revista portuguesa de pedagogia ano 42-1, 2008, 5-26

A intervenção da inspecção na educação

Clara Lucas

Uma actuação inspectiva qualificada, criteriosa e coerente pode levar a

uma melhoria dos actuais níveis de qualidade educacional, se for persu-
asiva e consistente nas suas intervenções; se, no respeito pela autono-
mia das organizações escolares e dos seus profissionais, souber motivar
e mobilizar os actores educativos para metas quantitativas e qualitativas
mais exigentes; se for capaz de fomentar, junto daquelas unidades esco-
lares, a auto-definição de estratégias de melhoria e de compromissos com
mais progresso, mais qualidade, melhor desempenho dos alunos e da insti-
tuição; se, enfim, num processo de auto-exigência, melhorar os seus níveis
de inter-relação e comunicação.

Na prossecução deste desígnio, consideramos fundamental um corpo ins-

pectivo que possua um rigoroso conhecimento da realidade das organiza-
ções escolares e estabeleça o contacto directo com as mesmas, de forma a
avaliar, estimular e recomendar novos procedimentos, promotores de uma
cultura de aperfeiçoamento institucional focalizado e estratégico e de uma
atitude crítica de auto-questionamento conducente à qualidade dos pro-
cessos e dos resultados educacionais.

Nota prévia
O presente artigo é extraído de um estudo de investigação sobre a intervenção da
Inspecção da educação, realizado no âmbito do Mestrado em Ciências de Educa-
ção, da Faculdade de Ciências Humanas e Sociais, da Universidade do Algarve.

Pretendemos que esta abordagem possa constituir um instrumento reflexivo sobre a

acção da inspecção nas organizações escolares. Neste sentido, e conscientes de que
é fundamental uma retroacção sistemática dos passos já dados para proceder aos
ajustamentos necessários, determinados por esse retorno regulador, analisamos,
primeiramente, a acção da inspecção numa perspectiva diacrónica. De seguida,
damos especial relevo aos seus actuais princípios orientadores, às actividades actu-
almente desenvolvidas e à intervenção do inspector no contexto escolar.

Esperamos, assim, que esta reflexão crítica se apresente como um válido contri-
buto para a efectiva apropriação do significado da actividade inspectiva e para a


(re)construção da nossa conduta profissional no âmbito das funções de inspectora

da Inspecção-Geral da Educação, de modo a corresponder, com eficácia e eficiên-
cia, às exigências da instituição que representamos e às expectativas dos inspec-
cionados.

A intervenção da inspecção na educação

1. Perspectiva Diacrónica
A Inspecção da Educação exerce, desde longa data, uma intervenção activa na ava-
liação externa das organizações escolares, sendo aquela entidade concebida nos
diplomas constitutivos como “um serviço central do Ministério da Educação com
competências de auditoria e de controlo do funcionamento do sistema educativo”
(Lei n.º 18/96, de 20 de Junho).

Apesar da existência de diversos documentos normativos que referenciam e explici-

tam a missão e as funções da Inspecção, a este organismo têm sido atribuídas conti-
nuamente competências no âmbito do controlo e da verificação do cumprimento da
legislação em vigor, facto que, por sua vez, tem exigido o envolvimento permanente
da entidade inspectiva no reajustamento do seu modelo de actuação, que se tem
vindo a configurar de acordo com os contextos vigentes da política educativa.

Numa breve resenha de natureza histórico-legal, verificamos que a história da

inspecção escolar remonta a 1771, tendo sido os primeiros trabalhos inspectivos
realizados pela Real Mesa Censória, a pedido do Marquês do Pombal, Ministro de
D. José I. Estes trabalhos tinham como objectivo o conhecimento da situação do
ensino das “escolas menores”, para proceder à construção do sistema educativo
nacional. Em 1772, com a institucionalização do ensino em Portugal, os Serviços de
Inspecção foram delegados na Real Mesa Censória.

Com o decorrer das transformações políticas, sociais, económicas e culturais,

os serviços inspectivos foram sujeitos a reformulações, tendo passado, em 1787,
para a jurisdição da Real Mesa da Comissão Central sobre o Exame e a Censura
de Livros. No final da monarquia, a inspecção dos ensinos primário e secundário
estava integrada na Direcção-Geral da Instrução Pública, sob a tutela do Ministé-
rio dos Negócios do Reino. Após a proclamação da República e com a criação do
Ministério da Instrução Pública, em 1913, aquela entidade passou para a dependên-
cia do referido Ministério, sendo um serviço da competência da Direcção-Geral da
Instrução Primária.
 rpp, ano 42-1, 2008 

Em 1933, os serviços inspectivos do ensino primário foram sujeitos a uma reorga-

nização, mas permaneceram inseridos na referida Direcção-Geral. Esta organiza-
ção manteve-se até à década de setenta, apesar da remodelação do Ministério da
Instrução Pública e da criação do Ministério da Educação Nacional (1936). Com a
reforma das estruturas e dos serviços do Ministério da Educação Nacional, atra-
vés da publicação do Decreto-Lei n.º 408/71, de 27 de Setembro, procedeu-se à
criação da Direcção-Geral do Ensino Básico, a qual passou a integrar a inspecção
do ensino primário da rede pública. No decurso da década de setenta, e devido
à explosão escolar, verificou-se a necessidade de reorganização e redefinição
das estruturas centrais do Ministério da Educação, tendo-se procedido à criação
de Serviços Centrais com funções distintas, entre os quais a Inspecção-Geral de
Ensino, regulamentada através do Decreto-Lei n.º 540/79, de 31 de Dezembro.

Contudo, e apesar das mudanças enunciadas, à entidade inspectiva sempre foram

atribuídas competências no domínio do controlo e da verificação normativa, sendo
permanentemente relevadas, no suporte legislativo da inspecção, as suas funções
de controlo pedagógico, administrativo-financeiro e disciplinar do sistema educa-
tivo. De acordo com o Decreto-Lei atrás referido, competia-lhe, essencialmente,
verificar e assegurar o cumprimento das disposições legais e das orientações defi-
nidas superiormente, bem como garantir, aos serviços de concepção e execução
do Ministério da Educação, informações actualizadas sobre a situação do sistema,
informar os competentes órgãos e serviços de execução e acompanhamento das
deficiências e anomalias encontradas, propondo as medidas que considerasse ade-
quadas à sua rápida superação, superintender na classificação do serviço do pes-
soal não discente e exercer a acção disciplinar que se mostrasse indispensável ou
lhe fosse determinada.

