Avaliação de Ganhos e Perdas Resultantes de

Políticas Governamentais

Adriano Paranaiba
 Tópicos para Discussão
• Avaliação de Ganhos e Perdas Resultantes de
Políticas Governamentais: Excedentes do
Consumidor e do Produtor

• Eficiência do Mercado Competitivo

• Preços Mínimos

Capítulo 9 Slide 2
 Tópicos para Discussão
• Política de Preços Mínimos e Quotas de
Produção

• Quotas e Impostos de Importação

• O Impacto de um Imposto ou Subsídio

Capítulo 9 Slide 3
Avaliação de Ganhos e Perdas Resultantes de Políticas Governamentais:
Excedentes do Consumidor e do Produtor

– Excedente do Consumidor é o benefício total ou

valor que os consumidores recebem além daquilo
que pagam pela mercadoria.
– Excedente do Produtor é o benefício total ou
receita que os produtores obtêm além do custo de
produção de uma mercadoria.

Capítulo 9 Slide 4
 Excedente do Consumidor e do Produtor

Preço

10
Excedente
do Consumidor S

7 Entre 0 e Q0 os
consumidores A e B
auferem um ganho líquido
no consumo do bem --
5 Excedente do consumidor

Excedente Entre 0 e Q0 os produtores

do Produtor auferem um ganho líquido
na venda do bem--
Excedente do protutor.
D

0
Q0 Quantidade
Consumidor A Consumidor B Consumidor C
 Avaliação de Ganhos e Perdas Resultantes de Políticas Governamentais:
Excedentes do Consumidor e do Produtor

• Para determinar o efeito de bem-estar de uma

política governamental, podemos medir o
ganho ou a perda nos excedentes do produtor
e do consumidor.
• Efeitos de bem-estar
– Ganhos e perdas causadas pela intervenção do
governo no mercado.

Capítulo 9 Slide 6
Variação no Excedente do Consumidor e do Produtor
devido a Controle de Preços
Suponha que o governo
Preço imponha um preço máximo de Pmax
abaixo do preço de mercado P0.

S
Peso Morto
O ganho dos consumidores
é a diferença entre
o retângulo A e o
triângulo B.
B

P0
A C
A perda dos produtores é
a soma do retângulo A e
Pmax do triângulo C. Os triângulos
B e C, em conjunto, medem
o peso morto.
D
Quantidade
Q1 Q0 Q2
Capítulo 9 Slide 7
 Variação no Excedente do Consumidor e do Produtor
devido a Controle de Preços

• Observações:
– A perda total é igual à área B + C.
– A variação total do excedente =
(A - B) + (-A - C) = -B - C
– O peso morto é a ineficiência causada pelo controle de
preços.
• A perda de excedente do produtor supera o ganho em
excedente do consumidor.

Capítulo 9 Slide 8
 Variação no Excedente do Consumidor e do Produtor
devido a Controle de Preços

• Observação
– Os consumidores podem sofrer uma perda no
excedente do consumidor quando a demanda for
suficientemente inelástica.

Capítulo 9 Slide 9
Efeito do Controle de Preços quando a Demanda é
Inelástica
Se a demanda for suficientemente
inelástica, o triângulo B poderá ser
Preço D maior do que o retângulo
A e o consumidor sofrerá
uma perda devido ao
controle de preços.
S

P0
A C Exemplo:
Pmax
Controle do preço do
petróleo e escassez
de gasolina
em 1979

Quantidade
Q1 Q2
Capítulo 9 Slide 10
 A Eficiência do Mercado Competitivo

• Sob que condições um mercado competitivo

gera uma alocação de recursos ineficiente, ou
uma falha de mercado?
1) Externalidades
• Custos ou benefícios que não se refletem no preço de
mercado (p.ex. poluição)

Capítulo 9 Slide 11
 A Eficiência do Mercado Competitivo

• Sob que condições um mercado competitivo

gera uma alocação de recursos ineficiente, ou
uma falha de mercado?
2) Falta de informação
• A existência de informação imperfeita impede que os
consumidores tomem decisões que maximizem sua
utilidade.

Capítulo 9 Slide 12
 A Eficiência do Mercado Competitivo

• Na presença de falhas de mercado, a

intervenção governamental pode aumentar a
eficiência.

• Na ausência de falhas de mercado, a

intervenção governamental gera uma
ineficiência, ou peso morto.

Capítulo 9 Slide 13
Perda de bem-estar quando um preço é fixado abaixo do preço de
equilíbrio

Preço

A fixação de um preço
B máximo igual a P1 resulta
no peso morto dado pelos
P0 triângulos B e C.
A C

P1

Q1 Q0
Capítulo 9 Quantidade Slide 14
Perda de bem-estar quando um preço é fixado acima do preço de
equilíbrio

A fixação de um preço
Preço mínimo igual a P2
resulta na quantidade
demandada Q3. O peso
morto é dado pelos
triângulos B e C S

P2
A B

P0 Qual seria o peso morto se

C
QS = Q2?

