RESOLUÇÃO No 435, DE 28 DE OUTUBRO DE 2021.

Dispõe sobre a política e o sistema

nacional de segurança do Poder
Judiciário e dá outras providências.

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA

(CNJ), no uso de suas atribuições legais e regimentais,

CONSIDERANDO que a Constituição da República assegura ao Poder

Judiciário autonomia administrativa (art. 99) e atribui ao CNJ a missão de zelar pela
autonomia do Poder Judiciário e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura (art. 103-
B, § 4o, I);

CONSIDERANDO que a segurança institucional é a primeira condição

para se garantir a independência dos órgãos judiciários, na forma dos arts. 10 da
Declaração Universal dos Direitos Humanos; 14, 1, do Pacto Internacional dos Direitos
Civis e Políticos; 2o e 9odo Código Ibero-Americano de Ética Judicial e 1
odo Código de Ética da Magistratura;

CONSIDERANDO que o art. 3o

da Lei no 12.694/2012 autoriza os
tribunais, no âmbito de suas competências, a "tomar medidas para reforçar a segurança
dos prédios da Justiça";

CONSIDERANDO que o plenário do CNJ respondeu a Consulta no

0001370-24.2012.2.00.0000, no sentido de que a Resolução no
564/2015, revogada pela Resolução no721/2021, ambas do Supremo Tribunal Federal, disciplina a organização da
polícia administrativa interna no âmbito de suas instalações e, respeitada a autonomia dos
tribunais, institui as regras gerais acerca da matéria, assim como prevê o apoio dos(as)
agentes e inspetores(as) de segurança no exercício do poder de polícia administrativa
interna;

CONSIDERANDO a decisão proferida pelo plenário do CNJ no

julgamento do Procedimento de Controle Administrativo no
0005286-37.2010.2.00.000,no sentido de que cumpre ao próprio Poder Judiciário exercer o poder de polícia dentro de suas
instalações;

CONSIDERANDO que o plenário do CNJ respondeu a Consulta no

0005653-61.2010.2.00.0000, no sentido da possibilidade de os tribunais restringirem o
ingresso de pessoas armadas em suas instalações, com a recomendação de que editem
normas nesse sentido;

CONSIDERANDO a deliberação do Comitê Gestor do Sistema Nacional

de Segurança do Poder Judiciário, tomada em reunião realizada no dia 8 de abril de 2019,
no sentido de consolidar as resoluções sobre o tema em um único ato normativo;

CONSIDERANDO a Resolução CNJ no 344/2020, que regulamenta o

exercício do poder de polícia administrativa no âmbito dos tribunais, dispondo sobre as
atribuições funcionais dos(as) agentes e inspetores(as) da polícia judicial;

CONSIDERANDO a decisão plenária tomada no Ato Normativo no

0004838-78.2021.00.0000, na 95ª Sessão Virtual, realizada em 22 de outubro de 2021;