O Decreto-Lei n.º 253/80, de 25 de Julho, mais uma vez, evidencia a função de fis-
calização normativa da inspecção, sendo certo que tal documento foi regulamen-
tado com o objectivo de estabelecer algumas alterações à legislação em vigor no
domínio inspectivo, pois constatava-se que, segundo nele se afirma, aquele serviço
tinha necessidade de “inserir-se na perspectiva da futura lei de bases, devendo,
por isso, adaptar-se ao evoluir das grandes modificações que se espera venham a
dar-se no sistema educativo”. Nesta mesma perspectiva de controlo normativo, a
Lei de Bases do Sistema Educativo (Lei n.º 46/86, de 14 de Outubro) preconiza que
“a inspecção tem como função avaliar e fiscalizar a realização da educação escolar,
tendo em vista a prossecução dos fins e objectivos estabelecidos na presente lei e
demais legislação complementar”.


Do mesmo modo, o Decreto-Lei n.º 304/91, de 16 de Agosto, regulamentou a

(re)estruturação interna das inspecções educativas, imposta pela reforma educa-
tiva (alterando a denominação de Inspecção-Geral de Ensino para a actual designa-
ção de Inspecção-Geral da Educação), evidenciando, mais uma vez, que a entidade
inspectiva tinha como atribuições o “controlo da qualidade pedagógica da educa-
ção pré-escolar e extra-escolar e dos ensinos básico e secundário (...); o controlo
da eficiência administrativo-financeira de todo o sistema educativo; a avaliação,
global e qualitativa, dos estabelecimentos de educação e ensino, tendo em vista a
prossecução dos fins e objectivos estabelecidos na Lei de Bases do Sistema Edu-
cativo e demais legislação complementar”. O mesmo princípio é reafirmado pelo
Decreto-Lei n.º 140/93, de 26 de Abril, normativo que procedeu à adequação da
estrutura interna da inspecção, imposta pela reestruturação orgânica do Ministério
da Educação (operada pelo Decreto-Lei n.º 133/93, de 26 de Abril), e que rede-
fine a sua área de intervenção, as suas competências e as respectivas regras de
funcionamento – “um serviço central do Ministério da Educação, com funções de
acompanhamento e fiscalização, nas vertentes pedagógica e técnica, dos ensinos
pré-escolar, básico e secundário e superior”. Neste contexto, cabe à inspecção,
de acordo com o mesmo diploma legal, “proceder ao controlo da qualidade peda-
gógica e técnica ao nível do ensino pré-escolar, básico e secundário; proceder ao
controlo da eficiência administrativa e financeira de todos os estabelecimentos e
serviços integrados no sistema educativo”.

Posteriormente, a actividade da inspecção foi objecto de novos normativos –

Decreto-Lei n.º 271/95, de 23 de Outubro; Lei n.º 18/96, de 20 de Junho; Decreto-
Lei n.º 233/97, de 3 de Setembro e Decreto-Lei n.º 70/99, de 12 de Março (legis-
lação em vigor) –, documentos que, muito embora centrem as suas funções no
âmbito da auditoria e do controlo do funcionamento das organizações escolares,
evidenciam, progressivamente, a competência de apoio técnico, com o objectivo
de garantir e elevar os padrões de qualidade do serviço de educação prestado em
todos os sectores educativos.

Nesta perspectiva, e de acordo com aqueles documentos legais, o corpo inspec-

tivo foi incumbido não só de “avaliar e fiscalizar na vertente técnico-pedagógica os
estabelecimentos, serviços e actividades da educação pré-escolar, escolar e extra-
escolar e a gestão administrativa, financeira e patrimonial dos estabelecimentos e
serviços integrados no sistema educativo” (Decreto-Lei n.º 271/95, de 23 de Outu-
bro), mas também de “propor ou colaborar na preparação de medidas que visem
o aperfeiçoamento e a melhoria do funcionamento do sistema educativo e instruir
 rpp, ano 42-1, 2008 

processos disciplinares instaurados por entidades competentes a agentes do sis-

tema educativo” (idem).

No mesmo sentido, e no âmbito da reestruturação da carreira inspectiva, foi acentu-

ada a necessidade de ter em conta o “perfil do inspector, fazendo-lhe corresponder
um profundo conhecimento da organização e do funcionamento do sistema educa-
tivo, de modo a contribuir para a garantia da qualidade da gestão pedagógica e da
eficiência da gestão dos recursos humanos, físicos e materiais necessários para a
realização da educação escolar” (Decreto-Lei n.º 271/95, de 23 de Outubro).

Os referidos normativos estipulam que cabe à inspecção “conceber, planear, coor-

denar e avaliar a execução de inspecções e auditorias à realização escolar (...) em
matéria técnico-pedagógica, administrativa e financeira”. Evidenciam, também,
que o desenvolvimento e a consolidação da autonomia das escolas e da transferên-
cia de competências para as autarquias “conduz a uma revisão do papel da inspec-
ção que passa, necessariamente, por uma definição mais precisa e exigente do seu
âmbito de intervenção, aliada a uma abertura ao exterior” (Lei n.º 18/96, de 20 de
Junho – Lei Orgânica da Inspecção-Geral da Educação).

Presentemente, e apesar do contínuo reajustamento e reestruturação da actuação

inspectiva às constantes mudanças nas políticas educativas, em particular o preco-
nizado no decreto regulamentar que aprova a actual orgânica do Ministério da Edu-
cação, à inspecção continuam a ser atribuídas “funções de auditoria e de controlo
do funcionamento do sistema educativo, prosseguindo os objectivos primordiais
de garantia da qualidade do sistema e de salvaguarda dos interesses legítimos de
todos os que o integram” (Decreto-Lei n.º 208/2002, de 17 de Outubro).

Em conformidade, compete à inspecção salvaguardar os interesses legítimos dos

utentes, agentes e beneficiários do sistema educativo, atendendo e tratando as
suas queixas, procedendo a averiguações e inquéritos, bem como instruindo, nos
termos legais, processos disciplinares instaurados pelas entidades competentes.
Compete-lhe, ainda, prestar, no âmbito exclusivo das suas competências, apoio
técnico às escolas e contribuir, nos termos do enquadramento normativo da avalia-
ção do ensino não superior, para o processo de avaliação externa das escolas.

A intervenção inspectiva é desenvolvida no âmbito da educação pré-escolar, da

educação escolar não superior e da educação extra-escolar, sendo, pois, exercida
junto dos estabelecimentos de educação pré-escolar e de ensino básico e secundá-
rio da rede pública e das redes privada, cooperativa e solidária.
10

O referido normativo especifica, ainda, que do desempenho das funções da ins-

pecção deve resultar informação, devidamente trabalhada em relatórios, contendo
propostas e recomendações, que contribua para a formulação das políticas de edu-
cação e de formação e que possibilite a revisão ou a adopção de acções de melhoria
do funcionamento do sistema educativo, nomeadamente através da identificação
de indicadores e termos de referência. No prosseguimento destas finalidades, a
actividade inspectiva, que se centrava na verificação da conformidade dos actos
dos docentes com os normativos legais, tem sido convertida num instrumento de
apoio à autonomia das escolas e à sua avaliação, acentuando o aprofundamento da
gestão autónoma das instituições escolares e, consequentemente, a sua respon-
sabilização.

