CÓD: OP-126ST-22

7908403528172

POLITEC-BA
DEPARTAMENTO DE POLÍCIA TÉCNICA DA BAHIA

Perito técnico de polícia civil

EDITAL DE ABERTURA DE INSCRIÇÕES – SAEB Nº 04/2022,

DE 01 DE SETEMBRO DE 2022
 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Compreensão e interpretação de textos. Tipologia textual. ........................................................................................................ 9
2. Ortografia oficial. ......................................................................................................................................................................... 17
3. Acentuação gráfica. ..................................................................................................................................................................... 18
4. Emprego das classes de palavras. ............................................................................................................................................... 19
5. Emprego do sinal indicativo de crase. ......................................................................................................................................... 26
6. Sintaxe da oração e do período. ................................................................................................................................................. 26
7. Pontuação. .................................................................................................................................................................................. 28
8. Concordância nominal e verbal. .................................................................................................................................................. 29
9. Regência nominal e verbal. .......................................................................................................................................................... 31
10. Significação das palavras. ............................................................................................................................................................ 32
11. Correspondência oficial (conforme Manual de Redação da Presidência da República). Aspectos gerais da redação oficial.
Finalidade dos expedientes oficiais. Adequação da linguagem ao tipo de documento. ............................................................. 33

Raciocínio Lógico
1. Estruturas lógicas. Lógica de argumentação: analogias, inferências, deduções e conclusões. Lógica sentencial (ou 49
proposicional). Proposições simples e compostas. Tabelas verdade. Equivalências. Leis de Morgan. Diagramas lógicos.
Lógica de primeira ordem..................................................................................................................................................
2. Princípios de contagem e probabilidade............................................................................................................................ 71
3. Operações com conjuntos................................................................................................................................................. 75
4. Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geométricos e matriciais.............................................................. 84

Atualidades
1. Globalização: conceitos, efeitos e implicações sociais, econômicas, políticas e culturais......................................................... 87
2. Multiculturalidade, Pluralidade e Diversidade Cultural........................................................................................................... 93
3. Tecnologias de Informação e Comunicação: conceitos, efeitos e implicações sociais, econômicas, políticas e culturais........ 94

Informática
1. Conceito de internet e intranet. Conceitos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos
associados a internet/intranet. Ferramentas e aplicativos comerciais de navegação, de correio eletrônico, de grupos de
discussão, de busca, de pesquisa, de redes sociais e ferramentas colaborativas. Programas de navegação (Microsoft Internet
Explorer, Mozilla Firefox e Google Chromes). Sítios de busca e pesquisa na Internet ................................................................. 117
2. Noções de sistema operacional (ambiente Windows) ................................................................................................................ 128
3. Noções de IP ................................................................................................................................................................................ 134
4. Noções de IMEI ............................................................................................................................................................................. 135
5. Porta lógica ................................................................................................................................................................................. 137
6. Identificação e manipulação de arquivos. Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e
programas ................................................................................................................................................................................... 139
7. Backup de arquivos. Procedimentos de backup .......................................................................................................................... 140
8. Conceitos básicos de Hardware (Placa mãe, memórias, processadores (CPU) e disco de armazenamento HDs, CDs e DVDs).
Periféricos de computadores ...................................................................................................................................................... 141
9. Noções básicas de editores de texto e planilhas eletrônicas (Microsoft Word, Microsoft Excel, LibreOffice Writer e LibreOffice
Calc) ............................................................................................................................................................................................ 150
 ÍNDICE

10. Segurança na internet: vírus de computadores; spyware; malware; phishing ............................................................................ 152
11. Metadados de arquivos .............................................................................................................................................................. 152
12. Programas de correio eletrônico (Outlook Express e Mozilla Thunderbird) ................................................................................ 152
13. Grupos de discussão .................................................................................................................................................................... 154
14. Redes sociais ................................................................................................................................................................................ 156
15. Transferência de arquivos pela internet ...................................................................................................................................... 157
16. Computação na nuvem ................................................................................................................................................................ 157
17. Armazenamento de dados na nuvem (cloudstorage) .................................................................................................................. 157
18. Deepweb e Darkweb ................................................................................................................................................................... 157

Noções de Medicina Legal

1. Conceito, importância e divisões. Corpo de Delito, perícia e peritos. ............................................................................................ 161
2. Documentos médico-legais. Conceitos de identidade, de identificação e de reconhecimento. Principais métodos de 165
identificação. ................................................................................................................................................................................
3. Lesões e mortes por ação contundente, por armas brancas e por projéteis de arma de fogo comuns e de alta energia. ................ 171
4. Conceito e diagnóstico da morte. Fenômenos cadavéricos. Cronotanatognose, comoriência e promoriência. Exumação. Causa 187
jurídica da morte. Morte súbita e morte suspeita. ........................................................................................................................
5. Exame de locais de crime. Aspectos médico-legais das toxicomanias e da embriaguez. Lesões e morte por ação térmica, por 193
ação elétrica, por baropatias e por ação química. ........................................................................................................................
6. Aspectos médico-legais dos crimes contra a liberdade sexual, da sedução, da corrupção de menores, do ultraje público ao pudor 212
e do casamento. ...........................................................................................................................................................................
7. Asfixias por constrição cervical, por sufocação, por restrição aos movimentos do tórax e por modificações do meio ambiente... 215
8. Aspectos médico-legais do aborto, infanticídio e abandono de recém-nascido. ........................................................................... 221
9. Modificadores e avaliação pericial da imputabilidade penal e da capacidade civil. Doença mental, desenvolvimento mental 227
incompleto ou retardado, perturbação mental. ............................................................................................................................
10. Aspectos médico-legais do testemunho, da confissão e da acareação. ......................................................................................... 229
11. Aspectos médico-legais das lesões corporais e dos maus-tratos a menores e idosos. ................................................................... 238

Noções de Direito Administrativo

1. Noções de organização administrativa. Centralização, descentralização, concentração e desconcentração. Administração 247
direta e indireta. Autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista ................................................
2. Ato administrativo. Conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies ............................................................................. 254
3. Agentes públicos........................................................................................................................................................................ 258
4. Legislação pertinente. Disposições constitucionais aplicáveis. Disposições doutrinárias. Conceito. Espécies. Cargo, emprego 269
e função pública .........................................................................................................................................................................
5. Poderes administrativos. Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. Uso e abuso do poder ...................................... 293
6. Licitação. Princípios. Contratação direta: dispensa e inexigibilidade. Modalidades. Tipos. Procedimento ................................ 295
7. Controle da Administração Pública. Controle exercido pela Administração Pública. Controle judicial. Controle legislativo ...... 305
8. Responsabilidade civil do Estado. Responsabilidade civil do Estado no direito brasileiro. Responsabilidade por ato comissivo 308
do Estado. Responsabilidade por omissão do Estado. Requisitos para a demonstração da responsabilidade do Estado. Causas
excludentes e atenuantes da responsabilidade do Estado .........................................................................................................
9. Regime jurídico-administrativo. Conceito. Princípios expressos e implícitos da Administração Pública .................................... 311
10. Processo Administrativo Disciplinar ............................................................................................................................................ 314
 ÍNDICE

Noções de Direito Constitucional

1. Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direito à vida, à liberdade, à igualdade, à 331
segurança e à propriedade; direitos sociais; nacionalidade; cidadania e direitos políticos; partidos políticos; garantias
constitucionais individuais; garantias dos direitos coletivos, sociais e políticos .........................................................................
2. Organização político-administrativa do Estado. Estado federal brasileiro, União, estados, Distrito Federal, municípios e 341
territórios. Administração pública. Disposições gerais, servidores públicos .............................................................................
3. Poder executivo. Forma e sistema de governo; chefia de Estado e chefia de governo ............................................................... 354
4. Defesa do Estado e das instituições democráticas: segurança pública; organização da segurança pública ................................ 357
5. Ordem social: base e objetivos da ordem social; seguridade social; meio ambiente; família, criança, adolescente, idoso, 359
índio ...........................................................................................................................................................................................

Noções de Direito Penal

1. Princípios básicos .......................................................................................................................................................................... 375
2. Aplicação da lei penal. A lei penal no tempo e no espaço. Tempo e lugar do crime. Territorialidade e extraterritorialidade da
lei penal ........................................................................................................................................................................................ 376
3. Infração penal: elementos, espécies, sujeito ativo e sujeito passivo ............................................................................................ 377
4. O fato típico e seus elementos. Crime consumado e tentado. Ilicitude e causas de sua exclusão. Excesso punível. Punibilidade.
Excesso punível. Culpabilidade (elementos e causas de exclusão). Imputabilidade penal. Concurso de pessoas ............................ 378
5. Crimes contra a pessoa ................................................................................................................................................................ 390
6. Crimes contra o patrimônio .......................................................................................................................................................... 398
7. Crimes contra a dignidade sexual ................................................................................................................................................. 402
8. Crimes contra a fé pública ............................................................................................................................................................. 404
9. Crimes contra a Administração Pública ........................................................................................................................................ 405

Noções de Direito Processual Penal

1. Direto processual penal. Princípios gerais, conceito, finalidade, características.Fontes.Sistemas de processo penal. Processo
criminal: finalidade, pressupostos e sistemas. ........................................................................................................................... 411
2. Lei processual penal: fontes, eficácia, interpretação, analogia, imunidades. ............................................................................ 418
3. Jurisdição; competência; conexão e continência; prevenção ..................................................................................................... 418
4. Inquérito policial. Histórico, natureza, conceito, finalidade, características, fundamento, titularidade, grau de cognição, valor
probatório, formas de instauração, notitia criminis, delatio criminis, procedimentos investigativos, indiciamento, garantias
do investigado, conclusão e prazos. .......................................................................................................................................... 422
5. Teoria da Prova: conceito, destinatários, meios, fontes e objeto de prova. Preservação de local de crime. Requisitos e ônus
da prova. Nulidade da prova. Documentos de prova. Reconhecimento de Pessoas e coisas. Acareação. Indícios. Busca e
Apreensão. ................................................................................................................................................................................ 427
6. Restrição de liberdade. Prisão em flagrante. .............................................................................................................................. 442

Medicina Legal
1. Noções de tanatologia forense: cronotanatognose; morte suspeita; morte súbita; morte agonizante........................................ 459
2. Noções de asfixiologia forense: por constrição cervical (enforcamento, estrangulamento, esganadura); por modificação do 460
meio (afogamento, soterramento, confinamento); por sufocação (direta e indireta)..................................................................
3. Noções de instrumentos de ação mecânica: ação cortante, perfurante, contundente e mista.................................................... 461
4. Noções de agentes químicos. Noções de agentes térmicos......................................................................................................... 461
5. Noções de sexologia forense........................................................................................................................................................ 465
 ÍNDICE

Noções de laboratório de análises forenses

1. Soluções. Densidade. Concentração das soluções: concentração em geral. Diluição de soluções: de mesmo soluto, de solutos 487
diferentes, sem ocorrência de reação. Volumetria.......................................................................................................................
2. Sistemas internacionais de pesos e medidas.............................................................................................................................. 505
3. Noções básicas de segurança no laboratório.............................................................................................................................. 510
4. Estocagem de reagentes químicos.............................................................................................................................................. 512
5. Riscos de incêndios em solventes inflamáveis.............................................................................................................................. 513
6. Misturas explosivas...................................................................................................................................................................... 514
7. Reagentes perigosos pela toxidade e(ou) reatividade................................................................................................................. 515
8. Lavagem e esterilização de vidraria e de outros materiais............................................................................................................ 516
9. Preparação de amostras e de materiais....................................................................................................................................... 517
10. Secagem de substâncias, Uso e conservação de aparelhagem comum de um laboratório......................................................... 519
11. Portaria 3.204/2004 (Norma técnica de biossegurança)............................................................................................................. 520
12. RDC 222/2018 (Gerenciamento de resíduos de Serviços de Saúde)............................................................................................ 525

Noções de Criminalística
1. Locais de crimes contra a pessoa, locais de crime contra o patrimônio, locais de crime de trânsito. ......................................... 539
2. Noções de Balística Forense........................................................................................................................................................ 541
3. Noções de Informática Forense. ................................................................................................................................................ 542
4. Noções de Documentoscopia. ................................................................................................................................................... 543
5. Noções de Identificação Veicular................................................................................................................................................ 544

Noções de Arquivologia
1. Arquivística: princípios, conceitos e legislação Gestão da informação e de documentos. Protocolo: recebimento, registro, 551
distribuição, tramitação e expedição de documentos. Classificação de documentos de arquivo. Arquivamento e ordenação
de documentos de arquivo. Tabela de temporalidade de documentos de arquivo. Acondicionamento e armazenamento de
documentos de arquivo. Preservação e conservação de documentos de arquivo. Tipologias documentais e suportes físicos:
microfilmagem, automação, preservação, conservação e restauração de documentos.............................................................

Conteúdo Digital
Legislação Extravagante
1. Lei nº 5.553/1968 (dispõe sobre a apresentação e uso de documentos de identificação pessoal)................................... 5
2. Lei nº 8.069/1990 e suas alterações (Estatuto da Criança e do Adolescente)..................................................................... 5
3. Lei nº 10.741/2003 e suas alterações (Estatuto do Idoso).................................................................................................... 42
4. Lei nº 9.296/1996 (Interceptação telefônica)......................................................................................................................... 52
5. Lei nº 7.492/1986 (Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional)....................................................................................... 53
6. Lei nº 4.737/1965 e suas alterações (Código Eleitoral)......................................................................................................... 54
7. Lei nº 7.210/1984 e suas alterações (Lei de execução penal) )............................................................................................. 89
8. Lei nº 9.099/1995 e suas alterações (Juizados Especiais Cíveis e Criminais).......................................................................... 106
9. Lei nº 10.259/2001 e suas alterações (Juizados Especiais Cíveis e Criminais no âmbito da Justiça Federal).................... 112
 ÍNDICE

10. Lei nº 8.137/1990 e alterações (Crimes contra a Ordem Tributária, Econômica e outras relações de consumo)............ 114
11. Título II da Lei nº 8.078/1990 e alterações (Crimes contra as Relações de Consumo)........................................................ 116
12. Lei nº 8.429/1992 e suas alterações (enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou função na
administração pública direta, indireta ou fundacional)......................................................................................................... 117
13. Declaração Universal dos Direitos Humanos, Proclamada pela Resolução nº 217A (III) da Assembleia Geral das Nações
Unidas, de 10 de dezembro de 1948...................................................................................................................................... 125

Legislação Geral
1. Lei estadual nº 6.677, de 26 de setembro de 1994 (Estatuto do Servidor Público do Estado da Bahia).................................... 135
2. Lei estadual nº 9.433, de 01 de março de 2005 (Dispõe sobre as licitações e contratos administrativos pertinentes a obras,
serviços, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes do Estado da Bahia e dá outras providências)..................... 153
3. Lei estadual nº 12.209, de 20 de abril de 2011 (Dispõe sobre o processo administrativo, no âmbito da Administração direta e
das entidades da Administração indireta, regidas pelo regime de direito público, do Estado da Bahia, e dá outras providências) 187
4. Lei estadual nº 11.370, de 04 de fevereiro de 2009 (Lei Orgânica da Polícia Civil do Estado da Bahia) e alterações................. 201

Legislação Especial

1. Identificação criminal (Lei nº 12.037/2009)............................................................................................................................... 221

2. Carteira de identidade (Lei nº 7.116/1983, Decreto nº 89.250/1983, Lei nº 5.553/1968)........................................................ 228
3. Registro de identidade civil (Lei nº 9.454/1997 e Decreto n º7.166/2010)................................................................................ 222
4. Improbidade administrativa (Lei nº 8.429/1992)...................................................................................................................... 229
5. Processo administrativo (Lei nº 9.784/1999).............................................................................................................................. 229
6. Abuso de autoridade (Lei nº 4.898/1965)................................................................................................................................. 236
7. Juizados especiais cíveis e criminais (Lei nº 9.099/1995).......................................................................................................... 236

Direito Penal-Legislação
1. Lei nº 11.343/2006 (tráfico ilícito e uso indevido de substâncias entorpecentes................................................................ 239
2. Lei nº 12.850/2013 e suas alterações (crime organizado)....................................................................................................... 251
3. Lei nº 8.072/1990 e suas alterações (crimes hediondos)........................................................................................................ 255
4. Lei nº 7.716/1989 e suas alterações (crimes resultantes de preconceitos de raça ou de cor)............................................ 257
5. Lei nº 9.455/1997 (crimes de tortura)...................................................................................................................................... 258
6. Lei nº 9.605/1998 (crimes contra o meio ambiente).............................................................................................................. 259
7. Lei nº 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento).................................................................................................................. 264
8. Lei nº 9.503/1997 e suas alterações (crimes de trânsito - Código de Trânsito Brasileiro)................................................... 270
9. Lei nº 11.340/2006 e alterações (cria mecanismos para coibir a violência doméstica e familiar contra a mulher “Lei
Maria da Penha”)...................................................................................................................................................................... . 317
10. Decreto-Lei nº 3.688/1941 e suas alterações (Lei das Contravenções Penais)..................................................................... 323
11. Lei nº 13.869/2019 e suas alterações (Lei de Abuso de Autoridade)...................................................................................... 327
 ÍNDICE

Promoção De Igualdade Racial e De Gênero

1. Constituição da República Federativa do Brasil (Artigos 1º, 3º, 4° e 5°........................................................................................ 343
2. Constituição do Estado da Bahia, (Cap. XXIII “Do Negro”). Lei federal n° 12.288, de 20 de julho de 2010 (Estatuto da Igualdade
Racial............................................................................................................................................................................................ 344
3. Lei federal nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 (Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor......................... 350
4. Lei federal n° 9.459, de 13 de maio de 1997 (Tipificação dos crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor.................... 351
5. Decreto federal n° 65.810, de 08 de dezembro de 1969 (Convenção internacional sobre a eliminação de todas as formas de
discriminação racial)..................................................................................................................................................................... 351
6. Decreto federal n° 4.377, de 13 de setembro de 2002 (Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação
contra a mulher............................................................................................................................................................................. 356
7. Lei federal nº 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da Penha)........................................................................................... 361
8. Código Penal Brasileiro (art. 140).................................................................................................................................................. 367
9. Lei federal n° 9.455, de 7 de abril de 1997 (Crime de Tortura).................................................................................................... 367
10. Lei federal n° 2.889, de 1º de outubro de 1956 (Define e pune o Crime de Genocídio).............................................................. 367
11. Lei federal nº 7.437, de 20 de dezembro de 1985 (Lei Caó).......................................................................................................... 368
12. Lei estadual n° 10.549, de 28 de dezembro de 2006 (Secretaria de Promoção da Igualdade Racial); alterada pela Lei estadual
n° 12.212, de 04 de maio de 2011............................................................................................................................................... 368
13. Lei federal nº 10.678, de 23 de maio de 2003, com as alterações da Lei federal nº 13.341, de 29 de setembro de 2016
(Referente à Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República)......................................... 381

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Tipos textuais
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS. TIPO‐ A tipologia textual se classifica a partir da estrutura e da finali-
LOGIA TEXTUAL dade do texto, ou seja, está relacionada ao modo como o texto se
apresenta. A partir de sua função, é possível estabelecer um padrão
Compreender e interpretar textos é essencial para que o obje- específico para se fazer a enunciação.
tivo de comunicação seja alcançado satisfatoriamente. Com isso, é Veja, no quadro abaixo, os principais tipos e suas característi-
importante saber diferenciar os dois conceitos. Vale lembrar que o cas:
texto pode ser verbal ou não-verbal, desde que tenha um sentido
completo. Apresenta um enredo, com ações e
A compreensão se relaciona ao entendimento de um texto e relações entre personagens, que ocorre
de sua proposta comunicativa, decodificando a mensagem explíci- em determinados espaço e tempo. É
ta. Só depois de compreender o texto que é possível fazer a sua TEXTO NARRATIVO
contado por um narrador, e se estrutura
interpretação. da seguinte maneira: apresentação >
A interpretação são as conclusões que chegamos a partir do desenvolvimento > clímax > desfecho
conteúdo do texto, isto é, ela se encontra para além daquilo que
está escrito ou mostrado. Assim, podemos dizer que a interpreta- Tem o objetivo de defender determinado
ção é subjetiva, contando com o conhecimento prévio e do reper- TEXTO ponto de vista, persuadindo o leitor a
tório do leitor. DISSERTATIVO partir do uso de argumentos sólidos.
Dessa maneira, para compreender e interpretar bem um texto, ARGUMENTATIVO Sua estrutura comum é: introdução >
é necessário fazer a decodificação de códigos linguísticos e/ou vi- desenvolvimento > conclusão.
suais, isto é, identificar figuras de linguagem, reconhecer o sentido Procura expor ideias, sem a necessidade
de conjunções e preposições, por exemplo, bem como identificar de defender algum ponto de vista. Para
expressões, gestos e cores quando se trata de imagens. isso, usa-se comparações, informações,
TEXTO EXPOSITIVO
definições, conceitualizações etc. A
Dicas práticas estrutura segue a do texto dissertativo-
1. Faça um resumo (pode ser uma palavra, uma frase, um con- argumentativo.
ceito) sobre o assunto e os argumentos apresentados em cada pa-
Expõe acontecimentos, lugares, pessoas,
rágrafo, tentando traçar a linha de raciocínio do texto. Se possível,
de modo que sua finalidade é descrever,
adicione também pensamentos e inferências próprias às anotações.
TEXTO DESCRITIVO ou seja, caracterizar algo ou alguém.
2. Tenha sempre um dicionário ou uma ferramenta de busca
Com isso, é um texto rico em adjetivos e
por perto, para poder procurar o significado de palavras desconhe-
em verbos de ligação.
cidas.
3. Fique atento aos detalhes oferecidos pelo texto: dados, fon- Oferece instruções, com o objetivo de
te de referências e datas. TEXTO INJUNTIVO orientar o leitor. Sua maior característica
4. Sublinhe as informações importantes, separando fatos de são os verbos no modo imperativo.
opiniões.
5. Perceba o enunciado das questões. De um modo geral, ques-
tões que esperam compreensão do texto aparecem com as seguin- Gêneros textuais
tes expressões: o autor afirma/sugere que...; segundo o texto...; de A classificação dos gêneros textuais se dá a partir do reconhe-
acordo com o autor... Já as questões que esperam interpretação do cimento de certos padrões estruturais que se constituem a partir
texto aparecem com as seguintes expressões: conclui-se do texto da função social do texto. No entanto, sua estrutura e seu estilo
que...; o texto permite deduzir que...; qual é a intenção do autor não são tão limitados e definidos como ocorre na tipologia textual,
quando afirma que... podendo se apresentar com uma grande diversidade. Além disso, o
padrão também pode sofrer modificações ao longo do tempo, as-
Tipologia Textual sim como a própria língua e a comunicação, no geral.
A partir da estrutura linguística, da função social e da finali- Alguns exemplos de gêneros textuais:
dade de um texto, é possível identificar a qual tipo e gênero ele • Artigo
pertence. Antes, é preciso entender a diferença entre essas duas • Bilhete
classificações. • Bula
• Carta
• Conto
• Crônica
• E-mail
• Lista
• Manual

9
 LÍNGUA PORTUGUESA
• Notícia Admitidos os dois postulados, a conclusão é, obrigatoriamente,
• Poema que C é igual a A.
• Propaganda Outro exemplo:
• Receita culinária Todo ruminante é um mamífero.
• Resenha A vaca é um ruminante.
• Seminário Logo, a vaca é um mamífero.

