CF 88

CF/88
CURSO RDP
Código identificador
Constitucional
Constituição Federal
Atualizado, revisado e ampliado em 12 de abril/2023
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
política ou da história, atribuindo-

CONSTITUIÇÃO FEDERAL lhe tão somente um caráter
político-ideológico.
PREÂMBULO
b) tese da relevância
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em interpretativa ou jurídica
Assembleia Nacional Constituinte para instituir um específica ou indireta: para esse
Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício grupo, o preâmbulo participa das
dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a características jurídicas da
segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade constituição e, embora não
e a justiça como valores supremos de uma sociedade possua caráter normativo,
fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na desempenha uma função
harmonia social e comprometida, na ordem interna e juridicamente relevante.
internacional, com a solução pacífica das controvérsias,
promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte CAIU NA DPE-PR-NC-UFPR – 2014: Quanto ao âmbito da
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Teoria da Constituição, Normas Constitucionais no
Tempo, Hermenêutica Constitucional e Preâmbulos
FORÇA NORMATIVA DO PREÂMBULO E O STF Constitucionais, é correto afirmar que o preâmbulo
Para o STF, o Preâmbulo da Constituição não constitui constitucional consiste em um texto introdutório à
norma central. Sobre a invocação da proteção de Constituição, sendo uma declaração de princípios, de
Deus: não se trata de norma de reprodução caráter obrigatório, vinculativo, cujo conteúdo é de
obrigatória na Constituição estadual, não tendo força observância necessária aos demais entes da federação,
conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal. 2
normativa. (ADI 2.076, Rel. Min. Carlos Velloso,
julgamento em 15-8-2002, Plenário, DJ de 8-8-2003.). (ITEM INCORRETO)
CONCEPÇÕES SOBRE A NATUREZA JURÍDICA DO CAIU NA DPE-MS-VUNESP-2014: No que se refere à

PREÂMBULO CONSTITUCIONAL NA DOUTRINA1 interpretação da natureza jurídica do preâmbulo da
O preâmbulo é dotado de força Constituição, segundo jurisprudência do Supremo
normativa e, portanto, serve Tribunal Federal, é correto afirmar que o preâmbulo da
Natureza Constituição não constitui norma central, não tendo
como parâmetro para o controle
normativa força normativa e, consequentemente, não servindo
de constitucionalidade.
Minoritária. como paradigma para a declaração de
inconstitucionalidade. (ITEM CORRETO)
O preâmbulo, por ser destituído
de valor normativo e de força
CAIU NA DPE-RN-2015-CESPE: A respeito da
cogente, não pode ser invocado
como parâmetro para a classificação e das concepções de Constituição, do
declaração de conteúdo do direito constitucional e das normas
constitucionais, é correto dizer que o preâmbulo da CF
inconstitucionalidade de leis e
possui caráter dispositivo. (ITEM ERRADO)
atos normativos (Segundo Dirley
da Cunha, Novelino e o próprio
Supremo Tribunal Federal (ADI
2.076/AC; MS 24.645-MC/DF). TÍTULO I
Natureza não
Dos Princípios Fundamentais
normativa
Ainda, Marcelo Novelino2
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela
subdivide em dois grupos: a) tese
UNIÃO INDISSOLÚVEL dos Estados e Municípios e do
da irrelevância jurídica; b) tese da
relevância interpretativa ou Distrito Federal (território não), constitui-se em ESTADO
jurídica específica ou indireta.
DEMOCRÁTICO DE DIREITO e tem como
FUNDAMENTOS:3
a) tese da irrelevância jurídica: o
preâmbulo não está situado no I - a SOberania;
domínio do direito, mas da
1 Constituição Federal para concursos. Novelino, Marcelo. Da Cunha, Dirley. 3

Lembre-se do SO-CI-DI-VA-PLU para lembrar-se dos fundamentos.
Bonelli Medrado, Bonelli. Editora Jus Podvm. Salvador. 2016, p. 12.
2 NOVELINO, Marcelo (2016). Curso de direito constitucional. 11. ed. Salvador;
JusPodivm.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
II - a CIdadania I - CONSTRUIR uma sociedade livre, justa e solidária;
III - a DIgnidade da pessoa humana; II - GARANTIR o desenvolvimento nacional;
DOSES DOUTRINÁRIAS III - ERRADICAR a pobreza e a marginalização e REDUZIR

O professor Daniel Sarmento estabelece que “a mais as desigualdades sociais e regionais;
célebre formulação da ideia de valor intrínseco da
pessoa é de Immanuel Kant. Como se sabe, Kant IV - PROMOVER o bem de todos, sem preconceitos de
elaborou uma teoria moral deontológica, fundada origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
em imperativos categóricos – normas passíveis de de discriminação.
universalização, que são válidas incondicionalmente
para todos e em todas as situações. A segunda versão JURISPRUDÊNCIA
do imperativo categórico kantiano consagra
exatamente o valor intrínseco das pessoas. Trata-se STF: Os municípios não possuem competência para
da chamada “fórmula do fim em si mesmo”: “Age de editar lei proibindo a divulgação de material com
tal maneira que uses a humanidade, tanto na tua referência a “ideologia de gênero” nas escolas
pessoa como na pessoa de qualquer outro, sempre e municipais. STF. Plenário. ADPF 457, Rel. Alexandre de
simultaneamente como um fim, e nunca Moraes, julgado em 27/04/2020 (Info 980 – clipping).
simplesmente como um meio”. 4
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas
IV - os VAlores sociais do trabalho e da livre RELAÇÕES INTERNACIONAIS pelos seguintes
iniciativa; PRINCÍPIOS: 3
V - o PLUralismo político. I - independência nacional;
PLURALISMO POLÍTICO NA DOUTRINA II - prevalência dos direitos humanos;

Segundo a doutrina, o “pluralismo político deve ser
compreendido em um sentido amplo, de modo a III - autodeterminação dos povos;
abranger não apenas a dimensão político-partidária
(CF, art. 17), mas também a religiosa (CF, art.19), a
RECOMENDAÇÃO GERAL N. 12 (1984) DA ONU
econômica (CF, art. 170), a de ideias e de instituições
de ensino (CF, art. 206, III), a cultural (CF, arts. 215 e O Comitê de Direitos Humanos da ONU estabelece,
216) e a dos meios de informação (CF, art. 220).” 5 em sua Recomendação Geral n. 12 (1984), que "o
direito à autodeterminação é de particular
importância porque sua realização é uma condição
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o essencial para a eficaz garantia e a observância dos
exerce por meio de representantes eleitos ou direitos humanos individuais e para a promoção e o
diretamente, nos termos desta Constituição.
fortalecimento desses direitos." O princípio da
autodeterminação dos povos impõe o dever de
É bom saber! respeito ao direito que rodas as nações possuem de
Forma de estado Federação definir o próprio sistema político e de escolher o
Forma de governo República modo mais adequado para seu desenvolvimento
Sistema de governo Presidencialista econômico, social e cultural. (Flávia PIOVESAN,
Regime de governo Democrático 2014).6
Art. 2º São Poderes da União, INDEPENDENTES E IV - não-intervenção;

HARMÔNICOS entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judiciário. V - igualdade entre os Estados;
Art. 3º Constituem OBJETIVOS FUNDAMENTAIS da VI - defesa da paz;

República Federativa do Brasil:
4 Sarmento, Daniel. Dignidade da pessoa humana: conteúdo, trajetórias e 6Constituição Federal para concursos. Novelino, Marcelo. Da Cunha, Dirley.
metodologia/ Daniel Sarmento. Belo Horizonte: Fórum, 2016, p.107. Bonelli Medrado, Bonelli. Editora Jus Podvm. Salvador. 2016, p. 28.
5 NOVELINO, Marcelo (2016). Curso de direito constitucional. 11. ed. Salvador;
JusPodivm, p. 16.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
VII - solução pacífica dos conflitos; outra, quando na verdade elas se

complementam.
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
Marcos históricos dos direitos de
IX - cooperação entre os povos para o progresso da Primeira Dimensão:
humanidade; - MAGNA CARTA DE 1215
- HABEAS CORPUS ACT – 1679
- BILL OF RIGHTS - 1688
X - concessão de asilo político.
O marco histórico que inspira os
direitos humanos/fundamentais de
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil
segunda dimensão é a Revolução
buscará a integração econômica, política, social e
Industrial que acontecia na Europa.
cultural dos povos da América Latina, visando à
formação de uma comunidade latino-americana de
As péssimas condições de trabalho
nações.
fizeram com que movimentos
eclodissem, até que, em diversos
CAIU NA DPE/PR – 2021 – FCC Dentre os princípios das lugares do mundo, surgissem diversas
relações internacionais há aquele que surgiu como 2ª
normas de proteção aos Direitos
DIMENSÃO
consequência natural do processo de descolonização, Sociais.
ganhando impulso nos primeiros anos após a Segunda
Guerra Mundial e que garante o livre desenvolvimento Marcos históricos dos direitos de
Segunda Dimensão:
econômico, social e cultural de nosso País. Trata-se do
4
princípio:
- CONSTITUIÇÃO DO MÉXICO – 1917
A) da não intervenção estrangeira. - CONSTITUIÇÃO DE WEIMAR – 1919
B) da igualdade e independência entre os povos. - TRATADO DE VERSALHES – 1919 (OIT)
C) do fortalecimento da autonomia interna. - CONSTITUIÇÃO DE 1934 DO BRASIL
D) da prevalência dos direitos humanos. São direitos transindividuais. O mundo
E) da autodeterminação dos povos.7 passa a sofrer significativas alterações,
sobretudo mudanças na comunidade
TÍTULO II internacional.
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
A teoria de Karel Vasak identificou os
CAPÍTULO I
seguintes direitos como sendo de
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS 3ª
terceira dimensão:
DIMENSÃO
DIMENSÕES/GERAÇÕES DOS DIREITOS
- DIREITO À PAZ (cuidado, pois Paulo
FUNDAMENTAIS
Bonavides classifica o direito à paz
São, em suma, os Direitos de
como sendo de quinta geração).
Liberdade. Os titulares são os próprios
- DIREITO AO MEIO AMBIENTE
indivíduos. Segundo Bonavides, são
- DIREITO À COMUNICAÇÃO
direitos de resistência ou de oposição
- DIREITO AO DESENVOLVIMENTO
perante o Estado.
NORBERTO BOBBIO: a quarta
dimensão decorre da engenharia
DE OLHO NA CRÍTICA: alguns
genética ou bioética. Ex.: mudança de
1ª doutrinadores sustentam que a
sexo, reprodução medicamente
DIMENSÃO expressão “primeira geração” estaria 4ª
assistida, etc.
equivocada, já que nas primeiras DIMENSÃO
Declarações ou Constituições dos
BONAVIDES: a quarta dimensão tem a
Séculos XVIII e XIX já se observavam
ver com a democracia direta, a
direitos sociais (estes entendidos
informação e o pluralismo.
como de segunda geração). A segunda
crítica é que a expressão geração cria É o direito à paz, segundo Paulo
uma sensação de que uma substitui a
5ª Bonavides. Cuidado, pois, como vimos,
DIMENSÃO Karel Vasak entendeu que o direito à
paz seria de terceira dimensão.
7 GAB: E
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
que o devido processo legal é um

Parte da doutrina vai além e dispõe acerca da 6º direito previsto na Constituição;
geração/dimensão: portanto, nessa relação entre
ZULMAR FACHIN entende que o direito particular x Estado, ele deverá ser
à água potável é caracterizado como observado.
sendo de sexta dimensão. Como ainda Relação entre particulares. É
é um tema pouco tratado na doutrina, chamada também de eficácia
6ª a sua incidência em concursos não é externa ou privada.
DIMENSÃO muito grande. Porém, nenhum estudo
pode ser sonegado, de maneira que Ex.: para o condomínio aplicar
recomendo a leitura do seguinte artigo uma multa a um condômino, é
para que vocês possam se aprofundar necessário que haja o
no assunto clique na nota de rodapé.8 contraditório e a possibilidade de
defesa. Da mesma forma, por
A TEORIA DOS 4 STATUS DE GEORG JELLINEK exemplo, para a exclusão de um
STATUS O indivíduo tem deveres para com associado em uma associação
PASSIVO o Estado. EFICÁCIA privada.
STATUS ATIVO Exercício dos Direitos Políticos. HORIZONTAL
Direito de exigir uma prestação Ainda que sejam relações entre
STATUS particulares, o direito ao devido
positiva do estado (exigir saúde,
POSITIVO processo legal, ao contraditório e
educação, etc.).
O indivíduo é livre. Portanto, deve a ampla defesa devem prevalecer.
STATUS
o Estado de abster de interferir, Isso é a eficácia horizontal dos 5
NEGATIVO Direitos Fundamentais, porque
como regra, no direito à liberdade.
todos estão na mesma situação
(são particulares).
EFICÁCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS (PARTE I)
Não foi a tese acolhida pela maioria
Há várias decisões do STF sobre o
da doutrina e jurisprudência. Para tema.
ela, os direitos fundamentais são
Na eficácia diagonal, há relações
aplicados de maneira reflexa.
entre dois particulares (como na
eficácia horizontal). No entanto,
DIMENSÃO PROIBITIVA: o
EFICÁCIA um está em situação de maior
legislador não pode editar leis que
INDIRETA EFICÁCIA vulnerabilidade. É o que ocorre na
contrariem direitos fundamentais.
DIAGONAL relação entre empregado e
DIMENSÃO POSITIVA: o legislador empregador.
deve ponderar quais direitos
fundamentais se aplicam nas Em resumo: particular x particular
vulnerável
relações entre particulares.
Aplicam-se os Direitos
Fundamentais nas relações entre CAIU NA DPE-RN-CESPE-2015: “Os direitos
EFICÁCIA particulares sem que seja fundamentais são também oponíveis às relações
DIRETA necessária a intermediação do privadas, em razão de sua eficácia vertical”. (ITEM
poder legislativo. É a adotada INCORRETO)
majoritariamente.
CAIU NA DPE-AL-CESPE-2017: “Uma das consequências
da constitucionalização do direito é a chamada eficácia
EFICÁCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS (PARTE II)
horizontal dos direitos fundamentais”. (ITEM CORRETO)
Relação entre um particular x
Estado.
CAIU NA DPE-BA-FCC-2016: “Em que pese a doutrina
EFICÁCIA reconhecer a eficácia dos direitos fundamentais nas
Ex.: para o Estado condenar
VERTICAL relações entre particulares (eficácia horizontal), a tese
alguém, é preciso observar o
devido processo legal. Perceba
8 Disponível em:
http://intertemas.toledoprudente.edu.br/index.php/ETIC/article/view/55
60/5286. Acesso em 16/01/2023.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
em questão nunca foi apreciada ou acolhida pelo V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao
Supremo Tribunal Federal”. (ITEM INCORRETO) agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem;
DIMENSÕES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
DIMENSÃO DIMENSÃO OBJETIVA VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
SUBJETIVA (IRRADIANTE) sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
Possibilidade de exigir É a eficácia irradiante dos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
uma prestação (ou uma Direitos Fundamentais culto e a suas liturgias;
abstenção) do Estado. (Daniel Sarmento).
JURISPRUDÊNCIA
Todos os três poderes
devem agir sempre na (...) 3. A liberdade religiosa e a de expressão constituem
observância dos Direitos elementos fundantes da ordem constitucional e devem
Fundamentais, pois eles ser exercidas com observância dos demais direitos e
se “irradiam” por todo o garantias fundamentais, não alcançando, nessa ótica,
ordenamento jurídico. condutas reveladoras de discriminação. 4. No que toca
DIMENSÃO ECOLÓGICA: O STJ entendeu que viola a especificamente à liberdade de expressão religiosa,
dimensão ecológica da dignidade humana a cumpre reconhecer, nas hipóteses de religiões que se
reintegração, ao seu habitat natural, de ave silvestre alçam a universais, que o discurso proselitista é da
que já possui hábitos de animal de estimação e essência de seu integral exercício. De tal modo, a
convivência habitual duradoura com seu dono.” finalidade de alcançar o outro, mediante persuasão,
(Resp. 1.797.175-SP, Rel. Min. Og Fernandes, por configura comportamento intrínseco a religiões de tal
unanimidade, julgado em 21/03/2019, DJe natureza. Para a consecução de tal objetivo, não se 6
28/03/2019) revela ilícito, por si só, a comparação entre diversas
religiões, inclusive com explicitação de certa
CAIU NA DPE-BA-FCC-2016: “A dimensão subjetiva dos hierarquização ou animosidade entre elas. 5. O discurso
direitos fundamentais está atrelada, na sua origem, à discriminatório criminoso somente se materializa após
função clássica de tais direitos, assegurando ao seu ultrapassadas três etapas indispensáveis. Uma de
titular o direito de resistir à intervenção estatal em sua caráter cognitivo, em que atestada a desigualdade entre
esfera de liberdade individual”.9 grupos e/ou indivíduos; outra de viés valorativo, em que
se assenta suposta relação de superioridade entre eles;
IMPORTANTE e, por fim, uma terceira, em que o agente, a partir das
fases anteriores, supõe legítima a dominação,
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de exploração, escravização, eliminação, supressão ou
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos redução de direitos fundamentais do diferente que
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do compreende inferior. [STF. RHC 134.682, rel. min. Edson
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à Fachin, 1ª T, j. 29-11-2016, DJE de 29-8-2017.]
propriedade, nos termos seguintes:
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
I - homens e mulheres são iguais em direitos e assistência religiosa nas entidades civis e militares de
obrigações, nos termos desta Constituição; internação coletiva;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
alguma coisa senão em virtude de lei; crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestação
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento
alternativa, fixada em lei;
desumano ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo JURISPRUDÊNCIA

VEDADO O ANONIMATO;
Nos termos do artigo 5º, inciso VIII, da Constituição
Federal, é possível a realização de etapas de concurso
público em datas e horários distintos dos previstos em
edital, por candidato que invoca escusa de consciência
9 CORRETO.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
por motivos de crença religiosa, desde que presente a É a possibilidade de eleger o meio
razoabilidade da alteração, a preservação da igualdade mais adequado para veicular,
entre todos os candidatos e que não acarreta ônus transmitir as opiniões e ideias
desproporcional à administração pública, que deverá Dimensão emitidas pelo indivíduo, com a
decidir de maneira fundamentada. STF, RE 611874, instrumental finalidade de que se atinja certo
2020. número de receptores, o que,
aliás, está ínsito à própria ideia de
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, expressão.
científica e de comunicação, independentemente de Dimensão O direito de emitir opiniões e
censura ou licença; individual compartilhar informações e ideias
Dimensão
Caso "A Última Tentação de Cristo" (Olmedo Bustos coletiva
e outros) vs. Chile (a Corte IDH Acesso a ideias e informações
(...) É importante mencionar que o art. 13.4 da
chama de divulgadas por outros.
dimensão
Convenção estabelece uma exceção à censura prévia,
social)
já que a permite no caso dos espetáculos públicos,
mas unicamente com o fim de regular o acesso a eles,
para a proteção moral da infância e da adolescência. X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e
Em todos os demais casos, qualquer medida a imagem das pessoas, assegurado o direito a
preventiva implica o prejuízo à liberdade de indenização pelo dano material ou moral decorrente de
pensamento e de expressão. 71. No presente caso, sua violação;
está provado que, no Chile, existe um sistema de
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
7
censura prévia para a exibição e publicidade da
produção cinematográfica e que o Conselho de podendo penetrar sem consentimento do morador,
Qualificação Cinematográfica proibiu, em princípio, a salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
exibição do filme “A Última Tentação de Cristo” e, prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação
depois, ao requalificá-lo, permitiu sua exibição para judicial;
maiores de 18 anos (par. 60 a, c e d supra).
Posteriormente, a Corte de Apelações de Santiago XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
tomou a decisão de deixar sem efeito a decisão do comunicações telegráficas, de dados e das
Conselho de Qualificação Cinematográfica em comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por
novembro de 1996, devido a um recurso de proteção ORDEM JUDICIAL, nas hipóteses e na forma que a lei
interposto pelos senhores Sergio García Valdés, estabelecer para fins de INVESTIGAÇÃO CRIMINAL OU
Vicente Torres Irarrázabal, Francisco Javier Donoso INSTRUÇÃO PROCESSUAL PENAL;
Barriga, Matías Pérez Cruz, Jorge Reyes Zapata,
Cristian Heerwagen Guzmán e Joel González Castillo, XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
“em nome de (…) Jesus Cristo, da Igreja Católica, e profissão, atendidas as qualificações profissionais que a
por si mesmos”; decisão que foi confirmada pela lei estabelecer; (EFICÁCIA CONTIDA)
Corte Suprema de Justiça do Chile. Este Tribunal
considera que a proibição da exibição do filme “A JURISPRUDÊNCIA
Última Tentação de Cristo” constituiu, portanto, uma
censura prévia imposta em violação ao art.13 da
STF – JORNALISTA – DESNECESSIDADE DE DIPLOMA: A
Convenção. [Corte IDH. Caso "A Última Tentação de
Corte Interamericana de Direitos Humanos proferiu
Cristo" (Olmedo Bustos e outros) vs. Chile. Mérito,
decisão no dia 13 de novembro de 1985, declarando que
reparações e custas. Sentença de 5-2-2001.]
a obrigatoriedade do diploma universitário e da
[Resumo oficial.]
inscrição em ordem profissional para o exercício da
profissão de jornalista viola o art. 13 da Convenção
DIMENSÕES DA LIBERDADE DE EXPRESSÃO Americana de Direitos Humanos, que protege a
SEGUNDO ANDRÉ RAMOS TAVARES10 liberdade de expressão em sentido amplo (caso “La
Diz respeito à autodeterminação colegiación obligatoria de periodistas” – Opinião
Dimensão do indivíduo, sensivelmente Consultiva OC-5/85, de 13 de novembro de 1985).
substantiva conectada com a dignidade da Também a Organização dos Estados Americanos – OEA,
pessoa humana. por meio da Comissão Interamericana de Direitos
10 Tavares, André Ramos. Curso de direito constitucional/André Ramos
Tavares. – 18. ed. – São Paulo: Saraiva Educação, 2020.

CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Humanos, entende que a exigência de diploma sigilo da fonte quando, a critério do próprio jornalista,
universitário em jornalismo, como condição obrigatória este assim o julgar necessário ao seu exercício
para o exercício dessa profissão, viola o direito à profissional. Precedentes. – A prerrogativa do jornalista
liberdade de expressão (Informe Anual da Comissão de preservar o sigilo da fonte (e de não sofrer qualquer
Interamericana de Direitos Humanos, de 25 de fevereiro sanção, direta ou indireta, em razão da prática legítima
de 2009). Recursos extraordinários conhecidos e dessa franquia outorgada pela própria Constituição da
providos. (RE 511.961, Rel. Min. Gilmar Mendes, República), oponível, por isso mesmo, a qualquer
Tribunal Pleno, j. 17.06.2009, DJe-213, Divulg. pessoa, inclusive aos agentes, autoridades e órgãos do
12.11.2009, Public. 13.11.2009, Ement. vol-02382-04, p. Estado, qualifica-se como verdadeira garantia
692, RTJ vol-00213, p. 605). institucional destinada a assegurar o exercício do direito
fundamental de livremente buscar e transmitir
STF: O Exame de Ordem, inicialmente previsto no artigo informações. Doutrina. – O exercício da jurisdição
48, inciso III, da Lei n. o 4.215/63 e hoje no artigo 84 da cautelar por magistrados e Tribunais não pode
Lei n.º 8.906/94, no que a atuação profissional converter-se em prática judicial inibitória, muito menos
repercute no campo de interesse de terceiros, mostra- censória, da liberdade constitucional de expressão e de
se consentâneo com a Constituição Federal, que remete comunicação, sob pena de o poder geral de cautela
às qualificações previstas em lei. Considerações. (RE atribuído ao Judiciário transformar-se,
603583, Rel. Min. Marco Aurélio, Tribunal Pleno, j. inconstitucionalmente, em inadmissível censura estatal.
26.10.2011, Acórdão eletrônico repercussão geral – [STF. Rcl 21.504 AgR, rel. min. Celso de Mello, 2ª T, j. 17-
Mérito, DJe-102, Divulg. 24.05.2012, Public. 11-2015, DJE de 11-12-2015.] No mesmo sentido: STF.
25.05.2012). Rcl 19.548 AgR, rel. min. Celso de Mello, 2ª T, j. 30-6-
2015, DJE de 15- 12-2015.
STF – MÚSICOS – DESNECESSIDADE DE FILIAÇÃO: Direito 8
constitucional. Exercício profissional e liberdade de XV - é livre a locomoção no território nacional EM
expressão. Exigência de inscrição em conselho TEMPO DE PAZ, podendo qualquer pessoa, nos termos
profissional. Excepcionalidade. Arts. 5.º, IX e XIII, da da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
Constituição. Nem todos os ofícios ou profissões podem bens;
ser condicionadas ao cumprimento de condições legais
para o seu exercício. A regra é a liberdade. Apenas XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
quando houver potencial lesivo na atividade é que pode em locais abertos ao público, independentemente de
ser exigida inscrição em conselho de fiscalização autorização, desde que não frustrem outra reunião
profissional. A atividade de músico prescinde de anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
controle. Constitui, ademais, manifestação artística apenas exigido PRÉVIO AVISO à autoridade
protegida pela garantia da liberdade de expressão (RE competente;
414.426, Rel. Min. Ellen Gracie, Tribunal Pleno, j.
01.08.2011, DJe-194, Divulg. 07.10.2011, Public. XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos,
10.10.2011, Ementa. vol-02604-01, p. 76) vedada a de caráter PARAMILITAR;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao cooperativas INDEPENDEM DE AUTORIZAÇÃO, sendo
exercício profissional; vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
JURISPRUDÊNCIA XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente

dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão
O sigilo da fonte qualifica-se como garantia institucional judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em
destinada a assegurar o exercício do direito julgado;
fundamental de livremente buscar e transmitir
informações (...) A liberdade de imprensa, qualificada ASSOCIAÇÕES
por sua natureza essencialmente constitucional, Dissolvidas Suspensão de suas
assegura aos profissionais de comunicação social o compulsoriamente atividades
direito de buscar, de receber e de transmitir Necessita de decisão Necessita de decisão
informações e ideias por quaisquer meios, inclusive judicial com trânsito em judicial (mesmo sem
digitais, ressalvada, no entanto, a possibilidade de julgado. trânsito em julgado).
intervenção judicial – necessariamente a posteriori –
nos casos em que se registrar prática abusiva dessa
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
prerrogativa de ordem jurídica, resguardado, sempre, o
permanecer associado;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
XXI - as entidades associativas, quando expressamente XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
autorizadas, têm legitimidade para representar seus consumidor;
filiados judicial ou extrajudicialmente;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
XXII - é garantido o direito de propriedade; informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei,
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para Estado;
desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou
por interesse social, mediante justa e prévia indenização XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta do pagamento de taxas:
Constituição;
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário INDENIZAÇÃO ULTERIOR, se b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
houver dano; para defesa de direitos e esclarecimento de situações de
interesse pessoal;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em
lei, desde que trabalhada pela família, NÃO será objeto XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
de penhora para pagamento de débitos decorrentes de Judiciário lesão ou ameaça a direito; (PRINCÍPIO DA 9
sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios INAFASTABILIDADE DA JURISDIÇÃO)
de financiar o seu desenvolvimento;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de jurídico perfeito e a coisa julgada;
utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei: XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, a) a plenitude de defesa;
inclusive nas atividades desportivas;
PLENITUDE DE DEFESA X AMPLA DEFESA
b) o direito de fiscalização do aproveitamento A plenitude de defesa possui um significado mais
econômico das obras que criarem ou de que abrangente do que ampla defesa. Isso porque no
participarem aos criadores, aos intérpretes e às Tribunal do Júri é possível que a defesa se valha de
respectivas representações sindicais e associativas; argumentos não jurídicos, tais como sociais,
culturais, morais e religiosos.
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos
industriais privilégio temporário para sua utilização, ATENÇÃO: Na ADPF 779, ajuizada pelo Partido
bem como proteção às criações industriais, à Democrático Trabalhista (PDT) com o objetivo de que
propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a fosse dada interpretação conforme à Constituição
outros signos distintivos, tendo em vista o interesse aos arts. 23, inciso II, e 25, caput e parágrafo único,
social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do do Código Penal (CP) e ao art. 65 do Código de
País; Processo Penal (CPP), a fim de se afastar a tese
jurídica da legítima defesa da honra e se fixar
XXX - é garantido o direito de herança; entendimento acerca da soberania dos veredictos, o
Ministro Dias Toffoli concedeu parcialmente a
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no medida cautelar para firmar o entendimento de que
País será regulada pela lei brasileira em benefício do a tese da legítima defesa da honra é inconstitucional,
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes por contrariar os princípios constitucionais da
seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus"; dignidade da pessoa humana, da proteção à vida e da
igualdade de gênero. Entendimento, que, como
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
veremos, há tempos vem sendo sustentado pela XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
Defensora Pública do Rio de Janeiro Renata Tavares réu;
(já foi examinadora da DPE-RJ).
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos
Na Arguição de Descumprimento de Preceito direitos e liberdades fundamentais;
Fundamental nº 779, o autor sustentou o cabimento
sob a justificativa de que “se estaria diante de XLII - a prática do RACISMO constitui crime inafiançável
controvérsia constitucional relevante, e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
consubstanciada em decisões do Tribunal de Justiça da lei;
que ora validam, ora anulam, veredictos do Tribunal
do Júri em que se absolvem réus processados pela
JURISPRUDÊNCIA
prática de feminicídio com fundamento na tese da
legítima defesa da honra. Aponta, também,
STF - Caso Ellwanger: O preceito fundamental de
divergências de entendimento sobre o tema entre o
liberdade de expressão não consagra o "direito à
Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de
incitação ao racismo", dado que um direito individual
Justiça”.
não pode constituir-se em salvaguarda de condutas
ilícitas, como sucede com os delitos contra a honra.
De igual maneira, segundo a parte autora, a tese da
Prevalência dos princípios da dignidade da pessoa
legítima defesa da honra tem sido utilizada para
humana e da igualdade jurídica. STF. HC 82.424, rel. min.
suscitar a excludente de ilicitude da legítima defesa
Moreira Alves, red. p/ o ac. min. Maurício Corrêa, P, j.
nas hipóteses de feminicídio ou violência contra a
17-9-2003, DJ de 19-3-2004.
mulher, ensejando a absolvição por esse
fundamento. Imagine, por exemplo, a argumentação 10
da referida tese da legítima defesa da honra em STF enquadra homofobia e transfobia como crimes de
plenário do Júri, para que João seja absolvido do racismo ao reconhecer omissão legislativa: Até que
feminicídio contra Maria, considerando que aquele sobrevenha lei emanada do Congresso Nacional
matou esta em razão da descoberta de uma traição. destinada a implementar os mandados de
criminalização definidos nos incisos XLI e XLII do art. 5º
Em seu voto, o Ministro Dias Toffoli enfrenta a tese da Constituição da República, as condutas homofóbicas
da plenitude de defesa no âmbito do júri, que como e transfóbicas, reais ou supostas, que envolvem aversão
sabemos, trata-se da possibilidade da utilização de odiosa à orientação sexual ou à identidade de gênero de
elementos jurídicos e não jurídicos na defesa perante alguém, por traduzirem expressões de racismo,
o Tribunal de Júri, nos termos do art. 5º, inciso compreendido este em sua dimensão social, ajustam-se,
XXXVIII, al. a, do texto constitucional. por identidade de razão e mediante adequação típica,
aos preceitos primários de incriminação definidos na Lei
Porém, o entendimento do ministro foi o de que: (...) nº 7.716, de 08.01.1989, constituindo, também, na
Não obstante, para além de um argumento atécnico hipótese de homicídio doloso, circunstância que o
e extrajurídico, a “legítima defesa da honra” é qualifica, por configurar motivo torpe (Código Penal, art.
estratagema cruel, subversivo da dignidade da 121, § 2º, I, “in fine”); STF. Plenário. ADO 26/DF, Rel.
pessoa humana e dos direitos à igualdade e à vida e Min. Celso de Mello; MI 4733/DF, Rel. Min. Edson
totalmente discriminatória contra a mulher, por Fachin, julgados em em 13/6/2019 (Info 944).
contribuir com a perpetuação da violência doméstica
e do feminicídio no país. (...) Logo a legítima defesa XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e
da honra, nessa perspectiva, não cabe ser invocada insuscetíveis de graça ou anistia a prática da TORTURA,
como argumento jurídico ou não jurídico inerente à o TRÁFICO ILÍCITO DE ENTORPECENTES E DROGAS afins,
plenitude de defesa própria do Tribunal do Júri. o TERRORISMO e os definidos como CRIMES
HEDIONDOS, por eles respondendo os mandantes, os
b) o sigilo das votações; executores e os que, podendo evitá-los, se
omitirem;
c) a soberania dos veredictos;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação
de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
constitucional E o Estado Democrático;
contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem

pena sem prévia cominação legal;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
SÚMULA JURISPRUDÊNCIA
Súmula 647-STJ: São imprescritíveis as ações A Lei de Execuções Penais (Lei nº 7.210/84) prevê que o
indenizatórias por danos morais e materiais decorrentes condenado à pena privativa de liberdade é obrigado a
de atos de perseguição política com violação de direitos trabalhar (art. 31 e art. 39, V). Caso o preso se recuse,
fundamentais ocorridos durante o regime militar. injustificadamente, a realizar o trabalho obrigatório, ele
(Aprovada em 2021) comete falta grave (art. 50, VI), podendo ser punido.
Obs: o dever de trabalho imposto pela LEP ao apenado
XLV - NENHUMA PENA passará da pessoa do não é considerado como pena de trabalho forçado, não
condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a sendo incompatível com o art. 5º, XLVII, "c", da CF/88.
decretação do perdimento de bens ser, nos termos da STJ. 6ª Turma. HC 264989-SP, Rel. Min. Ericson
lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, Maranho, julgado em 4/8/2015 (Info 567).12
ATÉ O LIMITE DO VALOR DO PATRIMÔNIO transferido;
d) de banimento;
INTRANSCENDÊNCIA DA PENA OU TRANSCENDÊNCIA
MÍNIMA? e) cruéis;
No âmbito penal, o professor e Defensor Público do
Estado do Rio de Janeiro Rodrigo Roig estabelece que XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos
em uma visão mais realista do sistema penal, não distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e
existe a intranscendência dos efeitos penais, posto o sexo do apenado;
que a pena criminal, de algum modo, sempre afeta
outras pessoas (ex.: familiares de presos). Por essa XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade 11
razão, dá-se a ele o nome de princípio da física e moral;
transcendência mínima.”11
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, possam permanecer com seus filhos durante o período
entre outras, as seguintes: de amamentação;
a) privação ou restrição da liberdade; LI - nenhum brasileiro será extraditado, SALVO O

NATURALIZADO, em caso de crime comum, praticado
b) perda de bens; ANTES da naturalização, ou de comprovado
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e
c) multa; drogas afins, na forma da lei;
d) prestação social alternativa; REGRAS SOBRE EXTRADIÇÃO

NUNCA será extraditado. No
e) suspensão ou interdição de direitos; entanto, cuidado: por exemplo, se
um brasileiro nato que mora nos
XLVII - não haverá penas: EUA e possui o greencard decidir
adquirir a nacionalidade norte-
americana, ele irá perder a
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
nacionalidade brasileira (e poderá
termos do art. 84, XIX;
BRASILEIRO ser extraditado).
NATO
b) de caráter perpétuo;
Não se pode afirmar que a
presente situação se enquadre na
c) de trabalhos forçados; exceção prevista na alínea “b” do
§ 4º do art. 12 da CF/88. Isso
porque, como ele já tinha o
greencard, não havia necessidade
de ter adquirido a nacionalidade
11 Execução penal: teoria crítica / Rodrigo Duque Estrada Roig. – 4. ed. – em:
São Paulo: Saraiva Educação, 2018, p. 37. <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/945
12 CAVALCANTE, Márcio André Lopes. Recusa injustificada do apenado ao 7fc28ceb408103e13533e4a5b6bd1>. Acesso em: 11/04/2023
trabalho constitui falta grave. Buscador Dizer o Direito, Manaus. Disponível
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
norte-americana como condição legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria,

para permanência ou para o reforma e pensão.
exercício de direitos civis. O
estrangeiro titular de greencard já Súmula Vinculante 5/STF: a falta de defesa técnica por
pode morar e trabalhar livremente advogado no processo administrativo disciplinar não
nos EUA. Dessa forma, conclui-se ofende a Constituição.
que a aquisição da cidadania
americana ocorreu por livre e Súmula Vinculante 14/STF: é direito do defensor, no
espontânea vontade. Vale interesse do representado, ter acesso amplo aos
ressaltar que, perdendo a elementos de prova que, já documentados em
nacionalidade, ele perde os procedimento investigatório realizado por órgão com
direitos e garantias inerentes ao competência de polícia judiciária, digam respeito ao
brasileiro nato. Assim, se cometer exercício do direito de defesa.
um crime nos EUA e fugir para o
Brasil, poderá ser extraditado sem
LVI - são INADMISSÍVEIS, no processo, as provas obtidas
que isso configure ofensa ao art. por meios ilícitos;
5º, LI, da CF/88.STF. 1ª Turma. MS
33864/DF, Rel. Min. Roberto
INADMISSIBILIDADE DE PROVAS ILÍCITAS
Barroso, julgado em 19/4/2016
(Info 822). STF. 1ª Turma. Ext Desse princípio decorre também o de que as provas
1462/DF, Rel. Min. Roberto derivadas de provas obtidas por meios ilícitos
Barroso, julgado em 28/3/2017 também estarão maculadas pelo vício da ilicitude,
(Info 859). sendo, portanto, inadmissíveis (teoria dos frutos da 12
árvore envenenada). (LENZA, Pedro. 2020, p. 838)
Em caso de crime comum: pode
ser extradito se praticado antes da
naturalização. LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
BRASILEIRO em julgado de sentença penal condenatória;
NATURALIZADO
Em caso de tráfico de drogas:
pode ser extraditado se praticado JURISPRUDÊNCIA
antes ou depois da naturalização.
Podem ser extraditados, exceto STF: Ao julgar as ações declaratórias de
ESTRANGEIRO em casos de crimes de opinião ou constitucionalidade 43, 44 e 54, em 7/11/2019, o
crimes políticos. Plenário do STF firmou o entendimento de que não cabe
a execução provisória da pena. A 1ª Turma do STF
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por aplicou esse entendimento em um caso concreto no
crime político ou de opinião; qual o réu estava preso unicamente pelo fato de o
Tribunal de Justiça ter confirmado a sua condenação em
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão 1ª instância, não tendo havido, contudo, ainda, o
pela autoridade competente; trânsito em julgado. Logo, o STF, afastando a
possibilidade de execução provisória da pena, concedeu
a liberdade ao condenado até que haja o esgotamento
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens
de todos os recursos. STF. 1ª Turma. HC 169727/RS, Rel.
sem o devido processo legal;
Min. Marco Aurélio, julgado em 26/11/2019 (Info 961).
LV - aos litigantes, em processo judicial ou
LVIII - o civilmente identificado NÃO será submetido a
administrativo, e aos acusados em geral são
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os
lei;
meios e recursos a ela inerentes;
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação

SÚMULA pública, se esta não for intentada no prazo legal; (AÇÃO
PENAL PRIVADA SUBSIDIÁRIA)
Súmula Vinculante 3/STF: nos processos perante o
Tribunal de Contas da União asseguram-se o
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder
processuais quando a defesa da intimidade ou o
resultar anulação ou revogação de ato administrativo
interesse social o exigirem;
que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por exemplo, se um delegado, sem comunicar nada
por ordem escrita e fundamentada de autoridade ao investigado, inicia uma conversa com ele na
judiciária competente, salvo nos casos de transgressão Delegacia de Polícia e a grava com uma câmera
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; escondida. Todavia, por inexistir nulidade em sede de
inquérito policial, o ato colhido desta forma na
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se investigação não atingirá a futura ação penal,
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz devendo apenas ser rechaçado enquanto elemento
competente e à família do preso ou à pessoa por ele informativo. Por ser um meio de exercício da
indicada; autodefesa, que é sempre disponível, não
obrigatória, o acusado pode se calar, sem que o seu
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os silêncio seja interpretado em seu desfavor (art. 186,
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a parágrafo único, do CPP).
assistência da família e de advogado;
Há quem entenda que o direito ao silêncio permite
que o réu também tenha direito a mentir, posição
JURISPRUDÊNCIA
com a qual não concordamos(...)
É assegurado o direito ao silêncio, total ou parcial, no
De qualquer sorte, o direito ao silêncio (e, para quem
procedimento do Tribunal do Júri. Consequentemente,
sustenta, o direito de mentir) somente pode ser
admite-se o fenômeno do direito ao silêncio seletivo
exercido na fase do interrogatório em que o réu
pelo acusado. STJ. 6ª Turma (decisão monocrática). HC
responde as perguntas sobre os fatos delitivos (art.
703.978, Rel. Min. Olindo Menezes (Desembargador
187, § 2º, CPP). É dizer, esta faculdade não autoriza
Convocado do TRF 1ª Região), data da publicação
que o réu se cale (ou minta) na fase do interrogatório 13
08/11/2021.
referente às perguntas sobre a sua qualificação
pessoal (art. 187, § 1º, CPP). Nessa esteira, em se
DOSES DOUTRINÁRIAS recusando a fornecer sua qualificação, o agente
Sobre a advertência do direito ao silêncio (art. 186, poderá praticar a contravenção penal prevista no art.
caput, CPP), Leonardo Barreto Moreira13, professor 68 da Lei de Contravenções Penais (recusa de dados
de Processo Penal, assim estabelece: sobre própria identidade ou qualificação). De outro
lado, se o réu atribui a si mesmo outra identidade,
(...) Uma vez garantida a entrevista prévia com o seu pode restar configurado o crime definido no art. 307
defensor e depois de devidamente qualificado e do Código Penal (falsa identidade). Aliás, este crime
cientificado do inteiro teor da acusação, o acusado também estará caracterizado se a conduta de
será informado pelo juiz, antes de iniciar o atribuir-se falsa identidade for praticada perante
interrogatório, do seu direito de permanecer calado autoridade policial, de acordo com a Súmula nº 522
e de não responder perguntas que lhe forem do STJ. Ademais, também não se permite que o réu,
formuladas (art. 186, caput, CPP), devendo ainda ser na fase do interrogatório relativa aos fatos, formule
esclarecido que o silêncio não importará em imputação falsa a terceiros (o que configura as
confissão, não podendo ser interpretado em prejuízo chamadas mentiras agressivas) ou mesmo
da defesa (art. 186, parágrafo único, CPP). A não autoimputação falsa, sob pena inclusive de
realização desta advertência resulta em nulidade do responsabilidade penal por seu ato, caracterizando- -
processo, dependente da demonstração do prejuízo. se o crime de denunciação caluniosa (art. 339 do
Nesse contexto, alerte-se para o fato de que o Código Penal) ou até de autoacusação falsa (art. 341
interrogatório realizado sem as formalidades legais, o do Código Penal).
que inclui a ausência de advertência da autoridade
competente ao agente delitivo do seu direito ao LXIV - o preso tem direito à identificação dos
silêncio, é conhecido como INTERROGATÓRIO SUB- responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório
REPTÍCIO, nas palavras do STF (STF, HC 80949/RJ, Rel.
policial;
Min. Sepúlveda Pertence, DJ 14/12/2001 –
Informativo n° 250), que será nulo. Embora,
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
tecnicamente falando, não exista interrogatório na
autoridade judiciária;
fase policial, é possível a ocorrência do interrogatório
sub-reptício também no depoimento prestado pelo
investigado ao delegado de polícia. Assim ocorrerá,
13 ALVES, Leonardo Barreto Moreira. Manual de processo penal.,
Juspodivm, 2021, p. 103, grifamos.

CF/88
CURSO RDP
Constitucional
É BOM SABER ou coação em sua liberdade de locomoção, por

Prisão em flagrante com Prisão preventiva ilegalidade ou abuso de poder;
violação às normas decretada sem a
constitucionais/legais demonstração dos HABEAS CORPUS COLETIVO: TEM PREVISÃO LEGAL?
requisitos do art. 312 e A resposta é não. Contudo, a jurisprudência tem
313 do CPP aceitado. Em caso concreto, diante da inexistência de
Deve ser relaxada Deve ser revogada regramento legal, o STF entendeu que se deve
aplicar, por analogia, o art. 12 da Lei nº 13.300/2016,
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, que trata sobre os legitimados para propor mandado
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem de injunção coletivo. Assim, possuem legitimidade
fiança; para impetrar habeas corpus coletivo: 1) o Ministério
Público; 2) o partido político com representação no
PERSPECTIVA CRÍTICA Congresso Nacional; 3) a organização sindical,
O Defensor Público Caio Paiva, em artigo intitulado entidade de classe ou associação legalmente
“Quando o óbvio precisa ser dito: pobres não podem constituída e em funcionamento há pelo menos 1
pagar fiança!”, faz a seguinte indagação: “o que tem (um) ano; 4) a Defensoria Pública. STF. 2ª Turma.HC
acontecido na prática da justiça criminal brasileira, 143641/SP. Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado
mais especificamente no contexto da periferia em 20/2/2018 (Info 891).15
processual penal, observado de perto pelas
defensorias públicas? Os juízes reconhecem que não LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para
há requisitos para a decretação da prisão preventiva, proteger direito líquido e certo, NÃO amparado
mas decidem por conceder a liberdade provisória por habeas corpus ou habeas data, quando o
responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for 14
mediante o pagamento de fiança,
independentemente da situação econômica do réu, autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
descumprindo o CPP, que determina a dispensa da exercício de atribuições do Poder Público;
fiança nesses casos (artigo 325, § 1º, I). Diante desse
cenário, duas situações costumam ocorrer: a) ou o TEORIA DA ENCAMPAÇÃO
réu simplesmente não paga o valor da fiança, Enunciado de Súmula 628-STJ: A teoria da
permanecendo preso por dias ou meses até que encampação é aplicada no mandado de segurança
consiga êxito em habeas corpus; ou b) pessoas do quando presentes, cumulativamente, os seguintes
convívio do réu, como familiares, amigos etc., requisitos: a) existência de vínculo hierárquico entre
procedem com o pagamento da fiança para que ele a autoridade que prestou informações e a que
seja colocado em liberdade, não sendo raro casos de ordenou a prática do ato impugnado; b)
alienação de bens essenciais para alcançar o valor da manifestação a respeito do mérito nas informações
fiança”.14 prestadas; e c) ausência de modificação de
competência estabelecida na Constituição Federal.
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e CAIU NA DPE/RO – 2023 – CESPE: Conforme a
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário jurisprudência do Supremo Tribunal Federal e do
infiel; Superior Tribunal de Justiça, o mandado de segurança
A) é cabível contra lei em tese.
SÚMULA
B) não substitui a ação popular.
C) contra ato do Tribunal de Contas da União deve ser
Súmula Vinculante 25. É ilícita a prisão civil de
depositário infiel, qualquer que seja a modalidade de julgado pelo Superior Tribunal de Justiça.
depósito. D) contra ato de outros tribunais deve ser julgado pelo
Superior Tribunal de Justiça.
LXVIII - conceder-se-á HABEAS CORPUS sempre que
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
14 Disponível em: https://bityli.com/Y0xWo. Acesso em 19 de Janeiro de <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/cffb

2021. 6e2288a630c2a787a64ccc67097c>. Acesso em: 20/01/2021
15 CAVALCANTE, Márcio André Lopes. É possível a impetração de habeas
corpus coletivo. Buscador Dizer o Direito, Manaus. Disponível em:

CF/88
CURSO RDP
Constitucional
E) contra ato de juizado especial estadual deve ser devemos sustentar que não há a mínima
processado e julgado pelo tribunal de justiça do estado razoabilidade para que a Defensoria não seja
competente16 legitimada para a proposição do mandado de
segurança coletivo, considerando sobretudo o
diálogo das fontes e o microssistema de tutelas
Enunciado 604 – STJ: Mandado de segurança não se
coletivas. A própria Lei do Mandado de Injunção, de
presta para atribuir efeito suspensivo a recurso criminal
2016, trouxe a Defensoria como legitimada ao MI
interposto pelo Ministério Público. Aprovada em 2018.
Coletivo. Acrescente-se que o art. 42 do Anteprojeto
do Código Brasileiro de Processos Coletivos quando
LXX – o mandado de segurança COLETIVO pode ser trata do Mandado de Segurança Coletivo traz a
impetrado por: Defensoria como legitimada. Um importante
argumento para provas abertas.
a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
JURISPRUDÊNCIA
b) organização sindical, entidade de classe ou JURISPRUDÊNCIA: O Defensor Público, atuando em

associação legalmente constituída e em funcionamento nome da Defensoria Pública, possui legitimidade para
há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de impetrar mandado de segurança em defesa das funções
seus membros ou associados; institucionais e prerrogativas de seus órgãos de
execução, nos termos do artigo 4°, IX, da Lei
JURISPRUDÊNCIA Complementar n° 80/94, atribuição não conferida
exclusivamente ao Defensor Público-Geral. STJ. 4ª
O STJ decidiu, em 17/04/2020, que a decisão em Turma. RMS 64917/MT, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, 15
mandado de segurança coletivo impetrado por julgado em 7/6/2022 (Info 742).
associação beneficia todos os associados, sendo
irrelevante a filiação ter ocorrido após a sua impetração. LXXI – conceder-se-á mandado de injunção sempre que
AgInt no Resp 1.841.604-RJ, Rel. Min. Mauro Campbell a falta de norma regulamentadora torne inviável o
Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
22/04/2020, Dje 27/04/2020, inf.670. prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à
cidadania;
LEGITIMIDADE
NO MANDADO DE NO MANDADO DE MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO
SEGURANÇA INDIVIDUAL SEGURANÇA COLETIVO Como dissemos acima, a lei que regulamenta o
• Pode ser Pode ser impetrado por: mandado de injunção, isto é, a Lei nº 13.300/2016,
impetrado por • Partido político com traz a Defensoria Pública como legitimada à
qualquer pessoa representação no propositura do mandado de injunção coletivo (art.
(física, jurídica, órgão Congresso Nacional; 12, IV).
despersonalizado (mas • Organização sindical,
com capacidade entidade de classe LXXII – conceder-se-á HABEAS DATA:
processual), agentes ou associação
políticos, Ministério legalmente a) para assegurar o conhecimento de informações
Público, universalidade constituída e em relativas à pessoa do impetrante, constantes de
de bens (massa falida, funcionamento há
registros ou bancos de dados de entidades
espólio, etc.). pelo menos um ano,
governamentais ou de caráter público;
em defesa dos
interesses de seus
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
membros ou
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
associados.
DEFENSORIA PODE PROPOR MANDADO DE
SEGURAÇA COLETIVO? Não há na Lei do Mandado de BOM SABER
Segurança a Defensoria Pública como legitimada, INFORMAÇÃO PESSOAL è Habeas Data;
razão pela qual diversos Tribunais do país têm INFORMAÇÃO DE è Mandado de
entendido que a DP não tem legitimidade. No TERCEIROS Segurança;
entanto, em uma perspectiva mais defensorial,
16 GAB: B.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
è Mandado de incumbe à DP a prestação de assistência jurídica integral

CERTIDÃO
Segurança; e gratuita aos necessitados.
VISTA DE PROCESSO è Mandado de 18
ADMINISTRATIVO Segurança.
LXXV – o Estado indenizará o condenado por erro
CAIU NA DPE-MG-2019-FUNDEP: “O entendimento do
judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo
STF é no sentido de que o habeas data constitui o
fixado na sentença;
remédio constitucional cabível para sanar a violação de
direito à informação, por ato ilegal ou abuso de poder,
que decorre de negativa da administração pública em DOSES DOUTRINÁRIAS
permitir vista de processo administrativo.” (ITEM Segundo Nelson Nery Junior, “mais específica do que
INCORRETO) a garantia de indenização da CF, art. 37, § 6.º, aqui foi
adotada a responsabilidade objetiva fundada na
TEORIA DO RISCO INTEGRAL, de sorte que não pode
LXXIII – qualquer cidadão é parte legítima para propor
invocar-se nenhuma causa de exclusão do dever de o
AÇÃO POPULAR que vise a anular ato lesivo ao
Estado indenizar quando ocorrer o erro judiciário ou
patrimônio público ou de entidade de que o Estado
a prisão por tempo além do determinado na
participe, à moralidade administrativa, ao meio
sentença” (CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
COMENTADO, P. 83.)
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas
judiciais e do ônus da sucumbência;
LXXVI – são GRATUITOS para os reconhecidamente
pobres, na forma da lei:
DOSES DOUTRINÁRIAS
Lembra a doutrina que a ação popular é um remédio
16
jurídico muitíssimo importante, elevada a nível a) o registro civil de nascimento;
constitucional em 1934, que permite ao cidadão
anular ato lesivo ao patrimônio público ou de b) a certidão de óbito;
entidade de que o Estado participe, à moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio LXXVII – são gratuitas as ações DE HABEAS
histórico e cultural. É bom lembrar que a “ação CORPUS E HABEAS DATA, e, na forma da lei, os atos
popular inaugura no ordenamento jurídico a noção necessários ao exercício da cidadania.
de ações coletivas, se tornando o primeiro
instrumento voltado à tutela de determinados LXXVIII – a todos, no âmbito judicial e administrativo,
interesses coletivos perante o poder judiciário, com são assegurados a RAZOÁVEL DURAÇÃO DO PROCESSO
destaque para o patrimônio público. A lei de Ação e os meios que garantam a celeridade de sua
Popular legitima o cidadão a defender, em nome tramitação.
próprio, os direitos pertencentes a toda população,
por meio da substituição processual e confere efeito NOVIDADE
erga omnes à coisa julgada, o que reforça o caráter
coletivo do instrumento”.17 LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à
proteção dos dados pessoais, inclusive nos meios
LXXIV – o Estado prestará assistência jurídica integral e digitais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 115,
gratuita aos que comprovarem insuficiência de de 2022)
recursos; (lembrar da adoção do modelo público ou
salaried staff model de assistência jurídica) § 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação IMEDIATA.
CAIU NA DPU – 2017 – CESPE: A respeito do tratamento
constitucional conferido à DP, da organização e do § 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição
funcionamento da DPU e da responsabilidade funcional NÃO EXCLUEM outros decorrentes do regime e dos
de seus membros, julgue o item a seguir. princípios por ela adotados, ou dos tratados
Entre os modelos de assistência jurídica dos Estados internacionais em que a República Federativa do Brasil
contemporâneos, o Brasil adotou, na CF, o seja parte.
sistema salaried staff model, o que significa que
17 GARCIA, Leonardo de Medeiros. ZANETI JR., Hermes. Coleção Leis 18 GAB: CERTO.
Especiais para Concursos: Direitos Difusos e Coletivos. Vol. 28. 7.ed.
Salvador: Editora Juspodvim, 2016. P. 13.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre CAIU NA DPE/MT – 2022 – FCC: Independentemente

direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa das condições estabelecidas em lei e observada a
do Congresso Nacional, em dois turnos, por 3/5 dos simplificação do cumprimento das obrigações
votos dos respectivos membros, serão equivalentes às
tributárias, principais e acessórias, decorrentes da
emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004) relação de trabalho e suas peculiaridades, a
Constituição Federal assegura à categoria de
Em 03.12.2008, no julgamento do RE 466.343, o STF trabalhadores domésticos
decidiu que os tratados e convenções internacionais A) seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
sobre direitos humanos, se não incorporados na forma empregado.
do art. 5.º, § 3.º (quando teriam natureza de norma B) seguro-desemprego, em caso de desemprego
constitucional), têm natureza de NORMAS involuntário.
SUPRALEGAIS, paralisando, assim, a eficácia de todo o
C) aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, no
ordenamento infraconstitucional em sentido contrário.
(LENZA, Pedro. 2020, p. 830) mínimo, de 30 dias.
D) fundo de garantia do tempo de serviço.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal E) remuneração do trabalho noturno superior à do
Internacional a cuja criação tenha manifestado diurno.19
adesão. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 45, de 2004) DIREITOS SOCIAIS, RESERVA DO POSSÍVEL E MÍNIMO
EXISTENCIAL
TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL (TPI) Sobre o tema, Daniel Sarmento (2016, p. 340) 17
Diferente da Corte IDH, que julga ESTADOS-PARTES, entende que “a reserva do possível pode ser
a competência do Tribunal Penal Internacional desdobrada em três componentes: o componente
restringe-se ao julgamento de PESSOAS que fático, que diz respeito à efetiva existência de
cometeram crimes graves, que afetam a comunidade recursos necessários à satisfação do direito
internacional no seu conjunto. Nos termos do prestacional em jogo; o componente jurídico, que se
presente Estatuto de Roma, o Tribunal terá liga à existência de autorização legal – especialmente
competência para julgar os seguintes crimes: a) O na lei orçamentária – para a realização da despesa
crime de genocídio; b) Crimes contra a humanidade; exigida pela efetivação do direito; e a razoabilidade
c) Crimes de guerra; d) O crime de agressão. da prestação, considerando os recursos existentes e
todos os demais encargos que pesam sobre o
CAPÍTULO II Estado”.20
DOS DIREITOS SOCIAIS
Contudo, a reserva do possível não pode ser aplicada
Art. 6º São DIREITOS SOCIAIS (segunda dimensão) a quando se está diante do MÍNIMO EXISTENCIAL.
educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a Lembrem-se disso, sobretudo em provas abertas,
moradia, o transporte (inserido pela EC 90 em 2015), o pois costumam aparecer temas como esse.
lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à
maternidade e à infância, a assistência aos Daniel Sarmento (2016) igualmente lembra que um
desamparados, na forma desta Constituição. exemplo riquíssimo de diálogo institucional na
proteção de direitos ligados ao mínimo existencial
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vem da jurisdição constitucional colombiana e se liga
vulnerabilidade social terá direito a uma renda básica ao reconhecimento do chamado estado de coisas
familiar, garantida pelo poder público em programa inconstitucional. Para o autor, “essa técnica, que não
permanente de transferência de renda, cujas normas e está expressamente prevista na Constituição ou em
requisitos de acesso serão determinados em lei, qualquer outro instrumento normativo permite à
observada a legislação fiscal e Corte Constitucional atuar visando à superação de
orçamentária (Incluído pela Emenda Constitucional violações graves e massivas de direitos
nº 114, de 2021) fundamentais.”21
19GAB: C. 21 Ibidem, p. 236.

Sarmento, Daniel. Dignidade da pessoa humana: conteúdo, trajetórias e
20
metodologia/Daniel Sarmento. Belo Horizonte: Fórum, 2016.

