PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DE GOIÁS

ESCOLA DE DIREITO E RELAÇÕES INTERNACIONAIS

NÚCLEO DE PRÁTICA JURÍDICA

COORDENAÇÃO ADJUNTA DE TRABALHO DE CURSO

MONOGRAFIA JURÍDICA

INCLUSÃO ESCOLAR DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES COM TRANSTORNO

DE ESPECTRO AUTISTA (TEA)
A EFETIVIDADE DA LEGISLAÇÃO NO MUNICÍPIO DE GOIÂNIA

ORIENTANDA: ANDRESSA RODRIGUES DE MAGALHÃES ALVES

ORIENTADORA: PROFª. Ma. ÉVELYN CINTRA ARAÚJO

GOIÂNIA-GO
2021
 ANDRESSA RODRIGUES DE MAGALHÃES ALVES

INCLUSÃO ESCOLAR DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES COM TRANSTORNO

DE ESPECTRO AUTISTA (TEA)
A EFETIVIDADE DA LEGISLAÇÃO NO MUNICÍPIO DE GOIÂNIA

Monografia Jurídica apresentada à disciplina

Trabalho de Curso II, da Escola de Direito e
Relações Internacionais, Curso de Direito, da
Pontifícia Universidade Católica de Goiás
(PUCGOIÁS).
Prof.ª Orientadora: Ma. Évelyn Cintra Araújo.

GOIÂNIA-GO
2021
 ANDRESSA RODRIGUES DE MAGALHÃES ALVES

INCLUSÃO ESCOLAR DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES COM TRANSTORNO

DE ESPECTRO AUTISTA (TEA)
A EFETIVIDADE DA LEGISLAÇÃO NO MUNICÍPIO DE GOIÂNIA

Data da Defesa: 25 de maio de 2021

BANCA EXAMINADORA

______________________________________________________
Orientadora: Prof.ª Ma. Évelyn Cintra Araújo Nota:__

_____________________________________________________
Examinadora Convidada: Prof.ª Ma. Larissa Machado Elias de Oliveira Nota:_
 Dedico este trabalho ao meu
irmão, Davi André, que ao nascer
iluminou minha vida e tem me
ensinado cada vez mais a amar o
próximoe entender que ninguém é
igual a ninguém.
Dedico aos meus pais e a minha
avó Dora que durante incansáveis
anos insistiram para que eu
estudasse e procurasse ser alguém
melhor a cada dia, principalmente
meu pai que trabalhou
incansavelmente para que eu
pudesse estudar e evoluir cada vez
mais.
 Agradeço primeiramente a
Deus, pela minha vida e por ter me
ajudado a ultrapassar todos os
obstáculos.
Aos meus pais, minha avó e aos
meus irmãos Davi André e Raquel,
que nos momentos mais difíceis
estiveram ao meu lado.
Agradeço a minha orientadora
Ma. Évelyn Cintra Araújo, por todas
as correções e ensinamentos,
principalmente pela paciência!
 Portanto, não esqueça:
As crianças especiais, assim como
as aves, são diferentes em seus
vôos. Todas, no entanto, são iguais
em seu direito de voar.

(Jesica Del Carmen Perez)

 RESUMO

O presente trabalho tem o objetivo de analisar a inclusão de pessoas com Transtorno

do Espectro Autista no sistema jurídico brasileiro, principalmente pelas Leis Berenicie
Piana e Romeo Mion, analisando todas as características dos autistas e a
responsabilidade que a escola possui na sua educação e inclusão, demonstrando os
instrumentos que devem ser usados pelo sistema vigente, e dando enfoque na
efetividade da legislação no município de Goiânia. Utilizando-se do método
bibliográfico-descritivo, considerando que fornece um estudo totalmente teórico,
embasado na lei, jurisprudência e na doutrina, bem como também no uso de outros
estudos científicos, utilizando também o método dedutivo; destarte, serão observadas
várias situações em que já ocorreu sobre o tema em questão, partindo de premissas
verdadeiras para então chegar em uma conclusão baseada totalmente em situações
verídicas demonstradas ao longo da pesquisa. Portanto, irá ser observado a aplicação
da Lei Berenice Piana e sua efetividade na inclusão nas escolas do munícipio de
Goiânia.

Palavras-chave: Autista. Lei Berenice Piana. Inclusão. Deficiência. Princípio

Dignidade da Pessoa Humana.

ABSTRACT

The present work aims to analyze the inclusion of people with Autism Spectrum
Disorder in the Brazilian legal system, mainly by the Berenicie Piana and Romeo Mion
Laws, analyzing all the characteristics of the autistic people and the responsibility that
the school has in their education and inclusion, demonstrating the instruments that
should be used by the current system, and focusing on the effectiveness of legislation
in the municipality of Goiânia. Using the bibliographic-descriptive method, considering
that it provides a totally theoretical study, based on law, jurisprudence and doctrine, as
well as on the use of other scientific studies, also using the deductive method; In this
way, several situations will be observed in which it has already occurred on the subject
in question, starting from true premises and then reaching a conclusion based entirely
on true situations demonstrated throughout the research. Therefore, the application of
the Berenice Piana Law and its effectiveness in inclusion in schools in the municipality
of Goiânia will be observed.

Keywords: Autistic. Law Berenice Piana. Inclusion. Deficiency. Principle Dignity of the
Human Person.
 SUMÁRIO

RESUMO....................................................................................................... 06

INTRODUÇÃO................................................................................................08

CAPÍTULO I - O AUTISTA........................................................................... 10

1.1 DEFINIÇÃO DE TRANSTORNO DO ESPECTRO AUTISTA (TEA).........10

1.2 DIAGNÓSTICO DO AUTISMO.................................................................13
1.3 TRATAMENTOS DO AUTISTMO............................................................... 17
08
CAPÍTULO II - O TEA SOB A VISÃO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL....... 19
08
2.1 GARANTIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS.........................................10 21
08
10
2.1.1 Do princípio da isonomia......................................................................10
22
08
10
2.1.2 Do princípio da dignidade da pessoa humana.....................................10 24
08
2.2 DOS DIREITOS HUMANOS.....................................................................10 10
26
CAPÍTULO III - O AUTISMO E O DIREITO À EDUCAÇÃO...........................10 10
30
08
3.1 DA INCLUSÃO SOCIAL.....................................................................................
10
37
3.2 LEI BERENICE PIANA (LEI Nº 12.764/12) E AS MODIFICAÇÕES 08
10
FEITAS PARA A INCLUSÃO NAS ESCOLAS.................................................10 08
40
10
CAPÍTULO IV - DA RELAÇÃO DA INCLUSÃO PROPOSTA PELAS 08
10
10
LEIS NAS ESCOLAS COM O DESENVOLVIMENTO DO AUTISTA NO 10
10
08
MUNICIPIO DE GOIÂNIA.................................................................................43
10
CONCLUSÃO.................................................................................................. 10 47
08
REFERÊNCIAS..................................................................................................49
10
08
10
ANEXOS................................................................................................................
54
08
10
10
08
10
10
10
10
10
 8

INTRODUÇÃO

O Transtorno do Espectro Autista (TEA) é um transtorno de desenvolvimento,

no qual a pessoa que possui ele apresenta algumas dificuldades na convivência na
sociedade, onde sua identificação pode ser feita precocemente.
O objetivo desta monografia é analisar a inclusão de pessoas com Transtorno
do Espectro Autista no sistema jurídico brasileiro, principalmente pela Lei Berenice
Piana e suas modificações, analisando todas as características dos autistas e a
responsabilidade que a escola possui na sua educação e inclusão, demonstrando os
instrumentos que devem ser usados pelo sistema vigente, e dando enfoque na
efetividade da legislação no município de Goiânia.
Para a elaboração da pesquisa, utilizou-se o método bibliográfico-descritivo,
onde foi realizado um questionário para mães de autistas com o intuito da melhor
demonstração da realidade da inclusão nas escolas do município de Goiânia.
Diante disso, pretende-se responder as seguintes indagações: O tratamento
do autista pela lei como deficiente é correto? Qual seria a responsabilidade da escola
perante a inclusão do autista? A inclusão do autista nas escolas de Goiânia por meio
do sistema jurídico brasileiro tem sido eficiente?
O primeiro capítulo discutirá especificamente sobre o que seria de fato o
Transtorno do Espectro Autista, seu diagnóstico e os tratamentos que o autista pode
receber para a sua melhora crescente.
Adiante, o segundo capítulo é utilizado para demonstrar a ótica da visão da
Constituição Federal sob o Transtorno do Espectro Autista, destacando garantias
fundamentais e princípios, quais sejam o princípio da isonomia e da dignidade da
pessoa humana, juntamente com a explanação dos direitos humanos no autismo.
Já o terceiro capítulo apontará o Transtorno do Espectro Autista na educação
e a inclusão social, juntamente a Lei Berenice Piana e suas modificações realizadas
justamente para a inclusão do autista no ambiente escolar.
Por fim, o quarto capítulo aborda sobre a inclusão proposta pelas leis nas
escolas e o desenvolvimento do autista no município de Goiânia, onde é demonstrado
 9

uma enquete desenvolvida justamente com o intuito de avaliar o desenvolvimento do

autista pela inclusão oferecida em Goiânia.
Deste modo, em razão da problemática que o tema traz, é relevante o
questionamento relacionado sobre a eficácia das medidas impostas pelas leis para
que haja a real inclusão em Goiânia, para que de fato a pessoa com TEA possa ter a
dignidade proposta pela Constituição Federal.
 10

CAPÍTULO I - O AUTISTA

1.1 DEFINIÇÃO DE TRANSTORNO DO ESPECTRO AUTISTA (TEA)

O autismo vem da palavra grega autos que tem o significado de “por si

mesmo”, exprimindo a noção de próprio e si próprio, tratando de um transtorno do
neurodesenvolvimento caracterizado por dificuldade persistente na interação social,
comunicação e presença de padrões restritivos e repetitivos (AMERICAN
PSYCHIATRIC ASSOCIATION, 2013).
Para o dicionário (DICIO,2020) Transtorno do Espectro Autista significa um
termo mais geral para as várias síndromes de autismo porque estão relacionadas a
distúrbios ou mudanças no desenvolvimento do sistema nervoso, comunicação e / ou
dificuldades sociais.
Para o senso comum, as pessoas com autismo possuem características
faciais que a diferem das outras pessoas, pois, na concepção da maioria da
população, que não busca conhecimento sobre o assunto, o autismo se trataria de
uma doença, portanto, sintomas físicos seria esperado.
Entretanto, o autismo não se trata de uma doença e sim um transtorno, não
tendo características físicas que distinguem quem é autista ou não é, também
diferentemente do doente mental que sofre de uma enfermidade mental, o autista tem
sua saúde mental perfeita.
Em 1887, Dr. John Langdon Down, descreve crianças com deficiência
intelectual grave que possuem habilidades extraordinárias nas áreas da música, arte,
matemática ou memória, como idiot. savant (DOWN, 1887). Alguns anos depois, em
1911, Eugen Bleuer, pela primeira vez, utilizou o termo "autismo" foi usado para
descrever os sintomas da esquizofrenia, que é caracterizada por nenhum contato com
o mundo exterior, ou seja, o paciente vive em seu próprio mundo (BLEUER, 1950).
O conceito de “Transtorno de Espectro Autista” surgiu em 1943, marcado por
contradições, quando o psiquiatra Leo Kanner descobriu a síndrome, por meio da
observação clínica de 11 crianças e, para ele, era diferente de todas as situações já
descritas na psiquiatria, ao criar a síndrome, Kanner substancia a palavra “autismo”
 11

