UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS

Instituto de Economia
HO-435: Economia do Setor Público
2º semestre – 2021
Prof. Guilherme Mello e Pedro Rossi

PROGRAMA Preliminar

EMENTA: O objetivo do curso é dotar o(a) estudante das ferramentas conceituais, teóricas, históricas e analíticas que permitam
aprofundar o debate acerca do papel do setor público e da política fiscal, com atenção particular ao caso brasileiro. Espera-se
que, ao final do curso, o(a) estudante seja capaz de dominar os conceitos chave e os principais debates teóricos no campo da
economia do setor público, além de conhecer metodologias e bases de dados para tratamento da temática fiscal.

Professores: Guilherme Mello e Pedro Rossi

Professores Colaboradores: Carlos Pinkusfeld, Francisco Lopreato, Gabriel Aidar, Rodrigo Orair.
2º semestre 2021. Terças feiras, 14h às 18h.

PARTE 1: Estado, macroeconomia e finanças públicas

1. Concepções de Estado e o papel da política fiscal

Diferentes concepções sobre o papel do Estado ● bens públicos e eficiência ● funções da política fiscal ● Public
Choice e desdobramentos recentes
2. Teoria macroeconômica e política fiscal: velha e nova síntese neoclássica
A visão monetarista ● expectativas racionais e o novo paradigma de política fiscal ● Equivalência Ricardiana ●
Crowding-out ● Teoria fiscal do nível de preços
3. Teoria macroeconômica e política fiscal: abordagens Keynesianas de política fiscal
A política fiscal em Keynes, Minsky e Kalecki ● Finanças funcionais e MMT ● Haavelmo
4. Política fiscal, ciclos econômicos e crescimento
Contração fiscal expansionista ● O debate sobre os limites para a dívida pública ● Histerese ● Multiplicadores
fiscais ● indicadores de impulso fiscal
5. Política fiscal, desigualdade e direitos humanos
A relação conceitual entre política fiscal, desigualdade e direitos humanos ● Impactos da política fiscal na
desigualdade ● princípios de direitos humanos para a política fiscal

PARTE 2: Finanças públicas no Brasil

6. Introdução às finanças públicas no Brasil

Orçamento público no Brasil ● Gestão fiscal e a LRF ● O processo orçamentário ● Relação banco central e
tesouro no Brasil
7. Composição e evolução da carga tributária no Brasil
Princípios tributários ● Teoria da tributação ótima ● principais impostos no Brasil ● Evolução da estrutura
tributária brasileira ● tributação e desigualdade no Brasil
8. Composição e evolução do gasto público no Brasil
O financiamento da saúde e educação ● Previdência e assistência social ● Investimento público ● Gastos
tributários e subsídios ● gasto com funcionalismo ● gasto público e desigualdade no Brasil
9. Federalismo fiscal
Formação do federalismo fiscal brasileiro ● A crise federativa nos anos 80/90 A renegociação das dívidas de
Estados e municípios ● ICMS e Guerra Fiscal ● Sistema de Partilha
10. Regras fiscais no Brasil
A evolução do debate internacional sobre regras fiscais ● Planejamento econômico e regras fiscais ● Regras
fiscais no Brasil
11. Sustentabilidade fiscal e dívida pública no Brasil
Dívida líquida, dívida bruta e diferenças na contabilidade internacional ● Trajetória do endividamento público
no Brasil ● Composição, prazo, custo da dívida ● Perspectivas da sustentabilidade fiscal no Brasil
12. Estatísticas fiscais no Brasil
Bases de dados e fontes de informação sobre política fiscal no Brasil ● Fontes de informações fiscais para
comparações internacionais
13. Política fiscal e desenvolvimento
Impactos fiscais da política monetária e cambial ● O tripé macro e a sustentabilidade fiscal ● Fluxos de
capitais, restrição externa e a questão fiscal ● Planejamento econômico, política fiscal e desenvolvimento
Aulas e bibliografia

1. Concepções de Estado e o papel da política fiscal

ACEMOGLU, D. ROBINSON, J. (2006) Economic Origins of Dictatorship and democracy, Cambridge: Cambridge
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ATKINSON, A. B.; STIGLITZ, J. (2015). Lectures on Public Economics. Princeton, Princeton University Press. 336 pgs. –
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CORRAZA, G. (2020) Estado e Economia na história do pensamento econômico, Porto Alegre: Circula.
HIRSCH, J. Observações teóricas sobre o estado burguês e sua crise. In: POULANTZAS, N. O estado em crise. Rio de
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MUSGRAVE, R; MUSGRAVE, P. Finanças Públicas: Teoria e Prática, Editora Campus/USP, 1980, cap. 1
OLIVEIRA, F. A. Economia e Política das Finanças Públicas no Brasil, Hucitec, São Paulo, 2009 – cap. 1
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2. A velha e a nova síntese neoclássica

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MUSGRAVE, R. The nature of the fiscal state: the roots of my thinking. In: BUCHANAN, J.; MUSGRAVE, R. A. Public
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3. Keynes e pós keynesianos.

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4. Política fiscal, ciclos econômicos e crescimento

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5. Política fiscal, desigualdade e direitos humanos

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6. Introdução às finanças públicas no Brasil

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NUNES, S.P.; NUNES, R. C. O Processo Orçamentário na Lei de Responsabilidade: Instrumento de planejamento.
LEISTER, M. D.; MEDEIROS, O. L. Relacionamento entre a autoridade monetária e a autoridade fiscal: experiência
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LIMA, E.C.P.; MIRANDA, R. B. “O processo orçamentário federal brasileiro.” In: Mendes, M. Gasto Público Eficiente.
Fundação Braudel. Topbooks, 2006
7. Composição e evolução da carga tributária no Brasil

AFONSO, J. R.; LUKIC, M. R.; ORAIR, R. O; SILVEIRA, F. G. (Orgs). (2017) Tributação e desigualdade. Belo Horizonte
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AFONSO, J. R.; SOARES J. M.; CASTRO, K. P. Avaliação de estrutura e desempenho do sistema tributário brasileiro,
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FAGNANI, E. (2018) A Reforma Tributária Necessária. Justiça fiscal é possível: subsídios para o debate democrático
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8. Composição e evolução do gasto público

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