Para Realizar As Suas Obrigações e Competências
Para Realizar As Suas Obrigações e Competências
Para Realizar As Suas Obrigações e Competências
ordinariamente, precisa contratar serviços e adquirir bens de terceiros, e o faz por meio de
procedimentos próprios regrados por legislação específica, em atendimento a preceito
constitucional expresso no art. 37, inciso XXI, que determina que as obras, serviços,
compras e alienações serão precedidas de licitação, exceto nos casos em que a lei
dispuser expressamente.
Acerca do conceito e finalidades da licitação, marque a alternativa correta
As licitações são reguladas por duas normas principais: a Lei 8.6661/993, que trata não
apenas das licitações, mas também dos contratos administrativos dela decorrente; e a Lei
10.520/2002, que introduziu uma nova modalidade de licitação chamada Pregão.
A realização de procedimentos licitatórios visa a consecução de vários objetivos, dentre
eles a obtenção da proposta mais vantajosa para a Administração.
No entanto, esse não é o único objetivo. É por meio da licitação que o Poder Público
exercita os princípios da Administração, a exemplo do princípio da isonomia, possibilitando
aos particulares que se interessam em fornecer para o Estado disputarem em igualdade
de condições, o que nos remete ao princípio da competitividade. Possibilita também dar
conhecimento à sociedade da intenção de contratar determinado serviço ou bem, que em
última análise é uma forma de possibilitar a essa sociedade o exercício do controle social.
O art. 3º da Lei 8.666/1993 expressa os objetivos da licitação pública. Uma alteração
recente do dispositivo, promovida pela Lei 12.349/2010, incluiu dentre esses objetivos a
promoção do desenvolvimento nacional sustentável, cuja materialização se deu por meio
dos decretos 7.746, 7.840 e 7.842/2012. Nesses normativos são estipulados critérios e
práticas sustentáveis nas aquisições públicas e margens de preferência, no intuito de
concretizar o desenvolvimento sustentável pretendido na Lei.
Além disso, a Lei Complementar 123/2006, estabeleceu diversos mecanismos de incentivo
e fomento à microempresas e empresas de pequeno porte (ME/EPP), inclusive com
dispositivos de facilitação a acesso privilegiado às contratações públicas (arts. 42 ao 49),
por meio da flexibilização de exigências e tratamento diferenciado por meio de licitações
exclusivas às ME/EPP.
Essas alterações que incorporam novos princípios às Licitações formam o que vem sendo
denominado de "o novo paradigma das aquisições públicas". Esse novo paradigma usa o
poder de compra do Estado para atingir finalidades outras, que não apenas aquelas
econômicas e imediatas ao contrato.
Gabarito: A finalidade da licitação é a obtenção da proposta mais vantajosa para a
Administração, por meio de procedimento que garanta a ampla competição de
possíveis interessado em contratar com o Poder Público.
Essa é a resposta correta. Por meio do processo licitatório, o Poder Público busca
contratar da forma mais vantajosa, que significa obter do particular, após o
processo de disputa entre os interessados em fornecer ou prestar serviço para a
Administração, a melhor condição, obedecidas as especificações do objeto licitado.
Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
Indique, entre as alternativas abaixo, qual caracteriza a principal falha ocorrida nos
procedimentos da Secretaria:
Assim, não há diferença entre emergência oriunda de força maior, ou caso fortuito, e
aquela provocada pela desídia ou falta de planejamento, considerados os resultados
danosos que o Poder Público tem o dever de evitar. A contratação direta com base no
inciso IV do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993, visa efetivamente a afastar os efeitos das
emergências e não suas causas.
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Texto da questão
Para que a Administração Pública possa realizar uma contratação e fiscalização efetiva,
eficaz e eficiente é necessário que na fase de planejamento sejam considerados diversos
aspectos da contratação.
Marque a alternativa que NÃO necessariamente representa um dos aspectos a serem
considerados no planejamento de uma contratação.
a. O material ou serviço deve ser especificado de forma correta e precisa.
b. Deve ser indicado o prazo de entrega do produto ou serviço, bem como o local de
entrega ou prestação do serviço.
c. Devem ser evitados gastos excessivos para aquisição de bens e serviços.
d. Deve ser analisada a quantidade de produto ou serviço necessária a ser contratada.
e. Deve ser adquirido o bem ou serviço de melhor qualidade.
