42º Encontro Anual da Anpocs

GT3 Circuitos transnacionais e pesquisas em África: desafios,

dilemas e perspectivas

“Como Funciona a Democracia em Moçambique? - Um Estudo Etnográfico do

Funcionamento da Democracia em Moçambique a partir das Deserções dos

Membros dos Partidos Políticos”

Miguel Joaquim Justino Muhale

dlcmuhale@gmail.com

(Doutorando em Antropologia Social – USP)

Resumo:

O processo democrático em Moçambique arranca após uma intensa Guerra Civil que obrigou
o então Partido-Único, no poder desde 1975, a Frente de Libertação de Moçambique
(Frelimo), a realizar reformas constitucionais em 1990 de modo a permitir uma abertura
política que culminou com a assinatura dos Acordos Gerais de Paz em Roma, em 1992 entre
as partes beligerantes, Frelimo e Renamo (Resistência Nacional Moçambicana); assim, desde
1994, realizam-se regularmente no país eleições que até a actualidade são dominadas pela
Frelimo. Nos atos eleitorais inaugurais, a disputa apresentava grande equilíbrio entre esses
partidos, facto que se tem deteriorado, mostrando grande domínio da Frelimo em todo
território nacional e perda de protagonismo da Renamo e outras forças políticas. Esse
desequilíbrio nas disputas eleitorais é acompanhado de diversos e peculiares fenómenos,
como é o caso da deserção de membros entre os diferentes partidos políticos e a violência que
exibe traços políticos envolvendo atores político-partidários de destaque. Descrever e reflectir
sobre essas violências, que com notável ousadia vão tomando conta do cenário político
moçambicano, é parte da proposta da minha pesquisa de doutorado, que pretende perceber e
explicitar o Funcionamento da Democracia em Moçambique na sua singularidade.

2
I. Introdução

O presente texto tem origem no interesse da minha pesquisa de doutorado intitulada:

“Como Funciona a Democracia em Moçambique? - Um Estudo Etnográfico do
Funcionamento da Democracia em Moçambique a partir das Deserções1 dos Membros dos
Partidos Políticos”. Neste trabalho, pretendo através de uma abordagem etnográfica entender
como funciona a Democracia em Moçambique, privilegiando especialmente uma análise às
cíclicas e constantes deserções em período pré-eleitoral dos membros dos partidos políticos
(predominantemente entre os partidos da oposição), e em raríssimos casos, também para o
partido no poder, a Frelimo, bem como a teia e trama tecidas por esses grupos e seus actores
nas disputas políticas. Assim, impõe-se necessário demonstrar como se efectivam esses
recorrentes processos de deserção e adesão do antigo ao novo partido, recorrendo à uma
descrição exaustiva de todo enredo envolvendo tais fenómenos; elaboração de uma
genealogia que demonstre as trajectórias dos desertores desde a comunidade aos partidos,
cartografando seus percursos políticos e socias (tanto antes quanto depois da fuga) de modo a
perceber as reconfigurações das relações desses indivíduos e suas subjectividades.

O investimento na migração partidária, aqui designada por deserção - prática

classificatória dos agentes sociais (Palmeira & Barreira, 2006) - no contexto moçambicano,
para dela chegar ao entendimento do funcionamento da democracia neste país, é uma aposta
que se fundamenta na característica polarizada do cenário político moçambicano onde os dois
partidos de maior predominância são de génese militar com rigidez nas suas hierarquias,
disciplina interna e também por ter dirigentes e militantes históricos dentro das suas
estruturas. Sendo fenómeno que vem se consolidando pela sua regularidade, temporalidade e
especificidade próprias, a aposta no estudo destas deserções fundamenta-se também por
serem eventos e factos que ao interromper o curso normal do quotidiano, são bastante
reveladores desse quotidiano, exibindo e inserindo em si performances, disposições,
informações e instrumentalizações dos partidos e seus membros, que antes não se mostravam
com clareza ao grande público. Mais do que meras traições, desentendimentos ou
aproveitamento político, são momentos e fenómenos estratégicos que oferecem pistas para

1
esta é uma categoria émica usada popularizada pela imprensa ao noticiar as cisões e adesões entre membros
de um partido ao outro isto é, migração partidária. Apesar de sua carga semântica moral, seu uso generalizado
no quotidiano moçambicano para designar o acto e os militantes que saem dum partido para outro, não
parece denotar qualquer reprovação ou simpatia. De qualquer forma, apenas o trabalho de campo e contacto
com os interlocutores permitirá amplo entendimento do uso desse termo.

3
um estudo mais aprofundando da democracia norteando-me pelas trajectórias de actores
políticos entre e dentro dos partidos em Moçambique, cujo quotidiano político é
caracterizado pelo secretismo exacerbado no que tange a informações da vida dos partidos.

Ainda que estes membros migrantes de partido, portanto desertores, constituam o

universo empírico privilegiado nesta pesquisa, a investigação não se cingirá unicamente a
eles, sendo que todas pistas, agentes e fenómenos interligados que venham a se mostrar
complementares e pertinentes para este trabalho, merecerão a devida atenção, pois, podem
fornecer uma possibilidade de acesso às estruturas sociais e culturais, e também princípios
informadores da acção social dificilmente perceptíveis no quotidiano (PALMEIRA &
BARREIRA, 2006: 19)

Assim, torna-se necessário perceber a concepção que os actores políticos locais têm
de democracia. Preciso segui-los de perto nas suas práticas diárias de modo a entender o que
consideram política, e como a separam (e depois voltam a conjugá-la) das demais esferas
sociais e outras actividades do quotidiano. Compreender os comportamentos, práticas,
representações e significados atribuídos a democracia por militantes de diferentes partidos
políticos, ajudar-me-á a encontrar suas expectativas, seus anseios, narrativas discursivas e não
discursivas que expliquem o motivo da deserção de um partido para o outro.