Os seus programas e actividades visam, assim, “garantir a equidade e a qualidade da

educação; credibilizar o sistema e as instituições; consolidar a confiança pública no
serviço nacional de educação; servir o interesse público; apoiar a decisão da tutela
e prestar contas” (Inspecção-Geral da Educação, 2004b, p. 8). Na perspectiva de
uma estratégia de acção inspectiva ao serviço da qualidade das aprendizagens,
da docência e da gestão pedagógica, administrativa e financeira das organizações
escolares, a inspecção desenvolve, actualmente, programas de acompanhamento,
controlo, auditoria, aferição, provedoria e acção disciplinar, actividades cuja meta é
“tornar efectiva a intenção de observar e acompanhar as práticas pedagógicas em
sala de actividades/aula e estreitar mais as inter-relações com a acção educativa
no terreno” (Inspecção-Geral da Educação, 2004b, p. 8), de modo a contribuir para
a qualidade e garantir a equidade e a justiça do sistema educativo.

A inspecção propõe-se, assim, desenvolver uma actuação qualificada, criteriosa e

coerente que conduza a uma mudança positiva de atitudes e comportamentos nas
organizações escolares, promotora da melhoria dos actuais níveis de qualidade,
acreditando que tal finalidade apenas será conseguida se for persuasiva e consis-
tente nas suas intervenções; se, no respeito pela autonomia das escolas e dos seus
profissionais, souber motivar e mobilizar os actores educativos para metas quanti-
tativas e qualitativas mais exigentes; se for capaz de fomentar, junto dos órgãos de
gestão, a auto-definição de estratégias de melhoria e de compromissos com mais
progresso, mais qualidade, melhor desempenho dos discentes e da instituição; se,
finalmente, num processo de auto-exigência, melhorar os seus níveis de inter-rela-
ção e comunicação, sabendo escutar, elaborando relatórios de actividades, disse-
minando os resultados pertinentes, informando atempadamente a decisão política,
 rpp, ano 42-1, 2008 11

as escolas, os serviços centrais e regionais e os parceiros educativos (Inspecção-

Geral da Educação, 2006, pp. 5-6).

Para a consecução dos propósitos supra-enunciados, a Inspecção da Educação,

responsável pela actividade inspectiva desenvolvida a nível nacional, conta com os
serviços de inspectores, dirigidos por um Inspector-Geral que, coadjuvado por dois
Subinspectores-Gerais, é responsável pelos serviços de concepção, planeamento,
acompanhamento e execução da actividade inspectiva, bem como pelos serviços
de apoio técnico e administrativo.

Os Serviços Centrais da Inspecção são constituídos por diferentes sectores que

asseguram duas áreas de intervenção – a área pedagógica e a área administrativo-
financeira –, designadamente o Gabinete para as Relações Exteriores e Internacio-
nais (GREI), a Assessoria para o Sistema de Informação de Suporte à Actividade
Inspectiva (SISAI), o Núcleo de Inspecção Técnico-Pedagógica (NITP), o Núcleo de
Inspecção Administrativo-Financeira (NIAF), o Gabinete de Apoio Jurídico (GAJ),
o Gabinete de Informática (GI), o Gabinete de Planeamento, Documentação e For-
mação (GPDF) e o Gabinete de Apoio Geral (GAG). Os Serviços Regionais inte-
gram cinco Delegações Regionais (Norte, Centro, Lisboa, Alentejo e Algarve), as
quais são chefiadas por Delegados Regionais (Figura 1).

Os recursos humanos da Inspecção são constituídos por diferentes categorias pro-

fissionais – inspectores, professores requisitados, técnicos superiores, técnicos,
administrativos e auxiliares. Estes recursos humanos estão distribuídos pelos Ser-
viços Centrais e pelas Delegações Regionais, sendo esta colocação determinada
pela densidade escolar existente.

A estrutura organizacional representada na Figura 1 tem subjacente o objectivo de

desenvolver e aprofundar as linhas de orientação da reforma das políticas educa-
tivas nacionais e internacionais e os objectivos da Administração Pública subja-
centes à reestruturação organizativa do Ministério da Educação. Neste sentido, a
estratégia de programação da Inspecção pretende a convergência da acção inspec-
tiva com as estratégias do Governo e a estratégia europeia, colocando-se ao ser-
viço da promoção do sucesso e do desenvolvimento educativos, dando prioridade
à intervenção nas áreas com situações educativas de risco e com maiores taxas de
abandono escolar, exercendo uma função preventiva, actuação indispensável para
a elevação dos índices da utilidade inspectiva.

No quadro conceptual que actualmente enforma a acção inspectiva, são desenvol-

vidas diversas actividades que se enquadram em três áreas fundamentais – Admi-
12

Figura 1 – Organigrama da Inspecção-Geral da Educação

nistração do Sistema Escolar e dos Serviços Educativos; Cooperação Institucional e

Internacional; e Desenvolvimento Interno –, actividades que pretendem garantir a
consecução dos objectivos actualmente preconizados pela entidade inspectiva.
 rpp, ano 42-1, 2008 13

2. Acção Inspectiva: Princípios Orientadores

As significativas transformações ocorridas nas políticas educativas e a consequente
reformulação dos objectivos da inspecção, precedentemente expostos, originaram
significativas alterações na actuação inspectiva. O foco da observação da organi-
zação escolar no seu todo e a assunção de que a qualidade é contextual, porque
depende de “factores como o ethos da escola, o estilo de liderança, os recursos, o
meio envolvente e as condições e constrangimentos em que o desempenho institu-
cional se exerce” (Inspecção-Geral da Educação, 2004b, p. 5), tornaram comple-
xos os actos de avaliação e certificação da qualidade.

Assim, e num sistema centralizado, a inspecção possuía uma função mediadora

entre as autoridades ministeriais e as comunidades escolares, surgindo como um
órgão de verificação da legalidade dos procedimentos dos diversos agentes edu-
cativos e como uma entidade que assegurava a fiscalização do cumprimento dos
regulamentos normativos emitidos pelo poder central. A intervenção inspectiva
privilegiava as tarefas de verificação da conformidade técnica legal e da execução
das políticas educativas decididas a nível central – “controlo inspectivo de feição
normativista” (Afonso, 2002, p. 98).

