Legislação e Normas Técnicas
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RESUMO DA UNIDADE
Todos os direitos são reservados ao Grupo Prominas, de acordo com a convenção internacional de direitos autorais. Nenhuma
parte deste material pode ser reproduzida ou utilizada, seja por meios eletrônicos ou mecânicos, inclusive fotocópias ou
gravações, ou, por sistemas de armazenagem e recuperação de dados – sem o consentimento por escrito do Grupo Prominas.
SUMÁRIO
RESUMO DA UNIDADE ............................................................................................. 2
APRESENTAÇÃO DO MÓDULO ............................................................................... 4
CAPÍTULO 1 - LEGISLAÇÃO NA SEGURANÇA DO TRABALHO ......................... 6
1.1 LEGISLAÇÃO E CAUSA DE ACIDENTES .................................................... 6
1.2 CLASSIFICAÇÃO DE MONTEAU ................................................................ 14
1.3 HISTÓRIA DA SEGURANÇA DO TRABALHO NO BRASIL ........................ 17
1.4 HIERARQUIA LEGISLATIVA ....................................................................... 20
1.5 LEGISLAÇÃO ACIDENTÁRIA, PREVIDENCIÁRIA E SINDICAL ................ 22
1.6 CONSOLIDAÇÃO DAS LEIS TRABALHISTAS ........................................... 24
CAPÍTULO 2 - NORMAS DE REGULAMENTAÇÃO ............................................. 27
2.1 SISTEMA DE GESTÃO DE SEGURANÇA .................................................. 27
2.2 ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO .................................. 29
2.3 NORMAS TÉCNICAS .................................................................................. 30
2.4 SERVIÇOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE SEGURANÇA E EM
MEDICINA DO TRABALAHO – NR 4 ........................................................................ 33
2.5 TRANSPORTE ARMAZENAGEM E MANUSEIO DE MATÉRIAS – NR 11 . 41
2.6 EQUIPAMENTOS DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL (EPI) – NR 6 ................... 44
CAPÍTULO 3 - NORMAS DE REGULAMENTAÇÃO 12, 24 E 26 .......................... 49
3.1 MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS - NR 12.................................................... 49
3.2 CONDIÇÕES SANITÁRIAS E DE CONFORTO NOS LOCAIS DE
TRABALHO – NR 24 ................................................................................................. 51
3.3 SINALIZAÇÃO DE SEGURANÇA – NR 26 .................................................. 52
CONSIDERAÇÕES FINAIS ...................................................................................... 61
REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 62
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APRESENTAÇÃO DO MÓDULO
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As fichas de Informação de Segurança para Produtos Químicos devem ser
criadas com base no disposto no GHS e obedecer a NBR 14725-4. O fabricante ou
importador deve fornecer e tornar disponível a FISPQ para todo produto classificado
como perigoso e para produtos que não sejam classificados como perigosos, mas
que seus usos previstos ou recomendados originem riscos à segurança e à saúde
dos trabalhadores.
É esperado que nessa unidade o aluno consiga aprender, compreender e
desenvolver os conhecimentos sobre as legislações e as normas regulamentadoras
da Segurança de Trabalho, para que esta seja elaborada no ambiente industrial.
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Conceito Prevencionista
Incidente
Conceito Legal
incidente
Com relação aos conceitos de incidente, não se pode limitar o estudo sobre os
acidentes somente àqueles que produzem lesões aos trabalhadores. Muitos
acidentes passam inadvertidos porque não chegam a produzir lesões, assim, sabe-
se que a relação entre um acidente com lesão e um sem pode chegar a se
configurar apenas como incidente. A prevenção elimina ou diminui a possibilidade de
origem do risco. A proteção minimiza-se as consequências do acidente. O perigo é a
fonte ou situação potencial de provocar danos, em se tratando de lesões, doenças,
danos à propriedade, dano ao meio ambiente, ou uma combinação destas.
