DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO E PRIVADO

INTRODUÇÃO AO DIREITO INTERNACIONAL

Origens Históricas

O Direito Internacional Público surgiu a partir do século XVII, quando se

formaram os Estados-Nação com as características que conhecemos
hoje.

Contexto

A vida em sociedade é permeada de conflitos interpessoais, e na

sociedade internacional igualmente há tensões entre os atores, tendo
em vista as inúmeras disputas entre os sujeitos, uma vez que há
diferenças e interesses variados.
Os conflitos que ocorrem na seara internacional não podem, via de
regra, ser solucionados da mesma maneira, o que se deve,
fundamentalmente, à forma pela qual a sociedade internacional está
organizada do ponto de vista jurídico. As relações internacionais são
caracterizadas por:

Inexistência de um poder central mundial, ou seja, não há um ente

de direito internacional que imponha aos Estados Soberanos as suas
deliberações
Igualdade jurídica entre os Estados;
Soberania dos Estados.
Princípio da não-intervenção.

O que é o direito internacional?

É o conjunto de princípios e normas, sejam positivados ou
costumeiros, que representam direito e deveres aplicáveis no
âmbito internacional (perante a sociedade internacional).
Em outras palavras, Direito internacional público consiste no sistema
normativo que rege as relações exteriores entre os atores
internacionais. O arcabouço jurídico que norteia as relações exteriores
entre os sujeitos que integram a sociedade é o que se pode denominar
de direito internacional público. É o Ramo da ciência jurídica que visa
regular as relações internacionais com o fim precípuo de viabilizar a
convivência entre os integrantes da sociedade internacional.
O Direito Internacional Privado é o ramo da ciência jurídica onde se
definem os princípios, se formulam os critérios, se estabelecem as
normas a que deve obedecer a busca de soluções adequadas para os
conflitos emergentes de relações jurídico-privadas internacionai.
O direito internacional não é dotado da mesma coerção existente no
prisma interno dos Estados, mas estes princípios e normas são aceitos
quase que universalmente, incidindo sobre:
a. Entre Estados diferentes;
b. Entre Estados e nacionais de outros Estados;
c. Entre Nacionais de Estados diferentes.
d. Entre Estados e organismos internacionais.

1. Direito internacional público e direito internacional

privado

O direito internacional trata destas relações e deste âmbito normativo,

que pode ser positivado ou costumeiro (costumes). Denomina-se
Direito internacional público quando tratar das relações jurídicas
(direitos e deveres) entre Estados, ao passo que o Direito internacional
privado trata da aplicação de leis civis, comerciais ou penais de um
Estado sobre particulares (pessoas físicas ou jurídicas) de outro Estado.
 Direito Internacional Público Direito Internacional Privado
Relação jurídica: Trata das relações Relação jurídica: Trata das relações
exteriores entre os atores jurídicas entre os sujeitos privados com
internacionais (sociedade conexão internacional, regulando
internacional), compondo conflitos
tensões; de leis no espaço.
Fonte: principal são os tratados e Fonte: legislação interna dos Estados.
fontes
internacionais
Regras: Regras: normas indicativas de qual
1) vinculam as relações Direito aplicável nas relações entre os
internacionais ou internas de incidência sujeitos;
internacional;
2) são estabelecidas pelas
fontes internacionais;
3) são normas de aplicação direta,
vinculando diretamente os sujeitos.

2. Objeto do Direito Internacional

Num primeiro momento, o objeto do Direito Internacional são os

Estados, regendo a atividade inter-Estatal. Com o fim da 2ª Guerra
Mundial começam a surgir as Organizações Internacionais (ONU, OMC,
FMI, etc.), e estas passaram a deter também personalidade Jurídica
Internacional, atribuindo aos indivíduos capacidades postulatórias.

Há uma tríplice função do direito internacional público:

Repartição de competência entre os estados soberanos, cada qual com
sua delimitação territorial, ao qual exerce sua jurisdição.
Fixa obrigações aos Estados soberanos, de modo que as suas
liberdades de atuação são são (de) limitadas;
Rege as relações entre as organizações internacionais.
 Relacionamento Relacionamento internacional
internaciona hodierno
l
tradicional
Entre Estados Entre Estados
Organizações internacionais
Organizações não-
governamentais Empresas
Indivíduos

