2

Sobre a juventude

Juventudes; diferentes enfoques sobre uma mesma temática

Este capítulo pretende abordar algumas das várias representações que se tem de
juventude.
Ao pensar no jovem como cidadão, sujeito de direitos, capaz de ter um olhar próprio
e participativo, que protagoniza escolhas que determinarão seu futuro, é natural que nos
venha à seguinte reflexão: De que jovens estamos falando?
Na literatura encontramos várias definições do que é ser jovem. Não há, no entanto,
um consenso do que se entende por juventude ou mesmo do tempo em que ela acontece.
Existem paradoxos e lacunas nas definições de juventude que encontramos na
literatura. Entre os paradoxos podemos citar a idade em que o jovem é considerado um
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adulto responsável capaz de eleger os governantes de seu país, mas, no entanto, é

considerado imaturo para conduzir um automóvel, ser pai/mãe ou assumir um cargo de
confiança no mercado de trabalho. Afinal, qual a diferença entre ser adolescente e jovem
em nossa cultura? Em que momento acontece a passagem da infância para a adolescência,
da adolescência para a juventude e da juventude para idade adulta?
Não pretendemos responder aqui a todas estas questões, mas entendemos que para
compreender o que é juventude necessitamos de um olhar variado para a questão.
De início devemos esclarecer que não é intenção deste estudo aprofundar as
questões que permeiam a construção da infância e da adolescência como categorias. A
categoria em relevância aqui, não menos complexa de definição, é a juventude. Ainda
assim, entendemos que se faz necessário elucidar o que estamos chamando de adolescência
e de juventude, já que para fins deste estudo, trabalhamos com jovens entre 18 e 24 anos e
que, como veremos, encontram-se entre estes dois momentos da vida.
Na revisão de literatura empreendida para este estudo, constatamos que há
similitudes e diferenças na definição de juventude para diferentes áreas do conhecimento e
que, portanto, se faz necessário percorrer uma trilha que nos leva em diferentes direções.
Com o objetivo de nos aproximarmos de um consenso sobre o tema, consultamos estudos
nas áreas da psicologia, da educação e da sociologia.
 24

A juventude enquanto fase do desenvolvimento: uma visão psicossocial

A Psicologia tem contribuído muito para a compreensão do desenvolvimento

psicossocial humano. São estudos que buscam apresentar o ser humano em fases da
construção da personalidade desde o nascimento até a velhice.
Na tentativa de nos aproximar de um conceito que remeta ao jovem, objeto deste
estudo, nos deteremos na fase da adolescência e idade adulta. Para alcançar este objetivo
selecionamos três autores que, de forma distinta, se dedicaram ao estudo do
desenvolvimento humano.
Um dos teóricos da Psicologia que contribuiu para o entendimento do ser humano
foi Erik Erikson. A teoria de Erikson se baseia nos estudos da psicanálise de Freud. Como
neofreudiano Erikson parte dos estudos de Freud através dos conceitos de id, ego, superego,
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(fase oral, anal e fálica), mas consegue ir além. Divide o ciclo de vida humano em oito
fases que chamou de “estágios psicosociais” e que vão desde a infância até a velhice. O
estágio denominado pelo autor de “Identidade Versus Difusão da Identidade” marca o
início da adolescência (ERIKSON, 1971).
A adolescência para Erikson é marcada pelo impulso necessário ao abandono da
segurança da infância em busca da segurança no mundo adulto. Durante este período o
jovem busca estabelecer relações que o projetem socialmente. A sociedade, por sua vez,
concede ao adolescente um tempo para descobrir-se e afirmar-se no mundo adulto, o que
Erikson denomina “moratória social”.
Para efeitos deste estudo poderíamos dizer que os estágios apresentados por Erikson
como “Intimidade Versus Isolamento” e “Reprodução Versus Estagnação” definiriam o
período pós-adolescência, o que compreenderia o que convencionou-se chamar de
juventude. Nestes dois estágios, segundo o autor, o ser humano afirma, ou não, o seu lugar
de adulto em nossa sociedade. Neste período da vida é esperado que o jovem saia da
moratória social que lhe foi concedida reafirme sua identidade e assuma responsabilidades
por si mesmo e pela próxima geração.
Além de Erikson, uma das contribuições para as teorias do desenvolvimento, muito
utilizada por áreas do conhecimento como a psicologia e a educação, é o modelo
piagentiano. Jean Piaget, um biólogo de formação, dedicou-se a estudos e pesquisas na área
 25

do desenvolvimento através da observação de seus filhos que nasceram entre 1925 e 1931.
A partir dessas observações publicou duas obras: “O nascimento da inteligência na criança”
(1936) e “A construção do real na criança” (1937).
De forma resumida, a teoria de Piaget é baseada em assimilações do ambiente pela
criança, como uma construção cognitiva, que culmina com a adolescência. A adolescência
seria um último estágio quando o jovem estaria apto a executar tarefas que exigem
raciocínio mais elaborado. Este estágio foi denominado por Piaget de “Período das
operações formais”, e compreende a idade de 12 anos em diante.
O período das operações formais marca o fim das “operações concretas” período
anterior que tem seu início com a entrada na escola quando a criança ainda baseia seus
esquemas mentais apenas no concreto ou na realidade. Nesse sentido, a adolescência seria
um salto qualitativo onde esta limitação deixa de existir e “o sujeito será, então, capaz de
formar esquemas conceituais abstratos conceituar termos como amor, fantasia justiça,
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esquema, democracia” (RAPPAPORT, 1981, p.74).

Parece haver um consenso entre Piaget e Erikson de que a adolescência teria início
com a puberdade que pode acontecer a partir dos 12 anos em diante. Mas, não há uma
definição fechada, em termos etários, que esclareça em que momento se encerra o período
da adolescência para dar início à juventude. O que parece é que a juventude para os autores
se inicia na adolescência e é um processo que avança até que a pessoa esteja apta a assumir
sua identidade adulta. No entanto, nenhuma teoria do desenvolvimento garante que todas as
pessoas alcançarão a maturidade psicossocial nem tampouco a suposta idade em que isso
acontece.
Nem todos os teóricos da psicologia concordam com o conceito de adolescência.
Rappaport (1993) nos traz a idéia de que a adolescência é uma construção social, um
conceito historicamente determinado, um fenômeno da modernidade. Para esta autora, a
adolescência é uma “invenção cultural” das sociedades ocidentais. Como exemplo, ela
compara os jovens ocidentais que vivem em meio urbano com jovens que vivem em
culturas menos sofisticadas, ou culturas tribais. Nestas estruturas sociais, o que determina a
maturidade é o momento em que o jovem está apto para dar conta de sua subsistência e
reprodução. Esta lógica é determinada pelo amadurecimento biológico, quando o corpo está
apto a desenvolver determinadas tarefas e a procriar.
 26

