Relatorio Da Secretaria Do Ppi Congresso Nacional 2017

RELATÓRIO DE ACOMPANHAMENTO DO ANDAMENTO DOS EMPREENDIMENTOS E
DEMAIS AÇÕES NO ÂMBITO DO PROGRAMA DE PARCERIAS DE INVESTIMENTOS – PPI
Relatório apresentado ao Congresso Nacional em

conformidade com o disposto no art. 9º, § 2º, da Lei nº
13.334, de 13 de setembro de 2016.
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
SECRETARIA-GERAL
SECRETARIA ESPECIAL DO PROGRAMA DE PARCERIAS DE INVESTIMENTOS
1 MENSAGEM MINISTERIAL ______________________________________________ 4
2 APRESENTAÇÃO ______________________________________________________ 6
3 DAS AÇÕES NO ÂMBITO DO PPI _________________________________________ 8
3.1 DA REORGANIZAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA _________________________ 8
3.2 DO AMBIENTE DE ATUAÇÃO______________________________________________ 8
3.3 DO PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL DA SPPI _____________________________ 12
3.4 DA DINÂMICA DO PPI __________________________________________________ 14
4 DOS PROJETOS INTEGRANTES DO PROGRAMA ____________________________ 21
4.1 DA NOVA COMPOSIÇÃO DA CARTEIRA E SEU CRONOGRAMA ___________________ 21
5 DOS RESULTADOS PRÁTICOS ___________________________________________ 24
5.1 DOS PROJETOS DO PPI CONCLUÍDOS EM 2017 ______________________________ 24
5.2 DAS ENTREGAS NO SETOR PETROQUÍMICO _________________________________ 28
5.3 DAS ENTREGAS NO SETOR DE ENERGIA ____________________________________ 32
5.4 DAS ENTREGAS NO SETOR DE TRANSPORTES _______________________________ 36
5.5 DO PLANO NACIONAL DE LOGÍSTICA ______________________________________ 47
5.6 DAS DEMAIS AÇÕES REALIZADAS _________________________________________ 48
6 RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE __________________________________ 53
6.1 MECANISMOS DE TRANSPARÊNCIA DAS INFORMAÇÕES DO PPI _________________ 53
FICHA TÉCNICA __________________________________________________________ 58
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SECRETARIA-GERAL
ÍNDICE DAS ILUSTRAÇÕES
Figura 1: Ilustração das diretrizes gerais processo de contratação de

empreendimentos do Programa de Parcerias de Investimentos ....................... 12
Figura 2: Atuação e objetivos da Secretaria Especial do PPI. .............................................. 13
Figura 3: Visão geral da atuação da Secretaria Especial do PPI .......................................... 14
Figura 4: Etapas de planejamento e seleção dos projetos do PPI....................................... 16
Figura 5: Timeline para os projetos qualificados no PPI...................................................... 17
Figura 6: Detalhamento do macroprocesso “Gestão dos Projetos Qualificados”, com

foco no monitoramento ...................................................................................... 18
Figura 7: Desempenho dos projetos prioritários do PPI em 2017 ...................................... 24
Figura 8: Mapa dos empreendimentos concluídos em 2017 .............................................. 26
Figura 9: Nacionalidade das empresas participantes dos leilões realizados em 2017 ....... 27
Figura 10: Dados gerenciais dos acessos ao site do PPI em 2017 ....................................... 54
Figura 11: Exemplo de Newsletter produzido pela Secretaria Especial do PPI. .................. 55
Figura 12: Exemplo do Boletim publicado pela Secretaria Especial do PPI. ....................... 56
2
SECRETARIA-GERAL
ÍNDICE DOS QUADROS
Quadro 1: Dinâmica do PPI no âmbito da Secretaria Especial do Programa ...................... 20
Quadro 2: Projetos qualificados pelo Conselho do Programa de Parcerias de

Investimento ..................................................................................................... 21
Quadro 3: Situação dos projetos prioritários do PPI (2017) ............................................... 24
Quadro 4: Resultados dos leilões realizados ....................................................................... 25
Quadro 5: Entregas do Programa de Parcerias de Investimentos em 2017, por setor ...... 27
Quadro 6: Projetos do Programa de Parcerias de Investimentos concluídos em 2017

no setor de óleo e gás....................................................................................... 31
Quadro 7: Projetos do PPI concluídos no setor de energia ................................................ 34
Quadro 8: Aeroportos do Programa de Parcerias de Investimentos leiloados em

2017 .................................................................................................................. 37
Quadro 9: Projetos do Programa de Parcerias de Investimentos concluídos no setor

portuário ........................................................................................................... 38
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SECRETARIA-GERAL
1 MENSAGEM MINISTERIAL
Quando o Programa de Parcerias de Investimentos (PPI) foi criado pelo Governo

Federal, em maio de 2016, o País estava imerso em um curso econômico de recessão dos
mais longos e profundos da sua história moderna: 13 milhões de brasileiros desempregados;
perda do “grau de investimento”; grandes empreendedores deixaram de acudir aos
certames licitatórios e o PIB atingiu a pior retração da série histórica medida desde 2003.
Tínhamos a convicção de que precisávamos inovar e propor um novo fluxo de

decisões para a priorização e o acompanhamento dos projetos de infraestrutura, a serem
executados por meio da parceria com a iniciativa privada. E foi o que fizemos!
O País finalmente saiu da crise. Em 22 meses, desde a criação do PPI, muita coisa já
mudou. Empreendemos esforços para ampliar e fortalecer a interação entre o Estado e a
iniciativa privada a fim de avançar na modernização da infraestrutura nacional e retomar
o crescimento sustentável e competitivo para o Brasil.
E a confiança dos investidores voltou com uma diversificação importantíssima, com

grandes empresas internacionais de diversos setores e países participando ativamente
dos nossos leilões. O mercado e a sociedade têm entendido que as parcerias de
investimentos são motores de criação de empregos e de geração de renda.
O Conselho do PPI, órgão de governança que avalia e recomenda ao Presidente da

República os projetos do Programa, realizou quatro reuniões em 2017, nas quais foram
propostos e aprovados 145 projetos considerados prioridades nacionais. Por meio deles,
estão previstos R$ 275 bilhões de investimentos.
Ao todo, 70 empreendimentos foram leiloados, com 50 parcerias já formalizadas

com o Poder Público. Somente com esses contratos, estão garantidos investimentos da
ordem de R$ 142 bilhões nas próximas décadas, sendo parte considerável deste
investimento em curto prazo (5 anos) e o restante durante a execução dos contratos (até
30 anos), sem contar as outorgas de cerca de R$ 28 bilhões para a União.
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SECRETARIA-GERAL
Todos os resultados que apresentamos agora são fruto da previsibilidade e da

segurança regulatória e jurídica instituídas com o Programa. Primamos pelo dinamismo,
integração e comprometimento de todos os atores envolvidos na identificação de
eventuais soluções para fragilidades, riscos e gargalos. Focamos no resultado, na
transparência e na qualidade das nossas ações, que são marcas registradas deste
Governo.
O PPI se mostrou, em curtíssimo espaço de tempo, um dos pilares para a retomada

do crescimento econômico. Precisamos agora nos concentrar para este ano e avançar no
caminho das parcerias.
Vamos reforçar o marco regulatório da infraestrutura, enaltecer o ambiente de

negócios com o Poder Público e ampliar ainda mais o diálogo com a sociedade, o
Congresso Nacional, o mercado e os órgãos de controle. Faremos o planejamento
integrado da logística nacional e, principalmente, reforçaremos nosso compromisso pela
continuidade e pelo crescimento da nação.
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SECRETARIA-GERAL
2 APRESENTAÇÃO
Por meio da Medida Provisória nº 727, de 12 de maio de 2016, convertida na Lei nº

13.334, promulgada em 13 de setembro de 2016, criou-se o Programa de Parcerias de
Investimentos (PPI) com o intuito de ter uma nova governança e de garantir um ambiente
propício à expansão da infraestrutura, do desenvolvimento econômico e das
oportunidades de investimento e de geração de emprego no País.
Um dos eixos fundamentais do PPI é o estabelecimento de um canal que possa, em

harmonia com os Ministérios setoriais, ser um primeiro ponto de contato com os
investidores, para tornar mais transparente, fácil e eficiente o conhecimento das
oportunidades e, evidentemente, as informações elementares de cada uma delas. Trata-
se de uma premissa para o restabelecimento da confiança do Governo Federal perante
investidores nacionais e internacionais.
Esta confiança, tanto interna quanto externa, está sendo construída por um
aprimoramento nas regras regulatórias, por atualização das práticas de governança com
foco na transparência e clareza nas normas, nos papéis dos atores e nos propósitos de
cada empreendimento. Busca-se que a precificação pelo investidor em apostar no Brasil
seja competitiva com outros países, observando modelos de financiamento que sejam
capazes de estimular os investidores e os operadores.
Nesse sentido, a Secretaria Especial do PPI tem agido para propiciar uma melhor
interação entre o Governo Federal e a iniciativa privada em relação aos projetos de
infraestrutura classificados como prioridade nacional.
Ademais, o PPI almeja fortalecer a concorrência e tornar o mercado brasileiro de

concessões mais competitivo e dinâmico, de modo que a tomada de decisão sobre as
parcerias com o Poder Público seja atrativa para empresas nacionais e estrangeiras do
setor de infraestrutura.
6
SECRETARIA-GERAL
O diferencial deste Programa é tratar a infraestrutura como rede e não apenas por
meio da análise de cada empreendimento separadamente, sem uma perspectiva global.
Sua criação busca alinhar o Brasil às melhores práticas internacionais na coordenação de
investimentos em infraestrutura, alocando recursos e expertise técnica na preparação de
projetos no setor.
Os desafios ainda são grandes, pois não se dispõe de recursos públicos para
assegurar a modernização e a expansão de nossa deficitária infraestrutura, sendo
imprescindível o estabelecimento de parcerias com a iniciativa privada nacional e
internacional. Outro ponto a ser atacado urgentemente diz respeito ao melhor
balanceamento da matriz de transportes brasileira, pois não condiz com a grande
dimensão territorial.
O compromisso é promover uma revolução na infraestrutura e logística nacional, a

fim de que o Brasil tenha um crescimento sustentável e competitivo nos anos vindouros.
Em última instância, busca-se demonstrar que esta Secretaria está empenhada em
contribuir na entrega à sociedade brasileira de resultados concretos que mais se
aproximem de suas expectativas, atendendo plenamente à missão legal que lhe foi
conferida.
O presente relatório busca detalhar o andamento dos empreendimentos e demais

ações no âmbito do Programa de Parcerias de Investimento, ocorridos em 2017, em
atendimento ao § 2º do art. art. 9º da Lei nº 13.334, de 2016.
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SECRETARIA-GERAL
3 DAS AÇÕES NO ÂMBITO DO PPI
3.1 DA REORGANIZAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA

O Decreto nº 8.791, de 29 de junho de 2016, dispôs sobre o Conselho do PPI e
aprovou, originalmente, a estrutura regimental e o quadro demonstrativo dos cargos em
comissão da SPPI, à época denominada de Secretaria-Executiva do Programa de Parcerias
de Investimentos da Presidência da República.
Com o advento da Secretaria-Geral da Presidência da República, inicialmente pela

edição da Medida Provisória nº 768, de 2 de fevereiro de 2017, posteriormente revogada
pela Medida Provisória nº 782, de 31 de maio de 2017, a qual foi convertida na Lei nº
13.502, de 1º de novembro de 2017, houve a publicação do Decreto nº 9.038, de 26 de
abril de 2017, que aprovou, dentre outras, uma nova estrutura regimental e quadro
demonstrativo dos cargos em comissão da Secretaria Especial do PPI.
Assim, esta Secretaria Especial passou a integrar a Secretaria-Geral, mas manteve a

estrutura organizacional inicialmente idealizada, composta pelas:
a) Secretaria de Articulação de Políticas Públicas;

b) Secretaria de Coordenação de Projetos;
c) Secretaria de Articulação para Investimentos e Parcerias; e
d) entidade vinculada: Empresa de Planejamento e Logística S.A. (EPL)
3.2 DO AMBIENTE DE ATUAÇÃO

A atuação do Conselho do PPI e da própria Secretaria Especial tem-se pautado na
identificação, priorização, coordenação e oferta de empreendimentos e projetos de
infraestrutura técnicos e economicamente factíveis à iniciativa privada.
A maioria desses empreendimentos já estava, de certa maneira, contemplada em

diferentes planos de desenvolvimento da infraestrutura nacional idealizados nas duas últimas
décadas, mas que não se materializavam por diversos entraves, tanto de ordem técnica,
socioambiental e econômica, quanto de alinhamento e priorização política-administrativa.
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SECRETARIA-GERAL
Logo, a definição da estratégia voltada primeiramente à solução dos entraves

existentes se mostrou mais factível e eficiente, até porque o País se encontra em um
governo de apenas dois anos.
Diante desse cenário, tanto o Conselho do PPI quanto esta Secretaria Especial
buscaram um diagnóstico dos entraves existentes. Cita-se, por exemplo, a verificação da
capacidade e tempo de resposta dos stakeholders e players em uma nova conjuntura
econômica. Outro ponto enfrentado foi a identificação dos gargalos de cada projeto ou
órgão envolvido.
Após essa visão é que se traçou um plano adequado, materializado no Programa de