O risco é a combinação de probabilidade de ocorrência e da consequência de
um determinado evento perigoso. A condição insegura é a aquela que, presente no
ambiente de trabalho, coloca em risco a integridade física e mental do trabalhador,
devido à possibilidade do mesmo acidentar-se.
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inseguras, sendo que a grande maioria dos acidentes seria causada pelo
comportamento inseguro do trabalhador.
FIQUE ATENTO
Os ATOS INSEGUROS são causas da maioria dos acidentes de trabalho, que
residem exclusivamente no fator humano, ou seja, aqueles que ocorrem na
execução das tarefas de forma contrária às normas de segurança.
H A
O C
Fatores pessoais
M Atos I
de insegurança
E Inseguros D
M E
M
N
E Lesões Físicas
T
I Danos Materiais
E
O Perda de Tempo
S
A
e/ou Doenças
M Ocupacionais
D
B
I Fatores Condições O
Materiais Inseguras E
E
N N
T Ç
E A
Fonte: Elaborado pelo autor, 2019. S
Em 1960, o modelo de Heinrich foi atualizado por Bird e Lotus, o novo modelo
também era composto por 5 peças. A primeira peça seria a falta de controle, que é
proveniente de programas e padrões inadequados e do cumprimento indevido
destes padrões. A segunda peça seria a de causas básicas, que é composta pelos
fatores pessoais e os fatores de trabalho. A terceira peça é a de causas imediatas,
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onde estão incluídos os atos e as condições abaixo dos padrões exigidos. A quarta
peça é o incidente que se refere ao contato com a energia ou substâncias durante a
operação do trabalho. A quinta e última peça é a das perdas que podem ser de
pessoas, propriedades, processos e do meio ambiente.
Os acidentes do trabalho, então, podem ser classificados como fenômenos
socialmente previsíveis e preveníveis. Como também os fatores provocadores dos
acidentes do trabalho são considerados como multicausas.
Ao contrário de se constituir obra do acaso, como sugere a palavra acidente, os
acidentes do trabalho são fenômenos previsíveis, dado que os fatores capazes de
os desencadear encontram-se presentes na situação de trabalho (passíveis de
identificação) muito tempo antes de serem desencadeados.
Máquinas Ruído
ACIDENTE
Habilidades Formação
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Para o acidente de trabalho, de modo geral, o fator humano remete sempre aos
erros, às falhas humanas ou mesmo aos erros ocasionados por ações diretas dos
operadores no desempenho de suas atividades. Desta forma, o comportamento do
obreiro também faz parte do fator humano, sendo aquele que podemos observar,
registrar e, em muitos casos, até filmar e quantificar, ou seja, é o conjunto de ações
que determinada pessoa executa na interação com o mundo.
É no âmbito dessa interação que ocorrem os acidentes e são geradas as
condições para a sua ocorrência. Portanto, o comportamento é o fator humano mais
visível, imediato e superficial, pois ocorre por diversos fatores, estando, entre eles, a
própria visão que o homem tem do ambiente.
Os valores das pessoas se desenvolvem como consequência do aprendizado e
da experiência que elas encontram no ambiente cultural em que vivem. A liderança
exerce forte influência na formação dos valores da organização. O mais forte
instrumento para comunicar valores é o exemplo. As atitudes são influenciadas
pelos valores. Uma atitude é o resultado de um comportamento pretendido.
A crença é algo em que se acredita e não se pergunta o porquê. Algumas
crenças exercem comandos negativos que prejudicam a segurança da pessoa:
“ninguém morre na véspera; sofrer acidente faz parte do destino das pessoas;
acidente faz parte do trabalho; coisa ruim não acontece comigo; sempre trabalhei
assim e nunca aconteceu nada; sou esperto e sei como fazer; só acontece com
quem não tem experiência”. As pessoas não se sentem motivadas para controlar
riscos por não acreditarem na possibilidade de interferir nos acontecimentos.
SAIBA MAIS
Os acidentes do trabalho, então, podem ser classificados como fenômenos
socialmente previsíveis e preveníveis. Como também os fatores provocadores dos
acidentes do trabalho são considerados como multicausas.