O que a literatura nos mostra é que, em termos psicossociais, espera-se que a pessoa
venha a ser um adulto autônomo, responsável, capaz de ter consciência por seus atos, capaz
de realizar-se pessoal e profissionalmente. Mas, não se pode generalizar a raça humana nem
tampouco negar a realidade e as influências sociais que determinam estes processos em
cada cultura. Afinal, é preciso considerar que as teorias são subjetivas e, portanto, não
alcançam a diversidade e a multiplicidade de culturas e de relações que acompanham o
processo de socialização humano.
Uma das críticas aos estudos como os de Erikson e Piaget, refere-se ao fato da
juventude apresentar-se como um processo inacabado ou um “vir a ser” (SALEM; 1986).
Nesta visão, o jovem necessita de um tempo de aprendizado necessário à condição adulta e,
portanto, não é considerado suficientemente maduro para assumir as responsabilidades no
presente.
Entendemos que ao se compreender o jovem como alguém que “ainda não é”
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estamos negando a sua condição histórica. Todo o jovem tem uma história de vida que
começou a ser construída na infância e que resulta em sua personalidade singular.
Neste sentido, concordamos com a “Teoria do Aprendizado Social de Rotter”
(1980), que define a personalidade não como algo estático ou imutável e sim como sendo
parte do aprendizado de cada indivíduo. Segundo o autor, este processo é modificado por
experiências novas apresentadas cotidianamente pelas contingências da realidade.
“A personalidade não é vista como um conjunto de características internas que o
indivíduo carrega consigo de situação em situação, mas sim, como um conjunto de
potenciais16 para responder a tipos particulares de situações sociais” (ROTTER, 1980, p.
71).
Rotter, ao analisar a personalidade de um indivíduo como um conjunto de
aprendizagens ou comportamentos adquiridos através de experiências vividas destaca a
importância da história de vida de cada pessoa. Para este autor, “As novas experiências do
indivíduo são influenciadas pelo que ele aprendeu no passado e o que aprendeu no passado
é modificado pelas novas experiências”17.

16
Grifo nosso.
17
Idem.
 27

Nesta visão psicossocial, o indivíduo é visto como um ser com potencial para o
aprendizado. Neste sentido, não é possível definir a juventude de forma generalizada, pois
de acordo com as aprendizagens sociais de cada um teremos jovens e jovens, ou seja
juventudes. Sua condição e situação também não é estática, pois existe um potencial para a
mudança. Sendo assim, inferimos que a situação do jovem pode ser alterada de acordo com
comportamento e aprendizagens vividas por ele. As mudanças desejadas serão realizadas
conforme a disponibilidade de cada um e serão influenciadas pelas contingências reais visto
que o jovem é um ser social.
Neste sentido, Sheehy (1980) diz que apesar da convicção do jovem de que
nenhuma decisão tomada pode ser mudada, nada é irrevogável e as mudanças, às vezes, são
inevitáveis, ou seja, é possível mudar os planos futuros e isso nem sempre é negativo.
Novas experiências e oportunidades podem se apresentar como subsídios para a realização
dos sonhos e expectativas que permeiam a passagem para a idade adulta.
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Juventude e sociedade: fatores que influenciam no processo de transição ao

status de adulto

Sem considerar neste momento a singularidade de cada ser humano, as

desigualdades sociais que separam a população em geral não permitem que se fale em
juventude no singular. Este é o caso do Brasil. Se por um lado temos os jovens das classes
mais abastadas cumprindo um cronograma transicional para a idade adulta que se configura
pela conclusão dos estudos, entrada no mercado de trabalho e constituição da família, de
outro temos um contingente enorme de jovens, para quem estes padrões transicionais não se
encaixam de forma alguma. Falamos daqueles jovens que por necessidade ou falta de
oportunidades não conseguem concluir seus estudos, obter um emprego formal e
consequentemente estruturar-se como chefe de família.
A sociedade “cobra” dos jovens seu posicionamento no mundo adulto. A transição
passa a ser uma necessidade. Ao jovem que não conseguiu concluir os estudos nem
tampouco estruturar-se no mercado de trabalho resta a transição através da
paternidade/maternidade. A condição paterna/materna passa a ser a forma de o jovem
mostrar ao mundo que cresceu, que já é pai/mãe e que por isso merece ser ouvido e
respeitado. Com a vinda dos filhos, concluir os estudos e estruturar-se no mercado de
 28

trabalho passa a ser um sonho cada vez mais distante para muitos jovens. Esta transição
pode ocorrer com jovens de todas as classes sociais, mas se torna muito comum entre os
jovens em condição de vulnerabilidade.
Aos jovens cuja família oferece um suporte emocional e financeiro para que se
cumpram as etapas de transição à vida adulta, cabe a disputa por uma melhor colocação no
mercado de trabalho que seja mais condizente com sua escolaridade e condição de vida.
Ainda assim, muitos fatores como mudanças no comportamento social podem influir na
acelareção ou retração deste processo.
Conforme a psicóloga Gabriela Calazans, “no Brasil das últimas décadas, podemos
observar mudanças importantes em relação a cultura sexual e de gênero, bem como na
escala de valores em relação à sexualidade” (CALAZANS, 2005, p. 216).
Das mudanças ocorridas no comportamento da sociedade em relação à sexualidade
talvez o que chame mais a atenção seja a forma com que as famílias lidam com a
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sexualidade dos filhos. Se aos jovens de gerações passadas a sexualidade plena era aceita
com a consumação do casamento, na sociedade atual incorporou-se com naturalidade as
relações sexuais entre jovens como comportamento aceitável e até esperado. Atualmente,
influenciadas por fenômenos como a violência ou até mesmo como sinônimo de
modernidade, é comum as famílias aceitarem e até incentivarem que seus filhos/filhas
tragam seus/suas namorados/namoradas para dormir em casa. Desse modo, essa intimidade
antes conquistada com o casamento ou com a saída da casa dos pais, não é vista hoje, pela
maioria dos jovens, como mais uma aspiração a se alcançar com a condição de adulto.
Além do exercício pleno da sexualidade como uma prerrogativa da adultez não ser
mais um empecilho para que os jovens que residem com as famílias, outros arranjos foram
feitos para que se prolongasse o processo de transição. Aos jovens de famílias mais
abastadas que não vislumbram as mesmas oportunidades que seus bem sucedidos pais, cabe
uma ajuda de custo financeiro caso deseje sua independência. Esta ajuda pode se traduzir
na compra de um imóvel ou até mesmo uma mesada para completar as despesas sem que o
jovem precise perder o padrão de vida oferecido no seio familiar.
Estes novos arranjos passam pela ampliação do tempo dedicado aos estudos e
formação da carreira, pela escassez de oportunidades no mercado de trabalho e até mesmo
pela não aceitação da realidade atual pelas famílias que vivenciaram um momento de
 29

desenvolvimento econômico e acumulação de riquezas no país que não condiz com os dias
atuais. Para alguns pais fica difícil conceber a idéia de que seus filhos não são os únicos
responsáveis por não conseguirem uma boa colocação no mercado de trabalho e
melhorarem de vida. Muitos até vêem os filhos como fracassados ou incapazes. Essa visão
é compartilhada por alguns setores da sociedade.