Vale lembrar que é comum enquadrar os gêneros textuais em Admitidas como verdadeiras as duas premissas, a conclusão
determinados tipos textuais. No entanto, nada impede que um tex- também será verdadeira.
to literário seja feito com a estruturação de uma receita culinária, No domínio da argumentação, as coisas são diferentes. Nele,
por exemplo. Então, fique atento quanto às características, à finali- a conclusão não é necessária, não é obrigatória. Por isso, deve-
dade e à função social de cada texto analisado. se mostrar que ela é a mais desejável, a mais provável, a mais
plausível. Se o Banco do Brasil fizer uma propaganda dizendo-
ARGUMENTAÇÃO se mais confiável do que os concorrentes porque existe desde a
O ato de comunicação não visa apenas transmitir uma chegada da família real portuguesa ao Brasil, ele estará dizendo-
informação a alguém. Quem comunica pretende criar uma imagem nos que um banco com quase dois séculos de existência é sólido
positiva de si mesmo (por exemplo, a de um sujeito educado, e, por isso, confiável. Embora não haja relação necessária entre
ou inteligente, ou culto), quer ser aceito, deseja que o que diz a solidez de uma instituição bancária e sua antiguidade, esta tem
seja admitido como verdadeiro. Em síntese, tem a intenção de peso argumentativo na afirmação da confiabilidade de um banco.
convencer, ou seja, tem o desejo de que o ouvinte creia no que o Portanto é provável que se creia que um banco mais antigo seja
texto diz e faça o que ele propõe. mais confiável do que outro fundado há dois ou três anos.
Se essa é a finalidade última de todo ato de comunicação, todo Enumerar todos os tipos de argumentos é uma tarefa quase
texto contém um componente argumentativo. A argumentação é o impossível, tantas são as formas de que nos valemos para fazer
conjunto de recursos de natureza linguística destinados a persuadir as pessoas preferirem uma coisa a outra. Por isso, é importante
a pessoa a quem a comunicação se destina. Está presente em todo entender bem como eles funcionam.
tipo de texto e visa a promover adesão às teses e aos pontos de Já vimos diversas características dos argumentos. É preciso
vista defendidos. acrescentar mais uma: o convencimento do interlocutor, o
As pessoas costumam pensar que o argumento seja apenas auditório, que pode ser individual ou coletivo, será tanto mais
uma prova de verdade ou uma razão indiscutível para comprovar a fácil quanto mais os argumentos estiverem de acordo com suas
veracidade de um fato. O argumento é mais que isso: como se disse crenças, suas expectativas, seus valores. Não se pode convencer
acima, é um recurso de linguagem utilizado para levar o interlocutor um auditório pertencente a uma dada cultura enfatizando coisas
a crer naquilo que está sendo dito, a aceitar como verdadeiro o que que ele abomina. Será mais fácil convencê-lo valorizando coisas
está sendo transmitido. A argumentação pertence ao domínio da que ele considera positivas. No Brasil, a publicidade da cerveja vem
retórica, arte de persuadir as pessoas mediante o uso de recursos com frequência associada ao futebol, ao gol, à paixão nacional. Nos
de linguagem. Estados Unidos, essa associação certamente não surtiria efeito,
Para compreender claramente o que é um argumento, é bom porque lá o futebol não é valorizado da mesma forma que no Brasil.
voltar ao que diz Aristóteles, filósofo grego do século IV a.C., numa O poder persuasivo de um argumento está vinculado ao que é
obra intitulada “Tópicos: os argumentos são úteis quando se tem de valorizado ou desvalorizado numa dada cultura.
escolher entre duas ou mais coisas”.
Se tivermos de escolher entre uma coisa vantajosa e Tipos de Argumento
uma desvantajosa, como a saúde e a doença, não precisamos Já verificamos que qualquer recurso linguístico destinado
argumentar. Suponhamos, no entanto, que tenhamos de escolher a fazer o interlocutor dar preferência à tese do enunciador é um
entre duas coisas igualmente vantajosas, a riqueza e a saúde. Nesse argumento. Exemplo:
caso, precisamos argumentar sobre qual das duas é mais desejável.
O argumento pode então ser definido como qualquer recurso que Argumento de Autoridade
torna uma coisa mais desejável que outra. Isso significa que ele atua É a citação, no texto, de afirmações de pessoas reconhecidas
no domínio do preferível. Ele é utilizado para fazer o interlocutor pelo auditório como autoridades em certo domínio do saber,
crer que, entre duas teses, uma é mais provável que a outra, mais para servir de apoio àquilo que o enunciador está propondo. Esse
possível que a outra, mais desejável que a outra, é preferível à outra. recurso produz dois efeitos distintos: revela o conhecimento do
O objetivo da argumentação não é demonstrar a verdade de produtor do texto a respeito do assunto de que está tratando; dá ao
um fato, mas levar o ouvinte a admitir como verdadeiro o que o texto a garantia do autor citado. É preciso, no entanto, não fazer do
enunciador está propondo. texto um amontoado de citações. A citação precisa ser pertinente e
Há uma diferença entre o raciocínio lógico e a argumentação. verdadeira. Exemplo:
O primeiro opera no domínio do necessário, ou seja, pretende “A imaginação é mais importante do que o conhecimento.”
demonstrar que uma conclusão deriva necessariamente das
premissas propostas, que se deduz obrigatoriamente dos Quem disse a frase aí de cima não fui eu... Foi Einstein. Para
postulados admitidos. No raciocínio lógico, as conclusões não ele, uma coisa vem antes da outra: sem imaginação, não há
dependem de crenças, de uma maneira de ver o mundo, mas conhecimento. Nunca o inverso.
apenas do encadeamento de premissas e conclusões. Alex José Periscinoto.
Por exemplo, um raciocínio lógico é o seguinte encadeamento: In: Folha de S. Paulo, 30/8/1993, p. 5-2
A é igual a B.
A é igual a C.
Então: C é igual a B.

10
 LÍNGUA PORTUGUESA
A tese defendida nesse texto é que a imaginação é mais Argumento do Atributo
importante do que o conhecimento. Para levar o auditório a aderir É aquele que considera melhor o que tem propriedades típicas
a ela, o enunciador cita um dos mais célebres cientistas do mundo. daquilo que é mais valorizado socialmente, por exemplo, o mais
Se um físico de renome mundial disse isso, então as pessoas devem raro é melhor que o comum, o que é mais refinado é melhor que o
acreditar que é verdade. que é mais grosseiro, etc.
Por esse motivo, a publicidade usa, com muita frequência,
Argumento de Quantidade celebridades recomendando prédios residenciais, produtos de
É aquele que valoriza mais o que é apreciado pelo maior beleza, alimentos estéticos, etc., com base no fato de que o
número de pessoas, o que existe em maior número, o que tem maior consumidor tende a associar o produto anunciado com atributos
duração, o que tem maior número de adeptos, etc. O fundamento da celebridade.
desse tipo de argumento é que mais = melhor. A publicidade faz Uma variante do argumento de atributo é o argumento da
largo uso do argumento de quantidade. competência linguística. A utilização da variante culta e formal
da língua que o produtor do texto conhece a norma linguística
Argumento do Consenso socialmente mais valorizada e, por conseguinte, deve produzir um
É uma variante do argumento de quantidade. Fundamenta-se texto em que se pode confiar. Nesse sentido é que se diz que o
em afirmações que, numa determinada época, são aceitas como modo de dizer dá confiabilidade ao que se diz.
verdadeiras e, portanto, dispensam comprovações, a menos que Imagine-se que um médico deva falar sobre o estado de
o objetivo do texto seja comprovar alguma delas. Parte da ideia saúde de uma personalidade pública. Ele poderia fazê-lo das duas
de que o consenso, mesmo que equivocado, corresponde ao maneiras indicadas abaixo, mas a primeira seria infinitamente mais
indiscutível, ao verdadeiro e, portanto, é melhor do que aquilo que adequada para a persuasão do que a segunda, pois esta produziria
não desfruta dele. Em nossa época, são consensuais, por exemplo, certa estranheza e não criaria uma imagem de competência do
as afirmações de que o meio ambiente precisa ser protegido e de médico:
que as condições de vida são piores nos países subdesenvolvidos. - Para aumentar a confiabilidade do diagnóstico e levando em
Ao confiar no consenso, porém, corre-se o risco de passar dos conta o caráter invasivo de alguns exames, a equipe médica houve
argumentos válidos para os lugares comuns, os preconceitos e as por bem determinar o internamento do governador pelo período
frases carentes de qualquer base científica. de três dias, a partir de hoje, 4 de fevereiro de 2001.
- Para conseguir fazer exames com mais cuidado e porque
Argumento de Existência alguns deles são barrapesada, a gente botou o governador no
É aquele que se fundamenta no fato de que é mais fácil aceitar hospital por três dias.
aquilo que comprovadamente existe do que aquilo que é apenas
provável, que é apenas possível. A sabedoria popular enuncia o Como dissemos antes, todo texto tem uma função
argumento de existência no provérbio “Mais vale um pássaro na argumentativa, porque ninguém fala para não ser levado a sério,
mão do que dois voando”. para ser ridicularizado, para ser desmentido: em todo ato de
Nesse tipo de argumento, incluem-se as provas documentais comunicação deseja-se influenciar alguém. Por mais neutro que
(fotos, estatísticas, depoimentos, gravações, etc.) ou provas pretenda ser, um texto tem sempre uma orientação argumentativa.
concretas, que tornam mais aceitável uma afirmação genérica. A orientação argumentativa é uma certa direção que o falante
Durante a invasão do Iraque, por exemplo, os jornais diziam que o traça para seu texto. Por exemplo, um jornalista, ao falar de um
exército americano era muito mais poderoso do que o iraquiano. homem público, pode ter a intenção de criticá-lo, de ridicularizá-lo
Essa afirmação, sem ser acompanhada de provas concretas, poderia ou, ao contrário, de mostrar sua grandeza.
ser vista como propagandística. No entanto, quando documentada O enunciador cria a orientação argumentativa de seu texto
pela comparação do número de canhões, de carros de combate, de dando destaque a uns fatos e não a outros, omitindo certos
navios, etc., ganhava credibilidade. episódios e revelando outros, escolhendo determinadas palavras e
Argumento quase lógico não outras, etc. Veja:
É aquele que opera com base nas relações lógicas, como causa “O clima da festa era tão pacífico que até sogras e noras
e efeito, analogia, implicação, identidade, etc. Esses raciocínios trocavam abraços afetuosos.”
são chamados quase lógicos porque, diversamente dos raciocínios
lógicos, eles não pretendem estabelecer relações necessárias O enunciador aí pretende ressaltar a ideia geral de que noras
entre os elementos, mas sim instituir relações prováveis, possíveis, e sogras não se toleram. Não fosse assim, não teria escolhido esse
plausíveis. Por exemplo, quando se diz “A é igual a B”, “B é igual a fato para ilustrar o clima da festa nem teria utilizado o termo até,
C”, “então A é igual a C”, estabelece-se uma relação de identidade que serve para incluir no argumento alguma coisa inesperada.
lógica. Entretanto, quando se afirma “Amigo de amigo meu é meu Além dos defeitos de argumentação mencionados quando
amigo” não se institui uma identidade lógica, mas uma identidade tratamos de alguns tipos de argumentação, vamos citar outros:
provável. - Uso sem delimitação adequada de palavra de sentido tão
Um texto coerente do ponto de vista lógico é mais facilmente amplo, que serve de argumento para um ponto de vista e seu
aceito do que um texto incoerente. Vários são os defeitos que contrário. São noções confusas, como paz, que, paradoxalmente,
concorrem para desqualificar o texto do ponto de vista lógico: fugir pode ser usada pelo agressor e pelo agredido. Essas palavras
do tema proposto, cair em contradição, tirar conclusões que não se podem ter valor positivo (paz, justiça, honestidade, democracia)
fundamentam nos dados apresentados, ilustrar afirmações gerais ou vir carregadas de valor negativo (autoritarismo, degradação do
com fatos inadequados, narrar um fato e dele extrair generalizações meio ambiente, injustiça, corrupção).
indevidas. - Uso de afirmações tão amplas, que podem ser derrubadas por
um único contra exemplo. Quando se diz “Todos os políticos são
ladrões”, basta um único exemplo de político honesto para destruir
o argumento.

11
 RACIOCÍNIO LÓGICO

C – Impossível dizer (Impossível determinar se a afirmação é

ESTRUTURAS LÓGICAS. LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO: verdadeira ou falsa sem mais informações)
ANALOGIAS, INFERÊNCIAS, DEDUÇÕES E CONCLU‐
SÕES. LÓGICA SENTENCIAL (OU PROPOSICIONAL). ESTRUTURAS LÓGICAS
PROPOSIÇÕES SIMPLES E COMPOSTAS. TABELAS VER‐ Precisamos antes de tudo compreender o que são proposições.
DADE. EQUIVALÊNCIAS. LEIS DE MORGAN. DIAGRA‐ Chama-se proposição toda sentença declarativa à qual podemos
MAS LÓGICOS. LÓGICA DE PRIMEIRA ORDEM atribuir um dos valores lógicos: verdadeiro ou falso, nunca ambos.
Trata-se, portanto, de uma sentença fechada.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
Este tipo de raciocínio testa sua habilidade de resolver proble- Elas podem ser:
mas matemáticos, e é uma forma de medir seu domínio das dife- • Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógi-
rentes áreas do estudo da Matemática: Aritmética, Álgebra, leitura co verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto,
de tabelas e gráficos, Probabilidade e Geometria etc. Essa parte não é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
consiste nos seguintes conteúdos: - Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem?
- Operação com conjuntos. – Fez Sol ontem?
- Cálculos com porcentagens. - Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geomé- - Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a
tricos e matriciais. televisão.
- Geometria básica. - Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, am-
- Álgebra básica e sistemas lineares. bíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro
- Calendários. do meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1
- Numeração.
- Razões Especiais. • Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO
- Análise Combinatória e Probabilidade. valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será conside-
- Progressões Aritmética e Geométrica. rada uma frase, proposição ou sentença lógica.

RACIOCÍNIO LÓGICO DEDUTIVO Proposições simples e compostas

Este tipo de raciocínio está relacionado ao conteúdo Lógica de • Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém
Argumentação. nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas
ORIENTAÇÕES ESPACIAL E TEMPORAL p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.
O raciocínio lógico espacial ou orientação espacial envolvem
figuras, dados e palitos. O raciocínio lógico temporal ou orientação • Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógi-
temporal envolve datas, calendário, ou seja, envolve o tempo. cas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
O mais importante é praticar o máximo de questões que envol- simples. As proposições compostas são designadas pelas letras lati-
vam os conteúdos: nas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.
- Lógica sequencial
- Calendários ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas
por duas proposições simples.
RACIOCÍNIO VERBAL
Avalia a capacidade de interpretar informação escrita e tirar Proposições Compostas – Conectivos
conclusões lógicas. As proposições compostas são formadas por proposições sim-
Uma avaliação de raciocínio verbal é um tipo de análise de ha- ples ligadas por conectivos, aos quais formam um valor lógico.
bilidade ou aptidão, que pode ser aplicada ao se candidatar a uma
vaga. Raciocínio verbal é parte da capacidade cognitiva ou inteli-
gência geral; é a percepção, aquisição, organização e aplicação do
conhecimento por meio da linguagem.
Nos testes de raciocínio verbal, geralmente você recebe um
trecho com informações e precisa avaliar um conjunto de afirma-
ções, selecionando uma das possíveis respostas:
A – Verdadeiro (A afirmação é uma consequência lógica das in-
formações ou opiniões contidas no trecho)
B – Falso (A afirmação é logicamente falsa, consideradas as in-
formações ou opiniões contidas no trecho)

49
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Que podemos vê na tabela a seguir:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

Em síntese temos a tabela verdade das proposições que facilitará na resolução de diversas questões

50
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Exemplo:
(MEC – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA OS POSTOS 9,10,11 E 16 – CESPE)

A figura acima apresenta as colunas iniciais de uma tabela-verdade, em que P, Q e R representam proposições lógicas, e V e F corres-
pondem, respectivamente, aos valores lógicos verdadeiro e falso.
Com base nessas informações e utilizando os conectivos lógicos usuais, julgue o item subsecutivo.
A última coluna da tabela-verdade referente à proposição lógica P v (Q↔R) quando representada na posição horizontal é igual a

( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
P v (Q↔R), montando a tabela verdade temos:

R Q P [P v (Q ↔ R) ]
V V V V V V V V
V V F F V V V V
V F V V V F F V
V F F F F F F V
F V V V V V F F
F V F F F V F F
F F V V V F V F
F F F F V F V F

Resposta: Certo

Proposição
Conjunto de palavras ou símbolos que expressam um pensamento ou uma ideia de sentido completo. Elas transmitem pensamentos,
isto é, afirmam fatos ou exprimem juízos que formamos a respeito de determinados conceitos ou entes.

51
 ATUALIDADES

e mercadorias disponibilizados em praticamente todas as partes do

GLOBALIZAÇÃO: CONCEITOS, EFEITOS E IMPLICAÇÕES planeta. As fábricas, em muitos casos, migram das sociedades in-
SOCIAIS, ECONÔMICAS, POLÍTICAS E CULTURAIS dustrializadas para os países periféricos em busca de mão de obra
barata, matérias-primas acessíveis e, claro, maior mercado consu-
Quando falamos em geografia politica e econômica, pensamos midor, isso sem falar na redução ou isenção de impostos.
em globalização. Outro efeito da Globalização foi a formação dos mercados re-
Uma das características da globalização é a crescente integra- gionais, por meio dos blocos econômicos. Esses acordos entre os
ção econômica em escala planetária, devido ao aumento das trocas países facilitaram os processos de negociação para aberturas eco-
comerciais e financeiras, que consolida a formação de um mercado nômicas e entrada de pessoas e bens para consumo.
mundial influenciado pelas empresas transnacionais.
Nesse contexto, ganhou notoriedade a Organização Mundial Apesar de amplamente difundida, há muitos protestos e críti-
do Comércio (OMC), instituição internacional que visa fiscalizar e cas à globalização, sobretudo ressaltando os seus pontos negativos.
regulamentar o comércio mundial. As principais posições defendem que esse processo não é democrá-
A globalização é o processo de interligação e interdependência tico, haja vista que os produtos, lucros e desenvolvimentos ocorrem
entre as diferentes sociedades e resulta em uma intensificação das predominantemente nos países desenvolvidos e nas elites das so-
relações comerciais, econômicas, políticas, sociais e culturais entre ciedades, gerando margens de exclusão em todo o mundo. Críticas
países, empresas e pessoas. Esse fenômeno é possibilitado pelo também são direcionadas à padronização cultural ou hegemoniza-
avanço das técnicas, com destaque para os campos das telecomuni- ção de valores, em que o modo de vida eurocêntrico difunde-se no
cações e dos transportes. cerne do pensamento das sociedades.
A expressão “globalização” foi criada na década de 1980. No De toda forma, a Globalização está cada vez mais consolidada
entanto, não podemos dizer que ela seja um processo recente, uma no mundo atual, embora existam teóricos que, frequentemente, re-
vez que teria se iniciado ao longo dos séculos XV e XVI, com a ex- afirmam a sua reversibilidade, sobretudo em ocasiões envolvendo
pansão ultramarina europeia, que iniciava uma era de integração revoltas contra o seu funcionamento ou o próprio colapso do sis-
plena entre o continente europeu e as demais partes do planeta. tema financeiro. O seu futuro, no entanto, ainda está à mercê não
Por outro lado, foi apenas na segunda metade do século XX que tão somente das técnicas e da economia, mas também dos eventos
esse fenômeno encontrou a sua forma mais consolidada. políticos que vão marcar o mundo nas próximas décadas.
Podemos dizer que o mundo só alcançou o nível atual de inte- O Enem apresenta uma tendência de abordar temas que pos-
gração graças aos desenvolvimentos realizados, como já dissemos, suam certa atualidade, ou seja, que se relacionem com eventos ou
no âmbito dos transportes e das comunicações. Esses meios são acontecimentos que sejam de relevância para o contexto atual da
importantes por facilitarem o deslocamento e a rápida obtenção de sociedade. Por esse motivo, além de estudar os temas básicos da
informações entre pontos remotos entre si. Tais avanços, por sua Geografia, é preciso sempre estar informado através do acompa-
vez, ocorreram graças à III Revolução Industrial, também chamada nhamento de notícias tanto na mídia televisiva quanto na impressa
de Revolução técnico-científica informacional, que propiciou o de- e, também, na internet.
senvolvimento de novas tecnologias, como a computação eletrôni- Nesse sentido, a Globalização emerge como um dos principais
ca, a biotecnologia e inúmeras outras formas produtivas. temas a serem abordados pela banca examinadora, haja vista que
Outro fator que também pode ser tido como uma das causas todos os seus conceitos e efeitos podem ser visualizados direta ou
da Globalização é o desenvolvimento do Capitalismo Financeiro, a indiretamente nas sociedades do mundo contemporâneo. Portan-
fase do sistema econômico marcada pela fusão entre empresas e to, a globalização no Enem é uma oportunidade de compreender as
bancos e pela divisão das instituições privadas em ações. Hoje em relações geopolíticas e sociais à luz dos estudos da Geografia.
dia, o mercado financeiro, por meio das bolsas de valores, operam A globalização é, de modo geral, vista como o processo de
em redes internacionais, com empresas de um país investindo em integração e inter-relação mundial envolvendo a economia, a cul-
vários lugares, alavancando o nível de interdependência econômi- tura, a informação e, claro, os fluxos de pessoas. Esse fenômeno
ca. instrumentaliza-se pela difusão e avanço dos meios de transporte
A título de comparação, a carta de Pero Vaz de Caminha ao rei e comunicação, haja vista que regiões distantes, antes tidas como
de Portugal sobre o descobrimento do Brasil levou alguns meses isoladas umas das outras, integram-se plenamente.
para chegar ao seu destino. Em 1865, o assassinato do presidente O termo Globalização, apesar de ser considerado por muitos
dos Estados Unidos, Abraham Lincon, foi informado duas semanas um processo gradativo que se iniciou com a expansão marítima eu-
depois na Europa. Já em 11 de setembro de 2001, os atentados ter- ropeia, difundiu-se no meio intelectual apenas a partir da década
roristas às torres gêmeas do World Trade Center foram acompanha- de 1980. Assim, a sua consolidação ocorreu na segunda metade do
dos em tempo real, com o mundo vendo ao vivo o desabamento século XX em diante, com a difusão do neoliberalismo, a propaga-
dos prédios. ção de tecnologias, a integração econômica e comercial entre os
Um dos mais notáveis efeitos da Globalização é, sem dúvidas, países, a formação e expansão dos blocos econômicos e o fortale-
a formação e expansão das multinacionais, também conhecidas cimento das instituições internacionais, tais como a OTAN e a ONU.
como empresas globais. Essas instituições possuem seus serviços

87
 ATUALIDADES
Além disso, os principais agentes da globalização são, sem dúvidas, No entanto, os deslocamento de pessoas pode gerar o ódio ao
as empresas transnacionais, também conhecidas como multinacio- estrangeiro, a xenofobia. Do mesmo modo, narcotraficantes e ter-
nais ou globais. roristas têm o acesso à tecnologia e a utilizam para cometer seus
crimes.
Globalização e Economia
Agropecuária

Sistemas Agrícolas
Sistemas agrícolas são classificações utilizadas para a produção
agrícola e pecuária. Há dois sistemas, o intensivo e o extensivo.
Para definir se o sistema agrícola é intensivo ou extensivo são
considerados os pontos da produção em qualquer tamanho de pro-
priedade.
O sistema é revelado por resultados como a produtividade por
hectare e o investimento na produção.