Parcerias de Investimentos e, na sequência, na retomada da elaboração de um plano
nacional de logística, conforme será debatido adiante no presente relatório.
Nesse sentido, o Conselho do PPI editou a Resolução nº 1, de 13 de setembro de

2016, de caráter orientativo, que traz diretrizes gerais e estratégicas a serem observadas,
sempre que for possível, pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal no
processo de contratação de empreendimentos no âmbito do Programa.
É importante consignar que as diretrizes fixadas buscam reafirmar as competências

legalmente conferidas aos Ministérios setoriais ou órgãos com competência para
formulação da política setorial, de forma a adotarem as providências necessárias à
contratação dos supracitados empreendimentos.
Em linhas gerais, as orientações trazidas pela Resolução CPPI nº 1 têm, entre seus
objetivos, fortalecer o exercício do poder político dos Ministérios e a capacidade técnica
dos órgãos reguladores. Na sua função de poder concedente, cabe ao Ministério setorial
ou órgão competente para formulação da política setorial o planejamento e a tomada de
decisão sobre os empreendimentos a serem submetidos à apreciação do Conselho do PPI.
Por sua vez, ao referido Conselho cabe o monitoramento e acompanhamento do

desenvolvimento das iniciativas de cada um dos setores de infraestrutura inseridos no
Programa, competência essa que é exercida com o apoio desta Secretaria Especial.
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SECRETARIA-GERAL
Segundo a supracitada resolução, compete ainda ao Conselho do PPI o papel de

dirimir eventuais conflitos entre os órgãos envolvidos, sem prejuízo de outras
competências atribuídas em lei.
Nesse contexto, a formulação de políticas públicas para o setor de infraestrutura e a

execução de atividades como a realização dos estudos de viabilidade técnica, econômico-
financeira, ambiental e jurídica e a construção das minutas de edital e contrato aplicadas
a cada empreendimento – ou seja, todo o processo de contratação do empreendimento
incluído no Programa – bem como o acompanhamento e execução dos contratos, são de
responsabilidade do órgão setorial competente, seja o Ministério ou as agências
reguladoras, conforme determinação legal aplicada a cada órgão.
Por outro lado, a atuação do Conselho e da Secretaria Especial do PPI é basilar para
o sucesso do Programa, visto que se busca justamente gerar maior coesão e mais
coerência na tomada de decisão governamental sobre a participação privada em projetos
de infraestrutura. Isso porque houve perda de credibilidade, que se deu, por exemplo,
pelo desvirtuamento dos conceitos norteadores de uma parceria, pela incapacidade
administrativa do Estado brasileiro, pela desconfiança do ambiente regulatório e pela
própria viabilidade dos projetos, entre outras. Em especial, a perda de reputação ficou
evidenciada pelo não cumprimento dos prazos estimados para a licitação dos
empreendimentos e pela dissonância entre a visão governamental e a visão da iniciativa
privada para muitos dos projetos anunciados no passado.
O desafio desta Secretaria Especial é melhorar o quadro institucional brasileiro

sobre concessões, com foco na técnica e no diálogo estruturado com a iniciativa privada,
dentro de um espírito republicano durante todo o ciclo de vida dos contratos. Ademais,
vislumbra-se como oportunidade à atuação da SPPI a implantação de uma visão realista
no Estado brasileiro sobre parcerias com a iniciativa privada, estabelecendo equilíbrio
entre compartilhamento de risco, estimativa de retorno adequado e o interesse público.
10
SECRETARIA-GERAL
Destaca-se ainda a oportunidade de facilitar o processo de coordenação,

monitoramento e avaliação dos projetos considerados prioritários para o País, o qual se
configura como fator essencial ao sucesso Programa. Isso, por sua vez, enseja a
possibilidade de criação de um arranjo que permita contribuir para esse processo
considerando tanto a multisetorialidade do portfólio de projetos e a sua integração, como
as respectivas particularidades de cada setor representado.
Como todo o processo, existem ameaças à atuação desta Secretaria Especial, as

quais partem de eventual dificuldade na otimização do uso dos recursos humanos nos
diversos órgãos e entidades da administração pública. Associam-se a isso possíveis
entraves decorrentes de um processo de homogeneização de procedimentos básicos,
regras e diretrizes relacionados à seleção de empreendimentos, licitação, licenciamento
ambiental, análise dos estudos, aprovação de projetos e celebração de contratos de
parceria.
Na sequência, outro ponto de atenção é dificuldades técnicas intrínsecas ao

aprimoramento dos estudos de modelagem econômico-financeira, da construção de
matriz de riscos para cada projeto, modal logístico ou setor de infraestrutura e da
elaboração criteriosa e transparente dos editais e contratos de parcerias que privilegiem
a ampla competitividade.
Por fim, não menos importante, deve-se atentar à necessidade de se manter um

canal contínuo, recíproco, confiável e transparente de comunicação com a sociedade e o
próprio mercado, de forma a estabelecer e consolidar novas diretrizes e procedimentos
que pautarão os próximos empreendimentos públicos de infraestrutura no País por meio
das parcerias com a iniciativa privada.
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SECRETARIA-GERAL
3.3 DO PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL DA SPPI

A Secretaria Especial do PPI buscou observar em seu planejamento tático e
operacional, como diretrizes precípuas, o disposto na Lei nº 13.334, de 13 de setembro de
2016, no Decreto nº 8.791, de 29 de junho de 2016, e no Decreto nº 9.038, de 26 de abril
de 2017.
Como balizador do planejamento organizacional, esta Secretaria Especial

considerou as 10 diretrizes estabelecidas pelo Conselho do PPI, em seu primeiro ato, por
meio da Resolução nº 1, de 13 de setembro de 2016. Tais diretrizes buscam garantir que
as concessões ocorram dentro de um espírito de concorrência entre empresários e de
transparência e previsibilidade por parte do governo, conforme se depreende do breve
resumo ilustrado a seguir.
5. Amplo debate 9. Mudança no

público financiamento
de longo prazo
3. Ampliar a 4. Fortalecer as
segurança agências
jurídica reguladoras
1. Máximo rigor
técnico
6. Editais
bilíngues
8. Projetos com 10. Garantir o

viabilidade equilíbrio dos
ambiental projetos
existentes
2. Melhorar a
prestação de
serviço
7. Prazo mín. do
edital de 100
dias
Figura 1: Ilustração das diretrizes gerais processo de contratação de empreendimentos do

Programa de Parcerias de Investimentos
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SECRETARIA-GERAL
Os respectivos processos e atividades da Secretaria Especial do PPI foram

organizados em conformidade aos supracitados normativos, observando as atribuições e
competências neles elencadas, bem como as diretrizes delineadas pelo Conselho do
Programa de Parcerias de Investimentos.
Conforme apresentado anteriormente, esta Secretaria Especial é um órgão de

coordenação, monitoramento, avaliação e supervisão, que atua em apoio aos Ministérios
e às Agências Reguladoras para a execução das atividades do PPI. A figura a seguir ilustra
os principais objetivos e como se processa as ações desta Secretaria.
•Fortalecer o papel regulador •Assegurar a estabilidade e a

do Estado e a autonomia dos segurança jurídica, com a
órgãos setoriais e das garantia da mínima
entidades estatais de intervenção nos negócios e
regulação Coordenação Monitoramento investimentos
Ações
da
SPPI
Supervisão Avaliação
•Garantir a expansão com •Promover ampla e justa
qualidade da infraestrutura competição na celebração das
pública parcerias e na prestação dos
serviços
Figura 2: Atuação e objetivos da Secretaria Especial do PPI.
Em termos táticos, esta Secretaria Especial dá suporte aos Ministérios e às Agências

Reguladoras no que diz respeito ao planejamento, modelagem e acompanhamento dos
projetos do PPI, preservando as competências políticas e regulatórias desses
órgãos/entidades.
13
SECRETARIA-GERAL
Mais especificamente, os artigos 11 e 12 da Lei nº 13.334, de 2016, reforçam que

cabe ao Ministério setorial ou órgão com competência para formulação da política setorial
a adoção das providências necessárias à inclusão do empreendimento no âmbito do PPI.
Ainda, a estruturação dos projetos que integrem ou que venham a integrar o

Programa continua sendo atribuição do respectivo órgão ou entidade competente, não
sendo competência desta Secretaria ou do Conselho do PPI.
No que tange ao planejamento operacional, uma vez qualificados no Programa, os

empreendimentos são tratados como prioridade nacional, em consonância com o
disposto nos arts. 5º e 17 da Lei nº 13.334, de 2016. Os órgãos e as entidades envolvidas
atuam para que os processos e atos necessários à estruturação, liberação e execução do
projeto ocorram de forma célere, eficiente e transparente, tendo como premissas a
estabilidade, a segurança jurídica, a previsibilidade e a efetividade das políticas de
investimento.
3.4 DA DINÂMICA DO PPI

A necessidade de facilitar o processo de planejamento, seleção, coordenação,
monitoramento e avaliação dos projetos qualificados pelo Conselho do PPI configura-se
como fator essencial ao sucesso do Programa.
Isso enseja a oportunidade de criação de um arranjo que permita contribuir para

esse processo, considerando tanto a multisetorialidade do portfólio de projetos, como as
respectivas particularidades de cada setor representado.
Para tanto, destaca-se, primeiramente, a atuação da Secretaria Especial do PPI, a

qual é sintetizada na figura abaixo.
Planejamento da Seleção dos Gestão dos Projetos

qualificação Projetos qualificados
Figura 3: Visão geral da atuação da Secretaria Especial do PPI
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SECRETARIA-GERAL
O planejamento da qualificação perpassa pelas etapas de (i) preparação,

(ii) consulta jurídica e (iii) reunião do Conselho do PPI. Essas etapas têm sido coordenadas
pela Secretaria de Articulação de Políticas Públicas, com suporte da Secretaria de
Coordenação de projetos, ambas subunidades desta Secretaria Especial.
A seleção dos projetos materializa-se com a reunião do Conselho, que delibera pela
qualificação dos empreendimentos prioritários, bem como aprovação de medidas que
decorrem do exercício de suas atribuições como órgão gestor de parcerias público-
privadas federais (Lei nº 11.079, de 30 de dezembro de 2004), Conselho Nacional de
Integração de Políticas de Transporte (Lei nº 10.233, de 5 de junho de 2001) e Conselho
Nacional de Desestatização (Lei nº 9.491, de 9 de setembro de 1997).
Na gestão dos projetos qualificados considera-se a agenda de coordenação,

monitoramento e articulação com Ministérios, entidades vinculadas e potenciais
interessados nos projetos qualificados no PPI, como concessionárias, investidores e
grupos organizados da sociedade.
Em linhas gerais, a atuação da Secretaria Especial do PPI se traduz em dois

macroprocessos: “Planejamento e Seleção de Projetos no PPI”, que conjuga o
planejamento da qualificação e a seleção de projetos; e “Gestão dos Projetos
Qualificados”.
A figura a seguir ilustra, primeiramente, o macroprocesso “Planejamento e Seleção

de Projetos no PPI”.
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SECRETARIA-GERAL
Figura 4: Etapas de planejamento e seleção dos projetos do PPI
Na etapa de preparação, conta-se com a comunicação prévia da Secretaria Especial

do PPI com o objetivo de prospectar projetos em execução ou a serem executados por
meio de contratos de parceria celebrados pela administração pública direta e indireta da
União.
Nessa ocasião, o Ministério setorial define, em conjunto com as instituições

vinculadas, os projetos aptos à qualificação. Em reposta à provocação da Secretaria
Especial do PPI, é encaminhado um conjunto de documentos informativos, incluindo
características do projeto, aspectos regulatórios, prazos e minuta de resolução.
Tais documentos são avaliados por esta Secretaria Especial e, posteriormente,
submetidos à apreciação do Conselho do PPI.
O macroprocesso “Planejamento e Seleção dos Projetos do PPI” é coordenado pela

Secretaria de Articulação de Políticas Públicas, com suporte da EPL, e conta com apoio da
Secretaria de Coordenação de Projetos, que sistematiza e avalia toda a informação dos
projetos qualificados remetidos à Secretaria Especial do PPI pelos Ministérios e entidades
vinculadas.
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SECRETARIA-GERAL
Por sua vez, o macroprocesso “Gestão dos Projetos Qualificados” consiste na

coordenação, monitoramento e avaliação dos projetos qualificados pelo Conselho do PPI.
Após a qualificação, em linhas gerais, todos os projetos passam a ter em comum uma
mesma timeline a ser percorrida, conforme ilustrado a seguir.
Figura 5: Timeline para os projetos qualificados no PPI1.
Basicamente, para avaliação da situação de cada projeto, consideram-se os

seguintes marcos:
(i) ESTUDOS, cuja fase se encerra na data em que o Ministério setorial protocola na
respectiva Agência Reguladora os estudos aprovados;
(ii) CONSULTA PÚBLICA, que corresponde à data em que a Agência Reguladora
protocola no TCU os estudos da concessão;
(iii) ACÓRDÃO TCU, em que o cumprimento dá-se com a publicação no Diário Oficial da
União (DOU) da ata de sessão plenária do TCU que contempla o acórdão
aprovando a continuidade dos estudos;
(iv) EDITAL, que se refere à data de publicação do edital da concessão no DOU;
(v) LEILÃO, que correspondente ao dia da sessão pública do leilão, na qual ocorre a
abertura das propostas conforme previsto no edital; e
(vi) CONTRATO, cuja fase se encerra com a assinatura do contrato.
1
Para as prorrogações de contrato, tem-se, em substituição aos marcos de edital e leilão, parecer-técnico jurídico da agência e
assinatura do aditivo.
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SECRETARIA-GERAL
Por se configurar como fator essencial ao sucesso do Programa, as ações se dividem

em duas frentes: reuniões de monitoramento com os Ministérios e instituições
vinculadas; e reuniões internas para organização e atualização da informação.
As reuniões de monitoramento ocorrem geralmente com a periodicidade de 15 a 30

dias. Já as reuniões internas são realizadas semanalmente, com produção do relatório de
monitoramento e do relatório executivo para subsidiar a tomada de decisão dos
Secretários da SPPI e para fins de atualização dos meios de comunicação, conforme
apresentado na figura a seguir.
Figura 6: Detalhamento do macroprocesso “Gestão dos Projetos Qualificados”, com foco no

monitoramento
Ainda no macroprocesso “Gestão dos Projetos Qualificados”, a Secretaria de