O cotidiano de instabilidade, insegurança e violência que caracteriza nossa

sociedade é frequentemente relacionado por parcela da opinião pública, e de
forma mais intensa nas grandes cidades, à atitude dos jovens. Se não há dúvidas
de que a passagem para a vida adulta traz conflitos próprios desta fase etária,
também é certo que tais apreensões sociais não podem ser vistas como
definidoras de um grupo tão amplo e diverso. As peculiaridades
socioeconômicas e políticas da sociedade brasileira também produzem tensões
que não podem ser atribuídas ao ímpeto juvenil. (CAMARANO; 2006).
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Mas, se por um lado existe a insatisfação da família e da sociedade com a posição

assumida por alguns dos jovens na atualidade, há também certa tolerância e até admiração
pelo caráter volátil deste segmento populacional. Nesta visão tudo é aceito e perdoado. Os
jovens são vistos como aqueles que podem fazer tudo, pois ainda tem muito tempo de vida
e, por isso, devem aproveitar muito. Aproveitar neste sentido é não deixar passar nada,
principalmente, os eventos e assuntos ligados à diversão e ao entretenimento. Por exemplo,
sair com muitos garotos/as é visto com certo orgulho pelos pais que pensam que desde que
não haja gravidez está tudo bem. Esta “moratória”, mais que autorizada e concedida, é
muitas vezes incentivada. Estas atitudes podem favorecer a permanência do jovem na
condição juvenil e até mesmo o desejo de não sair dela.
Este fenômeno é cada vez mais observado em discursos de adultos que recusam-se a
crescer e a fazer parte de grupos de sua idade. Muitos destes adultos, chamados
“adultescentes”18. São vistos como pessoas jovens de espírito que sustentam um estilo
próprio.

18
Neologismo surgido na imprensa britânica em 1997, que mistura as palavras adult (adulto) e adolescent
(adolescente). De acordo com IWANCOW (2005), podem ter 30, 40 ou até 45 anos, ou idade não declarada,
se assim preferirem. “A cultura do consumo e o adultescente”. Trabalho apresentado em Congresso pela
publicitária Ana Elisabeth Iwancow. Doutora em Ciência da Comunicação pela UNISINOS, Brasil.
 30

Os modelos de transição adotados pelas classes mais abastadas acabam por

influenciar as famílias em situações de vulnerabilidade. Sem, no entanto, poder realizar da
mesma forma esses modelos de transição, sobram angústias e sensações de fracasso para
muitas famílias e jovens que trabalham e lutam, mas não conseguem melhorar de vida. Nas
famílias mais pobres não é comum que o jovem permaneça na casa dos pais até que
consquiste uma condição sócio-econômica estável.
A mídia também é responsável por ditar modelos e sonhos ideais à sociedade e,
consequentemente, à juventude. No Brasil, temos o mercado das novelas no qual a ficção,
muitas vezes, é percebida como realidade. Apesar de expor uma realidade contrastante com
o que se vive; nas novelas brasileiras a pobreza é vista, na maioria das vezes, como
produtora de pessoas de bem e honestas. As favelas e o subúrbio são retratados como
lugares alegres onde até os granfinos vão para lazer. Geralmente nas tramas novelescas, o
pobre se dá bem, consegue um bom emprego e, às vezes, até enriquece ao final da trama.
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Desta forma, a ficção acaba por servir como disfarce que ameniza e ilude a real situação da
pobreza.
De outro lado, temos a mídia como transmissora da realidade, visão que contrapõe
com os roteiros novelescos. A mídia que transmite as notícias e acontecimentos da
realidade também apresenta sua visão de pobreza. Neste segmento da mídia, a pobreza
pode ser vista como responsável pela criminalidade e pela sujeira das grandes cidades, e
também, como consumidora de idéias e produtos.
Jornais, noticiários de televisão, revistas de fofocas sobre celebridades e de fofocas
políticas, revistas de auto-ajuda para vários assuntos como moda, sexualidade,
comportamento, beleza, estética, trazem, na maioria das vezes sem critério algum, análises
de pesquisas duvidosas que acabam por servir como formadores de opinião e ainda como
respostas a angústias e anseios de muitos, mas muito pior, acabam por levar a uma
alienação de valores de consumo.
Nos meios de comunicação, a pobreza é muitas vezes retratada como o cerne da
violência, da sujeira e do que é indesejável à sociedade. Se entre as famílias pobres uma
jovem fica grávida é porque é desinformada, ignorante. Se um jovem pobre entra no tráfico
de drogas é delinqüente, bandido e marginal. Se ele não é pobre a mídia não se refere a ele
 31

como bandido e até tenta achar razões de ordem psicológica que justifiquem seu
comportamento.
Numa perspectiva consumista, há ainda outra idéia de juventude que faz parte do
imaginário social. Nesta concepção, a juventude está ligada à saúde do corpo, à beleza e à
imagem. A moda também se apresenta como fator de inclusão em grupos e os modelos
tendem a serem seguidos mesmo em diferentes classes socias.

A valorização dos corpos e os novos padrões estéticos não podem ser dissociados,
por um lado, de emergência de uma “cultura de consumo” autônoma em relação à
produção e, por outro, da subordinação do gosto à “moda”, em sua dinâmica
efêmera (ALMEIDA; TRACY, 2003).