Q3 Q0 Q2
Capítulo 9 Quantidade Slide 15
 Preços Mínimos
Os produtores estão dispostos a produzir
Preço Q2, mas a quantidade Q2 - Q3
não será vendida.
S

A variação no excedente
Pmin do produtor é
A - C - D. É possível
A que o bem-estar dos
B
P0 produtores caia em
C
relação à situação
original.

D
Q3 Q0 Q2 Quantidade

Capítulo 9 Slide 16
 O Salário Mínimo
As empresas são obrigadas a pagar
w pelo menos wmin. Isso
resulta em desemprego.

wmin
A O peso morto é dado
B
w0 pelos triângulos
C
B e C.

Desemprego
D
L1 L0 L2 L

Capítulo 9 Slide 17
 Política de Preços Mínimos

Preço
S
Qg Para manter um preço Ps
o governo compra a
quantidade Qg . A variação
Ps no excedente do
D consumidor é –(A+ B),
A
B e a variação no excedente
P0 do produtor é A + B + D

D + Qg

Q1 Q0 Q2 Quantidade

Capítulo 9 Slide 18
 Política de Preços Mínimos
O custo do governo
é representado pelo
Preço retângulo pontilhado
Ps(Q2-Q1) S
Qg

Ps Variação total de bem-estar =

D D-(Q2-Q1)ps
A
B
P0
Perda total
de bem-estar

D + Qg

Q1 Q0 Q2 Quantidade

Capítulo 9 Slide 19
Política de Preços Mínimos e Quotas de Produção

• Quotas de produção
– Outra forma de o governo causar um aumento
no preço de uma mercadoria é reduzindo a
oferta .

Capítulo 9 Slide 20
Política de Preços Mínimos e Quotas de Produção

• Qual é o impacto do controle da entrada de

novos ofertantes no mercado de táxis?

Capítulo 9 Slide 21
 Restrições de Oferta
S’ •Oferta restringida em Q1
Preço
•Oferta desloca-se para S’ em Q1

PS
D
A
B
P0 •EC reduzido em A + B
C •Variação no EP = A - C
•Peso morto = BC

Q1 Q0 Quantidade
Capítulo 9 Slide 22
 Restrições de Oferta
S’ •Ps é mantido com quotas de produção
Preço
e/ou incentivos financeiros
•Custo do governo = B + C + D

PS
D
A
B
P0
C

Q1 Q0 Quantidade
Capítulo 9 Slide 23
 Restrições de Oferta
• EP= A - C + B + C + Preço S’
D = A + B + D.
• A variação no excedente S
do consumidor e do PS
produtor é a mesma que D
ocorreria no caso de A
B
preços mínimos.
P0
C
• = -A - B + A
+bem
B + D- estar
- B - C - D = -B
- C. D

Q0 Quantidade

Capítulo 9 Slide 24
 Restrições de Oferta
• Perguntas: Preço S’
– Como poderia o
governo reduzir o custo S
e continuar subsidiando PS
o agricultor? A D
– O que é mais B
dispendioso: incentivos P0
C
ou limitação de áreas de
plantio?
D

Q0 Quantidade

Capítulo 9 Slide 25
 Quotas e Impostos de Importação

• Muitos países utilizam quotas de importação e

impostos para manter o preço doméstico de
um produto acima dos níveis mundiais.

Capítulo 9 Slide 26
Quotas ou Tarifas de Importação para eliminar Importações

Preço Em um mercado livre, o

preço doméstico é igual ao
preço mundial PW.
S

Eliminando as importações,
o preço aumenta para
PO. O ganho dos produtores é
representado pela área A.
P0 A perda dos consumidores
A é A + B + C.
B C Logo, o peso morto é
PW B + C.

Qual seria a tarifa

D necessária para
Importações obter esse
resultado?
QS Q0 QD Quantidade
Capítulo 9 Slide 27
 Quotas ou Tarifas de Importação
(caso geral)

• A elevação do preço pode

ser obtida via quotas ou S
Preço
tarifas.

• A área A representa o ganho

dos produtores domésticos.
P*
• A perda dos consumidores é A D
dada por A + B + C + D. B C
Pw

QS Q’S Q’D QD Quantidad

Capítulo 9 Slide 28
 Quotas ou Tarifas de Importação
(caso geral)

• No caso de uma tarifa, o

governo aufere uma receita S
igual a D, de modo que a perda Preço
líquida para o país é B + C.

• No caso de uma quota, a área

D torna-se parte dos lucros dos P*
produtores estrangeiros, e a A D
B C
perda líquida para o país passa Pw
a ser B + C + D.