É na especificidade da abordagem e procedimentos metodológicos oferecidos pela

antropologia que enfoco a realização deste trabalho de modo a perseguir as práticas banais e
quotidianas bem como sua análise minuciosa com vista a alcançar os objectivos propostos. A
abordagem da Democracia na Antropologia tem como base a recusa de aceitação dos modelos
padronizados da democracia liberal. Afasta-se de noções preconcebidas do que é ou deveria ser a
democracia. A antropologia analisa de forma crítica as diferentes formas como a democracia se
configure nos variados contextos. É necessário identificar em cada contexto as variações associadas
ao termo democracia, bem como entender as formas como a democracia tem sido conceptualizada na
prática e no discurso público (GOLDMAN & PALMEIRA, 1996).

Encontrando-me na primeira fase do doutorado e, sem ainda ter realizado a pesquisa de

campo que me permitirá uma recolha exaustiva de dados e uma experiência empírica “no
terreno”, interagindo com meus interlocutores, tenho seguido atentamente a realidade
moçambicana através dos meios de comunicação e contacto permanente com amigos e
familiares pelas redes sociais.
4
II. Breve Caracterização da Política Moçambicana

Após a aquisição da independência do jugo colonial português em 1975,

Moçambique, governado pela Frente de Libertação de Mocambique (Frelimo), adotou uma
governação centralizada cujas medidas implementadas defraudaram expectativas de alguns
sectores da sociedade ao mesmo tempo que mergulharam o país numa grande crise
económica e social. A resistência às políticas da Frelimo por alguns sectores culminou com
uma implacável guerra armada que durou dezasseis anos (1976 – 1992), destruindo a
infraestrutura do país e ceifando cerca de um milhão de vidas humanas.

Em 1989, Com o país devastado e a guerra insustentável, o então partido único ou

Partido-Estado da então República Popular de Moçambique, de orientação socialista
marxista-leninista, inicia a introdução de reformas administrativas principalmente com o
intuito de: a) conduzir negociações do processo de paz, terminando assim com a guerra
armada que durava desde 1976; b) realizar uma abertura política, introduzindo dessa forma o
multipartidarismo. A aprovação dessa revisão constitucional em 1990 foi seguida de dois
anos de transição pacífica, viabilizando a assinatura dos Acordos Gerais de Paz - AGP a 4 de
Outubro, em Roma, entre a Frelimo e o então movimento rebelde da Resistência Nacional de
Moçambique – Renamo2. A Renamo apresentava-se como um movimento anti-comunista.
Quando a Frelimo mudou de orientação passando a apresentar-se como partido Social-
Democrata, a Renamo abandonou sua postura anti-comunista, apresentando-se hoje
curiosamente com uma ideologia „populista e conservadora‟3.

Nesta nova ordem política nacional, observam-se significativas mudanças nas

políticas com vista a aglutinar uma série de pontos previstos no protocolo de Paz, como por
exemplo, a liberdade de imprensa e o acesso aos meios de comunicação; a liberdade de
associação, expressão e propaganda política; a liberdade de circulação e de domicílio no país;
o regresso de refugiados e deslocados moçambicanos; a especificação dos procedimentos

2
A Renamo, como movimento de guerrilha, foi fundada em 1976 pelo governo de Ian Smith (da Rodésia actual
Zimbábwe) e apoiado por antigos colonialistas (portugueses exilados na Rodésia, África do Sul e o serviço de
inteligência rodesiano). Com a independência da Rodésia, em 1980, o movimento passou ater o apoio do
governo do Apartheid da África do Sul. Só em meados dos anos 80, quando conseguiu apoio interno em
Moçambique passou a se chamar, em português, Resistência Nacional Moçambicana, antes tinha a designação
MNR – Mozambican National Resistence (CUCO, 2013).
3
retirado da sua página http://www.renamo.org.mz/index.php/o-partido acesso 10/04/2018

5
eleitorais acompanhados das respectivas garantias, assim como o estabelecimento de um
calendário de implementação do processo eleitoral, determinando, para o efeito, a criação de
uma Comissão de Supervisão e Controlo (CSC), para além da previsão de garantias
específicas que cobriam o período que compreendia o cessar-fogo e a realização das eleições;
criação da lei 15/92 que amnistia crimes praticados durante o período do conflito. Para Cuco
(2016), é também corolário da assinatura desses Acordos de Paz a conservação de um poder
real pelas partes pois, desde então a Frelimo detém o controlo da Forças de Defesa e
Segurança e, por outro lado, a Renamo mantém um grupo de milícias armados alegadamente
para proteger o seu líder4. De acordo com o autor, esta situação alimenta um conflito armado
latente com todos os elementos para brotar a qualquer momento.

Em 1994 Moçambique realiza as primeiras eleições gerais e multipartidárias. Mesmo

com notáveis erros organizacionais, os resultados dos dois pleitos iniciais5 foram bastante
equilibrados, consubstanciando uma distribuição equilibrada do eleitorado entre os dois
maiores partidos, levando estudiosos a classificar Moçambique como sendo um país com um
sistema bipartidário – o que é uma situação relativamente rara na África sub-sahariana.
Observou-se simultaneamente maior abertura do espaço político e a criação e consolidação de
novas instituições democráticas, sendo o país até considerado como um caso de sucesso, por
ter conseguido efectuar a transição não só da guerra para a paz como também de um regime
de partido-único ao multipartidarismo (HARRISON, 1996; CARBONE, 2005; BRITO,
2014).