Sistema Intensivo
No modelo da agricultura brasileira, o sistema intensivo é o
mais praticado. Por ele, são aplicadas técnicas modernas de previ-
são que englobam o preparo do solo, a forma de cultivo e a colheita.
A produtividade não está somente no rendimento obtido dire-
Os países dominam as grandes empresas ou as grandes empresas to do solo, mas do seu redimensionamento para resultar na maior
dominam os países? produção possível por metro quadrado (a chamada produtividade
média por hectare).
As empresas transacionais que comercializam no mundo todo No período de colheita, as perdas são equacionadas para que
são os principais agentes da globalização econômica. atinjam o mínimo. O mesmo vale para o armazenamento.
É certo que ainda falamos de governo e nação, no entanto, es- Esse sistema é criticado porque agride o meio ambiente por
tes deixaram de representar o interesse da população. Agora, os conta de fatos como: desmatamento para implantação de mono-
Estados defendem, sobretudo, as empresas e bancos. culturas ou pasto, uso de agrotóxicos, erosão e empobrecimento do
Na maior parte das vezes são as empresas americanas, euro- solo após sucessivos plantios.
peias e grandes conglomerados asiáticos que dominam este pro-
cesso. Sistema Extensivo
O sistema extensivo é o que menos agride o meio ambiente. É
Globalização e Neoliberalismo o sistema tradicional em que são utilizadas técnicas rudimentares
A globalização econômica só foi possível com o neoliberalis- que garantem a recuperação do solo e a produção em baixa escala.
mo adotado nos anos 80 pela Grã-Bretanha governada por Mar- Em geral, o sistema extensivo é usado pelo modelo denomina-
garet Thatcher (1925-2013) e os Estados Unidos, de Ronald Reagan do agricultura familiar e, ainda, pela agricultura orgânica.
(1911-2004). No primeiro, a produção é destinada à subsistência e somen-
O neoliberalismo defende que o Estado deve ser apenas um te o excedente é vendido. Há o uso de agrotóxicos, mas em baixa
regulador e não um impulsor da economia. Igualmente aponta a escala.
flexibilidade das leis trabalhistas como uma das medidas que é pre- Já o modelo de agricultura orgânica dispensa o uso de agrotóxi-
ciso tomar a fim de fortalecer a economia de um país. cos, privilegia alimentos saudáveis e permite a exploração racional
Isto gera uma economia extremamente desigual onde somente do solo.
os gigantes comerciais tem mais adaptação neste mercado. Assim,
muita gente fica para trás neste processo. Agricultura moderna
A agricultura moderna faz uso de várias tecnologias, como os
Globalização e Exclusão tratores, colhedeiras, ceifadeiras, adubo, fertilizantes, etc. Além
Uma das faces mais perversas da globalização econômica é a disso, também seleciona sementes modificadas geneticamente. No
exclusão. Isto porque a globalização é um fenômeno assimétrico e entanto, ela não se limita ao uso de máquinas; há também uso de
nem todos os países ganharam da mesma forma. biotecnologia.
Um dos grandes problemas atuais é a exclusão digital. Aqueles Ela se baseia no aumento da sua produção à medida em que
que não têm acesso às novas tecnologias (smartphones, computa- incrementa tecnologia. Isso nos leva ao importante conceito de pro-
dores) estão condenados a ficarem cada vez mais isolados. dutividade agrícola, que se diferencia de produtividade industrial. O
primeiro é a relação entre a produção realizada e a área cultivada.
Globalização Cultural Quando falamos de geografia agrária, podemos aumentar a produ-
Toda essa movimentação populacional e também financeira tividade sem aumentar a área plantada.
acaba provocando mudanças culturais. Uma delas é a aproximação Esse tipo de agricultura é capitalizada, baseada em grandes
entre culturas distintas, o que chamamos de hibridismo cultural. investimentos. Por isso, a forma mais concreta de se falar em geo-
Agora, através da internet, se pode conhecer em tempo real grafia agrária moderna é através dos famosos complexos agroindus-
costumes tão diferentes e culturas tão distantes sem precisar sair triais. Existe uma troca constante entre a indústria tecnológica e a
de casa. agropecuária, na qual a primeira oferece tecnologia e a outra ajuda
com capital. Por fim, ainda temos o sistema financeiro, responsável
por bancar toda essa cadeia produtiva.

88
 ATUALIDADES
Agricultura tradicional Os maiores rebanhos de suínos no planeta estão na China, Es-
Ao contrário da agricultura moderna, a agricultura tradicional tados Unidos, Rússia e Brasil.
faz uso de métodos ultrapassados e de mão de obra em larga esca-
la. No entanto, há um caso particular, cujo o uso extenso de mão Tipos de criação caprina
de obra na versão moderna é necessário, que é a fruticultura. Se ti- - Extensiva - criação de cabras para a produção de carne, mais
vermos uma produção agrícola de fruticultura, nos dois casos serão comum em regiões de relevo acidentados e de climas semiáridos
empregadas muita mão de obra, uma vez que certas partes dessa ou áridos.
produção não podem ser mecanizadas, por exemplo, a colheita das - Intensiva - produção estabulada de cabritos para o aproveita-
frutas. mento da pele e da carne e de cabras fornecedoras de leite.
Outra diferença em relação à agricultura moderna, é que na A China, a Índia e a Itália são os grandes produtores.
tradicional é necessário incorporar terras para aumentar a produ-
ção. Então, tal tipo de é considerada de baixa produtividade e capaz Tipos de criação asinina
de gerar tantos impactos ambientais quanto a moderna. A agricul- - Extensiva - jumentos e jegues destinados para corte ou para o
tura tradicional é típica dos países em desenvolvimento, o que não uso na tração animal (carroças puxadas por jumentos são um exem-
significa que não seja praticada na geografia agrária dos países de- plo de tração animal).
senvolvidos. O mesmo ocorre com a moderna; embora seja pratica- - Intensiva - para selecionar reprodutores.
da mais amplamente nos países desenvolvidos, também é praticada
em menor escala em alguns países em desenvolvimento. Tipos de criação equina
- Extensiva - criação de éguas e cavalos para tração, montaria
Pecuária ou corte.
Na pecuária, o rendimento também é avaliado para definir o - Intensiva - estabulada e com o propósito de selecionar e pre-
sistema aplicado. Da mesma maneira que ocorre com a agricultura, parar éguas e cavalos para atividades esportivas (“corrida de cava-
o modo de produção intensivo é direcionado para resultados ele- lo” e “partidas de polo”).
vados.
A produção de gado pode ser a pasto ou em sistema de confi- Muares
namento e a densidade de cabeças deve ser a maior possível. Burros e bestas ou mulas originadas pelo cruzamento entre
Para melhor desempenho da produção pecuária são avaliados equinos e asininos.
os investimentos em: qualidade do solo, rendimento do pasto, con-
formação de carcaça (quando o gado de corte oferece maior quan- Avicultura
tidade de carne), oferta de leite e genética de qualidade. É a criação de aves para o corte e para a produção de ovos.
Nas áreas rurais de quase todos os países do globo são criados gali-
Tipos de pecuária nhas e frangos, gansos, marrecos, codornas, perus e patos. O mais
Denomina-se de pecuária a criação e reprodução de animais importante rebanho de aves, quantitativamente e quanto ao valor
com finalidades econômicas. Os animais assim criados e reproduzi- econômico, consiste nos galináceos (frangos e galinhas).
dos são conhecidos como gado.
Diversos são os tipos de gado: os bovinos, os ovinos, os suínos, Tipos de criação galinácea
os caprinos, os asininos, os equinos e os muares. - Extensiva - destinada ao corte sendo a carne consumida pelo
próprio produtor ou enviada para frigoríficos com a objetivo de
Tipos de criação bovina aproveitamento econômico.
- Extensiva - gado solto nas pastagens onde são criados novi- - Intensiva - criação feita em granjas e fundamentalmente vol-
lhos e engordados o “gado de corte”, bois que servem para a produ- tada para a produção de ovos.
ção de carnes para mercado.
- Intensiva - gado criado em estábulos, normalmente vacas Outras atividades
para a produção de leite. Na criação intensiva, a utilização de rações Piscicultura - criação e reprodução de peixes e crustáceos em
adequadas e os cuidados veterinários possibilitam a inseminação cativeiro (no Chile, destaca-se a criação de salmão; no Brasil está
artificial e a seleção de touros e de raças. bastante difundida a criação de trutas).
Os maiores rebanhos bovinos do mundo estão localizados na Sericicultura - criação de casulos de bichos-da-seda, ampla-
Índia, nos Estados Unidos, na Rússia, no Brasil, na Austrália e na mente praticada na Ásia (China, Japão, República da Coreia ou Co-
Argentina. reia do Sul e na República Democrática da Coreia ou Coreia do Nor-
Um tipo de gado bovino muito produzido hoje é o búfalo, prin- te, os maiores produtores mundiais de seda).
cipalmente na Índia, na China, no Paquistão e nos Estados Unidos.
Estrutura agrária
Tipos de criação ovina A expressão estrutura agrária é usada em sentido amplo, signi-
- Intensiva - criação de ovelhas para a produção de lã, principal- ficando a forma de acesso à propriedade da terra e à exploração da
mente na Austrália, na Nova Zelândia e na Rússia. mesma, indicando as relações entre os proprietários e os não pro-
- Extensiva - ovelhas de corte para a produção de carne. prietários, a forma como as culturas se distribuem pela superfície
da Terra (morfologia agrária) e como a população se distribui e se
Tipos de criação suína relaciona aos meios de transportes e comunicações (habitat rural).
- Extensiva - criação de porcos para a produção de banha e de A estrutura agrária são as características do espaço que são:
carnes para consumo do próprio produtor. Nesse tipo de criação, Estrutura fundiária- concentração de terras(muitas terras pouco uti-
pouco são os cuidados técnicos e com a higiene. lizada) Produção agrícola- exportação no caso do Brasil Relações de
- Intensiva - porcos estabulados com cuidados científicos e mui- trabalho- mão de obra , máquinas fazendo o trabalho que um dia
ta higiene; destinados a produção de couro e carnes para indústrias foi feito pelo homem
e frigoríficos.

89
 INFORMÁTICA

CONCEITO DE INTERNET E INTRANET. CONCEITOS E

MODOS DE UTILIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS, FERRA‐
MENTAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS ASSOCIA‐
DOS A INTERNET/INTRANET. FERRAMENTAS E APLI‐
CATIVOS COMERCIAIS DE NAVEGAÇÃO, DE CORREIO
ELETRÔNICO, DE GRUPOS DE DISCUSSÃO, DE BUSCA,
DE PESQUISA, DE REDES SOCIAIS E FERRAMENTAS
COLABORATIVAS

Tipos de rede de computadores

• LAN: Rele Local, abrange somente um perímetro definido.
Exemplos: casa, escritório, etc.

Navegação e navegadores da Internet

• Internet
É conhecida como a rede das redes. A internet é uma coleção
global de computadores, celulares e outros dispositivos que se co-
municam.

• Procedimentos de Internet e intranet

Através desta conexão, usuários podem ter acesso a diversas
informações, para trabalho, laser, bem como para trocar mensa-
gens, compartilhar dados, programas, baixar documentos (down-
load), etc.

• MAN: Rede Metropolitana, abrange uma cidade, por exem-

plo.

• Sites
Uma coleção de páginas associadas a um endereço www. é
chamada web site. Através de navegadores, conseguimos acessar
web sites para operações diversas.

• Links
• WAN: É uma rede com grande abrangência física, maior que O link nada mais é que uma referência a um documento, onde
a MAN, Estado, País; podemos citar até a INTERNET para entender- o usuário pode clicar. No caso da internet, o Link geralmente aponta
mos o conceito. para uma determinada página, pode apontar para um documento
qualquer para se fazer o download ou simplesmente abrir.

117
 INFORMÁTICA
Dentro deste contexto vamos relatar funcionalidades de alguns dos principais navegadores de internet: Microsoft Internet Explorer,
Mozilla Firefox e Google Chrome.

Internet Explorer 11

• Identificar o ambiente

O Internet Explorer é um navegador desenvolvido pela Microsoft, no qual podemos acessar sites variados. É um navegador simplifi-
cado com muitos recursos novos.
Dentro deste ambiente temos:
– Funções de controle de privacidade: Trata-se de funções que protegem e controlam seus dados pessoais coletados por sites;
– Barra de pesquisas: Esta barra permite que digitemos um endereço do site desejado. Na figura temos como exemplo: https://www.
gov.br/pt-br/
– Guias de navegação: São guias separadas por sites aberto. No exemplo temos duas guias sendo que a do site https://www.gov.br/
pt-br/ está aberta.
– Favoritos: São pastas onde guardamos nossos sites favoritos
– Ferramentas: Permitem realizar diversas funções tais como: imprimir, acessar o histórico de navegação, configurações, dentre ou-
tras.

Desta forma o Internet Explorer 11, torna a navegação da internet muito mais agradável, com textos, elementos gráficos e vídeos que
possibilitam ricas experiências para os usuários.

• Características e componentes da janela principal do Internet Explorer

À primeira vista notamos uma grande área disponível para visualização, além de percebemos que a barra de ferramentas fica automa-
ticamente desativada, possibilitando uma maior área de exibição.

Vamos destacar alguns pontos segundo as indicações da figura:

1. Voltar/Avançar página
Como o próprio nome diz, clicando neste botão voltamos página visitada anteriormente;

118
 INFORMÁTICA
2. Barra de Endereços com o seu e-mail de cadastro. E lembre-se: ao utilizar um computa-
Esta é a área principal, onde digitamos o endereço da página dor público sempre desative a sincronização para manter seus da-
procurada; dos seguros após o uso.

3. Ícones para manipulação do endereço da URL Google Chrome

Estes ícones são pesquisar, atualizar ou fechar, dependendo da
situação pode aparecer fechar ou atualizar.

4. Abas de Conteúdo
São mostradas as abas das páginas carregadas.

5. Página Inicial, favoritos, ferramentas, comentários

6. Adicionar à barra de favoritos

Mozila Firefox O Chrome é o navegador mais popular atualmente e disponi-

biliza inúmeras funções que, por serem ótimas, foram implementa-
das por concorrentes.
Vejamos:

• Sobre as abas
No Chrome temos o conceito de abas que são conhecidas tam-
bém como guias. No exemplo abaixo temos uma aba aberta, se qui-
Vamos falar agora do funcionamento geral do Firefox, objeto sermos abrir outra para digitar ou localizar outro site, temos o sinal
de nosso estudo: (+).
A barra de endereços é o local em que se digita o link da página
visitada. Uma outra função desta barra é a de busca, sendo que ao
digitar palavras-chave na barra, o mecanismo de busca do Google é
acionado e exibe os resultados.

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Voltar para a página inicial do Firefox Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

5 Barra de Endereços
1 Botão Voltar uma página
6 Ver históricos e favoritos
2 Botão avançar uma página
Mostra um painel sobre os favoritos (Barra,
7 3 Botão atualizar a página
Menu e outros)
Sincronização com a conta FireFox (Vamos 4 Barra de Endereço.
8
detalhar adiante)
5 Adicionar Favoritos
9 Mostra menu de contexto com várias opções
6 Usuário Atual
– Sincronização Firefox: Ato de guardar seus dados pessoais na
internet, ficando assim disponíveis em qualquer lugar. Seus dados Exibe um menu de contexto que iremos relatar
7
como: Favoritos, históricos, Endereços, senhas armazenadas, etc., seguir.
sempre estarão disponíveis em qualquer lugar, basta estar logado

119
 NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL

Prova: é o conjunto de meios regulares e admissíveis em-

CONCEITO, IMPORTÂNCIA E DIVISÕES. CORPO DE DE‐ pregados para demonstrar a verdade ou falsidade de um fato
LITO, PERÍCIA E PERITOS conhecido ou controvertido;
Prova penal: no processo penal, apura o fato delituoso e,
É o estudo e a aplicação dos conhecimentos científicos da sua autoria, para exata aplicação da Lei (“senctiu iuris”);
Medicina para o esclarecimento de inúmeros fatos de interes- O ônus da prova caberá a quem fizer a alegação do fato;
se jurídico; é a ciência de aplicação dos conhecimentos médi- Prova objetiva: (prova pericial) é aquela que advém do exa-
co-biológicos aos interesses do Direito constituído, do Direito me técnico-científico dos elementos materiais remanescentes
constituendo e à fiscalização do exercício médico-profissional. da infração penal;
Prova testemunhal: ou subjetiva. Trata-se da prova descri-
A ampla abrangência do seu campo de ação e íntimo relacio- ta/narrada por outrem;
namento entre o pensamento biológico e o pensamento jurídico Prova ilícita: inadmissível no processo.
explicam por que até o momento não se definiu, comprecisão, a Vestígio: é tudo aquilo que pode ser encontrado no local do
Medicina Legal. Assim os autores têm, ao longo dos anos, inten- crime ou no cadáver;
tado inúmeras definições dentre as quais se destacam: Indício: é todo vestígio relacionado diretamente com o
“É a arte de fazer relatórios em juízo”. (Ambrósio Paré) evento;
“É a aplicação de conhecimentos médicos aos problemas ju- Corpo de delito: é o conjunto de vestígios materiais deixados
diciais”. (Nério Rojas) pelo crime;
“É a ciência do médico aplicada aos fins da ciência do Direi- Exame de corpo de delito: é o exame pericial, com a finali-
to”. (Buchner)”É a arte de pôr os conceitos médicos ao serviço dade de se materializar o crime. Encontra-se regulado pelo CPP.
da administração da justiça”. (Lacassagne)
“É o estudo do homem são ou doente, vivo ou morto, so- A Medicina Legal atua:
mente naquilo que possa formar assunto de questões forense”. - Sobre o vivo: com a finalidade de determinar a idade, diag-
(De Crecchio) nosticar doença ou deficiência mental, loucura, doença venérea,
“É a disciplina que utiliza a totalidade das ciências médicas lesão corporal, personalidades psicopáticas, conjunção carnal,
para dar respostas às questões jurídicas”. (Bonnet) doenças profissionais, acidentes de trabalho...
“É a aplicação dos conhecimentos médico - biológicos na - Sobre o morto: diagnostica a realidade da morte, determi-
elaboração e execução das leis que deles carecem”. (F. Favero) na a causa jurídica da morte, data da morte, diferencia lesões in-
“É a medicina a serviço das ciências jurídicas e sociais”. (Ge- travitam e post-mortem, examina toxicologicamente os fluídos e
nival V. de França) vísceras corporais, extração de projetis, exumação...
“É o conjunto de conhecimentos médicos e para médicos - Exames sobre coisas: (objetos) roupas, panos, instrumen-
destinados a servir ao direito, cooperando na elaboração, auxi- tos, manchados de substâncias (leite, sangue, urina, líquido am-
liando na interpretação e colaborando na execução dos disposi- niótico, massa cerebral, saliva, pus blenorrágico, colostro...)
tivos legais, no seu campo de ação de medicina aplicada”. (Hélio - Exame clínico médico-legal: abrange o que é praticado no
Gomes) vivo e visa esclarecer os objetivos das perícias sobre pessoas;
- Exame necroscópico: exames realizados diretamente no
Trata-se de uma especialidade que, utilizando-se os conhe- cadáver;
cimentos técnico-científicos das ciências que subsidiam a me- - Exame de exumação: refere-se à hipótese de haver a ne-
dicina, tais como: a Biologia, Química, Física... Presta esclareci- cessidade de examinar o cadáver já enterrado;
mentos à atuação da Justiça. - Exames de laboratório: pesquisas técnicas diversas (toxico-
“É o conjunto de conhecimentos médicos destinados a ser- lógica, microscópica, bioquímica, citológica...).
vir o Direito, cooperando na elaboração, auxiliando na interpre-
tação e elaborando na execução dos dispositivos legais” Hélio Divisão da Medicina Legal
Gomes. Relações: Serve mais a área Jurídica, do que à própria medi-
cina uma vez que foi criada em prol das necessidades do Direito.
Fundamentos. Desta maneira, com as Ciências Jurídicas e Sociais relaciona-se,
- No direito brasileiro: CP, artigo 1°: “Não há crime sem lei completando-se ambas sem nenhum embate.
anterior que o defina. Não há pena sem prévia cominação legal”. Colabora com o Direito Penal, quando são realizados exa-
Crime: Infração penal a que a lei comina com pena de reclu- mes periciais avaliando lesões corporais; analisando a realidade
são ou detenção. ou não da ocorrência do infanticídio; examinando o cadáver in-
O Código de Processo Penal em seu artigo 386 caput: “O terna e externamente em casos de homicídio; avaliando indícios
juiz absolverá o réu (...) se, parágrafo II: “não haver prova da e vestígios em casos de estupro; apresenta interesse na consta-
existência do fato” (...). tação da periculosidade do sentenciado e da imputabilidade ple-
na, parcial ou nula do indiciado etc. Com o Direito Civil no que