RESOLVE:
CAPÍTULO I
DA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURANÇA DO PODER JUDICIÁRIO

Art. 1o A política nacional de segurança do Poder Judiciário é regida pelos

princípios e diretrizes estabelecidos nesta Resolução e será executada pelo Sistema
Nacional de Segurança do Poder Judiciário (SINASPJ).
§ 1o A política nacional de segurança do Poder Judiciário abrange a
segurança institucional, pessoal dos(as) magistrados(as) e respectivos familiares em
situação de risco, de servidores(as), usuários(as) e dos demais ativos do Poder Judiciário.
§ 2o O SINASPJ é constituído pelo Comitê Gestor do Sistema Nacional de
Segurança do Poder Judiciário, com auxílio do Departamento de Segurança Institucional
do Poder Judiciário (DSIPJ), pelas comissões permanentes de segurança e pelas unidades
de segurança institucional dos órgãos do Poder Judiciário.
§ 3o Compete ao comitê gestor propor aperfeiçoamentos à política nacional
de segurança do Poder Judiciário, que deverão ser aprovados pelo plenário do Conselho
Nacional de Justiça.
Art. 2o A segurança institucional do Poder Judiciário, atividade essencial,
tem como missão promover condições adequadas de segurança, bem como a aplicação
dos recursos da atividade de inteligência, a fim de possibilitar aos(às) magistrados(as) e
servidores(as) da Justiça o pleno exercício de suas competências e atribuições.
Art. 3o A atividade de inteligência de segurança institucional do Poder
Judiciário se caracteriza pelo exercício permanente e sistemático de ações especializadas,
conforme prevê o art. 1o
, parágrafo único, da Resolução CNJ no383/2021, e observará o
sistema, a doutrina e o plano de inteligência normatizados pelo CNJ.
Art. 4o A política nacional de segurança do Poder Judiciário é regida pelos
seguintes princípios:
I – preservação da vida e garantia dos direitos e valores fundamentais do
Estado Democrático de Direito;
II – autonomia, independência e imparcialidade do Poder Judiciário;
III – atuação preventiva e proativa, buscando a antecipação e a
neutralização de ameaças, violências e quaisquer outros atos hostis contra o Poder
Judiciário;
IV – efetividade da prestação jurisdicional e garantia dos atos judiciais;
V – integração e interoperabilidade dos órgãos do Poder Judiciário com
órgãos de estado, instituições de segurança e inteligência; e
VI – gestão de riscos voltada à proteção dos ativos do Poder Judiciário.
Art. 5o São diretrizes da política nacional de segurança do Poder Judiciário:
I – fortalecer a atuação do CNJ na governança das ações de segurança
institucional do Poder Judiciário, por meio da identificação, avaliação, acompanhamento
e tratamento de questões que lhe sejam afetas;
II – buscar permanentemente a qualidade e a efetividade da segurança
institucional do Poder Judiciário;
III – incentivar a integração das unidades de segurança institucional e o
compartilhamento de boas práticas entre os órgãos do Poder Judiciário, bem como com
órgãos de estado e outras instituições de segurança e inteligência; e
IV – orientar a elaboração de atos normativos que promovam a
modernização da segurança institucional do Poder Judiciário.

CAPÍTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE SEGURANÇA DO PODER JUDICIÁRIO

Art. 6o O SINASPJ é coordenado pelo seu comitê gestor, regido pelos

princípios e diretrizes da política nacional de segurança do Poder Judiciário e voltado à
execução de medidas, protocolos e rotinas de segurança institucional.
Parágrafo único. Os órgãos que constituem o SINASPJ devem atuar de
forma integrada para a implementação da política nacional de segurança do Poder
Judiciário.
Art. 7o O planejamento, a proposição, a coordenação, a supervisão e o
controle das ações do SINASPJ cabem ao seu comitê gestor, ressalvada a competência
do plenário do CNJ.
Parágrafo único. Os tribunais poderão apresentar propostas para a
elaboração dos programas que farão parte do SINASPJ.

