem de processos.

Associada à modelagem, a documentação dos processos também é

contemplada pelo trabalho, que fornece um guia indicando informações do
processo e das atividades do processo a serem especificadas e o modo como
devem ser descritas - além de prover um modelo para descrição de processos.

https://encrypted-
tbn0.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcR2yiyt1g1i8DEbnbTuivd8JGBGTc5JmUAImi1lMuB0v1kkY1Ya

Implementação

É definida pelo guia CBOK como a fase que tem por objetivo realizar o
desenho aprovado do processo de negócio na forma de procedimentos e fluxos

32
de trabalho documentados, testados e operacionais; prevendo também a
elaboração e execução de políticas e procedimentos novos ou revisados.

Durante essa fase assume-se que as fases de análise, modelagem e

desenho criaram e aprovaram um conjunto completo de especificações, então,
somente pequenos ajustes devem ocorrer durante a implementação.

O escopo de atividades compreende:

 Processos primários de execução e suporte;

 Processos de gerenciamento e acompanhamento;
 Regras de negócio relacionados aos três tipos de processos; e
 Componentes de gerenciamento de processos de negócio
relevantes e controláveis no ambiente interno da organização, tais
como políticas, incentivos, governança e estilo de liderança.

https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcREK2DHSEg5P4EYnEPoySCs91SbgauWRA-
nnnz7PSEiZG3dl2vOGQ

Monitoramento

Segundo o guia CBOK, é de suma importância a contínua medição e

monitoramento dos processos de negócio, fornecendo informações-chave para

33
os gestores de processos de negócio ajustarem recursos a fim de atingir os
objetivos dos processos.

Dessa forma, a etapa de implementação avalia o desempenho do

processo através de métricas relacionadas às metas e ao valor para a
organização, podendo resultar em atividades de melhoria, redesenho ou
reengenharia.

Esta etapa também pode ser chamada de "simulação e emulação",

sendo responsável pela aferição e validação do processo, como forma de
garantir que o mesmo está representado conforme sua realidade, bem como pelo
estudo de diversos cenários, possibilitando a analise de mudanças no processo.

Refinamento

A etapa de refinamento ou transformação é, segundo o guia CBOK,

responsável pela transformação dos processos, implementando o resultado da
análise de desempenho. Ela ainda trata desafios associados à gestão de
mudanças na organização. À melhoria contínua e à otimização de processo.

CICLO DE GERENCIAMENTO DE
PROCESSOS DO MPF

No Ministério Público Federal, optou-se por um modelo mais simples que

o apresentado pelo CBOK, mas seguindo a mesma linha de pensamento. Para
a melhoria contínua, foram conjugados os ciclos PDCA (planejar, verificar,
executar e agir) e DMAIC (definir, medir, analisar, melhorar e controlar), ambos

34
tratam de fases para a melhoria, desde o seu planejamento inicial, passando
pela análise e execução e, chegando ao controle de resultados.

Os dois ciclos mencionados tratam não só da gestão por processos, mas

principalmente da gestão da qualidade desses processos, colaborando com a
redução dos desperdícios, com a padronização e com o aprimoramento
contínuo.

https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcRbrPvGz8EALHfjNLdiVptEO5l-
_15K0lufGe4lLcZabg577hCHUA

CICLO PDCA

Nasceu no escopo da era da Qualidade Total. Surgiu como uma

ferramenta que melhor representa o gerenciamento de uma atividade. Vincula-
se à necessidade que toda instituição tem de planejar e controlar suas
atividades. Marshall Junior et al (2006) salienta que “o ciclo PDCA é um método
gerencial para a promoção da melhoria contínua e reflete, em suas quatro fases,
a base da filosofia do melhoramento contínuo”.

Nesse contexto, suas fases podem ser assim representadas: inicia-se

com a definição do problema e das metodologias que serão necessárias para o

35
alcance dos resultados, passa pela análise do processo, estabelece-se um plano
de ação, em que o que foi planejado é colocado em prática.

Após a execução do plano, inicia-se a verificação dos resultados, com

uma análise comparativa do que foi executado em relação ao planejado. Por
último, agir corretivamente em caso de desvios ou preventivamente,
identificando novas oportunidades de melhorias. Como resultado dessas fases,
tem-se a padronização dos processos de trabalho.