Contudo, e num sistema caracterizado pela expansão da escola de massas e con-

sequente desregulamentação, descentralização, autonomia e profissionalização
da gestão escolar, pelo maior envolvimento parental, autárquico e comunitário e
pela promoção da qualidade educativa do serviço prestado pelas unidades esco-
lares, de acordo com os condicionalismos de cada uma, foi exigido, à inspecção, o
desenvolvimento de dispositivos de avaliação do desempenho das organizações
escolares que contemplem a diversidade de contextos e de problemas e respostas
encontradas em cada escola, procurando ajudá-las a encontrar soluções organiza-
tivas e estratégias pedagógicas mais correctas e congruentes com as cada vez mais
exigentes necessidades formativas.

Numa sociedade de confiança, contratualizada e criativa, em que a velocidade da

mudança eleva e inova continuamente as exigências a nível transnacional e que, defi-
nitivamente, aprendeu a necessidade e a urgência da avaliação permanente – pedra
basilar destinada a orientar as respostas e o resultado das respostas à sociedade da
incerteza, da informação, do saber e da sabedoria (Moreira, 2004, pp. 145-152) –,
a função da inspecção, instrumento não dispensável, mas igualmente submetido à
urgência da reformulação para os novos tempos, não se pode limitar à vigilância e
à pilotagem do sistema bem definido em modelos observantes imperativos e infle-
xíveis, corrigindo desvios para que o modelo observado se traduza na implantação
efectiva do modelo decretado, numa atitude reabilitadora e correctiva.
14

Pelo contrário, e ainda de acordo com o autor supracitado, a tipologia da interven-

ção inspectiva, consubstanciada no método da observação participante, terá que
promover a convergência das diferentes modalidades de avaliação, cuja âncora é a
auto-avaliação, a harmonização da identidade e criatividade das escolas, da liber-
dade de ensinar e aprender, com as definições dos objectivos enumerados e dos
valores irrenunciáveis da comunidade. Tais circunstâncias exigem à inspecção uma
reformulação conceptual abrangente das várias tendências da mudança, indispen-
sável para funcionar como “mais apoio da reinvenção da tutela, exigida pela rápida
alteração dos termos de referência, do que como veículo da imposição que deve ser
excepcional numa sociedade de mudança” (Moreira, 2004, p. 151).

Neste novo contexto sócio-educacional, a inspecção tem vindo a assumir o papel

de “agência da qualidade”, ou seja, e de acordo com a perspectiva de Clímaco
(2002), “uma instância que assinala desempenhos, congrega esforços, estimula,
disponibilizando referentes para a comparação e auto-avaliação, e pressiona para
fazer mais e melhor” (p. 37).

Num contexto educativo que se pretende de qualidade, a inspecção tem evoluído

no sentido de se constituir como entidade de avaliação no terreno que, pressionada
pelo Estado, pela sociedade, pelas famílias e pelas unidades escolares, recolhe
informação sobre o desempenho das escolas de uma forma regular, sistemática e
credível, e a devolve a todos os que têm parte na responsabilidade pela qualidade
educativa.

Na convicção de que a melhoria da qualidade só poderá ser conduzida com êxito se

contar com a participação coesa e convergente de todos os intervenientes educa-
tivos, a inspecção pretende, de uma forma articulada, numa lógica de cooperação,
aferir e “calibrar o funcionamento do sistema, prevenindo erros, irregularidades e,
no caso de estes ocorrerem, promovendo a sua eficaz detecção e correcção” (Sea-
bra, 2004, p. 163).

Perante este paradigma, a entidade inspectiva apresenta-se, actualmente, como

um dispositivo que tem como missão o controlo e o apoio ao desenvolvimento da
qualidade educativa, a regulação e monitorização da acção educacional, a promo-
ção dos níveis de eficácia e eficiência do sistema e a consolidação da autonomia
das instituições escolares. Tal desígnio implica o conhecimento do modo como as
organizações funcionam e dos resultados que alcançam e o fortalecimento da capa-
cidade de desenvolvimento dessas instituições, ou seja, a promoção da auto-ava-
liação, da auto-reflexão e análise, da programação e decisão e, consequentemente,
 rpp, ano 42-1, 2008 15

da autonomia. Tudo isto implica a recolha de informação, através da observação

local do funcionamento das instituições escolares, e a identificação dos seus pro-
blemas e dos estrangulamentos que os originam, desenvolvendo uma intervenção
contextualizada, num processo continuamente construído e reflectido, de modo a
tornar-se uma estratégia de diagnóstico e de resolução de problemas, com capaci-
dade mobilizadora das comunidades escolares. Implica, ainda, actividades de con-
tínua investigação do sistema e das práticas educativas, a produção sistemática de
informação e a sua divulgação, de forma a promover a participação e a responsabi-
lização de todos os intervenientes na monitorização do processo educativo.

Para a prossecução de tal missão, é fundamental um corpo inspectivo que pos-

sua um rigoroso conhecimento da realidade dos estabelecimentos de educação e
estabeleça o contacto directo com os mesmos, de forma a avaliar, estimular e reco-
mendar novos procedimentos, promotores de uma cultura de aperfeiçoamento ins-
titucional focalizado e estratégico e de uma atitude crítica de auto-questionamento
conducente à qualidade dos processos e dos resultados educacionais.

Esta nova filosofia exigiu uma reestruturação das actividades desenvolvidas pela
inspecção nas unidades organizacionais, consubstanciada em princípios orienta-
dores que evidenciam uma intervenção estratégica, integrada, intencional e con-
vergente, caracterizada pela articulação de interesses da avaliação interna das
escolas e da avaliação do corpo inspectivo, desenvolvendo um processo baseado
na cooperação e na partilha de responsabilidades, essencial para a dinamização
pedagógica.

Com base nestes pressupostos, a actuação inspectiva abrange quer a verificação

da conformidade normativa, quer a verificação das soluções e das iniciativas que as
unidades organizacionais desenvolveram no sentido de garantir o melhor funcio-
namento e os melhores resultados da instituição, assumindo um carácter menos
inspectivo e mais explicativo e avaliativo, promotor da reformulação e da resolução
cooperada e ecológica dos problemas identificados.

Nesta linha de pensamento, e tendo em consideração que o modo como se des-

crevem as práticas pedagógicas corresponde a uma visão pessoal do que acontece
em contexto de trabalho – explicitação da “teoria perfilhada”, que raramente coin-
cide com a “teoria em uso” (Clímaco, 2005) – e que só se toma consciência disso
quando existe interpelação e demonstração das evidências em que se baseiam os
juízos de valor, a actual filosofia inspectiva implica questionar a efectividade das
estratégias escolhidas e o nível de exigência dos resultados alcançados, cabendo
16

ao interpelado comprovar a efectividade do seu procedimento e demonstrar a sua

correcção e eficácia. Cabe ao inspector observar, questionar as práticas e pedir
os fundamentos em que a organização se baseia para apreciar os resultados, ou a
eficácia, do trabalho desenvolvido.