Nem sempre a "melhor qualidade" é aquela que cumpre de forma adequada ao interesse
público. Além disso, a contratação deverá atender ao Princípio da Eficiência e da
Economicidade. A Administração deve preocupar-se com a qualidade do bem ou serviço a
ser contratado, e esse deve ter a qualidade exigida pelo processo. Contratações de
produtos ou serviços de qualidade superior à necessária podem representar casos de mau
uso dos recursos públicos.
Além disso, o item traz conceitos de economicidade e interesse público, que pressupõe um
equilíbrio entre preço, qualidade e a correspondente necessidade do ente contratante.
Este conceito encontra-se alinhado com a jurisprudência do Tribunal de Contas da União,
que envolve o estudo da vantajosidade e da contratação.
Feedback
Para que a Administração Pública possa efetuar uma contratação e fiscalização efetiva,
eficaz e eficiente é importante realizar adequadamente o planejamento. É importante
comprar aquilo que realmente se necessita, na quantidade que se necessita, por um preço
justo, entregue no local e prazo determinados e com os critérios de qualidade mínimos
estabelecidos pelo contrato.
Gabarito: Deve ser adquirido o bem ou serviço de melhor qualidade.
Nem sempre a "melhor qualidade" é aquela que cumpre de forma adequada ao
interesse público. Além disso, a contratação deverá atender ao Princípio da
Eficiência e da Economicidade. A Administração deve preocupar-se com a qualidade
do bem ou serviço a ser contratado, e esse deve ter a qualidade exigida pelo
processo. Contratações de produtos ou serviços de qualidade superior à necessária
podem representar casos de mau uso dos recursos públicos.
Além disso, o item traz conceitos de economicidade e interesse público, que
pressupõe um equilíbrio entre preço, qualidade e a correspondente necessidade do
ente contratante. Este conceito encontra-se alinhado com a jurisprudência do
Tribunal de Contas da União, que envolve o estudo da vantajosidade e da
contratação.
Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
c. O contrato não pode ser prorrogado, pois o art. 57 da Lei 8.666/1993 impõe que a
vigência dos contratos administrativos deverá ser a mesma dos créditos orçamentários
pelos quais as despesas foram realizadas, obedecendo ao princípio da anualidade
adotado no orçamento público no Brasil.
d. O contrato pode ser prorrogado, devendo a Administração, de ofício (ou seja, por
iniciativa própria), conceder o reajuste. Deve verificar, no entanto, a variação dos insumos
que compõe o preço do serviço, em vez de utilizar a variação do salário mínimo, ante a
impossibilidade de usá-lo como indexador.
e. O contrato não pode ser prorrogado, pois a prorrogação implicaria em aceitação do
pedido de reajuste com base no salário mínimo, o que acarretaria em uma contratação a
preços maiores do que o praticado no mercado em razão de os índices de correção do
salário mínimo serem maiores do que a inflação do período.
Feedback
O ajuste dos preços de contratos de natureza continuada se dá, ordinariamente, por meio
do instituto da repactuação, quando a empresa pleiteia a alteração de preços com base
na apresentação da variação dos preços dos insumos desde a data-base da proposta até
a data do pedido.
Lembrando que não cabe à administração verificar, de ofício (por iniciativa própria), a
variação de custos dos insumos do serviço, sendo obrigação da empresa contratada
demonstrar essa variação, por meio da apresentação de planilha com essa variação,
quando do pleito de repactuação de preços do contrato.
Já para os demais contratos, quando previsto no edital, e sua execução se estender por
mais de 12 meses, aplica-se o instituto do reajustamento de preços, que consiste na
aplicação de um índice setorial, previamente definido, sobre o valor original da
contratação. O mecanismo objetiva, em verdade, à manutenção do valor contratado ao
longo da vigência do ajuste, ou seja, os efeitos da inflação do setor são anulados por meio
da correção do valor inicial do contrato.
Conforme voto condutor do Acórdão 1105/2008-TCU-Plenário, a "diferença
entre repactuação e reajuste é que este é automático e deve ser realizado
periodicamente, mediante a simples aplicação de um índice de preço, que deve, dentro do
possível, refletir os custos setoriais. Naquela [repactuação], embora haja periodicidade
anual, não há automatismo, pois é necessário demonstrar a variação dos custos do
serviço"
Gabarito: O contrato pode ser prorrogado, mas o pedido da empresa não pode ser
atendido, pois nos contratos de natureza continuada o instituto de ajuste dos preços
é a repactuação.