O PDCA tem o propósito de resolver problemas e alcançar metas, para

isso é imprescindível construir uma visão futura dos processos do órgão. Se os
resultados esperados não forem alcançados, o ciclo deverá ser reiniciado.

Na figura a seguir, podem ser verificadas as metas para cada fase do

ciclo PDCA, o que se deve fazer e como chegar a tais questões, considerando a
gestão por processos e o resultado a ser alcançado.

https://encrypted-
tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcSZdcBkRDieYO1PeHqbbZDJ1O8iQ90Yf9cI_l60YzFiQpp5NT9fig

A aplicação do PDCA permite:

Avaliação de desempenho;

Análise comparativa entre o realizado e o planejado;

Análise dos desvios;

36
 Tomada de ações corretivas;

Acompanhamento da eficiência das ações implementadas; e

Captação de informações que auxiliem a tomada de decisões.

CICLO DMAIC

Já o método DMAIC, que foi construído com o apoio do PDCA,

concentra-se na resolução de problemas e pode ser utilizado em vários
seguimentos. Com ele, pretende-se realizar melhorias nos processos ou
desenvolver um projeto específico.

Esse método contempla cinco fases. Na primeira, a partir de opiniões

dos clientes e dos objetivos do projeto o problema é definido. Na segunda fase,
serão mensuradas e investigadas as relações causa-efeito.

Na terceira fase, os dados são analisados e o mapeamento é realizado

para identificação das oportunidades de melhorias. A quarta fase inclui a
melhoria e otimização do processo, de acordo com o mapeamento realizado.

E por último, inicia-se a fase de controle, que será realizada para

assegurar que os desvios sejam corrigidos antes que se tornem defeitos.

https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTRy90S55lFMB0Lr6Gc6EB95-
ZV86v90aYxGNjA0qpvO7DBWhmI

37
 ESCRITÓRIO DE PROCESSOS

É a estrutura necessária para que as ações em gerenciamento e

automação de processos do Ministério Público Federal sejam executadas de
forma alinhada, aperfeiçoadas e com foco nos stakeholders.

Entre suas principais atribuições estão a modelagem e elaboração de

AS IS e proposta de TO BE, implementação de melhorias, gerenciamento e
controle de processos, inovação, criação e manutenção da biblioteca de
processos, acompanhamento de indicadores de desempenho de processos.

Apesar de muitas organizações só implantarem um Escritório de

Processos quando estas adquirem uma certa maturidade em processos, a
literatura especializada mostra que sua implantação inicial é um elemento chave
para a difusão e adoção da gestão por processos.

Para o avanço da gestão, faz-se necessário um local ou área que a

represente e, por isso, surge o Escritório de Processos.

https://encrypted-
tbn0.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcQ00_cwQmw4tYA4gmuZAauCHcCPMIxqlyBWfpl_RByeScLhxqCUUw

38
 Etapas

De acordo com a Consultoria ELO Group, centro de excelência em BPM,

para uma estrutura efetiva que aumente a produtividade da organização,
algumas etapas-chave devem ser desenvolvidas.

São elas:

1. Preparação e Planejamento: É necessária uma proposta de projeto

do que se quer realizar. Ela deve conter os recursos, os principais interessados
e as principais barreiras.

2. Conscientização sobre o BPM: Debates e apresentações constroem

uma base sólida da nova cultura que se quer adotar. Todas as partes
interessadas devem participar e o uso de casos de sucesso reforçam a
metodologia.

3. Desenvolvimento da competência interna: É importante criar

competência interna em gestão por processos, seja documentando os processos
ou adaptando a organização às metodologias de processo.

4. Construção e estabelecimento do Escritório: Consiste no

desenvolvimento de um modelo de referência em Escritório de Processos e do
desenvolvimento de competências.

5. Comunicação: Deve-se demonstrar ao público interessado os

benefícios alcançados. O comprometimento com a gestão deve ser
constantemente incentivado.

6. Gerenciamento das mudanças: A cultura de processos deve ser

reforçada. Os projetos de inovação devem ser executados e não somente
recomendados.

