Horácio Francisco Zimba

A Dimensão Política e o Processo de Institucionalização

da Ciência e Tecnologia em Moçambique

BRASÍLIA - DF

Março - 2010
 UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA
Faculdade de Administração, Contabilidade, Economia e Ciência da Informação
Departamento de Ciência da Informação e Documentação
Programa de Pós-Graduação em Ciência da Informação

Área de Concentração: Transferência da Informação

Linha de Pesquisa: Comunicação Científica

A Dimensão Política e o Processo de Institucionalização

da Ciência e Tecnologia em Moçambique

Horácio F. Zimba

Orientadora: Profª. Suzana P.M. Mueller

Tese apresentada ao Programa de

Pós-graduação em Ciência da
Informação da Universidade de
Brasília como requisito parcial
para obtenção do título de Doutor
em Ciência da Informação

BRASÍLIA – DF

Março - 2010
 Z71p Zimba, Horácio Francisco

A dimensão política e o processo de institucionalização da ciência e

tecnologia em Moçambique / Horácio Francisco Zimba. Brasília:
Unb/Cid, 2010.

Orientadora: Profa. Dra. Suzana Mueller.

Tese de Doutorado em Ciência da Informação – Universidade de

Brasília, Departamento de Ciência da Informação e Documentação,
Programa de Pós-Graduação em Ciência da Informação, 2010.

1. Ciência e Tecnologia. 2. Moçambique. 3. Política Científica - Moçambique. 4.

Formação da Comunidade Científica – Moçambique. 5. Produção Científica –
Moçambique. 6. Bibliometria. 7. Redes Sócio-Técnicas. I. Mueller, Suzana
(Orientadora).

CDU 002:5/6

Contacto:
Horácio Francisco Zimba
Email: horacio.zimba@uem.mz
Endereço Profissional:
Universidade Eduardo Mondlane,
Faculdade de Veterinária
C.Postal 257
Maputo - Moçambique
 A,

Meu Pai Francisco,

(in memória)

Minha Mãe Olinda,

Meus Filhos Kito e Lucinha

Agradeço àqueles que, de uma forma ou de outra, contribuíram para o desenvolvimento
desta pesquisa

À Professora. Dra. Suzana Pinheiro Machado Mueller, pela competência, dedicação e atenção
que sempre demonstrou nos nossos encontros de orientação,

Aos membros da banca, Profa. Dra. Maria Aparecida Moura, Prof. Dr. Michelangelo
Trigueiro, Profa. Dra. Maria Alice Guimarães Borges, Prof. Dr. Rogério Henrique de Araújo e
Prof. Dr. Murilo Bastos da Cunha que aceitaram prontamente participar na avaliação e
aperfeiçoamento deste estudo,

À Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES), pelo apoio

financeiro para o desenvolvimento da pesquisa,

À Faculdade de Veterinária da Universidade Eduardo Mondlane, em especial, Doutor. Luís

Neves e Dra. Dácia Correia, pelo apoio e oportunidade proporcionada para a realização do
trabalho,

A meus colegas de trabalho, em especial, Dr. Alberto Pondja e Elviro Fraqueza, pelo apoio no
desenvolvimento das atividades profissionais durante os períodos em que estive ausente para
realizar esta pesquisa,

Ao Dr. Mahomed Harun, pelo apoio, conselhos e troca de experiências,

Aos Professores e Colegas da pós-graduação do CID/UnB, principalmente, Profa. Dra. Sely

Costa, Profa. Dra. Marisa Brascher, Prof. Dr. Emir Suaiden, Jayme Leiro, Katia Braga,

Ao pessoal da secretaria da pós-graduação do CID/UnB, em especial, Jucilene Gomes e

Martha Araújo, pelo apoio e atenção dispensada durante realização dos estudos,

Aos entrevistados e instituições envolvidas, pelas informações prestadas,

Aos meus familiares e amigos que sempre me apoiaram incondicionalmente,

“A glória é tanto mais tardia quanto mais duradoura há de ser, porque todo fruto delicioso amadurece lentamente.”

Arthur Schopenhauer
 SUMÁRIO

SUMÁRIO.. ............................................................................................................................................................. i
LISTA DE FIGURAS ............................................................................................................................................ iii
LISTA DE TABELAS ........................................................................................................................................... iv
LISTA DE ANEXOS ............................................................................................................................................. iv
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ............................................................................................................. v
RESUMO.... ............................................................................................................................................................ x
ABSTRACT ........................................................................................................................................................... xi
1 INTRODUÇÃO ................................................................................................................................................. 1
1.1 Apresentação ............................................................................................................................................. 1
1.2 Contextualização da Pesquisa ................................................................................................................... 2
1.3 Definição do Problema .............................................................................................................................. 9
1.4 Objetivo Geral ......................................................................................................................................... 11
1.4.1 Objetivos Específicos .......................................................................................................................... 11
2 PROCEDIMENTO METODOLÓGICO ......................................................................................................... 12
2.1 Tipo de Estudo ........................................................................................................................................ 12
2.2 Universo e Amostra................................................................................................................................. 13
2.2.1 Documentos Institucionais ................................................................................................................. 15
2.2.2 Bases de Dados Bibliográficas ........................................................................................................... 15
2.2.3 Atores e Gestores da C&T moçambicana........................................................................................... 16
2.3 Variáveis em Estudo ............................................................................................................................... 17
2.4 Pressuposto Básico .................................................................................................................................. 18
2.5 Limitações da Pesquisa ........................................................................................................................... 18
2.6 Coleta, Tratamento e Análise de Dados .................................................................................................. 19
2.6.1 Análise Documental ........................................................................................................................... 19
2.6.2 Análise Bibliométrica ......................................................................................................................... 20
2.6.3 Análise de Conteúdo das Entrevistas ................................................................................................. 20
2.7 Modelo de Análise Adotado .................................................................................................................... 23
3 PRINCIPAIS ABORDAGENS TEÓRICAS DE ANÁLISE DO PROCESSO DE
INSTITUCIONALIZAÇÃO DE C&T NA SOCIEDADE MODERNA ......................................................... 26
3.1 A Ciência e Tecnologia como Atividades Sociais .................................................................................. 27
3.2 Estudos Sobre C&T no Período Pós-Guerras.......................................................................................... 29
3.3 Modelo Linear ou Modelo Tradicional de Produção de Conhecimento .................................................. 32
3.4 Modelos Interativos de Produção de Conhecimento ............................................................................... 34
3.4.1 Novo Modo de Produção de Conhecimento ...................................................................................... 37
3.4.2 Modelo da Tríplice Hélice ................................................................................................................... 42
3.5 A Teoria de Ator-Rede - ANT ................................................................................................................ 45
4 CONTEXTO HISTÓRICO DO SISTEMA DE ENSINO EM MOÇAMBIQUE ............................................ 47
4.1 A Situação da Educação no Período Colonial (1845-1974) .................................................................... 48
4.2 A Situação da Educação no Período da Luta de Libertação (1964-1974) ............................................... 50
4.3 A Situação da Educação no Período Pós-Independência (1975-1992) ................................................... 52
4.4 A Situação da Educação no Período Pós-Guerra Civil (1992-2009) ....................................................... 54
4.4.1 Planos Governamentais e a Evolução do Sistema de Educação ........................................................ 55
4.4.2 Informação Estatística do Ensino Geral e Técnico Profissional, 1998-2008....................................... 55
5 A INSTITUCIONALIZAÇÃO DA C&T EM MOÇAMBIQUE..................................................................... 61
5.1 A Formação da Universidade Moçambicana .......................................................................................... 62
5.1.1 A Herança Portuguesa ....................................................................................................................... 62
5.1.2 A Situação no Período Pós-Independência......................................................................................... 64
5.1.3 Os Programas Econômicos e a Evolução do Setor ............................................................................. 67

i
 5.1.4 As Novas IES Públicas (1975-1995) .................................................................................................... 70
5.1.5 A Privatização e Expansão das IES 1996-2009 ................................................................................... 71
5.1.6 Evolução da População Estudantil nos Cursos de Graduação e Pós-Graduação 2003-2007 ............. 73
5.1.7 Evolução do Corpo Docente 2003-2007 ............................................................................................. 77
5.2 As Instituições de Pesquisa de Desenvolvimento ................................................................................... 79
5.2.1 Alguns Dados Sobre Recursos Humanos Vinculados à Instituições de Pesquisa ................................ 82
5.2.2 Despesas com Pesquisa e Desenvolvimento ...................................................................................... 85
5.3 A Dimensão Política e Formação da Comunidade Científica ................................................................. 89
5.3.1 O Movimento de Pós-Graduação no Estrangeiro e a Consolidação de Grupos e Linhas de Pesquisa 93
5.3.2 A Dimensão Política e o Financiamento à C&T .................................................................................. 95
5.3.3 Definição de Políticas e Linhas de Investigação ................................................................................. 99
5.4 A Cooperação Internacional e o Processo de Institucionalização da C&T no País ............................... 101
5.4.1 Rede de Relacionamento entre Moçambique e os Principais Países e Organizações que Financiam o
Setor de C&T .............................................................................................................................................. 103
5.4.2 Atuação de Agências Internacionais de Ajuda Financeira/Institucional na Definição e
Implementação de Programas de Investigação no País ............................................................................ 106
5.5 As Redes de Pesquisa e o Processo de Institucionalização da C&T em Moçambique.......................... 113
5.5.1 Algumas Considerações Sobre o Modelo de Parceria Público Privado no Desenvolvimento da C&T
em Moçambique ........................................................................................................................................ 114
5.5.2 Redes Internacionais de Colaboração Científica e a Evolução do Setor de C&T em Moçambique .. 116
6 A DISSEMINAÇÃO E DIVULGAÇÃO DE INFORMAÇÃO CIENTÍFICA E TECNOLÓGICA ............. 120
6.1 Indicadores de Produção, Visibilidade e Colaboração Científica ......................................................... 122
6.1.1 Produtividade e visibilidade científica.............................................................................................. 123
6.1.2 Principais veículos de disseminação científica utilizados por autores nacionais ............................. 125
6.1.3 Principais parceiros na produção científica ..................................................................................... 127
6.1.4 Principais Temáticas Pesquisadas no País ....................................................................................... 129
6.2 Publicação em Revistas Internacionais como Resultado do Movimento de Formação em Pós-Graduação
no Exterior ...................................................................................................................................................... 130
6.3 As Instituições Científicas Nacionais, a Organização de Eventos e Edição de Revistas para
Disseminação de Informação .......................................................................................................................... 133
6.4 A Publicação em Veículos Internacionais e o Acesso Local de Informação Científica ........................ 134
6.5 Popularização e Transferência de Informação para Sociedade ............................................................. 135
7 CONSIDERAÇÕES FINAIS......................................................................................................................... 142
7.1 Herança Portuguesa ............................................................................................................................... 143
7.2 Primeira República ................................................................................................................................ 144
7.3 Segunda República ................................................................................................................................ 149
7.3.1 O ensino superior ............................................................................................................................. 150
7.3.2 A Pesquisa e Desenvolvimento ........................................................................................................ 152
7.3.3 Associações Científicas e Profissionais ............................................................................................. 157
7.3.4 Grupos de Pesquisa .......................................................................................................................... 160
7.4 Síntese do Capítulo ............................................................................................................................... 161
7.4.1 Proposta de Estudos Futuros ........................................................................................................... 162
8 REFERÊNCIAS ............................................................................................................................................ 163
ANEXOS.... ......................................................................................................................................................... 169

ii
 LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Trajetória Analítica da Evolução do Setor de C&T em Moçambique ................................................. 4

Figura 2: Rede de Interconexões entre os Atores Entrevistados ....................................................................... 16
Figura 3: Instituições de Ensino e Pesquisa Nacionais Relevantes na Ótica dos Atores Entrevistados ............ 17
Figura 4: Esquema Metodológico ..................................................................................................................... 19
Figura 5: Modelo I de Análise de C&T – Influenciada pela Geopolítica e Oportunidades Externas ................ 23
Figura 6: Modelo II de Análise de C&T – Influenciada pelas Agendas Globais e Redes de Colaboração
Científica ......................................................................................................................................................... 24
Figura 7: Modelo Estática das Interações Universidade-Indústria-Governo ..................................................... 43
Figura 8: Modelo “Laissez-Faire” das Interações Universidade-Indústria-Governo ........................................ 44
Figura 9: Modelo da Tríplice Hélice das Interações Universidade-Indústria-Governo ..................................... 44
Figura 10: Pirâmide das Matrículas, 2005, Público, Diurno ............................................................................... 57
Figura 11: Mapa de Moçambique ....................................................................................................................... 72
Figura 12: Evolução do Número de Estudantes Matriculados em IES Públicas e Particulares 2003-2007 ........ 74
Figura 13: Evolução da Distribuição de Estudantes Matriculados por Área de Formação 2004, 2006 e 2007 ... 74
Figura 14: Evolução de Estudantes Matriculados e Diplomados em Cursos de Graduação 2003, 2004, 2007... 76
Figura 15: Evolução de Estudantes Matriculados e Diplomados em Cursos de Pós-Graduação 2003, 2004,
2007....... .......................................................................................................................................................... 76
Figura 16: Distribuição de Docentes por Nível de Formação: Comparação Entre 2003 e 2007 ......................... 78
Figura 17: Distribuição de Docentes por Nível de Formação, 2003-2007 (exceto 2005) ................................... 78
Figura 18: Distribuição Temporal do Doutores .................................................................................................. 83
Figura 19: Qualificações de Recursos Humanos Afetos a Instituições de Pesquisa ........................................... 85
Figura 20: Dispêndio Doméstico Bruto com P&D (GERD) e sua Relação com o PIB (2003-2007).................. 88
Figura 21: Distribuição de Doutorados pelos Países de Obtenção do Título ...................................................... 93
Figura 22: Países que Cooperam na Área de Formação de Recursos Humanos para C&T e Produção de
Conhecimento ................................................................................................................................................ 102
Figura 23: Rede de Relacionamentos Entre Países Parceiros no Processo de Institucionalização de C&T e
Produção de Conhecimento ........................................................................................................................... 105
Figura 24: Rede de Colaboração de Instituições Nacionais de Ensino e Pesquisa e seus Parceiros
Internacionais.. ............................................................................................................................................... 118
Figura 25: Evolução da Produtividade e Visibilidade Científica de Autores Filiados a Instituições de Ensino e
Pesquisa Moçambicanas entre 1970-2008 ..................................................................................................... 124
Figura 26: Dispersão das Fontes (Periódicos) Utilizadas pelos Autores Filiados a IES Moçambicanas para a
Publicação das Pesquisas entre 1970-2009 .................................................................................................... 126

iii
 LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Número de Escolas por Nível de Ensino, 1998 - 2008 ...................................................................... 56

Tabela 2: Número de Alunos no Ensino Geral por Nível, 1998 - 2008 ............................................................. 57
Tabela 3: Número de Alunos no Ensino Técnico-Profissional e Formação de Professores, 1998-2008 ........... 58
Tabela 4: Distribuição de Pesquisadores por Nível de Formação 2003-2004 ................................................... 84
Tabela 5: Dispêndios com P&D Durante o Ano de 2006 (em Milhões de MT) ................................................ 86
Tabela 6: Produção Científica de Autores Filiados a IES Moçambicanas Entre 1970-2009 ........................... 123
Tabela 7: Relação de Países Parceiros na Produção Cientifica em Moçambique ............................................ 128
Tabela 8: Temáticas Mais Pesquisas em Moçambique .................................................................................... 129

LISTA DE ANEXOS

ANEXO 1: Roteiro das Entrevistas com Gestores de Instituições...................................................................... 170

ANEXO 2: Roteiro das Entrevistas com Docentes e Investigadores .................................................................. 172
ANEXO 3: Entrevistas - Carta para Pedido de Audiência .................................................................................. 174
ANEXO 4: Instituições de Ensino Superior Existentes no País, Abril de 2009 ................................................. 175
ANEXO 5: Relação das Fontes (Periódicos) Utilizadas para Publicação de Artigos por Autores Filiados a IES
Moçambicanas ............................................................................................................................................... 176
ANEXO 6: Plano de Desenvolvimento de Recursos Humanos Para Ciência e Tecnologia: Projeções por Área de
Conhecimento 2010 a 2025 ........................................................................................................................... 185

iv
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Abreviaturas utilizadas nos diagramas de redes de colaboração entre instituições

LEGENDA - NOME DA INSTITUIÇÃO + CÓDIGO DO PAÍS

AAU_PS AL AQSA UNIVERSITY INPF_MZ INSTITUTO NACIONAL DE PLANEAMENTO FISICO
AHU_SE AKAD HOSP UPPSALA INS_MZ INSTITUTO NACIONAL DA SAUDE
ANU_AU AUSTRALIAN NATIONAL UNIVERSITY IPA_MZ INSTITUTO DE PRODUCAO ANIMAL
AOVI_SA ARC ONDERSTEPOORT VET INST ISC_ES INSTITUTO DE SALUD CARLOS III
ASH_GABON ALBERT SCHWEITZER HOSP ISCTEM_MZ INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS & TECNOLOGIA DE MOCAMBIQUE
ASU_EGYPTO AL AZHAR UNIVERSITY ISPG_MZ INSTITUTO SUPERIOR POLITECNICO DE GAZA
AU_DK AARHUS UNIVERSITY ISRI_MZ INSTITUTO SUPERIOR DE RELACOES INTERNACIONAIS
AUIABAR AFRICAN UNION INTER AFRICAN BUR ANIM RESOURCES IUG_PS ISLAM UNIVERSITY OF GAZA
AUN_NO AGRICULTURE UNIVERVISTY OF NORWAY KCMC_TZ KILIMANJARO CHRISTIAN MED CTR
BGS_UK BRITISH GEOL SURVEY KFRI_KR KOREA FOREST RES INST
BGUN_IL BEN GURION UNIVERSITY NEGEV KGMRC_KE KENYA GOVT MED RES CTR
BH_SA BARAGWANATH HOSP KMFRI_KE KENYA MARINE & FISHERIES RES INST
BNU_CN BEIJING NORMAL UNIVERSITY KUL_BE KATHOLIEKE UNIV LEUVEN
CH_SA CONSTANTIABERG HOSPITAL LRHA_MZ LAB REG HIGIENE ALIMENTOS & AGUAS
CIDMAA_MZ CTR INFORMAT & DOCUMENTAT MOZAMBIQUE & AFRIQUE AUSTRALE MAOC_MZ MOZAMBIQUE AMOCO OIL CO
CISM_MZ CENTRO DE INVESTIGACAO EM SAUDE DA MANHICA MC_ES MALARIA CONSORTIUM
CPN_MZ COMISSAO PROVINCIAL DE NUTRICAO MCOA_MZ MINISTERIO PARA COORDENACAO DE ACCAO AMBIENTAL
CSE_IT COMMUNITY SANT EGIDIO MGH_USA MASSACHUSETTS GEN HOSPITAL
CU_UK CRANFIELD UNIV MI_MZ MOZAMBIQUE INST
CU_USA CORNELL UNIVERSITY MINAG_MZ MINISTERIO DA AGRICULTURA
CUMB_DE CHARITE UNIVERSITY MED BERLIN MISAU_MZ MINISTERIO DA SAUDE
DBL_DK DANISH BILHARZIASIS LAB MJ_MZ MINISTERIO DA JUSTICA
DNA_MZ DIRECCAO NACIONAL AGUAS MNEC_MZ MINISTERIO DOS NEGOCIOS ESTRANGEIROS
DNG_MZ DIRECCAO NACIONAL DE GEOLOGIA MP_MZ MINISTERIO DE PESCAS
DNP_MZ DIRECCAO NACIONAL DE PECUARIA MPD_MZ MINISTERIO DE PLANO E DESENVOLVIMENTO
DPI_BR DANTE PAZZANESE INSTITUTO MRS_MW MAKOKA RES STN
DUT_NL DELFT UNIVERSITY TECHNOL MRWSRC MANTA RAY & WHALE SHARK RES CTR
ENHM_MZ EMPRESA NACIONAL DE HIDROCARBONETOS DE MOCAMBIQUE MSU_USA MICHIGAN STATE UNIVERSITY
EU_USA EMORY UNIVERSITY MTCFR MOZAMBIQUE TANZANIA CTR FOREIGN RELAT
FBH_TUNISIA FATTOUMA BOURGUIBA HOSPITAL MUH_SE MALMO UNIVERSITY HOSPITAL
FM_MZ FRONTIER MOCAMBIQUE NDGM_MZ NATL DIRECTORATE GEOL MOZAMBIQUE
GH_SA GREENACRES HOSPITAL NHF_NIGERIA NIGERIAN HEART FDN
GSN_NO GEOL SURVEY NORWAY NIIDLS_IT NATL INST INFECT DIS L SPALLANZANI
HBCB_FR HOP BICHAT CLAUDE BERNARD NSVS_NO NORWEGIAN SCH VET SCI
HCB_ES HOSPITAL DAS CLINICAS DE BARCELONA NYWC_USA NEW YORK MED COLL
HCB_MZ HOSPITAL CENTRAL DA BEIRA OSU_USA OKLAHOMA STATE UNIVERSITY
HCM_MZ HOSPITAL CENTRAL DE MAPUTO OU_UK OPEN UNIVERSITY
HFDNSA HEART FDN S AFRICA OVI_SA ONDERSTEPOORT VET INST
HH_SE HUDDINGE HOSPITAL PHD_MZ PROV HLTH DIRECTORATE TETE
HH_UK HAREFIELD HOSPITAL RAU_SA RAND AFRIKAANS UNIVERSITY
HPP_MZ HOSPITAL PROVINCIAL DE PEMBA RSAS_SE ROYAL SWEDISH ACAD SCI
HPT_MZ HOSPITAL PROVINCIAL DE TETE RTI_NL ROYAL TROPICAL INSTITUTE
HU_DE HUMBOLDT UNIVERSITY RUN_NL RADBOUD UNIVERSITY NIJMEGEN
IC_MZ INSTITUTO DE CORACAO SC_UK SAVE CHILDREN UK
ICS_MZ INSTITUTO DE CIENCIAS DA SAUDE SH_SE SUNDSVALL HOSPITAL
IHI_TZ IFAKARA HLTH INST SMRU_UK SHOKLO MALARIA RES UNIT
IIBAS_ES INSTITUTO DE INVESTIGACAO BIOMEDICA AUGUST PI & SUNYER SNU_KR SEOUL NATIONAL UNIVERSITY
INE_MZ INSTITUTO NACIONAL DE ESTATISTICA STI_CH SWISS TROPICAL INSTITUTE
ING_MZ INSTITUTO NACIONAL GEOLOGIA SU_SE STOCKHOLM UNIVERSITY
INIA_MZ INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACAO AGRONOMICA SUA_TZ SOKOINE UNIVERSITY OF AGRICULTURE
INIP_MZ INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACAO PESQUEIRA SUAS_SE SWEDISH UNIVERSITY AGRICULTURE SCIENCE
INIV_MZ INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACAO VETERINARIA SUERC_UK SCOTTISH UNIVERSITY ENVIRONM RES CTR

v
 LEGENDA - NOME DA INSTITUIÇÃO + CÓDIGO DO PAÍS
TH_SA TYGERBERG HOSPITAL UM_MW UNIVERSIDADE DE MALAWI
TU_USA UNIVERSITY OF TULANE UM_TH UNIVERSITY OF MAHIDOL
UA_EG UNIVERSIDADE DE ALEXANDRIA UM_TZ MUHIMBILI UNIVERSITY
UA_NL UNIVERSIDADE DE AMSTERDAM UM_UG MAKERERE UNIVERSITY
UA_PT UNIVERSIDADE DE AVEIRO UM_USA UNIVERSIDADE DE MARYLAND
UA_UK UNIVERSIDADE DE ABERDEEN UM_USA UNIVERSIDADE NEBRASKA
UAB_ES UNIVERSIDADE AUTONOMA DE BARCELONA UM_USA UNIVERSIDADE DE MINNESOTA
UB_BW UNIVERSIDADE DE BOTSWANA UMES_USA UNIVERSIDADE MARYLAND EASTERN SHORE
UB_ES UNIVERSIDADE DE BARCELONA UNC_USA UNIVERSIDADE CAROLINA DO NORTE
UB_IT UNIVERSIDADE DE BOLOGNA UNESP_BR UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA
UB_MALI UNIVERSIDADE DE BAMAKO UNICAMP_BR UNIVERSIDADE ESTADUAL CAMPINAS
UB_NO UNIVERSIDADE DE BERGEN UNL_PT UNIVERSIDADE DE NOVA LISBOA
UB_UK UNIVERSIDADE BRADFORD UNUT_UK UNIVERSIDADE NEWCASTLE UPON TYNE
UBC_CA UNIVERSIDADE DE BRITISH COLUMBIA UO_NO UNIVERSIDADE DE OSLO
UC_CA UNIVERSIDADE DE CALGARY UO_UK UNIVERSIDADE DE OXFORD
UC_DK UNIVERSIDADE DE COPENHAGEN UOFS_SA UNIVERSIDADE ORANGE FREE STATE
UC_DK UNIVERSITY OF COPENHAGEN UP_FR UNIVERSIDADE DE PARIS
UC_PT UNIVERSIDADE DE COIMBRA UP_IT UNIVERSIDADE PERUGIA
UC_USA UNIVERSIDADE DE CALIFORNIA UP_MZ UNIVERSIDADE PEDAGOGICA
UCL_BE UNIVERISDADE CATOLICA DE LOUVAIN UP_PT UNIVERSIDADE DO PORTO
UCM_MZ UNIVERSIDADE DE CATOLICA DE MOCAMBIQUE UP_SA UNIVVERSIDADE DE PRETORIA
UCOL_USA UNIVERSITY OF COLUMBIA UPF_ES UNIVERSIDADE POMPEU FABRA
UCSC_IT UNIVERSIDADE CATTOLICA SACRO CUORE UPI_IT UNIVERSIDADE DE PISA
UCT_SA UNIVERSIDADE DE CAPE TOWN UPOITIERS_FR UNIVERSIDADE POITIERS
UD_SN UNIVERSIDADE DE DAKAR UQ_AU UNIVERSIDADE DE QUEENSLAND
UDES_TZ UNIVERSIDADE DE DAR ES SALAAM UR_UK UNIVERSIDADE READING
UEM_MZ UNIVERSIDADE EDUARDO MONDLANE URS_IT UNIVERSIDADE ROMA LA SAPIENZA
UF_IT UNIVERSIDADE DE FLORENCE US_AU UNIVERSIDADE DE SYDNEY
UF_JO UNIVERSIDADE DE JORDAN US_HU UNIVERSIDADE DE SZEGED
UF_USA UNIVERSIDADE DA FLORIDA US_IT UNIVERSIDADE DE SASSARI
UFBA_BR UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA US_SA UNIVERSIDADE DE STELLENBOSCH
UFMG_BR UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS US_SE UNIVERSITY OF STOCKHOLM
UFRJ_BR UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO US_SZ UNIVERSITY OF SWAZILAND
UG_BE UNIVERSIDADE DE GHENT USP_BR UNIVERSIDADE DE SAO PAULO
UG_GH UNIVERSIDADE DO GHANA UT_DE UNIVERSIDADE DE TUBINGEN
UG_NL UNIVERSIDADE DE GRONINGEN UT_TZ UNIVERSIDADE DE TUMAINI
UG_SE UNIVERSIDADE DE GOTHENBURG UT_USA UNIVERSIDADE DO TEXAS
UH_USA UNIVERSIDADE DE HARVARD UT_USA UNIVERSITY OF TUFTS
UI_NIGERIA UNIVERSIDADE DE IBADAN UTA_IL UNIVERSIDADE DE TEL AVIV
UKN_SA UNIVERSIDADE DE KWAZULU NATAL UTV_IT UNIVERSIDADE TOR VERGATA
UL_IT UNIVERSITY OF LUMSA UU_NL UNIVERSIDADE DE UTRECHT
UL_NL UNIVERSITY OF LEIDEN UU_NO UNIVERSIDADE DE ULLEVAL
Ul_PT UNIVERSIDADE DE LISBOA UU_SE UNIVERSITY OF UPPSALA
UL_SA UNIVERSITY OF LIMPOPO UV_IT UNIVERSIDADE DE VERONA
UL_SE UNIVERSITY OF LUND UV_USA UNIVERSIDADE DA VIRGINIA
UL_UK UNIVERSIDADE DE LONDRES UW_NL UNIVERSIDADE DE WAGENINGEN
UL_UK UNIVERSIDADE DE LIVERPOOL UW_SA UNIVERSIDADE DE WITWATERSRAND
UL_UK UNIVERSIDADE DE LEEDS UW_UK UNIVERSIDADE DE WALES
UL_UK UNIVERSITY OF LOUGHBOROUGH UW_USA UNIVERSIDADE DE WASHINGTON
ULM_MZ UNIVERSIDADE DE LOURENCO MARQUES UZ_ZM UNIVERSIDADE DA ZAMBIA
UM_AU MONASH UNIVERSITY UZ_ZW UNIVERSIDADE DE ZIMBABWE
UM_AU UNIVERSITY OF MELBOURNE VU_BE VRIJE UNIV BRUSSELS
UM_CA UNIVERSITY OF MCGILL VUA_NL VRIJE UNIV AMSTERDAM
UM_CA UNIVERSIDADE MONTREAL WMU_PL WROCLAW MED UNIV
UM_KE UNIVERSIDADE DE NAIROBI WSU_SA WALTER SISULU UNIV

vi
Códigos utilizados nos diagramas de redes de colaboração entre países

CÓDIGO DE PAÍSES
ALBANIA AL ENGLAND UK LESOTHO LS SENEGAL SN
ALGERIA DZ ERITREA ER LIBERIA LR SERBIA RS
ANGOLA AO ETHIOPIA ET LITHUANIA LT SEYCHELLES SC
ARGENTINA AR FINLAND FI LUXEMBOURG LU SINGAPORE SG
AUSTRALIA AU FR POLYNESIA PF MADAGASCAR MG SLOVAKIA SK
BAHRAIN BH FRANCE FR MALAWI MW SOUTH AFRICA ZA
BANGLADESH BD GABON GB MALI ML SOUTH KOREA KR
BELGIUM BE GAMBIA GM MEXICO MX SPAIN ES
BENIN BJ GER DEM REP DRA MOROCCO MA SUDAN SD
BOLIVIA BO GERMANY DE MOZAMBIQUE MZ SWAZILAND SZ
BOTSWANA BW GHANA GH NAMIBIA NA SWEDEN SE
BRAZIL BR GREECE GR NEPAL NP SWITZERLAND CH
BULGARIA BG GUINEA GN NETHERLANDS NL SYRIA SY
BURKINA FASO BF GUINEA BISSAU GW NEW ZEALAND NZ TAIWAN TW
CAMBODIA KH HAITI HT NIGERIA NG TANZANIA TZ
CAMEROON CM HUNGARY HU NORWAY NO THAILAND TH
CANADA CA INDIA IN OMAN OM TOGO TG
CHINA CN INDONESIA ID PAKISTAN PK TUNISIA TN
COLOMBIA CO IRAN IR PALESTINA PS TURKEY TR
CONGO CG IRELAND IE PERU PE UGANDA UG
COTE IVOIRE CI ISRAEL IL PHILIPPINES PH UKRAINE UA
CUBA CU ITALY IT POLAND PL UNO UN
CZECH REPUBLIC CZ JAMAICA JM PORTUGAL PT USA US
CZECHOSLOVAKIA CS JAPAN JP QATAR QA VENEZUELA VE
DENMARK DK JORDAN JO ROMANIA RO VIETNAM VN
ECUADOR EC KAZAKHSTAN KZ RUSSIA RU ZAIRE CD
EGYPT EG KENYA KE SAO TOME & PRIN ST ZAMBIA ZM
ZIMBABWE ZW

Siglas e abreviaturas utilizadas no texto em geral

AHM Arquivo Histórico de Moçambique

AMC Academia Moçambicana de Ciências
AMCT Associação Moçambicana da Ciência e Tecnologia
ANT Actor Network Theory
C&T Ciência e Tecnologia
CAPES Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior
CEA Centro de Estudos Africanos
CEF Centro de Experimentação Florestal
CFJJ Centro de Formação Jurídica e Judicial
CFRIA Centro de Fisiologia de Reprodução e Inseminação Artificial
CISM Centro de Investigação em Saúde da Manhiça
CNCS Conselho Nacional de Combate ao Sida
CNPq Conselho Nacional de Pesquisa
vii
CRDS Centro Regional de Desenvolvimento Sanitário
DANIDA Danish International Development Agency
DARN Direção de Agronomia e Recursos Naturais
DCA Direção de Ciências Animais
DFDTT Direção de Formação, Documentação e Transferência de Tecnologias
DPAF Direção de Planificação, Administração e Finanças
EFAFTI Education for All Fast Track Iniciative
EGUM Estudos Gerais Universitários
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária
EP1 Ensino Primário do 1º Ciclo
EP2 Ensino Primário do 2º Ciclo
EPU Escolarização Primária Universal
ESG1 Ensino Secundário Geral do 1º Ciclo
ESG2 Ensino Secundário Geral do 2º Ciclo
ET Ensino Técnico do Nível Elementar
ETB Ensino Técnico do Nível Básico
ETM Ensino Técnico do Nível Médio
ETP Ensino Técnico Profissional
EUA Estados Unidos da América
FA Fundo Aberto
FAO Food and Agriculture Organization
FIP Fundo de Investigação sobre Pobreza
FMI Fundo Monetário Internacional
FNI Fundo Nacional de Investigação
FRELIMO Frente de Libertação de Moçambique
GERD Gasto Doméstico Bruto com Pesquisa e Desenvolvimento
HCM Hospital Central de Maputo
IDPP Instituto de Desenvolvimento de Pesca de Pequena Escala
IES Instituição de Ensino Superior
IIAM Instituto de Investigação Agrária de Moçambique
IIM Instituto de Investigação Médica
IIP Instituto de Investigação Pesqueira
IISC Instituto de Investigação Sócio-Cultural
IIU Instituto de Investigação do Ultramar
INA Instituto Nacional do Algodão
INAHINA Instituto Nacional de Hidrografia e Navegação
INAM Instituto Nacional de Meteorologia
INDE Instituto Nacional de Desenvolvimento de Educação
ING Instituto Nacional de Geologia
INIA Instituto de Investigação Agronômica
INIP Instituto Nacional de Investigação Pesqueira
INIVE Instituto de Investigação Veterinária
INNOQ Instituto Nacional de Normalização e Qualidade
INS Instituto Nacional da Saúde
IPA Instituto de Produção Animal
ISCTEM Instituto Superior de Ciência e Tecnologia de Moçambique
ISI WoS Institute for Scientific Information Web of Science
ISPG Instituto Superior Politécnico de Gaza
ISPM Instituto Superior Politécnico de Manica
ISPT Instituto Superior Politécnico de Tete
viii
ISPU Instituto Superior Politécnico Universitário
ISRI Instituto Superior de Relações Internacionais
ISUTC Instituto Superior de Transportes e Comunicações
JNIU Junta Nacional de Investigação do Ultramar
LEM Laboratório de Engenharias de Moçambique
LMC Laboratório de Materiais de Construção
MCT Ministério da Ciência e Tecnologia
MEC Ministério da Educação e Cultura
MESCT Ministério do Ensino Superior, Ciência e Tecnologia
MHN Museu da História Natural
MISAU Ministério da Saúde
OCDE Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico
ODM Objetivos do Desenvolvimento do Milénio
OGE Orçamento Geral do Estado
OJS Open Journal System
OMS Organização Mundial da Saúde
ONG Organização Não Governamental
ONU Organização das Nações Unidas
P&D Pesquisa e Desenvolvimento
PALOP Países de Língua Oficial Portuguesa
PARPA Plano de Ação para a Redução da Pobreza Absoluta
PDRHCT Plano de Desenvolvimento de Recursos Humanos para Ciência e Tecnologia
PEE Plano Estratégico da Educação
PEEC Plano Estratégico da Educação e Cultura
PIB Produto Interno Bruto
PNE Política Nacional da Educação
PNUD Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
PPI Plano Prospectivo Indicativo
PRE Programa de Reajustamento Estrutural
PRES Programa de Reajustamento Econômico e Social
PROAGRI Programa Nacional de Desenvolvimento Agrícola de Moçambique
QIF Fundo de Qualidade e Inovação
RDIC Reunião dos Diretores das Instituições Científicas
RENAMO Resistência Nacional de Moçambique
SESU Secretaria de Educação Superior
SIDA Síndrome de Imunodeficiência Adquirida
SIDA/SAREC Swedish International Development Cooperation Agency
UCM Universidade Católica de Moçambique
UEM Universidade Eduardo Mondlane
ULM Universidade de Lourenço Marques
UMBB Universidade Mussa Bin Bique
UniLurio Universidade Lúrio
UniZambeze Universidade Zambeze
UP Universidade Pedagógica
USAID United States Agency for International Development

ix
A Dimensão Política e o Processo de Institucionalização
da Ciência e Tecnologia em Moçambique

RESUMO

O objetivo principal deste estudo foi descrever e entender a evolução e desenvolvimento do

processo de institucionalização da ciência e tecnologia (C&T), com vistas a reunir
fundamentos que possam contribuir na formulação de políticas públicas nos diversos setores
da área da C&T em Moçambique. Constituiu o universo da pesquisa as principais instituições
de ensino superior e instituições de investigação científica no país. O levantamento de dados
ocorreu em duas etapas: na primeira, foi realizado um levantamento documental com base em
relatórios institucionais e em outras fontes primárias existentes. Paralelamente ao trabalho de
levantamento documental fez-se uma busca na base de dados bibliográficas internacional ISI
Web of Science (ISI WoS) com objetivo de traçar um perfil bibliométrica da produção
científica moçambicana cobrindo o período da criação das primeiras instituições científica -
década de 1960 até 2009. Na segunda etapa foram realizadas entrevistas semi-estruturadas a
docentes, investigadores e gestores das instituições pré-selecionadas para amostra e outras
pessoas indicadas por estes. O estudo de caráter descritivo-analítico foi conduzido com uso da
abordagem metodológica quali-quantitativa, que procurou identificar fatos relacionais entre os
eventos que marcaram a institucionalização da C&T e as forças, políticas, econômicas e
sociais, determinadas pelos momentos históricos do país de acordo com a periodização
adotado para facilitar a análise contextualizada (Período Colonial – 1845 a 1974, Primeira
República – 1975 a 1990 e Segunda República - 1991 até o estágio atual). O referencial
teórico incluiu os fundamentos conceituais do novo modo de produção de conhecimento
sugerido por Gibbons et al (1994), a teoria da tríplice hélice proposta por Etzkowitz &
Leydesdorff (1995), o conceito de campo de Bourdieu (1983) e a teoria de ator-rede de Latour
(2000). Os dados bibliométricos foram tratados com auxílios de aplicativos específicos como
Excel, Unicet e NetDraw, e para o tratamento das entrevistas foi utilizada a técnica de análise
de conteúdo através da categorização. As categorias analíticas foram definidas a partir de um
exame preliminar do conteúdo das entrevistas. A organização dos dados nas categorias
analíticas obedeceu a critérios de similaridade e diferenciação do conteúdo das entrevistas.
Portanto, partindo-se da base de que as linhas e programas políticos de desenvolvimento
adotados pelas lideranças do país ao longo dos tempos podem ser considerados como sendo
atores não humanos, que têm condicionado fortemente todo o processo analisado neste
estudo, mas que por outro lado, não se deve descurar de que elas são resultados da ação
humana. Conclui-se que o processo de institucionalização da C&T está intrinsecamente
relacionado ao fluxo, circulação, interligações e negociações, entre os atores humanos e não
humanos, que podem ser internos ou externos ao contexto e ambiente de produção da ciência
e tecnologia moçambicana.

Palavras-chave: Ciência e Tecnologia, Política Científica, Formação da Comunidade

Científica, Produção Científica, Bibliométria, Redes Sócio-Técnicas,
Moçambique

x
 The Political Dimension and the Science and Technology
Institutionalization in Mozambique

ABSTRACT

The aim of this study was to describe and understand the evolution, development and
institutionalization of science and technology (S & T), in order to collect the elements that
may contribute for the formulation of public policies in various sectors of the area of S & T in
Mozambique. The main institutions of higher education and scientific research in the country
were the universe of this research. Data collection was performed in two stages: in first stage,
a documentary survey was conducted based on institutional reports and other primary sources
that were available. While the documentary surveys was taking place, a search in the
international bibliographic databases ISI Web of Science (ISI WoS) was being done with the
aim of outlining a bibliometric profile of the Mozambican scientific output covering the
period of creation of the first scientific institutions - the 1960s to 2009. And in the second
stage, semi-structural interviews were conducted to teachers, researchers and managers of
institutions pre-selected for sample and other persons indicated by them. This study was a
descriptive-analytic with use of qualitative and quantitative methodological approach, which
sought to identify related facts between the events that marked the institutionalization of S &
T and the political, economic and social forces, as determined by country historical moments
according the adopted periodization to facilitate the analysis in context (Colonial Period -
1845 to 1974, First Republic - 1975 to 1990 and the Second Republic - 1991 to the current
stage). The theoretical framework included the conceptual foundations of the new mode of
knowledge production suggested by Gibbons et al (1994), the theory of the triple helix
proposed by Etzkowitz and Leydesdorff (1995), the concept of field in Bourdieu (1983) and
the actor network theory by Latour (2000). The bibliometric data were processed with the aid
of specific applications such as Excel, and Unicet NetDraw, and the interviews were handled
using the technique of content analysis through categorization. The analytical categories were
defined from a preliminary examination of the interviews. The organization of data into
analytical categories was based on the criteria of similarity and differentiation of the
interviews. Therefore, starting from the basis that the political lines and programs of
development adopted by the leaders of the country over time can be considered as non-human
actors, who have strongly shaped the whole process analyzed in this study, but on the other
hand should not be overlooked that they are the result of human action. So the main
conclusion is that the institutionalization of S & T is closely related to the flow, circulation,
interconnections and negotiations between human actors and non-human, which may be
internal or external to the context and environment of production of science and technology in
Mozambique.

Keywords: Science and Technology, Science Policy, Scientific Community, Bibliometric

Study, Socio-Technical Networks, Mozambique

xi
 C APÍTULO I

1 INTRODUÇÃO

(...) Como o assunto relacionado ao desenvolvimento científico e tecnológico, analisado tanto como processo de
avanço do conhecimento quanto como objeto de políticas públicas, tem sido tratado especificamente nas áreas de
políticas científicas, econômicas e sociais, e qual a relação entre os momentos históricos (políticos, econômicos e
sociais) e os processos de institucionalização da C&T em Moçambique?

Problema

1.1 Apresentação

Este documento está dividido em sete capítulos: o primeiro apresenta a contextualização,

definição do problema e os objetivos da pesquisa; no segundo descrevem-se os procedimentos
metodológicos que guiaram todo o desenvolvimento e realização do estudo; o terceiro
capítulo apresenta as principais abordagens teóricas que serviram de pano de fundo para a
explicação e análises dos fatos em estudo; o quarto capítulo apresenta um sucinto
levantamento de alguns fatos históricos relacionados com o processo de desenvolvimento e
evolução social e do sistema educacional; o quinto capítulo descreve analiticamente o
processo de institucionalização da C&T em Moçambique, abordando fundamentalmente
aspectos relativos à formação da comunidade científica moçambicana suas interfaces com a
dimensão política e a cooperação internacional; o sexto capítulo apresenta alguns aspectos
relacionados aos mecanismos de disseminação e divulgação científica, com especial destaque
1
para a evolução da produção e visibilidade científica de autores filiados a instituições
moçambicanas; finalmente o sétimo capítulo apresenta as conclusões e perspectivas para a
ciência e tecnologia moçambicana.

1.2 Contextualização da Pesquisa

O pressuposto básico deste trabalho é que os processos de desenvolvimento e

institucionalização da ciência e tecnologia (C&T) moçambicana são produto e reflexo dos
momentos políticos e socioeconômicos que marcaram a trajetória histórica e evolutiva do país
desde o período colonial até ao estágio atual. Dentro dessa perspectiva, este estudo busca
entender o processo de institucionalização da C&T, com vistas a reunir fundamentos para a
formulação de políticas públicas nos diversos setores de atividades ligados a esta área de
atuação em Moçambique.

Para facilitar a condução da pesquisa e entendimento lógico de como esse processo vem
decorrendo ao longo dos tempos, foi adotada uma periodização1 correspondente aos
diferentes momentos históricos de Moçambique. Esse arranjo visa especificamente auxiliar a
contextualização dos principais aspectos relacionados à questão da educação escolar e
científica que caracterizaram cada estágio de desenvolvimento do País. A periodização
proposta para este estudo não pretende substituir nem ir de encontro com as adotadas na
historiografia de Moçambique, mas sim, servir de fio condutor e/ou ponto de referência para a
compreensão do processo de evolução e desenvolvimento científico moçambicano.

Portanto, partindo da premissa de que o desenvolvimento da C&T de qualquer nação está

relacionado aos diferentes processos históricos evolutivos que se articulam nas dimensões
social, cultural e econômica endógenas dessas nações, assim como às variáveis do ambiente
em que estas nações se inserem, ou seja, atrelado aos contextos regionais e internacionais, a
análise do processo de desenvolvimento da C&T moçambicana, conforme já mencionado
tomou em consideração os vários momentos históricos que datam desde os tempos em que
este País era uma colônia portuguesa até a atualidade. Desse modo, em primeiro lugar, foi
realizado um estudo e levantamento de informações históricas, de forma a resgatar e
compreender os momentos e processos socioeconômicos e culturais que contribuíram ou que

1
Período colonial – 1845-1974; período da luta de libertação 1964-1974; período pós-independência até final da guerra civil – 1975 -1992;
período pós-guerra civil – 1992 – atual. Alternativamente também designado de Primeira República, o período de vigência da primeira
constituição -1975 a 1990; e Segunda República, que representa o período de 1990 para o momento atual.
2
vêm colaborando para a institucionalização da ciência e tecnologia no Moçambique
independente.

Em relação aos primeiros estágios do processo histórico e evolutivo de Moçambique, foi dada
maior ênfase para a questão das ideologias que dominaram a formação sócio-cultural da
sociedade, buscando as características que marcaram os períodos: colonial; da luta de
libertação até a independência; e da pós-independência até ao início da democracia
multipartidária. Especial atenção foi dada ao período pós-independência, que para efeitos de
análise foi dividida em duas épocas: primeira república – vigência da primeira constituição de
Moçambique independente e segunda república – constituição de 1990 até ao momento atual.

O segundo momento de caracterização dos processos de institucionalização da ciência e

tecnologia moçambicana teve maior incidência nas duas ultimas décadas (1990 e 2000),
período marcado pelos planos de reajustamento socioeconômico, término da guerra civil,
inicio da democracia multipartidária entre outros acontecimentos que vêm marcando a história
do País em todos os níveis e setores de atividades. De uma forma geral a dinâmica política
alicerçada numa base de economia liberal, em substituição da economia política marxista que
fora o modelo de desenvolvimento até então, foi crucial para a mudança na estrutura, fluxo,
circulação e negociações entre novos e velhos atores envolvidos no processo de
institucionalização da C&T no país. Assim, o conceito de campos sociais de Bourdieu foi de
capital importância para a fundamentação e análise teórica da trajetória conflituosa que
caracterizou o processo de desenvolvimento político do país, que por sua vez condicionou
toda a ação de institucionalização de C&T.

Portanto, analisar a trajetória da evolução do setor de C&T em Moçambique significa

também, seguir os atores sociais e não sociais que lideraram os processos desenvolvimentistas
do país ao longo dos tempos. Nessa base, foi fundamental a teoria construtivista segunda a
qual os fatos científicos são construções sociais que devem ser analisados simetricamente ou
neutramente. Neste sentido, entende-se que as lideranças e as linhas políticas que permearam
os estágios evolutivos da nação constituíram os principais atores humanos e não humanos que
pré-condicionaram a construção dos processos do desenvolvimento do setor de C&T no país.
É importante salientar, que não se pretende discutir a questão epistemológica da teoria
construtivista de Latour, mas sim aproveitar a sua contribuição metodológica no estudo dos
processos de construção e institucionalização da ciência e tecnologia moçambicana.
Especificamente a abordagem metodológica de Latour foi essencial para a construção da
3
trajetória de institucionalização de C&T, ao permitir a identificação dos diversos atores, o
percurso e a ação produzida por eles tendo em vista ao desenvolvimento do setor. Alguns
destes estágios encontram-se representados na Figura 1.

Figura 1: Trajetória Analítica da Evolução do Setor de C&T em Moçambique

Fonte: Elaboração do autor

Além da abordagem do Bourdieu e de Latour, autores como Gibbons e seus colaboradores, e

Etzkwitz e Leydesdorf também foram fundamentais na discussão teórica, principalmente, sob
o ponto de vista dos modos de produção de conhecimento científico e as perspectivas para o
desenvolvimento deste setor no país. Portanto, estes autores apontam para uma mudança na
estrutura de produção de conhecimento em sociedades modernas. Segundo eles há uma
tendência cada vez maior de formação de equipes multidisciplinares e transitórias na
identificação de problemas de pesquisa. Na maioria dos casos estas equipes envolvem vários
atores representantes das diferentes esferas sociais que podem ser agrupados em três camadas:
governo, universidade e indústria. Estas camadas se interligam em diversas conexões que se
formam num esforço conjunto de busca de soluções identificadas nos ambientes e contextos
de sua aplicação, e ao longo do desenvolvimento das atividades de pesquisa, elas podem se
reconfigurar segundo as necessidades surgidas no percurso de produção do conhecimento.

4
Este cenário de produção de conhecimento baseado em modelos interativos pode ser de fácil
implementação em países industrializados e de tradição científica. Mas para o caso de nações
em via de desenvolvimento, sobretudo de fraca industrialização e sem tradição científica, a
introdução desses modelos de produção de conhecimento representa um grande desafio. Pois,
como é de domínio público, a maior parte destes países enfrenta problemas de escassez de
todo tipo de recursos. Sem se esquecer também da debilidade das relações entre a produção e
a utilização do conhecimento que se manifesta pela baixa utilização dos resultados de
pesquisa para a definição de políticas e programas e para a produção de bens e serviços nesses
países. Em relação a esses aspectos Pellegrini Filho (2004, p. 341) argumenta que

a falta de integração entre os processos de produção e utilização do conhecimento em última

instância expressa uma debilidade das relações entre a ciência e os demais setores da
sociedade. Além de impedir que esses países utilizem plenamente seu já limitado potencial
técnico-científico para a solução dos graves e complexos problemas de desenvolvimento
econômico e social que enfrentam esta debilidade de relações entre ciência e sociedade põe em
risco a própria sobrevivência da infra-estrutura de pesquisa por torná-la um alvo bastante
vulnerável aos cortes de gastos públicos dos quais depende quase que exclusivamente. [...]
Esse fenômeno da separação entre produção e utilização do conhecimento, por exemplo, é
especialmente acentuado na América Latina, em função de raízes históricas da região.

No Brasil, por exemplo, a institucionalização consistente do desenvolvimento da C&T

começa no inicio da década de 1950 com a criação do Conselho Nacional de Pesquisa (CNPq)
em 1951. Segundo Barros (1997, p. 75) nessa primeira fase de institucionalização de C&T
brasileira que cobriu praticamente duas décadas (1950 a 1970) houve “...um esforço pouco
articulado e sem diretrizes para vincular efetivamente o desenvolvimento científico ao
socioeconômico.” Segundo o mesmo autor, a fase subsequente vai desde o início da década de
1970 e se estende até ao ano de 1985 altura em que foi criado o Ministério da Ciência e
Tecnologia. As políticas científicas e tecnológicas dessas duas épocas tiveram fortes
influências de projetos de desenvolvimento estratégico militar global. Mas também foram de
destaque os rearranjos institucionais que tinham em vista imprimir maior eficiência ao sistema
nacional de C&T instituído em 1972 como afirma Barros (1997, p. 75). O autor acrescenta
mais adiante em seu texto, que “essa fase se caracterizou pelo primado do racionalismo
administrativo expresso em planos nacionais de desenvolvimento, [portanto, nesse período foi
realizado no Brasil] um planejamento centralizado com idéias nacionalistas, cujas prioridades
científicas e tecnológicas passaram a ter existência nas diretrizes políticas e ações do Estado”
(p. 76).

5
Em outro contraponto, Pellegrini Filho argumenta que vários fatores de ordem política como,
por exemplo, o modelo protecionista e a vinculação quase exclusiva da comunidade científica
com as universidades, concorreram para o fracasso de alguns planos do setor, ou seja, as
primeiras tentativas de institucionalização da

(...) C&T não conseguiram influenciar as demais instâncias do Estado, nem empolgar outros
setores da sociedade. Seus planos estavam fortemente marcados por um enfoque "ofertista", ou
seja, limitavam-se ao fomento da capacidade científica nacional (da "oferta"), com pouca
preocupação por responder a demandas derivadas do entorno social, econômico e político.
Some-se a isso uma visão centralizadora do planejamento, despreocupada em construir as
condições necessárias para a realização de seus objetivos e o resultado não poderia ser outro
senão a crônica debilidade das relações entre C&T e o setor de produção de bens e serviços
(PELLEGRINI FILHO, 2004, p. 341).

Contudo pode-se dizer que as ações levadas a cabo pelo Estado em conjunto com as
instituições científicas nesse período contribuíram para o atual estágio do Brasil no contexto
nacional de produção científica e tecnológica apesar de ainda ser pouco significativo na arena
internacional (SCHWARTZMAN, 2002, ALBUQUERQUE 2006, BARROS, 1997).

Para Barros, o ano de 1985 marca o início de uma nova fase de institucionalização do
desenvolvimento científico, caracterizado por um lado, pelo aumento de recursos para o
fomento científico e tecnológico direcionados para o desenvolvimento de tecnologias de
pontas. Por outro lado, conforme aponta o autor não houve uma reestruturação do arcabouço
institucional no sistema de C&T, tendo em vista, a acompanhar as mudanças geopolíticas
ocorridas na época com a criação do novo Ministério no governo da Nova República. Portanto
isso gerou uma instabilidade institucional, agravado pela diminuição dos recursos para C&T a
partir de 1987, consequentemente registrou-se um declínio no processo de desenvolvimento
do sistema de C&T brasileiro (BARROS, 1997, p. 76).

Schwartzman, em seu estudo intitulado “A pesquisa científica e o interesse público” defende

que apesar das crises e instabilidades das políticas públicas dos diversos setores, o Brasil
possui tradições importantes de investimentos em ciência e tecnologia no setor público. Ele
considera, por exemplo, as pesquisas da área agrícola encabeçadas pela EMBRAPA como
sendo um caso importante de sucesso, também a área de pesquisa de fármacos entre outros. O
autor acrescenta ainda, que nota-se no Brasil, por parte do governo, um esforço importante na
tentativa de responder adequadamente aos desafios impostos pelo papel crescente da ciência e
tecnologia na sociedade moderna. A formação de recursos humanos, através de programas de
bolsas de estudo e de pesquisa; o aumento de recursos para a área de C&T, caracterizados

6
mais recentemente pela criação de fundos setoriais; a rápida capacitação tecnológica em
algumas áreas de ponta como é o caso do projeto genoma, são algumas das linhas de
investimentos que demonstram o esforço do Brasil tendo em vista a afirmação do país na
arena científica e tecnológica internacional (SCHWARTZMAN, 2002, p. 382).

Mais importante ainda é que os investimentos públicos no Brasil dos últimos anos, aliados
com os arranjos institucionais entre o setor produtivo industrial e o de produção de
conhecimento, mesmo que ainda insignificante comparativamente aos países mais
desenvolvidos, favoreceram o estabelecimento de uma rotura no modo de produção de
conhecimento no Brasil. Atualmente verifica-se uma tendência de transição de paradigma
científico em direção ao modo 2 de produção de conhecimento. Um exemplo nesse sentido é
o programa de sequenciamento do genoma da Xylella Fastidiosa, que segundo Pellegrini
Filho (2004, p. 344) o seu desenvolvimento foi levado a cabo

(...) por uma rede de 34 laboratórios de São Paulo, envolvendo mais de 200 pesquisadores e
publicado na revista Nature em julho de 2000. O problema de pesquisa foi colocado pela
indústria cítrica que estava sofrendo perdas de cerca de 30% dos cultivos de laranjas por causa
da bactéria. Esta foi a primeira publicação do genoma de um patógeno vegetal e desde então os
pesquisadores brasileiros vêm recebendo manifestações de reconhecimento mundial tanto da
comunidade científica como de setores governamentais e empresariais. Agências do governo
americano solicitaram apoio dos pesquisadores brasileiros para sequenciar o genoma de uma
cepa desta mesma bactéria que está atacando as plantações de uva da Califórnia, causando
sérios prejuízos (TRAFFORD, 2001 apud PELLEGRINI FILHO, 2004, p. 345).

Em um contraponto sobre a situação de desenvolvimento científico e tecnológico do Brasil,

Albuquerque (2006), no seu artigo sobre sistemas nacionais de inovação e desenvolvimento,
afirma que este país faz parte de um conjunto de países emergentes que ainda não possuem
um sistema nacional de inovação completamente estabelecimento. Portanto, o Brasil, assim
como a Índia, África do Sul e México, considerados emergentes, precisariam reforçar cada
vez mais os investimentos em C&T para alcançar resultados melhores no que se refere a sua
afirmação nacional e internacional na construção desses sistemas de inovação. Conforme
retratado por Gibbons e reforçado por outros autores que analisam os sistemas de produção de
conhecimento, trata-se de concepção de ambientes próprios através de arranjos institucionais
que envolvem múltiplos atores: empresas, com seus laboratórios de P&D e suas redes de
parcerias; universidades e institutos de pesquisa; instituições de ensino em geral; sistemas de
financiamento capazes de apoiar investimentos inovadores; sistemas legais; mecanismos
mercantis e não-mercantis de seleção; governos; mecanismos e instituições de coordenação. A
concepção de sistemas de inovação dentro destes padrões são determinantes importantes da

7
riqueza das nações, mas claramente são de difícil alcance para pais em desenvolvimento
(ALBUQUERQUE, 2006).

Nesse sentido, Lastres (1995) destaca o papel preponderante do governo na identificação das
oportunidades científicas e tecnológicas relevantes, expandido a capacidade de sua absorção
na esfera socioeconômica em geral, assim como, na promoção do processo de aprendizado e
articulação das inter-relações entre política industrial, política de C&T, política educacional e
política de emprego, dentre outras ações importantes para a concepção e desenvolvimento de
sistemas de ciência e tecnologias das nações.