Além do vestuário, outros recursos de consumo podem ditar a moda, como por
exemplo, a transformação do corpo através de cirurgias e tratamentos estéticos.
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Podemos dizer que o corpo humano atinge seu ápice de desenvolvimento biológico
entre os 20 e 30 anos. A partir daí começa o declínio que é marcado pela diminuição na
produção de hormônios e outras substâncias necessárias à renovação celular presente nos
organismos vivos em processo de desenvolvimento. No entanto, existem outros fatores e
recursos que podem prolongar a juventude do homem.
Devido ao avanço tecnológico e pesquisas na área, a medicina estética evoluiu
muito. Os avanços são tão grandes que qualquer pessoa que não estiver satisfeita com sua
aparência pode mudá-la completamente. Para a população interessada e que pode pagar por
estes recursos, a medicina estética veio contribuir também para um prolongamento da
juventude. Neste sentido, qualquer adulto, mesmo aos 40 anos, que esteja em boa forma e
com boa aparência pode ser considerado e ser até chamado de jovem.
Com tratamentos avançados, a medicina vem contribuindo até mesmo para o
aumento do período de procriação humana. Atualmente, é possível dar a luz ao primeiro
filho aos 40 anos ou mais, e se não for gerar e conceber naturalmente, existem outros
métodos que visam garantir a vinda de filhos, tanto para os homens quanto para as
mulheres, mesmo em idade avançada. Desta forma, a concepção de natalidade não é mais
prerrogativa de um corpo jovem.
 32

Mas, se pela questão estética e pelos avanços na medicina é possível manter-se

jovem até a meia idade, em outros aspectos não há como. Um exemplo dessa negação da
juventude está nas imposições do mercado de trabalho aonde uma pessoa com 40 anos pode
ser considerada velha para um cargo ou função. Essas especificidades confirmam a
categoria juventude também como uma construção social e que, segundo Guimarães, não
há como defini-la apenas no singular. Diz a autora:

[...] À visão singular da juventude como adolescer, como estado de

irresponsabilidade provisória, dever-se-ia contrapor uma compreensão mais
refinada da relação entre idade social e idade biológica que entendesse os cortes
etários ou geracionais como resultados e não como pressupostos, de leis
específicas de envelhecimento em diferentes campos, expressando as (di) visões
em torno dos seus objetos correspondentes em disputa.19
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2.2
Juventude enquanto condição histórica

Ao considerar o jovem como aquela pessoa que se encontra em um período de

transição para a vida adulta há que se avaliar de que juventude está se falando.
Para além da definição de juventude enquanto fase, estágio e situação de vida que
apresentamos aqui, existe uma visão da juventude enquanto condição.
A idéia de condição e situação da juventude apresentada aqui está de acordo com a
análise de alguns teóricos brasileiros da atualidade.
Sposito & Carrano (2003b, p. 17) analisam que a confusão em se conceituar a
juventude se dá pela dificuldade em se separar o sujeito concreto da condição e situação
que a juventude apresenta. Para os autores, a condição juvenil é o “modo como uma
sociedade constitui e significa esse momento do ciclo de vida”. A situação juvenil “traduz
os diferentes percursos que esta condição experimenta a partir dos mais diferentes recortes:
classe gênero e etnia”. Nas palavras dos autores:

19
Nádia Araujo Guimarães. Trabalho: Uma categoria chave no imaginário juvenil?, (2005, p. 153-154). In:
ABRAMO Helena Wendel; BRANCO, Pedro Paulo Martoni (Orgs.). “Retratos da juventude brasileira:
Análise de uma Pesquisa Nacional”. São Paulo, Instituto Cidadania e Fundação Perseu Abramo, pp. 149-174.
 33

Tem sido recorrente a importância de se tomar a idéia de juventude em seu plural –

juventudes – em virtude da diversidade de situações existenciais que afetam os
sujeitos. No entanto, parte dessa imprecisão parece decorrer da superposição
indevida entre fase da vida e sujeitos concretos, aspectos que, por exemplo, para os
estudiosos não se superpõem, como afirma Attias- Donfut (1996). Infância e
crianças são noções que exprimem estatutos teóricos diferentes, operação ainda
não delimitada claramente pelos estudiosos da juventude, pois consideram jovens –
sujeitos- e fase de vida- juventude como categorias semelhantes.

Dentro da multiplicidade de subjetividades e realidades que permeiam a juventude

há fatores culturais e políticos que nos levam a formular a seguinte questão: Será que
sempre se falou em juventude como uma categoria de relevância no espaço público? Em
busca de uma compreensão maior sobre a construção sócio-histórica da juventude e sua
pluralidade buscamos na literatura a origem que remonta os estudos em torno da questão.
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Segundo Quiroga, “A análise da presença juvenil no espaço público, principalmente

urbano, tem pelo menos duas grandes tradições de estudo: uma de origem americana
protagonizada pela escola de Chicago e outra francesa”. Os estudos da juventude na
América “remonta aos anos 30, quando a delinqüência juvenil torna-se um dos objetos
clássicos de sua pesquisa sociológica” (QUIROGA, 2002, p. 224-225).
Os movimentos juvenis que tiveram início nos Estados Unidos, anos 50 e 60 e na
França nos anos 1960 e 1970, posteriormente se espalharam pela Europa e América Latina
como uma “onda” e tinham por finalidade reivindicar o reconhecimento da juventude e da
mulher como atores sociais, em oposição à ordem estabelecida. Os movimentos definidos
como contracultura ganharam força, conforme análise de Edgar Morin (1977. p.11):

[...] A onda de choque, que tende a adquirir forma de contracultura e de

revolução cultural ao mesmo tempo, e a onda larga, na qual uma nova cultura
juvenil se difunde no interior da juventude, modifica as relações pais/filhos,
adultos/jovens, transforma os modelos de comportamento, as relações amorosas
e faz surgir a juventude como uma espécie de ‘classe de idade daqui por diante
ator da cena social e política’.
 34

Dessa forma, a juventude surge no espaço público como um grupo que, se por um
lado é visto como anárquico, por outro é visto como libertador da ordem estabelecida e das
amarras do conservadorismo.
Mas, se de um lado, através desses movimentos, os jovens ganhavam relevância na
esfera pública, de outro não eram organizados em termos de participação política na
elaboração dessas mudanças. As reivindicações eram pensadas sob a égide de um desejo
libertador sem planejamento ou organização, talvez até sem responsabilidades ou
compromisso com as mudanças. Os movimentos estavam ligados a transformações
culturais e não necessariamente políticas. Segundo análise do psicólogo B. F. Skinner
(1995, p. 160),

[...] os jovens contestaram as três principais instituições: o governo, vandalizando,

roubando e chamando os policiais de porcos; os negócios e a indústria, recusando-
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se a trabalhar e mendigando as coisas de que necessitavam; e a religião organizada,

voltando-se para as formas não organizadas do Oriente. Foi uma forma de anarquia
não agressiva. Sobreviveu por algum tempo apenas porque foi tratada com notável
condescendência. Não conseguiu sobreviver por um longo prazo porque seus
seguidores não encontraram substitutos para as instituições que abandonaram. [...]
Um dos saldos dos anos 1960 foi uma preocupação maior com o futuro do mundo
e de seus habitantes.