Nesta perspectiva de desenvolvimento organizacional, a intervenção inspectiva

estabelece uma nova forma de relação com as unidades escolares, que não só induz
mecanismos de regulação interna e processos de feed-back, ou de monitorização
sistemática, desenvolvidos pelas próprias organizações, permitindo-lhes corrigir o
modo como trabalham em função dos resultados que obtêm, mas também produz
informação de avaliação externa, regular e periódica, útil para comparar práticas e
resultados e para reflectir e reorientar o seu próprio projecto para metas mais ambi-
ciosas, num processo de “gestão do conhecimento”, promovido através de diferen-
tes técnicas de trabalho, como a aferição, a meta-avaliação ou o benchmarking (Ins-
pecção-Geral da Educação, 2005).

Tal actuação exige uma adequada formação técnico-pedagógica do inspector, que

integre não apenas o profundo conhecimento da legislação, mas sobretudo a com-
petência para saber aplicá-la em cada caso concreto, com prudência e capacidade
de persuasão.

O perfil profissional do inspector pressupõe, assim, um conjunto de competências

que exige um conhecimento profundo da política educativa e da organização do
sistema educativo, bem como do quadro normativo que o regula e disciplina, numa
perspectiva global, e também a aquisição de um conjunto de perícias técnicas que
garantam o saber informar-se e o saber comunicar essa informação. Através desta
conjugação de competências e esforços, a intervenção inspectiva será construída
por uma diversidade de percursos que se complementam, pela coesão adicional
do trabalho colaborativo, pela permanente reflexão sobre as suas práticas e pelo
envolvimento num processo dialéctico de formação e partilha, fundamental para o
progresso e qualificação educacional.

O contributo do inspector passa por, junto dos docentes, actuar em contexto de

parceria, tendo presente que a sua intervenção não só deve ser contextualizada a
nível social, cultural e político, mas também consubstanciada em relações huma-
nas, pautada por uma abordagem relacional baseada no conhecimento assumido
de que aquela intervenção se desenvolve numa organização em constante interac-
ção com o meio, sensível a este e cujas mudanças necessitam permanentemente
 rpp, ano 42-1, 2008 17

de adaptações, a nível individual e de grupo, num sistema dinâmico e aberto, junto

do qual se pretende intervir.

Da atitude inspectiva fazem parte, entre outros aspectos, definir padrões de refe-
rência, combinar as prioridades nacionais com as prioridades das escolas, estimu-
lar a dimensão reflexiva naquelas organizações, orientar a gestão educativa para
resultados, cultivar a confiança nos outros e alimentar uma cultura de rigor, de
modo a que o inspector, parafraseando a actual Inspectora-Geral, mais do que uma
consciência crítica do sistema educativo, seja um construtor do sistema educativo,
fazendo o que é decisivo e importante, empreendendo com segurança e firmeza
uma lógica de eficácia inspectiva, direccionada para a cultura de rigor, de exigência
e de responsabilidade (Ramos, 2004).

A actuação do inspector deve fundamentar-se, assim, num quadro de referências,

onde assumem especial importância, entre outras, a seriedade, o bom senso, a
lealdade, a tolerância, a flexibilidade, a habilidade para lidar com os outros, a jus-
tiça, a prudência e a boa-fé, no respeito por um código de conduta e por princípios
deontológicos, tendo em conta a missão da escola, os projectos de educação local
e as especificidades de cada contexto. Com este tipo de intervenção pretende-
se agir sobre o próprio objecto avaliado, quer fazendo-o reflectir sobre si, quer
devolvendo-lhe a informação recolhida, de modo a conduzir a um novo plano de
acção. Pretende-se, também, a descrição sistémica e integrada do desempenho
organizacional, através da recolha de informação sustentada em critérios de sis-
tematicidade, validade e fidedignidade que permitam a formulação de juízos de
valor consistentes, objectivos e coerentes – “monitores conscientes da qualidade
educativa, capazes de despertar actores adormecidos para uma via de exigência e
rigor” (Inspecção-Geral da Educação, 2004a, p. 164).

3. Actividades da Inspecção
No sentido da operacionalização dos princípios paradigmáticos anteriormente
expendidos, a inspecção desenvolve diversos programas e actividades de modo a
assegurar a consecução da sua missão, dos quais resulta a produção de informa-
ção, devidamente trabalhada em relatórios, que contêm recomendações e propos-
tas que contribuem para a (re)formulação das políticas de educação e de formação
e que possibilitam a revisão ou a adopção de acções de melhoria do funcionamento
do sistema educativo, nomeadamente através da identificação de indicadores e
termos de referência.
18

Actualmente, a matriz de programas e actividades da inspecção contempla três

áreas de intervenção, a saber: a Área de Administração do Sistema Escolar e dos Ser-
viços Educativos que, por sua vez, integra os programas Acompanhamento, Controlo,
Auditoria, Provedoria, Acção Disciplinar e Aferição; a Área de Cooperação Institucional
e Internacional e respectivo programa, com igual designação, e a Área de Desen-
volvimento Interno, que inclui os programas Formação de Pessoal, Modernização da
Gestão Inspectiva – Sistemas de Planeamento e Informação, Publicações, Documentação
e Informação e Administração Geral (Inspecção-Geral da Educação, 2006).

Cada um dos programas supra-identificados é operacionalizado através de diver-

sas actividades, direccionadas não só no sentido de assegurar as competências
legalmente atribuídas à inspecção, mas também no intuito de elevar os índices de
utilidade inspectiva e a capacidade dos inspectores de serem mais estratégicos, de
se colocarem ao serviço da promoção do sucesso e do desenvolvimento educati-
vos, dando prioridade à intervenção nas regiões com situações educativas de risco
e exercendo uma função preventiva.

Na prossecução destes propósitos, temos de referir, em particular, o programa

de Acompanhamento que visa acompanhar a acção educativa dos agrupamentos
escolares, mediante uma actividade interactiva de observação, fundamental para
o desenvolvimento qualitativo da educação e que assenta na observação regular,
e com especial incidência nos níveis de ensino considerados prioritários, de áreas
críticas do funcionamento educativo, designadamente as que se relacionam com a
realização e coordenação pedagógicas e curriculares, com a acção ou atitude dos
docentes e com a integração comunitária. Tal finalidade é actualmente concreti-
zada através das actividades de Observação da Acção Educativa e Observação das
Estruturas de Orientação Educativa no Ensino Básico.