CAPÍTULO III
DO COMITÊ GESTOR DO SINASPJ

Art. 8o O comitê gestor, constituído no âmbito do Conselho Nacional de

Justiça, é integrado por:
I – um conselheiro(a) designado(a) pelo(a) presidente do CNJ, que o
presidirá;
II – o(a) secretário(a)-geral do CNJ, que substituirá o(a) presidente nas
ausências e impedimentos;
III – um juiz(a) auxiliar da Corregedoria Nacional de Justiça, indicado(a)
pelo(a) corregedor(a) nacional de justiça;
IV – três magistrados(as) de carreira representantes da Justiça dos Estados
e do Distrito Federal, designados(as) pelo(a) presidente do CNJ; (redação dada pela
Resolução n. 515, de 2.8.2023)
V – um magistrado(a) de carreira representante da Justiça Federal,
indicado(a) pelo Conselho da Justiça Federal;
VI – um magistrado(a) de carreira representante da Justiça do Trabalho,
indicado(a) pelo Conselho Superior da Justiça do Trabalho;
VII – um magistrado(a) de carreira representante da Justiça Militar da
União, indicado(a) pelo Superior Tribunal Militar;
VIII – um magistrado(a) de carreira que esteja em exercício na Justiça
Eleitoral, indicado(a) pelo Tribunal Superior Eleitoral;
IX – o(a) diretor(a) do Departamento de Segurança Institucional do Poder
Judiciário;
X – um servidor(a) efetivo(a) do quadro permanente do Poder Judiciário,
indicado(a) pelo(a) secretário(a)-geral do CNJ; e
XI – um inspetor(a) ou agente da polícia judicial, indicado(a) pelo(a)
presidente do STF, caso haja interesse em integrar o comitê.§ 1
o As indicações de que tratam os incisos IV a VIII recairão,
preferencialmente, em magistrados(as) oriundos(as) de diferentes estados da federação.
§ 2o O comitê poderá, a seu critério, eventualmente convidar especialistas
para assessoria técnica em caráter consultivo.
Art. 9o O comitê gestor, assessorado pelo DSIPJ, definirá protocolos,
medidas e rotinas de segurança alinhados à política nacional de segurança do Poder
Judiciário, com os seguintes objetivos:
I – identificar e difundir boas práticas em segurança institucional,
provendo aos órgãos do Poder Judiciário orientações para sua implementação;
II – definir metodologia de gestão de riscos específica para o Poder
Judiciário;
III – definir metodologia para produção de conhecimentos de inteligência
no âmbito da segurança institucional do Poder Judiciário;
IV – orientar sobre atribuições dos(as) profissionais de segurança e
inteligência que atuam no Poder Judiciário;
V – sugerir diretrizes para formação e capacitação dos(as) servidores(as)
da polícia judicial, bem como de magistrados(as) em temas afetos à segurança
institucional; e
VI – definir diretrizes para a implantação dos centros regionais de
formação funcional de segurança institucional.
Parágrafo único. Os protocolos, medidas e rotinas de segurança serão
difundidos, de forma dirigida, em normas e manuais de referência técnica, sendo
reavaliados sempre que necessário, ressalvados aqueles relativos à segurança cibernética,
que são regulados por comitê específico do CNJ.
Art. 10. No âmbito do SINASPJ, ao comitê gestor cabe, entre outras
medidas:
I – propor à presidência do CNJ a assinatura de instrumentos de
cooperação técnica com órgãos de estado e outras instituições de segurança e inteligência;
II – sugerir ao(à) presidente do CNJ ou ao(à) corregedor(a) nacional de
justiça a requisição de servidores(as) para auxiliar os trabalhos do comitê gestor e do
Departamento de Segurança Institucional do Poder Judiciário;
III – recomendar ao órgão do Poder Judiciário respectivo, mediante
provocação do(a) magistrado(a) e ad referendum do plenário do CNJ, o exercício
provisório, fora da sede do juízo, de magistrado(a) em situação de risco, ou a atuação de
magistrados(as), preferencialmente vinculados(as) ao mesmo tribunal, em processos
determinados, asseguradas as condições para o exercício efetivo da jurisdição, inclusive
por meio de recursos tecnológicos;
IV – recomendar ao juízo competente a afetação provisória de bens
atingidos por medida cautelar de constrição, de natureza criminal ou decretada em ação
de improbidade administrativa, para atender a situação de risco envolvendo membros e
serviços do Poder Judiciário;
V – sugerir ao(à) presidente do CNJ que represente à autoridade
competente pela instauração de inquérito para apuração de infrações praticadas contra
magistrado(a) no exercício da função;
VI – sugerir ao(à) presidente do CNJ que requisite aos órgãos de segurança
pública informações, auxílio de força policial e prestação de serviço de proteção policial
a membros do Poder Judiciário e familiares em situação de risco, em complemento às
ações das unidades de segurança institucional dos órgãos do Poder Judiciário;
VII – sugerir ao(à) presidente do CNJ que represente ao(à) procurador(a)-
geral da república e aos(às) procuradores(as)-gerais de justiça dos estados e do Distrito
Federal pela designação de órgão da instituição para acompanhar inquéritos policiais
instaurados para a apuração de crimes praticados contra magistrados(as) no exercício de
sua função; e
VIII – acompanhar o adequado cumprimento desta Resolução pelas
comissões permanentes de segurança dos órgãos do Poder Judiciário.
Parágrafo único. Na hipótese de a afetação provisória recair sobre veículos
automotores, aplicar-se-ão as restrições e determinações previstas nas normas legais que
regulamentam a matéria.