QS Q’S Q’D QD Quantidad

Capítulo 9 Slide 29
 Quotas ou Tarifas de Importação
(caso geral)

• Pergunta: S
Preço
– Os Estados Unidos
estariam em melhor
situação com um
sistema de quotas ou P*
de tarifas? (ex: A D
B C
restrições às Pw
importações do Japão
nos anos 80)
D

QS Q’S Q’D QDQuantidade

Capítulo 9 Slide 30
 Incidência de um Imposto Específico
Pb é o preço (incluindo
o imposto) pago pelos
Preço compradores. PS é o preço
que os vendedores recebem,
com lucro líquido. A carga fiscal
é repartida igualmente.
S

Pb Os compradores perdem
A A + B, os vendedores perdem
B
P0 D + C e o governo arrecada
t C A + D . O peso morto
D
é B + C.
PS

Q1 Q0 Quantidade
Capítulo 9 Slide 31
 Incidência de um Imposto Específico

• Quatro condições que devem ser satisfeitas após a

implementação do imposto:

1) A quantidade vendida e Pb devem estar situados

sobre a curva de demanda: QD = QD(Pb)

2) A quantidade vendida e PS devem estar situados

sobre a curva de oferta: QS = QS(PS)

Capítulo 9 Slide 32
 Incidência de um Imposto Específico

• Quatro condições que devem ser satisfeitas

após a implementação do imposto :

3) QD = QS

4) Pb - PS = imposto

Capítulo 9 Slide 33
 O Impacto de um Imposto depende das
Elasticidades de Oferta e de Demanda
Carga fiscal sobre Carga fiscal sobre
Preço
o comprador
D Preço
o vendedor S

Pb

S
t Pb
P0 P0
PS
t
D
PS

Q1 Q0 Quantidade Q1 Q0 Quantidade
 O Impacto de um Imposto ou Subsídio

• Transferência
– ES/(ES - Ed)
– Por exemplo, quando a demanda é totalmente
inelástica (Ed = 0), a transferência é igual a 1 e
todo o imposto recai sobre o consumidor.

Capítulo 9 Slide 35
 Os Efeitos de um Imposto ou Subsídio

• Um subsídio pode ser analisado da mesma

forma que um imposto.

• Pode ser interpretado como um imposto

negativo.

• O preço recebido pelo vendedor excede o

preço pago pelo comprador.

Capítulo 9 Slide 36
 Subsídio
Preço

Como no caso do imposto,

PS o benefício de um
subsídio é dividido
P0 s entre compradores
e vendedores, dependendo
Pb das elasticidades de
oferta e demanda.

Q0 Q1 Quantidade
Capítulo 9 Slide 37
 Subsídio
• Com o subsídio (s), o preço de venda Pb fica
abaixo do preço subsidiado PS, de modo que:
– s = PS - Pb

Capítulo 9 Slide 38
 Subsídio
• O benefício do subsídio depende da relação Ed
/ES.
– Se a magnitude de Ed /ES for pequena, o benefício
recai principalmente sobre o consumidor.
– Se a magnitude de Ed /ES for grande, é o produtor
o maior beneficiado.

Capítulo 9 Slide 39
 Impacto de um Imposto de $ 0,50 sobre a
gasolina
D S
Preço
($ por
1,50
galão Perda do excedente
do consumidor
Pb = 1,22 A arrecadação anual do
imposto é 0,50(89)
A ou $44,5 bilhões. O comprador
P0 = 1,00 paga 22 centavos do imposto, e
t = 0,50 o produtor paga 28 centavos.
D
PS = 0,72 Perda do excedente
do produtor
0,50

11
Quantidade (bilhões
0 50 60 89 100 150 de galões por ano

Capítulo 9 Slide 40
 Impacto de um Imposto de $ 0,50 sobre a
gasolina
D S
Preço
($ por
1,50
galão) Perda do excedente
do consumidor
Pb = 1,22
A
P0 = 1,00 Peso morto = $2,75 bilhões/ano
t = 0,50
D
PS = 0,72 Perda do excedente
do produtor
0,50

11
Quantidade (bilhões
0 50 60 89 100 150 de galões por ano)

Capítulo 9 Slide 41
 Resumo
• Modelos simples de oferta e demanda podem
ser utilizados na análise de uma grande
variedade de políticas governamentais.
• Em cada caso, o excedente do produtor e do
consumidor são utilizados para avaliar os
ganhos e as perdas de produtores e
consumidores.

Capítulo 9 Slide 42
 Resumo
• Quando o governo cria um imposto ou
subsídio, a variação no preço é, geralmente,
inferior ao valor total do imposto ou subsídio
aplicado.

• A intervenção governamental resulta,

geralmente, em um peso morto.

Capítulo 9 Slide 43