Desde então, houve cinco mandatos presidenciais dos quais, dois de Joaquim Alberto
Chissano (1994-2004), dois de Armando Emílio Guebuza (2005-2015) e Filipe Jacinto
Nyusi6 (2016 até a actualidade). Como se pode depreender, contrariamente a muitos partidos
ou movimentos de libertação que ficaram dependentes ou reféns de um único líder no
contexto africano, a Frelimo conseguiu sobreviver aos processos de sucessão interna sem

4
Afonso Dhlakama, histórico líder da oposição moçambicana, veio a perder a vida em Março de 2018, vitima
de doença prolongada. As suas forças de defesa, permanecem acampadas no centro do país, continuando as
conversações iniciadas por Dhlakama e o actual presidente da república para sua integração no exército
moçambicano.
5
1994 Frelimo 51% , Renamo 44% de assentos parlamentares; 1999 Frelimo 53% e Renamo 46% de assentos
parlamentares
6
Informação detalhada dos pleito eleitorais disponível em https://www.eisa.org.za/pdf/moz2014eomr1.pdf
acessado aos 08/04/2018

6
grandes crises, demostrando que a organização é muito mais importante do que os indivíduos.
Apesar deste sucesso, desde os primeiros anos da sua fundação até à actualidade, há vários
relatos da existência de disputas, constituição de alianças estratégicas pelo controlo do poder
dentro do partido porém, cisões ou expulsões são raríssimas (CORTÊS, 2018:25)

Um fenómeno transversal a todos governos e presidentes acima citados é o discurso e

necessidade de reconciliação, unidade nacional, reconstrução do país e cultura de diálogo
com a Renamo no sentido de se evitar um possível retorno à guerra civil, já que o discurso
deste partido, durante este período, esteve sempre assente na ideia de retorno a guerra,
alegando fraudes nos processos eleitorais, praticados pelo seu principal adversário, a Frelimo.
Dessa forma, passou a se observar a agudização do discurso belicista pela Renamo.

Nuvunga (2014), aponta que o processo democrático moçambicano arrancou com

uma „vibrante disputa eleitoral‟ entre a Frelimo e Renamo, chegando a constituir o chamado
Sistema de Dois Partidos, onde estas organizações disputavam em relativa igualdade os votos
do eleitorado (1994 e 1999). A partir das eleições de 2004, a RENAMO tem experimentado
grandes derrotas, tendo sucessivamente perdido significativamente em vários círculos
eleitorais, inclusive os dois maiores, nomeadamente Nampula e Zambézia, onde
anteriormente ganhara de forma absoluta. Enquanto a Frelimo se estabelecia como partido-
dominante (Dominant Party System), desentendimentos e lutas internas entre as lideranças da
Renamo, levaram a cisões, abandono, deserções e expulsões de membros seniores do partido
que, rapidamente fundaram ou se juntam à outros partidos políticos.
Apesar da grande queda política da Renamo no cenário nacional, em quase sua
totalidade os pequenos partidos não têm sido beneficiados a nível de assentos parlamentares,
pelo contrário, vão desaparecendo gradualmente. Não conseguem ter uma projecção nacional,
confinando-se em alguns distritos ou províncias. Toda sua actividade política resume-se a
aparições esporádicas de seus líderes em algumas cerimónias de Estado, momentos eleitorais,
ou em entrevistas elogiando e declarando apoio aos candidatos do partido no poder, a
Frelimo. Curiosamente, os que enveredam por esta via, aparecem posteriormente nomeados
para cargos diretivos nas empresas com participação ou gestão do estatal.

7
 Não obstante, é desses partidos que surge uma rara excepção, o Movimento
Democrático de Moçambique7 (MDM), único partido político com assentos parlamentares e
mandatos autárquicos, além dos dois “tradicionais”. Este partido, além de muito apostar na
juventude e na inovação discursiva no “modo moçambicano de fazer a política”, distingue-se
da Frelimo e da Renamo por não ter uma génese ligada à Guerra Armada, portanto, não
carrega em si a herança duma estrutura militar. Embora hajam outros partidos políticos, o
processo de democratização tem-se polarizado entre a Frelimo e a Renamo, sendo suas ações
crucias nos rumos políticos e também determinantes para a consolidação da democracia no
país.
É dentro deste cenário de esmorecimento de um vibrante sistema bipartidário e
consolidação de um sistema de Partido-Dominante, que encontramos algumas peculiaridades
do jogo político democrático moçambicano, como é o caso das semelhantes reivindicações
dos partidos da oposição: Em épocas eleitorais queixam-se de diversos obstáculos colocados
pela CNE8 no âmbito da regularização das suas candidaturas, obstruções que reduzem
drasticamente o número de partidos concorrentes; acusam a Frelimo de arquitectar tais
obstruções, pois, os principais dirigentes desse órgão eleitoral, são nomeados por esse
partido; acusam a Frelimo de instrumentalizar as populações de certas vilas que não
permitem actividade política dos demais partidos, agredindo violentamente seus membros;
acusam a Frelimo de servir-se ilegalmente de bens estatais não só para financiar a sua
campanha eleitoral, como também para o enriquecimento ilícito de seus dirigentes; acusam a
Frelimo de ter capturado o aparelho estatal, partidarizando completamente a Função Pública;
acusam os dirigentes da Frelimo de praticar a mais alta corrupção servindo-se das instituições
e da coisa públicas; acusam também a Frelimo de orquestrar constantes fraudes e ilícitos
eleitorais como falsificação de votos, enchimento de urnas eleitorais, sabotagens de votos da
oposição, intimidação pela polícia de Membros de Mesas de Voto pertencentes aos partidos
da oposição, enfim, um extenso leque de esquemas urdido para sistematicamente atropelar as
leis eleitorais de modo a se perpetuar no poder.
A ideia de usufruto indevido de meios públicos pela Frelimo, é corroborada por
Adriano Nuvunga ao afirmar que “a emergência dum sistema de Partido-Dominante é

7
O MDM foi fundado por um membro sénior da Renamo expulso pelo seu líder. Com forte apelo juvenil, o
partido tem vindo a conquistar mandatos em diferentes municípios, solidificando sua projecção nacional e
afirmando-se como alternativa comparativamente a oposição clássica da Renamo
8
Comissão Nacional de Eleições