CAPÍTULO IV
DO DEPARTAMENTO DE SEGURANÇA INSTITUCIONAL DO PODER
JUDICIÁRIO

Art. 11. Ao DSIPJ, subordinado à Secretaria-Geral do CNJ, incumbe:

I – receber pedidos e reclamações dos(as) magistrados(as) em relação à
segurança institucional, subsidiariamente às comissões permanentes de segurança dos
órgãos do Poder Judiciário;
II – supervisionar e coordenar a atuação das unidades de segurança e
inteligência dos órgãos do Poder Judiciário, nos temas atinentes à segurança institucional,
incluídas as ações de capacitação, com vista à integração, compartilhamento de
informações e cooperação mútua;
III – reunir informações e desenvolver medidas para subsidiar a tomada de
decisões pelo comitê gestor e pelo(a) presidente do CNJ;
IV – supervisionar e avaliar as medidas de proteção adotadas em favor de
magistrados(as) e seus familiares, em conjunto com as unidades de segurança e
inteligência dos órgãos do Poder Judiciário;
V – executar ações da segurança pessoal do(a) presidente do CNJ quando
houver necessidade, mediante coordenação com a Secretaria de Segurança do STF;
VI – planejar, dirigir e coordenar ações de policiamento e segurança no
âmbito do CNJ; e
VII – executar outras atividades correlatas com a área de segurança
institucional, sob supervisão da Secretaria-Geral do CNJ.
Parágrafo único. O DSIPJ prestará informações ao comitê gestor sobre
suas atividades por ocasião das reuniões do comitê.

CAPÍTULO V
DAS COMISSÕES PERMANENTES DE SEGURANÇA

Art. 12. Os tribunais superiores, conselhos, tribunais de justiça, regionais

federais, do trabalho, eleitorais e militares deverão instituir comissões permanentes de
segurança, integradas por magistrados(as), inspetores(as) e agentes da polícia judicial.
Art. 13. As comissões permanentes de segurança devem:
I – referendar o plano de segurança institucional, que englobe, entre outros
temas, a segurança de pessoal, de áreas e instalações, de documentação e material, além
de plano específico para proteção e assistência de juízes(as) e servidores(as) em situação
de risco ou ameaçados(as), elaborados pelas respectivas unidades de segurança,
auxiliando no planejamento da segurança de seus órgãos;
II – receber originariamente pedidos e reclamações dos(as)
magistrados(as), servidores(as) e usuários(as) do sistema de Justiça em relação à
segurança institucional;
III – deliberar originariamente sobre os pedidos de proteção especial
formulados por magistrados(as), servidores(as), respectivas associações ou pelo CNJ,
inclusive representando por providências; e
IV – referendar o plano de formação e capacitação dos(as) inspetores(as)
e agentes da polícia judicial, de acordo com as diretrizes gerais do comitê gestor, ouvido
o DSIPJ, de forma independente ou mediante convênio com órgãos de estado, instituições
de segurança e inteligência.