Articulação para Investimentos e Parcerias atua para viabilizar o diálogo com atores
relevantes do mercado de infraestrutura, entre investidores, agentes financeiros e
representantes da sociedade civil.
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SECRETARIA-GERAL
Esse trabalho ocorre de modo transversal com o objetivo de, a um só tempo, fazer
com que as iniciativas do Governo Federal possam alcançar um número cada vez maior
de interessados. Como contrapartida, viabiliza-se à Administração Pública receber e
compreender as contribuições, percepções e críticas de atores que venham a participar
dos empreendimentos ou que por ele possam ser afetados.
Não restam dúvidas que, as ações desempenhadas pela Secretaria Especial do PPI
destinam-se a endereçar tais condições adversas e aprimorar as formas de divulgação de
dados e de interação com a sociedade.
Acredita-se que, mediante o esforço de se ampliar a transparência, será possível

atrair mais agentes qualificados para participar das licitações dos empreendimentos
públicos, aumentando, assim, a competitividade e a qualidade das propostas. Busca-se
também melhorar a compreensão do público em geral sobre as decisões que o Governo
toma em relação à infraestrutura e à prestação de serviços públicos, facilitando,
sobretudo, o controle social.
É oportuno destacar que a atração de novos investidores é um desafio premente

para o universo das concessões e parcerias no Brasil, haja vista as alterações atuais do
mercado nacional, no que diz respeito à capacidade de participação de empresas
tradicionais do ramo de infraestrutura ou mesmo nas condições de financiamento
atualmente oferecidas internamente.
A ampla divulgação, a transparência e o diálogo, nesse sentido, constituem alicerces

para a credibilidade e atratividades das ações do PPI, e justificam as medidas implantadas
por esta Secretaria Especial.
Do exposto, o quadro a seguir sintetiza a dinâmica do PPI no âmbito da Secretaria

Especial do Programa, indicando os principais produtos, serviços, clientes e subunidades
responsáveis.
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SECRETARIA-GERAL
Quadro 1: Dinâmica do PPI no âmbito da Secretaria Especial do Programa

PRODUTOS E SUBUNIDADE
MACROPROCESSOS PROCESSO DESCRIÇÃO PRINCIPAIS CLIENTES
SERVIÇOS RESPONSÁVEL
Seleção de projetos a Secretaria de
Planejamento da partir das seguintes Articulação de
Qualificação etapas: - Projetos Políticas Públicas
Planejamento e - Ministérios
(i) preparação; selecionados,
Seleção dos setoriais e entidades e
priorizados e
Projetos do PPI (ii) consulta jurídica; e vinculadas Secretaria de
Seleção de qualificados
Projetos (iii) qualificação pós- Coordenação de
reunião do CPPI Projetos
Monitoramento em - Ministérios
duas dimensões: setoriais e entidades
- Relatórios de Secretaria de
(i) Planejamento vinculadas;
monitoramento e Coordenação de
Avaliação e (reuniões de executivo semanais; - SPPI e secretarias Projetos
Monitoramento monitoramento com os vinculadas; e
e
dos Projetos do setores); e - Investidores,
PPI - Relatório para o site Secretaria de
(ii) Ação de operadores e
e apresentação para Articulação de
comunicação (reuniões concessionárias
Gestão dos público externo Políticas Públicas
de monitoramento (nacionais e
Projetos
SPPI) internacionais)
Qualificados
- Estudos de
Articulação e inteligência
comercial; e - Investidores,
comercialização dos Secretaria de
operadores,
Interação com o projetos qualificados - Subsídios para Articulação e
concessionárias
Mercado no PPI junto a mecanismos de Investimentos
(nacionais e
investidores nacionais regulação e para Parceria
internacionais)
e internacionais financiamento de
infraestrutura
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SECRETARIA-GERAL
4 DOS PROJETOS INTEGRANTES DO PROGRAMA
4.1 DA NOVA COMPOSIÇÃO DA CARTEIRA E SEU CRONOGRAMA

O Conselho do PPI qualificou, em sua primeira reunião realizada em 13 de setembro
de 2016, 34 empreendimentos que foram definidos com prioridade nacional.
Ao longo do exercício de 2017, foram propostos e aprovados mais 111 projetos, dos
quais 69 referem-se ao setor de transportes, 60 de energia elétrica, sete do setor de óleo
e gás, quatro de mineração, dois do setor de agricultura e abastecimento, um da Defesa,
além da Casa da Moeda e da LOTEX, totalizando cerca de R$ 275 bilhões de investimentos
e mais de R$ 61 bilhões de outorga prevista.
O quadro a seguir lista o portfólio de 145 empreendimentos, por setor, e o

cronograma das fases de edital e do leilão pactuado inicialmente no Conselho do PPI.
Quadro 2: Projetos qualificados pelo Conselho do Programa de Parcerias de Investimento

REUNIÃO
SETOR PROJETOS MARCO PREVISÃO
CPPI
Aeroportos Salvador, Porto Alegre, Florianópolis e Edital Outubro/2016
1ª
AEROPORTOS
Fortaleza Leilão Fevereiro/2017

Edital 2º trimestre de 2018
3ª 13 Aeroportos Regiões NE, CO e SE
Leilão 3º trimestre de 2018
Alienação Participação Acionária INFRAERO (Brasília, Edital 2º trimestre de 2018
3ª
Confins, Galeão e Guarulhos) Leilão 3º trimestre de 2018
Edital Dezembro/2016
1ª Terminal de Trigo do RJ
Leilão Maio/2017
1ª STM 04 – Terminal de Combustíveis em Santarém/ PA
Leilão Maio/2017
1ª STM 05 – Terminal de Combustíveis em Santarém/ PA
Leilão Maio/2017
1ª TECON - Terminal de Contêineres de Salvador/ BA Contrato 4º trimestre de 2016

PORTOS
FOSPAR S.A. - Terminal de Fertilizantes no Porto de

1ª Contrato 4º trimestre de 2016
Paranaguá/ PR
PAR-01 - Terminal Portuário para Movimentação de Edital 2º semestre de 2017
2ª
Celulose no Porto de Paranaguá/PR Leilão 1º semestre de 2018
PAR-12 - Terminal Portuário para Movimentação de Edital 2º semestre de 2017
2ª
Veículos no Porto de Paranaguá/PR Leilão 1º semestre de 2018
IQI-18 - Terminal Portuário para Movimentação de Edital 2º semestre de 2017
2ª
Celulose no Porto de Itaqui/MA Leilão 1º semestre de 2018
MCP-01 - Terminal Portuário para Movimentação de Edital 1º semestre de 2018
2ª
Cavaco de Madeira no Porto de Santana/AP Leilão 1º semestre de 2018
21
SECRETARIA-GERAL
REUNIÃO
CPPI
TEQUIMAR - Terminal Químico de Aratu S.A. - Porto de Deliberação ANTAQ 1º semestre de 2017
2ª
Itaqui/MA Contrato 1º semestre de 2017
NITPORT - Terminal de Granéis Sólidos e Carga Geral - Deliberação ANTAQ 1º semestre de 2017
2ª
Niterói/RJ Contrato 2º semestre de 2017
NITSHORE - Terminal de Movimentação e Armazenagem Deliberação ANTAQ 1º semestre de 2017
2ª
de Cargas a apoio offshore - Niterói/RJ Contrato 2º semestre de 2017
Terminal de Contêineres (CONVICON) - Porto de Vila do Deliberação ANTAQ 1º semestre de 2017
2ª
Conde/PA Contrato 2º semestre de 2017
Deliberação ANTAQ 1º semestre de 2017
2ª TESC - Terminal Portuário de Santa Catarina/SC
Contrato 2º semestre de 2017
Deliberação ANTAQ 1º semestre de 2017
2ª DECAL - Terminal de Granéis - Porto de Suape/PE
CARAMURU - Terminal Portuário de Caramuru - Porto Deliberação ANTAQ 1º semestre de 2017
2ª
de Santos/SP Contrato 2º semestre de 2017
Grupo 1 - MIR 01, BEL 06, BEL 05 - Terminais de GLP no Edital 4º Trimestre de 2017
3ª
Porto de Miramar em Belém/PA Leilão 1º Trimestre de 2018
Terminais de Granéis Líquidos de Miramar no Porto de Edital 2º trimestre de 2018
3ª Belém/PA e Terminal de Granéis Líquidos no Porto de
Vila do Conde/PA.
PAR 07, PAR 08 e PAR XX - Terminais de Granéis Sólidos Edital 2º trimestre de 2018
3ª
no Porto de Paranaguá/PR. Leilão 3º trimestre de 2018
TGL CAPUABA - Terminal de Granéis Líquidos no Porto Edital 2º trimestre de 2018
3ª
de Vitória/ES. Leilão 3º trimestre de 2018
3ª COPI - Terminal de Fertilizantes no Porto de Itaqui/MA Contrato 1º trimestre de 2018
3ª Terminal de Agrovia do Nordeste - Porto de Suape/PE Contrato 1º trimestre de 2018

BR-101/290/386/448/RS - Rodovia de Integração do Sul Edital 1º semestre de 2017
1ª
(RIS) Leilão 2º semestre de 2017
Edital 1º semestre de 2017
1ª BR-364/365/MG/GO
Leilão 2º semestre de 2017
2ª BR-101/SC
RODOVIAS
2ª BR-116/RJ- Além Paraíba

2ª BR-116/RJ/SP - Presidente Dutra
2ª BR-040/MG/RJ
3ª BR-364/RO/MT
3ª BR-153/GO/TO
1ª Ferrovia EF-151/SP/MG/GO/TO (Ferrovia Norte-Sul)
FERROVIAS
1ª Ferrovia EF-170/MT/PA (Ferrogrão)

1ª Ferrovia EF-334/BA (FIOL)
América Latina Logística Malha Paulista S.A. – ALLMP Consulta pública 1º semestre de 2017
2ª
(RUMO MP) Contrato 2º semestre de 2017
22
SECRETARIA-GERAL
REUNIÃO
CPPI
Consulta pública 1º semestre de 2017
2ª MRS Logística S.A. - MRS
2ª Ferrovia Centro Atlântico S.A. - FCA
2ª Estrada de Ferro Vitória a Minas - EFVM
2ª Estrada de Ferro Carajás - EFC
14ª Rodada de Licitações de Blocos Exploratórios de Edital 1º semestre de 2017
1ª
Petróleo e Gás Natural - regime de concessão Leilão 2º semestre de 2017
4ª Rodada Campos Marginais de Petróleo e Gás - regime Edital 2º semestre de 2016
1ª
de concessão Leilão 1º semestre de 2017
2ª Rodada de licitações de óleo e gás - regime de Edital 1º semestre de 2017
1ª
partilha de produção (áreas unitizáveis) Leilão 2º semestre de 2017
ÓLEO e GÁS
3ª Rodada de licitações de óleo e gás - regime de Edital 23/08/2017

3ª
partilha de produção (áreas unitizáveis) Leilão 27/10/2017
4ª Rodada de blocos de óleo e gás - regime de partilha Edital 1º trimestre de 2018
3ª
de produção (Pré-Sal) Leilão 2º trimestre de 2018
15ª Rodada de Blocos para Exploração e Produção Edital 1º trimestre de 2018
3ª
(Blocos Exploratórios) Leilão 2º trimestre de 2018
3ª Oferta Permanente
RAÇÃO
MINE-
Direitos Minerários da Companhia de Pesquisa de

1ª
Recursos Minerários (CPRM) Leilão 2º semestre de 2017
1ª 7 Distribuidoras de Energia Elétrica – Eletrobrás
1ª 6 Concessões de Geração de Usinas Hidrelétricas
ENERGIA
Edital Março de 2017

2ª 35 Lotes de Linhas de Transmissão
3ª 11 Lotes de Linhas de Transmissão
Edital Não definido
3ª Desestatização da Eletrobrás
Leilão Não definido
1ª Loteria Instantânea Exclusiva - LOTEX
PPP da Rede de Comunicações Integrada do Comando Edital 4º trimestre de 2017
3ª
da Aeronáutica (COMAER) Leilão 1º trimestre de 2018
OUTROS

3ª CASA DA MOEDA
Companhia Armazéns e Silos do Estado de Minas Gerais Edital 3º trimestre de 2018
3ª
(CASEMG) Leilão 4º trimestre de 2018
Central de Abastecimento do Estado de Minas Gerais Edital 3º trimestre de 2018
3ª
(CEASA MINAS) Leilão 4º trimestre de 2018
23
SECRETARIA-GERAL
5 DOS RESULTADOS PRÁTICOS
5.1 DOS PROJETOS DO PPI CONCLUÍDOS EM 2017