que Bleuer utilizou pela primeira vez em 1911, descrevendo sintomas em pessoas
com esquizofrenia na fase adulta.
No artigo de Leo Kanner (1997, p. 170), o distúrbio é definido como uma
doença congênita de interação social, pois, para ele, "essas crianças vieram ao mundo
com uma incapacidade inata em estabelecer o contato afetivo habitual com as
pessoas ... exatamente como outras crianças vêm ao mundo com deficiências físicas
ou intelectuais".
A riqueza desse conceito é que, de uma única descrição clínica aos escritos
de Kanner, eles abriram concepções diferentes para o autismo, de acordo com
Cavalcanti e Rocha (2002), as lições de Kanner deixaram uma marca profunda na
construção subsequente do autismo, especialmente nas várias teorias psicanalíticas.
O autismo começou a se formar na literatura psicanalítica através de algumas
metáforas, tais como "tomada desligada" (Leo Kanner), "ovo de pássaro" (Margareth
Mahler), "fortaleza vazia" (Bruno Bettelheim), "folha de papel" (Donald Meltzer) e
"buraco negro" (Francis Tustin), quando se trata de isolamento total, inacessibilidade,
vazio e superficialidade, respectivamente.
As metáforas levaram à ideia, para Cavalcanti e Rocha (2002), que as
crianças com autismo não são constituídas como nossos pares, então não haverá
linguagem e cultura, nem interioridade, essas metáforas ajudam, então, a formar um
pensamento do senso comum sobre o assunto, embora outros discursos tenham sido
construídos questionando as muitas possibilidades das crianças com autismo, essas
metáforas vazias ainda podem ser inundadas com ideias científicas e populares.
O conceito de autismo, como parte do grupo psiquiátrico, muda apenas a partir
de Ritvo e Ornitz (1976), que começou a considerar que o autismo é uma síndrome
relacionada a déficits cognitivos ao invés de psicose, justificando, portanto, ser um
transtorno do desenvolvimento.
Com o decorrer dos anos, várias teorias tentaram explicar as causas do
autismo, incluindo a clássica teoria da "Mãe Geladeira". Essa teoria atribui o autismo
à falta de vínculos emocionais entre mãe e filho. Atualmente, essa teoria não é mais
aceita. Hoje, acredita-se que o autismo seja causado por várias causas genéticas e
ambientais.
Em pesquisas recentes demonstra que fatores genéticos são os mais
importantes na determinação das causas (estimados entre 97% e 99%, sendo 81%
 12

hereditário), além de fatores ambientais (de 1% a 3%), mas ainda há contradições,

por exemplo, a idade dos pais ser muito avançada ou o uso de ácido valpróico na
gravidez. Atualmente, possuem 992 genes já mapeados e observados como possíveis
fatores para contrair o transtorno, sendo desses, 102 genes os mais relevantes (JAMA
PSYCHIATRY, 2019).
Adentrando ainda mais em estatísticas, até hoje, foi realizado apenas uma
pesquisa relativa à incidência de portadores de TEA no Brasil, sendo essa realizada
em 2007 sob a forma de dissertação, de autoria da mestranda Sabrina Helena Bandini
Ribeiro, sob orientação do Prof. Dr. Marcos Tomanik Mercadante e coorientação da
Profª. Drª. Cristiane Silvestre de Paula, da Universidade Presbiteriana Mackenzie.
Com essa ausência de dados oficiais e atuais sobre a incidência do TEA no
Brasil, foi sancionada a Lei nº 13.861, em 18 de julho de 2019, onde é obrigatória a
inclusão do Transtorno do Espectro Autista nos censos demográficos realizados pelo
IBGE (BRASIL, 2019).
Atualmente, pode-se definir o autismo, ou Transtorno do Espectro Autista,
como alterações significativas da comunicação, integração social e comportamental
(COMISSÃO DE DEFESA DOS DIREITOS DAS PESSOAS COM AUTISMO
SECCIONAL DA OAB/DF, 2015).
Por mais que existam pesquisas, como anteriormente citado, deve-se
ressaltar que:
As causas para o autismo ainda são desconhecidas apesar de haver vários
estudos e pesquisas na busca das mesmas, mas ele é identificado através
dos sintomas e características que surgem ao longo do tempo. A maioria das
crianças começa a mostrar sintomas de autismo entre 18 a 24 meses e os
meninos são mais afetados pelo autismo do que as meninas. Numa
proporção de uma menina para 4 meninos. (PRAÇA, 2011, p.26).

As mudanças no conceito de autismo foram todas refletidas no Manual de

Diagnóstico e Estatístico de Transtornos Mentais (DSM-III-R, APA, 1987), onde
estabelecia padrões mais específicos e observáveis, especificando que a avaliação
de tais padrões comprovará o nível de desenvolvimento da criança em questão.
O TEA atualmente é visto como uma condição que afeta indivíduos de
diversas raças e culturas, independentemente da condição social, apresentando uma
gama de funcionamentos, sendo, então, uma condição permanente que pode se
manifestar sob diversas formas ao longo dos anos (PLIMLEY, 2007).
 13

Com todo o exposto, conclui-se que nenhum autista é igual ao outro, todos
possuem características próprias, portanto, devido à sua natureza diversa de
sintomas, o transtorno do espectro autista pode se manifestar em graus variados de
gravidade, podendo vir em qualquer família, raça e sociedade. Nessas condições,
pode ser confundido com outras doenças, portanto, cabe aos profissionais de saúde
fazer o diagnóstico correto e precoce, de forma a tornar o tratamento dos TEA mais
eficaz.

1.2 DIAGNÓSTICO DO AUTISMO

Apesar do grande salto na tecnologia, desde as últimas décadas, ainda não

existe de fato um marcador biológico ou testes laboratoriais para confirmar o
diagnóstico de autismo. Como a maioria das doenças mentais, o diagnóstico é
baseado nas observações clínicas, comportamentais e mentais do paciente.
O diagnóstico do autismo, por ser essencialmente clínico, é feito por meio da
observação direta do comportamento do paciente e da realização de entrevistas com
os pais ou cuidadores. Os sintomas característicos do Transtorno do Espectro do
Autismo (TEA) sempre aparecem antes dos 3 anos de idade e podem ser
diagnosticados por volta dos 18 meses. Os pais geralmente começam a se preocupar
entre 12 e 18 meses porque a linguagem não se desenvolve.
Não há biomarcadores e testes específicos para autismo, mas alguns
exames, como o cariótipo com pesquisa de X frágil, o eletroencefalograma (EEG), a
ressonância magnética nuclear (RNM), os erros inatos do metabolismo, o teste do
pezinho, as sorologias para sífilis, rubéola e toxoplasmose; a audiometria e testes
neuropsicológicos podem ser necessários para investigar as causas e doenças
associadas.
O diagnóstico atrasado e prejudica o crescimento dessas pessoas como
adultos e infelizmente, ainda há negação quanto ao diagnóstico feito no lar da criança,
como é relatado.

Como qualquer condição clínica, o diagnóstico precoce é fundamental no

processo de tratamento. Crianças diagnosticadas precocemente têm uma
chance muito maior de apresentarem melhorias, bastante significativas, nos
sintomas ao longo da vida. As mães costumam ser as primeiras a perceber
 14

os sinais do transtorno nos filhos e, muito frequentemente, não são ouvidas

nem pela família e nem pelo pediatra da criança. (HOLANDA, 2018, p. 14)

Portanto, é importante considerar todo o histórico médico e estado funcional

do paciente, o que pode exigir avaliação adicional por outros profissionais, essas
avaliações são importantes não apenas para a assistência diagnóstica, mas também
para o planejamento do tratamento.
Existem dois manuais de diagnóstico usados internacionalmente são CID
(Classificação Internacional de Doenças) e o DSM (Diagnostic and Statistical Manual
of Mental Disorders), existem também algumas escalas padronizadas para o
diagnóstico e rastreamento do autismo, mas elas só podem ser usadas por
profissionais treinados e qualificados.
No Brasil o critério adotado é o CID-10, sendo utilizado principalmente pelo
Sistema Único de Saúde (SUS). Esse código abrange todas as doenças, incluindo
doenças mentais, e foi desenvolvido pela Organização Mundial de Saúde (OMS). O
CID-10 é a (Classificação Internacional de Doenças) e o número 10 indica a versão,
ou seja, este código foi atualizado e revisado 10 vezes, onde descreve o conceito de
Transtornos Globais do Desenvolvimento como:

[...] grupo de transtornos caracterizados por alterações qualitativas das

interações sociais recíprocas e modalidades de comunicação e por um
repertório de interesses e atividades restrito, estereotipado e repetitivo. Estas
anomalias qualitativas constituem uma característica global do
funcionamento do sujeito, em todas as ocasiões (KAMP-BECKER, 2010, p.
15)

O Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders (DSM) tornou-se uma

das ferramentas mais comumente usadas no diagnóstico do autismo. O DSM é
publicado e divulgado pela Associação Americana de Psiquiatria desde 1952
propondo padrões que ajudem e padronizem o diagnóstico de doenças mentais.
Em maio de 2013, foi lançado a quinta edição do Manual Diagnóstico e
Estatístico de Transtornos Mentais (DSM-V), com isso, houve algumas mudanças
importantes, incluindo novos métodos de diagnóstico e mudanças nos nomes de
doenças e condições existentes.
 15

Com esse manual, o autismo, assim como a Síndrome de Asperger, foi

incorporado em um novo termo médico e geral, passando a considerar portanto, a
Síndrome de Asperger uma forma mas branda do autismo, destarte, apenas
diagnostica os pacientes com base no grau de comprometimento, e o diagnóstico se
torna bem mais completo, seguindo os seguintes critérios:

Critérios Diagnósticos: Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders,

fifth edition (DSM-V)
 Déficits persistentes na comunicação social e na interação social em
múltiplos contextos, conforme manifestado pelo que segue,
atualmente ou por história prévia (os exemplos são apenas
ilustrativos, e não exaustivos):
 Déficits na reciprocidade socioemocional, variando, por exemplo, de
abordagem social anormal e dificuldade para estabelecer uma
conversa normal a compartilhamento reduzido de interesses,
emoções ou afeto, e dificuldade para iniciar ou responder a
interações sociais.
 Déficits nos comportamentos comunicativos não verbais usados para
interação social, variando, por exemplo, de comunicação verbal e não
verbal pouco integrada a anormalidade no contato visual e linguagem
corporal, ou déficits na compreensão e uso gestos a ausência total
de expressões faciais e comunicação não verbal.
 Déficits para desenvolver, manter e compreender relacionamentos,
variando, por exemplo, de dificuldade em ajustar o comportamento
para se adequar a contextos sociais diversos a dificuldade em
compartilhar brincadeiras imaginativas, ou em fazer amigos a
ausência de interesse por pares.
Padrões restritos e repetitivos de comportamento, interesses ou atividades,
conforme manifestado por pelo menos dois dos seguintes, atualmente ou por
história prévia (os exemplos são apenas ilustrativos, e não exaustivos):