O Direito Internacional Público é composto pelos sujeitos ou atores

de direito internacional público, que estão sujeitos às regras,
princípios e costumes internacionais. Entretanto, não apenas de
relações entre Estados cuida o Direito Internacional Público. Os
Estados tem sua personalidade jurídica internacional reconhecida pelos
outros Estados ou pelos organismos internacionais.
Organismos internacionais são pessoas ou coletividades criadas
pelos próprios sujeitos de direito internacional, reconhecendo-os como
pessoas internacionais, com capacidade de ter direitos e assumir
obrigações na ordem internacional. São exemplos a ONU, OEA. Podem
ainda ser criados por particulares, como a Cruz Vermelha Internacional,
a Ordem de Malta, por exemplo.
Portanto, atualmente, o objeto moderno do Direito Internacional são
os Estados, as Organizações Internacionais e os Indivíduos. Alguns
doutrinadores salientam que as empresas são atores atuantes nas
relações internacionais, de modo que devem figurar como integrantes do
Relacionamento internacional. Quanto ao indivíduo, este tem
responsabilidade ativa e passiva, podendo tanto postular quanto ser
demandado internacionalmente.

Sociedade Internacional versus Comunidade Internacional

A sociedade internacional é formada pelos Estados, pelos organismos
internacionais e pelo homem, apresentando as características em
relação às sociedades internas:
(a) Isonomia: deve haver igualdade entre os sujeitos;
(b) Descentralização: pois vários são os criadores e
destinatários das normas de direito internacional. Ainda permanece,
mas não como uma verdade absoluta, ja que existem hoje órgãos
completamente centralizados, como por exemplo, a União Européia;
(a) Universalidade: deve abranger o máximo possível de
integrantes;
(b) É Aberta: como corolário lógico da característica anterior,
é aberta à novos integrantes.
(c) Com direito originário: visam criar um âmbito normativo
novo.

Apresentando as seguintes características:

(a) Multiplicidade de Estados, dotados de soberania;
(b) Relações comerciais internacionais
(c) Princípios jurídicos em comum.

São expressões que não se confundem, apesar de serem utilizados

como sinônimos.
A sociedade internacional é formada pelos sujeitos de direito
internacional: Estados, Organizações Internacionais, Empresas e
Indivíduos. A comunidade internacional, por seu turno, é marcada pela
união natural (laço espontâneo), marcados por afinidades de cunho
social, cultural, familiar, religioso. Ao se falar em comunidade
internacional, não há que se pensar em dominação de uns perante os
outros.
 Sociedade Internacional Comunidade Internacional

União de Estados, É um vínculo entre pessoas que se

Organizações unem
Internacionais e indivíduos; por um laço moral e não-jurídico9;

3. Direito Internacional Público e Direito Interno

Uma questão tormentosa é a relação entre conflitos entre as normas de

Direito Internacional e de Direito interno, A questão em apreço é
polêmica, e seu tratamento reveste-se de grande importância, em
função do relevo que o Direito Internacional vem adquirindo como marco
que visa a disciplinar o atual dinamismo das relações internacionais,
dentro de parâmetros que permitam que estas se desenvolvam num
quadro de estabilidade e de obediência a valores aos quais a sociedade
internacional atribui maior destaque.

Ordem Jurídica da Sociedade Internacional

A ordem jurídica interna é centralizada e organizada verticalmente. No

âmbito do Direito Internacional, a ordem jurídica é descentralizada, não
existindo norma jurídica superior com capacidade para impor aos
Estados o cumprimento de suas decisões. A Carta da ONU não é uma
Constituição. O Direito Internacional ainda depende muito do
voluntarismo, ou seja, da vontade de cada Estado. No plano
internacional não existe autoridade superior nem milícia permanente. Os
Estados se organizam horizontalmente, e prontificam-se a proceder de
acordo com normas jurídicas na exata medida em que estas tenham
constituído objeto de seu consentimento. A criação de normas é, assim,
obra direta de seus destinatários.

Fundamento do Direito Internacional

Fundamento liga-se à obrigatoriedade da disciplina. Existem duas
correntes:

Doutrina Voluntarista: Entende que o fundamento do Direito

Internacional se baseia na vontade dos Estados. A maior crítica feita a
essa doutrina é a de que não se pode depender apenas da vontade do
Estado, pois o mesmo pode manifestar sua vontade negativa a
posteriori, deixando de existir o Direito Internacional. Devem ser criadas
normas mais objetivas.

Doutrina Objetivista: Visa encontrar nas normas internacionais regras

mais objetivas que subjetivas para fundamentar o Direito Internacional
Público. Essa regra objetiva, por excelência, é o pacta sunt servanda.
(art. 26 da Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados, 1969).