Os movimentos juvenis na época suscitaram muitas leituras e reflexões que,

inegavelmente, foram marcadas pela surpresa em ver na cena pública o jovem como
protagonista. Essa surpresa pode ser confirmada nas palavras de Arendt20 quando diz:
“Menosprezando todas as diferenças nacionais, que naturalmente são muito grandes, e
levando em conta somente que se trata de um movimento global [...] a primeira coisa que
me surpreende é sua determinação para agir, sua alegria em agir, a certeza de poder mudar
as coisas pelos seus próprios esforços” (1970, p. 174).
As revoluções que marcaram a segunda metade do século passado, na análise de
Paul Singer, despertaram nos jovens da época o desejo de ser revolucionário. O contexto
mundial marcado por uma série de revoluções como “A revolução Chinesa, em 1949, a

20
Em entrevista concedida ao escritor alemão Adelbert Reif (1970) sobre a questão do movimento estudantil
revolucionário nos países ocidentais. Reflexões sobre Política e Revolução: um comentário.
 35

Cubana, dez anos depois, a Argelina, em 1962, a Vietnamita, que durou de 1965 a 1975, a
dos Cravos, em 1974, e a Sandinista, na Nicarágua, em 1979, [...]” favoreciam a ideologia
de tomada do poder através da força. Esse cenário muda a partir de 1970, inclusive no
Brasil e aos poucos “[...] a tomada do poder como via rápida para um mundo melhor foi
perdendo adeptos”. Os jovens de hoje são, então, os filhos dos jovens que viveram este
cenário de conflitos e revoluções e que se depararam com a desilusão de não ter seus ideais
políticos atendidos por meio da força (SINGER, 2005, p. 30-31).
No Brasil dos anos 60, os movimentos juvenis que questionavam o regime militar e
o movimento hippie que pregava a liberdade sem regras seguiam essas tendências
mundiais. Essa visão do jovem ligado aos processos culturais da sociedade caracteriza uma
visão romântica de juventude. A idéia do jovem como propulsor da cultura e protagonista
de movimentos sociais, que questionava valores e crenças, faz com que olhemos para a
juventude dos anos 60 e 70 com certa nostalgia. Esta nostalgia leva a comparação com a
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juventude atual que sobre este olhar é vista como individualista, apática, e sem
comprometimento com a coletividade (ABRAMO, 1997; COSTA 2002).
Mas, a juventude brasileira dos anos 60 e 70, envolvida em movimentos políticos e
sociais, não representava todo o contingente jovem brasileiro. Os jovens engajados nos
movimentos eram, em sua maioria, estudantes universitários, filhos da classe média e da
elite, e não da classe operária. Esse é apenas mais um ponto que nos leva a concluir a
impossibilidade de definir juventude como uma categoria singular. De acordo com análise
de Abreu (1977, p.184):

[...] Um acontecimento atinge todos os indivíduos, logo todas as gerações, mas a

forma e a intensidade serão diferenciadas em relação a cada indivíduo. Um fato
pode marcar profundamente um jovem, influenciando a sua visão de mundo, seus
valores, atitudes, comportamentos e com repercussões sobre sua socialização. Esse
mesmo fato pode não ter nenhum ou pouco impacto sobre outros jovens [...].

A dificuldade em definir um conceito fechado de juventude passa pela diversidade

de sujeitos e a multiplicidade de situações sociais do qual fazem parte. Nesta direção alguns
autores consideram o termo “juventudes” mais apropriado. Assim a juventude caracteriza-
se por um segmento plural e multifacetado que é influenciado por fatores culturais,
 36

condições sociais, gênero e etnia (NOVAES, 1998; CARRANO, 2000; CASTRO &
ABRAMOVAY, 2002; ABRAMO, 2005).
“Definir juventude implica muito mais do que cortes cronológicos, vivências e
oportunidades em uma série de relações sociais, como trabalho, educação, comunicações,
participação, consumo, gênero, raça etc.” (CASTRO e ABRAMOVAY, 2003, p. 17).
A reflexão acima expressa a complexidade e diferenças que permeiam a
contextualização da juventude como categoria. No Brasil, tais diferenças podem não ser tão
díspares entre jovens das classes sociais média e alta, mas acentua-se bastante quando
comparamos a realidade social que estes estão inseridos com aquela dos jovens que vivem
em contexto de pobreza.

2.3
Questão social: um mundo para os jovens
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A análise da juventude como questão social nos remete à contextualização das

políticas sociais no cenário mundial e sua repercussão no panorama brasileiro.
A realidade social de grandes desigualdades caracteriza a juventude como uma
população em situação de vulnerabilidade social. A vulnerabilidade neste estudo é vista
como a falta de um conjunto de fatores e recursos ao qual vivenciam grande parte da
população ou ainda:

[...] O resultado negativo da relação entre disponibilidade dos recursos materiais

ou simbólicos dos atores sejam eles indivíduos ou grupos, e o acesso à estrutura
de oportunidades sociais, econômicas, culturais que provêm do Estado, do
mercado e da sociedade [...] (ABRAMOVAY, 2002, p.13).

No Brasil, no que se refere à vulnerabilidade da população jovem, usa-se como

referência o Índice de Vulnerabilidade Juvenil (IVJ) criado pela Fundação SEADE em São
Paulo, em 2002. No entanto, o IVJ mede especificamente a vulnerabilidade da juventude ao
crime não se propondo a ser um índice extenso de desenvolvimento da juventude. Neste
sentido, a UNESCO, que vem desenvolvendo estudos sobre a população jovem no Brasil
desde 1997, criou o Índice de Desenvolvimento Juvenil (IDJ). Com base nos estudos que
abordam a realidade social e que levam juventude a ser vista como questão social, o IDJ
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apresenta um índice sintético através das dimensões “educação, renda e saúde”. “A criação
do IDJ é sem dúvida uma contribuição ímpar para a focalização do planejamento e da
execução de políticas sociais para a juventude” (WAISELFISZ, 1998, pp.7-8).
Com o objetivo de entender a situação de vulnerabilidade social que se encontra
grande parte da juventude brasileira, apresentamos a seguir um breve percurso histórico,
político e social do Brasil. Como mencionado na introdução desta dissertação, os jovens
participantes nesta pesquisa nasceram em um contexto de mudanças no cenário político
brasileiro. Sendo assim, faremos um retrocesso na história até meados de 1980.
Acreditamos que este breve percurso nos permite uma melhor compreensão da realidade
atual vivenciada pela juventude brasileira.
As revoluções e movimentos nos anos 60 e 70 não impediram as mudanças no
cenário econômico mundial. O sistema neoliberal abre as fronteiras internacionais levando
as indústrias a mudarem para os países em desenvolvimento que ofereciam, entre outras
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vantagens, mão de obra mais barata. Esse movimento desencadeia a crise no estado de
bem-estar social. Os gastos sociais com a população sofreram fortes cortes levando a
privatização de grande parte da assistência à população pobre. Essa realidade atingiu
duramente as famílias mais pobres que contavam com a assistência do Estado.
A nova ordem econômica mundial trouxe o agravamento das condições sociais
como desemprego, pouco investimento em políticas públicas de combate a pobreza, ou
seja, um recuamento do Estado que passou a dividir suas responsabilidades com a
sociedade civil que representada, principalmente pelas ONGs, tenta dar conta deste déficit.
Boaventura Souza Santos (1999), ao fazer uma análise sociológica dos anos oitenta
e noventa diz:
Do ponto de vista sociológico, a década de oitenta será uma década para esquecer?
Está na tradição da sociologia preocupar-se com a “questão social”, com as
desigualdades sociais, com a ordem/desordem autoritária e a opressão social com
que parecem ir de par com o desenvolvimento capitalista. À luz desta tradição, a
década de oitenta é sem dúvida uma década para esquecer. No seu decurso,
aprofundou-se, nos países centrais, a crise do estado-Providência que já vinha da
década anterior e com ela agravaram-se as desigualdades sociais e os processos de
exclusão social [...], Nos países periféricos o agravamento das condições sociais, já
de si tão precárias, foi brutal.
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No Brasil, em 1985, após 21 anos de regime militar, o Congresso elege José Sarney
para Presidente. Este foi um governo de transição entre o regime anterior e o regime
democrático que foi consolidado em 1989 com a primeira eleição direta no país.
Segundo análise de Paul Singer, os 21 anos de regime militar no Brasil aceleraram o
crescimento da economia, mas por outro lado, intensificaram as diferenças de classes.
Fazendo um balanço dos 21 anos do governo militar, o autor diz que ao final deste
processo, os pobres estavam ainda mais pobres e os ricos ainda mais ricos (SINGER,
1986).
Em uma análise das políticas sociais para a infância e adolescência no Brasil, Costa
(sd) considera os anos oitenta como uma década perdida em termos de desenvolvimento
marcada pela desaceleração da economia. Por outro lado, o autor considera a época como
de engajamento e de lutas e avanços no campo dos direitos. Sobre as conseqüências para a
população infanto-juvenil impostas pelo regime militar, Costa (sd, p.63) diz:
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Um dos aspectos mais cruéis do regime autoritário, que nas duas últimas décadas
imprimiu em todos os setores da vida nacional o selo da injustiça e da
desigualdade, foi a frieza e o alheamento com que se viu conduzida neste
período a questão dos direitos humanos das crianças e adolescentes das camadas
mais pauperizadas da população.