161
 NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
tange a problemas de paternidade, comoriência, impedimentos - Genética Forense ou Médico-legal: Especifica as questões
matrimoniais, gravidez, impotência .lato sensu., concepção de ligadas à herança e ao vínculo genético da paternidade e mater-
defeito físico irremediável etc. nidade.
Com o Direito do Trabalho quando cuida das doenças profis- - Vitimologia: Analisa a vítima como elemento participativo
sionais, acidentes do trabalho, insalubridade e higiene. Quando na ocorrência do delito.
trata de questões sobre a dissolubilidade do matrimônio, a pro- - Policiologia Científica: Considera os métodos científicos-
teção da infância e à maternidade se presta ao Direito Consti- -médico-legais usados pela polícia na investigação e elucidação
tucional. dos crimes.
Com o Direito Processual Civil quando trata a concepção da
interdição e da avaliação da capacidade civil e, Penal quando Importância da Medicina Legal
cuida da insanidade mental se estuda a psicologia da testemu- O Direito é uma ciência humana, desta forma mister se faz
nha, da confissão e da acareação do acusado e da vítima. que os profissionais da área tenham um bom conhecimento do
O Direito Penitenciário também não permanece fora do que é o ser humano em sua totalidade. Para tanto não é preciso
campo de ação da Medicina Legal na medida em que trata da possuir conhecimentos como um profissional de biomédica, no
psicologia do detento, concessão de livramento condicional bem entanto, o mínimo para essa compreensão é necessário, sendo
como da psicossexualidade nos presídios. É uma ciência social a Medicina Legal um suporte para essa finalidade. A evolução
vez que trata ainda dos diagnósticos e tratamentos de embria- tecnológica e das áreas do conhecimento humano, fizeram com
guez, toxicofilias. Relaciona-se ainda com o Direito dos Despor- que o exercício do direito moderno dependa cada vez mais da
tos, Internacional Público, Internacional Privado, Direito Canôni- contribuição desta ciência e, os operadores da área jurídica não
co e Direito Comercial. têm como desprezar os conhecimentos técnicos de peritos pre-
Não raro uma perícia médico-legal, para a elucidação dos fa- parados para dar o respaldo científico aos trabalhos forenses,
tos ocorridos, necessita ainda dos préstimos da Química, Física, pois somente assim é viável chegar-se o mais próximo possível
Biologia, Toxicologia, Balística, Dactiloscopia, Economia, Socio- da verdade dos fatos. No entanto, ela não vem recebendo a me-
logia, Entomologia e Antropologia (FRANÇA, 2004, p. 02). recida atenção por parte dos profissionais do campo para o qual
Divisão Didática: A Medicina Legal possui uma parte geral, é destinada. Muitas vezes é preciso distinguir o certo do que
onde se estuda a Jurisprudência Médica, ou a Deontologia Mé- está duvidoso, explicar de maneira clara todos os indícios rela-
dica que ensina aos profissionais da área médica seus direitos e cionados ao ocorrido, não sendo omitidas particularidades, para
deveres. Tem também uma parte especial dividida nos seguintes que haja uma conclusão correta. Nem sempre tem valor para a
capítulos: medicina convencional algo, que para a Medicina Legal apresen-
- Antropologia Forense ou Médico-legal: É o estudo da iden- ta extraordinária importância.
tidade e identificação médico-legal e judiciária. O juiz, não pode prescindir desta ciência auxiliar do direito,
- Traumatologia Forense ou Médico-legal: Capítulo extenso para ter condições de avaliar e sopesar a verdade, analisando
e denso que estuda as lesões corporais e os agentes lesivos. os documentos resultantes das perícias, adquirindo uma consci-
- Tanatologia Forense ou Médico-legal: Estuda a morte e o ência técnica dos fatos que envolvem o problema jurídico. Para
morto. Conceito, momento, realidade e causa da morte. Tipos a maioria dos autores, a mais importante missão do exame pe-
de morte. Sinais de morte. Destino legal do cadáver, direito so- ricial é orientar e iluminar a consciência do magistrado. Erros
bre o cadáver etc. periciais podem ocorrer, mas conhecendo a Medicina Legal o
- Asfixiologia Forense ou Médico-legal: Trata das asfixias de aplicador da lei terá novos elementos de convicção ao apre-
origem violenta. As asfixias mecânicas como enforcamento, es- ciar a prova, podendo analisar melhor as informações técnicas,
trangulamento, esganadura, afogamento, soterramento, sufo- prolatando sentenças, livres de relatórios viciados. Para França
cação direta e indireta e as asfixias por gases irrespiráveis. (2004, p.04-05), a necessidade de dar cumprimento às exigên-
- Toxicologia Forense ou Médico-legal: Analisa os cáusticos cias penais, corroboram com a necessidade de conhecimento da
e os venenos. Medicina Legal,
- Sexologia Forense ou Médico-legal: É um capítulo social e o juiz não deve apenas examinar o criminoso. Deve também
cultural. É informativo e analisa a sexualidade sob o ponto de verificar as condições que o motivaram e os mecanismos da exe-
vista normal, patológico e criminoso. cução. Assim, deve ser analisada a gravidade do crime, os moti-
- Psicologia Forense ou Médico-legal: Estuda as causas que vos, circunstâncias e a intensidade do dolo ou culpa. A qualidade
podem deformar um psiquismo normal, bem como, a capacida- e quantidade do dano.
de de entendimento da testemunha, da confissão, do delinqüen- Deve ele ter um conhecimento humanístico e jurídico, uma
te e da vítima. sensibilidade na apreciação quantitativa e qualitativa da prova
- Psiquiatria Forense ou Médico-legal: Neste capítulo a aná- (Idem, ibidem.).
lise é mais profunda, pois trata dos transtornos mentais e da O advogado, no exercício da profissão, também precisa, e
conduta, da capacidade civil e da responsabilidade penal. Crimi- muito, destes conhecimentos médico-legais, sendo um crítico da
nalística: Estuda a dinâmica do crime, analisando seus indícios e prova, não aceitando como absolutos certos resultados, somen-
vestígios materiais. te pelo simples fato de constituírem avanços recentes da ciência
- Criminologia: Preocupa-se com o criminoso, com a vítima e ou da tecnologia. Deve saber pedir aos peritos e por outro lado
com o ambiente. Estuda a criminogênese. precisa saber interpretar, e requisitar, em relação aos casos em
- Infortunística: Estuda os acidentes e doenças do trabalho, estudo. O pedido formulado deve estar dentro das possibilida-
doenças profissionais, higiene e insalubridade laborativas. De- des da ciência e técnica médico-legal.
vendo sempre lembrar-se da necessidade do exame pericial do O promotor de justiça tendo o ônus da prova, justificando-a
local do trabalho para que se estabeleça um nexo de causalidade e explicando-a, necessita mais do que ninguém dos conhecimen-
entre acidente ou doença e o trabalho. tos médico-legais, para uma correta interpretação de todos os
laudos envolvidos nos casos a serem julgados.

162
 NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
Trata-se de uma contribuição de alta valia e é a soma de Fernando da Costa Tourinho Filho, ao lado de Espínola Filho,
todas as especialidades médicas, cada uma colaborando à sua entende que referido artigo não exige nenhuma formalidade
maneira para que a ordem seja restaurada. Por tudo o que vi- para a constituição do exame de corpo de delito indireto, sendo
mos a Medicina Legal em seu estudo e aplicação, coopera na o simples testemunho de que presenciou o crime ou viu seus
execução de leis já existentes, interpretando os textos legais vestígios suficiente para suprir o exame direto.
com significado médico, bem como ajuda elaborar novas nor- Já para Guilherme de Souza Nucci e Hélio Tornaghi, uma
mas relacionadas com a medicina. É uma ciência ímpar em seus coisa não se confunde com a outra, sendo que o testemunho é
aspectos usuais, pois une o conhecimento biológico, cuidadoso a prova pela qual os peritos deverão realizar o exame, apresen-
e artesanal a técnicas laboratoriais avançadas, com a finalidade tando suas conclusões.
de dar à Justiça elementos de convicção, para a solução das va- Exames periciais – dispõe o artigo 159 do CPP, com a nova
riadas questões dos ramos do conhecimento humano. A perícia redação que lhe foi dada pela lei 11.690/2008, que os exames
hoje não é igual à de ontem, nem será igual à de amanhã. O pa- periciais devem ser realizados por um perito oficial, o qual deve
pel de árbitro e perito, levando à decisões e sanando as dúvidas portar diploma de curso superior.
na sociedade e na justiça é que dão à Medicina Legal extensão A finalidade da perícia é auxiliar o julgador em questões si-
e dela se espera pronunciamentos claros, comprovados e inegá- tuadas fora de sua área de conhecimento profissional, é o juízo
veis.Qualquer um que opere na área do direito, precisa reunir de valorização exercido por um especialista, o perito.
condições para ler, interpretar e saber rejeitar um documento Perito
falho, incompleto ou que não traduza, com clareza e confiança É o auxiliar da justiça, cuja função é fornecer ao juiz dados
a realidade do espetáculo. Tudo tem que estar fiel. Num único instrutórios, de ordem técnica, realizando a verificação e a for-
processo, não raro, há mais de um laudo, em mais de uma área mação do exame do corpo de delito.
e todas as dificuldades periciais surgem no dia-a-dia, caso a caso São profissionais com conhecimentos técnico-científicos em
exigindo do advogado das partes, promotor público, delegado áreas do saber humano, os quais fornecem informações técnicas
de polícia e da justiça atenção para que não fiquem perguntas sobre determinado assunto em um caso concreto e procedem a
sem respostas. Considerando seu extenso campo de ação, é cla- exames em pessoas ou coisas.
ro que seria pretensão tentar esgotar o estudo acerca dessa ma- Os peritos atuam na fase de inquérito policial ou processo
téria apaixonante que nos assusta inicialmente, mas que depois judicial, sendo considerados auxiliares da Justiça.
nos abre uma longa cortina do tempo, demonstrando que está A Lei 12.030/2009 considera peritos de natureza criminal os
inexoravelmente ligada com a própria história da humanidade.1 médico-legistas, peritos odontologistas e peritos criminais, sen-
do importante frisar que, embora sejam requisitados pelo De-
Corpo de Delito legado de Polícia ou pelo Juiz para procederem a determinados
Corpo de delito são os elementos imperceptíveis da infração exames, as autoridades requisitantes não possuem ingerência
penal, isto é, são os vestígios deixados pelo ilícito penal, os ele- sobre a elaboração do laudo, sendo garantida a autonomia téc-
mentos através do dos quais podem ser verificados a ocorrência nica, científica e funcional dos peritos.
de um crime. Os peritos podem ser oficiais ou não oficiais, conforme ex-
Assim, o exame de corpo de delito é aquele realizado sobre posto abaixo:
tais vestígios, visando comprovar a ocorrência de um crime. a) Perito Oficial – É o profissional concursado e de carreira
É a maneira pela qual se comprova a materialidade do delito que exerce função pública. É um servidor público.
praticado. b) Perito Não Oficial / nomeado (ad hoc) – É o profissional
Duas são as espécies de exame de corpo de delito: direto e portador de diploma superior, designado pelo Delegado de Polí-
indireto. cia ou Juiz para realização de perícia, os quais prestam compro-
misso para desempenhar o encargo.
a) Exame de corpo de delito direto é aquele realizado pelo
perito em contato direto e imediato com os vestígios do crime. ATENÇÃO:
b) Exame de corpo de delito indireto é aquele realizado Para a realização da perícia por perito não oficial, será exigi-
através da análise de outros elementos que não propriamente do legalmente a participação de 2 (dois) peritos idôneos, porta-
os vestígios deixados pela prática criminosa. dores de diploma de curso superior preferencialmente na área
específica, os quais prestarão o compromisso com a verdade.
Para efeitos de realização do exame de corpo de delito, as (art. 159, §1º, do Código de Processo Penal)
infrações penais subdividem-se em infrações penais que deixam Art. 159. O exame de corpo de delito e outras perícias se-
vestígios materiais ou infrações penais intranseuntes, e infra- rão realizados por perito oficial, portador de diploma de curso
ções penais que não deixam vestígios, também chamadas de superior.
infrações penais transeuntes. §1º Na falta de perito oficial, o exame será realizado por 2
Note-se que por força do artigo 158 do CPP, quando tratar- (duas) pessoas idôneas, portadoras de diploma de curso supe-
-se de infrações penais intranseuntes a realização de exame de rior preferencialmente na área específica, dentre as que tiverem
corpo de delito será necessária. habilitação técnica relacionada com a natureza do exame.
Questão controvertida surge com relação ao que vem a ser Os peritos estão suscetíveis a responsabilização civil e admi-
que o exame de corpo de delito indireto, tendo vista o disposto nistrativa, quando por dolo ou culpa, cometerem um ato ilícito
no artigo 167 do CPP. Com efeito, o referido dispositivo legal que ocasione danos a terceiros, nos termos do artigo 158, do
dispõe que não sendo possível o exame de corpo de delito, por Código de Processo Penal e art. 186, do Código Civil, respectiva-
haver desaparecido os vestígios, a prova testemunhal poderá mente. Vejamos:
suprir-lhes a falta. CPC – Art. 158. O perito que, por dolo ou culpa, prestar in-
formações inverídicas responderá pelos prejuízos que causar à
parte e ficará inabilitado para atuar em outras perícias no pra-
zo de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, independentemente das demais
1 Fonte: www.mackenzie.br – Por Irene Batista Muakad

163
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Por característica não possuem personalidade jurídica própria,

NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA. CEN‐ patrimônio e autonomia administrativa e cujas despesas são reali-
TRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO, CONCENTRAÇÃO zadas diretamente por meio do orçamento da referida esfera.
E DESCONCENTRAÇÃO. ADMINISTRAÇÃO DIRETA E Assim, é responsável pela gestão dos serviços públicos executa-
INDIRETA. AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES, EMPRESAS PÚ‐ dos pelas pessoas políticas por meio de um conjunto de órgãos que
BLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA estão integrados na sua estrutura.
Outra característica marcante da Administração Direta é que
NOÇÕES GERAIS não possuem personalidade jurídica, pois não podem contrair direi-
Para que a Administração Pública possa executar suas ativida- tos e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem a pessoa
des administrativas de forma eficiente com o objetivo de atender política (União, Estado, Distrito Federal e Municípios).
os interesses coletivos é necessária a implementação de tecnicas A Administração direta não possui capacidade postulatória, ou
organizacionais que permitam aos administradores públicos decidi- seja, não pode ingressar como autor ou réu em relação processual.
rem, respeitados os meios legias, a forma adequada de repartição Exemplo: Servidor público estadual lotado na Secretaria da Fazenda
de competencias internas e escalonamento de pessoas para melhor que pretende interpor ação judicial pugnando o recebimento de al-
atender os assuntos relativos ao interesse público. guma vantagem pecuniária. Ele não irá propor a demanda em face
Celso Antonio Bandeira de Mello, em sua obra Curso de Direito da Secretaria, mas sim em desfavor do Estado que é a pessoa polí-
Administrativo assim afirma: “...o Estado como outras pessoas de tica dotada de personalidade jurídica com capacidade postulatória
Direito Público que crie, pelos múltiplos cometimentos que lhe as- para compor a demanda judicial.
sistem, têm de repartir, no interior deles mesmos, os encargos de
sua alçada entre diferentes unidades, representativas, cada qual, Administração Indireta
de uma parcela de atribuições para decidir os assuntos que lhe são São integrantes da Administração indireta as fundações, as au-
afetos...” tarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia mista.

A Organização Administrativa é a parte do Direito Administra- DECRETO-LEI 200/67

tivo que normatiza os órgãos e pessoas jurídicas que a compõem,
além da estrutura interna da Administração Pública. Art. 4° A Administração Federal compreende:
Em âmbito federal, o assunto vem disposto no Decreto-Lei n. [...]
200/67 que “dispõe sobre a organização da Administração Pública II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes ca-
Federal e estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa”. tegorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria:
O certo é que, durante o exercício de suas atribuições, o Esta- a) Autarquias;
do pode desenvolver as atividades administrativas que lhe compete b) Empresas Públicas;
por sua própria estrutura ou então prestá-la por meio de outros c) Sociedades de Economia Mista.
sujeitos. d) fundações públicas.
A Organização Administrativa estabelece as normas justamen- Parágrafo único. As entidades compreendidas na Administra-
te para regular a prestação dos encargos administrativos do Estado ção Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de competência
bem como a forma de execução dessas atividades, utilizando-se de estiver enquadrada sua principal atividade.
técnicas administrativas previstas em lei.
Essas quatro pessoas ou entidades administrativas são criadas
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA para a execução de atividades de forma descentralizada, seja para
Em âmbito federal o Decreto-Lei 200/67 regula a estrutura ad- a prestação de serviços públicos ou para a exploração de atividades
ministrativa dividindo, para tanto, em Administração Direta e Admi- econômicas, com o objetivo de aumentar o grau de especialidade
nistração Indireta. e eficiência da prestação do serviço público. Têm característica de
autonomia na parte administrativa e financeira
Administração Direta
A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos públi- O Poder Público só poderá explorar atividade econômica a títu-
cos vinculados diretamente ao chefe da esfera governamental que lo de exceção em duas situações previstas na CF/88, no seu art. 173:
a integram. - Para fazer frente à uma situação de relevante interesse cole-
tivo;
DECRETO-LEI 200/67 - Para fazer frente à uma situação de segurança nacional.
O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro quando
Art. 4° A Administração Federal compreende: explora atividade econômica. Quando estiver atuando na atividade
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços integra- econômica, entretanto, estará concorrendo em grau de igualdade
dos na estrutura administrativa da Presidência da República e dos com os particulares, estando sob o regime do art. 170 da CF/88,
Ministérios. inclusive quanto à livre concorrência.

247
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO Por sua vez, a desconcentração está sempre referida a uma úni-
No decorrer das atividades estatais, a Administração Pública ca pessoa, pois a distribuição de competência se dará internamen-
pode executar suas ações por meios próprios, utilizando-se da es- te, mantendo a particularidade da hierarquia.
trutura administrativa do Estado de forma centralizada, ou então
transferir o exercício de certos encargos a outras pessoas, como en- CRIAÇÃO, EXTINÇÃO E CAPACIDADE PROCESSUAL DOS ÓR-
tidades concebidas para este fim de maneira descentralizada. GÃOS PÚBLICOS

Assim, como técnica administrativa de organização da execu- Conceito:

ção das atividades administrativas, o exercício do serviço público Órgãos Públicos, de acordo com a definição do jurista adminis-
poderá ser por: trativo Celso Antônio Bandeira de Mello “são unidade abstratas que
Centralização: Quando a execução do serviço estiver sendo sintetizam os vários círculos de atribuição do Estado.”
feita pela Administração direta do Estado, ou seja, utilizando-se do Por serem caracterizados pela abstração, não tem nem vonta-
conjunto orgânico estatal para atingir as demandas da sociedade. de e nem ação próprias, sendo os órgão públicos não passando de
(ex.: Secretarias, Ministérios, departamentos etc.). mera repartição de atribuições, assim entendidos como uma uni-
dade que congrega atribuições exercidas por seres que o integram
Dessa forma, o ente federativo será tanto o titular como o pres- com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
tador do serviço público, o próprio estado é quem centraliza a exe- Desta forma, para que sejam empoderados de dinamismo e
cução da atividade. ação os órgãos públicos necessitam da atuação de seres físicos, su-
Descentralização: Quando estiver sendo feita por terceiros que jeitos que ocupam espaço de competência no interior dos órgãos
não se confundem com a Administração direta do Estado. Esses ter- para declararem a vontade estatal, denominados agentes públicos.
ceiros poderão estar dentro ou fora da Administração Pública (são
sujeitos de direito distinto e autônomo). Criação e extinção
Se os sujeitos que executarão a atividade estatal estiverem vin- A criação e a extinção dos órgãos públicos ocorre por meio de
culadas a estrutura centra da Administração Pública, poderão ser lei, conforme se extrai da leitura conjugada dos arts. 48, XI, e 84,
autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de econo- VI, a, da Constituição Federal, com alteração pela EC n.º 32/2001.6
mia mista (Administração indireta do Estado). Se estiverem fora da Em regra, a iniciativa para o projeto de lei de criação dos órgãos
Administração, serão particulares e poderão ser concessionários, públicos é do Chefe do Executivo, na forma do art. 61, § 1.º, II da
permissionários ou autorizados. Constituição Federal.
Assim, descentralizar é repassar a execução de das atividades “Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe
administrativas de uma pessoa para outra, não havendo hierarquia. a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do
Pode-se concluir que é a forma de atuação indireta do Estado por Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Re-
meio de sujeitos distintos da figura estatal pública, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Desconcentração: Mera técnica administrativa que o Estado Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos
utiliza para a distribuição interna de competências ou encargos de previstos nesta Constituição.
sua alçada, para decidir de forma desconcentrada os assuntos que § 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as
lhe são competentes, dada a multiplicidade de demandas e interes- leis que:
ses coletivos. [...]
Ocorre desconcentração administrativa quando uma pessoa
política ou uma entidade da administração indireta distribui com- II - disponham sobre:
petências no âmbito de sua própria estrutura a fim de tornar mais [...]
ágil e eficiente a prestação dos serviços.
Desconcentração envolve, obrigatoriamente, uma só pessoa e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
jurídica, pois ocorre no âmbito da mesma entidade administrativa. pública, observado o disposto no art. 84, VI;
Surge relação de hierarquia de subordinação entre os órgãos
dela resultantes. No âmbito das entidades desconcentradas temos Entretanto, em alguns casos, a iniciativa legislativa é atribuída,
controle hierárquico, o qual compreende os poderes de comando, pelo texto constitucional, a outros agentes públicos, como ocorre,
fiscalização, revisão, punição, solução de conflitos de competência, por exemplo, em relação aos órgãos do Poder Judiciário (art. 96, II,
delegação e avocação. c e d, da Constituição Federal) e do Ministério Público (127, § 2.º),
cuja iniciativa pertence aos representantes daquelas instituições.
Diferença entre Descentralização e Desconcentração Trata-se do princípio da reserva legal aplicável às técnicas de
As duas figuras técnicas de organização administrativa do Esta- organização administrativa (desconcentração para órgãos públicos
do não podem ser confundidas tendo em vista que possuem con- e descentralização para pessoas físicas ou jurídicas).
ceitos completamente distintos.
A Descentralização pressupõe, por sua natureza, a existência Atualmente, no entanto, não é exigida lei para tratar da orga-
de pessoas jurídicas diversas sendo: nização e do funcionamento dos órgãos públicos, já que tal matéria
a) o ente público que originariamente tem a titularidade sobre pode ser estabelecida por meio de decreto do Chefe do Executivo.
a execução de certa atividade, e; De forma excepcional, a criação de órgãos públicos poderá ser
b) pessoas/entidades administrativas ou particulares as quais instrumentalizada por ato administrativo, tal como ocorre na insti-
foi atribuído o desempenho da atividade em questão. tuição de órgãos no Poder Legislativo, na forma dos arts. 51, IV, e
Importante ressaltar que dessa relação de descentralização não 52, XIII, da Constituição Federal.
há que se falar em vínculo hierárquico entre a Administração Cen- Neste contexto, vemos que os órgãos são centros de compe-
tral e a pessoa descentralizada, mantendo, no entanto, o controle tência instituídos para praticar atos e implementar políticas por in-
sobre a execução das atividades que estão sendo desempenhadas. termédio de seus agentes, cuja conduta é imputada à pessoa jurídi-

