Parecer Técnico Euclides Da Cunha

ENG.
ONALDO JOSÉ NUNES FILHO

Engenheiro Civil e Tecnólogo em Geoprocessamento
Especialista em Solos e Meio Ambiente
CREA-GO 14118/D-GO
e-mail: onaldo.geo@gmail.com
Rua Emiliano Santiago, 266, Centro – Serrinha-BA
(62) 9 9337-4105 e (75) 9 9983-2937
PARECER TÉCNICO
Requerente: SETE CONSTRUÇÕES EIRELI - EPP
Representante Legal: JOSÉ QUIRINO DE SÁ NETO
ONALDO JOSÉ NUNES FILHO, Engenheiro Civil,

Tecnólogo em Geoprocessamento e Especialista em Solos e Meio Ambiente, vem
respeitosamente apresentar o Parecer Técnico anexo.
Euclides da Cunha, 28/05/2021
Onaldo José Nunes Filho

Engenheiro Civil / Geoprocessamento
CREA-GO 14118/D-GO
PERITO / ASSISTENTE TÉCNICO
SUMÁRIO
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ENG. ONALDO JOSÉ NUNES FILHO
CREA-GO 14118/D-GO
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SUMÁRIO__________________________________________________________________2
1. ESCLARECIMENTOS INICIAIS______________________________________________3
1.1. Objetivo__________________________________________________________________4
1.1.1. Confiabilidade de documentos____________________________________________________4
1.1.2. Validação Metodológica_________________________________________________________4
1.1.3. Responsabilidade Técnico________________________________________________________4
1.2. Normas Técnicas Aplicada____________________________________________________4
1.2.1. Legislação e garantia dos serviços____________________________________________5
1.2.1.1. Garantia dos serviços____________________________________________________6
2. METODOLOGIA________________________________________________________7
2.1. Fase de Investigação________________________________________________________7
2.1.1. Diagnose_____________________________________________________________________7
2.1.2. Anamnese____________________________________________________________________7
2.1.3. Exame documental_____________________________________________________________9
2.1.4. Dos procedimentos irregulares___________________________________________________14
2.2. Fase de Diagnóstico________________________________________________________15
2.2.1. Constatação in loco____________________________________________________________15
2.2.2. Da vistoria___________________________________________________________________16
3. CONCIDERAÇÕES FINAIS________________________________________________20
3.1. Fundamento Legal e Científico:_______________________________________________20
4. INFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS___________________________________________22
5. DECLARAÇÃO DE CONFORMIDADE COM O CÓDIGO DE ÉTICA__________________22
6. TERMO DE ENCERRAMENTO____________________________________________22
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1. ESCLARECIMENTOS INICIAIS
Trata-se sobre o procedimento administrativo RDC nº 001/2017 Contrato

143/2017, Contratação de empresa especializada em serviços de Engenharia para
realização de reforma, adequação e ampliação de prédios Escolares, pela
Prefeitura Municipal de Euclides da Cunha – Bahia.
A assistência técnica não tem intuito de apura suposta irregularidades na
medição nas unidades escolares, mas sim, inspecionar e/ou vistoriar os trabalhos
executados nos prédios escolares por amostragem, com a finalidade de informar
ao contratante as condições encontradas e se a respaldo técnico/executivo junto
aos Boletins de Medições.
Conforme relato do contratante consta nas medições iniciais do contrato
RDC divergência entre o serviço executado (Físico) e as medições (Financeiro)
procedimento de gestão administrativa/projetos.
Em entrevista com a equipe técnica da empresa SETE CONSTRUÇÕES no
municipio de Euclides da Cunha, foi reportado divergências nas medições 01 a 15,
serviços executados por outro profissional o Engenheiro Civil José Raimundo
Moura da Costa (Ex Secretário Municipal de Obras, Infraestrutura e
Desenvolvimento Urbano, conhecido como Zezão).
Um dos exemplos de dificuldade encontrada é de mensurar os serviços
executados por unidade escolar e os não adimplidos, ou seja, não feitos.
O objeto da inspeção são edificações escolares licitadas, todas essas
edificações possuem mais de 20 anos de existência, e a maioria estão localizadas
em povoados na zona rural do municipio. São ambientes escolares construídos
bastante tempo, é que pelo Contrato 143/2017 - RDC nº 001/2017, foram
beneficiados para manutenção e reparos, reformas e ampliação.
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1.1. Objetivo
Objetivo principal é inspecionar, analisar e verificar algumas das Unidade