O saldo negativo deixado pelo governo militar, entre eles as dívidas aos países ricos,
atingiu profundamente a economia brasileira. Uma das heranças deixadas ao final do
governo militar, a inflação atingiu duramente à população brasileira, principalmente os
mais pobres. Neste cenário, o novo governo lança o “plano cruzado”, uma nova moeda na
tentativa de conter as altas taxas de juros.
Em 1989, os brasileiros elegem Fernando Collor de Mello para a presidência na
primeira eleição direta da história do país. O governo de Collor foi marcado pelas altas
taxas de juros, inflação galopante e retenção do dinheiro da população em um golpe que
resultou no impeachment em 1993.
Em 1994, é eleito Fernando Henrique Cardoso para a presidência do Brasil. No
governo FHC os brasileiros já usavam uma nova moeda, o real. O governo de FHC, que
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durou oito anos21, foi marcado pelo apoio à globalização mundial da economia que resultou
na privatização de empresas estatais e pelo pouco investimento no social.
Em 2002, o Brasil elege Luís Inácio Lula da Silva para presidente. A eleição de
Lula pode ser vista como uma reinvidicação da população por investimento na área social.
O primeiro mandato de Lula foi marcado pela criação de programas populares de
ajuda à população necessitada, entre eles Bolsa Família e Bolsa Escola. Os programas
sociais implementados no seu governo receberam muitas críticas, principalmente em seu
segundo mandato, por serem vistos como paliativos e não objetivarem a redução da pobreza
no país. No entanto, o governo Lula vem trabalhando na ampliação de investimentos na
área social.
Apesar do slogan utilizado pelo governo do presidente Luís Inácio Lula da Silva
que define o Brasil como “Um País de Todos” esta realidade social ainda está longe de ser
vivenciada pelos brasileiros. As políticas sociais desenvolvidas pelos governos anteriores
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teoricamente pensadas em prevenir tais desigualdades fracassaram. O que a realidade nos

mostra é um quadro desalentador aonde as políticas sociais são pensadas e executadas na
tentativa de diminuir a distância histórica entre ricos e pobres.
Esta realidade atinge o presente e o futuro de milhões de brasileiros, mas,
principalmente, aqueles que necessitam de uma oportunidade para estruturar sua autonomia
frente à adversidade, ou seja, os jovens das camadas mais pobres.
No Brasil, a juventude começa a ser uma preocupação da sociedade civil e assunto
de pautas políticas a partir da segunda metade da década de 1990 com o aumento da
população de jovens com idades entre 15 a 24 anos. Na ausência de anos de formulação de
políticas públicas que beneficiassem esta população, as ações que se seguiram nem sempre
foram pensadas de forma a preparar o jovem para cumprir o seu papel de futuro adulto. De
modo geral, os jovens passaram a chamar a atenção da sociedade como vítimas ou
protagonistas de problemas sociais (FREITAS & PAPA. Orgs., 2005, p.7).
A realidade social de grandes desigualdades entre ricos e pobres estende-se em
várias esferas. A maioria dos jovens brasileiros que vivem em contexto de pobreza não tem
oportunidade de concluir os estudos. A realidade se apresenta de forma diferente para os

21
FHC foi reeleito em 1998.
 40

diversos segmentos de jovens. Enquanto nas classes mais abastadas o jovem prioriza os
estudos, nas classes populares eles, muitas vezes, deixam de lado a formação da carreira
por necessidade, pela sua sobrevivência e da família.
Na falta de oportunidades de trabalho, muitos destes jovens buscam como
alternativa sua inclusão em programas sociais oferecidos pelo Estado ou por ONGs. Um
dos fatores que motiva o jovem a entrar num programa é uma ajuda de custo em dinheiro.
No que se refere a faixa estaria a que se destina o PROJOVEM, de acordo com
dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios – PNAD, em 2003, havia no Brasil
23,4 milhões de jovens de 18 a 24 anos, o que representava, aproximadamente, 13,5% da
população total. O que vem sendo denominado como “Onda Jovem” não revela nada de
dinâmico ou animador como poderia se pensar de um país com uma população tão jovem,
pelo contrário, no que diz respeito à educação, um dos pressupostos básicos de uma política
democrática e um direito, as estatísticas não são nada animadoras para não se dizer algo
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pior.

Em relação à escolaridade desse grupo a PNAD indica que dos 23,4 milhões de
jovens, apenas 7,9 milhões (34%) estavam freqüentando a escola. Portanto, 15,4 milhões de
jovens de 18 a 24 anos estavam fora da escola. Desse contingente, 753,4 mil (4,9%) eram
analfabetos; 5,4 milhões (35,3%) não haviam concluído o Ensino Fundamental; 1,7 milhão
(11%) havia concluído o Ensino Fundamental; 1,2 milhão (7,8%) havia começado, mas não
concluído o Ensino Médio; 5,8 milhões (37,5%) haviam concluído o Ensino Médio; 547
mil (3,5%) havia cursado pelo menos um ano de Ensino Superior.