Schwartzman (2002, p. 364) argumenta que países em desenvolvimento, como é o caso de

Moçambique, cujo sistema de inovação ainda está na fase de estruturação, devem orientar
seus esforços por forma a que as políticas públicas em todas as esferas levem em consideração
os modelos interativos de produção de conhecimento. Conforme referenciado por vários
estudiosos, essa não é tarefa fácil. Pois geralmente nesses países,

[...] os cientistas e pesquisadores [ocupam lugares relativamente] secundários em suas

sociedades, sem maior participação nos centros de decisão e atuando, sobretudo como lobistas
na defesa de suas visões de mundo e interesses profissionais. [Por outro lado é a tentativa] de
colocar os pesquisadores e suas instituições ao reboque de políticas e ideologias
governamentais rígidas, sufocando, assim, a liberdade de pesquisa e dos cientistas e
pesquisadores (SCHWARTZMAN, 2002, p. 364).

Para se ter uma idéia, Moçambique, no período que demarca o início da institucionalização de
C&T no Brasil, ainda era colônia de Portugal e o evento mais importante que ocorreu nesse
peroído foi a criação da primeira instituição de ensino superior no início da década de 1960.
Conforme se descreve mais adiante, essa instituição servia de instrumento de dominação
colonialista e não propriamente de desenvolvimento científico em prol do progresso
socioeconômico da colônia.

Já na época considerada como sendo a segunda fase das políticas científicas brasileiras,
Moçambique, ganha sua independência de Portugal em 1975. Alguns anos depois da
independência o país entra num conflito armado que tem seu auge na década de 1980,
inibindo assim qualquer possibilidade de o Estado intervir na área de ciência e tecnologia,
uma vez que toda a sua atenção estava voltada para os problemas trazidos pela guerra civil.

A partir de 1986 inicia-se a fase de transição do modelo de economia centralizada para uma
economia do capitalismo. Portanto, opera-se na esfera econômica moçambicana a introdução
8
da política neoliberal caracterizada pela abertura e liberalização da economia e inicio de
privatização das empresas estatais. Essas medidas visavam principalmente seguir as
orientações determinadas pelas agências internacionais de ajuda externa como é o caso do
Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional (FMI).

O início da década de 1990 foi marcado pela transição política e pelo fim do conflito armado
que envolvia o governo e o movimento de resistência política a RENAMO (Resistência
Nacional de Moçambicana). Portanto esse período demarca a mudança política de um sistema
de partido único para um sistema democrático multipartidário (Constituição de 1990 e revista
em 2004), que culminou com a realização das primeiras eleições multipartidárias em 1994, as
segundas em 1999, as terceiras em 2004 e recentemente as quartas eleições realizadas em
outubro de 2009. Com vitorias sucessivas do mesmo partido político – a FRELIMO.

Outro marco importante que aconteceu na década de 1990 foi o re-estabelecimento do

crescimento da população escolar em todos os níveis (em termos de escolas, e número de
novos ingressos, entre outros indicadores) que havia sofrido uma grande redução durante o
período da guerra civil. A partir de 1996 assiste-se ao aparecimento das primeiras instituições
de ensino superior, IES, particulares. Atualmente estima-se que existam mais de 30 novas IES
particulares e públicas criadas nos últimos 13 anos (1996-2009).

O ano de 2000 demarca a primeira tentativa de organização de ciência e tecnologia pelo

Estado em Moçambique. Nesse ano registraram-se dois grandes acontecimentos: a realização
do primeiro seminário nacional sobre ciência e tecnologia, e a criação do então Ministério de
Ensino Superior, Ciência e Tecnologia, atual Ministério de Ciência e Tecnologia, este último
criado a partir das modificações na estrutura governamental ocorridas após as eleições de
2004. Portanto o seminário sobre C&T realizado em outubro de 2000 constitui o primeiro
passo do processo de elaboração da política de ciência e tecnologia para Moçambique, cujo
lançamento ocorreu em meados de 2003.

1.3 Definição do Problema

Um rápido diagnóstico sobre o sistema de ciência e tecnologia em Moçambique mostra que

nos últimos anos este setor apresentou um crescimento no que se refere: i) à população de
pós-graduandos inscritos nos vários cursos que funcionam nas diferentes IES dentro do país.
ii) à oferta de bolsas de estudos em nível de pós-graduação por diversas instituições de países

9
que mantêm convênios no domínio de educação, ciência e tecnologia. iii) ao número de
instituições de ensino superior, públicas e particulares, e a sua distribuição nas diferentes
regiões do país. iv) aos esforços do governo no sentido de criação e melhoria dos centros de
pesquisa nas diferentes áreas do conhecimento e com localização estratégica nas principais
regiões consideradas como importantes para o desenvolvimento do país, assim como, de
criação de órgãos de promoção, coordenação e financiamento de C&T no país.

Mas, por outro lado, a exiguidade de estudos sistematizados sobre indicadores de C&T
colabora para o desconhecimento das principais limitações e capacidades da base técnico-
científica moçambicana. Entende-se como base técnico-científica o conjunto dos institutos de
pesquisa e desenvolvimento do setor produtivo, tanto público quanto privado; universidades,
órgãos públicos ligados ao setor de C&T; e a comunidade de pesquisadores especializados nas
diferentes áreas de conhecimento. Sem deixar de lado os programas de financiamento e de
formação de recursos humanos para C&T disponibilizado, principalmente, pelas agências de
fomento do governo e/ou através de mecanismos de cooperação internacional.

De realçar que Moçambique é país jovem, com 34 anos (em 2009) de independência do
colonialismo português e recém saído de uma guerra civil que durou cerca de 16 anos de
muita destruição e entraves no seu desenvolvimento em todos os domínios (cultural,
científico, político e socioeconômico). Com a assinatura dos acordos de paz em 1992 e a
consequente instauração da democracia multipartidária, cujo ponto mais alto desse processo
foi a realização das eleições gerais e presidenciais em 1994, inicia-se uma nova era no
desenvolvimento da sociedade moçambicana, caracterizada por adoção de novas formas de
pensar e planejar as atividades econômicas, políticas, sociais e científicas do país.

Neste contexto, e como forma de contribuir para o melhor entendimento do processo de

desenvolvimento do sistema nacional de ciência e tecnologia em Moçambique, o presente
estudo busca compreender o seguinte problema: como o assunto relacionado ao
desenvolvimento científico e tecnológico, analisado tanto como processo de avanço do
conhecimento quanto como objeto de políticas públicas, tem sido tratado especificamente nas
áreas de políticas científicas, econômicas e sociais, e qual a relação entre os momentos
históricos (políticos, econômicos e sociais) e os processos de institucionalização da C&T em
Moçambique?

10
1.4 Objetivo Geral

Descrever e entender a evolução e desenvolvimento do processo de institucionalização da

ciência e tecnologia, com vistas a reunir fundamentos para a formulação de políticas públicas
nos diversos setores ligados a C&T em Moçambique.

1.4.1 Objetivos Específicos

i. Identificar e descrever o processo da formação da comunidade científica em

Moçambique;

ii. Identificar os principais atores envolvidos no processo da institucionalização da C&T e

como eles se inter-relacionam;

iii. Descrever a evolução da produção científica em Moçambique tendo em conta as

perspectivas histórica, política, econômica e social do país;

iv. Identificar e descrever os fatos marcantes na institucionalização da C&T com base na

percepção de um grupo seleto de gestores da área, e de pesquisadores contemporâneos
filiados a instituições de pesquisa em Moçambique;

v. Identificar e analisar os modelos e estratégias de política de C&T adotados pelo

governo em relação à conjuntura nacional, regional e internacional.

11
 C APÍTULO II

2 PROCEDIMENTO METODOLÓGICO

“Estudamos a ciência em ação, e não a ciência ou a tecnologia pronta; para isso, ou chegamos antes que fatos e
máquinas se tenham transformados em caixas-pretas, ou acompanhamos as controvérsias que as reabrem”.

Latour (2000)

Este capítulo descreve os aspectos metodológicos que foram utilizados na condução da

pesquisa. Deste modo, a seguir apresenta-se a definição do tipo de estudo, métodos de
abordagem, universo da pesquisa, categorias de dados, variáveis, formas de coleta e
tratamento de dados, pressuposto básico da pesquisa e fatores limitantes no desenvolvimento
do trabalho, especialmente, no diz respeito a levantamento e coleta de dados.

2.1 Tipo de Estudo

Esta pesquisa é de caráter descritivo-analítico baseado num modelo de análise associativo,

que procurou verificar ao longo do tempo, determinadas relações entre as variáveis e/ou
categorias analíticas objetos do estudo. Para a realização deste estudo foram combinadas as
seguintes abordagens de coleta e análise de dados:

12
  Qualitativa, que foi desenvolvida em duas etapas distintas, mas complementares.
Na primeira parte foi realizada a pesquisa e análise documental, tendo em vista a
reconhecer e descrever os principais elementos históricos associados ao processo
de desenvolvimento e institucionalização da ciência e tecnologia moçambicana. Na
segunda etapa, foram realizadas entrevistas semi-estruturadas com atores
contemporâneos (docentes, pesquisadores e gestores) filiados às principais
instituições de ensino e pesquisa e órgãos do governo. Estas entrevistas tinham
como principal objetivo trazer à luz aspetos complementares relacionados com o
processo de institucionalização de C&T, que não foram possíveis de serem
identificados nos documentos históricos e relatórios institucionais;

 Quantitativa, basicamente alicerçado no uso de métodos bibliométricos e

cienciométricos, com vistas a entender a evolução das atividades de pesquisa e a
formação da comunidade científica moçambicana. Este levantamento permitiu o
desenvolvimento e análise de indicadores de produção científica e da base técnico-
científica, assim como, a sua evolução ao longo do período em estudo e as suas
interconexões com os momentos históricos do país.

Para a realização desta pesquisa foi necessária a conjugação dos métodos de abordagem do
problema já mencionados com o uso de estudos de múltiplos casos. A aplicação de estudos de
múltiplos casos tinha como objetivo facilitar a coleta e análise de dados nas diferentes
unidades constituintes do universo de estudo, através da identificação e caracterização da
maior quantidade possível de informações relacionadas às variáveis pesquisadas. Com relação
a esse tipo de abordagem, Bruyne et al. (1991, p. 225) advertem que os estudos de múltiplos
casos, por meio de pesquisas não comparativas, tendem a recorrer a formas integradas de
coleta e análise de dados. Ainda segundo os mesmos autores, os estudos de casos reúnem
“informações tão numerosas e tão detalhadas quanto possível com vistas a apreender a
totalidade de uma situação”. Por isso recorrem a técnicas de coleta de dados variadas como,
por exemplo, a observação, entrevistas e documentos.

2.2 Universo e Amostra

O universo da pesquisa foi constituído por três grupos importantes para desenvolvimento das
atividades no âmbito da ciência e tecnologia em Moçambique. O primeiro grupo compostos
pelos órgãos governamentais, ou seja, ministérios e institutos de pesquisa do governo,
13
nomeadamente: Ministério da Ciência e Tecnologia; Ministério da Educação; Ministério da
Agricultura, Ministério da Saúde; Ministério de Recursos Minerais, Ministério das Pescas;
Ministério da Indústria e Comércio; Ministério para a Coordenação de Ação Ambiental. Neste
grupo foram selecionados quatro ministérios para fazer parte da amostra da pesquisa. Os
Ministérios da Agricultura e Saúde por possuírem Institutos de Pesquisas com uma produção
científica apreciável. E os Ministérios da Educação e da Ciência e Tecnologia devido
fundamentalmente aos seus papeis de reguladores, formuladores e gestores de políticas da
área de C&T no país. Alem dos ministérios fizeram parte da amostra, deste grupo, quatro
institutos de pesquisa, a saber: o Instituto Nacional da Saúde (INS), o Instituto de
Investigação Agrária (IIAM), Instituto Nacional de Investigação Pesqueira (INIP) e o Centro
de Investigação em Saúde da Manhiça (CISM). Outros institutos e centros de pesquisa com
baixo desempenho, em termos de produtividade científica, também foram incluídos para
complementar o universo e amostra das instituições examinadas, fundamentalmente, para
relacionar e enaltecer os aspectos e o contexto de sua criação e atuação. Como por exemplo, o
Laboratório de Engenharias de Moçambique (LEM), o Instituto Nacional de Geologia (ING),
o Instituto Nacional do Algodão (INA), entre outros.

As instituições de ensino superior, públicas e particulares, constituíram o segundo grupo na

composição do universo e da amostra da pesquisa. Dados estatísticos sobre o ensino superior
indicam que o país possuía, em 2009, cerca de 40 IES entre públicas e privadas, dos quais,
mais de 30 foram criadas nos últimos 10 anos. Por isso nesta pesquisa foi dada maior atenção
às instituições mais antigas que, portanto foram fulcrais no desenvolvimento e formação da
capacidade técnica-científica em Moçambique. De entre elas se destacam a Universidade
Eduardo Mondlane (UEM), Universidade Pedagógica e o Instituto Superior de Relações
Internacionais (ISRI).

A lista geral inclui outras IES públicas criadas recentemente, a saber: os Institutos
Politécnicos de Gaza, Tete e Manica, as Universidades de Lúrio e a de Zambeze. Por último
foram selecionadas algumas IES privadas com destaque para a Universidade Politécnica, o
Instituto Superior de Ciência e Tecnologia de Moçambique (ISCTEM), Universidade Católica
de Moçambique (UCM), Instituto Superior de Transportes e Comunicações, e a Universidade
São Tomás de Moçambique.

O terceiro grupo constituinte do universo da pesquisa tomou como base, a lista de todos os
atores contemporâneos, ou seja, docentes, investigadores e gestores das instituições de ensino
14
e pesquisa e órgãos do governo ligados ao setor de C&T. Desse universo foi selecionada uma
amostra não probabilística, intencional por conveniência formada fundamentalmente por 12
membros do primeiro escalão, e por docentes e investigadores seniores.

Após a definição do universo e da amostra da pesquisa constituíram-se três categorias de

fontes de informação para facilitar a coleta, organização e análise dos dados. A primeira
categoria formada por documentos institucionais, a segunda por bases de dados bibliográficas
e a terceira por atores e gestores da C&T moçambicana.

2.2.1 Documentos Institucionais

Esta categoria incluiu os documentos históricos, relatórios anuais, programas e planos de

governo, planos setoriais, e outros documentos produzidos por instituições de ensino e
pesquisa, e de outros atores envolvidos no processo de desenvolvimento da C&T no país.

2.2.2 Bases de Dados Bibliográficas

As bases de dados bibliográficas foram utilizadas como fonte principal para o levantamento
de informações relacionadas à produção científica do país. Importante realçar que atualmente
não existem bases de dados nacionais sistematizadas, que possam ser utilizadas para o tipo de
levantamento feito nesta pesquisa. Sem contar que a maior parte de autores e/ou
pesquisadores filiados a instituições de pesquisa nacionais publicam seus trabalhos em
periódicos internacionais. A publicação em veículos locais e até regionais tem sido ocasional
e de pouca expressão.

Assim, nesta pesquisa foram utilizadas bases de dados bibliográficas da ISI Web of Science
(WoS) mantida pela Thomson Scientific. De salientar que num estudo recente elaborado por
Zimba e Mueller (2008) constatou-se que as bases da SCOPUS e da ISI WoS apresentam
diferenças insignificantes em termos do número de artigos publicados por autores oriundos de
Países de Língua Oficial Portuguesa (PALOP). Essa situação se repete em relação ao registro
de citações recebidas por publicações de autores daqueles países, e indexadas nas mesmas
bases.

É importante citar que estas bases têm recebido várias críticas a respeito da sua real cobertura.
Essas críticas incidem essencialmente ao fato de elas registrarem fraca indexação de pesquisas
realizadas em países menos desenvolvidos. Mas, estas bases continuam sendo as mais

15
importantes quando se trata de avaliação e produção de indicadores de produtividade e
visibilidade científica das nações de uma maneira geral.

2.2.3 Atores e Gestores da C&T moçambicana

A terceira categoria de fontes de informação foi constituída pelas 12 entrevistas semi-

estruturadas, aplicadas a um grupo formado por docentes, investigadores e gestores seniores
das instituições de ensino e pesquisa e de órgãos do governo ligados ao setor de C&T.
Fundamentalmente as entrevistas foram realizadas com atores filiados a UEM, MEC, MCT,
IIAM, INS, INIP e LEM. Conforme já mencionado a seleção da amostra foi intencional não
probabilístico.

Figura 2: Rede de Interconexões entre os Atores Entrevistados

Fonte: Elaboração do autor

Inicialmente foram selecionados seis indivíduos seniores (entre docentes, investigadores e

gestores de C&T) e a medida que eram entrevistados pedia-se que eles indicassem pelo menos
três pessoas que podiam ser potencias fornecedores de informações adicionais e importantes
para o estudo. Também deviam indicar pelo menos três instituições nacionais fundamentais na
área de C&T. A partir dessas informações construiu-se a àrvore de interconexões entre os
atores entrevistados (ver Figura 2), assim como foi possível ter-se uma avaliação preliminar
em relação a relevância das instituições de ensino e pesquisa nacionais na ótica desses atores.
Na figura 2 o símbolo circular A5 indica que o quinto ator entrevistado nomeou os atores A9,
A19, A21, A20 e A26 como potenciais fontes. E ele, A5 símbolo quadrangular, foi indicado
por três atores entrevistados, A7, A8 e A12. Ainda na Figura 2 é possivel visualizar que os
atores A2, A3, A6 e A7 não estão contectados aos demais atores. Isso revela que eles não

16
foram indicados pelos seus pares, mas isso não desmerece a sua importância como potenciais
fontes de informação para este estudo. De salientar que as entrevistas não obedeceram
necessariamente a ordem numérica adotada na Figura 2, foram realizados de acordo com a
disponibilidade e aceitação da efetivação da entrevita pelos atores contatados para o efeito.
Esta numerção serviu apenas para falicitar a organização e controle das atividades de contato
e realização das entrevistas.

Seguindo o mesmo modelo adotado para desenhar a rede de interconexões entre os atores, a
Figura 3, apresenta um esquema que ilustra o grau de centralidade das conexões entre os
atores e as principais instituições de ensino e pesquisa moçambicanas. Em termos reais essas
conexões revelam o grau de importância dada a essas instituições pelos atores entrevistados.
Conforme visualizado pela Figura 3 as instituições representadas pelo símbolo quadrangular,
IIAM, UEM e INS foram as mais citadas, pelos entrevistados (representados pelo símbolo
cicular), como sendo fundamentais no desenvolvimento do setor de C&T no País. Estes dados
fundamentam, em parte, a seleção da amostra das instituições objetos desta pesquisa.

Figura 3: Instituições de Ensino e Pesquisa Nacionais Relevantes na Ótica dos Atores Entrevistados
Fonte: Elaboração do autor

2.3 Variáveis em Estudo

Constituem variáveis da pesquisa os elementos chaves evolvidos no processo da

institucionalização da C&T moçambicana agrupados em três categorias. Estas variáveis
visam, sobretudo, avaliar a capacidade técnico-científica instalada, suas limitações e
potencialidades:

17
 i) Ensino e pesquisa, esta categoria foi formada por todos aqueles elementos vinculados
à formação de recursos humanos para a pesquisa; evolução das instituições de ensino
superior no país; programas de formação em pós-graduação internos e/ou externos;
programas de financiamento e fomento para pós-graduação e para pesquisa;

ii) Pesquisa e desenvolvimento, nesta classe foram incluídas aquelas variáveis

relacionadas com a evolução da formação de comunidade de pesquisadores e da sua
produtividade científica; desenvolvimento e evolução dos institutos de pesquisa
incluindo a questão do fomento e investimentos em P&D; formação de parcerias e
colaboração interna e externa; papel institucional da Universidade, do Governo e de
outros atores no desenvolvimento da C&T moçambicana.

iii)Políticas socioeconômicas – este grupo de variáveis permitiu observar a evolução

ocorrida no processo de institucionalização da C&T, ao longo dos diferentes
momentos políticos, que o país atravessou na sua trajetória desde a época colonial até
ao período atual. Para o efeito foram definidos os seguintes períodos analíticos:
período colonial – 1849-1974; período da luta de libertação 1964-1974; período pós-
independência até final da guerra civil – 1975 -1992; e período pós-guerra civil –
1992 – atual. A definição destes períodos foi importante para caracterizar e
contextualizar, analiticamente, os vários momentos históricos, políticos e
socioeconômicos, associados ao processo de institucionalização de C&T no país.

2.4 Pressuposto Básico

Os processos de desenvolvimento e institucionalização da ciência e tecnologia moçambicana

são reflexos dos momentos políticos e socioeconômicos que marcaram a trajetória histórica e
evolutiva do país desde o período colonial até ao estágio atual.

2.5 Limitações da Pesquisa

Esta pesquisa teve como principal limitação a dificuldade de recolha de dados sistematizados
em órgãos públicos moçambicanos que constituíam a fundamental fonte de informação para o
presente trabalho. Essa limitante deve-se ao fato de a maioria dos órgãos não possuírem esses
dados sistematizados e disponíveis para o público em formatos de fácil acesso (planos,
políticas, relatórios anuais regulares e outros documentos produzidos por essas instituições).

18
2.6 Coleta, Tratamento e Análise de Dados

Conforme ilustrado pela Figura 4, a coleta, tratamento e análise de dados foram desenvolvidos
em de três etapas distintas: a primeira consistiu em levantamento e análise documental, a
segunda em levantamento e análise bibliométrica e na terceira fase foram realizadas as
entrevistas semi-estruturadas seguidas da análise de conteúdo e da triangulação metodológica.

Figura 4: Esquema Metodológico

Fonte: Elaboração do autor

2.6.1 Análise Documental

Conforme já referido, a fonte de dados para esta fase foram os documentos e manifestos
políticos de governo, documentos históricos sobre o sistema de ensino e pesquisa, legislação
do setor, relatórios anuais e outros documentos institucionais. Essa coleta foi conduzida em
duas frentes: uma para descrever e sistematizar o contexto histórico, econômico, político e
social do país; e a outra voltada para a descrição e análise dos fatos que marcaram o processo
da institucionalização da C&T moçambicana. Para facilitar o tratamento e análise, as
informações coletadas foram agrupadas nas seguintes categorias analíticas: i) fatos históricos;
ii) atuação do governo; iii) cooperação internacional; iv) programas de fomento e
financiamento a C&T; v) disseminação e divulgação científica.

19
2.6.2 Análise Bibliométrica

A segunda etapa da coleta foi caracterizada pelo levantamento bibliométrico na base de dados
internacional ISI WoS. Esses dados foram importantes para a elaboração do quadro geral do
estado e evolução da produção científica moçambicana. A extração de dados na referida base
foi operacionalizada através da busca por descritor geográfico “MOZAMBIQUE”. no campo
filiação/endereço de autores dos documentos indexados nessa base. Os dados foram
organizados em tabelas de frequências simples, matrizes de co-ocorrências e gráficos de
dispersão para facilitar a realização das análises de produtividade e visibilidade de autores e
de instituições. Por outro lado, esses dados possibilitaram a elaboração e mapeamento de
redes de colaboração e parcerias institucionais; a identificação das principais fontes de
disseminação científica utilizadas pelos autores filiados a instituições de pesquisa
moçambicanas; e outros indicadores de produção científica. O tratamento de dados foi
operacionalizado basicamente com apoio de softwares estatísticos e específicos para cada
etapa, a saber: Aplicativos Integrados a Bases de Dados Bibliográficos, Excel, EdiPad Lite,
Ucinet e NetDraw.

2.6.3 Análise de Conteúdo das Entrevistas

A terceira etapa da coleta de dados foi basicamente reservada para a realização das entrevistas
in loco e dirigidas pessoalmente. Conforme já referido as entrevistas semi-estruturadas foram
feitas intencionalmente a indivíduos que ocupam ou ocuparam um cargo de direção de
primeiro escalão e a docentes e pesquisadores seniores, filiados as principais instituições de
ensino e pesquisa do País, selecionadas para a amostra. Para o efeito foram preparados dois
roteiros de entrevistas: uma utilizada para as entrevistas com os gestores das unidades
selecionadas, e outra para guiar as entrevistas com os docentes e investigadores das
instituições de ensino e pesquisa objetos de análise (ver Anexos 1 e 2). O primeiro contato
com os entrevistados na maioria dos casos foi via telefone, a partir do qual apresentava-se a
intenção da realização da entrevista e marcava-se a data, local e hora da entrevista. Mas
existiram casos em que o pedido teve que ser feito via carta de solicitação de audiência formal
conforme instruções recebidas no primeiro contato (ver Anexo 3). Todas as entrevistas foram
gravadas com autorização prévia dos entrevistados. Os arquivos de áudio no formato mp3
foram gravados com o auxílio de um parelho celular de marca HTC-HD. Depois esses
arquivos foram transferidos para o computador e com auxilio de aplicativos reprodutores de
mp3 fez-se a transcrição dos conteúdos e armazenados em arquivos txt.
20
A realização destas entrevistas teve como objetivo principal complementar e esclarecer
lacunas surgidas nas etapas de levantamento e análise documental, e de análise bibliométrica
desenvolvidas nas fases anteriores. Posteriormente as informações conseguidas em ambas as
etapas foram submetidas a técnicas de análise de conteúdo visando encontrar os
relacionamentos e/ou associações entre as variáveis em estudo. Para o tratamento dos
elementos textuais, coletados nas entrevistas, recorreu-se à abordagem qualitativa de análise
de dados, operacionalizada através do uso do método de análise de conteúdo, especificamente
a técnica de categorização ou classificação dos elementos textuais constitutivos de um grupo
de análise (BARDIN, 2009).

As categorias analíticas foram definidas a partir de um exame preliminar do conteúdo das

entrevistas. Esse exame permitiu identificar elementos chaves a partir dos quais foram criadas
as super categorias, e depois o agrupamento das subcategorias auxiliares que facilitaram a
classificação dos elementos textuais em grupos temáticos. A organização dos dados nas
categorias analíticas obedeceu a critérios de similaridade e diferenciação do conteúdo das
respostas obtidas nas 12 entrevistas.

O resultado da classificação e organização da informação permitiu estabelecer seis super

categorias analíticas, subdividas em duas ou mais subcategorias. É importante referir que para
a definição das categorias, além dos critérios de similaridade e diferenciação do conteúdo,
também tomaram-se em consideração elementos de ligação entre as informações fornecidas
pelos entrevistados e a operacionalização dos objetivos específicos traçados para o
desenvolvimento da pesquisa. Assim as categorias definidas a partir desta análise dos dados
foram as seguintes:

a) Elementos gerais relacionados ao processo de institucionalização de C&T no

país:

 Elementos históricos
 Elementos políticos
 Elementos econômicos

b) Atuação do governo no processo de institucionalização de C&T no país:

 Formação de recursos humanos

 Fomento para pesquisa de desenvolvimento
 Definição de políticas para o setor
21
  Definição de estratégia para o setor
 Coordenação do setor

c) Influência da Cooperação Internacional no processo de institucionalização de

C&T no país:

 Principais organizações e países que disponibilizam a ajuda financeira e ou

institucional para o setor
 Atuação de agências internacionais de ajuda financeira/institucional na
definição e execução de programas de investigação no país.

d) Atuação das instituições científicas no processo de institucionalização de C&T no

país:

 As instituições de pesquisa
 As universidades
 As organizações científicas
 As linhas de pesquisa

e) Disseminação e divulgação científica:

 Disseminação em veículos de publicação periódica nacionais

 Disseminação em veículos de publicação periódica internacionais
 Outros mecanismos de disseminação de informação para a comunidade
científica
 Mecanismos de divulgação de informação para a sociedade em geral.

f) Relação entre governo, produtores do conhecimento, setor privado e sociedade

em geral

 Parcerias estratégicas
 Pesquisa e desenvolvimento

Depois do estabelecimento das categorias analíticas seguiram-se a organização e listagem dos

trechos das entrevistas dentro dessas categorias. Finalmente os trechos contidos em cada
categoria foram comparados entre si. Essa comparação permitiu a extração de elementos
relevantes para a análise e interpretação dos principais eventos que marcaram o processo de
institucionalização de C&T em Moçambique.
22
2.7 Modelo de Análise Adotado

Partindo da pressuposição de que o progresso científico moçambicano foi influenciado por

dois momentos históricos diferentes2, foram elaborados dois modelos analíticos para servirem
como base de orientação na análise contextualizada, desenvolvida neste trabalho. Assim, a
Figura 5 apresenta o Modelo I, adotado para a análise do processo de institucionalização da
C&T moçambicana, na Primeira República.

Figura 5: Modelo I de Análise de C&T – Influenciada pela Geopolítica e Oportunidades Externas

Fonte: Elaboração do autor

Este modelo analítico sugere que naquela altura, o campo científico era influenciado
principalmente pelas oportunidades, ajuda internacional e consultores científicos (pessoal
estrangeiro que apoiou a condução do sistema de C&T no período pós-independência). Nesse
período o campo científico tinha como principais elementos ou subcampos a universidade,
alguns institutos de pesquisa, uma base técnico-científica não identificada e as empresas
estatais. Na fronteira tinha-se a dimensão política exercendo uma interferência e autoridade
muito forte em todos os campos e subcampos científicos e da sociedade de forma geral.
Noutro extremo, é possível observar que a dimensão política, por sua vez, era influenciada
pela geopolítica internacional (por exemplo, a Guerra Fria), mas ao mesmo tempo à margem
da situação política existiam oportunidades externas que foram cruciais para o
desenvolvimento do campo científico na época.

2
Primeiro momento que também será designado de Primeira República, coberto pelo período de vigência da primeira constituição -1975 a
1990; e o Segundo momento também designado de Segunda República, representa o período de 1990 para o momento atual. A
característica principal desse período é a introdução da nova constituição em 1990, revista em 2000, que preconiza a mudança na estrutura
política e econômica do país. De país socialista marxista de partido único e economia centralizada para democracia multipartidária e
economia liberal.
23
As mudanças na dimensão política nacional, que ocorreram a partir da segunda metade da
década de 1980, galvanizadas pela introdução na nova Constituição da República em 1990,
ditaram a reconfiguração dos atores sociais e não sociais responsáveis pelo processo de
institucionalização da C&T em Moçambique (ver Figura 6).

Figura 6: Modelo II de Análise de C&T – Influenciada pelas Agendas Globais e Redes de Colaboração Científica
Fonte: Elaboração do autor

A Figura 6 apresenta o Modelo II de análise do processo de institucionalização da C&T

moçambicana, na segunda República. As conjeturas social, política e econômica nesse
período favoreceram a entrada de novos atores no ambiente de negociação e desenvolvimento
científico nacional. No ambiente interno, a dimensão política continua a exercer forte
influência sobre os subcampos e campo científico. As setas tracejadas significam que apesar
de existir influência, ela não se manifesta da mesma forma como era na primeira República.

Em relação ao ambiente externo, na segunda República, o desenvolvimento do setor tem sido

influenciado pelas agendas globais e pelas redes de colaboração científica internacionais. Isto,
porque, o país ainda é dependente técnica e financeiramente, ou seja, o Orçamento Geral do
Estado (OGE) provem de doações e empréstimos internacionais. E na maioria das vezes para
garantir os pacotes de ajuda, o governo tem que manter compromissos de implementação de
programas globais de desenvolvimento (por exemplo, implantação de vilas de milênio).
Noutro lado as redes internacionais de investigação que exercem a influência no campo
científico nacional, através de implementação de programas multinacionais, como é caso de
investigação nas áreas de saúde (malaria e HIV), biotecnologia, meio ambiente, etc.

Portanto, como se pode perceber o percurso metodológico orientador desta pesquisa apoiou-se
em duas perspectivas principais: uma baseada na análise dos campos sociais de Bourdieu, ou
24
em modelos quase-econômicos da ciência alicerçadas aos modelos de comunidade consensual
e cooperativa de Merton guardadas as suas diferenças e controvérsias, conforme explicitado
no capitulo sobre as principais abordagens teóricas de análise da C&T. E como contraponto
serviu-se da teoria e análise construtivista de Latour para percorrer a trajetória dos fluxos e
micronegociações que ocorreram entre os atores sociais e não sociais no processo de
construção e institucionalização da C&T em Moçambique.

25
 C APÍTULO III

3 PRINCIPAIS ABORDAGENS TEÓRICAS DE ANÁLISE DO PROCESSO DE

INSTITUCIONALIZAÇÃO DE C&T NA SOCIEDADE MODERNA

Este capítulo apresenta a revisão da literatura sobre as principais abordagens teóricas

relacionadas com o processo de desenvolvimento e articulação das atividades de ciência e
tecnologia em sociedades modernas. Inicialmente são revisitados alguns conceitos básicos da
ciência e tecnologia enquanto atividades sociais importantes para o desenvolvimento de uma
nação. Depois são analisados alguns estudos teóricos desenvolvidos sobretudo no período
pós-guerra mundial. Esses estudos foram determinantes para o estabelecimento dos primeiros
modelos de análise das atividades de C&T, especialmente o modelo linear ou tradicional de
produção de conhecimento. Em seguida são apresentados dois modelos interativos para
análise da C&T, nomeadamente, o Novo Modo de produção de conhecimento ou Modo 2,
como habitualmente tem sido denominado na literatura que versa sobre o tema; o modelo da
Tríplice Hélice. Para finalizar este capítulo apresenta-se como contraponto para análise a
abordagem construtivista, Teoria de Ator-Rede, também designada de Redes Sócio-técnicas,
desenvolvida por Bruno Latour (1999) e Michel Callon (1987). Conforme referência anterior
o primeiro tópico a ser abordado neste capítulo discutirá os conceitos básicos de ciência e
tecnologia.

26
3.1 A Ciência e Tecnologia como Atividades Sociais

A noção de ciência e tecnologia compreende o conjunto de atividades voltadas para o avanço

do conhecimento e outras relativas à inovação. Essas atividades abarcam, a pesquisa básica
responsável pela evolução da ciência em seu estado mais puro, e a pesquisa aplicada, dirigida
para produção de artefatos e processos industriais, que são importantes para o
desenvolvimento da sociedade de uma maneira geral. O conceito da ciência é um tanto quanto
complexo. Para Merton (1974, p. 38), a palavra ciência

é um vocábulo enganosamente amplo, que designa grande diversidade de coisas, embora

relacionadas entre si. É usada geralmente para indicar: i) um conjunto de métodos
característicos por meio dos quais os conhecimentos são comprovados; ii) um acervo de
conhecimentos acumulados, provenientes da aplicação desses métodos; iii) um conjunto de
valores e costumes culturais que governam as atividades chamadas científicas; ou iv) qualquer
combinação dos itens anteriores.

Dentro da mesma perspectiva da complexidade de conceituação da ciência, Haberer (1974, p.

110) avalia que a ciência pode ser considerada como sendo uma atividade humana
multilateral, que dever ser vista não somente como um corpo do conhecimento ou teorias, mas
também como uma metodologia, uma prática, uma rede de hábitos, que contém as formas
como esse conhecimento é adquirido, verificado e transmitido. Por último o autor argumenta
que a ciência funciona como uma instituição implantada na sociedade e como tal não está
imune das questões políticas sociais e econômicas provindos dessa sociedade. O aparecimento
de laços fortes entre a ciência e a sociedade principalmente, a partir do século XIX contribuiu
para a profissionalização da ciência através de investimentos sociais em larga escala e de
financiamento público às instituições científicas. Esse período pode ser considerado como
sendo o de inicio da institucionalização da C&T em sociedades modernas. Segundo Ben-
David (1974, p. 109) institucionalização da ciência pode ser considerada como:

i) a aceitação, por uma sociedade, de determinada atividade com uma importante função social,
valorizada por si mesma; ii) a existência de normas que regulam a conduta em determinado
campo de atividade, de uma forma coerente com a realização dos objetivos e com autonomia
diante de outras atividades; iii) certa adaptação de normas sociais em outros campos de
atividade às normas da atividade considerada. Uma instituição social é uma atividade que foi
assim institucionalizada.

Portanto a institucionalização da C&T pressupõe o reconhecimento de que a pesquisa

fundamental e a aplicada são formas de investigação que levam à descoberta de conhecimento
novo e importante. Esse conhecimento é distinto e independente de outras formas de adquirir
conhecimento, por exemplo, tradição, especulação e revelação. O conhecimento assim
27
adquirido impõe determinadas obrigações morais a seus praticantes, tais como, a avaliação
inteiramente universalista das contribuições; a obrigação de comunicar as descobertas
pessoais ao público, para utilização e crítica; reconhecimento adequado das contribuições já
existentes, entre outros aspectos que serão tratados mais adiante no presente trabalho (Ben-
David, 1974, p. 110; Merton, 1974).

Nos dias atuais, questões relativas ao processo de desenvolvimento científico e tecnológico

ganham cada vez mais destaque tanto nos meios de comunicação como junto a diferentes
comunidades integradas nas numerosas áreas de produção acadêmica em todo o mundo.
Notadamente, a importância desse processo decorre do papel estratégico que o sistema de
produção de conhecimento passou a desempenhar na sociedade pós-industrial. Na sociedade
moderna, a ciência e a tecnologia assumem uma dimensão central na arena socioeconômico
da contemporaneidade, que decorre da crescente ação social na mobilização dos recursos para
pesquisa e desenvolvimento (P&D) e principalmente pela capacidade das sociedades mais
desenvolvidas de melhor aproveitarem as oportunidades criadas pelo avanço do conhecimento
na esfera global.

O progresso socioeconômico das nações traz consigo várias desordens, por exemplo, nas
questões ambientais, éticas, de reprodução, da privacidade que transcendem as dimensões
fronteiriças individuais dos países envolvidos, levando à necessidade de união de esforços em
níveis globais para a sua superação. Esse contexto obriga a que nações centrais se aliem aos
periféricos ou vice-versa em busca de conhecimentos técnico-científicos para a solução desses
problemas. Essas alianças favorecem em última instância o estabelecimento e/ou a
institucionalização de sistemas nacionais e transnacionais de ciência e tecnologia. De salientar
que o processo de institucionalização da C&T na sociedade moderna tem sido influenciado
por vários modelos teóricos dos quais, para este trabalho, se destacam: a noção mertoniana de
compartilhamento (comunismo) da ciência através da publicação dos resultados das pesquisas
(MERTON, 1968); o conceito de campo científico proposto por Bourdieu (1983); a teoria de
modo 2 de produção de conhecimento sugerido por Gibbons et al (1994); e a idéia da tríplice
hélice proposta por Etzkowitz & Leydesdorff (1995). A seguir são revisitados alguns autores
consagrados da sociologia da ciência que analisaram o processo da institucionalização da
ciência e tecnologia principalmente no período posterior a primeira guerra mundial.

28
3.2 Estudos Sobre C&T no Período Pós-Guerras

Os impactos nefastos provocados pela Primeira Guerra Mundial, aliados a crise econômica da
década de 1920 e outros eventos que levaram a produção e lançamento da bomba atômica em
Hiroshima, contribuíram para que as diferentes nações atingidas por aquelas situações (como
é o caso da Alemanha nazista, dos Estados Unidos e outros) repensassem o papel e os modos
de produção da ciência e da tecnologia na sociedade moderna. Esses aspectos foram
analisados por estudiosos da sociologia da ciência na década de 1930, com destaque para os
trabalhos de: i) Merton que no seu estudo publicado em 1937 analisou o papel da ciência na
Alemanha nazista, defendendo a tese da autonomia e do ethos na produção da ciência; e ii)
Bernal, que em seu trabalho de 1939 analisa a organização da atividade cientifica e a
aplicação de seus resultados para a melhoria de condições socioeconômicas na Inglaterra.

Merton, grande teórico da Sociologia da Ciência, ante a interferência de um Estado autoritário

nazista na produção do conhecimento, em seu trabalho apresentado na “American
Sociological Society Conference”, em dezembro de 1937, propunha uma autonomia da
ciência, no sentido de que os cientistas ignorassem, em suas pesquisas, todas as considerações
que não fossem ligadas ao progresso do conhecimento, além de referir-se ao caráter universal
e público da ciência. Para ele, o desenvolvimento da ciência só poderia ocorrer em sociedades
submetidas a um complexo de representações simbólicas de pressupostos tácitos e de normas
institucionais, ou seja, o progresso científico deveria ser guiado por normas próprias ou ethos
da ciência expresso nas seguintes características: universalismo, comunismo, ceticismo
organizado e desinteresse (MERTON, 1968, p. 654).

No sentido mertoniano o universalismo denota que as pretensões ao conhecimento científico,

quaisquer que sejam suas fontes, devem ser sujeitas a critérios preestabelecidos e impessoais.
Sua confirmação ou rejeição não devem depender dos atributos pessoais ou sociais do seu
protagonista: sua raça, nacionalidade, religião, classe ou qualidades pessoais que, como tais,
são irrelevantes. Já o comunismo científico significa que as descobertas substantivas da
ciência são o produto da colaboração social e pertencem à comunidade (MERTON, 1974, p.
41, 45). Por outras palavras o comunismo sugere que os resultados de pesquisa enquanto obra
da comunidade técnico-científica devem ser considerados de propriedade comum. Mas deve
ser assegurado ao autor individual das descobertas científicas o reconhecimento social, que

29
em última análise constitui a sua maior recompensa. Sobre a questão de reconhecimento
social do trabalho dos cientistas, Hagstrom (1974, p. 100-101) considera que

Os cientistas são orientados para receber reconhecimento por parte dos seus colegas e que essa
orientação influencia as suas decisões de investigação. [Mas adiante ele argumenta que] (...) se
as decisões do cientista forem influenciadas pela probabilidade de serem reconhecidas, ele
tenderá a desviar-se de certas normas científicas centrais, [ou seja], deixará de ser original e
crítico (...). Embora seja verdade que os cientistas são motivados por um desejo de obter
reconhecimento social, e embora seja verdade que só o trabalho em certos tipos de problemas e
segundo certas técnicas receberá reconhecimento em determinada altura, é também verdade
que, se um cientista admitisse ser influenciado na sua escolha de problemas e técnicas pela
probabilidade de obter reconhecimento, seria considerado como desviante.

Neste contexto, pode se argumentar que a aspiração por um reconhecimento pelos pares não
só leva o cientista a comunicar os seus resultados, mas também influencia a escolha de
problemas e métodos para desenvolvimento das suas atividades de pesquisa. Nessa ordem de
idéias é praticamente lógico que o cientista procurará eleger problemas cuja solução
proporcione maior reconhecimento, assim como optará por selecionar e utilizar métodos que
tornem o seu trabalho aceitável pelos seus pares (HAGSTROM, 1974, p. 93). Na visão de
Reif (apud BOURDIEU, 1976, p. 125) um determinado pesquisador busca desenvolver
pesquisas que considera serem importantes. Mas essa busca incessante pelas temáticas
extraordinárias, assim como a sua satisfação por chegar a resultados aceitáveis não são as
únicas motivações. Portanto os pesquisadores convivem no seu dia a dia com os chamados,
interesse intrínseco e interesse extrínseco. Essa dualidade de interesses representa a qualidade
de desenvolver trabalhos que não sejam apenas importantes para o próprio pesquisar, mas que
também possam ser importantes para os outros.

De salientar que a ciência deve ser considera como uma instituição ou como uma organização
social governada por determinadas regras funcionais que ultrapassam a barreira da ciência em
si, da ciência como assunto privado de certos indivíduos chamados cientistas, mas que
também integra uma realidade eminentemente social e pública (DEUS, 1974, p. 26). Isso
sugere que uma ciência guiada simplesmente por normas internas, não integradas a questões
sociais e públicas seria importante, por exemplo, para o avanço da ciência impulsionada pela
própria ciência, mas também poderia implicar em efeitos nefastos para a sociedade se não
fossem consideradas medidas de controle social externo as pesquisas desenvolvidas pelas
comunidades científicas. Essa idéia concorda com a afirmação do Merton (1968, p. 658)
segundo a qual, os “(...) efeitos sociais da ciência têm que ser benéficos a curto ou longo
prazo”. Na ciência contemporânea observa-se uma tendência maior no sentido de se instituir

30
medidas para o controle social, visto que o cientista por si só, não tem controle ou não pode
controlar a destinação ou aplicação dos resultados de suas descobertas, que tanto podem ser
para o beneficio ou mesmo destruição da própria sociedade em que elas são produzidas.

O estudo de Bernal (1939, p. xiii) retrata muito bem a problemática enfrentada pela sociedade
nas primeiras décadas do século XX. Na sua abordagem ele assegura que os métodos de
produção que a ciência e a tecnologia ofereciam naquela época além de não resolverem
problemas tradicionais que afligiam a sociedade como é o caso da pobreza, poderiam estar
associados ao agravamento de outros, como a guerra, e também ao surgimento de novos,
como o desemprego. Nesse estudo Bernal já sinalizava a necessidade de interação entre
ciência, tecnologia e sociedade, pois esse seria o caminho ideal pela qual a ciência poderia
contribuir para impulsionar o desenvolvimento socioeconômico no período pós-crises. De tal
forma que se pode dizer que a visão de Bernal sobre a possibilidade de haver interação entre
ciência, tecnologia e sociedade na produção de conhecimento, que em última análise iria
favorecer o bem-estar social, implicou em um reexame do papel e da função social das
atividades científicas, que por sua vez contribuiu para a reconfiguração das estruturas e modos
de produção de conhecimento hoje conhecidas (BARROS, 1997, p. 63).

Segundo Bernal (1939, p. 11) a ciência moderna tornou-se numa instituição comparável ou
mesmo mais importante que a Igreja ou Direito, principalmente, devido a vinculação entre as
atividades científicas e as industriais, que implicaram em grandes avanços tecnológicos na
sociedade contemporânea. Todavia Bernal considera que a interação entre ciência e sociedade
só pode atingir um equilíbrio plenamente benéfico a partir de uma ação planejada envolvendo
todos os atores que participam do processo de produção científica e tecnológica. Assim, para
ele a ciência e a tecnologia estariam cada vez mais relacionadas às condições da vida humana,
o que determinaria uma responsabilidade cada vez maior na condução da atividade cientifica e
tecnológica. Isto sugere que o desenvolvimento científico e tecnológico no mundo
contemporâneo ocorre a partir de fatores internos e externos ao campo científico. Onde existe
uma complexidade de relações entre a ciência com a cultura em geral e/ou com outras
instituições e atividades gerais da sociedade. Segundo Haberer (1974, p. 127) essa
preocupação com a responsabilidade social demonstrada na maioria dos estudos da época teve
origem no sentimento de crise provocado pelo conhecimento do fato de que os triunfos da
ciência em certa medida ameaçam a sobrevivência do homem. Basta lembrar os efeitos

31
destruidores do projeto Manhattan3 que derrubaram a convicção, baseada numa fé na ciência,
segundo a qual o progresso científico era inevitável e benéfico, essa crença começou a se
deteriorar quando se tornou evidente que a ciência como poder era igualmente um agente de
destruição e de morticínio (p. 108). Portanto os trabalhos desses autores ratificam a idéia de
que a estrutura e organização das atividades de ciência e tecnologia transcendem a dimensão
da neutralidade da ciência e individualista das disciplinas científicas, que até então eram
características consagradas no mundo acadêmico-científico.

3.3 Modelo Linear ou Modelo Tradicional de Produção de Conhecimento

O paradigma ou modelo linear de desenvolvimento científico e tecnológico foi habilmente

proposto pelo consagrado cientista Vannevar Bush em 1945, então Diretor do Escritório de
Pesquisa Científica e Desenvolvimento norte americano, em seu relatório Science, the endless
frontier, apresentado ao Presidente dos EUA Roosevelt, naquele ano. Posteriormente esse
modelo de desenvolvimento de ciência foi adotado por vários países industrializados para a
concepção de políticas de C&T no período pós-segunda guerra mundial. O modelo linear
essencialmente pressupõe que o progresso do conhecimento, que por sua vez favorece o
progresso econômico e social, ocorre através de “impulsão da ciência”, ou seja, o
desenvolvimento socioeconômico seria intrinsecamente dependente, sobretudo da lógica
interna do avanço do próprio processo de produção de conhecimento: partindo da pesquisa
básica e aprimorando esses conhecimentos através da pesquisa aplicada, poder-se-ia chegar a
produtos ou processos tecnológicos relevantes para solução de diversos problemas da
sociedade. Por outras palavras, no modelo linear, o progresso da ciência pressupõe uma
sequência de estágios, em que novos conhecimentos ou produtos da pesquisa científica básica
contribuiriam para o “processo de invenção que seria seguido por atividades de pesquisa
aplicada e desenvolvimento tecnológico resultando, ao final da cadeia, em introdução de
produtos e processos comercializáveis” (CONDE e ARAÚJO-JORGE, 2003, p. 728).

Em contrapartida, conforme reportado por Sobral (1997, p. 33), na ciência contemporânea

parece haver uma substituição da idéia do progresso do conhecimento provocado pela
“impulsão da ciência” para um modelo em que a ciência é impulsionada pelo mercado, ou
seja, há uma articulação entre o mercado científico-acadêmico e o mercado socioeconômico.

3
Nome atribuído pelos Serviços Secretos dos Estados Unidos ao programa de pesquisa nuclear que tinha como objetivos de desenvolver
bombas atômicas.
32
Esses aspectos serão explorados com detalhes mais adiante nos modelos interativos de
produção de conhecimento com referência especial para o novo modo ou modo 2 de produção
de conhecimento proposto por Gibbons e seus colaboradores. Em relação ao modelo linear ou
modo 1 de produção de conhecimento, Gibbons et al (1994) acrescentam outras
características à noção de pesquisa básica e pesquisa aplicada desenvolvida por Bush,
nomeadamente a questão de predomínio de interesse acadêmico nas pesquisas e
principalmente de caráter mono disciplinar; a tendência de as pesquisas se realizaram em
comunidades basicamente homogêneas que podem ser de domínio institucional, nacional,
regional ou internacional; instituições científicas hierarquizadas, centralizadas e de caráter
permanente; autonomia relativa de cada área científica; e uma tendência forte para a
divulgação de resultados de pesquisa intrapares.

Essas são características que ainda predominam na maior parte de países em

desenvolvimento. Especificamente em Moçambique, a Universidade e alguns poucos
Institutos de Pesquisa do Governo constituem o lócus principal de produção de conhecimento.
Apesar de este país ter adotado o modelo econômico neoliberal na década de 1990, que
permitiu a liberalização da economia e conseqüentemente a privatização de indústria, os
investimentos operados nas diversas áreas empresarial e/ou industrial pouco contribuíram
para o estabelecimento de um segundo setor forte e atuante na área de pesquisa científica.

Outro ponto interessante é relativo ao caráter embrionário da formação da comunidade

científica e das instituições responsáveis pelo desenvolvimento das atividades científicas. Isso
faz com que realmente as atividades de pesquisa aconteçam efetivamente dentro de alguns
departamentos privilegiados em termos de recursos humanos e infra-estruturais para a
realização dessas atividades, corroborando assim com a idéia de homogeneidade e
centralização das atividades de pesquisa promulgadas pelo modelo linear de produção de
conhecimento, em razão de praticamente não existir intercâmbio entre grupos disciplinares
e/ou interdisciplinares de pesquisadores.

Apesar de se reconhecer o caráter aplicado da maioria dos trabalhos de pesquisa

desenvolvidos em Moçambique, é importante observar que grande parte desses estudos está
atrelada aos interesses de obtenção de graus e títulos acadêmicos. E que geralmente terminado
o período de formação esses projetos são descontinuados ou simplesmente acabam

33
engavetados nos respectivos departamentos, sem a devida divulgação e disseminação para a
comunidade científica e muito menos para outros setores da sociedade moçambicana.

Em relação a esses aspetos, é preciso tomar em consideração que a relação entre as

instituições científicas, governo, empresas ou indústrias e a sociedade ainda constituem uma
novidade em Moçambique. Logicamente que essa situação favorece o predomínio do modelo
linear de produção de conhecimento, em prejuízo de aplicação de modelos interativos de
C&T. Conforme será visto mais adiante os modelos interativos tem como pré-requisito a
existência de um sistema de ciência e tecnologia fortemente estruturada, onde a participação
da indústria é fundamental para o processo de desenvolvimento e progresso científico e
tecnológico das nações.

3.4 Modelos Interativos de Produção de Conhecimento

Os avanços constatados nos diferentes setores sócio-políticos e econômicas das nações vêm
modificando as formas e os processos de produção e desenvolvimento científico e
tecnológico, com a clara transição de modelos lineares consagrados nas décadas de 1950 e
1960 que pressupunham que o progresso do conhecimento era impulsionado pela própria
ciência e nas décadas de 1970 e 1980 que defendiam a idéia de que o desenvolvimento
científico era impulsionado pela demanda do mercado. Em ambos os casos o
desenvolvimento das atividades científicas obedeciam a uma sequência de estágios em que
novos conhecimentos resultados de pesquisa básica levariam a processo de inovação através
da pesquisa aplicada. Em relação ao modelo de impulsão pela demanda a principal
característica era que ao invés de as necessidades de pesquisas serem definidas nos lócus
principais de produção de conhecimento (universidade e institutos de pesquisa
governamentais), as escolhas eram provocadas pelas demandas do mercado que
influenciavam a direção e a velocidade do progresso tecnológico e ao mesmo tempo
reorientavam os investimentos para a ciência e tecnologia.

A partir da década de 1980 apareceram os primeiros estudos que sinalizavam a mudança de

paradigma na área de política de C&T, com destaque para a transição no uso do modelo linear
de produção do conhecimento científico e tecnológica para os modelos interativos. Os
modelos interativos emergiram fundamentalmente através da comprovação de que somente a
ênfase nos investimentos em pesquisa e desenvolvimento não induziria automaticamente ao
desenvolvimento científico e tecnológico, muito menos ao progresso econômico pretendido
34
pelas nações. Portanto era necessário envolver outros atores importantes na cadeia de
produção do conhecimento conforme consagrado pelas teorias e abordagens dos modelos
interativos.

Um dos primeiros trabalhos nessa linha foi publicado por Kline e Rosenberg em 1986. Nesse
estudo, os autores introduziram o conceito de modelo interativo do processo de inovação
caracterizado pela combinação de interações complexas intra-empresariais e entre as
empresas e o sistema de C&T. Essa abordagem enfatiza o papel fulcral da concepção e da
retroalimentação entre as diversas fases do modelo linear, já discutido anteriormente, que
deverão ser conjugadas com as complexas interações entre ciência, tecnologia e o processo de
inovação em todas as fases do processo de produção do conhecimento no modelo interativo
(KLINE, ROSENBERG, 1986, p. 275).

Um dos componentes decisivo do cenário de desenvolvimento científico permitido pelos

modelos interativos relaciona-se com o fato de que, para a competitividade de um país, a
habilidade de identificar, organizar e explorar o conhecimento passou a ser tão ou mais
importante que a capacidade de produzir novos conhecimentos. Em relação a competitividade,
Fernandes (1997, p. 55) considera que

se ciência e tecnologia já eram importantes para explicar o desenvolvimento econômico,

político e social das nações industrializadas, atualmente, o desenvolvimento científico e
tecnológico torna-se ainda mais crucial para garantir esse desenvolvimento e para a capacidade
de competir ou de se inserir no mercado internacional. Antes, como atualmente o
desenvolvimento cientifico e tecnológico não é um aspecto isolado, mas faz parte de um
arranjo com outros aspectos econômicos, financeiros e até mesmo culturais.

É importante realçar que esse novo cenário de produção de conhecimento que ocorre
subsidiado através de arranjos institucionais é em grande medida facilitado e promovido pelas
novas tecnologias de informação e comunicação. Pois estas oferecem uma infraestrutura
flexível que propicia as interações necessárias entre universidades, governos, indústrias,
organizações não governamentais e outros atores envolvidos na cadeia de P&D, que tanto
podem ser em níveis interinstitucionais, nacionais, regionais ou internacionais. Nessa ordem
de idéias, os países em desenvolvimento, ou seja, com fraca infraestrutura de pesquisa e
desenvolvimento instalada internamente, podem se beneficiar desses arranjos institucionais
tendo em vista a criar alianças que favoreçam o seu progresso científico e tecnológico.
Gibbons caracteriza esses arranjos como sendo de natureza flexível, não-hierárquicos e
transitórios entre instituições de diversos tipos organizadas em redes de colaboração.

35
O ambiente de produção de conhecimento em sociedades contemporâneas é constituído por
uma complexa rede de comunidades de pesquisadores que atuam dentro de seus campos
científicos. Segundo o sociólogo francês Bourdieu (1983, p. 122) o processo de produção de
conhecimento se desenvolve dentro de um campo científico, definido por ele como um
“sistema de relações objetivas entre posições adquiridas em lutas anteriores (...) [onde] o que
está em jogo (...). é o monopólio da autoridade científica”. Um pouco adiante em seu texto,
ele chama a atenção para a impossibilidade de separar o interesse político do interesse
científico: “uma análise que tentasse isolar uma dimensão puramente „política‟ nos conflitos
pela dominação do campo científico seria tão falsa quanto o pressuposto inverso, mais
frequente, de só considerar as determinações puras e puramente intelectuais dos conflitos
científicos” (BOURDIEU, 1983, p. 124).

Assim, pode se argumentar que o processo de formação das comunidades científicas e de

construção da ciência abarca dimensões sócio-culturais, políticas e econômicas na esfera da
sociedade objeto da análise. Nas sociedades em que a formação da comunidade científica está
na fase embrionário, ou seja, onde as comunidades científicas ainda buscam sua auto-
afirmação e seu reconhecimento político e social, a dimensão política tende a assumir papel
preponderante, interferindo nas atividades científicas das universidades, frequentemente locus
exclusivo da produção da ciência nessas sociedades. Pois nas referidas sociedades as disputas
nem sempre são travadas apenas pela autoridade e competência científica, mas pela
legitimação de ideologias dominantes persistentes.

Nesta ordem de idéias, para entender a evolução e desenvolvimento da ciência em

Moçambique, é necessário rebuscar o passado recente, em que estão inseridas as diversas
ondas, movimentos ou forças políticas e sociais predominantes no país. Tentando usar as
lentes de Bourdieu, tentar-se-á identificar se houve e como ocorreu a disputa pelo monopólio
da autoridade científica, pela capacidade técnica e pelo poder social ao longo do período em
estudo. Bourdieu considera que monopólio da competência científica pode ser compreendido
como capacidade de falar e de agir legitimamente. Aqui se inclui a competência adquirida por
pesquisadores individualmente, comunidades ou instituições científicas. No caso de
Moçambique, tais instituições são principalmente instituições de ensino superior públicas e
institutos de pesquisa da alçada governamental. Estas entidades são partes constituintes do
sistema nacional de ciência e tecnologia que engloba todos os atores envolvidos nos processos

36
de produção de conhecimento, representados genericamente pelas universidades, o sector
público, a iniciativa privada, agentes da sociedade e os parceiros internacionais.