Escolares, e suas medições (físico/financeira) e informar ausência de execução de
sérvios e possíveis irregularidades.
1.1.1. Confiabilidade de documentos
A documentação apresentada e analisada estava legível, prontamente

identificável e recuperável, e os depoimentos dos participantes foram coerentes e
gentilmente fornecidos.
1.1.2. Validação Metodológica
O Parecer Técnico foi baseado nas Inspeção/Vistoria técnica, NBRs, As

Builts, Relatórios fotográficos, Entrevistas e demais legislações vigentes.
1.1.3. Responsabilidade Técnico
ONALDO JOSÉ NUNES FILHO - Engenheiro Civil, Tecnólogo em

Geoprocessamento e Especialista em Solos e Meio Ambiente. CREA-GO 14118/D-
GO, e com a Certidão de Registro e Quitação (CRQ) do Conselho.
1.2. Normas Técnicas Aplicada
 NBR 13.752:1996 – Perícias de Engenharia na construção civil;

 NBR 5674: 1999 – Manutenção de edificações -Procedimento;
 NBR 14.645:2001 – Elaboração do “Como Construído” (As Built) para
Edificações;
 NBR 16747:2020 – Inspeção Predial – Diretrizes, Conceitos, Terminologia
e Procedimento;
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1.2.1. Legislação e garantia dos serviços
A Lei 12.462/2011 regulamenta o RDC que é um regime diferenciado de

contratação, que após as mudanças em seu conteúdo, permitiu o uso desse
modelo de licitação em novos casos, como: – Licitações e contratos para obras e
serviços de engenharia do sistema público de ensino e obras e serviços de
engenharia no âmbito do SUS – Sistema Único de Saúde, entre outros.
A pesar da dessa modalidade de contratação dar maior agilidade para o
procedimento licitatório ela não desobriga seguir os procedimentos administrativos
vigentes, como a apresentação da documentação da empresa, projetos básico e
executivo, memórias de cálculo e justificativas produzidos durante a elaboração do
edital.
Segundo o manual de (Recomendações Básicas para a Contratação e
Fiscalização de Obras de Edificações Públicas, 2014), o cumprimento
ordenado dessas etapas leva à obtenção de um conjunto de informações precisas
que refletirão em menor risco de prejuízos à Administração/Empresa Contratada.
Fluxograma de procedimentos
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1.2.1.1. Garantia dos serviços
A Lei das Licitações estabelece que:

O recebimento provisório ou definitivo não exclui a responsabilidade civil
pela solidez e segurança da obra ou do serviço, nem ético-profissional pela perfeita
execução do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
Além disso, esse mesmo normativo legal prevê que:

O contratado é obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, às suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução ou de materiais
empregados.
De acordo com o Código Civil:

Nos contratos de empreitada de edifícios ou outras construções
consideráveis, o empreiteiro de materiais e execução responderá, durante o prazo
irredutível de cinco anos, pela solidez e segurança do trabalho, assim em razão
dos materiais, como do solo.
Entretanto, ainda conforme esse normativo legal:

Decairá do direito assegurado neste artigo o dono da obra que não
propuser a ação contra o empreiteiro, nos cento e oitenta dias seguintes ao
aparecimento do vício ou defeito. Art. 10 da Lei nº 8.429/92 (Lei de Improbidade
Administrativa).
Tempestividade dos aditivos:

