ORIENTAÇÕES DA

CONSULTORIA TÉCNICA
novembro de 2023
35ª Reunião da Câmara Técnica de
Normas Contábeis e de Demonstrativos
Fiscais da Federação – CTCONF
• Local: Reunião Virtual
• Data: 24 a 26 de outubro de 2023, das 9h
às 12h

ORIENTAÇÕES DA CONSULTORIA TÉCNICA – NOV/2023

 Destaques da CTCONF
Acordo de Cooperação técnica
O ACT nº 1/2018, firmado em 6 de março de 2018, entre a
Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e os Tribunais de Contas,
por intermédio do Instituto Rui Barbosa (IRB) e da Associação dos
Membros dos Tribunais de Contas do Brasil (ATRICON), teve como
objeto a conjugação de esforços entre a STN e os Tribunais
signatários visando fomentar a transparência da gestão fiscal,
apoiar o exercício do controle social, racionalizar os custos de
controle e regulação, reduzir as divergências e duplicidades de
dados e informações, promover a transferência de
conhecimentos e harmonizar conceitos e procedimentos entre os
entes governamentais na aplicação de normas atinentes à
execução orçamentária, financeira e patrimonial, à contabilidade
pública e à gestão fiscal.
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 Destaques da CTCONF
O ACT, cuja duração foi de cinco anos, contou com a
participação de todos os Tribunais de Contas do Brasil, um
total de 33. A última fase do acordo corresponde ao cerne
dos objetivos do ACT, pois trata da condução dos Grupos
de Trabalho constituídos durante a reunião do Comitê
Gestor ocorrida durante o IV Congresso Internacional de
Controle e Políticas Públicas.

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 Destaques da CTCONF
Os oito grupos de trabalho constituídos, inicialmente no
ACT, trataram dos seguintes temas:
GT 1 - Harmonização de Conceitos e Procedimentos de
Gestão Fiscal,
GT 2 - Matriz de Saldos Contábeis e Compartilhamento de
Dados,
GT 3 - Requisitos Mínimos de Qualidade dos SIAFICs,
GT 4 - Padronização de Conceitos e Regras de
Contabilização (NBC TSP e MCASP),
GT 5 - Harmonização de conceitos e procedimentos em
relação ao SIOPS e ao SIOPE,
GT 6 - Regimes Próprios de Previdência,
GT 7 - Auditoria Financeira e
GT 8 - Consórcios Públicos.
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 Destaques da CTCONF

O acordo de 2018 tinha como período de

vigência 5 anos.
Um próximo acordo já está em tratativas, com
expectativa de ser assinado pelas entidades nas
próximas semanas, para que seja possível dar
continuidade ao trabalho muito exitoso desde
2018.

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 Destaques da CTCONF

Ranking e Prêmio da Qualidade da Informação

Contábil e Fiscal no SICONFI e vinculado à
CAPAG.
O Ranking é um instrumento de estímulo a melhora da
informação contábil e fiscal do SICONFI, aderência às
normas que são publicadas no MCASP e MDF
https://www.tesourotransparente.gov.br/historias/ranking-da-qualidade-da-
informacao-contabil-e-fiscal-no-siconfi?searchterm=ranking

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ORIENTAÇÕES DA CONSULTORIA TÉCNICA – NOV/2023
 Dos 26 primeiros
municípios no ranking
nacional, 15 são
municípios gaúchos

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 Destaques da CTCONF
Decreto nº 11.644, de 2023 – Considerações
Gerais sobre alteração do Dec 10.540, de 2020.

Que dispõe sobre o padrão mínimo de qualidade do

sistema único integrado de execução orçamentária,
administração e controle

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 Destaques da CTCONF
“Art.
18. .....................................................................................................
• § 1º Os entes federativos estabelecerão, no prazo de cento e
oitenta dias, contado da data de publicação deste Decreto, plano de
ação voltado para a adequação às suas disposições no prazo
estabelecido no caput, que será disponibilizado aos respectivos
órgãos de controle interno e externo e divulgado em meio
eletrônico de amplo acesso público.
• § 2º Excepcionalmente, mediante comunicação apresentada ao
Tribunal de Contas competente, os requisitos mínimos de qualidade
estabelecidos neste Decreto poderão ser implementados conforme
o plano de ação constante do Anexo a este Decreto.” (NR)

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Destaques da CTCONF

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Padrão mínimo de qualidade do sistema único
integrado de execução orçamentária,
administração e controle - Siafics
• É necessário atender o decreto, pois é um dos
requisitos para receber transferências
voluntárias.

• É necessário atentar para os Ofícios Circulares

do TCE-RS/DCF que solicitam informações
sobre o assunto.

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 Destaques da CTCONF

Revisão da IPC 06 – Balanço Financeiro –

apresentação da proposta final

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 Destaques da CTCONF
Criação do Grupo de Trabalho para
incorporação das normas e instrumentos
financeiros no MCASP.

Atualização do Plano de Implantação dos

Procedimentos Contábeis Patrimoniais - PIPCP,
com a inclusão de novas normas, e
apresentação do cronograma de publicação das
novas edições do MCASP.