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condições de risco para, intervindo, corrigi-los. Sendo assim, a segurança não é uma
prioridade que pode ser mudada dependendo das exigências da situação; ao
contrário, é um valor que está ligado a todas as outras prioridades, porém, isto é
mais fácil ser dito do que ser feito.
Entre os fatores responsáveis pela segurança e pela saúde, temos a gestão de
pessoas, que deve estar voltada à formação de uma consciência prevencionista em
todos os níveis da empresa, com o objetivo maior de alcançar uma cultura de
segurança na organização e a gestão de ambiente e comportamental.
De acordo com dados do Ministério da Previdência Social, no ano de 2009, os
riscos decorrentes dos fatores ambientais do trabalho geraram 83 acidentes a cada
hora, bem como uma morte a cada 3,5 horas de jornada diária, totalizando 2,5 mil
registros apenas naquele ano. Por isso, a necessidade de uma gestão de segurança
dentro do ambiente de trabalho. Estatísticas da Organização Internacional do
Trabalho (OIT) indicam que o Brasil é o 4º colocado mundial em acidentes fatais e o
15º em acidentes gerais.
O fenômeno acidente do trabalho possui natureza complexa, apresentando-se
como resultado indesejado da interação de uma rede múltiplos fatores causais.
Dada a origem multifatorial e complexa deste evento, infere-se a necessidade de
buscar todos os fatores que participam de sua gênese.
A melhor maneira de minimizar os custos da empresa é investir na prevenção
de acidentes. Muitos empresários têm a ideia errônea de que devem diminuir seus
investimentos em equipamentos de proteção individual, contratação de pessoal de
segurança do trabalho e medidas de segurança. O custo de um acidente pode trazer
inúmeros prejuízos à empresa.
Equiparam-se aos acidentes de trabalho os acidentes que acontecem quando o
trabalhador:
está prestando serviços por ordem da empresa fora do local de trabalho;
estiver em viagem a serviço da empresa;
estiver no trajeto entre a casa e o trabalho ou do trabalho para casa;
doença profissional (as doenças provocadas pelo tipo de trabalho);
doença do trabalho (as doenças causadas pelas condições do trabalho).
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Monteau sugere uma classificação dos acidentes do trabalho, que pode auxiliar
na escolha de métodos para sua investigação, em condições de segurança do
trabalho heterogêneas, como as existentes em nosso país. Ele classifica em três
tipos.
IMPORTANTE
Equiparam-se aos acidentes de trabalho os acidentes que acontecem quando o
trabalhador está prestando serviços por ordem da empresa fora do local de trabalho.
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Podemos tomar como exemplo, uma empresa que possui dois pega-toras
(equipamentos tipo guindaste, destinados a transportar grandes toras de madeira).
Por questões de redução de vendas, tem sido utilizado somente um deles. Cada um
dos pega-toras tem sistema de operação diferente. Um dos operadores do turno
noturno, sem o que fazer, está deslocado para outras tarefas no turno diurno.
FIQUE ATENTO
Podemos tomar como exemplo, o trabalhador sobe em telhado de fibrocimento, sem
nenhuma proteção contra quedas, e cai de altura de 20 metros, vindo a falecer.
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SE LIGA
O pega-toras em uso entra em pane, durante o turno noturno, e a equipe de
manutenção de plantão (reduzida) não consegue consertá-lo. O operador disponível
não está habituado a operar o outro equipamento.
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PPRA PCMSO
ASO Admissional, periódico,
demissional,
Higiene física, química, (ATESTADO DE SAÚDE
OCUPACIONAL) mudança de função,
ocupacional, biológica.
retorno ao trabalho.
Exames médicos
Medicina do Trabalho
Segurança do trabalho
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SEM COM
Segunda 08:00 08:40
Terça 08:00 08:40
Quarta 08:00 08:40
Quinta 08:00 08:40
Sexta 08:00 08:40
Sábado 08:00 Folga
Domingo Folga Folga
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Homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações nos termos do art. 5º, I
da CF/88, porém, sempre que houver uma diferença que os desiguale, a lei deve
implementar formas de eliminá-la levando em conta os princípios da
proporcionalidade e da razoabilidade, de modo a concretizar a igualdade também
em sua acepção material.