8
implantado pela Frelimo que se serve politicamente do aparato estatal para enfraquecer a
capacidade dos grupos da oposição na contenda pelo controle do Estado”. E conclui que o
papel do Estado, não tem sido de neutralidade mas sim, desempenha grande importância na
proteção do poder e privilégios da Frelimo (NUVUNGA, 2014).
É aqui pertinente lançar um olhar detalhado à algumas práticas de governo e
administração estatal que viabilizam o monopólio, robustecimento e perpetuação do poderio
da Frelimo na política nacional. uma vez que o regime político em Moçambique é
presidencialista, desde que foi introduzido o multipartidarismo os presidentes eleitos têm sido
os candidatos indicados pelo partido Frelimo que também tem sido o partido com maioria na
Assembleia da República. O Presidente da República é o chefe do Estado e do governo,
também o ocupa o cargo de comandante em chefe das Forças Armadas de Defesa do país e,
cumulativamente o de presidente do partido que sustenta o governo, detendo por conseguinte
enorme poder no que diz respeito à gestão do poder executivo, legislativo e também o
judicial. Uma vez que o país apresenta uma democracia de partido dominante, onde o partido
no poder controla o Estado e os sectores nevrálgicos da economia, o candidatado do partido
Frelimo às eleições possui larga vantagem em relação aos demais concorrentes ao cargo de
Presidente da República e, após assumir essa posição, tal indivíduo passa a estar no centro da
redistribuição de oportunidades de acumulação de capital, para si, seu grupo, parentes e
outros parceiros (CORTÊS, 2018:32).
Edson Cortês reflectindo sobre o uso do Estado como um instrumento de acumulação
de capital pelas elites políticas da Frelimo e seus parceiros, aponta que a estrutura
organizacional do Estado moçambicano privilegia o centralismo administrativo, herdado da
administração colonial portuguesa, sendo que na prática quotidiana a lógica do centralismo
administrativo aliada à cultura política que dá primazia às lealdades ao chefe em detrimento
do cumprimento da legalidade, abre espaço à falta de distinção entre a esfera pública e a
privada, havendo distribuição de cargos administrativos e/ou bens públicos fruto de simpatia,
alianças ou favorecimentos frutos pelos chefes. Sendo bastante forte o papel do Estado na
economia nacional, não obstante as grandes privatizações realizadas, ele continua a ser o
maior detentor dos meios e factores de produção. Continuando o autor mostra que, o
aproveitamento dos meios e recursos do Estado para fins partidários e em especial por parte
dos membros do partido tornou-se uma prática frequente, o que na competição política
constitui uma vantagem comparativa em relação aos demais actores políticos (CORTÊS,
2018:34)

9
 O controlo dos meios e recursos do Estado, como também o acesso a informação
sobre os futuros negócios do Estado ou áreas de investimento do capital estrangeiro, criou
condições para que a militância partidária se tornasse atractiva para os indivíduos que
pretendem melhorar a sua condição social e económica. Há uma percepção generalizada de
que aliar-se ao partido Frelimo é importante para alcançar estabilidade no emprego, nos
negócios e conquistar crescimento financeiro, estando assim consolidada

a ideia de que para se tornar capitalista, empresário ou empreendedor de sucesso é

necessário estar muito próximo dos círculos do poder, num contexto onde as
narrativas dominantes apresentam o discurso de que aqueles que não estão connosco
são nossos inimigos, realçando a dualidade extrema na qual está assente a realidade
política do país. Obviamente, nestas condições o partido dominante, a Frelimo, detém
uma capacidade de atracção de novos membros muito superior em relação aos demais
partidos políticos devido às expectativas que estes possuem em relação as
recompensas que podem obter por causa da militância partidária (CORTÊZ, 2018:34)

Desta forma, além de deter o controle da economia nacional pela filiação dos
empresários ao seu partido (aliás, no caso moçambicano, parte considerável da elite politica é
também por via disso elite económica), a Frelimo goza do controle do funcionalismo público
e, como relatado, o Estado sendo o maior empregador do país, este partido também detém
hegemonia no controle da sociedade moçambicana, partindo desta forma numa vantagem
comparativa em todos processos de mobilização e oferta de possibilidades reais de realização
aos indivíduos no jogo democrático.

III. Deserções Partidárias

O cenário político moçambicano é dominado e polarizado entre a Frelimo e Renamo.

O primeiro conduziu a guerra colonial que durou cerca dez anos e, após a independência em
1975, governou o país como partido único até 1992. Por seu lado, a Renamo iniciou ataques
de desestabilização da Frelimo em 1976, tendo posteriormente alargado incursões militares
por todo território nacional, protagonizando uma guerra de dezasseis anos que só veio
terminar oficialmente em 1992. Desta forma, estas duas forças construíram uma base de
militância carregada de história, afectos, solidariedade e processos de pertencimento sem
10
paralelo nos demais partidos que apenas surgiram após a guerra. Nesse contexto, pertencer a
Frelimo ou Renamo nos primórdios da nossa democracia, era vivido como que uma relação
umbilical inquebrantável onde a lealdade às cores políticas equivalia a honra do indivíduo.

Após as primeiras eleições gerais em 1994, com acúmulo da experiência e dinâmicas

da vida e posturas democráticas, aliado a percepção da complexidade do jogo democrático,
começam a se registar num primeiro momento, relatos de fuga de quadros da Renamo para a
Frelimo na véspera das segundas eleições. Sequencialmente, nos actos eleitorais posteriores,
observa-se sistematicamente esta movimentação de membros entre partidos, sendo que,
apenas em casos pontuais relataram-se saídas de membros do partido Frelimo. Na
generalidade, estas deserções ocorrem entre partidos da oposição e/ou deles ao partido no
poder.

Com contornos próprios, a deserção partidária (categoria nativa), tornou-se marca do

processo democrático moçambicano. Em diversos distritos, delegados e quadros seniores da
Frelimo, aparecem em actos de campanha eleitoral anunciando “os irmãos que finalmente
viram o lado certo” e apresentando suas cadernetas9 de membros de partidos da oposição
que, de “livre iniciativa”, decidiram aderir à Frelimo. Nesses comícios, os supostos supostos
desertores ao tomar a palavra, acusam seus anteriores líderes de “ser anti-democráticos,
maldosos e sem perspectivas políticas para o país”, recebendo portanto ovações e abraços
por parte da plateia e membros do novo partido.
Se num primeiro momento estas movimentações ocorriam mais na Renamo, nos mais
recentes actos eleitorais surgem do MDM os casos de deserção, acusando-se a direção do
partido de ser uma organização familiar, tribalista, desrespeitando os estatutos partidários de
forma a favorecer parentes na disputa de cargos e assentos parlamentares ou municipais. Bem
na véspera das eleições municipais de 2018, deputados da assembleia da república e
considerável número de membros nas cidades de Maputo, Quelimane e Nampula (sul, centro
e norte do país, respectivamente), convocaram a imprensa e, num espetáculo mediático
comunicaram a renúncia dos eus mandatos e, anunciaram sua sua saída deste partido,
alegando “falta de democratização no seio do partido e projectos concretos para governar,

9
O discurso em torno destas cadernetas, é de que serão devolvidas à sede dos respectivos partidos, porém, tal
acto, jamais foi documentado ou noticiado. Seguir os itinerários que estes documentos tomam a partir do
momento que seus proprietários aderem aos outros partidos, é um desafio que pode revelar interessantes
desdobramentos.

