Assistência Técnica e Extensão Rural

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Ministério do Desenvolvimento Agrário

-MDA-

Secretaria da Agricultura Familiar


-SAF-

Departamento de Assistência Técnica e


Extensão Rural
-DATER-
Lei 12.188
Assistência Técnica e Extensão Rural
para a Agricultura Familiar e Reforma Agrária
CONTEXTO GERAL

 Governo Federal retoma em 2003 o apoio aos Serviços de


Assistência Técnica e Extensão Rural criando o Dater no
MDA;

 Parcerias Institucionais fortalecidas – Unidades da


Federação;

 Crescimento da oferta de políticas públicas para


agricultura familiar;

 Necessidade de Contratação direta dos Serviços de


Assistência. Técnica e Extensão Rural;
PRINCIPAIS AVANÇOS
 Institui a Política Nacional de ATER e cria o Programa Nacional
de ATER;

 Maior desenvolvimento das potencialidades econômicas


regionais, auxiliando a organização das cadeias produtivas;

 Qualifica a implementação das políticas públicas;

 Amplia a oferta de serviços: atendendo especificamente


determinados públicos até então excluídos do processo de
desenvolvimento rural;

 Utilização de novo instrumento garantindo a agilidade na


execução dos serviços.
PRINCIPAIS AVANÇOS
Atribuição aos Estados no credenciamento das instituições

de Ater, por meio dos CEDRS;

Valorização da participação da sociedade civil nas decisões


sobre a execução das políticas públicas – CEDRS;

Possibilidade de contratação de projetos de Ater com


critérios técnicos a partir da efetiva participação da população


envolvida – Conferência Nacional de Ater ;

Sistema de fiscalização com a possibilidade de avaliar


impactos.
Objetivo
Instituir a Política Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural para a Agricultura
Familiar e Reforma Agrária – Pnater e o
Programa Nacional de Assistência Técnica e
Extensão Rural para a Agricultura Familiar e
Reforma Agrária – Pronater, altera a Lei 8.666
de 21 de junho de 1993, e dá outras
providências.
Lei de Ater

È a Lei nº 12.188 sancionada em 11


de Janeiro de 2010, que institui a
Política Nacional de Ater - Pnater e de
Reforma Agrária e o Programa
Nacional de Assistência Técnica e
Extensão Rural na Agricultura
Familiar e Reforma Agrária – Pronater
e altera a Lei 8.666 de 21 de Junho de
1993.
Ater, segundo a Lei 12.188

Serviço de educação não formal, de caráter


continuado, no meio rural que promove processos
de gestão, produção, beneficiamento e
comercialização das atividades e dos serviços
agropecuários e não agropecuários , inclusive das
atividades agroextrativistas, florestais e artesanais
Pnater

É o documento que estabelece a Política


Nacional de Ater, gerado a partir do um amplo
debate com os todos os seguimentos da
agricultura familiar.
OBJETIVO GERAL DA PNATER

Atuar decisivamente nas iniciativas de desenvolvimento rural

sustentável, que envolvam atividades agrícolas e não


agrícolas, pesqueiras, de extrativismo e outras afins, tendo
como foco o fortalecimento da agricultura familiar, visando a
melhoria da qualidade de vida e fundamentados em
princípios agroecológicos.
PRINCÍPIOS DA PNATER
I - Desenvolvimento rural sustentável,
compatível com a utilização adequada dos
recursos naturais e com a preservação do
meio ambiente;

II - Gratuidade, qualidade e acessibilidade aos


serviços de assistência técnica e extensão
rural;
PRINCIPIOS LEGAIS DA PNATER

III – Adoção de metodologias participativas como


enfoque multidisciplinar, interdisciplinar e
intercultural;

IV – Adoção dos princípios da agroecologia como


enfoque preferencial para a produção sustentável ;
PRINCIPAIS LEGAIS DA PNATER

V – Equidade nas relações de raça, genero e etnia;

VI – Contribuição para a segurança, soberania


alimentar e nutricional;

VII – Construir sistemas de produção sustentáveis a


partir do conhecimento cientifico, empirico e
tradicional.
PRINCIPIOS LEGAIS
DA PNATER

VIII - Aumentar a renda do público beneficiário e


agregar valor a sua produção;

IX - Apoiar o associativismo e o cooperativismo, bem


como a formação de agentes de assistência técnica
e extensão rural;
PRINCIPIOS LEGAIS DA PNATER

X - Promover o desenvolvimento e a apropriação de


inovações tecnológicas e organizativas adequadas
ao público beneficiário e a integração deste ao
mercado produtivo nacional;

XI – Promover a integração da Ater com a pesquisa,


aproximando a produção agrícola e o meio rural do
conhecimento científico; e
PRINCIPIOS LEGAIS DA PNATER

XII – Contribuir para a expansão do aprendizado e da


qualificação profissional e diversificada, apropriada
e contextualizada à realidade do meio rural
brasileiro.
PRONATER
É o Programa Nacional de Assistência Técnica e
Extensão Rural do Governo Federal instituído pela Lei
de Ater e implementado em pareceria entre o MDA e a
sociedade civil organizada por meio dos CEDRS ou
seus similares.