248
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ca. Esse é o conceito administrativo de órgão. É sempre um centro PESSOAS ADMINISTRATIVAS
de competência, que decorre de um processo de desconcentração
dentro da Administração Pública. Pessoas Políticas

Capacidade Processual dos Órgãos Públicos Autarquias

Como visto, órgão público pode ser definido como uma unida- As autarquias são pessoas jurídicas de direito público criadas
de que congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos que o por lei para a prestação de serviços públicos e executar as ativida-
integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado. des típicas da Administração Pública, contando com capital exclusi-
Na realidade, o órgão não se confunde com a pessoa jurídica, vamente público.
embora seja uma de suas partes integrantes; a pessoa jurídica é o O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as autarquias:
todo, enquanto os órgãos são parcelas integrantes do todo. Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
O órgão também não se confunde com a pessoa física, o agente I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com perso-
público, porque congrega funções que este vai exercer. Conforme nalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar ati-
estabelece o artigo 1º, § 2º, inciso I, da Lei nº 9.784/99, que disci- vidades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu
plina o processo administrativo no âmbito da Administração Públi- melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descen-
ca Federal, órgão é “a unidade de atuação integrante da estrutura tralizada.
da Administração direta e da estrutura da Administração indireta”.
Isto equivale a dizer que o órgão não tem personalidade jurídica As autarquias são regidas integralmente por regras de direito
própria, já que integra a estrutura da Administração Direta, ao con- público, podendo, tão-somente, serem prestadoras de serviços e
trário da entidade, que constitui “unidade de atuação dotada de contando com capital oriundo da Administração Direta (ex.: IN-
personalidade jurídica” (inciso II do mesmo dispositivo); é o caso CRA, INSS, DNER, Banco Central etc.).
das entidades da Administração Indireta (autarquias, fundações,
empresas públicas e sociedades de economia mista). Características: Temos como principais características das au-
Nas palavras de Celso Antônio Bandeira de Mello, os órgãos: tarquias:
“nada mais significam que círculos de atribuições, os feixes indivi- - Criação por lei: é exigência que vem desde o Decreto-lei nº 6
duais de poderes funcionais repartidos no interior da personalidade 016/43, repetindo-se no Decreto-lei nº 200/67 e no artigo 37, XIX,
estatal e expressados através dos agentes neles providos”. da Constituição;
Embora os órgãos não tenham personalidade jurídica, eles - Personalidade jurídica pública: ela é titular de direitos e obri-
podem ser dotados de capacidade processual. A doutrina e a ju- gações próprios, distintos daqueles pertencentes ao ente que a ins-
risprudência têm reconhecido essa capacidade a determinados ór- tituiu: sendo pública, submete-se a regime jurídico de direito públi-
gãos públicos, para defesa de suas prerrogativas. co, quanto à criação, extinção, poderes, prerrogativas, privilégios,
Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, “embora despersonaliza- sujeições;
dos, os órgãos mantêm relações funcionais entre si e com terceiros, - Capacidade de autoadministração: não tem poder de criar o
das quais resultam efeitos jurídicos internos e externos, na forma próprio direito, mas apenas a capacidade de se auto administrar a
legal ou regulamentar. E, a despeito de não terem personalidade respeito das matérias especificas que lhes foram destinadas pela
jurídica, os órgãos podem ter prerrogativas funcionais próprias que, pessoa pública política que lhes deu vida. A outorga de patrimônio
quando infringidas por outro órgão, admitem defesa até mesmo próprio é necessária, sem a qual a capacidade de autoadministra-
por mandado de segurança”. ção não existiria.
Por sua vez, José dos Santos Carvalho Filho, depois de lem- Pode-se compreender que ela possui dirigentes e patrimônio
brar que a regra geral é a de que o órgão não pode ter capacida- próprios.
de processual, acrescenta que “de algum tempo para cá, todavia, - Especialização dos fins ou atividades: coloca a autarquia entre
tem evoluído a ideia de conferir capacidade a órgãos públicos para as formas de descentralização administrativa por serviços ou fun-
certos tipos de litígio. Um desses casos é o da impetração de man- cional, distinguindo-a da descentralização territorial; o princípio da
dado de segurança por órgãos públicos de natureza constitucional, especialização impede de exercer atividades diversas daquelas para
quando se trata da defesa de sua competência, violada por ato de as quais foram instituídas; e
outro órgão”. Admitindo a possibilidade do órgão figurar como par- - Sujeição a controle ou tutela: é indispensável para que a au-
te processual. tarquia não se desvie de seus fins institucionais.
Desta feita é inafastável a conclusão de que órgãos públicos - Liberdade Financeira: as autarquias possuem verbas próprias
possuem personalidade judiciária. Mais do que isso, é lícito dizer (surgem como resultado dos serviços que presta) e verbas orça-
que os órgãos possuem capacidade processual (isto é, legitimidade mentárias (são aquelas decorrentes do orçamento). Terão liberdade
para estar em juízo), inclusive mediante procuradoria própria, para manejar as verbas que recebem como acharem conveniente,
Ainda por meio de construção jurisprudencial, acompanhando dentro dos limites da lei que as criou.
a evolução jurídica neste aspecto tem reconhecido capacidade pro- - Liberdade Administrativa: as autarquias têm liberdade para
cessual a órgãos públicos, como Câmaras Municipais, Assembleias desenvolver os seus serviços como acharem mais conveniente
Legislativas, Tribunal de Contas. Mas a competência é reconhecida (comprar material, contratar pessoal etc.), dentro dos limites da lei
apenas para defesa das prerrogativas do órgão e não para atuação que as criou.
em nome da pessoa jurídica em que se integram.
Patrimônio: as autarquias são constituídas por bens públicos,
conforme dispõe o artigo 98, Código Civil e têm as seguintes carac-
terísticas:
a) São alienáveis
b) impenhoráveis;
c) imprescritíveis
d) não oneráveis.

249
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: DIREITOS E Direitos Metaindividuais

DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS; DIREITO À VIDA, Natureza Destinatários
À LIBERDADE, À IGUALDADE, À SEGURANÇA E À PRO‐
PRIEDADE; DIREITOS SOCIAIS; NACIONALIDADE; CIDA‐ Difusos Indivisível Indeterminados
DANIA E DIREITOS POLÍTICOS; PARTIDOS POLÍTICOS; Determináveis
GARANTIAS CONSTITUCIONAIS INDIVIDUAIS; GARAN‐ Coletivos Indivisível ligados por uma
TIAS DOS DIREITOS COLETIVOS, SOCIAIS E POLÍTICOS relação jurídica
Determinados
Distinção entre Direitos e Garantias Fundamentais Individuais
Divisível ligados por uma
Pode-se dizer que os direitos fundamentais são os bens jurídi- Homogêneos
situação fática
cos em si mesmos considerados, de cunho declaratório, narrados
no texto constitucional. Por sua vez, as garantias fundamentais são Os Direitos Fundamentais de Terceira Geração possuem as se-
estabelecidas na mesma Constituição Federal como instrumento de guintes características:
proteção dos direitos fundamentais e, como tais, de cunho assecu- a) surgiram no século XX;
ratório. b) estão ligados ao ideal de fraternidade (ou solidariedade),
que deve nortear o convívio dos diferentes povos, em defesa dos
Evolução dos Direitos e Garantias Fundamentais bens da coletividade;
c) são direitos positivos, a exigir do Estado e dos diferentes
• Direitos Fundamentais de Primeira Geração povos uma firme atuação no tocante à preservação dos bens de
Possuem as seguintes características: interesse coletivo;
a) surgiram no final do século XVIII, no contexto da Revolução d) correspondem ao direito de preservação do meio ambiente,
Francesa, fase inaugural do constitucionalismo moderno, e domina- de autodeterminação dos povos, da paz, do progresso da humani-
ram todo o século XIX; dade, do patrimônio histórico e cultural, etc.
b) ganharam relevo no contexto do Estado Liberal, em oposição
ao Estado Absoluto; • Direitos Fundamentais de Quarta Geração
c) estão ligados ao ideal de liberdade; Segundo Paulo Bonavides, a globalização política é o fator his-
d) são direitos negativos, que exigem uma abstenção do Estado tórico que deu origem aos direitos fundamentais de quarta gera-
em favor das liberdades públicas; ção. Eles estão ligados à democracia, à informação e ao pluralismo.
e) possuíam como destinatários os súditos como forma de pro- Também são transindividuais.
teção em face da ação opressora do Estado;
f) são os direitos civis e políticos. Direitos Fundamentais de Quinta Geração
Paulo Bonavides defende, ainda, que o direito à paz represen-
• Direitos Fundamentais de Segunda Geração taria o direito fundamental de quinta geração.
Possuem as seguintes características:
a) surgiram no início do século XX; Características dos Direitos e Garantias Fundamentais
b) apareceram no contexto do Estado Social, em oposição ao São características dos Direitos e Garantias Fundamentais:
Estado Liberal; a) Historicidade: não nasceram de uma só vez, revelando sua
c) estão ligados ao ideal de igualdade; índole evolutiva;
d) são direitos positivos, que passaram a exigir uma atuação b) Universalidade: destinam-se a todos os indivíduos, indepen-
positiva do Estado; dentemente de características pessoais;
e) correspondem aos direitos sociais, culturais e econômicos. c) Relatividade: não são absolutos, mas sim relativos;
d) Irrenunciabilidade: não podem ser objeto de renúncia;
• Direitos Fundamentais de Terceira Geração e) Inalienabilidade: são indisponíveis e inalienáveis por não
Em um próximo momento histórico, foi despertada a preocu- possuírem conteúdo econômico-patrimonial;
pação com os bens jurídicos da coletividade, com os denominados f) Imprescritibilidade: são sempre exercíveis, não desparecen-
interesses metaindividuais (difusos, coletivos e individuais homogê- do pelo decurso do tempo.
neos), nascendo os direitos fundamentais de terceira geração.
Destinatários dos Direitos e Garantias Fundamentais
Todas as pessoas físicas, sem exceção, jurídicas e estatais, são
destinatárias dos direitos e garantias fundamentais, desde que
compatíveis com a sua natureza.

331
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Eficácia Horizontal dos Direitos e Garantias Fundamentais Direito à Igualdade
Muito embora criados para regular as relações verticais, de su- A igualdade, princípio fundamental proclamado pela Constitui-
bordinação, entre o Estado e seus súditos, passam a ser emprega- ção Federal e base do princípio republicano e da democracia, deve
dos nas relações provadas, horizontais, de coordenação, envolven- ser encarada sob duas óticas, a igualdade material e a igualdade
do pessoas físicas e jurídicas de Direito Privado. formal.
A igualdade formal é a identidade de direitos e deveres conce-
Natureza Relativa dos Direitos e Garantias Fundamentais didos aos membros da coletividade por meio da norma.
Encontram limites nos demais direitos constitucionalmente Por sua vez, a igualdade material tem por finalidade a busca
consagrados, bem como são limitados pela intervenção legislativa da equiparação dos cidadãos sob todos os aspectos, inclusive o
ordinária, nos casos expressamente autorizados pela própria Cons- jurídico. É a consagração da máxima de Aristóteles, para quem o
tituição (princípio da reserva legal). princípio da igualdade consistia em tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais na medida em que eles se desigualam.
Colisão entre os Direitos e Garantias Fundamentais Sob o pálio da igualdade material, caberia ao Estado promover
O princípio da proporcionalidade sob o seu triplo aspecto (ade- a igualdade de oportunidades por meio de políticas públicas e leis
quação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito) é a que, atentos às características dos grupos menos favorecidos, com-
ferramenta apta a resolver choques entre os princípios esculpidos pensassem as desigualdades decorrentes do processo histórico da
na Carta Política, sopesando a incidência de cada um no caso con- formação social.
creto, preservando ao máximo os direitos e garantias fundamentais
constitucionalmente consagrados. Direito à Privacidade
Para o estudo do Direito Constitucional, a privacidade é gênero,
Os quatro status de Jellinek do qual são espécies a intimidade, a honra, a vida privada e a ima-
a) status passivo ou subjectionis: quando o indivíduo se encon- gem. De maneira que, os mesmos são invioláveis e a eles assegura-
tra em posição de subordinação aos poderes públicos, caracterizan- -se o direito à indenização pelo dano moral ou material decorrente
do-se como detentor de deveres para com o Estado; de sua violação.
b) status negativo: caracterizado por um espaço de liberdade
de atuação dos indivíduos sem ingerências dos poderes públicos; Direito à Honra
c) status positivo ou status civitatis: posição que coloca o indi- O direito à honra almeja tutelar o conjunto de atributos perti-
víduo em situação de exigir do Estado que atue positivamente em nentes à reputação do cidadão sujeito de direitos, exatamente por
seu favor; tal motivo, são previstos no Código Penal.
d) status ativo: situação em que o indivíduo pode influir na for-
mação da vontade estatal, correspondendo ao exercício dos direi- Direito de Propriedade
tos políticos, manifestados principalmente por meio do voto. É assegurado o direito de propriedade, contudo, com
restrições, como por exemplo, de que se atenda à função social da
Referências Bibliográficas: propriedade. Também se enquadram como espécies de restrição do
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con- direito de propriedade, a requisição, a desapropriação, o confisco
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier. e o usucapião.
Do mesmo modo, é no direito de propriedade que se assegu-
Os direitos individuais estão elencados no caput do Artigo 5º ram a inviolabilidade do domicílio, os direitos autorais (propriedade
da CF. São eles: intelectual) e os direitos reativos à herança.
Destes direitos, emanam todos os incisos do Art. 5º, da CF/88,
Direito à Vida conforme veremos abaixo:
O direito à vida deve ser observado por dois prismas: o direito
de permanecer vivo e o direito de uma vida digna. TÍTULO II
O direito de permanecer vivo pode ser observado, por exem- DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
plo, na vedação à pena de morte (salvo em caso de guerra decla-
rada). CAPÍTULO I
Já o direito à uma vida digna, garante as necessidades vitais DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
básicas, proibindo qualquer tratamento desumano como a tortura,
penas de caráter perpétuo, trabalhos forçados, cruéis, etc. Artigo 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
Direito à Liberdade residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
O direito à liberdade consiste na afirmação de que ninguém igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em vir- I- homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
tude de lei. Tal dispositivo representa a consagração da autonomia termos desta Constituição;
privada. II- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
Trata-se a liberdade, de direito amplo, já que compreende, coisa senão em virtude de lei;
dentre outros, as liberdades: de opinião, de pensamento, de loco- III- ninguém será submetido à tortura nem a tratamento desu-
moção, de consciência, de crença, de reunião, de associação e de mano ou degradante;
expressão. IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o ano-
nimato;
V- é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem;

332
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VI- é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo XXVIII- são assegurados, nos termos da lei:
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na for- a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e
ma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias; à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência desportivas;
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva; b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das
VIII- ninguém será privado de direitos por motivo de crença reli- obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intér-
giosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para pretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir XXIX- a lei assegurará aos autores de inventos industriais privi-
prestação alternativa, fixada em lei; légio temporário para sua utilização, bem como às criações indus-
IX - é livre a expressão de atividade intelectual, artística, cientí- triais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros
fica e de comunicação, independentemente de censura ou licença; signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvi-
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a ima- mento tecnológico e econômico do País;
gem das pessoas, assegurado o direito à indenização por dano ma- XXX- é garantido o direito de herança;
terial ou moral decorrente de sua violação; XXXI- a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será
XI- a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagran- brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável à lei pessoal
te delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por do de cujus;
determinação judicial; XXXII- o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do con-
XII- é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações sumidor;
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no úl- XXXIII- todos têm direito a receber dos órgãos públicos informa-
timo caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei ções de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução proces- que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
sual penal; ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
XIII- é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, sociedade e do Estado;
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer; XXXIV- são a todos assegurados, independentemente do paga-
XIV- é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado mento de taxas:
o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional; a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
XV- é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permane- b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa
cer ou dele sair com seus bens; de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em lo- XXXV- a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
cais abertos ao público, independentemente de autorização, desde ou ameaça a direito;
que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o XXXVI- a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade com- perfeito e a coisa julgada;
petente; XXXVII- não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XVII- é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada XXXVIII- é reconhecida a instituição do júri, com a organização
a de caráter paramilitar; que lhe der a lei, assegurados:
XVIII- a criação de associações e, na forma da lei, a de coope- a) a plenitude da defesa;
rativas independem de autorização, sendo vedada a interferência b) o sigilo das votações;
estatal em seu funcionamento; c) a soberania dos veredictos;
XIX- as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvi- d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
das ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo- a vida;
-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; XXXIX- não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena
XX- ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a perma- sem prévia cominação legal;
necer associado; XL- a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XXI- as entidades associativas, quando expressamente autori- XLI- a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos
zadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou e liberdades fundamentais;
extrajudicialmente; XLII- a prática do racismo constitui crime inafiançável e impres-
XXII- é garantido o direito de propriedade; critível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XXIII- a propriedade atenderá a sua função social; XLIII- a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
XXIV- a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação graça ou anistia a prática de tortura, o tráfico ilícito de entorpecen-
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, me- tes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hedion-
diante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos dos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
previstos nesta Constituição; podendo evitá-los, se omitirem;
XXV- no caso de iminente perigo público, a autoridade compe- XLIV- constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de gru-
tente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao pro- pos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
prietário indenização ulterior, se houver dano; Estado Democrático;
XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em lei, des- XLV- nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo
de que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de
pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dis- bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
pondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, XLVI- a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdei- outras, as seguintes:
ros pelo tempo que a lei fixar; a) privação ou restrição de liberdade;

333
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Princípio da individualização da pena

PRINCÍPIOS BÁSICOS As pessoas são diferentes, os crimes por mais que se enqua-
drem em um tipo penal, ocorrem de maneira distinta. Assim, a in-
Princípio da Legalidade dividualização da pena busca se adequar à individualidade de cada
Nenhum fato pode ser considerado crime e nenhuma pena um, em 3 fases:
criminal pode ser aplicada sem que antes da ocorrência deste fato • Legislativa: o legislador ao pensar no crime e nas penas em
exista uma lei definindo-o como crime e cominando-lhe a sanção abstrato precisa ter proporcionalidade para adequar a cominação
correspondente (nullum crimen sine praevia lege). Ou seja, a lei de punições à gravidade dos crimes;
precisa existir antes da conduta, para que seja atendido o princípio • Judicial: o juiz ao realizar a dosimetria da pena precisa ade-
da legalidade. quar o tipo penal abstrato ao caso concreto;
• Administrativa: na execução da pena as decisões do juiz da
Princípio da Reserva Legal execução precisam ser pautadas na individualidade de cada um.
Somente a lei em sentido estrito, emanada do Poder Legislati-
vo, pode definir condutas criminosas e estabelecer sanções penais. Princípio da intranscendência da pena
Todavia, de acordo com posicionamento do STF, norma não incrimi- Este princípio impede que a pena ultrapasse a pessoa do infra-
nadora (mais benéfica ao réu) pode ser editada por medida provi- tor, ex. não se estende aos familiares. Todavia, a obrigação de repa-
sória. Outro entendimento interessante do STF é no sentido de que rar o dano e a decretação do perdimento de bens podem ser atribu-
no Direito Penal cabe interpretação extensiva, uma vez que, nesse ídas aos sucessores, mas somente até o limite do valor da herança.
caso a previsão legal encontra-se implícita. Isso ocorre porque tecnicamente o bem é do infrator, os sucessores
vão utilizar o dinheiro do infrator para realizarem o pagamento.
Princípio da Taxatividade Multa é espécie de pena, portanto, não pode ser executada em
Significa a proibição de editar leis vagas, com conteúdo impre- face dos herdeiros. Com a morte do infrator extingue-se a punibili-
ciso. Ou seja, ao dizer que a lei penal precisa respeitar a taxativida- dade, não podendo ser executada a pena de multa.
de enseja-se a ideia de que a lei tem que estabelecer precisamente
a conduta que está sendo criminalizada. No Direito Penal não resta Princípio da limitação das penas ou da humanidade
espaço para palavras não ditas. De acordo com a Constituição Federal, são proibidas as seguin-
tes penas:
Princípio da anterioridade da lei penal • Morte (salvo em caso de guerra declarada);
Em uma linguagem simples, a lei que tipifica uma conduta pre- • Perpétua;
cisa ser anterior à conduta. • Trabalho forçado;
Na data do fato a conduta já precisa ser considerada crime, • Banimento;
mesmo porque como veremos adiante, no Direito Penal a lei não • Cruéis.
retroage para prejudicar o réu, só para beneficiá-lo.
Ou seja, a anterioridade culmina no princípio da irretroativida- Esse ditame consiste em cláusula pétrea, não podendo ser
de da lei penal. Somente quando a lei penal beneficia o réu, estabe- suprimido por emenda constitucional. Ademais, em razões dessas
lecendo uma sanção menos grave para o crime ou quando deixa de proibições, outras normas desdobram-se – ex. o limite de cumpri-
considerar a conduta como criminosa, haverá a retroatividade da lei mento de pena é de 40 anos, para que o condenado não fique para
penal, alcançando fatos ocorridos antes da sua vigência. sempre preso; o trabalho do preso sempre é remunerado.
• 1º fato;
• Depois lei; Princípio da Presunção de Inocência ou presunção de não cul-
• A lei volta para ser aplicada aos fatos anteriores a ela. pabilidade
Por outro lado, o princípio da irretroatividade determina que se Arrisco dizer que é um dos princípios mais controversos no STF.
a lei penal não beneficia o réu, não retroagirá. E você pode estar se Em linhas gerais, significa que nenhuma pessoa pode ser conside-
perguntando, caso uma nova lei deixar de considerar uma conduta rada culpada antes do trânsito em julgado da sentença penal con-
como crime o que acontece? Abolitio criminis. Nesse caso, a lei pe- denatória.
nal, por ser mais benéfica ao réu, retroagirá. Tal princípio está relacionado ao in dubio pro reo, pois enquan-
No caso das leis temporárias, a lei continua a produzir efeitos to existir dúvidas, o juiz deve decidir a favor do réu. Outra implica-
mesmo após o fim da sua vigência, caso contrário, causaria impu- ção relacionada é o fato de que o acusador possui a obrigação de
nidade. Não gera abolitio criminis, mas sim uma situação de ultra- provar a culpa do réu. Ou seja, o réu é inocente até que o acusador
tividade da lei. A lei não está mais vigente, porque só abrangia um prove sua culpa e a decisão se torne definitiva.
período determinado, mas para os fatos praticados no período que Exceções: utiliza-se o princípio in dubio pro societate no caso
estava vigente há punição. de recebimento de denúncia ou queixa; na decisão de pronúncia.