 Movimentos motores, uso de objetos ou fala estereotipados ou

repetitivos (por exemplo, estereotipias motoras simples, alinhar
brinquedos ou girar objetos, ecolalia, frases idiossincráticas).
 Insistência nas mesmas coisas, adesão inflexível a rotinas ou
padrões ritualizados de comportamento verbal ou não verbal (como
sofrimento extremo em relação a pequenas mudanças, dificuldades
com transições, padrões rígidos de pensamento, rituais de saudação,
necessidade de fazer o mesmo caminho ou ingerir os mesmos
alimentos diariamente).
 Interesses fixos e altamente restritos que são anormais em
intensidade ou foco (por exemplo, forte apego a ou preocupação com
objetos incomuns, interesses excessivamente circunscritos ou
perseverativos).
 Hiper ou hiporreatividade a estímulos sensoriais ou interesse
incomum por aspectos sensoriais do ambiente (como indiferença
aparente a dor/temperatura, reação contrária a sons ou texturas
específicas, cheirar ou tocar objetos de forma excessiva, fascinação
visual por luzes ou movimento).
Os sintomas devem estar presentes precocemente no período do
desenvolvimento, mas podem não se tornar plenamente manifestos até que
as demandas sociais excedam as capacidades limitadas ou podem ser
mascarados por estratégias aprendidas mais tarde na vida. Esses sinais
 16

causam prejuízo clinicamente significativo no funcionamento social,

profissional ou em outras áreas importantes da vida do indivíduo no presente,
e não são melhor explicados por prejuízos da inteligência ou por atraso global
do desenvolvimento.
Nível de gravidade
Interação/comunicação social:
 Nível 1 (necessita suporte): Prejuízo notado sem suporte; dificuldade
em iniciar interações sociais, respostas atípicas ou não sucedidas
para abertura social; interesse diminuído nas interações sociais;
falência na conversação; tentativas de fazer amigos de forma
estranha e mal-sucedida.
 Nível 2 (necessita de suporte substancial): Déficits marcados na
conversação; prejuízos aparentes mesmo com suporte; iniciação
limitadas nas interações sociais; resposta anormal/reduzida a
aberturas sociais.
 Nível 3 (necessita de suporte muito substancial): Prejuízos graves no
funcionamento; iniciação de interações sociais muito limitadas;
resposta mínima a aberturas sociais.
Comportamento restritivo / repetitivo:

 Nível 1 (necessita suporte): Comportamento interfere

significantemente com a função; dificuldade para trocar de atividades;
independência limitada por problemas com organização e
planejamento.
 Nível 2 (necessita de suporte substancial): Comportamentos
suficientemente frequentes, sendo óbvios para observadores
casuais; comportamento interfere com função numa grande
variedade de ambientes; aflição e/ou dificuldade para mudar o foco
ou ação.
 Nível 3 (necessita de suporte muito substancial): Comportamento
interfere marcadamente com função em todas as esferas; dificuldade
extrema de lidar com mudanças; grande aflição/dificuldade de mudar
o foco ou ação.
Outros especificadores
 Prejuízo intelectual;
 Prejuízo de linguagem;
 Condição médica ou genética conhecida;
 Outras desordens do neurodesenvolvimento, mental ou
comportamental;
 Catatonia. (PEBMED, 2018)

Conclui-se que em pacientes com transtornos do espectro do autismo a

deficiência intelectual é comum. A comunicação social inerente e os déficits
comportamentais nos transtornos do espectro do autismo podem complicar as
investigações, o que pode interferir no autismo. Entenda e participe do processo de
teste. Investigue corretamente. A função intelectual do transtorno do espectro do
autismo é crítica e todo o processo precisa ser reavaliado, pois o score de QI em
transtorno do espectro do autismo pode ser instável, especialmente na primeira
infância.
 17

1.3 TRATAMENTOS

Após ter sido realizado o diagnóstico, começa os tratamentos, vale ressaltar

que ainda não existem terapias especificas para tratar a causa do autismo, mas
existem terapias que tratam as alterações que a criança pode estar demonstrando no
dia a dia.
Não existe medicamentos específicos para o autismo, mas sim para os
sintomas e doenças associadas ao transtorno do espectro autista (TEA), como
epilepsia, hiperatividade etc. Não obstante, existem vários métodos de tratamento que
possuem uma abrangência multidisciplinar que, podem ser aplicadas isoladamente ou
em conjunto, sendo que:

Devido a singularidade e peculiaridade de cada caso, há a possibilidade de

um método trazer excelentes resultados a um indivíduo, porém, o mesmo ser
ineficaz a outro. (COMISSÃO DE DEFESA DOS DIREITOS DAS PESSOAS
COM AUTISMO DA SECCIONAL DA OAB/DF, 2015)

O método de tratamento Applied Behavior Analysis (ABA), consiste em

direcionar as potencialidades do indivíduo portador de TEA, forma bastante divertida
pois, usa as próprias brincadeiras do paciente para chegar corretamente à fase de
tratamento, portanto, o método visa extrair o potencial e transformá-lo em habilidades
eficazes para que o paciente se torne independente (LOCATELLI e SANTOS, 2016),
sendo o método mais utilizado no mundo, com excelentes resultados.
Outro tratamento aplicado aos portadores de TEA é o Picture Exchange
Communication Systemm (PECS), aposta na comunicação alternativa do paciente,
para que o paciente possa escolher uma imagem que represente o objeto que deseja
obter e fornecê-la ao profissional para que ele entregue o objeto físico, com isso o
paciente começa a ter uma percepção dessa relação para expressar seu desejo,
especialmente aqueles com habilidades verbais fracas, podendo ser aplicado na
própria residência do portador de TEA.
De igual importância, o método Treatment and Education of Autistic and
Related Communication Handicapped Children (TEACCH), segundo Mello (2016), “O
TEACCH consiste na organização do ambiente físico através de rotinas e sistemas de
trabalho, de maneira a adaptar o ambiente a fim de facilitar a compreensão do
paciente, bem como compreender o que dele se espera”.
 18

Não obstante, existem vários métodos que tratam o autismo, sendo diversos
tipos de terapia, como pode ser observado no livro de Mello (2016, p. 40):

Também existem outros métodos que podem auxiliar,, não só no

desenvolvimento do autista, mas também em sua inclusão e socialização
como a equoterapia, a fonoaudiologia, a musicoterapia, entre outros, porém
deve-se levar em conta o grau de comprometimento e especialização do
profissional que irá aplicar estes tratamentos, respeitando as individualidades
e particularidades de cada caso

O tratamento do autismo é essencial para melhorar a comunicação, enfocar,

conter ou substituir estereótipos problemáticos, por outros métodos mais saudáveis e
para ajudar a lidar com outras possíveis condições relacionadas, sempre
considerando oferecer uma melhor qualidade de vida para pacientes autistas.
Deve ser ressaltado que um dos maiores tratamento do autismo está na
interação social, onde deve ser considerado o fato que o autismo tem grande parte da
deficiência na comunicação, portanto a inclusão social é de enorme relevância no
ponto de tratamento do Transtorno do Espectro Autista.
 19

CAPÍTULO II - O TEA SOB A VISÃO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL

A Constituição é a lei fundamental e suprema do País, que inclui as normas

legais e as garantias do cidadão relacionadas à estrutura do Estado, à formação do
poder público, à forma de governo e à aquisição de direitos de gestão, distribuição de
energia, direitos e obrigações.
Com a promulgação da Constituição Federal de 1988, institucionalizou-se a
implantação do sistema político democrático brasileiro e houve avanços significativos
na consolidação de direitos e garantias fundamentais (MARCHINI NETO, 2012).
É importante esclarecer que, quanto à aplicabilidade das normas
constitucionais, segundo José Afonso da Silva (apud MORAES, 2018), que é adepto
a doutrina tradicional, classificam-se em: normas de eficácia plena, contida, limitada e
normas programáticas.
As normas de eficácia plena referem-se às regras que podem produzir efeitos
a partir da data de entrada em vigor das regras constitucionais, para atingir os
objetivos que os legisladores constituintes esperam alcançar (MORAES, 2018),
exemplo o Habeas Corpus.
Já as normas de eficácia contida são as leis que o legislador regula matérias
específicas nas normas, mas deixa margem para o poder público tomar
discricionariedade, como por exemplo, o art. 5°, XIII, da Constituição Federal, in
verbis:

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas
as qualificações profissionais que a lei estabelecer;

No entanto, regras com eficácia limitada são aquelas que se aplicam de forma
indireta, intermediária e reduzida, pois só são implementadas após especificações
posteriores que as permitem, como por exemplo, o art. 37, VII, da Constituição
Federal, onde diz que:

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da

União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
 20

princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência

e, também, ao seguinte:
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei
específica

Existem as normas programáticas, as quais, segundo Jorge Miranda (1990,

p. 218 apud MORAES, 2018):

[...] são aquelas que possuem aplicação diferida, e não de execução imediata,
não legitimando os cidadãos a invocá-la por si só, pois são normas que
contém expectativa de direitos subjetivos, aparecendo muitas vezes, sob a
forma de conceitos indeterminados.

Nota-se que o princípio da igualdade pode ser melhor explicado neste

capítulo, pois garante aos autistas todos os direitos e garantias da Constituição
Federal.
Após a Lei 12.764/2012, as pessoas com TEA passaram a ser consideradas
com deficiência para todos os efeitos legais; com isso, amplia-se consideravelmente
todas as normas legais existentes no ordenamento jurídico para a proteção das
pessoas com deficiência, aumentando a proteção e atenção do Estado aos indivíduos
com autismo.
Dentre os artigos relacionados, na Constituição, às pessoas com deficiência
pode ser destacado o art. 23, II, que afirma que:

Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e

dos Municípios:
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas
portadoras de deficiência;

Já o artigo 24, XIV, Constituição Federal:

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar

concorrentemente sobre:
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência;

Além disso, vários outros dispositivos podem ser previstos na Constituição

Federal relativos aos portadores de deficiência, os quais devem ser garantidos pela
União, Estados, Municípios e Distrito Federal, como assevera Costa Machado e Anna
Candida da Cunha Ferraz (2018, p. 251):
 21

(..) evitar a discriminação do deficiente no trabalho (art. 7°, XXXI);

proporcionar ensino adequado e especializado (art. 208, III); assegurar a
locomoção por adaptação das construções, dos locais públicos e dos meios
de transporte (arts. 227, § 2°, e 244); criar e manter programas de prevenção
e de atendimento à saúde especializados (art. 227, § 1°); e habilitar ou
reabilitar os portadores de deficiência para a vida em comunidade (art. 203,
IV).

Portanto, dada a situação atual do Brasil, são inúmeros os exemplos de

desrespeito à igualdade material e de discriminação das pessoas com deficiência,
dados os inúmeros relatos dos pais, recusa de matrícula ou mesmo “convite” para
retirar crianças com deficiência, o que mostra que ainda existe discriminação no Brasil
(RAMOS, GONZAGA, et al., 2018).
Porém, não é incomum a falta de políticas públicas específicas e adequadas,
como, por exemplo, no caso do Transtorno do Espectro Autista, que somente foi
regulamentado em 2012, além de violação às regras básicas de acessibilidade, como
locais de votação nas eleições brasileiras.
Portanto, de acordo com o que já foi dito, a nível constitucional, é necessária
a real efetividade dos direitos e garantias das pessoas com deficiência, incluindo as
pessoas com TEA, pois essas pessoas são vulneráveis, devendo viver em uma
sociedade digna e usufruir de todos os direitos inerentes ao cidadão brasileiro com
isonomia.

2.1 GARANTIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Com a evolução da Constituição brasileira em 1988, a nova constituição,

normalmente chamada de "Constituição Cidadã", tem o direito de introduzir seus
direitos escritos e garantir sua existência, dessa maneira, confirmando a cidadania do
povo.
Na sua expansão, protege o direito à educação de todos os cidadãos, o que
é explicito em vários artigos. Este direito insere-se nos direitos sociais inerentes a
todas as pessoas, sendo, deste ponto de vista, uma garantia fundamental para o
desenvolvimento e formação de crianças, adolescentes e adultos.
O artigo 6º da Constituição Federal de 1988 estipula os direitos sociais,
inclusive a proteção à educação, como pode ser observado:
 22

Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a

moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção
à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta
Constituição.