Fontes do Direito Internacional Público

Fontes Materiais: são os fatos sociais, históricos, políticos e

econômicos, que deflagram a produção das normas.
Fontes Formais: são os atos estatais que regulamentam os fatos
sociais. Indicam a forma como o Direito Positivo se desenvolve. As
fontes formais do Direito Internacional são:

Primárias (Art. 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justiça):

Tratados: formalmente, não é hierarquicamente superior ao Costume,

mas, na prática, são as principais fontes do DIP e as mais aplicadas. Já
que trazem maior segurança jurídica para as Relações Internacionais.
Sua regulamentação se dá por um novo ramo do DIP: o Direito dos
Tratados, que regulam a sua celebração, entrada em vigor e extinção.

Costumes (art. 38, “b”, ECIJ): São atos reiterados dos Estados
durante certo período de tempo, versando um assunto da mesma forma.
Quem alega o Costume, deve prová-lo. São dois os elementos
(cumulativos) do costume internacional:

Elemento material: prática reiterada de atos no mesmo sentido. É o

chamado “uso”.
Elemento subjetivo (psicológico ou espiritual): é a crença de que a
prática é obrigatória nos termos do Direito, no plano jurídico.

 O Costume e os novos Estados:

atualmente os Estados nascem por união ou cisão. A doutrina majoritária
defende que os novos Estados que nascem no seio da Sociedade
Internacional, ao integrá-la, deve submeter-se a todos os direitos e
obrigações pré-existentes. Já a doutrina minoritária entende que o
Estado pode rechaçar algumas regras costumeiras que violem seus
Princípios de Direitos Humanos.

Princípios Gerais do Direito: estão, em sua maioria, positivados nos

tratados. Mas podemos citar dentre eles o pacta sunt servanda, a boa-
fé, o respeito à coisa julgada.

Secundárias:

Jurisprudência: interna e internacional.

Doutrina: se referia ao jurista como pessoa física, mas hoje em dia deve
ser interpretado emsentido amplo, sendo todas as manifestações de
cunho doutrinário, ainda que não de Pessoa Física, como os ANAIS das
Conferências, os grupos de estudos da ONU, as decisões de Tribunais
Internacionais, dentre outros, considerados doutrina.

Não existe hierarquia entre as fontes, tanto os Tratados podem revogar

os Costumes quanto os Costumes podem revogar os Tratados (fazendo
com que o mesmo caia em desuso).

Novas fontes do Direito Internacional Público:

Atos unilaterais do Estado: criam direitos a outros Estados e
obrigações a ele próprio.
Decisões de Organizações Internacionais: as Organizações
Internacionais podem criar atos internacionais, tais como decisões,
resoluções, diretrizes, diretivas, recomendações, gerando obrigações
aos países a elas vinculadas.
Direito Flexível (Soft-law): Nasceu no bojo do Direito Internacional do
Meio Ambiente, não prevê sanções, não tem juridicidade, mas gera
obrigação moral. Não se pode dizer, ainda, que faz parte das fontes de
direito internacional.

TRATADOS INTERNACIONAIS

Dentre as fontes do Direito Internacional Público, temos os tratados

internacionais. O tratado é a fonte mais importante para a identificação
de regras do DIP.

Elementos que configuram um tratado

Referência acerca dos Tratados: Convenção de Viena de 1969 –

“Tratado dos Tratados” Conceito: art. 2º, §1º, “a”

a. É acordo formal internacional: é acordo escrito devendo

que ter animus contraendi e sanção em caso de descumprimento.
b. Celebrado por escrito: para ser válido, deve ser feito por
escrito, sendo vedada a forma oral.

c. É celebrado entre Estados ou Organizações

Internacionais: que são pessoas de direito internacional. A Convenção
de Viena de 86 acresceu as Organizacoes internacionais como sujeitos
de Direito Internacional.
Excepcionalmente, por razões políticas, um ente que não estatal pode
celebrar tratado
d. Deve ser regido pelo Direito Internacional: se um
compromisso for regido pelo direito interno de uma das partes, não será
um Tratado Internacional, mas sim um Contrato Internacional.
e. Quer conste de um instrumento único, quer de mais ou
dois instrumentos conexos: permite os acordos por troca de notas
diplomáticas (acordos em forma simplificada/acordos executivos).
f. Deve produzir efeitos jurídicos: não se considera
documentos meramente políticos. Tratados devem produzir direitos e
obrigações, de modo que a inadimplência gere responsabilidade
internacional.
g. Qualquer que seja a sua nomenclatura particular: os
Tratados Internacionais não têm denominação específica, podem ser
denominados de Tratado, Convenção, Protocolo, Acordo. Exceção:
Tratados celebrados pelo Vaticano com outros Estados denominam-se
Concordata, desde que versem sobre privilégios direcionados aos
católicos.