375
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Não é uma exceção, faz parte da regra: prisões cautelares não
ofendem a presunção de inocência, pois servem para garantir que o
Norma Penal em branco Norma Penal em branco
processo penal tenha seu regular trâmite. Homogênea Heterogênea
Obs.: Prisão como cumprimento de pena não se confunde com
prisão cautelar!
A norma complementar
• Processos criminais em curso e IP não podem ser considera- possui o mesmo
dos maus antecedentes;
• Não há necessidade de condenação penal transitada em jul-
nível hierárquico A norma complementar
gado para que o preso sofra regressão de regime; da norma penal. não possui o mesmo nível
• A descoberta da prática de crime pelo acusado beneficiado
com a suspensão condicional do processo enseja revogação do be-
Quando homovitelina, hierárquico da norma penal.
nefício, sem a necessidade do trânsito em julgado da sentença con- corresponde ao mesmo Ex. o complemento da lei
denatória do crime novo.
ramo do Direito, ex. de drogas está em decreto
▪ Vedações constitucionais aplicáveis a crimes graves Penal e Penal. Quando que define substâncias
heterovitenila, abrange consideradas drogas.
Não recebem
ramos diferentes do
Imprescritível Inafiançável anistia, graça,
Direito, ex. Penal e Civil.
indulto
Outro ponto fundamental é a diferenciação entre analogia e
Racismo; Ação de
Racismo e interpretação analógica:
grupos armados
Ação de grupos
civis ou militares Hediondos e A lei penal admite interpretação Já a analogia só pode
armados civis
contra a ordem equiparados analógica para incluir hipóteses ser utilizada em normas
ou militares análogas às elencadas pelo legislador, não incriminadoras, para
constitucional (terrorismo,
contra a ordem ainda que prejudiciais ao agente. beneficiar o réu.
e o Estado tráfico e
constitucional
Democrático; tortura). Lei Penal no Tempo
e o Estado ▪ Conflito Aparente de Leis Penais e Tempo do Crime
Hediondos e Sobre o tempo do crime, é importante saber que: A teoria da
Democrático.
equiparados (TTT). atividade é adotada pelo Código Penal, de maneira que, conside-
ra-se praticado o crime no momento da ação ou omissão (data da
▪ Menoridade Penal conduta).
A menoridade penal até os 18 anos consta expressamente na Nos crimes permanentes e continuados aplica-se a lei em vigor
CF. Alguns consideram cláusula pétrea, outros entendem que uma ao final da prática criminosa, ainda que mais gravosa. Não é caso de
emenda constitucional poderia diminuir a idade. De toda forma, retroatividade, pois na verdade, a lei mais grave está sendo aplicada
atualmente, os menores de 18 anos não respondem penalmente, a um crime que ainda está sendo praticado.
estando sujeitos ao ECA. Sobre o conflito aparente de leis penais, a doutrina resolve essa
aparente antinomia através dos seguintes princípios:
APLICAÇÃO DA LEI PENAL. A LEI PENAL NO TEMPO E • Princípio da especialidade = norma especial prevalece sobre
NO ESPAÇO. TEMPO E LUGAR DO CRIME. TERRITORIA‐ a geral, ex. infanticídio.
LIDADE E EXTRATERRITORIALIDADE DA LEI PENAL • Princípio da subsidiariedade = primeiro tentar aplicar o crime
mais grave, se não for o caso, aplicar a norma subsidiária, menos
grave.
Lei Penal em Branco • Consunção = ao punir o todo pune a parte. Ex. crime progres-
▪ Interpretação e Analogia sivo (o agente necessariamente precisa passar pelo crime menos
As normas penais em branco são normas que dependem do grave), progressão criminosa (o agente queria praticar um crime
complemento de outra norma. menos grave, mas em seguida pratica crime mais grave), atos impu-
níveis (prévios, simultâneos ou subsequentes).
Lei Penal no Espaço

▪ Lugar do Crime, Territorialidade e Extraterritorialidade

Quanto à aplicação da lei penal no espaço, a regra adotada no
Brasil é a utilização do princípio da territorialidade, ou seja, aplica-
-se a lei penal aos crimes cometidos no território nacional.
Art. 5º - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de convenções,
tratados e regras de direito internacional, ao crime cometido no ter-
ritório nacional.
Como o CP admite algumas exceções, podemos dizer que foi
adotado o princípio da territorialidade mitigada/temperada.

376
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Fique atento, pois são considerados como território brasileiro 1) Crime:
por extensão: A Lei de Introdução ao Código Penal (Decreto-Lei nº 3.914, de 9
• Navios e aeronaves públicos; de dezembro de 1941), em seu artigo 1º, conceituou o crime da se-
• Navios e aeronaves particulares, desde que se encontrem em guinte forma:“Considera-se crime a infração penal que a lei comina
alto mar ou no espaço aéreo. Ou seja, não estando no território de pena de reclusão ou de detenção, quer isoladamente, quer alterna-
nenhum outro país. tiva ou cumulativamente com a pena de multa; (...)
Já a doutrina majoritária, que adota o conceito analítico de cri-
Por outro lado, a extraterritorialidade é a aplicação da lei penal me, defende que crime étodo fato típico, antijurídico e culpável.
brasileira a um fato criminoso que não ocorreu no território nacio- Nota-se que o conceito analítico é majoritariamente tripartite, visto
nal. que considera que o crime possui 3 elementos ou requisitos: o fato
Extraterritorialidade típico, a ilicitude e a culpabilidade.
Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometidos no
estrangeiro: Elementos do Crime
I - os crimes (EXTRATERRITORIALIDADE INCONDICIONADA): Sobre os elementos do crime, a doutrina destaca duas teorias:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do Distrito Fe- a) Teoria Bipartida:para esta teoria crime é todo fato típico e
deral, de Estado, de Território, de Município, de empresa pública, so- antijurídico (ilícito). Considera, portanto, como elementos do crime
ciedade de economia mista, autarquia ou fundação instituída pelo apenas o fato típico e a antijuridicidade/ilicitude. A culpabilidade
Poder Público; para esta teoria é mero pressuposto para aplicação da pena e não
c) contra a administração pública, por quem está a seu serviço; elemento do crime.
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado b) Teoria Tripartida (Corrente Majoritária):considera crime
no Brasil; todo fato típico, antijurídico e culpável (conceito analítico). Aqui,
II - os crimes (EXTRATERRITORIALIDADE CONDICIONADA): a culpabilidade também é considerada elemento do crime, junta-
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou a repri- mente como fato típico e a antijuridicidade. Na falta de algum des-
mir; ses elementos o fato não será considerado crime.
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasileiras, mer- Análise dos Elementos do Crime: (Conceito Analítico)
cantes ou de propriedade privada, quando em território estrangeiro
e aí não sejam julgados. - Fato Típico: toda conduta que se enquadra em um tipo penal,
§ 1º - Nos casos do inciso I, o agente é punido segundo a lei ou seja, é o fato descrito pela lei penal como crime. Quando alguém
brasileira, ainda que absolvido ou condenado no estrangeiro. pratica um fato que não está descrito em nenhum tipo penal, ele
§ 2º - Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasileira depen- será atípico e, portanto, não será crime. O fato típico é composto
de do concurso das seguintes condições: dos seguintes elementos:Conduta; Nexo Causal;Resultado e Tipici-
a) entrar o agente no território nacional; dade
b) ser o fato punível também no país em que foi praticado; - Antijuridicidade (Ilicitude):o fato para ser antijurídico deve
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a lei brasilei- ser contrário às normas do direito penal. Existem situações, no en-
ra autoriza a extradição; tanto, que alguns fatos são amparados por causas excludentes de
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou não ter aí ilicitude, como por exemplo na legítima defesa, no estado de ne-
cumprido a pena; cessidade, no estrito cumprimento de dever legal ou no exercício
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro regular de direito. Nestes casos, o fato será típico, mas não será
motivo, não estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favo- antijurídico, logo não haverá crime.
rável. - Culpabilidade: diz respeito a possibilidade ou não de aplica-
§ 3º - A lei brasileira aplica-se também ao crime cometido por ção de uma pena ao autor de um crime. Para que a pena possa
estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as condi- ser aplicada, alguns requisitos/elementos são essenciais: imputa-
ções previstas no parágrafo anterior: bilidade penal, potencial consciência da ilicitude e exigibilidade de
Quanto ao lugar do crime, a teoria adotada é a da ubiquidade: conduta diversa. Ausente quaisquer destes requisitos, não haverá
Art. 6º - Considera-se praticado o crime no lugar em que ocor- culpabilidade, logo não haverá crime.
reu a ação ou omissão, no todo ou em parte, bem como onde se
produziu ou deveria produzir-se o resultado. 2) Contravenção Penal:
Portanto, o lugar do crime é tanto o local da ação/omissão, A Lei de Introdução ao Código Penal, em seu artigo 1º, além de
quanto o local da ocorrência do resultado, ex. o local do disparo da apresentar a conceituação de crime, trouxe também a definição de
arma e o local da morte. contravenção penal da seguinte forma:

INFRAÇÃO PENAL: ELEMENTOS, ESPÉCIES, SUJEITO Decreto-Lei nº 3.914, de 9 de dezembro de 1941

ATIVO E SUJEITO PASSIVO Art. 1º - Considera-se crime a infração penal que a lei comina
pena de reclusão ou de detenção, quer isoladamente, quer alter-
nativa ou cumulativamente com a pena de multa; contravenção, a
A infração penal pode ser conceituada como toda conduta pre- infração penal a que a lei comina, isoladamente, pena de prisão
viamente prevista em lei como ilícita, para qual se estabelece uma simples ou de multa, ou ambas, alternativa ou cumulativamente.
pena. (Grifo nosso)
As infrações penais se subdividem em duas espécies: CRIMES e
CONTRAVENÇÕES PENAIS.

377
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

O SISTEMA PROCESSUAL PENAL ACUSATÓRIO

DIRETO PROCESSUAL PENAL. PRINCÍPIOS GERAIS, O sistema processual penal acusatório tem origem no segundo
CONCEITO, FINALIDADE, CARACTERÍSTICAS. FONTES. período evolutivo do processo penal romano, quando a expansão
SISTEMAS DE PROCESSO PENAL. PROCESSO CRIMINAL: do Império, no final do período republicano, fez necessária a cria-
FINALIDADE, PRESSUPOSTOS E SISTEMAS ção de mecanismos mais eficientes de investigação de determina-
dos crimes.
Podemos dizer que a palavra sistema, dentre suas inúmeras O aumento do número de causas e a dificuldade de processá-
definições, significa um “conjunto de elementos, concretos ou abs- -las nas grandes assembleias acarretaram a necessidade de se de-
tratos, intelectualmente organizado”, ou melhor, uma legar as funções jurisdicionais do Senado ou do povo para tribunais
Estrutura que se organiza com base em conjuntos de unida- ou juízes em comissão, órgãos jurisdicionais inicialmente tempo-
des interrelacionáveis por dois eixos básicos: o eixo das que podem rários, que levavam o nome de quaestiones, constituídos por cida-
ser agrupadas e classificadas pelas características semelhantes que dãos representantes do povo romano (iudices iurati) e presidido
possuem, e o eixo das que se distribuem em dependência hierár- pelo pretor (quaesitor).
quica ou arranjo funcional. A importância histórica das quaestiones “se deve ao fato de
Assim, os sistemas surgem de elementos comuns, que, juntos, que elas substituíram as assembleias populares no julgamento dos
formam uma unidade maior característica, podendo estar todos os casos penais, por conseguinte evitando influências políticas e dan-
elementos presentes, um ou outro ausente, ou, ainda, misturados, do à jurisdição um caráter mais técnico e autônomo”.
o que definirá tais sistemas, respectivamente, como puros, impró- O sistema processual penal acusatório ganhou seus contornos
prios ou impuros. clássicos no Direito Inglês, no reinado de Henrique II, quando foi
Nesse sentido, Paulo Rangel define o sistema processual penal instituído, em 1166, o chamado trial by jury, no qual o julgamen-
como sendo “o conjunto de princípios e regras constitucionais, de to popular se dividia em duas etapas: a da admissão da acusação
acordo com o momento político de cada Estado, que estabelece as e a da aplicação do direito material ao caso. O representante do
diretrizes a serem seguidas à aplicação do direito penal a cada caso rei, equivalente ao juiz-presidente, “não intervinha, a não ser para
concreto.” manter a ordem e, assim, o julgamento se transformava num gran-
Observa-se, dessa forma, que o sistema processual de cada de debate, numa grande disputa entre acusador e acusado, acusa-
Estado varia com o contexto político-social em que se encontra. ção e defesa.”
De modo que, nos Estados totalitários, a moldura da legalidade se O Estado, então, para garantir a necessária separação de fun-
estende, aumentando o espaço para a discricionariedade e para o ções, cria um órgão próprio: o Ministério Público, com origem nos
campo de atuação do Estado-juiz. Já nos Estados democráticos, a procuradores do rei da França do final do século XIV. Será o órgão
atuação do juiz é mais restrita, encontrando seu limite nos direitos ministerial, assim, o responsável pela propositura da ação penal
individuais, como ensina Rangel: quando pública. Mantendo-se a iniciativa da ação penal privada, ou
Em um Estado Democrático de Direito, o sistema acusatório é a a dependente de representação, nas mãos do particular.
garantia do cidadão contra qualquer arbítrio do Estado. A contrario Cria-se, assim, o ato de três personagens: o juiz, órgão impar-
sensu, no Estado totalitário, em que a repressão é a mola mestra e cial de aplicação da lei a ser provocado; o autor, responsável pela
há supressão dos direitos e garantias individuais, o sistema inquisi- acusação; e o réu, que não é visto como um mero objeto do proces-
tivo encontra sua guarida. so, exercendo seus direitos e garantias.
A doutrina tende a definir o sistema processual penal de cada Com base nos ensinamentos de Goldschmidt, Aury Lopes Jr.
Estado tomando por base uma característica considerada principal explica que “no modelo acusatório, o juiz se limita a decidir, dei-
ou considerando, necessariamente, a presença de todos os princí- xando a interposição de solicitações e o recolhimento do material
pios de forma integral para definir um ou outro sistema, classifican- àqueles que perseguem interesses opostos, isto é, às partes.”.
do como misto o sistema que apresente características tanto de um Dessa forma, no sistema acusatório, o magistrado deixa de
regime totalitário, quanto de um regime democrático. reunir em suas mãos as três funções, manifestando-se, apenas,
Contudo, na prática, não é possível dizer que um Estado que quando devidamente provocado, garantindo-se, desse modo, a im-
adote o sistema inquisitivo é ditatorial ou que um Estado que ado- parcialidade do julgador, última razão do processo acusatório.
te o sistema acusatório é necessariamente democrático. O Brasil, Também conduz a uma maior tranquilidade social, pois evi-
por exemplo, é indiscutivelmente um Estado democrático que, para ta-se eventuais abusos da prepotência estatal que se pode mani-
muitos doutrinadores, como veremos, adotaria o sistema processu- festar na figura do “juiz apaixonado” pelo resultado de sua labor
al penal inquisitivo. investigadora e que, ao sentenciar, olvida-se dos princípios básicos
Os sistemas processuais variam de país para país e normalmen- de justiça, pois tratou o suspeito como condenado desde o início
te, não necessariamente, são reflexo da conjuntura político-social da investigação.
de cada um deles. No Brasil, tendo em vista as incongruências per- Pode-se dizer, resumidamente, que o sistema processual pe-
sistentes entre o Código de Processo Penal e a Constituição Fede- nal acusatório apresenta como características[10]: as funções de
ral de 1988, muito se discute, ainda, acerca do sistema processual acusar, julgar e defender em mãos distintas; a publicidade dos atos
penal vigente. processuais como regra; a presença do contraditório e da ampla

411
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
defesa durante todo o processo; o réu como sujeito de direitos; a Surgiu nos regimes monárquicos e se aperfeiçoou durante o
iniciativa probatória nas mãos das partes; a possibilidade de impug- direito canônico, passando a ser adotado em quase todas as legisla-
nar decisões com o duplo grau de jurisdição; e o sistema de provas ções europeias dos séculos XVI, XVII e XVIII. Surgiu com sustento na
de livre convencimento motivado. afirmativa de que não se poderia deixar que a defesa social depen-
A principal crítica a este sistema sempre foi, e segue sendo, em desse da boa vontade dos particulares, já que eram estes que inicia-
relação à inércia do juiz, que, ao deixar exclusivamente nas mãos vam a persecução penal no acusatório privado anterior. O cerne de
dos litigantes a produção probatória, terá que se conformar com tal sistema era a reivindicação que o Estado fazia para si do poder
“as consequências de uma atividade incompleta das partes, tendo de reprimir a prática dos delitos, não sendo mais admissível que tal
que decidir com base em um material defeituoso que lhe foi pro- repressão fosse encomendada ou delegada aos particulares.
porcionado.” Não se admitia mais a delegação do poder de repressão por se
Quanto à essência do sistema acusatório, para autores como considerar que tamanha discricionariedade nas mãos de um parti-
Eugênio Pacelli, Paulo Rangel e Hélio Tornaghi, ela está na separa- cular acabava por tornar a realização da justiça muito dispendiosa,
ção das funções de acusar, defender e julgar. Contudo, esta não é quando não acarretava na, tão indesejada, impunidade do autor
uma posição pacífica na doutrina. Para Joaquim Canuto, por exem- do delito.
plo, a decisão fundamentada com o que consta nos autos, em con- A concentração das funções de acusar e julgar nas mãos do
junto com outras características típicas, é o que define o sistema Estado-juiz foi, então, a solução encontrada e a característica prin-
acusatório puro e o que afasta por completo o poder inquisitório cipal do sistema inquisitivo, o que, claramente, comprometia a im-
do juiz. parcialidade do julgador, que passou a tomar a iniciativa da própria
O poder inquisitório do juiz é amplo ainda quando às partes é acusação a ser julgada por ele mesmo.
dado requerer a instauração do procedimento, definitivo ou preli- O sistema inquisitório muda a fisionomia do processo de forma
minar. Permanece quando lhes é possível instruir o juízo por meio radical. O que era um duelo leal e franco entre acusador e acusado,
de alegações e produção de meios de prova. Restringe-se, quando com igualdade de poderes e oportunidades, se transforma em uma
o juiz é obrigado a atender a tais pedidos de produção de provas disputa desigual entre o juiz-inquisidor e o acusado. O primeiro
por outro motivo que não seja a demonstração da existência do abandona sua posição de árbitro imparcial e assume a atividade de
crime e da autoria; ou quando o juiz é obrigado a instaurar pro- inquisidor, atuando desde o início também como acusador. Con-
cedimento sempre que requerido pelo autor. Diminui, ainda mais, fundem-se as atividades do juiz e acusador, e o acusado perde a
quando o juiz não pode ter a iniciativa para proceder; e anula-se, condição de sujeito processual e se converte em mero objeto da
definitivamente, se o juiz não pode senão julgar segundo o alegado investigação.
e provado pelas partes. Este é o tipo processual acusatório puro. Ademais, a publicidade dos atos processuais, que predominava
Já Jacinto Coutinho e Aury Lopes Jr. consideram que é a ges- no começo, foi, aos poucos, substituída pelos processos sigilosos.
tão da prova exclusivamente nas mãos das partes, figurando o juiz “As sentenças, que na época Republicana eram lidas oralmente
como mero espectador, que constitui o princípio dispositivo, o qual desde o alto do Tribunal, no Império assumem a forma escrita e
fundamenta o sistema acusatório. passam a ser lidas na audiência.”
No sistema acusatório, o processo continua sendo um instru- Mais uma vez, a não pacificação doutrinária quanto à caracte-
mento de descoberta de uma verdade histórica. Entretanto, con- rística fundante dos sistemas se reflete, também, no modelo inqui-
siderando que a gestão da prova está nas mãos das partes, o juiz sitivo. Apesar de grande parte dos autores enxergar a concentração
dirá, com base exclusivamente nessas provas, o direito a ser apli- das funções em uma só mão seu caráter principal, Jacinto Coutinho
cado no caso concreto (o que os ingleses chamam de judge made defende a posição de que a gestão da prova é a responsável por
law). Aliás, O processo penal inglês, assim, dentro do common law, estruturar o sistema através do princípio inquisitivo, cabendo ao
nasce como um autêntico processo de partes, diverso daquele an- julgador, como juiz inquisidor, gerir a prova, o que fundamentaria
tes existente. Na essência, o contraditório é pleno; e o juiz estatal o sistema inquisitório.
está em posição passiva, sempre longe da colheita da prova. (...) É Com efeito, pode-se dizer que o sistema inquisitório, regido
elementar que um processo calcado em tal base estruturasse uma pelo princípio inquisitivo, tem como principal característica a ex-
cultura processual mais arredia a manipulações, mormente porque trema concentração de poder nas mãos do órgão julgador, o qual
o réu, antes de ser um acusado, é um cidadão e, portanto, senhor detém a gestão da prova. Aqui, o acusado é mero objeto de inves-
de direitos inafastáveis e respeitados. tigação e tido como o detentor da verdade de um crime, da qual
Independente de sua característica fundante, fato é que, dian- deverá dar contas ao inquisidor.
te da atual estrutura democrática estatal, diferentemente do que Nos moldes do sistema inquisitivo, portanto, o juiz acaba não
ocorre na maioria dos ordenamentos que adotam o sistema misto, formando seu convencimento diante das provas dos autos que, an-
“o sistema acusatório é um imperativo do moderno processo pe- teriormente, teriam sido trazidas pelas partes, “mas visa convencer
nal” e deve ser aplicado de forma efetiva e não como meras pro- as partes de sua íntima convicção, pois já emitiu, previamente, um
messas. juízo de valor ao iniciar a ação”.
Juan Montero Aroca critica a expressão “Processo Inquisitivo”
O SISTEMA PROCESSUAL PENAL INQUISITIVO afirmando que
O termo “inquisitivo”, nos dicionários, refere-se à inquisição, [...] o denominado processo inquisitivo não foi e, obviamente,
que designava, no início, o processo adotado desde o século XII pe- não pode ser, um verdadeiro processo. Se este se identifica como
los tribunais eclesiásticos para investigação criminal, tendo sido o actum trium personarum, em que ante um terceiro imparcial com-
papa Gregório IX quem, no século XIII, instituiu a Inquisição como parecem duas partes parciais, situadas em pé de igualdade e com
justiça e tribunal eclesiásticos da Idade Média que julgava os delitos plena contradição, e apresentam um conflito para que aquele o
contra a fé, em sua forma definitiva e persecutória, com o objetivo solucione aturando o direito objetivo, algumas das características
de exterminar aqueles considerados hereges. que temos indicado próprias do sistema inquisitivo levam inevita-
O sistema processual penal inquisitivo, por sua vez, como en- velmente à conclusão de que esse sistema não pode permitir a exis-
sina Rangel, tência de um verdadeiro processo. Processo inquisitivo se resolve
assim em uma contradição entre termo.