O programa Aferição tem, igualmente, a finalidade de contribuir para o melhor

conhecimento da actividade das organizações educativas no seu todo ou em pro-
gramas específicos, dando sentido aos processos desencadeados e aos resultados
obtidos. Tal como o Acompanhamento, este programa iniciou-se em 2005 e ins-
creve-se na filosofia inspectiva de aferição da qualidade, eficiência e eficácia de
procedimentos na prossecução dos objectivos e resultados fixados às organizações
escolares. Neste sentido, pressupõe o conhecimento do quadro normativo que rege
a actividade educativa em análise, bem como do quadro conceptual constituído
pelos elementos do conhecimento científico e empírico que servem de referência
para a apreciação da qualidade educativa, do ponto de vista substantivo e técnico.
Este programa é operacionalizado através das actividades Efectividade da Educação
 rpp, ano 42-1, 2008 19

Básica nos Primeiros Anos, Desempenho Escolar dos Alunos, Segurança e Bem-estar nas
Escolas e Efectividade da Auto-Avaliação das Escolas.

O programa Controlo tem por objectivo verificar a conformidade legal do funciona-

mento das unidades organizacionais ou de segmentos do sistema educativo e iden-
tificar factores condicionadores da sua eficácia e da sua eficiência, considerando os
meios disponíveis e os serviços prestados. Através das actividades desenvolvidas
no âmbito deste programa – Organização do Ano Lectivo, Exames Nacionais dos Ensi-
nos Básico e Secundário, Autonomia e Paralelismo Pedagógico, Rede das Instituições de
Solidariedade Social da Educação Pré-Escolar, Cooperativas e Associações de Educação
Especial sem Fins Lucrativos e Ensino da Língua e Cultura Portuguesas no Estrangeiro – a
inspecção concretiza a sua competência e responsabilidade de monitorização do
sistema educativo e coloca à consideração da administração vias alternativas, sob
a forma de recomendações, sendo os relatórios, elaborados por actividade, parte
fundamental de um sistema de informação sobre a prestação do serviço educa-
tivo, constituindo instrumentos de prestação de contas e de retroalimentação do
próprio sistema – “levar as escolas a racionalizar recursos e prevenir eventuais des-
perdícios, ao mesmo tempo que estimula níveis mais elevados de exigência e qua-
lidade na gestão educativa”, colocando “em evidência traços dominantes e áreas
problemáticas para as quais se revele necessário adoptar medidas ou (re)pensar
soluções, no sentido de fazer sempre mais e melhor para a consolidação de uma
cultura de rigor e de exigência” (Inspecção-Geral da Educação, 2005, p. 8).

As actividades de Auditoria orientam-se para a análise, segundo critérios de con-

formidade, eficácia, eficiência, pertinência e coerência, dos actos de gestão prati-
cados num determinado lapso temporal. Tal análise tem por referência a legislação
em vigor, as normas ou os regulamentos das organizações e os contratos celebra-
dos com entidades públicas. A sua principal finalidade é informar os responsáveis
das organizações auditadas acerca das condições de funcionamento ou da presta-
ção de serviço destas e recomendar soluções alternativas que permitam melhorar
os resultados da gestão.

Pautando-se por princípios de independência e transparência na recolha e análise de

dados documentados, a auditoria não se confunde com a consultoria, adequando-
se, particularmente, à observação dos actos de gestão praticados por entidades
públicas dotadas de autonomia administrativa e financeira, serviços descentraliza-
dos e entidades privadas que tenham contrato com o Estado para a prestação de
serviços públicos de educação. Tal desígnio concretiza-se através das actividades
Administração Financeira das Escolas: Acção Social Escolar e Gestão Orçamental e de
20

Pessoal; Contratos de Financiamento das Escolas Particulares; e Sistema Nacional de

Controlo do Quadro Comunitário de Apoio III.

O programa Provedoria, Acção Disciplinar e Contencioso Administrativo é operaciona-

lizado através das actividades Intervenções Inspectivas e Procedimentos Disciplinares;
Processos Disciplinares e Processos de Encerramento; Provedoria, Atendimento e Análise
de Queixas; e Contencioso Administrativo.

A actividade de Provedoria destina-se a tratar e informar acerca das queixas escri-

tas apresentadas pelos utentes e agentes do sistema educativo, tendo em vista sal-
vaguardar a defesa e a promoção dos direitos e interesses legítimos dos cidadãos,
bem como a equidade e a justiça.

A Acção Disciplinar é constituída pelo conjunto de procedimentos pontualmente

desencadeados em todo o sistema educativo por solicitação externa ou em resul-
tado de prévia acção inspectiva, com o objectivo de apurar eventuais responsabi-
lidades disciplinares, podendo assumir as formas de averiguação, inquérito, pro-
cesso disciplinar ou sindicância.

O Contencioso Administrativo destina-se à representação do Ministério da Educação

junto dos tribunais administrativos, em processos em que a inspecção tenha tido
intervenção.

Na área da Cooperação Institucional e Internacional, a actuação da inspecção funda-

menta-se na troca de experiências, no debate e na cooperação internacional, ele-
mentos que, na administração pública, constituem vertentes que não devem ser
desenvolvidas e incentivadas numa mera perspectiva de assistentes e auditores/
leitores, mas, essencialmente, numa perspectiva de participação interveniente e
activa, que permita a reflexão e o debate conjunto sobre semelhanças e diferen-
ças do trabalho feito, sobre vias consolidadas e novos percursos e sobre dúvidas e
certezas dos caminhos percorridos e dos que se querem percorrer. Neste sentido,
esta actividade pretende a troca de conhecimentos e de experiências, a actualização
técnica e científica, o apoio mútuo e a permuta de documentação e informação, bem
como a colaboração com os serviços congéneres de outros países e a participação
em actividades de associações, organizações e instituições europeias e internacio-
nais de áreas afins àquelas em que se situam as competências da inspecção.

Na área do Desenvolvimento Interno, a Formação de Pessoal assume-se como um fac-

tor essencial à introdução de mudanças que permitam à inspecção responder às
exigências da sociedade actual, de modo a assegurar a melhoria da qualidade do
 rpp, ano 42-1, 2008 21

desempenho do pessoal afecto à instituição inspectiva, desenvolver competências

e facilitar a adopção de comportamentos e de atitudes adequados ao exercício da
actividade inspectiva e contribuir para o aumento da eficiência e eficácia das inter-
venções inspectivas.

Idêntica importância assumem os Sistemas de Planeamento e Informação que pre-

tendem desenvolver quer um processo de modernização da administração da
inspecção, assente no planeamento, na auto-avaliação, na avaliação externa e na
prestação de contas face aos objectivos definidos e aos resultados alcançados pela
própria instituição, quer instrumentos de gestão e controlo interno e sistemas de
apoio à actividade de campo dos inspectores e à análise e tratamento posterior dos
dados recolhidos.

O programa Publicações, Documentação e Informação pretende potenciar a capaci-

dade da organização inspectiva para partilhar e difundir a informação e o conheci-
mento que gere, assumindo os objectivos de editar em tempo útil, de modo apela-
tivo, normalizado e com a máxima correcção formal, as publicações da inspecção,
a documentação e a informação pertinentes quer para os inspectores, quer para os
agentes, utentes e beneficiários do sistema educativo.