Adiante, o artigo 205 da Constituição Federal demonstra claramente que a

educação é aplicável a todas as pessoas:

Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será

promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua
qualificação para o trabalho.

Foi ampliado o acesso à educação, assegurando, além da gratuidade no

ensino fundamental, foi ampliado para o ensino médio e para o ensino superior.
Percebe-se daí que a preocupação dos legisladores em dar a educação e inserir nos
direitos sociais, necessária para a efetivação de políticas públicas eficazes de
desenvolvimento pessoal e de todo o país.

2.1.1 Do princípio da isonomia

A palavra “isonomia” é a junção de duas palavras gregas iso e nomos que

significa igual e normas ou lei, respectivamente, portanto é um termo diretamente
ligado à democracia cujo o significado é “o governo do povo”, isonomia já descreve a
característica de “a igualdade de todos perante a lei” (DICIONARIO ETIMOLOGICO,
2008).
Na Carta Magna, foi adotado o princípio da igualdade de direitos, onde os
padrões estabelecidos pelo sistema jurídico, define que todos os cidadãos têm direito
à isonomia de tratamento perante a lei (MORAES, 2018). Em seu preâmbulo, a
Constituição Federal traz como um de seus maiores objetivos a garantia da igualdade.
Não obstante, a redação do artigo 5º, caput, da Constituição Federal faz
referência expressa a isonomia, onde diz que:

Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade. À segurança e à
propriedade [...]
 23

Verifica-se, portanto, que o princípio da isonomia possui uma importância

enorme no Direito, pois advém de uma clausula pétrea, mostrando que as pessoas
pleiteiam, sempre, um sistema em que a aplicação de suas leis e sua eficácia se
baseia em direitos igualitários.
Portanto, o objetivo real desse princípio é eliminar qualquer forma de distinção
arbitrária e discriminação absurda, pois o tratamento desigual dos casos desiguais,
desde que a desigualdade, esteja amparado no conceito de justiça, buscando assim
uma efetiva igualdade social. As condições devem ser alcançadas por meio de leis,
políticas públicas e programas estatais (MORAES, 2018).
Em relação aos conhecimentos tradicionais da área, o princípio da isonomia,
que está previsto no art. 5º, caput, da Constituição de 1988, possui o aspecto formal
e material. A isonomia formal trabalha na questão do ponto de vista das normas e sua
aplicação, enquanto a isonomia material verifica a situação real em que as pessoas
se encontram, embora ambas possuam interações contínuas. (BARCELLOS, 2018).
A isonomia material busca promover a verdadeira igualdade dos cidadãos (ou
pelo menos reduzir a desigualdade) por meio de vários mecanismos. Também pode
ser alcançado por meio do fornecimento de benefícios específicos à um público alvo
sem a necessidade de envolver padrões de baixa renda, o que se denomina ação
afirmativa (BARCELLOS, 2018). Como por exemplo, o art. 37, VIII, da Constituição
Federal, in verbis:

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da

União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência
e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998)
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as
pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão;

Para Ana Paula de Barcellos (2018), existe outra dimensão da isonomia

material é a igualdade de oportunidades, que se alicerça na proteção universal dos
direitos sociais em saúde e educação de forma preventiva, com foco na lógica de que
todos têm real desenvolvimento de oportunidades reais de exercício da cidadania,
reduzindo, portanto, a extrema desigualdade social.
 24

Quanto à igualdade formal, do ponto de vista jurídico, envolve igualdade de

tratamento e tem dois destinatários principais: legisladores (igualdade na lei) e os
aplicadores da lei (igualdade perante a lei). Em outras palavras, a igualdade formal
visa garantir que todas as pessoas no campo jurídico sejam tratadas de forma igual,
logicamente sem prejuízos ao tratamento desigual aos desiguais, na medida de suas
desigualdades, sempre seguindo o princípio da razoabilidade. (BARCELLOS, 2018).
Promover a igualdade é, obviamente, reduzir a desigualdade, podendo
fornecer proteção legal especial a sociedade, com isso, para proteger totalmente a
dignidade humana, as pessoas buscam sempre a isonomia material como um
mecanismo para superar a discriminação.
Para as pessoas com autismo, por se tratar de um grupo socialmente
vulnerável, deve-se buscar a proteção da igualdade material em todos os aspectos do
ordenamento jurídico para garantir o princípio da igualdade consagrado na
Constituição Federal de 1988, sempre visando condições reais e efetivas de
igualdade, não permitindo a supressão de direitos em função de sua particularidade.

2.1.2 Do principio da dignidade da pessoa humana

No contexto histórico, a primeira menção explícita à dignidade humana em um

texto legal ocorreu no preâmbulo do decreto francês abolindo a escravidão em 1848,
que “a escravidão é um atentado contra dignidade humana” (SARMENTO, 2016, p.
53).
Porém, somente após o fim da 2ª Guerra Mundial, em face das atrocidades e
da barbárie dos nazistas, a ideia de que os países deveriam se organizar por motivos
humanitários para evitar que esse desastre global volte a acontecer se espalhou.
Portanto, os países começaram a enfatizar ativamente a dignidade humana por meio
de normas internacionais e constituições nacionais, sendo a Declaração Universal dos
Direitos Humanos (UNITED NATIONS, 1948), a principal percussora desta
propagação.
Atualmente, no âmbito do direito interno, nos termos do art. 1º, inc. III da
Constituição Federal define que a dignidade da pessoa humana é o fundamento da
República Federativa do Brasil.
 25

O princípio dignidade humana pode ser definida como um fenômeno que

existe antes e fora da ordem jurídica e nela está incluída. De modo geral, refere-se ao
conceito que reconhece que o ser humano possui uma variedade de posições na
natureza, um valor intrínseco, e que sua propriedade independe da propriedade do
sistema jurídico (BARCELLOS, 2018).
Sob os auspícios da Constituição Federal, embora avanços normativos
significativos tenham sido feitos na dignidade humana, ainda existem fortes
características hierárquicas em nossas relações sociais, que se manifestam na
capacidade das pessoas de obter direitos e obedecer a responsabilidades
padronizadas, em nosso sistema jurídico, portanto, prova um dos problemas de longo
prazo em nossa realidade: a desigualdade.
Essa desigualdade é pluridimensional, ou seja, não é apenas uma alta
concentração de renda, mas também se manifesta em outros níveis, como a falta de
acesso universal às liberdades básicas e aos serviços públicos no tratamento das
pessoas pelo Estado e entidades privadas e o respeito à diferença de identidade,
portanto até mesmo sem ser a economia, a desigualdade se manifesta em nossa
sociedade. Além dos pobres, a desigualdade também mancha negros, indígenas,
mulheres, homossexuais, presidiários, deficientes físicos e outros grupos
desfavorecidos. (SARMENTO, 2016).
Normalmente, o problema (sobre a validade dos direitos) não está nas regras
atuais, mas nas convenções sociais que existem fora da lei ou inseridas na sua
aplicação.
A desigualdade enraizada em nossa cultura compromete o uso dessas
normas jurídicas, que acabam se tornando ineficazes na proteção dos destinatários e
sujeitando-se a aplicações assimétricas por parte de entes públicos, inclusive no
Poder Judiciário.
Daniel Sarmento (2016, p. 66) em sua obra cita que:

Enfim, o principal déficit de efetividade da dignidade da pessoa humana no

Brasil deriva não de uma razão puramente jurídica ou mesmo econômica. A
sua origem está em uma cultura muito enraizada, que não concebe a todas
as pessoas como igualmente dignas. Nesse cenário, a dignidade humana
periga, paradoxalmente, converter-se no seu inverso: um veículo adicional
para reprodução e reforço do status quo de hierarquias e assimetrias, que
consagra privilégios para uns à custa do tratamento indigno dispensado a
outros.
 26

Vale ressaltar que a dignidade da pessoa humana não se limita ao acesso à

educação e à saúde, não há fome e moradia, é muito mais do que isso. Devem garantir
sua liberdade (nas diversas formas de expressão, associação, crença, etc.), sua
própria autonomia, direito ao trabalho, participação política, integridade física e moral
e outros aspectos inerentes à dignidade
Por exemplo, podemos nos referir a oportunidades de educação na
perspectiva da dignidade humana. Na maioria dos casos, as autoridades públicas e
os sistemas jurídicos devem oferecer aos cidadãos oportunidades de educação.
Destarte, não só perceberá o aprimoramento da inteligência pessoal, mas também
será afetado por essa decisão, que é a melhor condição para ele ingressar no mercado
de trabalho, participar de atividades políticas, exercer a liberdade e participar de
atividades econômicas, inclusive garantindo sua dignidade enquanto ser humano.
Portanto, uma vez que as pessoas com autismo têm os direitos inerentes a
todos os cidadãos, elas devem receber a devida atenção do público e do judiciário
para garantir a dignidade e o respeito necessários caso a caso pelas políticas públicas
e decisões constitucionais, especialmente do ponto de vista da dignidade humana,
garantindo assim, a dignidade de todos as pessoas com TEA.

2.2 DOS DIREITOS HUMANOS

O conceito de direitos humanos é baseado no Iluminismo, além de uma

conquista filosófica, que foi estabelecida há cerca de 250 anos. Produziu um sistema
de valores que agora pode ser reivindicado como tendo validade universal. O cerne
desse tipo de pensamento é a vida e a dignidade humana. Os direitos humanos são
requisitos para as pessoas estabelecerem uma vida de liberdade, igualdade e
dignidade. Eles são compostos por direitos civis, políticos, econômicos, sociais e
coletivos e foram incorporados à legislação nacional antes de se tornarem direito
internacional (PETERKE, 2010).
De acordo com Hans-Joaquin Heinze (2010, p.23):

Os direitos humanos não são estáticos. Por via de regra, são construídos
como uma reação a situações de ameaça e opressão. Assim, a liberdade de
culto surgiu como resposta à emergência do protestantismo, por meio da
 27

Reforma instaurada por Martim Lutero; a proibição da escravidão surgiu da

luta contra as formas desumanas do colonialismo; a proteção de dados
tornou-se tema com a moderna tecnologia da informação; a proteção do meio
ambiente e a biotecnologia levantaram novas questões acerca de direitos
humanos.

Antes da Segunda Guerra Mundial, os direitos humanos estavam

relacionados com os assuntos internos do país, somente quando um Estado desejava
proteger os cidadãos de outro Estado ou enviar diplomatas para outro país, os direitos
dos indivíduos possuíam algum significado internacional.
O genocídio de judeus pelo regime nazista e a repressão brutal de oponentes
políticos na Europa foi uma catástrofe do século XX. É óbvio que esta grave violação
dos direitos humanos não só tem consequências dentro do Estado, pelo contrário, têm
uma escala que ultrapassa as fronteiras nacionais através da onda de imigração e da
violência dos regimes terroristas contra os países vizinhos. Além disso, a brutalidade
e crueldade do regime de Hitler contra seu próprio povo acabou se transformando em
agressão militar aberta contra outros países.
Desde os horrores da Segunda Guerra Mundial, a comunidade internacional
estabeleceu a meta de "proteger as gerações futuras do flagelo da guerra" em 1945.
Essa meta deve ser alcançada por meio do sistema de segurança coletiva e das
Nações Unidas. A conclusão a que se chegou é que todos os Estados-Membros
devem cooperar fielmente em todas as áreas da vida internacional, por meio da
cooperação, violações graves dos direitos humanos devem ser evitadas e boas
experiências devem ser trocadas (PETERKE, 2010).
Na Declaração Universal dos Direitos Humanos de 10 de dezembro de 1948,
a Assembleia Geral das Nações Unidas esclareceu o verdadeiro significado dos
direitos humanos e das liberdades fundamentais da organização e de seus Estados
membros. O preâmbulo da Declaração reconhece que a dignidade inerente e os
direitos inalienáveis de todos os membros da sociedade são condições para a
liberdade, justiça e paz no mundo, Sven Peterke (2010, p. 28) discorre em sua obra
que:

Em seus trinta artigos, são listados direitos políticos e liberdades civis (arts.
1-22), bem como direitos econômicos, sociais e culturais (arts. 23-27). À
primeira categoria pertencem, entre outros, o direito à vida e à integridade
física, a proibição da tortura, da escravatura e de discriminação racial, o
direito de propriedade, o direito à liberdade de pensamento, consciência e
 28

religião, o direito à liberdade de opinião e de expressão e à liberdade de

reunião. A segunda categoria inclui, entre outros, o direito à segurança social,
o direito ao trabalho, o direito à livre escolha da profissão e o direito à
educação.