39
 https://encrypted-
tbn0.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTKTSqGF5GXmVu3sR0rDtdbxZt4VtGrmasXgc9a0FK2Lzw_PCls

7. Demonstre a melhoria: A teoria deve ser transformada em prática.

Projetos pilotos devem ser implementados, mesmo os fracassos trazem
importantes lições para futuros projetos.

8. Melhore continuamente: O trabalho realizado deve trazer

importantes lições e, com elas, boas práticas para a atuação do Escritório de
Processos.

Responsabilidades

O Escritório é responsável pela guarda de metodologias, além de ser

fonte de orientação e coordenação dos trabalhos de processos. Num estágio de
maturidade inicial, tem-se grande atuação dele, seu papel é bastante intenso,
sendo um acompanhador de resultados.

Conforme o nível de maturidade aumenta, as unidades serão capazes

de realizar iniciativas em processos com o apoio do Escritório.

40
 https://encrypted-
tbn2.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcQiv5H98VJhfmEY_mrBkJ1nWtXwHF0fg79qOg1i7r9swdhiqz92AQ

Principais responsabilidades:

 Definir métodos, modelos, educação, projetos e ferramentas para

as iniciativas de BPM;
 Coordenar a melhoria e inovação dos processos;
 Acompanhar os avanços alcançados e realizar a gestão do dia a
dia;
 Apoiar projetos de melhorias das unidades;
 Difundir e compartilhar conhecimentos adquiridos com as
iniciativas de BPM;
 Manter uma arquitetura de Processos;
 Mensurar o desempenho dos processos e reportá-los às
instâncias superiores;
 Gerenciar programas educacionais de BPM;
 Apoiar os donos dos processos no trabalho de melhoria;
 Desenvolver e difundir uma cultura orientada a processos;
 Comunicar os benefícios alcançados com a gestão por
processos.

41
 https://encrypted-
tbn1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTKm45q3cFr90xWKPJVJgsyAWHNGOq3fhWhh0oyQ9oaMWGuNcZs

Escopo de Atuação

Não é papel do Escritório de Processos fazer toda a melhoria e gestão

do dia a dia de todos os processos da organização. Para isso, existem os donos
do processo, que podem atuar em atividades específicas, contando com o
aconselhamento do Escritório, que existe para servir o negócio.

Normalmente, oferta os “Serviços de Melhoria de Processos”, que

incluem modelagem, aná- lise e redesenho dos processos ou “Serviços de
Gestão do Dia a Dia dos Processos”, que abrangem os projetos, sejam eles de
medição de desempenho ou treinamento em processos.

A literatura salienta que um Escritório de Processos trabalha melhor se

for uma unidade centralizada fisicamente, ao invés de ser dividida por toda a
organização.

Porém, em uma grande organização geograficamente dispersa, onde

existem diversos trabalhos de processos em curso, pode ser útil dispor de
Escritórios locais reportando-se a um Escritório de Processos Organizacional.

42
 Em geral, de 5 a 10 profissionais devem trabalhar nos Escritórios de
Processos, mesmo em organizações de grande porte, no que tange à entrega
dos serviços comuns.

https://encrypted-
tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcRZttVFtiqjpQEVlKWQRR21x9zaWsLdDP7cOcMU1dXx5PqLznxU

Níveis de Maturidade

Para a implantação existem três níveis de maturidade ou etapas de

implantação:

1.Nível 1 – ocorrerá a disseminação dos conceitos e ganhos do BPM;

2. Nível 2 – concentração das iniciativas de BPM;

3.Nível 3 – difusão da cultura de BPM.

No nível 1 de maturidade, deve-se mostrar a importância do BPM, bem

como estabelecer um conjunto inicial de serviços a serem executados, incluindo
ferramentas e metodologias. Há de se esclarecer que gerir processos não é
apenas modelar, mas sim repensar o modus operandi dos serviços, visando à
melhoria contínua.

43
 No nível 2, o Escritório deve promover e estruturar a governança por
processos para que ela seja internalizada na organização. Todas as iniciativas
de processos devem convergir para garantir sua consistência, abrangência e
reconhecimento.

https://encrypted-
tbn1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcSudHz2XY8wId5lVkr3Wf_PJu509g1mhqae5IoE1WLL6JIW4X3B

Na maturidade nível 3, o escopo de atuação do Escritório de Processos

passa a ser mais gerencial, as iniciativas definidas pela alta administração
devem ser transformadas em indicadores estratégicos e a cultura de gestão por
processos deve ser disseminada pela organização.