Conforme estabelecem os art. 62 e 63 da Lei n.º 4.320/1964, somente
podem ser efetuados pagamentos de serviços após a comprovação de sua efetiva
entrega ou prestação por parte da contratada, tendo por base o contrato, ajuste ou
acordo respectivo. Portanto, no caso de alteração nos serviços contratados, o
pagamento pela execução dos novos serviços somente pode ser efetuado após a
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realização do aditivo contratual. Em caso contrário, será considerada antecipação

de pagamento.
2. METODOLOGIA
2.1. Fase de Investigação
2.1.1. Diagnose
A diagnose foi realizada através de anamnese, vistoria “in loco” e exame de

documentação disponível, que ocorreu entre os dias 22/05/2021 a 24/05/2021 no
municipio de Euclides da Cunha - BA.
Contato prévio com a Equipe da Sete Construções Eireli, em 19/05/202,
antes da visita de campo.
No dia 24/05/2021, participação em uma reunião na prefeitura municipal de
Euclides da Cunha, com a Equipe da Sete Construções Eireli, com secretário de
Administração, Planejamento, Trânsito e Transporte municipio William Jeorge
Varjão e a procuradora geral do municipio Dr. Vera Lucia Lima de Souza.
2.1.2. Anamnese
O contratante, proprietário da empresa Sete Construções Eireli – EPP,

solicitou uma inspeção/vistoria para averiguação da execução das obras relativas
ao contrato RDC nº 001/2017, com intuito de detectar possíveis inconformidades,
para que fossem feitas as devidas correções, visando adequar e sanar qualquer
problema nas medições dos serviços executados.
A solicitação feita pelo contratante foi identificar e informar se as obras
teriam dificuldades de serem aprovadas por órgãos de fiscalização e reguladores
de contratos públicos.
Ao iniciar a inspeção/vistoria na data 22/05/2021, identificou-se através de
reunião com os profissionais Eng. Mauricio, Eng. Lucas e Ericson, foi relatado por
eles as dificuldades de identificar os trabalhos concluídos nas medições 01 a 15,
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além de relatarem a ocorrência de serviços não executado, materiais não trocados

e pagos nas medições, situações que geram indícios de procedimentos irregulares
no andamento e execução dos serviços no canteiro de obra.
O atual fiscal de Obras Eng° Mauricio, relatou que o contrato RDC nº
001/2017 teria 75 escolas comtempladas, das quais no decorrer do processo parte
dessas unidades escolares foram desativadas, restando um montante de 33
unidades escolas justificadas nos trabalhos de reparos, reforma e ampliação.
Dos serviços executados nas 33 unidades educacionais, geraram 29
medições sendo que apenas as medições 01 a 15, conflitam com os serviços
realizados e não executados. A baixo estão relacionadas as 14 unidades escolares
comtempladas com os serviços de reforma e 3 escolas ampliação no âmbito das
medições iniciais.
Unidades escolares (Reforma):
1) Escola Naide Lima Campos
2) Escola Teófilo Paiva Guimarães
3) Escola Nossa Sª. Conceição
4) Escola Paraíso do Saber
5) Escola Erotildes Siqueira
6) Escola Rosa Mística
7) Escola Nossa Sª. Aparecida
8) Escola José Áras
9) Centro Edu. de Serra Vermelha
10)Creche da Serra Vermelha
11)Escola Eva Moura
12)Escola Rômulo Galvão
13)Escola Duque de Caxias
14)Centro Edu. de Ruilandia
Unidades escolares (Ampliação):

2) Escola Eva Moura
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3) Escola Rômulo Galvão
2.1.3. Exame documental

A contratante repassou os seguintes documentos:
 Edital RDC nº001-2017;
 Planilha de Medição em formato Excel;
 Planilha de Medição física na secretaria de obra;
 As Built (Planta baixa das 14 unidades escolares)
 Relatório Fotografico
Conforme documentação os procedimentos de análise são feitos conforme
a Lei de Licitações, Código de Obras e Edificações (COE), Roteiro de Auditoria de
Obras Públicas do TCU, não deixando de considerar que o código civil e código
processual civil poderá ser aplicado conforme entendimento dos órgãos
fiscalizadores.
A. Edital RDC nº001-2017