Essa compreensão dos direitos humanos é fundamentalmente diferente da

visão ocidental clássica, que estabeleceu os direitos humanos no sentido da
Revolução Francesa e seus slogans de igualdade, liberdade e fraternidade
(especialmente como direitos civis), a fim de se defender da interferência do governo
a violação dos assuntos privados do povo.
Importante destacar que a Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948)
não é um tratado, portanto, na ausência de direitos de voto opostos (apenas a União
Soviética e a Arábia Saudita se abstiveram), os respectivos textos foram adotados
como resoluções da Assembleia. Em alguns casos, enfrentando uma gestão externa
baseada no zelo pelos direitos humanos, alguns países responderam revisando a
natureza não convencional da Declaração (REZEK, 2011).
Francisco Rezek (2011, p. 256) afirma que:

Ainda no domínio das normas substantivas, e sempre à luz do conteúdo da

Declaração de 1948, prepararam-se em 1966 os Pactos das Nações Unidas
sobre direitos civis e políticos, econômicos e sociais — amplo
desdobramento, já agora com força jurídica convencional, do que se
proclamara dezoito anos antes. Conjugando normas substantivas e
instrumentais, a Europa comunitária já adotara, em 1950, sua Convenção
sobre os direitos do homem. Far-se-ia o mesmo no quadro pan-americano
em 1969.

A Convenção Americana sobre Direitos Humanos foi concluída em San José,

Costa Rica, em 22 de novembro de 1969 finalmente, doze estados assinaram o texto.
A convenção entrou em vigor em 18 de julho de 1978. Desde 2019, o número de
partidos políticos que a ratificaram ou aderiram são 25.
Vale realçar também que, o Decreto 3.956 de 8 de outubro de 2001, que
promulgou a Convenção Interamericana para a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra as Pessoas com Deficiência. A Convenção reafirma que as
pessoas com deficiência gozam dos mesmos direitos humanos e liberdades
fundamentais que qualquer outra pessoa. Este é o direito das pessoas com
deficiência, incluindo o direito de não ser discriminadas, porque dignidade e igualdade
 29

são direitos inerentes a todas as pessoas (COMISSÃO DE DEFESA DOS DIREITOS

DAS PESSOAS COM AUTISMO DA SECCIONAL DA OAB/DF, 2015).
Os signatários da Convenção devem adotar medidas de caráter legislativo,
trabalhista, educacional, social ou quaisquer outras medidas necessárias para
eliminar a discriminação. Essas medidas incluem a remoção das barreiras existentes
aos edifícios, tanto quanto possível, medidas de transporte e comunicação para
promover o acesso e uso de pessoas com. A Convenção deixa claro que a distinção
ou preferência adotada pelos países para promover a integração social ou o
desenvolvimento pessoal das pessoas com deficiência não é discriminação, desde
que a distinção ou preferência não exclua seu direito à igualdade e que não seja
obrigatória a aceitação dessa diferenciação.
 30

CAPÍTULO III - O AUTISMO E O DIREITO À EDUCAÇÃO

O artigo 6º da Constituição Federal de 1988 estipulou as oportunidades de

educação no Brasil como um direito social, e afirmou no artigo 205 que este é um
direito de todos e uma obrigação do Estado e da família. Por ser a educação um direito
social e fundamento da dignidade humana, é um direito inalcançável, ou seja, os
indivíduos não podem abrir mão desse direito.
A educação no Brasil é regulamentada pela Lei de Diretrizes e Bases da
Educação, Lei 9.394/96, que é dividida em: educação básica e ensino superior. Essa
lei reafirmou o direito à educação garantido pela Constituição Federal de 1988,
estabeleceu princípios educacionais e obrigações nacionais, e estabeleceu as
responsabilidades entre União, Estados, Municípios e Distrito Federal.
No Brasil, desde que respeitadas as normas gerais nacionais de educação,
deve ser garantida a liberdade de ensino das instituições privadas fundadoras, nesta
norma, o poder público deve atuar como fiscalizador para garantir o cumprimento das
normas e manter os padrões de qualidade (FRAZÃO, 2019).
Portanto, é necessário compreender que, devido à natureza pública do
ensino, as instituições de ensino privadas devem obedecer aos pressupostos
elencados na Constituição Federal de 1988 e às normas gerais de ensino nacional.
O acesso a todos à educação é responsabilidade do Estado, mas o artigo 209
da Constituição Federal permite que instituições privadas ativas realizem educação,
resultando em dois sistemas de ensino: público e privado.
A inclusão nas escolas do Brasil teve início com a Lei Nacional de Diretrizes
e Bases da Educação, desde então, as escolas regulares passaram a incluir pessoas
com deficiência (FRAZÃO, 2019).
A inclusão escolar continua avançando, entretanto ainda existem muitas
barreiras para a verdadeira conscientização. As instituições precisam entender que a
inclusão não só permite que pessoas com deficiência ingressem nas aulas regulares,
mas também promove os meios necessários para que tal inclusão seja realmente
efetiva, de forma que o aluno seja igual aos demais na sala de aula.
Matricular pessoas com deficiência em salas de aula regulares sem fornecer
acesso adequado pode prejudicar seu desenvolvimento e persistência na sala de aula.
O objetivo da integração escolar é garantir que a diversidade entre os indivíduos seja
 31

respeitada e que seus direitos sociais básicos não sejam violados, pois no ambiente
escolar aprendemos a lidar com as dificuldades, os limites e as diferenças,
promovendo assim a formação de crianças e jovens, fazendo com que respeitem a
singularidade de cada pessoa.
O princípio da educação inclusiva é que todas as pessoas devem estudar
juntas, viver como iguais e ter as condições necessárias para garantir essa igualdade
material.
Depois da Convenção de Salamanca, as escolas de todo o mundo devem
acomodar os deficientes em salas de aula regulares (UNITED NATIONS, 1994). Após
esta mudança, a escola sem preparação profissional decidiu cooperar com os
professores e criar profissionais especializados para o acompanhamento de crianças
e jovens com necessidades especiais, o que deu origem ao conceito de mediadores
escolares.
O mediador escolar é um profissional da educação que deve ser contratado
pela instituição de ensino para que acompanhe a pessoa com deficiência dentro e fora
da sala de aula.
O trabalho do mediador deve cooperar plenamente com o professor para que
o mediador não seja excluído e permaneça no grupo todo o tempo. O mediador da
sala de aula será a "ponte" entre a criança e a situação que ela está vivenciando.
Quando o aluno encontrar dificuldades de interpretação e comunicação, o mediador
também deve desempenhar um papel nas interações sociais e comportamentais entre
o mediado e os outros alunos, também ajudar a resolver questões de higiene quando
necessário, promovendo assim autonomia e adaptando o mediado cada vez mais ao
meio social em que está vivenciando (FRAZÃO, 2019).
Para todos os efeitos legais, pessoas com autismo são consideradas
deficientes, e em seu terceiro parágrafo separado, se as necessidades dos pacientes
autistas forem comprovadas, isso garantirá que eles são elegíveis para companhia
especial.
Destarte, todas as instituições públicas ou privadas são obrigadas a se
cadastrar e disponibilizar os meios necessários para que os pacientes com autismo
possam participar das salas de aula do ensino regular, e tenham o direito de serem
acompanhados por mediadores especializados quando necessário, dentro e fora da
sala de aula.
 32

Para as pessoas com TEA, os mediadores tornaram-se essenciais para uma

efetiva integração na sociedade. Os profissionais contribuirão com a escola em
diversas situações, como auxiliando na visão, percepção, interação social e troca de
informações, buscando sempre uma melhor adaptação.
Vale ressaltar que o art. 7º da Lei Berenice Piana preconiza que o gestor
escolar, ou autoridade competente que recusar matrícula de aluno com Transtorno do
Espectro Autista, ou qualquer outro tipo de deficiência, será punido com multa de 3
(três) a 20 (vinte) salários-mínimos (BRASIL, 2012).
Ainda que a relação docente contratual seja considerada uma relação de
consumo e possui liberdade de iniciativa não significa que possa atuar sem
responsabilidade e sem restrições, pois a educação é um direito público, e as
instituições de ensino privadas devem obedecer às regras gerais de educação e não
podem se recusar a matricular ou até mesmo cobrar mais pela prestação deste serviço
às pessoas que possuem TEA.
As instituições de ensino privado devem incluir alunos com autismo e atender
a todas as suas necessidades, a fim de ter condições de ensino iguais com os outros
alunos da classe.
Mesmo que cumpridos todos os requisitos do art. 3º, parágrafo único da Lei
nº 12.764/12, as instituições de ensino privadas ainda se recusam a contratar
mediadores especiais para acompanhar pessoas com Transtornos do Espectro
Autista, mas por esta falha da instituição pacientes autistas podem começar a ter
danos psicológicos, físicos e sociais não apenas aos alunos, mas também a toda a
família.
Nesse sentido, segue julgado do Tribunal de Justiça de Goiás, in verbis:

AGRAVO INTERNO. REMESSA OBRIGATÓRIA. MANDADO DE

SEGURANÇA. 1. OBRIGATORIEDADE COM A EDUCAÇÃO INFANTIL
RECONHECIDA. Conf. art. 208, IV, da CF e das Lei Federais nºs 9.394/96 e
8.069/90, é garantido à criança o acesso ao ensino pré-escolar e ao
fundamental, bem como aos níveis mais elevados de escolaridade, não
podendo o Município erguer barreiras burocráticas, visando obstaculizar o
acesso de crianças carentes à educação infantil. 2. ILEGITIMIDADE ATIVA
AFASTADA. Havendo legislação legal que prevê dever do Poder Público em
ofertar a educação a nível infantil, não há falar em ilegitimidade ativa do
Agravado em buscar, judicialmente, o direito assegurado em lei. 3. DEVER
DE CUSTEIO DE EDUCAÇÃO INFANTIL NA REDE PRIVADA. A
Municipalidade deve assegurar o acesso ao ensino, garantindo a vaga ao
Agravado em instituição privada próxima à sua residência, assumindo o custo
relativo à matrícula, mensalidades e demais despesas porventura existentes,
 33

na impossibilidade de inclusão da criança em CMEI próximo a sua residência,

na hipótese de inexistência de vaga. 4. SUSPENSÃO DO PROCESSO.
REPERCUSSÃO GERAL Nº 1.088.166/SC. Não prospera o pedido de
suspensão do processo até o julgamento do Tema nº 548, pelo excelso STF,
porquanto, na afetação do RE nº 1.008.166, não foi determinado o
sobrestamento dos processos em que se discute a matéria. 5. HONORÁRIOS
ADVOCATÍCIOS À DEFENSORIA PÚBLICA. Faz jus a Defensoria Pública ao
recebimento dos honorários de sucumbência, quando lograr êxito na
demanda em favor do assistido, uma vez que tal verba é destinada ao fundo
de Manutenção e Reaparelhamento da Defensoria Pública do Estado de
Goiás - FUNDEPEG, nos termos da Lei Estadual nº 17.654/121. 6.
EFETIVIDADE DO DIREITO À EDUCAÇÃO. PONDERAÇÃO DO MELHOR
INTERESSE DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE. OBRIGAÇÃO DO
MUNICÍPIO. É obrigação legal do Poder Público o oferecimento, às crianças,
de atendimento gratuito em creches e pré-escolas, uma vez que garantir o
direito de todo cidadão de receber educação escolar, não é ato discricionário,
mas, sim, vinculado, não se inserindo no âmbito daqueles que o
Administrador pratica em face da conveniência e da oportunidade. 7.
ASTREINTES. A aplicação de multa diária é medida extremada, que não
assegura o cumprimento da ordem mandamental, pelo que não deve ser
aplicada, no caso; por outro lado, o bloqueio de valor é o meio hábil a ser
utilizado, na hipótese de descumprimento da ordem concedida. 8. FIXAÇÃO
DOS HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS, CONF. ART. 85, § 3º, DO CPC.
Tratando-se de condenação contra a Fazenda Pública, mister a fixação conf.
os requisitos do artigo 85, § 3º, do CPC, fixando-os em 15% (quinze por
cento) sobre o valor da causa. AGRAVO INTERNO CONHECIDO E, EM
PARTE, PROVIDO. (TJGO, Reexame Necessário 5083684-
09.2019.8.09.0011, Rel. Des(a). MAURICIO PORFIRIO ROSA, 5ª Câmara
Cível, julgado em 16/03/2020, DJe de 16/03/2020)