Com a realização das convenções da OIT, a tutela do trabalho da mulher foi se
aprimorando progressivamente e, ainda em 1919, deu-se importante passo em
relação à proteção da empregada gestante, com a realização da Convenção OIT nº
3, relativa ao emprego das mulheres antes e depois do parto (proteção à
maternidade), assegurando o afastamento da mulher do trabalho sem prejuízo do
salário, licença-maternidade de 12 semanas, a qual podia ser inclusive prorrogada
por motivo de saúde da gestante, mediante exibição de atestado médico e dois
intervalos de meia hora para amamentar o filho. Também em 1919, a Convenção
OIT nº 4 estabeleceu a proibição do trabalho da mulher nas indústrias.
Proteção do trabalho da mulher: quando não específicas, e por força de
igualdade entre homens e mulheres, constitucionalmente assegurada, as normas
trabalhistas se aplicam sem distinção; quando necessária proteção especial,
assegurada por lei extravagante, esta prevalecerá; se for menor de 18 anos,
aplicam-se prioritariamente as leis de proteção aos menores de idade; é vedada a
discriminação de salário por motivo de sexo e de trabalho insalubre às mulheres,
que gozam ainda, de proteção à maternidade e à aposentadoria.
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uma das etapas mais importantes para a consolidação e suporte dos princípios
basilares da prevenção.
O responsável da SST da organização apresenta os resultados do diagnóstico
inicial, tentando sensibilizar a gestão de topo, para as vantagens de implementar um
SGSST. A organização deve começar a ministrar formação apropriada aos seus
diretores e quadros superiores e médios. O responsável pela aplicação efetiva do
sistema, poderá necessitar ter formação em sistemas de gestão e nos requisitos da
norma que a organização decida aplicar. Para além da formação é essencial
começar a promover ações de sensibilização para o maior número possível de
colaboradores, a fim de conseguir a adesão de todos e a boa colaboração de cada
um para a implementação do sistema. Devem ser criados canais de comunicação
que permitam informar todos os colaboradores sobre o desenvolvimento do projeto.
A norma ABNT NBR 18001/2010 define sistema de gestão como sendo
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NR 01 - Disposições Gerais
NR 02 - Inspeção Prévia (Revogada pela Portaria SEPRT 915, de 30 de
julho de 2019)SEPRT 915, de 30 de julho de 2019)
NR 03 - Embargo ou Interdição
NR 04 - Serviços Especializados em Eng. de Segurança e em Medicina
do Trabalho
NR 05 - Comissão Interna de Prevenção de Acidentes
NR 06 - Equipamentos de Proteção Individual - EPI
NR 07 - Programas de Controle Médico de Saúde Ocupacional
NR 08 - Edificações
NR 09 - Programas de Prevenção de Riscos Ambientais
NR 10 - Segurança em Instalações e Serviços em Eletricidade
NR 11 - Transporte, Movimentação, Armazenagem e Manuseio de
Materiais
NR 12 - Máquinas e Equipamentos
NR 13 - Caldeiras e Vasos de Pressão
NR 14 - Fornos
NR 15 - Atividades e Operações Insalubres
NR 16 - Atividades e Operações Perigosas
NR 17 - Ergonomia
NR 18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da
Construção
NR 19 - Explosivos
NR 20 - Líquidos Combustíveis e Inflamáveis
NR 21 - Trabalho a Céu Aberto
NR 22 - Segurança e Saúde Ocupacional na Mineração
NR 23 - Proteção Contra Incêndios
NR 24 - Condições Sanitárias e de Conforto nos Locais de Trabalho
NR 25 - Resíduos Industriais
NR 26 - Sinalização de Segurança
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quesitos descritos nos modelos de mapas constantes nos Quadros III, IV, V e VI,
devendo o empregador manter a documentação à disposição da inspeção do
trabalho;
j) manter os registros de que tratam as alíneas “h” e “i” na sede dos Serviços
Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho ou
facilmente alcançáveis a partir da mesma, sendo de livre escolha da empresa o
método de arquivamento e recuperação, desde que sejam asseguradas condições
de acesso aos registros e entendimento de seu conteúdo, devendo ser guardados
somente os mapas anuais dos dados correspondentes às alíneas “h” e “i” por um
período não inferior a 5 (cinco) anos;
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Figura 7: Quadro IV da NR 4.