11
bem como o apoderamento do poder de forma absoluta da família Simango” 10. O
representante destes membros, em comunicado, declarou

“Não temos outra alternativa, senão juntarmo-nos à Renamo,

que é de facto, neste momento, o único partido da oposição
com capacidade real de ganhar as eleições e governar
Moçambique”, (Ismael Nhancucue, Jornal O PAÍS, Junho de
2018).

No caso deste partido, as acusações de tribalismo, falta de democracia, reiterada

violação dos estatutos partidários etc, vão sendo apontadas por diversos desertores em
diferentes momentos como causa principal motivo da deserção. no ano de 2011, parte de
quadros e membros fundadores deste partido publicaram uma carta direcionada à liderança do
partido manifestando desagrado e preocupação com os flagrantes desmandos e rumos do
partido, sendo que não tendo esta liderança se colocado ao diálogo, culminou com uma
massiva saída de membros.
No ano em curso, alguns membros desertores, ao ser integrados na Renamo, foram
imediatamente indicados a encabeçar as listas concorrentes a presidência dos municípios de
Maputo e Quelimane, facto que não se concretizou devido a reprovação de suas candidaturas
pelas autoridades eleitorais, alegando improbidade administrativa11. é importante reiterar a
temporalidade, a forma, as performances e usos que o fenómeno da deserção partidária ganha
no contexto político moçambicano: acontecem invariavelmente na véspera das eleições,
portanto, num intervalo de cinco anos; resultam de disputas e desentendimentos cuja
irreconciliabilidade desponta ou é tornada pública na proximidade das eleições; são dados a
conhecer ao público recorrendo a grande espetáculos mediáticos onde os próprios desertores
fazem discursos carregados de ressentimento, mostrando não só com palavras mas também
gestos, a sua decepção com a linha seguida pela direção do partido, chegando a revelar
aspectos desconhecidos pelo público; o partido que recebe estes desertores, ao integrá-los nas
suas estruturas, faz pomposos estardalhaços aproveitando a oportunidade para se colocar

10
Daviz e Lutero Simango, são fundadores do partido efilhos de histórico membro da Frelimo, Urias Simango
que fora assassinado pelo partido
11
esta questão será retomada detalhadamente mais adiante

12
como a melhor alternativa democrática, ao mesmo tempo que disfere duras críticas e
acusações aos seus adversários.
A saída dum partido e o ingresso no outro, verifica-se num curto espaço temporal, o
que pode indicar que além de um facto, a deserção é uma trajectória, sendo necessariamente
preparada. Ela envolve conversações do potencial desertor com seus pares e familiares;
contactos e averiguações prévias com o potencial partido de destino; o acto público da
renúncia e saída do partido; a separação ou uma fase limiar e por fim agregação ao novo
partido, feita obedecendo uma peculiar etiqueta protocolar. Um rito. Sendo a apresentação
dos novos membros feita em audiências públicas, estes momentos, fornecem visibilidade aos
que deles participam e das questões que abordam, bem como revelação das visões de mundo
dos seus intervenientes. São também momentos importantes por escancararem e revelarem
diferença entre o que é visto por fora e o que se enxerga por dentro.
Se por um lado, alguns sectores da sociedade considera que estes membros ao desertar
de partidos, agem em busca de benefícios financeiros, sociais e materiais, uma vez que em
vários casos, as desavenças agudizaram quando se percebem preteridos da disputa a cargos
dentro partido, governos municipais, provinciais ou à nível nacional (assembleia da
república); as renúncias a mandatos de deputados da assembleia da república e com isso a
perda de todos privilégios inerentes, sugere que devemos observar as trajectórias e deserções
desses membros não como uma busca desenfreda de benefícios materiais ou mero desvio
heterodoxo de militância política, mas sim, como uma forma de viver a democracia tal como
ela se constitui na sociedade Moçambique. Também é razoável considerar que a migração
partidária de membros de altos escalões, do ponto de vista prático significa que esses actores
querem aumentar as suas possibilidades de disputar as eleições (os cargos governativos) com
alguma competitividade. O incremento da sua influência política só pode acontecer estando
em partidos e posições com relativa expressão. De qualquer forma, uma explicação mais
aprofundada, só poderá ser dada pelo trabalho etnográfico.

O aproveitamento político que se faz destes fenómenos vai até ao ponto de levar o
presidente da República12 a afirmar publicamente que a “Frelimo liquidará a oposição”, visto
que seus importantes quadros vão abandonando seus partidos e procurando se filiar à
Frelimo, por considera-la a melhor força política do país.