CAPÍTULO VI
DAS MEDIDAS DE SEGURANÇA NO ÂMBITO DOS CONSELHOS E
TRIBUNAIS

Art. 14. Os tribunais superiores, conselhos, tribunais de justiça, regionais

federais, do trabalho, eleitorais e militares, no âmbito de suas competências, adotarão as
seguintes medidas de segurança:
I – controle de acesso e fluxo em suas instalações;
II – obrigatoriedade do uso de crachás;
III – instalação de sistema de monitoramento eletrônico das instalações e
áreas adjacentes;
IV – instalação de pórtico detector de metais e catracas, aos quais devem
se submeter todos(as) que acessarem as dependências, ainda que exerçam cargo ou função
pública, ressalvados(as) os(as) magistrados(as), os(as) integrantes de escolta de presos e
os(as) agentes ou inspetores(as) da polícia judicial que tenham lotação ou sede de seus
cargos e funções nas dependências dos respectivos conselhos e tribunais;
V – instalação de equipamento de raio X;
VI – realização de avaliação de risco, caso optem por instalação de
agências bancárias e caixas eletrônicos, submetida a prévia análise técnica da unidade de
segurança institucional, em conjunto com o órgão regulador da respectiva instituição
financeira;
VII – disponibilização de cofre ou armário para a guarda de armas e
munições;
VIII – policiamento ostensivo com inspetores(as) e agentes da polícia
judicial, sem prejuízo da atuação acessória do serviço de vigilância privada, nas áreas de
interesse dos conselhos e tribunais e adjacências;
IX – restrição do ingresso e permanência de qualquer pessoa portando
arma de fogo em suas unidades, salas de audiência, secretarias, gabinetes ou repartições
judiciais e administrativas, inclusive na condição de parte ou testemunha, ressalvados os
casos previstos no inciso IV deste artigo e aqueles autorizados pela unidade de segurança
institucional;
X – vedação do recebimento de armas em fóruns, salvo excepcionalmente
para exibição em processos e apenas durante o ato;
XI – disponibilização de veículos blindados, inclusive os apreendidos,
aos(às) magistrados(as) em situação de risco real ou potencial, bem como de serviço de
escolta, após avaliação pelas comissões permanentes de segurança;
XII – permissão de uso de placas especiais para magistrados(as) em
situação de risco real ou potencial, bem como para as unidades de segurança institucional;
XIII – disponibilização de armas de fogo para magistrados(as),
inspetores(as) e agentes da polícia judicial, conforme a legislação vigente;
XIV – disponibilização de coletes balísticos aos(às) magistrados(as) em
situação de risco e aos(às) inspetores(as) e agentes da polícia judicial para atuação em
situações que a recomendem;
XV – divulgação reservada entre os(as) magistrados(as) da escala de
plantão dos(as) inspetores(as) e agentes da polícia judicial, com respectivos contatos;
XVI – criação de grupos especiais de segurança, com a incumbência de
executar atividades de policiamento especializado, para a proteção de magistrados(as),
servidores(as) e usuários(as) de suas dependências, com o emprego de técnicas especiais
e protocolos de segurança próprios.
Art. 15. As comissões permanentes de segurança poderão adotar, sem
prejuízo das demais providências inerentes às suas atribuições, as medidas de que tratam
os incisos III e IV do art. 10.
Art. 16. Os(As) integrantes da segurança institucional, independentemente
de lotação em 1ª ou 2ª instância, poderão atuar conjuntamente nas situações que assim o
recomendem, desde que constatada a necessidade pelas comissões permanentes de
segurança.
Art. 17. Os conselhos e tribunais deverão instituir unidades de inteligência
de segurança institucional para fins de cumprimento do contido no art. 3o
.Parágrafo único. Os conselhos e os tribunais poderão designar
magistrado(a) como gestor(a) da unidade de inteligência dos seus respectivos órgãos, sem
prejuízo da chefia exercida por servidor(a) com notório saber nessa área especializada.
Art. 18. Os tribunais elaborarão propostas orçamentárias que contemplem
o gradativo cumprimento da presente Resolução.
Art. 19. Os tribunais e conselhos poderão requisitar, sem prejuízo das
demais providências inerentes às suas competências e prerrogativas, às polícias da União,
dos Estados e do Distrito Federal, e demais órgãos de estado, o auxílio de força e a
prestação de serviço de proteção a membros do Poder Judiciário e familiares em situação
de risco.
Parágrafo único. Os tribunais e conselhos poderão, além das requisições
constantes do caput, contar com o auxílio das unidades de segurança institucional de
outros órgãos do Poder Judiciário.
Art. 20. Os tribunais promoverão, com seu corpo próprio de segurança ou
em conjunto com outros órgãos policiais:
I – o estabelecimento de plantão policial para atender casos de urgência
envolvendo a segurança dos(as) juízes(as) e de seus familiares;
II – a imediata comunicação de qualquer evento criminal envolvendo
magistrado(a) na qualidade de suspeito(a) ou autor(a) de crime;
III – estratégia própria para a escolta de magistrados(as) com alto risco
quanto à segurança; e
IV – capacitação dos(as) inspetores(as) e agentes da polícia judicial,
mediante parcerias e convênios.
Art. 21. Os(As) policiais federais, civis e militares da ativa, nomeados(as)
ou designados(as) para atuarem em órgãos de segurança do Poder Judiciário, exercerão
função de natureza estritamente policial para todos os fins e efeitos legais.
§ 1o Somente mediante previsão em lei ou convênio específico será
admitida a atuação de policiais e bombeiros(as) militares nos tribunais, sujeita à
fiscalização e ao controle deste conselho e de todos os demais órgãos a ele subordinados.
§ 2o Em qualquer hipótese, a atuação dos(as) policiais e bombeiros(as)
militares nos tribunais é restrita à segurança institucional e à segurança dos(as)
magistrados(as) ameaçados(as).
CAPÍTULO VII
DO FUNDO ESTADUAL DE SEGURANÇA DOS(AS) MAGISTRADOS(AS)