Instituições educacionais privadas que não cumprirem sua obrigação de

contratar um acompanhante que tenha a especialização necessária para acompanhar
pessoas com Transtorno do Espectro Autista, violando as obrigações legais, deve ser
responsabilizado civilmente, pois tal omissão traz danos irreparáveis às pessoas com
TEA.
Os artigos 186 e 187 do Código Civil de 2002 afirmam que:

Art. 186. Aquele que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou

imprudência, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente
moral, comete ato ilícito.
Art. 187. Também comete ato ilícito o titular de um direito que, ao exercê-lo,
excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econômico ou social,
pela boa-fé ou pelos bons costumes

As instituições de ensino particular que se recusam a contratar

acompanhantes profissionais para alunos com transtornos do espectro do autismo,
responde de forma objetiva, pois no sistema de direito civil, responsabilidade civil
objetiva não depende de culpa. No que diz respeito às instituições de ensino privadas,
 34

as suas responsabilidades baseiam-se na teoria do risco da atividade ou risco

profissional, como prevê o art. 927, parágrafo único do Código Civil:

Art. 927. Aquele que, por ato ilícito, causar dano a outrem, fica obrigado a
repará-lo.
Parágrafo único. Haverá obrigação de reparar o dano, independentemente
de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente
desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os
direitos de outrem.

Embora se trate de instituições de ensino privadas, deve-se lembrar que os

serviços de direito público prestados por tais entidades de direito privado são vitais
para a vida das pessoas, não podem ser considerados apenas relações de consumo,
devendo sempre basear-se nos direitos e personalidade nos aspectos civil e
constitucional.
A responsabilidade do Estado não pode ser eximida porque o Estado é
obrigado a proporcionar oportunidades de educação. Se esta responsabilidade for
delegada a terceiros, estes devem verificar a qualidade da educação fornecida pelos
serviços de controlo apropriados (FRAZÃO, 2019).
O comportamento negligente do estado e a omissão de ação para evitar
causar danos a uma pessoa com autismo, o responsabiliza subjetivamente, portanto
a responsabilidade do Estado é determinada pela causalidade e dano, com base no
princípio da legalidade, porque o Estado é obrigado a agir de acordo com a lei.
Porém, no que se refere às instituições privadas, o STF pacificou o
entendimento das pessoas de que são obrigadas a prestar assistência educacional
adequada e inclusiva às pessoas com deficiência, o que não é apenas
responsabilidade do governo.
Este entendimento decorre da ADI (Ação Direta de Inconstitucionalidade) nº
5357 do CONFENEN (Confederação Nacional dos Estabelecimentos de Ensino), que
questionou se as instituições de ensino privadas recusaram ou cobraram valores
adicionais para pessoas com deficiência a fim de lhes fornecer supervisão adequada.
Vale destacar que o ministro Edson Fachin, relator da ação, votou pela
confirmação de que as instituições de ensino não podem selecionar alunos a serem
matriculados, nem isolar alunos com deficiência. Ele também destacou que a “Lei de
Inclusão da Pessoa com Deficiência” (Lei nº 13.146/15) passou a assumir um
 35

compromisso ético de acolhimento, obrigando não só a escola pública, mas também

a privada, a nortear seu desempenho educacional na perspectiva de todos os
aspectos e potencialidades do direito à educação.
Além disso, deve-se enfatizar que garantir uma educação inclusiva não é
suficiente para permitir que as crianças com autismo tenham o direito à educação.
Quanto e quais benefícios o país deve proporcionar às crianças com autismo
dependerá das necessidades relacionadas ao grau de autismo, ou seja, sempre deve
ser analisado a particularidade de casos específicos. (SANTOS, 2014).
É importante lembrar que o Estatuto da Pessoa com Deficiência traz
disposições em seu capítulo IV, que regula o direito à educação, sendo importante
destacar os artigos 28 e 30 da referida lei:

Art. 28. Incumbe ao poder público assegurar, criar, desenvolver, implementar,

incentivar, acompanhar e avaliar:
I - sistema educacional inclusivo em todos os níveis e modalidades, bem
como o aprendizado ao longo de toda a vida;
II - aprimoramento dos sistemas educacionais, visando a garantir condições
de acesso, permanência, participação e aprendizagem, por meio da oferta de
serviços e de recursos de acessibilidade que eliminem as barreiras e
promovam a inclusão plena;
III - projeto pedagógico que institucionalize o atendimento educacional
especializado, assim como os demais serviços e adaptações razoáveis, para
atender às características dos estudantes com deficiência e garantir o seu
pleno acesso ao currículo em condições de igualdade, promovendo a
conquista e o exercício de sua autonomia;
IV - oferta de educação bilíngue, em Libras como primeira língua e na
modalidade escrita da língua portuguesa como segunda língua, em escolas
e classes bilíngues e em escolas inclusivas;
V - adoção de medidas individualizadas e coletivas em ambientes que
maximizem o desenvolvimento acadêmico e social dos estudantes com
deficiência, favorecendo o acesso, a permanência, a participação e a
aprendizagem em instituições de ensino;
VI - pesquisas voltadas para o desenvolvimento de novos métodos e técnicas
pedagógicas, de materiais didáticos, de equipamentos e de recursos de
tecnologia assistiva;
VII - planejamento de estudo de caso, de elaboração de plano de atendimento
educacional especializado, de organização de recursos e serviços de
acessibilidade e de disponibilização e usabilidade pedagógica de recursos de
tecnologia assistiva;
VIII - participação dos estudantes com deficiência e de suas famílias nas
diversas instâncias de atuação da comunidade escolar;
IX - adoção de medidas de apoio que favoreçam o desenvolvimento dos
aspectos linguísticos, culturais, vocacionais e profissionais, levando-se em
conta o talento, a criatividade, as habilidades e os interesses do estudante
com deficiência;
X - adoção de práticas pedagógicas inclusivas pelos programas de formação
inicial e continuada de professores e oferta de formação continuada para o
atendimento educacional especializado;
 36

XI - formação e disponibilização de professores para o atendimento

educacional especializado, de tradutores e intérpretes da Libras, de guias
intérpretes e de profissionais de apoio;
XII - oferta de ensino da Libras, do Sistema Braille e de uso de recursos de
tecnologia assistiva, de forma a ampliar habilidades funcionais dos
estudantes, promovendo sua autonomia e participação;
XIII - acesso à educação superior e à educação profissional e tecnológica em
igualdade de oportunidades e condições com as demais pessoas;
XIV - inclusão em conteúdos curriculares, em cursos de nível superior e de
educação profissional técnica e tecnológica, de temas relacionados à pessoa
com deficiência nos respectivos campos de conhecimento;
XV - acesso da pessoa com deficiência, em igualdade de condições, a jogos
e a atividades recreativas, esportivas e de lazer, no sistema escolar;
XVI - acessibilidade para todos os estudantes, trabalhadores da educação e
demais integrantes da comunidade escolar às edificações, aos ambientes e
às atividades concernentes a todas as modalidades, etapas e níveis de
ensino;
XVII - oferta de profissionais de apoio escolar;
XVIII - articulação intersetorial na implementação de políticas públicas.
§ 1º Às instituições privadas, de qualquer nível e modalidade de ensino,
aplica-se obrigatoriamente o disposto nos incisos I, II, III, V, VII, VIII, IX, X, XI,
XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII e XVIII do caput deste artigo, sendo vedada a
cobrança de valores adicionais de qualquer natureza em suas mensalidades,
anuidades e matrículas no cumprimento dessas determinações.
§ 2º Na disponibilização de tradutores e intérpretes da Libras a que se refere
o inciso XI do caput deste artigo, deve-se observar o seguinte:
I - os tradutores e intérpretes da Libras atuantes na educação básica devem,
no mínimo, possuir ensino médio completo e certificado de proficiência na
Libras;
II - os tradutores e intérpretes da Libras, quando direcionados à tarefa de
interpretar nas salas de aula dos cursos de graduação e pós-graduação,
devem possuir nível superior, com habilitação, prioritariamente, em Tradução
e Interpretação em Libras.
Art. 30. Nos processos seletivos para ingresso e permanência nos cursos
oferecidos pelas instituições de ensino superior e de educação profissional e
tecnológica, públicas e privadas, devem ser adotadas as seguintes medidas:
I - atendimento preferencial à pessoa com deficiência nas dependências das
Instituições de Ensino Superior (IES) e nos serviços;
II - disponibilização de formulário de inscrição de exames com campos
específicos para que o candidato com deficiência informe os recursos de
acessibilidade e de tecnologia assistiva necessários para sua participação;
III - disponibilização de provas em formatos acessíveis para atendimento às
necessidades específicas do candidato com deficiência;
IV - disponibilização de recursos de acessibilidade e de tecnologia assistiva
adequados, previamente solicitados e escolhidos pelo candidato com
deficiência;
V - dilação de tempo, conforme demanda apresentada pelo candidato com
deficiência, tanto na realização de exame para seleção quanto nas atividades
acadêmicas, mediante prévia solicitação e comprovação da necessidade;
VI - adoção de critérios de avaliação das provas escritas, discursivas ou de
redação que considerem a singularidade linguística da pessoa com
deficiência, no domínio da modalidade escrita da língua portuguesa;
VII - tradução completa do edital e de suas retificações em Libras.

O mínimo necessário para crianças com autismo exige um comportamento

positivo na família, na escola, na sociedade como um todo e no país. A proteção
 37

solicitada por esta criança é muito específica, e a lei não é suficiente para garantir seu
direito à educação (SANTOS, 2014).
Para crianças com autismo, a educação é uma diferença potencial em seu
desenvolvimento. Conforme ela cresce, ela precisa da ajuda de sua família e dos
arredores. Em suma, é importante garantir o direito à educação das crianças com
autismo por meio da integração escolar.
Devido à particularidade de cada situação, embora a educação seja um direito
social relativo às crianças com autismo, portanto, a eficácia desse direito deve ser
observada de acordo com cada autista.