Por fim, o programa Administração Geral tem por objectivo assegurar os meios e
os procedimentos necessários ao desenvolvimento da actividade da instituição
inspectiva, garantindo a organização e a actualização dos processos de pessoal, a
gestão orçamental e o aprovisionamento dos meios necessários ao funcionamento
dos diferentes serviços e unidades orgânicas.

4. A Intervenção do Inspector
No desenvolvimento das actividades supra identificadas, cada vez mais a actuação
do inspector se caracteriza pela observação focalizada em aspectos considerados
fundamentais e estratégicos, potenciadores de mais qualidade educativa, menos
orientada para verificar ou controlar conformidades e níveis mínimos de qualidade,
mas mais orientada para reforçar, em cada unidade escolar, a capacidade de orga-
nizar e oferecer um serviço educativo que responda, com exigência e qualidade,
às necessidades de cada contexto, bem como a capacidade de reflectir sobre a
própria prática e resultados, ou seja, sobre a intencionalidade da acção educativa e
o nível de consecução dos objectivos.

Assente nos princípios acabados de enunciar, a intervenção inspectiva é assumida

como uma prática complexa, aplicada a uma unidade organizacional concreta,
22

tomada como um todo, em toda a sua especificidade, complexidade e singulari-

dade. Tendo em consideração a metodologia preconizada, e o princípio de que é
uma actividade que se dirige a pessoas responsáveis, às quais se reconhece com-
petência e liberdade de iniciativa, no decorrer da intervenção procura-se compre-
ender e apreciar a acção dos diversos actores escolares no terreno, através da sua
auscultação e de uma interacção empática, no sentido de efectuar um diagnóstico
acerca do funcionamento das diversas unidades organizacionais.

Os métodos e os procedimentos desenvolvidos pretendem garantir a validade e a

fiabilidade das descrições e dos juízos de valor efectuados, pois, embora a avaliação
seja uma forma de análise crítica, que toma os contornos de uma narrativa plena
de argumentos baseados em evidências cuja racionalidade não é inquestionável, os
critérios de observação e valoração, bem como a recolha de informação factual e
de percepção, são operacionalizados de forma rigorosa.

Através da triangulação dos dados recolhidos por observação directa, pelas entre-
vistas e pela análise documental, pretende-se assegurar uma apreciação susten-
tada e consistente, imprescindível para disponibilizar informação útil e válida e
para induzir uma cultura de auto-avaliação essencial para uma real autonomia de
acção e para uma capacidade de reflexão, de iniciativa e de inovação, promotoras
da motivação dos diversos actores.

Deste modo, e numa perspectiva que assume o acto inspectivo como um pro-
cesso relacional, indutor de desenvolvimento pessoal e profissional, no decorrer
da intervenção o inspector procura contextualizar os juízos de valor efectuados e
incrementar uma metodologia de trabalho colaborativa, formativa e reflexiva, fun-
damentada numa acção cognitiva em que o saber e o desempenho profissional
se constroem pela via da resolução de problemas concretos, assente em interac-
ções profissionais positivas, estabelecidas numa atmosfera envolvente de relações
interpessoais. Neste sentido, e atentos os pressupostos inerentes à perspectiva
ecológica de desenvolvimento (Bronfenbrenner, 1979), que acentua que a aprendi-
zagem e o desenvolvimento dos intervenientes de um processo será mais profícua
se atender à personalidade e aos estádios de desenvolvimento daqueles interve-
nientes, bem como aos seus níveis de auto‑conhecimento, a actuação do inspector
pretende promover uma atmosfera envolvente, provocadora de um clima afectivo-
relacional positivo, de entreajuda, aberto, espontâneo e empático.

O acto inspectivo é, pois, conceptualizado como um processo mútuo e recíproco

de aprendizagem, no qual a observação, a reflexão e a análise crítica são práticas
 rpp, ano 42-1, 2008 23

simultâneas, integradas e construtivas, de forma a não limitar a inspecção à ideia

de verificação de práticas, contextos e procedimentos administrativos.

A acção junto dos intervenientes escolares é concebida como uma interdependên-

cia positiva, assente em conceitos de partilha, negociação e co-responsabilização,
com objectivos comuns, de modo a que um e outros estejam de corpo inteiro em
todos os momentos, pondo em comum tudo o que diz respeito ao processo em que
estão envolvidos, de forma organizada, contínua, sistémica e sistematizada.

Deste modo, através da actividade inspectiva, pretende-se a construção de conhe-

cimento a partir da própria prática, tomando e fazendo tomar consciência aos
diferentes interlocutores dos seus sucessos e dos seus constrangimentos, proce-
dimento imprescindível à adequação dessa mesma prática à população escolar e
aos normativos que regulamentam a sua vida e acção profissionais. Além disso,
fomenta-se as relações entre pares, baseadas numa atitude colaborativa e refle-
xiva, promotora de conhecimento e enriquecimento mútuos, tendo em conta as
características pessoais de cada um, para que o agente inspectivo seja percepcio-
nado como um elemento que se posiciona ao lado do inspeccionado, não apenas
como avaliador da sua prática e dos seus procedimentos, mas também como cola-
borador e indutor do seu desenvolvimento, num sistema que se pretende com rigor
e qualidade.

Tal processo relacional, caracterizado por relações sociais afectivamente próximas

e consentâneas com as características de cada um, no qual os intervenientes se
aceitam reciprocamente numa atmosfera aberta, transparente e positiva, é funda-
mental para que o inspector seja entendido como um parceiro, alguém que ajuda
outro alguém a analisar e a resolver problemas, desempenhando as funções de
verificação de procedimentos administrativos e de apreciação da prática pedagó-
gica, mas também de aconselhamento e de prestação de apoio técnico e pedagó-
gico às organizações escolares.

Neste contexto, propício a um diálogo sustentado na transparência, na confiança

e no respeito mútuo, nunca descurando, no entanto, o rigor técnico e a intenciona-
lidade inspectiva, cada intervenção caracteriza-se pela singularidade inerente às
especificidades dos contextos educativos onde a actividade é desenvolvida, contri-
buindo para uma partilha e enriquecimento mútuos, para o auto-questionamento,
a reflexão crítica e a conscientização do grau de intencionalidade e de efectividade
do trabalho desenvolvido nas unidades escolares, de forma a ponderar a articula-
24

ção entre o seu planeamento, as suas práticas pedagógicas e os resultados por si

obtidos.

Nesta óptica, a intervenção inspectiva apresenta-se como um processo de dina-

mização dos diferentes actores escolares, de regulação, de responsabilização e de
reforço da autonomia, pedras angulares de uma cultura de qualidade, exigência e
rigor e, subsidiariamente, de aperfeiçoamento institucional e de melhoria do sis-
tema aos níveis micro, meso e macro.