Art. 22. Diante da essencialidade de se assegurar a estrutura mínima para

o cumprimento da presente resolução, os tribunais de justiça poderão, caso necessário,
enviar projeto de lei estadual dispondo sobre a criação de Fundo Estadual de Segurança
dos(as) Magistrados(as) (FUNSEG-JE).

CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 23. O CNJ disponibilizará acesso ao cadastro de bens apreendidos ao

órgão responsável pela apreensão ou pela instauração do inquérito, que poderá permitir a
identificação de veículos com blindagem para serem disponibilizados aos(às)
magistrados(as) em situação de risco.
Art. 24. O(A) juiz(a), mediante decisão fundamentada, poderá determinar
a destinação de armas de fogo, munições ou quaisquer equipamentos de segurança
apreendidos, quando não mais interessarem à persecução penal, aos órgãos de segurança
institucional dos tribunais e conselhos.
Art. 25. Processos em que figurem como réus(rés) suspeitos(as) de atos de
violência ou ameaça contra autoridades serão instruídos e julgados com prioridade em
todos os tribunais e órgãos de primeiro grau, ressalvados os critérios de precedência
previstos na Constituição da República e legislação ordinária.
Art. 26. Os tribunais deverão proporcionar as condições para o julgamento
colegiado de crimes em primeiro grau de jurisdição, bem como adaptar suas comissões
permanentes de segurança a esta Resolução.
Art. 27. Os atos cuja publicidade possa comprometer a efetividade das
ações previstas nesta Resolução deverão ser publicados em extrato.
Art. 28. Fica revogada a Resolução CNJ no
291/2019.
Art. 29. Esta resolução entra em vigor na data de sua publicação.

Ministro LUIZ FUX