CF/88
CURSO RDP
Constitucional
JURISPRUDÊNCIA preservem o poder aquisitivo, SENDO VEDADA SUA

VINCULAÇÃO PARA QUALQUER FIM;
CUSTODIADO – INTEGRIDADE FÍSICA E MORAL –
SISTEMA PENITENCIÁRIO – ARGUIÇÃO DE V – piso salarial proporcional à extensão e à
DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL – complexidade do trabalho;
ADEQUAÇÃO. Cabível é a arguição de descumprimento
de preceito fundamental considerada a situação VI – irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
degradante das penitenciárias no Brasil. SISTEMA convenção ou acordo coletivo;
PENITENCIÁRIO NACIONAL – SUPERLOTAÇÃO
CARCERÁRIA – CONDIÇÕES DESUMANAS DE CUSTÓDIA VII – garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para
– VIOLAÇÃO MASSIVA DE DIREITOS FUNDAMENTAIS – os que percebem remuneração variável;
FALHAS ESTRUTURAIS – ESTADO DE COISAS
INCONSTITUCIONAL – CONFIGURAÇÃO. Presente
VIII – 13º salário com base na remuneração integral ou
quadro de violação massiva e persistente de direitos
no valor da aposentadoria;
fundamentais, decorrente de falhas estruturais e
falência de políticas públicas e cuja modificação
IX – remuneração do trabalho noturno SUPERIOR à do
depende de medidas abrangentes de natureza
diurno;
normativa, administrativa e orçamentária, deve o
sistema penitenciário nacional ser caraterizado como
“estado de coisas inconstitucional”. FUNDO X – proteção do salário na forma da lei, constituindo
PENITENCIÁRIO NACIONAL – VERBAS – crime sua retenção dolosa;
CONTINGENCIAMENTO. Ante a situação precária das
penitenciárias, o interesse público direciona à liberação XI – participação nos lucros (PL), ou resultados, 18
das verbas do Fundo Penitenciário Nacional. AUDIÊNCIA desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
DE CUSTÓDIA – OBSERVÂNCIA OBRIGATÓRIA. Estão participação na gestão da empresa, conforme definido
obrigados juízes e tribunais, observados os artigos 9.3 em lei;
do Pacto dos Direitos Civis e Políticos e 7.5 da
Convenção Interamericana de Direitos Humanos, a XII – salário-família pago em razão do dependente do
realizarem, em até noventa dias, audiências de custódia, trabalhador de BAIXA RENDA nos termos da lei;
viabilizando o comparecimento do preso perante a
autoridade judiciária no prazo máximo de 24 horas, XIII – duração do trabalho normal não superior a 8 horas
contado do momento da prisão. (ADPF 347 MC, diárias e 44 semanais, facultada a compensação de
Relator(a): Min. MARCO AURÉLIO, Tribunal Pleno, horários e a redução da jornada, mediante acordo ou
julgado em 09/09/2015, PROCESSO ELETRÔNICO Dje- convenção coletiva de trabalho;
031 DIVULG 18-02-2016 PUBLIC 19-02-2016)
XIV – jornada de 6 horas para o trabalho realizado em
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação
além de outros que visem à melhoria de sua condição coletiva;
social:
XV – repouso semanal remunerado,
I – relação de emprego protegida contra despedida PREFERENCIALMENTE aos domingos;
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização XVI – remuneração do serviço extraordinário SUPERIOR,
compensatória, dentre outros direitos; no mínimo, em 50 % à do normal;
II – seguro-desemprego, em caso de desemprego XVII – gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
involuntário; menos, 1/3 a mais do que o salário normal;
III – fundo de garantia do tempo de serviço; XVIII – licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do
salário, com a duração de 120 dias;
IV – SALÁRIO MÍNIMO, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais XIX – licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e
XX – proteção do mercado de trabalho da mulher,
previdência social, com reajustes periódicos que lhe
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
XXI – aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
sendo no mínimo de 30 dias, nos termos da lei; trabalhadores domésticos os direitos previstos nos
incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI,
XXII – redução dos riscos inerentes ao trabalho, por XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as
meio de normas de saúde, higiene e segurança; condições estabelecidas em lei e observada a
simplificação do cumprimento das obrigações
XXIII – adicional de remuneração para as atividades tributárias, principais e acessórias, decorrentes da
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; relação de trabalho e suas peculiaridades, os previstos
nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua
integração à previdência social.
XXIV – aposentadoria;
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,

XXV – assistência gratuita aos filhos e dependentes
observado o seguinte:
desde o nascimento até 5 anos de idade em creches e
pré-escolas;
I – a lei não poderá exigir autorização do Estado para a
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
XXVI – reconhecimento das convenções e acordos
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e
coletivos de trabalho;
a intervenção na organização sindical;
XXVII – proteção em face da automação, na forma da
II – é vedada a criação de + de uma organização sindical,
lei;
em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econômica, NA MESMA BASE
XXVIII – seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do TERRITORIAL, que será definida pelos trabalhadores ou 19
empregador, sem excluir a indenização a que este está
empregadores interessados, não podendo ser inferior à
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; área de um Município;
XXIX – AÇÃO, quanto aos créditos resultantes das III – ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
relações de trabalho, com prazo prescricional de 5 anos
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de 2 questões judiciais ou administrativas;
anos após a extinção do contrato de trabalho;
IV – a assembleia geral fixará a contribuição que, em se
a) (Revogada). tratando de categoria profissional, será descontada em
folha, para custeio do sistema confederativo da
b) (Revogada). representação sindical respectiva, independentemente
da contribuição prevista em lei;
XXX – proibição de diferença de salários, de exercício de
funções e de critério de admissão por motivo de sexo, V – ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
idade, cor ou estado civil; filiado a sindicato;
XXXI – proibição de qualquer discriminação no tocante a VI – é obrigatória a participação dos sindicatos nas
salário e critérios de admissão do trabalhador portador negociações coletivas de trabalho;
de deficiência;
VII – o aposentado filiado tem direito a votar e ser
XXXII – proibição de distinção entre trabalho manual, votado nas organizações sindicais;
técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos; VIII – é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a
partir do registro da candidatura a cargo de direção ou
XXXIII – proibição de TRABALHO NOTURNO, PERIGOSO representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
OU INSALUBRE a menores de 18 anos e de qualquer até um ano após o final do mandato, salvo se cometer
trabalho a menores de 16 anos, salvo na condição de falta grave nos termos da lei.
aprendiz, a partir de 14 anos;
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se
XXXIV – igualdade de direitos entre o trabalhador com à organização de sindicatos rurais e de colônias de
vínculo empregatício permanente e o trabalhador pescadores, atendidas as condições que a lei
avulso. estabelecer.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos

trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-
lo e sobre os interesses que devam por meio dele
defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e

disporá sobre o atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às

penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e

empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em
que seus interesses profissionais ou previdenciários
sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de + de 200 empregados, é

assegurada a eleição de um representante destes com a
finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento
DIRETO com os empregadores.
20
JURISPRUDÊNCIA
A administração pública deve proceder ao desconto dos

dias de paralisação decorrentes do exercício do direito
de greve pelos servidores públicos, em virtude da
suspensão do vínculo funcional que dela decorre. É
permitida a compensação em caso de acordo. O
desconto será, contudo, incabível se ficar demonstrado
que a greve foi provocada por conduta ilícita do Poder
Público. STF. Plenário. RE 693456/RJ, Rel. Min. Dias
Toffoli, julgado em 27/10/2016 (repercussão geral) (Info
845).22
22 Dizer o Direito, Manaus. Disponível em:

CAVALCANTE, Márcio André Lopes. Administração Pública deve
descontar os dias não trabalhados por servidor público em greve. Buscador <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/007
d4a1214289aea09b9759ae1324e96>. Acesso em: 11/04/2023
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;

CONSTITUIÇÃO FEDERAL
III - de Presidente do Senado Federal;
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
IV - de Ministro do STF;
Art. 12. São brasileiros:
V - da carreira diplomática;
I - NATOS:
VI - de oficial das Forças Armadas.
a) os nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
VII - de Ministro de Estado da Defesa (EC 23/99)
desde que estes não estejam a serviço de seu país;
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileiro que:
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço do
Brasil;
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe
nacional;
brasileira, desde que sejam registrados em repartição
brasileira competente OU venham a residir na República
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos
DEPOIS DE ATINGIDA A MAIORIDADE, pela casos: EC de Reviaão 3/1994)
21
nacionalidade brasileira; EC 54/2007
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela
II - NATURALIZADOS: lei estrangeira;
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade b) de imposição de naturalização, pela norma

brasileira, exigidas aos originários de países de língua estrangeira, ao brasileiro residente em estado
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto estrangeiro, como condição para permanência em seu
e idoneidade moral; território ou para o exercício de direitos civis;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da

residentes na República Federativa do Brasil há mais de República Federativa do Brasil.
15 anos ininterruptos e sem condenação penal, desde
que requeiram a nacionalidade brasileira. EC de IMPORTANTE
Reviaão 3/1994)
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo § 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
os casos previstos nesta Constituição. EC de poderão ter símbolos próprios.
Reviaão 3/1994)
CAIU NA DPE/CE – 2022 – FCC: A Constituição Federal
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre prevê que são privativos de brasileiros natos os cargos
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos A) de Governador.
previstos nesta Constituição. B) da mesa diretora da Câmara dos Deputados.
C) de Ministro de Estado.
IMPORTANTE
D) de carreira diplomática.
E) de Ministro dos Tribunais Superiores.23
§ 3º São PRIVATIVOS de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
23 GAB: D.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
CAPÍTULO IV § 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.

DOS DIREITOS POLÍTICOS
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos
para todos, e, nos termos da lei, mediante: poderão ser reeleitos para um único período
subsequente.
I - plebiscito;
IMPORTANTE
II - referendo;
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
III - iniciativa popular. República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem RENUNCIAR aos
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são: respectivos mandatos até 6 meses antes do pleito.
IMPORTANTE
I - obrigatórios para os maiores de 18 anos;
II - facultativos para: § 7º São INELEGÍVEIS, no território de jurisdição do

titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins,
até o 2º grau ou por adoção, do Presidente da
a) os analfabetos;
República, de Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja 22
b) os maiores de 70 anos; substituído dentro dos 6 meses anteriores ao pleito,
salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
c) os maiores de 16 e menores de 18 anos. reeleição.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os

IMPORTANTE
estrangeiros e, durante o período do serviço militar
obrigatório, os conscritos. (OBS: Conscritos são os
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
convocados para o serviço militar obrigatório) condições:
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:

I - se contar menos de 10 anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
I - a nacionalidade brasileira;
II - se contar + de 10 anos de serviço, será agregado pela
II - o pleno exercício dos direitos políticos; autoridade superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação, para a
III - o alistamento eleitoral; inatividade.
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição; § 9º Lei complementar (ex: Lei da Ficha Limpa)

estabelecerá outros casos de inelegibilidade e os prazos
V - a filiação partidária; de sua cessação, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para exercício de mandato
VI - a idade mínima de: considerada vida pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das eleições contra a
a) 35 anos para Presidente e Vice-Presidente da influência do poder econômico ou o abuso do exercício
República e Senador; de função, cargo ou emprego na administração direta
ou indireta.
b) 30 anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal; § 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
Justiça Eleitoral no prazo de 15 dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
c) 21 anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
poder econômico, corrupção ou fraude.
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) 18 anos para Vereador.

CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 11. A AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO de mandato tramitará II - proibição de recebimento de recursos financeiros de

em segredo de justiça, respondendo o autor, na forma entidade ou governo estrangeiros ou de subordinação a
da lei, se temerária ou de manifesta má-fé. estes;
NOVIDADE III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
§ 12. Serão realizadas concomitantemente às eleições IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
municipais as consultas populares sobre questões locais
aprovadas pelas Câmaras Municipais e encaminhadas à § 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para
Justiça Eleitoral até 90 dias antes da data das eleições, definir sua estrutura interna e estabelecer regras sobre
observados os limites operacionais relativos ao número escolha, formação e duração de seus órgãos
de quesitos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº permanentes e provisórios e sobre sua organização e
111, de 2021) funcionamento e para adotar os critérios de escolha e o
regime de suas coligações nas eleições majoritárias,
§ 13. As manifestações favoráveis e contrárias às vedada a sua celebração nas eleições proporcionais,
questões submetidas às consultas populares nos termos sem obrigatoriedade de vinculação entre as
do § 12 ocorrerão durante as campanhas eleitorais, SEM candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou
a utilização de propaganda gratuita no rádio e na municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas
televisão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº de disciplina e fidelidade partidária. EC
111, de 2021) 97/2017
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja IMPORTANTE

23
perda ou suspensão só se dará nos casos de:
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem
I - cancelamento da naturalização por sentença personalidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão
transitada em julgado; seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
II - incapacidade civil absoluta; § 3º Somente terão direito a recursos do fundo

partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na
III - condenação criminal transitada em julgado, forma da lei, os partidos políticos que
enquanto durarem seus efeitos; alternativamente: EC 97/2017
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII; Deputados, no mínimo, 3% dos votos válidos,
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § Federação, com um mínimo de 2% dos votos válidos em
4º. cada uma delas; ou EC 97/2017
IMPORTANTE II - tiverem elegido pelo menos 15 Deputados Federais

distribuídos em pelo menos 1/3 das unidades da
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em Federação. EC 97/2017
vigor na data de sua publicação, NÃO se aplicando à
eleição que ocorra até um ano da data de sua § 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de
vigência. organização paramilitar.
CAPÍTULO V § 5º Ao eleito por partido que não preencher os

DOS PARTIDOS POLÍTICOS requisitos previstos no § 3º deste artigo é assegurado o
mandato e facultada a filiação, sem perda do mandato,
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção a outro partido que os tenha atingido, não sendo essa
de partidos políticos, resguardados a soberania filiação considerada para fins de distribuição dos
nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, os recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao
direitos fundamentais da pessoa humana e observados tempo de rádio e de televisão. EC 97/2017
os seguintes preceitos:
I - caráter nacional;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
NOVIDADES Art. 4º Esta Emenda Constitucional entra em vigor na

data de sua publicação.
§ 6º Os Deputados Federais, os Deputados Estaduais, os
Deputados Distritais e os Vereadores que se desligarem
do partido pelo qual tenham sido eleitos perderão o
mandato, salvo nos casos de anuência do partido ou de
outras hipóteses de justa causa estabelecidas em lei,
NÃO COMPUTADA, em qualquer caso, a migração de
partido para fins de distribuição de recursos do fundo
partidário ou de outros fundos públicos e de acesso
gratuito ao rádio e à televisão. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 111, de 2021)
§ 7º Os partidos políticos devem aplicar no mínimo 5%

dos recursos do fundo partidário na criação e na
manutenção de programas de promoção e difusão da
PARTICIPAÇÃO POLÍTICA DAS MULHERES, de acordo
com os interesses intrapartidários. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 117, de 2022)
§ 8º O montante do Fundo Especial de Financiamento

de Campanha e da parcela do fundo partidário
destinada a campanhas eleitorais, bem como o tempo 24
de propaganda gratuita no rádio e na televisão a ser
distribuído pelos partidos às respectivas candidatas,
deverão ser de no mínimo 30%, proporcional ao número
de candidatas, e a distribuição deverá ser realizada
conforme critérios definidos pelos respectivos órgãos
de direção e pelas normas estatutárias, considerados a
autonomia e o interesse partidário. (Incluído pela
EMENDA CONSTITUCIONAL 117/2022

A EC 117/2022 também trouxe os seguintes artigos:
Art. 2º Aos partidos políticos que não tenham

utilizado os recursos destinados aos programas de
promoção e difusão da participação política das
mulheres ou cujos valores destinados a essa
finalidade não tenham sido reconhecidos pela Justiça
Eleitoral é assegurada a utilização desses valores nas
eleições subsequentes, vedada a condenação pela
Justiça Eleitoral nos processos de prestação de contas
de exercícios financeiros anteriores que ainda não
tenham transitado em julgado até a data de
promulgação desta Emenda Constitucional.
Art. 3º Não serão aplicadas sanções de qualquer

natureza, inclusive de devolução de valores, multa ou
suspensão do fundo partidário, aos partidos que não
preencheram a cota mínima de recursos ou que não
destinaram os valores mínimos em razão de sexo e
raça em eleições ocorridas antes da promulgação
desta Emenda Constitucional.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Complementar Federal, e dependerão de consulta

CONSTITUIÇÃO FEDERAL prévia, mediante plebiscito, às populações dos
TÍTULO III Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de
Da Organização do Estado Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na
CAPÍTULO I forma da lei.
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
DISTINÇÃO
Art. 18. A organização político-administrativa da Vários estados se unem e
República Federativa do Brasil compreende a União, os formam um novo estado.
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição. Estado A + Estado B + Estado
FUSÃO
C = Estado D
FORMA DE SISTEMA DE FORMA DE
GOVERNO GOVERNO ESTADO Os estados A, B e C
República ou Presidencialismo Unitário ou desaparecem.
Monarquia ou Federação Um estado é subdividido,
Parlamentarismo surgindo mais dois estados a
O Brasil O Brasil adotou o O Brasil partir da subdivisão do
adotou a Presidencialismo. adotou a estado originário.
República. forma CISÃO
federativa de Estado “A” se subdivide em
estado. estado “B” e “C”.
25
ESTADO UNITÁRIO FEDERAÇÃO O estado “A” desaparece
Concentra-se tudo em Há a divisão de entes O desmembramento pode
uma única esfera. políticos (União, Estados, ser de duas formas: por
etc.). anexação ou por formação.
Há, portanto, a DESMEMBRAMENTO POR
centralização política. Há, portanto, uma ANEXAÇÃO: um estado se
descentralização política. desmembra, perdendo parte
de sua população e
SURGIMENTO DA FEDERAÇÃO território. A parte que “saiu”
MOVIMENTO MOVIMENTO do estado anterior, se anexa
CENTRÍPETO CENTRÍFUGO a outro Estado.
De fora para dentro. Os Do centro para fora. Um
estados soberanos estado unitário Ex.: o Estado “A” é bem
cedem parcela de sua centralizado, que se grande. Ele sofre o
soberania. Ex.: EUA. descentraliza. DESMEMBRAMENTO desmembramento de uma
Ex.: Brasil. parte. Essa parte que saiu do
Estado “A” vai se incorporar
§ 1º Brasília é a Capital Federal. ao estado “B”.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua Portanto, o estado “A”

criação, transformação em Estado ou reintegração ao continua existindo.
Estado de origem serão reguladas em lei complementar. DESMEMBRAMENTO POR
FORMAÇÃO: é a mesma
coisa do anterior, só que a
§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si,
parte que saiu do estado “A”
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a
formará um novo Estado,
outros, ou formarem novos Estados ou Territórios
chamado “Estado C”. Não se
Federais, mediante aprovação da população
anexará ao Estado “B”.
diretamente interessada, através de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar.
§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o

desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei
estadual, dentro do período determinado por Lei
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito expedição de títulos de domínio das terras em favor
Federal e aos Municípios: do autor. A União, posteriormente, propôs ação
anulatória alegando que as referidas terras seriam de
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná- sua propriedade desde 1872, por anexação. O Estado
los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com de São Paulo, por sua vez, alegou que eram terras
eles ou seus representantes relações de dependência devolutas, e, por isso, passíveis de alienação a
ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de particulares. Apesar de inexistente, à época,
interesse público; qualquer registro imobiliário no sentido de se cuidar
de terras devolutas, não se exigiria prova nesse
II - recusar fé aos documentos públicos; sentido, pois a regra então vigente era no sentido da
presunção da natureza devoluta dessas terras.
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências Assim, havia presunção de que eram terras devolutas
entre si. e cabia à União o ônus de provar que adquiriu as
terras por meio de compra ou anexação; que as
terras lhe eram úteis; e a exata individuação para fins
CAPÍTULO II
de saber se elas coincidem com as áreas em relação
DA UNIÃO
às quais o estado de São Paulo expediu os títulos que
se pretende anular. É possível concluir que a União
Art. 20. São bens da União: adquiriu terras na região, mediante compra ou
anexação. Entretanto, não há provas de que essas
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem terras tenham sido efetivamente úteis para o suposto
a ser atribuídos; fim original a que se prestariam. Além disso, não há
qualquer precisão na individuação dessas terras à 26
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das época da aquisição. A União não se desincumbiu de
fronteiras, das fortificações e construções militares, das seu ônus probatório. STF. Plenário. ACO 158/SP, Rel.
vias federais de comunicação e à preservação Min. Rosa Weber, julgado em 12/3/2020 (Info 969).24
ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
TERRAS DEVOLUTAS E O PROCESSO MAIS ANTIGO terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um
DO STF Estado, sirvam de limites com outros países, ou se
Sobre o tema das terras devolutas, o STF julgou em estendam a território estrangeiro ou dele provenham,
2020 o processo mais antigo da Corte, protocolado bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
em 1968.
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com
As terras devolutas pertencem, em regra, aos outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e
Estados-membros, com exceção daquelas as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede
indispensáveis à defesa das fronteiras, das de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço
fortificações e construções militares, das vias federais público e a unidade ambiental federal, e as referidas no
de comunicação e à preservação ambiental, que são art. 26, II;
de propriedade da União (art. 20, II, da CF/88). As
terras devolutas pertencem aos Estados-membros V - os recursos naturais da plataforma continental e da
desde a Constituição de 1891, que delas excetuava zona econômica exclusiva;
apenas a porção do território indispensável para a
defesa das fronteiras, fortificações, construções VI - o mar territorial;
militares e estradas de ferro federais. Esse mesmo
tratamento jurídico foi mantido, com pequenas
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
variações, nas Constituições de 1934, 1937, 1946,
1967, EC 1 de 1969 e, finalmente, na Constituição
Federal de 1988. Caso concreto: no Estado de São VIII - os potenciais de energia hidráulica;
Paulo havia uma grande área que era considerada
como terra devoluta. Diante disso, em 1939, o Estado IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
ajuizou ação discriminatória para regularizar essa
área, tendo o pedido sido julgado procedente, com a
24 CAVALCANTE, Márcio André Lopes. As terras devolutas pertencem, em regra, Buscador Dizer o Direito, Manaus. Disponível em:
aos Estados-membros, com exceção daquelas indispensáveis à defesa das <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/8318755
fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias federais de 0749e6b8024a097630f9d4722>. Acesso em: 24/08/2020
comunicação e à preservação ambiental, que são de propriedade da União.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios XI - explorar, diretamente ou mediante autorização,

arqueológicos e pré-históricos; concessão ou permissão, os serviços de
telecomunicações, nos termos da lei, que disporá sobre
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios. a organização dos serviços, a criação de um órgão
regulador e outros aspectos institucionais;
NOVIDADE
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização,
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, à União, aos concessão ou permissão:
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios a
participação no resultado da exploração de petróleo ou a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e
gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de imagens;
energia elétrica e de outros recursos minerais no
respectivo território, plataforma continental, b) os serviços e instalações de energia elétrica e o
mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou aproveitamento energético dos cursos de água, em
compensação financeira por articulação com os Estados onde se situam os potenciais
essa exploração. (Redação dada pela Emenda hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura
§ 2º A faixa de até 150 quilômetros de largura, ao longo aeroportuária;
das fronteiras terrestres, designada como faixa de
fronteira, é considerada fundamental para defesa do d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário
território nacional, e sua ocupação e utilização serão entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que 27
reguladas em lei. transponham os limites de Estado ou Território;
Art. 21. Compete à União: e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e

internacional de passageiros;
I - manter relações com Estados estrangeiros e
participar de organizações internacionais; f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
II - declarar a guerra e celebrar a paz; XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério
Público do Distrito Federal e dos Territórios e a
III - assegurar a defesa nacional; Defensoria Pública dos Territórios;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, CAIU NA DPE/PR – 2014 – NC-UFPR: Sobre a
que forças estrangeiras transitem pelo território Organização do Estado Brasileiro e a Repartição de
nacional ou nele permaneçam temporariamente; Competências no Brasil, é correto afirmar:
Alternativas
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
A) Os Territórios Federais integram a União, podendo
intervenção federal;
ser criados ou transformados em estados-membros, por
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de meio de lei complementar, como ocorrido com os
material bélico; antigos territórios de Rondônia e Amapá.
B) As terras devolutas são terras consideradas bens dos
VII - emitir moeda; estados-membros, salvo quando pertencentes à União,
como nos casos de terras devolutas indispensáveis à
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar defesa de fronteiras, das fortificações e construções
as operações de natureza financeira, especialmente as militares, das vias federais de comunicação e à
de crédito, câmbio e capitalização, bem como as de preservação ambiental.
seguros e de previdência privada;
C) Encontra-se, na competência privativa da União, a
possibilidade de legislar sobre direito civil, direito penal,
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de
ordenação do território e de desenvolvimento direito eleitoral, direito ambiental, direito econômico,
econômico e social; direito financeiro, direito aeronáutico e direito do
trabalho.
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
D) Aos Territórios e ao Distrito Federal é vedado XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de
dividirem-se em Municípios, sendo que ambos possuem qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a
autonomia administrativa, adotando Poder Legislativo e pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento,
a industrialização e o comércio de minérios nucleares e
Poder Executivo próprios, bem como Poder Judiciário e
seus derivados, atendidos os seguintes princípios e
Defensoria Pública organizados pela União. condições:
E) Aos estados-membros cabe explorar diretamente, ou
mediante concessão ou permissão, os serviços locais de a) toda atividade nuclear em território nacional
gás canalizado, sendo permitida medida provisória para somente será admitida para fins pacíficos e mediante
realizar sua regulamentação 25 aprovação do Congresso Nacional;
CUIDADO NOVIDADES
DEFENSORIA DO DEFENSORIA DOS
DISTRITO FEDERAL TERRITÓRIOS b) sob regime de permissão, são autorizadas a
Compete ao próprio DF Compete à União comercialização e a utilização de radioisótopos para
manter e organizar manter e organizar pesquisa e uso agrícolas e industriais; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 118, de 2022)
NOVIDADE
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção,
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a a comercialização e a utilização de radioisótopos para
polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito pesquisa e uso médicos; (Redação dada pela
Federal, bem como prestar assistência financeira ao 28
Distrito Federal para a execução de serviços públicos,
por meio de fundo próprio; (Redação dada pela d) a responsabilidade civil por danos nucleares
Emenda Constitucional nº 104, de 2019) independe da existência de culpa;
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do
geografia, geologia e cartografia de âmbito nacional; trabalho;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de XXV - estabelecer as áreas e as condições para o
diversões públicas e de programas de rádio e televisão; exercício da atividade de garimpagem, em forma
associativa.
XVII - conceder anistia;
NÃO CONFUNDIR
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra COMPETÊNCIA COMPETÊNCIA
as calamidades públicas, especialmente as secas e as CONCORRENTE PRIVATIVA
inundações; É legislativa, cabendo à É legislativa.
União, Estados e DF.
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de Diz respeito às matérias a
recursos hídricos e definir critérios de outorga de Município não entra serem legisladas
direitos de seu uso; (porque Município especificamente pelo
legisla sobre assuntos respectivo Ente Federativo.
de interesse LOCAL).
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano,
COMPETÊNCIA COMPETÊNCIA
inclusive habitação, saneamento básico e transportes
COMUM EXCLUSIVA
urbanos;
É administrativa. É administrativa.
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema
É comum a todos. A providência administrativa
nacional de viação;
Portanto, entram todos caberá exclusivamente ao
os entes federativos respectivo Ente Federativo.
XXII - executar os serviços de polícia marítima, (União, Estados,
aeroportuária e de fronteiras; Municípios e DF).
25 GAB: B.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
ATENÇÃO: territórios XVII - organização judiciária, do Ministério Público do

não entram, cuidado, Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública
pois em provas dos Territórios, bem como organização administrativa
objetivas o examinador destes;
gosta de acrescentá-lo.
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de
NOVIDADE geologia nacionais;
XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
de dados pessoais, nos termos da lei. (Incluído pela poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
NOVIDADE
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho; XXI - normas gerais de organização, efetivos, material
bélico, garantias, convocação, mobilização, inatividades
II - desapropriação; e pensões das polícias militares e dos corpos de
bombeiros militares; (Redação dada pela
III - requisições civis e militares, em caso de iminente
perigo e em tempo de guerra;
XXII - competência da polícia federal e das polícias 29
rodoviária e ferroviária federais;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
XXIII - seguridade social;
V - serviço postal;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias
dos metais; XXV - registros públicos;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
de valores;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em
VIII - comércio exterior e interestadual; todas as modalidades, para as administrações públicas
diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial,
marítima, aérea e aeroespacial;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XI - trânsito e transporte;
XXIX - propaganda comercial.
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e
metalurgia;
NOVIDADE
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XXX - proteção e tratamento de dados
pessoais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
XIV - populações indígenas;
115, de 2022)
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e
expulsão de estrangeiros; Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os
Estados a legislar sobre questões específicas das
matérias relacionadas neste artigo.
XVI - organização do sistema nacional de emprego e
condições para o exercício de profissões;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Art. 23. É competência COMUM da União, dos Estados, I - direito tributário, financeiro, penitenciário,
do Distrito Federal e dos Municípios: econômico e urbanístico;
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das II - orçamento;

instituições democráticas e conservar o patrimônio
público; III - juntas comerciais;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e IV - custas dos serviços forenses;

garantia das pessoas “portadoras” de deficiência;
V - produção e consumo;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de
valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos; natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteção do meio ambiente e controle da poluição;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização
de obras de arte e de outros bens de valor histórico, VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico,
artístico ou cultural; turístico e paisagístico;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético,
inovação; histórico, turístico e paisagístico;
30
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência,
qualquer de suas formas; tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e
inovação;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
X - criação, funcionamento e processo do juizado de
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o pequenas causas;
abastecimento alimentar;
XI - procedimentos em matéria processual;
IX - promover programas de construção de moradias e a
melhoria das condições habitacionais e de saneamento XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
básico;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social dos
XIV - proteção e integração social das pessoas
setores desfavorecidos;
portadoras de deficiência;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de

XV - proteção à infância e à juventude;
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e
minerais em seus territórios;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das
polícias civis.
XII - estabelecer e implantar política de educação para a
segurança do trânsito.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a
competência da União limitar-se-á a estabelecer
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas
NORMAS GERAIS
para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas
desenvolvimento e do bem-estar em âmbito
gerais não exclui a competência suplementar dos
nacional.
Estados.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar CONCORRENTEMENTE sobre: § 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercerão a competência legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais c) se o número de deputados federais do Estado for
suspende a EFICÁCIA da lei estadual, no que lhe for 13 (12 + 1), haverá 36 deputados estaduais (regra do
contrário. triplo) + 1 = 37 deputados estaduais;
CAPÍTULO III d) se o número de deputados federais do Estado for

DOS ESTADOS FEDERADOS 14 (12 + 2), haverá 36 deputados estaduais (regra do
triplo) + 2 = 38 deputados estaduais.
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os EXEMPLOS:
princípios desta Constituição.
Distrito Federal (8 Deputados Federais): 8 x 3 = 24
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que
não lhes sejam vedadas por esta Constituição. Piauí (10 Deputados Federais): 10x 3 = 30
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou Goiás (17 Deputados Federais) "acima de 12, então”:
mediante concessão, os serviços locais de gás 17 + 24 = 41
canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida
provisória para a sua regulamentação. São Paulo (70 Deputados Federais) "acima de 12,
então": 70 + 24 = 94
§ 3º Os Estados poderão, mediante LC, instituir regiões
metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, § 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados
constituídas por agrupamentos de municípios Estaduais, aplicando- sê-lhes as regras desta 31
limítrofes, para integrar a organização, o planejamento Constituição sobre sistema eleitoral, inviolabilidade,
e a execução de funções públicas de interesse comum. imunidades, remuneração, perda de mandato, licença,
impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na no máximo, setenta e cinco por cento daquele
forma da lei, as decorrentes de obras da União; estabelecido, em espécie, para os Deputados Federais,
observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150,
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que II, 153, III, e 153, § 2º, I
estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob
domínio da União, Municípios ou terceiros; § 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre
seu regimento interno, polícia e serviços administrativos
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União; de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da § 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo
União. legislativo estadual.
Art. 27. O número de Deputados Estaduais na JURISPRUDÊNCIA

Assembleia Legislativa corresponderá ao TRIPLO da
representação do Estado na Câmara dos Deputados A iniciativa popular de emenda à Constituição Estadual
(Deputados Federais) e, atingido o número de 36, será é compatível com a Constituição Federal, encontrando
acrescido de tantos quantos forem os Deputados fundamento no art. 1º, parágrafo único, no art. 14, II e
Federais acima de 12. III e no art. 49, XV, da CF/88. Embora a Constituição
Federal não autorize proposta de iniciativa popular para
REGRA DO ART. 27 emendas ao próprio texto, mas apenas para normas
a) se o número de deputados federais do Estado for infraconstitucionais, não há impedimento para que as
11, haverá 33 deputados estaduais (regra do triplo); Constituições Estaduais prevejam a possibilidade,
ampliando a competência constante da Carta Federal.
b) se o número de deputados federais do Estado for STF. Plenário. ADI 825/AP, Rel. Min. Alexandre de
12, haverá 36 deputados estaduais (regra do triplo); Moraes, julgado em 25/10/2018 (Info 921). (DIZER O
DIREITO)
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
NOVIDADE I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos

Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador pleito direto e simultâneo realizado em todo o País;
de Estado, para mandato de 4 anos, realizar-se-á no
primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no
último domingo de outubro, em segundo turno, se primeiro domingo de outubro do ano anterior ao
houver, do ano anterior ao do término do mandato de término do mandato dos que devam suceder, aplicadas
seus antecessores, e a posse ocorrerá em 6 de janeiro as regras do art. 77, no caso de Municípios com mais de
do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o duzentos mil eleitores;
disposto no art. 77 desta Constituição. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 111, de 2021) III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de
janeiro do ano subsequente ao da eleição;
ANTES DA EC 111/2021 DEPOIS DA EC 111/2021
Art. 28. A eleição do Art. 28. A eleição do IV - para a composição das Câmaras Municipais, será
Governador e do Vice- Governador e do Vice- observado o limite máximo de:
Governador de Estado, Governador de Estado,
para mandato de quatro para mandato de 4 a) 09 Vereadores, nos Municípios de até 15 mil
anos, realizar-se-á no (quatro) anos, realizar- habitantes;
primeiro domingo de se-á no primeiro
outubro, em primeiro domingo de outubro, em b) 11 Vereadores, nos Municípios de mais de 15 mil
turno, e no último primeiro turno, e no habitantes e de até 30 mil habitantes;
domingo de outubro, em último domingo de
segundo turno, se outubro, em segundo 32
c) 13 Vereadores, nos Municípios com mais de 30 mil
houver, do ano anterior turno, se houver, do ano
habitantes e de até 50 mil habitantes;
ao do término do anterior ao do término
mandato de seus do mandato de seus
antecessores, e a posse antecessores, e a posse d) 15 Vereadores, nos Municípios de mais de 50 mil
ocorrerá em primeiro de ocorrerá em 6 de janeiro habitantes e de até 80 mil habitantes;
janeiro do ano do ano subsequente,
subsequente, observado, observado, quanto ao e) 17 Vereadores, nos Municípios de mais de 80 mil
quanto ao mais, o mais, o disposto no art. habitantes e de até 120 mil habitantes;
disposto no art. 77. 77 desta Constituição.
f) 19 Vereadores, nos Municípios de mais de 120 mil
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir habitantes e de até 160 mil habitantes;
outro cargo ou função na administração pública direta
ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso g) 21 Vereadores, nos Municípios de mais de 160 mil
público e observado o disposto no art. 38, I, IV e habitantes e de até 300 mil habitantes;
V.
h) 23 Vereadores, nos Municípios de mais de 300 mil
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e habitantes e de até 450 mil habitantes;
dos Secretários de Estado serão fixados por lei de
iniciativa da Assembleia Legislativa, observado o que i) 25 Vereadores, nos Municípios de mais de 450 mil
dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § habitantes e de até 600 mil habitantes;
2º, I
j) 27 Vereadores, nos Municípios de mais de 600 mil
CAPÍTULO IV habitantes e de até 750 mil habitantes;
Dos Municípios
k) 29 Vereadores, nos Municípios de mais de 750 mil
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada habitantes e de até 900 mil habitantes;
em 02 turnos, com o interstício mínimo de 10 dias, e
aprovada por 2/3 dos membros da Câmara Municipal, l) 31 Vereadores, nos Municípios de mais de 900 mil
que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos habitantes e de até 1.050.000 (um milhão e cinquenta
nesta Constituição, na Constituição do respectivo mil) habitantes
Estado e os seguintes preceitos:
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
m) 33 Vereadores, nos Municípios de mais de 1.050.000 VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas
(um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até respectivas Câmaras Municipais em cada legislatura
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes; para a subsequente, observado o que dispõe esta
Constituição, observados os critérios estabelecidos na
n) 35 Vereadores, nos Municípios de mais de 1.200.000 respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites
(um milhão e duzentos mil) habitantes e de até máximos:
1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil)
habitantes; a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio
máximo dos Vereadores corresponderá a 20% do
o) 37 Vereadores, nos Municípios de 1.350.000 (um subsídio dos Deputados Estaduais;
milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil
habitantes; habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a 30% do subsídio dos Deputados
p) 39 Vereadores, nos Municípios de mais de 1.500.000 Estaduais;
(um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes; c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
q) 41 Vereadores, nos Municípios de mais de 1.800.000 corresponderá a 40% do subsídio dos Deputados
(um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até Estaduais;
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil)
habitantes; d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil
33
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
r) 43 Vereadores, nos Municípios de mais de 2.400.000 corresponderá a 50% do subsídio dos Deputados
(dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de até Estaduais;
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos
s) 45 Vereadores, nos Municípios de mais de 3.000.000 mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
(três milhões) de habitantes e de até 4.000.000 (quatro corresponderá a 60% do subsídio dos Deputados
milhões) de habitantes; Estaduais;
t) 47 Vereadores, nos Municípios de mais de 4.000.000 f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes,
(quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000 o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a
(cinco milhões) de habitantes; 75% do subsídio dos Deputados Estaduais;
u) 49 Vereadores, nos Municípios de mais de 5.000.000 SUBSÍDIO DOS VEREADORES

(cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000 (seis Habitantes no % sobre o subsídio dos
milhões) de habitantes; município Deputados Estaduais
Até 10 mil 20%
v) 51 Vereadores, nos Municípios de mais de 6.000.000 Acima de 10 mil até 50
30%
(seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000 (sete mil
milhões) de habitantes; Acima de 50 mil até
40%
100 mil
w) 53 Vereadores, nos Municípios de mais de 7.000.000 Acima de 100 mil até
50%
(sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000 (oito 300 mil
milhões) de habitantes; e Acima de 300 mil até
60%
500 mil
x) 55 Vereadores, nos Municípios de mais de 8.000.000 Mais de 500 mil 75%
(oito milhões) de habitantes;
IMPORTANTE
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Secretários Municipais fixados por lei de iniciativa da VII - o total da despesa com a remuneração dos
Câmara Municipal, observado o que dispõem os arts. 37, Vereadores não poderá ultrapassar o montante de 5%
XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I da receita do Município;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, XII - cooperação das associações representativas no
palavras e votos no exercício do mandato e na planejamento municipal;
circunscrição do Município;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse
CAIU NA DPE/RN – 2015 – CESPE: Com relação ao específico do Município, da cidade ou de bairros,
regime constitucional das imunidades parlamentares, através de manifestação de, pelo menos, cinco por
assinale a opção correta. cento do eleitorado;
A) Para que incida a inviolabilidade do vereador, é
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art.
necessário que suas opiniões, palavras e votos sejam
28, parágrafo único.
expressos na circunscrição do município em que ele
exerça seu mandato, não se exigindo a demonstração de
NOVIDADE
conexão com o efetivo exercício da vereança.
B) Deputados distritais desfrutam de imunidade formal Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo
apenas quanto aos fatos de competência da justiça Municipal, incluídos os subsídios dos Vereadores e os
local. demais gastos com pessoal inativo e pensionistas, não
C) Não perderá o foro por prerrogativa de função o poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos
parlamentar federal que estiver licenciado para exercer ao somatório da receita tributária e das transferências
previstas no § 5º do art. 153 e nos arts. 158 e 159 desta
cargo de ministro de Estado.
Constituição, efetivamente realizado no exercício
D) Vereadores não poderão ser presos desde a anterior: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
expedição do diploma, salvo em caso de flagrante de 109, de 2021)
34
crime inafiançável cometido fora da circunscrição do
município em que forem eleitos. I - 7% (sete por cento) para Municípios com população
E) Enquanto deputados federais e senadores de até 100.000 (cem mil) habitantes;
compartilham de um regime de imunidades abrangente
tanto da chamada inviolabilidade como da imunidade II - 6% (seis por cento) para Municípios com população
formal, deputados estaduais e vereadores são entre 100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil)
habitantes;
detentores tão somente da inviolabilidade.26
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da entre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000
vereança, similares, no que couber, ao disposto nesta (quinhentos mil) habitantes;
Constituição para os membros do Congresso Nacional e
na Constituição do respectivo Estado para os membros
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento)
da Assembleia Legislativa;
para Municípios com população entre 500.001
(quinhentos mil e um) e 3.000.000 (três milhões) de
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de habitantes;
Justiça;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com
JURISPRUDÊNCIA
população entre 3.000.001 (três milhões e um) e
8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
A ação de improbidade administrativa deve ser
processada e julgada nas instâncias ordinárias, ainda VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para
que proposta contra agente político que tenha foro Municípios com população acima de 8.000.001 (oito
privilegiado no âmbito penal e nos crimes de milhões e um) habitantes.
responsabilidade. STJ. Corte Especial. AgRg na Rcl
12514-MT, Rel. Min. Ari Pargendler, julgado em
§ 1o A Câmara Municipal não gastará mais de 70% de
16/9/2013 (Info 527).
sua receita com folha de pagamento, incluído o gasto
com o subsídio de seus Vereadores.
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras
da Câmara Municipal;
26 GAB: C.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
DESPESA MÁXIMA MUNICIPAL SÚMULA

Com a remuneração Com folha de pagamento
dos vereadores total (incluindo Súmula Vinculante 46: A definição dos crimes de
vereadores) responsabilidade e o estabelecimento das respectivas
Até 5% da receita Até 70% de receita normas de processo e julgamento são da competência
municipal. Municipal. legislativa privativa da União.
IMPORTANTE Art. 30. Compete aos Municípios:
§ 2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito I - legislar sobre assuntos de interesse local;

Municipal:
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste couber;
artigo;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência,
II - não enviar o repasse até o dia 20 de cada mês; bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da
ou obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes
nos prazos fixados em lei;
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na
Lei Orçamentária. IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a
legislação estadual;
§ 3o Constitui crime de responsabilidade do Presidente 35
da Câmara Municipal o desrespeito ao § 1o deste V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
artigo. concessão ou permissão, os serviços públicos de
interesse local, incluído o de transporte coletivo, que
CRIME CRIME DE tem caráter essencial;
COMUM RESPONSABILIDADE
As penas são de reclusão São infrações políticos- VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da
ou detenção, cumulada administrativas. As penas União e do Estado, programas de educação infantil e de
ou não com multa. Estão são a perda do cargo e ensino fundamental;
previstos no Código inelegibilidade por um
Penal, Leis especiais, etc. prazo fixado na Lei. VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da
Ex.: corrupção passiva, Não são, na verdade, população;
lavagem de dinheiro, “crimes”.
prevaricação, etc. VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
Os “crimes” de territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
Nos crimes comuns, o responsabilidade estão parcelamento e da ocupação do solo urbano;
Presidente da República previstos, para:
será julgado pelo
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-
Supremo Tribunal • O Presidente: no art. 85
cultural local, observada a legislação e a ação
Federal. da CF/88 e na Lei nº
fiscalizadora federal e estadual.
1.079/50.
• O Governador: na Lei
nº 1.079/50. Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo
Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo,
• O Prefeito: no DL
201/67. e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo
Municipal, na forma da lei.
Nos “crimes” de
responsabilidade, o PR § 1º O controle externo da Câmara Municipal será
será julgado pelo Senado exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos
Federal, após admissão Estados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais
da acusação por 2/3 da de Contas dos Municípios, onde houver.
Câmara dos Deputados.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
IMPORTANTE § 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências

legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente
sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, TERRITÓRIOS DISTRITO FEDERAL
só deixará de prevalecer por decisão de 2/3 dos Não têm autonomia Tem autonomia política,
membros da Câmara Municipal. política (porque têm administrativa e
natureza jurídica de financeira.
§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante 60 dias, autarquia).
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, Não pode ser dividido em
para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes São autarquias Município. Porém, possui
a legitimidade, nos termos da lei. territoriais divisões internas para
pertencentes à União. uma melhor
§ 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou governabilidade.
órgãos de Contas Municipais. Podem ser divididos em
Municípios.
DISTINÇÃO
Não há Territórios no
TRIBUNAIS DE CONTAS TRIBUNAL DE CONTAS
Brasil.
DOS MUNICÍPIOS DO MUNICÍPIO
Órgão estadual que atua Órgão municipal que
na fiscalização das contas atua na fiscalização das § 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador,
de todos os Municípios contas de um único observadas as regras do art. 77, e dos Deputados
de determinado Estado. Município. Distritais coincidirá com a dos Governadores e
Deputados Estaduais, para mandato de igual duração. 36
Atua como órgão auxiliar Atua como órgão auxiliar
de todas as Câmaras de uma única Câmara
Municipais de Municipal no exercício § 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa
determinado Estado no do controle externo aplica-se o disposto no art. 27.
exercício do controle sobre determinado
externo sobre os Município. NOVIDADE
respectivos Municípios
daquele Estado. § 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo
A CF/88 permite que os A CF/88 proíbe que do Distrito Federal, da polícia civil, da polícia penal, da
Estados criem novos sejam criados novos polícia militar e do corpo de bombeiros
Tribunais de Contas dos Tribunais de Contas militar. (Redação dada pela Emenda Constitucional
Municípios. Municipais. nº 104, de 2019)
Atualmente, existem Atualmente, existem
três: TCM/BA, TCM/GO e dois: TCM/Rio de Janeiro ANTES DA DEPOIS DA
TCM/PA. e TCM/São Paulo. EC 104/2019 EC 104/2019
CAVALCANTE, Márcio André Lopes. A Constituição § 4º Lei federal disporá § 4º Lei federal disporá
Federal não proíbe a extinção de Tribunais de Contas sobre a utilização, pelo sobre a utilização, pelo
dos Municípios. Buscador Dizer o Direito, Manaus. Governo do Distrito Governo do Distrito
Disponível em: Federal, das polícias Federal, da polícia civil, da
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurispru civil e militar e do POLÍCIA PENAL, da polícia
dencia/detalhes/beb04c41b45927cf7e9f8fd4bb519 corpo de bombeiros militar e do corpo de
e86. militar. bombeiros militar.
(Redação dada pela
CAPÍTULO V Emenda Constitucional nº
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS 104, de 2019).
Seção I
DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em

Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em 02
turnos com interstício mínimo de 10 dias, e aprovada
por 2/3 da Câmara Legislativa, que a promulgará,
atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Seção II a) forma republicana, sistema representativo e regime

DOS TERRITÓRIOS democrático;
Art. 33. A lei disporá sobre a organização administrativa b) direitos da pessoa humana;
e judiciária dos Territórios.
c) autonomia municipal;
§ 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios,
aos quais se aplicará, no que couber, o disposto no d) prestação de contas da administração pública, direta
Capítulo IV deste Título. e indireta.
§ 2º As contas do Governo do Território serão e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de

submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prévio impostos estaduais, compreendida a proveniente de
TCU. transferências, na manutenção e desenvolvimento do
ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
§ 3º Nos Territórios Federais com mais de 100 mil
habitantes, além do Governador nomeado na forma INTERVENÇÃO
desta Constituição, haverá órgãos judiciários de UNIÃO ESTADOS MUNICÍPIOS
primeira e segunda instância, membros do Ministério Pode intervir Pode intervir Não pode
Público e defensores públicos federais; a lei disporá nos Estados e nos Municípios. intervir em
sobre as eleições para a Câmara Territorial e sua no DF, e em ninguém.
competência deliberativa. Municípios Chamada de
localizados em intervenção 37
CAPÍTULO VI Territórios estadual.
DA INTERVENÇÃO Federais (hoje
não existe
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no nenhum).
Distrito Federal, exceto para:
É a chamada
I - manter a integridade nacional; intervenção
federal.
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da
Federação em outra; Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem
a União nos Municípios localizados em Território
III - por termo (fim) a grave comprometimento da ordem Federal, exceto quando:
pública;
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por 02
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes anos consecutivos, a dívida fundada;
nas unidades da Federação;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação
que: III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita
municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais e nas ações e serviços públicos de saúde;
de dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
IV - o TJ der provimento a representação para assegurar
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias a observância de princípios indicados na Constituição
fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos Estadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou
estabelecidos em lei; de decisão judicial.
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão ESPÉCIES DE INTERVENÇÃO

judicial; ESPONTÂNEA PROVOCADA
Por solicitação: quando a
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios O chefe do executivo coação ou impedimento
constitucionais (PRINCÍPIOS SENSÍVEIS): age de ofício. recaírem sobre o Poder
Legislativo ou Executivo.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Neste caso, depende de depende de requisição

solicitação de algum do STJ, STF ou TSE.
desses poderes.
III - de provimento, pelo STF, de representação PGR, na
Por requisição: se a coação hipótese do art. 34, VII, e no caso de recusa à execução
for contra o Poder de lei federal (Para que seja decretada essa intervenção,
Judiciário, a decretação da o PGR deverá ajuizar uma ADI INTERVENTIVA, e o STF,
intervenção dependerá de julgando-a procedente, acolherá o pedido de
requisição do STF. No caso intervenção federal e enviará ao Presidente da
de desobediência à República).
decisão judicial, a
intervenção depende de § 1º O decreto de intervenção, que especificará a
requisição do STJ, STF ou amplitude, o prazo e as condições de execução e que, se
TSE. couber, nomeará o INTERVENTOR, será submetido à
apreciação do Congresso Nacional ou da Assembleia
Provocada, dependendo Legislativa do Estado, no prazo de 24 horas.
de provimento de
representação: neste caso
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional
há uma violação aos
ou a Assembleia Legislativa, far-se-á convocação
princípios constitucionais
extraordinária, no mesmo prazo de 24 horas.
sensíveis (vistos acima).
Para que seja decretada
essa intervenção, o PGR § 3º Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, 38
deverá ajuizar uma ADI dispensada a apreciação pelo Congresso Nacional ou
INTERVENTIVA, e o STF, pela Assembleia Legislativa, o decreto limitar-se-á a
julgando-a procedente, suspender a execução do ato impugnado, se essa
acolherá o pedido de medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
intervenção federal e
enviará ao Presidente da § 4º Cessados os motivos da intervenção, as autoridades
República. afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo
impedimento legal.
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
I - no caso do art. 34, IV (garantir o livre exercício de
Seção I
qualquer dos Poderes nas unidades da Federação), de
solicitação do Poder Legislativo ou do Poder Executivo DISPOSIÇÕES GERAIS
coacto ou impedido, ou de requisição do Supremo
Tribunal Federal, se a coação for exercida contra o Art. 37. A administração pública direta e indireta de
Poder Judiciário; qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão
eficiência e, também, ao seguinte:
judiciária, de requisição do Supremo Tribunal Federal,
do Superior Tribunal de Justiça ou do Tribunal Superior
Eleitoral; I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis
aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
DISTINÇÃO
forma da lei;
SOLICITAÇÃO REQUISIÇÃO
Quando a coação ou Como vimos, se a coação
impedimento recaírem for contra o Poder II - a investidura em cargo ou emprego público depende
de aprovação prévia em concurso público de provas ou
sobre o Poder Legislativo Judiciário, a decretação
de provas e títulos, de acordo com a natureza e a
ou Executivo. Neste caso, da intervenção
depende de solicitação dependerá de requisição complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista
de algum desses do STF. No caso de em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e
poderes. desobediência à decisão
exoneração;
judicial, a intervenção
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
III - o prazo de validade do concurso público será de ATÉ eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
2 anos, prorrogável uma vez, por igual período; pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as vantagens
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão
convocação, aquele aprovado em concurso público de exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
provas ou de provas e títulos será convocado com Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e
ou emprego, na carreira; no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no
âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos subsidio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça,
em comissão, a serem preenchidos por servidores de limitado a 90,25% do subsídio mensal, em espécie, dos
carreira nos casos, condições e percentuais mínimos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do
previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
DIREÇÃO, CHEFIA E ASSESSORAMENTO; Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores
Públicos;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre
associação sindical; XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em lei específica;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração 39
JURISPRUDÊNCIA
de pessoal do serviço público;
O exercício do direito de greve, sob qualquer forma ou
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
modalidade, é vedado aos policiais civis e a todos os
público não serão computados nem acumulados para
servidores públicos que atuem diretamente na área de
fins de concessão de acréscimos ulteriores;
segurança pública. É obrigatória a participação do Poder
Público em mediação instaurada pelos órgãos classistas
das carreiras de segurança pública, nos termos do art. XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de
165 do CPC, para vocalização dos interesses da cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado
categoria. STF. Plenário. ARE 654432/GO, Rel. orig. Min. o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39,
Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
julgado em 5/4/2017 (repercussão geral) (Info 860).
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e horários, observado em qualquer caso o disposto no
definirá os critérios de sua admissão; inciso XI:
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo a) a de 2 cargos de professor;

determinado para atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público; b) a de 1 cargo de professor com outro técnico ou
científico;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio
de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser c) a de 2 cargos ou empregos privativos de profissionais
fixados ou alterados por lei específica, observada a de saúde, com profissões regulamentadas;
iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão
geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de PROFESSOR PROFISSIONAL DA SAÚDE
índices; 1 cargo de professor + 1 cargo ou emprego
1 outro cargo de privativo de profissional da
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de professor. saúde + 1 cargo ou
cargos, funções e empregos públicos da administração emprego privativo de
direta, autárquica e fundacional, dos membros de 1 cargo de professor + profissional da saúde
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito 1 cargo técnico ou (profissões
Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato científico. regulamentadas).
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e VOCÊ SABIA?

funções e abrange autarquias, fundações, empresas A lei nº 13.460/2017 dispõe sobre a participação,
públicas, sociedades de economia mista, suas proteção e defesa dos direitos do usuário dos
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou serviços públicos da administração pública. Ela traz
indiretamente, pelo poder público; diversos pontos importantes para nossas provas de
Defensoria, como os direitos básicos dos usuários de
XVIII - a administração fazendária e seus servidores serviços públicos, detalhes sobre ouvidorias e
fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e conselhos de usuários.
jurisdição, PRECEDÊNCIA sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei; I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de
XIX – somente por lei específica poderá ser criada serviços de atendimento ao usuário e a avaliação
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços
de sociedade de economia mista e de fundação,
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a
as áreas de sua atuação informações sobre atos de governo, observado o
disposto no art. 5º, X e XXXIII;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a
criação de subsidiárias das entidades mencionadas no III - a disciplina da representação contra o exercício
inciso anterior, assim como a participação de qualquer negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na
delas em empresa privada; administração pública.
40
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as § 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão
obras, serviços, compras e alienações serão contratados a suspensão dos direitos políticos, a perda da função
mediante processo de licitação pública que assegure pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
igualdade de condições a todos os concorrentes, com ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem
cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, prejuízo da ação penal cabível.
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitirá as exigências de § 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
qualificação técnica e econômica indispensáveis à ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não,
garantia do cumprimento das obrigações. que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as
respectivas ações de ressarcimento.
XXII - as administrações tributárias da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades
SÚMULA
essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras específicas, terão recursos Súmula 634-STJ: Ao particular aplica-se o mesmo regime
prioritários para a realização de suas atividades e
prescricional previsto na Lei de Improbidade
atuarão de forma integrada, inclusive com o
Administrativa para o agente público. STJ. 1ª Seção.
compartilhamento de cadastros e de informações
Aprovada em 12/06/2019, DJe 17/06/2019.
fiscais, na forma da lei ou convênio.
JURISPRUDÊNCIA
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços
e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
São imprescritíveis as ações de ressarcimento ao erário
educativo, informativo ou de orientação social, dela não
fundadas na prática de ATO DOLOSO tipificado na Lei de
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
Improbidade Administrativa. STF. Plenário. RE
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou
852475/SP, Rel. orig. Min. Alexandre de Moraes, Rel.
servidores públicos. (IMPESSOALIDADE)
para acórdão Min. Edson Fachin, julgado em
08/08/2018 (repercussão geral) (Info 910). (DIZER O
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III DIREITO).
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
responsável, nos termos da lei.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado prestadoras de serviços públicos
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do responderão pelos danos que seus agentes, nessa
usuário na administração pública direta e indireta,
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
regulando especialmente:
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou I - o prazo de duração do contrato;

culpa.
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho,
JURISPRUDÊNCIA direitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
Em caso de inobservância de seu dever específico de III - a remuneração do pessoal.

proteção previsto no art. 5º, inciso XLIX, da CF/88, o
Estado é responsável pela morte de detento. STF. § 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas
Plenário. RE 841526/RS, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em públicas e às sociedades de economia mista, e suas
30/3/2016 (repercussão geral) (Info 819). subsidiárias, que receberem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para
A pessoa jurídica de direito privado prestadora de pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
serviço público possui responsabilidade civil em razão geral.
de dano decorrente de crime de furto praticado em suas
dependências, nos termos do art. 37, § 6º, da CF/88. O § 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de
STF condenou a Dersa – Desenvolvimento Rodoviário aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e
S/A, empresa concessionária responsável pela rodovia, 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função
a indenizar a transportadora. O Supremo reconheceu a pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma
responsabilidade civil da prestadora de serviço público, desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em
ao considerar que houve omissão no dever de vigilância comissão declarados em lei de livre nomeação e
e falha na prestação e organização do serviço. STF. 1ª exoneração.
Turma. RE 598356/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado
em 8/5/2018 (Info 901). (DIZER O DIREITO)
41
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste
O Estado responde, objetivamente, pelos atos dos artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em
tabeliães e registradores oficiais que, no exercício de lei.
suas funções, causem dano a terceiros, assentado o
dever de regresso contra o responsável, nos casos de § 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste
dolo ou culpa, sob pena de improbidade administrativa. artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal
O Estado possui responsabilidade civil direta, primária e fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas
objetiva pelos danos que notários e oficiais de registro, Constituições e Lei Orgânica, como limite único, o
no exercício de serviço público por delegação, causem a subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
terceiros. STF. Plenário. RE 842846/RJ, Rel. Min. Luiz Tribunal de Justiça, limitado a 90,25% do subsídio
Fux, julgado em 27/2/2019 (repercussão geral) (Info mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, não
932). (DIZER O DIREITO) se aplicando o disposto neste parágrafo aos subsídios
dos Deputados Estaduais e Distritais e dos
Enunciado 40 da I Jornada de Direito Administrativo Vereadores.
CJF/STJ/2020: Nas ações indenizatórias ajuizadas contra
a Fazenda Pública aplica-se o prazo prescricional
NOVIDADE
quinquenal previsto no Decreto nº 20.910/1932 (art.
1º), em detrimento do prazo trienal estabelecido no
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá
Código Civil de 2002 (art. 206, § 3º, V), por se tratar de
ser readaptado para exercício de cargo cujas atribuições
norma especial que prevalece sobre a geral.
e responsabilidades sejam compatíveis com a limitação
que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental,
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao enquanto permanecer nesta condição, desde que
ocupante de cargo ou emprego da administração direta possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos
e indireta que possibilite o acesso a informações para o cargo de destino, mantida a remuneração do
privilegiadas. cargo de origem. (Incluído pela Emenda
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira
dos órgãos e entidades da administração direta e
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de
indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser
tempo de contribuição decorrente de cargo, emprego
firmado entre seus administradores e o poder público,
ou função pública, inclusive do Regime Geral de
que tenha por objeto a fixação de metas de
Previdência Social, acarretará o rompimento do vínculo
desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei
que gerou o referido tempo de
dispor sobre:
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
contribuição. (Incluído pela Emenda RESUMINDO...