Apresenta dois anexos, um sobre metodoligias de Ater


e outro contendo técnologias de Ater
Objetivos do Pronater

Organizar e executar serviços de Ater para


o público beneficiário de acordo com as
disponibilidades orçamentárias e
financeiras do Programa

.
DIRETRIZES DO PRONATER

I. Redução da pobreza rural;


II. Agregação de valore e Geração de e Apropriação
de Renda;
III. Segurança e Soberania Alimentar e Nutricional
IV. Sistemas Susterntáveis de Produção;
V. Acesso qualificado às Politicas Públcias para o
Agricultura Familiar;
VI. Gênero , Geração, Raça e Etnia;
VII. Desenvolvimento Territorial;
VIII. Participação – Processos Participativos.
IMPLEMENTAÇÃO DO PRONATER

O Pronater será implementado em parceria


com os CEDRS ou similares
CONFERENCIA NACIONAL DE ATER

Evento nacional de caráter deliberativo e participativo a ser


realizado a cada quatro anos sob a coordenação do
Condraf, de cujos debates serão retiradas as demandas de
Ater e as propostas contendo as diretrizes do Pronater para
o período , que deverão ser encaminhadas pelo MDA para
comporem o Plano Plurianual – PPA.
INSTITUIÇÕES EXECUTORAS DO PRONATER

Organizações públicas ou privadas com ou sem fins


lucrativos previamente credenciadas na forma da Lei.
A CONTRATAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ATER

I. A execução dos serviços de Ater dar-se-á por meio


das instituições credenciadas e selecionadas por
de Chamada Pública.
II. A contratação das Instituições Executoras
selecionadas será efetivada pelo MDA ou pelo
Incra, observadas as disposições da Lei de 12.188
de 11 de Janeiro de 2010 e da Lei 8.666 de 21 de
Junho de 1993.
III. A execução destes contratos será acompanhada e
fiscalizada nos termos do art.67 de Lei nº 8.666
A CONTRATAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ATER

IV. Os contratos e todas as demais ações de Pronater


serão objeto de controle e acompanhamento por
meio de sistema eletrônico – Monitoramento,
acompanhamento e liquidação
V. O MDA deverá encaminhar ao Condraf para
apreciação relatório anual consolidado de execução
do Pronater, abrangendo as ações de sua
responsabilidade e do Incra.
VI. A responsabilidade dos estados na prestação de
serviço de Ater não fica excluída pela Lei 12.188.
BENEFICIÁRIOS DA LEI - Comprovação

Agricultores Familiares com Declaração de


Aptidão ao Pronaf – DAP;

.
Assentados do Incra – Relação de Beneficiários –
RB (Homologada no Sipra).
BENEFICIÁRIOS DA PNATER

Assentados da Reforma Agrária


Povos indígenas
Remanescentes de quilombos
Demais povos tradicionais
Agricultores familiares nos termos da Lei 11.326 de
24 de Julho de 2006 – agricultores familiares ou
empreendimentos familiares rurais, silvicultores,
aquicultores, extratvistas e pescadores, bem como os
beneficiários de programas de colonização e
irrigação.
FLUXO DA LEI DE ATER
PRONATER
Programa Nacional de AssistênciaTécnica e
Extensão Rural na Agricultura Familiar e
Reforma Agrária

Instrumento de Implementação da
Politica Nacional de ATER,
visando Disciplinar, Ampliar, Organizar e
Qualificar as Ações de Assistência Técnica e
Extensão Rural
Implementação do Programa

CREDENCIAMENTO DE INSTITUIÇÕES Chamadas Públicas


DE ATER PELOS CEDRS OU MDA.
Atividades, Localização, Público
Beneficiário, Preço Fixado

MDA / INCRA
Critérios de Seleção
Capacidade instalada,
experiência técnica, área de atuação

CONTRATAÇÃO DOS SERVIÇOS


Assistencia técnica individual, massal e extensão
rural.
Execução e Pagamento
dos Serviços
Acompanhamento:
Sistema de Informação
e Controle
Realização das Laudo atestado pelo Beneficiário
Atividades Contratadas identificado via DAP ou RB

MDA / INCRA
Liquidam a despesa

Pagamento dos
Monitoramento e Fiscalização Serviços
CONTRATAÇÃO

Definição de atividades
Elaboração do
e preços
contrato

Elaboração de Divulgação do
chamadas resultado

Contratação
Divulgação
Análise e
seleção

Apresentação da Entidades ACOMPANHAMENTO


proposta credenciadas
ACOMPANHAMENTO

Prestação de Contas das


Planejamento da
Atividades Realizadas
Execução

Ateste do
Execução de Beneficário
Atividades
LIQUIDAÇÃO
DE DESPESAS
LIQUIDAÇÃO DE DESPESAS

Relatório de Monitoramento
Execução de Serviços e
Avaliação

Ateste do
Servidor Pagamento
Público
CREDENCIAMENTO
Instituição de Ater
Solicitação da Entidade Candidata

Análise dos documentos


pelo
CEDRS ou MDA

Credenciada Chamada Publica


Não Credenciada

Banco de dados de Contratação


instituições credenciadas

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