Aqui, gestão por processos passa a integrar-se à gestão de desempenho

e conformidade. O Escritório deve alinhar suas práticas para atuar de acordo
com as prioridades estabelecidas pelo gerente do negócio.

Após, a operação inicial de modelagem e melhoria de processos, todo o

Escritório e sua infraestrutura devem ser revisados para garantir a atualização
necessária.

Conforme aumenta o nível de maturidade em gestão por processo na

instituição, diminui-se o nível de envolvimento do Escritório e aumenta-se o nível
de envolvimento das unidades de negócio.

44
 O Ministério Público Federal iniciou suas atividades voltadas para gestão
por processos, como nova forma de atuação decorrente do “Planejamento
Estratégico 2011-2020 - uma nova construção coletiva”, buscando maior
agilidade e eficiência no cumprimento de sua missão institucional.

Com a publicação da Portaria PGR/MPF nº. 205, de 23 de abril de 2013,

formalizou-se a instituição do Escritório de Processos Organizacionais no âmbito
do Ministério Público Federal - EPO/MPF, com objetivo de coordenar as
iniciativas de governança dos processos institucionais, bem como gerenciar o
portfólio de processos de trabalho considerados estratégicos.

https://encrypted-
tbn1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcSudHz2XY8wId5lVkr3Wf_PJu509g1mhqae5IoE1WLL6JIW4X3B

Modelo de Governança

O modelo de governança demostra como o Ministério Público poderá

compreender e alterar seus processos de trabalho. A figura abaixo define a
estratégia de atuação do Escritório de Processos, todas as fases percorridas,
tendo como referência o Ciclo PDCA. A forma como está estruturada garantirá

45
que os servidores tenham uma visão compartilhada de como funciona a gestão
por processos.

Ela mostra que a estratégia de BPM é uma construção contínua, que

amadurece ao longo do tempo.

ETAPAS

Os serviços de melhorias realizados pelo Escritório de Processos devem

ter um escopo maior, por isso, no início da figura tem-se uma sinergia com a
estratégia corporativa.

A gestão por processos está alinhada aos objetivos definidos no

planejamento estratégico do órgão.

46
 Etapa 1 – Planejar Mudanças

O processo de planejamento inicia o ciclo PDCA e essa etapa tem como

objetivos: planejar projetos e processos, gerenciar projetos e portfólio, gerenciar
demandas das unidades e atualizar arquitetura de processos.

Cada objetivo possui resultados específicos a serem atingidos, conforme

descrito abaixo.

1. Planejar Projetos e Processos

Consiste no planejamento inicial dos serviços que serão oferecidos pelo

Escritório de Processos, detalhando o cronograma, o escopo de atuação, as
responsabilidades, as metas a serem atingidas, os riscos, a equipe envolvida, os
produtos esperados.

https://encrypted-
tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcR4kN3ZrcpoEObICiEPrmkcRKwzqiWB_qONDZ1BYyzXwE8yhJOF

É importante que exista anuência das partes envolvidas nesse

planejamento. O planejamento deverá ser atualizado a cada projeto de processo
para melhorar o desenvolvimento das atividades.

47
 2. Gerenciar Projetos e Portfólio

Consiste em consolidar o portfólio de projetos de processos para que as

prioridades possam ser definidas, comunicando aos requisitantes quais
demandas foram ou não priorizadas.

A priorização deve considerar: impacto para o cidadão, alinhamento ao

planejamento estratégico, possibilidade de automatizar processos e etc. O
portfólio consolidado apoiará a tomada de decisões.

3. Gerenciar

Demandas das Unidades Nesse objetivo, deve-se organizar as várias

demandas e ideias recebidas pelas unidades, agrupando aquelas que devem ser
tratadas como um único projeto, elaborando estimativas dos esforços a serem
envidados nessa inciativa, bem como, realizando uma análise entre os diferentes
tipos de projetos solicitados.