Conforme apresentado no item anterior, ao longo de 2016 e 2017 foram realizadas
três reuniões do Conselho do PPI que habilitaram, ao todo, 145 projetos prioritários.
Destes, 70 projetos já foram leiloados ou tiveram contratos assinados com a

iniciativa privada ao final do exercício de 2017, conforme disposto a seguir.
Quadro 3: Situação dos projetos prioritários do PPI (2017)

1ª REUNIÃO 2ª REUNIÃO 3ª REUNIÃO
ETAPA TOTAL
(13/09/2016) (07/03/2017) (23/08/2017)
Fase de estudos 6 10 38 54
Fase preparatória do leilão (consulta
11 5 5 21
pública, análise TCU e edital publicado)
Leilão realizado e contrato assinado 17 36 13 66
Leilão sem proposta* 0 4* 0 4
TOTAL 34 55 56 145
* Referente a quatro lotes de linhas de transmissão.
2,8%
Fase de estudo
36,6% Fase preparatória do leilão

47,6%
Leilão realizado e Contrato assinado
Leilão sem proposta
13,1%
Figura 7: Desempenho dos projetos prioritários do PPI em 2017
24
SECRETARIA-GERAL
No tocante aos leilões realizados e contratos assinados, destaca-se a previsão de

investimentos no País da ordem de R$ 142 bilhões nas próximas décadas. Em termos de
bônus e outorgas, os projetos geraram R$ 28,1 bilhões para a União.
Quadro 4: Resultados dos leilões realizados
OUTORGA / BÔNUS (R$)

INVESTIMENTOS
EMPREENDIMENTO
(R$)
PREVISTO OBTIDO ÁGIO MÉDIO
Concessão de aeroportos 3 bi 3,7 bi 23,4% 6,6 bi
Terminais portuários 15 mi 69,4 mi 360% 1,5 bi
Concessão de petróleo e gás 9,4 bi 10 bi 5,8% 100,8 bi
Privatização de energia
1,7 bi 2,2 bi 28% 3,4 bi
(distribuição)
Usina de geração 11 bi 12,1 bi 9,7% 8,2 bi
TOTAL 25,2 bi 28,1 bi - 120,5 bi
DESÁGIO (R$)
INVESTIMENTOS
EMPREENDIMENTO
RAP2 RAP2 (R$)
DESÁGIO MÉDIO
MÁXIMA OBTIDA
Concessão de energia
4,2 bi 2,6 bi 38,1% 21,5 bi
(transmissão)
Os projetos concluídos estão distribuídos por todo o País, conforme o mapa a

seguir.
2
RAP - Receita Anual Permitida de Referência é a receita anual que a transmissora terá direito pela prestação do serviço público de
transmissão aos usuários, a partir da entrada em operação comercial das instalações.
25
SECRETARIA-GERAL
Figura 8: Mapa dos empreendimentos concluídos em 2017
Na seara internacional, constata-se a retomada do interesse dos investidores

estrangeiros no Brasil. A atração de empresas de 16 países que participaram dos leilões
realizados pelo PPI, de diversos setores, evidencia que as parcerias de investimentos são
atrativas e reforçam a geração de emprego e renda para os brasileiros.
26
SECRETARIA-GERAL
Figura 9: Nacionalidade das empresas participantes dos leilões realizados em 2017
Do exposto, no exercício de 2017 foram realizadas entregas importantes nos

setores petroquímico, energético e de transportes, com resultados expressivos, conforme
detalhado a seguir.
Quadro 5: Entregas do Programa de Parcerias de Investimentos em 2017, por setor
Investimentos previstos: R$ 101 bilhões

Bônus de assinatura: R$ 10 bilhões
ÓLEO E GÁS
Ágio médio (blocos exploratórios e campos marginais): 127%
Ágio médio Pré-Sal: 261% na 2ª Rodada e 202% na 3ª Rodada

Outorga obtida: R$ 14,3 bilhões
ENERGIA Ágio médio (geração e distribuição): 12%
RAP prevista: R$ 4,2 Bi / RAP obtida: R$ 2,6 bilhões
Deságio médio (transmissão): 38%

TRANSPORTES Outorga obtida: R$ 3,8 bilhões
Ágio médio: 25%
27
SECRETARIA-GERAL
5.2 DAS ENTREGAS NO SETOR PETROQUÍMICO

O ano de 2017 marcou a forte retomada do setor de óleo e gás natural no Brasil,
após quatro anos sem leilões.
Em 11 de maio de 2017, foi realizada a 4ª Rodada de Acumulações Maduras,

referente às áreas inativas com acumulações marginais que abrangem locais com
descobertas de petróleo e/ou gás natural onde não houve produção ou a mesma foi
interrompida por falta de interesse econômico. Foi arrecadado cerca de R$ 8 milhões em
bônus de assinatura, com um ágio médio de 1.669%, o maior já registrado em leilões de
áreas de acumulações marginais. Além do bônus, estão previstos investimentos de R$ 9,1
milhões nas áreas arrematadas.
Na 14ª Rodada de Blocos Exploratórios, ocorrida em 27 de setembro de 2017,

foram arrematadas 37 áreas arrematadas e obtidos o maior bônus de assinatura total da
história, de R$ 3,8 bilhões, e as duas maiores ofertas por bloco, de cerca de R$ 2,24
bilhões e R$ 1,2 bilhão.
Posteriormente, na 2ª e a 3ª Rodadas de Partilha da Produção no Pré-sal, realizadas

no dia 27 de outubro, foram arrematados seis blocos, dos oito oferecidos nos dois leilões,
gerando R$ 6,15 bilhões de arrecadação em bônus de assinatura e R$ 760 milhões em
investimentos previstos no Programa Exploratório Mínimo3.
Na 2ª Rodada, o ágio do excedente em óleo ofertado foi de 261% e, na 3ª Rodada,

de 202%. Destaca-se que na 1ª Rodada de Partilha, realizada em 2013, que ofereceu a
área de Libra, teve ágio zero, uma vez que foi arrematada pelo excedente em óleo
mínimo definido no edital.
3
O Programa Exploratório Mínimo (PEM) corresponde a um conjunto de atividades exploratórias que deve ser executado pelo concessionário
ou contratado durante a fase de Exploração. É obrigação do concessionário ou contratado fornecer à ANP garantia financeira que assegure o
cumprimento do PEM assumido. A fase de Exploração é dividida em períodos exploratórios e varia em duração, a depender das características
das bacias a serem exploradas, de três a oito anos, podendo ser prorrogada em situações pré-estabelecidas no contrato.
28
SECRETARIA-GERAL
Destaca-se que nas licitações sob o regime de partilha da produção, as empresas

vencedoras são as que oferecem ao Estado brasileiro, a partir de um percentual mínimo
fixado no edital, a maior parcela de petróleo e gás natural produzido, ou seja, a maior parcela
de excedente em óleo. Os bônus de assinatura, também determinados no edital, são fixos.
O sucesso das rodadas reflete as mudanças regulatórias realizadas pelo Governo

brasileiro, que tornaram o ambiente de negócios no País mais atraente a empresas de
diferentes portes, e a própria atratividade das áreas, uma vez que o Pré-sal brasileiro
possui um dos maiores potenciais de reservas a serem desenvolvidas no planeta.
Entre os aprimoramentos na legislação esteve o fim da obrigatoriedade de a

Petrobras ser operadora única no Pré-sal, abrindo oportunidade para a entrada de outras
empresas, a modernização das normas sobre conteúdo local e a instituição do regime
tributário especial para as atividades de exploração, desenvolvimento e produção de
petróleo, de gás natural e de outros hidrocarbonetos fluidos (Lei do REPETRO4).
De acordo com a legislação atual, a Petrobras tem o direito de preferência para

atuar como operadora nos blocos do Pré-sal. A empresa optou por ser operadora no
bloco Entorno de Sapinhoá, da 2ª Rodada, e também nos blocos de Peroba e Alto de Cabo
Frio - Central, da 3ª Rodada. Nos três blocos, as ofertas vencedoras foram de consórcios
liderados pela própria Petrobras.
A respeito das novas regras de conteúdo local para os futuros contratos no setor,
definidas por meio da Resolução do Conselho Nacional de Política Energética (CNPE) nº
07, de 11 de abril de 2017, o novo modelo deixou de ser considerado como fator de
pontuação das ofertas nas licitações. Ademais, houve simplificação dos compromissos e
redução dos percentuais mínimos anteriormente praticados.
4
O REPETRO é um regime aduaneiro especial, que permite a importação de equipamentos específicos, para serem utilizados diretamente nas
atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petróleo e gás natural, sem a incidência dos tributos federais – II, IPI, PIS e COFINS, além do
adicional de frete para renovação da marinha mercante (AFRMM).
Estes tributos permanecem com sua exigibilidade suspensa pelo período de utilização no regime, tendo sua extinção prevista no caso de
reexportação dos equipamentos admitidos no regime.
O REPETRO é aplicável aos bens constantes do anexo único da Instrução Normativa RFB 1.415, podendo ainda ser aplicado a máquinas e
equipamentos sobressalentes, ferramentas, aparelhos e a outras partes e peças destinadas a garantir a operacionalidade dos bens do anexo
único, desde que sua utilização esteja diretamente relacionada com as atividades de pesquisa e lavra de petróleo e gás natural.
29
SECRETARIA-GERAL
Para blocos em terra, passaram a exigir apenas compromissos globais para a Fase
de Exploração e para a Etapa de Desenvolvimento da Produção, ambos de 50%. No caso
de áreas marítimas, exige-se o percentual global de 18% para a Fase de Exploração e, no
caso da Etapa de Desenvolvimento, compromissos mínimos para três macrogrupos:
Construção de Poços (25%); Sistema de Coleta e Escoamento (40%) e Unidade
Estacionária de Produção (25%).
No que tange à REPETRO, foi editada a Medida Provisória nº 795, em 17 de agosto

de 2017, convertida na Lei nº 13.586, de 28 de dezembro de 2017, com o objetivo de
aprimorar a legislação tributária aplicada às empresas do setor de petróleo,
estabelecendo regras claras de tributação, dando segurança jurídica às empresas e à
Administração Tributária e incentivando os investimentos na indústria petrolífera no
Brasil.
No rol das medidas adotadas pelo Governo Federal para melhoria no ambiente de
negócios no setor de óleo e gás, também em 17 de agosto de 2017, foi editado o Decreto
nº 9.128 que prorroga, de 2020 para 2040, o prazo de vigência do supracitado regime
tributário especial.
Outras duas ações representaram passos importantes na retomada da atividade de

exploração e produção de petróleo e gás natural no Brasil: a divulgação prévia dos
calendários das rodadas de 2017 a 2019 e a criação da oferta permanente de áreas.
No dia 11 de abril de 2017, o CNPE aprovou o calendário plurianual de rodadas de

licitações de blocos exploratórios, concessão e partilha, e de campos terrestres maduros,
previstas para acontecer entre 2017 e 2019. Essa medida proporcionou previsibilidade ao
setor, o que certamente contribuiu com os resultados supracitados.
Por fim, consoante ao artigo 4º da Resolução CNPE nº 17, de 8 de junho de 2017, foi
prevista a oferta permanente de campos devolvidos (ou em processo de devolução), de
blocos exploratórios ofertados em rodadas anteriores e não arrematados e também dos
blocos devolvidos à Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP).
30
SECRETARIA-GERAL
Ao trazer oportunidades para empresas de distintos perfis e tamanhos, essa

iniciativa fez parte do conjunto de medidas adotadas visando ao desenvolvimento de um
setor diversificado, dinâmico e competitivo nos diferentes ambientes exploratórios
existentes no País: Pré-sal, mar convencional e terra. Os resultados esperados são o
aumento dos investimentos e da produção de petróleo, com impactos na arrecadação e
na geração de emprego e renda, especialmente nas regiões selecionadas.
O quadro a seguir sintetiza os resultados obtidos no setor de óleo e gás em 2017.
Quadro 6: Projetos do Programa de Parcerias de Investimentos concluídos em 2017 no setor

de óleo e gás
INVESTIMENTOS BÔNUS DE
DATA DO ÁGIO Nº DE
PROJETOS CONCLUÍDOS ESTIMADOS ASSINATURA LOCALIZAÇÃO
LEILÃO (%) LICITANTES
(R$) (R$)
4ª Rodada de Licitações de
Áreas com Acumulações 11/05/2017 9,1 mi 8,0 mi 1.669 8 BA/ ES/ RN
Marginais
14ª Rodada de Licitações de RJ/ ES/ PR/

Blocos Exploratórios de PI/MA/ RS/
27/09/2017 845,6 mi 3,8 bi 126 2
Petróleo e Gás Natural sob o RN/ BA/ SP/
regime de concessão SE/ AL
2ª Rodada de licitações sob o

regime de partilha de 3,3 bi 261 8 SP/ RJ
produção (Pré-Sal)
27/10/2017 100 bi
3ª Rodada de licitações sob o
regime de partilha de 2,9 bi 202 8 SP/ RJ
produção (Pré-Sal)
31
SECRETARIA-GERAL
5.3 DAS ENTREGAS NO SETOR DE ENERGIA