Os próximos itens serão dedicados a caracterização de modelos interativos de produção de

conhecimento com destaque para o modo 2 proposto por Gibbons et al (1994) e o modelo da
Tríplice Hélice formulado por Etzkowitz e Leydesdorff (1995).

3.4.1 Novo Modo de Produção de Conhecimento

A emergência do modo 2 ou novo modo de produção conhecimento, conforme relatado por

Gibbons e seus colaboradores, é caracterizada fundamentalmente pela mudança das estruturas
e do locus principal onde se opera a produção de conhecimento na sociedade contemporânea.
Eles afirmam que aconteceram mudanças especialmente em relação a maneiras como as
instituições se organizam; ao contexto em que ela ocorre; ao sistema de recompensa e aos
mecanismos de controle de qualidade utilizados nesses ambientes de produção de
conhecimento científico e tecnológico que diferem daqueles que eram comumente utilizados
no modelo tradicional ou no modo 1 (GIBBONS et al., 1994, p. vii).

Os autores enumeram várias diferenças entre os dois modos de produção de conhecimento,

enfatizando que, no modo 2, as agendas das pesquisas são definidas em espaços de
intercâmbio, ou seja, no contexto de aplicação, com a participação de vários atores que
interagem entre si para a identificação de problemas de interesse comum. Por outras palavras,
no modo 2 os problemas são formulados e a pesquisa se desenvolve em um ambiente voltado
para a solução de problemas que envolve complexas interações entre especialistas, usuários e
financiadores.

O modo 2 ganha maior importância, ainda, em virtude de acontecer em organizações não

hierárquicas, heterogêneas e essencialmente transitórias. Heterogênea principalmente em
termos de competências e experiência propiciadas pelos elementos que compõem as equipes
multidisciplinares orientadas para a solução de problemas cujos requisitos podem evoluir e
mudar ao longo do tempo originando novas configurações ou arranjos.

Nota-se também a transferência do locus central da atividade científica, lugar que no modelo
tradicional era ocupado pela universidade e pelas instituições de pesquisa do governo. No
modo 2 privilegiam-se as interações entre diferentes atores completamente evolvidos com o
processo de desenvolvimento do conhecimento científico e tecnológico, com destaque para a
37
inclusão e participação de outros atores na formação das redes de pesquisa como é o caso dos
laboratórios industriais, agências governamentais e de consultoria, grupos de especialistas que
interagem entre si criando redes interconectadas com as universidades e os institutos e centros
de pesquisa, organizações não governamentais, entre outros. A interação entre os vários
arranjos institucionais é facilitada pelas tecnologias de informação e comunicação que
propiciam a geração de fluxo informacional dentre as diversas camadas sociais e
organizacionais, principalmente, através do funcionamento de redes de comunicação
informal. Os arranjos institucionais e a reconfiguração das áreas de conhecimento originam o
deslocamento da pesquisa centralizada em uma determinada disciplina para a chamada
pesquisa desenvolvida em ambientes de aplicação ou contextos sociais de solução de
problemas dirigida por equipes multidisciplinares (GIBBONS et al., 1994, p. 6).

Até recentemente o desenvolvimento científico e tecnológico decorria em função dos dois

tipos principais, pesquisa básica e pesquisa aplicada, reconhecidos e bastante difundidos pelos
modelos lineares de desenvolvimento científico. O primeiro estava comprometido quase que
exclusivamente com o avanço do conhecimento, enquanto que o segundo se empenhava pela
busca de soluções para os problemas de ordem corrente e imediatos demandados pela
indústria e pela sociedade, uma competindo com a outra e com fronteiras bem definidas.

Com a emergência do modo 2, parece ter havido uma quebra das fronteiras entre os dois tipos
fundamentais de pesquisa, pois conforme já retratado, no modo 2 o tipo de pesquisa que
interessa é aquele necessário à solução do problema identificado no contexto de aplicação,
incluindo desde a pesquisa básica até a operacional.

Consequentemente o tratamento dos problemas na perspectiva do modo 2 requerem uma

abordagem multidisciplinar com envolvimento de equipes constituídos por atores
representantes de todos os campos sociais. Segundo Gibbons et al (1994, p. 4) no modo 2 a
produção do conhecimento ocorre em um ambiente de negociação permanente e que a sua
produção somente será validada após incluídos os interesses dos vários atores envolvidos no
processo. Mas adiante, eles acrescentam que o consenso na escolha de problemas é
condicionado pelo contexto de aplicação e que a determinação das soluções potenciais
envolve a integração das diferentes habilidades dentro do arranjo que foi estabelecido pelos
atores. Importante ainda é que esse consenso é temporário e dependerá da conformidade dos
requisitos definidos especificamente pelo contexto de aplicação. Portanto no modo 2

38
normalmente o formato da solução final situa-se fora dos limites das contribuições singulares
de uma determinada disciplina, ou seja, a solução é apresentada de uma forma
transdisciplinar. Ao contrário do modo 1 onde a comunicação e disseminação dos resultados
está intrinsecamente ligada aos canais institucionais da comunidade científica, no modo 2 os
resultados são comunicados à todos os participantes e ao longo do processo de
desenvolvimento das atividades de pesquisa e produção do conhecimento. Por outras palavras,
inicialmente a difusão dos resultados é realizada em paralelo com o processo de sua produção.
Isso garante a retroalimentação e o aprimoramento dos resultados até se chegar a uma solução
sustentável do problema.

Outro ponto interessante é o fato de que no modelo tradicional, a relação entre produtores e
usuários do conhecimento se estabelece principalmente pela via de transferência unidirecional
e a posterior a publicação dos resultados, ou seja, no final da cadeia de produção. Já no modo
2, essa relação entre os diversos atores que participam do contexto de aplicação mantêm um
fluxo regular, em todas as etapas do processo, desde a identificação do problema até a
explicação, julgamento e uso de resultados. O ambiente de aplicação se transforma ao mesmo
tempo em um lugar de aprendizagem e mediação, aproximando os códigos e interesses de
produtores e usuários do conhecimento através de uma prática comum.

De salientar que apesar da alta mobilidade dos atores que integram as redes de pesquisa em
busca de soluções para os problemas, e da característica transitória dos contextos e ambientes
de produção do conhecimento, as redes de comunicação e disseminação tendem a ser
persistentes, e o conhecimento produzido nesses ambientes disponível para as novas
configurações das equipes multidisciplinares que irão trabalhar em novos problemas surgidos
após a solução dos problemas inicias ou pela sua redefinição. As redes de comunicação entre
as equipes de pesquisadores são cruciais para a dinâmica das novas configurações que surgem
ao longo do processo de produção do conhecimento e solução dos problemas apresentados
pela sociedade. Elas são mantidas em parte através de ligações formais ou por meio de canais
informais entre os elementos das equipes (GIBBONS et al., 1994, p. 5).

Outra característica importante é a flexibilidade das equipes de pesquisadores, por outras

palavras as equipes formadas para a solução de problemas são pouco firmes, ou seja, são
menos institucionalizadas. Geralmente seus membros se juntam em equipes de trabalho
temporário e em redes que se dissolvem quando o problema é solucionado ou redefinido.

39
Esses membros podem posteriormente integrar outras equipes envolvendo outros elementos
diferentes, em outros locais, e em torno de novos e diferentes problemas.

Mais interessante ainda é que a experiência adquirida pelos pesquisadores integrantes das
equipes favorece a criação de habilidades e competências com valor agregado que são
transferidas ao longo desse processo para os novos contextos de solução de problemas e
produção de conhecimento, em um processo dinâmico e contínuo. Assim, no modo 2 o
conhecimento é produzido em um complexo arranjo institucional com participação de uma
variedade de organizações e instituições, incluindo empresas multinacionais, firmas de alta
tecnologia, rede de empresas, instituições governamentais, universidades, centro de pesquisa,
laboratórios, bem como programas de pesquisa nacionais e internacionais.

Nesse tipo de arranjos institucionais os modelos de financiamento são estruturados tendo em

conta os requisitos e expectativas dos diferentes atores parceiros envolvidos no processo de
produção de conhecimento e de solução de problemas nos diversos contextos e ambientes de
aplicação. Embora os problemas possam ser transitórios e as equipes de trabalho de curta
duração o modelo de organização e comunicação permanece como uma matriz a partir da qual
outras equipes e redes, dedicadas a diferentes problemas, serão formados (GIBBONS et al.,
1994, p. 6).

De acordo com Gibbons e seu colaboradores, o crescente aumento de interesse e preocupação

pública, que vem ocorrendo nos últimos anos, com relação a problemas ligados
principalmente ao meio ambiente, saúde, comunicação, privacidade e sobre a reprodução,
serviram de força motriz para estimular a emergência do desenvolvimento e produção do
conhecimento socialmente distribuído. Em outro ângulo observa-se também uma crescente
sensibilização e conscientização das comunidades científicas sobre as diferentes formas em
que os avanços na ciência e na tecnologia podem afetar o interesse público, e como este pode
influenciar o processo de investigação e seus resultados.

Isso se reflete na composição diversificada das equipes de pesquisa onde é possível encontrar
cientistas sociais trabalhando paralelamente com os demais cientistas das áreas exatas,
engenheiros, juristas e empresários, exatamente porque a natureza dos problemas exige a
formação de equipes multidisciplinares. Portanto a responsabilidade social permeia todo o
processo de produção de conhecimento, não somente na interpretação e divulgação de

40
resultados, mas também como já referido anteriormente na definição dos problemas e na
seleção das prioridades de investigação.

Os autores argumentam que o desenvolvimento das atividades de pesquisa no contexto da

aplicação aumenta a sensibilidade dos cientistas em relação às implicações que podem advir
dos artefatos e descobertas científicas produzidos por eles. A produção de conhecimento
socialmente distribuído requer, em parte, que o processo de pesquisa para a solução de
problemas previamente definidos no contexto de aplicação integre opções de implementação e
de solução, que englobam valores e preferências de diferentes indivíduos e grupos, que
tradicionalmente eram considerados como se não fizessem parte do sistema científico e
tecnológico. Em ambiente de produção de conhecimento socialmente distribuído esses atores
antes excluídos assumem um papel de agentes ativos na definição de problemas, assim como
na avaliação e controle da qualidade do conhecimento produzido nos contextos de aplicação
(GIBBONS et al., 1994, p.7).

Em relação ao controle de qualidade os autores asseguram que no novo modo de produção de

conhecimento os critérios de avaliação da qualidade do trabalho e das próprias equipes que
realizam atividades de pesquisa diferem daqueles usados no modelo tradicional e disciplinar
da ciência. No modo 1 o controle de qualidade é determinada essencialmente pelo julgamento
às contribuições individuais feito pelos seus pares.

Nesse modelo o processo de revisão pelos pares também funciona como canal pelo qual a
comunidade cientifica define, que problemas podem ser julgados como importantes para o
avanço de uma determinada área ou disciplina científica. Logicamente os problemas assim
definidos são julgados dentro de critérios que refletem os interesses e preocupações
intelectuais da disciplina desprezando na maioria dos casos os interesses gerais da sociedade
como um todo.

Em contrapartida em ambientes de produção de conhecimento socialmente distribuído, vários

outros critérios de controle de qualidade são incorporados. Esses critérios são o reflexo do
contexto de aplicação, que integra uma variada gama de interesses técnico-científicos aliados
também, aos interesses sociais, econômicos e políticos.

No processo da avaliação e controle de qualidade do conhecimento sociamente distribuído

surgem novos questionamentos tais como: "a solução ao problema proposto, se encontrada

41
será competitiva ou não no mercado?", "se esta será rentável?", e ainda "se ela será
socialmente aceite?", entre outros. Portanto no novo modo a qualidade dos produtos técnico-
científicos é determinada por um vasto conjunto de critérios, que são o reflexo do arranjo
social que interage na solução de problemas. Ao mesmo tempo em que se ampliam os
critérios de controle de qualidade, é preciso tomar certo cuidado, pois também pode ser que se
aumente a dificuldade para determinar o que seria uma “boa ciência”, devido principalmente a
abertura de fronteiras de julgamento para além dos limites de uma disciplina específica
(GIBBONS et al., 1994, p. 8).

3.4.2 Modelo da Tríplice Hélice

O modelo da Tríplice Hélice proposto por Etzkowitz e Leydesdorff (1995), descreve as

relações entre universidade, indústria e governo que explicam a dinâmica dos processos do
sistema de inovação nos seus contextos sociais. Essas relações ou arranjos são propiciados por
redes de comunicações, negociações e parceiros institucionais em certa camada de interações.
Cada elemento ou hélice ao interagir com qualquer uma das outras causaria a emergência de
novas camadas de redes de comunicações, negociações e parceiros institucionais entre elas
(ETZKOWITZ e LEYDESDORFF, 2000, p. 109). Nesse sentido a inovação não decorre de
um ajustamento pré-definido, nem de uma classificação proposta antecipadamente. Quer
dizer, as fontes de inovação configuram-se como um quebra-cabeça para os participantes,
analistas e formuladores de políticas resolverem.

De acordo com os mesmos autores, atualmente, a maioria dos países industrializados vem
adotando esse tipo de arranjo institucional, tendo em vista fortalecer um ambiente inovador
com ações trilaterais para o desenvolvimento econômico baseado no conhecimento e alianças
estratégicas entre empresas, institutos de pesquisa governamentais e grupos de pesquisa
acadêmicos. Acrescentam ainda, que esse tipo de arranjo institucional seria apenas
encorajado, sem um controle direto do governo, mas que este pode, eventualmente, municiar a
assistência financeira direta ou indireta para o desenvolvimento das atividades de inovação
(ETZKOWITZ e LEYDESDORFF, 2000 apud CONDE e ARAÚJO-JORGE, 2003, p.731).

A principal tese da Tríplice Hélice é que a universidade pode desempenhar um papel

relevante para a dinâmica de inovação, sobretudo, em sociedades cada vez mais baseadas no
conhecimento. Este modelo é analiticamente diferente do modelo de Sistema Nacional de

42
Inovação4 que coloca a empresa como o ponto central e líder no processo de inovação, e
também difere do modelo de Triângulo de Sábato que privilegia o governo como principal
motor da dinâmica de inovação nas noções (ETZKOWITZ e LEYDESDORFF, 2000, p. 109).
Como já referido, a Tríplice Hélice focaliza o poder nas interações trilaterais das redes de
comunicações e na expectativa destas provocarem reformulações nos arranjos institucionais
entre a universidade, o setor privado e as agencias dos governos, gerando novas interações em
um processo contínuo.

Segundo Etzkowitz e Leydesdorff (2000, p. 111) a emergência da tríplice hélice é resultado

da evolução do conceito de sistemas de inovação, e do conflito sobre que caminhos seguir em
relação à parceria universidade-indústria que refletiram na construção da noção de arranjos
institucionais entre a universidade, a indústria e governo. Assim a noção de Tríplice Hélice
apresenta três estágios distintos nomeadamente a tríplice hélice 1, a tríplice hélice 2 e a
tríplice hélice 3. Cada uma delas apresenta características próprias de interação entre os
elementos constituintes:

i) na Tríplice Hélice 1, o Estado engloba a universidade e a indústria e orienta as sua

relações;

Governo

Indústria Academia

Figura 7: Modelo Estática das Interações Universidade-Indústria-Governo

Fonte: Etzkowitz e Leydesdorff (2000, p. 111).

4
O conceito de Sistema Nacional de Inovação tem sido extensamente utilizado pelos documentos e estudos da OECD. Esse conceito
analítico é usado tanto para identificar as redes de inter-relações entre instituições como a geração e difusão de inovações, quanto como
instrumento de política para promover essas relações (CONDE; ARAÚJO-JORGE, 2003, p. 730).
43
 ii) a Tríplice Hélice 2, consiste em esferas institucionais separadas com fortes fronteiras
dividindo-as, mas com alto grau de relações circunscritas entre elas; e

Governo

Academia Indústria

Figura 8: Modelo “Laissez-Faire” das Interações Universidade-Indústria-Governo

Fonte: Etzkowitz e Leydesdorff (2000, p. 111).

iii) a Tríplice Hélice 3, consiste na infra-estrutura de geração de conhecimento em termos

de camadas de esferas institucionais, cada uma trocando o papel com a outra formando
organizações e interfaces híbridas. A figura 9 apresenta o modelo da tríplice hélice 3
que mostra as interação das redes trilaterais e organizações híbridas proposta por
Etzkowitz e Leydesdorff (2000).

Redes Tri-laterais e
Organizações Híbridas

Universidade

Governo Indústria

Figura 9: Modelo da Tríplice Hélice das Interações Universidade-Indústria-Governo

Fonte: Etzkowitz e Leydesdorff (2000, p. 111).

O modelo da Tríplice Hélice assim como os demais modelos interativos são produto das
transformações ocorridas na sociedade contemporânea principalmente depois da Segunda
Guerra Mundial e aceleradas com fim da guerra fria na década de 1980. Anteriormente à
emergência dos modelos interativos a universidade tinha como papel primordial o ensino e
pesquisa desinteressada. Com as transformações socioeconômicas as redes de relações entre a
universidade, governo e indústria foram crescendo culminando com a incorporação por parte
44
da universidade de uma terceira missão que é a inovação, ou seja, desenvolvimento
tecnológico.

Em virtude dessas mudanças; a universidade, a indústria e o governo vêm redefinindo as

estruturas de forma a incorporar nas suas diretrizes de funcionamento e políticas de ação e
estratégicas a nova dinâmica de produção de conhecimento e inovação tecnológica. O efeito
dessas mudanças tem provocado debates internacionais sobre o papel da universidade na
transferência de conhecimento e de tecnologia para a sociedade. De realçar que esse processo
de transformações é muito mais visível em países desenvolvidos onde é possível encontrar,
por exemplo, grandes universidades corporativas cuja principal missão é pesquisa e
desenvolvimento tecnológico, com uma forte componente de competitividade mercadológica.

Na concepção de Etzkowitz e Leydesdorff (2000, p. 110) as diferentes soluções possíveis nas

relações entre as esferas institucionais da universidade, indústria e governo podem ajudar a
gerar estratégias alternativas para o crescimento econômico e para a transformação social de
uma nação. Neste contexto, o desenvolvimento científico e tecnológico de um país está
dependente de uma série de fatores e condições que podem ser históricas, correntes ou
futuras. Pois se percebe que as grandes nações, ou melhor, os países mais industrializados
passaram por vários momentos históricos que foram moldando e conduzindo a mudanças que
constituem a realidade contemporânea. Fernandes (1997, p. 53) considera que o
desenvolvimento científico e tecnológico representa um dos aspectos fundamentais do
desenvolvimento econômico de uma nação, e também assume o papel de promotor de
desenvolvimento social e de solução de problemas, assim como de visão de mundo e de
inclusão das nações e da maioria de sua população num estilo de vida moderno.

3.5 A Teoria de Ator-Rede - ANT

A teoria ator-rede ou Actor-Network Theory (ANT) é uma corrente de pesquisa construtivista

da área de sociologia da ciência e da tecnologia, que defende a idéia de que os atores humanos
e não humanos estão constantemente imbricados em uma rede de elementos animados e
inanimados. Na teoria ator-rede, a noção de rede refere-se a espaços, fluxos, circulação,
associação e alianças, em vez de remeter a uma entidade fixa como entendida em teorias
clássicas da sociologia da ciência. Latour considera que a essência da rede é de que os
recursos parecem estar concentrados em poucos locais, representados pelas laçadas e nós,

45
interligados em fios e malhas. Essas conexões transformam os recursos esparsos numa teia
que parece se estender por toda parte. (LATOUR, 1999, p. 22; LATOUR, 2000, p.294).

A rede de atores não é redutível a um único ator e nem a uma única rede. A rede de atores
consagrada por esta teoria deve ser diferenciada dos tradicionais atores advogados nas teorias
clássicas da sociologia da ciência. Pois essas teorias geralmente excluem qualquer
componente não-humano em suas categorias de análise de redes. Mais importante ainda, na
teoria ator-rede, a rede não pode ser vista como sendo uma estrutura de vínculos de elementos
estáveis que se ligam de modo previsível e em nós perfeitamente definidos. Porque as
entidades que a constituem, naturais e/ou sociais, são heterogenias, transitórias e suscetíveis a
mudanças tanto da sua identidade como das suas mútuas relações, podendo trazer novos
elementos para a rede (CALLON, 1987, p.93).

A noção de rede assim percebida pode auxiliar a compreender como Moçambique, a partir das
poucas oportunidades existentes à época da independência estabeleceu a sua rede de
associações entre os atores humanos e não humanos tendo em vista a institucionalização do
setor de C&T. Portanto, este modelo teórico apresenta-se como um contraponto ao modelo
mertoniano que enfatizava o ethos e a autonomia de atores sociais na produção da ciência, ou
ainda a noção de campo científico de Bourdieu que também concentra sua análise em disputas
entre atores sociais. Para Trigueiro (2008) o construtivismo advogado por Bruno Latour e
Michel Callon conduz a discorrer a respeito de um desenvolvimento científico-tecnológico
“invadido”, não apenas por pressões políticas conforme debatido nos estudos do Merton
(1949) e Bourdieu (1983), mas, sobretudo por interesses e pressões econômicas e sociais, no
sentido mais amplo, envolvendo atores sociais e não sociais. Assim, as redes sócio-técnicas e
os laboratórios expandidos - conceitos propostos por Callon (1987) e Latour (2000), e as
arenas transepistémicas - idéia consagrada por Knorr-Cetina (1982), que representam o
conjunto de atores e interesses diversificados, envolvendo cientistas e não-cientístas, na
atividade científico-tecnológica, constituem modelos analíticos e/ou metodológicos
importantes que permitem acompanhar as estruturas e relações do desenvolvimento científico
e tecnológico contemporâneo (TRIGUEIRO, 2008, p. 28)

46
 C APÍTULO IV

4 CONTEXTO HISTÓRICO DO SISTEMA DE ENSINO EM MOÇAMBIQUE

“A única educação a dar ao africano é aquela que faça dele um trabalhador”.

Freire de Andrade,
Governador Geral de Moçambique (1906-1910)

O processo de formação da comunidade científica e de construção da ciência nos países em

desenvolvimento, como é o caso de Moçambique, perpassa dimensões culturais, políticas e
econômicas de várias ordens. Por vezes, a questão política assume um papel preponderante na
esfera acadêmico-científica, transformando-a em um lugar de disputas tanto pela autoridade
e/ou competência científica, como pela legitimação de ideologias políticas de determinados
membros da comunidade científica (BOURDIEU, 1983). Na sociedade moçambicana existe
uma ampla diversidade cultural e étnica, criando desta forma um ambiente para o acirramento
dessas disputas. Para o entendimento dos processos de formação da sociedade científica
moçambicana é preciso recorrer aos eventos históricos que datam desde o período colonial até
os dias atuais. A seguir são apresentados alguns elementos importantes correlacionados com
os caminhos e descaminhos enfrentados pelo país para o estabelecimento do ensino/educação
oficial. Portanto, são reportados os dados históricos do período colonial, e os esforços

47
desempenhados pelo governo de Moçambique para a criação e estabelecimento de um sistema
nacional de ensino, no período pós-independência do País (1975-2009).

4.1 A Situação da Educação no Período Colonial (1845-1974)

Segundo Silva (2005, p. 34) o período colonial foi caracterizado por um “sistema de educação
estruturado para reforçar a ideologia do regime”, (...) as reformas feitas na época procuravam
“... apenas contornar a possibilidade de produzir uma „elite negra educada‟, que viesse a
constituir um grupo forte de intelectuais, e uma oposição política”. Nesse período o esforço
empreendido pelo governo português nas suas colônias visava principalmente à formação e
educação dos filhos dos portugueses, e quando esta formação era estendida para os indígenas
tinha como objetivo principalmente a assimilação cultural5, ou seja, era voltada para incutir
nos nativos os valores culturais portugueses (BUENDIA GÓMEZ, 1999, p. 41).

Segundo Buendia Gomez (1999, p. 39) a primeira regulamentação do ensino nas colônias
portuguesas remete-nos a 2 de abril de 1845. No ano seguinte ao do estabelecimento dessa
regulamentação foram criadas por decreto as primeiras escolas primárias no país (Ilha de
Moçambique, no Ibo, Quelimane, Sena, Tete, Inhambane e Lourenço Marques). O sistema
educacional, então instituído, foi reformado em 1869, passando o ensino primário a ser
obrigatório. Mas mesmo assim, o sistema colonialista, continuou a negar ao negro africano o
direito a essa educação básica. Nessa altura o sistema educacional estava maioritariamente
sob a responsabilidade das missões católicas, em detrimento das missões de outras confissões
religiosas (sobretudo as igrejas evangélicas), “que sempre mantiveram uma postura crítica em
relação à colonização portuguesa” (JONHSTON apud BUENDIA GÓMES, 1999, p. 40).

A historiografia de Moçambique mostra que até 1912, altura em que foi criada a primeira
escola secundária (frequentada principalmente pelos filhos dos colonos) existiam 25 escolas
primárias oficiais6 e 100 rudimentares7, para uma população potencial escolar de cerca de um
milhão de alunos. Dessa população, somente 1195 alunos africanos estavam matriculados em

5
A política de assimilação tinha como característica principal de que os nativos africanos deviam, portanto, renegar o seu “eu”, para poder se
tornarem cidadãos portugueses, ou seja, deviam possuir bom caráter e qualidades morais próprias do cidadão português. O que significava
romper com a sua cultura, suas tradições e até com a sua família.
6
Este tipo de escolas só existia onde houvesse uma população européia ou assimilada que as justificassem. Os objetivos e programas desse
subsistema, oficial, eram regidos pelos princípios do ensino metropolitano (BUENDIA GÓMES, 1999, p. 63).
7
O modelo de ensino para africanos, que estava sob a responsabilidade da Igreja Católica, compreendia um primeiro nível: ensino
rudimentar constituída pela iniciação, a 1ª e a 2ª classes; e um segundo nível: o ensino primário onde eram lecionadas a 3ª e 4ª seguidas de
uma preparação para o ingresso no ensino secundário (Buendia Gómez, 1999, p. 60; Mondlane, 1995, p. 57). O objetivo principal desse
sistema de ensino era o de civilizar o indígena, segundo inscreve a Lei nº 238, de 15 de Maio de 1930, e a Concordata de 1940
(MONDLANE, 1995, p. 57).
48
escolas, sendo que a maioria deles (607 alunos) freqüentava as escolas missionárias
(ALMEIDA apud BUENDIA GÓMES, 1999, p. 40).

Para o sistema colonial português, as poucas escolas existentes na época eram suficientes para
educar o negro africano, pois o sistema havia determinado que aos indígenas bastava que lhes
proporcionassem, basicamente, uma profissão manual de modo a que fosse possível o seu
proveito em trabalhos na exploração das províncias ultramarinas (BUENDIA GÓMES, 1999,
p. 41). Essa ideologia estava patente nas afirmações de Freire de Andrade, Governador Geral
de Moçambique (1906-1910), segundo as quais “a única educação a dar ao africano é aquela
que faça dele um trabalhador” (apud BUENDIA GÓMES, 1999, p. 41).

Conforme evidencia o estudo feito por Buendia Gómez (1999, p. 60) no início da década de
1960, Moçambique contava com 311 escolas primárias (oficiais), frequentadas por 25.742
alunos dos quais apenas 1/5 eram africanos. Em relação às escolas rudimentares, os números
indicam que existiam 1.419 das quais 1.356 eram dirigidas pela igreja católica. Além das
escolas rudimentares havia, também, 65 escolas de artes e ofícios de nível elementar do
ensino técnico, que eram destinadas aos negros, sendo na sua maioria dirigidas por padres
(BUENDIA GÓMES, 1999, p. 66).

Em relação ao nível secundário, Buendia Gómez (1999, p. 60) assinala que havia, naquele
mesmo período, apenas 3 (três) escolas secundárias do Estado com cerca de 2.250 alunos, e
outras 3 (três) escolas secundárias particulares que tinham 800 alunos. Mas que na totalidade
apenas 6% dos alunos eram negros. Existiam, também, na mesma época duas escolas técnicas
(comércio e indústria). Os dados estatísticos educacionais daquele período indicam que em
1960, na maior escola secundária oficial de Moçambique (Liceu Salazar, em Lourenço
Marques), atual Escola Secundária Josina Machel, tinha somente 30 estudantes negros, filhos
de assimilados, para um total de 1.000 alunos matriculados (BUENDIA GÓMES, 1999, p.
66).

A primeira instituição de ensino superior em Moçambique foi criada em 1962 com a

designação de Estudos Gerais Universitários de Moçambique (EGUM), que viria a se
transformar em Universidade de Lourenço Marques (ULM) em 1968. A partir de 1976 passa a
designar-se Universidade Eduardo Mondlane (UEM) em homenagem ao primeiro Presidente
da Frente de Libertação de Moçambique (MOÇAMBIQUE. Portal UEM, 2008).

49
A semelhança do que acontecia nos níveis primários e secundários, naquela época o ensino
superior “[...] estava quase inteiramente destinando aos filhos dos colonos. Em 1973 somente
40 em 2.400 estudantes, eram negros” (BUENDIA GÓMES, 1999, p. 74). Os poucos negros
que frequentavam a universidade por essas alturas pertenciam “[...] à pequeníssima elite de
moçambicanos „assimilados‟ aí residentes” (SILVA, 2005, p. 35).

No início a universidade apenas oferecia alguns cursos que cobriam principalmente as áreas
científicas ligadas a ciências naturais. Este fato deveu-se ao caráter restritivo do ensino nas
colônias portuguesas que impunha um controlo político sobre a universidade. Uma vez que a
então ULM oferecia poucos cursos, os alunos que passavam no exame de admissão à
universidade na colônia, eram contemplados com bolsas de estudos para ingressar em
universidades da metrópole, para aqueles casos em não existiam os cursos de preferência na
colônia (BUENDIA GÓMES, 1999, p. 74). Essa política favoreceu a formação de uma
pequena elite de estudantes moçambicanos para que frequentasse universidades portuguesas.
Alguns destes estudantes formaram, mais tarde, os núcleos de nacionalistas africanos que
tiveram papel importante na organização e desenvolvimento dos movimentos de luta de
libertação nas colônias. Mais adiante, Buendia Gómez relata que o governo português não
permitia que alunos africanos estudassem em “[...] universidades não portuguesas, numa clara
tentativa de conter nestes o crescimento de uma consciência nacionalista e impedir que
estabelecessem contatos com organizações políticas anti-coloniais”, que naquela época se
formavam praticamente em todos os cantos do mundo (BUENDIA GÓMES, 1999, p. 74).

Diante dessas afirmações fica claro o quanto a educação no período colonial foi marcada por
um sistema de ensino alienante, cujo objetivo principal era o de instrumentalizar o africano
por meio de ideologias assimilatórias. Quando este conseguia frequentar alguma escola, por
sua vez, o sistema de ensino em vigência na época, de tudo, fazia para a total desconstrução
do saber sociocultural necessário para o desenvolvimento da auto-estima e progresso dos
povos africanos.

4.2 A Situação da Educação no Período da Luta de Libertação (1964-1974)

Este período foi caracterizado pela existência de dois sistemas de educação em Moçambique:
o primeiro sob o comando do colonialismo português, que tinha objetivos claramente
vocacionados para o “embutrecimento” sociocultural e científico do negro africano, conforme

50
relatado no item anterior. O segundo sistema implantado paralelamente pela FRELIMO8
visava “destruir/construir” uma “sociedade nova”, um “homem novo” no discurso do primeiro
presidente do Moçambique independente, Samora Machel (NASCIMENTO, 1980, p. 29;
BUENDIA GÓMES, 1999, p. 110). Nos discursos de Machel, é possível perceber a
permanente preocupação do governo da FRELIMO em relação à educação naquela época, ou
seja, era necessário “definir um principio básico da educação”. Uma das características desse
pensamento estava centrada na “articulação entre estudo e produção”, (...) “a combinação da
educação com a produção significava, sobretudo a aquisição teórica e prática de
conhecimentos...” (MACHEL apud NASCIMENTO, 1980, p. 33).

Para Nascimento (1980, p. 33), esse princípio instaurou na realidade moçambicana, naquela
época, um rompimento na esfera educacional. Pois, no sistema de educação colonial havia
uma separação entre a formação e a realidade vivida pelo homem, “[...] criando um abismo
entre teoria e prática, trabalho intelectual/trabalho manual”. Como referido anteriormente o
trabalho intelectual era próprio dos colonos. Ao negro africano apenas era reservado o mínimo
instrumental para desenvolver o trabalho braçal, ao mesmo tempo em que era
despersonalizado de forma a “[...] desligá-lo de seu país e de sua origem, levando-o assim a
negar, a desprezar, a envergonhar-se do seu povo e da sua classe, a perder a iniciativa criadora
e a só reconhecer como válidos os valores do colonizador” (MACHEL apud NASCIMENTO,
1980, p. 29).

O sistema de educação proposto pela FRELIMO buscava exatamente o contrário, ou seja,

devolver ao moçambicano a sua auto-estima, a sua cultura, o seu saber coletivo, assim como o
municiar de um conhecimento teórico e prático através de estudo e produção, ou, de
produção e estudo. Essa idéia foi desenvolvida no seio da FRELIMO pelo seu primeiro
presidente Eduardo Mondlane, considerado o pai da unidade nacional de Moçambique. E,
portanto, abraçada e continuada pelo seu sucessor Samora Machel, durante e depois da luta de
libertação. Na altura da sua formação a FRELIMO tinha consciência de que para vencer a luta
de libertação precisaria não só de treinamento militar, mas também, de formar quadros em
todos os campos, fundamentalmente na área política (BUENDIA GÓMES, 1999, p. 107). “O
estado de ignorância na qual quase toda a população tinha sido mantida dificultava
sobremaneira o desenvolvimento da consciência política (...)” era necessário “(...) recuperar

8
Frente de Libertação de Moçambique (FRELIMO), movimento contrário à dominação colonial portuguesa, fundada em 1962 pela
unificação de três movimentos até então existentes: União Democrática Nacional de Moçambique (UDENAMO); Mozambique African
National Union (MANU); e União Nacional Africana para Moçambique Independente (UNAMI) (BUENDIA GÓMES, 1999, p. 100-101).
51
anos de diligente negligência sob o domínio português” (MONDLANDE apud BUENDIA
GÓMES, 1999, p. 107).

Para atender a essas necessidades, a FRELIMO concebeu paralelamente um programa militar

e um programa educacional. A primeira escola secundária da FRELIMO, o Instituto
Moçambicano, foi criada em 1963, em Dar-es-Salaam, Tanganica atual Tanzânia, país que
também foi sede das primeiras bases de ação do movimento guerrilheiro. Ao mesmo tempo,
Mondlane usava a sua influência para procurar bolsas de estudos em universidades
estrangeiras. Com o início da luta de libertação em 1964, e à medida que a FRELIMO
ganhava o terreno dominado pelo exército colonial no norte do país, nessas áreas eram criadas
as chamadas zonas libertadas. O que significava a substituição das estruturas colonialista pela
presença das estruturas da FRELIMO.

Nesses campos, os guerrilheiros da FRELIMO, que eram formados nos centros de

treinamento na Argélia e Tanzânia, tinham uma missão não simplesmente militar, mas
também lhe foram confiada a tarefa de alfabetizar e de educar politicamente as populações ali
residentes (BUENDIA GÓMES, 1999, p. 107). Portanto no projeto político da FRELIMO, o
campo da batalha era visto, ao mesmo tempo, como um lugar de produção e estudo, onde
todos aprendiam com todos, no meio das transformações políticas, sociais e culturais surgidas
devido à dinâmica da luta pela libertação.

As populações, os militares e/ou os políticos/militares (como eram designados os militares

que também faziam a politização das massas) deviam–se unir para combater o colonialismo
português. Para o efeito, era importante que os guerrilheiros compreendessem que a sua
missão devia integrar a função de mobilização e educação da população, idéia não
compartilhada por todos. Existia uma ala que defendia que aos guerrilheiros cabiam as tarefas
de ordem militar, reservando aos “políticos” as tarefas de ordem civil (BUENDIA GÓMES,
1999, p. 129).

4.3 A Situação da Educação no Período Pós-Independência (1975-1992)

Os primeiros anos de Moçambique independente caracterizaram-se (i) por altos índices de

analfabetismo estimado em mais de 90% dos 10 milhões de habitantes do território no período
de 1974/5, conforme relatado por (BUENDIA GÓMES, 1999, p. 218; PNUD, 2000, p. 31).
Segundo o relatório nacional do desenvolvimento humano de 2000, elaborado pelo Programa

52
das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), estes números revelam a natureza
excludente do sistema de educação colonial.

A privação do “... acesso a escola moderna” foi uma das formas utilizadas pelo colonialismo
português para dominar os povos africanos; (ii) pela saída em massa, do País, do pessoal
qualificado incluindo professores dos diversos níveis de ensino (primário ao superior); e (iii)
pelo empenho do governo da FRELIMO, que tomara posse recentemente, na “... massificação
da educação para fazer da escola uma base para o povo tomar o poder”, palavra de ordem
daquela época, citada em vários documentos oficiais do partido FRELIMO e do governo
(PNUD, 2000, p. 31, grifo do autor).

Portanto, com a independência, iniciava-se um processo de mudanças sociais, econômicas,

políticas e culturas no País. De entre várias transformações, era necessário envidar todos os
esforços com vistas à diminuição dos índices de analfabetismos que grassava a população
moçambicana. Nesse sentido foram adotadas políticas9 que objetivavam o alargamento da
oferta de vagas no sistema de educação, através da expansão da rede escolar com ênfase para
o ensino primário, visando abranger extratos populacionais até então excluídos.

Dados estatísticos do período pós-independência indicam que entre 1975 e 1980 o país
conheceu um aumento significativo da população escolar do ensino primário. Passando de
cerca de 600 mil alunos, em 1975, para mais de 1 milhão em 1976” (BUENDIA GÓMES,
1999, p. 237).

No que se refere aos esforços no sentido de combater os altos índices de analfabetismo da

população adulta o governo da FRELIMO desenvolveu “... campanhas de alfabetização da
população adulta nos locais de residência e nos centro de produção (...) principalmente nas
zonas urbanas e em setores organizados das zonas rurais”. Essas iniciativas permitiram a
diminuição da taxa de analfabetismo de 93% em 1975 para 72% em 1980 (PNUD, 2000, p.
34). Se por um lado a política de nacionalização do ensino, adotada pelo governo da
FRELIMO, criou condições para a melhoria dos níveis de ingressos escolar e a redução das
taxas de analfabetismo logo após a independência. Por outro lado, essa política teve efeitos
negativos, na medida em que significou a diminuição da participação de outros atores sociais
no setor da educação (missões religiosas e outros agentes privados), que durante o período

9
Por exemplo, a nacionalização dos estabelecimentos de ensino, cujo objetivo era eliminar os fatores de discriminação social e assegurar a
democratização do acesso à escola (PNUD, 2000, p. 34).
53
colonial garantiram em parte o funcionamento do sistema, deixando ao governo a missão da
educação desde o ensino infantil até a universidade. Alguns anos mais tarde, esta situação
(estatização e centralização da educação), viria a provocar um retraimento da impetuosa
participação popular, no sistema de educação, que caracterizou os primeiros anos da
independência (PNUD, 2000, p. 34-5).

A situação foi se agravando cada vez mais com a intensificação da guerra civil na década de
1980, que constituiu um entrave para o normal desempenho de todos os setores
socioeconômicos do País. O setor da educação registrou uma considerável redução e
estagnação das taxas de crescimento dos efetivos escolares, tanto em termos de alunos
matriculados, assim como, no que diz respeito à infraestrutura escolar. Cerca de três mil
escolas foram encerradas entre 1983 e 1992. Dados do Ministério da Educação (MEC)
indicam “... que em 1983 os efetivos escolares do ensino primário eram pouco mais de 1,2
milhão de alunos, o mesmo nível que em 1992” (PNUD, 2000, p. 41).

Importa salientar que a implementação do programa de reajustamento estrutural (PRE) a

partir de 1987 provocou um impacto negativo para desenvolvimento da educação nesse
período, principalmente devido à política de contenção das despesas públicas.

4.4 A Situação da Educação no Período Pós-Guerra Civil (1992-2009)

Os últimos anos da década de 1980 e o início dos anos 90 foram caracterizados pela busca
incessante de negociações pelo fim da guerra civil entre o governo da FRELIMO e o
movimento de Resistência Nacional Moçambicana (RENAMO), que culminou com a
assinatura do Acordo Geral de Paz, em Roma em 1992. O clima de paz e estabilidade política
alcançados com o fim da guerra trouxe outra dinâmica nos diversos setores socioeconômica
do País.

Até então a taxa bruta de admissão vinha decrescendo desde 1981, ano que se observou um
dos maiores índice (110%) de oferta de vagas na história da educação em Moçambique. Entre
1991/92 esse índice caiu para cerca de 60%, o mais baixo na história de Moçambique
independente. Deste então os níveis de oferta de acesso ao sistema de ensino observaram um
crescimento consistente e contínuo. Mesmo assim, até 1999, ano em que a taxa bruta de
admissão alcançou 104,2%, ainda não se tinha atingido o nível de capacidade de escolarização
registrado em 1981 (PNUD, 2000, p. 42-3).

54
4.4.1 Planos Governamentais e a Evolução do Sistema de Educação

Em 1995 o MEC concebeu a Política Nacional da Educação (PNE), que integrava o programa
global do primeiro governo multipartidário eleito em 1994, e definiu um Plano Estratégico de
Educação (PEE I) centrado nos seguintes pilares: aumento do acesso e equidade; melhoria da
qualidade e relevância do ensino; reforço da capacidade institucional do MEC; e tinha como
prioridade central o ensino básico.

O PEE I foi implementado entre os anos de 1999 e 2005. Em 2006 sofreu uma reformulação e
passou a integrar a componente cultural, em razão das mudanças estruturais ocorridas na
esfera ministerial. Assim, o PEE passou a designar-se PEEC – Plano Estratégico de Educação
e Cultura. Mas manteve os objetivos iniciais previstos no PEE I, embora com maior ênfase na
melhoria da qualidade e na retenção dos estudantes ate à 7ª classe. Outra grande vertente do
PEEC, mais ainda de forma tímida, é a questão do ensino técnico-profissional e vocacional,
ensino secundário com características profissionalizantes, e por último está o ensino superior
(MOÇAMBIQUE. MEC, 2006, p. 5).

Estes instrumentos foram importantes para a planificação e o relançamento do sistema de

educação, após a estagnação verificada na década anterior. Com a nova conjuntura política
nacional, consubstanciada no estabelecimento de um quadro macroeconômico estável de
acordo com as regras e condições do Fundo Monetário Internacional e do Banco Mundial,
inaugura-se uma nova fase em relação à participação de entidades privadas nas atividades de
ensino, que haviam sido interrompidas logo após a independência, resultado da política de
nacionalização da educação (PNUD, 2000, p. 53).

4.4.2 Informação Estatística do Ensino Geral e Técnico Profissional, 1998-2008

Dados estatísticos disponibilizados pelo Ministério da Educação e Cultura, referentes ao

intervalo de 1998 a 2008, demonstram quantitativamente a evolução do setor da educação nos
últimos 11 anos. Em termos de taxa bruta de admissão o ano de 2000 marcou o início de
crescimento acima dos 110%, valor de referência que tinha sido atingido em 1981 e que após
as crises político-econômicas da década de 1980 havia decrescido para cerca de 60%. Em
2000 esse índice foi de 115,4%. Nos últimos anos, este índice, que representa a capacidade de
admissão de novos alunos em idade escolar cresceu consideravelmente atingido a cifra de
184,0% em 2008 (MOÇAMBIQUE. MEC, 2009).

55
Os dados apresentados nas Tabelas 1 e 2 confirmam a preocupação do governo em relação a
criação de condições tendo em vista a aumentar a capacidade de oferta de vagas, sobretudo,
nos primeiros níveis de educação escolar. De 6.114 escolas de EP1 em 1998 o País passou a
contar com 9.649 escolas em 2008 (ver Tabela 1), no mesmo período as matriculas, no EP1,
cresceram de 1.910.189, em 1998, para 4.176.960 em 2008 (ver Tabela 2).

Tabela 1: Número de Escolas por Nível de Ensino, 1998 - 2008

ENSINO GERAL ENSINO TÉCNICO FORMAÇÃO DE PROFESSORES

ANO
EP1 EP2 ESG1 ESG2 ET ETB ETM CFPP IMAP INSTITUTOS

1998 6.114 381 74 13 3 23 7 13 4 -

1999 6.605 448 82 18 4 23 7 12 4 -
2000 7.072 522 92 20 6 23 7 11 7 -
2001 7.480 685 105 23 7 24 7 11 7 -
2002 7.788 823 116 27 7 25 7 11 7 -
2003 8.077 950 125 29 11 25 7 11 7 -
2004 8.373 1.116 140 30 11 25 7 11 7 -
2005 8.696 1.320 156 35 16 25 7 11 9 -
2006 8.954 1.514 190 49 16 25 8 11 9 -
2007 9.303 1.842 255 58 13 27 8 11 9 -
2008 9.649 2.210 285 76 23 27 12 - - 21
EP1 – Ensino Primário - 1º Ciclo 1ª - 5ª
EP2 - Ensino Primário - 2º Ciclo 6ª -7ª
ESG1 – Ensino Secundário Geral - 1º Ciclo 8ª - 10ª
ESG2 - Ensino Secundário Geral - 2º Ciclo 11ª - 12ª
ET – Ensino Técnico – Nível Elementar
ETB - Ensino Técnico – Nível Básico
ETM - Ensino Técnico – Nível Médio

Fonte: MOÇAMBIQUE. MEC, 2009

Em termos percentuais, o crescimento registrado em todos os níveis do sistema educacional

foi comparativamente semelhante e talvez um pouco maior no ESG2 que praticamente
triplicou o número de vagas nos últimos 5 anos. Mas o sistema ainda carece de uma melhor
cobertura nos níveis do ESG1 e ESG2 (ensino pré-universitário).

Quantitativamente o ESG2 de 23 escolas em 1998 passou a contar com apenas 76 em 2008

(ver Tabela 1). Em relação às matriculas, no ESG2, de 9.485 em 1998 passou a registrar um
índice na ordem de 70.474 alunos inscritos em 2008 (ver Tabela 2). Número de vagas
insignificantes se considerarmos as admissões registradas nos níveis anteriores a este.

56
 Tabela 2: Número de Alunos no Ensino Geral por Nível, 1998 - 2008

PÚBLICO PRIVADO TOTAL GERAL PÚBLICO PRIVADO TOTAL GERAL

ANO
EP1 EP2 EP1 EP2 EP1 EP2 ESG1 ESG2 ESG1 ESG2 ESG1 ESG2
1998 1.876.154 168.777 34.035 11.330 1.910.189 180.107 53.693 7.352 10.094 2.133 63.787 9.485
1999 2.074.708 185.979 34.081 7.246 2.108.789 193.225 64.006 8.368 8.720 1.749 72.726 10.117
2000 2.271.265 209.230 37.460 9.364 2.308.725 218.594 78.192 10.057 12.869 1.768 91.061 11.825
2001 2.508.611 262.134 47.121 12.408 2.555.732 274.542 94.561 12.000 12.100 2.637 106.661 14.637
2002 2.644.405 302.912 60.232 15.820 2.704.637 318.732 116.342 14.019 23.400 4.110 139.742 18.129
2003 2.826.362 351.224 57.749 14.366 2.884.111 365.590 14..802 18.291 22.411 5.211 164.213 23.502
2004 3.071.564 409.279 71.456 17.174 3.143.020 426.453 168.798 21.350 30.217 6.670 199.015 28.020
2005 3.393.677 452.888 77.463 16.705 3.471.140 469.593 210.128 25.737 37.659 7.066 247.787 32.803
2006 3.597.392 496.031 61.026 17.058 3.658.418 513.089 255.567 35.450 40.269 9.063 295.836 44.513
2007 3.866.906 616.091 65.585 17.583 3.932.491 633.674 313.692 47.388 45.818 10.247 359.510 57.635
2008 4.109.298 704.506 67.668 18.831 4.176.966 723.337 365.944 58.727 46.361 11.747 412.305 70.474
EP1 – Ensino Primário - 1º Ciclo 1ª - 5ª
EP2 - Ensino Primário - 2º Ciclo 6ª -7ª
ESG1 – Ensino Secundário Geral - 1º Ciclo 8ª - 10ª
ESG2 - Ensino Secundário Geral - 2º Ciclo 11ª - 12ª

Fonte: MOÇAMBIQUE. MEC, 2009

A Figura 10 ilustra o acesso limitado às escolas dos níveis de EP2 e mais baixo ainda quando
se trata de escolas do ESG1 e ESG2, que em última instância significa menos candidatos para
o nível superior. Esta figura refere-se à situação da rede pública e somente ao turno diurno.
Mas, mesmo assim, não apresente grande diferença da situação global que inclui as escolas
privadas e o turno noturno.

Figura 10: Pirâmide das Matrículas, 2005, Público, Diurno

Fonte: MOÇAMBIQUE. MEC, 2006

Os dados estatísticos referentes ao ensino técnico-profissional (ETP) revelam que essa área
recebeu menos investimentos nos últimos 10 anos, ou seja, não constituíam prioridade nos
programas de expansão do sistema de ensino implementados. De 7 escolas do ETM em 1998
passou a contar com apenas 12 em 2008 e com um número de alunos matriculados que variou
de 3.271 à 5.309 inscritos no mesmo período (ver Tabelas 1 e 3).
57
Em relação à formação de professores primários, apesar de não ter havido grande crescimento
em termo de número de escolas, houve um considerável aumento no número de inscritos que
passou de 4.655 em 1998 para 10.810 em 2007 (ver Tabela 3).

Tabela 3: Número de Alunos no Ensino Técnico-Profissional e Formação de Professores, 1998-2008

ANO ET ETB ETM TOTAL CFPP IMAP TOTAL

1998 398 14.421 3.271 18.090 3.743 912 4.655
1999 499 15.132 3.351 18.982 4.300 1.269 5.569
2000 771 15.732 3.633 20.136 4.326 2.544 6.870
2001 942 16.783 3.461 21.186 4.534 3.668 8.202
2002 875 17.854 3.481 22.210 4.835 4.479 9.314
2003 937 19.149 3.516 23.602 5.184 5.584 10.768
2004 1.268 19.988 3.936 25.192 5.643 5.609 11.252
2005* 1.794 18.646 4.206 20.440 5.813 6.020 11.833
2006 1.811 19.792 4.363 25.966 6.148 6.381 12.529
2007 1.954 23.666 4.293 29.913 4.695 6.115 10.810
2008 3.068 23.318 5.309 31.695
* Não inclui o ensino básico agrário
ET – Ensino Técnico – Nível Elementar
ETB - Ensino Técnico – Nível Básico
ETM - Ensino Técnico – Nível Médio
CFPP/IMAP – Centro ou Instituto de Formação de Professores Primários

Fonte: MOÇAMBIQUE. MEC, 2009

Estes números não só respondem aos objetivos traçados no PEE I, mas de certa forma, e
talvez mais importante, refletem os esforço do governo no sentido de honrar os compromissos
assumidos com os seus parceiros de cooperação para a implementação de programas globais
de desenvolvimento. Esta argumentação encontra respaldo no PEEC, por exemplo, quando
afirma que “... esta estratégia reflete o compromisso do Governo para com a Educação para
Todos e aos Objetivos do Desenvolvimento do Milénio (ODM) apoiadas pela comunidade
internacional. Desta forma, tem por objetivo explicito, assegurar a conclusão dos sete anos de
ensino primário a todas as crianças moçambicanas, a ser alcançado em 2015”
(MOÇAMBIQUE. MEC, 2006, p. 8).

A Iniciativa Acelerada de Educação para Todos - Education for All Fast Track Iniciative
(EFAFTI) surgiu depois da Cimeira de Monterrey, realizada em Março de 2002 e apoiada
pela Cimeira dos G8, em Junho de 2002, no Canadá. Esse programa visa, essencialmente,
criar mecanismos de facilitação de ajuda aos países em desenvolvimento a mobilizar os
recursos necessários para executar planos progressivos com vistas à Escolarização Primária
Universal (EPU) e sua conclusão, até 2015. Para o País se beneficiar da EFAFTI precisava
preencher requisitos que compreendiam a existência de um Programa de Desenvolvimento do
Sector, em implementação, um Plano da Redução da Pobreza, acordado com os parceiros de
58
cooperação e com a Sociedade Civil e o compromisso de priorizar a escolarização primária
universal e a sua conclusão (MOÇAMBIQUE. MEC, 2003, p. 1).

Em termos gerais, o setor da educação melhorou sobremaneira na última década,

essencialmente no diz respeito à cobertura de matriculas nos primeiros níveis do ensino. A
força motriz responsável por esta situação está basicamente alicerçada nos programas de
desenvolvimento levados a cabo pelo governo da FRELIMO. Mas, este processo tem sido
conflituoso, sobretudo se analisado do ponto de vista das políticas educacionais adotados pelo
sistema ao longo dos tempos.

Se por um lado no período colonial o sistema foi caracterizado por um ensino alienante, em
que o interesse primário era o de “domesticar” a população nativa transformando-a em mão-
de-obra barata ao serviço da burguesia imperialista; já na primeira República, assiste-se a um
“erguer-se de um povo”, sob o comando do Governo da FRELIMO, que introduz um sistema
político orientado por princípios Socialistas e Marxistas. Os interesses políticos existentes
nessa época forçaram a introdução de mudanças radicais no sistema de ensino nacional, que
visavam primeiramente transformar e educar o Homem Novo (FRELIMO, 1976, p.104).

Mas ao mesmo tempo existia também um forte interesse de ideologização de todas as

camadas sociais para se engajarem no novo contexto sócio-político e econômico ora em
construção. Mais tarde, estas disputas ideológicas foram responsáveis pelo esvaziamento da
pequena massa intelectual constituída por portugueses que haviam decidido permanecer em
Moçambique depois de a grande maioria ter abandonado o país em 1974. O projeto
educacional implantado no período pós-independência foi importante para reduzir os níveis de
analfabetismo herdado do sistema colonial. Mas entrou em colapso no início da década de
1980 devido a instabilidade política nacional, vindo a recuperar somente nos princípios da
década de 2000.

Portanto, o processo de evolução do setor sofreu pressões de ordem sócio-política internas,

fundamentalmente, no período de transição para a primeira República. Já na segunda
República, o sistema continua a sofrer pressões, mas de natureza diferente as anteriores. Nos
últimos anos o debate centrou-se nos modelos de educação a adotar. Ao mesmo tempo em que
essa temática virou agenda nacional de políticas públicas, percebe-se que parece existir um
movimento de pressão externa no centro do debate. Por um lado são os programas globais,
objetivos do milênio, iniciativa de escolarização mínima; por outro são os compromissos

59
assumidos pelo governo com os seus parceiros de financiamento, que por vezes fazem com os
governos de países em desenvolvimento não tenham muitas escolhas a seguir, senão consentir
aos interesses explicitados nos pacotes de ajuda.

60
 C APÍTULO V

5 A INSTITUCIONALIZAÇÃO DA C&T EM MOÇAMBIQUE

(...) é altura de se pensar nas infraestruturas ... porque daqui a algum tempo teremos muitos
doutores sem espaço para desenvolver suas atividades de investigação por falta de
infraestrutura...
Docente (UEM)

Este capítulo descreve analiticamente os fatos que marcaram o processo de institucionalização

da C&T, ao longo dos distintos períodos da evolução política, social e econômica do país. São
apontadas as características desse processo, suas instituições e a sua dinâmica para responder
as demandas e desafios sócio-políticos da contemporaneidade. A análise desenvolvida
focalizou fundamentalmente os seguintes atores: governo, lideranças intelectuais, parceiros
internacionais e outros grupos – os novos atores do sistema de C&T: instituições e sua
dinâmica, diversidade regional, fomento e investimento em pesquisa e formação de recursos
humanos, agências internacionais, organizações científicas, redes de colaboração científica
internacional e a participação insuficiente do empresariado nacional. Para melhor entender o
processo que vem norteando a formação da comunidade científica nacional rebuscou-se a
história da criação dos primeiros institutos de pesquisa e construção da universidade
moçambicana. Assim, adiante são abordados os seguintes tópicos: a formação da universidade

61
moçambicana; a evolução das instituições de P&D; a dimensão política e o investimento e
formação da comunidade científica; a cooperação internacional, as redes de colaboração
científica e a definição e consolidação das linhas de pesquisa.

5.1 A Formação da Universidade Moçambicana

A instituição do sistema universitário em Moçambique remonta a segunda metade do século

XX, período em que o País ainda estava sob a dominação do colonialismo português. Desde
então, o desenvolvimento da universidade sofreu fortes influencias dos regimes políticos que
governaram o país. No princípio foi utilizada como fonte de dominação sócio-cultural, através
de um ensino segregacional. No segundo momento a escola e a universidade foram usadas
como instrumento para introduzir na sociedade moçambicana os princípios políticos
ideológicos do socialismo científico, idéias adotadas pela FRELIMO, no período
imediatamente pós-independência. A partir da década de 1990, ou seja, no período
considerado de Segunda República, assiste-se a entrada de novos atores, que contribuíram
para a redução da pressão político-ideológica antes dominante no sistema. A seguir apresenta-
se o desenvolvimento dos principais aspectos que influenciaram a formação da universidade:
a herança portuguesa; a situação no período pós-independência; os programas econômicos e a
evolução do setor; a entradas de novos atores – novas IES públicas, a privatização e a
expansão quantitativa da universidade nos últimos 13 anos. Estes fatos foram analisados
tendo em conta basicamente três momentos históricos. Para o período colonial e a primeira
República adotou-se o modelo I, e para o período da segunda República a análise seguiu o
modelo II (ver Figura 5 e 6 respectivamente).

5.1.1 A Herança Portuguesa

Conforme referido anteriormente, a primeira instituição de ensino superior foi criada pelo
governo colonial português em 1962 com designação de Estudos Gerais Universitários de
Moçambique. Foi elevada para a categoria de Universidade em 1968, e passou a designar-se
Universidade de Lourenço Marques até o ano de 1976, altura em que foi atribuída a atual
denominação de Universidade Eduardo Mondlane.