3.1 DA INCLUSÃO SOCIAL

Diante das tantas mudanças que vemos no desenvolvimento social hoje,

surge um novo movimento, o movimento inclusivo, que é fruto da visão de um mundo
democrático, no qual nos empenhamos em respeitar os direitos de todas as pessoas
sem distinção e obrigações. “Limitar” uma pessoa não enfraquece seus direitos,
porque ela é um cidadão e membro da sociedade como qualquer outra pessoa.
O principal objetivo de uma sociedade inclusiva é proporcionar oportunidades
iguais para que todos tenham autonomia. A base desse processo democrático é o
reconhecimento de que todas as pessoas são livres, iguais e têm o direito de exercer
sua cidadania (COMISSÃO DE DEFESA DOS DIREITOS DAS PESSOAS COM
AUTISMO DA SECCIONAL DA OAB/DF, 2015).
É importante ressaltar que a inclusão social não se limita à inclusão no
ambiente escolar, mas em todas as áreas da sociedade, como o mercado de trabalho,
para garantir a não discriminação e a participação nas atividades sociais, autonomia,
exercício da cidadania, etc.
Para exemplificar o que é exclusão social, é necessário citar o triste caso que
aconteceu em San Antonio de Padua em Merlo, nos arredores de Buenos Aires:

Pressionada por pais de alunos de uma das classes — que teriam até
organizado uma “greve” impedindo que 24 das 35 crianças do grupo fossem
à aula por um dia —, a direção trocou de sala um aluno com Síndrome de
Asperger, uma das condições do Transtorno de Espectro do Autismo, o TEA.
O garoto incluído chegou a comentar em casa a ausência dos coleguinhas,
mas a mãe, inocente, atribuiu as faltas a uma chuva forte no período. A atitude
 38

dos líderes do San Antonio nem foi o que deixou indignados os familiares do
menino e, no embalo, milhões de pessoas. O espanto veio do conteúdo da
conversa dos “responsáveis” pelo “movimento” no WhatsApp, jogado na rede
por uma tia do garoto transferido. Coisas do porte de “finalmente uma ótima
notícia!”; “já era hora de fazerem valer os direitos da criança para 35 e não
para uma só!”; “que ótimo para os meninos! Espero que possam estudar e
estar tranquilos!” ou “um alívio para os nossos. Agora é esperar que isso seja
oficializado”. (REVISTA E EDUCAÇÃO, 2018)

Diante do exposto, conclui-se que essa situação poderia ter ocorrido em

qualquer parte do mundo, inclusive no Brasil, pois embora a legislação tenha
produzido inúmeras garantias, essas garantias não têm sido devidamente
implementadas nas situações reais, principalmente, pela falta de conhecimento sobre
esse assunto.
Em relação à conscientização, devemos destacar a criação do Dia Mundial da
Conscientização do Autismo, que é comemorado pelas Nações Unidas no dia 2 de
abril de 2007 de cada ano, e somente em 2018 é promulgada a Lei 13.652/18 em todo
o país. Acreditamos que tal criação seja mais um passo para a inclusão social das
pessoas com autismo, pois a verdadeira inclusão não se dá apenas por meio da lei,
mas também pela consciência social geral que ainda falta em nossa sociedade.
Outra prática de inclusão é o projeto “Sessão Azul”, que tem como proposta a
realização de encontros cinematográficos adequados para crianças com deficiência
sensorial e suas famílias, para que possam servir de treinamento para a adaptação
das crianças ao ambiente cinematográfico. Durante todo o processo de exibição do
filme, o teatro sempre mantém as luzes acesas e o som baixo, e o público pode andar,
dançar, gritar ou cantar à vontade.
A "Sessão Azul" dos cinemas já acontece na Bahia, Distrito Federal, Espírito
Santo, Goiás, Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Pará, Ber S. Burgo, Paraná, Rio de
Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, São Paulo e Sergipe.
Outro exemplo de inclusão social para pessoas com autismo é a aprovação
de leis que estipulam isenções de impostos ou tarifas para determinados produtos ou
serviços. Esta é uma forma de inclusão social porque esse acesso geralmente é
afetado pelas despesas de saúde, educação e transporte.
A Lei 8.989/95 isenta do IPI (Imposto sobre os Produtos Industrializados),
entre outras casos, pessoas com autismo compram carros diretamente ou por meio
de seus representantes legais.
 39

Por fim, a última conquista dos autistas e seus familiares ocorreu com as
sanções da Lei nº 13.997/20, que foi denominada Lei Romeo Mion em homenagem
ao filho do autista do apresentador Marcos Mion.
Marcos Mion luta há muitos anos pela verdadeira integração social do
brasileiro com autismo, dando mais visibilidade à causa na resolução do problema, e
aproximando as pessoas do TEA por meio das redes sociais, aumentando assim a
consciência do autismo no Brasil. A lei estabelece o Cartão de Identificação da Pessoa
Com Transtorno do Espectro Autista (CIPTEA), que deve ser emitido gratuitamente
pelo órgão responsável pela implementação da política nacional de proteção aos
titulares de direitos de TEA dos Estados, Distritos Federais e Municípios, entretanto,
para garantir sua efetividade, é necessária uma supervisão de acompanhamento.
A referida carteira de identificação de pessoas autistas pode contribuir para a
inclusão social dos autistas, pois auxilia na identificação da condição do autista, o que
pode evitar constrangimentos ou até mesmo a omissão de exercícios por
desinformação correta, por causa dos documentos expedidos pelo estado, não há
como contestar os direitos finais dessas pessoas.
Portanto, pode-se concluir que embora ainda estejamos longe do efeito
desejado desse direito, já existe um caminho para a integração social do paciente
autista. Enquanto a importância do problema do autismo brasileiro não for
amplamente reconhecida, mesmo que haja uma tendência mundial de proteção dos
direitos humanos à diversidade, apesar do lento progresso, não podendo ignorar toda
a sociedade tem um longo caminho para percorrer no sentido da inclusão.

3.2 LEI BERENICE PIANA (LEI Nº 12.764/12)

Após anos de luta de familiares, os autistas conquistaram direitos específicos.

A partir da Lei nº 12.764/2, os autistas passaram a ser tratados como deficientes para
todos os fins legais. Portanto, é garantido o direito aos serviços de saúde, visando a
plena satisfação de suas necessidades de saúde e o direito à educação e ao ensino
profissionalizante, foi demonstrado que é extremamente importante reconhecer a
particularidade das pessoas com autismo porque lhes permite obter políticas e ações
afirmativas destinadas a garantir que as pessoas com autismo participem de
atividades sociais em igualdade de condições com as outras.
 40

Berenice Piana foi uma das primeiras pessoas no Brasil a lutar pelos direitos
das pessoas com autismo, e seu trabalho estabeleceu os principais regulamentos
relativos ao TEA (BELIN, 2018).
Tudo começou quando Berenice observou as necessidades diárias de seu
filho Dayan e de outros pacientes autistas. Certa vez, Berenice se sentiu movida por
esse vazio. Foi só em meados dos anos 2000 que as pessoas com autismo foram
consideradas pela lei como deficientes.
Com o apoio de grupos de pais, ela lançou uma luta para despertar a
necessidade de os políticos aprovarem uma lei para proteger os direitos das pessoas
com autismo. Até que o senador Paulo Paim (PT/RS) respondeu ao e-mail, ele
concordou com a necessidade de promulgar leis e sugeriram que o projeto fosse uma
iniciativa popular por meio de legislação participativa. Como resultado, a lei que
homenageia o nome de Berenice foi assinada em 27 de dezembro de 2012 (ARTIAGA,
2016).
A Lei nº 12.764/12 estabeleceu a Política Nacional de Proteção aos Direitos
das Pessoas com Transtorno do Espectro do Autismo e garantiu o estabelecimento
de um sistema de educação inclusivo em todos os níveis de ensino, e proporcionou
formação inicial e contínua aos profissionais da educação para que eles poderiam
realizar atividades voltadas para a educação inclusiva, visando a inclusão do
estudante com TEA no ambiente escolar e nas relações sociais; incentivar a
comunicação, inclusive outros meios; sob a proteção de atendimento educacional
especial, têm direito à educação formal; e apoiar os profissionais do sistema de ensino
a quem necessite (COMISSÃO DE DEFESA DOS DIREITOS DAS PESSOAS COM
AUTISMO DA SECCIONAL DA OAB/DF, 2015).
A Lei Berenice Piana estipula que administradores escolares ou autoridades
que se recusarem a matricular alunos com autismo ou outros tipos de deficiência serão
multados de 3 (três) a 20 (vinte) salários mínimos. Se cometido repetidamente, a
posição pode ser perdida. Além disso, de acordo com essa lei, as pessoas com
autismo são elegíveis para receber os benefícios de pagamento contínuo fornecidos
pelo Benefício de Prestação Continuada previsto no artigo 20 da Lei nº 8.742/93,
estipula o valor do salário mínimo mensal, mas deve atender à renda familiar per
capita (inferior a 1/4 do salário mínimo) e aos requisitos para avaliação de deficiência
 41

e Especialistas médicos do INSS de deficiência e assistentes sociais realizam

avaliações médicas e sociais.
É importante destacar que a Lei nº 12.764/12 garante que, dentre os direitos
das pessoas com TEA, o direito a ações e serviços de saúde, visando o atendimento
de suas necessidades, incluindo: diagnóstico precoce, mesmo que incerto, assistência
multiprofissional, nutrição e terapia nutricional adequadas, medicamentos e
informações para auxiliar no diagnóstico e tratamento.
De acordo com o Decreto nº 8.368/14, no âmbito do SUS, o Ministério da
Saúde promoverá a qualificação e fortalecimento da rede de atenção psicossocial ao
portador de TEA e da rede de atenção à saúde com deficiência. (COMISSÃO DE
DEFESA DOS DIREITOS DAS PESSOAS COM AUTISMO DA SECCIONAL DA
OAB/DF, 2015).
Acontece que o responsável pelo tratamento do portador de transtorno mental
é a rede de atenção psicossocial do SUS formada por meio do CAPS (Centro de
Atenção Psicossocial), que também é responsável pelo atendimento às pessoas que
sofrem de enfermidades pelo uso de substâncias psicoativas, ou seja, é um local para
pessoas que precisam de cuidados em saúde mental, álcool e drogas. O movimento
social afirmava que tais locais não são adequados para o atendimento de autistas por
não poderem proporcionar estrutura corporal adequada e tratamento multiprofissional
especializado e adequado para atender a particularidade do autista, pois o tratamento
do autista deve ser feito por uma equipe de vários profissionais que podem lidar com
a doença para distinguir e acompanhar.
Porém, a Lei nº 12.764/12 garante que as pessoas com autismo possam
receber educação e o ensino profissionalizante, sendo que, em caso de comprovada
necessidade, aqueles com TEA em classes de ensino regular terão direito a
acompanhante especial. Nesse sentido, o Decreto nº 8368/14 estipula que deve ser
demonstrada a necessidade de apoiar atividades de comunicação, interação social,
exercícios, alimentação e cuidados pessoais. A instituição de ensino inscrita por
pessoa com Transtorno do Espectro do Autista ou outra pessoa com deficiência deve
fornecer profissional acompanhantes no ambiente escolar.
No entanto, o decreto não especifica a especialização dos referidos
acompanhantes, o que em alguns casos inviabiliza a disponibilização de profissionais
adequados, ou muitas vezes é necessária a contratação de estagiários na própria
 42

escola para acompanhamento de autistas. Além disso, não há regulamentos sobre se

as escolas são obrigadas a fornecer companhia a todas as pessoas com autismo, já
para escolas particulares, não há regulamentos sobre se elas devem ser contratadas
gratuitamente.
Diante das lacunas e equívocos cometidos, os movimentos sociais têm se
mobilizado continuamente e exigido que as referidas leis sejam retomadas para que
os direitos das pessoas com autismo sejam efetivamente realizados, evitando a
instauração de ações judiciais para proteger os direitos conquistados pela Lei
Berenice Piana.
Portanto, conclui-se que a Lei 12.764/12 ou Lei Berenice Piana é uma
conquista de extrema importância para todos os autistas e para a sociedade como um
todo, além de preencher lacunas, não prejudica a regulamentação da lei.
 43

CAPÍTULO IV - DA RELAÇÃO DA INCLUSÃO PROPOSTA PELAS LEIS NAS

ESCOLAS COM O DESENVOLVIMENTO DO AUTISTA NO MUNICÍPIO DE
GOIÂNIA

A maior questão encontrada seria: as leis estão sendo seguidas? Seriam elas
suficientes para tratar de todas as características singulares que envolve o autismo?
A Lei 12.764/12, ao tratar da inclusão do autista nas escolas brasileiras, é bem clara
ao relatar o que deve ser seguido. Nesse sentido, foi feito um questionário, em anexo,
onde foram feitas perguntas à 4 (quatro) mães de crianças autistas em relação a
alguns artigos dispostos pela lei supracitada, dentre os quais se destaca o art. 7º, §1º,
que assim afirma:

Art. 7º O gestor escolar, ou autoridade competente, que recusar a matrícula

de aluno com transtorno do espectro autista, ou qualquer outro tipo de
deficiência, será punido com multa de 3 (três) a 20 (vinte) salários-mínimos.