Visto que a educação é uma exigência para se inserir no mercado de trabalho formal
e como foi mostrado, um grande contingente de jovens brasileiros está fora da escola,
conclui-se que está também sem trabalho. Dados confirmam que dentre esses jovens, 14
milhões (60%) desenvolviam algum tipo de ocupação, sendo que 13% ou 3,0 milhões de
jovens declararam-se como desempregados. As maiores taxas de desemprego encontravam-
se nas regiões metropolitanas, 24,6%, enquanto, nas áreas urbanas chegavam a 17,6%.

Dados do Censo de 2000 do IBGE revelam que 84% dos jovens brasileiros viviam
no meio urbano, sendo que 31% em regiões metropolitanas. As condições de moradia são
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caracterizadas pela infra-estrutura precária, com ausência de equipamentos urbanos e

segurança pública, em favelas ou periferias.
Segundo o Mapa da Violência das Organizações das Nações Unidas para a
Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO, 2004), fatores de diversas ordens influenciam o
destino de milhares de jovens, mas alguns desses fatores parecem ter papel mais marcante:
a pobreza; as crescentes dificuldades de inserção no mundo do trabalho; os problemas de
escolarização e do preparo profissional; a falta de perspectivas; a exposição a situações de
risco, como a violência e o tráfico de drogas; diversos conflitos e violências como o
preconceito racial e o descrédito nos sistemas jurídico, político e social. Enfim, não são
poucos os fatores que levam o jovem à insegurança, à baixa-estima e ao desinteresse pelo
mundo em que vive. Com isso, a juventude pobre acaba consolidando o perfil de alto risco.
Essa realidade leva a outros fatores de ordem psicológica. A falta de perspectiva
tende a caracterizar quadros de apatia e revolta. A apatia leva a conformação com a
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realidade e tem, como conseqüência a acomodação. Nesse caso, o sujeito, sem saber como
agir para transformar sua realidade, não participa, fica aguardando soluções assistenciais
emergenciais e esperando que um terceiro agente mude as contingências que o cercam.
Se este quadro atinge a todo um contingente jovem, torna-se especialmente perverso
quando se avalia o conjunto dos jovens inseridos em um contexto de pobreza, uma vez que
a atenção pública a este segmento é fundamental para definir o acesso que este terá a um
determinado serviço e a oportunidades futuras.
A realidade do jovem pobre, na maioria das vezes, é permeada pelas preocupações
com o futuro e com a família. Enquanto os jovens das classes média e alta são amparados
pelos pais até a conclusão dos estudos, a maioria dos jovens pobres, por necessidade, larga
os estudos para trabalhar. Essa é a juventude a quem se destinam às políticas públicas no
Brasil.
Os jovens necessitam de uma estrutura social básica para poderem se afirmar como
cidadãos do futuro. Nesta base necessária teríamos a educação como o grande pilar para a
inserção no mercado de trabalho. Infelizmente, a educação de qualidade não é para “todos”,
pelo contrário, é alcançada apenas pela elite ou a minoria abastada.
 42

2.4
PROJOVEM: o que é e o que pretende

Para o governo, a criação da Política Nacional de Juventude representa um novo

marco nas políticas designadas a este segmento da população. E esta nova política é
inaugurada com o PROJOVEM22.
O PROJOVEM é um Programa coordenado pela Secretaria-Geral da Presidência da
República por meio da Secretaria Nacional de Juventude e é executado em parceria com as
prefeituras das 27 capitais brasileiras e das 34 cidades das regiões metropolitanas.23

O PROJOVEM apresenta um diferencial em termos de política pública para a

juventude. Uma das diferenças está na ampliação da faixa-etária ao qual se destina o
Programa (18 a 24 anos). Esse dado representa uma inovação já que os Programas
anteriores pensavam o jovem como a pessoa até 18 anos de idade, ou seja, segundo o ECA,
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um adolescente. Outro dado inédito no PROJOVEM é o fato de ser o primeiro Programa a

agregar ações de quatro ministérios: Ministério da Educação, Ministério de Trabalho e
Emprego e Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome.
Além disso, a metodologia aplicada no PROJOVEM é inovadora, pois trata de três
eixos temáticos que são: educação básica (conclusão do ensino fundamental); ação
comunitária (participação através de ações voltadas ao interesse público); e noções técnicas
profissionalizantes (qualificação básica para o trabalho).
Como Programa Social o PROJOVEM tem um caráter emergencial que vem para,
aparentemente, cobrir um déficit na educação. O PROJOVEM destina-se aos jovens de 18 a
24 anos que concluíram a quarta, mas não a oitava série do ensino fundamental, que não
estão matriculados nas escolas e não têm vínculos formais de trabalho. A proposta é de que,
após um ano no Programa, o jovem esteja apto para prestar um exame que lhe conceda um
diploma de conclusão do ensino fundamental.

22
“Art. 1º Fica instituído, no âmbito da Secretaria-Geral da Presidência da República, o Programa Nacional
de Inclusão de Jovens – PROJOVEM, programa emergencial e experimental, destinado a executar ações
integradas que propiciem aos jovens brasileiros, na forma de curso previsto no art. 81 da Lei n° 9.394, de 20
de dezembro de 1996, elevação do grau de escolaridade visando à conclusão do ensino fundamental,
qualificação profissional voltada a estimular a inserção produtiva cidadã e o desenvolvimento de ações
comunitárias com práticas de solidariedade, exercício da cidadania e intervenção na realidade local.” (Lei Nº.
11.129, de 30 de junho de 2005)
23
A parceria firmada com as prefeituras das capitais, segundo a coordenação Nacional, não invibializa outras
parcerias locais, entre elas, os governos estaduais, universidades e sociedade civil.
 43

Segundo o governo, o PROJOVEM representa muito mais do que um curso

supletivo. A expectativa é de que o programa amplie aos jovens oportunidades de inclusão
social através dos estudos e do trabalho. Para isto são oferecidas atividades de arte e
cultura, fundamentos de língua estrangeira e de informática. Ao final de um ano, o governo
acredita que o certificado de participação no programa, além de permitir a entrada do jovem
no ensino médio, facilitará sua entrada no mercado de trabalho ou atuação por
empreendimento próprio em sistema de cooperativa ou economia solidária.

Apesar de o governo garantir que não visa à distribuição de renda com o programa e
sim a inclusão para a cidadania, talvez, o maior incentivo para que o jovem ingresse no
PROJOVEM seja o valor de cem reais mensais oferecidos na forma de bolsa.