O estabelecimento do sistema universitário acontece paralelamente ao surgimento dos

movimentos de libertação, contra o regime colonial português em África. Isso leva a especular
que uma das motivações políticas fundamentais, que ditaram a criação da universidade tenha
sido de minimizar a pressão internacional em relação ao regime colonial português, visto que
62
este era o único regime que naquela altura ainda insistia em negar a independência aos países
sob sua colonização. Lembrar que os franceses e ingleses já estavam a conceder
independência a praticamente todos os países sob seu domínio. Outro motivo, bastante forte,
que pode ter influenciado o estabelecimento da universidade no país, parece estar ligado à
pressão da classe média dos brancos que viviam nas colônias. Porque até então eram
obrigados a enviarem seus filhos para a metrópole, devido à falta de condições locais para a
continuação de estudos universitários. Portanto o primeiro argumento que é o mais difundido
nos documentos históricos oficiais do país, segundo um dos entrevistados,

[...] não é tanto um argumento, neste momento, politicamente tão convincente ... uma das
grandes motivações ... foi a motivação econômica em relação a classe média dos brancos nas
colônias ... ficava mais barato educar os filhos ao nível das colônias, ou seja, aqui do que
exportá-los para a metrópole para ter o ensino universitário.
Docente (UEM)

Praticamente o estabelecimento do sistema de investigação em Moçambique, desde a época

colonial foi sempre revestido de interesses políticos de vária ordem. Por exemplo, no início as
missões científicas dedicavam-se, fundamentalmente, a realização de estudos de
reconhecimento sócio-cultural, que serviam para potenciar os colonos com informações
privilegiadas tendo em vista a dominação e exploração dos territórios ultramarinos. Em
seguida começaram a se interessar pelo desenvolvimento de estudos e produção de
conhecimento, para subsidiar a exploração de culturas de rendimento e produção pecuária
pela burguesia colonial, evidentemente para abastecer a metrópole e para fins de exportação.
Os dividendos vindos da exportação de produtos locais eram canalizados à metrópole. Logo
pode se concluir que havia uma intima relação entre o estabelecimento do sistema de
investigação e ensino universitário, com os interesses políticos do então regime de
colonização portuguesa em Moçambique.

Nos primeiros anos da sua existência a universidade cobria algumas áreas científicas,
principalmente, ligadas às ciências aplicadas, entre as quais podem se citar os cursos de
Medicina; Engenharias (civil; minas; mecânica; eletrotécnica e químico-industrial);
Agronomia; Silvicultura e Medicina Veterinária; e também, cursos de áreas Pedagógicas
(SILVA et al., 2002 p. 21).

O controle político sobre o sistema de ensino que era imposto pelos portugueses nas suas
colônias, pode ser considerado como sendo uma das razões que determinaram e moldaram a
formação da Universidade moçambicana naquela época. Silva (2005) refere em seu estudo
63
sobre o ensino superior e investigação em ciências sociais em Moçambique que, “[...] a
introdução de cursos como Filologia Românica, História e Geografia [...]” somente foi
permitida muito mais tarde e nesses cursos, os alunos, apenas frequentavam os primeiros
anos, de maneira que eram obrigados a “[...] terminar a sua formação em Portugal, sob o olhar
de um melhor controlo político [...]”. Os cursos de “[...] Sociologia, Ciências Políticas e
mesmo Direito, apenas foram introduzidos depois da independência nacional” (SILVA et al
2002 p. 21; SILVA, 2005, p. 36).

Assim, o desenvolvimento do ensino superior em Moçambique durante o período colonial foi

revestido de vários fatores limitantes. Por exemplo, apesar do crescimento do número de
docentes e discentes registrado, principalmente, nos últimos anos do regime colonial (1968 a
1974), a semelhança do que acontecia em outros níveis de ensino, as oportunidades para os
estudantes nativos ingressarem na universidade eram diminutas. A exclusão dos nativos pelo
sistema de ensino colonial, principalmente, no nível superior convergiu para uma crise
generalizada na área de educação, ocorrida nos primeiros anos da independência do país. Essa
crise foi originada pelo abandono para Portugal, da maioria da população de estudantes e de
docentes da então ULM, população que era composta quase que exclusivamente por
portugueses.

Dados estatísticos do setor da educação revelam que na altura da independência a

universidade contava com apenas 5 docentes e 40 estudantes de nacionalidade moçambicana
para um efetivo de cerca de 2.400 alunos matriculados (SILVA, 2005, p. 36). Estes efetivos
sofreram diminuição para cerca de 750 estudantes 1978, voltando a se estabilizar no final da
década de 1980 (SILVA et al, 2002, p. 22).

5.1.2 A Situação no Período Pós-Independência

Nesse período o sistema de ensino e pesquisa sofreu várias metamorfoses para atender as
necessidades e os requisitos políticos do governo da FRELIMO, que chega ao poder em 1975.
Assim como, ocorrera no tempo colonial, a motivação política, foi também determinante para
o desenvolvimento e evolução do sistema de investigação e ensino superior no período
imediatamente após independência nacional. Sobre estes aspectos é importante realçar o
domínio político da FRELIMO, em relação à formação da sociedade contemporânea
moçambicana em todas as frentes. No poder a mais de 34 anos, esta força política tem jogado
papel importante (positiva ou negativamente) na evolução e institucionalização da ciência e

64
tecnologia em todos os níveis. A tal ponto que, não se pode pensar em dissertar sobre a
formação da comunidade científica nacional e das suas lideranças, sem mencionar a forte
influência e ligação política, que possuem com o partido no poder. Regra geral pensa-se que a
comunidade científica devia ter, em seu modus operandi, algum distanciamento do sistema
político, e não só, ela deve procurar influenciar as decisões políticas, por forma a
contrabalançar a vontade e interesses meramente políticos, daquilo que são realmente ações
de valor extraordinário para o desenvolvimento sustentado do país nos diversos níveis sociais,
econômicos e culturais.

A influência política no processo de institucionalização da C&T pode ser observada, sobre

vários ângulos, a partir de informações registradas em documentos oficiais e históricos
nacionais, que tratam de assuntos diversos. Neste trabalho contou-se também com a
contribuição das análises e relatos feitos pelos 12 atores que aceitaram ser entrevistados no
decurso da pesquisa. Através desses depoimentos é possível perceber como as escolhas
políticas feitas pela FRELIMO foram guiando, mesmo que em linhas tortas, a evolução e
desenvolvimento do sistema de C&T dentro das limitações e oportunidades, que
caracterizaram o progresso da sociedade moçambicana ao longo dos tempos. Como já foi
referido a FRELIMO assumiu as rédeas do país, em 1975, para governar uma massa social
que vinha de uma longa experiência amarga de dominação colonial. E nessa altura a
FRELIMO optou por uma política socialista marxista, pois pensava que em pouco tempo de
governação poderia devolver à sociedade moçambicana a auto-estima que tinha sido destruída
ao longo dos anos de colonização portuguesa. As mudanças ocorridas no período
imediatamente pós-independência foram cruciais e determinantes, por exemplo, no
funcionamento do sistema de ensino universitário e de investigação. Sobre este aspecto é
interessante a leitura feita por um dos entrevistados, cujo trecho transcreve-se a seguir:

No período pós-independência há uma mudança do paradigma político radical, de colônia

passamos para um país, mas não só passamos para um país independente, mas passamos a país
independente dirigido por uma força política que adota uma tendência marxista leninista, com
um processo de nacionalizações radicais, então a dupla combinação de trauma racial, mais o
trauma de propriedade criou uma grande instabilidade social, nos anos imediatamente pós-
independência, e isso foi o fator que fez emigrar massivamente portugueses residentes na
colônia e moçambicanos de origem portuguesa que estavam em Moçambique.
Docente (UEM)

Paralelamente ao esvaziamento da massa intelectual no país, acontecem também as

nacionalizações das escolas, indústria agropecuária e outras organizações ou empresas que
pertenciam à burguesia colonial de então. Essas nacionalizações foram seguidas da criação de
65
empresas estatais, que na concepção política da época seriam o foco para o desenvolvimento
acelerado do país.

[...] após a independência as instituições de pesquisa sofrem da crise de abandono dos quadros
portugueses, e a um deslocamento da pesquisa de desenvolvimento para as empresas estatais,
que tinham como missão desenvolver atividades de pesquisa e produção para suprir as
necessidades imediatas de acordo com os planos do governo de então.
Docente (UEM)

Com a criação das empresas estatais, o ensino superior, assim como, as instituições de
pesquisa existentes naquela época foram relegados a um segundo plano. Porque todos os
esforços do governo de então estavam virados para o desenvolvimento e fortificação daquelas
empresas. Uma escolha política um tanto quanto ingênua, pois se as empresas estatais tinham
a missão de produzir com sustentabilidade, certamente iriam necessitar de suporte da pesquisa
de desenvolvimento. E nesse caso precisariam, não só da massa intelectual, mas também das
poucas infraestruturas de pesquisa que o país detinha na época, que se resumiam
fundamentalmente aos poucos institutos de pesquisa e à única universidade então existente.
Mas era necessário fazer alguma escolha. Era preciso começar de algum lugar. Por isso, deve-
se ter em conta que provavelmente as escolhas feitas, muitas vezes eram feitas para alimentar
o protagonismo político, aliado ao despreparo generalizado das lideranças de então, conforme
relato transcrito a seguir:

No período colonial as lideranças estavam focalizadas para a independência, e achavam que a

independência política era tudo ... na minha visão ... achamos que a independência era
importante ... mas tínhamos que não descurar de um fato de que a independência era de um
país, e um país precisa se afirmar ... Para se afirmar tinha que ter recursos, ou seja,
independência econômica ... e nós não estávamos preparados para tomar conta ... recorda-se da
saída dos técnicos portugueses ... foi tudo precipitado e não se teve tempo para organizar a
economia e nós não tínhamos experiência de governação em termos econômicos.
Gestor (MCT)

Ao mesmo tempo em que as lideranças se preparavam para enfrentar os desafios de

desenvolvimento político e socioeconômico, eis que o país entra numa sangrenta e destruidora
guerra civil. Seguramente este foi um dos fenômenos que constituiu grande entrave para o
desenvolvimento sustentável de todos os setores de atividade da nação moçambicana, ao
longo destes 34 anos da independência. O confronto armado entre a FRELIMO e a RENAMO
durou 16 anos de muita destruição de infraestruturas básicas incluindo escolas, hospitais, vias
de acesso, etc. Este confronto se intensificou na década de 1980 e terminou no início da
década de 1990, com a assinatura do acordo geral de Paz, na capital italiana, Roma, em
outubro de 1992.
66
Coincidentemente a década de 1980, caracterizada pela intensificação da guerra civil, tinha
sido considerada pelo governo de então como a década da erradicação do
subdesenvolvimento. Foi nesta década que o governo da FRELIMO tentou implementar um
dos primeiros programas de desenvolvimento de longo prazo, que ficou conhecido como
Plano Prospectivo Indicativo (PPI)10.

O objetivo basilar desse plano era de, em 10 anos, promover a melhoria das condições de vida
da sociedade moçambicana, através da satisfação das suas necessidades básicas, requisitos
essenciais para se atingir a felicidade e o progresso do Homem, na sociedade socialista que
estava em construção na época.

Nesse período há um duplo engajamento do governo, por um lado a tentativa de acelerar o

desenvolvimento do país, através da implementação do PPI, de outro, os esforços para conter
a guerra civil que se alastrava por todos os cantos do país. Infelizmente nesse jogo de
contrabalanceamento dos esforços, o governo viu-se incapaz de acabar com a guerra, que
somente veio a terminar mais tarde, conforme já referido. Certamente a intensificação e
prolongamento da guerra por muito tempo contribuíram para o insucesso do PPI, mas também
esse fracasso pode ter sido motivado por falta de condições ou insuficiência de conhecimento,
recursos humanos e materiais para se levar a cabo aquele projeto de desenvolvimento na
época:

[...] Tivemos a guerra de desestabilização que não nos deu tempo para nos concentrarmos na
economia ... todos os esforços estavam virados para a defesa da independência [...] Tentativas
de ensaios de políticas para o desenvolvimento, como por exemplo o PPI foram tentativas que
de fato não tinham sido bem estudadas, do ponto de vista de conhecimentos, porque também
não tínhamos recursos nem humanos nem materiais para desenvolver um país em 10 anos [...]
Gestor (MCT)

5.1.3 Os Programas Econômicos e a Evolução do Setor

Na primeira metade da década de 1980 observou-se o início da viragem na situação política

econômica do país. De um regime de política socialista centralizada, o país foi passando
lentamente para uma economia liberal. Destaca-se nesse período a aceitação de Moçambique

10
O PPI definido como guia de ação e instrumento fundamental para a construção de uma economia socialista relativamente desenvolvida.
Para esse objetivo eram defendidos três eixos centrais na materialização do PPI: (i) a socialização do campo e o desenvolvimento agrário
através do desenvolvimento acelerado do sector estatal agrário (com base na grande exploração agrária e na mecanização, a realizar
principalmente através dos grandes projetos) e na cooperativização do campo (transformação de milhões de camponeses num forte
campesinato socialista edificado sob novas relações de produção; fortalecer, expandir e apoiar a criação de cooperativas e envolver os
camponeses num modo de vida coletiva nas Aldeias Comunais); (ii) a Industrialização, com maior enfoque no desenvolvimento da indústria
pesada; e (iii) a formação e qualificação da força de trabalho, através da adoção de normas e metodologias que permitisse a massificação da
formação dos trabalhadores, incluindo a alfabetização e educação de adultos (FRELIMO, 1980 apud CHICHAVA, 2008).
67
como membro do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional, em 1984. Isso
permitiu que o país conseguisse uma significativa assistência financeira das instituições
internacionais de ajuda ao desenvolvimento. Foi neste contexto que em 1987 o governo lança
o Programa de Reajustamento Econômico (PRE), que em 1989 incluiu o componente social
passando a designar-se Programa de Reajustamento Econômico e Social (PRES). Estes
programas desenhados com forte influência e condicionados pelo Banco Mundial e também
pelo FMI tinham como objetivo principal liberalizar e adotar uma economia orientada para
mercado. Portanto, era necessário fazer o processo reverso do que aconteceu logo a após a
independência. Naquela época, 1974-1975, o governo tomou, ou seja, nacionalizou todas as
empresas privadas, escolas, hospitais, etc., então existentes. E na segunda metade da década
de 1980 o país assistia ao inicio da privatização das empresas estatais ou de sua
reestruturação. Essa medida visava atender às exigências impostas pelas instituições de ajuda
financeira internacionais, e os requisitos de uma economia do mercado ainda embrionária no
país:

[...] Chegamos numa altura que começamos a analisar a política econômica do país ... depois
com a queda dos parceiros, e com os ensaios feitos na época sobre as formas de
desenvolvimento, que não deram resultados ... chegamos a conclusão que era necessário fazer a
liberalização da economia, naturalmente fizemos a nossa maneira ... foi brusco e também não
tínhamos experiência, muitas vezes fomos forçados a fazer coisas para conseguirmos o apoio
dos doadores ... então foram tomadas medidas duras ... daí que entramos em situações difíceis
... não houve controle da implementação de algumas medidas ... por exemplo, na privatização
de algumas empresas, etc... Entramos nas políticas ou programas de reajustamento
influenciados pelas organizações internacionais, Banco Mundial, FMI ... mas também não
tínhamos muitas alternativas, era necessário.
Gestor (MCT)

Assim, pode considerar-se que a segunda metade da década 1980 marca o renascer do país.
Testemunha-se, nesse período, a mudança do sistema político monopartidário para o
multipartidarismo introduzido pela constituição de 1990. Em 1994 assistem-se as primeiras
eleições multipartidárias, conforme já referido ganhas pela FRELIMO, que sucessivamente
vem conseguindo vitórias, inclusive nas últimas eleições realizadas a 28 de outubro de 2009.
Isso demonstra a grande influência que esta força política exerce, nos diferentes níveis da vida
do país. No período que vai do primeiro governo eleito democraticamente, em 1994, para o
presente momento destacam-se a elaboração, dos planos ou programas governamentais de
ação para a redução da pobreza absoluta (PARPA I em 2001-2005 e PARPA II em 2006-
2009) e da agenda 2025 que é plano estratégico da nação elaborado a partir da consulta a
todos os atores envolvidos nos esforços de desenvolvimento do país. A agenda 2025 é um

68
guião para o desenvolvimento de Moçambique até o ano de 2025. Os PARPA I e II
apresentam como áreas prioritárias o

[...] desenvolvimento do capital humano na educação e saúde, melhoria na governação,

desenvolvimento das infraestruturas básicas e da agricultura, desenvolvimento rural, e melhoria
na gestão macroeconômica e financeira. O PARPA II inclui nas prioridades, uma maior
integração da economia nacional e o aumento da produtividade. Em particular, focaliza a
atenção no desenvolvimento de base ao nível distrital, na criação de um ambiente favorável ao
crescimento do sector produtivo nacional, à melhoria do sistema financeiro, ao florescimento
das pequenas e médias empresas enquadradas no sector formal, e a desenvolver ambos os
sistemas de arrecadação de receitas internas e de afetação dos recursos orçamentais.
MOÇAMBIQUE. Governo (2003; 2006)

Conforme relatado por um dos entrevistados no decurso da pesquisa, a elaboração desses

planos ou programas foi resultado das experiências anteriores de governação, e também dos
conselhos recebidos dos parceiros de desenvolvimento, como pode se perceber no seu
depoimento citado a seguir:

[...] naturalmente que começamos a receber conselhos de como deviam-se fazer as coisas ...
então começamos a fazer os planos de desenvolvimento como o PARPA... Naturalmente para
implementar os planos seria necessário termos recursos humanos qualificados ... daí
começamos a planificar também a abertura de novas universidades ... e chegamos num certo
ponto ... que também seguindo aquilo que estava na moda ... que bom ... o desenvolvimento era
baseado no conhecimento ... podemos ter recursos mas se não temos conhecimento não
fazemos o uso do recurso [...]
Gestor (MCT)

Deste modo, com a implementação dos PRE/PRES na segunda metade da década 1980 e dos
PARPA I e II na presente década, o país tem registrado avanços em todos os níveis de
desenvolvimento sócio-político e econômico. Nos últimos 10 anos, a economia moçambicana,
registrou um crescimento médio acima dos 6%, com recorde de 8.5% em 2006, tendo fechado
o ano de 2008 com uma taxa de crescimento em torno de 6.5%. Nos períodos de
implementação destes programas assistiu-se, também, a evolução do setor da educação que é
basilar para o desenvolvimento da C&T. Conforme será abordado nos próximos tópicos, de
1985 até o presente, registrou-se um crescimento e expansão acelerado da rede de ensino
superior de dois estabelecimentos de ensino superior públicas, o país passou a contar com
aproximadamente 40 IES públicas e privadas em 2009, cobrindo praticamente todas as
regiões do país (norte, centro e sul).

A melhoria nos índices de crescimento econômico e a evolução verificada no setor de C&T de

uma forma geral são resultado da reconfiguração acontecida na dimensão política nacional.
Conforme descrito no Modelo II de análise adotada (ver Figura 6), nas duas últimas décadas,
69
o país sofreu grandes transformações que permitiram a entrada de novos atores e novos
posicionamento nas negociações entre os campos político e científico nacional. Aos poucos o
Governo foi reconhecendo a importância da ciência e tecnologia, como elementos chaves para
o alcance de um desenvolvimento acelerado e sustentável. A ciência e tecnologia passaram a
fazer parte dos planos governamentais principalmente a partir de 2000, impulsionado pelos
anseios da comunidade científica, que através de um grupo de representantes das IES e
institutos de pesquisa levou as preocupações para discussão com o governo na época. Para
melhor compreensão a evolução do setor foi abordada considerando dois momentos distintos:
o primeiro que abrange o período antes da entrada em funcionamento da lei que abriu espaço
para o estabelecimento de IES particulares, e a segunda fase de abordagem cobre o período
posterior à entrada dessa lei até o estágio atual.

5.1.4 As Novas IES Públicas (1975-1995)

As primeiras IES criadas no período pós-independência foram estabelecidas no fim da

primeira metade da década de 1980, ou seja, 10 anos após a independência nacional. Isso
significa que a segunda instituição de ensino superior, nomeadamente, o Instituto Superior
Pedagógico, foi criado em 1985, e pelo Decreto do Conselho de Ministros nº 13/95 de 25 de
Abril de 1995 passou a designar-se Universidade Pedagógica (UP). Esta instituição foi criada
com a missão de formar professores e quadros da educação com nível superior, função que até
altura da criação da UP era desenvolvida pela Faculdade de Educação da UEM, interrompida
entre 1986 e 2001 (MOÇAMBIQUE. Portal UP, 2008; MOÇAMBIQUE. Portal UEM, 2007).
Em 1986 era criada a terceira IES pública nacional, desta feita o Instituto Superior de
Relações Internacionais (ISRI). Quiçá um dos marcos mais importante para o sistema de
ensino superior em Moçambique foi a instituição do Conselho Nacional para o Ensino
Superior em 1993, que reunia os reitores das universidades existentes na época e o Ministro
da Educação (SILVA, et al., 2002, p. 19).

Durante muitos anos a UEM, a UP e o ISRI foram as únicas instituições públicas de ensino
superior do país. Elas foram se adaptando às necessidades e realidades do contexto econômico
e sócio-político nacional e internacional. Ao longo do tempo de sua existência enfrentaram
problemas como a falta de docentes qualificados para lecionar, o baixo nível de infraestrutura
laboratorial, o baixo nível de pessoal técnico-administrativo, as limitações e disputas políticas
e principalmente os conflitos internos, que impediram grandemente o seu crescimento e
enraizamento. Estas instituições, por muito tempo, mantiveram as suas sedes apenas na cidade
70
capital do país, Maputo. As primeiras delegações fora da capital foram instaladas na década
de 1990 e funcionavam em condições precárias, devido à falta de infraestruturas adequadas.
Mesmo assim foi um esforço louvável, visto que, foi o início da expansão do ensino superior
para o interior do país, o que de alguma forma melhorou a equidade regional de acesso a este
nível de ensino.

5.1.5 A Privatização e Expansão das IES 1996-2009

As mudanças políticos, sociais e econômicas ocorridas nos finais da década e 1980 e início
dos anos 1990 que culminaram com a liberalização da economia moçambicana, e
consequentemente abertura para privatização de vários seguimentos de atividades sociais e
econômicas do país, abriram espaço para a reintrodução do sistema de ensino privado no país.
Assim, em 1996 foram criadas as duas primeiras instituições privadas de ensino superior, a
saber: Instituto Superior Politécnico Universitário (ISPU) que através do decreto nº 42/2007
de Conselho de Ministros de 5 de Outubro de 2007 passou a designar-se Universidade
Politécnica; e a Universidade Católica de Moçambique (UCM). Na sequência em 1997 era
criada a terceira instituição privada de ensino superior, desta feita, o Instituto Superior da
Ciência e Tecnologia de Moçambique (ISCTEM), e no ano de 2000 o Instituto Superior de
Transportes e Comunicações (ISUTC), a Universidade Mussa Bin Bique (UMBB) e outras
Segundo dados estatísticos do ensino superior elaborados pelo MEC e divulgados em abril de
2009, passados 13 anos, após a entrada em funcionamento de instituições particulares, o país
já contava com 36 estabelecimentos de ensino superiores, públicas e particulares, que
administram diversos cursos, em diferentes regiões do país (ver Anexo 4).

Em relação às IESs públicas, houve um crescimento considerável em termos de expansão das

duas maiores instituições (UEM e UP), com destaque para o aumento de vagas e criação de
novas delegações, em outras regiões do país. Destaque para a entrada em funcionamento de
mais duas universidades nas regiões centro e norte do país: a Universidade Zambeze
(UniZambeze) e a Universidade de Lúrio (UniLurio); e de três institutos politécnicos nas
regiões sul e centro do país: o Instituto Superior Politécnico de Gaza (ISPG), Instituto
Superior Politécnico de Tete (ISPT) e Instituto Superior Politécnico de Manica (ISPM) (ver
Anexo 4). A introdução do ensino politécnico visa principalmente aproximar a universidade
das sociedades locais, através de um ensino centrado no aluno e na aplicação dos
conhecimentos para a produção sustentável de bens e alimentos, tendo e vista o
desenvolvimento econômico e social das comunidades locais. Apesar de a maior parte destas
71
instituições ainda se localizar na Capital Maputo, houve um crescimento considerável de
instituições desta natureza em outros cantos do país antes não contemplados.

Em termos quantitativos, em Maputo atualmente existem 15 IES particulares, dos quais, 12

localizam-se na região administrativa da Cidade de Maputo e 3 na Província do mesmo nome.
No que diz respeito a IES públicas, Maputo em abril de 2009 contava com 10
estabelecimentos de ensino, 8 localizados na Cidade e os restantes 2 na Província de Maputo
(MOÇAMBIQUE. MEC, 2009). Assim, a Cidade e a Província de Maputo possuíam no total
25 das 36 IES públicas e particulares, existentes em todo território nacional, no período em
referencia. As outras 11 instituições estavam assim distribuídas: Cidade da Beira, 1 pública e
2 particulares; Tete, 1 particular e 2 públicas; Nampula, 1 particular e 2 públicas; Manica e
Gaza com 1 pública em cada província. Somam-se a estas instituições as delegações de
algumas IES públicas e particulares com sede em Maputo que não foram incluídas nas
estatísticas totais do MEC apresentados no Anexo 4. Por exemplo, a UEM possuía nessa
altura delegações nas Províncias de Gaza, Inhambane, Sofala; a UP, nas Províncias de Gaza,
Inhambane, Manica, Sofala, Tete, Niassa, Cabo Delgado e
Nampula; A Politécnica, nas Províncias de Zambézia e Nampula; a
UCM, nas Províncias de, Inhambane, Zambézia, Nampula, Cabo
Delgado e Niassa; entre outras. Resumidamente o ensino superior
passou a estar presente em todas as 11 Províncias do Estado
moçambicano (ver Figura 11), fruto das mudanças ocorridas a
partir da segunda metade da década de 1990, especificamente, a
entrada de novos atores no setor de C&T no país.
Figura 11: Mapa de Moçambique

Como resultado do aumento do número de estabelecimentos do ensino superior houve

também um crescimento em termos de ofertas de vagas para novos ingressos de uma maneira
geral. Mas, observa-se certa tendência de proliferação de cursos de áreas como: ciências
sociais e humanidades em prejuízo das demais áreas do conhecimento. Por exemplo, o curso
de Medicina era oferecido em somente 4 das 36 IES existentes em 2009, ou seja, em 3
públicas e 1 particular. Situação semelhante para os cursos voltados para as ciências agrárias
que também eram oferecidos pelas mesmas IES, já mencionadas, e em mais 2 institutos
politécnicos públicos.

72
A proliferação de IES verificada neste período tem sido acompanhada pela instituição de
cursos de Pós-Graduação, também na sua maioria em áreas das Ciências Sociais e
Humanidades. Se por um lado esse fato deve ser considerado de elevada importância para a
formação de recursos humanos qualificados e produção de conhecimento científico, doutro
deve ser analisado com ponderação. Isto porque, em Moçambique, ainda não existe nenhum
órgão central com a missão de coordenar, avaliar e fiscalizar as atividades de ensino superior.

Essa lacuna pode trazer resultados desastrosos para o sistema da C&T, devido ao aumento
desacelerado de cursos tanto em níveis de graduação como de pós-graduação, não ajustados
às necessidades e contextos nacionais. Fundamentalmente, porque observa-se uma
mercantilização da pós-graduação tanto nas IES particulares como em públicas. Alguns
estabelecimentos de ensino criam estes cursos como forma de aumentar o saldo de seus
balancetes para garantir os orçamentos de funcionamento. São poucas, se existirem, IES que
possuem programas de pós-graduação assentes e com ligação intrínseca a programas e linhas
de investigação institucionalizados, com um quadro de pessoal docente de dedicação
exclusiva e comprometido com as atividades de docência e investigação. Esta ausência de
comprometimento pode estar na origem dos fracos resultados ou baixo rendimento em termos
de graduações comparado aos estudados ingressantes, conforme apresentado nas seções que
se seguem (informação estatística dos cursos de graduação e pós-graduação entre 2003-2007).

5.1.6 Evolução da População Estudantil nos Cursos de Graduação e Pós-Graduação

2003-2007

A informação estatística do ensino superior publicada pelo MESCT (2004; 2005) e pelo MEC
(2005; 2009) foi importante para se ter um diagnóstico real da situação deste setor de
atividade principalmente nos últimos anos. Não foi possível obter dados sistematizados
referentes a anos anteriores, que seriam essenciais para se fazer uma comparação precisa da
evolução do setor entre o período da primeira e o da segunda República.

Assim, a Figura 12 apresenta os dados que retratam a situação do ensino superior 8 anos após
a introdução das primeiras IES particulares no país. De 2003 a 2005, em termos comparativos,
as IES particulares cobriam aproximadamente o equivalente a metade de toda a população
estudantil que frequentava a IES públicas, ou seja, em 2003 as IES públicas matricularam
1235 estudantes contra 5990 e em 2005 tinham 18863 e 9435 estudantes respectivamente.
Entre 2006-2007 a diferença cresceu, as IES públicas cobrindo um número cada vez maior

73
que o coberto pelas particulares, provavelmente isso deveu-se não só a criação de novas
instituições públicas, mas talvez à introdução de novos cursos e a abertura de cursos no
período pós-laboral na grande maioria das faculdades da UEM e da UP. Portanto, em termos
numéricos as IES públicas mais que triplicaram a população estudantil passando de 11235
estudantes em 2003 para 51001 em 2007, enquanto que as IES particulares passaram dos
5990 em 2003 para 12475 em 2007. O número total de estudantes matriculados em IES
públicas e particulares passou de 17225 em 2003 para 63476 em 2007 (ver Figura 12).

Publicas Particulares Todas IES

60000 70000
63476
Estudantes Matriculados

Estudantes Matriculados
50000 60000
51001
50000
40000
43233
40000
30000 31922
28298 30000
20000 22256
17225 18863 20000
10000 15113
11235 10000
5990 7143 9435 11311 12475
0 0

2003 2004 2005 2006 2007

Anos

Figura 12: Evolução do Número de Estudantes Matriculados em IES Públicas e Particulares 2003-2007
Fonte: MOÇAMBIQUE. MEC (2009) - adaptado

2004 (N) 2006 (N) 2007 (N) 2004 (%) 2006 (%) 2007 (%)

30000 50,0

45,0
25000
40,0
Nº Estudantes Matriculados

% Estudantes Matriculados

35,0
20000
30,0

15000 25,0

20,0
10000
15,0

10,0
5000
5,0

0 0,0

Áreas Científicas

Figura 13: Evolução da Distribuição de Estudantes Matriculados por Área de Formação 2004, 2006 e 2007
Fonte: MOÇAMBIQUE. MESCT (2005) e MOÇAMBIQUE. MEC (2008; 2009) - adaptado

74
Conforme já referido os cursos das áreas Sociais são os mais predominantes no sistema de
ensino superior nacional, dado o pouco investimento requerido para a instalação e
funcionamento dos mesmos. Em termos proporcionais os cursos das áreas de Engenharias,
Manufatura e Construção (EMC), Ciências Naturais (CN), Agricultura, Florestal e Veterinária
(AFV), e Saúde e Bem Estar (SBE) tiveram valores menores de estudantes matriculados se
comparados aos das áreas sociais que registraram valores proporcionais acima de 40% em
2004 e 2007 contra CN – 13,3%, EMC - 10,9%, AFV – 6,6% e SBE – 5,1% em 2004; e CN -
8,4%, EMC – 9,7%, AFV – 3,9% e SBE – 3,9% (Ver Figura 13). Portanto, esta situação é
semelhante ao verificado em países como o Brasil em que grande parte de IES particulares
também seguiram o mesmo modelo de investimento, ou seja, em curso menos onerosos. Mas,
o Brasil criou o sistema muito eficaz de coordenação, acreditação, avaliação e fiscalização
que tem sido importante na manutenção da qualidade de instalação e funcionamento dos
cursos superiores e de pós-graduação. Em Moçambique, a fraca qualidade do ensino oferecido
pelas IES, desde a baixa qualificação dos docentes, insuficiência de bibliografias atualizadas,
laboratórios, entre outros fatores, pode ser a causa do baixo rendimento em termo de
Estudantes diplomados se comparado com os novos ingressos e matriculados nas IES nos
anos de 2003, 2004 e 2007 conforme ilustrado na Figura 14 e 15. Em 2003 estavam
matriculados 17225 Estudantes em todos os níveis bacharelado, licenciatura e pós-graduação
dos quais somente 1409 conseguiram concluir com êxito seus cursos. Em 2007 a relação foi
de 63476 matriculados para 4527 graduados, neste ano o número de novos ingressos ficou na
ordem de 29918. Como se pode observar existe uma baixa taxa de conclusão que pode ser
fruto de um sistema de ensino que ainda está em instituição, com insuficiente ou em nenhum
mecanismo de regulação e controle de padrões mínimos de qualidade.

As Figura 14 e 15 apresentam a distribuição de estudantes matriculados e diplomados por área

e nível de formação. Estes dados reforçam a situação já descrita, mas com enfoque específico
a cada área de conhecimento. Os cursos das áreas sociais contribuem com cerca de 3000
estudantes graduados em níveis de bacharelado e licenciatura por ano (tendo como referência
os dados de 2007) contra menos de 490 em engenharia, aproximadamente 400 em ciências
naturais, menos de 240 e 150 em ciências agrárias e saúde respectivamente.

As disparidades de estudantes matriculados e diplomados são mais agudas em cursos de pós-

graduação, fundamentalmente porque as áreas de ciências exatas introduziram seus programas
de formação nesses níveis tardiamente em relação às ciências sociais. Pelos dados

75
disponíveis, ver Figura 15, as ciências naturais e as engenharias, em 2007, tinham menos de
100 estudantes matriculados e graduaram somente 16.

2003 2004 2007 Graduados 2007

30000 3000
2558

25000 2500
Estudantes Matriculados

Estudantes Graduados
20000 2000

15000 1500

10000 1000
390 484 289
5000 114 155 500
229 147 161

0 0

Áreas Científicas

Figura 14: Evolução de Estudantes Matriculados e Diplomados em Cursos de Graduação 2003, 2004, 2007
Fonte: MOÇAMBIQUE. MESCT (2004; 2005) e MOÇAMBIQUE. MEC (2009) - adaptado

2003 2004 2007 Pós-Graduados 2007

450 60 70
400
60
Estudantes Matriculados

350
300
50 Estudantes Graduados

250 40

200 30
21
150 16 20
100
1 5 10
50 1
0 0 0
0 0

Áreas Científicas

Figura 15: Evolução de Estudantes Matriculados e Diplomados em Cursos de Pós-Graduação 2003, 2004, 2007
Fonte: MOÇAMBIQUE. MESCT (2004; 2005) e MOÇAMBIQUE. MEC (2009) - adaptado

Os baixos efetivos de formação de recursos humanos com nível de pós-graduação também

foram registrados nas áreas de ciências agrárias e da saúde que de 72 e 44 estudantes
matriculados, somente graduaram 1 e 5 respectivamente em 2007 (ver Figura 15). Conforme
já comentado, provavelmente os baixos índices de graduados tenham a ver com a aplicação de
métodos de ensino aprendizagem inadequados, aliada a má qualidade e insuficiência de
infraestruturas como bibliotecas e laboratórios modernos e funcionais. Outro fator que não
76
pode ficar de fora é a baixa qualificação acadêmica do corpo docente em algumas unidades de
ensino, nas instituições públicas e em praticamente todas as IES particulares.

Através da leitura e análise das informações já apresentadas pode se concluir que o país ainda
carece de condições internas para formação de recursos humanos qualificados essenciais para
o desenvolvimento das atividades de C&T. Apesar das áreas sociais relativamente
contribuírem com mais de 60 diplomados por ano (tomado como referencia dados de 2007),
em níveis de pós-graduação, o país ainda depende grandemente da formação no exterior.
Importante ainda é que a formação no exterior não é suportada diretamente pelo Estado
moçambicano, ou seja, essa formação é dependente das oportunidades de bolsas de estudos
oferecidas por agências internacionais de desenvolvimento, e uma parcela muito pequena é
financiada pelo governo, mas com fundos doados ou créditos internacionais
(MOÇAMBIQUE. MCT, 2008).

5.1.7 Evolução do Corpo Docente 2003-2007

Para finalizar a análise da formação da universidade moçambicana são apresentadas algumas

informações sobre a evolução do corpo docente das IES públicas e particulares, tendo como
referência os dados estatísticos de 2003 a 2007 exceto 2005 (não foi possível conseguir dados
sistematizados desse ano). Conforme já referido, Moçambique, após a independência em
1975, viveu um período de crise maciça de falta de docentes nacionais qualificados que
pudessem conduzir as atividades de docência e investigação na única IES então existente.

Assim, nesse período a docência foi garantida por professores maioritariamente provenientes
de países que na altura possuíam acordos de cooperação no domínio da educação.
Paralelamente eram recrutados indivíduos que na época já tinham nível superior (licenciatura)
para desempenhar as funções de docência. Depois, esse pessoal era enviado para formação em
níveis de mestrados e doutoramento à medida que iam surgindo oportunidades para o efeito
(esta temática será desenvolvida mais adiante). Portanto, durante os primeiros anos
imediatamente pós-independência até a segunda metade da década de 1990 a carga de
docência foi suportada pelo pessoal estrangeiro contratado e por professores moçambicanos
que na sua maioria possuíam apenas o nível de licenciatura. Esta situação foi se alterando a
partir da década de 1990, quando o pessoal moçambicano que estava em formação em vários
países começou a regressar para assumir o seu papel na universidade. Mas mesmo assim,

77
ainda observa-se um elevado contingente de docentes com baixas qualificações, conforme
ilustram as Figuras 16 e 17.

Esse cenário agravou-se devido, fundamentalmente, a proliferação de IES públicas e

particulares verificada nos últimos 13 anos. Ou seja, quando o sistema parecia que tinha
atingido o equilíbrio mínimo das necessidades de formação de docentes com níveis de
mestrado e doutorado, com a expansão das unidades de ensino, está-se novamente diante do
panorama semelhante ao da década de 1980. A diferença é que no presente estágio, já existem
docentes nacionais qualificados, mas pelo elevado número de IES carentes por quadros, estes
acabam se desdobrando em jornadas sem fim de docência, que em última análise prejudicam a
qualidade do ensino e da formação de seus discentes.

PB-2007 PT-2007 PB-2003 PT-2003

PBTI-2007 PTTI-2007 PBTI-2003 PTTI-2003

1600 900
1400 1522 847 800

Docentes a Tempo Inteiro

Total de Docentes (TI+TP)

1200 700
568 600
1000
500
800 917 400
600 619 583 329 300
400 465 185 226
160 200
200 2 245 268 197
000 167 146 47 100
21 68 17 7
0 15123 38 49 0
Bach Licenc Dipl Mest Dout

Nível de Formação

LEGENDA: TI – Tempo Inteiro; PB – Pública; PT – Particular; PBTI – Pública Tempo Inteiro; PTTI – Particular Tempo Inteiro

Figura 16: Distribuição de Docentes por Nível de Formação: Comparação Entre 2003 e 2007
Fonte: MOÇAMBIQUE. MESCT (2004) e MOÇAMBIQUE. MEC (2009) - adaptado

TI-2007 TI-2006 TI-2004

TI-2003 PB e PT-2007 PB e PT-2003

1200 2500
1023
2141
Docentes a Tempo Inteiro

1000
Total de Docentes (TI+TP)

2000
800
645 1500
600
1382 1000
386
400 750
226 245
200 175 500
71 36 317
45 19 38 391
0 244
0 7 0
71
Bach Licenc Dipl Mest Dout

Nível de Formação

LEGENDA: TI – Tempo Inteiro; PB – Pública; PT – Particular

Figura 17: Distribuição de Docentes por Nível de Formação, 2003-2007 (exceto 2005)
Fonte: MOÇAMBIQUE. MESCT (2004; 2005) e MOÇAMBIQUE. MEC (2008; 2009) - adaptado

78
A análise das Figuras 16 e 17 mostra que tem havido melhorias na estrutura do quadro
docentes das universidades públicas. Em 2003 a IES públicas tinham 160 docentes em regime
de contrato a tempo inteiro, com nível de doutoramente e em 2007 esse número passou para
226. Em contrapartida as IES particulares possuíam no igual período 15 e 19 docentes em
regime de contrato a tempo inteiro, com grau de doutoramento (ver Figura 16). Em relação
aos outros níveis, as IES públicas tinham, em 2003, 185 e 568 docentes com graus de
mestrado e licenciatura respectivamente, em regime de contrato a tempo inteiro. Ainda nesta
mesma categoria de análise é possível observar a predominância de docentes de IES públicas,
com nível de licenciatura no ano de 2007 que atingiu 847 contra 329 mestrados. A figura 17
revela que em 2007 o efetivo total de docentes com nível de licenciatura em todas as IES,
públicas e particulares, era de 2141 dos quais 1023 estavam contratados em regime de tempo
integral, o que significa que mais da metade tinham contratos a tempo parcial. Em relação a
mestras e doutorados os números fixaram-se em 750 e 317 respectivamente, a tempo inteiro,
contra 386 e 245 em tempo parcial. É importar salientar que grande parte de docentes a tempo
inteiro e com grau de mestrado e doutorado, estão filiados as duas maiores IES públicas, a
UEM e a UP, e provavelmente estes docentes são os mesmos que engrossam as estatísticas de
contratados a tempo inteiro e parcial simultaneamente em outras IES. Em 2007 a UEM e a UP
tinham 198 e 85 docentes com mestrado; e 163 e 49 com doutoramento, contra 137 e 33
mestres, e 128 e 30 doutores contratados a tempo inteiro em 2003, respectivamente. Estes
dados mostram claramente o estado prematuro em que a universidade moçambicana se
encontra. Portanto, ela é fortemente depende de docentes com baixas qualificações
acadêmicas. Não existem órgãos governamentais responsáveis pela acreditação, avaliação e
fiscalização das atividades de ensino superior, semelhantes aos existentes, por exemplo, no
Brasil, a CAPES e a SESU que atuam na avaliação qualitativa dos programas de pós-
graduação, e cursos de graduação respectivamente.

5.2 As Instituições de Pesquisa de Desenvolvimento

A criação das primeiras instituições de pesquisa em Moçambique antecede ao período da

fundação da universidade, ou seja, já na década de 1950 existiam instituições que se
dedicavam a atividades de pesquisa de desenvolvimento. Como se pode perceber, pela
observação de documentação histórica da época, existiam missões ou expedições científicas
compostas e organizadas por pesquisadores portugueses, que vinham ao país, desenvolver
estudos científicos, fundamentalmente, de caráter sócio-antropológico, tendo em vista, o

79
reconhecimento das condições sócio-culturais da região. Portanto, esses estudos tinham um
interesse político por de trás, que era o de munir os colonos de uma informação de base, tendo
em vista a sua instalação e exploração dos territórios ultramarinos. Essas expedições
científicas eram desenvolvidas por equipes de investigadores vindos da Junta Nacional de
Investigação do Ultramar de Portugal (JNIU), que em conjunto com o Instituto de
Investigação Científica de Moçambique, atual Centro de Estudos Africanos (CEA) da UEM,
foram responsáveis pelo desenvolvimento da investigação científica no país, antes da criação
da Universidade e dos institutos de investigação da área de saúde, agricultura e veterinária, na
década de 1960.

Além do instituto já mencionado, também é digno de referência a existência do instituto de

algodão, no período que antecede à criação da universidade. Esse instituto dedicava-se a
pesquisa da cultura de algodão, que constituía um dos produtos de exportação de grande valor
naquela época. Esta e outras instituições ou missões de pesquisa que desenvolviam atividades
de investigação, em Moçambique, na época colonial eram coordenadas localmente pelo
Instituto de Investigação do Ultramar (IIU) que por sua vez era subordinado à Junta Nacional
de Investigação do Ultramar sediada em Portugal. Com a criação da universidade no início
dos anos 60, estas instituições passaram a ter um suporte acadêmico científico local, pois até
então dependiam das missões de pesquisa vindas de Portugal.

A evolução das temáticas de pesquisas na metade da década de 60, que passaram a integrar
aspectos genéticos de gado bovino, nutrição vegetal, entre outros, foi acompanhada pela
criação de instituições de pesquisa especializada. Assim, foram fundados em 1966, o Instituto
de Investigação Veterinária (INIVE) e o Instituto de Investigação Agronômica de
Moçambique (INIA). Mais tarde foi criado o Centro de Fisiologia de Reprodução e
Inseminação Artificial (CFRIA), que com a expansão da sua área de atuação para atender a
demanda de pesquisas das áreas de nutrição, melhoramento e sistemas de produção, passou a
ser denominado Instituto de Produção Animal (IPA) (ZUCULA, 2000). Ainda sobre
instituições criadas na época colonial é importante fazer referência ao Laboratório de
Materiais de Construção, atual Laboratório de Engenharias de Moçambique (LEM), e ao
Instituto de Investigação Médica, atual Instituto Nacional de Saúde (INS). O período que vai
desde a criação da primeira universidade e dos primeiros institutos de investigação até a
independência em 1975, foi caracterizado por uma produção científica intensa dentro das

80
áreas que eram consideradas prioritárias para o desenvolvimento da colônia, ou seja, áreas da
agricultura e produção animal:

[...] Nessa altura “1967-1975” o INIVE tinha como mandato de investigação das doenças
animais, e o INIA estava mais virado para investigação de culturas ... a ênfase dada nessa altura
era para a satisfação das necessidades das grandes empresas dos colonos e pouco para o setor
familiar ... nessa altura, a investigação era completamente realizada por investigadores
portugueses. O pessoal moçambicano estava mais adstrito a área de apoio ... era mais em
termos de apoio e não realizava nenhuma investigação, portanto tinha um papel mais ou menos
secundarizado nesse processo.
Gestor (IIAM)

De igual modo observou-se uma abundância de estudos na área da saúde, especificamente

pesquisas sobre doenças tropicais que eram desenvolvidos pelo Instituto de Investigação
Médica (IIM) criado na década de 1950:

[...] O INS criado em 1977 como herdeiro do anterior instituto de investigação médica criado
nos anos 50... que era um braço do instituto de investigação tropical, que existia em Portugal ...
tinha como principal objetivo fazer pesquisa na área das doenças tropicais, cuja finalidade era
proteger os colonos que vinham se instalar em Moçambique.
Gestor (INS)

Estas instituições foram responsáveis pela edição das primeiras publicações periódicas
moçambicanas no período colonial: Memórias do Instituto de Investigação de Moçambique
(editada pelo IIU), Revista dos Estudos Gerais Universitários (editada pela ULM), Revista de
Ciências Médicas (editada pelo IIM), Revista de Ciências Veterinárias e Veterinária
Moçambicana (editada pelo INIVE) e outras. Estas publicações foram descontinuadas no
período pós-independência devido à crise que abalou o sistema conforme já referido.

Para responder a dinâmica de desenvolvimento nacional, o governo criou outras instituições

de pesquisa no período pós-independência, dentre os quais citam-se o Instituto Nacional de
Hidrografia e Navegação (INAHINA), o Instituto de Investigação Sócio-Cultural (IISC-
ARPAC), o Instituto Nacional para o Desenvolvimento da Educação, criados na primeira
República. Já na Segunda República, especificamente em 1996, testemunhou-se a criação do
Centro de Investigação em Saúde da Manhiça (CISM), que se dedica principalmente a
pesquisa sobre a malária, o SIDA, a tuberculose, as pneumonias e as doenças diarréicas. Esta
instituição pode ser considera, a mais importante, em termos de desenvolvimento de pesquisa
e produção científica publicada e indexada em bases internacionais como o ISI/WoS. Com
apenas 13 anos de existência (em 2009), já figurava na lista das 3 mais em termos de

81
produtividade e visibilidade científica das instituições nacionais de pesquisa naquela base de
dados.

Com as mudanças ocorridas ao longo tempo e essencialmente para atender a dinâmica e a

conjetura do país em relação aos modelos e políticas de gestão de C&T, algumas dessas
instituições também sofreram transformações. Por exemplo, os três institutos de pesquisa da
área de agropecuária (INA, INIVE e IPA), agregaram-se para formar o atual Instituto de
Investigação Agrária e Moçambique (IIAM). Assim, o IIAM passou a contar com: (i) três
direções técnicas (agronomia e recursos naturais - DARN, ciências animais - DCA, e
formação, documentação e transferência de tecnologias - DFDTT); (ii) uma direção
administrativa (planificação, administração e finanças - DPAF); e (iii) quatro centros de
pesquisa regionais (centro, nordeste, noroeste e sul). Os centros regionais de investigação
agrária são uma estrutura de nível local do sistema de investigação agrária responsáveis pela
execução da política, estratégia, programas e projetos de investigação agrária financiados por
fundos públicos e não públicos. Tem como missão coordenar e promover a participação de
todos os atores do sector público e privado na investigação agrária. E assegurar a gestão
racionalizada de alocação dos recursos aos projetos e programas prioritários e orientados para
o ambiente de aplicação. Esta nova abordagem que o IIAM pretende imprimir no
desenvolvimento das atividades de pesquisa parece ter sido inspirada no Modo 2 de produção
de conhecimento, resta saber se no atual contexto nacional será possível a sua aplicação e
sustentabilidade. Tomando-se em conta a estrutura atual do IIAM, e também de outras
instituições de pesquisa moçambicanas, em termos de recursos humanos, financeiros e
infraestruturais, parece pouco presumível a adoção deste tipo de modelo de desenvolvimento
da C&T. Para melhor percepção da situação do sistema de investigação a seguir são
apresentados alguns indicadores que espelham claramente as grandes limitações das
instituições de pesquisa nacional.

5.2.1 Alguns Dados Sobre Recursos Humanos Vinculados à Instituições de Pesquisa

As informações disponíveis indicam que existe um grande déficit de pessoal qualificado em

praticamente todas as instituições de pesquisa moçambicanas. De acordo a compilação de
dados feita por Paulo Guerdes até 2006, o país, dispunha de um total histórico de 314
indivíduos com grau de doutoramento, incluindo pesquisadores em atividade e inativos.

82
Fato interessante é que este número começa a crescer consideravelmente a partir da década de
1990, com uma variação de 38 doutores formados nos primeiros 5 anos da década e 101
graduados na segunda metade (ver Figura 18). Nos anos subsequentes o índice de doutores
continuou a crescer atingindo 113 formados na primeira metade da década de 2000. Os dados
referentes ao período de 2006 em diante estão incompletos, mas pode observar-se que até a
realização da compilação por Guerdes já haviam sido graduados 25 doutores em 2006.
Conforme já referido, este período, considerado de início da construção da nova República,
neste trabalho, também designado de segunda República, ocorre no país um movimento de
entrada de novos atores em todos os domínios sociais, políticos e econômicos, que
possibilitaram a abertura e estabelecimento de novas negociações no cenário de
desenvolvimento científico e tecnológico nacional.

120 113
101
100
Nº de PhD's

80
60
40 38
21 25
20 7 7
2
0

Ano

Figura 18: Distribuição Temporal do Doutores

Fonte: Guerdes (2006) - adaptado

Estes números são animadores principalmente quando se faz um balanço retrospectivo da

situação do setor no período pós-independência até finais da década de 1980. Naquela
ocasião, o sistema de ensino e pesquisa dependia quase que exclusivamente do pessoal
moçambicano com baixas qualificações acadêmico-científicas, que recebia suporte de
investigadores estrangeiros contratados através das agências de cooperação que naquela época
atuavam em Moçambique. Mas, apesar de existir uma tendência de crescimento do número de
investigadores com melhores qualificações, ou seja, com mestrado e doutoramente, a situação
de recursos humanos para C&T ainda é muito deficitária conforme pode se constatar na
Tabela 4. Esta tabela exibe dados referentes a 2003 e 2004, uma compilação feita pelos
ministérios da educação e da ciência e tecnologia, divulgados em dezembro 2005. Os dados
nela apresentados foram arrolados em cada instituição de pesquisa e agrupados em áreas de
conhecimento segundo as características das respectivas instituições.

83
Em termos numéricos o conjunto das instituições de pesquisa agrária apresenta os maiores
índices de recursos humanos alocados, mas com incidência para licenciados 60,1% e 57,2%,
contra 25,9% e 30,1% investigadores com mestrado, e 7,7% e 6,9% com doutoramento em
2003 e 2004 respectivamente. A área da saúde apresenta índices relativamente equilibrados
entre mestrados e doutorados, mas também com grande discrepância se comparado ao número
de licenciados, ou seja, em 2003 e 2004 a saúde contava respectivamente com 71,1% e 67,6%
de investigadores com licenciatura; 13,3% e 13,5% com mestrado e, 13,3% e 18,9% com
doutorado. As áreas de engenharias e ciências sociais tinham muita informação não
disponível, provavelmente as instituições vinculadas a estas áreas não possuem dados
sistematizados. Mas também, dado a carência de recursos humanos qualificados,
diferentemente das outras áreas, os poucos mestrados e doutorados das engenharias e ciências
sociais possivelmente preferem manter vinculados institucionais com a universidade e outros
órgãos onde podem usufruir de melhores condições de trabalho e salariais.

Tabela 4: Distribuição de Pesquisadores por Nível de Formação 2003-2004

Nível de formação
Total
Área de Bacharel Licenciado Mestrado Doutorado
Instituição
investigação 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2006**
Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº Nº Nº
INIA* 6 6,70 2 2,6 58 64,4 44 57,1 17 18,9 23 29,9 9 10,0 8 10,4 90 77
Silvicultura e Pesca

INIVE* n.d n.d 0 0,0 7 43,8 9 45,0 8 50,0 9 45,0 1 6,3 2 10,0 16 20
Agricultura,

128
CEF* 2 18,20 3 27,3 6 54,5 6 54,5 2 18,2 2 18,2 1 9,1 0 0,0 11 11
IPA* n.d n.d 0 0,0 9 69,2 10 62,5 4 30,8 6 37,5 n.d n.d 0 0,0 13 16
IDPP 1 7,70 3 18,8 6 46,2 7 43,8 6 46,2 6 37,5 n.d n.d 0 0,0 13 16 10
IIP n.d n.d 2 6,1 n.d n.d 23 69,7 n.d n.d 6 18,2 n.d n.d 2 6,1 n.d 33 36
Sub total 9 6,30 10 5,8 86 60,1 99 57,2 37 25,9 52 30,1 11 7,7 12 6,9 143 173 184
Engenharias

Terrestres
e Ciências

LEM 1 8,30 0 0,0 8 66,7 6 75,0 2 16,7 2 25,0 1 8,3 0 0,0 12 8 5

INHAINA 2 28,60 5 41,7 3 42,9 6 50,0 2 28,6 1 8,3 n.d n.d 0 0,0 7 12 23
INAM n.d n.d 0 0,0 n.d n.d 19 82,6 n.d n.d 3 13,0 n.d n.d 1 4,3 n.d 23 23
Sub total 3 15,80 5 11,6 11 57,9 31 72,1 4 21,1 6 14,0 1 5,3 1 2,3 19 43 51
CISM 1 5,00 0 0,0 15 75,0 18 85,7 2 10,0 1 4,8 2 10,0 2 9,5 20 21 15
Saúde

INS n.d n.d 0 0,0 17 70,8 7 46,7 3 12,5 3 20,0 4 16,7 5 33,3 24 15 21
CRDS n.d n.d 0 0,0 n.d n.d 0 0,0 1 100,0 1 100,0 n.d n.d 0 0,0 1 1 4
Sub total 1 2,20 0 0,0 32 71,1 25 67,6 6 13,3 5 13,5 6 13,3 7 18,9 45 37 40
IISC 1 5,30 0 0,0 15 78,9 17 89,5 3 15,8 2 10,5 n.d n.d 0 0,0 19 19 8
Humanidades

INDE n.d n.d 0 0,0 n.d n.d 2 33,3 n.d n.d 4 66,7 n.d n.d 0 0,0 n.d 6 47
Ciências
Sociaise

CFJJ n.d n.d 0 0,0 n.d n.d 17 85,0 n.d n.d 2 10,0 n.d n.d 1 5,0 n.d 20 9
AHM n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 15
MHN n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 4
Sub total 1 5,30 0 0,0 15 78,9 36 80,0 3 15,8 8 17,8 - - 1 2,2 19 45 83
Total 12 6,20 15 5,0 141 63,7 191 64,1 48 22,1 71 23,8 18 8,0 21 7,0 226 298 358
Fonte: MOÇAMBIQUE.MEC (2005); MOÇAMBIQUE.MCT (2008) - Adaptado
* Em 2006 integravam o mesmto Instituto - o IIAM ** Dados por nível não disponíveis n.d = dado não disponível

84
A comparação dos dados globais de 2004 e do último inquérito feito pelo MCT em 2006
revelou uma situação quase estacionária, apesar de ter havido um aumento no numero total de
pesquisadores vinculados às instituições de pesquisa analisadas na Tabela 4. De 298
investigadores em 2004 passou-se para 358 em 2006, dos quais 236 eram licenciados, 83
mestres, 23 doutores e 16 bacharéis (ver Figura 19).

Grosso modo, percebe-se que as atividades de investigação em Moçambique basicamente são

desenvolvidas por equipes constituídas na sua maioria por pesquisadores ainda em fase de
formação. Isso significa que grande parte da investigação realizada no país, muito
provavelmente, está vinculada aos projetos de dissertação e tese, que pela sua concepção
academicista pode não corresponder aquilo que são as necessidades do país. Por outras
palavras pode estar desvinculado do contexto, visto que essa formação tem ocorrido
principalmente em países europeus e americanos, somente nos últimos anos é que a África do
Sul entrou na rota de países preferenciais para o efeito.