Figura 8: Quadro V da NR 4
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Figura 9: Quadro VI da NR 4.
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metros deve ser feita por carros. Para carga e descarga em caminhão é necessário
ter ajudante. O número máximo de fiadas é definido em 30 para mecanizado e 20
para manual. É recomendado para empilhamento de saco o uso esteira ou
máquinas de empilhamento (empilhadeiras) e deve ser evitado o transporte manual
em pisos molhados.
A cláusula 11.3 e 11.4 remetem-se ao armazenamento de matérias. Nelas
informam que o peso do material a ser armazenado não deverá exceder a
capacidade de carga calculada para o piso.
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radiação infravermelha.
Circum-auricular Para proteção do sistema auditivo
Inserção contra níveis de pressão sonora
AUDITIVA
superiores ao estabelecido na NR
Semi-auricular
15.
Proteção contra poeiras, névoas,
fumos, radionuclídeos, vapores
orgânicos ou gases ácidos em
Respirador purificador ambientes com concentração
de ar inferior a 50 ppm
gases emanados de produtos
químicos, partículas e gases
emanados de produtos químicos.
Respirador purificador Proteção contra poeiras, névoas,
de ar motorizado fumos e radionuclídeos.
Para proteção das vias respiratórias
Respirador de adução
em atmosferas com concentração
RESPIRATÓRIA de ar tipo linha de ar
imediatamente perigosa à vida e à
comprimido
saúde e em ambientes confinados.
Para proteção das vias respiratórias
Máscara autônoma de
em atmosferas com concentração
circuito aberto ou
imediatamente perigosa à vida e à
fechado
saúde e em ambientes confinados.
Contra agentes químicos em
condições de escape de atmosferas
imediatamente perigosa à vida e à
Respirador de fuga
saúde ou com concentração de
oxigênio menor que 18% em
volume.
Oferecem proteção ao tronco contra
riscos de origem térmica, mecânica,
química, radioativa, meteorológica e
TRONCO Vestimentas
umidade proveniente de operações
com uso de água.
MEMBROS Luvas Proteção contra agentes abrasivos e
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Distâncias seguras
3 anexos
Estrutura 12 de apoio
NR 12 Anexos Acesso permanente
8 áreas
Glossário técnico
técnicas
específicas
Outros
Anexos Moinhos e Sopradores
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A norma NR 12 está estruturada de uma forma que possa ser mais fácil
compreendida e aplicada. Iremos principalmente estudar os 18 tópicos mais
importantes e seus 12 anexos da NR 12.
A NR 12 trata da Proteção do Trabalhador no uso de máquinas e
equipamentos e de várias características a elas associadas. O empregador deve
garantir condições e medidas seguras de trabalho, como: proteção coletiva e
individual, administração e organização do trabalho. As máquinas devem atender
aos princípios de falha de segurança, principalmente quando em fase de utilização.
Entre os pontos importantes da NR12 estão as cláusulas 12.1.1, 12.1.1.1 e a
12.2, onde temos:
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NBR 7195
Cores para Segurança
NBR 13434
Sinalização de segurança contra
incêndio e pânico
NBR 6493
Emprego de cores para
identificação de tubulações
industriais
Fonte: Elaborado pelo autor, 2019.
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Com exceção das cores verde, branca e preta, as demais cores padronizadas
nesta Norma não devem ser utilizadas na pintura do corpo de máquinas. Também é
dada uma tabela de sugestão de cores de contraste, para destacar a visibilidade do
anúncio de segurança.