12
Na época Armando Guebuza, fez a afirmação em comício de campanha eleitoral

13
 O apelo a um discurso bélico na democracia moçambicana, é também recorrente por
parte de alguma oposição onde, o malogrado presidente da Renamo, Afonso Dhlakama, além
de recusar os resultados eleitorais, passou a boicotá-las e ameaça constantemente “incendiar
o país”, tendo de facto, recorrido aos seus homens armados para paralisar a conexão terrestre
entre o sul e o norte do país durante um ano antes das eleições legislativas e presidenciais de
2014. Este bloqueio de estradas e ataque a civis e forças do exército nacional que causou
diversas mortes, visava de acordo com a Renamo, forçar a Frelimo a efectuar concessões no
seu modo de administração pública, nomeadamente a despartidarização do Estado; integração
de membros da oposição na função pública; redistribuição da riqueza e sobretudo, revisão e
alteração da lei eleitoral13. Essa radicalização das reivindicações pela Renamo com a
retomada em 2013, de acções trouxe a memória coletiva da longa guerra civil, como os
ataques a civis e saques de seu bens, levando à instalação dum conflito político-militar14 que
obrigou as autoridades governamentais a introduzir escoltas militares na principal via
rodoviária que liga todas capitais provinciais do país15 (CUCO, 2016; Brito, 2017;
FORQUILHA, 2017).
Segundo a Renamo, a decisão de recorrer às armas, visava defender a democracia e
proteger o povo moçambicano da ganância da Frelimo. È importante perceber a concepção
dessa democracia que é defendida com armas na véspera de eleições enquanto a vida no
poder legislativo segue seu curso normal, ao mesmo tempo que membros desertam de um
partido para outro.
Nesta mesma fase, observa-se também a instabilidade ligada à situação social;
manifestações e levantes populares que jamais tinham sido vistas no país, em virtude do
aumento das passagens do transporte público de passageiros e, encarecimento e precariedade
da vida urbana, greves; retomada das passeatas reivindicativas às quartas-feiras, dos antigos

13
Desde o estabelecimento da democracia, a véspera das eleições é acompanhada de acesos debates e
reivindicações de revisão, alteração da Lei e órgãos eleitorais por parte da Renamo. Cada ano eleitoral acaba
tendo uma lei específica e diferente dos anteriores. Os pequenos partidos são estrategicamente excluídos
desses debates e dos órgãos eleitorais por não atingir a base dos 5% de votos gerais.
14
http://www.dw.com/pt-002/mo%C3%A7ambique-conflito-armado-ou-guerra-civil/a-36512339 acesso
13/12/17
15
A Renamo anunciou unilateralmente o fim de vigência dos Acordos Gerais de Paz em 21 de outubro de
2013. Disponível em https://br.reuters.com/article/worldNews/idBRSPE99K06Y20131021 acesso 08/04/2018

14
trabalhadores da Alemanha Democrática, os Madgermanas16.

Este extremar de posições, pode ser compreendido pela linha explicativa de Herédia
(1996) ao afirmar que, durante o período eleitoral, um conjunto de acções e posições sociais e
políticas que não eram evidentes, precipitam-se num novo rearranjo da vida social quotidiana.
Divisões e conflitos sociais tornam-se explícitos e autorizados, indivíduos, famílias e outras
unidades sociais, reafirmam ou redefinem suas posições dentro da comunidade e o conflito
toma diversas formas, incluindo a violência física. É um “tempo especial” cuja investigação e
análise pode ser revelador duma interessante orgânica social.
Após a divulgação dos resultados das últimas eleições presidenciais em 2014,
vencidas pela Frelimo e seu candidato Filipe Nyusi, a Renamo não aceitou os resultados
alegando fraude, tendo em seguida o seu líder, Afonso Dhlakama se refugiado para sua antiga
base militar na região serrana de Gorongosa no centro do país. Dhlakama sobreviveu a duas
emboscadas mortíferas conduzidas por homens armados cujas identidades jamais foram
apuradas. Por outro lado, suas residências na cidade de Nampula e na cidade da Beira foram
em diferentes momentos cercadas pelas forças militares que também efectuaram assaltos à
base militar de Gorongosa, sem nunca conseguir encontrar Dhlakama.

A intensificação de acções militares pelo exército contra o líder da Renamo,

levantaram grande preocupação na sociedade civil uma vez que tais emboscadas tiveram
apologia de históricos membros do partido Frelimo, como foi o caso da ideia de
“Savimbização17 de Dhlakama”, defendida por Sérgio Vieira, coronel na reserva. A mera
enunciação por vozes ligadas ao governo da possibilidade de “savimbizar” ou liquidar
sistemática e violentamente o líder da oposição como condição de paz, o simples facto dessa
enunciação, instala um estado de excepção, criando a possibilidade de constituição de enclave

16
Antigos trabalhadores da extinta República Democrática Alemã (RDA), que se mobilizam e reivindicam às
autoridades moçambicanas a restituição de finanças que lhes foram retiradas ilegalmente no repasse dos seus
dividendos entre os dois países. Na língua local Madgerman indica aquele que é de Germany; e neste caso, é
todo moçambicano que foi trabalhar naquele país na década de 1980 em virtude dos acordos entre essas
nações
17
"Savimbização" é a alusão ao fim político do líder da oposição angolana UNITA, Jonas Savimbi, que foi
executado pelo exército angolano em 2002. Sua morte permitiu o relançamento do processo negocial entre o
seu movimento e o governo angolano, culminando na assinatura do Acordo de paz de a 4 de Abril desse ano.
Disponível em https://www.youtube.com/watch?v=zF6TZoU8FBg

15
de violência na medida em que propicia uma atmosfera na qual a oposição precisa se
reorganizar militarmente para responder a ameaça do assassinato de seu líder, tomando
controle de uma multidtude, transformando assim uma certa região do país (matas da
Gorongosa no centro do país), num enclave militarizado, que passa a ser gerido para se
promover o que Achille Mbembe designa de uma máquina de guerra. Tanto nas declarações
da liquidação sistemática do líder da Renamo, quanto na reorganização militar desta passando
a controlar e bloquear a via terrestre que permite a ligação entre o sul e o resto do país, e
passando a realizar ataques de civis, são momentos em que o regime de excepção aparece
claramente na política nacional podendo nesse sentido nos levar a pensar o estado
moçambicano como estando à beira da necropolítica (Mbembe, 2018).