2003 2004 2006

250
Nº de Investigadores

200 236

191
150
141
100
50 83
71
18 21 23 48 12 15 16
0
Dout Mest Licen Bach

Nível de Formação

Figura 19: Qualificações de Recursos Humanos Afetos a Instituições de Pesquisa

Fonte: MOÇAMBIQUE.MEC (2006); MOÇAMBIQUE.MCT(2008) - adaptado

5.2.2 Despesas com Pesquisa e Desenvolvimento

Os gastos com pesquisa e desenvolvimento (P&D) representam um dos indicadores mais

importantes para se avaliar a capacidade de um país, produzir o conhecimento científico e
tecnológico indispensável para o seu próprio desenvolvimento socioeconômico. Segundo o
Manual de Oslo os recursos direcionados a P&D e estatísticas de patentes constituem duas
famílias básicas de indicadores diretamente relevantes para a mensuração das atividades de
pesquisa e inovação. Os indicadores bibliométricos e vários outros tipos de indicadores
oferecem informações complementares, mas é importante salientar que essas informações não
estão disponíveis em toda a cadeia de produção de conhecimento e inovação tecnológica. Por
85
exemplo, no âmbito da empresarial os dados bibliométricos são menos relevantes do que no
contexto acadêmico, ou seja, em ambientes de pesquisa das universidades (OCDE, 1997).

Em Moçambique ainda existe muita dificuldade para produzir indicadores fiáveis relativos a
investimentos alocados a C&T, devido a vários fatores. De entre os quais, pode-se citar a
fraca organização estrutural do sistema de nacional de C&T. E também ao fato de os órgãos
central de gestão de C&T estarem ainda em formação e padecendo de falta de pessoal
qualificado, com experiência para a produção desses indicadores. Por outro lado, as
instituições de ensino e pesquisa, as empresas de base tecnológica, também ainda não
possuem uma cultura de planejamento, implantação, organização e gestão de sistemas de
informação robustos, que poderiam servir de provedores de dados para as diversas áreas de
interesse e análise socioeconômica. Mais do que isso, as políticas orçamentais para área de
C&T dependem de aportes externos, disponibilizados por credores ou doadores estrangeiros,
que de alguma forma direcionam os investimentos para áreas de interesse, de acordo com os
seus perfis de intervenção no cenário de desenvolvimento internacional.

Tabela 5: Dispêndios com P&D Durante o Ano de 2006 (em Milhões de MT)

Os dados apresentados na Tabela 5 mostram claramente que a maior parte dos gastos com
P&D em Moçambique provém de fundos doados por agentes de cooperação internacional que
financiam as atividades de investigação científicas em institutos de pesquisa do governo.
Portanto, segundo informações da Tabela 5, apresentados no III Conselho Coordenador do
86
MCT, realizado em agosto de 2008, o governo moçambicano gastou um total de 975,01
milhões de Meticais, dos quais 114,39 foram alocados diretamente através de fundos do
Orçamento Geral do Estado (OGE), e os demais 860,58 provinham de doações.

Estes dados referem-se simplesmente aos principais institutos de pesquisa nacionais,

excluindo as unidades de pesquisa ligadas às instituições de ensino universitário, de entre elas
a UEM, que quiçá representa o maior centro de pesquisa do país. Como já referido, existe
grandes dificuldade para se conseguir informações sistematizadas sobre o setor de C&T. Por
isso não foi possível apresentar os dados sobre os investimentos em investigação científica
alocados às IES nacionais.

A análise detalhada das informações apresentadas na Tabela 5 indica que grande parte do
investimento em P&D no ano de 2006 foi destinada aos institutos de pesquisa da área agrária
e pescas que receberam 864,63 milhões de Meticais. A maior fatia desse bolo foi para os dois
institutos das pescas, o IIP e o IDPPE que embolsaram respectivamente 683,71 e 144,45
milhões de Meticais cada, e os restantes 36,46 foram alocados ao IIAM. As outras áreas
ficaram assim distribuídas: engenharias e ciências da terra – 18,70, deste valor 11,09 foram
destinados para o INNOQ; saúde – 61,16 dos quais 46,00 foram locados ao CISM; e ciências
sociais, humanidades e educação – 30,52, sendo 20,97 para o INDE.

Portanto, mais de 50% de gastos com P&D em 2006 foram aplicados na área de pescas, que
incomparavelmente recebeu maiores investimentos do que, provavelmente, as duas maiores e
mais antigas instituições de pesquisa nacionais, o Instituto de Investigação Agrária e o
Instituto nacional da Saúde. A razão mais importante que explica esta disparidade tem a ver,
possivelmente, com os interesses dos doadores na obtenção de licença e autorização para o
exercício de atividades pescas nas águas moçambicanas e não necessariamente ao apoio a
pesquisa e desenvolvimento. Esta argumentação pode ser sustentada através do que foi
preconceituado no acordo que rege os fundos doados a IIP pela União Européia:

O acordo de parceria no domínio da pesca concluído entre a Comunidade e Moçambique

abrange o período de 1 de Janeiro de 2007 a 31 de Dezembro de 2011, com uma contribuição
financeira de 900.000 euros, dos quais 100 % para apoio à política da pesca de Moçambique.
Este acordo de pesca faz parte da rede de acordos de pesca do atum no Oceano Índico e
permite que os navios da Comunidade, principalmente de Espanha, Portugal, Itália e França,
pesquem nas águas moçambicanas.

UE.Comissão Européia (2007)

87
Partindo do pressuposto de que Moçambique é país de economia agrária, seria presumível que
esta área recebesse mais investimentos, quer do OGE quer dos doadores. Mas, o retorno quase
certo de recursos aplicados em atividades de desenvolvimento da área de pescas, pode estar
no centro de tanto interesse em apoiar e incrementar os investimentos naquela área.

Conforme pode-se constatar na Tabela 5 mas de 90% dos gastos com P&D dessa área provém
de doações e não do OGE. E o valor atribuído pelo OGE para o IIP é praticamente igual ao do
IIAM. A explicação para isso pode ser o valor econômico dos produtos marinhos
moçambicanos, que provavelmente, constituem grande trunfo nas mercadorias de exportação
rentáveis para a balança comercial do país.

Outro dado interessante associado aos investimentos para o desenvolvimento das atividades
de C&T é o indicador de intensidade de P&D, expresso pela relação entre os gastos
domésticos brutos com P&D e o PIB. Apesar de ter havido um crescimento entre 2002 e
2007, a razão entre dispêndios domésticos com P&D (GERD) e o PIB ainda está a baixo da
meta traçada pelo governo que é de destinar pelo menos 0,8% do PIB, até 2010, para financiar
as atividades de investigação científica nacional (MOÇAMBIQUE.MCT, 2006). A Figura 20
indica que em 2002 os gastos com P&D situaram-se a 0,5% do PIB, em 2005 passaram para
cerca de 0,67%, com uma estimativa para 2007 de 0,74% do PIB correspondente a despesa
bruta em torno de 1481,89 milhões de meticais.

GERD GERD c/ % PIB

Milhões de
1600 0,8
0,74 1481,89
1400 0,67 0,7
0,63
Despesas de P&D (GERD)

1200 1193,15 0,6

GERD c/ % de PIB

1000 0,5 0,5

960,67
800 0,4

600 0,3
501,58
400 0,2

200 0,1

0 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Ano

Figura 20: Dispêndio Doméstico Bruto com P&D (GERD) e sua Relação com o PIB (2003-2007)
Fonte: MOÇAMBIQUE.MCT(2008) - adaptado

O perfil de investimentos em P&D moçambicano é semelhante ao de outros países em

desenvolvimento, onde praticamente todas as atividades de pesquisa e inovação dependem

88
quase que exclusivamente de financiamento público. A análise dos dados da Tabela 5 indica
que o país, também, recebe grandes volumes investimento em P&D através de financiamento
direto estrangeiro, conforme se pode observar nos dados referentes a alguns institutos de
pesquisa, como o IIP, CISM e IDPPE, em que mais de 90 dos fundos para P&D em 2006
foram de origem externo.

Portanto, o país precisa investir pesadamente em formação de recursos humanos para C&T e
na construção de infraestrutura, acompanhado pelo incremento de gastos públicos e privados
diretos em P&D. O desafio maior talvez seja a atração de investimento privado, pois grande
parte das empresas nacionais ainda não possui cultura e nem ambientes de pesquisa e
desenvolvimento em seus contextos.

Para se ter uma idéia, países relativamente com tradição cientifica e de inovação como o
Brasil, Rússia e China em 2006, aplicaram respectivamente investimentos na ordem de
1,02%; 1,08% e 1,42% do PIB de cada país. A África do Sul que juntamente com os países já
citados pertencem ao grupo dos países emergentes, investiu cerca de 0,92% do PIB em
atividades de P&D, em 2005 (OCDE, 2008). É importante salientar que diferente de
Moçambique, estes países possuem sistemas de C&T consolidados, amplos investimentos
públicos e privados e uma economia com desempenho estável. Isso torna incompatível
qualquer tentativa de comparação entre Moçambique e esses países, mas fica-se com a idéia
do longo cominho a percorrer para se chegar a níveis aceitáveis em termos de investimentos
para a formação de recursos humanos, estabelecimento de infraestrutura e gastos em P&D.

5.3 A Dimensão Política e Formação da Comunidade Científica

Conforme referido anteriormente, os últimos anos da colonização portuguesa em

Moçambique, precisamente a década de 1960, são marcados pelo estabelecimento do sistema
de ensino universitário e de algumas instituições de pesquisa de desenvolvimento. Existiram
vários motivos para que isso somente acontecesse nesse período, dentre os quais cita-se a
pressão internacional sobre o regime colonial português em relação a sua política de
desenvolvimento das colônias. Aliado a esse fator está a também pressão da classe média dos
portugueses que vivia nos territórios ultramarinos, que reivindicava a criação de condições
para que seus filhos pudessem ter o ensino superior nas colônias, ao invés de ter que o fazer
na metrópole, longe das famílias.

89
Assim, o sistema foi estabelecido primeiramente para atender as necessidades dos próprios
colonos. Por isso que na altura da independência 1975, estima-se que havia pouco mais de 40
negros moçambicanos a frequentar o ensino superior de uma população de cerca de 2400
estudantes matriculados. Com a independência o sistema de ensino superior e pesquisa de
desenvolvimento moçambicano entram em crise fundamentalmente por dois motivos:
primeiro, há um movimento de emigração do pessoal acadêmico e pesquisadores que
mantinham o sistema em funcionamento por razões já exploradas nos capítulos anteriores, e
em segundo lugar, o governo da FRELIMO que herdara o poder não detinha alternativas
imediatas para repor aquela saída em massa de cérebros do país. Portanto o período
imediatamente pós-independência pode ser considerado o marco zero no processo de
reestruturação e desenvolvimento do sistema de ensino superior e pesquisa.

Este período foi marcado pela mudança de paradigma no sistema de ensino superior e
pesquisa. Para sair da crise instalada com o abandono em massa dos portugueses, o governo
da FRELIMO buscou ajuda nos países parceiros. Na época, devido a questões políticas, o país
recebia, fundamentalmente, assistência dos países socialistas do leste europeu. E na tentativa
de reajustar o ensino superior para atender as necessidades políticas de então, o governo
determinou, na década de 1980, o fechamento de algumas faculdades e a abertura de outras.
Por exemplo, foram abertas dentre outras a Faculdade de Educação e a Faculdade para
Antigos Combatentes e Trabalhadores de Vanguarda (FACOTRAV). A Faculdade de Direito
foi uma das encerradas nesse período.

A 21 de Março de 1983, no decurso do encerramento da 11ª Sessão da Assembléia Popular, o

então Presidente da República, Samora Machel determinou o encerramento da Faculdade de
Direito. Supostamente, estavam na origem do encerramento dúvidas que se prendiam com o
nível político e profissional de um grande número de quadros saídos da Faculdade. A 17 de
Agosto de 1987, como corolário da pressão exercida por estudantes que haviam interrompido o
curso em 1983 e por outros sectores da sociedade foi reaberta a faculdade de Direito da UEM.
O Conselho de Ministros, reunido na sua 13ª sessão, constatou que estavam criadas as
condições mínimas para que em 1987 fosse dado início ao processo de reabertura da Faculdade
de Direito.
Portal UEM.Faculdade de Direito (2007)

A seguir cita-se o relato de um ator contemporâneo sobre o que acontecera na instituição em

que este desenvolvia suas atividades, mas que também foi o cenário observado em todas as
outras áreas cientifica, naquela época.

O que acontece, esta escola muda radicalmente, primeiro para se adaptar a nova proposta
política do país, a segunda questão porque dado o vazio da massa intelectual, os professores
foram substituídos por professores, que naquela altura eram maioritariamente provenientes de
90
 países socialistas ... existiram três vertentes importantes de cooperação: uma grande entrada de
professores cubanos, alguma de professores búlgaros, professores checoslovacos, essas são as
três nacionalidades que marcaram mais a escola.
Docente (UEM)

Uma característica importante do período pós-independência foi o predomínio da cooperação

internacional, nos campos de ensino e pesquisa do país. Nessa época, a maior parte dos
programas de ajuda e cooperação contava com uma participação extraordinária dos países do
então bloco socialista (do leste europeu a ex-União Soviética, ex-Alemanha Democrática, ex-
Checoslováquia, Bulgária, e outros; e nas américas destaque para Cuba e Chile),

[...] que participaram nesse processo para garantir o ensino com qualidade. Pela natureza dos
professores independentemente de onde alguns vinham ... não dominavam a língua
portuguesa... mas o ensino foi excelente, as faculdades de economia, matemática foram
garantidas pelo bloco da República Democrática Alemã e da União Soviética. A veterinária a
cooperação foi mais com Cuba, Checoslováquia e com professores chilenos também...
Docente (UEM)

Paralelamente ao movimento de entrada de professores estrangeiros para o processo de ensino

e pesquisa na Universidade e Institutos de Pesquisa nacionais, ocorre também um movimento
de saída de alunos moçambicanos, que se beneficiaram de bolsas de formação, igualmente nos
países do ex-bloco socialista. Importante realçar que naquela época não havia nenhum plano
diretor de desenvolvimento de recursos humanos, por isso, geralmente as pessoas eram
enviadas para cumprir seus períodos de formação fora do país, de acordo com as
oportunidades de bolsas oferecidas pelos países parceiros. Existiram casos em que as pessoas
foram estudar áreas técnico-científicas que não tiveram aplicação nem enquadramento ao
retornar para o país:

[...] Recebíamos as bolsas e mandávamos as pessoas sem saber para que áreas iriam se formar
... mas também naquele tempo não havia perigo pois havia falta de tudo ... alguns foram
formados em áreas que não tem como aplicar aqui em Moçambique ... as pessoas que foram
mandadas ... começaram a voltar, o enquadramento também não foi muito bom, não estávamos
preparados para os receber, pois não havia uma política para o encaminhamento dessas
pessoas.
Gestor (MCT)

Esta ação descoordenada de formação de quadros nacionais, com predominância para

formação em países do leste europeu aconteceu no período imediatamente pós-independência
até finais da década de 1980, altura em que se desenhavam novas rotas de formação. As novas
rotas surgiram como resultado das evoluções ocorridas na esfera política nacional, que
ditaram a mudança do sistema econômico do país. Conforme já referido, em 1987, teve início

91
no país a implementação do PRE, programa que marcou a transição do regime de economia
socialista centralizada para uma economia liberal orientada para o mercado. Assim, esse
período marca não só a mudança do paradigma político econômico, mas também o início da
influência ocidental na área de ensino e pesquisa em Moçambique. Ou seja, no período liberal
verificou-se

[...] uma grande mudança que se operou e que se consolidou ... diminuiu brutalmente o
complexo político em relação ao ocidente, nomeadamente a Europa ocidental e os Estados
Unidos, então isso ditou rotas de formação de pós-graduação completamente diferentes ... em
termos da universidade em geral foi sem duvida a Inglaterra e Estados Unidos ... a Inglaterra
era o país com a política mais agressiva em termos de facilitar estudos. Houve uma saída muito
grande para a Inglaterra, uma saída igualmente grande para Estados Unidos, mas depois a
outros países que vem a seguir como a Holanda, França, Espanha [...]
Docente (UEM)

Desde então, o movimento de formação de moçambicanos no estrangeiro continua a crescer.

Houve também um aumento de países parceiros que oferecem bolsas de estudos em diferentes
áreas de conhecimento. Atualmente existem estudantes moçambicanos em quase todas as
partes do mundo, na Europa, nas Américas, Ásia, Oceania e dentro do continente africano.
Nos últimos anos tem-se verificado uma grande saída para o Brasil, Índia e outros países que
possuem acordos de cooperação com os Ministérios da Educação e da Ciência e Tecnologia,
na área de formação de recursos humanos para o setor de C&T.

Ao contrário do que acontecia até finais da década 1990, atualmente nota-se que o governo,
através do MEC e do MCT, tem feito um grande trabalho no sentido de coordenar os
programas de bolsas de estudo locais e/ou no estrangeiro, assim como, na definição das áreas
prioritárias para a formação de recursos humanos em C&T. Estas ações têm sido guiadas
através dos objetivos e metas traçados no Plano Nacional de Formação e Desenvolvimento de
Recursos Humanos para a área de Ciência e Tecnologia (PDRHCT), e também pelas
projeções de formação de recursos humanos previstas no documento da estratégia nacional de
ciência, tecnologia e inovação (MOÇAMBIQUE.MCT, 2006; 2008b).

Segundo a compilação feita por Guerdes (2006), grande parte dos doutores moçambicanos
formaram-se no Reino Unido (45), Alemanha (43), EUA (39), Brasil (35), Rússia (22), França
(19), África do Sul (19), Itália (14) e Espanha (13), e seguidos de outros países em menor
escala conforme pode observar-se na Figura 21. Estes dados são cumulativos e referem-se a
todo período desde a independência até a altura da publicação do estudo em 2006.
Provavelmente este cenário tenha mudado um pouco em termos de liderança, pois nos últimos
92
anos tem-se verificado maior fluxo de bolsistas para cursarem pós-graduação no Brasil ao
abrigo do acordo assinado em 2006 que prevê cerca de 50 bolsas anuais para cursos de
mestrados e doutorados financiados pelo CNPq e CAPES.

50 45
43
45
39
40 35
35
Nº de Doutores

30

25 22
19 19
20
13 14
15
9 9
10 5 5 6
3 3 2 3
5 1 1 1 1 1 1 1
0
AU

IT

RU
SE
GH

MZ

CH
UK
CA

FR

NL
DE

CR

DK

NO
ZA

CU
BR

CZ

ES

PL
PT

UA
ZW
US

Codigo do País

Figura 21: Distribuição de Doutorados pelos Países de Obtenção do Título

Fonte: Guerdes(2006) - adaptado

As informações divulgadas no terceiro conselho coordenador do MCT, em 2008, indicam que

o Brasil lidera a lista de países destinatários de bolsistas moçambicanos em formação de pós-
graduação. Essa lista inclui países como a Índia que ofereceu 20 bolsas, Itália (12), Cuba (10),
China (10), Egipto (10), Finlândia (6), Argentina (5), Coréia (2), Maurícias (2) e outros. É
importante salientar que na maioria dos casos os custos de formação são suportados pelos
países anfitriãs. Salvo algumas exceções em que os países apenas oferecem as vagas e os
custos de formação são da responsabilidade do governo moçambicano, que o faz via fundos
do Banco Mundial, SIDA/SAREC, DANIDA e outras organizações potenciais financiadoras
do setor (MOÇAMBIQUE.MCT, 2008b).

5.3.1 O Movimento de Pós-Graduação no Estrangeiro e a Consolidação de Grupos e

Linhas de Pesquisa

Um aspecto interessante observado desde os primeiros anos após a independência é que o

movimento de formação de moçambicanos, na grande maioria das áreas de conhecimentos
sempre ocorreu em países diferentes, e em escolas também diferentes. Essa dinâmica, se por
um lado, é vista com agrado porque propicia um ambiente de compartilhamento de

93
experiências diferentes, conforme o depoimento citado a seguir, que retrata a situação
vivenciada na área de medicina veterinária:

[...] A veterinária ao contrário de algumas outras áreas em que o movimento de pós-graduação

é um movimento intelectual bastante endógeno, porque as pessoas se formam a nível de
graduação e fazem pós-graduação na mesma escola, a veterinária o movimento de pós-
graduação acontece em escolas completamente diferente, e isso pode estar na origem de alguns
conflitos de adaptação de sintonia de escolas, mas por outro lado trás um vigor hibrido
absoluto, porque nós em todos os órgãos colegiais nós compartilhamos experiências diferentes
e tentamos fazer sempre a síntese mais positiva das experiências de todos nós...
Docente (UEM)

Por outro lado, ela pode estar na origem da dispersão das linhas de investigação de que até
hoje o país se ressente. Esta constatação está patente no depoimento de outro docente da
UEM, que também foi entrevistado durante o desenvolvimento deste estudo. Apesar de
concordar com o relato anterior, numa das partes do seu depoimento, ele considera que

[...] essa formação dispersa acontece em universidades de diversos países com frentes de
pesquisa diversificadas ... que na maioria dos casos não tem muito a ver com as reais
necessidades do país ... conduzindo a também dispersão das atividades de pesquisa em
Moçambique... não havendo até ao presente linhas e programas de investigação claras e
condizentes com as reais necessidades do país. Mas por outro lado essa formação diversificada,
em termos de escolas, criou um ambiente dinâmico de interação entre as diferentes escolas e
pensamentos trazidos dos locais onde os docentes e investigadores receberam suas formações
acadêmicas.
Docente (UEM)

Outro ponto interessante está relacionado ao fato de que no período imediatamente pós-
independência, o governo da FRELIMO adotou uma linha de desenvolvimento alicerçada nas
grandes empresas estatais. Isso fez com a pesquisa de desenvolvimento fosse deslocada da
Universidade e dos Institutos de Pesquisa existente na época para aquelas empresas. Essas
empresas estatais tinham como atribuição o desenvolvimento de atividades de pesquisas para
resolver problemas imediatos, e havia pouca interação entre essas empresas e a universidade e
os institutos de pesquisa. A seguir cita-se o relato de um docente universitário, que descreve a
problemática da estatização das empresas e sua ligação com as atividades de pesquisa de
desenvolvimento, e o movimento de formação desvinculado dos planos de desenvolvimento
então definidos.

[...] Após a independência as instituições de pesquisa sofrem da crise de abandono dos quadros
portugueses... e há um deslocamento da pesquisa de desenvolvimento para as empresas
estatais, que tinham como missão desenvolver atividades de pesquisa e produção para suprir as
necessidades imediatas de acordo com os planos do governo de então... No governo
centralizado havia um esforço de direcionamento das atividades de pesquisa de
desenvolvimento para aquelas áreas prioritárias... que eram basicamente a produção de
alimentos e a saúde e as pescas... No liberalismo, a massificação da formação superior que
94
 ocorreu trouxe consigo problemas da diminuição da qualidade e pouco direcionamento das
atividades de pesquisa de desenvolvimento... uma vez que os projetos de investigação
distanciaram-se do ambiente de produção para academia ... isto devido a própria filosofia que
norteia o seu desenvolvimento ... voltado a formação de docentes universitários e não
concretamente a investigadores alocados a instituições de pesquisa e desenvolvimento.
Docente (UEM)

A precária interação entre a universidade, os institutos e as empresas estatais, resultou em

também um baixo aproveitamento dos poucos quadros qualificados afetos à Universidade, no
desenvolvimento da pesquisa realizada por aquelas empresas. Interessante ainda é que o
movimento de formação no exterior geralmente abrangia o pessoal que depois se ocupava
pela docência na Universidade e não pela investigação nas ditas empresas estatais. Isso
significa que as experiências trazidas por esse pessoal não eram absorvidas em ambientes de
pesquisa de desenvolvimento, que na altura eram as empresas estatais. Provavelmente isso
tenha contribuído para a insuficiência definição e consolidação de linhas de pesquisas de
desenvolvimento até ao presente momento. Sobre este assunto outro docente acrescenta que

[...] no processo da década de 1980 para agora, basicamente um processo de constituição do

corpo nacional, que ainda é um processo muito conflituoso porque crescemos enormemente ...
O que ainda não aconteceu no nosso quadro, que penso deve ser o próximo processo é a
consolidação de grupos científicos, quer dizer fomos sempre contratados como docentes de A,
B e C, mas ainda não funcionamos em grupos científicos estruturados com objetos de
pesquisas bem determinados... Muitas vezes, eu penso que a nossa pesquisa tem sido
dominantemente marcada pela nossa trajetória de pós-graduação. Portanto os nossos temas de
mestrado e doutoramento, etc. são 80 a 90% do metabolismo total da investigação na
instituição ... penso que estamos agora na fronteira ... penso que nos próximos 3 anos vai haver
uma mudança radical no índice de doutorados, porque houve um grande movimento que
começou mais ou menos a 10 anos, nos anos 2000... Portanto eu penso que agora vamos
começar a ter pessoal doutorado, eu imagino que nos próximos 10 anos sejam lideres de grupos
de pesquisa, e para não quebrarmos o intervalo geracional é urgente começarmos a contratar
gente com 20 anos para que daqui a mais 20 essas pessoas se formem naturalmente, que haja
outro grupo com continuidade[...]
Docente (UEM)

5.3.2 A Dimensão Política e o Financiamento à C&T

Para perceber este processo, é preciso recorrer aos acontecimentos verificados no período
imediatamente pós-independência. Conforme mencionado anteriormente, essa época foi
caracterizada pela adoção de políticas governamentais de desenvolvimento de C&T
subalternas, fundamentalmente, no que diz respeito ao ensino superior e as atividades de
investigação realizadas pelos institutos então existentes. Essa situação foi agravada pelos
fatos, também já referidos que conduziram à crise do sistema de investigação e ensino
superior no país. Nomeadamente, a emigração em massa do pessoal qualificado para Portugal,
que provocou o declínio das atividades de pesquisa e do ensino superior de uma forma geral.
95
E por outro lado, a guerra civil que intensifica-se na década de 1980, obrigando o governo a
concentrar esforços e praticamente os poucos recursos de que dispunha para solucionar os
problemas imediatos advindos dos efeitos de destruição daquele conflito armado. Nessa
década os recursos destinados, pelo governo, para o ensino superior e para a investigação
diminuíram significativamente de tal forma que a maior parte das atividades do setor de
ensino superior e C&T, passou a depender quase que exclusivamente dos recursos doados por
algumas organizações internacionais. Cita-se que a Agência Sueca de Cooperação
Internacional para o Desenvolvimento, em inglês Swedish Internacional Development
Cooperation Agency/Swedish Agency for Research Cooperation with Developing Countries
(SIDA/SAREC) foi uma das primeiras organizações que em 1978 se interessaram pela ajuda a
área de investigação em Moçambique. No mesmo período também tem-se a referência da
entrada da Agência Dinamarquesa de Desenvolvimento Internacional - Danish International
Development Agency (DANIDA).

[...] em 1978 começaram a surgir os primeiros doadores que se interessaram pela investigação.
SIDA/SAREC que começa a apoiar o Arquivo Histórico de Moçambique e o Instituto de
Investigação Científica de Moçambique atual Centro de Estudos Africanos. Também a parece a
DANIDA, que oferece algumas bolsas para formação de moçambicanos ... a investigação
reaparece, ressurgindo com o apoio externo... Nos anos 80 parte da investigação foi começando
a diminuir particularmente quando se pensa no financiamento interno da UEM.
Docente (UEM)

Mais tarde com a implementação dos planos de reajustamento econômico, na segunda metade
da década 1980, o país começou a receber assistência financeira de várias organizações
internacionais. Nessa altura o setor de ensino e pesquisa, também, passou a contar com fundos
canalizados pelo Banco Mundial e outros parceiros que se juntaram a SIDA/SAREC e a
DANIDA que já operavam no setor.

A investigação realizada nessa altura era mais de caráter histórico, social e antropológico,
provavelmente encomendada por organizações internacionais que tinham interesse em se
estabelecer em Moçambique. Isso pode ser constatado observando o tipo ou características
das primeiras instituições que se beneficiavam da ajuda da SIDA/SAREC, conforme o
depoimento citado anteriormente.

Outro fato importante que se deve ter em conta, é que nesse período o país ainda ressentia-se
da falta de quadros qualificados em quase todas as áreas científicas. A investigação que se
realizava na época cingia-se mais a pequenos estudos, que eram desenvolvidos por
consultores externos contratados pelas próprias agências financiadores dos projetos. Portanto
96
não se podia falar em fomento a pesquisa, pois simplesmente não havia em que investir
localmente para realizar atividades de pesquisa de desenvolvimento stricto sensu.

[...] Nessa altura o numero de moçambicanos com formação superior ainda era muito pequeno.
Então havia muito pouca gente em quem investir para a investigação. Houve alguns que se
beneficiaram de bolsas para doutoramento, os que na altura da independência já tinham
licenciatura.
Docente (UEM)

Grande parte da investigação que se fazia, naquele período, estava ligada aos projetos de
formação de pós-graduação (mestrados e doutoramentos). Muitos destes projetos não tinham
vinculação com os programas de desenvolvimento do país, ou seja, não havia um
direcionamento para se realizar este ou aquele programa de investigação. Porque também
nessa altura não haviam diretrizes ou mecanismos estruturados que pudessem guiar a
formação de recursos humanos e o desenvolvimento das atividades de pesquisa. Este processo
acontece durante toda a década de 1980 até ao início dos anos de 1990, quando o pessoal que
recebera as primeiras bolsas começa a regressar ao país, grande parte com as licenciaturas e
algumas dezenas já com níveis de mestrado e doutoramento.

Portanto é a partir da segunda metade da década de 1990 que a investigação volta a ganhar
níveis apreciáveis em termos de desenvolvimento de projetos de pesquisa e publicação de
seus resultados em revistas científicas. Publicação feita, sobretudo em veículos de
disseminação internacional, conforme demonstrado pelas tabelas e gráficos da análise
bibliométrica (ver Capítulo 6). Também é nesse período que a comunidade científica nacional
comandada pelos dirigentes das IES e Institutos de Pesquisa, inicia um trabalho de negociação
com o governo no sentido de dar maior visibilidade às atividades de C&T a nível nacional,
regional e internacional. Foi a partir destes ensaios que mais tarde, já no inicio da década
2000, o país testemunhava a criação do primeiro Ministério de Ensino Superior, Ciência e
Tecnologia, e também ao lançamento, pela primeira vez, de uma política governamental para
o setor e da estratégia de sua implementação num horizonte temporal de 10 anos. O
depoimento a seguir revela alguns passos importantes que antecederam a criação do MESCT,
e a importância que o processo de formação da comunidade científica nacional, ainda que em
fase embrionário, teve para que isso se tornasse efetivo.

[...] Por volta dos anos 95 já existiam muitos jovens a se formar em níveis de doutoramento.
Nessa altura também cria-se o grupo de Diretores das Instituições de Investigação e Ensino
Superiores, que se reuniu na tentativa de dar visibilidade a ciência e investigação... Penso que
foi o trabalho deste grupo que levou a que Moçambique depois participasse no primeiro fórum
de C&T presidencial no Botswana, depois o outro a seguir foi aqui em Moçambique, onde se
97
 realizou a primeira mostra de C&T ... foi depois ... que o governo, na pessoa do Presidente da
República mostrou muita vontade de que a C&T fosse parte do processo... por isso no mandato
seguinte era criado o primeiro Ministério de Ensino Superior, Ciência e Tecnologia ... e em
2003 acontece a aprovação da primeira política de ciência e tecnologia [...]
Docente (UEM)

A criação do MESCT deu outra dinâmica ao setor da C&T moçambicana. O ministério

instituiu os programas de financiamento à investigação logo no primeiro mandato da sua
existência. Portanto, entre 2002 e 2006 foram lançados 7 editais através do Fundo de
Qualidade e Inovação (QIF) e 3 editais financiados pelo Fundo de Investigação sobre a
Pobreza (FIP). Em 2005 aconteceu a reconfiguração do ministério que passou a designar-se
Ministério de Ciência e Tecnologia, com o objetivo de dar maior ênfase para a promoção e
desenvolvimento das atividades de investigação e inovação tecnológica no país. Nesse âmbito
foi criado o Fundo Nacional de Investigação (FNI), que é uma instituição responsável pelo
fomento das atividades de pesquisa de desenvolvimento e inovação tecnológica dotada de
uma autonomia financeira e administrativa. A primeira do gênero no país e uma das poucas
existentes nos diferentes países do continente africano.

O MESCT entra, para mim, como um catalisador muito importante com uma relação mais ou
menos agradável com a UEM, e uma das coisas que o MESCT na altura lançou foi exatamente
o reforço das bolsas competitivas de investigação. Através do QIF e etc... Portanto era lançado
o primeiro projeto de bolsas competitivas estruturadas fora da UEM, abrindo espaço para
qualquer investigador a nível nacional... isso foi grande reforço... Já no âmbito atual há um
fenômeno interessante que é a criação do Fundo Nacional de Investigação – FNI...
Moçambique é dos poucos países africanos, acho que não há mais do que 4, que tenham um
fundo nacional de investigação estruturado... Portanto isto é um aspecto bastante positivo...
Outra vez é um fundo de bolsas competitivas que abre acesso a qualquer investigador nacional.
Docente (UEM)

Historicamente a UEM foi a primeira Instituição no país a estabelecer uma modalidade

interna de financiamento a pesquisa por editais abertos e competitivos no início dos anos
2000, denominado Fundo Aberto (FA). Depois o governo através do MESCT lançou os
fundos de fomento a pesquisa de âmbito nacional, também a partir dos anos 2000 com
destaque para o QIF e FIP nos primeiros anos da existência do ministério e recentemente o
FNI. O IIAM é outra instituição que possui um mecanismo interno de concessão de
financiamento para pesquisa, o COMPETE que funciona com fundos desembolsados por
parceiros de cooperação. O COMPETE recebe, substancialmente, fundos da USAID que são
destinados a financiamento de pesquisa na área agrária. Os fundos de fomento a pesquisa da
UEM e do MCT dependem, fundamentalmente, de financiamentos desembolsados pela
DANIDA, SIDA/SAREC e pelo Banco Mundial (MOÇAMBIQUE.MCT, 2008a). Estas

98
organizações são consideradas como sendo os grandes parceiros de Moçambique na área de
desenvolvimento das atividades de ciência e tecnologia, especialmente, na formação de
recursos humanos para C&T, capacitação institucional e realização de pesquisa de
desenvolvimento.

5.3.3 Definição de Políticas e Linhas de Investigação

Um fato interessante é que as duas maiores instituições de pesquisa moçambicana, a UEM e o

conjunto dos Institutos de Investigação da área agropecuária que atualmente formam o IIAM,
funcionaram durante muitos anos sem políticas claras de investigação. A UEM lançou o
primeiro documento da política de investigação em 2008, elaborado com base na política
nacional de C&T. O IIAM está na fase de elaboração do seu plano estratégico para os
próximos 10 anos. Mas os primeiros programas de desenvolvimento de atividades de
investigação na área agrária datam do final da década 1990 quando o Ministério da
Agricultura lançou o pré-programa e mais tarde o PROAGRI11 I em 1999 e PROAGRI II em
2003. Isso significa que até finais da década de 1990 e início dos anos 2000 as atividades de
pesquisa eram feitas de acordo com os interesses dos investigadores afetos nas instituições
investigação do país. Para o caso da UEM cita-se que a maior parte da investigação esteve
sempre relacionada aos interesses acadêmicos, para obtenção de graus acadêmicos. Pouco se
interligava com as reais necessidades do país, ou seja, não tinha um compromisso explicito
em relação a busca de soluções dos diferentes problemas que assolam a sociedade de forma
geral. E para o caso do IIAM, apesar de os investigadores trabalharem em algumas temáticas
próprias da realidade cotidiana das populações, estes não davam o devido acompanhamento à
implementação das tecnologias produzidas. Portanto, não existia nenhuma política de
desenvolvimento e avaliação das atividades de pesquisa e sua aplicação no terreno. Assim,
pode se concluir que a década de 2000 marcou o início de uma nova era para setor de C&T,
impulsionada, sobretudo pela criação do MESCT em 2000 e do MCT em 2005. Apesar de a
definição de políticas e estratégias de desenvolvimento da ciência e tecnologias constituir um
fator relativamente novo no âmbito global das políticas governamentais, visto existir a menos
e 10 anos, já é possível notar alguns resultados positivos conseguidos nesse intervalo de
tempo:

11
O PROAGRI teve início a 1 de Janeiro de 1999 após um processo de formulação relativamente longo. O programa de 5 anos, financiado
por mais de 16 doadores, teve um orçamento superior a 200 milhões de USD para financiar atividades no âmbito de oito componentes:
desenvolvimento institucional, pecuária, florestas e fauna bravia, extensão, investigação, terra, irrigação e produção de culturas.
99
 O MCT teve um papel importantíssimo em coordenar toda essa área da ciência e tecnologia no
país, e nós como uma instituição cientifica acabamos por ser participantes ativos em todo o
processo de reorganização do MCT, participamos ativamente na formulação da política de
ciência e tecnologia, formulação do estatuto do investigador, formulação do código de ética
para a ciência e tecnologia ... Encontramos no MCT um local excelente para digamos acolher
aquelas preocupações que são comuns para todas as instituições de C&T e que em algum
momento não há resposta na atual organização do ESTADO ... Sem duvida o surgimento do
MESCT e agora do MCT foi fundamental e crucial, temos tido grande ... outras coisas que nós
temos tido também ... utilizamos muito as oportunidades de financiamento que nos são dadas
pelo MCT não só para elaboração de projetos de pesquisa mas também para a formação...
Gestor (INS)

Este depoimento revela o quão positivo tem sido a atuação do MCT no processo de
institucionalização de C&T no país. Mas, segundo outro entrevistado, ainda há muito trabalho
a ser feito ao nível do próprio MCT. O primeiro aspecto que deve ser levado em conta está
relacionado com a questão da clareza da real missão e área de atuação do MCT. Ou seja, o
ministério precisa delimitar a sua a área de atuação, que deve ser ao nível de definição de
políticas, fomento e coordenação do setor, e não propriamente de implementação e execução
na base.

Eu acho que o MCT não está absolutamente muito claro sobre qual é o seu papel. Quando o
MCT deve ter um papel de política e de regulação macro, o MCT está atuar muitas vezes ao
nível micro de intervenção então isso tem causado muitos conflitos e muita pouca coisa prática
... Custa um pouco admitir a idéia de um ministério encomendar isto ou aquilo, porque quebra
um pouco a criatividade do próprio grupo de investigadores... Mas o ministério alocando
recursos em áreas em que o governo acha prioritárias ele pode estimular caminhos de pesquisas
[...]
Docente (UEM)

Aliado a ausência de clareza e delimitação da área de atuação do MCT está a exiguidade de

pessoal qualificado, para ocupar os postos de gestão e definição de planos de ação dentro da
estrutura do MCT. Outro fato não menos importante está ligado à escassa estruturação de
grupos de pesquisa que atuam nas IES e nas instituições de pesquisa nacionais. Portanto, estes
fatores todos contribuem de forma negativa para o desenvolvimento e fortalecimento do MCT
e do sistema nacional de investigação como um todo:

Existem lacunas nos mecanismos de atribuição dos fundos para a investigação no país, em
todos os níveis ... no nosso país tem um problema em que encontramos pessoas que te dizem
que tem que cozinhar arroz ... e nunca cozinharam arroz ... você se reparar para aqueles que
tem que decidir se tem que financiar o projeto A ou B ... ou os que marcam as políticas de
investigação ... 90% nunca investigaram ... por exemplo, sou farmacologista, não é por eu ser
farmacologista que alguém amanhã diz-me tens que investigar sobre plantas ... não tem que me
dizer o que eu tenho que fazer ... eu tenho que dizer aquilo que vou investigar e em que estou
capacitado ... Existe falta de estruturação de linhas de investigação ... mas as linhas de
investigação não podem ser definidas por licenciados que estão nos ministérios ... não podem
... quer dizer ... aqui estamos numa incongruência total ... ou amanha vamos ter ... é isso que

100
 volto a repisar uma pessoa que nunca investigou na vida não pode me dizer para investigar
sobre A ou B, e algumas pessoas confundem consultoria e investigação [...]
Docente (UEM)

Estes depoimentos demonstram que o sistema moçambicano de C&T ainda é bastante

imaturo. A comunidade científica, assim como, os órgãos do governo responsáveis pelo setor
precisam se estruturar, cada um na sua esfera de atuação, tendo em vista a melhoria na
definição de linhas estratégicas para o desenvolvimento da C&T no país. Isso significa que as
comunidades científicas precisam se organizar em grupos de pesquisa bem delimitados,
capazes de influenciar a definição de políticas e planos de ação do MCT. O MCT por sua vez
deverá incorporar gradualmente pesquisadores seniores nas áreas chaves de definição, gestão
e coordenação das atividades de fomento e desenvolvimento da investigação. A seguir
apresenta-se a resposta de um dos entrevistados, quando foi indagado se havia alguma relação
entre a fraca estruturação dos grupos de pesquisas e a problemática da definição de linhas de
pesquisas e alocação de fundos?

Absolutamente ... quanto mais maduro ... a maturidade dos grupos de pesquisa vai influenciar a
alocação de recursos, etc ... não só a maturidade dos grupos de pesquisa, mas também a
maturidade dos oficiais do ministério, porque provavelmente estou a imaginar que neste
momento se tu tiras as pessoas que estão a fazer pesquisa para serem oficiais ... tu tiras os
lideres dos grupos de pesquisa, mas provavelmente daqui a 40 anos, os velhos que hoje são
lideres podem ser oficiais do ministério maduros e orientarem a coisa com muito mais
propriedade do que se orienta hoje[...]
Docente (UEM)

5.4 A Cooperação Internacional e o Processo de Institucionalização da C&T no País

Este tópico descreve analiticamente a participação de organizações internacionais no

desenvolvimento do setor de C&T em Moçambique. A partir de informações extraídas dos
depoimentos e relatos das entrevistas realizadas no decorrer deste estudo, tenta-se ilustrar
quem são os maiores parceiros de cooperação do setor de C&T; e como tem sido a influência
e atuação de agências internacionais de ajuda financeira/institucional na definição e
implementação de programas de investigação no país. A cooperação entre Moçambique e
outros países no domínio de C&T, sobretudo na componente de ensino superior, data desde os
primeiros anos após a independência nacional.

Nessa altura o país recebia, fundamentalmente, ajuda de nações socialistas em termos de

assistência institucional e formação de recursos humanos. Nessa assistência destacavam-se os
seguintes os países: ex-RDA, ex-URSS, ex-Checoslováquia, Bulgária, Cuba e outros em

101
menor escala. No mesmo período, áreas como a saúde e agricultura, tiveram grande ajuda das
Nações Unidas (ONU), que dava a sua assistência através de organizações como a FAO,
PNUD, OMS. Essa assistência consistia, essencialmente, em envio de especialistas para o país
e disponibilização de fundos para a capacitação institucional (treinamento de recursos
humanos, e estabelecimento de infraestruturas básicas de funcionamento).

[...] As instituições sobreviviam de maneira que conseguiam, alguns com projetos apoiados por
pessoal estrangeiro principalmente da FAO que dominavam a investigação [...]
Gestor (IIAM)

Este depoimento dado por um gestor de uma das maiores instituição de investigação
moçambicana ilustra o cenário vivido pelo setor de C&T, na segunda metade da década de
1970 até mais ou menos finais da década de 1980, altura em que o setor começa a receber
apoio considerável com a entrada de outros atores de cooperação na arena científica nacional.

Conforme já mencionado, vários países estiveram nessa frente de ajuda de desenvolvimento

nos diferentes setores socioeconômicos. Dados que ilustram a dinâmica de cooperação entre
Moçambique e esses países já foram avançados em diferentes seções ao longo deste estudo.
Para facilitar a visualização da rede de colaboração formada por esses atores elaborou-se o
esquema apresentado na Figura 22, baseado em dados de produção científica cruzados com as
informações sobre principais países que tem ajudado na formação de recursos humanos nos
diversos níveis (graduação, mestrados e doutorados).

Figura 22: Países que Cooperam na Área de Formação de Recursos Humanos para C&T e Produção de Conhecimento
Fonte: Elaboração do autor (adaptado dados do WoS)

A Figura 22 mostra uma rede cujo nó principal é Moçambique que interliga-se a vários países,
que podem ser considerados os mais importantes no processo de institucionalização da C&T.
Portanto, esta figura mostra a rede base dos países que mais colaboram nos domínios de

102
formação de recursos humanos e de produção de conhecimento científico em Moçambique.
Esta rede foi adaptada a partir de dados extraídos da ISI WoS referentes ao período de 1970-
2009. Os desdobramentos desta rede serão analisados mais adiante, onde são apresentados os
outros nodos de associação e negociação entre os atores no processo de produção de
conhecimento no contexto do país.

O cruzamento da informação da Figura 21 e 22 demonstra que países como o Brasil, Reino

Unido, EUA e os demais potenciais financiadores das bolsas de estudos para níveis de
mestrado e doutoramento, também são responsáveis pela grande parte da produção cientifica
desenvolvida em colaboração e indexada em bases internacionais, especificamente na ISI
WoS. Isso reforça a tese de que a processo de institucionalização da C&T moçambicano está
totalmente relacionado às oportunidades disponibilizadas pelos agentes e atores
internacionais, e ela começa a ganhar dimensões assinaláveis a partir da segunda República
(ver Modelo II de análise de C&T – Figura 6).

5.4.1 Rede de Relacionamento entre Moçambique e os Principais Países e

Organizações que Financiam o Setor de C&T

No período que vai da data de independência até aos finais da década de 1980 os programas
de ajuda e cooperação eram dominados pelos países do bloco socialistas, mas também tem-se
o registro de entrada de outras organizações e/ou de países que não faziam parte desse bloco.
Em 1978 registra-se a entrada da Suécia através da sua agência denominada SIDA/SAREC, e
posteriormente a DANIDA - agência dinamarquesa de ajuda ao desenvolvimento, que
começam a financiar atividades de investigação científica e formação de recursos humanos
para o setor de C&T. Este cenário continua assim até a segunda metade da década de 1980,
altura em que acontece a entrada de outros atores que se interessam pelo financiamento do
setor, como é o caso do Banco Mundial. Atualmente o Banco Mundial e a SIDA/SAREC são
considerados os maiores financiadores do setor de C&T em Moçambique. Grande parte do
orçamento de funcionamento do FNI/MCT e do Fundo Aberto da UEM (FA/UEM) é
canalizada por esses dois parceiros de cooperação. A USAID é outro grande parceiro de
cooperação que financia, fundamentalmente, os fundos do COMPETE/IIAM:

A SAREC é o maior financiador da UEM em termos de pesquisa, a SAREC financia fundos

abertos e depois financia programas de investigação [...]
Docente (UEM)

103
 Eu diria que mais de 90% de financiamento à investigação vem de parceiros internacionais
como o Banco Mundial (grande parceiro), SIDA/SAREC, Finlândia, e outros. Por isso não se
pode dizer que o FNI é sustentável ainda, visto que depende de fundos externos.
Gestor (MCT)

É importante referir que o financiamento das atividades de investigação científica e de

desenvolvimento tecnológico em Moçambique conta com uma lista enorme de parceiros,
constituída por diversas organizações de vários países do mundo. Nos relatos dos
entrevistados foi possível obter alguns nomes de países e organizações que se interessam em
financiar o setor de C&T nos vários domínios, (bolsas de estudos para pós-graduação,
programas de investigação, capacitação institucional e outras áreas).

Sem seguir nenhuma ordem de importância, os países citados pelos entrevistados como sendo
os principais parceiros no desenvolvimento de atividades de formação e investigação foram os
seguintes: Brasil, Índia, Inglaterra, EUA, França, Escócia, Portugal, Bélgica, União Européia,
Venezuela, Itália, Holanda, Dinamarca, Suécia, Alemanha e Espanha. A esta lista juntam
outros países que também colaboram para o desenvolvimento deste setor, conforme pode
observar-se na rede de relacionamento de atores presentes nas pesquisas colaborativas
publicadas em veículos de disseminação científica internacional indexadas na base ISI WoS.

A Figura 23 apresenta uma rede composta por dois tipos de atores: um grupo representado por
um círculo vermelho e outro representado por um retângulo azul. Os círculos vermelhos
indicam a origem dos elos de relacionamentos que formam a teia entre os nodos da rede. A
estrutura da rede apresentada na Figura 23 ilustra que existem alguns países que possuem
maior fluxo de interligações e outros com menores fluxos. Estes fluxos são o reflexo da
dinâmica de internacionalização do processo de institucionalização da C&T e de produção de
conhecimento no contexto moçambicano. Isso porque conforme já mencionado o
desenvolvimento do setor de C&T de Moçambique sempre esteve atrelado às oportunidades
externas. Estas oportunidades foram sendo moldadas de acordo com contexto macro político
nacional, onde as disputas geopolíticas tiveram papel importante na criação de oportunidades
e no modo como o país foi se desenvolvendo até ao momento. Portanto, a Figura 23 mostra
uma situação em que os países ocidentais aparecem com maior predominância, ou seja, como
sendo os principais dinamizadores do processo de institucionalização da C&T em
Moçambique.

104
 Figura 23: Rede de Relacionamentos Entre Países Parceiros no Processo de Institucionalização de C&T e Produção de
Conhecimento
Fonte: Elaboração do autor (adaptado dados do WoS)

É importante salientar a presença com menor intensidade de alguns países do leste europeu
que foram fundamentais no desenvolvimento do setor nos primeiros anos após a
independência. A fraca intensidade da presença desses países pode ser explicada de várias
maneiras. Em primeiro lugar talvez a forte influência política tenha determinado e limitado a
formação de redes atuantes naquele período. Por outro lado, conforme citado por alguns
entrevistados naquela época o país não tinha pessoal qualificado que pudesse desenvolver
atividades de investigação, e os docentes/investigadores estrangeiros ocuparam-se
essencialmente com a docência e possivelmente a questão linguística tenha sido um fator
limitante muito forte em relação a produção de conhecimento registrado. Provavelmente isso
justifica a ausência de trabalhos publicados na primeira República, período em que o país teve
uma presença maciça de países do bloco socialista no desenvolvimento das atividades de
ensino e pesquisa nacionais.

Portanto, a Figura 23 representa muita bem a dinâmica do setor de C&T alcançado

principalmente no inicio da década de 1990, ou seja, no período da Segunda República,
produto de mudanças político econômicas, e do fortalecimento do campo científico pela
criação das primeiras organizações acadêmicas como a Associação Moçambicana da Ciência
e Tecnologia (AMCT), e da Reunião dos Diretores das Instituições Científicas (RDIC) entre

105
outros atores sociais. Esses fatos parecem confirmar Bourdieu e sua afirmação de que uma
análise que tentasse isolar uma dimensão puramente política nos conflitos pela dominação do
campo científico seria tão falsa quanto o pressuposto inverso, mas frequente, de só considerar
as determinações puras e puramente intelectuais dos conflitos científicos (BOURDIEU, 1983;
2005).

Uma análise do esquema da Figura 23 sob o ponto de vista da noção rede sócio-técnicas
parece evidente que a institucionalização da C&T e Moçambique tem sido um processo
dependente dos fluxos, circulação, associação e alianças propiciadas por um núcleo de países
ditos centrais como é o caso dos EUA, UK (Reino Unido) e a DK (Dinamarca) e outros
emergentes como a ZA (África do Sul) e BR (Brasil). Esses países atuam como atores
importantíssimos na criação de condições e alocação de recursos concentrados em alguns
nodos da rede, conforme a noção de redes de Latour (1999; 2000).

Assim, Moçambique beneficia-se através dessas ligações para desenvolver atividades

pesquisa e produção cientifica com prestígio internacional, a avaliar pela quantidade de
artigos e citações indexadas na base ISI WoS. E tendo em conta que Moçambique é um país
em desenvolvimento que como outras nações do mesmo nível encontram dificuldades para
desenvolver e publicar artigos científicos em veículos editados em pais centrais, visão
compartilhada por Meadows (1999) e Schott (1994 apud GODIN; LIMOGES, 1995)

5.4.2 Atuação de Agências Internacionais de Ajuda Financeira/Institucional na

Definição e Implementação de Programas de Investigação no País

A idéia central deste tópico é de tentar mostrar, a partir dos depoimentos dos entrevistados, se
existem ou existiram (ao longo dos tempos) interferências explicitas, das agências
financiadoras, na definição e desenvolvimento de programas e atividades de pesquisa,
concebidas e realizadas por investigadores nacionais beneficiários das bolsas de investigação.
De uma forma geral pode se afirmar que as atividades de pesquisa em Moçambique sempre
sofreram de um dualismo condicional, um relacionado à falta de recursos humanos
qualificados que pudessem desenvolver e orientar as atividades internamente, e outro ligado
aos interesses explícitos dos doadores em relação a áreas de pesquisas que eram suscetíveis de
receber os fundos. Esse fato aconteceu com maior incidência até finais da década de 1990,
período em que o país ainda sofria de um déficit muito grande de pessoal qualificado e de

106
políticas públicas do setor. Um exemplo interessante sobre esse fato foi relatado por um dos
entrevistados, pesquisador do ex-INIA e atual gestor do IIAM.

Um fator que esteve sempre presente ... mas a intensidade variou e dependeu de cada setor é a
parte dos recursos financeiros. Por exemplo, digo que a intensidade variou, na altura quando
nós tínhamos aqui o INIA havia setores que tinham projetos específicos, por exemplo, havia
departamentos ... o departamento de terra e água, que tinha um apoio substancial dos
holandeses ... os holandeses injetavam recursos, etc. ... e eles não tinham limitantes, faziam o
trabalho sem nenhum tipo de problema, enquanto que outros setores que de fato não tinham
absolutamente nada, nenhum recurso nem do governo nem externo ... as pessoas ... passa a
expressão ... a vegetar ... muita gente passou o tempo a vegetar na instituição ... em todas as
instituições de investigação.
Gestor (IIAM)

Essa situação vivenciada pelo instituto de investigação agrária antes da implementação do

PROAGRI, replicava-se um pouco por todos os outros institutos de pesquisa, na universidade,
e nos outros órgãos públicos (ministérios e direções nacionais) que dependiam de doações
externas para seu funcionamento. Nessa época os doadores elegiam áreas de seu interesse e
drenavam fundos para desenvolvimento de atividades de investigação, formação de recursos
humanos assim como para a melhoria da infra-estrutura de pesquisa. Isso contribuiu para que
algumas áreas se desenvolvessem mais rapidamente que as outras. Pode se citar como
exemplo a área de ciências sociais que recebia muitos fundos da SAREC, DANIDA e
posteriormente Banco Mundial para realização de estudos socioeconômicos e de caráter
histórico e antropológico.

Algumas áreas ligadas à agricultura conforme citado no depoimento anterior recebiam fundos
da Holanda para projetos de irrigação; a área das pescas é outra que também já naquela época
recebia financiamentos substanciais e pelos dados apresentados nas seções anteriores continua
recebendo maiores investimentos em relação a outras áreas. Portanto, nessa altura as
autoridades nacionais tinham pouco poder de negociação na alocação de fundos. E
praticamente as instituições funcionavam movidas por pequenos projetos desintegrados umas
das outras:

O que estava acontecer era uma “projetização” de atividades, quer dizer as atividades eram
feitas em termos de pequenos projetos alguns setores com projetos ... e outros que não tinham
nada ...
Gestor (IIAM)

[...] nos princípios os doadores diziam o que tinha que ser feito ... principalmente na área de
educação [...]
Gestor (MCT)

107
A partir destas experiências o governo começou a buscar alternativas junto com os doadores
com vistas a reorientar os investimentos, que eram canalizados em forma de pequenos
projetos setoriais, de modo a que passassem a ser administrados através de programas
centrais. Esses programas que passaram a ser elaborados conjuntamente entre os parceiros de
cooperação e o governo possibilitaram a alocação de fundos para outros setores, que até então
não recebiam financiamentos porque não preenchiam os requisitos pré-condicionados pelos
doadores.

O PROAGRI pode ser considerado como sendo a primeira iniciativa do governo que
conseguiu reunir diferentes doadores de modo a que canalizassem seus fundos para um
mesmo programa de gestão centralizado. E a partir dos objetivos traçados nesse programa os
investimentos deveriam ser alocados àquelas áreas prioritárias para o desenvolvimento, em
especial, as áreas de formação de recursos humanos, atividades de investigação e de
capacitação institucional. Os trechos da entrevista citados a seguir revelam as experiências
vivenciadas por um pesquisador de uma instituição de investigação agrária do país, no que se
refere à atuação dos doadores e a mudanças ocorridas no sistema de financiamento externo a
pesquisa ao longo dos tempos. Portanto, ele considera que de uma abordagem de projetização,
particularidade que caracterizou os anos de 1980 até praticamente finais da década de 1990,
aos poucos foi passando-se

[...] para uma nova abordagem que foi a abordagem de se tentar pôr os doadores a colocarem
os recursos num único bolo, e o ministério poder distribuir esse bolo de maneiras que chegasse
para todos ... Surgiu então o pré-programa e mais tarde o PROAGRI ... o PROAGRI veio
mudar substancialmente a disponibilidade de recursos financeiros, os setores passaram a ter
mais recursos financeiros para fazer os trabalhos, mas eram sempre limitados pela questão de
recursos humanos isso temos que reconhecer... Isso trouxe melhorias, mas à medida que a
investigação vinha melhorando o seu desempenho ... no contexto de melhorar seus recursos
humanos começou-se também a ver que aquilo que era afeto a investigação era insuficiente,
não só porque havia muitos investigadores, mas particularmente porque havia muitas
infraestruturas a recuperar [...]
Gestor (IIAM)

Portanto, a área de pesquisa agropecuária através do Ministério da Agricultura, provavelmente

tenha sido a primeira a operar um programa de fundos centralizados, com investimentos
dirigidos para a investigação, formação de recursos humanos e capacitação institucional. Os
outros setores de atividades como a saúde, a educação também tinham seus parceiros de
cooperação que canalizavam fundos de investimento para financiamento de pesquisa e
formação de recursos humanos. Mas até finais da década de 1990 prevalecia a projetização
das atividades, alguns setores dessas áreas recebiam avultados financiamentos e outros não.
108
Por exemplo, no setor de ensino superior a UEM recebia mais doações, do que as demais IES
públicas (UP e ISRI) que existiam naquela época. E dentro da UEM algumas faculdades
tinham mais financiamentos que as outras dependendo das áreas de interesse dos doadores.