4. Atualizar a Arquitetura de Processos

A arquitetura proporciona uma visão macro da organização e, por isso,

deve ser de fácil compreensão e aplicação para todos os servidores. Ela
comporta os diferentes níveis de processos do MPF, desde o nível macro (sua
cadeia de valor) até o nível mais detalhado (instruções técnicas e operacionais).
Com sua atualização, processos ou macroprocessos podem ser alterados,
substituídos, excluídos, agrupados ou incluídos.

https://encrypted-
tbn2.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcQ4C3SrCbcAsZVVpesWW0pezZWcHgqmtYsNmNeXsUnnGmJPNiE-QQ

48
 Etapa 2 – Executar Projetos de Processos

Após a etapa de planejamento, inicia-se a execução dos projetos

estabelecidos na etapa anterior, seus principais objetivos são: construir visão de
futuro, entender e modelar situação atual (AS IS), analisar processos,
redesenhar os processos (TO BE) e implementar novo processo e realizar
operação assistida.

Os resultados específicos estão listados abaixo.

1. Construir Visão de Futuro

Os servidores devem estar motivados e capacitados para implementar a

mudança no dia a dia e, assim, construir uma visão de futuro de cada processo.
Os ganhos e melhorias esperados devem ser claros, mobilizando todos a
alcançá-los.

https://encrypted-tbn1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcSyYJiDyzloCOPrH6ZkxxpUHZPQmjGPAw-
st9jz1scsplKHvEes-g

2. Entender e Modelar

Situação Atual (AS IS) Por meio do desenho de fluxogramas, o modus

operandi do órgão pode ser visualizado. Assim, os servidores podem entender
49
quais problemas e dificuldades limitam o alcance da visão de futuro. Faz-se
necessário coletar os dados referentes à performance atual dos processos para
que posteriormente possam ser mensurados os ganhos.

3. Analisar Processos

Após o registro da situação atual dos processos de trabalho, as

oportunidades de melhorias podem ser identificadas. O mapeamento permite
entender a situação atual e identificar possíveis erros, mas faz-se necessária
uma análise do que pode ser melhorado. As melhorias devem ser descritas de
forma clara e detalhada, pois as ideias genéricas são de fácil aceita- ção por
todos, mas os detalhes é que definem o sucesso da implementação do novo
processo.

4. Redesenhar os Processos (TO BE)

Nessa etapa, os processos mapeados devem ser redesenhados,

incluindo as melhorias priorizadas. É importante mencionar que o responsável
pela implementação (dono do processo) deve participar da criação, discussão e
priorização das melhorias identificadas. A gestão da mudança deve ser
conduzida e efetivada, deve se pensar na eliminação de gargalos, no aumento
da eficiência e, também, deve ser avaliado o impacto das melhorias propostas.

https://encrypted-
tbn2.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcSVvsOe93XKISo7hHJSmjS0MiP6tG8RS0qTO5afSasZoY2rLvsQCQ

50
 5. Implementar Novo Processo e Realizar Operação Assistida

Com o redesenho feito, é hora de partir para a prática. Treinamentos,

caso necessários, devem ser realizados, políticas devem ser revisadas para
adequar-se ao novo processo e as funcionalidades desenvolvidas (sistemas,
pessoal, materiais). A operação assistida deve ser realizada nas primeiras
semanas de implantação para verificar se o novo processo atende as
expectativas delineadas. Os planos de ação definidos devem ser
acompanhados, seja por meio de reuniões periódicas ou relatórios resumidos.

Etapa 3 – Monitorar Processos

Na etapa de monitoramento, será identificada a conformidade do que foi

implementado, se as metas estabelecidas foram atingidas e a eficiência do
processo foi maximizada.

São objetivos principais: padronizar e implementar a melhoria contínua;

monitorar a performance, riscos e conformidade; comunicar e disseminar
informações da gestão por processos e aprender sobre a execução dos
processos (educar e treinar em gestão por processos).

https://encrypted-
tbn0.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcRBxLMuwmh3foMYJ0qwddhARXlWbeLGz_ciCW8mQD3jAzHMrp-H

51
 1. Padronizar e Implementar a Melhoria Contínua

Após implementado o processo, o novo modo de operá-lo deve ser

padronizado para evitar desconformidades. Os manuais e fluxogramas devem
ser atualizados, homologados e, posteriormente, publicados. Com a
implementação da melhoria, os problemas identificados serão avaliados para
definir melhores estratégias de correção.