A acção inspectiva pretende, assim, ser uma estratégia de dinâmica pedagógica,

um processo supervisivo que implica a participação e a cooperação de diversos
intervenientes educativos, combatendo a tensão, o receio e a ansiedade comum-
mente provocados pelas intervenções esporádicas ou excepcionais, desintegradas
das actividades normais, que ocorriam, essencialmente, em situações de aparente
flagrante violação da competência científica ou pedagógica, da orientação educa-
tiva ou das normas deontológicas, assumindo um carácter de averiguação e puni-
ção disciplinar e não como um instrumento de garantia da qualidade.

Não nos restam dúvidas de que é muito amplo, multifacetado e complexo o uni-
verso da inspecção e que o âmbito de intervenção do inspector não se enquadra em
parâmetros sem a elasticidade necessária para poder agir quando e enquanto for
útil. Desde a colaboração directa e orientadora, em direcção aos mais altos repre-
sentantes do poder instituído, até à disponibilidade para atender o mais humilde
dos cidadãos, entendemos que tudo pode ser função do inspector da educação;
concebemo-lo como um interlocutor válido e sempre disponível, perante a comu-
nidade, a escola e o docente, tanto sob o ponto de vista profissional como social,
com um estatuto que lhe permite contactar os locais onde se pratica ou gere a
educação, com o fim de analisar as situações e deixar incentivos para que os inter-
venientes se ultrapassem a si próprios, em termos de realização dos superiores
objectivos da educação.

Bibliografia
Afonso, N. (2002). A avaliação do serviço público de educação: Direito do cidadão e dever
do Estado. In Conselho Nacional de Educação (Ed.). Qualidade e avalia-
ção da educação: Seminários e colóquios (pp. 95-104). Lisboa: Ministério da
Educação/CNE.
Bronfenbrenner, U. (1979). The ecology of human development: Experiments by nature and
design. Cambridge: Harvard University Press.
Clímaco, M. C. (2002). A IGE e a avaliação integrada das escolas. In Conselho Nacional de
 rpp, ano 42-1, 2008 25

Educação (Ed.). Qualidade e avaliação da educação: Seminários e colóquios (pp.

35-46). Lisboa: Ministério da Educação/CNE.
Clímaco, M. C. (2005). Programa de aferição: Texto de apoio. Texto Policopiado.
Inspecção-Geral da Educação. (2004a). 1.ª convenção da Inspecção-Geral da Educação: Actas.
Lisboa: Ministério da Educação/IGE.
Inspecção-Geral da Educação. (2004b). Plano de actividades 2004 IGE. Lisboa: Ministério da
Educação/IGE.
Inspecção-Geral da Educação. (2005). Aferição da efectividade da educação básica nos primei-
ros anos: Roteiro. Lisboa: Ministério da Educação/IGE.
Inspecção-Geral da Educação. (2006). Plano de actividades 2006 da IGE. Lisboa: Ministério
da Educação/IGE.
Moreira, A. (2004). A tipologia da inspecção. In Inspecção-Geral da Educação (Ed.). 1.ª
convenção da Inspecção-Geral da Educação: Actas (pp. 145-152). Lisboa:
Ministério da Educação/IGE.
Ramos, C. C. (2004). Apresentação. In Inspecção-Geral da Educação (Ed.). Inspecção-Geral
da Educação: Apresentação (pp. 1). Lisboa: Ministério da Educação/IGE.
Seabra, M. C. (2004). Intervenção final. In Inspecção-Geral da Educação (Ed.). 1.ª conven-
ção da Inspecção-Geral da Educação: Actas (pp. 161-164). Lisboa: Ministério
da Educação/IGE.

Legislação referenciada
Decreto-Lei n.º 408/71, de 27 de Setembro
Decreto-Lei n.º 540/79, de 31 de Dezembro
Decreto-Lei n.º 253/80, de 25 de Julho
Lei n.º 46/86, de 14 de Outubro – Lei de Bases do Sistema Educativo
Decreto-Lei n.º 304/91, de 16 de Agosto
Decreto-Lei n.º 133/93, de 14 de Abril
Decreto-Lei n.º 140/93, de 26 de Abril
Decreto-Lei n.º 271/95, de 23 de Outubro
Lei 18/96, de 20 de Junho – Lei Orgânica da Inspecção-Geral da Educação
Decreto-Lei n.º 233/97, de 3 de Setembro
Decreto-Lei n.º 70/99, de 12 de Março
Decreto-Lei n.º 208/2002, de 17 de Outubro

Resumé
Un travail qualifiée, critères et logique d’inspection peuvent mener à une
amélioration des niveaux réels de la qualité d’éducation, si être persuasif et
conformé dans ses interventions; si, à l’égard pour l’autonomie du concer-
nant des organismes d’école et ses professionnels, pour savoir pour motiver
et mobiliser les acteurs éducatifs pour plus d’exiger des buts quantitatifs et
qualitatifs; si elle sera capable pour fomenter, à côté de ceux concernant des
unités d’école, l’autodéfinition des stratégies de l’amélioration et les enga-
26

gements avec plus progressent, plus de qualité, de meilleure exécution des

pupilles et l’établissement; si, enfin, dans un processus d’autoconduction,
pour améliorer ses niveaux de interdépendance et communication.

Dans la poursuite de cette conception, nous considérons fondamental qui

les inspecteurs possèdent une connaissance rigoureuse de la réalité du
concernant des organismes d’école et qui réalisent le contact direct avec
ceux, de la forme pour évaluer, stimuler et recommander les nouvelles pro-
cédures, instigateurs d’une culture de la perfection institutionnelle focali-
sée et stratégique et d’une attitude critique de auto interrogation favorisant
à la qualité des processus et des résultats éducatifs.

ABSTRACT
A qualified, criteria and coherent inspection work can lead to an impro-
vement of the actual levels of education quality, if will be persuasive and
consistent in its interventions; if, in the respect for the autonomy of the per-
taining to school organizations and its professionals, to know to motivate
and to mobilize the educative actors for more demanding quantitative and
qualitative goals; if it will be capable to foment, next to those pertaining to
school units, the auto-definition of strategies of improvement and commit-
ments with more progress, more quality, better performance of the pupils
and the institution; if, at last, in a auto-requirement process, to improve its
levels of interrelation and communication.

In the prosecution of this design, we consider basic an inspectors that pos-

sess a rigorous knowledge of the reality of the pertaining to school organi-
zations and that realize the direct contact with the same ones, of form to
evaluate, to stimulate and to recommend new procedures, promoters of a
culture of focused and strategical institutional perfection and of a critical
attitude of conducive auto-questioning to the quality of the processes and
the educational results.