 A justificativa técnica de manutenção, para execução do serviço é
genérica, não descreve as reais necessidades de intervenção
(problemas), e é a mesma justificativa para todas as 75 unidades
escolares, não definindo qual seria os objetos de intervenção, os
problemas encontrados em cada escola e quais serviços seriam
executados em cada unidade. (Documento assinado pelo Eng. Civil
Wellington de Almeida Felix).
 O memorial descritivo e generalista como a justificativa, os materiais e
serviços são os mesmos para todas as unidades, de forma que o
entendimento que se passa é que todas escolas possuem problemas
iguais, não informa onde cada material e serviços será aplicado.
 O Edital não apresenta projetos básico e executivo que contemplem
todas unidades escolares objetos do contrato e o apresentado e falho;
 O contrato não possuía fiscal de obra que respaldasse as atividades
de obra e medições.
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B. Planilha de Medição
A medição de serviços e obras será baseada em relatórios periódicos
elaborados pelo contratado, onde estão registrados os levantamentos, cálculos e
gráficos necessários à discriminação e determinação das quantidades dos serviços
efetivamente executados (Recomendações Básicas para a Contratação e
Fiscalização de Obras de Edificações Públicas, 2014).
 Planilha de Medição física na secretaria de obra (impressa) : As

planilhas das medições originais estão impressas e guardadas em
arquivos na secretaria de obras da Prefeitura de Euclides da Cunha -
BA, as informações contidas nas planilhas de medição
físico/financeira, não possui fácil identificação de onde cada item
mencionado na medição foi utilizado. Dificultando a tabulação dos
dados, impossibilitando de forma rápida e correta saber em qual
escola foi aplicado o recurso e que tipo de material e serviço a
unidade escolar recebeu. (Todos os arquivos de medição impresso
relativos as medições de 01 a 15 são assinados pelo Eng. Civil José
Raimundo Moura da Costa).
 Planilha de Medição em formato Excel: O arquivo Excel, é uma previa
da tabulação dos arquivos analógicos. Da mesma forma como o
impresso não é possível a identificação com clareza do serviço
executado. Além de possuir valores altos em item não executados em
escolas como: Centro Edu. de Serra Vermelha, Creche da Serra
Vermelha, Escola Erotildes Siqueira, Escola José Áras, Escola Eva
Moura.
EXEMPLOS:
Centro Edu. de Serra Vermelha
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Creche da Serra Vermelha
Escola José Áras.
OBS: É necessario, a compatibilização do cronograma físicos/financeiros, tanto na

obra, quanto na planilha, identificar os serviços executados em cada unidade
escolar, identificar os serviços não executados em cada escola, o item/elementos
pagos e não colocados, serviços pagos e/ou pagos a mais em cada escola e
verificar a possibilidade de remanejar para outra unidade.
C. As Built (Planta baixa das 14 unidades escolares)
 As plantas (As Built) das edificações das medições foram elaboradas

pelos profissionais da Sete Construções Eireli – EPP, mas não
possuem detalhes do que foi executado e quais insumos foram
utilizados, e também não possuem memorial de cálculo.
“O Tribunal de Contas da União, diz que: ao final da

execução dos serviços contratados, é importante que a
Administração receba a documentação que retrate fielmente o que
foi construído. Essa documentação é conhecida como As Built –
que significa “como construído” – e deve incluir todas as plantas,
memoriais e especificações, com detalhes do que foi executado e
quais insumos foram utilizados nessa execução. A exigência para
entrega do As Built deve constar do edital de licitação”.
OBS: É necessario a compilação desses dados. Na era BIM o software Revit,

possui essa capacidade de delinear o ambiente e quantificar os materiais.
D. Relatório Fotografico
O relatório fotográfico é de extrema importância para medição, mas sem o
memorial de cálculos e o descritivo do que foi executado em obra, por si só não
esclarece a situação do que pode ter ocorrido nas intervenções.
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Para que o relatório fotográfico é necessario que haja a contra prova, fotos
antes das intervenções, seja, reparos, reformas e ampliação, fotos durante a
execução dos serviços e foto dos trabalhos finalizados.
As fotos apresentadas nas medições 01 a 15 pagas, não demostram todos
os serviços executados, apresentam profissionais trabalhando sem EPI que
pode caracterizar ambiente de trabalho inseguro e gerar consequências junto à
secretaria do trabalho ou Tribunal Regional do Trabalho.
O relatório fotográfico elaborado pelo Eng. Lucas Novaes e Ericson,
apresentam apenas o ambiente escolar sem as devidas descrições dos serviços
feito pela empresa Sete Construções Eireli – EPP. E também não ajuda esclarecer
o que falta ser executado.
DISTRITO DE RUYLANDIA - EUCLIDES DA CUNHA/BA
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REFORMA E AMPLIAÇÃO ESCOLA EROTILDES SIRQUEIRA
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2.1.4. Dos procedimentos irregulares
Conforme procedimento de auditorias de obras e serviços de engenharia