Outro dado interessante é que mesmo para aquelas faculdades que beneficiavam de
investimentos, também sofriam de certa instabilidade nos financiamento devido à
irregularidades da disponibilidade e aprovação desses projetos. Pois quando os projetos
chegavam ao seu fim às vezes não eram renovados. Isso criava uma quebra do ciclo do
desenvolvimento das atividades de investigação já iniciadas, e ficava-se muito tempo a espera
de aprovação de outros projetos. Esta conjuntura segue o modelo I de análise (ver Figura 5)
adotada para a contextualização do processo de institucionalização da C&T e Moçambique.
Conforme já referido a proposta de análise deste modelo fundamenta-se na existência de uma
forte influência do campo político sobre as demais esferas sociais, não só, também considera
que a comunidade científica nacional ainda estava na fase embrionária, com pouca capacidade
de negociação e legitimação de seus pontos de vistas. Isso significa que muitas das decisões
sobre a manutenção das parcerias e dos projetos de suporte financeiro a investigação eram
dominadas e ditadas pelos vieses políticos de então. Conforme já comentado, esses fatos
remetem a Bourdieu ao demonstrarem a existência de uma relação de disputas e afirmação de
interesses entre os campos político e científico no contexto nacional.

As reformas do governo introduzidas, fundamentalmente, na segunda metade da década de

1990, culminaram com a elaboração dos planos estratégicos governamentais (Agenda 2025,
PARPA I e II, Política e Plano Estratégico da Educação, Política e Plano Estratégico da
Ciência, Tecnologia e Inovação) e a criação do MESCT e do MCT (em 2000 e 2005) foram
cruciais para aumentar o nível de negociação entre o governo e os parceiros de cooperação
que financiam a área de C&T em Moçambique. Associado a esse fato, está a também a
redução da pressão política em relação ao campo científico e aos demais setores da sociedade.
Este movimento que já vinha acontecendo desde a segunda metade da década de 1980, com a
implementação dos primeiros programas de reajustamento político econômico no país, atingiu
o seu auge na década de 1990, com a introdução da nova constituição que permitiu a transição
para a segunda República.

Portanto, Segundo o modelo II de análise (ver Figura 6), adotado para a condução deste
estudo, na segunda República especificamente a partir do início da década de 2000 assisti-se
ao surgimento de novos atores no processo de institucionalização da C&T. De entre os quais é
109
importante citar o lançamento de fundos competitivos de fomento a pesquisa com destaque
para o FA/UEM, QIF/MESC, FIP/MESCT, FNP/MCT, COMPETE/IIAM e outros. Conforme
foi mencionado anteriormente estes fundos são destinados a financiamento de pesquisa dentro
das linhas prioritárias definidas na política e estratégia de C&T moçambicana. Apesar de
serem fundos geridos internamente pelos órgãos do governo (Ministérios, Universidade
Pública e Instituições de Investigação do governo) estes dependem quase que exclusivamente
de doações e/ou empréstimos externos.

Em princípio esses fundos financiam qualquer tipo de pesquisa não havendo interferência
explícita por parte dos doadores. A não interferência dos doadores nos modos de definição e
desenvolvimento das atividades de investigação feitas pelos beneficiários desses
investimentos foi reiterada praticamente por todos os indivíduos entrevistados ao longo da
realização deste estudo. Dois deles ratificaram a imparcialidade dos doadores dos fundos na
definição e desenvolvimento da pesquisa. O terceiro apontou a importância da organização de
órgãos governamentais e da capacidade de negociação do governo com os parceiros de
cooperação, por forma a alocarem fundos de acordo com as políticas de desenvolvimento de
C&T em vigor no país, com o mínimo de interferência:

Os editais financiados pelos fundos abertos (SIDA/SAREC) são totalmente aberto. Não há
interferência do doador sobre a decisão de que investigação fazer com os fundos alocados.
Gestor (UEM)

[...] o fundo aberto é completamente independente porque é um fundo despolitizado, a Suécia

entrega a UEM, e a UEM gere como quer. Não há nenhum relacionamento entre o investigador
e a agência neste modelo. Nos outros casos, penso que a interferência é mínima ... é mínima do
ponto de vista ... no caso da SAREC é mínima, e no caso da União Européia é mínima também
... porque é o seguinte ... o nível de interface é de qualidade da investigação. Portanto a agência
não dita que tipo de investigação, etc, etc. ... faz a avaliação e a monitoria em relação a
qualidade da investigação produzida [...]
Docente (UEM)

[...] tivemos que nos organizar internamente para coordenar a gestão dos fundos conseguidos
com os doadores ... porque muitas vezes vamos buscar doações de varias organizações ... e não
tínhamos como coordenar esses fundos ... Para o efeito foi criado o Fundo Nacional de
Investigação – FNI, que é uma instituição que busca fundos com os doadores e no orçamento
geral do estado para financiar a investigação ... com base nas prioridades definidas na
estratégia de ciência e tecnologia ... as chamadas para financiamento são lançadas com base
nas áreas contempladas na estratégia e os investigadores concorrem com os projetos de
investigação ... importante dizer que já temos alguma capacidade de negociar com os doadores
... pois alguns fundos são doações e outros são empréstimos.
Gestor (MCT)

110
Apesar de os entrevistados ressalvarem que na prática não existe interferência dos doadores
na definição e desenvolvimento da pesquisa em Moçambique, esses argumentos devem ser
analisado com ponderação. Porque, embora o país já tenha um FNI e outros de âmbito
institucional, grande parte da investigação ainda depende de projetos de financiamento
setoriais. Esses projetos na sua maioria são financiados por agências internacionais sem uma
ligação explicita com os fundos de financiamento oficialmente instituídos. Sobre esse aspecto
parece haver um consenso, no seio dos entrevistados, em relação à forma de captação desses
fundos. Sobre o fato, eles afirmaram que o país tem identificado os diferentes parceiros de
cooperação de acordo com as suas áreas de interesse. Assim, os investigadores ou instituições
nacionais buscam financiamento nesses países, já sabendo que tipo de áreas eles se interessam
em financiar.

Identificamos países por áreas de financiamento que nos interessa. Por exemplo, nós sabemos
que a Finlândia gosta de financiar este tipo de coisa ... então quando queremos financiamento
para aquela área procuramos aquele país ... Portanto cada país ou organização tem o seu
interesse. Por exemplo, a SAREC ou a Suécia diz que nós atuamos nesta área, e muitas vezes o
financiamento é direcionado, mas não direcionado do ponto de vista de que é obrigatório, mas
sim porque nós fomos ter com aquele doador para financiar aquela área que é do seu interesse.
Gestor (MCT)

Pelos conhecimentos que temos sabemos mais ou menos quais áreas preferências dos doadores
... dependendo do financiador submete-se o projeto dentro da linha que este disponibiliza os
fundos ... A SIDA/SAREC financia praticamente todas as áreas, mas os italianos, por exemplo,
tem preferência em medicina, agronomia, arquitetura e biotecnologia.
Gestor (UEM)

Portanto é razoável afirmar que, ainda que seja de uma forma involuntária, existe um
direcionamento do desenvolvimento das atividades de pesquisa em Moçambique por parte das
agências internacionais que financiam o setor. Esta afirmação é sustentada pelos seguintes
argumentos:

i) Os fundos competitivos disponibilizados através do FNI, FA e COMPETE são

insuficientes e regidos por regras muitas das vezes não muito claras dando a entender
que existe uma pressão dos doadores na gestão desses fundos. Por exemplo, os
entrevistados relatam que esses fundos financiam projetos cujos orçamentos tenham
menor carga em investimento com infraestrutura para pesquisa. Ora se a maior parte
das instituições não possui infraestruturas necessárias e adequadas, pergunta-se, como
será possível desenvolver as atividades de pesquisa sem esse investimento? Outro
ponto são os prazos. Muitas das vezes os editais são lançados para financiar projetos

111
 de um a dois anos no máximo. Isso pode limitar a proposta de projetos de maior
duração pois à partida serão eliminados. Para os que preenchem os requisitos e são
aprovados às vezes sofrem do problema crônico de demora no desembolso dos fundos,
que é um fator crucial para o bom desempenho de qualquer projeto de pesquisa. Neste
contexto, esses fundos apesar de serem de gestão interna dos órgãos governamentais,
ainda sofrem dos prazos ditados pelos doadores para a prestação de contas, e do tipo
de aplicação de investimentos nas atividades de pesquisa.

ii) Nos outros casos, ou seja, dos fundos geridos pelas próprias agências internacionais,
tem-se por um lado, a questão do interesse explícito da área elegível ao financiamento.
E por outro, coloca-se a problemática do tipo de aplicação de investimentos, citam-se
casos em que as propostas são reprovadas por trazer uma carga enorme do orçamento
para modernização da infraestrutura necessária para a investigação. Os depoimentos
seguintes ilustram algumas destas constatações:

As bolsas são de pequeno valor (cerca de 10, 15 mil este ano 7 mil dolares), lógico isso é para
pôr a maquina andar não é para construir a maquina ... isto é temos que construir a
infraestrutura para a investigação ... podem nos dar combustível mas não temos a maquina ...
portanto essas bolsas não seguem os nossos objetivos ... nós precisamos de investimentos em
infraestruturas de investigação, investimento em equipamento fundamentalmente, investimento
em edifícios ... essas bolsas que circulam são para aquele equipamento de uso corrente ... como
vai ser bolsa de uso corrente se tu não tens infraestruturas ... é por isso que mesmo em bolsas
internacionais e regionais nós estamos a perder ... porque ganham aqueles países que já tem
infraestruturas ... que só precisam de recursos de uso corrente, viagens, transportes, etc.
perdemos sempre porque? Como não temos isso, quando fazemos um projeto colocamos um
certo peso na construção, por exemplo, um cercado para cercar uma área para poder ter as tuas
plantas para poder ter a defesa...
Docente (UEM)

Existem problemas em relação a reembolsos de fundos, não coincidem de fato com os

programas de investigação ... porque um protocolo de investigação deve ser ininterrupto ...
portanto quando há uma dotação de recursos periódicos ... muitas vezes atrasam ...
comprometem os programas...
Investigador (IIAM)

Muitos pensam que o processo de investigação faz-se em três semanas e publica-se na quarta.
Por exemplo, agora a universidade lançou um fundo aberto que foi financiado em junho e
dizem que tem que acabar em dezembro e tem que publicar em fevereiro. Só quem nunca
publicou pode me dizer que em fevereiro tem uma publicação feita ... Portanto, há uma grande
incongruência aqui ... por outro lado os trabalhos bem feitos é verdade que tem que ter prazos,
mas e a qualidade? ... não é correndo ... que a gente vai publicar, quer dizer estamos a traz de
números e mal feito ou sem qualidade...
Docente (UEM)

112
Estes relatos demonstram que deve haver fortes interferências dos financiadores no
desenvolvimento das atividades de pesquisa em Moçambique. Pelos depoimentos percebe-se
que a interferência ocorre não apenas nos fundos que são canalizados e geridos diretamente
pelas próprias agencias, mas também acontece naqueles que são de gestão dos órgãos do
governo como são os casos da UEM, MCT e IIAM. Muito provavelmente este cenário sucede
devido à falta de maturidade da comunidade científica nacional, que devia se envolver cada
vez mais no processo de gestão e definição das políticas de fomento a pesquisa no país.
Conforme mencionado pelos próprios atores (entrevistados) existe uma fragilidade nas
estruturas e órgãos centrais de gestão da C&T no país. Mas também existem disputas dentro
do próprio campo científico em busca de legitimação dos pensamentos e modelos importados
das escolas onde estes receberam suas formações acadêmicas. A diversidade de países e
escolas de formação dificulta a integração e formação de equipes disciplinares e
multidisciplinares importantes para o desenvolvimento científico nacional. Portanto, a
fragilidade e imaturidade da comunidade científica associada a ausência de grupos de
pesquisa com linhas de investigação bem delimitada dificulta o processo de negociação entre
os atores. Estes fatores podem influenciar negativamente a definição de políticas de fomento e
desenvolvimento do setor de C&T, e abrirem espaço para que as agências internacionais
implementem seus projetos e planos dentro da sua conveniência e interesse.

5.5 As Redes de Pesquisa e o Processo de Institucionalização da C&T em Moçambique

Os modelos de desenvolvimento científico, tecnológico e inovação em sociedades

contemporâneas, fundamentalmente em países desenvolvidos e emergentes, estão assentes em
plataformas que envolvem diversos atores que se organizam em redes sócio-técnicas e/ou
redes de colaboração científica. Essas redes podem ter vários níveis e direções distintas,
criando ligações entrelaçados entre os diferentes membros da rede. Este tipo de organização
de produção de conhecimento exige um esforço relativamente grande de coordenação, papel
que geralmente é da responsabilidade dos órgãos do governo. Uma cadeia de produção de
conhecimento assim organizada envolve, numa das pontas, o setor privado representado
fundamentalmente pelos laboratórios de pesquisa industriais, na outra ponta está a
universidade e instituições de pesquisa do governo, e finalmente no último elo da cadeia de
produção encontram-se as ONG e a sociedade no geral como beneficiárias e avaliadores ou
legitimadores das tecnologias produzidas (GIBBONS et al, 1994; ETZKOWITZ e
LEYDESDORFF, 1995; 2000). Assim, este tópico, descreve analiticamente aspetos atinentes

113
à dinâmica de relacionamento entre os principais atores responsáveis pela produção e
legitimação de conhecimento no contexto moçambicano. Essa análise foi realizada tendo
como base informações obtidas nas entrevistas feitas a alguns investigadores, docentes e
gestores do setor de C&T.

5.5.1 Algumas Considerações Sobre o Modelo de Parceria Público Privado no

Desenvolvimento da C&T em Moçambique

A análise dos depoimentos mostra que parece haver um consenso no seio dos entrevistados de
que, no momento atual, discorrer sobre parceria público-privada em ambientes de produção
de conhecimento no país ainda é um mito. Pois, de uma forma geral os atores que constituem
as três principais esferas, ainda carecem de uma estruturação interna para poderem
desenvolver cabalmente suas funções no sistema nacional de pesquisa e inovação. Somente
depois dessa estruturação se pode pensar em alianças estratégicas, tendo em vista o
desenvolvimento e produção de conhecimento em ambientes de aplicação. Quando se fala em
estruturação refere-se, por exemplo, a criação de condições infraestruturais para a realização
de atividades de pesquisa de desenvolvimento dentro da própria indústria, em parceria com a
universidade, e com coordenação do governo.

O depoimento de um docente da UEM citado a seguir revela as dificuldades encontradas a

nível nacional para desenvolver parcerias estratégicas no setor de C&T. Algumas dessas
dificuldades estão ligas ao fraco aporte em infraestruturas e/ou em recursos humanos
qualificados; outras estão relacionadas aos interesses dos investidores externos em mega-
projetos industriais multinacionais, que à partida estão empenhados em aumentar seus lucros e
não no desenvolvimento científico e tecnológico local.

A parceria público-privada funciona para aquelas empresas que sem muito esforço facilmente
ganham dinheiro... Portanto, são as telecomunicações, antigamente os caminhos de ferro, mas
hoje talvez não, empresas energéticas, o resto tem dificuldades porque os donos das empresas
não acreditam ou não tem interesse em desenvolver Moçambique. Porque produzir é uma coisa
desenvolver é outra ... Então buscam soluções, buscam receitas estudadas em seus países ...
aqui é apenas o local para aplicar as tecnologias, todas as soluções, todas as pautas, as normas,
chegam ... aqui aplicam... É por isso que nós temos dificuldades e que dependemos do exterior
para fazer tomate ... porque é fácil produzir, porque é barato ... é fácil trazer a tecnologia e
montar ... portanto vieram aqui para produzir e não para financiar investigação ... Então é
melhor esquecer essa parceria publico privado ... se queremos mudar ... deve haver alguma
injeção substancial da infraestrutura, claro há teorias que dizem primeiro vamos formar
recursos humanos ... teorias que dizem que não vale apenas construir um edifício para depois
não ter ninguém para pôr ... portanto é altura de se pensar nas infraestruturas ... porque daqui a
algum tempo teremos muitos doutores sem espaço para desenvolver suas atividades de
investigação por falta de infraestrutura [...]
Docente (UEM)
114
Em Moçambique as atividades de pesquisa e produção de conhecimento acontecem em
pequenas estruturas de relacionamentos, que geralmente envolvem o investigador principal e
a agência financiadora. Em alguns casos esse relacionamento se estende para os demais
membros da equipe e às instituições de afiliação das equipes. Existe uma tendência de
formação de equipes mono-disciplinares com pouca ou nenhuma interface com o ambiente
externo. Quer dizer, o ambiente de produção de conhecimento em Moçambique é
caracterizado por formação de pequenas ilhas, umas mais desenvolvidas do que as demais, em
termos de infraestruturas de pesquisa, recursos humanos e financiamentos a elas alocados. Em
alguns casos, essas ilhas formam-se num esforço competitivo, de seus membros,
demonstrarem o poderio de barganha que possuem, em relação à captação de financiamento
para investimento e construção de laboratórios de primeira linha. Essas infraestruturas, muitas
das vezes são usadas por uma minoria de investigadores privilegiados e de renome
internacional.

Por isso, o desafio maior talvez não esteja na construção de novas infraestruturas, mas sim no
melhor aproveitamento das poucas condições já existentes no país. Isso passa por uma maior
coordenação e desenvolvimento de parcerias, fundamentalmente, entre as instituições e
laboratórios nacionais de pesquisa. É necessário quebrar o sentimento de posse manifestado
por alguns lideres de equipes de pesquisa, em relação ao aparato tecnológico por eles montado
em laboratórios nacionais. Esse fato iria contribuir para o estabelecimento gradual de redes
sócio-técnicas internas e multidisciplinares importantes para o desenvolvimento e
fortalecimento da própria comunidade científica nacional

Atualmente o que tem se verificado é uma tendência de manutenção de vínculos isolados

entre os investigadores e seus pares localizados em outros países do mundo. Ou seja, há uma
tendência, não menos importante, de estabelecimento de redes de colaboração entre os
investigadores nacionais e seus pares filiados aos principais centros de pesquisa a nível
mundial. Mas se o país quer atingir níveis de desenvolvimento baseados em conhecimento é
urgente inverter esse quadro, mas sem marginalizar as conexões já existentes com o exterior.
Portanto, idéia central desta argumentação é a necessidade que o país tem de mudar o atual
padrão de desenvolvimento cientifico baseado no modelo centro-periferia. Em que na maioria
dos casos os interesses centrais interferem na definição de problemas de pesquisa e
desenvolvimento das atividades de investigação em nações periféricas (SHILS, 1974;
SCHOTT (1994 apud GODIN; LIMOGES, 1995). Por outras palavras a dinâmica de

115
desenvolvimento científico baseado nesse modelo pode dificultar a institucionalização de
processos de produção de conhecimento aplicado ao ambiente local. Visto que neste modelo
geralmente o conhecimento produzido é legitimado no centro, nas condições do centro, que na
maioria dos casos diferem das da periferia, logo esse conhecimento pode ser de pouca
utilidade para o desenvolvimento da sociedade local. Mas por outro lado confere aos
investigadores nacionais o tão almejado prestígio internacional conforme foi manifestado por
alguns dos entrevistados.

Nesse contexto, percebe-se que existe uma dualidade de interesses, de um lado os interesses
dos atores e de outro as necessidades em produzir conhecimento para o desenvolvimento
sustentável do país. Como forma de contrabalançar estes interesses o governo deve promover
políticas de desenvolvimento de C&T que possam manter um equilíbrio entre interesses dos
atores e as necessidades de desenvolvimento nacionais. Uma das formas seria o lançamento
de editais de pesquisa induzida. Mas para o efeito é necessário que exista uma definição clara
e precisa das prioridades de pesquisa nas diferentes áreas de conhecimento. Pois o que se
percebe atualmente é que as prioridades de investigação são definidas em linhas macros. É
preciso definir linhas pesquisas setoriais em todas as áreas de conhecimento a exemplo do que
acontece na área de saúde que já existem fundos específicos para pesquisas sociais sobre o
HIV/SIDA canalizadas pelo Conselho Nacional de Combate ao Sida (CNCS). Poderia se
pensar um modelo parecido para outras áreas de conhecimento, por exemplo, na área agrária –
poderiam existir fundos setoriais para pesquisa sobre melhoramento de uma cultura específica
que se considera ser fundamental para melhoria da segurança alimentar duma determinada
região. Portanto esta seria uma de entre tantas alternativas de desenvolvimento setorial que
poderiam ser aplicadas as demais áreas de conhecimento. Como forma de focalizar o
desenvolvimento e produção de conhecimento voltado para a realidade e necessidades
nacionais.

5.5.2 Redes Internacionais de Colaboração Científica e a Evolução do Setor de C&T

em Moçambique

Conforma advogado por vários estudiosos da sociologia da ciência e outras áreas correlatas,
colaboração científica nos seus diversos níveis (nacional, regional e internacional) deve ser
vista, de um lado, como forma de trazer experiências e consensos diferentes tendo em vista a
solução de um determinado problema de pesquisa. Mas, por outro lado, ela facilita o fluxo e
distribuição de recurso pelos membros que formam as equipes de pesquisa (LATOUR, 1999;
116
2000). Isso significa que, por exemplo, nações com sérios problemas infraestruturais para o
desenvolvimento de atividades de pesquisa, ao se integrarem a redes internacionais de
colaboração científica conseguem reduzir as diferenças entre os dois pontos – centro-periferia.
Ou seja os pesquisadores de nações periféricas que integram equipes de pesquisa
internacionais, passam a ter maiores possibilidades de utilizar laboratórios e métodos mas
sofisticados no desenvolvimento de suas atividades de investigação, do que os que não
participam dessas redes. Portanto, estas são algumas vantagens que as redes internacionais
oferecem principalmente para os pesquisadores de países periféricos como Moçambique.
Mas, também trazem consigo algumas desvantagens como já citado. De entre outras, talvez a
mais importante seja o tipo de pesquisa, que na maioria das vezes foz ao interesses e
necessidades locais, fundamentalmente quando se trata de pesquisa aplicada, em que a sua
legitimação depende e deve ser feita no ambiente de sua aplicação.

Apesar dessa aparente desvantagem, integrar-se a equipes de pesquisa que trabalham em

ambientes colaborativos a nível regional e internacional, parece ser a melhor alternativa para
os pesquisadores dos países em desenvolvimento. Porque ganham maior visibilidade e
prestígio internacional que consequentemente fortalece a formação da comunidade científica
local. Portanto, percebe-se que alguns membros da comunidade científica nacional, que
mantém vínculos com pesquisadores de outros centros de pesquisa pelo mundo afora,
funcionam como verdadeiros pontos de acessos facilitadores das interconexões entre as
instituições nacionais de pesquisa e as suas congêneres a nível internacional.

Analisando-se a rede de instituições nacionais e internacional que desenvolvem atividades de

pesquisa colaborativa observa-se um fato bastante curioso, relacionado ao fluxo e intensidade
de trabalhos em colaboração envolvendo essas instituições. Esta análise foi feita com base na
matriz bidimensional de relacionamento apresentada na Figura 24. Nessa figura é possível
observar que as instituições nacionais como a UEM, INS, HCM, MISAU, CISM possuem
muito mais ligações com instituições de outros países do que com as locais. A intensa
quantidade de ligações com origem no nó UEM-MZ indicam a grande influencia ou alto grau
de centralidade que esta instituição possui na arena científica nacional. Em seguida nota-se
uma grande influencia também das instituições da área de saúde, o MISAU-MZ, INS-MZ,
CISM-MZ e HCM-MZ. Depois aparecem as instituições da área agrária com grau de
centralidade baixa, o INIA-MZ, IPA-MZ, INIP-MZ. Por fim tem-se o grupo de algumas
instituições, relativamente novos (ISCTEM-MZ, ISPG-MZ, ISPG-MZ e outras) no contexto

117
nacional que não denotam nenhum grau de centralidade, ou seja, estão isolados na rede de
colaboração científica nacional e internacional. Um dado interessante é a ausência ou fraca
centralidade de outras instituições de ensino e pesquisa relativamente mais antigas como a UP
e o ISRI, possivelmente isso foi motivado pelo fato de que até então, o principal foco dessas
instituições, era a formação de recursos humanos para atender as demandas do governo e não
propriamente desenvolver atividades de pesquisa.

Figura 24: Rede de Colaboração de Instituições Nacionais de Ensino e Pesquisa e seus Parceiros Internacionais
Fonte: Elaboração do autor (adaptado dados do WoS)

A representação esquemática apresentada na Figura 24 ilustra claramente a importância e

relevância da UEM no processo de produção de conhecimento científico em Moçambique. A
intensidade de interconexões com instituições estrangeiras pode significar, por um lado, que
existe uma forte influência do modelo centro-periferia nos modos e dinâmica de produção de
conhecimento no ambiente desta instituição. Ou que existe uma tendência de
desenvolvimento de pesquisa em equipes interinstitucionais envolvendo pesquisadores
filiados a instituições localizados em diversos quadrantes do mundo. Por último, tomando-se
em consideração que maior parte dos pesquisadores moçambicanos recebeu seus treinamentos
em diversas instituições espalhadas pelo mundo, então é possível que esse fluxo de ligações
com o exterior tenha a ver com a manutenção de vínculos entre os investigadores nacionais e
118
seus pares e colegas de cursos. Para todos os casos o argumento que pode explicar a tendência
de interconexões entre as instituições nacionais com suas congêneres internacionais seria a
própria noção de rede que segundo Latour (2000) representa os espaços, fluxos, circulação,
associação e alianças cuja essência é que os recursos concentrados em poucos locais poderiam
ser compartilhados através das interligações da rede, tornado possível a construção de
artefatos científicos mesmo em ambientes menos equipados.

119
 C APÍTULO VI

6 A DISSEMINAÇÃO E DIVULGAÇÃO DE INFORMAÇÃO CIENTÍFICA E

TECNOLÓGICA

Estamos relativamente fracos, os docentes fazem seus mestrados e doutoramento e fazem as

suas publicações em revistas internacionais ou regionais. Temos alguns trabalhos de
licenciaturas bons, mas ficam armazenados por falta de mecanismos internos de disseminação
e divulgação.
Gestor (UEM)

Este capítulo apresenta o panorama relacionado com o processo de institucionalização dos

mecanismos nacionais de disseminação e divulgação de informação científica e tecnológica
nos diversos níveis da sociedade moçambicana. Estas análises tiveram como base o
levantamento de informação bibliométrica realizado no ISI WoS, que apesar das críticas que
vem recebendo, sobre a fiabilidade dos indicadores produzidos através dos dados extraídos de
suas bases, continua a ser considerado com um dos instrumentos mais importante para a
realização deste tipo de análises. Foram feitas também entrevistas com docentes,
investigadores e gestores do setor de C&T com o objetivo de obter os pontos de vista e/ou
informação qualitativa que pudesse auxiliar a análise dos dados bibliométricos coletados nas
bases internacionais.

120
Num estudo recente Zimba e Mueller (2008) constataram que bases bibliográficas
internacionais, Web of Science e Scopus, apresentam similaridades em relação a indexação da
produção científica desenvolvida por autores filiados a instituição dos Países Africanos de
Língua Oficial Portuguesa (PALOP). No caso de Moçambique, esse estudo apontou também
que nos últimos anos houve um crescimento considerável do volume de publicações, de
autores filiados a instituições nacionais de pesquisa desenvolvidas em colaboração com seus
pares de outros países. Fato interessante é que a maior parte das pesquisas indexadas nessas
bases foi publicada em revistas internacionais. Existem várias argumentações avançadas pelos
próprios investigadores moçambicanos que sustentam esse fato. Uns apontam para a não
existência de revistas nacionais com periodicidade regular como fator principal, devido à
exiguidade de materiais publicáveis, e falta de financiamento para a sua edição. Para melhor
entender esta situação recorreu-se a dois períodos de análises: o período antes da
independência e o período posterior a independência até ao momento atual.

Portanto, o primeiro período cobre o tempo que vai desde a criação das primeiras instituições
de ensino e pesquisa (década de 1960) até a altura da independência nacional (1975) que foi
caracterizado por uma produção científica prolífera, publicada em revistas editadas pelas
instituições nacionais que existiam naquela época. Como exemplo podem se citar as
publicações editadas pelo Instituto de Investigação do Ultramar, as revistas da área da saúde e
de veterinária, e outras publicações. Mas, a crise que abalou o sistema do ensino superior e as
instituições de pesquisa, nos anos imediatamente pós-independência, afetou sobremaneira a
continuidade desses veículos de disseminação e divulgação científica. De tal forma que até ao
presente momento ainda não foi possível o re-estabelecimento de edição regular de revistas
nacionais. Conforme já referido, essa crise afetou praticamente todas as áreas ligadas a
atividades de pesquisa motivada, principalmente, pela falta de recursos humanos qualificados
em todos os setores de C&T do país. Portanto, esta foi a causa primária, que levou a
descontinuidade da edição das publicações existentes até então, assim como, afetou o volume
de trabalhos publicados em revistas internacionais naquela época:

Provavelmente uma série de fatores contribuiu para que houvesse pouca publicação no período
pós-independência: para os docentes ... dado o vazio absoluto de alternativas ... eles se
ocuparam de uma carga docente muito alta, isto deixava-lhes pouco tempo para atividade de
pesquisa, por outro lado não houve contratação de gente que pudesse se envolver ativamente na
pesquisa na mesma altura. O fenômeno linguístico é capaz de ter tido alguma influência devido
de serem russos, búlgaros, checoslovacos, etc.; e o terceiro fenômeno ... o seguinte, estávamos
em plena era de guerra fria, provavelmente estas nacionalidades não tinham a ginástica
linguística para publicar em revistas internacionais do mundo ocidental da altura, que eram
digamos lideres da ciência nessa altura. Embora nessa altura de guerra fria, em muitas áreas
121
 cientificas a produção cientifica dos países socialistas fosse notável, a União Soviética ... a
Rússia era grande produtor da literatura cientifica.
Docente (UEM)

Portanto, observando-se os dados bibliométricos referentes ao período da Primeira República,

em que existia maior domínio de cooperação com países dos leste europeu, nota-se uma
ausência quase total de participação desses países nas pesquisas publicadas e indexadas na
base ISI WoS. Isso revela que o fenômeno linguístico, conforme assinalado na argumentação
do docente da UEM pode ter constituído uma grande barreira, no processo de publicação de
resultados de investigação de trabalhos desenvolvidos dentro das instituições nacionais de
ensino e pesquisa naquela época. A abertura para o mundo ocidental a partir da segunda
metade da década de 1980 foi importantíssima no contexto de publicação de artigos
científicos indexados em bases de dados internacionais. Pois, foi a partir desse período que
timidamente começam a aparecer, com frequência moderada, artigos de autores filiados a
instituições moçambicanas em bases de dados internacionais. A mudança na esfera política foi
o elemento propulsor dessa nova dinâmica no contexto de produção e publicação do
conhecimento científico nacional em periódico internacional movida principalmente pelo
fluxo de moçambicanos em formação nos diferentes países que ofereciam essas
oportunidades.

6.1 Indicadores de Produção, Visibilidade e Colaboração Científica

Os indicadores da produção e visibilidade científica apresentados nas próximas seções foram

elaborados a partir de dados coletados na ISI/WoS. A extração desses dados foi possível
através da utilização do descritor geográfico “MOZAMBIQUE” no campo endereço/filiação
do autor, e delimitada pelo período máximo de cobertura da fonte de dados pesquisada.
Assim, ao todo foram recuperados 1.159 documentos publicados por autores filiados a
instituições sediadas em Moçambique cobrindo o período de 1970 a 2009. Estes dados foram
submetidas a técnicas de análise bibliométrica, que permitiram a elaboração de tabelas de
frequências simples, curvas de crescimento e matrizes de relacionamento bidimensionais que
auxiliaram no mapeamento das redes de colaboração interinstitucionais e entre os países
parceiros de Moçambique no processo de produção de conhecimento científico. Por último,
estas informações foram analisadas tendo-se em conta as características associativas
intrínsecas aos diferentes momentos históricos do país (ver modelos de análise I e II – figuras
5 e 6).

122
6.1.1 Produtividade e visibilidade científica

A produtividade e visibilidade científica foram avaliadas, respectivamente, com base na

quantidade de documentos publicada por ano, e por citações recebidas por esses documentos
ao longo do período em análise. No total foram identificados 1159 documentos, citados 8244
vezes entre 1970 e 2009. Isso corresponde a uma média de 211,38 citações por ano e/ou 7,11
citações por documento. Por último, o índice-H calculado com base nesses dados fixou-se em
39. Esse índice significa que existem pelo menos 39 documentos publicados e indexados na
base ISI/WoS, que receberam um número igual ou superior a 39 citações no período em
referência.

Tabela 6: Produção Científica de Autores Filiados a IES Moçambicanas Entre 1970-2009

Ano Documentos Citações Ano Documentos Citações

2009* 108 1376 1984 10 53
2008 114 1190 1983 13 36
2007 103 900 1982 11 23
2006 81 677 1981 8 13
2005 73 617 1980 7 25
2004 58 441 1979 8 29
2003 44 456 1978 7 34
2002 36 346 1977 5 30
2001 46 298 1976 2 29
2000 38 247 1975 8 18
1999 44 184 1974 16 13
1998 36 173 1973 11 2
1997 28 159 1972 2 0
1996 22 149 1971 1 0
1995 34 120 1970 0 0
1994 22 109 Total 1.159 8.244
1993 25 93
1992 20 74 Média citação/ano: 211,38
1991 22 58 Média citação/doc.: 7,11
1990 15 53 Índice-H: 39
1989 12 53
1988 17 36
1987 17 32 * Dados indexados até 02.12.2009
Fonte: Elaboração do autor com dados da Web of
1986 15 52 Science (2009)
1985 20 46

De uma maneira geral os dados coletados na ISI/WoS revelam uma tendência de crescimento
quase linear, entre 1970 a 2009, no que se refere a documentos publicados por autores filiados
a instituições de ensino e pesquisa moçambicanas, assim como a citações recebidas por essas
publicações (ver Figura 25).

123
No entanto, uma análise pormenorizada e consubstanciada no contexto histórico do país
evidencia um crescimento tímido e muito instável no período entre a década de 1970 até
inícios da década de 2000. Também é possível observar que no período entre o início da
década de 1960 (período da fundação da primeira universidade em Moçambique) até 1975
(ano da independência do país) registram-se poucas ocorrências de publicações indexadas na
fonte consultada. A primeira ocorrência de registro de documentos publicados por autores
filiados a instituições nacionais, na base ISI/WoS, foi em 1971. Depois segue um período de
três anos com ligeiro aumento de documentos indexados, demarcado pelo ano de 1974, ano
que registrou o pico de produtividade desse primeiro período de análise.

120 1600

Documentos Citações
1400
100

1200

80
Nº de Documentos

1000

Nº de Citações
60 800

600
40

400

20
200

0 0
1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

Ano de Publicação/Citação

Figura 25: Evolução da Produtividade e Visibilidade Científica de Autores Filiados a Instituições de Ensino e Pesquisa
Moçambicanas entre 1970-2008
Fonte: Elaboração do autor com dados da Web of Science (2009)

A partir de 1976, início do segundo período de análise, ocorre uma queda de produção anual,
seguida por uma longa fase de oscilação que se estende até 1985. Nesse intervalo de tempo, a
variação de produtividade situou-se entre 2 a 13 documentos publicados por ano. Conforme
retratado no contexto histórico do país, esse período foi caracterizado pela estagnação do setor
de ensino e pesquisa, devido fundamentalmente à redução da capacidade técnico-científca
instalada no país. Essa redução foi causada pelo abandono para Portugal da maior parte do
pessoal qualificado, que sustentava o sistema antes da independência de Moçambique.

O terceiro período de contextualização é delimitado pelo intervalo entre 1986 a 1995. Esse
período marca o início da estabilização da produção científica anual, assim como o ponto a
124
partir do qual a curva da produtividade inicia uma tendência de crescimento cada vez mais
acentuada ao longo dos anos subsequentes. Essa melhora na curva da produtividade ocorre
num momento em que se registravam outras mudanças no contexto político-social e
econômico do país. Dos fatos positivos que aconteceram nesse período destacam-se: a
fundação da segunda instituição superior pública; a transição da política socialista de
economia centralizada para a política neoliberal; e o fim da guerra civil.

O quarto período de análise contextualizada da evolução de produtividade científica estende-

se desde 1996 até 2009. Conforme se pode observar na Figura 25, esse período é
caracterizado pela mudança na curva de produtividade e visibilidade científica nacional, que
passa a tomar uma tendência de curva exponencial, ainda que, de uma forma menos
acentuada.

Existem várias razões que podem servir para esclarecer e entender as causas desse
crescimento quase exponencial, que vem ocorrendo nas duas últimas décadas em
Moçambique. Em primeiro lugar, pode se citar o fato de que, nesse período o número de
graduados e de pós-graduados cresceu consideravelmente, acompanhado pela entrada em
funcionamento de novas instituições de ensino e pesquisas nas diversas áreas de interesse
nacional. Em segundo lugar, nos últimos anos nota-se uma preocupação maior do Estado, em
relação ao relançamento e desenvolvimento das atividades de ciência e tecnologia, que tinham
sido negligenciadas durante as primeiras duas décadas do período pós-independência. Em
terceiro lugar, situa-se o incremento da cooperação regional e internacional nos domínios de
C&T, favorecido essencialmente pela consolidação da política econômica neoliberal e pela
solidificação do ambiente de paz no país. Em resumo pode se afirmar que o crescimento da
produtividade e visibilidade científica verificado nos últimos anos tem sido motivado pela
entrada de novos atores sociais e não sociais na dinâmica do desenvolvimento das políticas
específicas e globais do país.

6.1.2 Principais veículos de disseminação científica utilizados por autores nacionais

Esta seção apresenta o quadro e o gráfico de dispersão das fontes utilizadas para a publicação
de pesquisas realizadas por autores filiados a instituições de investigação moçambicanas (ver
Anexo 5 e Figura 26), desenhados com base em informações extraídas na ISI/WoS. O exame
detalhado dos dados revelou que, a maioria dos pesquisadores identificados publica suas
pesquisas em veículos de divulgação científica internacionais.

125
A escolha para publicar em periódicos internacionais pode ser motivada por vários fatores,
dentre os quais, pode se citar o fato de que, grande parte, desses pesquisadores obteve a sua
preparação para a carreira científica especialmente em países europeus e nos EUA. Isso tem
facilitado a manutenção de intercâmbio científico com seus colegas, sobretudo com seus
professores e orientadores naqueles países. A manutenção desses relacionamentos, em última
instância, pode facilitar a realização de trabalhos de pesquisa em co-autoria que depois são
publicados nos veículos de disseminação científica editados nos lugares de origem da
contraparte estrangeira. Em segundo lugar, mas talvez a mais importante causa para que os
autores nacionais procurem publicar fora do país, é a falta de condições internas para a
publicação.

Conforme mencionado por quase todos os entrevistados em Moçambique não existem revistas
científicas com periodicidade regular, isso faz com muitos dos pesquisados façam a
divulgação de seus resultados de pesquisa em mecanismos internacionais. Mas, também
alguns mostraram-se pouco a favor de criação de revistas nacionais, pois acreditam que esse
fato poderia facilitar a divulgação de material de baixa qualidade que não encontra espaço
para publicação nos periódicos de prestígio internacional. A seguir apresenta-se a análise de
dispersão das fontes utilizadas por autores filiados a instituições moçambicanas.

1400

1200 314; 392

Quantidade de artigos

1000

800
135; 384
600

400 28; 383

200

0
0 50 100 150 200 250 300 350

Quantidade de fontes (periódicos)

Figura 26: Dispersão das Fontes (Periódicos) Utilizadas pelos Autores Filiados a IES Moçambicanas para a Publicação das
Pesquisas entre 1970-2009
Fonte: Elaboração do autor com dados da Web of Science (2009)

A curva de dispersão traçada indica que, 1/3 de artigos (que corresponde a 383 artigos do total
de 1159) foram publicados em apenas 28 periódicos, procedentes de um total de 477 fontes
identificadas na base ISI/WoS. A segunda e a terceira proporções de 1/3 de artigos foram
126
publicadas em 135 e 314 periódicos respectivamente (ver Figura 26 e Anexo 5). Em resumo,
isso significa que existe um grupo pequeno de periódicos (28), que foram utilizados com
maior frequência; e outro maior, composto por 314 periódicos, utilizados com baixa
frequência, para a publicação de artigos por esses autores. Os demais 135 periódicos foram
usados moderadamente.

Conforme pode observar-se no Anexo 5, os 28 periódicos mais utilizados são publicados na

língua inglesa. Desse total, somente três (3) são editados em África, especificamente na
África do Sul. Nos outros quadrantes também ocorrem principalmente periódicos editados no
idioma inglês, com exceção de alguns periódicos editados no Brasil e em Portugal. Não há
registro de periódico editado em Moçambique. No continente africano observa-se
especialmente a presença de periódicos editados na África do Sul. Isso sugere que, apesar de
os últimos anos serem caracterizado por aumento de produção e publicação de pesquisas
científicas nacionais, a área de disseminação e divulgação científica moçambicana ainda não
está estruturada. Mas, também deve levar-se em consideração o caráter restritivo das bases
internacionais utilizadas neste levantamento. Essas bases tendem a indexar periódicos
editados em países centrais, fundamentalmente aqueles publicados na língua inglesa, em
detrimento dos demais países e idiomas. Isso significa que mesmo se existissem revistas
nacionais de publicação regular estas, provavelmente, não estariam disponíveis na base
consultada.

6.1.3 Principais parceiros na produção científica

Os resultados mostram uma relação de intercâmbio muito forte entre Moçambique e alguns
países europeus como é caso da Suécia, Espanha, Inglaterra, Portugal, Holanda, Itália, França
Noruega e outros em menor escala. No entanto o maior destaque vai para Estados Unidos da
América – EUA que aparece na primeira posição na relação dos países que desenvolvem
pesquisas em parceria com Moçambique (ver Tabela 7).

Entre os países africanos, observa-se a crescente e forte presença das instituições sul africanas
na produção cientifica moçambicana, sobretudo a partir da década de 1990. Destacam se
também, no continente africano, a Tanzânia, Quênia, Zimbábue, Malaui, Botsuana, Zâmbia e
outros. O Brasil aparece na décima sétima posição com maior incidência para pesquisas
realizadas e publicadas principalmente nas duas ultimas décadas.

127
 Tabela 7: Relação de Países Parceiros na Produção Cientifica em Moçambique

N.Ordem País Participação N.Ordem País Participação N.Ordem País Participação

1 MOZAMBIQUE 1047 35 INDONESIA 5 69 SINGAPORE 2
2 USA 152 36 MEXICO 5 70 SWAZILAND 2
3 SWEDEN 106 37 VIETNAM 5 71 ALBANIA 1
4 SPAIN 104 38 ANGOLA 4 72 ALGERIA 1
5 ENGLAND 103 39 GER DEM REP 4 73 ARGENTINA 1
6 SOUTH AFRICA 102 40 MALI 4 74 BAHRAIN 1
7 PORTUGAL 85 41 RUSSIA 4 75 BOLIVIA 1
8 NETHERLANDS 53 42 SENEGAL 4 76 BURKINA FASO 1
9 ITALY 51 43 EGYPT 3 77 COLOMBIA 1
10 FRANCE 47 44 ETHIOPIA 3 78 COTE IVOIRE 1
11 NORWAY 47 45 FINLAND 3 79 ECUADOR 1
12 TANZANIA 42 46 JAPAN 3 80 ERITREA 1
13 BELGIUM 35 47 MADAGASCAR 3 81 GABON 1
14 SWITZERLAND 31 48 NAMIBIA 3 82 GUINEA BISSAU 1
15 DENMARK 27 49 CHINA 3 83 IRAN 1
16 AUSTRALIA 26 50 PHILIPPINES 3 84 JAMAICA 1
17 BRAZIL 25 51 POLAND 3 85 KAZAKHSTAN 1
18 KENYA 24 52 SEYCHELLES 3 86 LESOTHO 1
19 ZIMBABWE 20 53 THAILAND 3 87 LIBERIA 1
20 GERMANY 17 54 TUNISIA 3 88 LITHUANIA 1
21 MALAWI 15 55 TURKEY 3 89 MALAGASY REPUBL 1
22 CANADA 14 56 BULGARIA 2 90 NEPAL 1
23 SOUTH KOREA 13 57 CAMBODIA 2 91 NEW ZEALAND 1
24 SCOTLAND 12 58 CAMEROON 2 92 OMAN 1
25 BANGLADESH 10 59 CONGO 2 93 PAKISTAN 1
26 GHANA 9 60 CUBA 2 94 QATAR 1
27 BOTSWANA 8 61 CZECH REPUBLIC 2 95 ROMANIA 1
28 ISRAEL 8 62 FR POLYNESIA 2 96 SAO TOME & PRIN 1
29 ZAMBIA 8 63 GAMBIA 2 97 SERBIA 1
30 INDIA 7 64 GREECE 2 98 SLOVAKIA 1
31 NIGERIA 7 65 HAITI 2 99 SYRIA 1
32 UGANDA 7 66 HUNGARY 2 100 TAIWAN 1
33 WALES 6 67 IRELAND 2 101 TOGO 1
34 BENIN 5 68 JORDAN 2

Fonte: Elaboração do autor com dados da Web of Science (2009)

A presença maciça de outros países na produção científica nacional pode estar relacionada ao
fato de, Moçambique receber, desses países, a ajuda financeira e institucional que tem
garantido o pleno funcionamento do sistema de ensino e pesquisa nacional, como já
comentado em capítulos anteriores. Só para citar alguns exemplos, a Suécia, se faz presente
em Moçambique através da sua agência de cooperação, Swedish International Development
Cooperation Agency/Swedish Agency for Research Cooperation - SIDA/SAREC. As relações
de cooperação entre a SIDA/SAREC e a UEM datam do longínquo ano de 1978, ou seja,
contam com mais de 30 anos de existência. Passado esse tempo é possível observar que essas
relações produziram resultados relevantes na área de C&T do país. Conforme os dados da
128
Tabela 7, a Suécia é o segundo da lista, ficando apenas atrás dos EUA, no ranking dos países
parceiros de Moçambique nesta área, que é importantíssima para o desenvolvimento
econômico e social de qualquer nação.

Apesar da entrada oficial relativamente tardia dos EUA como parceiro de desenvolvimento
dos vários setores da economia moçambicana, eles aprecem no topo da lista dos países que
mais colaboram na produção científica publicada e indexada nas bases internacional. De entre
as varias formas de participação dos EUA no setor da C&T, citam-se, as ações desenvolvidas
pela Fundação Ford - uma instituição sem fins lucrativos com sede em Nova York, que
oferece bolsas de estudos, especialmente para a formação em níveis de pós-graduação. Em
Moçambique a Fundação Ford é representada pelo África-America Institute (AAI), com um
programa de cooperação iniciado em 1987 e homologado em 1993 (AAI, 2009).

6.1.4 Principais Temáticas Pesquisadas no País

O levantamento efetuado nas bases bibliográficas ISI/WoS mostrou haver maior incidência de
pesquisas realizadas na área de Medicina e de disciplinas correlatas. Depois aprecem
aparecem as Ciências Sociais e Humanidades, seguidas pela área de Agropecuária e Ciências
do Meio Ambiente (ver Tabela 8).

Tabela 8: Temáticas Mais Pesquisas em Moçambique

Área de Conhecimento N.Documentos

Medicina 767
Biomédicas 175
Ciências Sociais 173
Agropecuária 137
Meio Ambiente 120
Engenharias 98
Biologia 81
Oceanografia 74
Química 35
Física 31
Matemática 12
Computação 8
Total 1711

Fonte: Elaboração do autor com dados da Web of Science (2009)

A tendência de abundâncias de estudos nas áreas citadas pode ser explicada pelo fato de
Moçambique ser um país em desenvolvimento. Assim sendo, existe um grande interesse de
realização de pesquisas aplicadas que visam resolver os problemas de subnutrição e de saúde
pública. Esse fato está patente nas pesquisas médicas identificas nas bases ISI/WoS, onde se
129
pode observar que a maior parte delas tratam de aspectos ligados a doenças infecciosas, com
destaque para a AIDS, cólera e a malaria. Esta última é considerada doença endêmica, em
Moçambique, que atinge principalmente a população rural, urbana e periurbana.

6.2 Publicação em Revistas Internacionais como Resultado do Movimento de

Formação em Pós-Graduação no Exterior

A análise de dados referenciais sobre os locais onde os pesquisadores moçambicanos

realizaram seus cursos de pós-graduação, cruzado com a informação dos países editores das
revistas utilizadas por estes autores, indica que existe uma relação intrínseca entre o
movimento de formação de pós-graduação no exterior e a tendência crescente de publicação
da produção científica nacional em veículos internacionais. Portanto, a grande maioria de
autores moçambicanos geralmente publica suas pesquisas em veículos editados nos países
onde realizou seus estudos de mestrado ou doutoramento. Outro dado importante é que mais
de 90% dos artigos que serviram de amostra para este estudo foram publicados em parceria
entre autores nacionais e de outros países. Provavelmente estas parcerias iniciam-se nos
períodos de formação e continuam após o regresso dos pós-graduandos ao país. A seguir
apresentam-se argumentos de alguns docentes em resposta ao questionamento do porque da
tendência de publicação de seus resultados de pesquisa em revistas internacionais?

Porque temos lá nossos tutores ... temos que começar de algum lado ... mas também temos que
ter uma revista nacional, qualquer coisa nacional que aceite a qualidade de nossos trabalhos,
porque são feito de acordo com as nossas condições ... e é assim que nós temos que valorizar a
nossa auto-estima e dizer que publiquei aqui em Moçambique na revista nacional, não tem
impacto internacional mas tem a publicação nacional é preciso começar daí, as faculdades não
tem, o país não tem [...]
Docente (UEM)

Para o tipo de informação que um artigo científico contém ... eu julgo que aquele é o local mais
apropriado[...]
Docente (UEM)

Não, você não publica dentro porque não tens revistas ... Se quer publicar tem que ser fora ... e
o mundo cientifico não tem que se virar para dentro, se você vai a Europa os europeus
publicam em revistas desde australianas, americanas e os americanos publicam nas revistas
européias, quer dizer a disseminação da informação vai de acordo com aquilo que você tem
como trabalho de investigação e em que revista mais se enquadra.
Docente (UEM)

A tendência de publicar fora era motivada pelo fato de não existir alternativas internas para o
efeito. Também tem o lado do investigador contar em publicar em revista que tenham algum

130
 prestigio ... nos últimos anos estão a surgir muitas revistas africanas de várias áreas isso é
muito bom porque vai permitir que possamos publicar sobre o embondeiro que se calhar para
um outro pais não seja interessante. Também está na fase de criação ... a revista científica
eletrônico da UEM, nossa idéia é tentar incentivar a publicação doméstica de assuntos que não
tem encontrado espaço nas revistas internacionais mas que são interessantes e são de boa
qualidade.
Gestor (UEM)

É importante salientar que, a publicação em veículos internacionais não pode ser atribuída
somente a influenciada exercida pelos tutores que publicam em parceria com seus ex-
supervisionados moçambicanos. Pois, segundo relatos de dois docentes da UEM, apesar de no
início muito provavelmente terem se beneficiado dessa influência, não parece oportuno
continuar a aliar a situação de publicação atual com esse fato. Isto porque segundo eles,
muitos pesquisadores nacionais já alcançaram o prestígio internacional na arena científica, de
tal forma que, inclusive, pouco se interessam pela criação de veículos de publicação interna.
Até existem correntes dentro da comunidade científica que consideram que a criação de
revistas nacionais pode favorecer a publicação de trabalhos medíocres, que tenham sido
rejeitados em proposta tentativa de publicação em veículos internacionais.

[...] não vejo por enquanto viabilidade para a criação de revistas nacionais, pois a maioria dos
pesquisadores já o fazem em revistas internacionais de maior prestigio ... e isso concorre para o
não interesse em divulgar internamente daí a relutância em não publicar domesticamente.
Portanto, o MCT devia garantir o acesso a mecanismos de divulgação como o Web of Science
... e esperarmos o estabelecimento dos mecanismos de divulgação domésticos, mas sem
interferir nos modos atuais de publicação fora do pais ... apenas precisa-se criar condições de
circular a informação publicada fora do pais internamente ... A criação de revistas nacionais
pode facilitar a publicação de trabalhos medíocres, ou seja, aqueles que não encontram espaço
para publicação em revistas internacionais ... optarem por submeter esses trabalhos nas revistas
locais ... por um lado pode ser positivo ... mas por outro pode ser negativo ... devido a baixa
qualidade desses trabalhos.
Docente (UEM)

Os defensores da outra corrente apesar de reconhecerem as implicações que podem advir da

criação de revistas nacionais de maneiras descoordenadas, consideram ser importante e
oportuna a criação de revistas locais. Primeiro, porque facilitariam a publicação de assuntos
domésticos que não encontram espaço para publicação em veículos internacionais, mas que
são de boa qualidade e de interesse nacional e até por vezes regional. E em segundo lugar
pode melhorar a disseminação da informação produzida localmente, assim como, incentivar o
espírito e cultura de publicação de resultados de pesquisa nos investigadores nacionais.

Claramente que a existência de veiculo de publicação interno poderia portanto, primeiro

aumentar o prestígio do investigador por primeiro aumentar a sua possibilidade de publicação,
mas claramente que um investigador cujo o cv é avaliado internacionalmente, então toda a
informação que tem valor internacional esse investigador tem que pôr numa revista
131
 internacional, aquilo que tem um pouco mais de interesse doméstico então pôr numa revista
nacional. Porque a revista nacional em todo mundo tem menos impacto que uma revista
internacional, e dentro das internacionais os níveis são diferentes ... se bem que é discutível
como se calcula o impacto [...]
Docente (UEM)

A falta de cultura de publicação foi o outro fator mencionado pelos entrevistados e

provavelmente este seja o maior dos problemas, que tem influenciado o não ou fraco
desenvolvimento dos mecanismos de disseminação e divulgação científica no país. O gestor
do IIAM foi bastante contundente quando perguntado sobre o que estaria na origem da
ausência de publicações científicas formais e regulares na sua instituição?

Essa é parte mais fraca que o sistema de investigação sempre teve em Moçambique, por outro
lado, porque também as pessoas não gostam de escrever, não sei porquê? ... havia um colega
que dizia que o africano é agrafo, essa é uma primeira luta que nós estamos a tentar, mas na
verdade foi reconhecendo esta lacuna que no nosso novo instituto criamos uma nova direção
especifica para isso ... direção de formação e transferência de tecnologia...
Gestor (IIAM)

A posição do gestor do IIAM foi secundada por outro entrevistado docente da UEM, que
também considera ser importante o empenho da comunidade científica no sentido de cada vez
mais incorporar em si a vontade e espírito de publicação de seus resultados de pesquisa. Pois
segundo ele o que tem se verificado é que os pesquisadores não publicam os resultados de
suas pesquisas, provavelmente, porque alguns deles não conhecem os procedimentos a seguir,
ou porque falta-lhes a vontade, gosto e por vezes até a capacidade de materializar por escrito
os achados de seus estudos.

Os artigos científicos são submetidos a uma revisão pelos pares, quer dizer qualquer um que
escreva artigo de qualidade não tem dificuldade em publicar. Pode acontecer que alguns dos
colegas não estejam informados dos mecanismos para publicação, este é um ponto, o outro
ponto, pode ser que as pessoas não escrevam os trabalhos, porque a parte mecânica eu
considero que 40% do trabalho, 60% é sentar e escrever, fazer uma revisão bibliográfica,
estruturar a informação.
Docente (UEM)

Em resumo pode se dizer que existe uma lacuna muito grande no país em relação a edição e
publicação de revistas científicas, situação que tende a se manter até dias atuais,
provavelmente, devido a falta de interesse de alguns círculos acadêmicos que preferem e
advogam a publicação em revistas internacionais como forma de ganhar e manter o prestígio
com seus pares externos. Como se pode observar em quase todas as argumentações dos
entrevistados está patente a preocupação com o prestigio que poder ser conseguido ao
publicar em veículos internacionais e que a existência de publicações nacionais de nada
132
melhoraria aos seus CV que de um modo geral são avaliados colocando-se peso maior para as
publicações feitas em revistas mainstream. Portanto, aqui está-se perante o dilema de
manutenção do poder simbólico já adquirido por alguns membros da comunidade científica
nacional na arena internacional, corroborando com a argumentação Bourdieu (2005) sobre as
disputas pela autoridade e competência científica dentro do campo. Para esse pequeno grupo
pouco interessa a existência de veículos nacionais, pois assim continuaram exercendo a sua
dominação em relação aos demais membros que ainda não conseguiram transpor as barreiras
impostas ou encontradas para publicar em revistas centrais. Assim, a manutenção do poder
símbolo traz consigo grandes vantagens como, por exemplo, a facilidade de conseguir a
aprovação de projetos de investigação, em editais e oportunidades de financiamento e
participação de equipes de pesquisa multinacionais.

6.3 As Instituições Científicas Nacionais, a Organização de Eventos e Edição de

Revistas para Disseminação de Informação

Conforme já referido, existem dificuldades de vária ordem que afetam a produção,

disseminação e divulgação de informação científica no país, sendo assim, que soluções
alternativas poderiam ser implementadas para a melhoria da situação atual? Sobre esse fato os
entrevistados avançaram algumas propostas de entre as quais cita-se a necessidade de as
instituições trabalharem de forma coordenada, por exemplo, na organização de eventos
científicos, de modo a envolver todas as comunidades, desde os acadêmicos na universidade,
os pesquisadores nos institutos de pesquisa, e a sociedade em geral. Pois segundo um dos
entrevistados, já houve casos de eventos científicos organizados, por exemplo, pela UEM que
não foram divulgados a pesquisadores de institutos de pesquisa, a fim de que estes pudessem
participar dos mesmos, ou vice-versa. A partir desse ponto de vista, pode-se especular que
provavelmente as iniciativas de criação de revistas, também sejam iniciativas isoladas que não
envolvem os demais atores que poderiam potenciar as experiências para se chegar a resultados
menos conflituosos.

Na avaliação feita em relação à existência de mecanismos de disseminação e divulgação

científica constatou-se que algumas instituições possuem alguma forma de disseminação, mas
ainda estão aquém de responder os anseios das comunidades científicas. O Instituto Nacional
da Saúde mantém uma revista imprensa de periodicidade anual, e um evento designado
Jornadas de Investigação da Saúde que acontece uma vez a cada dois anos. Algumas unidades
da UEM possuem revistas cientificas imprensas de periodicidades irregulares, a maioria delas
133
são das áreas sociais, com o destaque para a Revista do Arquivo Histórico e para a Revista do
Centro de Estudos Africanos. Também está em criação a Revista Eletrônica da UEM que em
princípio será implantada na plataforma Open Journal System (OJS). A UEM também realiza
um evento científico de impacto considerável - o Seminário de Investigação, que acontece a
cada dois anos desde 2003. O Instituto de Investigação Pesqueira é uma das instituições que
também possui uma revista imprensa de periodicidade irregular. O IIAM e o Centro de
Investigação em Saúde de Manhiça (CISM), não possuem nenhum veículo formal de
disseminação. Portanto, a UEM, o CISM e o INS, apesar de serem deficitários em termos de
detenção de veículos próprios de disseminação científica, eles são responsáveis por uma boa
parte da produção científica nacional indexada em bases de dos internacionais. No ranking
geral que inclui instituições nacionais e internacionais que participaram na autoria do
conjunto dos artigos científicos que servirão de amostra para este estudo a UEM aparece em
primeiro, o CISM em terceiro e o INS em sexto.