No setor de energia, em 2017, foram realizados no âmbito do PPI os maiores leilões
de linhas de transmissão da história. Os investimentos garantirão segurança energética,
ao prever, por exemplo, 12 mil km de novas linhas, e economia para o consumidor, da
ordem de R$ 40 bilhões obtidos nos deságios dos leilões.
Entre os projetos concluídos, destaca-se o leilão realizado pela Agência Nacional de

Energia Elétrica (ANEEL), em 24 de abril de 2017, referente a empreendimentos com
7.068,6 km de linhas de transmissão e 13,1 mil mega-volt-amperes (MVA) de potência de
subestações.
Dos 35 lotes ofertados, 31 foram arrematados, o que representou investimentos de

R$ 12,7 bilhões em 19 Estados. O prazo das obras varia de 36 a 60 meses a partir da
assinatura dos contratos, ocorrida em 11 de agosto de 2017, com geração de cerca de 28
mil empregos diretos.
O referido leilão apresentou deságio médio de 36,47% ao preço inicial ofertado. Isso
significa que a receita dos empreendedores para exploração dos investimentos ficará
menor que o previsto inicialmente, contribuindo para modicidade tarifária. O resultado
do certame representa uma economia, em 30 anos, de R$ 24,2 bilhões para os
consumidores.
Outro resultado importante foi a realização de um segundo leilão de linhas de

transmissão, ocorrido no final do exercício, em 15 de dezembro de 2017. O deságio
médio foi de 40,5%. Foram leiloados 4.919 km de linhas de transmissão e subestações,
com capacidade de transformação de 10.416 mega-volt-amperes (MVA), cujos projetos
preveem investimentos de R$ 8,75 bilhões e cerca de 20 mil empregos diretos.
Os principais lotes desse leilão, que vão exigir maior volume de aportes por parte
dos concessionários, foram arrematados por empresas estrangeiras. O maior deles foi
vencido pela companhia indiana Sterlite Power Grid. A Neoenegia, controlada pela
espanhola Iberdrola, levou dois dos 11 lotes ofertados.
32
SECRETARIA-GERAL
As ganhadoras foram as empresa que ofereceram o menor valor de Receita Anual

Permitida (RAP), ou seja, o menor preço de tarifa para a energia transportada. A ANEEL
estima uma economia de R$ 15,5 bilhões na conta de luz ao longo dos próximos 30 anos.
Os 11 lotes de linhas de transmissão passam por dez estados. As instalações de

transmissão (linhas e subestações) deverão entrar em operação comercial no prazo de 36
a 60 meses a partir da assinatura dos contratos de concessão.
No setor de geração de energia, houve o leilão de quatro usinas hidrelétricas

ocorrido em 27 de setembro de 2017, são elas: São Simão, Jaguara, Miranda e Volta
Grande. A usina São Simão, de 1.710 MW de potência instalada, está entre os municípios
de Santa Vitória/MG e São Simão/GO. Foi arrematada pela chinesa State Power
Investment Corporation por R$ 7,180 bilhões, com um ágio de 6,51%.
Já a usina de Jaguara, com 420 MW de potência instalada e situada na divida entre

os Estados de Minas Gerais e São Paulo, foi arrematada pela francesa Engie, maior
geradora privada do Brasil, por R$ 2,171 bilhões e ágio de 13,59%.
Localizada no município de Indianópolis/MG, a usina de Miranda, de 408 MW de

potência instalada, também foi arrematada pela Engie por R$ 1,360 bilhão e ágio de
22,43%.
Por fim, a usina de Volta Grande, com 380 MW de potência instalada e localizada na
divisa entre os Estados de Minas Gerais e São Paulo, foi concedida para a companhia
italiana de energia Enel, pelo valor de R$ 1,42 bilhão e ágio de 9,85%.
O quadro a seguir sintetiza os resultados supracitados, entre outros, no setor de

energia.
33
SECRETARIA-GERAL
Quadro 7: Projetos do PPI concluídos no setor de energia

INVESTIMENTOS OUTORGA
SUBSETOR PROJETOS CONCLUÍDOS ESTIMADOS EFETIVA / LOCALIZAÇÃO
(R$) RAP(R$)
UHEs Jaguara, Miranda,

27/09/2017 8,2 bi 12,1 bi 10 3 GO, MG e SP
São Simão e Volta Grande
Geração
Prorrogação da concessão
07/07/2017 128,4 mi - - 1 SC
da PCH de Pery
Distribuição Desestatização CELG-D 30/11/2016 3,4 bi 2,2 bi 28 1 GO
AL, BA, CE, GO,

Leilão ANEEL 5/2016: MA, MS, MG,
1,67 bi -
Concessão de 31 Lotes de 24/04/2017 12,73 bi 23 PA, PR, PB, PE,
(RAP) 36
Linhas de Transmissão PI, RJ, RN, RS,
Transmissão RO, SC, SP e SE.
Leilão ANEEL 2/2017: BA, CE, MG, PA,
0,91 bi
Concessão de 11 Lotes de 15/12/2017 8,75 bi -40 47 PB, PE, PI, PR,
(RAP)
Linhas de Transmissão RN, TO
Quanto aos aprimoramentos na legislação do setor elétrico, foi publicado o Decreto

nº 9.192, de 6 de novembro de 2017, que trata da licitação de concessões de distribuição
e de transmissão associadas à transferência de controle de pessoa jurídica prestadora de
serviço público de energia elétrica nos termos da Lei nº 12.783, de 11 de janeiro de 2013.
O referido Decreto regulamenta a faculdade da União de promover licitação de

concessão de distribuição e de transmissão de energia elétrica associada à transferência
de controle de empresas de distribuição e de transmissão de energia elétrica, cujos
contratos de concessão não foram prorrogados nos termos da Lei n° 12.783/2013, e que
passaram a ser responsáveis pela prestação do serviço público nos termos do art. 9º da
mesma Lei.
A licitação da concessão associada à transferência de controle da pessoa jurídica

responsável pela prestação do serviço busca preservar o aproveitamento eficiente do
bem da União (contrato de concessão), priorizando-se a continuidade da operação dessas
empresas e da prestação do serviço aos consumidores, por meio da alienação do controle
acionário da empresa prestadora do serviço sob, consequentemente, nova gestão.
34
SECRETARIA-GERAL
Entre as diretrizes que o Decreto n° 9.192/2017 trouxe para esse processo,

destacam-se as seguintes:
(i) O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES)

será responsável pela realização das referidas licitações e pela
contratação dos estudos de avaliação das empresas, cujo controlador
seja da esfera Federal, Estadual ou Municipal, respeitando os órgãos
decisórios societários e as responsabilidades de cada ente;
(ii) Os estudos, realizados conforme estabelece a Lei n° 9.491/1997 –
conhecida como a Lei do Programa Nacional de Desestatização (PND) –
fornecerão os subsídios necessários à modelagem da licitação, que
será aprovada pelo Conselho do PPI, nos termos da Lei n°
13.334/2016, no caso das empresas de controle federal; e
(iii) Os critérios de julgamento das licitações para venda do controle
acionário associado a novo contrato de concessão serão os previstos
no art. 15 da Lei n° 8.987/1995, podendo ser a menor tarifa ou a maior
outorga, a depender de eventuais ajustes prévios e flexibilizações
tarifárias necessários para equilibrar as concessões previamente à
licitação.
Uma vez regulamentada a licitação das concessões de distribuição e transmissão de

energia elétrica associado à transferência de controle societário, o Conselho do PPI
publicou a Resolução n° 20, de 8 de novembro de 2017, que aprovou e definiu as regras
básicas do processo de desestatização de seis distribuidoras da Eletrobras das regiões
Norte e Nordeste.
Para a elaboração dessa Resolução, o referido Conselho baseou-se nos estudos

liderados pelo BNDES e desenvolvidos pelo Consórcio Mais Energia B (PwC Brasil,
Strategy&, Siglasul e Loeser e Portela Advogados Associados). Nesse trabalho, foi
realizado o diagnóstico, a avaliação econômico-financeira e a proposta de modelagem de
venda das seis distribuidoras. Paralelamente, a Ceres Inteligência Financeira realizou uma
avaliação financeira independente, em cumprimento à Lei nº 9.491/97 do PND.
O processo de desestatização ocorre sob a gestão do BNDES e sob a coordenação

do Ministério de Minas e Energia (MME), nos termos do Decreto nº 8.893/2016.
35
SECRETARIA-GERAL
5.4 DAS ENTREGAS NO SETOR DE TRANSPORTES

AEROPORTUÁRIO
No setor aeroportuário, a nova modelagem dos projetos resultou na entrada de
importantes operadores mundiais no Brasil. Em 16 de março de 2017, a Agência Nacional
de Aviação Civil (ANAC) promoveu o leilão dos aeroportos de Porto Alegre/RS,
Salvador/BA, Florianópolis/SC e Fortaleza/CE, os quais foram arrematados pelo valor total
de R$ 3,72 bilhões, com ágio de 93,8% em relação à oferta mínima prevista, de R$ 754
milhões.
O vencedor do aeroporto de Porto Alegre/RS foi a Fraport AG Frankfurt Airport

Services, da Alemanha, que apresentou oferta final de R$ 382 milhões, montante 852%
superior ao valor mínimo de outorga. Os investimentos previstos são de R$ 1,9 bilhão,
com geração de 1.500 empregos diretos e de 3.000 empregos indiretos. Essa operadora
também arrematou o aeroporto de Fortaleza/CE por 1,505 bilhão, valor 18% maior que a
outorga inicialmente prevista.
Já aeroporto de Salvador/BA foi arrematado pela Vinci Airports, operadora

aeroportuária francesa, por R$ 1,59 bilhão, com ágio de 113%. Por fim, o vencedor do
aeroporto de Florianópolis/SC foi a operadora suíça Zurich International Airport AG, que
apresentou oferta final de R$ 241 milhões, montante 58% superior ao valor mínimo de
outorga.
As quatro propostas vencedoras, somadas, representam a maior contribuição fixa

ao sistema aeroportuário. Ademais, a concessão desses quatro aeroportos resultará na
gestão privada de terminais que representam 12% do total de passageiros processados
nos aeroportos do país.
Os investimentos previstos para os quatro aeroportos são da ordem de R$ 6,613

bilhões. Destacam-se nesse montante aportes para ampliação dos terminais de
passageiros – exceto o de Florianópolis/SC que terá um novo terminal – dos pátios das
aeronaves e das pistas de pouso e decolagem. Também estão previstos o aumento do
número de pontes de embarque e a dos estacionamentos de veículo.
36
SECRETARIA-GERAL
O sucesso desse leilão reflete as mudanças regulatórias implementadas pelo

Governo Federal que garantiram a sustentabilidade dos projetos a partir do novo critério
de pagamento (25% da outorga + ágio à vista) e afastaram a obrigatoriedade de
associação com a Infraero.
Particularmente sobre o novo critério de pagamento, os concessionários vão pagar

de outorga uma parte à vista (25% + ágio), na assinatura dos contratos. Os outros 75%
restantes serão pagos anualmente durante o prazo da concessão, tendo uma carência de
cinco anos e outorga crescente até o décimo ano. Também haverá a cobrança de
contribuição variável de 5% sobre a totalidade da receita bruta a ser recolhida
anualmente para o Fundo Nacional de Aviação Civil (FNAC).
O quadro a seguir resume os resultados supracitados no setor aeroportuário.
Quadro 8: Aeroportos do Programa de Parcerias de Investimentos leiloados em 2017

INVESTIMENTOS OUTORGA
PROJETOS CONCLUÍDOS ESTIMADOS EFETIVA LOCALIZAÇÃO
(R$) (R$)
Aeroporto Porto Alegre/RS 16/03/2017 1,9 bi 382 mi 211 2 RS

Aeroporto Salvador/BA 16/03/2017 2,4 bi 1,6 bi 28 1 BA
Aeroporto Florianópolis/SC 16/03/2017 961 mi 241,mi 14 2 SC
Aeroporto Fortaleza/CE 16/03/2017 1,4 bi 1,5 bi 5 2 CE
Em relação aos demais aeroportos incluídos no PPI para serem concedidos à

iniciativa privada, quais sejam Recife/PE, Maceió/AL, Aracaju/SE, João Pessoa/PB,
Campina Grande /PB, Juazeiro do Norte/CE, Vitória/ES, Macaé/RJ e dos terminais mato-
grossenses de Várzea Grande, Rondonópolis, Sinop, Alta Floresta e Barra dos Garças, o
Ministério dos Transportes, Portos e Aviação (MTPA) publicou o edital de chamamento
público para realização dos estudos de viabilidade técnica, econômica e ambiental
(EVTEA).
37
SECRETARIA-GERAL
Oito consórcios foram autorizados, em 1o de novembro de 2018, a elaborar os

estudos desses 13 aeroportos a serem concedidos e poderão realizar os EVTEAs de
qualquer um dos três blocos incluídos no PND, conforme publicado no Decreto nº 9.180,
de 24 de outubro de 2017.
Além disso, foi constituída a comissão, composta por membros da SAC e da Agência
Nacional de Aviação Civil (ANAC), que fará a avaliação e seleção dos estudos entregues.
Ao final do processo, o resultado do procedimento de seleção será publicado no DOU e
no portal do MTPA.
PORTUÁRIO
O ano de 2017 foi marcado também pela retomada dos leilões no setor portuário,
inexistentes desde 2015, o que garantirá expansão de capacidade. O progressivo retorno
da normalidade macroeconômica e o avanço das reformas têm ajudado o Brasil a
mobilizar recursos privados para novos investimentos em infraestrutura portuária.
Avanço que também está ligado à decisão do governo de adotar a previsibilidade de
regras e o respeito às normas contratuais como norteadores das relações com o setor.
O quadro abaixo apresenta os resultados obtidos no âmbito do PPI.
Quadro 9: Projetos do Programa de Parcerias de Investimentos concluídos no setor portuário