apontadas pelo Tribunal de Contas da União – TCU, o contrato RDC nº001-2017,
poderá a vir ser enquadrado nas seguintes condições perante a legislação.
Seção I - Irregularidades do contrato:
a) A extrapolação, quanto aos acréscimos ou supressões de serviços, dos

limites definidos na Lei de licitações;
b) Não justificativa de acréscimos ou supressões de serviços;
c) Ausência e/ou divergências relevantes entre os projetos básico e
executivo;
d) Subcontratação não admitida no edital e no contrato;
e) execução de serviços não previstos no contrato original e em seus
termos aditivos;
f) Alterações, sem justificativas coerentes e consistentes, de
quantitativos, reduzindo quantidades de serviços cotados a preços
muito baixos e/ou aumentando quantidades de serviços cotados a
preços muito altos, podendo gerar sobrepreço e superfaturamento
(jogo de planilha);
Seção II - Irregularidades das medições e aos pagamentos

g) Pagamento de serviços não efetivamente executados;
h) Falta de comprovação e conferência pela fiscalização dos serviços
executados;
i) Divergências entre as medições atestadas e os valores efetivamente
pagos;
j) Inconsistências e incoerências nos relatórios de fiscalização;
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2.2. Fase de Diagnóstico
2.2.1. Constatação in loco
Foram vistoriadas um total de 7 Escolas, entre os dias 22/05/2021 as

24/05/2021, sendo cinco (5) dentro das medições 01 a 15, uma (1) na medição 16
a 17, e uma (1) no contrato de licitação 234/2019. Dessas unidades escolares 6
possuem processos patológicos avançados.
Conforme orientações do manual de Inspeção predial do IBAPE, o nível de
complexidade das obras vistoriadas se enquadra no nível 1, baixa complexidade
técnica, de manutenção e de operação. As anomalias e falhas encontradas
constituem não conformidades que impactam diretamente na perda precoce de
desempenho das edificações e reduz sua vida útil.
As manifestações patológicas mais comuns localizadas nas escolas
vistoriadas, variam entre fissurações nas paredes e pilares, capilaridade e
infiltrações, corrosão das armaduras, possíveis recalques, deformações
higroscópicas, dentre outros.
Sabe-se da idade avançada das edificações, e que o mal uso e a ação do
tempo podem causar danos, mas pelo prazo que as construções passaram por
intervenções, reformas e ampliações, esses efeitos deveriam ser menos presentes
nas unidades contempladas.
Centro Edu. de Serra Vermelha. Fonte: Autor.

Considerando os possíveis riscos, as patologias encontradas podem
comprometer: a segurança, funcionalidade; operacionalidade; saúde de usuários,
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durabilidade, vida útil da edificação. A ABNT NBR 15575 define os parâmetros de

desempenho dos sistemas construtivos.
2.2.2. Da vistoria
1) Centro Educacional de Caimbé

No centro Educacional de Caimbé constante na medição 16 a 17, trabalhos
em fase de finalização foram encontrados poucos reparos a serem feitos.
Conforme indicados pelo Eng. Mauricio fiscal de Obra da secretaria de Obras. Os
serviços que estão sendo executados são:
a) Troca de piso; de forro; Portas e portais, Pintura
b) Manutenção nas instalações elétricas;
c) Troca de aparelho sanitário, pias.
d) Troca de revestimento cerâmico;
e) Piso de concreto armado para pátio.
RECOMENDAÇÃO: Junto a equipe de empreiteiros atentar a questões de Saúde e
Segurança do Trabalho. No dia desta vistoria, nesta obra havia um menor de idade
em atividade laboral e sem os devidos equipamento de segurança, como os
demais profissionais que trabalhavam nessa escola.