Cabe sublinhar o carácter peculiar dos dois partidos que dominam o cenário político
moçambicano, que é a génese militar, embora com surgimento em contextos diferentes. A
Frelimo, um movimento militar criado em 1962 na Tanzânia, pela união de três movimentos
contra a ocupação colonial, conduz uma guerra de libertação do jugo colonial português entre
1964 e 1974, que culmina com a independência do país no ano seguinte. Transforma-se em
partido socialista (único reconhecido e permitido pelo Estado), de orientação marxista-
leninista após a realização do seu Terceiro Congresso em 1977 (NUVUNGA, 2014). Por seu
lado, a Renamo só se transforma em partido político após travar a guerra civil (1976 – 1992),
portanto, como consequência da assinatura dos Acordos Gerais de Paz, que introduziram a
democracia multipartidária.

A constituição histórica destas forças políticas está assente em incursões e conquistas

armadas; ambos têm experiência das dinâmicas do campo de batalha, adquirida e aprimorada
por longos anos de duros combates com o inimigo, tendo desenvolvido um conjunto de
representações, percepções e também gramáticas próprias de se relacionar ou encarrar quem
não faça parte do seu grupo. Tanto a conquista da independência colonial pela Frelimo,
quanto a conquista da democracia pela Renamo, além de representarem ganhos políticos, são
corolário de vitórias militares, que demandaram a aplicação duma organizada e aprimorada
acção e linguagem militares. Assim, o recorrente emprego de uma linguagem marcial por
seus membros, como as ideias de “liquidar a oposição”, “incendiar o país” e ainda
“savimbizar o líder da Renamo”, não devem ser entendidas como uma mera predisposição
belicista dos líderes que a empregam. Esta linguagem marcial ancora-se na história destas
forças políticas, podendo até reflectir uma forma de organização e práticas da vida quotidiana

16
próprias destes partidos, ou podendo representar um resquício dum contexto histórico dessas
práticas.

Sendo que a Frelimo pela sua longevidade já contava com larga experiência
administrativa e governativa (ainda que de forma autoritária e centralizada), a Renamo tinha
sua existência resumida num passado de movimento rebelde cuja guerrilha era conduzida a
partir das matas onde se situava sua sede e comando de operações. Sua transformação de
oposição armada para partido político, coincide com o advento da democracia no país e, é
nessas circunstâncias onde teve de aprender, assimilar, adaptar-se e inserir-se nas lógicas de
funcionamento do Estado de Direito. Uma desvantagem comparativa para com a Frelimo que
já contava com uma experiente máquina organizacional e administrativa, consolidada e
espalhada por todo território nacional. Faz-se necessário prestar atenção e indagar as
implicações da herança militar desses partidos nos rumos, decisões e violências que se
verificam no cenário político local, bem como na consolidação da democracia e suas práticas.

Este emaranhado de tramas, complexidades e peculiaridades da questão política

moçambicana e de uma democracia que existe há apenas vinte quatro anos, fornece grandes
desafios de compreensão de seus sentidos e significados sendo necessário explorar as
estratégias subterrâneas empregues pelos agentes políticos, tomando inclusive o papel dos
valores e cultura política local, como também a importância da vida do dia-à-dia, visto haver
múltiplas perspectivas sobre o imaginário politico africano, sendo por isso necessário
explorar por uma diversidade de ângulos as instituições e práticas democráticas.
Sendo que, a Democracia é “experienciada” contextualmente, e como corolário deste
facto a existência de uma multiplicidade de Democracias, o entendimento da singularidade,
da experiência prática e contextual da democracia em Moçambique, necessita dum aturado
trabalho etnográfico. Focar atenção no funcionamento das celélulas partidárias e, as
trajectórias das deserções dos membros dos partidos políticos em épocas eleitorais pode levar
a um melhor entendimento do funcionamento da Democracia em Moçambique.

III. A Violência Como Fenómeno Ordinário

Para uma leitura formal da ciência política, os factos acima descritos, não são
certamente esperados num cenário político democrático, uma vez que contradizem seus
17
princípios, todavia, sua regular reincidência indica como se conforma o processo democrático
moçambicano. São um conjunto de actividades práticas que permitem a extração de
características fundamentais e distintivas dos partidos e seus membros; suas representações
sobre democracia, bem como perceber as modalidades pelas quais se dão suas relações como
povo moçambicano. São estratégias usadas na busca de concentrar para si a tomada legítima
de decisões coletivas, explorando as diversas possibilidades do jogo político-democrático,
explorando, contornando ou até subvertendo suas regras.

Não seria exagerado propor que tais práticas constituem modos de acção
consolidados, se não mesmo intrínsecos ao jogo político actual no país. Estamos perante uma
materialidade onde as formas de luta pela conquista, manutenção, e legitimação do poder
político, precipitam engenhosas, ousadas e até perversas estratégias como visto recentemente
no dia 4 de Outubro de 2017, aniversário da assinatura dos Acordos Gerais de Paz, feriado
nacional em Moçambique, celebrado como Dia da Paz, com a realização de cerimónias de
Estado nos principais monumentos de cada uma das onze províncias, onde em Nampula,
maior cidade do norte do país, foi assassinado o presidente do município, logo após dirigir as
referidas cerimónias. Muhamudo Amurane, eleito pelo Movimento Democrático de
Moçambique - MDM, que, em virtude de desentendimentos internos, tinha-se desvinculado
do seu partido18 e anunciado a recandidatura (sem especificar se concorreria de forma
independente ou por outro partido). Ainda que tenha sido o primeiro assassinato dum
presidente de município, este acto, aliado aos demais antecedentes, vem consubstanciar a
violência como um modo de operação próprio à democracia moçambicana.

Estas acções que mais do que meras ludibriações, meros contornos ou meras
negociações com a lei, vão se constituindo como ameaça ao Pacto Social (Hobbes, 1997) da
nação moçambicana. Serão estas formas de violência um dispositivo fundamental tentando
impedir a emergência ou solidificação de um poder transcendente, que limite as liberdades
dos políticos e seus grupos partidários? (CLASTRES, 2003).