Segundo a norma da ABNT NBR 7195, o vermelho é usado para distinguir e
indicar equipamentos e aparelhos de combate e proteção contra incêndio. A cor
amarela, que representa cuidado, é para sinalizar partes baixas de escadas,
corrimões, pisos, equipamentos perigosos, etc.
PROIBIÇÃO RADIAÇÃO
A cor azul é usada para demonstrar uma ação que implique em segurança,
como a utilização de EPIs. O preto é indicado para sinalizar coletores de resíduos
que não sejam oriundos da saúde. A cor laranja é usada para sinalizar tanto perigo,
como partes móveis de equipamentos. O verde é uma indicação de segurança, é
utilizado em equipamentos seguros para uso. O púrpura sinaliza perigo proveniente
de radiação. O branco é uso para as mais diversas aplicações, como localização do
sanitário, faixa de pedestres etc.
Na NBR 13434 estão especificados os empregos de cores para sinalização de
segurança contra incêndio e pânico. Esta norma é dividida em três partes. A primeira
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refere-se aos princípios de projeto. A segunda aos símbolos e suas forma, cores e
dimensões. A terceira parte aos requisitos e métodos de ensaio.
O sinal de proibição tem o intuito e proibir ações que
possam acarretar o princípio ou agravamento do incêndio. Para tal
sinalização é usada uma forma circular, com barra diametral e
faixa circular vermelha, usando o branco como cor de fundo e
vermelho para o símbolo.
O sinalizador de alerta é usado para áreas e materiais com
risco potencial. Para tal sinalização é usada uma forma triangular
na cor amarela, com moldura e símbolos de alerta na cor preta.
O sinalizador de orientação e salvamento serve para
sinalizar rotas de saída e qual ação deve ser feita para tal. É utilizada uma forma
retangular ou quadrada na cor verde e sua borda e símbolos podem ser
apresentados em outras cores, entretanto, devem ser fotoluminescentes.
Os sinalizadores básicos para equipamentos servem para localizar a posição
de algum equipamento de combate a incêndio. Tal sinalização deve ser feita
utilizando uma forma retangular ou quadrada, na cor vermelha, com margem e
símbolos em cores fotoluminescentes.
Além das formas mencionadas, que são as formas básicas de sinalização,
também é possível utilizar símbolos complementares, que utilizam uma combinação
de cores de acordo com cada atividade com outros elementos, que podem ser
símbolos complementares ou até mesmo mensagens. O mesmo acontece com os
sinalizadores de segurança, nos quais mensagens são escritas, com cores e formas
que atribuem especificações de segurança e tem contraste com as cores aplicadas.
FIQUE LIGADO
O sinalizador de alerta é usado para áreas e materiais com risco potencial. Para tal
sinalização é usada uma forma triangular na cor amarela, com moldura e símbolos
de alerta na cor preta.
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Circular:
Símbolos de
proibição e ação
de comando
Triangular:
Símbolos de
perigo ou alerta.
Quadrada ou Retangular:
Símbolos de orientação, socorro e
emergência, identificação de
equipamentos de combate ao
incêndio e alarme
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Composição química;
Pictogramas de perigo;
Palavras de advertência;
Frases de perigo;
Frases de precaução;
Outras informações.
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INDICAÇÕES BIBLIOGRÁFICAS
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR14725: Ficha de
informações de segurança de produtos químicos - FISPQ. Rio de Janeiro, p. 2001.
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR13434: Sinalização
contra incêndio e pânico Rio de Janeiro, 2004.
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CONSIDERAÇÕES FINAIS
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REFERÊNCIAS
_____. NBR 13434-2: Sinalização contra incêndio e pânico- Parte 2:Símbolose suas
formas, dimensões e cores. Rio de Janeiro, 2004.
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RÁO, Vicente. O Direito e a Vida dos Direitos. 5 ed. São Paulo: Editora Revista
dos Tribunais, 1999.
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