O Centro Edu. de Serra Vermelha, localizado no povoado Serra Vermelha,
consta na medição 01 a 15, possui patologias variadas conforme constatado “in
loco”, e inconformidades físico/financeiro.
Assim RECOMENDA-SE:
f) Intervenção estrutural (em sala de aula, cozinha e pilar externo a
área da escola;
g) Piso fundo da escola ao lado da cozinha (tampa da fossa com
problema estrutural);
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h) Janelas antigas não trocadas, revestimento de paredes e parte das

instalações elétricas necessitando de reparos.
3) Creche da Serra Vermelha

A Creche da Serra Vermelha, localizado no povoado Serra Vermelha,
também consta na medição 01 a 15, possui poucas patologias conforme
constatado “in loco”, mas a inconformidades físico/financeiro na medição,
pagamento de elementos construtivos não caracterizados no local.
RECOMENDAÇÃO:
i) Verificar o uso das armações (aço) na medição e aplicar no local ou
em outro que justifique o pagamento.
j) Possível intervenções no telhado/forro.
k) Possível intervenção nas instalações elétricas.

Esta escola localiza-se na área urbana do municipio de Euclides da Cunha,
a Obra foi paralisa e não concluída, mas contabilizada nas medições, houve a
ampliação da escola, com a construção do refeitório pequeno, o pátio e de terra
batida.
Em entrevista com os profissionais que atuam na escola pode-se observar
a insatisfação com a situação devido ao abando das obras de reforma, e reparos
que foram informados e não executados no local. Perda de capital político, caso
haja uma fiscalização externa sobre as condições estruturais do ambiente escolar.
Verificar inconformidades físico/financeiro.
Desta forma, RECOMENDA-SE, execução dos seguintes serviços:
l) Verificar toda parte elétrica;
m) Falta forro, verificar o telhado precisa ser revisado (quando chove a
problema em 70% das salas);
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n) Infiltração nas paredes verificar calhas;

o) Estrutura de armação e concreto constantes na medição verificar
físico/financeiro;
p) Revestimento cerâmico das paredes não existe;
q) Piso deveria ser trocado.
r) Janelas não colocadas e não substituídas, trocar portas;
s) Buraco se abrindo na base do pilar do murro próxima a cantina.

possui poucas patologias conforme constatado “in loco”, mas a inconformidades
físico/financeiro na medição, pagamento de elementos construtivos não
caracterizados no local.
RECOMENDA-SE, execução dos seguintes serviços:
t) Falta substituir algumas janelas e colocada outras;
u) Falta janela sala de informática;
v) Intervenção estrutural (sala de aula/ quadra de esporte)
w) Verificar hidráulica (bomba que lança água para reservatório)

Esta escola está localizada no povoado Vertente do Cupã, do municipio de
Euclides da Cunha, possui poucas patologias encontradas “in loco”, mas a
inconformidades físico/financeiro na medição, pagamento de elementos
construtivos não caracterizados no local.
RECOMENDA-SE, executar as seguintes correções:
x) Verificar problemas no telhado/calhas;
y) Verificar e corrigir Infiltrações pelo forro;
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z) Possibilidade de justificar armação e concreto, no pátio da escola

pois parte dos corredores externos possui grande área de terra
batida;
aa)Trocar janelas velhas, a possibilidade inserir janelas novas;
bb)Poucas tomadas, verificar parte elétrica;
cc) Portão da quadra de esporte danificado/ estrutura metálica do gol da
quadra todo desmontado precisando de reparos (mal uso pela
comunidade).