Constitucional nº 103, de 2019) MANDATO
O QUE OCORRERÁ?
ELETIVO
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de FEDERAL, Ficará afastado de seu cargo,
servidores públicos e de pensões por morte a seus ESTADUAL OU emprego ou função;
dependentes que não seja decorrente do disposto nos DISTRITAL
§§ 14 a 16 do art. 40 ou que não seja prevista em lei que Será afastado do cargo,
extinga regime próprio de previdência emprego ou função, sendo-lhe
PREFEITO
social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº facultado optar pela sua
103, de 2019) remuneração;
Havendo compatibilidade de
NOVIDADE horários, perceberá as
vantagens de seu cargo,
emprego ou função, sem
§ 16. Os órgãos e entidades da administração pública, VEREADOR
prejuízo da remuneração do
individual ou conjuntamente, devem realizar avaliação
cargo eletivo, e, não havendo
das políticas públicas, inclusive com divulgação do
compatibilidade, será aplicada a
objeto a ser avaliado e dos resultados alcançados, na
norma do inciso anterior.
forma da lei. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
CUIDADO: em qualquer caso que exija o afastamento
109, de 2021)
para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de
serviço será contado para todos os efeitos legais,
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, exceto para promoção por merecimento (EC
autárquica e fundacional, no exercício de mandato 103/2019) 42
eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
Seção II
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou DOS SERVIDORES PÚBLICOS
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou
função; Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão, no âmbito de sua competência,
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do regime jurídico único e planos de carreira para os
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar servidores da administração pública direta, das
pela sua remuneração; autarquias e das fundações públicas.
III - investido no mandato de Vereador, havendo Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de Municípios instituirão conselho de política de
seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da administração e remuneração de pessoal, integrado por
remuneração do cargo eletivo, e, não havendo servidores designados pelos respectivos Poderes.
compatibilidade, será aplicada a norma do inciso Redação dada pela EC 19/08. (Suspenso pela ADI
anterior; 2135-4)
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o ADI 2135, LIMINAR JULG. PLENO - DEFERIDA EM PARTE:
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será O Tribunal, por maioria, vencidos os Senhores Ministros
contado para todos os efeitos legais, exceto para Nelson Jobim, Ricardo Lewandowski e Joaquim Barbosa,
promoção por merecimento; deferiu parcialmente a medida cautelar para suspender
a eficácia do artigo 39, caput, da Constituição Federal,
NOVIDADE com a redação da Emenda Constitucional nº 19, de 04
de junho de 1998, tudo nos termos do voto do relator
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de originário, Ministro Néri da Silveira, esclarecido, nesta
previdência social, permanecerá filiado a esse regime, assentada, que a decisão - como é próprio das medidas
no ente federativo de origem. (Redação dada cautelares - terá efeitos ex nunc, subsistindo a legislação
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) editada nos termos da emenda declarada suspensa.
Votou a Presidente, Ministra Ellen Gracie, que lavrará o
acórdão. Não participaram da votação a Senhora
Ministra Cármen Lúcia e o Senhor Ministro Gilmar
Mendes por sucederem, respectivamente, aos Senhores
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Ministros Nelson Jobim e Néri da Silveira. Plenário, racionalização do serviço público, inclusive sob a forma
02.08.2007. de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais § 8º A remuneração dos servidores públicos organizados
componentes do sistema remuneratório em carreira poderá ser fixada nos termos do §
observará: 4º.
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a NOVIDADE

complexidade dos cargos componentes de cada
carreira; § 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter
temporário ou vinculadas ao exercício de função de
II - os requisitos para a investidura; confiança ou de cargo em comissão à remuneração do
cargo efetivo. (Incluído pela Emenda
III - as peculiaridades dos cargos. Constitucional nº 103, de 2019)
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão Art. 40. O regime próprio de previdência social dos
escolas de governo para a formação e o servidores titulares de cargos efetivos terá caráter
aperfeiçoamento dos servidores públicos, constituindo- contributivo e solidário, mediante contribuição do
se a participação nos cursos um dos requisitos para a respectivo ente federativo, de servidores ativos, de
promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração aposentados e de pensionistas, observados critérios que
de convênios ou contratos entre os entes preservem o equilíbrio financeiro e
federados. atuarial. (Redação dada pela Emenda
43
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público
o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, § 1º O servidor abrangido por regime próprio de
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer previdência social será aposentado: (Redação
requisitos diferenciados de admissão quando a natureza dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
do cargo o exigir.
I - por INCAPACIDADE PERMANENTE para o trabalho, no
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato cargo em que estiver investido, quando insuscetível de
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários readaptação, hipótese em que será obrigatória a
Estaduais e Municipais serão remunerados realização de avaliações periódicas para verificação da
exclusivamente por subsídio fixado em parcela única, continuidade das condições que ensejaram a concessão
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente
abono, prêmio, verba de representação ou outra federativo; (Redação dada pela Emenda
espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o Constitucional nº 103, de 2019)
disposto no art. 37, X e XI.
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade,
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de
e a menor remuneração dos servidores públicos, lei complementar;
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37,
XI. III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos
de idade, se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário idade, se homem, e, no âmbito dos Estados, do Distrito
publicarão anualmente os valores do subsídio e da Federal e dos Municípios, na idade mínima estabelecida
remuneração dos cargos e empregos públicos. mediante emenda às respectivas Constituições e Leis
Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos demais requisitos estabelecidos em lei complementar
Municípios disciplinará a aplicação de recursos do respectivo ente federativo. (Redação dada pela
orçamentários provenientes da economia com despesas Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para
aplicação no desenvolvimento de programas de § 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser
qualidade e produtividade, treinamento e inferiores ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art.
desenvolvimento, modernização, reaparelhamento e 201 ou superiores ao limite máximo estabelecido para o
Regime Geral de Previdência Social, observado o
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
disposto nos §§ 14 a 16. (Redação dada pela § 3º As regras para cálculo de proventos de
Emenda Constitucional nº 103, de 2019) aposentadoria serão disciplinadas em lei do respectivo
ente federativo. (Redação dada pela Emenda
ESPÉCIES DE APOSENTADORIA Constitucional nº 103, de 2019)
I - por incapacidade
permanente para o § 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios
trabalho, no cargo em que diferenciados para concessão de benefícios em regime
estiver investido, quando próprio de previdência social, ressalvado o disposto nos
insuscetível de §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação dada pela
readaptação, hipótese em Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
que será obrigatória a
realização de avaliações § 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
INCAPACIDADE periódicas para do respectivo ente federativo idade e tempo de
PERMANENTE PARA O verificação da contribuição diferenciados para aposentadoria de
TRABALHO continuidade das servidores com deficiência, previamente submetidos a
condições que ensejaram avaliação biopsicossocial realizada por equipe
a concessão da multiprofissional e interdisciplinar. (Incluído pela
aposentadoria, na forma Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
de lei do respectivo ente
federativo; Redação
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
dada pela Emenda
do respectivo ente federativo idade e tempo de
Constitucional nº 103, de
contribuição diferenciados para aposentadoria de 44
2019)
ocupantes do cargo de agente penitenciário, de agente
II - compulsoriamente,
socioeducativo ou de policial dos órgãos de que tratam
com proventos
o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do
proporcionais ao tempo
art. 52 e os incisos I a IV do caput do art.
de contribuição, aos 70
144. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
(setenta) anos de idade,
de 2019)
COMPULSORIAMENTE ou aos 75 (setenta e cinco)
anos de idade, na forma
de lei complementar; § 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
(Redação dada pela do respectivo ente federativo idade e tempo de
Emenda Constitucional nº contribuição diferenciados para aposentadoria de
88, de 2015) servidores cujas atividades sejam exercidas com efetiva
III - no âmbito da União, exposição a agentes químicos, físicos e biológicos
aos 62 (sessenta e dois) prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes,
anos de idade, se mulher, vedada a caracterização por categoria profissional ou
e aos 65 (sessenta e cinco) ocupação. (Incluído pela Emenda Constitucional
anos de idade, se homem, nº 103, de 2019)
e, no âmbito dos Estados,
do Distrito Federal e dos § 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade
Municípios, na idade mínima reduzida em 5 anos em relação às idades
mínima estabelecida decorrentes da aplicação do disposto no inciso III do §
mediante emenda às 1º, desde que comprovem tempo de efetivo exercício
VOLUNTARIAMENTE respectivas Constituições das funções de magistério na educação infantil e no
e Leis Orgânicas, ensino fundamental e médio fixado em lei
observados o tempo de complementar do respectivo ente
contribuição e os demais federativo. (Redação dada pela Emenda
requisitos estabelecidos Constitucional nº 103, de 2019)
em lei complementar do
respectivo ente DEPOIS DA EC Nº
ANTES DA EC 103/2019
federativo. (Redação dada 103/2019
pela Emenda § 5º Os requisitos de § 5º Os ocupantes do
Constitucional nº 103, de idade e de tempo de cargo de professor terão
2019) contribuição serão idade mínima reduzida
reduzidos em cinco anos, em 5 (cinco) anos em
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
em relação ao disposto relação às idades fins de disponibilidade. (Redação dada pela

no § 1º, III, "a", para o decorrentes da Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
professor que comprove aplicação do disposto no
exclusivamente tempo de inciso III do § 1º, desde § 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
efetivo exercício das que comprovem tempo contagem de tempo de contribuição FICTÍCIO.
funções de magistério na de efetivo exercício das
educação infantil e no funções de magistério § 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total
ensino fundamental e na educação infantil e no dos proventos de inatividade, inclusive quando
médio. (Redação dada ensino fundamental e decorrentes da acumulação de cargos ou empregos
pela Emenda médio fixado em lei públicos, bem como de outras atividades sujeitas a
Constitucional nº 20, de complementar do contribuição para o regime geral de previdência social,
15/12/98) respectivo ente e ao montante resultante da adição de proventos de
federativo. (Redação inatividade com remuneração de cargo acumulável na
dada pela Emenda forma desta Constituição, cargo em comissão declarado
Constitucional nº 103, em lei de livre nomeação e exoneração, e de cargo
de 2019) eletivo.
Obs.: jurisprudência dos § 12. Além do disposto neste artigo, serão observados,
tribunais superiores em regime próprio de previdência social, no que couber,
entende que se os requisitos e critérios fixados para o Regime Geral de
enquadra nessa Previdência Social. (Redação dada pela Emenda
categoria também os Constitucional nº 103, de 2019)
diretores de instituição 45
de ensino e
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante,
coordenadores
exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei
pedagógicos.
de livre nomeação e exoneração, de outro cargo
temporário, inclusive mandato eletivo, ou de emprego
NOVIDADE público, O REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA
SOCIAL. (Redação dada pela Emenda
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos Constitucional nº 103, de 2019)
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é
vedada a percepção de MAIS DE UMA aposentadoria à § 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
conta de regime próprio de previdência social, Municípios instituirão, por lei de iniciativa do respectivo
aplicando-se outras vedações, regras e condições para a Poder Executivo, regime de previdência complementar
acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas para servidores públicos ocupantes de cargo efetivo,
no Regime Geral de Previdência Social. (Redação observado o limite máximo dos benefícios do Regime
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) Geral de Previdência Social para o valor das
aposentadorias e das pensões em regime próprio de
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando previdência social, ressalvado o disposto no §
se tratar da única fonte de renda formal auferida pelo 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
dependente, o benefício de pensão por morte será 103, de 2019)
concedido nos termos de lei do respectivo ente
federativo, a qual tratará de forma diferenciada a § 15. O regime de previdência complementar de que
hipótese de morte dos servidores de que trata o § 4º-B trata o § 14 oferecerá plano de benefícios somente na
decorrente de agressão sofrida no exercício ou em razão modalidade contribuição definida, observará o disposto
da função. (Redação dada pela Emenda no art. 202 e será efetivado por intermédio de entidade
Constitucional nº 103, de 2019) fechada de previdência complementar ou de entidade
aberta de previdência complementar. (Redação
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor REAL,
conforme critérios estabelecidos em lei. § 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção,
o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital servidor que tiver ingressado no serviço público até a
ou municipal será contado para fins de aposentadoria, data da publicação do ato de instituição do
observado o disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o correspondente regime de previdência
tempo de serviço correspondente será contado para complementar.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados IV - definição de equilíbrio financeiro e

para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão atuarial; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
devidamente atualizados, na forma da lei. 103, de 2019)
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de V - condições para instituição do fundo com finalidade
aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de previdenciária de que trata o art. 249 e para vinculação
que trata este artigo que superem o limite máximo a ele dos recursos provenientes de contribuições e dos
estabelecido para os benefícios do regime geral de bens, direitos e ativos de qualquer natureza; (Incluído
previdência social de que trata o art. 201, com pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
percentual igual ao estabelecido para os servidores
titulares de cargos efetivos VI - mecanismos de equacionamento
do deficit atuarial; (Incluído pela Emenda
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei Constitucional nº 103, de 2019)
do respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo
efetivo que tenha completado as exigências para a VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do
aposentadoria voluntária e que opte por permanecer regime, observados os princípios relacionados com
em atividade poderá fazer jus a um abono de governança, controle interno e
permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua transparência; (Incluído pela Emenda
contribuição previdenciária, até completar a idade para Constitucional nº 103, de 2019)
aposentadoria compulsória. (Redação dada pela
VIII - condições e hipóteses para responsabilização
§ 20. É vedada a existência de + de um regime próprio
daqueles que desempenhem atribuições relacionadas, 46
direta ou indiretamente, com a gestão do
de previdência social e de + de um órgão ou entidade
regime; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
gestora desse regime em cada ente federativo,
103, de 2019)
abrangidos todos os poderes, órgãos e entidades
autárquicas e fundacionais, que serão responsáveis pelo
seu financiamento, observados os critérios, os IX - condições para adesão a consórcio
parâmetros e a natureza jurídica definidos na lei público; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
complementar de que trata o § 22. (Redação dada 103, de 2019)
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de definição de alíquota de contribuições ordinárias e
previdência social, lei complementar federal extraordinárias. (Incluído pela Emenda
estabelecerá, para os que já existam, normas gerais de Constitucional nº 103, de 2019)
organização, de funcionamento e de responsabilidade
em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos, Art. 41. São estáveis após 03 ANOS de efetivo exercício
sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº os servidores nomeados para cargo de provimento
103, de 2019) efetivo em virtude de concurso público.
I - requisitos para sua extinção e consequente migração § 1º O servidor público estável só perderá o
para o Regime Geral de Previdência cargo:
Social; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019) I - em virtude de sentença judicial transitada em
julgado;
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização
dos recursos; (Incluído pela Emenda II - mediante processo administrativo em que lhe seja
Constitucional nº 103, de 2019) assegurada ampla defesa;
III - fiscalização pela União e controle externo e III - mediante procedimento de avaliação periódica de
social; (Incluído pela Emenda Constitucional nº desempenho, na forma de lei complementar,
103, de 2019) assegurada ampla defesa.
§ 2º INVALIDADA por sentença judicial a demissão do

servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
origem, sem direito a indenização, aproveitado em II - a composição dos organismos regionais que
outro cargo ou posto em disponibilidade com executarão, na forma da lei, os planos regionais,
remuneração proporcional ao tempo de integrantes dos planos nacionais de desenvolvimento
serviço. (RECONDUÇÃO) econômico e social, aprovados juntamente com estes.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, § 2º - Os incentivos regionais compreenderão, além de

o servidor estável ficará em DISPONIBILIDADE, com outros, na forma da lei:
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo. I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de
custos e preços de responsabilidade do Poder Público;
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por II - juros favorecidos para financiamento de atividades
comissão instituída para essa finalidade. prioritárias;
Seção III III - isenções, reduções ou diferimento temporário de

DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL tributos federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
E DOS TERRITÓRIOS
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e
Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de social dos rios e das massas de água represadas ou
Bombeiros Militares, instituições organizadas com base represáveis nas regiões de baixa renda, sujeitas a secas
na HIERARQUIA E DISCIPLINA, são militares dos Estados, periódicas.
do Distrito Federal e dos Territórios.
47
§ 3º - Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito incentivará a recuperação de terras áridas e cooperará
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado com os pequenos e médios proprietários rurais para o
em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e estabelecimento, em suas glebas, de fontes de água e
do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica de pequena irrigação.
dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X,
sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos
respectivos governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do

Distrito Federal e dos Territórios aplica-se o que for
fixado em lei específica do respectivo ente estatal.
NOVIDADE
§ 3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito

Federal e dos Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI
(regra da proibição da cumulação de cargos) com
prevalência da atividade militar. (Incluído pela
Seção IV
DAS REGIÕES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá

articular sua ação em um mesmo complexo
geoeconômico e social, visando a seu desenvolvimento
e à redução das desigualdades regionais.
§ 1º - LC disporá sobre:
I - as condições para integração de regiões em

desenvolvimento;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
CONSTITUIÇÃO FEDERAL SENADO FEDERAL

DISTINÇÃO
CÂMARA FEDERAL
TÍTULO IV Representantes dos Representantes do
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES Estados. povo.
CAPÍTULO I Princípio majoritário. Princípio proporcional.
DO PODER LEGISLATIVO O mandato são duas 1 legislatura = 4 anos.
SEÇÃO I legislaturas = 8 anos.
DO CONGRESSO NACIONAL A idade mínima para se A idade mínima para se
candidatar é de 35 anos. candidatar é 21 anos.
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Há 81 senadores. Há 513 deputados.
Nacional, que se compõe da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal. Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário, as
deliberações de cada Casa e de suas Comissões serão
UNICAMERALISMO BICAMERALISMO tomadas por maioria dos votos, presente a maioria
Vige no plano Estadual e Vigora no plano federal. absoluta de seus membros.
Municipal, tendo em vista
que só há uma casa O Congresso tem duas DISTINÇÃO
legislativa. casas: o Senado e a MAIORIA MAIORIA
Câmara dos Deputados. ABSOLUTA: RELATIVA/SIMPLES
Ex.1: Assembleia Metade dos membros + Metade dos presentes +
Legislativa do Estado. 1 1
Ex.2: Câmara Municipal. 48
Seção II
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL
Parágrafo único. Cada LEGISLATURA terá a duração de 4
anos. Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do
Presidente da República, não exigida esta para o
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as
representantes do povo, eleitos, pelo sistema matérias de competência da União, especialmente
proporcional, em cada Estado, em cada Território e no sobre:
Distrito Federal.
I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de
§ 1º O número total de Deputados, bem como a rendas;
representação por Estado e pelo Distrito Federal, será
estabelecido por lei complementar, proporcionalmente II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias,
à população, procedendo-se aos ajustes necessários, no orçamento anual, operações de crédito, dívida pública e
ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas emissões de curso forçado;
unidades da Federação tenha menos de 8 ou mais de 70.
III - fixação e modificação do efetivo das Forças
§ 2º Cada Território elegerá 04 Deputados. Armadas;
Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais
dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o de desenvolvimento;
princípio majoritário.
V - limites do território nacional, espaço aéreo e
§ 1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão 03 marítimo e bens do domínio da União;
Senadores, com mandato de 08 anos.
VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de
§ 2º A representação de cada Estado e do Distrito áreas de Territórios ou Estados, ouvidas as respectivas
Federal será renovada de quatro em quatro anos, Assembleias Legislativas;
alternadamente, por um e 2/3.
VII - transferência temporária da sede do Governo
§ 3º Cada Senador será eleito com 2 suplentes. Federal;
VIII - concessão de anistia;

CF/88
CURSO RDP
Constitucional
IX - organização administrativa, judiciária, do Ministério VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais
Público e da Defensoria Pública da União e dos e os Senadores, observado o que dispõem os arts. 37,
Territórios e organização judiciária e do Ministério XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
Público do Distrito Federal;
VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-
X – criação, transformação e extinção de cargos, Presidente da República e dos Ministros de Estado,
empregos e funções públicas, observado o que observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150,
estabelece o art. 84, VI, b; II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XI – criação e extinção de Ministérios e órgãos da IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo

administração pública; Presidente da República e apreciar os relatórios sobre a
execução dos planos de governo;
XII - telecomunicações e radiodifusão;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer
XIII - matéria financeira, cambial e monetária, de suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os
instituições financeiras e suas operações; da administração indireta;
XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da XI - zelar pela preservação de sua competência
dívida mobiliária federal. legislativa em face da atribuição normativa dos outros
Poderes;
XV - fixação do subsídio dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, observado o que dispõem os arts. 39, XII - apreciar os atos de concessão e renovação de 49
§ 4º; 150, II; 153, III; e 153, § 2º, I. concessão de emissoras de rádio e televisão;
Art. 49. É da competência EXCLUSIVA do Congresso XIII - escolher 2/3 dos membros do TCU;
Nacional:
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atividades nucleares;
atos internacionais que acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimônio nacional; XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
II - autorizar o Presidente da República a declarar IMPORTANTE

guerra, a celebrar a paz, a permitir que forças
estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele COMPETE AO CONGRESSO NACIONAL
permaneçam temporariamente, ressalvados os casos AUTORIZAR CONVOCAR
previstos em lei complementar; Referendo Plebiscito
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o

República a se ausentarem do País, quando a ausência aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e
exceder a 15 dias; lavra de riquezas minerais;
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, É BOM LEMBRAR

autorizar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma As terras indígenas são propriedades da União. No
dessas medidas; entanto, os povos tradicionais indígenas possuem o
usufruto (art. 20, XI c/c art. 231, § 2º, ambos da
COMPETE AO CONGRESSO NACIONAL CF/88). Diferentemente, aos remanescentes das
APROVAR AUTORIZAR comunidades dos quilombos que estejam ocupando
O estado de defesa O estado de sítio suas terras será reconhecida a propriedade
definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os títulos
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que respectivos (ADCT, art. 68).
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegação legislativa; (sistema de freios e contrapesos) XVII - aprovar, previamente, a alienação ou concessão
de terras públicas com área superior a 2.500 hectares.
VI - mudar temporariamente sua sede;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
NOVIDADE Seção III

DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
XVIII - decretar o estado de calamidade pública de
âmbito nacional previsto nos arts. 167-B, 167-C, 167-D, Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos
167-E, 167-F e 167-G desta Constituição." (NR) (Incluído Deputados:
I - autorizar, por 2/3 de seus membros, a instauração de
Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da
qualquer de suas Comissões, poderão convocar República e os Ministros de Estado;
Ministro de Estado ou quaisquer titulares de órgãos
diretamente subordinados à Presidência da República II - proceder à tomada de contas do Presidente da
para prestarem, pessoalmente, informações sobre República, quando não apresentadas ao Congresso
assunto previamente determinado, importando crime Nacional dentro de 60 dias após a abertura da sessão
de responsabilidade a ausência sem justificação legislativa;
adequada.
III - elaborar seu regimento interno;
§ 1º Os Ministros de Estado poderão comparecer ao
Senado Federal, à Câmara dos Deputados, ou a qualquer IV – dispor sobre sua organização, funcionamento,
de suas Comissões, por sua iniciativa e mediante polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos,
entendimentos com a Mesa respectiva, para expor empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei
assunto de relevância de seu Ministério. para fixação da respectiva remuneração, observados os
parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes 50
§ 2º As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado orçamentárias;
Federal poderão encaminhar pedidos escritos de
informações a Ministros de Estado ou a qualquer das V - eleger membros do Conselho da República, nos
pessoas referidas no caput deste artigo, importando em termos do art. 89, VII.
crime de responsabilidade a recusa, ou o não -
atendimento, no prazo de 30 dias, bem como a
Seção IV
prestação de informações falsas.
DO SENADO FEDERAL
CAIU NA DPE/AM – 2021 – FCC: Autorizar a exploração

Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
e o aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e
lavra de riquezas minerais em terras indígenas, segundo I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
a Constituição Federal, República nos crimes de responsabilidade (ex:
A) compete ao órgão responsável pela política Impeachment), bem como os Ministros de Estado e os
indigenista. Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica
B) é atribuição da Câmara dos Deputados a pedido do nos crimes da mesma natureza conexos com
aqueles;
Presidente da República.
C) cabe aos próprios indígenas, suas comunidades e
II - processar e julgar os Ministros do STF, os membros
organizações. do CNJ e do CNMP, o PGR e o AGU nos crimes de
D) é competência comum da União, dos Estados, do responsabilidade;
Distrito Federal e dos Municípios.
E) é competência exclusiva do Congresso Nacional. 27 III - aprovar previamente, por voto secreto, após
arguição pública, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta

Constituição;
b) Ministros do TCU indicados pelo Presidente da

República;
27 GAB: E.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
c) Governador de Território; XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema

Tributário Nacional, em sua estrutura e seus
d) Presidente e diretores do banco central; componentes, e o desempenho das administrações
tributárias da União, dos Estados e do Distrito Federal e
e) Procurador-Geral da República; dos Municípios.
f) titulares de outros cargos que a lei determinar; Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II,
funcionará como Presidente o do Supremo Tribunal
Federal, limitando-se a condenação, que somente será
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após
proferida por 2/3 dos votos do Senado Federal, à perda
arguição em sessão secreta, a escolha dos chefes de
do cargo, com inabilitação, por 8 anos, para o exercício
missão diplomática de caráter permanente;
de função pública, sem prejuízo das demais sanções
judiciais cabíveis.
V - autorizar operações externas de natureza financeira,
de interesse da União, dos Estados, do Distrito Federal,
Seção V
dos Territórios e dos Municípios;
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES
VI - fixar, por proposta do Presidente da República,
Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil
limites globais para o montante da dívida consolidada da
e penalmente, por quaisquer de suas opiniões, palavras
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
e votos. (IMUNIDADE MATERIAL)
Municípios;
§ 1º Os Deputados e Senadores, desde a expedição do

VII - dispor sobre limites globais e condições para as 51
diploma, serão submetidos a julgamento perante o STF.
operações de crédito externo e interno da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de suas
autarquias e demais entidades controladas pelo Poder § 2º Desde a expedição do diploma, os membros do
Público federal; Congresso Nacional não poderão ser presos, salvo em
flagrante de crime inafiançável. Nesse caso, os autos
serão remetidos dentro de vinte e quatro horas à Casa
VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão
respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus
de garantia da União em operações de crédito externo
membros, resolva sobre a prisão. (IMUNIDADE
e interno;
FORMAL)
IX - estabelecer limites globais e condições para o
montante da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito SÚMULA
Federal e dos Municípios;
Súmula 245-STF: A imunidade parlamentar não se
estende ao corréu sem essa prerrogativa.
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei
declarada inconstitucional por decisão definitiva do
Supremo Tribunal Federal; IMUNIDADE DOS PARLAMENTARES
FORMAL MATERIAL
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a Também chamada de Também chamada de
exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da imunidade processual. inviolabilidade.
República antes do término de seu mandato;
PRISÃO: Conforme o Os Deputados e
art.53, § 2º da CF/88, Senadores são invioláveis,
XII - elaborar seu regimento interno;
desde a expedição do civil e penalmente, por
diploma, os membros quaisquer de suas
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento, do Congresso Nacional opiniões, palavras e votos.
polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos, não poderão ser presos, (art. 53, caput, da CF/88).
empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei salvo em flagrante de
para fixação da respectiva remuneração, observados os crime inafiançável.
parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes Nesse caso, os autos
orçamentárias; serão remetidos dentro
de 24 horas à Casa
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos respectiva, para que,
termos do art. 89, VII. pelo voto da maioria de
seus membros, se
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
resolva sobre a prisão a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de

(art. 53, § 2º). direito público, autarquia, empresa pública, sociedade
de economia mista ou empresa concessionária de
serviço público, salvo quando o contrato obedecer a
§ 3º Recebida a denúncia contra o Senador ou cláusulas uniformes;
Deputado, por crime ocorrido APÓS a diplomação, o STF
dará ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego
partido político nela representado e pelo voto da remunerado, inclusive os de que sejam demissíveis "ad
maioria de seus membros, poderá, até a decisão final, nutum", nas entidades constantes da alínea anterior;
SUSTAR O ANDAMENTO DA AÇÃO.
II - desde a posse:
§ 4º O pedido de sustação será apreciado pela Casa
respectiva no prazo improrrogável de 45 dias do seu a) ser proprietários, controladores ou diretores de
recebimento pela Mesa Diretora. empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer
§ 5º A sustação do processo suspende a prescrição, função remunerada;
enquanto durar o mandato.
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis "ad
§ 6º Os Deputados e Senadores não serão obrigados a nutum", nas entidades referidas no inciso I, "a";
testemunhar sobre informações recebidas ou prestadas
em razão do exercício do mandato, nem sobre as c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer
pessoas que lhes confiaram ou deles receberam das entidades a que se refere o inciso I, "a"; 52
informações.
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público
§ 7º A incorporação às Forças Armadas de Deputados e eletivo.
Senadores, embora militares e ainda que em tempo de
guerra, dependerá de prévia licença da Casa respectiva Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
§ 8º As imunidades de Deputados ou Senadores I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no

SUBSISTIRÃO DURANTE O ESTADO DE SÍTIO, só podendo artigo anterior;
ser suspensas mediante o voto de 2/3 dos membros da
Casa respectiva, nos casos de atos praticados FORA do II - cujo procedimento for declarado incompatível com o
recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatíveis decoro parlamentar;
com a execução da medida.
JURISPRUDÊNCIA III - que deixar de comparecer, em cada sessão

legislativa, à terça parte das sessões ordinárias da Casa
a que pertencer, salvo licença ou missão por esta
Por força do § 1º do art. 27 da Constituição Federal, as autorizada;
imunidades materiais e formais conferidas aos
membros do Congresso Nacional (deputados federais e IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
senadores) estendem-se aos deputados estaduais.
Assim, são constitucionais dispositivos da Constituição
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos
do Estado que estendem aos Deputados Estaduais as
previstos nesta Constituição;
imunidades formais previstas no art. 53 da Constituição
Federal para Deputados Federais e Senadores. STF.
Plenário. ADI 5824/RJ e ADI 5.825/MT, Rel. Min. Edson VI - que sofrer condenação criminal em sentença
Fachin, julgados em 16/12/2022 (Info 1081).28 transitada em julgado.
Art. 54. Os Deputados e Senadores não poderão: § 1º - É incompatível com o decoro parlamentar, além
dos casos definidos no regimento interno, o abuso das
I - desde a expedição do diploma:
28 art. 53 da CF/88. Buscador Dizer o Direito, Manaus. Disponível em:

CAVALCANTE, Márcio André Lopes. Deputados Estaduais gozam das
mesmas imunidades formais previstas para os parlamentares federais no <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/189
e3f782cbb3f4cc1ae9702adca884e>. Acesso em: 11/04/2023
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Seção VI

Nacional ou a percepção de vantagens indevidas. DAS REUNIÕES
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente,
será decidida pela Câmara dos Deputados ou pelo na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de
Senado Federal, por maioria absoluta, mediante 1º de agosto a 22 de dezembro.
provocação da respectiva Mesa ou de partido político
representado no Congresso Nacional, assegurada ampla § 1º As reuniões marcadas para essas datas serão
defesa. transferidas para o primeiro dia útil subsequente,
quando recaírem em sábados, domingos ou feriados.
§ 3º - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda será
declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofício ou § 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a
mediante provocação de QUALQUER DE SEUS aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
MEMBROS, ou de partido político representado no
Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. § 3º Além de outros casos previstos nesta Constituição,
a Câmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-
§ 4º A renúncia de parlamentar submetido a processo ão em sessão conjunta para:
que vise ou possa levar à perda do mandato, nos termos
deste artigo, terá seus efeitos suspensos até as I - inaugurar a sessão legislativa;
deliberações finais de que tratam os §§ 2º e 3º.
II - elaborar o regimento comum e regular a criação de
Art. 56. Não perderá o mandato o Deputado ou serviços comuns às duas Casas; 53
Senador:
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador Presidente da República;
de Território, Secretário de Estado, do Distrito Federal,
de Território, de Prefeitura de Capital ou chefe de
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
missão diplomática temporária; (PODE OPTAR PELA
REMUNERAÇÃO)
§ 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões
preparatórias, a partir de 1º de fevereiro, no primeiro
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de
ano da legislatura, para a posse de seus membros e
doença, ou para tratar, sem remuneração, de interesse
eleição das respectivas Mesas, para mandato de 2 anos,
particular, desde que, neste caso, o afastamento não
vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição
ultrapasse 120 dias por sessão legislativa.
imediatamente subsequente.
§ 1º O suplente será convocado nos casos de vaga, de

§ 5º A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo
investidura em funções previstas neste artigo ou de
Presidente do Senado Federal, e os demais cargos serão
licença superior a 120 dias.
exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos
equivalentes na Câmara dos Deputados e no Senado
§ 2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á Federal.
eleição para preenchê-la se faltarem mais de 15 meses
para o término do mandato.
§ 6º A convocação extraordinária do Congresso Nacional
far-se-á:
§ 3º Na hipótese do inciso I, o Deputado ou Senador
poderá optar pela remuneração do mandato.
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de
decretação de estado de defesa ou de intervenção
federal, de pedido de autorização para a decretação de
estado de sítio e para o compromisso e a posse do
Presidente e do Vice-Presidente da República;
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da

Câmara dos Deputados e do Senado Federal ou a
requerimento da maioria dos membros de ambas as
Casas, em caso de urgência ou interesse público
relevante, em todas as hipóteses deste inciso com a
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
aprovação da maioria absoluta de cada uma das Casas respectivas Casas, serão criadas pela Câmara dos
do Congresso Nacional. Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou
separadamente, mediante requerimento de 1/3
§ 7º Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso (estatuto constitucional das minorias) de seus
Nacional somente deliberará sobre a matéria para a membros, para a apuração de FATO DETERMINADO e
qual foi convocado, ressalvada a hipótese do § 8º deste por PRAZO CERTO, sendo suas conclusões, se for o caso,
artigo, vedado o pagamento de parcela indenizatória, encaminhadas ao Ministério Público, para que promova
em razão da convocação. a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
§ 8º Havendo medidas provisórias em vigor na data de STF: A instauração de Comissão Parlamentar de

convocação extraordinária do Congresso Nacional, Inquérito depende unicamente do preenchimento dos
serão elas automaticamente incluídas na pauta da requisitos previstos no art. 58, § 3º, da Constituição
convocação. Federal, ou seja: a) o requerimento de um terço dos
membros das casas legislativas; b) a indicação de fato
Seção VII determinado a ser apurado; e c) a definição de prazo
DAS COMISSÕES certo para sua duração. STF. Plenário. MS 37760 MC-
Ref/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em
14/4/2021 (Info 1013).
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão
comissões permanentes e temporárias, constituídas na
forma e com as atribuições previstas no respectivo A CPI PODE A CPI NÃO PODE
regimento ou no ato de que resultar sua criação. • Convocar ministro • Condenar;
de Estado;
• Determinar medida
54
§ 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é
assegurada, tanto quanto possível, a representação • Tomar depoimento cautelar, como
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares de autoridade prisões,
que participam da respectiva Casa. federal, estadual ou indisponibilidade de
municipal; bens, arresto,
sequestro;
§ 2º Às comissões, em razão da matéria de sua
competência, cabe: • Ouvir suspeitos (que
têm direito ao • Determinar
silêncio para não se interceptação
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma
autoincriminar) e telefônica e quebra
do regimento, a competência do Plenário, salvo se
testemunhas (que de sigilo de
houver recurso de um décimo dos membros da Casa;
têm o compromisso correspondência;
de dizer a verdade e
II - realizar audiências públicas com entidades da são obrigadas a • Impedir que o
sociedade civil; comparecer); cidadão deixe o
território nacional e
III - convocar Ministros de Estado para prestar • Ir a qualquer ponto determinar
informações sobre assuntos inerentes a suas do território apreensão de
atribuições; nacional para passaporte;
investigações e
IV - receber petições, reclamações, representações ou audiências públicas; • Expedir mandado de
queixas de qualquer pessoa contra atos ou omissões das prender em busca e apreensão
autoridades ou entidades públicas; flagrante delito; domiciliar;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou • Requisitar

cidadão; informações e
documentos de
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, repartições públicas
regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles e autárquicas;
emitir parecer.
• Requisitar
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito (CPI), que funcionários de
terão poderes de investigação próprios das autoridades qualquer poder para
judiciais, além de outros previstos nos regimentos das ajudar nas
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
investigações, E) decidida em Plenário, estando finalizado ou não o

inclusive policiais; relatório da Comissão respectiva para sustentar decisão
dos parlamentares. 29
• Quebrar sigilo
bancário, fiscal e de
dados (inclusive
telefônico, ou seja,
extrato de conta e
não escuta ou
grampo).
ATENÇÃO: CPI
MUNICIPAL não pode
quebrar sigilo, pois
como as CPIs tem poder
de autoridade judiciária
e não existe Poder
Judiciário Municipal, o
referido poder de
quebra fica obstado.
§ 4º Durante o recesso, haverá uma Comissão

representativa do Congresso Nacional, eleita por suas 55
Casas na última sessão ordinária do período legislativo,
com atribuições definidas no regimento comum, cuja
composição reproduzirá, quanto possível, a
proporcionalidade da representação partidária.
Súmula 397-STF: O poder de polícia da Câmara dos

Deputados e do Senado Federal, em caso de crime
cometido nas suas dependências, compreende,
consoante o regimento, a prisão em flagrante do
acusado e a realização do inquérito.
CAIU NA DPE/PB – 2022 – FCC: As Comissões

Parlamentares, no âmbito federal, apresentam duas
formas de apreciação das matérias submetidas à sua
análise, sendo uma destas a
A) conclusiva, aquela que os projetos são apreciados
somente pelas Comissões, que têm o poder de aprová-
los ou rejeitá-los, sem ouvir o Plenário.
B) impugnativa, aquela que aponta incorreções e/ou
ilegalidades no texto do projeto ou em parte dele,
retornando, após, à decisão do Plenário.
C) consultiva, aquela que o relatório traz instrução
ampla sobre o tema, com livre apreciação e votação em
Plenário.
D) deliberativa, quando os projetos têm ponto
específico definido pela Comissão, a fim de retornar
com esclarecimento ao Plenário.
29 GAB: A.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas

CONSTITUIÇÃO FEDERAL Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal,
com o respectivo número de ordem.
Seção VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO § 4º Não será objeto de deliberação a proposta de
Subseção I emenda tendente a abolir:
Disposição Geral
I - a forma federativa de Estado;
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração
de: II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
I - emendas à Constituição; III - a separação dos Poderes;
II - leis complementares; IV - os direitos e garantias INDIVIDUAIS.
III - leis ordinárias; CLÁUSULAS PÉTREAS

EXPLÍCITAS IMPLÍCITAS
IV - leis delegadas; Não será objeto de Em razão da vedação ao
deliberação a proposta retrocesso social, a
V - medidas provisórias; de emenda tendente a extinção da Defensoria
abolir: Pública seria impossível
VI - decretos legislativos; I - a forma federativa de por emenda 56
Estado; constitucional, por
VII - resoluções. II - o voto direto, secreto, considerar-se uma
universal e periódico; cláusula pétrea implícita.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a III - a separação dos
elaboração, redação, alteração e consolidação das leis. Poderes;
IV - os direitos e
garantias individuais.
Subseção II
Da Emenda à Constituição
§ 5º A matéria constante de proposta de emenda
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante REJEITADA ou havida por PREJUDICADA não pode ser
proposta: objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.
I - de 1/3, no mínimo, dos membros da Câmara dos DISTINÇÃO

Deputados ou do Senado Federal; EMENDA MEDIDA PROJETO
CONSTITUCIONAL PROVISÓRIA DE LEI
II - do Presidente da República; A matéria É vedada a A matéria
constante de reedição, na constante de
proposta de mesma sessão projeto de lei
III - de + da metade das Assembleias Legislativas das
emenda rejeitada legislativa, de rejeitado
unidades da Federação, manifestando-se, cada uma
ou havida por medida somente
delas, pela MAIORIA RELATIVA de seus membros.
prejudicada não provisória que poderá
pode ser objeto tenha sido constituir
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na de nova proposta rejeitada ou objeto de
vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou na mesma sessão que tenha novo projeto,
de estado de sítio. legislativa. perdido sua na mesma
eficácia por sessão
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do decurso de legislativa,
Congresso Nacional, em 2 turnos, considerando-se prazo. mediante
aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 quintos dos votos proposta da
dos respectivos membros. maioria
absoluta dos
membros de
qualquer das
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Casas do Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos

Congresso Territórios;
Nacional.
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da
Subseção III administração pública, observado o disposto no art. 84,
Das Leis VI;
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico,
cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos provimento de cargos, promoções, estabilidade,
Deputados, do Senado Federal ou do Congresso remuneração, reforma e transferência para a
Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo reserva.
Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma § 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela
e nos casos previstos nesta Constituição. apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei
subscrito por, no mínimo, 1% do eleitorado nacional,
§ 1º São de iniciativa PRIVATIVA do Presidente da distribuído pelo menos por 5 Estados, com não menos
República as leis que: de 0,3% dos eleitores de cada um deles.
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas; JURISPRUDÊNCIA
II - disponham sobre: A iniciativa popular de emenda à Constituição Estadual

é compatível com a Constituição Federal, encontrando 57
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na fundamento no art. 1º, parágrafo único, no art. 14, II e
administração direta e autárquica ou aumento de sua III e no art. 49, XV, da CF/88. Embora a Constituição
remuneração; Federal não autorize proposta de iniciativa popular para
emendas ao próprio texto, mas apenas para normas
JURISPRUDÊNCIA
infraconstitucionais, não há impedimento para que as
Constituições Estaduais prevejam a possibilidade,
É formalmente inconstitucional — por vício resultante ampliando a competência constante da Carta Federal.
da usurpação do poder de iniciativa (art. 61, § 1º, II, “a”, STF. Plenário. ADI 825/AP, Rel. Min. Alexandre de
CF/88) — lei federal de origem parlamentar que cria Moraes, julgado em 25/10/2018 (Info 921).31
conselhos de fiscalização profissional e dispõe sobre a
eleição dos respectivos membros efetivos e suplentes. Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente
STF. Plenário. ADI 3428/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado da República poderá adotar medidas provisórias, com
em 01/03/2023 (Info 1084).30 força de lei, devendo submetê-las de imediato ao
Congresso Nacional.
b) organização administrativa e judiciária, matéria
tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal da § 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre
administração dos Territórios; matéria:
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime I – relativa a:

jurídico, provimento de cargos, estabilidade e
aposentadoria a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos
políticos e direito eleitoral;
IMPORTANTE
b) direito penal, processual penal e processual
d) organização do Ministério Público e da Defensoria civil;
Pública da União, bem como normas gerais para a
organização do Ministério Público e da Defensoria
30 31 CAVALCANTE, Márcio André Lopes. É possível que a Constituição do

CAVALCANTE, Márcio André Lopes. Lei de iniciativa parlamentar não
pode criar Conselho de Fiscalização Profissional porque se trata de uma Estado preveja iniciativa popular para a propositura de emenda à
autarquia federal, que precisa de lei de iniciativa do Presidente da Constituição Estadual. Buscador Dizer o Direito, Manaus. Disponível em:
República. Buscador Dizer o Direito, Manaus. Disponível em: https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/2281
<https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/85b f5c898351dbc6dace2ba201e7948. Acesso em: 06/11/2020.
42dd8aae56e01379be5736db5b496>.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério § 5º A deliberação de cada uma das Casas do Congresso
Público, a carreira e a garantia de seus membros; Nacional sobre o mérito das medidas provisórias
dependerá de juízo prévio sobre o atendimento de seus
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, pressupostos constitucionais.
orçamento e créditos adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167, § 3º; § 6º Se a medida provisória não for apreciada em até 45
dias contados de sua publicação, entrará em regime de
II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de urgência, subsequentemente, em cada uma das Casas
poupança popular ou qualquer outro ativo do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até que se
financeiro; ultime a votação, todas as demais deliberações
legislativas da Casa em que estiver tramitando.
III – reservada a lei complementar;
JURISPRUDÊNCIA
IV – já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do DIZER O DIREITO: O art. 62, § 6º da CF/88 afirma que “se
Presidente da República. a medida provisória não for apreciada em até quarenta
e cinco dias contados de sua publicação, entrará em
CONTRABANDO LEGISLATIVO regime de urgência, subsequentemente, em cada uma
Durante a tramitação de uma medida provisória no das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas,
Congresso Nacional, os parlamentares poderão até que se ultime a votação, todas as demais
apresentar emendas. No entanto, estas deverão deliberações legislativas da Casa em que estiver
tramitando”.
guardar relação com a medida provisória 58
(pertinência temática). Se a emenda apresentada não
tiver qualquer relação com o assunto da MP, há o que Apesar de o dispositivo falar em “todas as demais
se chamou de CONTRABANDO LEGISLATIVO, proibido deliberações”, o STF, ao interpretar esse § 6º, não
pelo STF. adotou uma exegese literal e afirmou que ficarão
sobrestadas (paralisadas) apenas as votações de
É “contrabando” pois a inserção da matéria na projetos de leis ordinárias que versem sobre temas que
Medida Provisória visa burlar o procedimento de possam ser tratados por medida provisória.
deliberação e votação de assuntos que
eventualmente se tornarão lei. Ao inserir a matéria Assim, por exemplo, mesmo havendo medida provisória
no corpo da MP (e que não tenha pertinência trancando a pauta pelo fato de não ter sido apreciada
temática com a Medida), a aprovação daquela torna- no prazo de 45 dias (art. 62, § 6º), ainda assim a Câmara
se muito mais fácil, pois ficará “diluída” no texto da ou o Senado poderão votar normalmente propostas de
Medida Provisória, muitas vezes não sendo nem ao emenda constitucional, projetos de lei complementar,
menos percebida. projetos de resolução, projetos de decreto legislativo e
até mesmo projetos de lei ordinária que tratem sobre
§ 2º Medida provisória que implique instituição ou um dos assuntos do art. 62, § 1º, da CF/88. Isso porque
majoração de impostos, exceto os previstos nos arts. a MP somente pode tratar sobre assuntos próprios de
lei ordinária e desde que não incida em nenhuma das
153, I, II, IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no exercício
proibições do art. 62, § 1º. STF. Plenário. MS 27931/DF,
financeiro seguinte se houver sido convertida em lei até
o último dia daquele em que foi editada. Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 29/6/2017 (Info
870).
§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos
ENUNCIADO DE SÚMULA VINCULANTE 54: A medida
§§ 11 e 12 perderão eficácia, desde a edição, se não
provisória não apreciada pelo congresso nacional podia,
forem convertidas em lei no prazo de 60 dias,
até a Emenda Constitucional 32/2001, ser reeditada
prorrogável, nos termos do § 7º, uma vez por igual
dentro do seu prazo de eficácia de trinta dias, mantidos
período, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por
os efeitos de lei desde a primeira edição.
decreto legislativo, as relações jurídicas delas
decorrentes.
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a
vigência de medida provisória que, no prazo de 60 dias,
§ 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á da
contado de sua publicação, não tiver a sua votação
publicação da medida provisória, suspendendo-se
encerrada nas duas Casas do Congresso
durante os períodos de recesso do Congresso
Nacional.
Nacional.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 8º As medidas provisórias terão sua votação iniciada § 4º Os prazos do § 2º não correm nos períodos de
na Câmara dos Deputados. recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos
projetos de código.
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores
examinar as medidas provisórias e sobre elas emitir Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa será
parecer, antes de serem apreciadas, em sessão revisto pela outra, em um só turno de discussão e
separada, pelo plenário de cada uma das Casas do votação, e enviado à sanção ou promulgação, se a Casa
Congresso Nacional. revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
§ 10. É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à
de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que Casa iniciadora.
tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a votação
§ 11. Não editado o decreto legislativo a que se refere o enviará o projeto de lei ao Presidente da República, que,
§ 3º até 60 dias após a rejeição ou perda de eficácia de aquiescendo, o sancionará.
medida provisória, as relações jurídicas constituídas e
decorrentes de atos praticados durante sua vigência § 1º - Se o Presidente da República considerar o projeto,
conservar-se-ão por ela regidas. no todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao
interesse público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no
§ 12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando o prazo de 15 dias úteis, contados da data do
texto original da medida provisória, esta manter-se-á recebimento, e comunicará, dentro de 48h, ao
integralmente em vigor até que seja sancionado ou Presidente do Senado Federal os motivos do veto.
59
vetado o projeto.
DISTINÇÃO
Art. 63. Não será admitido aumento da despesa VETO JURÍDICO VETO POLÍTICO
prevista: Caso entenda ser Caso entenda ser
inconstitucional. contrário ao interesse
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da público.
República, ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e § 4º;
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto INTEGRAL
II - nos projetos sobre organização dos serviços DE ARTIGO, de parágrafo, de inciso ou de alínea.
administrativos da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal, dos Tribunais Federais e do Ministério Público. § 3º Decorrido o prazo de 15 dias, o silêncio do
Presidente da República importará sanção.
Art. 64. A discussão e votação dos projetos de lei de
iniciativa do Presidente da República, do STF e dos § 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro
Tribunais Superiores terão início na Câmara dos de 30 dias a contar de seu recebimento, só podendo ser
Deputados. rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados
e Senadores.
§ 1º O Presidente da República poderá solicitar urgência
para apreciação de projetos de sua iniciativa. JURISPRUDÊNCIA
§ 2º Se, no caso do § 1º, a Câmara dos Deputados e o A prerrogativa do poder de veto presidencial somente
Senado Federal não se manifestarem sobre a pode ser exercida dentro do prazo expressamente
proposição, cada qual sucessivamente, em até 45 dias, previsto na Constituição, não se admitindo exercê-la
sobrestar-se-ão todas as demais deliberações após a sua expiração. No caso concreto, apenas no dia
legislativas da respectiva Casa, com exceção das que imediatamente seguinte à expiração do prazo (16º dia),
tenham prazo constitucional determinado, até que se a Presidência da República providenciou a publicação de
ultime a votação. edição extra do Diário Oficial da União para a divulgação
de novo texto legal com a aposição adicional de veto a
§ 3º A apreciação das emendas do Senado Federal pela dispositivo que havia sido sancionado anteriormente.
Câmara dos Deputados far-se-á no prazo de 10 dias, Esse tipo de procedimento não se coaduna com a
observado quanto ao mais o disposto no parágrafo Constituição Federal, de modo que, ultrapassado o
anterior. período do art. 66, § 1º, da CF/88, o texto do projeto de
lei é, necessariamente, sancionado (art. 66, § 3º) e o
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
poder de veto não pode mais ser exercido. Portanto, a § 2º A delegação ao Presidente da República terá a
manutenção de veto extemporâneo na forma do art. 66, forma de resolução do Congresso Nacional, que
§ 4º, da CF/88 não retira a sua inconstitucionalidade, especificará seu conteúdo e os termos de seu exercício.
pois o ato apreciado pelo Congresso Nacional sequer
poderia ter sido praticado. Nessa hipótese, caso o § 3º Se a resolução determinar a apreciação do projeto
Legislativo deseje encerrar a vigência de dispositivo pelo Congresso Nacional, este a fará em votação única,
legal por ele aprovado, deve retirá-lo da ordem jurídica vedada qualquer emenda.
por meio da sua revogação. STF. Plenário. ADPF 893/DF,
Rel. Min. Cármen Lúcia, redator do acórdão Min. Art. 69. As leis complementares serão aprovadas por
Roberto Barroso, julgado em 20/6/2022 (Info 1059).32 maioria absoluta.
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, DISTINÇÃO

para promulgação, ao Presidente da República. QUÓRUM DA LEI QUÓRUM DA LEI
ORDINÁRIA COMPLEMENTAR
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido no Maioria simples Maioria absoluta
§ 4º, o veto será colocado na ordem do dia da sessão (metade + 1 dos (metade + 1 dos
imediata, sobrestadas as demais proposições, até sua presentes) membros)
votação final.
CAIU NA AL/MG – 2023 – FUMARC: Considerando a
§ 7º Se a lei não for promulgada dentro de 48 horas pelo distinção entre leis ordinárias e complementares,
Presidente da República, nos casos dos § 3º e § 5º, o
é CORRETO afirmar:
Presidente do Senado a promulgará, e, se este não o
fizer em igual prazo, caberá ao Vice-Presidente do A) A Assembleia Legislativa, bem como suas Comissões 60
Senado fazê-lo. nos termos do Regimento Interno, tem competência
para decidir entre uma espécie ou outra, conforme seu
Art. 67. A matéria constante de projeto de lei rejeitado juízo de conveniência na matéria legislada.
somente poderá constituir objeto de novo projeto, na B) A Lei Complementar exige previsão constitucional
mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria expressa para que regulamente o objeto de Lei; a Lei
absoluta dos membros de qualquer das Casas do ordinária se sujeita à decisão do proponente entre
Congresso Nacional.
regulamentar a matéria por esta espécie ou outra
dentre as previstas no regimento.
Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo
Presidente da República, que deverá solicitar a C) As Leis Complementares exigem previsão
delegação ao Congresso Nacional. constitucional expressa desta espécie de Lei para a
matéria específica; as leis ordinárias têm como objeto as
§ 1º Não serão objeto de delegação os atos de matérias para as quais não se exija outra espécie
competência exclusiva do Congresso Nacional, os de Legislativa.
competência privativa da Câmara dos Deputados ou do D) As Leis Complementares têm como objeto matérias
Senado Federal, a matéria reservada à lei expressamente previstas; a Lei Ordinária é residual, mas
complementar, nem a legislação sobre:
ambas exigem o mesmo quórum de aprovação. 33
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério
Seção IX
Público, a carreira e a garantia de seus membros;
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E
ORÇAMENTÁRIA
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
políticos e eleitorais;
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial da União e das entidades da
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e
administração direta e indireta, quanto à legalidade,
orçamentos.
legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções
e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso
32 <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/a95
CAVALCANTE, Márcio André Lopes. O poder de veto previsto no art. 66,
§ 1º, da Constituição não pode ser exercido após o decurso do prazo 2ddeda0b7e2c20744e52e728e5594>.
33 GAB: C.
constitucional de 15 dias. Buscador Dizer o Direito, Manaus. Disponível em:
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de nomeações para cargo de provimento em comissão,
controle interno de cada Poder. bem como a das concessões de aposentadorias,
reformas e pensões, ressalvadas as melhorias
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física posteriores que não alterem o fundamento legal do ato
ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, concessório;
guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e
valores públicos ou pelos quais a União responda, ou IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos
que, em nome desta, assuma obrigações de natureza Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou
pecuniária. de inquérito, inspeções e auditorias de natureza
contábil, financeira, orçamentária, operacional e
FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL DA UNIÃO patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
CONGRESSO NACIONAL CADA Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades
(AUXILIADO PELO TCU) PODER referidas no inciso II;
Controle Externo Controle Interno
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso supranacionais de cujo capital social a União participe,
Nacional, será exercido com o auxílio do TCU, ao qual de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
compete: constitutivo;
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos

Presidente da República, mediante parecer prévio que repassados pela União mediante convênio, acordo,
deverá ser elaborado em 60 dias a contar de seu ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao
Distrito Federal ou a Município;
61
recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso
responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer
administração direta e indireta, incluídas as fundações e das respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil,
sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público financeira, orçamentária, operacional e patrimonial e
federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas;
extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo
ao erário público; VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de
despesa ou irregularidade de contas, as sanções
JURISPRUDÊNCIA previstas em lei, que estabelecerá, entre outras
cominações, multa proporcional ao dano causado ao
erário;
É inconstitucional — por contrariar o princípio da
simetria e o que disposto no art. 71, II, da CF/1988 —
norma de Constituição estadual que atribui à IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as
Assembleia Legislativa competência exclusiva para providências necessárias ao exato cumprimento da lei,
tomar e julgar as contas prestadas pelos Poderes se verificada ilegalidade;
Legislativo, Executivo e Judiciário. Tese fixada pelo STF:
“É inconstitucional norma de Constituição Estadual que X - sustar, se não atendido, a execução do ato
amplia as competências de Assembleia Legislativa para impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos
julgamento de contas de gestores públicos, sem Deputados e ao Senado Federal;
observar a simetria com a Constituição Federal, por
violação aos arts. 71, II, e 75 da CF/1988.”.STF. Plenário. XI - representar ao Poder competente sobre
ADI 6981/SP, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em irregularidades ou abusos apurados.
12/12/2022 (Info 1079).34
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que
de admissão de pessoal, a qualquer título, na solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
administração direta e indireta, incluídas as fundações cabíveis.
instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as
34 Executivo e Judiciário. Buscador Dizer o Direito, Manaus. Disponível em:

CAVALCANTE, Márcio André Lopes. É inconstitucional norma de
Constituição estadual que atribui à Assembleia Legislativa competência <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/178
exclusiva para julgar as contas prestadas pelos Poderes Legislativo, fde6398864e33aaefae5d2d855f20>.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no I - mais de 35 e menos de 70 anos de idade; (Redação

prazo de 90 dias, não efetivar as medidas previstas no dada pela Emenda Constitucional nº 122, de 2022)
parágrafo anterior, o Tribunal (de contas) decidirá a
respeito. II - idoneidade moral e reputação ilibada;
DISTINÇÃO III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis,

SUSTAÇÃO OMISSÃO NA SUSTAÇÃO econômicos e financeiros ou de administração pública;
DE CONTRATO DO CONTRATO
No caso de contrato, o Se o Congresso Nacional IV- + de 10 anos de exercício de função ou de efetiva
ato de sustação será ou o Poder Executivo, no atividade profissional que exija os conhecimentos
adotado diretamente prazo de 90 dias, não mencionados no inciso anterior.
pelo Congresso Nacional, efetivar as medidas
que solicitará, de previstas no art. 71, o § 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão
imediato, ao Poder Tribunal de Contas da escolhidos:
Executivo as medidas União decidirá a
cabíveis. respeito.
I – 1/3 pelo Presidente da República, com aprovação do
Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre
§ 3º As decisões do Tribunal (de contas) de que resulte auditores e membros do Ministério Público junto ao
imputação de débito ou multa terão eficácia de título Tribunal, indicados em lista tríplice pelo Tribunal,
EXECUTIVO. segundo os critérios de antigüidade e merecimento;
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional, II – 2/3 pelo Congresso Nacional. 62

trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
§ 3° Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão
Art. 72. A Comissão mista permanente a que se refere o as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos,
art. 166, §1º, diante de indícios de despesas não vencimentos e vantagens dos Ministros do STJ,
autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos aplicando-se-lhes, quanto à aposentadoria e pensão, as
não programados ou de subsídios não aprovados, normas constantes do art. 40.
poderá solicitar à autoridade governamental
responsável que, no prazo de 5 dias, preste os
esclarecimentos necessários.
IMPORTANTE
§ 4º O auditor, quando em substituição a Ministro, terá

§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considerados
as mesmas garantias e impedimentos do titular e,
estes insuficientes, a Comissão solicitará ao Tribunal
quando no exercício das demais atribuições da
pronunciamento conclusivo sobre a matéria, no prazo
judicatura, as de juiz de TRF.
de 30 dias.
DISTINÇÃO
§ 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a
Ministro do TCU Auditor do TCU
Comissão, se julgar que o gasto possa causar dano
Regramento de ministro Se em substituição a
irreparável ou grave lesão à economia pública, proporá
do STJ quanto às ministro do TCU, terá as
ao Congresso Nacional sua sustação.
garantias, prerrogativas, mesmas garantias e
impedimentos e impedimentos daquele,
Art. 73. O TCU, integrado por 9 Ministros, tem sede no vencimentos. e quanto às demais
Distrito Federal, quadro próprio de pessoal e jurisdição atribuições da
em todo o território nacional, exercendo, no que judicatura, as mesmas de
couber, as atribuições previstas no art. 96. juiz do TRF.
§ 1º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão

Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
nomeados dentre brasileiros que satisfaçam os
manterão, de forma integrada, sistema de controle
seguintes requisitos:
interno com a finalidade de:
NOVIDADE I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano

plurianual, a execução dos programas de governo e dos
I - + de 35 e menos de 65 anos de idade; orçamentos da União;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,

quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária,
financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da
administração federal, bem como da aplicação de
recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e

garantias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão

institucional.
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem

conhecimento de qualquer irregularidade ou
ilegalidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da
União, sob pena de responsabilidade solidária.
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou

sindicato é parte legítima para, na forma da lei,
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o
TCU.
63
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seção aplicam-
se, no que couber, à organização, composição e
fiscalização dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos
de Contas dos Municípios.
Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão

sobre os Tribunais de Contas respectivos, que serão
integrados por sete Conselheiros.
CAIU NA DPE/MT – 2022 – FCC: A partir da publicação

da Constituição do estado, o Estado do Mato Grosso
iniciou a organização do Ministério Público de Contas.
Após a publicação da lei de organização da carreira e de
atribuições dos Procuradores de Contas do Ministério
Público de Contas do Estado do Mato Grosso, verificou-
se a necessidade de importantes alterações na referida
lei orgânica, para sua adequação à normativa
constitucional estadual atualizada. Considerando a
iniciativa exclusiva para propositura do projeto de lei à
Assembleia Legislativa, o anteprojeto de lei elaborado
pelos atuais Procuradores de Contas deve ser
encaminhado ao
A) Tribunal de Contas do Estado.
B) Procurador-Geral do Estado.
C) Procurador-Geral de Justiça.
D) Governador do Estado.
E) Procurador-Geral do Ministério Público de Contas. 35
35 GAB: A.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
ABSOLUTA de votos, não computados os em branco e os

CONSTITUIÇÃO FEDERAL nulos.
CAPÍTULO II § 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na