6.4 A Publicação em Veículos Internacionais e o Acesso Local de Informação

Científica

Com o mínimo de cultura de internet sabendo que existem bases de dados centralizadores
como é o pubmed, etc. em que com um clique de palavras chaves podemos ter tudo que vem,
sabemos também que existe o Hinnary e o Agora em que há maior parte das coisas, sabemos
ainda que coisas mais clássicas como escrever para o autor e pedir um reprint, que era como
fazíamos a 20 anos atrás, então acho que o grande problema de acesso a esse tipo de literatura
em Moçambique é mais falta de cultura de acesso a informação do que um processo que é
transformar...em problema...
Docente (UEM)

A publicação da produção científica de países como Moçambique, em veículos internacionais

de um lado pode ser positivo, pois eleva o nome do país na arena científica mundial. Mas, por
outro lado, traz consigo um dos grandes problemas dos países em desenvolvimento,
relacionado às limitações de acesso a esses e outros documentos nesses países. Apesar de o
segundo entrevistado corroborar em parte com o primeiro, ele reconhece que não existem
condições infraestruturais mínimas necessárias para garantir o acesso às revistas
excepcionalmente disponibilizadas para os países em desenvolvimento como é o caso de
Moçambique. Ele cita a falta e baixa conectividade a internet, mas também pode ser
acrescentada a deficiente rede elétrica, insuficiência de recursos digitais de pesquisa
(laboratórios de informática) nas universidades até a completa falta de um computador com
acesso a internet dependendo da região do país onde fica localizada a instituição.

134
 O corpo docente e de investigadores tem uma forma rápida de buscar a informação dependendo
do seu interesse ... Hoje há buscadores como é o caso da pubmed... hoje tem para os países em
desenvolvimento portais que dão acesso a todas revistas como é o caso do Hinnary da WHO,
tens o Agora da FAO... quer dizer as portas estão abertas ao mundo... não há fronteiras... é
interesse ... agora é preciso também referir que é preciso ter internet, ou seja é preciso ter uma
estrutura mínima para o efeito.
Docente (UEM)

Portanto, apesar de reconhecerem as dificuldade que o país tem em relação ao acesso a

internet, os dois entrevistados minimizaram esses fatores alegando que hoje em dia é possível
se ter acesso a essa produção, via bases de dados centralizadores disponíveis gratuitamente na
internet, em especial para países em desenvolvimento, como é o caso da PubMed, Hinnary,
Agora e outras bases. Nesse caso caberia outro contra argumento que é o seguinte: se boa
parte de documentos produzidos por autores nacionais tem sido publicada em periódicos
científicos indexados na Web of Science, que grosso modo indexa pouquíssimas fontes,
disponibilizados com acesso livre em outras bases de dados, então a arguição dos
entrevistados torna-se inválida ou, por outras palavras, não é tanto animador como eles
querem deixar transparecer. Nesse contexto, para garantir um acesso pleno seria necessário
que houvesse algum mecanismo formal e centralizado, ou seja, algo parecido com o projeto
brasileiro de Periódicos assinados pela Capes e disponibilizados a todas as instituições de
ensino e pesquisa. Mas certamente os valores para manutenção desse tipo de assinaturas estão
aquém das possibilidades atuais do governo moçambicano, que tem outras prioridades na sua
agenda. Agrava-se o fato de o país ainda não dispor de internet com largura de banda
suficiente para facilitar o tráfico de dados adequado requerida por essas bases.

6.5 Popularização e Transferência de Informação para Sociedade

À semelhança do que acontece com a disseminação da informação intrapares, a popularização

e transferência de informação para a sociedade, também é um processo ainda não
institucionalizado em Moçambique. Sobre esse fato existe unanimidade de opiniões entre os
docentes, investigadores e gestores de IES e institutos de pesquisas nacionais (UEM, IIAM e
INS):

A sociedade civil de uma maneira geral desconhece por completo a existência de instituições
de pesquisa de desenvolvimento. Estas pouco fazem para que o público tome conhecimento
daquilo que são os produtos e serviços por elas desenvolvidas ... e também porque as
atividades nelas desenvolvidas pouco tem a ver com desenvolvimento das comunidades... e há
uma lacuna por parte dos investigadores no que diz respeito a intermediação e divulgação das
atividades de pesquisa para o público.
Docente (UEM)

135
 Ainda é muito fraca, não é notória eu sinto que a instituição tinha que ser mais agressiva em
termos de divulgação das suas atividades... Há uma tendência de se mudar, mas devido a esta
instabilidade orgânica de âmbito estrutural o impacto da investigação e dos investigadores não
é sentida, não é conhecida, mesmo dentro da instituição entre os técnicos membro... o impacto
não é conhecido.
Investigador (IIAM)

Há ainda muita ignorância da comunidade e da sociedade em geral em relação ao real papel e

importância do INS, é um assunto que nós mesmos internamente já começamos a equacionar
se não valia apenas fazermos uma espécie de marketing da instituição, para dizer o que é, para
que as pessoas fiquem a saber mais sobre a instituição...
Gestor (INS)

Já o representante do governo (gestor do MCT) apresentou uma visão contrária daquela

compartilhada pelos docentes, investigadores e gestores de IES e institutos de pesquisas
nacionais. Para ele,

Hoje as pessoas já sabem o que é ciência e tecnologia pelo menos ouvem e já ouviram falar,
pois já há muita divulgação, palestras nos diferentes níveis, através das expedições científicas
em que nós chegamos num distrito e fazemos a semana da ciência e tecnologia. No distrito
chamamos as pessoas ... fazemos palestras nas escolas... levamos desde o acadêmico até o
inovador que apresenta a sua maquineta e faz uma demonstração... então as pessoas vêem que
também podem fazer... Então fazemos isto, exposições, mostras, palestras... Então pouco a
pouco vão sabendo o que é a ciência e tecnologia, mas claro que as pessoas têm mais
expectativas ... porque nós ainda temos que incutir mais o gosto pela ciência e tecnologia...
Gestor (MCT)

A análise destes depoimentos fornece vários elementos descritivos, que revelam o estágio
atual, e o sentimento quase unânime dos investigadores e gestores do setor de C&T, em
relação à ausência de mecanismos sistematizados, essenciais, para a promoção de atividades
de popularização do conhecimento e para a inserção das instituições de ensino e pesquisa, na
vida cotidiana da sociedade moçambicana. Os entrevistados reconheceram existirem
dificuldades em suas instituições para desenvolver e manter mecanismos formais de
popularização da ciência. Mas do que isso, parece não existirem planos nem estratégias claras
para a materialização dos processos de disseminação e difusão científica e tecnológica no
país. A partir dai pode-se especular que nas instituições de pesquisas, provavelmente,
produzem muita informação, que poderia ser de extrema importância para alguns setores de
atividade, mas acaba ficando perdida e subutilizada, devido ao desconhecimento das
potencialidades de ambas as partes (produtores e beneficiários):

[...] em termos de investigação acho que a sociedade não sabe que a universidade pode ajudar.
É verdade que é um processo que deve ser feito também da nossa parte ... devemos ser mais
proativos. De uma forma geral a sociedade, o próprio governo, com exceção de alguns
ministros (MCT e MEC) que sabem qual é o nosso potencial, os outros ministros não vêem na

136
 universidade um sítio onde poderiam resolver muitos dos problemas... vão a busca de soluções
mais caras fora do país ou em empresas de consultorias... em resumo falta uma estratégia de
ação no sentido de ligar a universidade com o setor industrial e com a comunidade no geral...
Gestor (UEM)

Conforme se pode perceber dos depoimentos já citados, a UEM e o INS possuem alguns
mecanismo de disseminação e divulgação instituído, mas com fraco impacto para a sociedade
em geral. As atividades de extensão desenvolvidas na instituição (UEM) são de pouca
expressão, fundamentalmente, porque grande parte das faculdades e instalações desta
instituição está localizada na cidade. Então as suas atividades na maioria das vezes se limitam
a pequenas intervenções dentro da cidade e nas zonas suburbanas e rurais situados nos
arredores da cidade. Já o IIAM, ainda que de forma tímida, tem realizado algum trabalho de
divulgação científica e popularização da ciência relativamente mais impactante. Como
exemplo pode citar-se o dia de campo organizado pela instituição, que conta com a
participação de investigadores e extensionistas em um trabalho conjunto tendo em vista a
transferência de tecnologias para as populações rurais.

Com o aparecimento de bolsas e fundos competitivos há projetos de investigação ... e uma das
formas que tem surgida com muita frequência é uma coisa que se chama dia de campo.
Portanto, está a surgir mais ainda é fraco... A rede de extensão ainda não é visível, há diversos
... tinha que haver uma globalização de todos os intervenientes da extensão. Portanto, as
organizações não governamentais, os extensionistas ou a rede de extensão do ministério da
agricultura entre as comunidades rurais. Portanto, ainda não há uma sincronização da rede de
extensão, mas de qualquer forma a direção técnica de formação do IIAM já tem uma
estratégia... mas ainda há fraqueza na rede de extensão.
Investigador (IIAM)

É importante ressaltar que o IIAM, criado em 2004, através da união das cinco instituições
que constituíam a plataforma de investigação do setor agropecuário nacional, nos últimos 5
anos, concentrou esforços no processo de estruturação e estabelecimento de uma unidade
responsável pelo desenvolvimento dos programas de difusão tecnológica. Neste contexto foi
criada a Direção de Formação, Documentação e Transferência de Tecnologias (DFDTT), que
tem como objetivo fundamental, garantir a divulgação dos resultados de pesquisa do IIAM,
assim como, contribuir para o desenvolvimento do País através da identificação, avaliação e
transferência contínua e sustentada de tecnologias agrárias:

[...] a nova direção ... a direção de formação e transferência de tecnologia ... que está a tentar se
inserir para ver qual é o seu papel ... porque a transferência de tecnologia em si terá que ser
efetivamente efetuado pelos centros zonais que estão próximos dos locais, mas esta direção
deve ver as abordagens... melhores maneiras de se fazer essa transferência.
Gestor (IIAM)

137
Portanto, para que as atividades de divulgação e popularização do conhecimento realmente
atingem os potencias setores sociais e econômicos beneficiários das tecnologias,
evidentemente será necessário repensar e redefinir as responsabilidades de cada interveniente
no processo. Porque, atualmente a maioria dos investigadores apenas se concentra nas
atividades de pesquisa e desenvolvimento da tecnologia, após chegar ao produto final, eles
entregam aos extensionistas para fazer a sua disseminação. Em sociedades contemporâneas,
este modelo de difusão tem sido substituído por outras formas que consideram importante a
participação ativa dos investigadores no processo de divulgação e transferência de
tecnologias, mas em Moçambique parece existirem alguns membros da comunidade que ainda
defendem que o trabalho de difusão deve ser feito simplesmente pelos extensionistas:

Existe uma lacuna na transferência da informação para a sociedade ... não tem que ser feito por
investigador ... falha a falta dos extensionistas com capacidade de levar a informação da
universidade para a sociedade para o terreno. Se você quer que o investigador seja ele a
investigar a disseminar a informação, e a fazer docência num dos pontos ele tem que ser fraco,
se você quer potenciar, tem que diminuir os termos de referencia dele. Você deixa-lhe como
docente investigador e não investigador docente e extensionista, não podemos ser
extensionistas, falta esta componente... Agora, poderia sim formar os extensionista para que
eles disseminem, a este nível sim, a um nível inferior a este eu penso que seria um erro.
Docente (UEM)

Esta argumentação é bastante incisiva. No seu posicionamento o entrevistado distancia o

processo de difusão tecnológica do resto das atividades de produção do conhecimento e da
tecnologia. Pois ao tentar transferir a responsabilidade para os extensionista, fica
subentendido que o investigador somente se responsabiliza pelo desenvolvimento dos
artefatos e não pelo acompanhamento de sua aplicação do terreno. Deixando, portanto que
essa tarefa seja realizada por outros atores que não participaram do contexto de produção
desses artefatos tecnológicos. Portanto, mais do que formar extensionistas para auxiliarem no
processo de divulgação, estes devem fazer parte das equipes de pesquisa de modo a
acompanharem todo o processo de produção e servirem de interface entre os pesquisadores e
as comunidades beneficiarias.

De salientar que também não se pode descurar da importância do papel e envolvimento ativo
dos investigadores na transferência de tecnologias por eles produzidos. A participação ativa
dos investigadores no processo de transferência do conhecimento para os beneficiários
constitui um passo importante com vista à adoção de novos modelos de produção de
conhecimento, que cada vez mais são utilizadas em sociedades economicamente mais
desenvolvidas.
138
Analisando o fato sob um ponto de vista macro percebe-se que existe vontade política do
governo, que através do MESCT e atualmente do MCT, tem vindo a desenvolver várias
atividades relevantes tendo em vista à popularização da C&T. Isso pode ser observado, por
exemplo, examinando-se os relatórios das realizações do setor desde a criação do primeiro
ministério em 2000. Portanto, em cerca de 10 anos de existência este órgão governamental de
gestão de C&T organizou duas edições de jornadas científicas, sete edições da mostra de
ciência e tecnologia e outros eventos importantes. Também criou centros regionais de C&T,
que dentre vários objetivos tem a missão de promover a disseminação e divulgação do
conhecimento científico e tecnológico nas regiões e localidades equidistantes dos centros
urbanos do país:

Até aos últimos cinco anos as pessoas não tinham uma idéia clara do que era ciência e
tecnologia, achavam que ciência e tecnologia era para uma pessoa que tinha ido a universidade,
havia essa percepção ... acho que por causa da própria ligação que tinha o ministério ... também
o MCT não tinha representação a nível nacional... então foi criada uma estrutura que divide o
pais em três regiões, por aquilo que chamamos de centros regionais sul, centro e norte. Depois
fomos às províncias e criamos as delegações províncias de ciência e tecnologia. Então os
centros regionais em princípio não são estruturas políticas... mas tivemos que começar por ai,
mas não são de fato estruturas políticas... tem que ser estruturas de atividades, mas como o país
ainda não está preparado para isso e as próprias pessoas que estão a frente desses centros
também ainda não estão preparadas, então nós usamos esses centros como espaço para
divulgação e popularização da ciência. Então nós vamos às escolas, às comunidades ... e
criamos o programa de inovador moçambicano, que identifica pessoas que tem idéias simples
que podem ser trabalhadas para tornar-se em uma tecnologia para o benefício dessas
comunidades... Isso para dizer que a ciência e tecnologia é uma forma de resolver os problemas
até os mais básicos, mas as pessoas não tinham essa percepção.
Gestor (MCT)

Parece existir uma base conceptual bem definia tendo em vista a instituição de mecanismos
reais de difusão tecnológica no país, mas ainda existe a questão do desconhecimento mutua
entre os atores. Pois conforme afirmou o gestor da maior unidade de ensino e pesquisa do
país, existe uma ignorância total, em praticamente todos os níveis da sociedade moçambicana,
em relação à utilidade e benefícios que a universidade pode trazer para as comunidades
(industriais e demais setores de produção). Tendo acrescentado que talvez o maior problema
esteja ligado ao fato de a própria universidade também não se fazer sentir presente nessas
frentes, ou seja, carece de planos de ação concretos tanto dentro da estrutura universitária
assim como em nível do governo como um todo. Estes problemas revelam que não existe
integração entre os principais atores da C&T representados pelo governo, universidade e setor
empresarial. Por isso que alguns entrevistados afirmaram que o MCT muitas das vezes tem
feito intervenções que parece não fazerem parte do seu escopo. A ser verdade, provavelmente
o MCT o faça na tentativa de imprimir maior dinâmica na criação de condições
139
infraestruturais e mecanismos políticos necessários para o rápido desenvolvimento do setor. O
MCT tem atuado em vários níveis, dos quais,

a primeira fase de concentração ... é resolver os problemas das zonas rurais, porque são
problemas concretos, por exemplo, agricultura, produz-se e não há processamento, então é
preciso trazer tecnologias para processar os produtos ... tipo tomate, etc. então a popularização
deve ter essa responsabilidade, trazer tecnologias pequenas para o processamento... Depois
temos a questão da educação, ou seja, educar para ser empreendedor e não esperar de ser
empregado... Então criamos incubadores para orientar os jovens a usar maquinetas pequenas,
de processamento, etc.
Gestor (MCT)

Obviamente este tipo de atividades deve ser executada e dirigida pelas instituições de
pesquisa específicas, em coordenação com as estruturas políticas centrais do governo como é
o caso do MCT. Mas, parece que o MCT tem tomado varias frentes, chegando ao ponto de
fazer intervenções nos níveis mais básicos do processo, o que provavelmente tem causado
certo desconforto de alguns membros da comunidade científica, conforme visto em um dos
depoimentos citado neste estudo.

Portanto, esta parece ser uma situação peculiar de instituições novas, em fase de implantação
e estruturação como é o caso do MCT. Este ministério existe a apenas 5 anos, num país que
mesmo as instituições antigas ainda buscam a sua inserção no contexto nacional, sem contar
que grande parte delas ainda não tem definidas as suas fronteiras e interfaces de atuação. Pela
positiva é evidente que atuação do MCT nos últimos 5 anos trouxe outra dinâmica no
contexto da C&T nacional, fundamentalmente no que diz respeito a adoção e incorporação de
nova mentalidade nos ambientes acadêmicos e industriais. Este argumento pode ser
sustentado, por exemplo, pelas iniciativas do MCT tendo em vista a implementação de novos
modelos de desenvolvimento tecnológico no setor empresarial e acadêmico, de entre os quais
o programa Moçambique Tecnológico. Que é uma experiência importada de Portugal, que
visa essencialmente criar condições de empregabilidade de recém graduados nas empresas
nacionais de base tecnológica:

Criamos um programa chamado Moçambique tecnológico ... é um programa que aprendemos

em Portugal, que visa essencialmente empregar os recém graduados. Porque nós constatamos
que havia dificuldades em empregar os recém graduados devido à falta de experiência
profissional como exigido muitas vezes pelos empregadores... Então tentamos criar em parceria
com algumas empresas um programa de estagio, em que as empresas pagam uma espécie de
bolsa durante algum período para avaliar o potencial, capacidade e qualidades dos recém
graduados, sem compromisso de empregar mais sim estagio profissional... Isso foi feito com
algumas empresas de base tecnológica, principalmente da área de informática de algumas
empresas portuguesas... Mas estamos a ter problema com as empresas moçambicanas porque
tem uma cultura só de produzir e não de produzir melhor... não tem local de pesquisa e
desenvolvimento... quando tem alguma dificuldade correm para África do Sul a busca de
140
 consultores para resolver o problema. Isso porque não querem investir na capacidade local.
Então esse programa ainda esta com dificuldade de implementação devido a estes aspectos.
Gestor (MCT)

O programa Moçambique Tecnológico não está voltado tipicamente à divulgação e difusão

tecnológica, mas pode ser considerada como forma de estimulo à adoção de práticas
institucionalizadas de investimento em pesquisa e desenvolvimento no ambiente industrial
nacional. Além desta iniciativa o MCT está envolvido na construção do parque tecnológico
que entre outras atividades, terá a responsabilidade de desenvolver ações tendo em vista a
difusão e apropriação de tecnologias nos ambientes industriais e em outras camadas da
sociedade. Estes são esforços que podem e devem ser feito em parcerias com as empresas
nacionais de base tecnológica. A criação dessas estruturas científicas e tecnológicas torna-se
cada vez mais necessária, não só para promover a prática e difusão tecnológica, mais
principalmente para diminuir a dependência de consultorias externas na resolução dos
problemas que afetam o funcionamento da indústria nacional no geral.

141
 C APÍTULO VII

7 CONSIDERAÇÕES FINAIS

[...] a investigação é um processo complexo, o governo que termina agora tinha como lema o
combate a pobreza absoluta ... eu das reuniões que fui já ouvi pessoas a dizerem que com este
projeto vou combater a pobreza absoluta ... desculpe-la, quer dizer que os investigadores não
tem agenda? ... A agendo do investigador é combater a pobreza absoluta? [...]
Docente (UEM)

Este estudo foi motivado por um esforço tentativo para compreender a trajetória da evolução e
desenvolvimento do processo de institucionalização da ciência e tecnologia, com vistas a
reunir fundamentos para a formulação de políticas públicas nos diversos setores ligados a
C&T em Moçambique. Para a sua consecução partiu-se do pressuposto de que os processos de
desenvolvimento e institucionalização da C&T moçambicana são reflexos dos momentos
políticos e socioeconômicos que marcaram a trajetória histórica e evolutiva do país desde o
período colonial até ao estágio atual.

Os principais pontos levantados e agrupados pelos três períodos correspondentes, colônia,

Primeira República e Segunda República, demonstram ter havido fortes interferências da
política interna e externa, específica a cada momento histórico do país, nos ditames do
processo de institucionalização da C&T. Todavia, existiram vários outros elementos que
foram determinantes neste processo todo, como por exemplo, as oportunidades de
142
financiamento e formação de recursos humanos de que o país vem se beneficiando desde os
primeiros anos após a independência, em 1975. Estes e outros fatos são enfatizados mais
adiante, em cada período de análise, incluindo algumas reflexões sobre as implicações desses
fatos ou elementos na arquitetura de políticas públicas do setor.

7.1 Herança Portuguesa

No início da década de 1960, a criação dos Estudos Gerais e Universitários, atual

Universidade Eduardo Mondlane, marcou o início da institucionalização da C&T tecnologia
em Moçambique, apesar de que antes desse período, já existiam algumas instituições que se
dedicavam à pesquisa, estas dependiam de missões e expedições científicas organizadas a
partir da metrópole, ou seja, de Portugal.

Na segunda metade da mesma década foram criadas algumas instituições de pesquisa

aplicada. Assim, o Instituto de Investigação Agronômica; o Instituto de Investigação
Veterinária; o Laboratório de Materiais de Construção se juntaram ao Instituto de
Investigação do Ultramar, Instituto de Investigação Médica e Instituto do Algodão que já
existiam desde a década de 1950. A análise da documentação histórica indica que existiram
motivações políticas e econômicas para que a universidade e os institutos de pesquisa aplicada
somente fossem instalados a partir da década de 1960. Em relação à introdução do ensino
superior, pensa-se que esta teria sido uma das estratégias do regime imperialista, para reduzir
a pressão internacional, que vinha recebendo a respeito da sua política de dominação dos
territórios ultramarinos africanos.

A outra motivação pode estar relacionada à pressão interna, ou seja, dos colonos que viviam
nas colônias, pois estes eram obrigados a enviar seus filhos para cursar os níveis superiores na
metrópole. Portanto, do ponto de vista econômico e social a abertura de estabelecimentos do
gênero na própria colônia era bastante vantajoso para as famílias dos colonos, pois além de
reduzir o custo de manutenção e formação eles tinham a possibilidade de conviver com seus
filhos de perto.

De salientar que nessa época o acesso às escolas superiores era reservado principalmente aos
filhos dos colonos e a uma camada mínima de nativos assimilados. Razão pela qual na altura
da independência havia pouquíssimos moçambicanos formados com nível superior no país.
Esta situação teve reflexos bastante negativos no desenvolvimento e institucionalização do
sistema de C&T, no período pós-independência.
143
A fundação das primeiras instituições de pesquisa aplicada em Moçambique, à semelhança do
que ocorrera com a introdução do ensino superior, também foi condicionada pelos interesses
políticos e econômicos do então regime colonial português. No início as atividades de
pesquisa desenvolvidas pelas missões e expedições científicas tinham como objetivo principal
o reconhecimento sócio cultural e antropológico, tendo em vista o estabelecimento dos
colonos nos territórios ultramarinos. No segundo momento o interesse esteve voltado a
pesquisas da área médica e agropecuária. As pesquisas médicas tinham maior incidência à
investigação de doenças tropicais para proteger os colonos que iam trabalhar ou se instalar
nesses territórios; enquanto que as da área agrária focalizam mais a investigação sobre
culturas de alto rendimento econômico como é o caso do algodão e outros produtos
agropecuários que serviam para a exportação e abastecimento da metrópole.

Nessa época o LMC atual LEM, também, desenvolvia estudos na área de engenharias que
tinham como objetivo fundamental a caracterização geológica e a instrumentalização da área
de engenharia civil tendo em vista a edificação das grandes construções nas zonas urbanas e
outras regiões onde se concentravam as burguesias do então regime colonialista.

As instituições de ensino e pesquisa criadas no período colonial foram responsáveis por uma
produção científica prolífera durante a década de 1960 até finais da década de 1970. Nessa
época, existiram algumas revistas científicas editadas e publicadas com regularidade por
aquelas instituições. Mas devido à crise dos anos 70 essas publicações foram descontinuadas,
hoje apenas fazem parte da memória institucional, e com um grande valor de consulta de
informação histórica nas suas áreas específicas.

7.2 Primeira República

A segunda metade da década de 1970 foi caracterizada por grandes mudanças no cenário
político, que foram fundamentais e determinantes para o desenvolvimento de todos os setores
da sociedade moçambicana desde a época da independência até ao momento atual. Primeiro
porque finalmente o país conseguia a independência tão esperada após muitos anos de
disputas sangrentas entre o exército português e o movimento nacionalista de resistência
contra a dominação colonial FRELIMO. Depois, porque as opções políticas adotadas pela
FRELIMO conduziram a uma crise interna, que resultou no abandono para Portugal de quase
todos portugueses que até então viviam em Moçambique e que, portanto, também respondiam

144
pelas principais áreas estratégicas de desenvolvimento, como o ensino superior e a
investigação científica.

Em termos práticos isso significou a interrupção de vários setores de atividades no país. O

Setor da C&T foi afetado principalmente porque a maior parte de recursos humanos
(docentes, investigadores e técnicos) qualificados emigrou do país, provocando a paralisação
de quase todas as atividades de docência e investigação a nível nacional. Nesse período o
setor da C&T foi mantido por alguns portugueses nascidos em Moçambique, que durante a
crise das nacionalizações optaram por ficar no país. Mas tarde juntaram-se a este grupo,
docentes e investigadores contratados através das missões de ajuda e cooperação estrangeira
que atuaram no país logo após a independência em 1975.

Neste contexto, a segunda metade da década de 1970 foi marcada não só pela crise advinda
das nacionalizações, mas também pelo início da entrada de novos atores no âmbito de
desenvolvimento de atividades de ensino e investigação. Deste modo, as atividades de
pesquisa de desenvolvimento que até então eram realizadas fundamentalmente pelos institutos
de pesquisa, foram sendo deslocadas para as empresas estatais, que tinham sido criadas com
objetivo de centralizar as atividades de pesquisa e produção de artigos e alimentos de primeira
necessidade. Assim, as empresas estatais surgidas das nacionalizações constituíam os pólos de
desenvolvimento, transferência e aplicação de tecnologias tendo em vista o desenvolvimento
rápido do país conforme a aposta do governo de então.

A UEM por sua vez teve que se reestruturar para atender aos interesses políticos e
necessidade de formação de recursos humanos, para preencher as lacunas deixadas pelos
portugueses nos diversos setores de atividade. Esta reestruturação significou o fechamento de
alguns cursos e a abertura de outros que atendiam as necessidades e interesses políticos
daquela época. Devido à conjuntura política e econômica o processo de reestruturação da
UEM, assim como, de outros setores de atividade era conduzido fundamentalmente com a
ajuda de docentes, investigadores e/ou consultores procedentes de países do bloco socialista
(Rússia, ex-Checoslováquia, ex-Alemanha Democrática, Hungria, Bulgária, Cuba e outros).
Estas nacionalidades foram importantes na manutenção das atividades de ensino e
investigação durante o período imediatamente pós-independência até meados da década de
1980, altura em que se registrou a abertura política, que permitiu a entrada massiva do
ocidente no contexto do desenvolvimento e institucionalização das atividades científicas e
tecnológicas no país.
145
Portanto, percebe-se que as opções políticas nacionais condicionadas pelo ambiente
geopolítico internacional nortearam grandemente todo o processo de institucionalização da
C&T no período da Primeira República. Ou seja, a produção acadêmica e as atividades de
investigação foram fortemente influenciadas pelas linhas e pensamentos das escolas do bloco
socialista. Em termos de política educacional tinha-se como base o pensamento samoriano
que se concentrava na formação do Homem Novo, que por outras palavras significava a
reconfiguração do simbolismo de assimilação que fora incutida na sociedade moçambicana
pelo poder colonial. Neste sentido, a formação do Homem Novo significava a introdução de
novos valores na sociedade moçambicana orientados pelos princípios do socialismo científico.
De tal modo que, naquela altura praticamente todos os setores de atividades transformaram-se
em campos de disputa entre o novo e o velho. Assim sendo, é importante salientar que as
unidades acadêmicas converteram-se em um forte instrumento, ao serviço do campo político,
para a introdução e manutenção de novos ideais e valores sociais em substituição das
mentalidades de dominação e assimilação cultural que até então era predominantes no país.

Como o país não dispunha de capacidade local para formação e treinamento acadêmico,
científico e político de recursos humanos necessários para a consecução das diversas
orientações filosóficas do então governo da FRELIMO, muitos jovens foram enviados para
estudar, nos vários países que na época constituíam o bloco socialista. Esses jovens
beneficiavam-se de períodos de treinamento, nos diversos níveis de escolarização, à medida
que iam surgindo oportunidades de formação naqueles países. Ou seja, não havia um plano
diretor que orientasse o envio do pessoal para cursar áreas prioritárias ou áreas que realmente
eram de interesse para o desenvolvimento do país. Por essa razão existiram casos de
indivíduos que se formaram em áreas que não tinham aplicação nem enquadramento na
conjuntura socioeconômico do país naquela época. Situação semelhante acontecia mesmo
naqueles casos em que as pessoas tinham recebido formação em áreas de interesse para o país,
mas que devido à fraca capacidade em infraestruturas nos diversos setores de atividade, estes
acabavam não tendo o aproveitamento e enquadramento preciso. É importante salientar que as
oportunidades oferecidas pelos países do bloco socialista foram fundamentais, especialmente
no diz respeito à formação de docentes e investigadores nacionais, que mais tarde foram
substituindo e diminuindo a necessidade de contratação de pessoal estrangeiro que garantiu o
funcionamento do setor de C&T nos primeiros anos após a independência.

146
O grande número de docentes e investigadores que receberam suas titulações de doutorado, na
Rússia (22) e na Alemanha (43), ver figura 20, atesta a importância que esses países
desempenharam no processo de institucionalização da C&T, principalmente no período da
primeira República – modelo I (figura 5). De salientar, que apesar dos dados da Alemanha se
referirem às duas épocas, antes e depois da unificação, provavelmente grande parte dos
doutores tenham se formado na antiga República Democrática Alemã, ou possivelmente a
vinculação com aquele país talvez tenha sido iniciada no período antes da integração. Mas,
existe um fato curioso que deve ser analisado com atenção. Não há duvidas de que os países
do bloco socialista estiveram presentes em todos os setores de atividades do país desde os
primeiros anos após a independência até finais da década de 1987. Alguns, mesmo depois das
mudanças na dinâmica geopolítica internacional continuaram dando a sua assistência técnico-
científica ao país até a atualidade. Mas, nas análises bibliométricas efetuadas neste estudo
estes países aparecem com menor incidência, alguns nem se quer foram identificados como
parceiros e colaboradores na produção científica nacional indexada na base de dados utilizada
como fonte de coleta de informação para esta pesquisa. Portanto, notou-se uma ausência de
muitos desses países que foram fulcrais no desenvolvimento de Moçambique naquele
momento da crise.

Pode-se especular que provavelmente existiram motivos políticos e linguísticos para a não
publicação de pesquisas desenvolvidas por autores desses países naquela época. Razões
políticas, porque a maior parte dos veículos indexados na ISI/WoS são oriundos de países
ocidentais, então possivelmente naquela altura não era uma situação conveniente, do ponto de
vista político, que autores de nações socialista publicassem seu trabalhos em tais revistas. Por
outro lado, pode ser que naquela época eles não tinham o domínio linguístico necessário para
publicar no cenário científico internacional dominado pelo idioma inglês. Mas, também é
possível que tenham publicado em veículos editados em seus países de origem, mas que
devido às restrições impostas pela ISI/WoS, essas pesquisas não estão disponíveis nesta fonte.

Entretanto, analisado o percurso dos atores sociais e não sociais presentes nas
micronegociações, fluxos e interconexões desenvolvidas no período da primeira república,
conclui-se que a comunidade científica ainda estava num estágio bastante imaturo e incapaz
de influenciar as linhas e decisões políticas de então. Razão pela qual, programas como o PPI
e outros foram um total fracasso, visto que foram pensados numa época em que o país não
detinha de recursos humanos qualificados para promover o seu desenvolvimento sustentado.

147
Conforme avançados por um dos entrevistados as lideranças de então “(...) achavam que a
independência política era tudo (...)” [tendo acrescentado que algumas iniciativas de
desenvolvimento não foram] “(...) bem estudados sob o ponto de vista de conhecimentos
(...)”, ou seja, vivia-se um momento da euforia da força política que derrotara o inimigo. E
pensava-se que seguindo as mesmas orientações políticas e experiências das zonas libertadas
alicerçadas na socialização e cooperativização do campo, e através da estatização das grandes
empresas poder-se-ia atingir níveis de desenvolvimento consideráveis em pouco tempo.

Esses ensaios de planos de desenvolvimento falharam por vários motivos, dentre os quais,
provavelmente o mais importante esteja centrado na insuficiência da capacidade técnico-
científica para a sua consecução. Também havia pouca interface ou interconexões entre as
políticas de desenvolvimento sócio econômico com a necessidade de construção da base
científica e tecnológica nacional, que deveria servir de motor principal para a condução dos
demais setores. Dentro da premissa de que o desenvolvimento econômico e social está
intimamente relacionado ao progresso científico e tecnológico de qualquer nação. Isso
significa que o crescimento econômico e melhoria das condições sócio político são
condicionados pelo avanço da ciência e da técnica. Que por sua vez são influenciados pelo
ambiente e contexto político interno e externo. Essa dinâmica, ainda que de forma tímida,
apresentou indícios de melhoria no período da segunda república.

Estes fatos, que foram importantes para a institucionalização da C&T neste período, induzem
a especular que em sociedades onde o campo científico ainda busca sua auto-afirmação e seu
reconhecimento político e social, a dimensão política tende a assumir papel preponderante,
interferindo nas atividades acadêmico-científicas das universidades. Pois nas referidas
sociedades as disputas nem sem sempre são travadas apenas pela autoridade e competência
científica, mas também pela legitimação de ideologias dominantes aí persistentes
(BOURDIEU, 1983). Em Moçambique essa situação agrava-se quando se pensa que o país
vem sendo governado pela mesma força política desde a independência em 1975 até aos dias
atuais, e que, portanto mesmo com as mudanças nos contextos políticos internos e externos,
ainda não é possível separar o Governo do Partido Político – FRELIMO. Na segunda
república acontece uma reconfiguração no sistema de valores da esfera política que ditaram
novas formas de negociação entre os campos político e científico. Mas mesmo assim ainda
percebe-se que existe uma fragilidade da comunidade científica principalmente devido à

148
ausência de instituições representativas e influentes na definição das linhas e estratégias
políticas de C&T no contexto nacional.

7.3 Segunda República

A mudança no contexto político nacional que ocorreu a partir da segunda metade da década
de 1980, e que culminou com a introdução da nova constituição em 1990, foi extremamente
importante para reconfiguração da dinâmica do processo desenvolvimentista, que o país vem
conhecendo desde então. Um dos primeiros sinais que caracterizou esse cenário foi a entrada
de novos atores no processo da institucionalização da C&T moçambicana. Ou seja, a
liberação da economia iniciada em meados da década de 1980, através dos programas de
reajustamento econômico (PRE e PRES), permitiu a quebra de barreiras e do estranhamento
do mundo ocidental em relação a Moçambique. A consequência imediata disso foi que abriu-
se espaço para que países ocidentais começassem a se interessar, cada vez mais, pela
assistência técnica e financeira tendo em vista o desenvolvimento e institucionalização do
setor da C&T nacional.

Assim, naquela época, países como os EUA, Reino Unido e outros, que antes não mostravam
muito interesse em cooperar com Moçambique, se juntaram à Dinamarca e Suécia que já
vinham cooperando e dando a sua assistência técnica e financeira ao setor, desde os finais da
década de 1970. O interesse e a entrada de novos atores no processo de institucionalização da
C&T foram impulsionados pelas reformas políticas administrativas introduzidas no país, em
cumprimento de determinações e orientações das instituições internacionais de assistência
econômica e financeira - Banco Mundial e Fundo Monetário Internacional.

A entrada destes atores não só foi importante em termos de assistência técnica e financeira
interna, mas também aumentou o leque de oportunidades para a formação dos recursos
humanos para o setor de C&T fora do país. No início estas novas rotas eram dominadas por
países como a Inglaterra, os EUA, Portugal, França, Holanda, Espanha, Suécia, e outros
países ocidentais, mas nos últimos anos percebe-se também a presença cada vez mais forte do
Brasil, África do Sul, Índia e outros, que antes estavam à margem do processo de
desenvolvimento e institucionalização do setor de C&T no país. Analisado esse cenário,
entende-se como a dimensão política nacional e a sua interface com o ambiente e contextos
políticos regionais e internacionais foram determinantes para o processo da
institucionalização da C&T moçambicana, que havia sofrido uma hipertrofia generalizada na

149
sua estrutura durante o período da primeira república. Por exemplo, as oportunidades de
cooperação entre Moçambique e a África do Sul no domínio da C&T, somente tomaram
proporções consideráveis após o banimento do regime da Apartheid. Sustentando deste modo
a tese de que o processo de institucionalização da C&T nacional vem sendo influenciado
pelas ações e opções políticas que tem pautado o desenvolvimento e evolução da sociedade
moçambicana, regional e internacional.

7.3.1 O ensino superior

A consolidação das políticas de privatização dos diversos setores de atividades, que conduziu
à introdução do sistema de ensino particular em 1995, pode ser considerada como sendo uma
das grandes mudanças na conjuntura interna, que teve um impacto imediato no processo de
institucionalização do setor da C&T. Pois, a partir de então houve um crescimento assinalável
em termos da capacidade instalada de oferta de cursos e vagas para ingressantes no sistema do
ensino superior. Até aquela altura o país contava com apenas três instituições de ensino
superior concentradas na região sul e algumas poucas delegações no centro e norte do país.
Desde a introdução das primeiras IES particulares até ao momento atual já foram instaladas
mais de 30 estabelecimentos de ensino superior, públicas e particulares, em praticamente
todas as regiões administrativas do país. É importante salientar que o setor privado responde
pela maior parte deste número. Mas, à semelhança do que acontece em outros países, as IES
particulares moçambicanas, tendem a investir muito mais em cursos das áreas sócias, com
algumas exceções também em cursos das engenharias e biomedicinas. Obviamente, a razão
principal está relacionada aos custos de instalação e manutenção dos cursos das áreas exatas,
que são muito elevados, consequentemente são poucos atrativos para investidores privados
em termos de lucratividade.

Paralelamente à expansão da rede do ensino superior, foram introduzidos os primeiros cursos

de pós-graduação no país, em finais da década de 1990. No início a maioria desses cursos era
das áreas sociais, mas a partir de meados da década 2000, também assistiu-se ao surgimento
de programas de pós-graduação nas outras áreas antes não contemplada, principalmente as
engenharia e medicinas. Alguns destes cursos funcionam em regime de consorcio firmados
com instituições congêneres de distintos países como Portugal, Brasil, Itália e outros. Apesar
de estar a registrar-se um franco crescimento da cobertura dos cursos de graduação e de pós-
graduação, Moçambique ainda depende profundamente das oportunidades oferecidas pelos
países parceiros, tendo em vista a formação de recursos humanos altamente qualificados,
150
principalmente em áreas de especialização modernas e complexas como as biotecnologias e
outras.

Um dos grandes problemas da área de ensino superior em Moçambique prende-se ao fato de

os estudantes que ingressam nesse ensino gastarem muito mais do que o tempo normal, para
concluírem seus níveis de formação. Existem vários motivos que podem estar relacionados a
esse fato. Desde a má preparação dos alunos nos níveis pré-universitários, passando pela má
qualidade infraestrutural de ensino e aprendizagem, baixo nível de formação e
comprometimento do corpo docente e, provavelmente também o uso de métodos de ensino
inadequados, que desestimulam o processo de apropriação do conhecimento.

Nesse contexto, a melhoria do nível de formação e preparação didático-pedagógica do corpo

docente, a adequação dos métodos de ensino a conjuntura e ambiente nacional são condições
sine quibus non, tendo em vista a redução das disparidades que se registram entre o número
de estudantes ingressantes e o índice dos que concluem os cursos, tanto em níveis de
graduação como de pós-graduação. Ou seja, para melhorar o índice de conclusão dentro do
período normal de formação estipulado para cada curso e nível acadêmico. Esse é um desafio
muito importante se tomar-se em consideração que o processo de institucionalização da C&T
está associado à ação de formação de recursos humanos altamente qualificados, que em
princípio deveriam sair desses cursos.

Assim sendo, um dos grandes desafios do setor da educação passa necessariamente pela
instituição de órgãos centrais, com objetivos e missões claras, para atuarem nos processos de
acreditação, fiscalização e avaliação de atividades de ensino e pesquisa desenvolvidas pelas
IES públicas e particulares. Conforme, pode-se perceber através dos dados estatísticos
apresentados no capitulo 5, nos últimos anos houve uma expansão ou crescimento de IES
acompanhada pela abertura de vários cursos de graduação e pós-graduação em diversas áreas
de conhecimento.

Por um lado isso pode ser positivo, pois o país ganha quantitativamente em termos de ofertas
de vagas e opções de formação. Mas, de outro lado é preocupante o fato de não haver
fiscalização, por exemplo, para frear a proliferação de unidades acadêmicas sem mínimas
condições para oferecerem cursos com padrões de qualidade aceitáveis. Pois conforme as
estatísticas apresentadas nesta tese o país ainda possui um déficit muito grande de doutores e
mestres para conduzirem as atividades de ensino e pesquisa nas diversas unidades acadêmicas

151
e de investigação tanto publicas quanto particulares. A situação piora quando se percebe que
as instituições públicas parecem estar a abrirem cursos de pós-graduação como um
mecanismo de captação de fundos, ou seja, parece haver uma mercantilização do ensino e
principalmente da pós-graduação em todas IES públicas e particulares, desvirtuando desta
forma os princípios que orientam a instituição desses níveis de formação. Portanto, custa
aceitar que cursos de pós-graduação possam funcionar em unidades onde a maior parte dos
docentes não demonstra nenhum comprometimento com ensino e nem com pesquisa. Que
graduandos esperam-se desses cursos? Em relação a isto, dois aspectos fundamentais devem
ser tomados a peito pelas estruturas competentes. O primeiro e muito urgente é a elaboração
dum plano de instituição de cursos de pós-graduação, instrumento que parece nunca ter sido
concebido na historia do país. O segundo é a necessidade de instituição de regras rígidas para
a acreditação deste tipo de cursos, pois parece que atualmente não existe nenhum instrumento
que estabelece os padrões mínimos para a abertura de tais cursos. Sobre este aspecto, basta
observar que existem unidades acadêmicas que nunca existiram e já nascem oferecendo
cursos de pós-graduação sem possuir o mínimo de infraestrutra nem recursos humanos para o
efeito.

7.3.2 A Pesquisa e Desenvolvimento

Os institutos de pesquisa e desenvolvimento também passaram pelas mesmas dificuldades

enfrentadas pela universidade no período imediatamente pós-independência, ou seja, falta de
recursos humanos qualificados, insuficiência e precária infraestrutura laboratorial, e
principalmente carência de recursos financeiros para o desenvolvimento das atividades de
investigação e para a capacitação institucional. Já na segunda República, à semelhança do que
acontecera na área do ensino superior, as instituições de pesquisa e desenvolvimento também
ganharam outra dinâmica no seu funcionamento, influenciadas pelas mudanças na política
econômica a partir dos meados de 1980.

Nesse contexto, alguns institutos de pesquisa e desenvolvimento, fundamentalmente, os

ligados à área agropecuária passaram por várias reformas e programas de capacitação
institucional durante a década de 1990. Estas reformas foram executadas com forte
intervenção estrangeira liderada pelas linhas e orientações políticas do Banco Mundial.
Provavelmente a concretização desses programas de capacitação institucional tenha marcado
as primeiras tentativas de materialização de políticas setoriais de C&T em Moçambique. Um
dos programas desse pacote que foi amplamente discutido e difundido em quase todos os
152
círculos da sociedade foi o PROAGRI. Este programa tinha como objetivo principal intervir
no desenvolvimento das atividades de investigação do setor agrário, assim como na sua
capacitação institucional através de concessão de recursos financeiros para formação e
treinamento do pessoal investigador e também para o aparelhamento dos laboratórios de
pesquisa daquele setor.

É importante realçar que o setor agrário, provavelmente, foi o único que nesse período
beneficiou-se de um programa bem estruturado de gestão centralizada de recursos aplicados
em praticamente todos os setores de atividades desde o Ministério, institutos de pesquisa,
direções nacionais e províncias até aos órgãos distritais. As demais áreas também tinham seus
projetos setoriais, mas não na mesma dimensão estrutural que o PROAGRI. Ou seja, nos
outros setores continuou prevalecendo a projetização das atividades que dominou o setor da
C&T nas duas primeiras décadas depois da independência. Quer dizer, alguns setores
recebiam muitos recursos destinados a alguns projetos de pesquisa e desenvolvimento, de
acordo com os interesses dos doadores externo. E aquelas áreas que não eram de interesse de
doadores praticamente ficavam inoperantes, pois o orçamento alocado pelo governo na
maioria dos casos destinava-se apenas a despesas com pessoal e gastos correntes e não para
investimento em investigação. Esta situação ainda continua existindo, mas parece que em
menor escala do que nos tempos idos. Visto que o surgimento de fundos competitivos de
fomento à pesquisa, tanto nacionais, regionais e internacionais diminuiu a dependência dos
investigadores pelo orçamento alocado através de fundos gerais do Estado para o
desenvolvimento de atividades de investigação.

O MESCT e o MCT criados em 2000 e 2005 respectivamente foram importantes para o

estabelecimento de um novo dinamismo no processo de institucionalização da C&T na
conjuntura nacional. Dentre as diversas atividades desenvolvidas por estas instituições como
órgãos de políticas e reguladores do setor destacam-se os esforços tendo em vista a concepção
e estruturação do sistema nacional de C&T. Portanto, nota-se que atualmente as instituições
existentes apresentam poucas interconexões umas com as outras. Ou seja, elas existem e
desenvolvem suas atividades independentes umas das outras. Logo, percebe-se não existir
integração e reaproveitamento dos recursos espalhados pelos nós da rede de investigação ao
nível do país. Há uma tendência maior de as instituições nacionais desenvolverem parcerias
muito mais com instituições regionais e internacionais do que entre elas internamente.

153
Existem várias razões que sustentam essa dinâmica, mas provavelmente uma das mais
importantes esteja relacionada com a questão da assistência financeira e infraestrutural a que
os investigadores nacionais têm acesso fora do país, daí a sua inclinação em realizar as
atividades em colaboração com instituições estrangeira. Essa situação ganha contornos
maiores, porque tirando a assistência externa direta aos investigadores nacionais, as próprias
instituições nacionais de pesquisa e desenvolvimento sobrevivem na base de doações
internacionais que são alocados através de programas de cooperação aos diversos setores de
atividades. O próprio orçamento do MCT, mais de 90% é constituído por doações
internacionais. A minimização dessa dependência passa necessariamente pela elaboração e
materialização de políticas nacionais de investimento e capacitação institucional e fomento a
pesquisa e desenvolvimento. Ou seja, pelo incremento da percentagem do PIB alocado as
atividades de pesquisa e desenvolvimento, e através de ampliação da participação do setor
privado no financiamento das atividades de inovação científica e tecnológica.

De salientar, que já existem no país um plano global e uma estratégia da C&T, mas são
instrumentos relativamente recentes, lançados no inicio da década de 2000. Mesmo assim, já é
possível perceber alguns resultados positivos advindos da concretização dos objetivos
estratégico previstos nesses planos. Um dos mais importantes foi o estabelecimento de fundos
de fomentos à pesquisa, que foram criados logo no primeiro mandato da existência do
ministério do setor. Portanto, atualmente o país conta com vários fundos de fomento como é
caso dos fundos abertos da UEM; o COMPETE do setor agrário; o QIF da área da educação; e
o Fundo Nacional de Investigação (FNI), órgão subordinado ao MCT que financia atividades
de pesquisa em todos os campos do conhecimento, tendo como base as áreas definidas como
prioritárias na política nacional de C&T. Apesar da existência destes fundos de fomento
administrados pelos órgãos do governo, grande parte da investigação realizada em quase todas
as unidades de pesquisa nacionais ainda depende e recebe muito investimento direto
estrangeiro. Isso significa que o processo de institucionalização da C&T moçambicana está
intrinsecamente dependente de oportunidades condicionadas principalmente por atores
externos.

Muito provavelmente o cálculo do GERD como percentagem do PIB apresentado na Figura

20, não separa a contribuição do investimento direto estrangeiro e dos gastos públicos
propriamente ditos. Possivelmente é por essa razão, que parece haver um crescimento na
alocação de fundos pelo governo para as atividades de pesquisa, mas na realidade grande

154
parte desses fundos provém do investimento direto estrangeiro, quer por doação ao orçamento
de funcionamento dos fundos de fomento, quer por investimento direto em projetos de
pesquisa institucionais. Portanto, isso equivale a dizer que provavelmente mais de 90% das
atividades de pesquisa em Moçambique funcionam movidos através de investimento direto
estrangeiro, tanto para a capacitação institucional - infraestruturas e recursos humanos, assim
como para o desenvolvimento das atividades de investigação propriamente ditas. Estes fatos,
que caracterizaram o contexto do ensino superior e de pesquisa e desenvolvimento, no
período da segunda república, parecem corroborar não apenas com as visões de Bourdieu
relacionadas aos interesses, disputas e legitimação das ideologias e valores, entre os campos
político e científico, mas também, com a noção de redes sócio-técnicas de Latour.
Fundamentalmente porque segundo consideram os autores da ANT, os recursos concentrados
em poucos locais, representados pelas laçadas e nós, podem ser aproveitados para o
desenvolvimento dos demais elementos da rede que possuem menos recursos, através dos
fluxos, circulação e micronegociações que acontecem na teia (LATOUR, 1999, 2000;
CALLON, 1987).

Estrategicamente o modelo atual de desenvolvimento alicerçado em oportunidades externas

parece estar a produzir resultados vantajosos para o país, se tomar-se em consideração o
progresso no nível de capacidade técnico científico conseguido nos últimos anos. Mas, é
preciso pensar-se no desenvolvimento a longo prazo, e na reversão da dependência pelas
oportunidades externas tanto de financiamento como em termos de produção e transferência
de conhecimento científico e tecnológico.

Assim sendo, é urgente conciliar esforços de todos os atores sociais, políticos, econômicos,
industriais e acadêmico-científicos no sentido de trabalharem em conjunto na criação de bases
nacionais de captação de investimento tendo em vista ao desenvolvimento científico e
tecnológico sustentável. Moçambique possui vários recursos de valor econômico inestimável,
que neste momento são explorados por empresas multinacionais, porque o país não tem
capacidade nem técnica nem financeira para levar a cabo empreendimentos do gênero.
Portanto, todo o investimento que se tem feito devia tomar isto em conta. Ou seja, é preciso
concentrar o investimento, por exemplo, na formação de recursos humanos em áreas voltadas
para aquisição de conhecimento necessário para a exploração e processamento industrial dos
recursos de que o país dispõe, paralelamente devem ser construídos infraestruturas para o
desenvolvimento de pesquisa tecnológica como é o caso de incubadoras e centros de

155
desenvolvimento tecnológicos em ambientes universitários e industriais, etc. Mais importante
ainda é preciso apoiar e valorizar as iniciativas nacionais de desenvolvimento industrial.
Portanto, estas são medidas de longo prazo que devem ser iniciadas o quanto antes para aos
poucos diminuir a necessidade de importação de modelos de desenvolvimento e capacidade
técnica de outros países.

No outro ponto, como objetivos de médio prazo é necessário contrabalançar os esforços de

formação de recursos humanos e de construção e utilização de infraestruturas básicas ligadas
ao setor da C&T. Em relação à formação de recursos humanos, existe no país um plano
nacional de desenvolvimento de recursos humanos para ciência e tecnologia - PDRHCT, que
provavelmente até seja exequível dentro das projeções prevista no plano estratégico da C&T
(ver Anexo 6). Mas, é importante salientar que esse plano somente pode ser considerado
exequível, se tomar-se em conta, que o país beneficia-se de excelentes oportunidades de
bolsas de estudos para pós-graduação, concedidas por vários países. Pois, nas condições atuais
do país é praticamente impossível produzir localmente recursos humanos qualificados, para
cobrir as necessidades, que vem surgindo com a construção das novas infraestruturas
científicas e tecnológicas a nível nacional e, com o advento de novas frentes de pesquisa nos
contextos nacionais, regionais e internacionais.

Conforme foi avançado pelos docentes e investigadores entrevistados no desenvolvimento

deste estudo, o país precisa se empenhar na construção de novas infraestruturas de pesquisa,
pois segundo eles, daqui a alguns anos pode acontecer que o país venha a ter muito pessoal
com qualificações altíssimas, e provavelmente enfrentará dificuldades de enquadrá-los devido
ao pouco investimento que tem sido alocado para este setor. Entretanto, sem desvalorizar a
necessidade de construção de novas infraestruturas, parece ser mais importante e urgente
pensar-se no melhor reaproveitamento das que já existem do que propriamente a construção
de novas. Pois, conforme avançado pelos mesmos entrevistados, atualmente as instituições de
pesquisa funcionam duma forma desarticulada, ou seja, ainda não existe uma boa integração e
desenvolvimento de parcerias entre essas instituições na realização das atividades de pesquisa
a nível nacional. Portanto, mais do que criar novos institutos é preciso pensar-se na
articulação e criação de um ambiente sistêmico envolvendo todos os atores concorrentes no
processo de institucionalização da C&T no país. Esse esforço deve ser feito, sem deixar-se de
lado a necessidade de formação dos recursos humanos que constituem o ingrediente

156
fundamental de todo o processo de construção e institucionalização da ciência e tecnologia de
qualquer nação.

7.3.3 Associações Científicas e Profissionais

Embora já existam algumas entidades científicas criadas através de iniciativas de membros da

comunidade científica nacional, a análise da trajetória evolutiva do setor da C&T
moçambicana demonstrou haver fraca instituição e participação dessas organizações
acadêmico-científicas e profissionais, nas atividades de planejamento e execução das políticas
de desenvolvimento científico e tecnológico do país. Contudo, é preciso ressalvar que a
atuação destas organizações, principalmente da RDIC foi muito importante, por exemplo, na
sensibilização do governo tendo em vista a elaboração da primeira política nacional da C&T,
assim como, para a concepção do primeiro ministério responsável por este setor, o Ministério
do Ensino Superior, Ciência e Tecnologia, criado em 2000. Mas, a RDIC foi dissolvida alguns
anos depois da sua instituição devido à incompatibilidade legal, pois nessa altura a legislatura
moçambicana não previa a existência e funcionamento de estruturas daquele gênero.

Portanto, pode se especular que a dissolução da RDIC, possivelmente, deveu-se à fraca

capacidade e influência da comunidade cientifica, no sentido de impor a instituição de
organizações científicas independentes, ou seja, sem vinculação estreita com o poder político.
Provavelmente, se a RDIC tivesse continuado com os seus trabalhos poderia ter se
desenvolvido e se transformado na Academia Moçambicana de Ciências (AMC) como
sucedeu, por exemplo, no Brasil, onde este tipo de organização nasceu das iniciativas dos
próprios membros da comunidade científica e não por decreto governamental como acabou
acontecendo no caso de Moçambique. Ou por exemplo, a AMC poderia ter nascido partir da
transformação da atual Associação Moçambicana de Ciência e Tecnologia, que por sinal foi
instituída a partir de iniciativas da própria comunidade científica nacional. De salientar, que
não se quer entrar no mérito do que seria o certo ou não, ou seja, se o certo teria sido deixar
que a própria comunidade formasse esta organização a partir de suas iniciativas, ou se devia
ser por decreto, mas sim mostrar que o contexto político tem influenciado inexoravelmente o
surgimento das organizações científicas no país.

A vinculação direta das instituições científicas como a AMC com o poder político pode ser
positiva de um lado, pois facilita o dialogo entre os dois campos, mas por outro pode ser
negativa, pois limita a ação e atuação da comunidade científica dentro das linhas e valores do

157
poder político. É importante citar que existem casos parecidos em que as entidades científicas
têm uma forte vinculação com o poder político com é o caso de Cuba onde estas entidades
estão ligadas aos órgãos centrais to Estado. Mas, por exemplo, nos EUA, Inglaterra e no
Brasil estas instituições foram criadas a partir de iniciativas dos membros da comunidade
científica. Todavia elas funcionam em estreita colaboração com os órgãos governamentais na
elaboração, coordenação e avaliação de políticas e atividades do setor.

É provável que as organizações já existentes no país estejam a trabalhar nessa linha, mas
ainda não é visível a sua presença e impacto na definição, execução, coordenação e avaliação
das políticas setoriais de C&T. As atividades das organizações científicas e profissionais
atualmente existentes muitas das vezes se confundem com as das lideranças políticas
partidárias. Isso acontece muito provavelmente devido à militância partidária da maioria dos
membros dessas comunidades e pela indistinção que ainda existe em quase todos os
organismos, seja do Estado ou da sociedade civil, onde as ações tanto do Estado como das
outras organizações se confundem com as do Partido no Poder, afetando todo o modo
operandis dos atores envolvidos. Portanto, talvez essa seja um dos maiores desafio da
comunidade científica, conseguir instituir entidades próprias que tenham o mínimo de
interferência do poder político, nas suas decisões e ações de desenvolvimento, mas que ao
mesmo tempo elas sejam capazes de persuadir e influenciar o campo político no planejamento
e execução das atividades científicas.