§ 1º Em caso de reincidência, apurada por processo administrativo,

assegurado o contraditório e a ampla defesa, haverá a perda do cargo.

O Ministério da Educação se pronunciou em relação a esse artigo na Nota

Técnica 24/2013, que dispõe que:

As instituições de ensino privadas, submetidas às normas gerais da educação

nacional, deverão efetivar a matrícula do estudante com transtorno do
espectro autista no ensino regular e garantir o atendimento às necessidades
educacionais específicas. O custo desse atendimento integrará a planilha de
custos da instituição de ensino, não cabendo o repasse de despesas
decorrentes da educação especial à família do estudante ou inserção de
cláusula contratual que exima a instituição, em qualquer nível de ensino,
dessa obrigação.

Entretanto, mesmo com o disposto neste artigo e pelo Ministério da Educação,

ao ser perguntada: “O seu filho alguma vez já foi rejeitado em uma escola após você
ter dito que o mesmo possui TEA?”, num universo de 4 (quatro) mães, uma mãe
respondeu que sim, que o filho já foi rejeitado no ato da matrícula pelo simples fato de
que o mesmo possui autismo.
A Constituição Federal estabelece em seu artigo 208, inc. II que:
 44

Art. 208. O dever do Estado com a educação será efetivado mediante a

garantia de:
(...)
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficiência,
preferencialmente na rede regular de ensino.

Seguindo a linha da Constituição Federal, o Estatuto da Criança e do

Adolescente, Lei nº 8.069/90, em seu artigo 54, inc. III, afirma que:

Art. 54. É dever do Estado assegurar à criança e ao adolescente:

(...)
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficiência,
preferencialmente na rede regular de ensino

Portanto, é garantido o direito das crianças com deficiência de ingressar na

escola regular. Mas é garantido que essa criança receberá os cuidados especiais que
merece? Tendo em conta a sua particularidade, necessidades especiais e
adaptabilidade do ambiente e dos materiais, é garantido que os profissionais desta
escola possam incluir esta criança verdadeiramente nas atividades escolares?
Ao ser perguntado no questionário se a criança tem recebido algum
acompanhamento na escola e se caso esteja recebendo o acompanhamento seria
especializado, verificou-se que 3 (três) das 4 (quatro) crianças não recebem um
acompanhamento na escola e as únicas que recebem não possui o profissional
capacitado para esse ensino.
As instituições de ensino públicas e privadas devem disponibilizar esses
profissionais para atendimento às pessoas com transtornos do espectro do autismo.
No caso das instituições de ensino privadas, o valor da contratação desses
profissionais não pode ser repassado aos pais, dependendo dos gastos da própria
instituição.
Verificando isso, foi perguntado se o profissional que acompanha o autista foi
fornecido pela escola e uma mãe respondeu que seu filho não é acompanhado por
um profissional que a escola fornece, e as demais mães responderam que a
capacidade melhorou muito, outra mãe já afirma que contratou uma profissional
devido à pandemia e outra já diz que depende da evolução da adaptação curricular
que visa as individualidades que ele possui.
É importante verificar quais são as regulamentações da educação especial no
sistema de ensino onde o autista está matriculado, analisar os cargos e profissionais
 45

da rede e verificar a existência da avaliação em determinadas circunstâncias,

verificando o que deve ser incluído para um atendimento individualizado (MOREIRA,
2017). Sobre o atendimento individualizado apenas 3 (três) das 4 (quatro) crianças,
de cujas mães responderam o formulário em anexo, recebem.
Ao ser perguntado sobre o processo de aprendizagem do filho de cada uma
das mães que responderam o questionário, foi respondido que: 1) “O aprendizado
dele se deve muito mais ao acompanhamento que tem fora da escola. A escola não
tem os profissionais e ambiente preparado para uma real inclusão.”; 2) “Há evolução
que depende da adaptação curricular que visa as individualidades que ele possui”; 3)
“No momento sendo acompanhado por uma Professora que contratei devido a
pandemia, então está bem tranquilo”; 4) “Na capacidade dela melhorou muito”.
Portanto, de 4 respostas, apenas uma pode dizer como favorável ao
estipulado pela lei, chamando bastante atenção que, por mais que a lei estipule a
inclusão, não expõe qual meio deve começar a inclusão, e aí que nasce o maior
problema, pois o direito à educação está nitidamente garantido, agora falta a garantia
que o autista receberá essa educação adequada.
Visando isso, o deputado federal Glaustin da Fokus apresentou dia 1º de
março um projeto de lei que força o governo a promover programas específicos de
saúde, educação e programas para pessoas com autismo. Os parlamentares
acreditam que a legislação ainda não considera as particularidades dos pacientes
autistas, nem considera o avanço científico na região (MAIS GOIÁS, 2021).
Este projeto de lei alteraria a Lei Berenice Piana, acrescentando um parágrafo
para associar diferentes áreas do governo às responsabilidades de ações e planos
específicos para o autismo (MAIS GOIÁS, 2021), o deputado federal Glaustin da
Fokus (2021) afirma que:

Afinal não faz sentido aplicar terapias dirigidas genericamente, sem

considerar as respectivas condições cognitivas de cada deficiência. A Política
Nacional de Proteção dos Direitos da Pessoa com Transtorno do Espectro
Autista certamente representa um marco no cuidado com essa população ao
garantir o acesso a direitos fundamentais como saúde e educação, mas na
pratica o poder público apenas inclui crianças e jovens autistas em políticas
públicas já em andamento sem as necessárias adaptações que
compreendam de fato as peculiaridades do autismo.
 46

Portanto, ainda há muito para o que evoluir, para que realmente aconteça a
tão sonhada inclusão do autista no meio social, principalmente, no meio escolar,
necessita de adaptações nas leis para que a educação passe a atender cada
particularidade que o autismo possui.
 47

CONCLUSÃO

Por fim, após criteriosa analise do presente tema sobre a inclusão da pessoa
portadora do Transtorno do Espectro Autista (TEA), pode-se concluir conforme
entendimentos doutrinários, jurisprudenciais, enquete realizada e demais disposições
legais elencadas para o desenvolvimento dos capítulos aqui dispostos, percebe-se
que o autista possui diversos direitos que ajudam para a sua inclusão, sendo que no
município de Goiânia a sua aplicabilidade ainda enfrenta algumas dificuldades.
Portanto, percebe-se que o ordenamento jurídico brasileiro proporciona meios
para melhorar a qualidade de vida e os direitos básicos da pessoa com Transtorno do
Espectro Autista, de modo que propõe profissionais qualificados e métodos de
tratamento eficazes, porém, infelizmente, a realidade não está de acordo com as
garantias fundamentais impostas pela Constituição Federal, verificando que falta sim
mediadores qualificados nas escolas públicas e até mesmo nas privadas para dar o
devido suporte ao aprendizado da criança.
O diagnóstico do autismo é de natureza clínica e é feito pela observação direta
do comportamento do paciente e pela realização de entrevistas com os pais ou
responsáveis, porém pode ser observado pelos pais algumas características que
podem se caracterizar como próprias do Transtorno do Espectro Autista.
Dessa forma, a legislação brasileira é extremamente relevante para essas
pessoas em todos os aspectos, além de afetar diretamente a dignidade do autista,
valendo-se que é um direito fundamental o diagnóstico e tratamento precoce.
Existem diversos tipos de tratamentos para o autista, esses tratamentos são
essenciais para melhorar os déficits advindos do transtorno, melhorando a
comunicação, concentração e contém até mesmo as estereotipias.
O portador do Transtorno do Espectro Autista também vale dos princípios
constitucionais que regem a dignidade e a isonomia, portanto, é direito do autista a
inclusão saudável socialmente, para que o autista tenha uma qualidade de vida
imposta por tais princípios constitucionais e pelos direitos humanos.
O autista tem o direito do acesso à educação estabelecido pela Constituição
Federal, sendo que os métodos para a real educação do autista está entre eles a
inclusão imposta pelas leis, mais especificamente pela Lei Berenice Piana.
 48

Conclui-se que a inclusão proposta pelas leis nas escolas seria suficiente para
a plena satisfação da inclusão do autista, porém a própria pesquisa demonstrou que
o desenvolvimento do autista no município de Goiânia, pelas ferramentas dadas para
que ocorra a inclusão, ainda está longe da plena satisfação do imposto pelas leis,
porém ainda assim há enormes esperanças para que ocorra o pleno gozo dos direitos
dos autistas em Goiânia.
 49

REFERÊNCIAS

AFFILIATIONS. Association of Genetic and Environmental Factors With Autism in a

5-Country Cohort. Disponível em:
<https://jamanetwork.com/journals/jamapsychiatry/fullarticle/2737582>. Acesso em
28 nov. 2020;

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ESTATÍSTICO DE TRANSTORNOS MENTAIS 5ª ed., São Paulo – SP, 2014,10º
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ARTIAGA. Larissa. BERENICE PIANA, A MÃE POR TRÁS DA LEI. UFG Jovens
Jornalistas. 2016. Disponível em: https://webnoticias.fic.ufg.br/n/89459-berenice-
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ANEXOS

2- Quanto ao acompanhamento na escola:

55
 56

3- Como está o processo de aprendizagem do seu filho?

4 respostas

- Na capacidade dela melhorou muito

- No momento sendo acompanhado por uma Professora que contratei devido a
pandemia, então está bem tranquilo.
- Há evolução que depende da adaptação curricular que visa as individualidades que
ele possui.
- O aprendizado dele se deve muito mais ao acompanhamento que tem fora da escola.
A escola não tem os profissionais e ambiente preparado para uma real inclusão.

* Nome completo da mãe:

 57

4 respostas

- Ilma Silva de Oliveira Avelino

- Simone Cristina Rodrigues Alves
- Tatiana de Oliveira Takeda
- Leila Maria Soares

* Nome da criança com TEA

4 respostas

-Giovanna Oliveira Avelino

- Davi André Rodrigues Magalhães
- Theo Luiz
- Salomão Soares Aquino

* Idade da criança com TEA

4 respostas

- 20 anos
- 6 anos
-9
- 9 anos