INVESTIMENTOS
DATA DO OUTORGA EFETIVA
PROJETOS CONCLUÍDOS ESTIMADOS LOCALIZAÇÃO
LEILÃO/ADITIVO (R$ MI)
(R$ MI)
Renovação Tecon Salvador 16/11/2016 715 - BA
Renovação Fospar Paranaguá 16/11/2016 134,5 - PR
Renovação Tesc – Santa Catarina 27/07/2017 138 - SC
Renovação Tequimar - Itaqui 23/08/2017 145,7 - MA

Renovação Convicon – Vila do
16/11/2017 129 - PA
Conde
Terminal de Trigo RDJXX 20/04/2017 93,1 1,18 RJ
38
SECRETARIA-GERAL
INVESTIMENTOS
DATA DO OUTORGA EFETIVA
PROJETOS CONCLUÍDOS ESTIMADOS LOCALIZAÇÃO
LEILÃO/ADITIVO (R$ MI)
(R$ MI)
Terminal STM 4 23/03/2017 18,9 18,2 PA
Terminal STM 5 23/03/2017 11 50 PA

Terminal de Granéis Sólidos e
24/11/2017 23,7 - RJ
Carga Geral
Terminal de cargas a apoio
24/11/2017 40,2 - RJ
offshore
Do exposto no quadro anterior, destaca-se, primeiramente, o leilão realizado pela

Agência Nacional de Transportes Aquaviários (ANTAQ), em 23 de março de 2017, dos
terminais de combustíveis STM 04 e 05, situados no Porto Organizado de Santarém, no Pará.
A microrregião de Santarém possui três terminais no porto, sendo um deles de uso

privativo. Os terminais de Santarém 04 e 05 são responsáveis por toda a movimentação
dentro do porto. Por isso, são fundamentais para a logística de distribuição de
combustíveis na região. Isso porque todo combustível proveniente da cidade de Manaus,
no Estado do Amazonas, por meio de balsas se utiliza desses terminais para serem
repassados aos caminhões-tanque, que distribuem o produto.
Três grupos apresentaram propostas para o STM04, mas o vencedor foi o consórcio
Porto Santarém, das empresas Petrobrás Distribuidora S.A e Petróleo Sabbá S.A, com
lance final de R$ 18,2 milhões. Os concorrentes foram as empresas Aba Infraestrutura e
Logística e a Distribuidora Equador de Produtos de Petróleo. No caso do STM05, apenas o
consórcio Porto Santarém apresentou proposta, com lance único de R$ 50 milhões.
Outro resultado positivo no exercício de 2017 foi obtido no leilão de terminal

localizado dentro do Porto Organizado do Rio de Janeiro/RJ. Com um valor de outorga de
R$ 1,180 milhão, o consórcio Maravilha, formado pelas empresas Bunge Alimentos S/A e
M. Dias Branco Indústria e Comércio de Alimentos, venceu o leilão realizado, no dia 20 de
abril de 2017 pela ANTAQ, para o arrendamento da área e infraestrutura públicas para
movimentação e armazenagem de granéis sólidos de origem vegetal, especialmente trigo.
39
SECRETARIA-GERAL
O consórcio vencedor investirá ao longo do período do contrato, de 25 anos, cerca

de R$ 93 milhões em obras de modernização e ampliação do terminal, como a construção
de um armazém com capacidade estática de 35 mil toneladas.
No que tange ao processo de autorização e ampliação de terminais de uso privado,

no exercício de 2017, foram realizadas quatro renovações antecipadas, descritas a seguir.
Como primeiro resultado, em 27 de agosto de 2017, foi assinada a renovação

antecipada do contrato de arrendamento do Terminal Portuário de Santa Catarina (TESC),
localizado no complexo portuário de São Francisco do Sul/SC. O referido contrato foi
prorrogado por 25 anos, até maio de 2046, com a previsão de investimentos de R$ 141,2
milhões nos quatro primeiros anos.
Os recursos serão empregados na construção de três silos, com capacidade estática

de 63 mil toneladas; expansão de área em 8.150 m², instalações, automação e um desvio
ferroviário, com capacidade de apoio para até 80 vagões. Os investimentos vão permitir
um acréscimo de 1,5 milhão de toneladas em movimentação de granéis sólidos por ano, a
partir de 2023, contribuindo o desenvolvimento do agronegócio regional.
As exportações de soja pelo porto de São Francisco do Sul vêm crescendo nos
últimos cinco anos, a uma taxa média próxima de 13% ao ano. Diante da redução
acentuada da movimentação de contêineres, e visando a promover o crescimento da sua
movimentação por meio da diversificação das cargas, foram propostos novos
investimentos para a movimentação de granéis sólidos, como grãos e fertilizantes.
Um segundo resultado foi a prorrogação antecipada e unificação de contratos de

arrendamento da empresa Terminal Químico de Aratu S.A. (Tequimar), mediante o
aporte de investimentos, no Porto de Itaqui, situado na cidade de São Luís no Estado do
Maranhão. A referida empresa é titular de três contratos de arrendamento por 25 anos,
firmados com a Empresa Maranhense de Administração Portuária (EMAP).
40
SECRETARIA-GERAL
Conforme apontam estudos de demanda, na região formada pelas divisas dos

Estados do Mato Grosso, Tocantins e Piauí, conhecida como “MATOPI”, há consumo de
combustíveis maior do que a capacidade de armazenagem instalada nos terminais do
Porto de Itaqui.
Esse cenário motivou o Terminal Químico de Aratu S.A. a propor investimentos para
alavancagem de sua capacidade operacional, que levariam à ampliação da oferta da
infraestrutura portuária e ao aumento da eficiência operacional do setor, com possíveis
reflexos numa maior modicidade nos preços praticados junto aos usuários.
Assim, foi proposta a prorrogação antecipada do contrato unificado por mais 25

anos, até 2049, com aporte de investimentos da ordem de R$ 145,7 milhões, os quais
proverão aumento de capacidade em 48.000 m³ à atual capacidade de 55.280 m³,
totalizando 103.280 m³.
A terceira renovação antecipada de contrato de arrendamento foi a do Terminal

Contêineres Vila do Conde S/A (Convicon), no Porto de Vila do Conde, no Estado do Pará.
Localizado no Complexo Industrial e Portuário de Vila do Conde, a 96 km do centro
industrial e comercial de Belém/PA, o Tecon Vila do Conde é o primeiro terminal
portuário de uso público operado pela iniciativa privada do Pará. Sua proximidade das
principais rotas marítimas internacionais garante acesso a todos os continentes de
maneira direta ou por meio dos principais hub ports (portos concentradores) do Caribe.
Até 2033, a supracitada empresa vai investir mais de R$ 129 milhões em ampliação,
equipamentos e sistemas no porto paraense, o que vão aumentar o volume de
movimentação de contêineres e beneficiar o escoamento da produção via o Arco Norte,
rota fundamental para baixar o custo do transporte no país.
Inicialmente o contrato foi firmado em 19 de setembro de 2003, pelo prazo de 15 anos,

com vencimento original em 18 de setembro de 2018, passível de prorrogação por igual
período. Com a prorrogação antecipada, assinada em 16 de novembro de 2017, do montante
total de R$ 129 milhões, serão investidos cerca de R$ 37,2 milhões já nos próximos dois anos.
41
SECRETARIA-GERAL
Por fim, os Terminais Portuários Nitport e Nitshore, localizados no Porto de Niterói,

no Estado do Rio de Janeiro, tiveram seus contratos de prorrogação antecipada assinados
em 25 de novembro de 2017. O prazo de prorrogação de cada contrato será de 12 anos e
os investimentos somados serão de R$ 63,8 milhões.
O Porto de Niterói faz parte do Complexo Portuário do Rio de Janeiro que inclui os
portos da capital, Itaguaí e Angra dos Reis. Ele tem vocação natural para a movimentação
de cargas offshore, para atendimento das empresas exploradoras do Pré-Sal. Como
prerrogativa da renovação, os investimentos deverão ser realizados até o ano de 2023 e
possibilitarão o recebimento de navios de maior porte, para atender principalmente a
demanda do Pré-Sal. O Terminal Nitport terá que fazer investimentos de cerca de R$ 23
milhões, enquanto o Terminal Nitshore de R$ 40 milhões.
Cabe destacar outra realização importante do PPI no setor portuário e que,

certamente, resultará em expressivos investimentos no Estado do Pará nos próximos
anos. Trata-se da conclusão, pela Empresa de Planejamento e Logística (EPL), dos estudos
de viabilidade técnica, econômica e ambiental (EVTEA) para nove terminais portuários
paraenses. Juntos, esses terminais devem atrair mais de R$ 640 milhões em
investimentos.
Realizado em dois grupos, o trabalho empreendido pela empresa foi amplamente

debatido com o setor. No primeiro grupo de estudos, entregue em agosto de 2017, estão
os três terminais destinados ao envase e distribuição de Gás Liquefeito de Petróleo (GLP),
localizados no Terminal Petroquímico de Miramar, em Belém/PA.
Os outros seis terminais, com estudos concluídos em outubro de 2017, são

destinados à movimentação de combustíveis, sendo cinco também no Terminal
Petroquímico de Miramar e um no Porto de Vila do Conde. De forma conjunta, os
terminais de Miramar permitirão a realização de investimentos em obras públicas de
dragagem dos berços, canal de acesso e bacia de evolução.
42
SECRETARIA-GERAL
RODOVIÁRIO
Com base na experiência adquirida nas etapas anteriores de concessão rodoviária, a
Secretaria Especial do PPI buscou envidar esforços no sentido de que o Ministério dos
Transportes, Portos e Aviação Civil (MTPA) e a Agência Nacional de Transportes Terrestres
(ANTT) aprimorassem os estudos e projetos e constituíssem um novo modelo contratual
para o setor, de forma a garantir maior atratividade e segurança para os
empreendimentos no âmbito do Programa.
Nesse sentido, as ações no exercício de 2017 focaram na elaboração de estudos

mais consistentes e com a participação da sociedade, na melhoria no modelo regulatório,
na revisão dos mecanismos de acompanhamento contratual, na melhor equalização do
compartilhamento de risco entre Poder Público e iniciativa privada, e na garantia da
sustentabilidade econômico-financeira dos projetos.
Destacam-se as parcerias firmadas pela EPL com o International Finance

Corporation (IFC) do Banco Mundial, que trará melhores práticas para a modelagem das
rodovias federais, e com o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD),
para desenvolver metodologia inédita de cálculo para o ressarcimento de ativos não
amortizados, em caso de relicitação ou caducidade.
No que tange ao processo de aprimoramentos dos estudos e projetos, em 31 de

janeiro de 2017, a ANTT abriu a Audiência Pública nº 001/2017 com o objetivo de colher
contribuições para aprimorar as minutas do edital e do contrato, o Programa de
Exploração da Rodovia (PER) e os estudos de viabilidade para concessão da BR-
101/290/386/448/SC/RS, conhecida como Rodovia de Integração do Sul (RIS).
O trecho a ser concedido compreende a BR-101/SC, do km 455,9 até a divisa SC/RS;

da BR-101/RS, entre a divisa SC/RS até o entroncamento com a BR-290 (Osório); da BR-
290/RS, no entroncamento com a BR-101 (A) (Osório) até o km 98; da BR-386, no
entroncamento com a BR-285/377 (B) (para Passo Fundo) até o entroncamento com a BR-
448; e da BR-448, no entroncamento com a BR-386 até o entroncamento com a BR-
116/290.
43
SECRETARIA-GERAL
A BR-290/RS, atualmente administrada pela concessionária Concepa, faz parte do

lote de rodovias e será relicitada com o fim do seu contrato de concessão. A rodovia foi
concedida em 4 de julho de 1997, pelo período de 20 anos, e a licitação fez parte da 1ª
etapa do programa de concessões rodoviárias.
O trecho de 467,7 quilômetros a ser licitado consiste na exploração por 30 anos da

infraestrutura e da prestação do serviço público de recuperação, conservação,
manutenção, operação, implantação de melhorias e ampliação de capacidade. Estão
previstos investimentos na ordem de R$ 7,9 bilhões.
Outro marco importante em 2017 foi a conclusão, pela EPL, da análise dos estudos
do trecho das rodovias BR-364 e BR-365 nos Estados de Goiás e Minas Gerais. Os estudos
iniciais foram realizados na modalidade de Procedimento de Manifestação de Interesse
(PMI) e foram adequados pela EPL ao modelo de concessão federal atual, considerando à
realidade econômica do País.
Com 437 quilômetros de extensão, a estrada que liga a cidade de Uberlândia, em