2. Monitorar a Performance, Riscos e Conformidade

O uso de indicadores de desempenho auxilia na tarefa de

monitoramento. Os riscos, o controle, o resultado final do processo devem ser
monitorados periodicamente. Essas informações irão subsidiar novas diretrizes
e dar suporte as iniciativas de melhoria de processos. Esses temas poderão ser
debatidos em reuniões de melhoria contínua. Novas ideias, erros, falhas e
perdas ocorridas na implementação devem ser discutidas em reuniões para
aperfeiçoar trabalhos futuros.

3. Comunicar e Disseminar Informações da Gestão por Processos

As ações realizadas, as histórias de sucesso, os benefícios alcançados

devem ser disseminados no MPF. Com a comunicação e disseminação das
ações de BPM, busca-se construir uma cultura organizacional orientada para a
melhoria contínua, para o aperfeiçoamento constante e para a eficiência
organizacional.

4. Aprender sobre a Execução dos Processos (Educar e Treinar em

Gestão por Processos)

Percorridas todas essas etapas, faz-se necessária uma análise crítica

do processo realizado. As informações levantadas subsidiarão novas
oportunidades de melhorias e aperfeiçoamento do aprendizado. Aqui, não só a
equipe do Escritório de Processos disporá de novo conhecimento e sim toda
equipe envolvida no processo.

52
 https://encrypted-tbn1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcRNAuEyHYlL2MANsLA-n-
Sa_xlf_YZ1pxQUFfNmpn_n51uBK0Fp

Etapa 4 – Gerir Estratégia de Melhoria

Esta etapa mostra que deve haver sinergia entre a estratégia corporativa
e a de melhorias, desdobrando aquela em processos de melhoria. A área de
processos deve trabalhar no sentido de identificar demandas e buscar novas
ideias.

Ela tem como objetivos: suportar a construção da estratégia, desdobrar

a estratégia em processos, identificar demandas de melhorias e inovação e
prospectar ideias.

Cada objetivo possui resultados específicos a serem atingidos, conforme

descrito abaixo.

1. Suportar a Construção da Estratégia

Identificar como as metas estratégicas afetam a cadeia de valor e, assim,

estabelecer objetivos específicos para a performance dos processos de trabalho.

53
 https://encrypted-
tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcQKDj2K6Lw9EWGSMr4NmS8GCw3WNVT_Jn6CNW3XoYgp31ZN-gjYzA

2. Desdobrar a Estratégia em Processos

A estratégia organizacional deve ser traduzida em processos. Os

processos prioritários devem ser definidos para que possam ser melhorados,
envidando esforços para cumprir os objetivos estratégicos.

3. Identificar Demandas de Melhorias e Inovação

Mobilizar servidores a refletir sobre ideias e oportunidades de melhorias

e inovação organizacional. Identificada a demanda, conceber planos de ação
para executar a melhoria contínua, além de elaborar projetos de processos

4. Prospectar Ideias

Educar a organização a solicitar demandas ao Escritório de Processos,

além de utilizar instrumentos como questionários, entrevistas, palestras e
reuniões para demonstrar a importância da gestão por processos no MPF e
identificar processos que necessitem aumentar eficácia.

54
 CADEIA DE VALORES

O conceito de Cadeia de Valor foi criado por Michael Porter (1985) e

consiste em uma cadeia de atividades relacionadas e desenvolvidas por uma
instituição que busca satisfazer de forma mais completa as necessidades de
seus clientes.

https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcR6g2NbUQQNx-gjKWXN8fm3ev_-
l3bOvlIky9lt8i_fygEpcvBM

Ela comporta os macroprocessos da organização e estes estão

relacionados de forma hierárquica.

A ideia da cadeia de valor surgiu da análise de valor, que é a percepção

de que existem custos que aumentam a qualidade do produto (aumentam a
satisfação do cliente) e outros não.