Para Han (2017), os pontos fortes da grande política não são os momentos em que se
chega a um bom termo na reconciliação ou no entendimento com o inimigo, mas nos
momentos em que ele é visto como inimigo com toda clareza e nitidez. O que fundamenta o
carácter político não é o diálogo mas a guerra e a contenda: “o que importa é sempre apenas o
18
Disponível em http://www.dw.com/pt-002/nampula-mdm-n%C3%A3o-reconhece-sa%C3%ADda-de-
amurane/a-40286525 acessado a 04/04/2018

18
caso conflituante” (HAN, 2017:90). Não é a solução de conflitos que é política, mas, antes, o
que dá fundamento ao carácter político é a inimizade que está na base do caso conflituante.
Deste modo, as constantes agressões, inimizades, conflitos que são actualizados e
reactualizados pelos atores políticos através de comunicados, discursos públicos,
intervenções no parlamento, intimidação física e moral, o recurso às armas de fogo etc,
podem ser vistos não como mera excrescência da vida social ou um desvio de regra19, como
apontado por Marques (2011:3), como formas de violência que são parte constitutiva e
estruturante da vida social e particularmente da política no contexto moçambicano. Estas
agressões mútuas, podem não representar uma relação negativa ou tão menos indicar um
estado social patológico, mas sim, inserir em si a potência de fornecer, “condições sociais de
necessárias para forjar subjectividades e identidades em plano individual e colectivo” (apud
TAYLOR, 2006:61).
Na sua história pré-colonial, os diversos povos Bantu habitantes do actual território de
Moçambique (e toda região da Africa Austral), tornaram-se exímios caçadores e grandes
guerreiros nalguns casos com o privilégio de técnicas corporais, o que demandava um
aprimoramento de diversas técnicas que permitissem uma robustez da compleição física. A
anexação de novos territórios e subjugação de seus povos, foi uma prática que consagrou a
honra, virilidade, coragem, tenacidade, bravura e grandeza desses guerreiros e seus grupos.
Não é por acaso que até à entrada do séc. XX, enfrentando forte resistência, Portugal não
tinha ainda conseguido conquistar e pacificar o Império de Gaza, os territórios do sul de
Moçambique (ROCHA, 1990). Esse éthos guerreiro, de bravura, virilidade não desapareceu
mesmo com as sevícias infligidas aos moçambicanos ao longo do colonialismo português.
A ideia do ser másculo, corajoso que privilegia o emprego da força contra os
obstáculos, opositores e inimigos20 é deveras disseminada e presente na vida destes povos,
cujos traços podem ser vistos quando na assembleia da república, um deputado responde ao
colega com insultos lhe desafiando à uma luta se este “se achar homem”, ou quando alguns
sectores apelidam de “Mariazinha” ao presidente da república por não conseguir “resolver a
situação dos ataques da Renamo”. A associação a um nome feminino, sugere a ausência de
força, poder e virilidade por parte do presidente, o que não seria de esperar na concepção
local de masculinidade pois, um homem, já teria “resolvido” – o que significa uso de força

19
Sobre a concepção de ordem aqui aplicada, ver Marques (2011: p.4).
20
Qualidades sempre ressaltadas nos discursos oficiais das comemorações da Independência nacional e
também nos festejos do dia das Forças Armadas.

19
letal e silenciamento definitivo da Renamo e seu líder. Estes, são alguns exemplos que podem
oferecer uma chave analítica das diversas formas de agressão, assédios e uso de armamento
bélico ou em uma palavra, a violência, como um recurso cultural quotidiano, prático e eficaz
na vida política moçambicana.
Não se trata aqui de afirmar um devir selvático ou primitivo e anti legislação onde
imperaria a lei do mais forte, mas, sim, apontar a alternativa localmente efectiva que
representa o recurso à violência na resolução de conflitos. Algumas dessas agressões podem
não ser contextualmente percebidas como violência mas, sim, encarados como actos
justificados para preservar a integridade moral, boa reputação e honra de quem as usa21. O
recorrente recurso à violência de linguagem pelos agentes políticos e de Estado contra seus
opositores, pode ser explicado pela sua ampla negatividade, pois, ela é “di-famante, des-
credenciadora, de-gradante ou des-abonante” (HAN, 2017:9).
Portanto, são recursos imediatos de afirmação e/ou reposição da honra, bravura e
virilidade (qualidades guerreiras e com profundo recorte de género, na medida em que são
socialmente percebidas e representadas como masculinas), dignas do grupo étnico ao qual
pertence cada um dos envolvidos. Procura-se proteção contra a violência exercendo-a
ativamente por conta própria. Assim, estamos perante uma forma de regulação de conflitos
que não está prevista e escapa à lógica legislação do Estado moderno moçambicano cuja
constituição (lei mãe), é herdada da administração colonial portuguesa, elaborada pela
metrópole abarcando as “Províncias Ultramarinas”, sem respeito às especificidades e culturas
dos povos nativos. Portanto, é uma forma de socialidade anti-Estado22, promovida por
agentes políticos com relações oficiais com o Estado, dentro duma sociedade de Estado.

21
É frequente testemunhar pela rede nacional televisiva, intervenções no parlamento com recurso a discursos
vexatórios entre os deputados, seguidos de réplicas e tréplicas, gritos, ovações e vaias, não pela qualidade ou
impacto do discurso/proposta ao nível dos problemas reais do povo e do país, mas sim, pelo achincalhamento
do adversário e defesa da honra individual.
22
Marques (2011:10) ressalta a possibilidade da presença do contra-Estado no seio mesmo das sociedades
dotadas de aparato estatal. Numa reflexão com Deleuze e Guattari, a autora aponta que “regimes de Estado e
contra-Estado em que segmentaridades duras, molares, macropolíticas e segmentaridades moles,
moleculares,
micropolíticas não se dispõem linearmente umas em relação às outras. Elas se combinariam e se articulariam
de maneira inseparável, toda formação social sendo necessariamente atravessada por ambos os regimes,
certamente em arranjos de predominância específicos a cada uma (Marques, 2011, apud DELEUZE e
GUATTARI, 1980 pp.260-261)
20
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Luís de et al. Desafios para Moçambique. IESE, Maputo, julho de 2014

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21
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Relume Dumara. 2006

ROCHA, Aurélio, (1990). História de Moçambique. Maputo.1990

22