Minas Gerais, e Jataí, no estado de Goiás, é um importante corredor para o escoamento
da produção agroindustrial do sudeste goiano e do Triângulo Mineiro.
FERROVIÁRIO
A tônica do setor ferroviário é a retomada dos investimentos no sentido de
viabilizar a modernização e a melhor operacionalidade da malha brasileira. Para tanto,
foram qualificados no PPI a renovação antecipada de cinco importantes concessões, quais
sejam América Latina Logística Malha Paulista S.A. (ALLMP), MRS Logística S.A. (MRS),
Ferrovia Centro Atlântico S.A. (FCA), Estrada de Ferro Vitória a Minas (EFVM) e Estrada de
Ferro Carajás (EFC).
Outros três projetos do Programa se caracterizam pela construção de novos

trechos, os quais são considerados soluções logísticas de grande impacto na rede de
transporte nacional: a Ferrovia Norte-Sul (FNS), a Ferrogrão e a Ferrovia de Integração
Oeste-Leste (FIOL).
44
SECRETARIA-GERAL
Segundo o Plano Nacional de Logística (PNL), elaborado pela EPL, a movimentação

de cargas por ferrovias no Brasil é atualmente de 18%. Considerando todos os
empreendimentos ferroviários do PPI, a projeção para 2025 é de 33%, um salto
significativo. Isso mostra a importância dos investimentos nas ferrovias, seja para ampliar
a capacidade de escoamento da safra e reduzir custos e riscos ao produtor, seja para
melhorar o ambiente de negócios.
A Ferrovia Norte-Sul (EF-151) foi projetada para se tornar a espinha dorsal do

transporte ferroviário no Brasil. O empreendimento qualificado no PPI propõe a
subconcessão de trecho com extensão de 1.537 km, ligando Estrela d’Oeste, no Estado de
São Paulo, a Porto Nacional, em Tocantins. O objetivo é integrar de maneira estratégica o
território nacional e contribuindo para a redução do custo logístico do transporte de
carga no País.
Em 27 de junho de 2017, a ANTT iniciou a Audiência Pública nº 007/2017 para

receber contribuições aos estudos técnicos e as minutas do edital e do contrato de
concessão da FNS, trecho do Porto Nacional/TO a Estrela D’Oeste/SP. O investimento
estimado é de R$ 2,76 bilhões e a outorga mínima prevista é de R$ 1,6 bilhão.
Segundo os estudos realizados pela agência reguladora, a maior parte dos

investimentos a serem realizados pela subconcessionária estão associados à aquisição de
material rodante, correspondendo a acerca 85,2% do que está previsto.
Quanto ao projeto da EF-170, também conhecida como Ferrogrão, essa ferrovia vai
consolidar o novo corredor de exportação do Brasil pelo Arco Norte. Conta com uma
extensão de 1.142 km, conectando a região produtora de grãos do Centro-Oeste ao
Estado do Pará, desembocando no Porto de Miritituba. Os investimentos previstos com o
empreendimento, que é um projeto greenfield, são estimados em R$ 12,6 bilhões.
A ANTT publicou, em 27 de outubro de 2017, o aviso da Audiência Pública nº

014/2017, que objetivou receber subsídios para aprimorar a minuta de edital e dos
estudos técnicos para concessão da ferrovia, entre Sinop/MT e Itaituba/PA.
45
SECRETARIA-GERAL
Por fim, quanto à FIOL (EF-334), essa ferrovia tem extensão de 1.527 quilômetros,
entre Ilhéus/BA e Figueirópolis/TO. O empreendimento está dividido em três trechos:
(i) Ilhéus/BA – Caetité/BA, com extensão de 537 km, dos quais mais de
72% de execução física da obra. Este trecho foi qualificado para
subconcessão na primeira reunião do Conselho do PPI, em 13 de
setembro de 2016.
(ii) Caetité/BA – Barreiras/BA, com extensão de 485 km, dos quais cerca
de 20% das obras estão executadas.
(iii) Barreiras/BA – Figueirópolis/TO, com extensão aproximada de 505 km,
em fase de estudos e projetos.
O investimento total atual previsto para as obras dos trechos 1 e 2 da FIOL

(Ilhéus/BA – Caetité/BA e Caetité/BA – Barreiras/BA) é da ordem de R$ 6,1 bilhões,
constantes da carteira do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC).
A FIOL constitui-se em importante corredor de escoamento de minério do sul do

estado da Bahia (Caetité e Tanhaçu) e de grãos do oeste baiano. Há ainda a possibilidade
de integração futura com a Ferrovia Norte-Sul, indo ao encontro do objetivo de
integração das malhas ferroviárias e melhora das condições logísticas do país.
O objetivo dessa ferrovia é especificamente viabilizar o escoamento da produção

de minério de ferro produzido na região através do Porto Sul, importante complexo
portuário a ser construído nas imediações de Ilhéus/BA. Ressalta-se que este
empreendimento não está qualificado no PPI, mas é essencial para viabilizar o trecho da
FIOL de Ilhéus/BA a Caetité/BA.
As obras da supracitada ferrovia, atualmente a cargo da VALEC, apresentam avanço

físico de mais de 72%, já tendo recebido cerca de R$ 1,95 bilhão em investimentos.
Estima-se que seja necessário mais R$ 1,14 bilhão para a conclusão das obras. Várias
obras-de-arte encontram-se concluídas ou em execução, incluindo pontes, viadutos, o
túnel de Jequié, destacando-se a ponte sobre o Rio São Francisco, com 2,9 km de
extensão, a maior ponte ferroviária da América Latina.
46
SECRETARIA-GERAL
5.5 DO PLANO NACIONAL DE LOGÍSTICA

Atualmente a EPL desenvolve o Plano Nacional de Logística (PNL), o qual foi posto
em consulta pública em 20 de março de 2018.
Com base no diagnóstico da infraestrutura de transportes, o principal objetivo

desse plano é servir de fundamento para o planejamento estratégico do setor, tendo
como elemento essencial a otimização da movimentação de cargas com o uso dos
diferentes modos de transporte, utilizando as ferrovias, a cabotagem e as hidrovias
interiores como sistemas de alta capacidade, integrados à malha rodoviária de forma
sinérgica e harmônica.
Busca também incrementar o nível de serviço para os usuários, aumentar a

eficiência do setor de transporte, criando condições para se atingir um melhor equilíbrio
da matriz modal, a redução dos custos e a diminuição na emissão de poluentes.
Trata-se de um planejamento dinâmico e abrangente e que vem exigindo da EPL

conhecimento detalhado da infraestrutura de transporte existente, bem como a
participação ativa dos diversos órgãos e instituições públicas, sejam prestando
informações e dados estratégicos sobre as principais características e atributos da
logística nacional, seja pela expertise advinda do exercício de suas competências.
O presente Plano Nacional de Logística tem como horizonte de projeção o ano de

2025 para as comparações dos resultados das simulações, permitindo a avaliação de
desempenho dos cenários que incorporarão as propostas a serem analisadas.
Objetivou-se, nesse primeiro momento, primar por cenários de movimentação de

cargas até 2025 contemplando a infraestrutura atual, os investimentos previstos no
Programa de Parcerias de Investimentos e no Programa Agora é Avançar, como forma de
validação do ferramental técnico desenvolvido pela EPL para, posteriormente, se projetar
horizontes de longo prazo com maior confiabilidade.
47
SECRETARIA-GERAL
Dessa forma, além do planejamento integrado do setor, vislumbra-se que o

ferramental técnico desse processo possibilitará a avaliação por parte de todos os
operadores do setor, ou mesmo da sociedade em geral, dos benefícios socioeconômicos
decorrentes de investimentos em infraestrutura de transporte, bem como do momento
mais adequado para sua realização.
5.6 DAS DEMAIS AÇÕES REALIZADAS

Os resultados apresentados são fruto da adoção de boas práticas no PPI como o
aprimoramento jurídico-regulatório, a melhoria no ambiente de negócios, a retomada da
visão de longo prazo, o fortalecimento do diálogo e da transparência e, principalmente, o
engajamento e a parceria dos Ministérios setoriais, agências e órgãos de controle.
DO APRIMORAMENTO JURÍDICO-REGULATÓRIO
No âmbito jurídico-regulatório, o PPI e suas estruturas estão assentados em
legislação própria, no caso a Lei nº 13.334/2016. Distinguiram-se, então, os
empreendimentos qualificados no âmbito do Programa, considerando-os como
prioridade nacional por todos os agentes públicos de execução ou de controle, da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Como inovações jurídico-regulatórias, pode-se citar a edição da Medida Provisória

nº 752, de 24 de novembro de 2016, convertida na Lei nº 13.448, de 5 de junho de 2017.
Por meio dessa norma, estabeleceram-se diretrizes gerais para a prorrogação e a
relicitação de contratos de parceria atualmente existentes na administração pública
federal.
A legislação ora proposta objetivou reparar problemas e desafios históricos em

importantes setores de infraestrutura, buscando viabilizar a realização imediata de novos
investimentos em projetos de parceria e sanear contratos de concessão vigentes para os
quais a continuidade da exploração do serviço pelos respectivos concessionários tem se
mostrado inviável.
48
SECRETARIA-GERAL
Particularmente em relação ao modal aeroportuário, também foi editada uma

Medida Provisória em 19 de maio de 2017, de nº 799, convertida na Lei nº 13.499, de 26
de outubro de 2017, que estabeleceu critérios para a celebração de aditivos contratuais
relativos às outorgas nos contratos de parceria nesse setor.
Não menos importante, houve avanços decorrentes das novas diretrizes fixadas em
resolução do Conselho do PPI, que estabeleceram o prazo de 100 dias entre edital e
leilão, a própria publicação de editais em mais de um idioma, a obrigatoriedade de
consulta pública prévia para os projetos, entre outros aprimoramentos.
DA MELHORIA NO AMBIENTE DE NEGÓCIOS

Um aspecto decisivo para o desempenho do PPI foi a melhoria no ambiente de
negócios. Além das diversas medidas explanadas no item anterior, destaca-se a inserção da
certificação acreditada no contexto da infraestrutura nacional, cuja boa prática já é adotada
internacionalmente visando à qualidade e segurança na prestação dos serviços ao usuário.
Com a certificação, os estudos de pré-viabilidade, os projetos de engenharia e a

execução das obras de empreendimentos de infraestrutura serão avaliados por entidades
especializadas e receberão, com base em requisitos técnicos, um certificado de
conformidade.
A partir de agora, os empreendimentos certificados passam a ter um selo de

qualidade dado por empresas tecnicamente competentes e imparciais. O Instituto Nacional
de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (Inmetro) fará a habilitação das empresas aptas a
atuarem na certificação. Os principais objetivos da certificação acreditada são:
(i) garantir a melhoria da qualidade dos estudos e projetos técnicos

desenvolvidos nas etapas anteriores à execução;
(ii) melhorar o grau de previsibilidade dos cronogramas e do orçamento
para a implantação dos empreendimentos;
(iii) mitigar riscos e melhorar a financiabilidade dos projetos; e
(iv) aumentar a eficiência dos processos de análise pelo poder público.
49
SECRETARIA-GERAL
A certificação, de uso facultativo, trará efeito direto nos processos de tomada de

decisão do poder público, financiadores, seguradoras, órgãos licenciadores, entre outros,
possibilitando maior agilidade, por exemplo, nos procedimentos necessários à obtenção
de licenças ambientais.
A iniciativa é fruto de parceria entre esta Secretaria Especial e o Inmetro que

buscou um amplo e qualificado diálogo dentro do Governo Federal e com os principais
atores do mercado. Essa iniciativa está alinhada às diretrizes do PPI, sendo um importante
instrumento para a ampliação das oportunidades de investimento e emprego.
Outras ações por parte da Secretaria Especial do PPI primaram pela reestruturação
dos projetos, com foco na qualidade, viabilidade e sustentabilidade dos
empreendimentos, conforme citado no item anterior referente ao desempenho
operacional no âmbito do setor rodoviário. Ademais, a EPL tem investido continuamente
em capacidade de planejamento, estruturação e revisão dos estudos técnicos, no
cumprimento de seu papel de escritório de projetos do PPI.
Um dos focos do Programa também é a melhoria da financiabilidade dos projetos.