DO PODER EXECUTIVO primeira votação, far-se-á nova eleição em até 20 dias
Seção I após a proclamação do resultado, concorrendo os dois
DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA candidatos mais votados e considerando-se eleito
REPÚBLICA aquele que obtiver a maioria dos votos válidos.
DISTINÇÃO § 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer

PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO morte, desistência ou impedimento legal de candidato,
É o sistema de governo No parlamentarismo, a convocar-se-á, dentre os remanescentes, o de maior
adotado no Brasil. Para função de chefe de votação.
decorarem qual é o estado é exercida pelo
sistema de governo Presidente da República DISTINÇÃO
brasileiro, lembrem ou monarca. No entanto, MORTE OU DESISTÊNCIA
sempre que, quando se a função de chefe de SEGUNDO
ANTES DO SEGUNDO
fala em sistema, deve-se governo é exercida pelo TURNO
TURNO
pensar no “sistema” Primeiro-Ministro.
Se nenhum candidato Se, antes de realizado o
político: as relações
alcançar maioria segundo turno, ocorrer
entre o Presidente da As funções de chefe de
absoluta na primeira morte, desistência ou
República e o Congresso estado e chefe de
votação, far-se-á nova impedimento legal de
Nacional (que, no Brasil, governo são 64
eleição em até 20 dias candidato, convocar-se-
como dito, é o desempenhadas por
após a proclamação do á, dentre os
presidencialismo). pessoas diversas.
resultado, concorrendo remanescentes, o de
os dois candidatos mais maior votação.
É de origem norte-
votados e considerando-
americana. O povo elege
se eleito aquele que
o Presidente, que tem
obtiver a maioria dos
um mandato a ser
votos válidos.
exercido em um prazo
certo, podendo nomear
seus ministros de estado § 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores,
livremente. remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato
com a mesma votação, qualificar-se-á o mais IDOSO.
As funções de chefe de
estado e chefe de Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da República
governo encontram-se tomarão posse em sessão do Congresso Nacional,
nas mãos do Presidente prestando o compromisso de manter, defender e
da República. cumprir a Constituição, observar as leis, promover o
bem geral do povo brasileiro, sustentar a união, a
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da integridade e a independência do Brasil.
República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Parágrafo único. Se, decorridos 10 dias da data fixada
para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da
motivo de força maior, não tiver assumido o cargo, este
República realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro
será declarado vago.
domingo de outubro, em primeiro turno, e no último
domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do
ano anterior ao do término do mandato presidencial Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de
vigente. impedimento, e suceder- lhe-á, no de vaga, o Vice-
Presidente.
§ 1º A eleição do Presidente da República importará a
do Vice-Presidente com ele registrado.
§ 2º Será considerado eleito Presidente o candidato

que, registrado por partido político, obtiver a MAIORIA
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
DISTINÇÃO ANTES DA EC 111/2021 DEPOIS DA EC 111/2021

IMPEDIMENTO VAGA Art. 82. O mandato do Art. 82. O mandato do
Temporário. Definitivo. Presidente da República Presidente da República
Ex: motivo de viagem, Ex: Cassação, renúncia é de 4 anos e terá início é de 4 (quatro) anos e
doença ou férias. ou morte. em 1º de janeiro do ano terá início em 5 de
seguinte ao da sua janeiro do ano seguinte
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República, além eleição. ao de sua eleição.
de outras atribuições que lhe forem conferidas por lei
complementar, auxiliará o Presidente, sempre que por Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da República
ele convocado para missões especiais. não poderão, SEM LICENÇA DO CONGRESSO NACIONAL,
ausentar-se do País por período superior a 15 dias, sob
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do pena de perda do cargo.
Vice-Presidente, ou vacância dos respectivos cargos,
serão sucessivamente chamados ao exercício da Seção II
Presidência o Presidente da Câmara dos Deputados, o Das Atribuições do Presidente da República
do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
IDADE MÍNIMA DOS SUCESSORES República:
As pessoas elencadas no art. 80, que serão chamadas
à sucessão no PR e do Vice em caso de impedimento I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
ou vacância, devem ter a idade mínima exigida para
o cargo de Presidente da República, isto é, 35 anos. II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a 65
direção superior da administração federal;
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-
Presidente da República, far-se-á eleição 90 dias depois III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
de aberta a última vaga. previstos nesta Constituição;
§ 1º - Ocorrendo a vacância nos últimos 2 anos do IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
período presidencial, a eleição para ambos os cargos como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
será feita 30 dias depois da última vaga, pelo Congresso execução; (DECRETO REGULAMENTAR)
Nacional, na forma da lei.
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
MANDATO-TAMPÃO
PRIMEIROS 2 ANOS ÚLTIMOS 2 ANOS VI – dispor, mediante decreto, sobre: (DECRETO
Vagando os cargos de Ocorrendo a vacância AUTÔNOMO)
Presidente e Vice- nos últimos 02 anos do
Presidente da República, período presidencial, a a) organização e funcionamento da administração
far-se-á eleição 90 dias eleição para ambos os federal, quando não implicar aumento de despesa nem
depois de aberta a última cargos será feita 30 dias criação ou extinção de órgãos públicos;
vaga. depois da última vaga,
Eleição direta. pelo Congresso Nacional,
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
na forma da lei.
vagos;
Eleição indireta pelo
Congresso.
VII - manter relações com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomáticos;
§ 2º - Em qualquer dos casos, os eleitos deverão
completar o período de seus antecessores.
VIII - celebrar tratados, convenções e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
NOVIDADE Nacional;
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de 4

anos e terá início em 5 de janeiro do ano seguinte ao de
sua eleição. (Redação dada pela Emenda
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
DISTINÇÃO XVII - nomear membros do Conselho da República, nos

DECRETO termos do art. 89, VII;
DECRETO
REGULAMENTAR
AUTÔNOMO
(OU DE EXECUÇÃO) XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
É a regra em nosso Art. 84, VI da CF/88. Conselho de Defesa Nacional;
ordenamento. Está Pode ser emitido apenas
previsto no art. 84, IV da pelo Presidente da XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
CF/88. República. autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por
Pode ser emitido pelo ele, quando ocorrida no intervalo das sessões
chefe do executivo das Não depende de Lei, legislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou
três esferas (União, mas limita-se às parcialmente, a mobilização nacional;
Estados e Municípios). hipóteses de
O objetivo é organização e XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
regulamentar a Lei. funcionamento da Congresso Nacional;
Portanto a lei existe. O administração federal,
decreto apenas a quando não implicar
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
regulamenta. aumento de despesa
Pode ser objeto de nem criação ou extinção
controle de legalidade. de órgãos públicos, e de XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
extinção de funções ou que forças estrangeiras transitem pelo território
ATENÇÃO: O art. 49, V da cargos públicos, quando nacional ou nele permaneçam temporariamente;
CF/88 prevê que o vagos. Art. 84, VI da
Congresso Nacional CF/88. XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, 66
poderá sustar os atos do o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
executivo que exorbitem propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
o poder regulamentar.
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio; dentro de 60 dias após a abertura da sessão legislativa,
as contas referentes ao exercício anterior;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na
forma da lei;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao
Congresso Nacional por ocasião da abertura da sessão
legislativa, expondo a situação do País e solicitando as XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
providências que julgar necessárias; termos do art. 62;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
se necessário, dos órgãos instituídos em lei; Constituição.
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas, NOVIDADE

nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá- XXVIII - propor ao Congresso Nacional a decretação do
los para os cargos que lhes são privativos; estado de calamidade pública de âmbito nacional
previsto nos arts. 167-B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F e
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os 167-G desta Constituição. (Incluído pela Emenda
Ministros do STF e dos Tribunais Superiores, os Constitucional nº 109, de 2021)
Governadores de Territórios, o PGR, o presidente e os
diretores do banco central e outros servidores, quando Parágrafo único. O Presidente da República poderá
determinado em lei; delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e
XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao PGR ou
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os ao AGU que observarão os limites traçados nas
Ministros do Tribunal de Contas da União; respectivas delegações.
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta CAIU NA DPE/MT – 2022 – FCC: Em matéria de
Constituição, e o AGU; incorporação de tratados internacionais de proteção de
direitos humanos no Brasil, segundo disposição
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
expressa da Constituição Federal, compete II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder

privativamente ao Presidente da República Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes
A) celebrar tratados, convenções e atos internacionais, constitucionais das unidades da Federação;
sujeitos a referendo do Congresso Nacional.
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e
B) sancionar tratados, convenções e atos internacionais
sociais;
promulgados pelo Congresso Nacional.
C) aprovar tratados, convenções ou outros atos
IV - a segurança interna do País;
internacionais ratificados por Decreto Legislativo.
D) propor ao Congresso Nacional a ratificação de V - a probidade na administração;
tratados, atos e convenções cuja assinatura é de
interesse do Governo brasileiro. VI - a lei orçamentária;
E) negociar, aprovar, assinar e ratificar tratados,
convenções e atos internacionais mediante prévia VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
autorização do Senado Federal. 36
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei
Seção III especial, que estabelecerá as normas de processo e
Da Responsabilidade do Presidente da República julgamento.
DISTINÇÃO Os crimes de responsabilidade estão previstos, para:

CRIME CRIME DE
• O Presidente: no art. 85 da CF/88 e na Lei nº 67
COMUM RESPONSABILIDADE
1.079/50.
As penas são de reclusão São infrações políticos-
• O Governador: na Lei nº 1.079/50.
ou detenção, cumulada administrativas. As penas
• O Prefeito: no DL 201/67
ou não com multa. Estão são a perda do cargo e
previstos no Código inelegibilidade por um
Penal, Leis especiais, etc. prazo fixado na Lei. Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da
República, por 2/3 da Câmara dos Deputados, será ele
Ex.: corrupção passiva, Não são, na verdade, submetido a julgamento perante o STF, nas infrações
lavagem de dinheiro, “crimes”. São infrações penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos
prevaricação, etc. político-administrativas. crimes de responsabilidade.
Nos crimes comuns, o Nos “crimes” de COMPETÊNCIA PARA JULGAR O PRESIDENTE

Presidente da República responsabilidade, o PR INFRAÇÃO PENAL CRIME DE
será julgado pelo será julgado pelo Senado COMUM RESPONSABILIDADE
Supremo Tribunal Federal, após admissão STF Senado Federal
Federal. da acusação por 2/3 da
Câmara dos Deputados. § 1º O Presidente ficará SUSPENSO de suas funções:
Súmula Vinculante 46: A definição dos crimes de I - nas INFRAÇÕES PENAIS COMUNS, se recebida a
responsabilidade e o estabelecimento das respectivas denúncia ou queixa-crime pelo STF;
normas de processo e julgamento são da competência
legislativa privativa da União. II - nos CRIMES DE RESPONSABILIDADE, após a
instauração do processo pelo Senado Federal.
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do
Presidente da República que atentem contra a § 2º Se, decorrido o prazo de 180 dias, o julgamento não
Constituição Federal e, especialmente, contra: estiver concluído, cessará o afastamento do Presidente,
sem prejuízo do regular prosseguimento do processo.
I - a existência da União;
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória,
nas infrações comuns, o Presidente da República não
estará sujeito a prisão.
36 GAB: A.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu proteger o exercício regular desses cargos, razão pela
mandato, não pode ser responsabilizado por atos qual não é extensível a codenunciados que não se
estranhos ao exercício de suas funções. encontrem ocupando tais funções.
STF. Plenário. Inq 4483 AgR-segundo/DF e Inq 4327 AgR-
DOSES DOUTIRNÁRIAS segundo/DF, rel. Min. Edson Fachin, julgados em 14 e
No tocante às infrações de natureza civil, política 19/12/2017 (Info 888).38
(crimes de responsabilidade), administrativa, fiscal
ou tributária, poderá o Presidente da República ser Seção V
responsabilizado, pois a imunidade DO CONSELHO DA REPÚBLICA E DO CONSELHO DE
(irresponsabilidade penal relativa) restringe-se DEFESA NACIONAL
apenas à persecutio criminis por ilícitos penais que Subseção I
não tenham sido cometidos in officio ou propter
officium.37 ORAL DPE-AP
Seção IV Do Conselho da República

DOS MINISTROS DE ESTADO
Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos dentre consulta do Presidente da República, e dele participam:
brasileiros maiores de 21 anos e no exercício dos
direitos políticos. I - o Vice-Presidente da República;
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
68
de outras atribuições estabelecidas nesta Constituição e
na lei: III - o Presidente do Senado Federal;
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos IV - os líderes da maioria e da minoria na Câmara dos
órgãos e entidades da administração federal na área de Deputados;
sua competência e referendar os atos e decretos
assinados pelo Presidente da República; V - os líderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
II - expedir instruções para a execução das leis, decretos VI - o Ministro da Justiça;

e regulamentos;
VII - 6 cidadãos brasileiros natos, com + de 35 anos de
III - apresentar ao Presidente da República relatório idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da
anual de sua gestão no Ministério; República, dois eleitos pelo Senado Federal e dois
eleitos pela Câmara dos Deputados, todos com mandato
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe de 3 anos, vedada a recondução.
forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da
República. CONSELHO DA REPÚBLICA
Responsável pela
Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção de Participantes
indicação
Ministérios e órgãos da administração pública. 02 pelo PR
6 cidadãos brasileiros
02 pelo Senado Federal
JURISPRUDÊNCIA natos com + de 35 anos
02 pela Câmara dos Dep.
A imunidade formal prevista no art. 51, I, e no art. 86, Art. 90. Compete ao CONSELHO DA REPÚBLICA
caput, da CF/88 não se estende para os codenunciados pronunciar-se sobre:
que não se encontrem investidos nos cargos de
Presidente da República, Vice-Presidente da República e
Ministro de Estado. A finalidade dessa imunidade é
37 Lenza, Pedro. Direito Constitucional esquematizado / Pedro Lenza. – República, Vice ou Ministro de Estado. Buscador Dizer o Direito, Manaus.
Coleção esquematizado® / coordenador Pedro Lenza – 24. ed. – São Paulo Disponível em:
: Saraiva Educação, 2020, p. 521. <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/7fb
38 CAVALCANTE, Márcio André Lopes. Imunidade do art. 51, I, e art. 86 da e9c04f99dbfbc738ae9079740a314>.
CF/88 não se estende para codenunciados que não sejam Presidente da
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
I - intervenção federal, estado de defesa e estado de fronteira e nas relacionadas com a preservação e a
sítio; (ESTADO CONSTITUCIONAL DE CRISES) exploração dos recursos naturais de qualquer tipo;
II - as questões relevantes para a estabilidade das IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento

instituições democráticas. de iniciativas necessárias a garantir a independência
nacional e a defesa do Estado democrático.
§ 1º O Presidente da República poderá convocar
Ministro de Estado para participar da reunião do § 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do
Conselho, quando constar da pauta questão relacionada Conselho de Defesa Nacional.
com o respectivo Ministério.
DISTINÇÃO
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do CONSELHO DA CONSELHO DA
Conselho da República. REPÚBLICA DEFESA
O Conselho da República O Conselho de Defesa
ORAL DPE-AP é órgão superior de Nacional é órgão de
consulta do Presidente consulta do Presidente
Subseção II da República, e dele da República nos
Do Conselho de Defesa Nacional participam: assuntos relacionados
I - o Vice-Presidente da com a soberania nacional
Art. 91. O CONSELHO DE DEFESA NACIONAL é órgão de República; e a defesa do Estado
consulta do Presidente da República nos assuntos II - o Presidente da democrático, e dele
relacionados com a soberania nacional e a defesa do Câmara dos Deputados; participam como
69
Estado democrático, e dele participam como membros III - o Presidente do membros natos:
natos: Senado Federal; I - o Vice-Presidente da
IV - os líderes da maioria República;
I - o Vice-Presidente da República; e da minoria na Câmara II - o Presidente da
dos Deputados; Câmara dos Deputados;
V - os líderes da maioria III - o Presidente do
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
e da minoria no Senado Senado Federal;
Federal; IV - o Ministro da Justiça;
III - o Presidente do Senado Federal; VI - o Ministro da Justiça; V - o Ministro de Estado
VII - seis cidadãos da Defesa;
IV - o Ministro da Justiça; brasileiros natos, com VI - o Ministro das
mais de trinta e cinco Relações Exteriores;
V - o Ministro de Estado da Defesa; anos de idade, sendo VII - o Ministro do
dois nomeados pelo Planejamento.
VI - o Ministro das Relações Exteriores; Presidente da República, VIII - os Comandantes da
dois eleitos pelo Senado Marinha, do Exército e
VII - o Ministro do Planejamento. Federal e dois eleitos da Aeronáutica.
pela Câmara dos 1º Compete ao Conselho
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exército e da Deputados, todos com de Defesa Nacional:
Aeronáutica. mandato de três anos, I - opinar nas hipóteses
vedada a recondução. de declaração de guerra
Art. 90. Compete ao e de celebração da paz,
§ 1º Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
Conselho da República nos termos desta
pronunciar-se sobre: Constituição;
I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de I - intervenção federal, II - opinar sobre a
celebração da paz, nos termos desta Constituição; estado de defesa e decretação do estado de
estado de sítio; defesa, do estado de sítio
II - opinar sobre a decretação do estado de defesa, do II - as questões e da intervenção federal
estado de sítio e da intervenção federal; relevantes para a (O CONSELHO DA
estabilidade das REPÚBLICA TAMBÉM
III - propor os critérios e condições de utilização de áreas instituições OPINA)
indispensáveis à segurança do território nacional e democráticas. III - propor os critérios e
opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de condições de utilização
de áreas indispensáveis à
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
segurança do território
nacional e opinar sobre
seu efetivo uso,
especialmente na faixa
de fronteira e nas
relacionadas com a
preservação e a
exploração dos recursos
naturais de qualquer
tipo;
IV - estudar, propor e
acompanhar o
desenvolvimento de
iniciativas necessárias a
garantir a independência
nacional e a defesa do
Estado democrático.
70
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
b) a promoção por merecimento pressupõe 2 anos de

CONSTITUIÇÃO FEDERAL exercício na respectiva entrância e integrar o juiz a
primeira 5º parte da lista de antiguidade desta, salvo se
CAPÍTULO III não houver com tais requisitos quem aceite o lugar
DO PODER JUDICIÁRIO vago;
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS c) aferição do merecimento conforme o desempenho e
pelos critérios objetivos de produtividade e presteza no
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário: exercício da jurisdição e pela frequência e
aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de
I - o STF; aperfeiçoamento;
I-A o CNJ; d) na apuração de antiguidade, o tribunal somente

poderá recusar o juiz mais antigo pelo voto
fundamentado de 2/3 de seus membros, conforme
II - o STJ;
procedimento próprio, e assegurada ampla defesa,
repetindo-se a votação até fixar-se a indicação;
II-A - o TST;
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente,
III - os TRF’s e Juízes Federais;
retiver autos em seu poder além do prazo legal, não
podendo devolvê-los ao cartório sem o devido despacho
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho; ou decisão;
71
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais; III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por
antiguidade e merecimento, alternadamente, apurados
VI - os Tribunais e Juízes Militares; na última ou única entrância;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito IV previsão de cursos oficiais de preparação,
Federal e Territórios. aperfeiçoamento e promoção de magistrados,
constituindo etapa obrigatória do processo de
§ 1º O STF, o CNJ e os Tribunais Superiores têm sede na vitaliciamento a participação em curso oficial ou
Capital Federal. reconhecido por escola nacional de formação e
aperfeiçoamento de magistrados;
§ 2º O STF e os Tribunais Superiores têm jurisdição em
todo o território nacional. V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores
corresponderá a 95% do subsídio mensal fixado para os
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa STF, disporá Ministros do STF e os subsídios dos demais magistrados
sobre o Estatuto da Magistratura, observados os serão fixados em lei e escalonados, em nível federal e
seguintes princípios: estadual, conforme as respectivas categorias da
estrutura judiciária nacional, não podendo a diferença
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de juiz entre uma e outra ser superior a 10% ou inferior a 5%,
substituto, mediante concurso público de provas e nem exceder a 95% do subsídio mensal dos Ministros
títulos, com a participação da OAB em todas as fases, dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso,
exigindo-se do bacharel em direito, no mínimo, 3 anos o disposto nos arts. 37, XI, e 39, § 4º;
de atividade jurídica e obedecendo-se, nas nomeações,
à ordem de classificação; VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de seus
dependentes observarão o disposto no art. 40;
II - promoção de entrância para entrância,
alternadamente, por antiguidade e merecimento, VII o juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo
atendidas as seguintes normas: autorização do tribunal;
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por 3 VIII - o ato de remoção ou de disponibilidade do
vezes consecutivas ou 5 alternadas em lista de magistrado, por interesse público, fundar-se-á em
merecimento; decisão por voto da maioria absoluta do respectivo
tribunal ou do CNJ, assegurada ampla defesa;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
VIII-A a remoção a pedido ou a permuta de magistrados de efetiva atividade profissional, indicados em lista
de comarca de igual entrância atenderá, no que couber, sêxtupla pelos órgãos de representação das respectivas
ao disposto nas alíneas a , b , c e e do inciso II; classes. (QUINTO CONSTITUCIONAL)
IX todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário CAIU EM PROVA

serão públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob
pena de nulidade, podendo a lei limitar a presença, em ORAL DPE-PB-FCC - Falar sobre o Quinto Constitucional
determinados atos, às próprias partes e a seus e sobre a importância da Carta Magna.
advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
preservação do direito à intimidade do interessado no ORAL DPE-PB-FCC - O que é o quinto constitucional?
sigilo não prejudique o interesse público à Quais carreiras participam? Quais as condições para que
informação; alguém seja indicado? Qual é a forma de escolha? No
caso de vagas em número ímpar, como resolver?
X as decisões administrativas dos tribunais serão
motivadas e em sessão pública, sendo as disciplinares Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal
tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo,
membros; que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um de seus
integrantes para nomeação.
XI nos tribunais com número superior a 25 julgadores,
poderá ser constituído órgão especial, com o mínimo de Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:
11 e o máximo de 25 membros, para o exercício das
atribuições administrativas e jurisdicionais delegadas da I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida
competência do tribunal pleno, provendo-se metade
72
após 2 anos de exercício, dependendo a perda do cargo,
das vagas por antiguidade e a outra metade por eleição nesse período, de deliberação do tribunal a que o juiz
pelo tribunal pleno; estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentença
judicial transitada em julgado;
XII a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo
vedado férias coletivas nos juízos e tribunais de segundo II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
grau, funcionando, nos dias em que não houver público, na forma do art. 93, VIII;
expediente forense normal, juízes em plantão
permanente; III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto
nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º,
XIII o número de juízes na unidade jurisdicional será I.
proporcional à efetiva demanda judicial e à respectiva
população; Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
DEFENSORANDO
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou
função, salvo uma de magistério;
ADCT: Art. 98. O número de defensores públicos na
unidade jurisdicional será proporcional à efetiva II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou
demanda pelo serviço da Defensoria Pública e à participação em processo;
respectiva população. (Incluído pela Emenda
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
XIV os servidores receberão delegação para a prática de
O DEFENSOR PODE DEDICAR-SE À ATIVIDADE
atos de administração e atos de mero expediente sem
POLÍTICO-PARTIDÁRIA?
caráter decisório;
Nos termos do art. 130, V da LC 80/1994, os
membros da Defensoria Pública Estadual são
XV a distribuição de processos será imediata, em todos
proibidos de exercer atividade político-partidária,
os graus de jurisdição.
enquanto atuar junto à Justiça Eleitoral.
Art. 94. 1/5 dos lugares dos TRF’s, dos TJ’s, e do TJDFT
IV receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
será composto de membros, do Ministério Público, com
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
+ de 10 anos de carreira, e de advogados de notório
privadas, ressalvadas as exceções previstas em
saber jurídico e de reputação ilibada, com + de 10 anos
lei;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
V exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus
afastou, antes de decorridos três anos do afastamento membros ou dos membros do respectivo órgão especial
do cargo por aposentadoria ou exoneração. poderão os tribunais declarar a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo do Poder Público.
Art. 96. Compete privativamente:
CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO
I - aos tribunais: O art. 97 aduz que somente pelo voto da maioria
absoluta de seus membros ou dos membros do
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus respectivo órgão especial poderão os tribunais
regimentos internos, com observância das normas de declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato
processo e das garantias processuais das partes, normativo do Poder Público. É, em verdade, o que
dispondo sobre a competência e o funcionamento dos ficou conhecido como CLÁUSULA DE RESERVA DE
respectivos órgãos jurisdicionais e administrativos; PLENÁRIO, também cobrado em provas como “regra
da full bench”, cuidado.
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e os
dos juízos que lhes forem vinculados, velando pelo Atenção ainda ao Enunciado de Súmula Vinculante nº
exercício da atividade correicional respectiva; 10, que prevê que viola a cláusula de reserva de
plenário (CF, art. 97) a decisão de órgão fracionário
de tribunal que, embora não declare expressamente
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os
a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdição;
poder público, afasta sua incidência, no todo ou em
parte.
d) propor a criação de novas varas judiciárias; 73
Enunciado de Súmula Vinculante nº 10: “Viola a
e) prover, por concurso público de provas, ou de provas cláusula de reserva de plenário (CF, art. 97) a decisão
e títulos, obedecido o disposto no art. 169, parágrafo de órgão fracionário de tribunal que, embora não
único, os cargos necessários à administração da Justiça, declare expressamente a inconstitucionalidade de lei
exceto os de confiança assim definidos em lei; ou ato normativo do poder público, afasta sua
incidência, no todo ou em parte”.
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus
membros e aos juízes e servidores que lhes forem QUAIS TRIBUNAIS ATENDEM À REGRA DO QUINTO
imediatamente vinculados; CONSTITUCIONAL?
Essa pergunta foi feita na prova oral da DPE-PB,
II - ao STF, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de
Justiça propor ao Poder Legislativo respectivo, banca FCC. A resposta é simples:
observado o disposto no art. 169: a) Tribunais de Justiça;
b) Tribunais Regionais Federais;
a) a alteração do número de membros dos tribunais
inferiores; c) Tribunais Regionais do Trabalho;
d) Tribunal Superior do Trabalho.
b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração dos
seus serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem
vinculados, bem como a fixação do subsídio de seus Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e
membros e dos juízes, inclusive dos tribunais inferiores, os Estados criarão:
onde houver;
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores; togados e leigos, competentes para a conciliação, o
julgamento e a execução de causas cíveis de menor
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias; complexidade e infrações penais de menor potencial
ofensivo, mediante os procedimentos oral
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais e e sumaríssimo , permitidos, nas hipóteses previstas em
do Distrito Federal e Territórios, bem como os membros lei, a transação e o julgamento de recursos por turmas
do Ministério Público, nos crimes comuns e de de juízes de primeiro grau;
responsabilidade, ressalvada a competência da Justiça
Eleitoral. II - justiça de paz, remunerada, composta de cidadãos
eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
mandato de 4 anos e competência para, na forma da lei, Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas
celebrar casamentos, verificar, de ofício ou em face de Públicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em
impugnação apresentada, o processo de habilitação e virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclusivamente
exercer atribuições conciliatórias, sem caráter na ordem cronológica de apresentação dos precatórios
jurisdicional, além de outras previstas na legislação. e à conta dos créditos respectivos, proibida a
designação de casos ou de pessoas nas dotações
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados orçamentárias e nos créditos adicionais abertos para
especiais no âmbito da Justiça Federal. este fim.
§ 2º As custas e emolumentos serão destinados PRECATÓRIOS

exclusivamente ao custeio dos serviços afetos às O objetivo da sistemática em questão é evitar um
atividades específicas da Justiça. colapso orçamentário do Ente Federativo. Isso
porque se a cada condenação, o Ente fosse obrigado
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia a pagar imediatamente, não seria possível
administrativa e financeira. estabelecer um orçamento adequado, o que
prejudicaria a própria população.
§ 1º Os tribunais elaborarão suas propostas
orçamentárias dentro dos limites estipulados No entanto, a expedição de precatórios não se aplica
conjuntamente com os demais Poderes na lei de aos pagamentos de obrigações definidas em leis
diretrizes orçamentárias. como de pequeno valor que as Fazendas referidas
devam fazer em virtude de sentença judicial
transitada em julgado, as chamadas RPV (Requisição
§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros 74
de Pequeno Valor).
tribunais interessados, compete:
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia compreendem

I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo
aqueles decorrentes de salários, vencimentos,
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a
proventos, pensões e suas complementações,
aprovação dos respectivos tribunais;
benefícios previdenciários e indenizações por morte ou
por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e virtude de sentença judicial transitada em julgado, e
Territórios, aos Presidentes dos Tribunais de Justiça, serão pagos com preferência sobre todos os demais
com a aprovação dos respectivos tribunais. débitos, exceto sobre aqueles referidos no § 2º deste
artigo.
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem
as respectivas propostas orçamentárias dentro do prazo § 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titulares,
estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o
originários ou por sucessão hereditária, tenham 60 anos
PODER EXECUTIVO considerará, para fins de de idade, ou sejam portadores de doença grave, ou
consolidação da proposta orçamentária anual, os pessoas com deficiência, assim definidos na forma da
valores aprovados na lei orçamentária vigente, lei, serão pagos com preferência sobre todos os demais
ajustados de acordo com os limites estipulados na forma débitos, até o valor equivalente ao triplo fixado em lei
do § 1º deste artigo. para os fins do disposto no § 3º deste artigo, admitido o
fracionamento para essa finalidade, sendo que o
§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este restante será pago na ordem cronológica de
artigo forem encaminhadas em desacordo com os apresentação do precatório. (Redação dada pela
limites estipulados na forma do § 1º, o Poder Executivo Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
procederá aos ajustes necessários para fins de
consolidação da proposta orçamentária anual. § 3º O disposto no caput deste artigo relativamente à
expedição de precatórios não se aplica aos pagamentos
§ 5º Durante a execução orçamentária do exercício, não de obrigações definidas em leis como de pequeno valor
poderá haver a realização de despesas ou a assunção de que as Fazendas referidas devam fazer em virtude de
obrigações que extrapolem os limites estabelecidos na sentença judicial transitada em julgado. (RPV)
lei de diretrizes orçamentárias, exceto se previamente
autorizadas, mediante a abertura de créditos
suplementares ou especiais.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
PEQUENO VALOR julho, fazendo-se o exercício seguinte,

Art. 87, ADCT. Para efeito do que dispõem o § 3º do pagamento até o final quando terão seus valores
art. 100 da Constituição Federal e o art. 78 deste Ato do exercício seguinte, atualizados
das Disposições Constitucionais Transitórias serão quando terão seus monetariamente. (Re
considerados de pequeno valor, até que se dê a valores atualizados dação dada pela Emenda
publicação oficial das respectivas leis definidoras monetariamente. Constitucional nº 114, de
pelos entes da Federação, observado o disposto no § 2021)
4º do art. 100 da Constituição Federal, os débitos ou
obrigações consignados em precatório judiciário, que § 6º As dotações orçamentárias e os créditos abertos
tenham valor igual ou inferior a: serão consignados diretamente ao Poder Judiciário,
cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a
I - 40 salários-mínimos, perante a Fazenda dos decisão exequenda determinar o pagamento integral e
Estados e do Distrito Federal; autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente
para os casos de preterimento de seu direito de
II - 30 salários-mínimos, perante a Fazenda dos precedência ou de não alocação orçamentária do valor
Municípios. necessário à satisfação do seu débito, o sequestro da
quantia respectiva.
Parágrafo único. Se o valor da execução ultrapassar o
estabelecido neste artigo, o pagamento far-se-á, § 7º O Presidente do Tribunal competente que, por ato
sempre, por meio de precatório, sendo facultada à comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a
parte exequente a renúncia ao crédito do valor liquidação regular de precatórios incorrerá em crime de
excedente, para que possa optar pelo pagamento do responsabilidade e responderá, também, perante o
CNJ. 75
saldo sem o precatório, da forma prevista no § 3º do
art. 100.
§ 8º É vedada a expedição de precatórios
§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser complementares ou suplementares de valor pago, bem
fixados, por leis próprias, valores distintos às entidades como o fracionamento, repartição ou quebra do valor
de direito público, segundo as diferentes capacidades da execução para fins de enquadramento de parcela do
econômicas, sendo o mínimo igual ao valor do maior total ao que dispõe o § 3º deste artigo.
benefício do regime geral de previdência social.
NOVIDADE
NOVIDADE
§ 9º Sem que haja interrupção no pagamento do
§ 5º É obrigatória a inclusão no orçamento das precatório e mediante comunicação da Fazenda Pública
entidades de direito público de verba necessária ao ao Tribunal, o valor correspondente aos eventuais
pagamento de seus débitos oriundos de sentenças débitos inscritos em dívida ativa contra o credor do
transitadas em julgado constantes de precatórios requisitório e seus substituídos deverá ser depositado à
judiciários apresentados até 2 de abril, fazendo-se o conta do juízo responsável pela ação de cobrança, que
pagamento até o final do exercício seguinte, quando decidirá pelo seu destino definitivo. (Redação dada
terão seus valores atualizados pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
monetariamente. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 114, de 2021) § 10. Antes da expedição dos precatórios, o Tribunal
solicitará à Fazenda Pública devedora, para resposta em
ANTES DA EC 114/21 DEPOIS DA EC 114/21 até 30 (trinta) dias, sob pena de perda do direito de
§ 5º É obrigatória a § 5º É obrigatória a abatimento, informação sobre os débitos que
inclusão, no orçamento inclusão no orçamento preencham as condições estabelecidas no § 9º, para os
das entidades de direito das entidades de direito fins nele previstos. (declarado inconstitucional
público, de verba público de verba pelo STF nas ADIs 4.425, 4.400, 4.372 e 4.357)
necessária ao necessária ao pagamento
pagamento de seus de seus débitos oriundos
NOVIDADE
débitos, oriundos de de sentenças transitadas
sentenças transitadas em julgado constantes de § 11. É facultada ao credor, conforme estabelecido em
em julgado, constantes precatórios judiciários lei do ente federativo devedor, com auto aplicabilidade
de precatórios apresentados até 2 de para a União, a oferta de créditos líquidos e certos que
judiciários abril, fazendo-se o originalmente lhe são próprios ou adquiridos de
apresentados até 1º de pagamento até o final do
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
terceiros reconhecidos pelo ente federativo ou por Tribunal de origem e ao ente federativo
decisão judicial transitada em julgado devedor. (Redação dada pela Emenda Constitucional
para: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
nº 113, de 2021)
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei
I - quitação de débitos parcelados ou débitos inscritos complementar a esta Constituição Federal poderá
em dívida ativa do ente federativo devedor, inclusive em estabelecer regime especial para pagamento de crédito
transação resolutiva de litígio, e, subsidiariamente, de precatórios de Estados, Distrito Federal e Municípios,
débitos com a administração autárquica e fundacional dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida e
do mesmo ente; (Incluído pela Emenda forma e prazo de liquidação.
§ 16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a União
II - compra de imóveis públicos de propriedade do poderá assumir débitos, oriundos de precatórios, de
mesmo ente disponibilizados para venda; (Incluído Estados, Distrito Federal e Municípios, refinanciando-os
pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021) diretamente.
III - pagamento de outorga de delegações de serviços NOVIDADES

públicos e demais espécies de concessão negocial
promovidas pelo mesmo ente; (Incluído pela § 17. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Emenda Constitucional nº 113, de 2021) Municípios aferirão mensalmente, em base anual, o
comprometimento de suas respectivas receitas
correntes líquidas com o pagamento de precatórios e
IV - aquisição, inclusive minoritária, de participação 76
societária, disponibilizada para venda, do respectivo obrigações de pequeno valor. (Incluído pela
ente federativo; ou (Incluído pela Emenda Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
§ 18. Entende-se como receita corrente líquida, para os
fins de que trata o § 17, o somatório das receitas
V - compra de direitos, disponibilizados para cessão, do
tributárias, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de
respectivo ente federativo, inclusive, no caso da União,
da antecipação de valores a serem recebidos a título do contribuições e de serviços, de transferências correntes
e outras receitas correntes, incluindo as oriundas do §
excedente em óleo em contratos de partilha de
petróleo. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 1º do art. 20 da Constituição Federal, verificado no
113, de 2021) período compreendido pelo segundo mês
imediatamente anterior ao de referência e os 11 meses
precedentes, excluídas as duplicidades, e
§ 12. A partir da promulgação desta Emenda deduzidas: (Incluído pela Emenda Constitucional
Constitucional, a atualização de valores de requisitórios, nº 94, de 2016)
após sua expedição, até o efetivo pagamento,
independentemente de sua natureza, será feita pelo
I - na União, as parcelas entregues aos Estados, ao
índice oficial de remuneração básica da caderneta de
Distrito Federal e aos Municípios por determinação
poupança, e, para fins de compensação da mora,
constitucional; (Incluído pela Emenda
incidirão juros simples no mesmo percentual de juros
incidentes sobre a caderneta de poupança, ficando
excluída a incidência de juros
compensatórios. (declarado inconstitucional pelo II - nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios
STF nas ADIs 4.425, 4.400, 4.372 e 4.357) por determinação constitucional; (Incluído pela
§ 13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente, seus
créditos em precatórios a terceiros, III - na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos
independentemente da concordância do devedor, não Municípios, a contribuição dos servidores para custeio
se aplicando ao cessionário o disposto nos §§ 2º e 3º. de seu sistema de previdência e assistência social e as
receitas provenientes da compensação financeira
referida no § 9º do art. 201 da Constituição
NOVIDADE Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
94, de 2016)
§ 14. A cessão de precatórios, observado o disposto no
§ 9º deste artigo, somente produzirá efeitos após
§ 19. Caso o montante total de débitos decorrentes de
comunicação, por meio de petição protocolizada, ao
condenações judiciais em precatórios e obrigações de
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
pequeno valor, em período de 12 meses, ultrapasse a § 22. A amortização de que trata o § 21 deste
média do comprometimento percentual da receita artigo: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113,
corrente líquida nos 5 anos imediatamente anteriores, a de 2021)
parcela que exceder esse percentual poderá ser
financiada, excetuada dos limites de endividamento de I - nas obrigações vencidas, será imputada
que tratam os incisos VI e VII do art. 52 da Constituição primeiramente às parcelas mais antigas; (Incluído
Federal e de quaisquer outros limites de endividamento pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
previstos, não se aplicando a esse financiamento a
vedação de vinculação de receita prevista no inciso IV
II - nas obrigações vincendas, reduzirá uniformemente o
do art. 167 da Constituição Federal. (Incluído
valor de cada parcela devida, mantida a duração original
do respectivo contrato ou parcelamento. (Incluído
§ 20. Caso haja precatório com valor superior a 15% do
montante dos precatórios apresentados nos termos do
Seção II
§ 5º deste artigo, 15% do valor deste precatório serão
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
pagos até o final do exercício seguinte e o restante em
parcelas iguais nos 5 exercícios subsequentes,
acrescidas de juros de mora e correção monetária, ou NOVIDADE
mediante acordos diretos, perante Juízos Auxiliares de
Conciliação de Precatórios, com redução máxima de Art. 101. O STF compõe-se de 11 Ministros, escolhidos
40% do valor do crédito atualizado, desde que em dentre cidadãos com + de 35 e menos de 65 anos de
relação ao crédito não penda recurso ou defesa judicial idade, de notável saber jurídico e reputação ilibada.
e que sejam observados os requisitos definidos na 77
regulamentação editada pelo ente Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-se de 11
federado. (Incluído pela Emenda Constitucional Ministros, escolhidos dentre cidadãos com mais de 35 e
nº 94, de 2016) menos de 70 anos de idade, de notável saber jurídico e
reputação ilibada. (Redação dada pela Emenda
NOVIDADE
§ 21. Ficam a União e os demais entes federativos, nos Parágrafo único. Os Ministros do STF serão nomeados
montantes que lhes são próprios, desde que aceito por pelo Presidente da República, depois de aprovada a
ambas as partes, autorizados a utilizar valores objeto de escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
sentenças transitadas em julgado devidos a pessoa
jurídica de direito público para amortizar dívidas, Art. 102. Compete ao STF, precipuamente, a guarda da
vencidas ou vincendas: (Incluído pela Emenda Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, ORIGINARIAMENTE:
I - nos contratos de refinanciamento cujos créditos
sejam detidos pelo ente federativo que figure como a) ADI de lei ou ato normativo federal ou estadual e a
devedor na sentença de que trata o caput deste ADC de lei ou ato normativo federal;
artigo; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113,
de 2021) b) nas infrações penais comuns, o Presidente da
República, o Vice-Presidente, os membros do Congresso
II - nos contratos em que houve prestação de garantia a Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Geral
outro ente federativo; (Incluído pela Emenda da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de
III - nos parcelamentos de tributos ou de contribuições responsabilidade, os Ministros de Estado e os
sociais; e (Incluído pela Emenda Constitucional nº Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica,
113, de 2021) ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos
Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da União
e os chefes de missão diplomática de caráter
IV - nas obrigações decorrentes do descumprimento de
permanente;
prestação de contas ou de desvio de
recursos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das
113, de 2021)
pessoas referidas nas alíneas anteriores; o mandado de
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
segurança e o habeas data contra atos do Presidente da República, do Congresso Nacional, da Câmara dos
República, das Mesas da Câmara dos Deputados e do Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma
Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da
Procurador-Geral da República e do próprio Supremo União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio
Tribunal Federal; Supremo Tribunal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e
internacional e a União, o Estado, o Distrito Federal ou contra o Conselho Nacional do Ministério Público;
o Território;
JURISPRUDÊNCIA
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a
União e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, Nos termos do art. 102, I, “r”, da Constituição Federal, é
inclusive as respectivas entidades da administração competência exclusiva do STF processar e julgar,
indireta; originariamente, todas as ações ajuizadas contra
decisões do Conselho CNJ e do CNMP proferidas no
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro; exercício de suas competências constitucionais,
respectivamente, previstas nos arts. 103-B, § 4º, e 130-
h) (Revogado pela Emenda Constitucional nº 45, A, § 2º, da CF/88. STF. Plenário. Pet 4770 AgR/DF, Rel.
de 2004) Min. Roberto Barroso, julgado em 18/11/2020 (Info
1000).
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal STF. Plenário. Rcl 33459 AgR/PE, red. p/ o ac. Min.
Superior ou quando o coator ou o paciente for Gilmar Mendes, julgado em 18/11/2020 (Info 1000).
STF. Plenário. ADI 4412/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes,
78
autoridade ou funcionário cujos atos estejam sujeitos
diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, julgado em 18/11/2020 (Info 1000).39
ou se trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma
única instância; II - julgar, em recurso ordinário:
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados; a) o habeas corpus, o mandado de segurança, o habeas
data e o mandado de injunção decididos em única
l) a reclamação para a preservação de sua competência instância pelos Tribunais Superiores, se DENEGATÓRIA a
e garantia da autoridade de suas decisões; decisão;
m) a execução de sentença nas causas de sua b) o crime político;

competência originária, facultada a delegação de
atribuições para a prática de atos processuais; III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas
decididas em única ou última instância, quando a
n) a ação em que todos os membros da magistratura decisão recorrida:
sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela
em que mais da metade dos membros do tribunal de a) contrariar dispositivo desta Constituição;
origem estejam impedidos ou sejam direta ou
indiretamente interessados; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei
federal;
o) os conflitos de competência entre o Superior Tribunal
de Justiça e quaisquer tribunais, entre Tribunais c) julgar válida lei ou ato de governo LOCAL contestado
IMPORTANTE
Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; em face desta Constituição.
p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de d) julgar válida lei local contestada em face de lei
inconstitucionalidade; federal.
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da

norma regulamentadora for atribuição do Presidente da
39 Disponível em:
CAVALCANTE, Márcio André Lopes. Compete ao STF processar e julgar
originariamente ações propostas contra o CNJ e contra o CNMP no <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/83d
exercício de suas atividades-fim. Buscador Dizer o Direito, Manaus. ecbc20d665926df9335a0a3be7e3b>.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 1.º A arguição de descumprimento de preceito e em todos os processos de competência do Supremo

fundamental, decorrente desta Constituição, será Tribunal Federal.
apreciada pelo STF, na forma da lei.
§ 2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão de
§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo medida para tornar efetiva norma constitucional, será
STF, nas ações diretas de inconstitucionalidade e nas dada ciência ao Poder competente para a adoção das
ações declaratórias de constitucionalidade produzirão providências necessárias e, em se tratando de órgão
eficácia contra todos e efeito vinculante, relativamente administrativo, para fazê-lo em 30 dias.
aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração
pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e § 3º Quando o STF apreciar a inconstitucionalidade, em
municipal. tese, de norma legal ou ato normativo, citará,
previamente, o Advogado-Geral da União, que
§ 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá defenderá o ato ou texto impugnado.
demonstrar a repercussão geral das questões
constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a CAIU NA DPE/BA – 2016 – FCC: Podem propor a ação
fim de que o Tribunal examine a admissão do recurso, direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de
somente podendo recusá-lo pela manifestação de 2/3
constitucionalidade os seguintes entes legitimados, à
terços de seus membros. EC 45/2004
EXCEÇÃO:
A) Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara
IMPORTANTE
Legislativa do Distrito Federal.
Art. 103. Podem propor a ação direta de B) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
C) Procurador-Geral da República.
79
inconstitucionalidade (ADI) e a ação declaratória de
constitucionalidade (ADC): D) Defensor Público-Geral da União.
E) Confederação sindical ou entidade de classe de
I - o Presidente da República; âmbito nacional.40
II - a Mesa do Senado Federal; IMPORTANTE
III - a Mesa da Câmara dos Deputados; Art. 103-A. O STF poderá, de ofício ou por provocação,
mediante decisão de 2/3 dos seus membros, após
IV a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara reiteradas decisões sobre matéria constitucional,
Legislativa do Distrito Federal; aprovar súmula que, a partir de sua publicação na
imprensa oficial, terá efeito vinculante em relação aos
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal; demais órgãos do Poder Judiciário e à administração
pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
VI - o Procurador-Geral da República; municipal, bem como proceder à sua revisão ou
cancelamento, na forma estabelecida em lei. EC
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do 45/2004
Brasil;
§ 1º A súmula terá por objetivo a validade, a
VIII - partido político com representação no Congresso interpretação e a eficácia de normas determinadas,
Nacional; acerca das quais haja controvérsia atual entre órgãos
judiciários ou entre esses e a administração pública que
acarrete grave insegurança jurídica e relevante
IX - confederação sindical ou entidade de classe de
multiplicação de processos sobre questão idêntica.
âmbito nacional.
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em lei,

IMPORTANTE a aprovação, revisão ou cancelamento de súmula
poderá ser provocada por aqueles que podem propor a
§ 1º O Procurador-Geral da República deverá ser ação direta de inconstitucionalidade.
previamente ouvido nas ações de inconstitucionalidade
40 GAB: D.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que § 3º Não efetuadas, no prazo legal, as indicações
contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente a previstas neste artigo, caberá a escolha ao
aplicar, caberá reclamação ao STF que, julgando-a STF.
procedente, anulará o ato administrativo ou cassará a
decisão judicial reclamada, e determinará que outra seja § 4º Compete ao CNJ o controle da atuação
proferida COM OU SEM a aplicação da súmula, administrativa e financeira do Poder Judiciário e do
conforme o caso. cumprimento dos deveres funcionais dos juízes,
cabendo-lhe, além de outras atribuições que lhe forem
Art. 103-B. O CNJ compõe-se de 15 membros com conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
mandato de 2 anos, admitida 1 recondução,
sendo: I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário e pelo
cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo
I - o Presidente do STF; expedir atos regulamentares, no âmbito de sua
competência, ou recomendar providências;
II 1 Ministro do STJ, indicado pelo respectivo
tribunal; II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício
ou mediante provocação, a legalidade dos atos
III 1 Ministro do TST, indicado pelo respectivo administrativos praticados por membros ou órgãos do
tribunal; Poder Judiciário, podendo desconstituí-los, revê-los ou
fixar prazo para que se adotem as providências
IV 1 desembargador de TJ, indicado STF; necessárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo
da competência do Tribunal de Contas da União;
80
V 1 juiz estadual, indicado pelo STF;
NOVIDADE
VI 1 juiz de TRF, indicado pelo STJ;
III - receber e conhecer das reclamações contra
membros ou órgãos do Poder Judiciário, inclusive contra
VII 1 juiz federal, indicado pelo STJ;
seus serviços auxiliares, serventias e órgãos prestadores
de serviços notariais e de registro que atuem por
VIII 1 juiz de TRT, indicado pelo TST; delegação do poder público ou oficializados, sem
prejuízo da competência disciplinar e correicional dos
IX 1 juiz do trabalho, indicado pelo TST; tribunais, podendo AVOCAR processos disciplinares em
curso, determinar a remoção ou a disponibilidade e
X 1 membro do MPU, indicado pelo PGR; aplicar outras sanções administrativas, assegurada
ampla defesa; (Redação dada pela Emenda
XI 1 membro do Ministério Público estadual, escolhido Constitucional nº 103, de 2019)
pelo PGR dentre os nomes indicados pelo órgão
competente de cada instituição estadual; IV representar ao Ministério Público, no caso de crime
contra a administração pública ou de abuso de
XII 2 advogados, indicados pelo Conselho Federal da autoridade;
OAB;
V rever, de ofício ou mediante provocação, os processos
XIII 2 cidadãos, de notável saber jurídico e reputação disciplinares de juízes e membros de tribunais julgados
ilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados e HÁ MENOS DE UM ANO;
outro pelo Senado Federal.
VI elaborar semestralmente relatório estatístico sobre
§ 1º O CNJ será presidido pelo Presidente do STF e, nas processos e sentenças prolatadas, por unidade da
suas ausências e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Federação, nos diferentes órgãos do Poder
STF. Judiciário;
§ 2º Os demais membros do Conselho serão nomeados VII elaborar relatório anual, propondo as providências
pelo Presidente da República, depois de aprovada a que julgar necessárias, sobre a situação do Poder
escolha pela maioria absoluta do Senado Judiciário no País e as atividades do Conselho, o qual
Federal. deve integrar mensagem do Presidente do STF a ser
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
remetida ao Congresso Nacional, por ocasião da I – 1/3 dentre juízes dos TRF’s e 1/3 dentre
abertura da sessão legislativa. desembargadores dos Tribunais de Justiça, indicados
em lista tríplice elaborada pelo próprio Tribunal;
§ 5º O Ministro do STJ exercerá a função de Ministro-
Corregedor e ficará excluído da distribuição de II – 1/3, em partes iguais, dentre advogados e membros
processos no Tribunal, competindo-lhe, além das do Ministério Público Federal, Estadual, do Distrito
atribuições que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Federal e Territórios, alternadamente, indicados na
Magistratura, as seguintes: forma do art. 94.
I receber as reclamações e denúncias, de qualquer Art. 105. Compete ao STJ:

interessado, relativas aos magistrados e aos serviços
judiciários; I - processar e julgar, ORIGINARIAMENTE:
II exercer funções executivas do Conselho, de inspeção a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e
e de correição geral; do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade,
os desembargadores dos Tribunais de Justiça dos
III requisitar e designar magistrados, delegando-lhes Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais
atribuições, e requisitar servidores de juízos ou de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos
tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais
Territórios. Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municípios e os do Ministério
Público da União que oficiem perante tribunais;
§ 6º Junto ao Conselho oficiarão o Procurador-Geral da 81
República e o Presidente do Conselho Federal da OAB.
b) os mandados de segurança e os habeas data contra
§ 7º A União, inclusive no Distrito Federal e nos ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da
Territórios, criará ouvidorias de justiça, competentes Marinha, do Exército e da Aeronáutica ou do próprio
para receber reclamações e denúncias de qualquer Tribunal;
interessado contra membros ou órgãos do Poder
Judiciário, ou contra seus serviços auxiliares, c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for
representando diretamente ao Conselho Nacional de qualquer das pessoas mencionadas na alínea "a", ou
Justiça. quando o coator for tribunal sujeito à sua jurisdição,
Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do
Seção III Exército ou da Aeronáutica, ressalvada a competência
da Justiça Eleitoral;
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
d) os conflitos de competência entre quaisquer
tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, "o", bem
Art. 104. O STJ compõe-se de, no mínimo, 33 Ministros.
como entre tribunal e juízes a ele não vinculados e entre
juízes vinculados a tribunais diversos;
Parágrafo único. Os Ministros do STJ serão nomeados
pelo Presidente da República, dentre brasileiros com +
e) as revisões criminais e as ações rescisórias de seus
de 35 e menos de 65 anos, de notável saber jurídico e
julgados;
reputação ilibada, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
f) a reclamação para a preservação de sua competência
e garantia da autoridade de suas decisões;
NOVIDADE
g) os conflitos de atribuições entre autoridades
Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tribunal de
administrativas e judiciárias da União, ou entre
Justiça serão nomeados pelo Presidente da República,
autoridades judiciárias de um Estado e administrativas
dentre brasileiros com mais 35 e menos de 70 anos de
de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da
idade, de notável saber jurídico e reputação ilibada,
União;
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal, sendo: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 122, de 2022) h) o mandado de injunção, quando a elaboração da
norma regulamentadora for atribuição de órgão,
entidade ou autoridade federal, da administração direta
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
ou indireta, excetuados os casos de competência do STF a fim de que a admissão do recurso seja examinada pelo
e dos órgãos da Justiça Militar, da Justiça Eleitoral, da Tribunal, o qual somente pode dele não conhecer com
Justiça do Trabalho e da Justiça Federal; base nesse motivo pela manifestação de 2/3 dos
membros do órgão competente para o
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a julgamento. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
concessão de exequatur às cartas rogatórias; 125, de 2022)
II - julgar, em RECURSO ORDINÁRIO: § 3º Haverá a relevância de que trata o § 2º deste artigo

nos seguintes casos: (Incluído pela Emenda
a) os habeas corpus decididos em única ou última Constitucional nº 125, de 2022)
instância pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios, I - ações penais; (Incluído pela Emenda Constitucional
quando a decisão for denegatória; nº 125, de 2022)
b) os mandados de segurança decididos em ÚNICA II - ações de improbidade administrativa; (Incluído pela

INSTÂNCIA pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Emenda Constitucional nº 125, de 2022)
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios,
quando denegatória a decisão; III - ações cujo valor da causa ultrapasse 500 salários
mínimos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 125,
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou de 2022)
organismo internacional, de um lado, e, do outro,
MUNICÍPIO ou pessoa residente ou domiciliada no País; 82
IV - ações que possam gerar inelegibilidade; (Incluído
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em
única ou última instância, pelos Tribunais Regionais
V - hipóteses em que o acórdão recorrido contrariar
Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito
jurisprudência dominante o Superior Tribunal de
Federal e Territórios, quando a decisão recorrida:
Justiça; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 125,
de 2022)
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes
vigência;
VI - outras hipóteses previstas em lei. (Incluído pela
b) julgar válido ato de governo local contestado em face
de lei federal;
Seção IV
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUÍZES
c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe
FEDERAIS
haja atribuído outro tribunal.
Art. 106. São órgãos da Justiça Federal:

Parágrafo único. Funcionarão junto ao STJ:
I - os Tribunais Regionais Federais; (TRF’s)
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de
Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funções,
regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e II - os Juízes Federais.
promoção na carreira;
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compõem-se
II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe exercer, de, no mínimo, 7 juízes, recrutados, quando possível, na
na forma da lei, a supervisão administrativa e respectiva região e nomeados pelo Presidente da
orçamentária da Justiça Federal de primeiro e segundo República dentre brasileiros com mais de 30 e menos de
graus, como órgão central do sistema e com poderes 70 anos de idade, sendo: (Redação dada pela
correicionais, cujas decisões terão caráter vinculante. Emenda Constitucional nº 122, de 2022)
Art. 107. Os TRF’s compõem-se de, no mínimo, 7 juízes,

NOVIDADES
recrutados, quando possível, na respectiva região e
nomeados pelo Presidente da República dentre
§ 2º No recurso especial, o recorrente deve demonstrar
brasileiros com + de 30 e menos de 65 anos, sendo:
a relevância das questões de direito federal
infraconstitucional discutidas no caso, nos termos da lei,
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
I – 1/5 dentre advogados com + de 10 anos de efetiva condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes,
atividade profissional e membros do Ministério Público exceto as de falência, as de acidentes de trabalho e as
Federal com mais de dez anos de carreira; sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
II - os demais, mediante promoção de juízes federais II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
com + de 5 anos de exercício, por antiguidade e internacional e Município ou pessoa domiciliada ou
merecimento, alternadamente. residente no País;
§ 1º A lei disciplinará a remoção ou a permuta de juízes III - as causas fundadas em tratado ou contrato da União
dos Tribunais Regionais Federais e determinará sua com Estado estrangeiro ou organismo internacional;
jurisdição e sede.
IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas
§ 2º Os Tribunais Regionais Federais instalarão a justiça em detrimento de bens, serviços ou interesse da União
itinerante, com a realização de audiências e demais ou de suas entidades autárquicas ou empresas públicas,
funções da atividade jurisdicional, nos limites territoriais excluídas as contravenções e ressalvada a competência
da respectiva jurisdição, servindo-se de equipamentos da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;
públicos e comunitários.
V - os crimes previstos em tratado ou convenção
§ 3º Os Tribunais Regionais Federais poderão funcionar internacional, quando, iniciada a execução no País, o
descentralizadamente, constituindo Câmaras regionais, resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro,
a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à ou reciprocamente;
justiça em todas as fases do processo.
83
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se
Art. 108. Compete aos TRF’s: refere o § 5º deste artigo.
I - processar e julgar, originariamente: VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos

casos determinados por lei, contra o sistema financeiro
a) os juízes federais da área de sua jurisdição, incluídos e a ordem econômico-financeira;
os da Justiça Militar e da Justiça do Trabalho, nos crimes
comuns e de responsabilidade, e os membros do VII - os habeas corpus, em matéria criminal de sua
Ministério Público da União, ressalvada a competência competência ou quando o constrangimento provier de
da Justiça Eleitoral; autoridade cujos atos não estejam diretamente sujeitos
a outra jurisdição;
b) as revisões criminais e as ações rescisórias de julgados
seus ou dos juízes federais da região; VIII - os mandados de segurança e os habeas
data contra ato de autoridade federal, excetuados os
c) os mandados de segurança e os habeas data contra casos de competência dos tribunais federais;
ato do próprio Tribunal ou de juiz federal;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou
d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for aeronaves, ressalvada a competência da Justiça Militar;
juiz federal;
X - os crimes de ingresso ou permanência irregular de
e) os conflitos de competência entre juízes federais estrangeiro, a execução de carta rogatória, após o
vinculados ao Tribunal; "exequatur", e de sentença estrangeira, após a
homologação, as causas referentes à nacionalidade,
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos inclusive a respectiva opção, e à naturalização;
juízes federais e pelos juízes estaduais no exercício da
competência federal da área de sua jurisdição. XI - a disputa sobre direitos indígenas.
IMPORTANTE § 1º As causas em que a União for autora serão aforadas

na seção judiciária onde tiver domicílio a outra parte.
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:
§ 2º As causas intentadas contra a União poderão ser
I - as causas em que a União, entidade autárquica ou aforadas na seção judiciária em que for domiciliado o
empresa pública federal forem interessadas na autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
deu origem à demanda ou onde esteja situada a coisa, 4) Permite o deslocamento na fase pré-processual
ou, ainda, no Distrito Federal. (ex., inquérito policial ou inquérito civil público) ou já
na fase processual;
NOVIDADE 5) Relaciona-se ao cumprimento de obrigações
decorrentes de tratados de direitos humanos
§ 3º Lei poderá autorizar que as causas de competência celebrados pelo Brasil;
da Justiça Federal em que forem parte instituição de 6) Fixa a competência da Justiça Federal e do
previdência social e segurado possam ser processadas e Ministério Público Federal para atuar no feito
julgadas na justiça estadual quando a comarca do deslocado.
domicílio do segurado não for sede de vara
federal. (Redação dada pela Emenda INCIDENTES DE DESCOLCAMENTO DE
Constitucional nº 103, de 2019) COMPETÊNCIA (IDC’S) IMPORTANTES PARA PROVAS
Dorothy Stang foi uma
§ 4º Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso cabível missionária norte-americana,
será sempre para o Tribunal Regional Federal na área de símbolo da luta em favor da
jurisdição do juiz de primeiro grau. reforma agrária no Brasil.
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos O IDC foi indeferido pelo STJ,
humanos, o PGR, com a finalidade de assegurar o pois entendeu-se que as
cumprimento de obrigações decorrentes de tratados autoridades estaduais estavam
internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil desempenhando todos os
seja parte, poderá suscitar, perante o STJ, em qualquer IDC N.1 esforços para a resolução do
DOROTHY STANG caso.
84
fase do inquérito ou processo, incidente de
deslocamento de competência para a Justiça
Federal. (INCIDENTE DE DESLOCMAENTO DE De fato, em 2010, houve a
COMPETÊNCIA) condenação de Pereira Galvão,
acusado de ser o mandante do
CAIU NA DPE/AP – 2022 – FCC: Conforme previsão crime contra a missionária (em
2017 o STJ redefiniu a
constitucional, tem legitimidade, exclusiva ou não, para
dosimetria de sua pena e,
suscitar o incidente de deslocamento de competência atualmente, aguarda-se o
para fins de federalização de casos de grave violação de trânsito em julgado definitivo).
direitos humanos, o Manoel Mattos era defensor
A) Procurador-Geral de Justiça do Estado onde ocorreu dos direitos humanos e atuava
o crime. contra grupos de extermínios.
B) Defensor Público-Geral da União. Foi morto em 2009.
IDC N.2 MANOEL
C) membro do Ministério Público e/ou o assistente de MATOS
Foi o primeiro IDC a ser deferido
acusação que oficiarem no caso. pelo STJ. O caso saiu da esfera
D) Ministro da Justiça. estadual e foi para a Justiça
E) Procurador-Geral da República. 41 Federal da Paraíba.
Relacionado à violência policial
ELEMENTOS PRINCIPAIS DO INCIDENTE DE praticada por grupos de
IDC N.3 GRUPOS
DESLOCAMENTO DE COMPETÊNCIA (IDC) extermínio em Goiás.
DE EXTERMÍNIO
1) Legitimidade exclusiva de propositura do EM GOIÁS
Procurador-Geral da República; O STJ julgou parcialmente
2) Competência privativa do Superior Tribunal de procedente.
Justiça, para conhecer e decidir, com recurso ao STF IDC N.4 Um Ministro do TCE/PE foi
(recurso extraordinário); MINISTRO DO quem propôs o IDC, tendo em
3) Abrangência cível ou criminal dos feitos TRIBUNAL DE vista alguns atos praticados pelo
deslocados, bem como de qualquer espécie de CONTAS DO TCE/PE.
direitos humanos (abarcando todas as gerações de ESTADO DE
direitos) desde que se refiram a casos de “graves PERNAMBUCO
violações” de tais direitos;
41 GAB: E.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Foi indeferido por ilegitimidade Corte, não houve indícios de

ativa, já que apenas o PGR, que as instituições do Rio de
como vimos, tem legitimidade. Janeiro não tivessem
capacidade de desvendar o
Lamentável caso do professor e crime e punir seus autores. Pelo
Promotor de Justiça Thiago contrário: os inquéritos,
Faria Soares, que foi executado denúncias e diligências
por grupo de extermínio que apontaram que a Polícia Civil e o
IDC N.5 THIAGO
agia no interior do Estado de Ministério Público fluminenses
FARIA SOARES
Pernambuco, em região se empenharam na resolução
conhecida como “Triângulo da do caso.
Pistolagem”. Ao apresentar o pedido de IDC
ao STJ, o MPF alegou ter indícios
O IDC foi DEFERIDO. de que a Polícia Militar baiana
IDC N.10
Marielle Franco42 elegeu-se promoveu uma execução sem
CHACINA DO
vereadora do Rio de Janeiro chance de defesa das vítimas.
CABULA
para a Legislatura 2017-2020,
durante a eleição municipal de O STJ, no final de 2018, indeferiu
2016, com a quinta maior o IDC.
votação. Marielle defendia o Em 2017, a PM realizou greve
feminismo, os direitos por 20 dias no Estado do Espírito
humanos, e criticava a Santo, o que causou mortes,
intervenção federal no Rio de roubos, saques, entre outros 85
Janeiro e a Polícia Militar, tendo IDC N.14 GREVE crimes e prejuízos aos
denunciado vários casos de DA POLÍCIA moradores daquele estado.
abuso de autoridade por parte MILITAR DO
de policiais contra moradores ESTADO DO O PGR solicitou o deslocamento
de comunidades carentes. Em ESPÍRITO SANTO das investigações para a Justiça
14 de março de 2018, foi Militar da União ou para a
assassinada a tiros junto de seu Justiça Federal.
motorista, Anderson Pedro
Mathias Gomes, no Estácio, O STJ, em 2018, indeferiu o IDC.
Região Central do Rio de
IDC N.24
Janeiro. Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal,
MARIELLE
FRANCO constituirá uma seção judiciária que terá por sede a
O pedido de federalização foi respectiva Capital, e varas localizadas segundo o
feito em setembro de 2019 por estabelecido em lei.
Raquel Dodge, então
procuradora-geral da República. Parágrafo único. Nos Territórios Federais, a jurisdição e
Ela argumentou que, passados à as atribuições cometidas aos juízes federais caberão aos
época 18 meses do juízes da justiça local, na forma da lei.
cometimento dos crimes, a
polícia do Rio ainda não teria
Seção V
dado respostas satisfatórias
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 92, de
sobre o crime, o que poderia
2016)
fazer com que o Brasil fosse
Do Tribunal Superior do Trabalho, dos Tribunais
responsabilizado perante
Regionais
organismos e cortes
do Trabalho e dos Juízes do Trabalho
internacionais de direitos
humanos.43
Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho:
O IDC, contudo, foi INDEFERIDO
pelo STJ em maio de 2020, I - o Tribunal Superior do Trabalho;
tendo em vista que, para a
42 Disponível em: https://pt.wikipedia.org/wiki/Marielle_Franco. Acesso em 43 Disponível em: https://www.conjur.com.br/2020-mai-27/stj-nega-federalizar-
24/09/2020. investigacoes-morte-marielle-franco. Acesso em 24/09/2020.