412
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Paulo Rangel, no entanto, discorda da posição de Aroca, consi- Aury Lopes Junior, no entanto, critica a classificação do sistema
derando o processo inquisitivo sim um processo, que apenas teria como misto, considerando ela insuficiente e redundante, uma vez
certas marcas que o identificam com a inquisição, como o papel do que “não existem mais sistemas puros (são tipos históricos), todos
autor e do julgador na mesma pessoa, que acaba por retirar algu- são mistos.”. Para o autor, é preciso localizar “o princípio informa-
mas garantias constitucionais do acusado. dor de cada sistema”, seu núcleo, que, então, fará um sistema ser
Adequada ou não a expressão, podemos apontar como carac- ou inquisitivo ou acusatório.
terísticas do sistema processual penal inquisitivo[25]: concentração Como não pode haver um princípio misto, consequentemente,
das três funções (acusar, defender e julgar) nas mãos de uma só também não poderia ser o sistema assim classificado. O sistema
pessoa; início da acusação pelo juiz ex officio; processo sigiloso e seria informado por um princípio unificador, de modo que, em sua
sempre escrito; a ausência do contraditório e da ampla defesa, uma essência, seria sempre puramente inquisitivo ou acusatório; misto,
vez que o acusado é visto como mero objeto do processo, e não apenas em relação a elementos secundários emprestados de um
como sujeito de direitos, sem lhe conferir qualquer garantia; e o para outro sistema.
sistema da prova tarifada, sendo a confissão a “rainha das provas” [...] não é preciso grande esforço para entender que não há - e
nem pode haver - um princípio misto, o que, por evidente, desfigu-
O SISTEMA PROCESSUAL PENAL MISTO ra o dito sistema. Assim, para entendê-lo, faz-se mister observar o
Com a Revolução Francesa, os movimentos filosóficos da épo- fato de que, ser misto significa ser, na essência, inquisitório ou acu-
ca acabaram por repercutir, também, na esfera do processo penal, satório, recebendo a referida adjetivação por conta dos elementos
retirando, aos poucos, características do modelo inquisitivo, em (todos secundários), que de um sistema são emprestados ao outro.
prol da valorização que passou a ser dada ao homem. Esse momen-
to coincidiu com a adoção dos Júris Populares, dando início à pas- O SISTEMA PROCESSUAL PENAL BRASILEIRO
sagem para o sistema processual penal misto, predominante até Antes de discorrer sobre os variados posicionamentos doutri-
hoje. nários acerca da classificação do sistema processual brasileiro, é
Com fortes influências do sistema acusatório privado de Roma importante lembrar que o “atual” Código de Processo Penal Bra-
e do posterior sistema inquisitivo, desenvolvido a partir do Direi- sileiro data de 1941, influenciado pelo Código de Rocco, código
to canônico e da formação dos Estados nacionais sob o regime da processual penal italiano de 1930. Como explica Espínola Filho, o
monarquia absolutista, no sistema processual penal misto, a per- código italiano, reflexo da época de Mussolini, tinha uma forte ma-
secução penal seguiu nas mãos do Estado-juiz em fase preliminar, triz autoritária. Para se ter uma ideia, participou da redação deste
passando o início da persecução penal para as mãos do Ministério último Vincenzo Manzini, representante da escola técnico-jurídica,
Público, responsável pela acusação. que via o processo penal como instrumento de combate ao crime e
O sistema misto, assim, é dividido em duas fases: a primeira, não de garantia de direitos do indivíduo frente ao Estado (VILELA,
consistente na instrução preliminar, tocada pelo juiz e nitidamente 2005, p. 49). Para Manzini, por exemplo, segundo Espínola Filho
inquisitiva; e a segunda, judicial, sendo a acusação feita por órgão (1954), a presunção de inocência era um absurdo ilógico, pois que,
distinto do que irá realizar o julgamento. se havia uma acusação contra uma pessoa, era porque existiam for-
Visto por Jacinto Coutinho como um “monstro de duas cabe- tes indícios de autoria, não podendo esta pessoa ser tratada como
ças”, Aury Lopes Jr. aponta como principal defeito do modelo o fato inocente.
de que Diante dessa influência autoritária e da “lógica” da presunção
[...] a prova é colhida na inquisição do inquérito, sendo trazi- de culpa, até hoje, muitos artigos do Código Processual Penal Bra-
da integralmente para dentro do processo e, ao final, basta o belo sileiro vão de encontro com princípios e direitos dados ao longo
discurso do julgador para imunizar a decisão. Esse discurso vem dos anos e garantidos pela Constituição Federal de 1988, fazendo
mascarado com as mais variadas fórmulas, do estilo: a prova do com que não haja uma classificação doutrinária unânime quanto ao
inquérito é corroborada pela prova judicializada; cotejando a prova sistema processual penal do país.
policial com a judicializada; e assim todo um exercício imunizatório Para autores como Hélio Tornaghi e Edilson Bonfim, por exem-
(ou melhor, uma fraude de etiquetas) para justificar uma condena- plo, nosso sistema seria bifásico, e, por conseguinte, misto, con-
ção, que na verdade está calcada nos elementos colhidos no segre- siderando o Inquérito Policial, nitidamente inquisitivo, como fase
do da inquisição. O processo acaba por converter-se em uma mera preliminar do processo, seguida pela fase judicial, de caráter acu-
repetição ou encenação da primeira fase. satório.
Percebe-se que, nesse sistema, a imparcialidade do magistrado Mirabette, Tourinho e Scarance, no entanto, refutam o enten-
continuou comprometida, mantendo-se o juiz na colheita das pro- dimento que se baseia na teoria do processo bifásico para classifi-
vas antes mesmo da acusação, quando deveria este ser retirado da car o sistema processual penal como misto, por considerarem que a
fase persecutória, “entregando-se a mesma ao Ministério Público, fase investigatória não é propriamente processual e sim de caráter
que é quem deve controlar as diligências investigatórias realizadas eminentemente administrativo.
pela polícia de atividade judiciária, ou, se necessário for, realizá- De fato, a participação de um órgão jurisdicional é pressupos-
-las pessoalmente, formando sua opinio delicti e iniciando a ação to de existência do processo, e, sendo o Inquérito presidido por
penal”. uma autoridade policial, não passaria este de um procedimento
O sistema processual penal misto tem como característica administrativo, só havendo que se falar em processo a partir da de-
básica, portanto, ser bifásico, com “uma fase inicial inquisitiva, na manda apresentada ao órgão jurisdicional competente, quando, ao
qual se procede a uma investigação preliminar e a uma instrução menos em teoria, as garantias constitucionais do sistema acusató-
preparatória, e uma fase final, em que se procede ao julgamento rio passam a vigorar. Ademais, diferentemente do que ocorre, por
com todas as garantias do processo acusatório”[32]. Sendo o pro- exemplo, na França, que adota o modelo misto, o juiz, no Brasil, em
cedimento preliminar secreto, escrito, sem contraditório e ampla nenhum momento realiza a investigação diretamente.
defesa; e a fase judicial, oral, pública, com todos os atos praticados Nucci também considera o sistema brasileiro misto (inquisiti-
em audiência, garantidos ao acusado os direitos de contraditório e vo-acusatório, inquisitivo garantista ou acusatório mitigado), fun-
ampla defesa. damentando seu entendimento não no processo bifásico, mas em
um “senso de realidade”.

413
 MEDICINA LEGAL

É curioso que a morte violenta nem sempre é criminosa, uma

NOÇÕES DE TANATOLOGIA FORENSE: CRONOTANATOGNO‐ vez que, basta não se originar de patologias para receber essa titu-
SE; MORTE SUSPEITA; MORTE SÚBITA; MORTE AGONIZANTE lação.

— Diagnóstico da morte e suas consequências jurídicas — Cronotanatognose: fenômenos cadavéricos e sua valora-
A tanatologia estuda a morte nos seguintes aspectos: ção na avaliação do tempo de morte
• Tipos A Cronotanatognose consiste em momentos após o fim das
• Causas funções vitais do organismo. Em outras palavras, de acordo com
• Cronologia a Cronotanatognose é possível determinar o tempo entre a morte
e o encontro do cadáver. Com isso, os peritos conseguem decifrar
Isso é fundamental para a perícia e a consequente instrução/ a hora da morte. Apesar de parecer fácil, nem sempre os fatores
julgamento de processos criminais. internos e externos facilitam a quantificação exata do tempo.
Quanto mais demorado é o tempo de encontro do corpo mais
— Conceito moderno de morte e sua importância na doação difícil precisar a data da morte. Os fenômenos cadavéricos depen-
de órgãos para transplante dem da atuação de fatores. Esses fatores podem ser impulsionado-
De acordo com o Código Civil: res ou inibidores da decomposição. Isso resultará num adiamento
Art. 6º A existência da pessoa natural termina com a morte; ou atraso do processo de decomposição.
presume-se esta, quanto aos ausentes, nos casos em que a lei auto- Diversos métodos auxiliam nessa missão de decifrar a data da
riza a abertura de sucessão definitiva. morte:
• Verificar se há comida no estômago do morto;
A partir deste conceito a comunidade jurídica, embasada na • Verificar a rigidez cadavérica;
orientação no Conselho Federal de Medicina estabeleceu que a • Verificar coloração etc.
morte ocorre com a parada cerebral.
Neste sentido dispõe a lei 9434/97, que dispõe sobre a remoção — Declaração de óbito
de órgãos, tecidos e partes do corpo humano para fins de transplante: A lei de registros públicos (6015/73) determina que:
Art. 3º A retirada post mortem de tecidos, órgãos ou partes do Art. 77. Nenhum sepultamento será feito sem certidão do ofi-
corpo humano destinados a transplante ou tratamento deverá ser cial de registro do lugar do falecimento ou do lugar de residência
precedida de diagnóstico de morte encefálica, constatada e regis-
do de cujus, quando o falecimento ocorrer em local diverso do seu
trada por dois médicos não participantes das equipes de remoção e
domicílio, extraída após a lavratura do assento de óbito, em vista
transplante, mediante a utilização de critérios clínicos e tecnológi-
do atestado de médico, se houver no lugar, ou em caso contrário,
cos definidos por resolução do Conselho Federal de Medicina.
de duas pessoas qualificadas que tiverem presenciado ou verificado
a morte.  
Assim, basta a parada cerebral para que o corpo seja considera-
do sem vida e apto a ser transplantado.
No entanto, durante a triste realidade da pandemia causada
— Causa jurídica da morte: morte natural, morte violenta, pelo Coronavírus foi alterado tal entendimento. O Conselho Nacio-
morte suspeita e morte súbita nal de Justiça e o Ministério da Saúde editaram a Portaria Conjun-
Neste ponto vale memorizar o seguinte quadro: ta nº 1, de 30 de março de 2020, que estabelece procedimentos
excepcionais para sepultamento e cremação de corpos durante a
situação de pandemia.
Morte Morte Art. 1º Autorizar os estabelecimentos de saúde, na hipótese de
Morte Natural Morte Súbita
Violenta Suspeita ausência de familiares ou pessoas conhecidas do obituado ou em
Também razão de exigência de saúde pública, a encaminhar à coordenação
conhecida cemiterial do município, para o sepultamento ou cremação, os cor-
como Ocorre pos sem prévia lavratura do registro civil de óbito.
A agressão
morte por de forma
provoca É natural, Criminalmente, a certidão de óbito é importante para declarar
antecedentes duvidosa.
a morte. de maneira extinta a punibilidade do agente:
patológicos. Ou seja, não
Origina-se de que não há Art. 62.  No caso de morte do acusado, o juiz somente à vista da
É oriunda de existe certeza
ação externa. tempo para certidão de óbito, e depois de ouvido o Ministério Público, declarará
um estado de ter sido de
Ex. homicídio, atendimento extinta a punibilidade.
mórbido causa natural
suicídio, médico.
adquirido ou de causa
acidente. Ademais, a jurisprudência entende que diante de certidão de
ou de uma violenta.
perturbação óbito falsa eventual arquivamento do inquérito policial não faz coi-
congênita. sa julgada material. Assim, cabe a reabertura das investigações.

459
 MEDICINA LEGAL
— Necessidade da necrópsia médico-legal
A necropsia médico-legal consiste em um exame necroscópico, realizado por peritos, que tem como escopo atender solicitações da
justiça. Por exemplo, é ordenada pelo delegado de polícia ou juiz, em determinadas situações.
O que justifica a necrópsia?
• morte violenta
• morte suspeita
• morte de pessoa não identificada

Ademais, é importante diferenciar o exame perinecroscópico do exame de necropsia:

1. O exame perinecroscópico consiste no exame externo do cadáver, feito pelo perito criminal, ainda no local de crime.
2. O exame perinecroscópico não deve ser confundido com o exame de necropsia, que é aquele realizado pelo perito médico-legista,
normalmente nas instalações do Instituto de Medicina Legal (IML).

O art. 162 traz o exame necroscópico:

Art. 162.  A autópsia será feita pelo menos seis horas depois do óbito, salvo se os peritos, pela evidência dos sinais de morte, julgarem
que possa ser feita antes daquele prazo, o que declararão no auto.
Parágrafo único.  Nos casos de morte violenta, bastará o simples exame externo do cadáver, quando não houver infração penal que
apurar, ou quando as lesões externas permitirem precisar a causa da morte e não houver necessidade de exame interno para a verificação
de alguma circunstância relevante.
Tanto o exame necroscópico quanto a exumação ocorrem em crimes que envolvam a morte. O exemplo clássico de tais procedimen-
tos é quando o cadáver já foi submetido ao exame necroscópico, mas surgirem dúvidas sobre o primeiro exame – neste caso, exuma-se o
corpo para compreender melhor alguns aspectos do crime.

— Infortunística
Infortunística consiste na ciência que junta o conhecimento jurídico (Direito Constitucional, Previdenciário, Trabalhista, Civil e Penal),
com a matéria técnico-especializada de Segurança e Saúde no Trabalho e da Medicina Legal
O objeto de estudo da Infortunística são causas/consequências de acidentes de trabalho (ex. doenças ocupacionais).

NOÇÕES DE ASFIXIOLOGIA FORENSE: POR CONSTRIÇÃO CERVICAL (ENFORCAMENTO, ESTRANGULAMENTO, ESGANA‐

DURA); POR MODIFICAÇÃO DO MEIO (AFOGAMENTO, SOTERRAMENTO, CONFINAMENTO); POR SUFOCAÇÃO (DIRETA E
INDIRETA)

— Conceito de asfixia e sua classificação etiológica

As asfixias fazem parte da Traumatologia e são espécie de energia físico-químicas. Consideram-se fases da asfixia
a) a Dispneia inspiratória;
b) dispneia expiratória;
c) parada respiratória.

Quem vê uma pessoa asfixiada pode notar cor azulada, língua para fora, equimoses. Por dentro, o sangue fica fluido e escuro, equi-
moses viscerais, sangue nas vísceras, hemorragia, edema e efisema pulmonar.
Em uma classificação etiológica, analisando as causas da asfixia, tal pode ser causada por:
• Enforcamento (forma laço, em regra suicídio ou acidental);
• Estrangulamento (forma laço, em regra homicida);
• Esganadura (sem laço, com as mãos – sempre homicida).

Em suma, o prejuízo da ventilação pulmonar é causada por meio mecânico (enforcamento, estrangulamento, esganadura), mas tam-
bém existem outros mecanismos de asfixia. O enforcamento é acionado pelo peso do corpo da vítima. Assim, se o agente deita num
precipício, amarra uma corda em seu pescoço e, na outra ponta, amarra uma pedra e a arremessa para baixo do precipício, não há enfor-
camento, já que o laço foi acionado pelo peso da pedra.

— Estudo médico-legal das asfixias: sufocações direta e indireta, constrições cervicais (enforcamento, estrangulamento e esgana-
dura), modificações do meio ambiente (confinamento, soterramento e afogamento)
Quanto as sufocações diretas e indiretas é importante saber que na sufocação por compressão do tórax, observam-se pulmões con-
gestos e com hemorragias.

Sufocação Direta Sufocação Indireta

É mecânica, om obstrução à penetração do ar nas vias respiratórias Compressão externa do tórax, deixando impedidos os
desde o nariz/boca até a traqueia. movimentos respiratórios.

460
 MEDICINA LEGAL
Nas constrições cervicais é importante a seguinte classificação:

Enforcamento Estrangulamento Esganadura

Uso de objeto formando o laço. Uso de objeto formando o laço. Não há laço, usa-se as mãos (ou braços).
Suicídio, acidental e raramente homicida. Em regra, homicida. Sempre homicida por subjugação. Em regra, dolosa.

Quanto as modificações de meio, subdivide-se em confinamento, soterramento e afogamento.

Confinamento Soterramento Afogamento

Ambiente fechado,
Meio pulvurulento Meio líquido.
aglomerações.

NOÇÕES DE INSTRUMENTOS DE AÇÃO MECÂNICA: AÇÃO CORTANTE, PERFURANTE, CONTUNDENTE E MISTA

— Classificação dos agentes traumáticos e vulnerantes

Os agentes vulnerantes transmitem energia. Ou seja, o agente vulnerante ao transferir energia ao corpo fere esse corpo. O agente
vulnerante pode ser físico, químico, biológico etc. Por exemplo, o agente vulnerante físico mecânico divide-se em contundente, cortante,
perfurante, misto.

INSTRUMENTO LESÃO AÇÃO EXEMPLO

Perfurante Punctória ou puntiforme Pressão Agulha
Cortante Incisa Deslizamento Navalha
Contundente Contusa Pressão, percussão, arrastamento e tração Pau
Perfurocortante Perfuroincisa Pressão e deslizamento Faca
Perfurocontundente Perfurocontusa Pressão e penetração Projétil de arma de fogo
Cortocontundente Cortocontusa Pressão e esmagamento Machado, dente

Os meios mecânicos que causam lesões (traumas) podem ser:

• externos (instrumentos cortantes, perfurantes, contundentes, pérfuro-cortantes, corto-contundentes, pérfuro-contundentes, como
agentes causadores de lesões).
• internos (o esforço).

Por fim, vale saber que as feridas causadas pelos meios (agentes) mecânicos são:
— incisas
— punctórias
— contusas
— pérfuro-incisas
— corto-contusas (foice, acão, dentada, unhas)
— pérfuro-contusas.

As lesões causadas pelo esforço são, em linhas gerais, rupturas de músculos, entorses, luxações, hérnia, aneurisma, enfisema, rupturas
de estômago/intestino.

NOÇÕES DE AGENTES QUÍMICOS. NOÇÕES DE AGENTES TÉRMICOS

Concernente às energias de ordem física não-mecânicas, estudam-se todas as lesões produzidas por uma modalidade de ação capaz
de modificar o estado físico dos corpos e cujo resultado pode resultar em ofensa corporal, dano à saúde ou morte1.
As energias de ordem física mais comuns são: temperatura, pressão atmosférica, eletricidade, radioatividade, luz e som.

— Lesões e morte por ação térmica

Temperatura
Suas modalidades são: o frio, o calor e a oscilação de temperatura.