A instituição de organizações científicas e profissionais atuantes poderia, por exemplo,

acelerar o processo de criação de mecanismos internos de disseminação científica e
tecnológica com qualidade e sustentabilidade, talvez melhor que as criadas pelas instituições
do estado, ou seja, universidades e institutos de pesquisa, ligadas ao governo. Tal como se
pode observar no contexto internacional, uma boa parte de revistas de prestígio são editadas
por organizações ou sociedades científicas. Existe uma relação intrínseca entre o prestígio das
revistas e o das entidades que as publica, consequentemente com o dos seus membros. A
ausência ou fraca atuação das entidades científicas e profissionais nacionais cria um vazio no
seio da comunidade científica, pois esta não encontra nessas entidades espaço para apresentar
e discutir suas idéias e realizações científicas, razão pela qual, provavelmente grande parte
dos investigadores moçambicanos é filiada a agremiações internacionais, mas não o é dentro
do país. Possivelmente pelo mesmo motivo, também preferem publicar em revistas
internacionais e se sentem constrangidos com a possibilidade de implantação de revistas

158
nacionais. Visto que a imaturidade das entidades científicas nacionais pode facilitar a
proliferação e publicação de revistas com trabalhos de baixa qualidade. Mas, é preciso tomar-
se em conta que as outras nações também tiveram um processo semelhante. Portanto, é um
risco que se corre, mas é um desafio que deve ser enfrentado desde já, para se poder reduzir o
fluxo e dependência de publicação fora do país. Principalmente porque existem temáticas que
são específicas e importantes a nível nacional, que provavelmente não encontrem espaço de
publicação em revistas internacionais, por não serem de interesse naqueles círculos.

O segundo ponto que também pode obter ganhos qualitativos consideráveis com a instituição
e atuação de organizações científicas e profissionais está relacionado à questão da definição e
execução de planos setoriais de fomento a pesquisa. Atualmente esse planejamento parece que
é feita com fraca participação das associações científicas existentes. Na maioria dos casos os
fundos são disponibilizados seguindo a orientação macro das áreas científicas definidas como
prioritárias no plano estratégico do setor, e provavelmente seguindo determinações e
direcionamentos políticos na afetação dos fundos aos projetos concorrentes, conforme
referido pelos entrevistados. Mas, talvez estes fundos seriam bem aproveitados se fossem
disponibilizados através de editais setoriais de pesquisa induzida com requisitos, linhas e
objetivos bem delimitados. Por exemplo, edital de fomento para pesquisa na área agrária que
condicionassem o envolvimento dos agricultores e empresas de agroprocessamento com os
investigadores ou unidades de pesquisa, que também deviam conter especificações claras das
subáreas de pesquisa ou tipos cultura.

Entretanto, esse tipo de fomento não deve substituir por completo o de editais abertos. Os dois
tipos podem ser lançados e funcionarem em paralelo. Nos editais abertos os investigadores
teriam a liberdade de apresentarem os seus projetos dentro das linhas prioritários conforme
preconizado pelo plano estratégico, mas nos editais setoriais de pesquisa induzida somente
seriam aceites projetos que preenchessem os requisitos especificados. E talvez também
orientados por regras rígidas de execução, ou seja, tentando sempre um envolvimento maior
com as comunidades beneficiárias e, formação de equipes de pesquisa multidisciplinares e
parcerias interinstitucionais. Portanto, esta seria uma forma de estimular o desenvolvimento
de pesquisas em contextos e ambientes heterogêneos, tendo como foco a produção de
conhecimento socialmente distribuído, a partir de problemas trazidos pelas comunidades
beneficiárias, conforme defendido por Gibbons et al (1994) em seu estudo sobre o modo 2 de
produção de conhecimento. Na mesma linha de pensamento, é importante citar o modelo da

159
Tríplice Hélice desenvolvido por Etzkowitz e Leydesdorff (1995), que também propõem uma
dinâmica de relacionamento entre diferentes atores organizados em redes de conexões
envolvendo principalmente o governo, a universidade e a indústria. Portanto as pesquisas
induzidas podem servir como ponto de partida no sentido de envolver os pesquisadores das
universidades na solução problemas propostas pela indústria e com apoio financeiro do
governo ou outros agentes da sociedade.

7.3.4 Grupos de Pesquisa

A análise do contexto de produção de conhecimento em instituições de ensino e pesquisa

nacionais demonstrou não existir formação de equipes ou grupos de pesquisa com linhas de
investigação bem delimitadas. A maior parte dos investigadores trabalha suas temáticas
isoladamente, ou geralmente em grupos que incluem o pesquisador principal e seus
assistentes. Raramente observa-se a composição de equipes de pesquisa formadas por
investigadores seniores, representando diferentes departamentos ou instituições. A
participação individualizada dos pesquisadores nacionais no processo de produção de
conhecimento resulta principalmente da própria dinâmica de formação desses investigadores,
que como referido aconteceu em diferentes escolas e em frentes de pesquisas também
diferentes. Esta desarticulação dos membros da comunidade científica tem implicações em
quase todos os demais setores da C&T moçambicana, como por exemplo, na definição de
linhas de pesquisa ajustadas às necessidades e condições do país, que poderiam servir de base
para a alocação de fundos.

Portanto, seria importante que os investigadores seniores tomassem outro posicionamento

neste processo, ou seja, precisam se engajar cada vez mais na liderança e em ações tendentes
a formação de grupos de pesquisa e linhas de investigação departamentais que aos poucos
poderão influenciar a definição de grupos e linhas interinstitucionais e/ou até de coordenação
central do MCT. A formação de grupos e linhas de pesquisas pode ser de grande importância
para os formuladores de políticas de fomento a pesquisa, pois a partir das informações dos
grupos de pesquisa teriam um conjunto de dados, que facilitaria a tomada de decisão em
relação às capacidades de investigação instaladas no país. Em termos práticos seria possível
identificar onde podem ser alocados fundos para pesquisa de desenvolvimento com retorno
imediato, ou ainda, onde é que precisa de maiores investimento em infraestrutura e
capacidade humana, etc. Deste modo se evitaria o dispêndio de recursos que nos atuais
módulos de financiamento se verificam, pois as pessoas que concorrem muitas das vezes o
160
fazem sem um direcionamento ou linha de investigação sustentável. São muitos os casos em
que quando o período de financiamento termina também se encerra todo o processo e
continuidade do desenvolvimento de referidos projetos de pesquisa porque simplesmente não
estão alicerçados em bases firmes ou linhas de investigação claras. Portanto, cabe aqui a
citação de um dos entrevistados que apontou para os seguintes fatos: os investigadores
nacionais não têm agenda, pois na maioria das vezes eles se guiam pelas palavras de ordem do
governo, ou seja, elaboram projetos de pesquisa politicamente corretos para conseguirem os
financiamentos. Por exemplo, o lema do governo atual é combater a pobreza absoluta. Então,
muitos concorrentes aos fundos de pesquisa sempre tentam incorporar o combate a pobreza a
qualquer custo em seus projetos, como forma de impressionar as comissões de avaliação que
também se guiam geralmente pelas mesmas linhas políticas.

Assim sendo, pode se especular que esses projetos ao invés de ajudar a combater a aludida
pobreza absoluta criam uma pobreza na capacidade imaginação dos investigadores, que
simplesmente passam a se esforçarem em produzir projetos politicamente financiáveis. Que
provavelmente são insustentáveis e de pouco impacto tanto para o desenvolvimento do corpo
do conhecimento, assim como para a melhoria das condições sociais das populações. Pior
ainda é que esses investigadores passam a ser meros coadjuvantes e propagadores das agendas
políticas do governo. De salientar, que não se pretende afirmar que a ciência deva se dissociar
da questão política, mas sim argumentar que a política não pode estar no centro da demanda
guiando as linhas de investigação. Os pesquisadores devem ter o mínimo de independência e
imaginação para elaborar projetos de pesquisa, dentro das suas reais capacidades acadêmico-
científica de execução ajustadas ao contexto e ambiente de aplicação. Este panorama revela
alguns elementos característicos do próprio campo científico, que como lugar de disputas
estabelece uma série de disposições duráveis, que regem seu cenário, sem necessariamente
constituir regras pré-estabelecidas, mas sim valores, normas e princípios sociais que
incorporados pelos pesquisadores, asseguram a adequação entre as ações do sujeito e a
realidade objetiva, o habitus e ethos científico (BOURDIEU, 1983, 2005).

7.4 Síntese do Capítulo

Sintetizando, pode-se avaliar que a intervenção dinâmica de novos atores no setor da C&T
inicia-se na segunda metade de 1980, através da execução dos planos de reajustamento
econômico, depois foi consagrada por meio de: (i) mudança no contexto político da década de
1990 marcada pela introdução da nova constituição e realização das primeiras eleições
161
multipartidárias em 1994; (ii) privatização dos diferentes setores de atividades incluindo
especificamente o ensino superior a partir de 1995; (iii) abertura de novas oportunidades para
a formação de pessoal moçambicano, especialmente em níveis de pós-graduação em países
ocidentais - finais de anos 80 inicio de anos 90; (iv) elaboração e execução, principalmente
nos anos 2000, dos planos de desenvolvimento globais e setoriais, PROAGRI, PARPA,
AGENDA 2025, Plano de Informática, Plano da Educação, Plano e Estratégia de C&T e
outros; e, (v) estabilidade política e crescimento econômico que tem animado os interesses de
investidores estrangeiros para cada vez mais colaborarem no desenvolvimento do setor da
C&T.

Assim sendo, o contexto e ambiente dinâmico que tem estado a nortear o processo de
desenvolvimento e institucionalização da ciência e tecnologia em Moçambique foi traçado a
partir da trajetória percorrida por estes atores. Partindo-se da base de que as linhas e
programas políticos de desenvolvimento podem ser considerados como sendo atores não
humanos que tem condicionado fortemente todo o processo analisado neste estudo. Mas que
por outro lado, não se deve descurar de que elas são resultados da ação humana. Logo o
processo de institucionalização da C&T está intimamente relacionado ao fluxo, circulação,
interconexão e a micronegociações, entre os atores humanos e não humanos, que podem ser
internos ou externos ao contexto e ambiente de produção da ciência e tecnologia
moçambicana.

7.4.1 Proposta de Estudos Futuros

 Analisar o contexto da formação das entidades científicas e profissionais.

 Analisar os modelos de fomento e financiamento a pesquisa e desenvolvimento.
 Analisar os programas de pós-graduação sua relação com a criação de grupos e linhas
de pesquisa institucionais e interinstitucionais.
 Analisar o uso e adoção de tecnologias de implementação de repositórios e revistas de
acesso aberto como alternativas para a divulgação e disseminação da informação
científica e tecnológica.

162
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Maputo: MCT, 2006. Disponível em: http://www.mct.gov.mz/pls/portal/docs/PAGE/
PORTALCIENCIATECNOLOGIA/PUBLICACOES/ECTIM%20APROVADA%20CM%20
FINAL%2367A.PDF. Acesso: 30.01.2010.

MOÇAMBIQUE. MCT. Indicadores de ciência, tecnologia e inovação. Maputo: MCT,

2008. (III conselho Coordenador). Disponível em: http://www.mct.gov.mz/pls/portal/docs/
PAGE/NEWS_EVENTS/CONSELHO_COORDENADOR/INDICADORES-08.PDF.
Acesso: 29.01.2010.

MOÇAMBIQUE. MCT. Informe sobre os recursos atribuídos ao sector da C&T 2005 a

2008. Maputo: MCT, 2008a. Disponível em: http://www.mct.gov.mz/pls/portal/docs/PAGE/
NEWS_EVENTS/CONSELHO_COORDENADOR/FINAN%C3%87AS%20HELENA-
FINAL.PDF. Acesso: 31.01.2010.

165
MOÇAMBIQUE. MCT. Plano nacional de formação e desenvolvimento de recursos
humanos para a área de ciência e tecnologia (PDRHCT). Maputo: MCT, 2008b. (III
conselho Coordenador). Disponível em: http://www.mct.gov.mz/pls/portal/docs/PAGE/
NEWS_EVENTS/CONSELHO_COORDENADOR/PDRHCT%20IIICC.PDF. Acesso:
26.01.2010.

MOÇAMBIQUE. MEC. Dados estatísticos sobre o ensino superior em Moçambique 2006.

Maputo: MEC, 2008. Disponível em: http://www.mec.gov.mz/img/documentos/2009082012
0849.pdf. Acesso: 08.01.2010.

MOÇAMBIQUE. MEC. Dados estatísticos sobre o ensino superior em Moçambique 2007.

Maputo: MEC, 2009. Disponível em: http://www.mec.gov.mz/img/documentos/2009082012
0821.pdf. Acesso: 08.01.2010.

MOÇAMBIQUE. MEC. Educação para todos: iniciativa acelerada (EFAFTI). Maputo:

MEC, 2003.

MOÇAMBIQUE. MEC. Informação estatística da educação 1998-2008. Maputo: MEC,

2009. Disponível em: http://www.mec.gov.mz/img/documentos/20090224020211.pdf.
Acesso: 08.01.2010.

MOÇAMBIQUE. MEC. Plano estratégico de educação e cultura 2006-2010/11. Maputo:

MEC, 2006.

MOÇAMBIQUE. MESCT. Dados estatísticos do ensino superior e das instituições de

investigação em Moçambique 2003. Maputo: MESCT, 2004. Disponível em:
http://www.mec.gov.mz/img/documentos/20071110051118.pdf. Acesso: 08.01.2010.

MOÇAMBIQUE. MESCT. Dados estatísticos sobre o ensino superior e a investigação

científica em Moçambique 2004. Maputo: MESCT, 2005. Disponível em:
http://www.mec.gov.mz/img/documentos/20071110051111.pdf. Acesso: 08.01.2010.

MOÇAMBIQUE. Portal UEM. [Historial]. Maputo: UEM, 2008. Disponível em:

http://www.uem.mz/index.php?option=com_content&task=view&id=58&Itemid=42. Acesso:
11/11/08.

166
MOÇAMBIQUE. Portal UEM. Faculdade de Educação. Maputo: UEM, 2007. Disponível
em: http://www.uem.mz/index.php?option=com_content&task=view&id= 58&Itemid=42.
Acesso: 15/01/10.

MOÇAMBIQUE. Portal UEM. Faculdade de Direito. [Historial]. Maputo, UEM: 2007.

Disponível em: http://www.direito.uem.mz/index.php?option=com_content&task=view&id=
41&Itemid=1. Acesso: 11.12.09.

MOÇAMBIQUE. Portal UP. [Universidade]. Maputo: UP, 2008. Disponível em:

http://www.up.ac.mz/universidade/Universidade_mais.html. Acesso: 28.10.2008

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OCDE. Manual de Oslo: proposta e diretrizes para coleta e interpretação de dados sobre
inovação tecnológica. 3 ed. [s.l.]: OCDE/FINEP, 1997. 184 p. Disponível em:
http://www.fiepr.org.br/inovaparana/uploadAddress/Manual%20de%20Oslo%20Terceira%20
Edi%C3%A7%C3%A3o%5B45282%5D%5B7022%5D.pdf. Acesso: 29/01/10.

OCDE. OECD Science, Technology and Industry Outlook 2008. [s.l.]: OECD, 2008.
Disponível em: http://www.oecd.org/dataoecd/18/32/41551978.pdf. Acesso: 30/01/1010.

PELLEGRIN FILHO, A. Pesquisa em saúde, política de saúde e eqüidade na América Latina.

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PNUD. Moçambique: relatório nacional do desenvolvimento humano. Maputo: PNUD,

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SCHWARTZMAN, S. A pesquisa científica e o interesse público. Revista Brasileira de

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SILVA, R. D. P. et al. Estudo sobre os sistemas de investigação científica em

Moçambique. Maputo: MESCT. 2002

SILVA, T. C. e. Instituições de ensino superior e investigação em ciências sociais: a herança

colonial, a construção de um sistema socialista e os desafios do século XXI, o caso de

167
Moçambique. In: SILVA, T. C. e., ARAÚJO, M. G. M. CARDOSO, C. (eds.). Lusofonia em
África: história, democracia e integração africana. Dakar: CODESRIA, 2005. p. 33-44.

SOBRAL, F. A. F. Para onde vai a pós-graduação brasileira? In. SOBRAL, Fernanda;

MACIEL, Maria L.; TRIGUEIRO, Michelangelo (orgs.). A alavanca de Arquimedes:
ciência e tecnologia na virada do século. Brasília: Paralelo 15, 1997. p.27-42

TRIGUEIRO, M.G.S. O conteúdo social da tecnologia. Brasília: EMBRAPA, 2008. 153 p.

UE.Comissão Européia. A política comum de pesca. [s.l]: [s.n.], 2007. (Acordo). Disponível
em: http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/external_relations/bilateral_agreements/mozambique_
pt.htm. Acesso: 16.02.2010.

ZIMBA, H.F., MUELLER, S.P.M. A presença dos países africanos de língua oficial
portuguesa – PALOP – em bases de dados ISI e SCOPUS: análise comparativa 1998-2007.
In. II Conferência Ibero-Americana de Publicações Eletrônicas no Contexto da
Comunicação Científica, Rio de Janeiro, 17 a 21 de novembro de 2008.

ZUCULA, P. F. Radiografia da situação de ciência e tecnologia em Moçambique. In. I

Seminário sobre Ciência e Tecnologia, Maputo, 4 a 6 de outubro de 2000.

168
ANEXOS

169
 ANEXO 1: Roteiro das Entrevistas com Gestores de Instituições

Universidade de Brasília
Faculdade de Economia, Administração, Contabilidade e
Ciência da Informação e Documentação
Departamento de Ciência da Informação e Documentação
Programa de Pós-Graduação em Ciência da Informação
Pesquisador: Horácio Francisco Zimba

Pesquisa sobre os processos de institucionalização da ciência e tecnologia em Moçambique

Roteiro da Entrevista

Esta entrevista tem como objetivo coletar dados relacionados aos fatos que marcaram
processo de institucionalização da ciência e tecnologia em Moçambique. Essas informações
seroã coletadas como parte de estudo de campo de uma tese elaborado como requisito para a
conclusão do curso de doutorado em Ciência da Informação na Universidade de Brasília.

Entrevista nº
Instituiçoã
Nome:
Cargo:
Nível de Escolaridade:
Área de Formação/atuação:
Graduação
Especialização
Universidade onde obteve
Mestrado
os Níveis de Escolaridade
Doutorado
Pós-Doutorado
Data da Entrevista:

Brasília, 2009

170
1) Para introduzir a nossa entrevista vou lançar a seguinte pergunta - De uma maneira geral,
poderia falar sobre o processo de institucionalização da ciência e tecnologia em
Moçambique, na sua ótica pessoal? Portanto tentando abarcar todos os aspectos relacionados
a educação básica ate os níveis superiores, e o estabelecimentos de universidades e institutos
de pesquisa no país, mecanismos de fomento e financiamento de pesquisa entre outras
atividades ligadas a C&T.

2) Quais foram as origens e os fatos marcantes da criação da INSTITUIÇÃO, e que mudanças

ocorreram ao longo da sua historia? Poderia exemplificar e indicar as fontes e efeitos dessas
mudanças.

3) De que maneira as alterações ocorridas principalmente no período após introdução da

política neoliberal têm afetado a atuação da INSTITUIÇÃO, desde então? Poderia comentar
também em relação ao período do regime centralizado?

4) Quais têm sido os fatores internos e externos determinantes na atuação da INSTITUIÇÃO?

5) E qual tem sido a estratégia de atuação da INSTITUIÇÃO em relação ao ambiente externo,

precisamente, o que diz ao relacionamento com outros atores (empresas, governo)?

6) Quais têm sido as principais orientações da INSTITUIÇÃO para as unidades ou

institutos/departamentos de pesquisa?

7) Se a INSTITUIÇÃO recebe ajuda internacional (agências de ajuda

financeira/institucional), como tem sido a sua atuação e como a ação dessas agências tem se
refletido na INSTITUIÇÃO?

8) Como a criação do Ministério do Ensino Superior, Ciência e Tecnologia, em 2000, e a sua

reestruturação para Ministério da Ciência e Tecnologia, em 2005, tem se refletido no
desempenho e comportamento da sua INSTITUIÇÃO?

9) Ate que ponto o senhor, como gestor desta INSTITUIÇAO/UNIDADE, avalia a percepção
da sociedade de uma maneira geral em relação aos produtos de pesquisa aqui desenvolvidos?

10) Poderia comentar em relação os mecanismos de disseminação e divulgação adotados pela

INSTITUIÇÃO para levar à sociedade em geral o conhecimento produzido pela sua
instituição?

11) O senhor poderia me indicar, até pelo menos três, organizações (institutos de pesquisa,
universidades, ONG, etc) que tem desenvolvido parcerias ou colaboração na execução duas
atividades cientificas

12) O senhor poderia me sugerir outras pessoas que eu deveria entrar em contato para obter
mais informações a respeito?

13) O senhor gostaria de sugerir outro tipo de informação que eu deveria obter para
complementar as relacionadas neste roteiro?

171
 ANEXO 2: Roteiro das Entrevistas com Docentes e Investigadores

Universidade de Brasília
Faculdade de Economia, Administração, Contabilidade e
Ciência da Informação e Documentação
Departamento de Ciência da Informação e Documentação
Programa de Pós-Graduação em Ciência da Informação
Pesquisador: Horácio Francisco Zimba

Pesquisa sobre os processos de institucionalização da ciência e tecnologia em Moçambique

Roteiro da Entrevista

Esta entrevista tem como objetivo coletar dados relacionados aos fatos que marcaram
processo de institucionalização da ciência e tecnologia em Moçambique. Essas informações
seroã coletadas como parte de estudo de campo de uma tese elaborado como requisito para a
conclusão do curso de doutorado em Ciência da Informação na Universidade de Brasília.

Entrevista nº
Instituiçoã
Nome:
Cargo:
Nível de Escolaridade:
Área de Formação/atuação:
Graduação
Especialização
Universidade onde obteve
Mestrado
os Níveis de Escolaridade
Doutorado
Pós-Doutorado
Data da Entrevista:

Brasília, 2009

172
1) Para introduzir a nossa entrevista vou lançar a seguinte pergunta - De uma maneira geral,
poderia falar sobre o processo de institucionalização da ciência e tecnologia em
Moçambique, na sua ótica pessoal? Portanto tentando abarcar todos os aspectos relacionados
a educação básica ate os níveis superiores, e o estabelecimentos de universidades e institutos
de pesquisa no país, mecanismos de fomento e financiamento de pesquisa entre outras
atividades ligadas a C&T.

2) Poderia me falar, certamente, se for do seu conhecimento quais foram as origens e os fatos
marcantes da criação da INSTITUIÇÃO, e que mudanças ocorreram ao longo da sua
historia? Poderia exemplificar e indicar as fontes e efeitos dessas mudanças.

3) De que maneira as alterações ocorridas principalmente no período após introdução da

política neoliberal têm afetado a atuação da INSTITUIÇÃO, desde então? Poderia comentar
também em relação ao período do regime centralizado?

4) Quais têm sido os fatores internos e externos determinantes na atuação da

INSTITUIÇÃO?

5) Como a criação do Ministério do Ensino Superior, Ciência e Tecnologia, em 2000, e a sua

reestruturação para Ministério da Ciência e Tecnologia, em 2005, tem se refletido no
desempenho e comportamento da sua INSTITUIÇÃO?

6) Se a INSTITUIÇÃO recebe ajuda internacional (agências de ajuda

financeira/institucional), como tem sido a sua atuação e como a ação dessas agências tem se
refletido na INSTITUIÇÃO?

7) Até que ponto o senhor, como investigador, avalia a percepção da sociedade de uma
maneira geral em relação aos produtos de pesquisa aqui desenvolvidos?

8) Poderia comentar em relação os mecanismos de disseminação e divulgação adotados pela

sua INSTITUIÇÃO para levar à sociedade em geral o conhecimento produzido pelos seus
investigadores?

9) Como avalia a sua relação com a INSTITUIÇÃO em termos de suporte dado para o
desenvolvimento das atividades de pesquisa na sua área especifica e no geral?

10) Como avalia os mecanismos de fomento a investigação científica adotados pela sua
INSTIUIÇÃO especificamente e pelas agências de fomento, governamentais e ou
internacional para o desenvolvimento da C&T no contexto atual do país?

11) Reparei que geralmente publica seus artigos em parceria com pesquisadores de outros
países e em revistas internacionais, poderia comentar esse fato?

12) O senhor poderia me indicar, até pelo menos três, organizações (institutos de pesquisa,
universidades, ONG, etc) que tem desenvolvido parcerias ou colaboração na execução duas
atividades cientificas

13) O senhor gostaria de sugerir outro tipo de informação que eu deveria obter para
complementar as relacionadas neste roteiro?

14) O senhor poderia me sugerir outras pessoas que eu deveria entrar em contato para obter
mais informações a respeito?
173
 ANEXO 3: Entrevistas - Carta para Pedido de Audiência

__________________________________
__________________________________

Maputo

Assunto: Pedido de audiência e consulta de documentação institucional

Horácio Francisco Zimba, funcionário de UEM - Faculdade de Veterinária, estudante de pós-

graduação na Universidade de Brasília, Brasil, estando neste momento a coletar informações
para o desenvolvimento da tese de Doutoramento em Ciência da Informação, área de
concentração - comunicação científica e transferência de informação, vem por este meio
solicitar a V.Excia audiência para realizar uma entrevista sobre os processos de
institucionalização da C&T e Moçambique, envolvendo a questão da formação de recursos
humanos e infraestruturas para a atividade de ensino e investigação, os fatores internos e
externos determinantes na atuação da instituição, as grandes orientações, os mecanismos de
financiamento (bolsas) e fomento a investigação, disseminação e transferência de
conhecimento, entre outros assuntos.
Atenciosamente,

Maputo, __ de _________ de 2009

Horácio Francisco Zimba

horacio.zimba@uem.mz ou zimba@unb.br

174
 ANEXO 4:Instituições de Ensino Superior Existentes no País, Abril de 2009

N.Ordem Nome da Instituição Localização

PÚBLICAS
1 Instituto Superior Politécnico de Gaza (ISPG) Gaza
2 Instituto Superior Politécnico de Manica (ISPM Manica
3 Universidade Eduardo Mondlane (UEM) Maputo-Cidade
4 Universidade Pedagógica (UP) Maputo-Cidade
5 Instituto Superior de Relações Internacionais (ISRI) Maputo-Cidade
6 Instituto Superior de Ciências da Saúde (ISCISA) Maputo-Cidade
7 Escola Superior de Ciências Náuticas (ESCN) Maputo-Cidade
8 Instituto Superior de Contabilidade e Auditoria de Moçambique (ISCAM) Maputo-Cidade
9 Instituto Superior da Administração Pública (ISAP) Maputo-Cidade
10 Escola Superior de Jornalismo (ESJ) Maputo-Cidade
11 Academia de Ciências Policiais (ACIPOL) Maputo-Província
12 Instituto Superior de Artes e Cultura (ISAC) Maputo-Província
13 Academia Militar (AM) Nampula
14 Universidade Lúrio (UNILURIO) Nampula
15 Universidade Zambeze (UniZambeze) Sofala
16 Instituto Superior Politécnico de Tete(ISPT) Tete
17 Instituto Superior Politécnico de Songo (ISPS Tete
PARTICULARES
18 Instituto Superior de Ciências e Tecnologias de Moçambique (ISCTEM) Maputo-Cidade
19 Instituto Superior de Transportes e Comunicações (ISUTC) Maputo-Cidade
20 Instituto Superior Politécnico e Universitário (ISPU) Maputo-Cidade
21 Universidade Técnica de Moçambique (UDM) Maputo-Cidade
22 Universidade São Tomás de Moçambique (USTM) Maputo-Cidade
23 Escola Superior de Economia e Gestão (ESEG) Maputo-Cidade
24 Instituto Superior de Formação, Investigação e Ciência (ISFIC) Maputo-Cidade
25 Instituto Superior Monitor (ISM) Maputo-Cidade
26 Instituto Superior de Comunicação e Imagem (ISCIM) Maputo-Cidade
27 Universidade do Índico Maputo-Cidade
28 Instituto Superior Maria Mãe África (ISMMA) Maputo-Cidade
29 Instituto Superior de Gestão, Comércio e Finanças (ISGCOF) Maputo-Cidade
30 Instituto Superior de Educação e Tecnologia (ISET) Maputo-Provincia
31 Instituto Superior de Tecnologia e Gestão (ISTEG) Maputo-Provincia
32 Instituto Superior Dom Bosco Maputo-Província
33 Universidade Mussa Bin Bique (UMBB) Nampula
34 Universidade Católica de Moçambique (UCM) Sofala
35 Universidade Jean Piaget de Moçambique (UJPM) Sofala
36 Instituto Superior Cristão (ISC) Tete
Fonte: MOÇAMBIQUE.MEC (2009)

175
ANEXO 5:Relação das Fontes (Periódicos) Utilizadas para Publicação de Artigos por
Autores Filiados a IES Moçambicanas

Qtd. de Artigos
Título da Fonte
Publicados
Total 1068
TROPICAL MEDICINE & INTERNATIONAL HEALTH 41
AMERICAN JOURNAL OF TROPICAL MEDICINE AND HYGIENE 31
LANCET 26
GYNECOLOGIC AND OBSTETRIC INVESTIGATION 24
MALARIA JOURNAL 21
TRANSACTIONS OF THE ROYAL SOCIETY OF TROPICAL MEDICINE AND HYGIENE 21
BULLETIN OF THE WORLD HEALTH ORGANIZATION 17
JOURNAL OF TROPICAL PEDIATRICS 17
ACTA TROPICA 14
INTERNATIONAL JOURNAL OF GYNECOLOGY & OBSTETRICS 13
JOURNAL OF INFECTIOUS DISEASES 12
JOURNAL OF HYPERTENSION 11
PLANTA MEDICA 11
TROPICAL ANIMAL HEALTH AND PRODUCTION 11
AMBIO 10
ESTUARINE COASTAL AND SHELF SCIENCE 10
SOUTH AFRICAN MEDICAL JOURNAL 10
AMERICAN JOURNAL OF HYPERTENSION 8
HEALTH POLICY AND PLANNING 8
JOURNAL OF AFRICAN HISTORY 8
JOURNAL OF SOUTHERN AFRICAN STUDIES 8
SOCIAL SCIENCE & MEDICINE 8
TROPICAL DOCTOR 8
ACTA OBSTETRICIA ET GYNECOLOGICA SCANDINAVICA 7
ANNALS OF TROPICAL MEDICINE AND PARASITOLOGY 7
DISASTERS 7
ONDERSTEPOORT JOURNAL OF VETERINARY RESEARCH 7
28 PHYSICS AND CHEMISTRY OF THE EARTH 7 382
GENITOURINARY MEDICINE 6 354
JOURNAL OF NATURAL HISTORY 6
JOURNAL OF THE MARINE BIOLOGICAL ASSOCIATION OF THE UNITED KINGDOM 6
SOUTH AFRICAN JOURNAL OF BOTANY 6
CIRCULATION 5
EUROPEAN HEART JOURNAL 5
INTERNATIONAL JOURNAL OF AFRICAN HISTORICAL STUDIES 5
INTERNATIONAL JOURNAL OF EPIDEMIOLOGY 5
INTERNATIONAL JOURNAL OF STD & AIDS 5
JOURNAL OF TROPICAL MEDICINE AND HYGIENE 5
SAMJ SOUTH AFRICAN MEDICAL JOURNAL 5
AFRICA 4
AFRICA TODAY 4
AGRONOMY JOURNAL 4
BRITISH MEDICAL JOURNAL 4
CENTRAL AFRICAN JOURNAL OF MEDICINE 4
EXPERIMENTAL AGRICULTURE 4
HYDROBIOLOGIA 4
INTERNATIONAL JOURNAL OF PEST MANAGEMENT 4
INTERNATIONAL JOURNAL OF TUBERCULOSIS AND LUNG DISEASE 4
JAIDS-JOURNAL OF ACQUIRED IMMUNE DEFICIENCY SYNDROMES 4
176
JOURNAL OF AFRICAN EARTH SCIENCES 4
JOURNAL OF CRUSTACEAN BIOLOGY 4
JOURNAL OF MEDICAL ENTOMOLOGY 4
LANCET INFECTIOUS DISEASES 4
PARASITOLOGY TODAY 4
PLOS MEDICINE 4
PRECAMBRIAN RESEARCH 4
SCANDINAVIAN JOURNAL OF INFECTIOUS DISEASES 4
TROPICAL AND GEOGRAPHICAL MEDICINE 4
WATER SCIENCE AND TECHNOLOGY 4
WORLD DEVELOPMENT 4
AIDS 3
AIDS RESEARCH AND HUMAN RETROVIRUSES 3
ALLERGY 3
AMERICAN JOURNAL OF CLINICAL NUTRITION 3
AMERICAN JOURNAL OF HUMAN BIOLOGY 3
BJOG-AN INTERNATIONAL JOURNAL OF OBSTETRICS AND GYNAECOLOGY 3
BMC PUBLIC HEALTH 3
CARDIOLOGY IN THE YOUNG 3
CLINICAL INFECTIOUS DISEASES 3
FOOD AND NUTRITION BULLETIN 3
HISTORIA MATHEMATICA 3
HUMAN PATHOLOGY 3
HYPERTENSION 3
INTERNATIONAL FORESTRY REVIEW 3
INTERNATIONAL JOURNAL OF CARDIOLOGY 3
INTERNATIONAL JOURNAL OF INFECTIOUS DISEASES 3
JOURNAL OF CARDIOVASCULAR PHARMACOLOGY 3
JOURNAL OF DISPERSION SCIENCE AND TECHNOLOGY 3
JOURNAL OF MEDICAL MICROBIOLOGY 3
JOURNAL OF MEDICAL VIROLOGY 3
JOURNAL OF PUBLIC HEALTH POLICY 3
LEPROSY REVIEW 3
MARINE ECOLOGY-PROGRESS SERIES 3
MONTHLY REVIEW-AN INDEPENDENT SOCIALIST MAGAZINE 3
NEW ENGLAND JOURNAL OF MEDICINE 3
OIL & GAS JOURNAL 3
PATHOLOGY RESEARCH AND PRACTICE 3
PEDIATRIC CARDIOLOGY 3
PEDIATRIC INFECTIOUS DISEASE JOURNAL 3
PHYSICA STATUS SOLIDI B-BASIC RESEARCH 3
SEED SCIENCE AND TECHNOLOGY 3
SILVAE GENETICA 3
SOUTH AFRICAN JOURNAL OF SCIENCE 3
VETERINARY PARASITOLOGY 3
VIRCHOWS ARCHIV 3
WORLD ANIMAL REVIEW 3
ZEITSCHRIFT FUR GEOLOGISCHE WISSENSCHAFTEN 3
ACTA PAEDIATRICA 2
AFRICAN ECONOMIC HISTORY 2
AFRICAN JOURNAL OF ECOLOGY 2
AGRICULTURAL ECONOMICS 2
ANNALS OF TROPICAL PAEDIATRICS 2
AQUATIC BOTANY 2
ARCHIVES OF CARDIOVASCULAR DISEASES 2
ARCHIVES OF DISEASE IN CHILDHOOD 2

177
ARCHIVES OF VIROLOGY 2
BIOLOGICAL CONSERVATION 2
BMC INFECTIOUS DISEASES 2
BOTHALIA 2
BULLETIN DE LA SOCIETE DE PATHOLOGIE EXOTIQUE 2
BULLETIN OF THE CHEMICAL SOCIETY OF ETHIOPIA 2
BURNS 2
CANADIAN JOURNAL OF AFRICAN STUDIES-REVUE CANADIENNE DES ETUDES AFRICAINES 2
CANADIAN JOURNAL OF CARDIOLOGY 2
CEREAL CHEMISTRY 2
CHEMICAL PHYSICS LETTERS 2
CONTRACEPTION 2
CRUSTACEANA 2
DEEP-SEA RESEARCH PART A-OCEANOGRAPHIC RESEARCH PAPERS 2
DRUG SAFETY 2
ECOTOXICOLOGY 2
ENVIRONMENTAL CONSERVATION 2
EPIDEMIOLOGY AND INFECTION 2
EUROPEAN JOURNAL OF ECHOCARDIOGRAPHY 2
FOOD CHEMISTRY 2
HIV MEDICINE 2
IDS BULLETIN-INSTITUTE OF DEVELOPMENT STUDIES 2
INTERNATIONAL JOURNAL OF FOOD SCIENCES AND NUTRITION 2
INTERNATIONAL JOURNAL OF REMOTE SENSING 2
JOURNAL OF ACQUIRED IMMUNE DEFICIENCY SYNDROMES 2
JOURNAL OF ANIMAL SCIENCE 2
JOURNAL OF DENTAL RESEARCH 2
JOURNAL OF ESSENTIAL OIL RESEARCH 2
JOURNAL OF FISH BIOLOGY 2
JOURNAL OF GENERAL VIROLOGY 2
JOURNAL OF GEOPHYSICAL RESEARCH-ATMOSPHERES 2
JOURNAL OF HUMAN HYPERTENSION 2
JOURNAL OF MEDICAL GENETICS 2
JOURNAL OF MODERN AFRICAN STUDIES 2
JOURNAL OF PALEONTOLOGY 2
JOURNAL OF PLANKTON RESEARCH 2
JOURNAL OF PLANT NUTRITION 2
JOURNAL OF SUSTAINABLE AGRICULTURE 2
JOURNAL OF THE INSTITUTE OF BREWING 2
JOURNAL OF THE SOUTH AFRICAN VETERINARY ASSOCIATION 2
JOURNAL OF VETERINARY DIAGNOSTIC INVESTIGATION 2
MARINE AND FRESHWATER RESEARCH 2
MARINE BIOLOGY 2
NEW STATESMAN & SOCIETY 2
NONLINEAR ANALYSIS-THEORY METHODS & APPLICATIONS 2
NUCLEAR INSTRUMENTS & METHODS IN PHYSICS RESEARCH SECTION B-BEAM INTERACTIONS
WITH MATERIALS AND ATOMS 2
NUTRIENT CYCLING IN AGROECOSYSTEMS 2
OCEAN & COASTAL MANAGEMENT 2
OSTRICH 2
PARASITOLOGY 2
PHYTOPATHOLOGY 2
PLANT DISEASE 2
POULTRY SCIENCE 2
PUBLIC HEALTH 2
REPRODUCTIVE HEALTH MATTERS 2

178
 REVISTA DE NEUROLOGIA 2
SEMINARS IN FETAL & NEONATAL MEDICINE 2
135 SEXUALLY TRANSMITTED INFECTIONS 2 284
SMALL RUMINANT RESEARCH 2
SOLAR ENERGY 2
SOUTH AFRICAN JOURNAL OF ANIMAL SCIENCE 2
SOUTH AFRICAN JOURNAL OF GEOLOGY 2
THERIOGENOLOGY 2
TOXICON 2
TROPICAL AGRICULTURE 2
TROPICAL GRASSLANDS 2
VACCINE 2
VETERINARY MICROBIOLOGY 2
WATER AND ENVIRONMENT JOURNAL 2
WATER AS 2
ZEITSCHRIFT FUR CHEMIE 2
ZEITSCHRIFT FUR NATURFORSCHUNG SECTION B-A JOURNAL OF CHEMICAL SCIENCES 2
ZOOTAXA 2
ACTA CIENTIFICA VENEZOLANA 1
ACTA CRYSTALLOGRAPHICA SECTION A 1
ACTA OECOLOGICA-INTERNATIONAL JOURNAL OF ECOLOGY 1
ACTA ONCOLOGICA 1
ACTA VETERINARIA SCANDINAVICA 1
AFRICAN ARTS 1
AGRICULTURAL AND FOREST METEOROLOGY 1
AGRICULTURAL SYSTEMS 1
AGRICULTURE ECOSYSTEMS & ENVIRONMENT 1
AGROCHIMICA 1
AIDS CARE-PSYCHOLOGICAL AND SOCIO-MEDICAL ASPECTS OF AIDS/HIV 1
AJAR-AFRICAN JOURNAL OF AIDS RESEARCH 1
AMERICAN ANTHROPOLOGIST 1
AMERICAN HEART JOURNAL 1
AMERICAN JOURNAL OF AGRICULTURAL ECONOMICS 1
AMERICAN JOURNAL OF DIGESTIVE DISEASES 1
AMERICAN JOURNAL OF EPIDEMIOLOGY 1
AMERICAN JOURNAL OF OBSTETRICS AND GYNECOLOGY 1
AMERICAN JOURNAL OF SURGICAL PATHOLOGY 1
ANALUSIS 1
ANATOMIA HISTOLOGIA EMBRYOLOGIA-JOURNAL OF VETERINARY MEDICINE SERIES C 1
ANESTHESIOLOGY 1
ANIMAL BIODIVERSITY AND EMERGING DISEASES: PREDICTION AND PREVENTION 1
ANIMAL FEED SCIENCE AND TECHNOLOGY 1
ANIMAL PRODUCTION 1
ANNALES DE LA SOCIETE ENTOMOLOGIQUE DE FRANCE 1
ANNALS OF APPLIED BIOLOGY 1
ANNALS OF BEHAVIORAL MEDICINE 1
ANNALS OF EMERGENCY MEDICINE 1
ANNALS OF THE NEW YORK ACADEMY OF SCIENCES 1
APMIS 1
APPLIED LINGUISTICS 1
APPROPRIATE TECHNOLOGY 1
AQUACULTURE 1
AQUACULTURE NUTRITION 1
AQUATIC ECOLOGY 1
ARCHIV FUR DIE GESAMTE VIRUSFORSCHUNG 1
ARCHIVES DE PEDIATRIE 1
179
ARDEA 1
ARQUIVO BRASILEIRO DE MEDICINA VETERINARIA E ZOOTECNIA 1
AUSTRAL ECOLOGY 1
BIOCHEMICAL AND BIOPHYSICAL RESEARCH COMMUNICATIONS 1
BIODIVERSITY AND CONSERVATION 1
BIOLOGICAL CONTROL 1
BIOLOGIZACE A CHEMIZACE ZIVOCISNE VYROBY-VETERINARIA 1
BIOMASS & BIOENERGY 1
BIRD CONSERVATION INTERNATIONAL 1
BLOOD 1
BRENNSTOFF-WARME-KRAFT 1
BRITISH JOURNAL OF OBSTETRICS AND GYNAECOLOGY 1
BULLETIN OF ENTOMOLOGICAL RESEARCH 1
CADERNOS DE SAUDE PUBLICA 1
CAHIERS HISTOIRE MONDIALE-JOURNAL OF WORLD HISTORY 1
CAHIERS INTERNATIONAUX DE SOCIOLOGIE 1
CANADIAN JOURNAL OF PUBLIC HEALTH-REVUE CANADIENNE DE SANTE PUBLIQUE 1
CANCER 1
CEMENT AND CONCRETE RESEARCH 1
CHEMICAL ENGINEERING SCIENCE 1
CHILD DEVELOPMENT 1
CLINICA CHIMICA ACTA 1
CLINICAL AND DIAGNOSTIC LABORATORY IMMUNOLOGY 1
CLINICAL AND EXPERIMENTAL HYPERTENSION PART B-HYPERTENSION IN PREGNANCY 1
CLINICAL AND VACCINE IMMUNOLOGY 1
CLINICAL AUTONOMIC RESEARCH 1
CLINICAL RESEARCH 1
COMMUNITY DEVELOPMENT JOURNAL 1
COMPARATIVE PARASITOLOGY 1
COMPUTERS & CHEMICAL ENGINEERING 1
COMPUTERS & GRAPHICS 1
COMPUTERS & MATHEMATICS WITH APPLICATIONS 1
COMPUTING 1
CONTRIBUTIONS TO MINERALOGY AND PETROLOGY 1
CORAL REEFS 1
CRYSTAL RESEARCH AND TECHNOLOGY 1
CULTURE HEALTH & SEXUALITY 1
CURRENT MOLECULAR MEDICINE 1
DALHOUSIE REVIEW 1
DANISH MEDICAL BULLETIN 1
DEVELOPMENT AND CHANGE 1
DIOGENES 1
DISCOVERY AND INNOVATION 1
EAST AFRICAN MEDICAL JOURNAL 1
ECOLOGICAL ECONOMICS 1
ECOLOGY OF FOOD AND NUTRITION 1
ECONOMIC DEVELOPMENT AND CULTURAL CHANGE 1
ECONOMY AND SOCIETY 1
ECUMENICAL REVIEW 1
EIGHTH INTERNATIONAL CONFERENCE ON LOW-VOLUME ROADS 2003 1
EMERGING INFECTIOUS DISEASES 1
ENVIRONMENTAL & RESOURCE ECONOMICS 1
ENVIRONMENTAL BIOLOGY OF FISHES 1
ENVIRONMENTAL GEOLOGY 1
ENVIRONMENTAL MODELING & ASSESSMENT 1
ENVIRONMENTAL MODELLING & SOFTWARE 1
180
EUPHYTICA 1
EUROPEAN JOURNAL OF CLINICAL CHEMISTRY AND CLINICAL BIOCHEMISTRY 1
EUROPEAN JOURNAL OF MINERALOGY 1
EUROPEAN JOURNAL OF OPERATIONAL RESEARCH 1
EUROPEAN JOURNAL OF PEDIATRICS 1
EUROPEAN SPINE JOURNAL 1
EVALUATION AND PROGRAM PLANNING 1
FEMS IMMUNOLOGY AND MEDICAL MICROBIOLOGY 1
FEMS MICROBIOLOGY ECOLOGY 1
FERTILIZER RESEARCH 1
FIELD CROPS RESEARCH 1
FISHERIES RESEARCH 1
FOOD AND BIOPRODUCTS PROCESSING 1
FOOD HYDROCOLLOIDS 1
FOOD POLICY 1
FORENSIC SCIENCE INTERNATIONAL 1
FOREST ECOLOGY AND MANAGEMENT 1
FORESTRY 1
FRESHWATER BIOLOGY 1
FUNDAMENTAL AND APPLIED NEMATOLOGY 1
GENTICA IBERICA 1
GEODERMA 1
GEOMORPHOLOGY 1
GEOPHYSICAL PROSPECTING 1
GEOSTANDARDS NEWSLETTER-THE JOURNAL OF GEOSTANDARDS AND GEOANALYSIS 1
GLASS TECHNOLOGY 1
HABITAT INTERNATIONAL 1
HAEMATOLOGICA 1
HEALTH & SOCIAL CARE IN THE COMMUNITY 1
HEALTH POLICY 1
HEALTH PROMOTION INTERNATIONAL 1
HEMOGLOBIN 1
HEREDITY 1
HISTORY IN AFRICA 1
HUMAN BIOLOGY 1
HUMAN GENETICS 1
HUMAN ORGANIZATION 1
HYDROGEOLOGY JOURNAL 1
IEEE TRANSACTIONS ON GEOSCIENCE AND REMOTE SENSING 1
IEEE TRANSACTIONS ON POWER ELECTRONICS 1
IEEE TRANSACTIONS ON SYSTEMS MAN AND CYBERNETICS 1
INSECT SCIENCE AND ITS APPLICATION 1
INTENSIVE CARE MEDICINE 1
INTERNATIONAL FAMILY PLANNING PERSPECTIVES 1
INTERNATIONAL HYDROGRAPHIC REVIEW 1
INTERNATIONAL JOURNAL FOR QUALITY IN HEALTH CARE 1
INTERNATIONAL JOURNAL OF ACAROLOGY 1
INTERNATIONAL JOURNAL OF CANCER 1
INTERNATIONAL JOURNAL OF COAL GEOLOGY 1
INTERNATIONAL JOURNAL OF DERMATOLOGY 1
INTERNATIONAL JOURNAL OF EDUCATIONAL DEVELOPMENT 1
INTERNATIONAL JOURNAL OF FOOD SCIENCE AND TECHNOLOGY 1
INTERNATIONAL JOURNAL OF HEALTH PLANNING AND MANAGEMENT 1
INTERNATIONAL JOURNAL OF HEALTH SERVICES 1
INTERNATIONAL JOURNAL OF MEDICAL MICROBIOLOGY 1
INTERNATIONAL JOURNAL OF SCIENCE EDUCATION 1
181
INTERNATIONAL JOURNAL OF THE SOCIOLOGY OF LAW 1
INTERNATIONAL ORTHOPAEDICS 1
INVERTEBRATE REPRODUCTION & DEVELOPMENT 1
JOURNAL DE MYCOLOGIE MEDICALE 1
JOURNAL FOR NATURE CONSERVATION 1
JOURNAL OF ACQUIRED IMMUNE DEFICIENCY SYNDROMES AND HUMAN RETROVIROLOGY 1
JOURNAL OF ADOLESCENT HEALTH 1
JOURNAL OF ADVANCED NURSING 1
JOURNAL OF AFRICAN ECONOMIES 1
JOURNAL OF AGRICULTURAL AND RESOURCE ECONOMICS 1
JOURNAL OF ANTIMICROBIAL CHEMOTHERAPY 1
JOURNAL OF ASTHMA 1
JOURNAL OF BIOLOGICAL REGULATORS AND HOMEOSTATIC AGENTS 1
JOURNAL OF CATALYSIS 1
JOURNAL OF CHEMICAL EDUCATION 1
JOURNAL OF CHROMATOGRAPHY 1
JOURNAL OF CHURCH AND STATE 1
JOURNAL OF CLINICAL MICROBIOLOGY 1
JOURNAL OF CLINICAL PATHOLOGY 1
JOURNAL OF DEVELOPMENT ECONOMICS 1
JOURNAL OF DEVELOPMENT STUDIES 1
JOURNAL OF ETHNOPHARMACOLOGY 1
JOURNAL OF EXPERIMENTAL MARINE BIOLOGY AND ECOLOGY 1
JOURNAL OF FOOD COMPOSITION AND ANALYSIS 1
JOURNAL OF FOOD PROTECTION 1
JOURNAL OF GEOCHEMICAL EXPLORATION 1
JOURNAL OF GEOPHYSICAL RESEARCH-BIOGEOSCIENCES 1
JOURNAL OF HEALTH PSYCHOLOGY 1
JOURNAL OF LUMINESCENCE 1
JOURNAL OF MARINE SYSTEMS 1
JOURNAL OF MATHEMATICAL ANALYSIS AND APPLICATIONS 1
JOURNAL OF METAMORPHIC GEOLOGY 1
JOURNAL OF MICROBIOLOGICAL METHODS 1
JOURNAL OF NUTRITION 1
JOURNAL OF PEASANT STUDIES 1
JOURNAL OF PERINATAL MEDICINE 1
JOURNAL OF PETROLEUM GEOLOGY 1
JOURNAL OF PIDGIN AND CREOLE LANGUAGES 1
JOURNAL OF POLITICS 1
JOURNAL OF REPRODUCTIVE AND INFANT PSYCHOLOGY 1
JOURNAL OF SEA RESEARCH 1
JOURNAL OF THE AMERICAN CERAMIC SOCIETY 1
JOURNAL OF THE AMERICAN COLLEGE OF CARDIOLOGY 1
JOURNAL OF THE CHEMICAL SOCIETY-FARADAY TRANSACTIONS II 1
JOURNAL OF THE ROYAL SOCIETY OF HEALTH 1
JOURNAL OF THE SCIENCE OF FOOD AND AGRICULTURE 1
JOURNAL OF THEORETICAL BIOLOGY 1
JOURNAL OF THORACIC AND CARDIOVASCULAR SURGERY 1
JOURNAL OF TOXICOLOGY AND ENVIRONMENTAL HEALTH-PART A-CURRENT ISSUES 1
JOURNAL OF WATER AND HEALTH 1
JOURNAL OF ZOOLOGY 1
LANCET NEUROLOGY 1
LEBENSMITTEL-WISSENSCHAFT UND-TECHNOLOGIE-FOOD SCIENCE AND TECHNOLOGY 1
LECTURE NOTES IN COMPUTER SCIENCE 1
LIVESTOCK PRODUCTION SCIENCE 1
LYMPHOLOGY 1
182
MALARIA IMMUNOLOGY 1
MARINE POLLUTION BULLETIN 1
MATERIALS AND MANUFACTURING PROCESSES 1
MATHEMATICAL INTELLIGENCER 1
MEASUREMENT SCIENCE & TECHNOLOGY 1
MEDICAL AND VETERINARY ENTOMOLOGY 1
MEDICAL ANTHROPOLOGY QUARTERLY 1
MICAI 2004: ADVANCES IN ARTIFICIAL INTELLIGENCE 1
MICROBES AND INFECTION 1
MICROBIAL DRUG RESISTANCE-MECHANISMS EPIDEMIOLOGY AND DISEASE 1
MINERALOGY AND PETROLOGY 1
MODERN PATHOLOGY 1
MOLECULAR PHYLOGENETICS AND EVOLUTION 1
MYCOSES 1
NATIONALOKONOMISK TIDSSKRIFT 1
NATURE 1
NAUNYN-SCHMIEDEBERGS ARCHIVES OF PHARMACOLOGY 1
NEOPHILOLOGUS 1
NETHERLANDS JOURNAL OF ZOOLOGY 1
NEW MICROBIOLOGICA 1
NUCLEAR MEDICINE-NUKLEARMEDIZIN 1
NUCLEOSIDES NUCLEOTIDES & NUCLEIC ACIDS 1
OBSTETRICS AND GYNECOLOGY 1
OCEAN DEVELOPMENT AND INTERNATIONAL LAW 1
OPEN HOUSE INTERNATIONAL 1
PATHOLOGIE BIOLOGIE 1
PERSPECTIVES IN EDUCATION 1
PHARMACEUTICAL BIOLOGY 1
PHARMACY WORLD & SCIENCE 1
PHARMAZIE 1
PHILOSOPHICAL TRANSACTIONS OF THE ROYAL SOCIETY OF LONDON SERIES A-MATHEMATICAL
PHYSICAL AND ENGINEERING SCIENCES 1
PHOTOGRAMMETRIC ENGINEERING AND REMOTE SENSING 1
PHYCOLOGIA 1
PHYSICS LETTERS B 1
PHYSIOLOGIA PLANTARUM 1
PLACENTA 1
PLANT CELL TISSUE AND ORGAN CULTURE 1
PLANT PATHOLOGY 1
PLOS CLINICAL TRIALS 1
PLOS NEGLECTED TROPICAL DISEASES 1
POPULATION AND DEVELOPMENT REVIEW 1
POPULATION AND ENVIRONMENT 1
PORTUGUESE STUDIES 1
POSTGRADUATE MEDICAL JOURNAL 1
PROCEEDINGS OF THE INSTITUTION OF CIVIL ENGINEERS PART 2-RESEARCH AND THEORY 1
PROGRAM-ELECTRONIC LIBRARY AND INFORMATION SYSTEMS 1
PUBLIC HEALTH NUTRITION 1
QUATERNARY RESEARCH 1
RACE & CLASS 1
RAFFLES BULLETIN OF ZOOLOGY 1
REMOTE SENSING OF ENVIRONMENT 1
RENEWABLE ENERGY 1
REPRODUCTION IN DOMESTIC ANIMALS 1
REVISTA DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE MEDICINA TROPICAL 1
REVISTA DE SAUDE PUBLICA 1

183
 REVISTA IBERICA DE ENDOCRINOLOGIA 1
REVUE SCIENTIFIQUE ET TECHNIQUE-OFFICE INTERNATIONAL DES EPIZOOTIES 1
SEDIMENTARY GEOLOGY 1
SEDIMENTOLOGY 1
SEXUALLY TRANSMITTED DISEASES 1
SOCIAL DYNAMICS-A JOURNAL OF THE CENTRE FOR AFRICAN STUDIES UNIVERSITY OF CAPE TOWN 1
SOCIAL STUDIES OF SCIENCE 1
SOIL & TILLAGE RESEARCH 1
SOIL USE AND MANAGEMENT 1
SOUTH AFRICAN HISTORICAL JOURNAL 1
SOUTH AFRICAN JOURNAL OF ANIMAL SCIENCE-SUID-AFRIKAANSE TYDSKRIF VIR VEEKUNDE 1
SOUTH AFRICAN JOURNAL OF PSYCHOLOGY 1
SOUTH AFRICAN JOURNAL OF SURGERY 1
SOUTH AFRICAN JOURNAL OF WILDLIFE RESEARCH 1
STUDIES IN FAMILY PLANNING 1
TECTONICS 1
TETRAHEDRON LETTERS 1
TEXAS HEART INSTITUTE JOURNAL 1
THIN SOLID FILMS 1
TLS-THE TIMES LITERARY SUPPLEMENT 1
TRANSFUSION 1
TRANSPORTATION ENGINEERING JOURNAL OF ASCE 1
TRANSPORTATION RESEARCH RECORD 1
TRENDS IN PARASITOLOGY 1
TRIALS 1
TROPICAL PEST MANAGEMENT 1
TYDSKRIF VIR LETTERKUNDE 1
VEGETATIO 1
VETERINARY JOURNAL 1
VETERINARY QUARTERLY 1
VETERINARY RECORD 1
VIRCHOWS ARCHIV-AN INTERNATIONAL JOURNAL OF PATHOLOGY 1
WATER RESEARCH 1
WATER RESOURCES MANAGEMENT 1
WATER SUPPLY & MANAGEMENT 1
WORLD JOURNAL OF MICROBIOLOGY & BIOTECHNOLOGY 1
WORLDS POULTRY SCIENCE JOURNAL 1
314 ZEITSCHRIFT FUR GEOMORPHOLOGIE 1 392
Fonte: Elaboração do autor com dados da Web of Science (2009)

LEGENDA
Revistas publicadas em países africanos
1º, 2º e 3º quadrantes de revistas que publicaram 1/3 de documentos respectivamente

184
ANEXO 6:Plano de Desenvolvimento de Recursos Humanos Para Ciência e Tecnologia:
Projeções por Área de Conhecimento 2010 a 2025

Ciências Engenharias Ciências Ciências Ciências

Ano Humanidades Total
Naturais e Tecnologias Médicas Agronômicas Sociais
2010 99 132 132 132 82 82 660
2015 396 528 528 528 330 330 2.638
2020 791 1.055 1.055 1.055 660 660 5.276
2025 989 1.319 1.319 1.319 824 824 6.595
Proporção 15% 20% 20% 20% 12.5% 12.5% 100%
Fonte: MOÇAMBIQUE. MCT (2009) - adaptado

185