Essa é a alternativa correta. A prorrogação de contratos de natureza continuada é
possível e tem amparo legal, conforme art. 57, inciso II, da Lei 8.666/1993. Ela é uma
das exceções à regra de duração dos contratos vinculados à vigência dos
respectivos créditos orçamentários. A revisão do contrato deve se dar por
repactuação dos preços, com base nos elementos fornecidos pela empresa
contratada nos quais estejam demonstradas as variações dos custos desde o
orçamento ou da última repactuação.
Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
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Texto da questão
a. A alteração pode ser feita, pois está dentro do limite de 25% do valor do contrato, pois o
aditivo com as alterações importa em R$ 185.000,00 de um contrato com valor inicial de
R$ 800.000,00, que representa cerca de 23%.
b. A alteração não pode ser feita, pois alguns serviços tiveram acréscimos ou supressões
superiores ao limite legal de 25%, a exemplo dos serviços Fundações e Cobertura (+ 40%
cada), Pavimentação (+ 66%) e Urbanização (+ 50%).
c. A alteração somente pode ser feita para os itens Alvenaria, Pintura e Instalações
Hidráulicas, pois somente eles respeitaram o patamar de 25% previsto no art. 65, § 1º, da
Lei 8.666/1993.
d. A alteração pode ser feita porque nenhum acréscimo de serviço ultrapassou,
individualmente, o limite legal de 25% do valor total do contrato.
e. A alteração não pode ser feita, pois o conjunto de acréscimos totalizou R$ 245.000, o
que representa cerca de 31% do valor do contrato, estando acima, portanto do limite de
25% imposto pela Lei 8.666/1993.
A alternativa está correta. O motivo de a alteração pretendida estar em desacordo com o
previsto na Lei 8.666/1993 é que a verificação deve ser feita comparando-se o conjunto de
acréscimos e de supressões separadamente, sem nenhum tipo de compensação entre
eles. Assim, no exemplo, as supressões importaram em R$ 60.000,00 (- 7,5%) e os
acréscimos, em R$ 245.000,00 (+ 31%).
Feedback
Gabarito: A alteração não pode ser feita, pois o conjunto de acréscimos totalizou R$
245.000, o que representa cerca de 31% do valor do contrato, estando acima,
portanto do limite de 25% imposto pela Lei 8.666/1993.
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Texto da questão
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Texto da questão
Nesse sentido, a sequência de fatos abaixo apresenta uma situação hipotética de uma
licitação para contratação de uma obra.
Assinale a alternativa correta, acerca da data em que o contratado poderá ter seus preços
reajustados. Considere que foi devidamente consignada tal possibilidade, tanto no edital
como no contrato.
Dessa forma, a data-base a partir da qual, após transcorrido o prazo legal, tem-se o direito
de reajustamento do contrato deve ser estabelecida previamente, devendo ser adotada por
todos os licitantes como sendo a data da proposta ou do orçamento a que ela se referir.
Essa é a resposta correta. Para aqueles casos em que não exista um orçamento a
ser utilizado na formação da proposta, como no caso de Convenção Coletiva de
Trabalho - CCT, que fixe valores para os salários de empregados terceirizados, a
anualidade será contada da data limite para a apresentação das propostas.
Questão 6
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
e. Nos casos de acréscimos dento dos limites autorizados pela Lei, a Administração
deverá indenizar o contratado pelos prejuízos porventura causados, desde que
devidamente comprovados.
Feedback
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Texto da questão
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Texto da questão
a. A prorrogação pode ser feita na forma como foi proposta, pois o serviço é de natureza
continuada, cuja vigência pode se estender até 60 meses.
b. A prorrogação pode ser feita, desde que as condições de execução e de preço se
mostrem ainda vantajosos para a administração, que deverá verificar a compatibilidade
dos preços com os praticados no mercado à época da prorrogação.
c. A prorrogação não pode ser feita, pois o valor final da contratação, após a prorrogação,
extrapolará o limite de R$ 650.000,00 da modalidade Tomada de Preços adotada na
licitação.
A resposta está certa. A escolha da modalidade licitatória que esteja atrelada a valor da
futura contratação deve ser de acordo com o valor total do contrato, já incluída possíveis
prorrogações previstas no edital. No caso em análise, para que a prorrogação sumária
pudesse ser feita, além da vantajosidade da proposta, a licitação deveria ter sido feita na
modalidade Concorrência ou Pregão.
d. A prorrogação pode ser feita, desde que seja pelo mesmo período de 12 meses,
bastando para isso o apostilamento da prorrogação.
e. A prorrogação não pode ser feita, pois a vigência dos contratos administrativos deve
estar adstrita aos correspondentes créditos orçamentários.