CF/88
CURSO RDP
Constitucional
II - os Tribunais Regionais do Trabalho; Art. 112. A lei criará varas da Justiça do Trabalho,
podendo, nas comarcas não abrangidas por sua
III - Juízes do Trabalho. jurisdição, atribuí-la aos juízes de direito, com recurso
para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho.
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se-
á de 27 Ministros, escolhidos dentre brasileiros com + Art. 113. A lei disporá sobre a constituição, investidura,
de 35 anos e menos de 65 anos, de notável saber jurisdição, competência, garantias e condições de
jurídico e reputação ilibada, nomeados pelo Presidente exercício dos órgãos da Justiça do Trabalho.
da República após aprovação pela MAIORIA ABSOLUTA
do Senado Federal, sendo: (Redação dada pela Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho processar e
Emenda Constitucional nº 92, de 2016) julgar:
NOVIDADE I as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos

os entes de direito público externo e da administração
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compõe-se pública direta e indireta da União, dos Estados, do
de 27 Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais Distrito Federal e dos Municípios;
de 35 e menos de 70 anos de idade, de notável saber
jurídico e reputação ilibada, nomeados pelo Presidente JURISPRUDÊNCIA
da República após aprovação pela maioria absoluta do
Senado Federal, sendo: (Redação dada pela Emenda STF: A Justiça do Trabalho não tem competência para
Constitucional nº 122, de 2022) processar e julgar ações penais. STF. Plenário. ADI 3684,
Rel. Gilmar Mendes, julgado em 11/05/2020. 86
I 1/5 dentre advogados com + de 10 anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministério Público II as ações que envolvam exercício do direito de
do Trabalho com + de 10 anos de efetivo exercício, greve;
observado o disposto no art. 94;
JURISPRUDÊNCIA
II os demais dentre juízes dos Tribunais Regionais do
Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, STF: A justiça comum, federal ou estadual, é
indicados pelo próprio Tribunal Superior. competente para julgar a abusividade de greve de
servidores públicos celetistas da Administração pública
§ 1º A lei disporá sobre a competência do TST. direta, autarquias e fundações públicas. STF. Plenário.
RE 846854/SP, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o ac. Min.
§ 2º Funcionarão junto ao Tribunal Superior do Alexandre de Moraes, julgado em 1º/8/2017
Trabalho: (repercussão geral) (Info 871).
I a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de III as ações sobre representação sindical, entre
Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre
funções, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso sindicatos e empregadores;
e promoção na carreira;
JURISPRUDÊNCIA
II o Conselho Superior da Justiça do Trabalho, cabendo-
lhe exercer, na forma da lei, a supervisão administrativa, STF: Compete à Justiça Comum processar e julgar
orçamentária, financeira e patrimonial da Justiça do controvérsias relacionadas à fase pré-contratual de
Trabalho de primeiro e segundo graus, como órgão seleção e de admissão de pessoal e eventual nulidade
central do sistema, cujas decisões terão efeito do certame em face da Administração Pública, direta e
vinculante. indireta, nas hipóteses em que adotado o regime
celetista de contratação de pessoas, salvo quando a
§ 3º Compete ao Tribunal Superior do Trabalho sentença de mérito tiver sido proferida antes de 6 de
processar e julgar, originariamente, a reclamação para a junho de 2018, situação em que, até o trânsito em
preservação de sua competência e garantia da julgado e a sua execução, a competência continuará a
autoridade de suas decisões. (Incluído pela ser da Justiça do Trabalho. STF. Plenário. RE 960429 ED-
Emenda Constitucional nº 92, de 2016) segundos, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em
15/12/2020 (Repercussão Geral – Tema 992).
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
STF: Compete à Justiça comum processar e julgar anteriormente. (Redação dada pela Emenda
demandas em que se discute o recolhimento e o repasse Constitucional nº 45, de 2004)
de contribuição sindical de servidores públicos regidos
pelo regime estatutário. STF. Plenário. RE 1089282/AM, STF: É constitucional a exigência de comum acordo
Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 4/12/2020 entre as partes para ajuizamento de dissídio coletivo de
(Repercussão Geral – Tema 994) (Info 1001) natureza econômica, conforme o artigo 114, § 2º, da
STF: Compete à Justiça comum julgar conflitos entre Constituição Federal, na redação dada pela Emenda
Município e servidor contratado depois da CF/88, ainda Constitucional 45/2004. STF. Plenário. RE 1.002.295/PE,
que sem concurso público, pois, uma vez vigente regime Rel. para acórdão Ministro Alexandre de Moraes,
jurídico-administrativo, este disciplinará a absorção de julgado em 22/09/2020 (Repercussão Geral – Tema
pessoal pelo poder público. Logo, eventual nulidade do 841).
vínculo e as consequências daí oriundas devem ser
apreciadas pela Justiça comum, e não pela Justiça do § 3º Em caso de greve em atividade essencial, com
Trabalho. STF. Plenário. ARE 1179455 AgR/PI, rel. orig. possibilidade de lesão do interesse público, o Ministério
Min. Rosa Weber, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, Público do Trabalho poderá ajuizar dissídio coletivo,
julgado em 5/5/2020 (Info 976). competindo à Justiça do Trabalho decidir o
conflito. (Redação dada pela Emenda
STF: Justiça do Trabalho não tem competência para Constitucional nº 45, de 2004) (Vide ADI nº
julgar as causas instauradas entre o Poder Público e 3423) (Vide ADI nº 3431) (Vide ADI nº
servidor que lhe seja vinculado por relação jurídico- 3520) (Vide ADIN 3392) (Vide ADIN 3432)
estatutária STF. Plenário. ADI 3395, Rel. Min. Alexandre
de Moraes, julgado em 15/04/2020 (Info 984 – clipping). NOVIDADE 87
IV os mandados de segurança, habeas corpus e habeas Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compõem-
data , quando o ato questionado envolver matéria se de, no mínimo, 7 juízes, recrutados, quando possível,
sujeita à sua jurisdição; na respectiva região e nomeados pelo Presidente da
República dentre brasileiros com mais de 30 e menos de
V os conflitos de competência entre órgãos com 70 anos de idade, sendo: (Redação dada pela
jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, Emenda Constitucional nº 122, de 2022)
I, o;
I. 1/5 dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
VI as ações de indenização por dano moral ou atividade profissional e membros do Ministério Público
patrimonial, do Trabalho com + de 10 anos de efetivo exercício,
observado o disposto no art. 94;
VII as ações relativas às penalidades administrativas
impostas aos empregadores pelos órgãos de fiscalização II. os demais, mediante promoção de juízes do trabalho
das relações de trabalho; por antiguidade e merecimento, alternadamente.
VIII a execução, de ofício, das contribuições sociais § 1º Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão a
previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acréscimos legais, justiça itinerante, com a realização de audiências e
decorrentes das sentenças que proferir; demais funções de atividade jurisdicional, nos limites
territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
equipamentos públicos e comunitários.
IX outras controvérsias decorrentes da relação de
trabalho, na forma da lei
§ 2º Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão
funcionar descentralizadamente, constituindo Câmaras
§ 1º Frustrada a negociação coletiva, as partes poderão
regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
eleger árbitros.
jurisdicionado à justiça em todas as fases do
processo.
§ 2º Recusando-se qualquer das partes à negociação
coletiva ou à arbitragem, é facultado às mesmas, de
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição será
comum acordo, ajuizar dissídio coletivo de natureza
exercida por um juiz singular.
econômica, podendo a Justiça do Trabalho decidir o
conflito, respeitadas as disposições mínimas legais de
proteção ao trabalho, bem como as convencionadas
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Seção VI § 2º - O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu

DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS Presidente e o Vice-Presidente- dentre os
desembargadores.
Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organização
I - o Tribunal Superior Eleitoral; e competência dos tribunais, dos juízes de direito e das
juntas eleitorais.
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
§ 1º Os membros dos tribunais, os juízes de direito e os
III - os Juízes Eleitorais; integrantes das juntas eleitorais, no exercício de suas
funções, e no que lhes for aplicável, gozarão de plenas
garantias e serão inamovíveis.
IV - as Juntas Eleitorais.
§ 2º Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo motivo

Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á, no
justificado, servirão por dois anos, no mínimo, e nunca
mínimo, de 7 membros, escolhidos:
por mais de 2 biênios consecutivos, sendo os substitutos
escolhidos na mesma ocasião e pelo mesmo processo,
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
em número igual para cada categoria.
a) 3 juízes dentre os Ministros do STF;

IMPORTANTE
b) 2 juízes dentre os Ministros do STJ;
§ 3º São IRRECORRÍVEIS as decisões do Tribunal 88
Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta
II - por nomeação do Presidente da República, 02 juízes Constituição e as denegatórias de habeas corpus ou
dentre 06 advogados de notável saber jurídico e mandado de segurança.
idoneidade moral, indicados pelo STF.
§ 4º Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral elegerá somente caberá recurso quando:
seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros
do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral
I - forem proferidas contra disposição expressa desta
dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justiça.
Constituição ou de lei;
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois
Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
ou mais tribunais eleitorais;
§ 1º - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão: III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de

diplomas nas eleições federais ou estaduais;
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de
a) de 2 juízes dentre os desembargadores do Tribunal de mandatos eletivos federais ou estaduais;
Justiça;
V - denegarem habeas corpus, mandado de
b) de 2 juízes, dentre juízes de direito, escolhidos pelo segurança, habeas data ou mandado de injunção.
Tribunal de Justiça;
Seção VII
II - de 1 juiz do Tribunal Regional Federal com sede na DOS TRIBUNAIS E JUÍZES MILITARES
Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, não
havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso,
Art. 122. São órgãos da Justiça Militar:
pelo TRF respectivo;
I - o Superior Tribunal Militar;
III - por nomeação, pelo Presidente da República, de 2
juízes dentre 6 advogados de notável saber jurídico e
II - os Tribunais e Juízes Militares instituídos por lei.
idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justiça.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se-á de 15

Ministros vitalícios, nomeados pelo Presidente da
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
República, depois de aprovada a indicação pelo Senado quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal
Federal, sendo 3 dentre oficiais-generais da Marinha, 4 competente decidir sobre a perda do posto e da patente
dentre oficiais-generais do Exército, 3 dentre oficiais- dos oficiais e da graduação das praças.
generais da Aeronáutica, todos da ativa e do posto mais
elevado da carreira, e 5 dentre civis. § 5º Compete aos juízes de direito do juízo militar
processar e julgar, singularmente, os crimes militares
Parágrafo único. Os Ministros civis serão escolhidos pelo cometidos contra civis e as ações judiciais contra atos
Presidente da República dentre brasileiros com mais de disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justiça,
trinta e cinco e menos de 70 anos de idade, sob a presidência de juiz de direito, processar e julgar os
sendo: (Redação dada pela Emenda Constitucional demais crimes militares.
nº 122, de 2022)
§ 6º O Tribunal de Justiça poderá funcionar
I - 3 dentre advogados de notório saber jurídico e descentralizadamente, constituindo Câmaras regionais,
conduta ilibada, com + 10 dez anos de efetiva atividade a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à
profissional; justiça em todas as fases do processo.
II - 2, por escolha paritária, dentre juízes auditores e § 7º O Tribunal de Justiça instalará a justiça itinerante,
membros do Ministério Público da Justiça Militar. com a realização de audiências e demais funções da
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da
Art. 124. à Justiça Militar compete processar e julgar os respectiva jurisdição, servindo-se de equipamentos
crimes militares definidos em lei. públicos e comunitários.
89
Parágrafo único. A lei disporá sobre a organização, o Art. 126. Para dirimir conflitos fundiários, o Tribunal de
funcionamento e a competência da Justiça Militar. Justiça proporá a criação de varas especializadas, com
competência exclusiva para questões agrárias.
Seção VIII
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DOS ESTADOS Parágrafo único. Sempre que necessário à eficiente
prestação jurisdicional, o juiz far-se-á presente no local
Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, observados do litígio.
os princípios estabelecidos nesta Constituição.
CAIU NO TJ/PA – 2009 – FGV: Nos termos da Emenda
§ 1º A competência dos tribunais será definida na Constitucional nº 45/2004, para dirimir conflitos
Constituição do Estado, sendo a lei de organização fundiários é correto afirmar que:
judiciária de iniciativa do Tribunal de Justiça. A) o Tribunal de Justiça designará juízes de entrância
especial, com competência para questões agrárias.
§ 2º Cabe aos Estados a instituição de representação de B) o juiz natural da causa que verse sobre questão
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos
agrária deverá sempre se manter afastado do local do
estaduais ou municipais em face da Constituição
Estadual, vedada a atribuição da legitimação para agir a litígio, para eficiência e imparcialidade da prestação
um único órgão. jurisdicional.
C) o Tribunal de Justiça proporá a criação de varas
§ 3º A lei estadual poderá criar, mediante proposta do especializadas, com competência exclusiva para
Tribunal de Justiça, a Justiça Militar estadual, questões agrárias.
constituída, em primeiro grau, pelos juízes de direito e D) o Superior Tribunal de Justiça criará turmas
pelos Conselhos de Justiça e, em segundo grau, pelo especializadas para julgar recursos sobre questões
próprio Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça
agrárias.
Militar nos Estados em que o efetivo militar seja
superior a 20 mil integrantes. E) a lei estadual de organização judiciária determinará
as varas de fazenda públicas e, na falta destas no local
§ 4º Compete à Justiça Militar estadual processar e do litígio, as varas cíveis, sendo vedada a criação de vara
julgar os militares dos Estados, nos CRIMES MILITARES ou entrância com competência exclusiva para questão
definidos em lei e as ações judiciais contra atos agrária. 44
disciplinares militares, ressalvada a competência do júri
44 GAB: C.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
EXECUTIVO considerará, para fins de consolidação da

CONSTITUIÇÃO FEDERAL proposta orçamentária anual, os valores aprovados na
lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os
CAPÍTULO IV limites estipulados na forma do § 3º.
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata este artigo
SEÇÃO I for encaminhada em desacordo com os limites
estipulados na forma do § 3º, o Poder Executivo
DO MINISTÉRIO PÚBLICO procederá aos AJUSTES NECESSÁRIOS PARA FINS DE
CONSOLIDAÇÃO da proposta orçamentária anual.
Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente,
essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo- § 6º Durante a execução orçamentária do exercício, não
lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático poderá haver a realização de despesas ou a assunção de
e dos interesses sociais e individuais indisponíveis. obrigações que extrapolem os limites estabelecidos na
lei de diretrizes orçamentárias, exceto se previamente
DISTINÇÃO autorizadas, mediante a abertura de créditos
MP Defensoria suplementares ou especiais.
Instituição permanente, Instituição permanente,
essencial à função essencial à função Art. 128. O Ministério Público abrange:
jurisdicional do Estado, jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa incumbindo-lhe, como I - o Ministério Público da União, que compreende:
da ordem jurídica, do expressão e instrumento
90
regime democrático e do regime democrático, a) o Ministério Público Federal;
dos interesses sociais e fundamentalmente, a
individuais indisponíveis orientação jurídica, a b) o Ministério Público do Trabalho;
promoção dos direitos
humanos e a defesa, em
JURISPRUDÊNCIA
todos os graus, judicial e
extrajudicial, dos direitos
individuais e coletivos, Segundo o STJ, o Ministério Público do Trabalho não tem
de forma integral e legitimidade para atuar no âmbito do Superior Tribunal
gratuita, aos de Justiça na condição de parte. AgRg no CC 122.940-
necessitados. MS, Rel. Min. Regina Helena Costa, Primeira Seção, por
unanimidade, julgado em 07/04/2020, DJe 16/04/2020.
§ 1º São princípios institucionais do Ministério Público a
unidade, a indivisibilidade e a independência funcional. c) o Ministério Público Militar;
(os mesmos para a defensoria pública)
d) o Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
§ 2º Ao Ministério Público é assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo, observado o II - os Ministérios Públicos dos Estados.
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a
criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares, § 1º O Ministério Público da União tem por chefe o
provendo-os por concurso público de provas ou de Procurador-Geral da República (PGR), nomeado pelo
provas e títulos, a política remuneratória e os planos de Presidente da República dentre integrantes da carreira,
carreira; a lei disporá sobre sua organização e maiores de 35 anos, após a aprovação de seu nome pela
funcionamento. maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para
mandato de dois anos, permitida a recondução.
§ 3º O Ministério Público elaborará sua proposta
orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de § 2º A destituição do PGR, por iniciativa do Presidente
diretrizes orçamentárias. da República, deverá ser precedida de autorização da
maioria absoluta do Senado Federal.
IMPORTANTE
§ 3º Os Ministérios Públicos dos Estados e o do Distrito
§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar a Federal e Territórios formarão lista tríplice dentre
respectiva proposta orçamentária dentro do prazo integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para
estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o PODER escolha de seu Procurador-Geral, que será nomeado
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de 02 f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
anos, permitida uma recondução. contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei.
RECONDUNÇÃO
PGR PGJ § 6º Aplica-se aos membros do Ministério Público o
(Procurador Geral da (Procurador Geral de disposto no art. 95, parágrafo único, V.
República) Justiça)
• Permitidas • Permitida UMA Art. 129. São funções institucionais do Ministério
sucessivas recondução no Público:
reconduções no cargo.
cargo. • 2 anos de mandato. I - promover, privativamente, a ação penal pública, na
• 2 anos de mandato. forma da lei;
§ 4º Os Procuradores-Gerais nos Estados (PGJ) e no II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos
Distrito Federal e Territórios poderão ser destituídos por serviços de relevância pública aos direitos assegurados
deliberação da maioria absoluta do Poder Legislativo, na nesta Constituição, promovendo as medidas
forma da lei complementar respectiva. necessárias a sua garantia;
§ 5º Leis complementares da União e dos Estados, cuja III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para
iniciativa é facultada aos respectivos Procuradores- a proteção do patrimônio público e social, do meio
Gerais, estabelecerão a organização, as atribuições e o ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
estatuto de cada Ministério Público, observadas, 91
relativamente a seus membros: IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou
representação para fins de intervenção da União e dos
I - as seguintes garantias: Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
a) vitaliciedade, após 2 anos de exercício, não podendo V - defender judicialmente os direitos e interesses das
perder o cargo senão por sentença judicial transitada populações indígenas;
em julgado;
VI - expedir notificações nos procedimentos
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse administrativos de sua competência, requisitando
público, mediante decisão do órgão colegiado informações e documentos para instruí-los, na forma da
competente do Ministério Público, pelo voto da maioria lei complementar respectiva;
absoluta de seus membros, assegurada ampla
defesa; VII - exercer o controle externo da ATIVIDADE POLICIAL,
na forma da lei complementar mencionada no artigo
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma do art. anterior;
39, § 4º, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150,
II, 153, III, 153, § 2º, I; VIII - requisitar diligências investigatórias e a instauração
de inquérito policial, indicados os fundamentos jurídicos
II - as seguintes vedações: de suas manifestações processuais;
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas,
honorários, percentagens ou custas processuais; desde que compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe
vedada a representação judicial e a consultoria jurídica
b) exercer a advocacia; de entidades públicas.
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei; § 1º A legitimação do Ministério Público para as ações
civis previstas neste artigo não impede a de terceiros,
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer nas mesmas hipóteses, segundo o disposto nesta
outra função pública, salvo uma de magistério; Constituição e na lei.
e) exercer atividade político-partidária; § 2º As funções do Ministério Público só podem ser

exercidas por integrantes da carreira, que deverão
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
residir na comarca da respectiva lotação, salvo I zelar pela autonomia funcional e administrativa do
autorização do chefe da instituição. Ministério Público, podendo expedir atos
regulamentares, no âmbito de sua competência, ou
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-se- recomendar providências;
á mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a participação da Ordem dos Advogados do II zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício
Brasil em sua realização, exigindo-se do bacharel em ou mediante provocação, a legalidade dos atos
direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica e administrativos praticados por membros ou órgãos do
observando-se, nas nomeações, a ordem de Ministério Público da União e dos Estados, podendo
classificação. desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se
adotem as providências necessárias ao exato
§ 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber, o cumprimento da lei, sem prejuízo da competência dos
disposto no art. 93. Tribunais de Contas;
NOVIDADE
§ 5º A distribuição de processos no Ministério Público

será imediata.
III - receber e conhecer das reclamações contra
Art. 130. Aos membros do Ministério Público junto aos membros ou órgãos do Ministério Público da União ou
Tribunais de Contas aplicam-se as disposições desta dos Estados, inclusive contra seus serviços auxiliares,
seção pertinentes a direitos, vedações e forma de sem prejuízo da competência disciplinar e correicional
investidura. da instituição, podendo avocar processos disciplinares
em curso, determinar a remoção ou a disponibilidade e
aplicar outras sanções administrativas, assegurada 92
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério Público
(CNMP) compõe-se de 14 membros nomeados pelo ampla defesa; (Redação dada pela Emenda
Presidente da República, depois de aprovada a escolha Constitucional nº 103, de 2019)
pela maioria absoluta do Senado Federal, para um
mandato de 2 anos, admitida UMA recondução, IV rever, de ofício ou mediante provocação, os
sendo: processos disciplinares de membros do Ministério
Público da União ou dos Estados julgados HÁ MENOS DE
I o PGR, que o preside; UM ANO;
II 4 membros do Ministério Público da União, V elaborar relatório anual, propondo as providências

assegurada a representação de cada uma de suas que julgar necessárias sobre a situação do Ministério
carreiras; Público no País e as atividades do Conselho, o qual deve
integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.
III 3 membros do Ministério Público dos Estados;
JURISPRUDÊNCIA
IV 2 juízes, indicados um pelo STF e outro STJ;

ATENÇÃO: depois de idas e vindas, o STF passou a
entender que a competência para processar e julgar
V 2 advogados, indicados pelo Conselho Federal da OAB;
ações ordinárias contra decisões e atos administrativos
do Conselho Nacional de Justiça (CNJ) e do Conselho
VI 2 cidadãos de notável saber jurídico e reputação
Nacional do Ministério Público (CNMP) proferidas no
ilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados e
âmbito de suas atribuições constitucionais é do próprio
outro pelo Senado Federal.
Supremo. A alteração jurisprudencial ocorreu no
julgamento conjunto da Ação Direta de
§ 1º Os membros do Conselho oriundos do Ministério Inconstitucionalidade (ADI) 4412, de relatoria do
Público serão indicados pelos respectivos Ministérios ministro Gilmar Mendes, da Petição (Pet) 4770, de
Públicos, na forma da lei. relatoria do ministro Luís Roberto Barroso, e da
Reclamação (Rcl) 33459, relatada pela ministra Rosa
§ 2º Compete ao CNMP o controle da atuação Weber. No caso, prevaleceu o entendimento de que a
administrativa e financeira do Ministério Público e do missão constitucional dos conselhos, órgãos de controle
cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, do Judiciário e do Ministério Público, ficaria
cabendo lhe: comprometida caso suas decisões, que têm eficácia
nacional, fossem revistas pelos mesmos órgãos que
estão sob sua supervisão e fiscalização. A maioria dos
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
ministros considera que os conselhos constitucionais organização e funcionamento, as atividades de

foram inseridos na estrutura do Judiciário e do consultoria e assessoramento jurídico do Poder
Ministério Público com a competência expressa de Executivo.
controlar a atuação administrativa, financeira e
disciplinar de seus membros, e seria inviável submeter § 1º A Advocacia-Geral da União tem por chefe o
o controle jurisdicional de suas decisões nesse campo a Advogado-Geral da União, de livre nomeação pelo
outro órgão que não o Supremo. Ao final do julgamento Presidente da República dentre cidadãos maiores de 35
foi fixada a seguinte tese: “Nos termos do artigo 102, anos, de notável saber jurídico e reputação ilibada.
inciso I, alínea ‘r’, da Constituição Federal, é
competência exclusiva do Supremo Tribunal Federal § 2º O ingresso nas classes iniciais das carreiras da
processar e julgar originariamente todas as decisões do instituição de que trata este artigo far-se-á mediante
Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do concurso público de provas e títulos.
Ministério Público proferidas no exercício de suas
competências constitucionais respectivamente previstas
§ 3º Na execução da dívida ativa de natureza tributária,
nos artigos 103-B, parágrafo 4º, e 130-A, parágrafo 2º,
a representação da União cabe à Procuradoria-Geral da
da Constituição Federal".45
Fazenda Nacional (PFN), observado o disposto em lei.
§ 3º O Conselho escolherá, em votação secreta, um

Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito
Corregedor nacional, dentre os membros do Ministério
Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso
Público que o integram, vedada a recondução,
dependerá de concurso público de provas e títulos, com
competindo-lhe, além das atribuições que lhe forem
a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em
conferidas pela lei, as seguintes:
todas as suas fases, exercerão a representação judicial e
93
a consultoria jurídica das respectivas unidades
I receber reclamações e denúncias, de qualquer federadas.
interessado, relativas aos membros do Ministério
Público e dos seus serviços auxiliares;
Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste
artigo é assegurada estabilidade após 3 anos de efetivo
II exercer funções executivas do Conselho, de inspeção exercício, mediante avaliação de desempenho perante
e correição geral; os órgãos próprios, após relatório circunstanciado das
corregedorias.
III requisitar e designar membros do Ministério Público,
delegando-lhes atribuições, e requisitar servidores de SEÇÃO III
órgãos do Ministério Público. DA ADVOCACIA
§ 4º O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Art. 133. O advogado é indispensável à administração da
Advogados do Brasil oficiará junto ao CNMP. justiça, sendo inviolável por seus atos e manifestações
no exercício da profissão, nos limites da lei.
§ 5º Leis da União e dos Estados criarão ouvidorias do
Ministério Público, competentes para receber SEÇÃO IV
reclamações e denúncias de qualquer interessado DA DEFENSORIA PÚBLICA
contra membros ou órgãos do Ministério Público,
inclusive contra seus serviços auxiliares, representando
Art. 134. A Defensoria Pública é instituição permanente,
diretamente ao Conselho Nacional do Ministério
essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-
Público.
lhe, como expressão e instrumento do regime
democrático, fundamentalmente, a orientação jurídica,
Seção II a promoção dos direitos humanos e a defesa, em todos
DA ADVOCACIA PÚBLICA os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais
e coletivos, de forma integral e gratuita, aos
Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição que, necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5º desta
diretamente ou através de órgão vinculado, representa Constituição Federal. (Redação dada pela Emenda
a União, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos Constitucional nº 80, de 2014)
termos da lei complementar que dispuser sobre sua
45 Disponível em:
http://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=455591&or
i=1. Acesso em: 19/01/2021.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
DISTINÇÃO B) podem ter foro especial por prerrogativa de função,

Antes da EC 80/2014 Depois da EC 80/2014 se houver previsão em lei complementar estadual.
Defensoria e Advocacia A Defensoria ganhou C) não têm foro especial por prerrogativa de função,
estavam na mesma seção própria na devido à simetria relativa à expressa vedação na
seção. Constituição, apartada
Constituição Federal de 1988 aos defensores públicos
da advocacia
Art. 134. A Defensoria Art. 134. A Defensoria federais.
Pública é instituição Pública é instituição D) têm foro especial por prerrogativa de função, devido
essencial à função permanente, essencial à à simetria relativa à expressa previsão na Constituição
jurisdicional do Estado, função jurisdicional do Federal de 1988 em favor dos defensores públicos
incumbindo-lhe a Estado, incumbindo-lhe, federais.
orientação jurídica e a como expressão e E) podem ter foro especial por prerrogativa de função,
defesa, em todos os instrumento do regime
se houver previsão na Constituição estadual. 46
graus, dos necessitados, democrático,
na forma do art. 5º, fundamentalmente, a
LXXIV orientação jurídica, a CAIU NA DPE/AP – 2022 – FCC: A Constituição da
promoção dos direitos República do Brasil, em relação aos direitos humanos,
humanos e a defesa, em expressamente,
todos os graus, judicial e A) incumbiu a Defensoria Pública, como expressão e
extrajudicial, dos direitos instrumento do regime democrático,
individuais e coletivos,
fundamentalmente, da promoção dos direitos
de forma integral e
gratuita, aos humanos. 94
necessitados, na forma B) elevou os tratados, declarações e convenções
do inciso LXXIV do art. 5º internacionais sobre direitos humanos aprovados pelo
desta Constituição Congresso Nacional à condição de norma supralegal.
Federal. C) estabeleceu a prevalência dos direitos humanos
como um dos objetivos fundamentais da República
§ 1º Lei complementar (no caso, a LC 80/1994) Federativa do Brasil.
organizará a Defensoria Pública da União e do Distrito
D) dispôs que a atividade jurisdicional, em todos os
Federal e dos Territórios e prescreverá normas gerais
para sua organização nos Estados, em cargos de tribunais, será ininterrupta e orientada à concretização
carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso dos direitos humanos.
público de provas e títulos, assegurada a seus E) instituiu, no âmbito dos entes federativos, os
integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o conselhos de direitos humanos com o escopo, entre
exercício da advocacia fora das atribuições outros, de formular política pública para a área. 47
institucionais.
DISTINÇÃO SEGUNDO A DOUTRINA
§ 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são asseguradas Autonomia Autonomia
autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de funcional administrativa
sua proposta orçamentária dentro dos limites
“(...) o exercício de suas "A autonomia
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias e
funções [pela Defensoria administrativa pode ser
subordinação ao disposto no art. 99, § 2º.
Pública] livre de resumida na capacidade
ingerências de qualquer atribuída a determinado
CAIU NA DPE/RO – 2023– CESPE: Conforme outro órgão do Estado. É órgão para assumir
entendimento do Supremo Tribunal Federal, os predicativo institucional, integralmente a
defensores públicos estaduais: tanto que se poderia condução e a gestão dos
A) A não têm foro especial por prerrogativa de função, falar - e às vezes se fala - seus próprios interesses
devido à simetria relativa à ausência de previsão na em autonomia e negócios,
institucional, mas ela se subordinando-se apenas
Constituição Federal de 1988 em favor dos defensores
comunica aos membros e tão somente ao seu
públicos federais. da instituição, porque regime jurídico
suas atividades-fim se administrativo.” 49
46 GAB: A. 49CORGOSINHO, Gustavo. Defensoria Pública: princípios institucionais e

47 GAB: A. regime jurídico. Belo Horizonte: Arraes Editores, 2014, p. 65
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
realizam por meio deles.

Assim, eles
compartilham dessa
autonomia institucional,
porque não tem que
aceitar interferência de
autoridades ou órgãos
de outro Poder no
exercício de suas funções
institucionais.”48
§ 3º Aplica-se o disposto no § 2º (autonomia) às

Defensorias Públicas da União e do Distrito
Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
74, de 2013)
§ 4º São princípios institucionais da Defensoria Pública a

unidade, a indivisibilidade e a independência funcional,
aplicando-se também, no que couber, o disposto no art.
93 e no inciso II do art. 96 desta Constituição Federal.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras

95
disciplinadas nas Seções II e III deste Capítulo serão
remunerados na forma do art. 39, § 4º (subsídio).
JURISPRUDÊNCIA
É inconstitucional — por violar a autonomia

administrativa da Defensoria Pública — a imposição, por
via judicial, de lotação de defensor público em
divergência com os critérios prefixados pela própria
instituição, quando estes já considerem a
proporcionalidade da efetiva demanda de seus serviços
e a respectiva população na unidade jurisdicional, com
prioridade de atendimento às regiões com maiores
índices de exclusão social e adensamento populacional.
Tese fixada pelo STF: Ofende a autonomia
administrativa das Defensorias Públicas decisão judicial
que determine a lotação de defensor público em
localidade desamparada, em desacordo com os critérios
previamente definidos pela própria instituição, desde
que observados os critérios do art. 98, caput e § 2º, do
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias – ADCT.
STF. Plenário. RE 887671/CE, Rel. Min. Marco Aurélio,
redator do acórdão Min. Ricardo Lewandowski, julgado
em 08/03/2023 (Repercussão Geral – Tema 847) (Info
1086).50
48 SILVA. José Afonso da. Comentário contextual à Constituição, 9® ed. São parâmetros do art. 98, caput e § 2º, do ADCT. Buscador Dizer o Direito,
Paulo: Malheiros, 2015, p. 629 Manaus. Disponível em:
50 CAVALCANTE, Márcio André Lopes. Poder Judiciário não pode <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/ee8
determinar a lotação de Defensor Público em desacordo com os critérios dca136b55720526e1fbe2981520c1>.
previamente definidos pela própria instituição, desde que cumpridos os
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo

CONSTITUIÇÃO FEDERAL executor da medida, será por este comunicada
imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se
TÍTULO V não for legal, facultado ao preso requerer exame de
Da Defesa do Estado e Das Instituições Democráticas corpo de delito à autoridade policial;
CAPÍTULO I II - a comunicação será acompanhada de declaração,

DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO pela autoridade, do estado físico e mental do detido no
momento de sua autuação;
Seção I
DO ESTADO DE DEFESA III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá
ser superior a 10 dias, salvo quando autorizada pelo
Poder Judiciário;
TEMA DE PROVA ORAL
Na prova oral da DPE/AP, feita pela FCC (2018),
pediu-se a distinção entre estado de sítio e estado de IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
defesa e também entre o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional. § 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação,
o Presidente da República, dentro de 24 horas,
submeterá o ato com a respectiva justificação ao
Art. 136. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA pode, ouvidos o
Congresso Nacional, que decidirá por maioria absoluta.
Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional,
decretar estado de defesa para preservar ou
prontamente restabelecer, em locais restritos e § 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será 96
determinados, a ordem pública ou a paz social convocado, extraordinariamente, no prazo de 5 dias.
ameaçadas por grave e iminente instabilidade
institucional ou atingidas por calamidades de grandes § 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto dentro
proporções na natureza. de 10 dias contados de seu recebimento, devendo
continuar funcionando enquanto vigorar o estado de
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa defesa.
determinará o tempo de sua duração, especificará as
áreas a serem abrangidas e indicará, nos termos e § 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado
limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre de defesa.
as seguintes:
CAIU NA DPE/MG – 2019 – FUNDEP: Em relação ao
I - restrições aos direitos de: sistema constitucional brasileiro de defesa do estado e
das instituições democráticas, é correto afirmar:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações; A) No caso de cessar o estado de defesa ou o estado de
sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da
b) sigilo de correspondência; responsabilidade pelos atos cometidos por seus
executores ou agentes.
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
B) Na vigência do estado da defesa, admite-se, em prol
da segurança pública, a incomunicabilidade do preso.
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços
públicos, na hipótese de calamidade pública, C) Na vigência do estado de sítio por comoção grave de
respondendo a União pelos danos e custos decorrentes. repercussão nacional, admite-se a suspensão do direito
de reunião.
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será D) Na vigência do estado de defesa, admite-se ocupação
superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, e uso temporário de bens e serviços públicos,
por igual período, se persistirem as razões que respondendo a União pelos danos e custos decorrentes.
justificaram a sua decretação. 51
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
51 GAB: C.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Seção II decretação decretação

DO ESTADO DE SÍTIO (art. 138, (art. 138,
caput) caput)
Art. 137. O Presidente da República pode, ouvidos o Máximo de 30 Máximo de 30 ■ o tempo
Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, dias, podendo ser dias, podendo necessário da
solicitar ao Congresso Nacional autorização para prorrogado por ser guerra
decretar o estado de sítio nos casos de: novo período de prorrogado
no máximo 30 por novos ■ o tempo
Estado de Sítio Estado de Defesa dias uma única períodos de necessário
O PR solicita (S de Sítio e O PR decreta (D de vez (art. 136, § até 30 dias, para repelir
S de Solicita) ao Defesa e D de Decreta), 2.º) quantas vezes agressão
Congresso Nacional a sem precisar pedir se mostrar armada
autorização para poder autorização ao CN. necessário estrangeira
decretar
Ouve o Conselho da Ouve o Conselho da ■ a cada nova
República e o Conselho República e o Conselho prorrogação,
de Defesa Nacional de Defesa Nacional todo o
procedimento
deverá ser
I - comoção grave de repercussão nacional ou
observado,
ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de
como se fosse
medida tomada durante o estado de defesa;
um novo
decreto. 97
II - declaração de estado de guerra ou resposta a
agressão armada estrangeira.
§ 2º - Solicitada autorização para decretar o estado de
sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do
Parágrafo único. O Presidente da República, ao solicitar Senado Federal, de imediato, convocará
autorização para decretar o estado de sítio ou sua extraordinariamente o Congresso Nacional para se
prorrogação, relatará os motivos determinantes do reunir dentro de 5 dias, a fim de apreciar o ato.
pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por
maioria absoluta.
§ 3º - O Congresso Nacional permanecerá em
funcionamento até o término das medidas coercitivas.
Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará sua
duração, as normas necessárias a sua execução e as IMPORTANTE
garantias constitucionais que ficarão suspensas, e,
depois de publicado, o Presidente da República
designará o executor das medidas específicas e as áreas Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado com
abrangidas. fundamento no art. 137, I, só poderão ser tomadas
contra as pessoas as seguintes medidas:
§ 1º - O estado de sítio, no caso do art. 137, I (comoção
grave de repercussão nacional), NÃO poderá ser I - obrigação de permanência em localidade
decretado por mais de 30 dias, nem prorrogado, de cada determinada;
vez, por prazo superior; no do inciso II (declaração de
estado de guerra ou resposta a agressão armada II - detenção em edifício não destinado a acusados ou
estrangeira), poderá ser decretado por todo o tempo condenados por crimes comuns;
que perdurar a guerra ou a agressão armada
estrangeira. III - restrições relativas à inviolabilidade da
correspondência, ao sigilo das comunicações, à
ESTADO DE ESTADO DE ESTADO DE prestação de informações e à liberdade de imprensa,
DEFESA SÍTIO SÍTIO radiodifusão e televisão, na forma da lei;
(ART. 136) (ART. 137, I) (ART. 137, II)52
Locais restritos e Âmbito Âmbito IV - suspensão da liberdade de reunião;
determinados nacional — nacional —
especificado especificado
após a após a
52 Tabela baseada na obra de Pedro Lenza (2020).

CF/88
CURSO RDP
Constitucional
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso III

a difusão de pronunciamentos de parlamentares
efetuados em suas Casas Legislativas, desde que
liberada pela respectiva Mesa.
Seção III
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os

líderes partidários, designará Comissão composta de
cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a
execução das medidas referentes ao estado de defesa e
ao estado de sítio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de

sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da 98
responsabilidade pelos ilícitos cometidos por seus
executores ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou

o estado de sítio, as medidas aplicadas em sua vigência
serão relatadas pelo Presidente da República, em
mensagem ao Congresso Nacional, com especificação e
justificação das providências adotadas, com relação
nominal dos atingidos e indicação das restrições
aplicadas.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
de afastamento, contínuos ou não, transferido para a

CONSTITUIÇÃO FEDERAL reserva, nos termos da lei;
TÍTULO V IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a

CAPÍTULO II greve;
DAS FORÇAS ARMADAS
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar
Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, filiado a partidos políticos;
pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições
nacionais permanentes e regulares, organizadas com VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado
base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade indigno do oficialato ou com ele incompatível, por
suprema do Presidente da República, e destinam-se à decisão de tribunal militar de caráter permanente, em
defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de
e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. guerra;
§ 1º Lei complementar estabelecerá as normas gerais a VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar a
serem adotadas na organização, no preparo e no pena privativa de liberdade superior a 2 anos, por
emprego das Forças Armadas. sentença transitada em julgado, será submetido ao
julgamento previsto no inciso anterior;
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições
disciplinares militares. VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, incisos
VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII, 99
Para o STF, não há que se falar em violação ao art. 142, XIV e XV, bem como, na forma da lei e com prevalência
2º, da CF, se a concessão de habeas corpus, impetrado da atividade militar, no art. 37, inciso XVI, alínea
contra punição disciplinar militar, volta-se tão-somente "c";
para os pressupostos de sua legalidade, excluindo a
apreciação de questões referentes ao mérito. (STF, RE X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, os
338840 RS). limites de idade, a estabilidade e outras condições de
transferência do militar para a inatividade, os direitos,
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denominados os deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras
militares, aplicando-se-lhes, além das que vierem a ser situações especiais dos militares, consideradas as
fixadas em lei, as seguintes disposições: peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas
cumpridas por força de compromissos internacionais e
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a de guerra.
elas inerentes, são conferidas pelo Presidente da
República e asseguradas em plenitude aos oficiais da Art. 143. O serviço militar é obrigatório nos termos da
ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos lei.
os títulos e postos militares e, juntamente com os
demais membros, o uso dos uniformes das Forças § 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei,
Armadas; atribuir serviço alternativo aos que, em tempo de paz,
após alistados, alegarem imperativo de consciência,
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou entendendo-se como tal o decorrente de crença
emprego público civil permanente, ressalvada a religiosa e de convicção filosófica ou política, para se
hipótese prevista no art. 37, inciso XVI, alínea "c", será eximirem de atividades de caráter essencialmente
transferido para a reserva, nos termos da lei; militar.
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar § 2º As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do
posse em cargo, emprego ou função pública civil serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos,
temporária, não eletiva, ainda que da administração porém, a outros encargos que a lei lhes atribuir.
indireta, ressalvada a hipótese prevista no art. 37, inciso
XVI, alínea "c", ficará agregado ao respectivo quadro e
somente poderá, enquanto permanecer nessa situação,
ser promovido por antiguidade, contando-se-lhe o
tempo de serviço apenas para aquela promoção e
transferência para a reserva, sendo depois de dois anos
CAPÍTULO III
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
DA SEGURANÇA PÚBLICA prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos

nas respectivas áreas de competência;
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, é exercida para a III - exercer as funções de polícia marítima,
preservação da ordem pública e da incolumidade das aeroportuária e de fronteiras;
pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia
I - polícia federal; judiciária da União.
II - polícia rodoviária federal; § 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente,

organizado e mantido pela União e estruturado em
III - polícia ferroviária federal; carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das rodovias federais.
IV - polícias civis;
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente,
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares. organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das ferrovias federais.
NOVIDADE
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia
VI - polícias penais federal, estaduais e
de carreira, incumbem, ressalvada a competência da
distrital. (Redação dada pela Emenda
União, as funções de polícia judiciária e a apuração de 100
infrações penais, exceto as militares.
JURISPRUDÊNCIA
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a
preservação da ordem pública; aos corpos de
O exercício do direito de greve, sob qualquer forma ou
bombeiros militares, além das atribuições definidas em
modalidade, é vedado aos policiais civis e a todos os
lei, incumbe a execução de atividades de defesa civil.
servidores públicos que atuem diretamente na área de
segurança pública. É obrigatória a participação do Poder
NOVIDADE
Público em mediação instaurada pelos órgãos classistas
das carreiras de segurança pública, nos termos do art.
165 do CPC, para vocalização dos interesses da § 5º A. Às polícias penais, vinculadas ao órgão
categoria. STF. Plenário. ARE 654432/GO, Rel. orig. Min. administrador do sistema penal da unidade federativa a
Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, que pertencem, cabe a segurança dos estabelecimentos
julgado em 5/4/2017 (repercussão geral) (Info 860).53 penais. (Redação dada pela Emenda
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e CAIU NA DPE/SC – 2021 – FCC: Às polícias penais
estruturado em carreira, destina-se a: compete a:
A) segurança dos estabelecimentos penais.
I - apurar infrações penais contra a ordem política e B) prevenção e repressão do tráfico ilícito de
social ou em detrimento de bens, serviços e interesses entorpecentes e drogas afins.
da União ou de suas entidades autárquicas e empresas C) polícia judiciária e a apuração de infrações penais.
públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha
D) execução de atividades de defesa civil.
repercussão interestadual ou internacional e exija
E) polícia ostensiva e a preservação da ordem pública. 54
repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes § 6º As polícias militares e os corpos de bombeiros

e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem militares, forças auxiliares e reserva do Exército
subordinam-se, juntamente com as polícias civis e as
polícias penais estaduais e distrital, aos Governadores
dos Estados, do Distrito Federal e dos
53 CAVALCANTE, Márcio André Lopes. Policiais são proibidos de fazer greve. <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/68d3743
Buscador Dizer o Direito, Manaus. Disponível em: 587f71fbaa5062152985aff40>. Acesso em: 31/03/2023
54 GAB: A.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Territórios. (Redação dada pela Emenda

§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento

dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de
maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas

municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços
e instalações, conforme dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes

dos órgãos relacionados neste artigo será fixada na
forma do § 4º do art. 39.
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação da

ordem pública e da incolumidade das pessoas e do seu
patrimônio nas vias públicas:
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de

trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que
assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana 101
eficiente; e
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal

e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades
executivos e seus agentes de trânsito, estruturados em
Carreira, na forma da lei.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Súmula vinculante 50-STF: Norma legal que altera o

CONSTITUIÇÃO FEDERAL prazo de recolhimento da obrigação tributária não se
TÍTULO VI sujeita ao princípio da anterioridade.
DA TRIBUTAÇÃO E DO ORÇAMENTO
CAPÍTULO I
IMPORTANTE
DO SISTEMA TRIBUTÁRIO NACIONAL
SEÇÃO I
DOS PRINCÍPIOS GERAIS
§ 2º As taxas não poderão ter base de cálculo própria de
impostos.
Art. 145. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão instituir os seguintes tributos:
Art. 146. Cabe à lei complementar:
I - impostos;
I - dispor sobre conflitos de competência, em matéria
tributária, entre a União, os Estados, o Distrito Federal e
II - taxas, em razão do exercício do poder de polícia ou os Municípios;
pela utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos
específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou
II - regular as limitações constitucionais ao poder de
postos a sua disposição;
tributar;
IMPORTANTE SABER: o art. 78 do Código Tributário traz

III - estabelecer normas gerais em matéria de legislação
o conceito de poder de polícia: Considera-se poder de
tributária, especialmente sobre:
polícia atividade da administração pública que,
limitando ou disciplinando direito, interesse ou 102
liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, a) definição de tributos e de suas ESPÉCIES, bem como,
em razão de interesse público concernente à segurança, em relação aos impostos discriminados nesta
à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da Constituição, a dos respectivos fatos geradores, bases
produção e do mercado, ao exercício de atividades de cálculo e contribuintes;
econômicas dependentes de concessão ou autorização
do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito b) obrigação, lançamento, crédito, prescrição e
à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. decadência tributários;
(Redação dada pelo Ato Complementar nº 31, de 1966)
c) adequado tratamento tributário ao ato cooperativo
III - contribuição de melhoria, decorrente de obras praticado pelas sociedades cooperativas.
públicas.
d) definição de tratamento diferenciado e favorecido
TEORIAS para as microempresas e para as empresas de pequeno
porte, inclusive regimes especiais ou simplificados no
TEORIA ADOTADA: Para o STF e a doutrina majoritária, caso do imposto previsto no art. 155, II, das
existem 5 espécies de tributos (impostos, taxas, contribuições previstas no art. 195, I e §§ 12 e 13, e da
contribuições de melhoria, contribuições especiais e contribuição a que se refere o art. 239.
empréstimos compulsórios), por tal razão é dado à tal
teoria de pentapartida. Por outro lado, o Código SE LIGA: Essa lei já existe: trata-se da Lei complementar
Tributário Nacional menciona apenas três espécies nº 123, de 14 de dezembro de 2006.
(impostos, taxas e contribuições de melhoria), como
vimos acima, tratando-se da chamada teoria tripartida. Parágrafo único. A lei complementar de que trata o
inciso III, d, também poderá instituir um regime único de
§ 1º Sempre que possível, os impostos terão caráter arrecadação dos impostos e contribuições da União, dos
pessoal e serão graduados segundo a capacidade Estados, do Distrito Federal e dos Municípios (O
econômica do contribuinte, facultado à administração SIMPLES NACIONAL), observado que:
tributária, especialmente para conferir efetividade a
esses objetivos, identificar, respeitados os direitos I - será opcional para o contribuinte;
individuais e nos termos da lei, o patrimônio, os
rendimentos e as atividades econômicas do II - poderão ser estabelecidas condições de
contribuinte (PRINCÍPIO DA CAPACIDADE enquadramento diferenciadas por Estado;
CONTRIBUTIVA)
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
III - o recolhimento será UNIFICADO e centralizado e a PARA CUSTEIO DE REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA
distribuição da parcela de recursos pertencentes aos SOCIAL, cobradas dos servidores ativos, dos
respectivos entes federados será imediata, vedada aposentados e dos pensionistas, que poderão ter
qualquer retenção ou condicionamento; alíquotas progressivas de acordo com o valor da base de
contribuição ou dos proventos de aposentadoria e de
IV - a arrecadação, a fiscalização e a cobrança poderão pensões. (Redação dada pela Emenda
ser compartilhadas pelos entes federados, adotado Constitucional nº 103, de 2019)
cadastro nacional único de contribuintes.
§ 1º-A. Quando houver deficit atuarial, a contribuição
Art. 146-A. Lei complementar poderá estabelecer ordinária dos aposentados e pensionistas poderá incidir
critérios especiais de tributação, com o objetivo de sobre o VALOR DOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA e
prevenir desequilíbrios da concorrência, sem prejuízo de PENSÕES que supere o salário-mínimo. (Incluído
da competência de a União, por lei, estabelecer normas pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
de igual objetivo.
§ 1º-B. Demonstrada a insuficiência da medida prevista
Art. 147. Competem à União, em Território Federal, os no § 1º-A para equacionar o deficit atuarial, é facultada
impostos estaduais e, se o Território não for dividido em a instituição de CONTRIBUIÇÃO EXTRAORDINÁRIA, no
Municípios, cumulativamente, os impostos municipais; âmbito da União, dos servidores públicos ativos, dos
ao Distrito Federal cabem os impostos municipais. aposentados e dos pensionistas. (Incluído pela
Art. 148. A União, mediante lei complementar, poderá
instituir empréstimos compulsórios: § 1º-C. A contribuição extraordinária de que trata o § 1º-
B deverá ser instituída SIMULTANEAMENTE com outras
103
I - para atender a despesas extraordinárias, decorrentes medidas para equacionamento do deficit e vigorará por
de calamidade pública, de guerra externa ou sua período determinado, contado da data de sua
iminência; instituição. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
II - no caso de investimento público de caráter urgente
e de relevante interesse nacional, observado o disposto § 2º As contribuições sociais e de intervenção no
no art. 150, III, "b". domínio econômico (CIDE) de que trata o caput deste
artigo:
EMPRÉSTIMOS COMPULSÓRIOS (UNIÃO)
DESPESAS INVESTIMENTO I - não incidirão sobre as receitas decorrentes de
EXTRAORDINÁRIAS PÚBLICO exportação;
Decorrentes de calamidade De caráter urgente e de
pública, de guerra externa relevante interesse II - incidirão também sobre a importação de produtos
ou sua iminência. nacional. estrangeiros ou serviços;
Parágrafo único. A aplicação dos recursos provenientes III - poderão ter alíquotas:
de empréstimo compulsório será vinculada à despesa
que fundamentou sua instituição. a) ad valorem , tendo por base o faturamento, a receita
bruta ou o valor da operação e, no caso de importação,
Art. 149. Compete exclusivamente à União instituir o valor aduaneiro;
contribuições sociais, de intervenção no domínio
econômico e de interesse das categorias profissionais b) específica, tendo por base a unidade de medida
ou econômicas, como instrumento de sua atuação nas adotada.
respectivas áreas, observado o disposto nos arts. 146,
III, e 150, I e III, e sem prejuízo do previsto no art. 195, § § 3º A pessoa natural destinatária das operações de
6º, relativamente às contribuições a que alude o importação PODERÁ SER EQUIPARADA A PESSOA
dispositivo. JURÍDICA, na forma da lei.
NOVIDADE § 4º A lei definirá as hipóteses em que as contribuições

incidirão uma única vez.
§ 1º A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão, por meio de lei, CONTRIBUIÇÕES
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Art. 149-A Os Municípios e o Distrito Federal poderão

instituir CONTRIBUIÇÃO, na forma das respectivas leis,
para o custeio do serviço de iluminação pública,
observado o disposto no art. 150, I e III.
Parágrafo único. É facultada a cobrança da contribuição

a que se refere o caput, na FATURA DE CONSUMO DE
ENERGIA ELÉTRICA.
104
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
CONSTITUIÇÃO FEDERAL outro meio da legislação

tributária. Tal entendimento
vem estampado no art. 160 do
Seção II CTN ao designar a regra de 30
DAS LIMITAÇÕES DO PODER DE TRIBUTAR dias para vencimento do
tributo, quando a legislação
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas tributária não fixar o tempo do
ao contribuinte, é VEDADO à União, aos Estados, ao pagamento
Distrito Federal e aos Municípios: A realização de atualização, em
respeito aos índices oficiais de
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça; correção monetária, NÃO
(PRINCÍPIO DA LEGALIDADE). corresponde ao aumento da
Atualização
carga tributária e, como tal,
monetária
EXCEÇÕES À LEGALIDADE SEGUNDO A DOUTRINA55 não necessitam de lei, podendo
Conforme estabelece o art. ser fixado por ato do poder
153, § 1º, da CF, as alíquotas do executivo (art. 97, § 2º, do CTN
Imposto de Importação (II),
Imposto de Exportação (IE),
Imposto sobre Produtos II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que
Alíquotas do II, IE, se encontrem em situação equivalente, proibida
Industrializados (IPI) e o
IPI e IOF: qualquer distinção em razão de ocupação profissional
Imposto sobre Operações
Financeiras (IOF) podem ser ou função por eles EXERCIDA, INDEPENDENTEMENTE
alteradas por ato do poder DA DENOMINAÇÃO JURÍDICA DOS RENDIMENTOS, 105
executivo, atendidos as títulos ou direitos; (PRINCÍPIO DA ISONOMIA)
condições e limites
estabelecidos em lei A CF/88 estabelece algumas medidas de
Sua natureza interventiva de tratamentos tributários diferenciados, objetivando
domínio econômico lhe alcançar a isonomia
Redução e atribuiu a exceção da estabelece a possibilidade de a União
reestabelecimento legalidade na redução e Art. 43, § 2º, conceder incentivos fiscais para
das alíquotas da reestabelecimento de III, da CF: desenvolvimento e a redução das
CIDE – alíquotas, pois poderá ocorrer desigualdades regionais;
Combustívei por ato do poder executivo, a instituição de tratamento adequado
exemplo do decreto (art. 177, § Art. 146, III, às Sociedades Cooperativas bem
4º, I, “b”, da CF). “c” e “d”, da como tratativa diferenciada e
Conforme estabelece o art. CF: favorecida para as Microempresas e
155, § 4º, IV, da CF, as alíquotas Empresas de Pequeno Porte;
do ICMS Combustíveis Possibilidade de instituição de
Monofásico serão definidas Art. 155, § alíquotas do IPVA de maneira
mediante deliberação dos 6º, II, da CF: diferenciada em função do tipo ou
Definição das Estados e Distrito Federal. utilização do veículo;
alíquotas do ICMS Trata-se da definição de Alíquotas e Bases de Cálculo de
– Combustíveis: alíquotas nacionais por meio de Contribuições Sociais de forma
convênio, no âmbito do diferenciada, em razão da atividade
Art. 195, §
Conselho de Política Fazendária econômica, utilização intensiva de
9º, da CF:
(CONFAZ), composto pelos mão de obra, porte da empresa ou da
Secretários de Fazenda dos condição estrutural do mercado de
Estados e Distrito Federal. trabalho.
Determinação do A determinação do prazo para
prazo para recolhimento do tributo e
pagamento do definição das obrigações
tributo e definição acessórias não serão matérias
das obrigações exclusivas da lei, podendo ser
acessórias: estabelecidas por qualquer
55 Novais, Rafael. Direito tributário facilitado / Rafael Novais. – 3. ed. rev., atual.
e ampl. – Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2018, p. 120/121.

