Fiscalização Contábil,

Financeira, Patrimonial
e Operacional

A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial

da União e das entidades da administração direta e indireta
tem como responsável o Congresso Nacional, com o
auxílio do Tribunal de Contas da União

O Legislativo tem como

objeto a fiscalização

Legalidade Financeira Legitimidade Economicidade

Verifica se a lei foi Verifica a aplicação de Analisa a aceitação da Analisa o custo/benefício

estritamente obedecida subvenções, receitas, população e a gestão das ações do gestor público
despesas, etc da coisa pública

Avalia o mérito administrativo

(discricionariedade do gestor)
 Não existe subordinação
hierárquica

Têm autonomia garantida

pela Constituição
São órgãos vinculados
Exercem a fiscalização e o controle ao Poder Legislativo
de natureza administrativa

Tribunais
de contas

Têm a missão de orientar o Poder Legislativo

no exercício do controle externo Podem, no exercício de suas atribuições,
apreciar a constitucionalidade das leis e
dos atos do Poder Público

Assim a Corte de Contas pode deixar de aplicar

um ato por considerá-lo inconstitucional
 mais de dez anos de exercício de função
notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, ou de efetiva atividade profissional que exija os
econômicos e financeiros ou de administração pública conhecimentos mencionados no inciso anterior

mais de 35 e menos Os Ministros devem cumprir idoneidade moral e

de 65 anos de idade os seguintes requisitos reputação ilibada

Os Ministros do TCU têm as mesmas

prerrogativas, garantias, impedimentos
Tribunal de Contas Os Ministros do TCU têm garantias
da vitaliciedade, inamovibilidade e
e vantagens dos Ministros do STJ da União irredutibilidade de seus subsídios

Composto por
9 ministros

3 escolhidos pelo Presidente, com 6 escolhidos pelo

aprovação do Senado Federal Congresso Nacional

2 alternadamente dentre auditores e membros

do Ministério Público junto ao Tribunal Na forma de seu
regimento interno

indicados em lista tríplice pelo Tribunal

 Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada,
que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos
ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária.

Tribunal de Contas
da União parte 2

O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o

auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete

Apreciar as contas prestadas anualmente

pelo Presidente da República Julgar as contas dos administradores e demais
responsáveis por dinheiros, bens e valores
públicos da administração direta e indireta,
incluídas as fundações e sociedades instituídas
e mantidas pelo poder público federal, e as contas
mediante parecer prévio
daqueles que derem causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público

que deverá ser elaborado em 60 dias

a contar de seu recebimento
 Tribunal de Contas
da União parte 3

O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o

auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete

Restringe-se aos aspectos

de legalidade do ato
Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos
de admissão de pessoal, a qualquer título, na
Apreciar, para fins de registro, as concessões administração direta e indireta, incluídas as fundações
de aposentadorias, reformas e pensões instituídas e mantidas pelo poder público

ressalvadas as melhorias posteriores que não excetuadas as nomeações para

alterem o fundamento legal do ato concessório cargo de provimento em comissão

O registro de aposentadoria não se aplica Nos processos perante o TCU é assegurado

aos benefícios concedidos pelo RGPS o contraditório e a ampla defesa quando da decisão
puder resultar anulação ou revogação de ato
administrativo que beneficie o interessado, excetuada
a apreciação da legalidade do ato de concessão
inicial de aposentadoria, reforma e pensão (STF)
TCU não poderá suprimir vantagem pecuniária
incluída nos proventos de servidor por decisão
judicial transitada em julgado
 Tribunal de Contas
da União parte 4

O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o

auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete

Fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos

repassados pela União, mediante convênio, Realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos
acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres, Deputados, do Senado Federal, de comissão
a Estado, ao Distrito Federal ou a Município técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário, e demais entidades

Fiscalizar as contas nacionais das empresas

supranacionais de cujo capital social a União
participe, de forma direta ou indireta
Prestar as informações solicitadas pelo Congresso
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer
das respectivas comissões, sobre a fiscalização contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial e
Não é competência do TCU a fiscalização da sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas
aplicação dos recursos recebidos a título de
royalties, decorrentes da extração de petróleo, gás natural
e xisto betuminoso, pelos Estado e Municípios

Competência dos TCE’s

 Tribunal de Contas
da União parte 5

O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o

auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete

Assinar prazo para que o órgão ou entidade

adote as providências necessárias ao exato
cumprimento da lei, se verificada ilegalidade

Sustar,
Sustar, se não atendido, a execução
do ato impugnado, comunicando a decisão
à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal

Representar ao Poder competente sobre

irregularidades ou abusos apurados

Aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade

O TCU se submete ao de despesa ou irregularidade de contas, as sanções
controle Legislativo previstas em lei, que estabelecerá, entre outras
cominações, multa proporcional ao dano causado ao erário
As decisões do Tribunal de que resulte
O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
imputação de débito ou multa terão
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades
eficácia de título executivo extrajudicial

Tribunal de Contas
da União parte 6
Atos administrativos Contratos administrativos

Podem ser sustados Cabe ao Congresso

diretamente pelo TCU Nacional a sustação

Devendo comunicar a decisão Solicitará ao Executivo a

à Câmara e ao Senado anulação de tais atos

Caso as medidas não sejam

TCU terá competência para adotadas em 90 dias
decidir a respeito, podendo
determinar a sustação do ato
 Os vencimentos do Conselheiros dos Encaminhará relatórios trimestrais
Tribunais de Contas dos Estados terão e anuais de suas atividades à
como parâmetro aqueles dos desembargadores Assembleia Legislativa
do Tribunal de Justiça

Tribunal de Contas
do Estado e DF

Composto por 7 conselheiros

3 escolhidos 4 escolhidos pela

pelo Governador Assembleia Legislativa

1 dentre 1 dentre membros 1 à sua livre

auditores do Ministério Público escolha
 Há presunção de validade do parecer,
que só deixará de prevalecer pela
decisão de 2/3 dos membros da
Câmara Municipal
As contas dos Municípios ficarão, durante 60 dias,
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte,
para exame e apreciação, o qual poderá
O parecer prévio, emitido pelo órgão competente, questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei
sobre as contas que o Prefeito deve anualmente
prestar, só deixará de prevalecer por decisão
de 2/3 dos membros da Câmara Municipal

Fiscalização do
Município
Exercida pelo Poder
Legislativo Municipal

É vedada a criação de Tribunais,

Conselhos ou órgãos de Contas
Municipais
Com o auxílio dos Tribunais de Contas
dos Estados ou dos Conselhos ou Tribunais
de Contas Municipais, onde houver