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 Destaques da CTCONF

Cronograma de publicação do MDF

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 Destaques da CTCONF

Cronograma de publicação do MDF

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Destaques da CTCONF

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Destaques da CTCONF

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 Destaques da CTCONF

Proposta STN – Transparência das

Transferências aos Estados e Municípios

https://www.tesourotransparente.gov.br/consultas/painel-das-emendas-
parlamentares-individuais-e-de-bancada

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ORIENTAÇÕES DA CONSULTORIA TÉCNICA – NOV/2023
Publicação das Tabelas
Padronizadas para 2024

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 Tabelas padronizadas para 2024

Códigos para orçamento e execução (incluindo Fontes

de Recursos)
Naturezas de Despesa
Naturezas de Receita

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 PCASP 2024 – Em fase final de elaboração

 comparação do PCASP Estendido publicado pela STN com o

PCASP TCE-RS
 realizadas as alterações e inclusões informadas pela STN e
outras identificadas a partir da comparação, para alinhamento
 síntese de alterações da STN publicada em:
https://www.tesourotransparente.gov.br/publicacoes/plano-de-contas-aplicado-ao-setor-
publico-pcasp-estendido/2024/114

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Perguntas
frequentes

ORIENTAÇÕES DA CONSULTORIA TÉCNICA – NOV/2023

Decisões do TCE-RS sobre o cômputo na despesa com pessoal de
valores relativos à atuação complementar de privados na saúde
(publicadas em novembro de 2022)

TCE publicou material contendo histórico e orientações

sobre o tema
https://tcers.tc.br/repo/orientacoes_gestores/Despesas%20com%20Pessoal-LRF-Sa%C3%BAde-
Evento%20em%2029082023.pdf

O material foi apresentado pela Consultoria Técnica e

pela DCF em evento realizado na sede da FAMURS
https://www.youtube.com/live/HwMBn-xXLN8?si=KDtskOjfDG97_i_n

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Um destaque do material (slide 3)

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Nova redação do art. 29-A da CF a partir da EC 109
Alterações e impactos previstos

Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo

Municipal, incluídos os subsídios dos Vereadores e ...

de 2025
A partir
Até 2024

excluídos os gastos com os demais gastos com pessoal

inativos, ... inativo e pensionistas, ...

...não poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatório da

receita tributária e das transferências previstas no § 5 o do art. 153 e nos arts. 158
e 159, efetivamente realizado no exercício anterior: [...]
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 Nova redação do art. 29-A da CF
Vigência

EC nº 109/2021, Art. 7º Esta Emenda Constitucional entra em

vigor na data de sua publicação, exceto quanto à alteração do
art. 29-A da Constituição Federal, a qual entra em vigor a partir
do início da primeira legislatura municipal após a data de
publicação desta Emenda Constitucional.

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 Apuração do art. 29-A da CF

Receita Efetivamente Realizada no Exercício

Anterior – RREA: calculada e atualizada
RREA monetariamente

Limite de Gastos Totais: de 3,5% a 7% da

GT RREA, conforme quantidade de habitantes

FP Limite de Folha de Pagamento: 70%

sobre a receita da Câmara Municipal

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 IN 11/2023
Entendimentos
Apuração do Anexo II
do Tribunal Pleno
art. 29-A até Modelo 13
RREA
2024 no Demonstrativo
GT
TCE/RS dos Gastos
FP
Totais

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 O que mudará para 2025?
Cálculo da despesa (GT e FP) O que pode mudar além
para incluir aposentados e disso?
pensionistas

STN, dentro de sua

Como será o novo cálculo? competência, poderá
padronizar a metodologia

TCE-RS analisará os TCE-RS poderá/deverá

entendimentos e atualizar todos os
mapeamentos entendimentos
(receita e despesa)
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 LRF: Atribuições dos TCs e do CGF antes e após a LC 178/2021

2021 – LRF
Atribuições 2000 – LRF
após LC 178

Padronização contábil CGF => STN * CGF => STN

Verificação dos cálculos de despesa

com pessoal, alertas, fiscalização da Tribunais de Contas Tribunais de Contas
LRF
TCs, dentro de sua
Padronização metodológica para competência,
CGF => STN
fiscalização da LRF responderam consultas e
firmaram entendimentos

Revisão dos
* CGF: Conselho de Gestão Fiscal
STN: Secretaria do Tesouro Nacional
entendimentos /
alinhamento ao MDF

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LRF, art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxílio dos Tribunais
de Contas, e o sistema de controle interno de cada Poder e do Ministério
Público fiscalizarão o cumprimento desta Lei Complementar, consideradas
as normas de padronização metodológica editadas pelo conselho de que
trata o art. 67, com ênfase no que se refere a:
I - atingimento das metas estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias;
II - limites e condições para realização de operações de crédito e inscrição
em Restos a Pagar;
III - medidas adotadas para o retorno da despesa total com pessoal ao
respectivo limite, nos termos dos arts. 22 e 23;
IV - providências tomadas, conforme o disposto no art. 31, para recondução
dos montantes das dívidas consolidada e mobiliária aos respectivos limites;
V - destinação de recursos obtidos com a alienação de ativos, tendo em
vista as restrições constitucionais e as desta Lei Complementar;
VI - cumprimento do limite de gastos totais dos legislativos municipais,
quando houver.
[...]
§ 2º Compete ainda aos Tribunais de Contas verificar os cálculos dos limites
da despesa total com pessoal de cadaORIENTAÇÕES
PoderDA CONSULTORIA
e órgão referido no art. 20.
TÉCNICA – NOV/2023
Anúncio da STN na XXVII SECOFEM – ago/2023

https://www.gov.br/tesouronacional/pt-br/contabilidade-e-custos/informacoes-e-
eventos/federacao/secofem-1/secofem-belem-para

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 Portal do TCE-RS
Orientações aos Gestores

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ORIENTAÇÕES DA CONSULTORIA TÉCNICA – NOV/2023
ORIENTAÇÕES DA CONSULTORIA TÉCNICA – NOV/2023
Como contatar a CT
https://vimeo.com/834082730/5c55ae8931

Consultas Regimentais
https://vimeo.com/803253771/d826a1b331

Manifestações em Pedidos de Orientação Técnica

https://vimeo.com/839153469/1c9028cf99

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Muito obrigada pela atenção!

Luciane Heldwein Pereira

Sandra Pereira Mezzomo

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