CF/88
CURSO RDP
Constitucional
III - cobrar tributos: § 1º A vedação do inciso III, b, não se aplica aos tributos
previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, IV e V; e 154, II; e a
a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do início vedação do inciso III, c, não se aplica aos tributos
da vigência da lei que os houver instituído ou previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, III e V; e 154, II, nem
aumentado; (IRRETROATIVIDADE TRIBUTÁRIA) à fixação da base de cálculo dos impostos previstos nos
arts. 155, III, e 156, I.
b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido
publicada a lei que os instituiu ou aumentou; § 2º A vedação do inciso VI, "a", é extensiva às
(ANTERIORIDADE ANUAL) autarquias e às fundações instituídas e mantidas pelo
Poder Público, no que se refere ao patrimônio, à renda
c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja e aos serviços, vinculados a suas finalidades essenciais
sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou, ou às delas decorrentes.
observado o disposto na alínea b; (ANTERIORIDADE
NONAGESIMAL) § 3º As vedações do inciso VI, "a", e do parágrafo
anterior não se aplicam ao patrimônio, à renda e aos
serviços, relacionados com exploração de atividades
SÚMULA
econômicas regidas pelas normas aplicáveis a
empreendimentos privados, ou em que haja
Súmula Vinculante 50: Norma legal que altera o prazo
contraprestação ou pagamento de preços ou tarifas
de recolhimento de obrigação tributária não se sujeita
pelo usuário, nem exonera o promitente comprador da
ao princípio da anterioridade. A anterioridade da súmula
obrigação de pagar imposto relativamente ao bem
entende-se como sendo a anterioridade anual e a
imóvel.
anterioridade nonagesimal. 106
IV - utilizar tributo com efeito de confisco; (VEDAÇÃO AO IMPORTANTE
CONFISCO)
§ 4º As vedações expressas no inciso VI, ALÍNEAS "B" E
"C", compreendem somente o patrimônio, a renda e os
V - estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou
serviços, relacionados com as finalidades essenciais das
bens, por meio de tributos interestaduais ou
entidades nelas mencionadas.
intermunicipais, ressalvada a cobrança de pedágio pela
utilização de vias conservadas pelo Poder
Público; (LIBERDADE DE TRÁFECO) § 5º A lei determinará medidas para que os
consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos
que incidam sobre mercadorias e serviços.
VI - instituir impostos sobre:
§ 6º Qualquer subsídio ou isenção, redução de base de

a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;
cálculo, concessão de crédito presumido, anistia ou
(IMUNIDADE RECÍPROCA)
remissão, relativos a impostos, taxas ou contribuições,
só poderá ser concedido mediante lei específica,
b) templos de qualquer culto; (IMUNIDADE REGILIOSA) federal, estadual ou municipal, que regule
exclusivamente as matérias acima enumeradas ou o
c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, correspondente tributo ou contribuição, sem prejuízo
inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos do disposto no art. 155, § 2.º, XII, g.
trabalhadores, das instituições de educação e de
assistência social, sem fins lucrativos, atendidos os
§ 7º A lei poderá atribuir a sujeito passivo de obrigação
requisitos da lei; tributária a condição de responsável pelo pagamento de
imposto ou contribuição, cujo fato gerador deva ocorrer
d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado a sua posteriormente, assegurada a imediata e preferencial
impressão. (IMUNIDADE CULTURAL) restituição da quantia paga, caso não se realize o fato
gerador presumido.
e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos
no Brasil contendo obras musicais ou literomusicais de Art. 151. É vedado à UNIÃO:
autores brasileiros e/ou obras em geral interpretadas
por artistas brasileiros bem como os suportes materiais
I - instituir tributo que não seja uniforme em todo o
ou arquivos digitais que os contenham, salvo na etapa território nacional ou que implique distinção ou
de replicação industrial de mídias ópticas de leitura a preferência em relação a Estado, ao Distrito Federal ou
laser. a Município, em detrimento de outro, admitida a
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
concessão de incentivos fiscais destinados a promover o atividades econômicas regidas pelas normas aplicáveis a
equilíbrio do desenvolvimento socioeconômico entre as empreendimentos privados.
diferentes regiões do País; (UNIDADE GEOGRÁFICA) D) É vedado aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios estabelecer diferença tributária entre bens e
II - tributar a renda das obrigações da dívida pública dos
serviços, de qualquer natureza, em razão de sua
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem
como a remuneração e os proventos dos respectivos procedência ou destino.
agentes públicos, em níveis superiores aos que fixar E) Segundo entendimento consolidado no Supremo
para suas obrigações e para seus agentes; Tribunal Federal, a imunidade tributária recíproca se
(UNIFORMIDADE NA TRIBUTAÇÃO DA RENDA) estende à Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos,
ECT, por se tratar de empresa pública prestadora de
III - instituir isenções de tributos da competência dos serviço público de prestação obriga tória e exclusiva do
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios. Estado.56
(PROIBIÇÃO DE ISENÇÕES HETERÔNOMAS)
SEÇÃO III
ISENÇÕES HETERÔNOMAS DOS IMPOSTOS DA UNIÃO
Segundo a doutrina, a vedação prevista no art. 151,
inciso III da CF, visa afastar a ingerência da União
Art. 153. Compete à União instituir impostos sobre:
sobre os tributos de competência dos demais entes,
prestigiando a autonomia federativa estampada na
I - importação de produtos estrangeiros; (Imposto de
Carta Magna (art. 18 da CF). Se possível fosse,
importação)
Estados, Distrito Federal e Municípios teriam sempre
107
que se renderem às vontades políticas do governo
federal, sob pena de verem suas receitas tributárias II - exportação, para o exterior, de produtos nacionais
isentadas”. A isso, a doutrina chama de vedação às ou nacionalizados; (imposto de exportação)
isenções heterônomas. Novais, Rafael Direito
tributário facilitado / Rafael Novais. – 3. ed. rev., III - renda e proventos de qualquer natureza; (imposto
atual. e ampl. – Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: de renda)
MÉTODO, 2018, p. 146.
IV - produtos industrializados; (imposto de produtos
Art. 152. É vedado aos Estados, ao Distrito Federal e aos industrializados – IPI)
Municípios estabelecer diferença tributária entre bens e
serviços, de qualquer natureza, em razão de sua V - operações de crédito, câmbio e seguro, ou relativas
procedência ou destino. (PRINCÍPIO DA NÃO a títulos ou valores mobiliários; (Imposto sobre
DISCRIMINAÇÃO DE PROCEDÊNCIA OU DESTINO) Operações Financeiras - IOF)
CAIU NA DPE/SP – 2009 – FCC: A respeito das limitações VI - propriedade territorial rural; (Imposto sobre a
do poder de tributar, assinale a opção INCORRETA. propriedade territorial rural - ITR)
A) A imunidade prevista sobre a tributação do
patrimônio, renda ou serviços das instituições de VII - grandes fortunas, nos termos de lei complementar.
(Imposto sobre grandes fortunas – IGF)
assistência social inclui as rendas recebidas dos imóveis
alugados, quando aplicadas em suas finalidades
§ 1º É facultado ao Poder Executivo, atendidas as
essenciais. condições e os limites estabelecidos em lei, alterar as
B) A concessão da imunidade sobre livros, jornais e alíquotas dos impostos enumerados nos incisos I, II, IV e
periódicos independe da prova do valor cultural ou V.
pedagógico da publicação.
C) À União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos § 2º O imposto previsto no inciso III (imposto de renda)
Municípios é vedado instituir impostos sobre o
patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros, inclusive I - será informado pelos critérios da generalidade, da
nas hipóteses em que o patrimônio, a renda ou os universalidade e da progressividade, na forma da lei;
serviços estejam relacionados com explorações de
56 GAB: C.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 3º O imposto previsto no inciso IV (IPI) suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua

criação.
I - será seletivo, em função da essencialidade do
produto; SEÇÃO IV
DOS IMPOSTOS DOS ESTADOS E DO DISTRITO
II - será não-cumulativo, compensando-se o que for FEDERAL
devido em cada operação com o montante cobrado nas
anteriores; Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal
instituir impostos sobre:
III - não incidirá sobre produtos industrializados
destinados ao exterior. I - transmissão causa mortis e doação, de quaisquer
bens ou direitos (ITCMD)
IV - terá reduzido seu impacto sobre a aquisição de bens
de capital pelo contribuinte do imposto, na forma da IMPORTANTE
lei. Segundo Ricardo Alexandre (2017, p. 688), o art. 155,
I, da CF/1988, os Estados e o Distrito Federal podem
§ 4º O imposto previsto no inciso VI (ITR) do caput: instituir imposto sobre a transmissão causa mortis e
doação de quaisquer bens ou direitos. Trata-se de
I - será progressivo e terá suas alíquotas fixadas de tributo de natureza eminentemente arrecadatória
forma a desestimular a manutenção de propriedades (fiscal). O Código Tributário Nacional disciplina o
IMPRODUTIVAS; imposto nos arts. 35 a 42 e deve ser interpretado à
luz da atual Constituição, visto que a redação do CTN 108
II - não incidirá sobre PEQUENAS GLEBAS RURAIS, trata de um único imposto de transmissão, de
definidas em lei, quando as explore o proprietário que Competência estadual, incidente exclusivamente
não possua outro imóvel; sobre a transmissão de bens imóveis e de direitos a
eles relativos. Com a Constituição Federal de 1988,
previu-se a instituição de dois impostos de
III - será fiscalizado e cobrado pelos Municípios que
transmissão, um estadual (ITCMD) e outro municipal
assim optarem, na forma da lei, desde que não implique
(ITBI), sujeitando à incidência do primeiro as
redução do imposto ou qualquer outra forma de
transmissões a título gratuito (causa mortis e doação)
renúncia fiscal.
e do segundo as transmissões a título oneroso.
§ 5º O ouro, quando definido em lei como ativo

II - operações relativas à CIRCULAÇÃO DE
financeiro ou instrumento cambial, sujeita-se
MERCADORIAS e sobre prestações de serviços de
exclusivamente à incidência do imposto de que trata o
transporte interestadual e intermunicipal e de
inciso V do "caput" deste artigo (IOF), devido na
comunicação, ainda que as operações e as prestações
operação de origem; a alíquota MÍNIMA será de 1%,
se iniciem no exterior; (ICMS)
assegurada a transferência do montante da arrecadação
nos seguintes termos:
III - propriedade de veículos automotores (IPVA)
I – 30% para o Estado, o Distrito Federal ou o Território,
conforme a origem; § 1º O imposto previsto no inciso I (ITCMD):
II - 70% para o Município de origem. I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos,

compete ao Estado da SITUAÇÃO DO BEM, ou ao Distrito
Federal;
Art. 154. A União poderá instituir:
II - relativamente a bens móveis, títulos e créditos,

I - mediante lei complementar, impostos NÃO
compete ao Estado onde se processar o inventário ou
PREVISTOS NO ARTIGO ANTERIOR, desde que sejam
arrolamento, ou tiver domicílio o doador, ou ao Distrito
não-cumulativos e não tenham FATO GERADOR OU
Federal;
BASE DE CÁLCULO PRÓPRIOS DOS DISCRIMINADOS
NESTA CONSTITUIÇÃO;
III - terá competência para sua instituição regulada por
lei complementar:
II - na iminência ou no caso de guerra externa,
IMPOSTOS EXTRAORDINÁRIOS, compreendidos ou não
em sua competência tributária, os quais serão a) se o doador tiver domicílio ou residência no exterior;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
b) se o de cujus possuía bens, era residente ou VI - salvo deliberação em contrário dos Estados e do
domiciliado ou teve o seu inventário processado no Distrito Federal, nos termos do disposto no inciso XII,
exterior; "g", as alíquotas internas, nas operações relativas à
circulação de mercadorias e nas prestações de serviços,
IV - terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado não poderão ser inferiores às previstas para as
Federal; operações interestaduais;
NOVIDADE VII - nas operações e prestações que destinem bens e

serviços a consumidor final, contribuinte ou não do
V - não incidirá sobre as doações destinadas, no âmbito imposto, localizado em outro Estado, adotar-se-á a
do Poder Executivo da União, a projetos alíquota interestadual e caberá ao Estado de localização
socioambientais ou destinados a mitigar os efeitos das do destinatário o imposto correspondente à diferença
mudanças climáticas e às instituições federais de ensino. entre a alíquota interna do Estado destinatário e a
(Inserido pela EC 126/2022) alíquota interestadual;
VIII - a responsabilidade pelo recolhimento do imposto

§ 2º O imposto previsto no inciso II (ICMS) atenderá ao correspondente à diferença entre a alíquota interna e a
seguinte: interestadual de que trata o inciso VII será
atribuída:
I - será NÃO-CUMULATIVO, compensando-se o que for
devido em cada operação relativa à circulação de a) ao destinatário, quando este for contribuinte do
mercadorias ou prestação de serviços com o montante imposto;
cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou 109
pelo Distrito Federal; b) ao remetente, quando o destinatário não for
contribuinte do imposto;
II - a isenção ou não-incidência, salvo determinação em
contrário da legislação: IX - incidirá também:
a) NÃO implicará crédito para compensação com o a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados
montante devido nas operações ou prestações do exterior por pessoa física ou jurídica, ainda que não
seguintes; seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja
a sua finalidade, assim como sobre o serviço prestado
b) acarretará a anulação do crédito relativo às no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde estiver
operações anteriores; situado o domicílio ou o estabelecimento do
destinatário da mercadoria, bem ou serviço;
III - poderá ser seletivo, em função da essencialidade das
mercadorias e dos serviços; b) sobre o valor total da operação, quando mercadorias
forem fornecidas com serviços não compreendidos na
IV - resolução do SENADO FEDERAL, de iniciativa do competência tributária dos Municípios;
Presidente da República ou de UM TERÇO DOS
SENADORES, aprovada pela MAIORIA ABSOLUTA DE X - não incidirá:
SEUS MEMBROS, estabelecerá as alíquotas aplicáveis às
operações e prestações, interestaduais e de exportação; a) sobre operações que destinem mercadorias para o
exterior, nem sobre serviços prestados a destinatários
V - é facultado ao SENADO FEDERAL: no exterior, assegurada a manutenção e o
aproveitamento do montante do imposto cobrado nas
a) estabelecer alíquotas mínimas nas operações operações e prestações anteriores;
internas, mediante resolução de iniciativa de um terço e
aprovada pela maioria absoluta de seus membros; b) sobre operações que destinem a outros Estados
petróleo, inclusive lubrificantes, combustíveis líquidos e
b) fixar alíquotas máximas nas mesmas operações para gasosos dele derivados, e energia elétrica;
resolver conflito específico que envolva interesse de
Estados, mediante resolução de iniciativa da maioria c) sobre o ouro, nas hipóteses definidas no art. 153, §
absoluta e aprovada por 2/3 de seus membros; 5º;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
d) nas prestações de serviço de comunicação nas I - nas operações com os lubrificantes e combustíveis
modalidades de radiodifusão sonora e de sons e derivados de petróleo, o imposto caberá ao Estado onde
imagens de recepção livre e gratuita; ocorrer o consumo;
XI - não compreenderá, em sua base de cálculo, o II - nas operações interestaduais, entre contribuintes,
montante do imposto sobre produtos industrializados, com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e
quando a operação, realizada entre contribuintes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo,
relativa a produto destinado à industrialização ou à o imposto será repartido entre os Estados de origem e
comercialização, configure fato gerador dos dois de destino, mantendo-se a mesma proporcionalidade
impostos; que ocorre nas operações com as demais
mercadorias;
XII - cabe à lei complementar:
III - nas operações interestaduais com gás natural e seus
a) definir seus contribuintes; derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos
no inciso I deste parágrafo, destinadas a não
b) dispor sobre substituição tributária; contribuinte, o imposto caberá ao Estado de
origem;
c) disciplinar o regime de compensação do imposto;
IV - as alíquotas do imposto serão definidas mediante
deliberação dos Estados e Distrito Federal, nos termos
d) fixar, para efeito de sua cobrança e definição do
do § 2º, XII, g , observando-se o seguinte:
estabelecimento responsável, o local das operações
relativas à circulação de mercadorias e das prestações 110
de serviços; a) serão uniformes em todo o território nacional,
podendo ser diferenciadas por produto;
e) excluir da incidência do imposto, nas exportações
para o exterior, serviços e outros produtos além dos b) poderão ser específicas, por unidade de medida
mencionados no inciso X, "a" adotada, ou ad valorem , incidindo sobre o valor da
operação ou sobre o preço que o produto ou seu similar
alcançaria em uma venda em condições de livre
f) prever casos de manutenção de crédito,
concorrência;
relativamente à remessa para outro Estado e
exportação para o exterior, de serviços e de
mercadorias; c) poderão ser reduzidas e restabelecidas, não se lhes
aplicando o disposto no art. 150, III, b .
g) regular a forma como, mediante deliberação dos
Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e § 5º As regras necessárias à aplicação do disposto no §
benefícios fiscais serão concedidos e revogados. 4º, inclusive as relativas à apuração e à destinação do
imposto, serão estabelecidas mediante deliberação dos
Estados e do Distrito Federal, nos termos do § 2º,
h) definir os combustíveis e lubrificantes sobre os quais
XII, g .
o imposto incidirá uma única vez, qualquer que seja a
sua finalidade, hipótese em que não se aplicará o
disposto no inciso X, b ; § 6º O imposto previsto no inciso III:
i) fixar a base de cálculo, de modo que o montante do I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado
imposto a integre, também na importação do exterior Federal;
de bem, mercadoria ou serviço.
II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função do tipo
§ 3º À exceção dos impostos de que tratam o inciso II e utilização.
do caput deste artigo e o art. 153, I e II, nenhum outro
imposto poderá incidir sobre operações relativas a SEÇÃO V
energia elétrica, serviços de telecomunicações, DOS IMPOSTOS DOS MUNICÍPIOS
derivados de petróleo, combustíveis e minerais do
País. Art. 156. Compete aos Municípios instituir impostos
sobre:
§ 4º Na hipótese do inciso XII, h , observar-se-á o
seguinte: I - propriedade predial e territorial urbana (IPTU)
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
II - transmissão "inter vivos", a qualquer título, por ato SEÇÃO VI

oneroso, de bens imóveis, por natureza ou acessão DA REPARTIÇÃO DAS RECEITAS TRIBUTÁRIAS
física, e de direitos reais sobre imóveis, exceto os de
garantia, bem como cessão de direitos a sua aquisição; Art. 157. Pertencem aos Estados e ao Distrito Federal:
(ITBI)
I - o produto da arrecadação do imposto da União sobre
III - serviços de qualquer natureza, não compreendidos renda e proventos de qualquer natureza, incidente na
no art. 155, II, definidos em lei complementar. fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer título, por
(ISSQN) eles, suas autarquias e pelas fundações que instituírem
e mantiverem;
§ 1º Sem prejuízo da progressividade no tempo a que se
refere o art. 182, § 4º, inciso II, o imposto previsto no II - VINTE POR CENTO do produto da arrecadação do
inciso I (IPTU) poderá: imposto que a União instituir no exercício da
competência que lhe é atribuída pelo art. 154, I.
I - ser progressivo em razão do valor do imóvel; e
Art. 158. Pertencem aos Municípios:
II - ter alíquotas diferentes de acordo com a localização
e o uso do imóvel. I - o produto da arrecadação do imposto da União sobre
RENDA E PROVENTOS DE QUALQUER NATUREZA (IR),
NOVIDADE incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a
qualquer título, por eles, suas autarquias e pelas
§ 1º-A O imposto previsto no inciso I do caput (IPTU) fundações que instituírem e mantiverem; 111
deste artigo não incide sobre templos de qualquer culto,
ainda que as entidades abrangidas pela imunidade de II – 50% do produto da arrecadação do imposto da
que trata a alínea "b" do inciso VI do caput do art. 150 União sobre a propriedade territorial rural (ITR),
desta Constituição sejam apenas locatárias do bem relativamente aos imóveis neles situados, cabendo a
imóvel. (Incluído pela Emenda Constitucional nº totalidade na hipótese da opção a que se refere o art.
116, de 2022) 153, § 4º, III;
§ 2º O imposto previsto no inciso II (ITBI) III – 50% do produto da arrecadação do imposto do

Estado sobre a propriedade de veículos automotores
I - não incide sobre a transmissão de bens ou direitos licenciados em seus territórios (IPVA)
incorporados ao patrimônio de pessoa jurídica em
realização de capital, nem sobre a transmissão de bens IV – 25% do produto da arrecadação do imposto do
ou direitos decorrente de FUSÃO, INCORPORAÇÃO, Estado sobre operações relativas à circulação de
CISÃO ou EXTINÇÃO de pessoa jurídica, salvo se, nesses mercadorias e sobre prestações de serviços de
casos, a atividade preponderante do adquirente for a transporte interestadual e intermunicipal e de
compra e venda desses bens ou direitos, locação de comunicação (ICMS)
bens imóveis ou arrendamento mercantil;
Parágrafo único. As parcelas de receita pertencentes
II - compete ao Município da situação do bem. aos Municípios, mencionadas no inciso IV, serão
creditadas conforme os seguintes critérios.
§ 3º Em relação ao imposto previsto no inciso III
do caput deste artigo (ISSQN), cabe à lei NOVIDADE
complementar:
I - 65%, no mínimo, na proporção do valor adicionado
I - fixar as suas alíquotas máximas e mínimas; nas operações relativas à circulação de mercadorias e
nas prestações de serviços, realizadas em seus
II - excluir da sua incidência exportações de serviços territórios; (Redação dada pela Emenda
para o EXTERIOR. Constitucional nº 108, de 2020)
III - regular a forma e as condições como isenções, II - até 35%, de acordo com o que dispuser lei estadual,
incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e observada, obrigatoriamente, a distribuição de, no
revogados. mínimo, 10 (DEZ) PONTOS PERCENTUAIS com base em
indicadores de melhoria nos resultados de
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
aprendizagem e de aumento da equidade, considerado ao Distrito Federal, proporcionalmente ao valor das

o nível socioeconômico dos educandos. (Redação respectivas exportações de produtos
dada pela Emenda Constitucional nº 108, de 2020) industrializados.
Art. 159. A União entregará: III - do produto da arrecadação da contribuição de

intervenção no domínio econômico prevista no art. 177,
I - do produto da arrecadação dos impostos sobre renda § 4º, 29% para os Estados e o Distrito Federal,
e proventos de qualquer natureza e sobre produtos distribuídos na forma da lei, observada a destinação a
industrializados, 50% (cinquenta por cento), da seguinte que se refere o inciso II, c , do referido parágrafo.
forma: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 112, de 2021) § 1º Para efeito de cálculo da entrega a ser efetuada de
acordo com o previsto no inciso I, excluir-se-á a parcela
REDAÇÃO ANTERIOR EC 112/2021 da arrecadação do imposto de renda e proventos de
I - do produto da I - do produto da qualquer natureza pertencente aos Estados, ao Distrito
arrecadação dos arrecadação dos Federal e aos Municípios, nos termos do disposto nos
impostos sobre renda e impostos sobre renda e arts. 157, I, e 158, I.
proventos de qualquer proventos de qualquer
natureza e sobre natureza e sobre § 2º A nenhuma unidade federada poderá ser destinada
produtos produtos parcela superior a vinte por cento do montante a que se
industrializados, 49%, na industrializados, 50% refere o inciso II, devendo o eventual excedente ser
seguinte forma: (cinquenta por cento), da distribuído entre os demais participantes, mantido, em
seguinte forma: relação a esses, o critério de partilha nele estabelecido.
112
§ 3º Os Estados entregarão aos respectivos Municípios
a) 21,5% ao Fundo de Participação dos Estados e do vinte e cinco por cento dos recursos que receberem nos
Distrito Federal; termos do inciso II, observados os critérios
estabelecidos no art. 158, parágrafo único, I e II.
b) 22,5% ao Fundo de Participação dos
Municípios; § 4º Do montante de recursos de que trata o inciso III
que cabe a cada Estado, 25% serão destinados aos seus
Municípios, na forma da lei a que se refere o
c) 3%, para aplicação em programas de financiamento
mencionado inciso.
ao setor produtivo das Regiões Norte, Nordeste e
Centro-Oeste, através de suas instituições financeiras
de caráter regional, de acordo com os planos regionais Art. 160. É vedada a retenção ou qualquer restrição à
de desenvolvimento, ficando assegurada ao semi-árido entrega e ao emprego dos recursos atribuídos, nesta
do Nordeste a metade dos recursos destinados à seção, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios,
Região, na forma que a lei estabelecer; neles compreendidos adicionais e acréscimos relativos a
impostos.
d) 1% ao Fundo de Participação dos Municípios, que
será entregue no primeiro decêndio do mês de Parágrafo único. Essa vedação não impede a União de
dezembro de cada ano; condicionar a entrega de recursos ao pagamento de
seus créditos.
Parágrafo único. A vedação prevista neste artigo não
e) 1% ao Fundo de Participação dos Municípios, que será
impede a União e os Estados de condicionarem a
entregue no primeiro decêndio do mês de julho de cada
entrega de recursos ao pagamento de seus créditos,
ano;
inclusive de suas autarquias. (Redação dada pela
NOVIDADE
Parágrafo único. A vedação prevista neste artigo não
f) 1% ao Fundo de Participação dos Municípios, que será impede a União e os Estados de condicionarem a
entregue no primeiro decêndio do mês de setembro de entrega de recursos: (Redação dada pela Emenda
cada ano; (Incluído pela Emenda Constitucional nº Constitucional nº 29, de 2000)
112, de 2021)
I - ao pagamento de seus créditos, inclusive de suas
II - do produto da arrecadação do imposto sobre autarquias; (Incluído pela Emenda Constitucional
produtos industrializados, dez por cento aos Estados e nº 29, de 2000)
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
II - ao cumprimento do disposto no art. 198, § 2º, incisos V - fiscalização financeira da administração pública
II e III. (Incluído pela Emenda Constitucional nº direta e indireta; (Redação dada pela Emenda
29, de 2000) Constitucional nº 40, de 2003)
Art. 161. Cabe à lei complementar: VI - operações de câmbio realizadas por órgãos e
entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal e
I - definir valor adicionado para fins do disposto no art. dos Municípios;
158, parágrafo único, I;
VII - compatibilização das funções das instituições
II - estabelecer normas sobre a entrega dos recursos de oficiais de crédito da União, resguardadas as
que trata o art. 159, especialmente sobre os critérios de características e condições operacionais plenas das
rateio dos fundos previstos em seu inciso I, objetivando voltadas ao desenvolvimento regional.
promover o equilíbrio sócio-econômico entre Estados e
entre Municípios; VIII - sustentabilidade da dívida,
especificando: (Incluído pela Emenda Constitucional
III - dispor sobre o acompanhamento, pelos nº 109, de 2021)
beneficiários, do cálculo das quotas e da liberação das
participações previstas nos arts. 157, 158 e 159. a) indicadores de sua apuração; (Incluído pela
Parágrafo único. O Tribunal de Contas da União efetuará
o cálculo das quotas referentes aos fundos de b) níveis de compatibilidade dos resultados fiscais com
participação a que alude o inciso II. a trajetória da dívida; (Incluído pela Emenda 113
Municípios divulgarão, até o último dia do mês c) trajetória de convergência do montante da dívida com
subseqüente ao da arrecadação, os montantes de cada os limites definidos em legislação; (Incluído pela
um dos tributos arrecadados, os recursos recebidos, os Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
valores de origem tributária entregues e a entregar e a
expressão numérica dos critérios de rateio. d) medidas de ajuste, suspensões e
vedações; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
Parágrafo único. Os dados divulgados pela União serão 109, de 2021)
discriminados por Estado e por Município; os dos
Estados, por Município. e) planejamento de alienação de ativos com vistas à
redução do montante da dívida. Parágrafo único. A lei
CAPÍTULO II complementar de que trata o inciso VIII do caput deste
DAS FINANÇAS PÚBLICAS artigo pode autorizar a aplicação das vedações previstas
SEÇÃO I no art. 167-A desta Constituição. (Incluído pela
NORMAS GERAIS Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
(Ponto pouco relevante para provas objetivas Art. 163-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
considerando o custo-benefício) Municípios disponibilizarão suas informações e dados
contábeis, orçamentários e fiscais, conforme
Art. 163. Lei complementar disporá sobre: periodicidade, formato e sistema estabelecidos pelo
órgão central de contabilidade da União, de forma a
I - finanças públicas; garantir a rastreabilidade, a comparabilidade e a
publicidade dos dados coletados, os quais deverão ser
II - dívida pública externa e interna, incluída a das divulgados em meio eletrônico de amplo acesso
autarquias, fundações e demais entidades controladas público. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 108,
pelo Poder Público; de 2020)
III - concessão de garantias pelas entidades públicas; Art. 164. A competência da União para emitir moeda
será exercida exclusivamente pelo banco central.
IV - emissão e resgate de títulos da dívida pública;
§ 1º É vedado ao banco central conceder, direta ou
indiretamente, empréstimos ao Tesouro Nacional e a
V - fiscalização das instituições financeiras;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
qualquer órgão ou entidade que não seja instituição estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas
financeira. metas, em consonância com trajetória sustentável da
dívida pública, orientará a elaboração da lei
§ 2º O banco central poderá comprar e vender títulos de orçamentária anual, disporá sobre as alterações na
emissão do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular legislação tributária e estabelecerá a política de
a oferta de moeda ou a taxa de juros. aplicação das agências financeiras oficiais de
fomento. (Redação dada pela Emenda
§ 3º As disponibilidades de caixa da União serão Constitucional nº 109, de 2021)
depositadas no banco central; as dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municípios e dos órgãos ou § 3º O Poder Executivo publicará, até trinta dias após o
entidades do Poder Público e das empresas por ele encerramento de cada bimestre, relatório resumido da
controladas, em instituições financeiras oficiais, execução orçamentária. (Vide Emenda
ressalvados os casos previstos em lei. constitucional nº 106, de 2020)
Art. 164-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os § 4º Os planos e programas nacionais, regionais e
Municípios devem conduzir suas políticas fiscais de setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados
forma a manter a dívida pública em níveis sustentáveis, em consonância com o plano plurianual e apreciados
na forma da lei complementar referida no inciso VIII do pelo Congresso Nacional.
caput do art. 163 desta Constituição. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 109, de 2021) § 5º A lei orçamentária anual compreenderá:
Parágrafo único. A elaboração e a execução de planos e I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União,
114
orçamentos devem refletir a compatibilidade dos seus fundos, órgãos e entidades da administração direta
indicadores fiscais com a sustentabilidade da e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas
dívida. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 109, pelo Poder Público;
de 2021)
II - o orçamento de investimento das empresas em que
SEÇÃO II a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do
DOS ORÇAMENTOS capital social com direito a voto;
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas
estabelecerão: as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração
direta ou indireta, bem como os fundos e fundações
I - o plano plurianual; instituídos e mantidos pelo Poder Público.
II - as diretrizes orçamentárias; § 6º O projeto de lei orçamentária será acompanhado

de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as
III - os orçamentos anuais. receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias,
remissões, subsídios e benefícios de natureza
financeira, tributária e creditícia.
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá,
de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas
da administração pública federal para as despesas de § 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e II, deste artigo,
capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos compatibilizados com o plano plurianual, terão entre
programas de duração continuada. suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais,
segundo critério populacional.
§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as
metas e prioridades da administração pública federal, § 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo
incluindo as despesas de capital para o exercício estranho à previsão da receita e à fixação da despesa,
financeiro subseqüente, orientará a elaboração da lei não se incluindo na proibição a autorização para
orçamentária anual, disporá sobre as alterações na abertura de créditos suplementares e contratação de
legislação tributária e estabelecerá a política de operações de crédito, ainda que por antecipação de
aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. receita, nos termos da lei.
§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as § 9º Cabe à lei complementar:

metas e prioridades da administração pública federal,
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
I - dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os § 13. O disposto no inciso III do § 9º e nos §§ 10, 11 e 12
prazos, a elaboração e a organização do plano deste artigo aplica-se exclusivamente aos orçamentos
plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei fiscal e da seguridade social da União. (Incluído pela
orçamentária anual; Emenda Constitucional nº 102, de 2019) (Produção de
efeito)
II - estabelecer normas de gestão financeira e
patrimonial da administração direta e indireta bem § 14. A lei orçamentária anual poderá conter previsões
como condições para a instituição e funcionamento de de despesas para exercícios seguintes, com a
fundos. especificação dos investimentos plurianuais e daquele s
em andamento. (Incluído pela Emenda
III - dispor sobre critérios para a execução equitativa, Constitucional nº 102, de 2019)(Produção de efeito)
além de procedimentos que serão adotados quando
houver impedimentos legais e técnicos, cumprimento § 15. A União organizará e manterá registro centralizado
de restos a pagar e limitação das programações de de projetos de inve stimento contendo, por Estado ou
caráter obrigatório, para a realização do disposto no § Distrito Federal, pelo menos, análises de viabilidade,
11 do art. 166. (Incluído pela Emenda estimativas de custos e informações sobre a execução
Constitucional nº 86, de 2015) física e financeira. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 102, de 2019) (Produção de efeito)
III - dispor sobre critérios para a execução equitativa,
além de procedimentos que serão adotados quando § 16. As leis de que trata este artigo devem observar, no
houver impedimentos legais e técnicos, cumprimento que couber, os resultados do monitoramento e da
de restos a pagar e limitação das programações de avaliação das políticas públicas previstos no § 16 do art.
caráter obrigatório, para a realização do disposto nos §§ 37 desta Constituição. (Incluído pela Emenda
115
11 e 12 do art. 166 . (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
Constitucional nº 100, de 2019) (Produção de efeito )
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano
§ 10. A administração tem o dever de executar as plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento
programações orçamentárias, adotando os meios e as anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas
medidas necessários, com o propósito de garantir a duas Casas do Congresso Nacional, na forma do
efetiva entrega de bens e serviços à regimento comum.
sociedade. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
100, de 2019) (Produção de efeito) § 1º Caberá a uma Comissão mista permanente de
Senadores e Deputados:
§ 11. O disposto no § 10 deste artigo, nos termos da lei
de diretrizes orçamentárias: (Incluído pela Emenda I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos
Constitucional nº 102, de 2019) (Produção de efeito) neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente
pelo Presidente da República;
I - subordina-se ao cumprimento de dispositivos
constitucionais e legais que estabeleçam metas fiscais II - examinar e emitir parecer sobre os planos e
ou limites de despesas e não impede o cancelamento programas nacionais, regionais e setoriais previstos
necessário à abertura de créditos adicionais; nesta Constituição e exercer o acompanhamento e a
fiscalização orçamentária, sem prejuízo da atuação das
II - não se aplica nos casos de impedimentos de ordem demais comissões do Congresso Nacional e de suas
técnica devidamente justificados; Casas, criadas de acordo com o art. 58.
III - aplica-se exclusivamente às despesas primárias § 2º As emendas serão apresentadas na Comissão mista,
discricionárias. que sobre elas emitirá parecer, e apreciadas, na forma
regimental, pelo Plenário das duas Casas do Congresso
§ 12. Integrará a lei de diretrizes orçamentárias, para o Nacional.
exercício a que se refere e, pelo menos, para os 2 (dois)
exercícios subsequentes, anexo com previsão de § 3º As emendas ao projeto de lei do orçamento anual
agregados fiscais e a proporção dos recursos para ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser
investimentos que serão alocados na lei orçamentária aprovadas caso:
anual para a continuidade daqueles em
andamento. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 102, de 2019) (Produção de efeito)
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
I - sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei § 9º As emendas individuais ao projeto de lei
de diretrizes orçamentárias; orçamentária serão aprovadas no limite de 2% (dois por
cento) da receita corrente líquida do exercício anterior
II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas ao do encaminhamento do projeto, observado que a
os provenientes de anulação de despesa, excluídas as metade desse percentual será destinada a ações e
que incidam sobre: serviços públicos de saúde. (Redação dada pela EC
126/2022)
a) dotações para pessoal e seus encargos;
§ 9º-A Do limite a que se refere o § 9º deste artigo,
1,55% (um inteiro e cinquenta e cinco centésimos por
b) serviço da dívida;
cento) caberá às emendas de Deputados e 0,45%
(quarenta e cinco centésimos por cento) às de
c) transferências tributárias constitucionais para Senadores. (Inserido pela EC 126/2022)
Estados, Municípios e Distrito Federal; ou
§ 10. A execução do montante destinado a ações e
III - sejam relacionadas: serviços públicos de saúde previsto no § 9º, inclusive
custeio, será computada para fins do cumprimento do
a) com a correção de erros ou omissões; ou inciso I do § 2º do art. 198, vedada a destinação para
pagamento de pessoal ou encargos
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. sociais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
86, de 2015)
§ 4º As emendas ao projeto de lei de diretrizes § 11. É obrigatória a execução orçamentária e financeira
orçamentárias não poderão ser aprovadas quando 116
das programações a que se refere o § 9º deste artigo,
incompatíveis com o plano plurianual. em montante correspondente a 1,2% (um inteiro e dois
décimos por cento) da receita corrente líquida realizada
§ 5º O Presidente da República poderá enviar no exercício anterior, conforme os critérios para a
mensagem ao Congresso Nacional para propor execução equitativa da programação definidos na lei
modificação nos projetos a que se refere este artigo complementar prevista no § 9º do art.
enquanto não iniciada a votação, na Comissão mista, da 165. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 86, de
parte cuja alteração é proposta. 2015)
§ 6º Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes § 11. É obrigatória a execução orçamentária e financeira
orçamentárias e do orçamento anual serão enviados das programações oriundas de emendas individuais, em
pelo Presidente da República ao Congresso Nacional, montante correspondente ao limite a que se refere o §
nos termos da lei complementar a que se refere o art. 9º deste artigo, conforme os critérios para a execução
165, § 9º. equitativa da programação definidos na lei
complementar prevista no § 9º do art. 165 desta
§ 7º Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, Constituição, observado o disposto no § 9º-A deste
no que não contrariar o disposto nesta seção, as demais artigo. (Redação dada pela EC 126/2022)
normas relativas ao processo legislativo.
§ 12. As programações orçamentárias previstas no § 9º
deste artigo não serão de execução obrigatória nos
§ 8º Os recursos que, em decorrência de veto, emenda
casos dos impedimentos de ordem
ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual,
técnica. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
ficarem sem despesas correspondentes poderão ser
86, de 2015)
utilizados, conforme o caso, mediante créditos especiais
ou suplementares, com prévia e específica autorização § 12. A garantia de execução de que trata o § 11 deste
legislativa. artigo aplica-se também às programações incluídas por
todas as emendas de iniciativa de bancada de
§ 9º As emendas individuais ao projeto de lei parlamentares de Estado ou do Distrito Federal, no
orçamentária serão aprovadas no limite de 1,2% (um montante de até 1% (um por cento) da receita corrente
inteiro e dois décimos por cento) da receita corrente líquida realizada no exercício anterior. (Redação
líquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder dada pela Emenda Constitucional nº 100, de
Executivo, sendo que a metade deste percentual será 2019) (Produção de efeito) (Vide) (Vide)
destinada a ações e serviços públicos de
saúde. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 86, § 13. Quando a transferência obrigatória da União, para
de 2015) a execução da programação prevista no §11 deste
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
artigo, for destinada a Estados, ao Distrito Federal e a II - (revogado); (Redação dada pela Emenda
Municípios, independerá da adimplência do ente Constitucional nº 100, de 2019) (Produção de efeito)
federativo destinatário e não integrará a base de cálculo
da receita corrente líquida para fins de aplicação dos III - (revogado); (Redação dada pela Emenda
limites de despesa de pessoal de que trata o caput do Constitucional nº 100, de 2019) (Produção de efeito)
art. 169. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
86, de 2015)
IV - (revogado). (Redação dada pela Emenda
§ 13. As programações orçamentárias previstas nos §§ Constitucional nº 100, de 2019) (Produção de efeito)
11 e 12 deste artigo não serão de execução obrigatória
nos casos dos impedimentos de ordem § 15. Após o prazo previsto no inciso IV do § 14, as
técnica. (Redação dada pela Emenda Constitucional programações orçamentárias previstas no § 11 não
nº 100, de 2019) (Produção de efeito) serão de execução obrigatória nos casos dos
impedimentos justificados na notificação prevista no
§ 14. No caso de impedimento de ordem técnica, no inciso I do § 14. (Incluído pela Emenda
empenho de despesa que integre a programação, na Constitucional nº 86, de 2015)
forma do § 11 deste artigo, serão adotadas as seguintes
medidas: (Incluído pela Emenda Constitucional nº § 15. (Revogado) (Redação dada pela Emenda
86, de 2015) Constitucional nº 100, de 2019) (Produção de efeito)
I - até 120 (cento e vinte) dias após a publicação da lei
orçamentária, o Poder Executivo, o Poder Legislativo, o § 16. Os restos a pagar poderão ser considerados para
Poder Judiciário, o Ministério Público e a Defensoria fins de cumprimento da execução financeira prevista no
Pública enviarão ao Poder Legislativo as justificativas do § 11 deste artigo, até o limite de 0,6% (seis décimos por
cento) da receita corrente líquida realizada no exercício 117
impedimento; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 86, de 2015) anterior. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
II - até 30 (trinta) dias após o término do prazo previsto 86, de 2015)
no inciso I, o Poder Legislativo indicará ao Poder
§ 16. Quando a transferência obrigatória da União para
Executivo o remanejamento da programação cujo
a execução da programação prevista nos §§ 11 e 12
impedimento seja insuperável; (Incluído pela
deste artigo for destinada a Estados, ao Distrito Federal
e a Municípios, independerá da adimplência do ente
III - até 30 de setembro ou até 30 (trinta) dias após o
federativo destinatário e não integrará a base de cálculo
prazo previsto no inciso II, o Poder Executivo
da receita corrente líquida para fins de aplicação dos
encaminhará projeto de lei sobre o remanejamento da
limites de despesa de pessoal de que trata o caput do
programação cujo impedimento seja
art. 169. (Redação dada pela Emenda
insuperável; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 86, de 2015)
§ 17. Os restos a pagar provenientes das programações
IV - se, até 20 de novembro ou até 30 (trinta) dias após orçamentárias previstas nos §§ 11 e 12 poderão ser
o término do prazo previsto no inciso III, o Congresso considerados para fins de cumprimento da execução
Nacional não deliberar sobre o projeto, o financeira até o limite de 0,6% (seis décimos por cento)
remanejamento será implementado por ato do Poder da receita corrente líquida realizada no exercício
Executivo, nos termos previstos na lei orçamentária.
anterior, para as programações das emendas
individuais, e até o limite de 0,5% (cinco décimos por
§ 14. Para fins de cumprimento do disposto nos §§ 11 e
cento), para as programações das emendas de iniciativa
12 deste artigo, os órgãos de execução deverão
de bancada de parlamentares de Estado ou do Distrito
observar, nos termos da lei de diretrizes orçamentárias,
Federal. (Redação dada pela Emenda
cronograma para análise e verificação de eventuais
impedimentos das programações e demais
procedimentos necessários à viabilização da execução
dos respectivos montantes. (Redação dada pela § 17. Os restos a pagar provenientes das programações
Emenda Constitucional nº 100, de 2019) (Produção orçamentárias previstas nos §§ 11 e 12 deste artigo
de efeito) poderão ser considerados para fins de cumprimento da
execução financeira até o limite de 1% (um por cento)
da receita corrente líquida do exercício anterior ao do
I - (revogado); (Redação dada pela Emenda
encaminhamento do projeto de lei orçamentária, para
as programações das emendas individuais, e até o limite
de 0,5% (cinco décimos por cento), para as
programações das emendas de iniciativa de bancada de
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
parlamentares de Estado ou do Distrito Federal. II - transferência com finalidade definida. (Incluído

(Redação dada pela EC 126/2022) pela Emenda Constitucional nº 105, de 2019)
§ 18. Considera-se equitativa a execução das § 1º Os recursos transferidos na forma do caput deste
programações de caráter obrigatório que atenda de artigo não integrarão a receita do Estado, do Distrito
forma igualitária e impessoal às emendas apresentadas, Federal e dos Municípios para fins de repartição e para
independentemente da autoria. (Incluído pela o cálculo dos limites da despesa com pessoal ativo e
Emenda Constitucional nº 86, de 2015) inativo, nos termos do § 16 do art. 166, e de
endividamento do ente federado, vedada, em qualquer
§ 18. Se for verificado que a reestimativa da receita e da caso, a aplicação dos recursos a que se refere o caput
despesa poderá resultar no não cumprimento da meta deste artigo no pagamento de: (Incluído pela
de resultado fiscal estabelecida na lei de diretrizes Emenda Constitucional nº 105, de 2019)
orçamentárias, os montantes previstos nos §§ 11 e 12
deste artigo poderão ser reduzidos em até a mesma I - despesas com pessoal e encargos sociais relativas a
proporção da limitação incidente sobre o conjunto das ativos e inativos, e com pensionistas; e (Incluído
demais despesas discricionárias. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 105, de 2019)
pela Emenda Constitucional nº 100, de
2019) (Produção de efeito)
II - encargos referentes ao serviço da
dívida. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 105,
§ 19. Considera-se equitativa a execução das de 2019)
programações de caráter obrigatório que observe
critérios objetivos e imparciais e que atenda de forma
igualitária e impessoal às emendas apresentadas, § 2º Na transferência especial a que se refere o inciso I 118
independentemente da autoria. (Incluído pela do caput deste artigo, os recursos: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 100, de 2019) (Produção de Emenda Constitucional nº 105, de 2019)
efeito)
I - serão repassados diretamente ao ente federado
§ 19. Considera-se equitativa a execução das beneficiado, independentemente de celebração de
programações de caráter obrigatório que observe convênio ou de instrumento congênere; (Incluído
critérios objetivos e imparciais e que atenda de forma pela Emenda Constitucional nº 105, de 2019)
igualitária e impessoal às emendas apresentadas,
independentemente da autoria, observado o disposto II - pertencerão ao ente federado no ato da efetiva
no § 9º-A deste artigo. (Redação dada pela EC transferência financeira; e (Incluído pela Emenda
126/2022) Constitucional nº 105, de 2019)
§ 20. As programações de que trata o § 12 deste artigo, III - serão aplicadas em programações finalísticas das
quando versarem sobre o início de investimentos com áreas de competência do Poder Executivo do ente
duração de mais de 1 (um) exercício financeiro ou cuja federado beneficiado, observado o disposto no § 5º
execução já tenha sido iniciada, deverão ser objeto de deste artigo. (Incluído pela Emenda Constitucional
emenda pela mesma bancada estadual, a cada nº 105, de 2019)
exercício, até a conclusão da obra ou do
empreendimento. (Incluído pela Emenda § 3º O ente federado beneficiado da transferência
Constitucional nº 100, de 2019) (Produção de especial a que se refere o inciso I do caput deste artigo
efeito) poderá firmar contratos de cooperação técnica para fins
de subsidiar o acompanhamento da execução
Art. 166-A. As emendas individuais impositivas orçamentária na aplicação dos recursos. (Incluído
apresentadas ao projeto de lei orçamentária anual pela Emenda Constitucional nº 105, de 2019)
poderão alocar recursos a Estados, ao Distrito Federal e
a Municípios por meio de: (Incluído pela Emenda § 4º Na transferência com finalidade definida a que se
Constitucional nº 105, de 2019) refere o inciso II do caput deste artigo, os recursos
serão: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 105,
I - transferência especial; ou (Incluído pela Emenda de 2019)
I - vinculados à programação estabelecida na emenda
parlamentar; e (Incluído pela Emenda
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
II - aplicados nas áreas de competência constitucional da IV - a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo
União. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 105, ou despesa, ressalvadas a repartição do produto da
de 2019) arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158
e 159, a destinação de recursos para as ações e serviços
§ 5º Pelo menos 70% (setenta por cento) das públicos de saúde, para manutenção e desenvolvimento
transferências especiais de que trata o inciso I do caput do ensino e para realização de atividades da
deste artigo deverão ser aplicadas em despesas de administração tributária, como determinado,
capital, observada a restrição a que se refere o inciso II respectivamente, pelos arts. 198, § 2º, 212 e 37, XXII, e
do § 1º deste artigo. (Incluído pela Emenda a prestação de garantias às operações de crédito por
Constitucional nº 105, de 2019) antecipação de receita, previstas no art. 165, § 8º, bem
como o disposto no § 4º deste artigo; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
Art. 167. São vedados:
V - a abertura de crédito suplementar ou especial sem

I - o início de programas ou projetos não incluídos na lei
prévia autorização legislativa e sem indicação dos
orçamentária anual;
recursos correspondentes;
II - a realização de despesas ou a assunção de obrigações
VI - a transposição, o remanejamento ou a transferência
diretas que excedam os créditos orçamentários ou
de recursos de uma categoria de programação para
adicionais;
outra ou de um órgão para outro, sem prévia
autorização legislativa;
III - a realização de operações de créditos que excedam
o montante das despesas de capital, ressalvadas as
VII - a concessão ou utilização de créditos ilimitados;
119
autorizadas mediante créditos suplementares ou
especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder
Legislativo por maioria absoluta; (Vide Emenda VIII - a utilização, sem autorização legislativa específica,
constitucional nº 106, de 2020) de recursos dos orçamentos fiscal e da seguridade social
para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresas,
fundações e fundos, inclusive dos mencionados no art.
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo
165, § 5º;
ou despesa, ressalvadas a repartição do produto da
arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158
e 159, a destinação de recursos para manutenção e IX - a instituição de fundos de qualquer natureza, sem
desenvolvimento do ensino, como determinado pelo prévia autorização legislativa.
art. 212, e a prestação de garantias às operações de
crédito por antecipação de receita, previstas no art. 165, X - a transferência voluntária de recursos e a concessão
§ 8º; de empréstimos, inclusive por antecipação de receita,
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituições
ou despesa, ressalvadas a repartição do produto da financeiras, para pagamento de despesas com pessoal
arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158 ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito
e 159, a destinação de recursos para manutenção e Federal e dos Municípios. (Incluído pela Emenda
desenvolvimento do ensino, como determinado pelo Constitucional nº 19, de 1998)
art. 212, e a prestação de garantias às operações de
crédito por antecipação de receita, previstas no art. 165, XI - a utilização dos recursos provenientes das
§ 8.º, bem assim o disposto no § 4.º deste contribuições sociais de que trata o art. 195, I, a, e II,
artigo; (Redação dada pela Emenda Constitucional para a realização de despesas distintas do pagamento
nº 3, de 1993) de benefícios do regime geral de previdência social de
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo que trata o art. 201. (Incluído pela Emenda
ou despesa, ressalvadas a repartição do produto da Constitucional nº 20, de 1998)
arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158
e 159, a destinação de recursos para as ações e serviços XII - na forma estabelecida na lei complementar de que
públicos de saúde e para manutenção e trata o § 22 do art. 40, a utilização de recursos de regime
desenvolvimento do ensino, como determinado, próprio de previdência social, incluídos os valores
respectivamente, pelos arts. 198, § 2º, e 212, e a integrantes dos fundos previstos no art. 249, para a
prestação de garantias às operações de crédito por realização de despesas distintas do pagamento dos
antecipação de receita, previstas no art. 165, § 8º, bem benefícios previdenciários do respectivo fundo
como o disposto no § 4º deste artigo; (Redação vinculado àquele regime e das despesas necessárias à
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
sua organização e ao seu funcionamento; (Incluído § 5º A transposição, o remanejamento ou a

pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) transferência de recursos de uma categoria de
programação para outra poderão ser admitidos, no
XIII - a transferência voluntária de recursos, a concessão âmbito das atividades de ciência, tecnologia e inovação,
de avais, as garantias e as subvenções pela União e a com o objetivo de viabilizar os resultados de projetos
concessão de empréstimos e de financiamentos por restritos a essas funções, mediante ato do Poder
instituições financeiras federais aos Estados, ao Distrito Executivo, sem necessidade da prévia autorização
Federal e aos Municípios na hipótese de legislativa prevista no inciso VI deste
descumprimento das regras gerais de organização e de artigo. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 85,
funcionamento de regime próprio de previdência de 2015)
social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019) § 6º Para fins da apuração ao término do exercício
financeiro do cumprimento do limite de que trata o
XIV - a criação de fundo público, quando seus objetivos inciso III do caput deste artigo, as receitas das operações
puderem ser alcançados mediante a vinculação de de crédito efetuadas no contexto da gestão da dívida
receitas orçamentárias específicas ou mediante a pública mobiliária federal somente serão consideradas
execução direta por programação orçamentária e no exercício financeiro em que for realizada a respectiva
financeira de órgão ou entidade da administração despesa. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
pública. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 109, 109, de 2021)
de 2021)
§ 7º A lei não imporá nem transferirá qualquer encargo
§ 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um financeiro decorrente da prestação de serviço público,
exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusive despesas de pessoal e seus encargos, para a 120
inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a União, os Estados, o Distrito Federal ou os Municípios,
inclusão, sob pena de crime de responsabilidade. sem a previsão de fonte orçamentária e financeira
necessária à realização da despesa ou sem a previsão da
§ 2º Os créditos especiais e extraordinários terão correspondente transferência de recursos financeiros
vigência no exercício financeiro em que forem necessários ao seu custeio, ressalvadas as obrigações
autorizados, salvo se o ato de autorização for assumidas espontaneamente pelos entes federados e
promulgado nos últimos quatro meses daquele aquelas decorrentes da fixação do salário mínimo, na
exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus forma do inciso IV do caput do art. 7º desta
saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício Constituição. (Incluído pela EC 128/2022)
financeiro subsequente.
Art. 167-A. Apurado que, no período de 12 (doze)
§ 3º A abertura de crédito extraordinário somente será meses, a relação entre despesas correntes e receitas
admitida para atender a despesas imprevisíveis e correntes supera 95% (noventa e cinco por cento), no
urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
interna ou calamidade pública, observado o disposto no Municípios, é facultado aos Poderes Executivo,
art. 62. Legislativo e Judiciário, ao Ministério Público, ao
Tribunal de Contas e à Defensoria Pública do ente,
enquanto permanecer a situação, aplicar o mecanismo
§ 4.º É permitida a vinculação de receitas próprias
de ajuste fiscal de vedação da: (Incluído pela
geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e
156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e
159, I, a e b, e II, para a prestação de garantia ou
contragarantia à União e para pagamento de débitos I - concessão, a qualquer título, de vantagem, aumento,
para com esta. (Incluído pela Emenda reajuste ou adequação de remuneração de membros de
Constitucional nº 3, de 1993) Poder ou de órgão, de servidores e empregados
públicos e de militares, exceto dos derivados de
sentença judicial transitada em julgado ou de
§ 4º É permitida a vinculação das receitas a que se
determinação legal anterior ao início da aplicação das
referem os arts. 155, 156, 157, 158 e as alíneas "a", "b",
medidas de que trata este artigo; (Incluído pela
"d" e "e" do inciso I e o inciso II do caput do art. 159
desta Constituição para pagamento de débitos com a
União e para prestar-lhe garantia ou
contragarantia. (Redação dada pela Emenda II - criação de cargo, emprego ou função que implique
Constitucional nº 109, de 2021) aumento de despesa; (Incluído pela Emenda
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
III - alteração de estrutura de carreira que implique das despesas com subsídios e subvenções; (Incluído
aumento de despesa; (Incluído pela Emenda pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
X - concessão ou ampliação de incentivo ou benefício de
IV - admissão ou contratação de pessoal, a qualquer natureza tributária. (Incluído pela Emenda
título, ressalvadas: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
§ 1º Apurado que a despesa corrente supera 85%
a) as reposições de cargos de chefia e de direção que (oitenta e cinco por cento) da receita corrente, sem
não acarretem aumento de despesa; (Incluído pela exceder o percentual mencionado no caput deste
Emenda Constitucional nº 109, de 2021) artigo, as medidas nele indicadas podem ser, no todo ou
em parte, implementadas por atos do Chefe do Poder
b) as reposições decorrentes de vacâncias de cargos Executivo com vigência imediata, facultado aos demais
efetivos ou vitalícios; (Incluído pela Emenda Poderes e órgãos autônomos implementá-las em seus
Constitucional nº 109, de 2021) respectivos âmbitos. (Incluído pela Emenda
c) as contratações temporárias de que trata o inciso IX
do caput do art. 37 desta Constituição; e (Incluído § 2º O ato de que trata o § 1º deste artigo deve ser
pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021) submetido, em regime de urgência, à apreciação do
Poder Legislativo. (Incluído pela Emenda
d) as reposições de temporários para prestação de Constitucional nº 109, de 2021)
serviço militar e de alunos de órgãos de formação de 121
militares; (Incluído pela Emenda Constitucional nº § 3º O ato perde a eficácia, reconhecida a validade dos
109, de 2021) atos praticados na sua vigência, quando: (Incluído
V - realização de concurso público, exceto para as
reposições de vacâncias previstas no inciso IV deste I - rejeitado pelo Poder Legislativo; (Incluído pela
caput; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 109, Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
de 2021)
II - transcorrido o prazo de 180 (cento e oitenta) dias
VI - criação ou majoração de auxílios, vantagens, bônus, sem que se ultime a sua apreciação; ou (Incluído
abonos, verbas de representação ou benefícios de pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
qualquer natureza, inclusive os de cunho indenizatório,
em favor de membros de Poder, do Ministério Público III - apurado que não mais se verifica a hipótese prevista
ou da Defensoria Pública e de servidores e empregados no § 1º deste artigo, mesmo após a sua aprovação pelo
públicos e de militares, ou ainda de seus dependentes, Poder Legislativo. (Incluído pela Emenda
exceto quando derivados de sentença judicial transitada Constitucional nº 109, de 2021)
em julgado ou de determinação legal anterior ao início
da aplicação das medidas de que trata este § 4º A apuração referida neste artigo deve ser realizada
artigo; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 109, bimestralmente. (Incluído pela Emenda
de 2021) Constitucional nº 109, de 2021)
VII - criação de despesa obrigatória; (Incluído pela § 5º As disposições de que trata este artigo: (Incluído
Emenda Constitucional nº 109, de 2021) pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
VIII - adoção de medida que implique reajuste de I - não constituem obrigação de pagamento futuro pelo
despesa obrigatória acima da variação da inflação, ente da Federação ou direitos de outrem sobre o
observada a preservação do poder aquisitivo referida no erário; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 109,
inciso IV do caput do art. 7º desta de 2021)
Constituição; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 109, de 2021) II - não revogam, dispensam ou suspendem o
cumprimento de dispositivos constitucionais e legais
IX - criação ou expansão de programas e linhas de que disponham sobre metas fiscais ou limites máximos
financiamento, bem como remissão, renegociação ou de despesas. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
refinanciamento de dívidas que impliquem ampliação 109, de 2021)
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 6º Ocorrendo a hipótese de que trata o caput deste aperfeiçoamento de ação governamental que acarrete
artigo, até que todas as medidas nele previstas tenham aumento de despesa e à concessão ou à ampliação de
sido adotadas por todos os Poderes e órgãos nele incentivo ou benefício de natureza tributária da qual
mencionados, de acordo com declaração do respectivo decorra renúncia de receita. (Incluído pela Emenda
Tribunal de Contas, é vedada: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
Parágrafo único. Durante a vigência da calamidade
I - a concessão, por qualquer outro ente da Federação, pública de âmbito nacional de que trata o art. 167-B,
de garantias ao ente envolvido; (Incluído pela não se aplica o disposto no § 3º do art. 195 desta
Emenda Constitucional nº 109, de 2021) Constituição. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 109, de 2021)
II - a tomada de operação de crédito por parte do ente
envolvido com outro ente da Federação, diretamente Art. 167-E. Fica dispensada, durante a integralidade do
ou por intermédio de seus fundos, autarquias, exercício financeiro em que vigore a calamidade pública
fundações ou empresas estatais dependentes, ainda de âmbito nacional, a observância do inciso III do caput
que sob a forma de novação, refinanciamento ou do art. 167 desta Constituição. (Incluído pela
postergação de dívida contraída anteriormente, Emenda Constitucional nº 109, de 2021) (art. 167, III: a
ressalvados os financiamentos destinados a projetos realização de operações de créditos que excedam o
específicos celebrados na forma de operações típicas montante das despesas de capital, ressalvadas as
das agências financeiras oficiais de autorizadas mediante créditos suplementares ou
fomento. (Incluído pela Emenda Constitucional nº especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder
109, de 2021) Legislativo por maioria absoluta)
122
Art. 167-B. Durante a vigência de estado de calamidade Art. 167-F. Durante a vigência da calamidade pública de
pública de âmbito nacional, decretado pelo Congresso âmbito nacional de que trata o art. 167-B desta
Nacional por iniciativa privativa do Presidente da Constituição: (Incluído pela Emenda Constitucional
República, a União deve adotar regime extraordinário nº 109, de 2021)
fiscal, financeiro e de contratações para atender às
necessidades dele decorrentes, somente naquilo em I - são dispensados, durante a integralidade do exercício
que a urgência for incompatível com o regime regular, financeiro em que vigore a calamidade pública, os
nos termos definidos nos arts. 167-C, 167-D, 167-E, 167- limites, as condições e demais restrições aplicáveis à
F e 167-G desta Constituição. (Incluído pela Emenda União para a contratação de operações de crédito, bem
Constitucional nº 109, de 2021) como sua verificação; (Incluído pela Emenda
Art. 167-C. Com o propósito exclusivo de enfrentamento
da calamidade pública e de seus efeitos sociais e II - o superávit financeiro apurado em 31 de dezembro
econômicos, no seu período de duração, o Poder do ano imediatamente anterior ao reconhecimento
Executivo federal pode adotar processos simplificados pode ser destinado à cobertura de despesas oriundas
de contratação de pessoal, em caráter temporário e das medidas de combate à calamidade pública de
emergencial, e de obras, serviços e compras que âmbito nacional e ao pagamento da dívida
assegurem, quando possível, competição e igualdade de pública. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 109, de
condições a todos os concorrentes, dispensada a 2021)
observância do § 1º do art. 169 na contratação de que
trata o inciso IX do caput do art. 37 desta Constituição, § 1º Lei complementar pode definir outras suspensões,
limitada a dispensa às situações de que trata o referido dispensas e afastamentos aplicáveis durante a vigência
inciso, sem prejuízo do controle dos órgãos do estado de calamidade pública de âmbito
competentes. (Incluído pela Emenda Constitucional nacional. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
nº 109, de 2021) 109, de 2021)
Art. 167-D. As proposições legislativas e os atos do § 2º O disposto no inciso II do caput deste artigo não se
Poder Executivo com propósito exclusivo de enfrentar a aplica às fontes de recursos: (Incluído pela Emenda
calamidade e suas consequências sociais e econômicas, Constitucional nº 109, de 2021)
com vigência e efeitos restritos à sua duração, desde
que não impliquem despesa obrigatória de caráter
I - decorrentes de repartição de receitas a Estados, ao
continuado, ficam dispensados da observância das
Distrito Federal e a Municípios; (Incluído pela
limitações legais quanto à criação, à expansão ou ao
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
II - decorrentes das vinculações estabelecidas pelos arts. Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e
195, 198, 201, 212, 212-A e 239 desta da Defensoria Pública, ser-lhes-ão entregues até o dia
Constituição; (Incluído pela Emenda Constitucional 20 de cada mês, em duodécimos, na forma da lei
nº 109, de 2021) complementar a que se refere o art. 165, §
9º. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
III - destinadas ao registro de receitas oriundas da 45, de 2004)
arrecadação de doações ou de empréstimos
compulsórios, de transferências recebidas para o CAIU NA CRP/PR– 2019 – Quadrix: Os Poderes
atendimento de finalidades determinadas ou das Legislativo e Judiciário recebem seus recursos
receitas de capital produto de operações de financeiros até o dia 20 de cada mês, na forma de
financiamento celebradas com finalidades
duodécimos dos créditos orçamentários a eles
contratualmente determinadas. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 109, de 2021) consignados na lei orçamentária anual ou em crédito
adicional. 57
Art. 167-G. Na hipótese de que trata o art. 167-B,
aplicam-se à União, até o término da calamidade § 1º É vedada a transferência a fundos de recursos
pública, as vedações previstas no art. 167-A desta financeiros oriundos de repasses
Constituição. (Incluído pela Emenda Constitucional duodecimais. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 109, de 2021) nº 109, de 2021)
§ 1º Na hipótese de medidas de combate à calamidade § 2º O saldo financeiro decorrente dos recursos