Através do PROJOVEM o governo tem como meta atuar em todas as 27 capitais

brasileiras, atendendo a 400.000 jovens, no período de maio de 2005 a abril de 200724. Esse
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contingente representa cerca de 40% do universo de jovens de 18 a 24 anos que vivem nas
capitais e estão fora da escola.

Se por um enfoque este dado parece positivo, de outro, ganha dimensões

assustadoras. Se em três anos o governo atingir esta meta significa que o PROJOVEM
agregará, durante este período, 400.000 jovens brasileiros que não concluíram o ensino
fundamental e estão desempregados. Ainda, se confirmada a questão da renda como o
grande atrativo do Programa, significa que se trata de uma população para quem cem reais
mensais significam muito.
A questão da precariedade de renda é confirmada pelo Censo 2000 do IBGE.
Segundo os dados apurados pelo Censo (68,7%) dos jovens brasileiros vivia em famílias
que tinham uma renda per capita menor do que um salário mínimo (dentre esses
encontramos 12,2% (4,2 milhões) em famílias com renda per capita de até ¼ do salário
mínimo). Apenas 41,3% (14,1milhões) vivia em famílias com renda per capita acima de
um salário mínimo.

24
O PROJOVEM teve como meta, no ano de 2005, atuar em todas as 27 capitais brasileiras atendendo a 200
mil jovens. Esse contingente representa cerca de 20% do universo de jovens de 18 a 24 anos que vivem nas
capitais, que terminaram apenas a quarta série do ensino fundamental e não possuem vínculo formal de
trabalho. Em 2006 o programa foi ampliado para as cidades das regiões metropolitanas com mais de 200 mil
habitantes. Nessas localidades a expectativa é atender cerca de 60 mil jovens.
 44

O PROJOVEM caracteriza-se como um curso que tem por objetivo proporcionar a

formação integral de jovens por um período de um ano. A formação integral compreende
800 horas de atividades pedagógicas de formação escolar, 350 horas de qualificação
profissional e 50 horas de atividades desenvolvidas na comunidade onde o aluno reside.
Além dessas 1.200 horas, o currículo abrange mais 400 horas de atividades não
presenciais25 perfazendo um total de 1.600 horas.
A inscrição no PROJOVEM é feita pelo próprio jovem através do telefone 0800-
6427777. Para se inscrever ele deve informar o número da carteira de identidade ou
certidão de nascimento, número do CPF, endereço residencial com o número do CEP e, se
possível, um número de um telefone para recados. Um dos incentivos para a adesão ao
programa é uma bolsa de cem reais. A bolsa é concedida aos alunos que freqüentam, pelo
menos, 75% das aulas. O recurso é pago pelo governo federal através da Caixa Econômica
Federal (CEF). A seguir veremos como cada um dos eixos do programa se desenvolve.
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No eixo da educação o PROJOVEM objetiva cobrir um déficit social, ou seja,

oferecer aos jovens de 18 a 24 anos que concluíram a 4ª, mas não concluíram a 8ª série,
uma oportunidade de continuação dos estudos.
Além das disciplinas que fazem parte do currículo pedagógico o programa tem por
objetivo oferecer aulas de informática. Os laboratórios de informática são montados com
equipamentos fornecidos pelo governo federal. Os espaços para as aulas podem ser escolas
ou outros conforme a coordenação do programa em cada região.
Uma das características do programa é incentivar o protagonismo juvenil e a
participação. Essa é a meta do segundo eixo do Programa. O conceito de protagonismo e
participação vêm aliados à idéia de mobilizar as potencialidades do jovem para a
participação na vida comunitária. O PLA (Plano de Ação Comunitária) é uma das bases
curriculares do PROJOVEM e a ferramenta para se trabalhar estes dois componentes
essenciais ao exercício da cidadania.
A ação comunitária tem por meta despertar a participação do jovem para os
problemas da sua comunidade. O objetivo é que o através do olhar do jovem para os

25
As horas não-presenciais serão dedicadas às leituras e atividades das Unidades Formativas e à elaboração de
planos e registros - individualmente ou em pequenos grupos - nos espaços e tempos mais convenientes aos
estudantes. Dados extraídos do site do PROJOVEM no endereço:
http://www.projovem.gov.br/html/ocurso_desenho.html. Data e hora do registro: 15/01/2007 as 17:16 horas.
 45

problemas enfrentados em sua comunidade, ele pense em alternativas de melhorias deste

contexto. A idéia é que o jovem, num primeiro momento, faça um diagnóstico social da
realidade ao qual está inserido. Após diagnosticar os problemas o jovem deverá elaborar
um projeto de mudança onde apresentará alternativas segundo sua visão.
O terceiro e último eixo trata da capacitação ou qualificação do jovem para o
mercado de trabalho. A coordenação geral do Programa elegeu 26 profissões possíveis para
a capacitação durante o ano que o jovem freqüentará o programa. Cabe às coordenações
regionais eleger dentre elas as que mais se encaixam no perfil de cada região. A
qualificação profissional tem por objetivo inserir o jovem no mercado de trabalho. Para
alcançar esta meta é preciso que as profissões eleitas estejam em consonância com o
mercado de trabalho de cada cidade.
O Rio de Janeiro recebeu trinta e duas mil inscrições na primeira seleção para o
PROJOVEM, em 2005. Segundo o relatório da coordenação do programa no Rio, somente
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dez mil alunos conseguiram efetivar a matrícula.

O PROJOVEM no Rio é gerido pela Secretaria Municipal de Assistência Social
(SMAS), Secretaria de Municipal de Educação (SME), Secretaria Municipal de Esporte e
Lazer (SMEL), Secretaria Municipal de Cultura (SMC) e pela Secretaria Municipal de
Governo (SMG). Os membros que compõem a Coordenação Municipal estão
institucionalmente ligados a SMAS que é o órgão que vem assumindo a execução do
Programa.
O corpo técnico que desenvolve a Ação Comunitária no Rio de Janeiro é composto
de servidores da SMAS. São assistentes sociais que já executavam trabalhos nos Centros de
Referência de Assistência Social – CEMASIS que foram os locais definidos para o
funcionamento das Estações da Juventude. Já os núcleos funcionam nas escolas municipais.
O primeiro grupo de Estações teve as atividades iniciadas em novembro de 2005. Além dos
funcionários da SMAS, o Programa conta com a participação da sociedade civil que, no
caso do Rio de Janeiro, são técnicos indicados por ONGs parceiras.
Em relação ao eixo da qualificação profissional dos alunos do PROJOVEM, dentre
as 26 profissões sugeridas pelo programa o PROJOVEM/Rio optou por: Turismo e
Hospitalidade, Esporte e Lazer, Arte e Cultura I e Construção Civil e Reparos I.