Buscou-se ampliar as alternativas de financiamento nas novas licitações, de modo a
contribuir para o efetivo sucesso das obrigações de investimento assumidas pelos futuros
concessionários. Nesse sentido, foi adotado o mecanismo de cobertura cambial (hedge) e
aprimorou-se a legislação sobre debêntures de infraestrutura.
De fato, as medidas pretenderam viabilizar o ingresso de recursos nas concessões,

em condições acessíveis aos respectivos licitantes e concessionários, considerando-se a
realidade cambial do País.
DA VISÃO DE LONGO PRAZO

Consoante ao exposto anteriormente, a EPL assumiu o papel de planejamento de
longo prazo da infraestrutura nacional. Sua vinculação à Secretaria Especial do PPI trouxe
sinergias para a agenda da infraestrutura. Como resultado, a Administração Pública, a
sociedade e o mercado contarão com importante ferramenta para o longo prazo: o PNL.
50
SECRETARIA-GERAL
Outra iniciativa importante que contribuiu com o desempenho do PPI foi a

publicação do calendário prévio das concessões, o que assegurou a previsibilidade para as
decisões de investimento dos agentes do mercado.
DO DIÁLOGO E DA TRANSPARÊNCIA
A Secretaria Especial do PPI tem mobilizado diversos atores na tomada de decisão
quanto aos projetos. Foi criado um diálogo aberto e permanente com os diversos agentes
públicos setoriais, órgãos de controle e, principalmente, com o mercado. Não é possível
alavancar e aprimorar o processo de contratação de infraestrutura sem ouvir o mercado e
a sociedade.
Como indutor desse diálogo, instituiu-se um banco de dados unificado sobre os

projetos qualificados no Programa, capaz de concentrar as principais informações sobre
as oportunidades de investimentos, de maneira clara, acessível e atual.
Não menos importante, em observância às diretrizes estabelecidas pelo Conselho

do PPI, as consultas públicas foram efetivamente utilizadas para aprimorar os
empreendimentos, exercendo, portanto, seu papel de interação com a sociedade.
DAS PARCERIAS COM MINISTÉRIOS SETORIAIS, AGÊNCIAS E ÓRGÃOS DE CONTROLE

Considerando que a formulação da política pública e a estruturação dos projetos que
integrem ou que venham a integrar o referido Programa cabem aos Ministérios setoriais ou
órgão com competência, os resultados aqui apresentados são também fruto do desempenho
dessas instituições. Nesse sentido, destacam-se os engajamentos e as parcerias estabelecidas
com a Secretaria Especial do PPI para o atingimento dos objetivos do Programa.
Outros parceiros importantes foram o Tribunal de Contas da União (TCU) e a

Secretaria de Controle Interno da Presidência da República (CISET).
51
SECRETARIA-GERAL
Historicamente, a Egrégia Corte de Contas promove ações de fiscalização prévia e

concomitante dos processos de outorga de concessão para exploração de ativos de
infraestrutura, os quais contribuem, sobremaneira, na economicidade e na qualidade dos
empreendimentos a serem licitados.
Mais recentemente, com caráter inovador, a CISET estabeleceu uma parceria com a
Secretaria Especial do PPI, na qual foram prestados serviços de consultoria,
particularmente ações de assessoramento voltadas ao controle interno com vistas ao
atingimento dos objetivos do PPI. Para tanto, a Secretaria-Geral da Presidência da
República, a qual a CISET também está vinculada, instituiu uma Comissão Permanente
composta por nove servidores do controle interno, por meio da Portaria nº 74 de 29 de
março de 2017.
O referido assessoramento enalteceu o aspecto preventivo do controle interno

segundo uma atuação fundamentada na especialização técnica em engenharia, economia
e demais áreas correlatas ao tema. Contribuiu efetivamente com o desenvolvimento da
infraestrutura nacional por meio da atuação nas fases iniciais dos empreendimentos,
vinculando os resultados à gestão dos futuros editais e contratos, ao mapeamento das
causas-chaves e à própria avaliação dos estudos.
52
SECRETARIA-GERAL
6 RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE
6.1 MECANISMOS DE TRANSPARÊNCIA DAS INFORMAÇÕES DO PPI

O sítio eletrônico do PPI, www.programaavancarparcerias.gov.br, é uma ferramenta
de transparência e fonte de informação sobre o novo modelo de concessão proposto pelo
Governo Federal para o setor de infraestrutura no País. Objetiva também disponibilizar
dados técnicos sobre todos os projetos incluídos no Programa e divulgar informações
sobre abertura de consultas públicas, publicação de editais, resultado de leilões, entre
outras.
Além disso, o portal do PPI dispõe de uma sessão que apresenta, de forma
agregada, a legislação e outros atos normativos relativos ao setor de infraestrutura do
Brasil que possam ser de interesse da sociedade e de potenciais investidores interessados
nos projetos qualificados.
Esse canal de comunicação possui versão em língua inglesa a fim de disseminar as

informações pertinentes ao PPI, seus projetos e o ambiente regulatório do setor de
infraestrutura no Brasil para interessados de outros países. A tradução do conteúdo fica a
cargo da EPL, órgão vinculado à Secretaria Especial do PPI, que também é responsável
pela hospedagem do sítio eletrônico e pelas melhorias na parte de tecnologia do portal.
No que diz respeito ao volume de acessos ao site, medida que representaria a

efetividade da ferramenta na comunicação com a sociedade, foram registrados em 2017
mais de 76 mil acessos, incluindo usuários locais e estrangeiros. Conforme
monitoramento realizado pela EPL, usuários da França e dos Estados Unidos são os que
mais acessam o portal do PPI, na versão em língua inglesa.
As páginas do portal foram acessadas mais de 438 mil vezes, com média de quatro
minutos de permanência. A figura abaixo traz, em detalhes, o tráfego verificado no
exercício de 2017 e demais informações que demonstram a efetividade da ferramenta.
53
SECRETARIA-GERAL
Figura 10: Dados gerenciais dos acessos ao site do PPI em 2017
Com o intuito de dinamizar o relacionamento com a sociedade, a Secretaria Especial

do PPI atualiza semanalmente a área de notícias do site. As matérias dizem respeito aos
projetos inseridos no Programa, incluindo a divulgação dos avanços em relação aos
marcos estabelecidos.
Além de produzir informações de interesse da sociedade relacionadas ao setor de

infraestrutura no Brasil e aos projetos do PPI, esta Secretaria Especial reproduz no seu
site matérias das agências reguladoras e Ministérios parceiros do Programa, ampliando o
potencial de alcance junto à sociedade.
O cidadão pode ter acesso a documentos produzidos pela Secretaria Especial do

PPI, como o “Balanço PPI 2017”, que agrega informações do desempenho do Programa,
incluindo número de projetos concluídos (por setor), dados de investimento associado
aos empreendimentos, além de mudanças de caráter regulatório e perspectivas para o
ano seguinte.
São disponibilizados também uma Newsletter que contém as principais notícias do

mês e a agenda para o mês seguinte de eventos relacionados aos projetos do PPI,
conforme ilustrado a seguir.
54
SECRETARIA-GERAL
Figura 11: Exemplo de Newsletter produzido pela Secretaria Especial do PPI.
Outro produto de comunicação com a sociedade é o Boletim. Diferentemente dos

anteriores, esse tem um caráter mais dinâmico, incluindo informações que precisam ser
divulgadas de forma mais célere. O Boletim é enviado para uma lista de destinatários que
se cadastram no site do PPI com o objetivo de receber notícias sobre o Programa. A figura
a seguir ilustra um exemplar.
55
SECRETARIA-GERAL
Figura 12: Exemplo do Boletim publicado pela Secretaria Especial do PPI.
A Secretaria Especial do PPI dispõe de outros canais de comunicação com a

sociedade para divulgação do Programa, por meio das redes sociais: página oficial no
Facebook e um perfil no microblog Twitter. A página oficial no Facebook tem
aproximadamente dois mil seguidores. Já o perfil oficial do PPI no Twitter tem quase mil
seguidores, o qual é alimentado diariamente com as últimas notícias e agendas do PPI.
56
SECRETARIA-GERAL
Uma ação importante realizada nas redes sociais do PPI é a interação com outros
canais oficiais do Governo, como as redes sociais das Agências Reguladoras e Ministérios
parceiros, novamente com o intuito de potencializar o alcance das notícias sobre o
Programa.
Por fim, cumpre ressaltar a existência de outra plataforma que garante

transparência e divulgação das ações relacionadas aos PPI. Trata-se do site “Dados
Abertos” da Presidência da República (www.dadosabertos.gov.br). Assim como no portal
do Programa, quando há uma atualização dos projetos do PPI, as informações são
enviadas para a mencionada plataforma.
Para facilitar o acesso do cidadão, o site “Dados Abertos” permite que a busca seja
feita por palavra-chave. Além de informações sobre o PPI, o referido portal compila
também informações de outros programas e ações do Governo Federal.
57
SECRETARIA-GERAL
FICHA TÉCNICA

Adalberto Santos de Vasconcelos (Secretário Especial da Secretaria Especial do Programa de
Parcerias de Investimentos);
Tarcísio Gomes de Freitas (Secretário de Coordenação de Projetos);
Marco Aurélio de Barcelos Silva (Secretário de Articulação para Investimentos e Parcerias); e
Pedro Bruno Barros de Souza (Secretário de Articulação de Políticas Públicas).
CONSELHO DO PROGRAMA DE PARCERIAS DE INVESTIMENTOS DA PRESIDÊNCIA DA

REPÚBLICA
Moreira Franco (Ministro de Estado Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República);
Eliseu Padilha (Ministro de Estado Chefe da Casa Civil);
Henrique de Campos Meirelles (Ministro de Estado da Fazenda);
Dyogo Henrique de Oliveira (Ministro de Estado do Planejamento, Desenvolvimento e

Gestão);
Fernando Coelho Filho (Ministro de Estado de Minas e Energia);
Maurício Quintella Lessa (Ministro de Estado dos Transportes, Portos e Aviação Civil);
José Sarney Filho (Ministro de Estado do Meio Ambiente);
Paulo Rabello de Castro (Presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e

Social);
Gilberto Magalhães Occhi (Presidente da Caixa Econômica Federal); e
Paulo Rogério Caffarelli (Presidente do Banco do Brasil).
58

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RELATÓRIO DE ACOMPANHAMENTO DO ANDAMENTO DOS EMPREENDIMENTOS E

DEMAIS AÇÕES NO ÂMBITO DO PROGRAMA DE PARCERIAS DE INVESTIMENTOS – PPI

Relatório apresentado ao Congresso Nacional em

1 MENSAGEM MINISTERIAL ______________________________________________ 4

3 DAS AÇÕES NO ÂMBITO DO PPI _________________________________________ 8

3.1 DA REORGANIZAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA _________________________ 8

3.2 DO AMBIENTE DE ATUAÇÃO______________________________________________ 8

3.3 DO PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL DA SPPI _____________________________ 12

3.4 DA DINÂMICA DO PPI __________________________________________________ 14

4 DOS PROJETOS INTEGRANTES DO PROGRAMA ____________________________ 21

4.1 DA NOVA COMPOSIÇÃO DA CARTEIRA E SEU CRONOGRAMA ___________________ 21

5 DOS RESULTADOS PRÁTICOS ___________________________________________ 24

5.1 DOS PROJETOS DO PPI CONCLUÍDOS EM 2017 ______________________________ 24

5.2 DAS ENTREGAS NO SETOR PETROQUÍMICO _________________________________ 28

5.3 DAS ENTREGAS NO SETOR DE ENERGIA ____________________________________ 32

5.4 DAS ENTREGAS NO SETOR DE TRANSPORTES _______________________________ 36

5.5 DO PLANO NACIONAL DE LOGÍSTICA ______________________________________ 47

5.6 DAS DEMAIS AÇÕES REALIZADAS _________________________________________ 48

6 RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE __________________________________ 53

6.1 MECANISMOS DE TRANSPARÊNCIA DAS INFORMAÇÕES DO PPI _________________ 53

FICHA TÉCNICA __________________________________________________________ 58

ÍNDICE DAS ILUSTRAÇÕES

Figura 1: Ilustração das diretrizes gerais processo de contratação de

Figura 2: Atuação e objetivos da Secretaria Especial do PPI. .............................................. 13

Figura 3: Visão geral da atuação da Secretaria Especial do PPI .......................................... 14

Figura 4: Etapas de planejamento e seleção dos projetos do PPI....................................... 16

Figura 5: Timeline para os projetos qualificados no PPI...................................................... 17

Figura 6: Detalhamento do macroprocesso “Gestão dos Projetos Qualificados”, com

Figura 7: Desempenho dos projetos prioritários do PPI em 2017 ...................................... 24

Figura 8: Mapa dos empreendimentos concluídos em 2017 .............................................. 26

ÍNDICE DOS QUADROS

Quadro 1: Dinâmica do PPI no âmbito da Secretaria Especial do Programa ...................... 20

Quadro 2: Projetos qualificados pelo Conselho do Programa de Parcerias de

Quadro 3: Situação dos projetos prioritários do PPI (2017) ............................................... 24

Quadro 4: Resultados dos leilões realizados ....................................................................... 25

Quadro 5: Entregas do Programa de Parcerias de Investimentos em 2017, por setor ...... 27

Quadro 6: Projetos do Programa de Parcerias de Investimentos concluídos em 2017

Quadro 7: Projetos do PPI concluídos no setor de energia ................................................ 34

Quadro 8: Aeroportos do Programa de Parcerias de Investimentos leiloados em

Quadro 9: Projetos do Programa de Parcerias de Investimentos concluídos no setor

Quando o Programa de Parcerias de Investimentos (PPI) foi criado pelo Governo

Tínhamos a convicção de que precisávamos inovar e propor um novo fluxo de

E a confiança dos investidores voltou com uma diversificação importantíssima, com

O Conselho do PPI, órgão de governança que avalia e recomenda ao Presidente da

Ao todo, 70 empreendimentos foram leiloados, com 50 parcerias já formalizadas

Todos os resultados que apresentamos agora são fruto da previsibilidade e da

O PPI se mostrou, em curtíssimo espaço de tempo, um dos pilares para a retomada

Vamos reforçar o marco regulatório da infraestrutura, enaltecer o ambiente de

Por meio da Medida Provisória nº 727, de 12 de maio de 2016, convertida na Lei nº

Um dos eixos fundamentais do PPI é o estabelecimento de um canal que possa, em

Ademais, o PPI almeja fortalecer a concorrência e tornar o mercado brasileiro de

O compromisso é promover uma revolução na infraestrutura e logística nacional, a

O presente relatório busca detalhar o andamento dos empreendimentos e demais

3 DAS AÇÕES NO ÂMBITO DO PPI

3.1 DA REORGANIZAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA

Com o advento da Secretaria-Geral da Presidência da República, inicialmente pela

Assim, esta Secretaria Especial passou a integrar a Secretaria-Geral, mas manteve a

a) Secretaria de Articulação de Políticas Públicas;

3.2 DO AMBIENTE DE ATUAÇÃO

A maioria desses empreendimentos já estava, de certa maneira, contemplada em