pública cuja vigência e efeitos não ultrapassem a sua entregues na forma do caput deste artigo deve ser
duração, não se aplicam as vedações referidas nos restituído ao caixa único do Tesouro do ente federativo, 123
incisos II, IV, VII, IX e X do caput do art. 167-A desta ou terá seu valor deduzido das primeiras parcelas
Constituição. (Incluído pela Emenda Constitucional nº duodecimais do exercício seguinte. (Incluído pela
109, de 2021) Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
§ 2º Na hipótese de que trata o art. 167-B, não se aplica Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da União,
a alínea "c" do inciso I do caput do art. 159 desta dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não
Constituição, devendo a transferência a que se refere poderá exceder os limites estabelecidos em lei
aquele dispositivo ser efetuada nos mesmos montantes complementar.
transferidos no exercício anterior à decretação da Parágrafo único. A concessão de qualquer vantagem ou
calamidade. (Incluído pela Emenda Constitucional nº aumento de remuneração, a criação de cargos ou
109, de 2021) alteração de estrutura de carreiras, bem como a
admissão de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e
§ 3º É facultada aos Estados, ao Distrito Federal e aos entidades da administração direta ou indireta, inclusive
Municípios a aplicação das vedações referidas no caput, fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, só
nos termos deste artigo, e, até que as tenham adotado poderão ser feitas:
na integralidade, estarão submetidos às restrições do §
6º do art. 167-A desta Constituição, enquanto Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da União,
perdurarem seus efeitos para a União. (Incluído pela dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não
Emenda Constitucional nº 109, de 2021) poderá exceder os limites estabelecidos em lei
complementar. (Redação dada pela pela Emenda
Art. 168. Os recursos correspondentes às dotações Constitucional nº 19, de 1998)
orçamentárias, compreendidos os créditos
suplementares e especiais, destinados aos órgãos dos Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo e
Poderes Legislativo e Judiciário e do Ministério Público, pensionistas da União, dos Estados, do Distrito Federal
ser-lhes-ão entregues até o dia 20 de cada mês, na e dos Municípios não pode exceder os limites
forma da lei complementar a que se refere o art. 165, § estabelecidos em lei complementar. (Redação dada
9º. pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
Art. 168. Os recursos correspondentes às dotações § 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de

orçamentárias, compreendidos os créditos remuneração, a criação de cargos, empregos e funções
suplementares e especiais, destinados aos órgãos dos ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a
57 GAB: CERTO.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, correspondente a um mês de remuneração por ano de
pelos órgãos e entidades da administração direta ou serviço. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo 19, de 1998)
poder público, só poderão ser feitas: (Renumerado
do parágrafo único, pela Emenda Constitucional nº 19, § 6º O cargo objeto da redução prevista nos parágrafos
de 1998) (Vide Emenda constitucional nº 106, de anteriores será considerado extinto, vedada a criação de
2020) cargo, emprego ou função com atribuições iguais ou
assemelhadas pelo prazo de quatro anos. (Incluído
I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
para atender às projeções de despesa de pessoal e aos
acréscimos dela decorrentes; (Incluído pela § 7º Lei federal disporá sobre as normas gerais a serem
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) obedecidas na efetivação do disposto no §
4º. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
II - se houver autorização específica na lei de diretrizes 1998)
orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as
sociedades de economia mista. (Incluído pela
§ 2º Decorrido o prazo estabelecido na lei

complementar referida neste artigo para a adaptação
aos parâmetros ali previstos, serão imediatamente
suspensos todos os repasses de verbas federais ou
estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos
124
Municípios que não observarem os referidos
limites. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998)
§ 3º Para o cumprimento dos limites estabelecidos com

base neste artigo, durante o prazo fixado na lei
complementar referida no caput, a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios adotarão as seguintes
providências: (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
I - redução em pelo menos vinte por cento das despesas

com cargos em comissão e funções de
confiança; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
II - exoneração dos servidores não

estáveis. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998) (Vide Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
§ 4º Se as medidas adotadas com base no parágrafo

anterior não forem suficientes para assegurar o
cumprimento da determinação da lei complementar
referida neste artigo, o servidor estável poderá perder o
cargo, desde que ato normativo motivado de cada um
dos Poderes especifique a atividade funcional, o órgão
ou unidade administrativa objeto da redução de
pessoal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
§ 5º O servidor que perder o cargo na forma do

parágrafo anterior fará jus a indenização
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa

CONSTITUIÇÃO FEDERAL pública, da sociedade de economia mista e de suas
TÍTULO VII subsidiárias que explorem atividade econômica de
Da Ordem Econômica e Financeira produção ou comercialização de bens ou de prestação
CAPÍTULO I de serviços, dispondo sobre:
DOS PRINCÍPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONÔMICA
I - sua função social e formas de fiscalização pelo Estado
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização e pela sociedade;
do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existência digna, conforme os ditames II - a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas
da justiça social, observados os seguintes princípios: privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações
civis, comerciais, trabalhistas e tributários;
I - soberania nacional;
III - licitação e contratação de obras, serviços, compras
II - propriedade privada; e alienações, observados os princípios da administração
pública;
III - função social da propriedade;
IV - a constituição e o funcionamento dos conselhos de
IV - livre concorrência; administração e fiscal, com a participação de acionistas
minoritários;
V - defesa do consumidor;
V - os mandatos, a avaliação de desempenho e a 125
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante responsabilidade dos administradores.
tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental
dos produtos e serviços e de seus processos de § 2º As empresas públicas e as sociedades de economia
elaboração e prestação; mista não poderão gozar de privilégios fiscais não
extensivos às do setor privado.
VII - redução das desigualdades regionais e sociais;
§ 3º A lei regulamentará as relações da empresa pública
VIII - busca do pleno emprego; com o Estado e a sociedade.
IX - tratamento favorecido para as empresas de § 4º - lei reprimirá o abuso do poder econômico que vise
pequeno porte constituídas sob as leis brasileiras e que à dominação dos mercados, à eliminação da
tenham sua sede e administração no País. concorrência e ao aumento arbitrário dos lucros.
Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício § 5º A lei, sem prejuízo da responsabilidade individual
de qualquer atividade econômica, independentemente dos dirigentes da pessoa jurídica, estabelecerá a
de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos responsabilidade desta, sujeitando-a às punições
previstos em lei. compatíveis com sua natureza, nos atos praticados
contra a ordem econômica e financeira e contra a
Art. 171. (Revogado pela Emenda Constitucional nº economia popular.
6, de 1995)
Art. 174. Como agente normativo e regulador da
Art. 172. A lei disciplinará, com base no interesse atividade econômica, o Estado exercerá, na forma da lei,
nacional, os investimentos de capital estrangeiro, as funções de fiscalização, incentivo e planejamento,
incentivará os reinvestimentos e regulará a remessa de sendo este determinante para o setor público e
lucros. indicativo para o setor privado. (Vide Lei nº
13.874, de 2019)
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta
Constituição, a exploração direta de atividade § 1º A lei estabelecerá as diretrizes e bases do
econômica pelo Estado só será permitida quando planejamento do desenvolvimento nacional
necessária aos imperativos da segurança nacional ou a equilibrado, o qual incorporará e compatibilizará os
relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. planos nacionais e regionais de desenvolvimento.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 2º A lei apoiará e estimulará o cooperativismo e outras § 3º A autorização de pesquisa será sempre por prazo
formas de associativismo. determinado, e as autorizações e concessões previstas
neste artigo não poderão ser cedidas ou transferidas,
§ 3º O Estado favorecerá a organização da atividade total ou parcialmente, sem prévia anuência do poder
garimpeira em cooperativas, levando em conta a concedente.
proteção do meio ambiente e a promoção econômico-
social dos garimpeiros. § 4º Não dependerá de autorização ou concessão o
aproveitamento do potencial de energia renovável de
§ 4º As cooperativas a que se refere o parágrafo anterior capacidade reduzida.
terão prioridade na autorização ou concessão para
pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais Art. 177. Constituem MONOPÓLIO da União:
garimpáveis, nas áreas onde estejam atuando, e
naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na forma I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petróleo e gás
da lei. natural e outros hidrocarbonetos fluidos;
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, II - a refinação do petróleo nacional ou estrangeiro;
diretamente ou sob regime de concessão ou permissão,
sempre através de licitação, a prestação de serviços III - a importação e exportação dos produtos e derivados
públicos. básicos resultantes das atividades previstas nos incisos
anteriores;
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
IV - o transporte marítimo do petróleo bruto de origem 126
I - o regime das empresas concessionárias e nacional ou de derivados básicos de petróleo
permissionárias de serviços públicos, o caráter especial produzidos no País, bem assim o transporte, por meio
de seu contrato e de sua prorrogação, bem como as de conduto, de petróleo bruto, seus derivados e gás
condições de caducidade, fiscalização e rescisão da natural de qualquer origem;
concessão ou permissão;
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o
II - os direitos dos usuários; reprocessamento, a industrialização e o comércio de
minérios e minerais nucleares e seus derivados, com
III - política tarifária; exceção dos radioisótopos cuja produção,
comercialização e utilização poderão ser autorizadas
IV - a obrigação de manter serviço adequado. sob regime de permissão, conforme as alíneas b e c do
inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituição
Art. 176. As jazidas, em lavra ou não, e demais recursos Federal.
minerais e os potenciais de energia hidráulica
constituem propriedade distinta da do solo, para efeito § 1º A União poderá contratar com empresas estatais ou
de exploração ou aproveitamento, e pertencem à privadas a realização das atividades previstas nos incisos
União, garantida ao concessionário a propriedade do I a IV deste artigo observadas as condições estabelecidas
produto da lavra. em lei.
§ 1º A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o § 2º A lei a que se refere o § 1º disporá sobre:

aproveitamento dos potenciais a que se refere o "caput"
deste artigo somente poderão ser efetuados mediante I - a garantia do fornecimento dos derivados de petróleo
autorização ou concessão da União, no interesse em todo o território nacional;
nacional, por brasileiros ou empresa constituída sob as
leis brasileiras e que tenha sua sede e administração no II - as condições de contratação;
País, na forma da lei, que estabelecerá as condições
específicas quando essas atividades se desenvolverem III - a estrutura e atribuições do órgão regulador do
em faixa de fronteira ou terras indígenas. monopólio da União;
§ 2º - É assegurada participação ao proprietário do solo § 3º A lei disporá sobre o transporte e a utilização de

nos resultados da lavra, na forma e no valor que materiais radioativos no território
dispuser a lei. nacional. (Renumerado de § 2º para 3º pela
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 4º A lei que instituir contribuição de intervenção no

domínio econômico relativa às atividades de importação
ou comercialização de petróleo e seus derivados, gás
natural e seus derivados e álcool combustível deverá
atender aos seguintes requisitos:
I - a alíquota da contribuição poderá ser:
a) diferenciada por produto ou uso;
b)reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo,

não se lhe aplicando o disposto no art. 150,III, b;
II - os recursos arrecadados serão destinados:
a) ao pagamento de subsídios a preços ou transporte de

álcool combustível, gás natural e seus derivados e
derivados de petróleo;
b) ao financiamento de projetos ambientais

relacionados com a indústria do petróleo e do gás;
127
c) ao financiamento de programas de infra-estrutura de
transportes.
Art. 178. A lei disporá sobre a ordenação dos

transportes aéreo, aquático e terrestre, devendo,
quanto à ordenação do transporte internacional,
observar os acordos firmados pela União, atendido o
princípio da reciprocidade.
Parágrafo único. Na ordenação do transporte aquático,

a lei estabelecerá as condições em que o transporte de
mercadorias na cabotagem e a navegação interior
poderão ser feitos por embarcações estrangeiras.

Municípios dispensarão às microempresas e às
empresas de pequeno porte, assim definidas em lei,
tratamento jurídico diferenciado, visando a incentivá-las
pela simplificação de suas obrigações administrativas,
tributárias, previdenciárias e creditícias, ou pela
eliminação ou redução destas por meio de lei.

Municípios promoverão e incentivarão o turismo como
fator de desenvolvimento social e econômico.
Art. 181. O atendimento de requisição de documento ou

informação de natureza comercial, feita por autoridade
administrativa ou judiciária estrangeira, a pessoa física
ou jurídica residente ou domiciliada no País dependerá
de autorização do Poder competente.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
IMPORTANTE
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Art. 183. Aquele que possuir como sua área urbana de
CAPÍTULO II
250m2, por 5 anos, ininterruptamente e sem oposição,
utilizando-a para sua moradia ou de sua família,
DA POLÍTICA URBANA
adquirir-lhe-á o domínio, desde que não seja
proprietário de outro imóvel urbano ou rural.
Art. 182. A política de desenvolvimento urbano, (USUCAPIÃO ESPECIAL URBANA)
executada pelo Poder Público municipal, conforme
diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar
§ 1º O título de domínio e a concessão de uso serão
o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade
conferidos ao homem ou à mulher, ou a ambos,
e garantir o bem-estar de seus habitantes.
independentemente do estado civil.
LEI Nº 13.311/2016
§ 2º Esse direito não será reconhecido ao mesmo
Essa lei institui, nos termos do caput do art. 182 da possuidor mais de uma vez.
Constituição Federal, normas gerais para a ocupação
e utilização de área pública urbana por equipamentos
§ 3º Os imóveis públicos não serão adquiridos por
urbanos do tipo quiosque, trailer, feira e banca de
usucapião.
venda de jornais e de revistas.
JURISPRUDÊNCIA
§ 1º O plano diretor, aprovado pela Câmara Municipal,
obrigatório para cidades com mais de 20 mil habitantes,
é o instrumento básico da política de desenvolvimento A usucapião especial urbana apresenta como requisitos 128
e de expansão urbana. a posse ininterrupta e pacífica, exercida como dono, o
decurso do prazo de cinco anos, a dimensão da área
(250 m² para a modalidade individual e área superior a
§ 2º A propriedade urbana cumpre sua função social
esta, na forma coletiva), a moradia e o fato de não ser
quando atende às exigências fundamentais de
proprietário de outro imóvel urbano ou rural. O uso
ordenação da cidade expressas no plano diretor.
misto da área a ser adquirida por meio de usucapião
especial urbana não impede seu reconhecimento
§ 3º As desapropriações de imóveis urbanos serão feitas judicial, se a porção utilizada comercialmente é
com prévia e justa indenização em dinheiro. destinada à obtenção do sustento do usucapiente e de
sua família. É necessário que a área pleiteada seja
IMPORTANTE utilizada para a moradia do requerente ou de sua
família, mas a lei não proíbe que o autor a utilize
§ 4º É facultado ao Poder Público municipal, mediante também para seu sustento. Assim, o fato de o autor da
lei específica para área incluída no plano diretor, exigir, ação de usucapião utilizar uma parte do imóvel para
nos termos da lei federal, do proprietário do solo urbano uma atividade comercial que serve ao sustento da
não edificado, subutilizado ou não utilizado, que família domiciliada no imóvel não inviabiliza a prescrição
promova seu adequado aproveitamento, sob pena, aquisitiva buscada. STJ. 3ª Turma. REsp 1777404-TO,
SUCESSIVAMENTE, de: Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 05/05/2020 (Info
671).58
I - parcelamento ou edificação compulsórios;
CAIU NA DPE/AM – 2018 – FCC: Há mais de 5 anos
II - IPTU progressivo no tempo; ininterruptos e sem oposição, certo casal utiliza como
sua, para fins de moradia familiar, uma área urbana de
III - desapropriação com pagamento mediante títulos da 200 metros quadrados, parte de imóvel maior, de
dívida pública de emissão previamente aprovada pelo propriedade particular. Pretendendo adquirir o domínio
Senado Federal, com prazo de resgate de até 10 anos, da área que utiliza, o casal promove ação de usucapião,
em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o
em que comprova não serem quaisquer dos dois
valor real da indenização e os juros legais.
proprietários de outro imóvel urbano ou rural e que não
lhes foi reconhecido anteriormente o mesmo direito
58 CAVALCANTE, Márcio André Lopes. A destinação de parte do imóvel totalidade da área. Buscador Dizer o Direito, Manaus. Disponível em:
residencial para fins comerciais (utilização mista: residencial e comercial) <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/5fd
não impede o reconhecimento da usucapião especial urbana sobre a 2c06f558321eff612bbbe455f6fbd>.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
que ora pleiteiam. No entanto, seu pedido é rejeitado, prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária,
em primeira e segunda instâncias, sob o fundamento de com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis
estar a área em questão situada em Município cujo no prazo de até 20 anos, a partir do segundo ano de sua
emissão, e cuja utilização será definida em lei.
Plano Diretor estabelece em 300 metros quadrados a
metragem mínima para lotes urbanos residenciais.
§ 1º As benfeitorias úteis e necessárias serão
Nessa hipótese, à luz da Constituição Federal e da indenizadas em dinheiro.
jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF),
A) o casal não faz jus à usucapião pretendida, por não § 2º O decreto que declarar o imóvel como de interesse
haver preenchido todos os requisitos constitucionais social, para fins de reforma agrária, autoriza a União a
necessários para adquirir o domínio da área por essa via. propor a ação de desapropriação.
B) embora o casal tenha preenchido os requisitos
constitucionais para a aquisição de domínio de área § 3º Cabe à lei complementar estabelecer procedimento
urbana por usucapião, seu reconhecimento não é viável, contraditório especial, de rito sumário, para o processo
judicial de desapropriação.
em função de a metragem da área estar em
desconformidade com o mínimo estabelecido em lei do
§ 4º O orçamento fixará anualmente o volume total de
Município, ao qual compete promover adequado títulos da dívida agrária, assim como o montante de
ordenamento territorial, mediante planejamento e recursos para atender ao programa de reforma agrária
controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo no exercício.
urbano.
C) em que pese o Município ter competência para § 5º São isentas de impostos federais, estaduais e 129
promover o adequado ordenamento territorial do solo municipais as operações de transferência de imóveis
desapropriados para fins de reforma agrária.
urbano, a aplicação da lei municipal ao caso é indevida,
na medida em que nega eficácia à norma constitucional
Art. 185. São insuscetíveis de desapropriação para fins
que assegura o direito à usucapião especial urbana,
de reforma agrária:
conforme estabelecido em súmula vinculante do STF,
sendo cabível reclamação para garantir sua observância, I - a pequena e média propriedade rural, assim definida
a qualquer tempo antes do trânsito em julgado. em lei, desde que seu proprietário não possua outra;
D) a lei municipal é inconstitucional, por fixar o módulo
mínimo para lotes residenciais em área superior à II - a propriedade produtiva (aqui independe do
metragem estabelecida pela Constituição Federal para tamanho)
fins de usucapião especial urbana, conforme tese fixada
em sede de repercussão geral pelo STF, sendo por essa Parágrafo único. A lei garantirá tratamento especial à
propriedade produtiva e fixará normas para o
razão cabível recurso extraordinário no caso em tela.
cumprimento dos requisitos relativos a sua função
E) as decisões judiciais de primeira e segunda instâncias social.
foram proferidas em desconformidade com tese fixada
em sede de repercussão geral pelo STF, sendo cabível Art. 186. A função social é cumprida quando a
reclamação para garantir sua observância, desde que propriedade rural atende, simultaneamente, segundo
esgotadas as instâncias ordinárias e que não tenha critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos
ocorrido o respectivo trânsito em julgado.59 seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;

IMPORTANTE
CAPÍTULO III II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis

DA POLÍTICA AGRÍCOLA E FUNDIÁRIA E DA REFORMA e preservação do meio ambiente;
AGRÁRIA
III - observância das disposições que regulam as relações
Art. 184. Compete à União desapropriar por interesse de trabalho;
social, para fins de REFORMA AGRÁRIA, o imóvel rural
que não esteja cumprindo sua função social, mediante
59 GAB: E.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos Parágrafo único. O título de domínio e a concessão de
proprietários e dos trabalhadores. uso serão conferidos ao homem ou à mulher, ou a
ambos, independentemente do estado civil, nos termos
Art. 187. A política agrícola será planejada e executada e condições previstos em lei.
na forma da lei, com a participação efetiva do setor de
produção, envolvendo produtores e trabalhadores Art. 190. A lei regulará e limitará a aquisição ou o
rurais, bem como dos setores de comercialização, de arrendamento de propriedade rural por pessoa física ou
armazenamento e de transportes, levando em conta, jurídica estrangeira e estabelecerá os casos que
especialmente: dependerão de autorização do Congresso Nacional.
I - os instrumentos creditícios e fiscais; Art. 191. Aquele que, não sendo proprietário de imóvel
rural ou urbano, possua como seu, por 5 anos
II - os preços compatíveis com os custos de produção e ininterruptos, sem oposição, área de terra, em ZONA
a garantia de comercialização; RURAL, não superior a 50 hectares, tornando-a
produtiva por seu trabalho ou de sua família, tendo nela
III - o incentivo à pesquisa e à tecnologia; sua moradia, adquirir-lhe-á a propriedade. (USUCAPIÃO
ESPECIAL RURAL)
IV - a assistência técnica e extensão rural;
Parágrafo único. Os imóveis públicos não serão
adquiridos por usucapião.
V - o seguro agrícola;
CAPÍTULO IV
VI - o cooperativismo; 130
DO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL
VII - a eletrificação rural e irrigação;
Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de
forma a promover o desenvolvimento equilibrado do
VIII - a habitação para o trabalhador rural. País e a servir aos interesses da coletividade, em todas
as partes que o compõem, abrangendo as cooperativas
§ 1º Incluem-se no planejamento agrícola as atividades de crédito, será regulado por leis complementares que
agroindustriais, agropecuárias, pesqueiras e florestais. disporão, inclusive, sobre a participação do capital
estrangeiro nas instituições que o integram
§ 2º Serão compatibilizadas as ações de política agrícola
e de reforma agrária.
Art. 188. A destinação de terras públicas e devolutas

será compatibilizada com a política agrícola e com o
plano nacional de reforma agrária.
§ 1º A alienação ou a concessão, a qualquer título, de

terras públicas com área superior a 2.500 hectares a
pessoa física ou jurídica, ainda que por interposta
pessoa, DEPENDERÁ DE PRÉVIA APROVAÇÃO DO
CONGRESSO NACIONAL.
§ 2º Excetuam-se do disposto no parágrafo anterior as

alienações ou as concessões de terras públicas para fins
de reforma agrária.
Art. 189. Os beneficiários da distribuição de imóveis

rurais pela reforma agrária receberão títulos de domínio
ou de concessão de uso, INEGOCIÁVEIS pelo prazo de 10
anos.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
CONSTITUIÇÃO FEDERAL NOVIDADE
VI - diversidade da base de financiamento,

TÍTULO VIII identificando-se, em rubricas contábeis específicas para
Da Ordem Social cada área, as receitas e as despesas vinculadas a ações
CAPÍTULO I de saúde, previdência e assistência social, preservado o
DISPOSIÇÃO GERAL caráter contributivo da previdência
social; (Redação dada pela Emenda Constitucional
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do nº 103, de 2019)
trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça sociais.
VII - caráter democrático e descentralizado da
NOVIDADE administração, mediante gestão QUADRIPARTITE, com
participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos
Parágrafo único. O Estado exercerá a função de aposentados e do Governo nos órgãos colegiados.
planejamento das políticas sociais, assegurada, na
forma da lei, a participação da sociedade nos processos Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a
de formulação, de monitoramento, de controle e de sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
avaliação dessas políticas. (Incluído pela Emenda mediante recursos provenientes dos orçamentos da
Constitucional nº 108, de 2020) União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
e das seguintes contribuições sociais:
CAPÍTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL I - do EMPREGADOR, da empresa e da entidade a ela
131
Seção I equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
DISPOSIÇÕES GERAIS
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física
integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo
da sociedade, destinadas a assegurar os direitos empregatício;
relativos à saúde, à previdência e à assistência social.
b) a receita ou o faturamento;
PREVIDÊNCIA
SOCIAL c) o lucro;
SEGURIDADE ASSISTÊNCIA
SOCIAL SOCIAL NOVIDADE
II - do TRABALHADOR e dos demais segurados da

SAÚDE
previdência social, podendo ser adotadas alíquotas
progressivas de acordo com o valor do salário de
IMPORTANTE contribuição, não incidindo contribuição sobre
aposentadoria e pensão concedidas pelo Regime Geral
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos de Previdência Social; (Redação dada pela Emenda
da lei, organizar a seguridade social, com base nos Constitucional nº 103, de 2019)
seguintes objetivos:
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e de quem a lei a ele equiparar.
serviços às populações urbanas e rurais;
§ 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos
III - seletividade e distributividade na prestação dos Municípios destinadas à seguridade social constarão dos
benefícios e serviços; respectivos orçamentos, não integrando o orçamento
da União.
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social será
V - equidade na forma de participação no custeio; elaborada de forma integrada pelos órgãos
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
responsáveis pela saúde, previdência social e assistência assistência social da União para os Estados, o Distrito
social, tendo em vista as metas e prioridades Federal e os Municípios, e dos Estados para os
estabelecidas na lei de diretrizes Municípios, observada a respectiva contrapartida de
orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de recursos.
seus recursos.
NOVIDADE
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da
seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá § 11. São vedados a moratória e o parcelamento em
contratar com o Poder Público nem dele receber prazo superior a 60 meses e, na forma de lei
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. (Vide complementar, a remissão e a anistia das contribuições
Emenda constitucional nº 106, de 2020) sociais de que tratam a alínea "a" do inciso I e o inciso II
do caput. (Redação dada pela Emenda
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a Constitucional nº 103, de 2019)
garantir a manutenção ou expansão da seguridade
social, obedecido o disposto no art. 154, I. § 12. A lei definirá os setores de atividade econômica
para os quais as contribuições incidentes na forma dos
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social incisos I, b; e IV do caput, serão não-cumulativas.
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a
correspondente fonte de custeio total. NOVIDADE
§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo só § 14. O segurado somente terá reconhecida como
poderão ser exigidas após decorridos 90 dias da data da tempo de contribuição ao Regime Geral de Previdência 132
publicação da lei que as houver instituído ou Social a competência cuja contribuição seja igual ou
modificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, superior à contribuição mínima mensal exigida para sua
III, "b" (anterioridade anual) categoria, assegurado o agrupamento de
contribuições. (Incluído pela Emenda
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade social Constitucional nº 103, de 2019)
as entidades beneficentes de assistência social que
atendam às exigências estabelecidas em lei. Seção II
(tecnicamente, trata-se de imunidade e não de DA SAÚDE
“isenção”, segundo a doutrina, embora o § 7º traga a
expressão “isentas) Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante políticas sociais e econômicas que
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário visem à redução do risco de doença e de outros agravos
rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços
cônjuges, que exerçam suas atividades em regime de para sua promoção, proteção e recuperação.
economia familiar, sem empregados permanentes,
contribuirão para a seguridade social mediante a Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços
aplicação de uma alíquota sobre o resultado da de saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos
comercialização da produção e farão jus aos benefícios da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e
nos termos da lei. controle, devendo sua execução ser feita diretamente
ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou
NOVIDADE jurídica de direito privado.
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram
do caput deste artigo poderão ter alíquotas uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem
diferenciadas em razão da atividade econômica, da um sistema único, organizado de acordo com as
utilização intensiva de mão de obra, do porte da seguintes diretrizes:
empresa ou da condição estrutural do mercado de
trabalho, sendo também autorizada a adoção de bases I - descentralização, com direção única em cada esfera
de cálculo diferenciadas apenas no caso das alíneas "b" de governo;
e "c" do inciso I do caput. (Redação dada pela
II - atendimento integral, com prioridade para as
atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de assistenciais;
recursos para o sistema único de saúde e ações de
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
III - participação da comunidade. prestar assistência financeira complementar aos

Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, para o
§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos cumprimento do referido piso salarial.
termos do art. 195, com recursos do orçamento da
seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito § 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e no
Federal e dos Municípios, além de outras fontes. § 4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor que
exerça funções equivalentes às de agente comunitário
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os de saúde ou de agente de combate às endemias poderá
Municípios aplicarão, anualmente, em ações e serviços perder o cargo em caso de descumprimento dos
públicos de saúde recursos mínimos derivados da requisitos específicos, fixados em lei, para o seu
aplicação de percentuais calculados sobre: exercício.
I - no caso da União, a receita corrente líquida do NOVIDADES

respectivo exercício financeiro, não podendo ser
inferior a 15%; § 7º O vencimento dos agentes comunitários de saúde
e dos agentes de combate às endemias fica sob
II – no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto responsabilidade da UNIÃO, e cabe aos Estados, ao
da arrecadação dos impostos a que se refere o art. 155 Distrito Federal e aos Municípios estabelecer, além de
e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso outros consectários e vantagens, incentivos, auxílios,
I, alínea a, e inciso II, deduzidas as parcelas que forem gratificações e indenizações, a fim de valorizar o
transferidas aos respectivos Municípios; trabalho desses profissionais. (Incluído pela Emenda
133
III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o
produto da arrecadação dos impostos a que se refere o § 8º Os recursos destinados ao pagamento do
art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos
inciso I, alínea b e § 3º. agentes de combate às endemias serão consignados no
orçamento geral da União com dotação própria e
EXCLUSIVA. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos
120, de 2022)
a cada 5 anos, estabelecerá:
§ 9º O vencimento dos agentes comunitários de saúde
I - os percentuais de que tratam os incisos II e III do § e dos agentes de combate às endemias não será inferior
2º; a 2 salários-mínimos, repassados pela União aos
Municípios, aos Estados e ao Distrito Federal. (Incluído
II – os critérios de rateio dos recursos da União pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
vinculados à saúde destinados aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados a § 10. Os agentes comunitários de saúde e os agentes de
seus respectivos Municípios, objetivando a progressiva combate às endemias terão também, em razão dos
redução das disparidades regionais; riscos inerentes às funções desempenhadas,
aposentadoria especial e, somado aos seus
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle das vencimentos, ADICIONAL DE
despesas com saúde nas esferas federal, estadual, INSALUBRIDADE. (Incluído pela Emenda
distrital e municipal; Constitucional nº 120, de 2022)
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde § 11. Os recursos financeiros repassados pela União aos
poderão admitir agentes comunitários de saúde e Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para
agentes de combate às endemias por meio de processo pagamento do vencimento ou de qualquer outra
seletivo público, de acordo com a natureza e vantagem dos agentes comunitários de saúde e dos
complexidade de suas atribuições e requisitos agentes de combate às endemias não serão objeto de
específicos para sua atuação. inclusão no cálculo para fins do limite de despesa com
pessoal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
120, de 2022)
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso
salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos
de Carreira e a regulamentação das atividades de
agente comunitário de saúde e agente de combate às
endemias, competindo à União, nos termos da lei,
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
NOVIDADES § 3º - É vedada a participação direta ou indireta de

empresas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde
§ 12. Lei federal instituirá pisos salariais profissionais no País, salvo nos casos previstos em lei.
nacionais para o enfermeiro, o técnico de enfermagem,
o auxiliar de enfermagem e a parteira, a serem § 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos que
observados por pessoas jurídicas de direito público e de facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias
direito privado. (Incluído pela Emenda Constitucional humanas para fins de transplante, pesquisa e
nº 124, de 2022) tratamento, bem como a coleta, processamento e
transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado
§ 13. A União, os Estados, o Distrito Federal e os todo tipo de comercialização.
Municípios, até o final do exercício financeiro em que
for publicada a lei de que trata o § 12 deste artigo, CAIU NA DPE/PR – 2022 – INSTITUTO AOCP: Sobre o
adequarão a remuneração dos cargos ou dos direito à saúde, assinale a alternativa INCORRETA.
respectivos planos de carreiras, quando houver, de A) As ações e os serviços públicos de saúde integram
modo a atender aos pisos estabelecidos para cada uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem
categoria profissional. (Incluído pela Emenda
um sistema único, organizado de acordo com as
seguintes diretrizes: descentralização, com direção
única em cada esfera de governo; atendimento integral,
§ 14. Compete à União, nos termos da lei, prestar
assistência financeira complementar aos Estados, ao com prioridade para as atividades preventivas, sem
Distrito Federal e aos Municípios e às entidades prejuízo dos serviços assistenciais; participação da
filantrópicas, bem como aos prestadores de serviços comunidade. 134
contratualizados que atendam, no mínimo, 60% B) São de relevância pública as ações e os serviços de
(sessenta por cento) de seus pacientes pelo sistema saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da
único de saúde, para o cumprimento dos pisos salariais lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle,
de que trata o § 12 deste artigo. (Incluído pela EC
devendo sua execução ser feita diretamente ou através
127/2022)
de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de
§ 15. Os recursos federais destinados aos pagamentos direito privado.
da assistência financeira complementar aos Estados, ao C) De acordo com o Supremo Tribunal Federal, o
Distrito Federal e aos Municípios e às entidades tratamento médico adequado aos necessitados se
filantrópicas, bem como aos prestadores de serviços insere no rol dos deveres do Estado, porquanto
contratualizados que atendam, no mínimo, 60% responsabilidade solidária dos entes federados. O polo
(sessenta por cento) de seus pacientes pelo sistema
passivo pode ser composto por qualquer um deles,
único de saúde, para o cumprimento dos pisos salariais
de que trata o § 12 deste artigo serão consignados no isoladamente ou conjuntamente.
orçamento geral da União com dotação própria e D) As instituições privadas poderão participar de forma
exclusiva. (Incluído pela EC 127/2022) complementar do sistema único de saúde, segundo
diretrizes deste, mediante contrato de direito público
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa ou privado, tendo preferência as fundações e as
privada. entidades sem fins lucrativos.
E) A assistência à saúde é livre à iniciativa privada. 60
§ 1º As instituições privadas poderão participar de
forma complementar do sistema único de saúde,
Art. 200. Ao sistema único de saúde (SUS) compete,
segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito
além de outras atribuições, nos termos da lei:
público ou convênio, tendo preferência as entidades
filantrópicas e as sem fins lucrativos.
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substâncias de interesse para a saúde e participar da
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para
produção de medicamentos, equipamentos,
auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins
imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos;
lucrativos.
60 GAB: D.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
II - executar as ações de vigilância sanitária e O PRESO RECEBE O AUXÍLIO-RECLUSÃO?

epidemiológica, bem como as de saúde do trabalhador; É bem comum, sobretudo nas redes sociais, a revolta
de grande parte da população ao pensar que as
III - ordenar a formação de recursos humanos na área pessoas presas recebem auxílio-reclusão.
de saúde;
O primeiro erro está no fato de que não é o preso que
IV - participar da formulação da política e da execução recebe, mas seus dependentes (filhos, cônjuges, etc).
das ações de saneamento básico; Sabemos que a pena não pode transcender da pessoa
do condenado. Portanto, se o(a) provedor(a) da
V - incrementar, em sua área de atuação, o família for preso(a), não é justo que os filhos fiquem
desenvolvimento científico e tecnológico e a desamparados financeiramente.
inovação; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 85, de 2015) O segundo erro, bem mais comum, é que não são
todos os presos que têm direito a esse benefício. Na
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o verdade, por tratar-se de benefício previdenciário,
controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e exige-se, obviamente, CONTRIBUIÇÃO
águas para consumo humano; previdenciária.
VII - participar do controle e fiscalização da produção, Segundo o art. 80 da Lei da Previdência Social (Lei
transporte, guarda e utilização de substâncias e 8.213/1991), o auxílio reclusão será devido, nas
produtos psicoativos, tóxicos e radioativos; condições da pensão por morte, aos dependentes do
segurado de baixa renda recolhido à prisão em
135
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele regime fechado que não receber remuneração da
compreendido o do trabalho. empresa nem estiver em gozo de auxílio-doença, de
pensão por morte, de salário-maternidade, de
aposentadoria ou de abono de permanência em
Seção III
serviço.
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher,
ao cônjuge ou companheiro e dependentes, observado
NOVIDADE o disposto no § 2º.
Art. 201. A previdência social será organizada sob a § 1º É vedada a adoção de requisitos ou critérios
forma do Regime Geral de Previdência Social, de caráter diferenciados para concessão de benefícios, ressalvada,
contributivo e de filiação obrigatória, observados nos termos de lei complementar, a possibilidade de
critérios que preservem o equilíbrio financeiro e previsão de idade e tempo de contribuição distintos da
atuarial, e atenderá, na forma da lei, a: (Redação
regra geral para concessão de aposentadoria
exclusivamente em favor dos segurados: EC nº
103/2019
I - cobertura dos eventos de incapacidade temporária ou
permanente para o trabalho e idade avançada; EC nº
I - com deficiência, previamente submetidos a avaliação
103/2019
biopsicossocial realizada por equipe multiprofissional e
interdisciplinar; EC nº 103/2019
II - proteção à maternidade, especialmente à
gestante;
II - cujas atividades sejam exercidas com efetiva
exposição a agentes químicos, físicos e biológicos
III - proteção ao trabalhador em situação de prejudiciais à saúde, ou associação desses
desemprego involuntário; agentes, vedada a caracterização por categoria
profissional ou ocupação. EC nº 103/2019
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os
dependentes dos segurados de baixa renda;
§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário de
contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado
terá valor mensal inferior ao salário mínimo.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 3º Todos os salários de contribuição considerados para militares e as receitas de contribuição aos demais
o cálculo de benefício serão devidamente atualizados, regimes. EC nº 103/2019
na forma da lei.
§ 10. Lei complementar poderá disciplinar a cobertura
§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para de benefícios não programados, inclusive os
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, decorrentes de acidente do trabalho, a ser atendida
conforme critérios definidos em lei. concorrentemente pelo Regime Geral de Previdência
Social e pelo setor privado. EC nº 103/2019
§ 5º É vedada a filiação ao regime geral de previdência
social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa § 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer
participante de regime próprio de previdência. título, serão incorporados ao salário para efeito de
contribuição previdenciária e consequente repercussão
§ 6º A gratificação natalina (chamada também de 13º em benefícios, nos casos e na forma da lei.
salário) dos aposentados e pensionistas terá por base o
valor dos proventos do mês de dezembro de cada § 12. Lei instituirá sistema especial de inclusão
ano. previdenciária, com alíquotas diferenciadas, para
atender aos trabalhadores de baixa renda, inclusive os
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de que se encontram em situação de informalidade, e
previdência social, nos termos da lei, obedecidas as àqueles sem renda própria que se dediquem
seguintes condições: exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua
residência, desde que pertencentes a famílias de baixa
I - 65 anos de idade, se HOMEM, e 62 anos de idade, se renda. EC nº 103/2019
136
MULHER, observado tempo mínimo de
contribuição; EC nº 103/2019 § 13. A aposentadoria concedida ao segurado de que
trata o § 12 terá valor de 1 salário-mínimo. EC nº
II - 60 anos de idade, se HOMEM, e 55 anos de idade, se 103/2019
MULHER, para os trabalhadores rurais e para os que
exerçam suas atividades em regime de economia § 14. É vedada a contagem de tempo de contribuição
familiar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro fictício para efeito de concessão dos benefícios
e o pescador artesanal. EC nº 103/2019 previdenciários e de contagem recíproca. EC nº
103/2019
IMPORTANTE
§ 15. Lei complementar estabelecerá vedações, regras e
§ 8º O requisito de IDADE a que se refere o inciso I do § condições para a acumulação de benefícios
7º será reduzido em 5 anos, para o professor que previdenciários. EC nº 103/2019
comprove tempo de efetivo exercício das funções de
magistério na educação INFANTIL e no ensino § 16. Os empregados dos consórcios públicos, das
FUNDAMENTAL E MÉDIO fixado em lei empresas públicas, das sociedades de economia mista e
complementar. EC nº 103/2019 das suas subsidiárias serão aposentados
compulsoriamente, observado o cumprimento do
§ 9º Para fins de aposentadoria, será assegurada a tempo mínimo de contribuição, ao atingir a idade
contagem recíproca do tempo de contribuição entre o máxima de que trata o inciso II do § 1º do art. 40, na
Regime Geral de Previdência Social e os regimes forma estabelecida em lei. EC nº 103/2019
próprios de previdência social, e destes entre si,
observada a compensação financeira, de acordo com os Art. 202. O regime de previdência privada, de caráter
critérios estabelecidos em lei. EC nº 103/2019 complementar e organizado de forma autônoma em
relação ao regime geral de previdência social, será
§ 9º-A. O tempo de serviço militar exercido nas facultativo, baseado na constituição de reservas que
atividades de que tratam os arts. 42, 142 e 143 e o garantam o benefício contratado, e regulado por lei
tempo de contribuição ao Regime Geral de Previdência complementar.
Social ou a regime próprio de previdência social terão
contagem recíproca para fins de inativação militar ou § 1° A lei complementar de que trata este artigo
aposentadoria, e a compensação financeira será devida assegurará ao participante de planos de benefícios de
entre as receitas de contribuição referentes aos entidades de previdência privada o pleno acesso às
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
informações relativas à gestão de seus respectivos II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;

planos.
III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;
§ 2° As contribuições do empregador, os benefícios e as
condições contratuais previstas nos estatutos, IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras
regulamentos e planos de benefícios das entidades de de deficiência e a promoção de sua integração à vida
previdência privada não integram o contrato de comunitária;
trabalho dos participantes, assim como, à exceção dos
benefícios concedidos, não integram a remuneração V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal
dos participantes, nos termos da lei. à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que
comprovem não possuir meios de prover à própria
§ 3º É vedado o aporte de recursos a entidade de manutenção ou de tê-la provida por sua família,
previdência privada pela União, Estados, Distrito Federal conforme dispuser a lei.
e Municípios, suas autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista e outras
NOVIDADE
entidades públicas, salvo na qualidade de patrocinador,
situação na qual, em hipótese alguma, sua contribuição
VI - a redução da vulnerabilidade socioeconômica de
normal poderá exceder a do segurado.
famílias em situação de pobreza ou de extrema
pobreza. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
§ 4º Lei complementar disciplinará a relação entre a 114, de 2021)
União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, inclusive
suas autarquias, fundações, sociedades de economia
mista e empresas controladas direta ou indiretamente,
Art. 204. As ações governamentais na área da 137
assistência social serão realizadas com recursos do
enquanto patrocinadores de planos de benefícios
orçamento da seguridade social, previstos no art. 195,
previdenciários, e as entidades de previdência
além de outras fontes, e organizadas com base nas
complementar. EC nº 103/2019
seguintes diretrizes:
§ 5º A lei complementar de que trata o § 4º aplicar-se-

I - descentralização político-administrativa, cabendo a
á, no que couber, às empresas privadas permissionárias
coordenação e as normas gerais à esfera federal e a
ou concessionárias de prestação de serviços públicos,
coordenação e a execução dos respectivos programas às
quando patrocinadoras de planos de benefícios em
esferas estadual e municipal, bem como a entidades
entidades de previdência complementar. EC nº
beneficentes e de assistência social;
103/2019
II - participação da população, por meio de organizações
§ 6º Lei complementar estabelecerá os requisitos para a
representativas, na formulação das políticas e no
designação dos membros das diretorias das entidades
controle das ações em todos os níveis.
fechadas de previdência complementar instituídas pelos
patrocinadores de que trata o § 4º e disciplinará a
Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distrito
inserção dos participantes nos colegiados e instâncias
de decisão em que seus interesses sejam objeto de Federal vincular a programa de apoio à inclusão e
discussão e deliberação. EC nº 103/2019 promoção social até 0,5% de sua receita tributária
líquida, vedada a aplicação desses recursos no
pagamento de:
Seção IV
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - serviço da dívida;
IMPORTANTE
Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela III - qualquer outra despesa corrente não vinculada
diretamente aos investimentos ou ações apoiados.
necessitar, independentemente de contribuição à
seguridade social, e tem por OBJETIVOS:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à

adolescência e à velhice;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
CAPÍTULO III Por outro lado, o unschooling, também chamado de

DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO “desescolarização”, é a escolha feita pelos pais no
Seção I sentido de que o filho não deve receber qualquer tipo
DA EDUCAÇÃO de escolarização a fim de permitir que ele decida, no
futuro, o próprio destino.61
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado
e da família, será promovida e incentivada com a Art. 206. O ensino será ministrado com base nos
colaboração da sociedade, visando ao pleno seguintes princípios:
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exercício da cidadania e sua qualificação para o I - igualdade de condições para o acesso e permanência
trabalho. na escola;
JURISPRUDÊNCIA II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar

o pensamento, a arte e o saber;
STF: Não é possível, atualmente, o ensino domiciliar
(homeschooling) como meio lícito de cumprimento, III - pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas, e
pela família, do dever de prover educação. Não há, na coexistência de instituições públicas e privadas de
CF/88, uma vedação absoluta ao ensino domiciliar. A ensino;
CF/88, apesar de não o prever expressamente, não
proíbe o ensino domiciliar. No entanto, o ensino IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos
domiciliar não pode ser atualmente exercido porque oficiais;
não há legislação que regulamente os preceitos e as
regras aplicáveis a essa modalidade de ensino. Assim, o
138
V - valorização dos profissionais da educação escolar,
ensino domiciliar somente pode ser implementado no
garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com
Brasil após uma regulamentação por meio de lei na qual
ingresso exclusivamente por concurso público de provas
sejam previstos mecanismos de avaliação e fiscalização,
e títulos, aos das redes públicas;
devendo essa lei respeitar os mandamentos
constitucionais que tratam sobre educação. STF.
VI - gestão democrática do ensino público, na forma da
Plenário. RE 888815/RS, rel. orig. Min. Roberto Barroso,
red. p/ o acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgado em lei;
12/9/2018 (repercussão geral) (Info 915).
VII - garantia de padrão de qualidade.
Frequentemente, a palavra homeschooling é utilizada
como sendo sinônima de ensino domiciliar. No entanto, VIII - piso salarial profissional nacional para os
o Min. Alexandre de Moraes, no julgamento do RE profissionais da educação escolar pública, nos termos
888815/RS, afirma que existem quatro espécies de lei federal.
principais de ensino domiciliar:
NOVIDADE
a) a desescolarização radical;
b) a desescolarização moderada; IX - garantia do direito à educação e à aprendizagem ao
longo da vida. (Incluído pela Emenda Constitucional
c) o ensino domiciliar puro;
nº 108, de 2020)
d) o homeschooling (ensino domiciliar utilitarista ou por
conveniência circunstancial). Parágrafo único. A lei disporá sobre as categorias de
Assim, o homeschooling não se confunde com a trabalhadores considerados profissionais da educação
desescolarização (chamada de unschooling). básica e sobre a fixação de prazo para a elaboração ou
adequação de seus planos de carreira, no âmbito da
No homeschooling a criança ou adolescente aprende na União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
sua casa as matérias que os demais estudam na escola. Municípios.
Isso é feito por causa de um dos objetivos acima
explicados ou por uma conveniência circunstancial dos Art. 207. As universidades gozam de autonomia
pais ou do aluno. didático-científica, administrativa e de gestão financeira
61 CAVALCANTE, Márcio André Lopes. Não é possível, atualmente, o <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/cca

homeschooling no Brasil. Buscador Dizer o Direito, Manaus. Disponível em: 289d2a4acd14c1cd9a84ffb41dd29>. Acesso em: 28/01/2021
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
e patrimonial, e obedecerão ao princípio de JURISPRUDÊNCIA

indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão.
STF: A educação infantil, em creche e pré-escola,
§ 1º É facultado às universidades admitir professores, representa prerrogativa constitucional indisponível
técnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei. garantida às crianças até 5 anos de idade, sendo um
dever do Estado (art. 208, IV, da CF/88). Os Municípios,
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se às instituições de que têm o dever de atuar prioritariamente no ensino
pesquisa científica e tecnológica. fundamental e na educação infantil (art. 211, § 2º, da
CF/88), não podem se recusar a cumprir este mandato
JÁ CAIU EM PROVA ORAL constitucional, juridicamente vinculante, que lhes foi
conferido pela Constituição Federal. STF. Decisão
monocrática. RE 956475, Rel. Min. Celso de Mello,
Art. 208. O dever do Estado com a educação será
julgado em 12/05/2016 (Info 827) (DIZER O DIREITO)
efetivado mediante a garantia de:
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da