Feedback
Observar que quando a licitação for na modalidade pregão não há a restrição apontada,
pois a escolha da modalidade não está atrelada a valor, mas à contratação de bens e
serviços comuns, como, via de regra, a prestação de serviço de transporte de servidores é
considerada.
Assim, para que a vigência do contrato possa ser prorrogada, é preciso verificar se o limite
da modalidade da licitação que precedeu à contratação não será extrapolado, e se a
contratação ainda é vantajosa para a Administração. Observar ainda o limite máximo de
prorrogação de 60 meses e a formalização por meio de aditivo.
Vale reforçar dois conceitos importantes para a melhor compreensão:
Bens e serviços comuns - a Lei os define como "aqueles cujos padrões de desempenho
e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações
usuais no mercado" (parágrafo único, do art. 1º, da Lei 10.520/2002). Já o TCU, na obra
Licitações e Contratos. Orientações e Jurisprudência, esclarece que:"Bem ou serviço será
comum quando for possível estabelecer, para efeito de julgamento das propostas, por
intermédio de especificações utilizadas no mercado, padrões de qualidade e desempenho
peculiares ao objeto. O estabelecimento desses padrões permite ao agente público
analisar, medir ou comparar os produtos entre si e decidir pelo melhor preço."
Serviços de natureza continuada - como vimos em nosso material de estudos, não há
uma definição na Lei 8.666/1993 do que venham a ser exatamente esses serviços, mas a
doutrina os classifica como "aqueles imprescindíveis ao funcionamento das atividades
institucionais e que se interrompidos podem causar a solução de continuidade, a exemplo:
limpeza, manutenção elétrica predial". A Instrução Normativa MPOG 02/2008, traz a
seguinte definição de serviços continuados: são aqueles cuja interrupção possa
comprometer a continuidade das atividades da Administração e cuja necessidade de
contratação deva estender-se por mais de um exercício financeiro e continuamente.
O TCU, por meio da Portaria 297/2012, que disciplina a fiscalização dos seus contratos de
prestação de serviços terceirizados de natureza continuada, ao conceituar o contrato de
tais serviços (inciso I, do art. 2º), define os serviços contínuos como "atividades
acessórias, instrumentais e complementares".
Gabarito: A prorrogação não pode ser feita, pois o valor final da contratação, após a
prorrogação, extrapolará o limite de R$ 650.000,00 da modalidade Tomada de Preços
adotada na licitação.
A resposta está certa. A escolha da modalidade licitatória que esteja atrelada a valor
da futura contratação deve ser de acordo com o valor total do contrato, já incluída
possíveis prorrogações previstas no edital. No caso em análise, para que a
prorrogação sumária pudesse ser feita, além da vantajosidade da proposta, a
licitação deveria ter sido feita na modalidade Concorrência ou Pregão.
Questão 9
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
a. Abrir processo licitatório com vista à nova contratação, pois os contratos de vigilância
não podem ter sua vigência prorrogada.
b. Prorrogar por mais 4 meses (até 31 de dezembro), aproveitando a possibilidade de
prorrogação dada pela Lei, mas sem ultrapassar o exercício financeiro, em face da
vigência do crédito orçamentário da despesa.
c. Prorrogar por mais um ano, antes do fim da vigência inicial, e em seguida prorrogar por
tantos iguais e sucessivos períodos quanto as condições de execução e preço se mostrem
favoráveis à Administração.
d. Prorrogar por mais 4 meses, até 31 de dezembro, pois a lei impõe que a vigência esteja
adstrita ao respectivo crédito orçamentário, e prorrogá-lo, a partir de 1º de janeiro do ano
seguinte até 31 de dezembro.
e. Prorrogar a partir de setembro de 2015 por mais um ano, usando a prerrogativa legal
dada aos contratos de natureza continuada, até o limite de 60 meses.
Essa é a resposta correta. Como serviço de natureza continuada, os contratos de
vigilância podem ter sua vigência prorrogada por iguais e sucessivos períodos, até o limite
de 60 meses, desde que as condições de execução e preço ainda sejam vantajosas para a
Administração.
Feedback
Marcar questão
Texto da questão