Consiste numa cadeia de atividades relacionadas e desenvolvidas por

uma instituição que busca satisfazer de forma mais completa as necessidades

55
de seus clientes. Nesse contexto, cliente é o recebedor final de um produto
produzido por meio de um processo de trabalho, seja ele interno ou externo.

Dessa forma, a cadeia de valor pode ser entendida como a descrição

(geralmente gráfica) dos componentes básicos da operação numa organização
e dos relacionamentos entre eles, demonstrando como a organização concretiza
seus objetivos e sua missão, permitindo ter uma visão sistêmica do negócio,
desde o nível macro até a descrição detalhada das atividades. Na cadeia de
valor, existem dois tipos de processos:

Processos Primários – processos que diretamente, na visão da

organização, entregam valor aos clientes.

Processos de Apoio – são processos que suportam processos primários,

para que os mesmos possam ocorrer.

Um exemplo genérico da cadeia de valor das atividades de BPM pode

ser visualizado na figura abaixo:

http://2.bp.blogspot.com/-
TudgE4su_mE/T8f3tpZvaBI/AAAAAAAAAkQ/1pNYjDykQiM/s1600/cadeiaDeValor.png

56
 Cada um desses macroprocessos engloba outros desdobramentos, que
partem desse escopo mais genérico até alcançar um nível detalhado das tarefas
da cadeia de valor.

O planejamento de BPM visa definir as atividades que contribuirão para

o alcance das metas estratégicas. Com o desdobramento das atividades de
planejamento, pode-se incluir os seguintes processos: entender o ambiente
interno e externo, estabelecer estratégias e objetivos, coordenar a atualização
de processos, coordenar o Manual de Gestão do BPM, selecionar e priorizar
processos, gerar métodos e especificações, formar equipes de trabalho e
planejar e controlar a implantação do processo.

https://encrypted-
tbn1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcRnZUOIjImgs8s93UvO3AgMMyGVd9KbX8tfxC0pNuaYRIPGhoX4rA

Na modelagem e otimização dos processos estão incluídas as atividades

que possam gerar informações atuais sobre o processo, bem como uma
proposta futura. Relacionados às atividades de modelar e otimizar estão os
seguintes processos: modelar situação atual (AS IS), comparar com melhores
práticas da administração pública, definir soluções para os problemas atuais,
realizar redesenho com proposta futura (TO BE), criar cronograma da
implantação e realimentar o planejamento de BPM.

57
 Para apoiar a implantação e a execução dos processos, são necessários
os seguintes processos: realizar testes ou pilotos, coordenar o ajuste de
equipamentos e softwares disponíveis, treinar equipes, realizar mudanças, fazer
ajustes de curto prazo, implantar novo processo e publicar o processo.

https://encrypted-
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Com o processo implantado, há necessidade de realizar o controle geral

do processo, por meio de indicadores, BI (Bussiness Inteligence), gráficos e etc.
Essas informações irão fornecer o feedback às atividades de otimização e ao
planejamento.

O controle reúne os seguintes processos: registrar desempenho dos

processos, fornecer dados de realimentação, realizar auditorias do processo e
avaliar a conformidade com o planejamento.

Acima de todas essas atividades, está a Gestão do BPM que comporta

toda essa gama de processos e seus desdobramentos. O correto gerenciamento
de uma Cadeia de Valor pode se tornar um diferencial competitivo, na medida
em que colabora para a melhoria da rentabilidade da instituição, por meio da
identificação e eliminação de atividades que não adicionam valor ao produto.

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 Assim sendo, trabalhar uma estratégia, considerando como parâmetro a
cadeia de valor, pode se configurar na diferença entre o sucesso e o fracasso da
iniciativa de gestão por processos, uma vez que leva em consideração todas as
etapas do processo de trabalho da organização.

A análise da cadeia de valor possibilitará:

1. Compreender as fontes de vantagem competitiva da organização;

2. Rever as práticas de negócio e antecipar as tendências de mercado;

3. Declarar as regras de negócio da organização;

4. Apresentar uma visão completa fluxo de informação nas relações

entre os processos;

5. Promover a evolução do desempenho dos processos na organização;

6. Detectar necessidade de reposicionamento estratégico e

realinhamento dos processos de negócio.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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