EDUCAÇÃO
INFANTIL pesquisa e da criação artística, segundo a capacidade de
cada um;
EDUCAÇÃO ENSINO
BÁSICA FUNDAMENTAL
EDUCAÇÃO
ESCOLAR
EDUCAÇÃO ENSINO VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às
SUPERIOR MÉDIO
condições do educando;
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 aos 17 VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da
139
anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita educação básica, por meio de programas suplementares
para todos os que a ela não tiveram acesso na idade de material didáticoescolar, transporte, alimentação e
própria; assistência à saúde.
JURISPRUDÊNCIA § 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito

público subjetivo.
STF: São constitucionais a exigência de idade mínima de
quatro e seis anos para ingresso, respectivamente, na JURISPRUDÊNCIA
educação infantil e no ensino fundamental, bem como
a fixação da data limite de 31 de março para que STF: A garantia constitucional da gratuidade de ensino
referidas idades estejam completas. STF. Plenário. ADPF não obsta a cobrança por universidades públicas de
292/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 1º/8/2018 (Info mensalidade em cursos de especialização. STF. Plenário.
909). (DIZER O DIREITO) RE 597854/GO, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em
26/4/2017 (repercussão geral) (Info 862).
STF: É constitucional a exigência de 6 (seis) anos de
idade para o ingresso no ensino fundamental, cabendo § 2º O não-oferecimento do ensino obrigatório pelo
ao Ministério da Educação a definição do momento em Poder Público, ou sua oferta irregular, importa
que o aluno deverá preencher o critério etário. STF. responsabilidade da autoridade competente.
Plenário. ADC 17/DF, Rel. Min. Edson Fachin, red. p/ o
ac. Min. Roberto Barroso, jugado em 1º/8/2018 (Info § 3º Compete ao Poder Público recensear os educandos
909). (DIZER O DIREITO) no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar,
junto aos pais ou responsáveis, pela frequência à escola.
II - progressiva universalização do ensino médio
gratuito;
Art. 209. O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas
as seguintes condições:
III - atendimento educacional especializado aos
portadores de deficiência, preferencialmente na rede I - cumprimento das normas gerais da educação
regular de ensino;
nacional;
IV - educação infantil, em creche e pré-escola, às II - autorização e avaliação de qualidade pelo Poder

crianças até 5 anos de idade;
Público.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Art. 210. Serão fixados conteúdos mínimos para o STF. Plenário.ADI 4439/DF, rel. orig. Min. Roberto
ensino fundamental, de maneira a assegurar formação Barroso, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado
básica comum e respeito aos valores culturais e em 27/9/2017 (Info 879).62
artísticos, nacionais e regionais.
§ 2º O ensino fundamental regular será ministrado em
IMPORTANTE língua portuguesa, assegurada às comunidades
indígenas também a utilização de suas línguas maternas
§ 1º O ENSINO RELIGIOSO, de matrícula facultativa, e processos próprios de aprendizagem.
constituirá disciplina dos horários normais das escolas
públicas de ensino fundamental. Art. 211. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios organizarão em regime de colaboração seus
JURISPRUDÊNCIA sistemas de ensino.
A CF/88 prevê que “o ensino religioso, de matrícula § 1º A União organizará o sistema federal de ensino e o
facultativa, constituirá disciplina dos horários normais dos Territórios, financiará as instituições de ensino
das escolas públicas de ensino fundamental.” (art. 210, públicas federais e exercerá, em matéria educacional,
§ 1º). Diante disso, nas escolas públicas são oferecidas função redistributiva e supletiva, de forma a garantir
aulas de ensino religioso, normalmente vinculadas a equalização de oportunidades educacionais e padrão
uma religião específica. É o chamado ensino religioso mínimo de qualidade do ensino mediante assistência
confessional. O PGR ajuizou ADI pedindo que fosse técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e
conferida interpretação conforme a Constituição ao art. aos Municípios;
33, §§ 1º e 2º da LDB e ao art. 11, § 1º do acordo Brasil-
140
Santa Sé. Na ação, o PGR afirmava que não é permitido IMPORTANTE
que se ofereça ensino religioso confessional (vinculado
a uma religião específica). Para o autor, o ensino § 2º Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino
religioso deve ser voltado para a história e a doutrina fundamental e na educação infantil.
das várias religiões, ensinadas sob uma perspectiva laica
e deve ser ministrado por professores regulares da rede § 3º Os Estados e o Distrito Federal atuarão
pública de ensino, e não por pessoas vinculadas às prioritariamente no ensino fundamental e médio.
igrejas. O STF julgou improcedente a ADI e decidiu que
o ensino religioso nas escolas públicas brasileiras pode
ter natureza confessional, ou seja, pode sim ser NOVIDADE
vinculado a religiões específicas. A partir da conjugação
do binômio Laicidade do Estado (art. 19, I) e Liberdade § 4º Na organização de seus sistemas de ensino, a União,
religiosa (art. 5º, VI), o Estado deverá assegurar o os Estados, o Distrito Federal e os Municípios definirão
formas de colaboração, de forma a assegurar a
cumprimento do art. 210, § 1º da CF/88, autorizando na
universalização, a qualidade e a equidade do ensino
rede pública, em igualdade de condições o
obrigatório. EC 108/2020
oferecimento de ensino confessional das diversas
crenças, mediante requisitos formais previamente
fixados pelo Ministério da Educação. Assim, deve ser § 5º A educação básica pública atenderá
permitido aos alunos, que expressa e voluntariamente prioritariamente ao ensino regular.
se matricularem, o pleno exercício de seu direito
subjetivo ao ensino religioso como disciplina dos § 6º A União, os Estados, o Distrito Federal e os
horários normais das escolas públicas de ensino Municípios exercerão ação redistributiva em relação a
fundamental, ministrada de acordo com os princípios de suas escolas. EC 108/2020
sua confissão religiosa, por integrantes da mesma,
devidamente credenciados a partir de chamamento § 7º O padrão mínimo de qualidade de que trata o § 1º
público e, preferencialmente, sem qualquer ônus para o deste artigo considerará as condições adequadas de
Poder Público. Dessa forma, o STF entendeuque a CF/88 oferta e terá como referência o Custo Aluno Qualidade
não proíbe que sejam oferecidas aulas de uma religião (CAQ), pactuados em regime de colaboração na forma
específica, que ensine os dogmas ou valores daquela disposta em lei complementar, conforme o parágrafo
religião. Não há qualquer problema nisso, desde que se único do art. 23 desta Constituição. EC 108/2020
garanta oportunidade a todas as doutrinas religiosas.
62 CAVALCANTE, Márcio André Lopes. O ensino religioso nas escolas públicas <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/009a551
brasileiras pode ter natureza confessional. Buscador Dizer o Direito, Manaus. 0ad149a8e0c750cb62e255175>. Acesso em: 28/01/2021
Disponível em:
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca menos de equivalentes às anteriormente praticadas. EC
18, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios 25%, 108/2020
no mínimo, da receita resultante de impostos,
compreendida a proveniente de transferências, na § 9º A lei disporá sobre normas de fiscalização, de
manutenção e desenvolvimento do ensino. avaliação e de controle das despesas com educação nas
esferas estadual, distrital e municipal. EC 108/2020
§ 1º A parcela da arrecadação de impostos transferida
pela União aos Estados, ao Distrito Federal e aos Art. 212-A. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
Municípios, ou pelos Estados aos respectivos destinarão parte dos recursos a que se refere o caput do
Municípios, não é considerada, para efeito do cálculo art. 212 desta Constituição à manutenção e ao
previsto neste artigo, receita do governo que a desenvolvimento do ensino na educação básica e à
transferir. remuneração condigna de seus profissionais,
respeitadas as seguintes disposições: EC 108/2020
§ 2º Para efeito do cumprimento do disposto no "caput"
deste artigo, serão considerados os sistemas de ensino I - a distribuição dos recursos e de responsabilidades
federal, estadual e municipal e os recursos aplicados na entre o Distrito Federal, os Estados e seus Municípios é
forma do art. 213. assegurada mediante a instituição, no âmbito de cada
Estado e do Distrito Federal, de um Fundo de
§ 3º A distribuição dos recursos públicos assegurará Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e
prioridade ao atendimento das necessidades do ensino de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb),
obrigatório, no que se refere a universalização, garantia de natureza contábil; EC 108/2020
de padrão de qualidade e equidade, nos termos do
plano nacional de educação.
141
II - os fundos referidos no inciso I do caput deste artigo
serão constituídos por 20% (dos recursos a que se
§ 4º Os programas suplementares de alimentação e referem os incisos I, II e III do caput do art. 155, o inciso
assistência à saúde previstos no art. 208, VII, serão II do caput do art. 157, os incisos II, III e IV do caput do
financiados com recursos provenientes de contribuições art. 158 e as alíneas "a" e "b" do inciso I e o inciso II
sociais e outros recursos orçamentários. do caput do art. 159 desta Constituição; EC 108/2020
IMPORTANTE III - os recursos referidos no inciso II do caput deste

artigo serão distribuídos entre cada Estado e seus
§ 5º A educação básica pública terá como fonte Municípios, proporcionalmente ao número de alunos
adicional de financiamento a contribuição social do das diversas etapas e modalidades da educação básica
salário-educação, recolhida pelas empresas na forma da presencial matriculados nas respectivas redes, nos
lei. âmbitos de atuação prioritária, conforme estabelecido
nos §§ 2º e 3º do art. 211 desta Constituição,
§ 6º As cotas estaduais e municipais da arrecadação da observadas as ponderações referidas na alínea "a" do
contribuição social do salário-educação serão inciso X do caput e no § 2º deste artigo; EC 108/2020
distribuídas proporcionalmente ao número de alunos
matriculados na educação básica nas respectivas redes IV - a União complementará os recursos dos fundos a
públicas de ensino. que se refere o inciso II do caput deste artigo; EC
108/2020
NOVIDADE
V - a complementação da União será equivalente a, no
§ 7º É vedado o uso dos recursos referidos no caput e mínimo, 23% (vinte e três por cento) do total de
nos §§ 5º e 6º deste artigo para pagamento de recursos a que se refere o inciso II do caput deste artigo,
aposentadorias e de pensões. EC 108/2020 distribuída da seguinte forma: EC 108/2020
§ 8º Na hipótese de extinção ou de substituição de a) 10 pontos percentuais no âmbito de cada Estado e do

impostos, serão redefinidos os percentuais referidos Distrito Federal, sempre que o valor anual por aluno
no caput deste artigo e no inciso II do caput do art. 212- (VAAF), nos termos do inciso III do caput deste artigo,
A, de modo que resultem recursos vinculados à não alcançar o mínimo definido nacionalmente; EC
manutenção e ao desenvolvimento do ensino, bem 108/2020
como os recursos subvinculados aos fundos de que trata
o art. 212-A desta Constituição, em aplicações
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
b) no mínimo, 10,5 pontos percentuais em cada rede insumos necessários para a garantia de sua
pública de ensino municipal, estadual ou distrital, qualidade; EC 108/2020
sempre que o valor anual total por aluno (VAAT),
referido no inciso VI do caput deste artigo, não alcançar b) a forma de cálculo do VAAF decorrente do inciso III
o mínimo definido nacionalmente; EC 108/2020 do caput deste artigo e do VAAT referido no inciso VI do
caput deste artigo; EC 108/2020
c) 2,5 pontos percentuais nas redes públicas que,
cumpridas condicionalidades de melhoria de gestão c) a forma de cálculo para distribuição prevista na alínea
previstas em lei, alcançarem evolução de indicadores a "c" do inciso V do caput deste artigo; EC 108/2020
serem definidos, de atendimento e melhoria da
aprendizagem com redução das desigualdades, nos
d) a transparência, o monitoramento, a fiscalização e o
termos do sistema nacional de avaliação da educação
controle interno, externo e social dos fundos referidos
básica; EC 108/2020
no inciso I do caput deste artigo, assegurada a criação, a
autonomia, a manutenção e a consolidação de
VI - o VAAT será calculado, na forma da lei de que trata conselhos de acompanhamento e controle social,
o inciso X do caput deste artigo, com base nos recursos admitida sua integração aos conselhos de
a que se refere o inciso II do caput deste artigo, educação; EC 108/2020
acrescidos de outras receitas e de transferências
vinculadas à educação, observado o disposto no § 1º e
e) o conteúdo e a periodicidade da avaliação, por parte
consideradas as matrículas nos termos do inciso III
do órgão responsável, dos efeitos redistributivos, da
do caput deste artigo; EC 108/2020
melhoria dos indicadores educacionais e da ampliação
do atendimento; EC 108/2020 142
VII - os recursos de que tratam os incisos II e IV
do caput deste artigo serão aplicados pelos Estados e
XI - proporção não inferior a 70% de cada fundo referido
pelos Municípios exclusivamente nos respectivos
no inciso I do caput deste artigo, excluídos os recursos
âmbitos de atuação prioritária, conforme estabelecido
de que trata a alínea "c" do inciso V do caputdeste
nos §§ 2º e 3º do art. 211 desta Constituição; EC
artigo, será destinada ao pagamento dos profissionais
108/2020
da educação básica em efetivo exercício, observado, em
relação aos recursos previstos na alínea "b" do inciso V
VIII - a vinculação de recursos à manutenção e ao do caput deste artigo, o percentual mínimo de 15%
desenvolvimento do ensino estabelecida no art. 212 (quinze por cento) para despesas de capital; EC
desta Constituição suportará, no máximo, 30% (trinta 108/2020
por cento) da complementação da União, considerados
para os fins deste inciso os valores previstos no inciso V
XII - lei específica disporá sobre o piso salarial
do caput deste artigo; EC 108/2020
profissional nacional para os profissionais do magistério
da educação básica pública; EC 108/2020
IX - o disposto no caput do art. 160 desta Constituição
aplica-se aos recursos referidos nos incisos II e IV
XIII - a utilização dos recursos a que se refere o § 5º do
do caput deste artigo, e seu descumprimento pela
art. 212 desta Constituição para a complementação da
autoridade competente importará em crime de
União ao Fundeb, referida no inciso V do caput deste
responsabilidade; EC 108/2020
artigo, é vedada. EC 108/2020
X - a lei disporá, observadas as garantias estabelecidas

§ 1º O cálculo do VAAT, referido no inciso VI
nos incisos I, II, III e IV do caput e no § 1º do art. 208 e
do caput deste artigo, deverá considerar, além dos
as metas pertinentes do plano nacional de educação,
recursos previstos no inciso II do caput deste artigo,
nos termos previstos no art. 214 desta Constituição,
pelo menos, as seguintes disponibilidades: EC
sobre: EC 108/2020
108/2020
a) a organização dos fundos referidos no inciso I do

I - receitas de Estados, do Distrito Federal e de
caput deste artigo e a distribuição proporcional de seus
Municípios vinculadas à manutenção e ao
recursos, as diferenças e as ponderações quanto ao
desenvolvimento do ensino não integrantes dos fundos
valor anual por aluno entre etapas, modalidades,
referidos no inciso I do caput deste artigo; EC
duração da jornada e tipos de estabelecimento de
108/2020
ensino, observados as respectivas especificidades e os
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
II - cotas estaduais e municipais da arrecadação do diversos níveis, etapas e modalidades por meio de ações
salário-educação de que trata o § 6º do art. 212 desta integradas dos poderes públicos das diferentes esferas
Constituição; EC 108/2020 federativas que conduzam a:
III - complementação da União transferida a Estados, ao I - erradicação do analfabetismo;

Distrito Federal e a Municípios nos termos da alínea "a"
do inciso V do caput deste artigo. EC 108/2020 II - universalização do atendimento escolar;
§ 2º Além das ponderações previstas na alínea "a" do III - melhoria da qualidade do ensino;
inciso X do caput deste artigo, a lei definirá outras
relativas ao nível socioeconômico dos educandos e aos IV - formação para o trabalho;
indicadores de disponibilidade de recursos vinculados à
educação e de potencial de arrecadação tributária de V - promoção humanística, científica e tecnológica do
cada ente federado, bem como seus prazos de País.
implementação. EC 108/2020
VI - estabelecimento de meta de aplicação de recursos
§ 3º Será destinada à educação infantil a proporção de públicos em educação como proporção do produto
50% dos recursos globais a que se refere a alínea "b" do interno bruto.
inciso V do caput deste artigo, nos termos da lei." EC
108/2020 Seção II
DA CULTURA
Art. 213. Os recursos públicos serão destinados às 143
escolas públicas, podendo ser dirigidos a escolas Art. 215. O Estado garantirá a todos o pleno exercício
comunitárias, confessionais ou filantrópicas, definidas dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura
em lei, que: nacional, e apoiará e incentivará a valorização e a
difusão das manifestações culturais.
I - comprovem finalidade não-lucrativa e apliquem seus
excedentes financeiros em educação; § 1º O Estado protegerá as manifestações das culturas
populares, indígenas e afro-brasileiras, e das de outros
II - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra grupos participantes do processo civilizatório nacional.
escola comunitária, filantrópica ou confessional, ou ao
Poder Público, no caso de encerramento de suas 2º A lei disporá sobre a fixação de datas comemorativas
atividades. de alta significação para os diferentes segmentos
étnicos nacionais.
§ 1º - Os recursos de que trata este artigo poderão ser
destinados a bolsas de estudo para o ensino 3º A lei estabelecerá o Plano Nacional de Cultura, de
fundamental e médio, na forma da lei, para os que duração plurianual, visando ao desenvolvimento
demonstrarem insuficiência de recursos, quando cultural do País e à integração das ações do poder
houver falta de vagas e cursos regulares da rede pública público que conduzem à:
na localidade da residência do educando, ficando o
Poder Público obrigado a investir prioritariamente na I defesa e valorização do patrimônio cultural
expansão de sua rede na localidade. brasileiro;
§ 2º As atividades de pesquisa, de extensão e de II produção, promoção e difusão de bens culturais;

estímulo e fomento à inovação realizadas por
universidades e/ou por instituições de educação
III formação de pessoal qualificado para a gestão da
profissional e tecnológica poderão receber apoio
cultura em suas múltiplas dimensões;
financeiro do Poder Público.
IV democratização do acesso aos bens de cultura;

Art. 214. A lei estabelecerá o plano nacional de
educação, de duração decenal, com o objetivo de
articular o sistema nacional de educação em regime de V valorização da diversidade étnica e regional.
colaboração e definir diretrizes, objetivos, metas e
estratégias de implementação para assegurar a Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os
manutenção e desenvolvimento do ensino em seus bens de natureza material e imaterial, tomados
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
individualmente ou em conjunto, portadores de participativa, institui um processo de gestão e

referência à identidade, à ação, à memória dos promoção conjunta de políticas públicas de cultura,
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, democráticas e permanentes, pactuadas entre os entes
nos quais se incluem: da Federação e a sociedade, tendo por objetivo
promover o desenvolvimento humano, social e
I - as formas de expressão; econômico com pleno exercício dos direitos
culturais.
II - os modos de criar, fazer e viver;
§ 1º O Sistema Nacional de Cultura fundamenta-se na
III - as criações científicas, artísticas e tecnológicas; política nacional de cultura e nas suas diretrizes,
estabelecidas no Plano Nacional de Cultura, e rege-se
pelos seguintes princípios:
IV - as obras, objetos, documentos, edificações e demais
espaços destinados às manifestações artístico-culturais;
I - diversidade das expressões culturais;
V - os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico,
paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológico, II - universalização do acesso aos bens e serviços
ecológico e científico. culturais;
§ 1º O Poder Público, com a colaboração da III - fomento à produção, difusão e circulação de

comunidade, promoverá e protegerá o patrimônio conhecimento e bens culturais;
cultural brasileiro, por meio de inventários, registros,
vigilância, tombamento e desapropriação, e de outras IV - cooperação entre os entes federados, os agentes 144
formas de acautelamento e preservação. públicos e privados atuantes na área cultural;
§ 2º Cabem à administração pública, na forma da lei, a V - integração e interação na execução das políticas,
gestão da documentação governamental e as programas, projetos e ações desenvolvidas;
providências para franquear sua consulta a quantos dela
necessitem. VI - complementaridade nos papéis dos agentes
culturais;
§ 3º A lei estabelecerá incentivos para a produção e o
conhecimento de bens e valores culturais. VII - transversalidade das políticas culturais;
§ 4º Os danos e ameaças ao patrimônio cultural serão VIII - autonomia dos entes federados e das instituições
punidos, na forma da lei. da sociedade civil;
§ 5º Ficam tombados todos os documentos e os sítios IX - transparência e compartilhamento das

detentores de reminiscências históricas dos antigos informações;
quilombos.
X - democratização dos processos decisórios com
§ 6º É facultado aos Estados e ao Distrito Federal participação e controle social;
vincular a fundo estadual de fomento à cultura até 0,5%
de sua receita tributária líquida, para o financiamento XI - descentralização articulada e pactuada da gestão,
de programas e projetos culturais, vedada a aplicação dos recursos e das ações;
desses recursos no pagamento de:
XII - ampliação progressiva dos recursos contidos nos
I - despesas com pessoal e encargos sociais; orçamentos públicos para a cultura.
II - serviço da dívida; § 2º Constitui a estrutura do Sistema Nacional de

Cultura, nas respectivas esferas da Federação:
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada
diretamente aos investimentos ou ações I - órgãos gestores da cultura;
apoiados.
II - conselhos de política cultural;
Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organizado
em regime de colaboração, de forma descentralizada e
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
III - conferências de cultura; IV - a proteção e o incentivo às manifestações

desportivas de criação nacional.
IV - comissões intergestores;
§ 1º O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à
V - planos de cultura; disciplina e às competições desportivas após
esgotarem-se as instâncias da justiça desportiva,
VI - sistemas de financiamento à cultura; regulada em lei.
VII - sistemas de informações e indicadores § 2º A justiça desportiva terá o prazo máximo de 60 dias,
culturais; contados da instauração do processo, para proferir
decisão final.
VIII - programas de formação na área da cultura; e
§ 3º O Poder Público incentivará o lazer, como forma de
promoção social.
IX - sistemas setoriais de cultura.
CAPÍTULO IV
§ 3º Lei federal disporá sobre a regulamentação do
DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO
Sistema Nacional de Cultura, bem como de sua
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
articulação com os demais sistemas nacionais ou
políticas setoriais de governo.
Art. 218. O Estado promoverá e incentivará o
desenvolvimento científico, a pesquisa, a capacitação
§ 4º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
científica e tecnológica e a inovação. 145
organizarão seus respectivos sistemas de cultura em leis
próprias.
§ 1º A pesquisa científica básica e tecnológica receberá
tratamento prioritário do Estado, tendo em vista o bem
CAIU NA IPHAN – 2018 – CESPE: Com base nas
público e o progresso da ciência, tecnologia e
disposições legais acerca de patrimônio cultural, julgue inovação.
o próximo item.
Os estados, o Distrito Federal e os municípios organizam § 2º A pesquisa tecnológica voltar-se-á
seus respectivos sistemas de cultura a partir das preponderantemente para a solução dos problemas
determinações constantes da Constituição Federal de brasileiros e para o desenvolvimento do sistema
1988, sendo vedada a criação de leis próprias sobre o produtivo nacional e regional.
assunto por cada um desses entes. 63
§ 3º O Estado apoiará a formação de recursos humanos
nas áreas de ciência, pesquisa, tecnologia e inovação,
Seção III
inclusive por meio do apoio às atividades de extensão
DO DESPORTO
tecnológica, e concederá aos que delas se ocupem
meios e condições especiais de trabalho.
Art. 217. É dever do Estado fomentar práticas
desportivas formais e não-formais, como direito de cada
§ 4º A lei apoiará e estimulará as empresas que invistam
um, observados:
em pesquisa, criação de tecnologia adequada ao País,
formação e aperfeiçoamento de seus recursos humanos
I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e e que pratiquem sistemas de remuneração que
associações, quanto a sua organização e assegurem ao empregado, desvinculada do salário,
funcionamento;
participação nos ganhos econômicos resultantes da
produtividade de seu trabalho.
II - a destinação de recursos públicos para a promoção
prioritária do desporto educacional e, em casos § 5º É facultado aos Estados e ao Distrito Federal
específicos, para a do desporto de alto rendimento; vincular parcela de sua receita orçamentária a entidades
públicas de fomento ao ensino e à pesquisa científica e
III - o tratamento diferenciado para o desporto tecnológica.
profissional e o não- profissional;
63 GAB: ERRADO.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 6º O Estado, na execução das atividades previstas no § 1º Nenhuma lei conterá dispositivo que possa
caput , estimulará a articulação entre entes, tanto constituir embaraço à plena liberdade de informação
públicos quanto privados, nas diversas esferas de jornalística em qualquer veículo de comunicação social,
governo. observado o disposto no art. 5º, IV, V, X, XIII e XIV.
§ 7º O Estado promoverá e incentivará a atuação no § 2º É vedada toda e qualquer censura de natureza

exterior das instituições públicas de ciência, tecnologia política, ideológica e artística.
e inovação, com vistas à execução das atividades
previstas no caput. § 3º Compete à lei federal:
Art. 219. O mercado interno integra o patrimônio I - regular as diversões e espetáculos públicos, cabendo
nacional e será incentivado de modo a viabilizar o ao Poder Público informar sobre a natureza deles, as
desenvolvimento cultural e socioeconômico, o bem- faixas etárias a que não se recomendem, locais e
estar da população e a autonomia tecnológica do País, horários em que sua apresentação se mostre
nos termos de lei federal. inadequada;
Parágrafo único. O Estado estimulará a formação e o II - estabelecer os meios legais que garantam à pessoa e
fortalecimento da inovação nas empresas, bem como à família a possibilidade de se defenderem de
nos demais entes, públicos ou privados, a constituição e programas ou programações de rádio e televisão que
a manutenção de parques e polos tecnológicos e de contrariem o disposto no art. 221, bem como da
demais ambientes promotores da inovação, a atuação propaganda de produtos, práticas e serviços que
dos inventores independentes e a criação, absorção, possam ser nocivos à saúde e ao meio ambiente.
difusão e transferência de tecnologia.
146
§ 4º A propaganda comercial de tabaco, bebidas
Art. 219-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os alcoólicas, agrotóxicos, medicamentos e terapias estará
Municípios poderão firmar instrumentos de cooperação sujeita a restrições legais, nos termos do inciso II do
com órgãos e entidades públicos e com entidades parágrafo anterior, e conterá, sempre que necessário,
privadas, inclusive para o compartilhamento de advertência sobre os malefícios decorrentes de seu uso.
recursos humanos especializados e capacidade
instalada, para a execução de projetos de pesquisa, de § 5º Os meios de comunicação social não podem, direta
desenvolvimento científico e tecnológico e de inovação, ou indiretamente, ser objeto de monopólio ou
mediante contrapartida financeira ou não financeira oligopólio.
assumida pelo ente beneficiário, na forma da lei.
§ 6º A publicação de veículo impresso de comunicação
Art. 219-B. O Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e independe de licença de autoridade.
Inovação (SNCTI) será organizado em regime de
colaboração entre entes, tanto públicos quanto
Art. 221. A produção e a programação das emissoras de
privados, com vistas a promover o desenvolvimento
rádio e televisão atenderão aos seguintes princípios:
científico e tecnológico e a inovação.
I - preferência a finalidades educativas, artísticas,
§ 1º Lei federal disporá sobre as normas gerais do
culturais e informativas;
SNCTI.
II - promoção da cultura nacional e regional e estímulo à
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
produção independente que objetive sua divulgação;
legislarão concorrentemente sobre suas
peculiaridades.
III - regionalização da produção cultural, artística e
jornalística, conforme percentuais estabelecidos em lei;
CAPÍTULO V
DA COMUNICAÇÃO SOCIAL
IV - respeito aos valores éticos e sociais da pessoa e da
família.
Art. 220. A manifestação do pensamento, a criação, a
expressão e a informação, sob qualquer forma, processo
Art. 222. A propriedade de empresa jornalística e de
ou veículo não sofrerão qualquer restrição, observado o
disposto nesta Constituição. radiodifusão sonora e de sons e imagens é privativa de
brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos,
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
ou de pessoas jurídicas constituídas sob as leis § 5º O prazo da concessão ou permissão será de 10 anos
brasileiras e que tenham sede no País. para as emissoras de rádio e de 15 (anos) para as de
televisão.
§ 1º Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento
do capital total e do capital votante das empresas Art. 224. Para os efeitos do disposto neste capítulo, o
jornalísticas e de radiodifusão sonora e de sons e Congresso Nacional instituirá, como seu órgão auxiliar,
imagens deverá pertencer, direta ou indiretamente, a o Conselho de Comunicação Social, na forma da lei.
brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos,
que exercerão obrigatoriamente a gestão das atividades CAPÍTULO VI
e estabelecerão o conteúdo da programação. DO MEIO AMBIENTE
§ 2º A responsabilidade editorial e as atividades de Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente
seleção e direção da programação veiculada são ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
privativas de brasileiros natos ou naturalizados há mais povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se
de 10 anos, em qualquer meio de comunicação ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo
social. e preservá- lo para as presentes e futuras gerações.
§ 3º Os meios de comunicação social eletrônica, RACISMO AMBIENTAL

independentemente da tecnologia utilizada para a Segundo a doutrina, em 1981, “o reverendo
prestação do serviço, deverão observar os princípios Benjamin Franklin Chavis Jr. – conhecido líder
enunciados no art. 221, na forma de lei específica, que religioso e do movimento negro nos Estados Unidos
também garantirá a prioridade de profissionais – cunhou o termo “racismo ambiental” com
brasileiros na execução de produções nacionais.
147
referência à política norte-americana na escolha
deliberada de comunidades negras para despojar lixo
§ 4º Lei disciplinará a participação de capital estrangeiro tóxico e instalar indústrias poluidoras, ameaçando a
nas empresas de que trata o § 1º. vida das comunidades locais ao permitir a utilização
de poluentes nesses espaços e ao excluir as
§ 5º As alterações de controle societário das empresas populações prejudicadas de qualquer consulta ou
de que trata o § 1º serão comunicadas ao Congresso participação no processo de tomada de decisão”.64
Nacional.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e ao Poder Público:
renovar concessão, permissão e autorização para o
serviço de radiodifusão sonora e de sons e imagens, I - preservar e restaurar os processos ecológicos
observado o princípio da complementaridade dos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e
sistemas privado, público e estatal. ecossistemas;
§ 1º O Congresso Nacional apreciará o ato no prazo do II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio

art. 64, § 2º e § 4º, a contar do recebimento da genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à
mensagem. pesquisa e manipulação de material genético;
§ 2º A não renovação da concessão ou permissão III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços
dependerá de aprovação de, no mínimo, 2/5 do territoriais e seus componentes a serem especialmente
Congresso Nacional, em votação nominal. protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas
somente através de lei, vedada qualquer utilização que
§ 3º O ato de outorga ou renovação somente produzirá comprometa a integridade dos atributos que
efeitos legais após deliberação do Congresso Nacional, justifiquem sua proteção;
na forma dos parágrafos anteriores.
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou
§ 4º O cancelamento da concessão ou permissão, antes atividade potencialmente causadora de significativa
de vencido o prazo, depende de decisão judicial.
64 Mazzuoli, Valerio de Oliveira Curso de direitos humanos / Valerio de Oliveira
Mazzuoli. – 5. ed., rev. atual. ampl. – Rio de Janeiro: Forense; São Paulo:
MÉTODO, 2018, p. 591.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
degradação do meio ambiente, estudo prévio de NOVIDADE

impacto ambiental, a que se dará publicidade;
VIII - manter regime fiscal favorecido para os
DISTINÇÃO biocombustíveis destinados ao consumo final, na forma
PRINCÍPIO DA PRINCÍPIO DA de lei complementar, a fim de assegurar-lhes tributação
PPREVENÇÃO PRECAUÇÃO inferior à incidente sobre os combustíveis fósseis, capaz
Há uma certeza que o ato Diferente do princípio de garantir diferencial competitivo em relação a estes,
gera dano ambiental. anterior, em que se há especialmente em relação às contribuições de que
Está previsto certeza do dano, aqui tratam a alínea "b" do inciso I e o inciso IV do caput do
expressamente na ainda há dúvidas se art. 195 e o art. 239 e ao imposto a que se refere o inciso
Constituição Federal, no aquele determinado fato II do caput do art. 155 desta Constituição. (Incluído
art. 225, §1º, IV, CF, ao é capaz de gerar o pela Emenda Constitucional nº 123, de 2022)
exigir o estudo de referido dano ambiental.
impacto ambiental Lembrando que a dúvida § 2º Aquele que explorar recursos minerais fica
previamente à realização sempre milita em favor obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de
da atividade ou obra do meio-ambiente, acordo com solução técnica exigida pelo órgão público
conforme o princípio do competente, na forma da lei.
In dubio pro natura.
Assim, na dúvida, não se § 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao
autoriza que meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas
determinado ou jurídicas, a sanções penais e administrativas,
empreendimento seja independentemente da obrigação de reparar os danos
realizado, justamente causados.
148
por não se ter certeza
sobre os seus impactos a POLUIDOR DIRETO POLUIDOR INDIRETO
curto, médio e/ou longo
Aquele responsável Aquele que se beneficia
prazo.
diretamente pelo dano da atividade poluente.
ambiental.
V - controlar a produção, a comercialização e o emprego
de técnicas, métodos e substâncias que comportem
O PRINCÍPIO POLUIDOR-PAGADOR POSSUI DOIS
risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
VIESES
ambiente;
PREVENTIVO REPRESSIVO
(USUÁRIO-PAGADOR) (PROTETOR RECEBEDOR)
VI - promover a educação ambiental em todos os níveis Quem utiliza recursos Traduz-se na criação de
de ensino e a conscientização pública para a naturais deve pagar pelo benefícios em favor
preservação do meio ambiente; seu uso, mesmo que não daqueles que protegem
haja poluição. o meio ambiente. É a
DISTINÇÃO lógica inversa do
MACROBEM JURÍDICO MICROBEM JURÍDICO poluidor-pagador. Sua
AMBIENTAL AMBIENTAL
ideia central é remunerar
No REsp 1.711.009, o Elementos ambientais
ministro Marco Buzzi considerados de forma
todo aquele que, de uma
apresentou conceitos de isolada, como a fauna, a forma, deixou de
direito ambiental flora e a água. explorar os recursos
relacionados ao naturais que eram seus,
“macrobem” – o meio em benefício do meio
ambiente como um todo, ambiente e da
sua harmonia global e o coletividade.
equilíbrio ecológico.
§ 4º A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona
as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-
provoquem a extinção de espécies ou submetam os á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem
animais a crueldade. a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao
uso dos recursos naturais.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 5º São indisponíveis as terras devolutas ou coercitiva por parte de instituições oficiais ou

arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, privadas.
necessárias à proteção dos ecossistemas naturais.
§ 8º O Estado assegurará a assistência à família na
§ 6º As usinas que operem com reator nuclear deverão pessoa de cada um dos que a integram, criando
ter sua localização definida em lei federal, sem o que mecanismos para coibir a violência no âmbito de suas
não poderão ser instaladas. relações.
NOVIDADE IMPORTANTE
§ 7º Para fins do disposto na parte final do inciso VII do Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Estado
§ 1º deste artigo, não se consideram cruéis as práticas assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com
desportivas que utilizem animais, desde que sejam absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à
manifestações culturais, conforme o § 1º do art. 215 alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização,
desta Constituição Federal, registradas como bem de à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à
natureza imaterial integrante do patrimônio cultural convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a
brasileiro, devendo ser regulamentadas por lei salvo de toda forma de negligência, discriminação,
específica que assegure o bem-estar dos animais exploração, violência, crueldade e opressão.
envolvidos. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 96, de 2017) § 1º O Estado promoverá programas de assistência
integral à saúde da criança, do adolescente e do jovem,
CAPÍTULO VII admitida a participação de entidades não
149
Da Família, da Criança, do Adolescente, do Jovem e governamentais, mediante políticas específicas e
do Idoso obedecendo aos seguintes preceitos:
Art. 226. A família, base da sociedade, tem especial I - aplicação de percentual dos recursos públicos
proteção do Estado. destinados à saúde na assistência materno-infantil;
§ 1º O casamento é civil e gratuita a celebração. II - criação de programas de prevenção e atendimento

especializado para as pessoas portadoras de deficiência
§ 2º O casamento religioso tem efeito civil, nos termos física, sensorial ou mental, bem como de integração
da lei. social do adolescente e do jovem portador de
deficiência, mediante o treinamento para o trabalho e a
§ 3º Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida a convivência, e a facilitação do acesso aos bens e serviços
união estável entre o homem e a mulher como entidade coletivos, com a eliminação de obstáculos
familiar, devendo a lei facilitar sua conversão em arquitetônicos e de todas as formas de
casamento. discriminação.
§ 4º Entende-se, também, como entidade familiar a § 2º A lei disporá sobre normas de construção dos
comunidade formada por qualquer dos pais e seus logradouros e dos edifícios de uso público e de
descendentes. fabricação de veículos de transporte coletivo, a fim de
garantir acesso adequado às pessoas portadoras de
deficiência.
§ 5º Os direitos e deveres referentes à sociedade
conjugal são exercidos igualmente pelo homem e pela
mulher. IMPORTANTE
§ 6º O casamento civil pode ser dissolvido pelo § 3º O direito a proteção especial abrangerá os
divórcio. seguintes aspectos:
§ 7º Fundado nos princípios da dignidade da pessoa I - idade mínima de 14 anos para admissão ao trabalho,
humana e da paternidade responsável, o planejamento observado o disposto no art. 7º, XXXIII;
familiar é livre decisão do casal, competindo ao Estado
propiciar recursos educacionais e científicos para o II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
exercício desse direito, vedada qualquer forma
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e Art. 229. Os pais têm o dever de assistir, criar e educar
jovem à escola; os filhos menores, e os filhos maiores têm o dever de
ajudar e amparar os pais na velhice, carência ou
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da enfermidade.
atribuição de ato infracional, igualdade na relação
processual e defesa técnica por profissional habilitado, Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm o dever
segundo dispuser a legislação tutelar específica; de amparar as pessoas idosas, assegurando sua
participação na comunidade, defendendo sua dignidade
V - obediência aos princípios de brevidade, e bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida.
excepcionalidade e respeito à condição peculiar de
pessoa em desenvolvimento, quando da aplicação de IMPORTANTE
qualquer medida privativa da liberdade;
§ 1º Os programas de amparo aos idosos serão
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência executados preferencialmente em seus lares.
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos termos da lei,
ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criança ou § 2º Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida a
adolescente órfão ou abandonado; gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
VII - programas de prevenção e atendimento CAPÍTULO VIII

especializado à criança, ao adolescente e ao jovem DOS ÍNDIOS
dependente de entorpecentes e drogas afins.
Art. 231. São reconhecidos aos índios sua organização 150
§ 4º A lei punirá severamente o abuso, a violência e a social, costumes, línguas, crenças e tradições, e os
exploração sexual da criança e do adolescente. direitos originários sobre as terras que tradicionalmente
ocupam, competindo à União demarcá-las, proteger e
§ 5º A adoção será assistida pelo Poder Público, na fazer respeitar todos os seus bens.
forma da lei, que estabelecerá casos e condições de sua
efetivação por parte de estrangeiros. ART. 4º DO ESTATUTO DO ÍNDIO:
Art. 4º Os índios são considerados:
IMPORTANTE
I - Isolados - Quando vivem em grupos desconhecidos
§ 6º Os filhos, havidos ou não da relação do casamento, ou de que se possuem poucos e vagos informes
ou por adoção, terão os mesmos direitos e através de contatos eventuais com elementos da
qualificações, proibidas quaisquer designações comunhão nacional;
discriminatórias relativas à filiação.
II - Em vias de integração - Quando, em contato
§ 7º No atendimento dos direitos da criança e do intermitente ou permanente com grupos estranhos,
adolescente levar-se- á em consideração o disposto no conservam menor ou maior parte das condições de
art. 204. sua vida nativa, mas aceitam algumas práticas e
modos de existência comuns aos demais setores da
§ 8º A lei estabelecerá: comunhão nacional, da qual vão necessitando cada
vez mais para o próprio sustento;
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os
III - Integrados - Quando incorporados à comunhão
direitos dos jovens; (Lei nº 12.852/2013)
nacional e reconhecidos no pleno exercício dos
direitos civis, ainda que conservem usos, costumes e
II - o plano nacional de juventude, de duração decenal, tradições característicos da sua cultura.
visando à articulação das várias esferas do poder público
para a execução de políticas públicas.
IMPORTANTE
IMPORTANTE § 1º São terras tradicionalmente ocupadas pelos índios
as por eles habitadas em caráter permanente, as
Art. 228. São penalmente inimputáveis os menores de utilizadas para suas atividades produtivas, as
dezoito anos, sujeitos às normas da legislação especial. imprescindíveis à preservação dos recursos ambientais
necessários a seu bem-estar e as necessárias a sua
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
reprodução física e cultural, segundo seus usos, em seguida, solicitou ao INCRA a atualização cadastral e
costumes e tradições. a certificação das peças técnicas (planta e memorial
descritivo), decorrentes para atender as exigências da
§ 2º As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios Lei 10.267/2001. O INCRA, contudo, recusou-se a fazer
destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o a certificação sob o argumento de que a fazenda estaria
usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos sobreposta a uma reserva indígena. A recusa do INCRA
lagos nelas existentes. foi correta mesmo se a área indígena ainda não tiver
sido demarcada. As terras ocupadas pelos indígenas são
DOSES DOUTRINÁRIAS inalienáveis e indisponíveis, e os direitos sobre elas,
No § 2º do art. 231 da CF/88, é perceptível que, imprescritíveis (§ 4º do art. 231 da CF/88). Não pode a
embora os índios tenham o usufruto exclusivo das Administração ser compelida a certificar situação
riquezas do solo, dos rios e dos lagos, o art. 20, XI da imobiliária em descumprimento da lei e Constituição,
CF/88 estabelece que as terras tradicionalmente pois são nulos os títulos particulares
ocupadas pelos índios pertencem à União. sobre terras indígenas, a teor do § 6º do art. 231 da
CF/88. STJ. 2ª Turma. AREsp 1640785-MS, Rel. Min.
Art. 20. São bens da União: Francisco Falcão, julgado em 25/10/2022 (Info 755).65
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
CONVENÇÃO Nº 169 DA OIT SOBRE POVOS
INDÍGENAS E TRIBAIS66
DISTINÇÃO
ÍNDIOS QUILOMBOLAS Tratado ratificado e incorporado
internamente. No caso brasileiro, a
Possuem o usufruto Possuem a propriedade
Convenção entrou em vigor
exclusivo das terras definitiva (art. 68 do 151
internacionalmente para o Brasil em 25
ADCT)
de julho de 2003, em que pese o atraso
Art. 68, ADCT. Aos remanescentes das comunidades
na edição do Decreto de Promulgação
dos quilombos que estejam ocupando suas terras é
(entrada em vigor no plano interno)
reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Natureza
somente em 200467. Possui peculiar
Estado emitir-lhes os títulos respectivos. jurídica
mecanismo de denúncia, o que a
imuniza contra desejos de momento
SÚMULA nos Estados. Como o Brasil não
denunciou a Convenção em 2013, só
Súmula 650-STF: Os incisos I e XI do art. 20 da poderá fazê-lo em 2023 (lapso de 10
Constituição Federal não alcançam terras de anos para que a denúncia seja
aldeamentos extintos, ainda que ocupadas por possível).
indígenas em passado remoto. A Convenção trata dos direitos dos
Objetivo povos indígenas, com foco especial na
§ 3º O aproveitamento dos recursos hídricos, incluídos igualdade e combate à discriminação.
os potenciais energéticos, a pesquisa e a lavra das Sempre que for necessário, deverão ser
riquezas minerais em terras indígenas só podem ser estabelecidos procedimentos para
Essência
efetivados com autorização do Congresso Nacional, solucionar os conflitos que possam
ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes da
surgir de maneira a compatibilizar as
assegurada participação nos resultados da lavra, na Convenção
regras indígenas com as regras de
forma da lei. direitos humanos.
§ 4º As terras de que trata este artigo são inalienáveis e § 5º É vedada a remoção dos grupos indígenas de suas
indisponíveis, e os direitos sobre elas, imprescritíveis. terras, salvo, "ad referendum" do Congresso Nacional,
em caso de catástrofe ou epidemia que ponha em risco
JURISPRUDÊNCIA
sua população, ou no interesse da soberania do País,
após deliberação do Congresso Nacional, garantido, em
Caso hipotético: João, proprietário de uma fazenda,
realizou o georreferenciamento de seu imóvel rural e,
65 CAVALCANTE, Márcio André Lopes. A sobreposição da propriedade rural <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/b0b

com área indígena, ainda que o processo de demarcação não tenha sido aee9d279d34fa1dfd71aadb908c3f>.
concluído, inviabiliza a certificação de georreferenciamento. Buscador 66 Curso de direitos humanos/André de Carvalho Ramos. – 5. ed. – São Paulo:
Dizer o Direito, Manaus. Disponível em: Saraiva Educação, 2018.
67 19 de Abril de 2004, daí porque o dia Nacional do Índio é o dia 19 de
Abril.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
qualquer hipótese, o retorno imediato logo que cesse o Internacional dos Direitos Humanos em particular
risco. não podem permanecer indiferentes ante as
manifestações espirituais do gênero humano, tais
§ 6º São NULOS E EXTINTOS, não produzindo efeitos como as expressadas nas atuações iniciadas ante
jurídicos, os atos que tenham por objeto a ocupação, o esta Corte no presente caso Comunidade Moiwana”.
domínio e a posse das terras a que se refere este artigo, Avança Cançado Trindade com a reflexão de que “(...)
ou a exploração das riquezas naturais do solo, dos rios e os N’djukas têm direito a apreciar seu projeto de pós-
dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante vida, o encontro de cada um deles com os seus
interesse público da União, segundo o que dispuser lei antepassados, a reação harmoniosa entre os vivos e
complementar, não gerando a nulidade e a extinção os mortos” (...). Diante desse cenário, Cançado
direito a indenização ou a ações contra a União, salvo, Trindade propõe uma categoria totalmente nova do
na forma da lei, quanto às benfeitorias derivadas da dano: o “dano espiritual”, que ele entende como (...)
ocupação de boa fé. “uma forma agravada do dano moral que tem uma
implicação direta na parte mais íntima do gênero
CASO MAYAGNA (SUMO) AWAS TINGNI VS humano, a saber, seu ser interior, suas crenças no
NICARÁGUA destino da humanidade e suas relações com os
O julgamento do Caso Mayagna (Sumo) Awas Tingni mortos. O dano espiritual não é suscetível, por óbvio,
vs Nicarágua, segundo a doutrina, “é paradigmático de indenização material, mas existem outras formas
por ser o caso pioneiro envolvendo a temática do de compensação(..)”. (GRIFOS NOSSO)69
direito à propriedade de terras por comunidades
tradicionais no âmbito da Corte IDH. Atualmente, CAIU NA DPE/CE – 2022 – FCC: Acerca dos direitos dos
passada mais de uma década do julgamento do caso povos indígenas na Constituição Federal,
ela Corte Interamericana, a temática é uma das mais A) compete concorrentemente aos Estados e à União a 152
recorrentes na jurisprudência do Tribunal, que, a demarcação, proteção e respeito a todos os bens dos
partir do Caso Mayagna (Sumo) Awas Tingni vs povos indígenas, de acordo com a localização do
Nicarágua, vem reconhecendo cada vez mais direitos
território indígena em um ou mais Estados.
das comunidades tradicionais, como a proteção dos
usos e costumes, as formas de manifestação cultural B) as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios
em suas peculiaridades, o direito à consulta prévia às destinam-se à sua propriedade permanente, cabendo-
comunidades tradicionais envolvidas em lhes o uso exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos
determinado fato que lhes possa causar um gravame, lagos nelas existentes.
entre outros.”68 C) o aproveitamento dos recursos hídricos, incluídos os
potenciais energéticos, a pesquisa e a lavra das riquezas
§ 7º Não se aplica às terras indígenas o disposto no art. minerais em terras indígenas, somente pode ser
174, § 3º e § 4º.
efetivado com autorização do Congresso Nacional.
D) os índios, suas comunidades e organizações são
Art. 232. Os índios, suas comunidades e organizações
são partes legítimas para ingressar em juízo em defesa partes legítimas para ingressar em juízo em defesa de
de seus direitos e interesses, intervindo o Ministério seus direitos e interesses, intervindo a FUNAI e a
Público em todos os atos do processo. Defensoria Pública em todos os atos do processo.
E) a remoção dos grupos indígenas de suas terras
Caso Comunidade Moiwana x Suriname somente pode ocorrer por determinação da defesa civil
Segundo a doutrina: de cada Estado em caso de catástrofe ou epidemia que
Em excelente voto apresentado no julgamento do ponha em risco sua população, garantida a sua
Caso Comunidade Moiwana, o juiz Cançado Trindade
realocação em território próximo ao original. 70
fez menção à jurisprudência da Corte IDH sobre o
direito ao projeto de vida, reconhecido, por exemplo
no Caso Loayza Tamayo, para abordar a interessante
figura do direito a um projeto de pós vida, que tem
em conta os vivos em suas relações com os mortos,
em conjunto. Afirma Cançado Trindade que “O
Direito Internacional em geral e o Direito
68 PAIVA, Caio. HEEMANN, Thimotie Aragon. Jurisprudência Internacional 69 PAIVA, Caio. HEEMANN, Thimotie Aragon. Jurisprudência Internacional
de Direitos Humanos. 3º Edição. Belo Horizonte. Editora CEI, 2020, p. 11. de Direitos Humanos. 3º Edição. Belo Horizonte. Editora CEI, 2020, p. 141.
70 GAB: C.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
O Decreto nº 6.040/2007 traz diversos conceitos

importantes, como o de Povos e Comunidades
Tradicionais, Territórios Tradicionais, etc.
POVOS E
TERRITÓRIOS
COMUNIDADES
TRADICIONAIS
TRADICIONAIS
São grupos Espaços necessários a
culturalmente reprodução cultural,
diferenciados e que se social e econômica dos
reconhecem como tais, povos e comunidades
que possuem formas tradicionais, sejam eles
próprias de organização utilizados de forma
social, que ocupam e permanente ou
usam territórios e temporária, observado,
recursos naturais como no que diz respeito aos
condição para sua povos indígenas e
reprodução cultural, quilombolas,
social, religiosa, respectivamente, o que
ancestral e econômica, dispõem os arts. 231 da
utilizando Constituição e 68 do Ato
conhecimentos, das Disposições
inovações e práticas Constitucionais
gerados e transmitidos Transitórias e demais 153
pela tradição. regulamentações.
TEORIAS IMPORTANTES
TEORIA DO TEORIA DO FATO
INDIGENATO INDÍGENA
Para André de Carvalho Terras indígenas são
Ramos, a teoria do aquelas que, na data
indigenato consiste no da promulgação da
reconhecimento do direito CF/88, eram ocupadas
primário e congênito do pelos indígenas, salvo
índio à terra renitente esbulho.
tradicionalmente ocupada,
mesmo que ocupadas
posteriores ao dia 5 de
outubro de 1988 (data da
promulgação da atual
Constituição Federal).
Teoria mais protetiva aos Apesar de menos
direitos dos povos protetiva, foi
indígenas. apresentada pelo STF
no Caso Raposa Serra
do Sol (Pet 3.388).
Porém, há recurso
extraordinário em
andamento com
possibilidade de
reverter e adotar a
Teoria do Indigenato.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
VIII - até a promulgação da Constituição Estadual,

CONSTITUIÇÃO FEDERAL responderão pela Procuradoria-Geral, pela Advocacia-
Geral e pela Defensoria-Geral do Estado advogados de
TÍTULO IX notório saber, com trinta e cinco anos de idade, no
Das Disposições Constitucionais Gerais mínimo, nomeados pelo Governador eleito e
demissíveis "ad nutum";
Art. 233. (Revogado pela Emenda Constitucional nº
28, de 25/05/2000) IX - se o novo Estado for resultado de transformação de
Território Federal, a transferência de encargos
Art. 234. É vedado à União, direta ou indiretamente, financeiros da União para pagamento dos servidores
assumir, em decorrência da criação de Estado, encargos optantes que pertenciam à Administração Federal
referentes a despesas com pessoal inativo e com ocorrerá da seguinte forma:
encargos e amortizações da dívida interna ou externa da
administração pública, inclusive da indireta. a) no sexto ano de instalação, o Estado assumirá vinte
por cento dos encargos financeiros para fazer face ao
Art. 235. Nos 10 primeiros anos da criação de Estado, pagamento dos servidores públicos, ficando ainda o
serão observadas as seguintes normas básicas: restante sob a responsabilidade da União;
I - a Assembleia Legislativa será composta de dezessete b) no sétimo ano, os encargos do Estado serão
Deputados se a população do Estado for inferior a acrescidos de trinta por cento e, no oitavo, dos
seiscentos mil habitantes, e de vinte e quatro, se igual restantes cinqüenta por cento;
ou superior a esse número, até um milhão e quinhentos 154
mil; X - as nomeações que se seguirem às primeiras, para os
cargos mencionados neste artigo, serão disciplinadas na
II - o Governo terá no máximo dez Secretarias; Constituição Estadual;
III - o Tribunal de Contas terá três membros, nomeados, XI - as despesas orçamentárias com pessoal não
pelo Governador eleito, dentre brasileiros de poderão ultrapassar cinqüenta por cento da receita do
comprovada idoneidade e notório saber; Estado.
IV - o Tribunal de Justiça terá sete Desembargadores; Art. 236. Os serviços notariais e de registro são
exercidos em caráter privado, por delegação do Poder
Público. (Regulamento)
V - os primeiros Desembargadores serão nomeados pelo
Governador eleito, escolhidos da seguinte forma:
CAIU NA DPE/GO – 2010 – INSTITUTO CIDADES:
a) cinco dentre os magistrados com mais de trinta e Considerando a jurisprudência do Supremo Tribunal
cinco anos de idade, em exercício na área do novo Federal, acerca da responsabilidade objetiva do Estado,
Estado ou do Estado originário; está correta a seguinte proposição:
A) A responsabilidade objetiva do Estado não se aplica
b) dois dentre promotores, nas mesmas condições, e aos atos de juízes, salvo os casos expressamente
advogados de comprovada idoneidade e saber jurídico, previstos em lei.
com dez anos, no mínimo, de exercício profissional, B) A legitimidade passiva concorrente do agente público
obedecido o procedimento fixado na Constituição;
é admitida, na ação movida com fundamento na
responsabilidade civil objetiva estatal.
VI - no caso de Estado proveniente de Território Federal,
os cinco primeiros Desembargadores poderão ser C) A Constituição da República dispõe expressamente
escolhidos dentre juízes de direito de qualquer parte do que os serviços notariais e de registro são exercidos em
País; caráter privado, daí não se admitir responsabilidade do
Estado por atos de tabelionato.
VII - em cada Comarca, o primeiro Juiz de Direito, o D) A jurisprudência exige, para a configuração da
primeiro Promotor de Justiça e o primeiro Defensor responsabilidade objetiva do Estado, que o ato
Público serão nomeados pelo Governador eleito após
praticado seja ilicito.
concurso público de provas e títulos;
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
E) A natureza da conduta administrativa - comissiva ou por motivo de casamento, ficando vedada a distribuição
omissiva -,não importa para a configuração da da arrecadação de que trata o "caput" deste artigo, para
responsabilidade objetiva do Estado. 71 depósito nas contas individuais dos participantes.
§ 3º Aos empregados que percebam de empregadores

§ 1º Lei regulará as atividades, disciplinará a
que contribuem para o Programa de Integração Social
responsabilidade civil e criminal dos notários, dos
ou para o Programa de Formação do Patrimônio do
oficiais de registro e de seus prepostos, e definirá a
Servidor Público, até dois salários mínimos de
fiscalização de seus atos pelo Poder Judiciário.
remuneração mensal, é assegurado o pagamento de um
salário mínimo anual, computado neste valor o
§ 2º Lei federal estabelecerá normas gerais para fixação rendimento das contas individuais, no caso daqueles
de emolumentos relativos aos atos praticados pelos que já participavam dos referidos programas, até a data
serviços notariais e de registro. (Regulamento) da promulgação desta Constituição.
§ 3º O ingresso na atividade notarial e de registro § 4º O financiamento do seguro-desemprego receberá

depende de concurso público de provas e títulos, não se
uma contribuição adicional da empresa cujo índice de
permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem
rotatividade da força de trabalho superar o índice médio
abertura de concurso de provimento ou de remoção,
da rotatividade do setor, na forma estabelecida por lei.
por mais de seis meses.
§ 5º Os programas de desenvolvimento econômico
Art. 237. A fiscalização e o controle sobre o comércio
financiados na forma do § 1º e seus resultados serão
exterior, essenciais à defesa dos interesses fazendários
anualmente avaliados e divulgados em meio de
nacionais, serão exercidos pelo Ministério da Fazenda. comunicação social eletrônico e apresentados em
155
reunião da comissão mista permanente de que trata o §
Art. 238. A lei ordenará a venda e revenda de 1º do art. 166. (Incluído pela Emenda
combustíveis de petróleo, álcool carburante e outros Constitucional nº 103, de 2019)
combustíveis derivados de matérias-primas renováveis,
respeitados os princípios desta Constituição. Art. 240. Ficam ressalvadas do disposto no art. 195 as
atuais contribuições compulsórias dos empregadores
Art. 239. A arrecadação decorrente das contribuições sobre a folha de salários, destinadas às entidades
para o Programa de Integração Social, criado pela Lei privadas de serviço social e de formação profissional
Complementar nº 7, de 7 de setembro de 1970, e para vinculadas ao sistema sindical.
o Programa de Formação do Patrimônio do Servidor
Público, criado pela Lei Complementar nº 8, de 3 de
dezembro de 1970, passa, a partir da promulgação
Municípios disciplinarão por meio de lei os consórcios
desta Constituição, a financiar, nos termos que a lei
públicos e os convênios de cooperação entre os entes
dispuser, o programa do seguro-desemprego, outras federados, autorizando a gestão associada de serviços
ações da previdência social e o abono de que trata o § públicos, bem como a transferência total ou parcial de
3º deste artigo. (Redação dada pela Emenda encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à
Constitucional nº 103, de 2019) continuidade dos serviços transferidos. (Redação
§ 1º Dos recursos mencionados no caput, no mínimo
28% (vinte e oito por cento) serão destinados para o Art. 242. O princípio do art. 206, IV, não se aplica às
financiamento de programas de desenvolvimento instituições educacionais oficiais criadas por lei estadual
econômico, por meio do Banco Nacional de ou municipal e existentes na data da promulgação desta
Desenvolvimento Econômico e Social, com critérios de Constituição, que não sejam total ou
remuneração que preservem o seu valor. (Redação preponderantemente mantidas com recursos públicos.
§ 1º O ensino da História do Brasil levará em conta as
§ 2º Os patrimônios acumulados do Programa de
contribuições das diferentes culturas e etnias para a
Integração Social e do Programa de Formação do
formação do povo brasileiro.
Patrimônio do Servidor Público são preservados,
mantendo-se os critérios de saque nas situações
previstas nas leis específicas, com exceção da retirada
71 GAB: A.
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
§ 2º O Colégio Pedro II, localizado na cidade do Rio de doloso, sem prejuízo da responsabilidade civil do autor
Janeiro, será mantido na órbita federal. do ilícito.
IMPORTANTE Art. 246. É vedada a adoção de medida provisória na

regulamentação de artigo da Constituição cuja redação
Art. 243. As propriedades rurais e urbanas de qualquer tenha sido alterada por meio de emenda promulgada
região do País onde forem localizadas culturas ilegais de entre 1º de janeiro de 1995 até a promulgação desta
plantas psicotrópicas ou a exploração de trabalho emenda, inclusive. (Redação dada pela Emenda
escravo na forma da lei serão expropriadas e destinadas Constitucional nº 32, de 2001)
à reforma agrária e a programas de habitação popular,
sem qualquer indenização ao proprietário e sem Art. 247. As leis previstas no inciso III do § 1º do art. 41
prejuízo de outras sanções previstas em lei, observado, e no § 7º do art. 169 estabelecerão critérios e garantias
no que couber, o disposto no art. 5º. (Redação especiais para a perda do cargo pelo servidor público
dada pela Emenda Constitucional nº 81, de 2014) estável que, em decorrência das atribuições de seu
cargo efetivo, desenvolva atividades exclusivas de
STF: A expropriação prevista no art. 243 da Constituição Estado. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19,
Federal pode ser afastada, desde que o proprietário de 1998)
comprove que não incorreu em culpa, ainda que in
vigilando ou in eligendo. STF. Plenário. RE 635336/PE, Parágrafo único. Na hipótese de insuficiência de
Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 14/12/2016 desempenho, a perda do cargo somente ocorrerá
(repercussão geral) (Info 851). mediante processo administrativo em que lhe sejam
assegurados o contraditório e a ampla
defesa. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19,
156
Parágrafo único. Todo e qualquer bem de valor
de 1998)
econômico apreendido em decorrência do tráfico ilícito
de entorpecentes e drogas afins e da exploração de
trabalho escravo será confiscado e reverterá a fundo Art. 248. Os benefícios pagos, a qualquer título, pelo
especial com destinação específica, na forma da órgão responsável pelo regime geral de previdência
lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 81, social, ainda que à conta do Tesouro Nacional, e os não
de 2014) sujeitos ao limite máximo de valor fixado para os
benefícios concedidos por esse regime observarão os
limites fixados no art. 37, XI. (Incluído pela Emenda
OBS: A Defensoria Pública da União (DPU) pediu, em
março de 2023, através de mandado de injunção
coletivo, que o Supremo Tribunal Federal (STF)72
determine ao Congresso Nacional a regulamentação do Art. 249. Com o objetivo de assegurar recursos para o
artigo 243 da Constituição Federal, que trata da pagamento de proventos de aposentadoria e pensões
expropriação de propriedades rurais e urbanas onde for concedidas aos respectivos servidores e seus
constatada a exploração de trabalho análogo à dependentes, em adição aos recursos dos respectivos
escravidão. Segundo o órgão, o artigo 243 da tesouros, a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Constituição Federal, com a redação dada pela Emenda Municípios poderão constituir fundos integrados pelos
recursos provenientes de contribuições e por bens,
Constitucional (EC) 81/2014, nunca foi regulamentado
direitos e ativos de qualquer natureza, mediante lei que
por meio de lei específica, o que tem impedido avanços
disporá sobre a natureza e administração desses
no combate a essa prática.
fundos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20,
de 1998)
Art. 244. A lei disporá sobre a adaptação dos
logradouros, dos edifícios de uso público e dos veículos
de transporte coletivo atualmente existentes a fim de Art. 250. Com o objetivo de assegurar recursos para o
garantir acesso adequado às pessoas portadoras de pagamento dos benefícios concedidos pelo regime geral
deficiência, conforme o disposto no art. 227, § 2º. de previdência social, em adição aos recursos de sua
arrecadação, a União poderá constituir fundo integrado
por bens, direitos e ativos de qualquer natureza,
Art. 245. A lei disporá sobre as hipóteses e condições em
mediante lei que disporá sobre a natureza e
que o Poder Público dará assistência aos herdeiros e
dependentes carentes de pessoas vitimadas por crime
72 Disponível em:
https://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=5040
17&ori=1
CF/88
CURSO RDP
Constitucional
administração desse fundo. (Incluído pela Emenda

Brasília, 5 de outubro de 1988.
157

CF 88

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CF 88

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CF 88

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CF/88

política ou da história, atribuindo-

CONCEPÇÕES SOBRE A NATUREZA JURÍDICA DO CAIU NA DPE-MS-VUNESP-2014: No que se refere à

1 Constituição Federal para concursos. Novelino, Marcelo. Da Cunha, Dirley. 3

II - a CIdadania I - CONSTRUIR uma sociedade livre, justa e solidária;

III - a DIgnidade da pessoa humana; II - GARANTIR o desenvolvimento nacional;

DOSES DOUTRINÁRIAS III - ERRADICAR a pobreza e a marginalização e REDUZIR

PLURALISMO POLÍTICO NA DOUTRINA II - prevalência dos direitos humanos;

Art. 2º São Poderes da União, INDEPENDENTES E IV - não-intervenção;

Art. 3º Constituem OBJETIVOS FUNDAMENTAIS da VI - defesa da paz;

VII - solução pacífica dos conflitos; outra, quando na verdade elas se

que o devido processo legal é um

IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo JURISPRUDÊNCIA

10 Tavares, André Ramos. Curso de direito constitucional/André Ramos

Tavares. – 18. ed. – São Paulo: Saraiva Educação, 2020.

JURISPRUDÊNCIA XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente

XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem

a) privação ou restrição da liberdade; LI - nenhum brasileiro será extraditado, SALVO O

d) prestação social alternativa; REGRAS SOBRE EXTRADIÇÃO

norte-americana como condição legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria,

LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação

13 ALVES, Leonardo Barreto Moreira. Manual de processo penal.,

Juspodivm, 2021, p. 103, grifamos.

É BOM SABER ou coação em sua liberdade de locomoção, por

14 Disponível em: https://bityli.com/Y0xWo. Acesso em 19 de Janeiro de <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/cffb

corpus coletivo. Buscador Dizer o Direito, Manaus. Disponível em:

b) organização sindical, entidade de classe ou JURISPRUDÊNCIA: O Defensor Público, atuando em

è Mandado de incumbe à DP a prestação de assistência jurídica integral

§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre CAIU NA DPE/MT – 2022 – FCC: Independentemente

19GAB: C. 21 Ibidem, p. 236.

metodologia/Daniel Sarmento. Belo Horizonte: Fórum, 2016.

JURISPRUDÊNCIA preservem o poder aquisitivo, SENDO VEDADA SUA

Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,

Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos

§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e

§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às

Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e

Art. 11. Nas empresas de + de 200 empregados, é

A administração pública deve proceder ao desconto dos

22 Dizer o Direito, Manaus. Disponível em:

II - de Presidente da Câmara dos Deputados;

a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade b) de imposição de naturalização, pela norma

b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da

I - de Presidente e Vice-Presidente da República;

CAPÍTULO IV § 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.

II - facultativos para: § 7º São INELEGÍVEIS, no território de jurisdição do

§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os

§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:

IV - o domicílio eleitoral na circunscrição; § 9º Lei complementar (ex: Lei da Ficha Limpa)

d) 18 anos para Vereador.

§ 11. A AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO de mandato tramitará II - proibição de recebimento de recursos financeiros de

NOVIDADE III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;

Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja IMPORTANTE

II - incapacidade civil absoluta; § 3º Somente terão direito a recursos do fundo

IMPORTANTE II - tiverem elegido pelo menos 15 Deputados Federais

CAPÍTULO V § 5º Ao eleito por partido que não preencher os

NOVIDADES Art. 4º Esta Emenda Constitucional entra em vigor na

§ 7º Os partidos políticos devem aplicar no mínimo 5%

§ 8º O montante do Fundo Especial de Financiamento