possui poucas patologias conforme constatado “in loco”, mas a inconformidades
físico/financeiro na medição, pagamento de elementos construtivos não
caracterizados no local.
RECOMENDA-SE:
dd)Intervenção estrutural (pilares da área de refeitório), verificar laje;
ee)Armações exposta de alguns pilares (sofrendo oxidação);
ff) Banheiros da área externa (verificar revestimento cerâmico);
gg)Madeiramento do telhado verificar (muito cupim);
hh)Verificar calhar;
ii) Possíveis janelas não trocadas;
jj) Algumas portas não trocadas e falta de pintura;
kk) Piso não trocado, verificar revestimento cerâmico das paredes;
ll) Paredes de sala de aula e escada de acesso ao piso superior
verificar algumas fissuras.
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3. CONCIDERAÇÕES FINAIS
3.1. Fundamento Legal e Científico:
De acordo com a documentação fornecida e a vistoria “in loco” a Perícia
conclui que as medições necessitam ser revisadas, que nas planilhas precisam
haver uma compatibilização entre os materiais utilizados, os serviços executados, e
os pagamento recebidos.
A não compatibilização físico-financeiro do contrato RDC nº001-2017
compromete o contratado juridicamente nas esferas legais civil e criminal, uma vez
que é visível e possível com um pouco de esforço a contabilização dos serviços
não executados, materiais não trocados e/ou não substituídos.
Em reunião no dia 24/05/2021, o Secretário William Jeorge Varjão e a
procuradora geral do municipio Dra. Vera Lucia Lima de Souza, foi discutido e
orientados em quais escolas que já poderiam ir trabalhando com caráter de
urgência, também foi explanado sobre as condições das edificações escolares
vistoriadas e que necessitam de uma ação mais rápida e pontual como é o caso
das escolas do Povoado Serra Vermelha, devido as patologias estruturais e a
incompatibilidade financeira. Existem outras na mesma situação.
Foi orientado também a procuradora Dra. Vera Lucia Lima de Souza, para
a possibilidade de utilizar a garantia contratual dos serviços, notificar a
CONTRATADA para realizar as manutenções conforme contrato, pois caso haja
uma vistoria antecipada por parte dos órgãos fiscalizadores do contrato RDC, a
prefeitura e a empresa estariam respaldadas com essa justificativa em relação as
intervenções hora em andamento nas escolas.
As escolas citadas com problemas estruturais, devido ao risco de provocar
algum acidente, danos contra a saúde e segurança das pessoas se faz necessario
as intervenções mais urgentes, pois da forma em que se encontram haverá perda
excessiva de desempenho e funcionalidade causando possíveis paralisações e
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aumento do custo de manutenção e recuperação, além do comprometimento da

vida útil das edificações.
A Avaliação Técnica não teve presença do fiscal de obra anterior, como
também não teve contato com o Engenheiro efetivo (concursado) da prefeitura que
esteve presente nas medições de 01 a 15, porém mesmo assim os resultados
apresentados nesse Relatório de Aferição e Avaliação Técnica, apresenta que não
existe reprovação ou indagação no decorrer do processo construtivo OBJETO
contrato RDC, tento a aprovação dos pagamentos das medições, sem nenhum
questionamento ou dúvida, situação que não garante qualidade dos serviços
prestados.
O Tribunal de Contas da União, esclarece que as Alterações contratuais,
podem ser passiveis de auditoria, devido a qualquer tipo alteração no contrato,
falhas visíveis na entrega da obra, inconsistências físico-financeiras, pagamentos
indevidos.
Se a empresa seguiu minimamente a legislação e normas técnica, como
exemplo: - Lei nº 4.150, de 21 de novembro de 1962: Institui o regime obrigatório
de preparo e observância das normas técnicas nos contratos de obras e compras
do serviço público de execução direta, concedida, autárquica ou de economia
mista, através da Associação Brasileira de Normas Técnicas e dá outras
providências. A Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964: Institui normas gerais de
Direito Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União,
dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. Não há o que se falar em
irregularidades ou deficiência na Medição.
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4. INFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Curso de Introdução à Perícia Judicial, Antônio Carlos F. Vendrame, São Paulo,

LTr – 1997.
Norma de Inspeção Predial Nacional - IBAPE Nacional.
Tribunal de Contas da União, Recomendações Básicas para a Contratação e

Fiscalização de Obras de Edificações Públicas. Secretária-geral de Controle
Externo Secretaria de Fiscalização de Obras de Infraestrutura Urbana, 2014.
5. DECLARAÇÃO DE CONFORMIDADE COM O CÓDIGO DE ÉTICA

O presente parecer técnico foi elaborado por profissional habilitado de
acordo com as atribuições específicas de seu conselho de classe –
CREA-GO/CREA-BA.
O autor compromete-se em guardar sigilo das informações aqui presentes e
cumprir a distribuição controlada do mesmo.
6. TERMO DE ENCERRAMENTO
Concluídos os levantamentos necessários às circunstâncias, encerrou-se o
presente, e elaborou o Parecer Técnico, em ordem a servir como instrução.
. Serrinha - BA, 28 de maio de 2021.
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Onaldo José Nunes Filho
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PERITO / ASSISTENTE TÉCNICO
DOCUMENTOS RECEBIDOS
Relação da documentação repassada pelo Sete Construções - EPP
A. Cadastros das Escolas medição 01 a 15

B. Cadastros das Escolas medição 16 a 29
C. RDC nº001-2017
D. Relatório fotográficos
E. AS BUILT formato AutoCAD das escolas inseridas na medição 01 a 15
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ANEXO DE FOTOS - VISTORIA
1) Centro Educacional de Caimbé
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ENG.

ONALDO JOSÉ NUNES FILHO

Requerente: SETE CONSTRUÇÕES EIRELI - EPP

Representante Legal: JOSÉ QUIRINO DE SÁ NETO

ONALDO JOSÉ NUNES FILHO, Engenheiro Civil,

Euclides da Cunha, 28/05/2021

Onaldo José Nunes Filho

Trata-se sobre o procedimento administrativo RDC nº 001/2017 Contrato

Objetivo principal é inspecionar, analisar e verificar algumas das Unidade

1.1.1. Confiabilidade de documentos

A documentação apresentada e analisada estava legível, prontamente

1.1.2. Validação Metodológica

O Parecer Técnico foi baseado nas Inspeção/Vistoria técnica, NBRs, As

1.1.3. Responsabilidade Técnico

ONALDO JOSÉ NUNES FILHO - Engenheiro Civil, Tecnólogo em

1.2. Normas Técnicas Aplicada

 NBR 13.752:1996 – Perícias de Engenharia na construção civil;

1.2.1. Legislação e garantia dos serviços

A Lei 12.462/2011 regulamenta o RDC que é um regime diferenciado de

1.2.1.1. Garantia dos serviços

A Lei das Licitações estabelece que:

Além disso, esse mesmo normativo legal prevê que:

De acordo com o Código Civil:

Entretanto, ainda conforme esse normativo legal:

Tempestividade dos aditivos:

realização do aditivo contratual. Em caso contrário, será considerada antecipação

2.1. Fase de Investigação

A diagnose foi realizada através de anamnese, vistoria “in loco” e exame de

O contratante, proprietário da empresa Sete Construções Eireli – EPP,

além de relatarem a ocorrência de serviços não executado, materiais não trocados

1) Escola Erotildes Siqueira

3) Escola Rômulo Galvão

2.1.3. Exame documental

A. Edital RDC nº001-2017

 Planilha de Medição física na secretaria de obra (impressa) : As

Creche da Serra Vermelha

Escola José Áras.

OBS: É necessario, a compatibilização do cronograma físicos/financeiros, tanto na

C. As Built (Planta baixa das 14 unidades escolares)

 As plantas (As Built) das edificações das medições foram elaboradas

“O Tribunal de Contas da União, diz que: ao final da

OBS: É necessario a compilação desses dados. Na era BIM o software Revit,

DISTRITO DE RUYLANDIA - EUCLIDES DA CUNHA/BA

REFORMA E AMPLIAÇÃO ESCOLA EROTILDES SIRQUEIRA

2.1.4. Dos procedimentos irregulares

Conforme procedimento de auditorias de obras e serviços de engenharia

Seção I - Irregularidades do contrato:

a) A extrapolação, quanto aos acréscimos ou supressões de serviços, dos

Seção II - Irregularidades das medições e aos pagamentos

2.2. Fase de Diagnóstico

2.2.1. Constatação in loco

Foram vistoriadas um total de 7 Escolas, entre os dias 22/05/2021 as

Centro Edu. de Serra Vermelha. Fonte: Autor.

durabilidade, vida útil da edificação. A ABNT NBR 15575 define os parâmetros de

1) Centro Educacional de Caimbé

2) Centro Edu. de Serra Vermelha

h) Janelas antigas não trocadas, revestimento de paredes e parte das

3) Creche da Serra Vermelha