1 FRANÇA, Genival Veloso de. Medicina legal. 11ª. ed. -- Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 2017.

461
 NOÇÕES DE LABORATÓRIO
DE ANÁLISES FORENSES

Obs. 1nm (nanômetro) = 1.10-9m

SOLUÇÕES. DENSIDADE. CONCENTRAÇÃO DAS SOLU‐
ÇÕES: CONCENTRAÇÃO EM GERAL. DILUIÇÃO DE SO‐ Solução verdadeira
LUÇÕES: DE MESMO SOLUTO, DE SOLUTOS DIFEREN‐ São misturas homogêneas translúcidas, com diâmetro médio
TES, SEM OCORRÊNCIA DE REAÇÃO. VOLUMETRIA das partículas entre 0 e 1nm.

As misturas podem ser homogêneas ou heterogêneas. Exemplos: açúcar na água, sal de cozinha na água, álcool hi-
As misturas homogêneas possuem uma fase distinta. As mistu- dratado.
ras heterogêneas possuem duas ou mais fases distintas. Coloides
Solução é uma mistura homogênea entre duas ou mais subs- São misturas homogêneas que possuem moléculas ou íons gi-
tâncias. O processo utilizado para obter essa mistura é chamado de gantes. O diâmetro médio de suas partículas é de 1 a 1.000nm. Este
dissolução. tipo de mistura dispersa facilmente a luz, por isso são opacas, não
Uma solução é sempre formada pelo soluto e pelo solvente. são translúcidas.
Podem ser sólidas, líquidas ou gasosas.
O termo coloide vem do grego e significa “cola”. Foi proposto
por Thomas Grahm, em 1860, para as denominar as substâncias
como o amido, cola, gelatina e albumina, que se difundiam na água
lentamente, em comparação com as soluções verdadeiras (água e
açúcar, por exemplo).
Apesar dos coloides parecerem homogêneos a olho nu, a ní-
vel microscópico são heterogêneos. Isso porque não são estáveis e
quase sempre precipitam.
Exemplos: maionese, shampoo, leite de magnésia, neblina, ge-
Soluto – substância que será dissolvida. latina na água, leite, creme.
Solvente – substância que dissolve.
A água é chamada de solvente universal. Isso porque ela dissol- Suspensão
ve muitas substâncias e está presente em muitas soluções. Suspensão são misturas com grandes aglomerados de áto-
As soluções podem ser formadas por qualquer combinação en- mos, íons e moléculas. O tamanho médio das partículas é acima
volvendo os três estados físicos da matéria: sólido, líquido e gasoso. de 1.000nm.
Exemplos de soluções no nosso dia a dia: Exemplos: terra suspensa em água, fumaça negra (partículas
- álcool hidratado de carvão suspensas no ar).
- acetona
- água mineral Coeficiente de solubilidade
- soro fisiológico Quando adicionamos sal a um copo com água, dependendo da
quantidade colocada neste copo, o sal se dissolverá ou não.
Tipos de dispersão O mesmo acontece quando colocamos muito açúcar no café
Dispersão – são sistemas nos quais uma substância está dis- preto. Nem todo o açúcar se dissolverá no café. A quantidade que
seminada, sob a forma de pequenas partículas, em uma segunda não se dissolver ficará depositada no fundo.
substância. O coeficiente de solubilidade é a quantidade necessária de
Um exemplo é a mistura entre água e areia em um copo. No uma substância para saturar uma quantidade padrão de solvente,
início, a mistura fica turva, mas com o passar do tempo, as partícu- em determinada temperatura e pressão.
las maiores vão se depositando no fundo do copo. Em outras palvras, a solubilidade é definida como a concentra-
Mesmo assim, a água ainda fica turva na parte de cima. A água ção de uma substância em solução, que está em equilíbrio com o
não ficará totalmente livre de areia. soluto puro, a uma dada temperatura.
De acordo com o tamanho das partículas, podemos classificar
essas dispersões em solução verdadeira, coloide e suspensão. Exemplos:
Veja a seguir o diâmetro médio das partículas dispersas: AgNO3 – 330g/100mL de H2O a 25°C
NaCl – 357g/L de H2O a 0°C
AgCl – 0,00035g/100mL de H2O a 25°C
Dispersão Diâmetro médio
Soluções verdadeiras Entre 0 e 1nm Veja que o AgCl é muito insolúvel. Quando o coeficiente de so-
lubilidade é quase nulo, a substância é insolúvel naquele solvente.
Coloides Entre 1 e 1.000nm Quando dois líquidos não se misturam, chamamos de líquidos
Suspensões Acima de 1.000nm imiscíveis (água e óleo, por exemplo).

487
 NOÇÕES DE LABORATÓRIO DE ANÁLISES FORENSES
Quando dois líquidos se misturam em qualquer proporção, ou
seja, o coeficeinte de solubilidade é infinito, os líquidos são miscí-
ves (água e álcool, por exemplo).

Classificação das soluções quanto à quantidade de soluto

De acordo com a quantidade de soluto dissolvida na solução,
podemos classificá-las em: solução saturada, solução insaturada e
solução supersaturada.

Solução saturada
São aquelas que atingiram o coeficiente de solubilidade. Está Para qualquer ponto em cima da curva de solublidade, a solu-
no limite da saturação. Contém a máxima quantidade de soluto dis- ção é saturada.
solvido, está em equilíbrio com o soluto não dissolvido em deter- Para qualquer ponto acima da curva de solubilidade, a solução
minada temperatura. é supersaturada.
Dizer que uma solução é saturada é o mesmo que dizer que a Para qualquer ponto abaixo da curva de solubilidade, a solução
solução atingiu o ponto de saturação. é insaturada.
Através do gráfico também é possível observar que a solubili-
dade aumenta com o aumento da temperatura.
Em geral, isso ocorre porque quando o soluto se dissolve com
Solução insaturada (não saturada) absorção de calor (dissolução endotérmica), as substâncias que se
São aquelas que contêm menos soluto do que o estabelecido dissolvem com liberação de calor (dissolução exotérmica) tendem
pelo coeficiente de solubilidade. a ser menos solúveis a quente.
Não está em equilíbrio, porque se for adicionado mais soluto,
ele se dissolve até atingir a saturação.

Solução supersaturada
São aquelas que contêm mais soluto do que o necessário para
formar uma solução saturada, em determinada temperatura.
Ultrapassa o coeficiente de solubilidade. São instáveis e po-
dem precipitar, formando o chamado precipitado (ppt) ou corpo
de chão.

Curva de Solubilidade de alguns sais

Curvas de solubilidade FONTE: furg.br/furg/depto/quimica/solubi.html
São gráficos que apresentam variação dos coeficientes de solu-
bilidade das substâncias em função da temperatura.
Veja os coeficientes de solubilidade do nitrato de potássio em
100g de água.
A partir destes dados é possível montar a curva de solubilidade.

Temperatura (°C) (g) KNO3 /100g de água

0 13,3
10 20,9
20 31,6
30 45,8
40 63,9
50 85,5 FONTE: luizclaudionovaes.sites.uol.com.br/solub.1.gif
60 110
70 138 Observando o gráfico acima sobre a solubilidade de alguns sais,
responda:
80 169
90 202 1) Qual o soluto mais solúvel a 0°C?
É o KI, porque solubiliza quase 130g em 100g de água.
100 246
2) Qual o C.S. aproximado do NaNO3 a 20°C?
90

488
 NOÇÕES DE LABORATÓRIO DE ANÁLISES FORENSES
3) Se a temperatura de uma solução baixar de 70°C para 50°C, 1 = para quantidades relativas ao soluto
qual será aproximadamente a massa 2 = para quantidades relativas ao solvente
do KBr que precipitará? nenhum índice = para quantidades relativas à solução
70°C = 90g
50°C = 80g Exemplos:
Então: 90-80 = 10g massa de 2g do soluto NaCl: m1= 2g
número de mols de 0,5mol do solvente água: n2 = 0,5mol
4) Qual sal tem a solubilidade prejudicada pelo aquecimento? volume da solução de 14L: V = 14L
Na2SO4 As concentrações podem ser:
- Concentração comum
5) Se o KNO3 solubiliza 90g em 100g de água a 50°C, quanto - Molaridade
solubilizará quando houver 50g de água? - Título
- Fração molar
- Normalidade

Estudaremos a seguir cada uma delas.

x = 45g de sal KNO3 Concentração comum (C)

A concentração comum de uma solução é a relação entre a
6) Que tipo de solução formaria 80g do sal NH4Cl a 20°C? massa do soluto em gramas e o volume da solução em litros.
Solução supersaturada.

Soluções importantes no cotidiano

Ácido acético Ácido Acético a 4% Temperar alimentos Onde:

C = concentração comum (g/L)
Álcool hidratado Hidratado 96% Álcool doméstico, m1 = massa do soluto (g)
empregado em V = volume da solução (L)
limpeza
Soda cáustica NaOH (líquido) Remoção de crosta de Exemplo:
gorduras e fabricação Qual a concentração comum em g/L de uma solução de 3L com
de sabão 60g de NaCl?
Soro fisiológico NaCl (aquoso) 0,9% Medicina e limpeza de
lentes de contato
Formol Metanal 40% Conservação de tecido
animal
Aliança de ouro Ouro 18 quilates Joalheria
Água sanitária Hipoclorito de Bactericida e alvejante
sódio a 5%
Concentração comum é diferente de densidade, apesar da fór-
Quanto à proporção do soluto/solvente mula ser parecida. Veja a diferença:
A solução pode ser:
- Concentrada: grande quantidade de soluto em relação ao sol-
vente.
Exemplo: H2SO4 conc = ácido sulfúrico 98% + água A densidade é sempre da solução, então:
- Diluída: pequena quantidade de soluto em relação ao solven-
te.
Diluir significa adicionar mais solvente puro a uma determina-
da solução.
Exemplo: água + pitada de sal de cozinha.

Tipos de concentração
Concentração é o termo que utilizamos para fazer a relação
entre a quantidade de soluto e a quantidade de solvente em uma Na concentração comum, calcula-se apenas a msoluto, ou seja,
solução. m1.
As quantidades podem ser dadas em massa, volume, mol, etc.
Molaridade (M)
Observe: A molaridade de uma solução, ou concentração em quantidade
m1= 2g de matéria (mol/L), é a relação entre o número de mols de soluto e
n2 = 0,5mol o volume da solução em litros.
V = 14L
Cada grandeza tem um índice. Utilizamos índice:

489
 NOÇÕES DE CRIMINALÍSTICA

Importância
LOCAIS DE CRIMES CONTRA A PESSOA, LOCAIS DE CRIME Elaboração de laudos periciais: se houver, por exemplo, a re-
CONTRA O PATRIMÔNIO, LOCAIS DE CRIME DE TRÂNSITO moção de um cadáver do lugar original deixado pelo autor do fato,
essa ação compromete seriamente, as devidas conclusões em torno
da ação criminosa e mesmo na descoberta e busca do autor; perícia
Definição: em geral, o local do crime pode ser conceituado criminal: a preservação do local do crime concretiza a usa materia-
como o espaço físico onde tenha sucedido um crime elucidado ou lidade e facilita a aplicação das técnicas forenses
que ainda requeira esclarecimento, mas que, fundamentalmente,
apresente configuração ou aspectos de um delito e que, assim, de- Evidências físicas
mande diligência policial. É no local do crime que as polícias judici- O êxito do processo pode estar devidamente relacionado ao
ária e ostensiva se encontram, onde a primeira atua na seguridade estado dos sinais e indícios no momento em que são coletados
da aplicação da lei penal, prevenindo e reprimindo potenciais in-
fratores; enquanto a segunda tem a função da ordem, prevenindo Proteção da cena
quaisquer possíveis violações ou restabelecendo-a regularidade. Tem início quando o primeiro agente policial chega à cena do
delito, tendo finalização a partir da liberação da cena da custódia
Classificação dos locais de crime policial.

A. Quanto à Preservação Isolamento

• Locais preservados idôneos ou não violados: são os locais de Além da atenção aos vestígios encontrados e cuidado para que
crime inalterados, conservados no estado imediatamente original não sejam eliminados ou mesmo modificadas suas localizações e
à prática do delito, sem que haja modificações das condições dos disposições, é elementar que o local seja isolado.
objetos após a ocorrência, até o momento da perícia.
• Locais não preservados, inidôneos ou violados: são locais Vigilância
que cujas condições deixadas pelo autor do fato criminal sofreram Diligência importante do procedimento de preservação do lo-
alterações antes da chegada e acolhimento dos peritos. As altera- cal do crime, a vigilância empreendida pelos oficiais de polícia tem
ções, geralmente, se verificam nas disposições iniciais dos indícios, o objetivo de impossibilitar que pessoas não autorizadas ingressem
ou mesmo no acréscimo ou subtração destes, o que modifica quais- no local e também que chuvas e outras eventuais ações de agentes
quer estados das coisas. da natureza provoquem quaisquer alterações no local.
Artigo 6º, incisos I, II e III, do Código de Processo Penal (1941),
B. Quanto à Disposição dos vestígios constitui norma que estabelece, a respeito da preservação do local
• Local relacionado: outros locais com relação com o fato do crime:
• Local imediato: onde ocorreu o fato
• Local mediato: adjacências da área; comum marcas de paga- “I – se possível e conveniente, dirigir-se ao local, providencian-
das, objetos caídos, etc. do para que se não alterem o estado e conservação das coisas, en-
quanto necessário;
C. Quanto à Natureza II – apreender os objetos que tiverem relação com o fato, após
• Local de homicídio liberados pelos peritos criminais;
• Local de suicídio III – colher todas as provas que servirem para o esclarecimento
• Local de crime contra a natureza do fato e suas circunstancias;”
• Local do dano
• Local do incêndio Vestígios e indícios encontrados nos locais de crime
• Local de crime de trânsito Definição de vestígios: quaisquer objetos, sinais ou marcas que
• Local de arrombamento possam estar relacionados ao fato investigado. Todos os vestígios
• Local de explosão encontrados na cena do delito, num primeiro momento, são rele-
vantes para elucidação dos fatos.
D. Quanto ao ambiente Agente provocador: revelado pela existência de vestígios, são
• Local interno: prédio ou dentro de um terreno cercado o que causou ou contribuiu para a ocorrência; o vestígio em si pode
• Local externo: terreno baldio sem obstáculos, logradouro se tratar do resultado da ação do agente provocador.
• Locais relacionados: duas ou mais áreas com implicação no
mesmo crime

Preservação de locais de crime

Aplicabilidade: a não alteração do local do crime aplica-se, uni-
camente, no contexto dos crimes materiais

539
 NOÇÕES DE CRIMINALÍSTICA
Classificação dos vestígios O exame perinecroscópico não deve ser confundido com o exa-
• Vestígio verdadeiro: trata-se de uma depuração completa me de necropsia, que é aquele realizado pelo perito médico-legista,
dos elementos localizados na cena do crime, constituindo-se verda- normalmente nas instalações do Instituto de Medicina Legal (IML).
deiros apenas aqueles que foram gerados diretamente pelo agente
de autoria do delito e, ainda, resultantes diretos das ações da prá- Local de morte por arma de fogo
tica criminal. O tema local de morte por arma de fogo está intrinsecamente
• Vestígio Ilusório: qualquer componente encontrado no local ligado com lesões perfurocontundentes. Estas lesões são ferimen-
do crime que não tenha relação direta às ações dos infratores, e sua tos produzidos por projéteis de arma de fogo, cabo de guarda-chu-
produção não tenha ocorrido propositalmente. va, chave de fenda, entre outros. Assim, é comum esta situação em
• Vestígio forjado: ao contrário do vestígio ilusório, há uma in- homicídio.
tenção na produção desse tipo de vestígio. Em uma investigação, para entender os fatos que desencade-
aram a morte, o perito criminal deve analisar os vestígios, as posi-
Definição de Indícios: de acordo com o CPP, artigo no 239, indí- ções dos objetos, e, também, do cadáver. Aliás, o ambiente todo
cio é a “circunstância conhecida e provada que, tendo relação com merece cuidado.
o fato, autorize, por indução, concluir-se a existência de outra ou Em um local de morte por arma de fogo, regra geral, o ambien-
outras circunstâncias”. te deve ser vasculhado e fotografado. Ex. fotografa-se os pontos de
Indícios X evidências: embora as definições que o CPP apre- impactos de projéteis.
senta a respeito desses dois conceitos serem muito semelhantes, o Outro ponto importante é determinar a distância, a origem e a
termo indício foi estabelecido para a fase processual, logo, para eta- direção do disparo. Por meio de tais constatações é possível estabe-
pa pós-perícia, ou seja, a designação indício abrange não somente lecer a provável trajetória do disparo.
os componentes materiais de que se dedica a perícia, mas também Ademais, o exame no cadáver precisa ser minucioso:
aborda elementos de natureza subjetiva – característicos do âmbito Procurar ferimentos;
da polícia judiciária. Procurar os orifícios de entrada e de saída do projétil, e suas
Perícia de local de crime: abrange os exames aplicados em localizações.
uma parcela do ambiente onde tenha ocorrido um delito e para Por fim, é necessário avaliar os próprios projéteis e estojos en-
coletar dados que deem suporte às análises e comparações a fim contrados no local. A finalidade disto é fazer a identificação mediata
de constatar a eventualidade de o crime ter sido executado de um da arma (microcomparação balística) que causou a lesão, caso ne-
modo determinado. Propósito: elucidar as circunstâncias em que o nhuma seja encontrada.
crime ocorreu. Tais procedimentos aptos para a investigação no local de morte
por arma de fogo resumem-se em diligência processual penal vei-
Locais de morte culada através do laudo de local, documento fundamental para a
O local da morte é fundamental para desvendar a autoria e ma- investigação.
terialidade delitiva. Neste sentido, o art. 6 do CPP determina que a Tudo isso, em suma, visa determinar a causa jurídica da morte,
autoridade policial logo que tiver conhecimento da infração penal estabelecer a diagnose diferencial entre homicídio, suicídio e aci-
deve: dente.
dirigir-se ao local, providenciando para que não se alterem o
estado e conservação das coisas, até a chegada dos peritos crimi- Local de morte por instrumentos contundentes, cortantes, per-
nais; furantes ou mistos
apreender os objetos que tiverem relação com o fato, após li-
berados pelos peritos criminais; Quando no local de morte verifica-se um instrumento contun-
colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do dente, algumas conclusões passam a ser óbvias:
fato e suas circunstâncias. A lesão é contusa;
Na ação ocorreu pressão, percussão, arrastamento ou tração;
Morte violenta Foram utilizados pau, cassete, chão ou muro.
Morte violente é considerada toda aquela que não é natural –
ex. homicídio, suicídio, acidente. Quando se trata de instrumento cortante (cauda de escoria-
Os locais de morte aparentemente natural costumam ser es- ção), o instrumento ao tocar a pele exerce uma força maior que vai
cassos em vestígios, já que normalmente há uma única pessoa en- se desacelerando. Com isso:
volvida (a própria vítima) e ela não contribui intencionalmente para A ferida se aprofunda e depois vai se superficializando;
o resultado. O ponto mais profundo marca o início do golpe;
Em caso de morte violenta, o local do crime precisa ser preser- O ponto mais superficial marca o final do golpe.
vado, uma vez que todo e qualquer elemento pode vir a contribuir
com as investigações. Ex. armas, manchas, substâncias, posição do Lesão de hesitação Lesão de defesa
corpo, janelas, portas, trancas, vidro, arremesso de objetos etc.
Inclusive, já foi considerada verdadeira a seguinte assertiva Lesão múltipla, comum em suicí-
Localizadas na mão.
pela banca Cespe (PCSE 2020): A forma de execução de um homicí- dio.
dio pode ser definida a partir da observação da posição do cadáver
no local do crime, dos vestígios biológicos e de eventuais elementos Instrumentos cortantes podem causar, ainda, esquartejamen-
balísticos arrecadados. to e castração.
Ademais, é importante diferenciar o exame perinecroscópico
do exame de necropsia: Os instrumentos perfurantes, por sua vez, possuem as seguin-
O exame perinecroscópico consiste no exame externo do cadá- tes características:
ver, feito pelo perito criminal, ainda no local de crime. Lesão: Punctória ou puntiforme;
Ação: de pressão;

540
 NOÇÕES DE CRIMINALÍSTICA
Instrumentos como alfinete, agulha etc. Classe D
armas de fogo longas de tiro a tiro de cano de alma lisa
Local de morte provocada por asfixia. armas de fogo longas semiautomáticas ou de repetição, de
As asfixias fazem parte da Traumatologia e são espécie de ener- cano de alma lisa com um comprimento superior a 60cm
gia físico-químicas. Consideram-se fases da asfixia a) a Dispneia ins-
piratória; b) dispneia expiratória; c) parada respiratória. Classe E
Quem vê uma pessoa asfixiada pode notar cor azulada, língua
para fora, equimoses. Por dentro, o sangue fica fluido e escuro, aerossóis de defesa com gás, com concentração máxima de 5%
equimoses viscerais, sangue nas vísceras, hemorragia, edema e efi- de gás de pimenta (oleoresina de capsicum ou capsaicina) e que
sema pulmonar. não possam ser confundidas com outras armas
armas elétricas até 200.000 V, com dispositivo que não permi-
A asfixia pode ser por: tam serem confundidas com outros instrumentos
Enforcamento (forma laço, em regra suicídio ou acidental);
Estrangulamento (forma laço, em regra homicida); Classe F
Esganadura (sem laço, com as mãos – sempre homicida).
sabres, matracas e outras armas brancas geralmente emprega-
das nas artes marciais ou apenas com função ornamental
NOÇÕES DE BALÍSTICA FORENSE réplicas de armas de fogo
armas de fogo inutilizadas com a função apenas ornamental

BALÍSTICA FORENSE Classe G

Arma de fogo: conceito e classificação réplicas de armas de fogo para atividades recreativas
armas de sinalização
Conceito: arma de fogo pode ser definida como um artefato armas de ar comprimido de aquisição livre
eficaz no disparo de um ou mais projéteis em alta velocidade, por
meio de uma dinâmica pneumática causada pela expansão de ga-
ses gerados pela queima da carga de projeção (proponente) de alta Cartucho de munição de arma de fogo: conceito e divisão
velocidade.
Cartucho: é a parcela de munição das armas de fogo, seja de
Classificação: as armas de fogo, bem como suas munições, são retrocarga ou de percussão. Seus componentes são espoleta (res-
classificadas conforme sua utilização, sua finalidade e o grau de pe- ponsável pela ignição), pólvora (carga propelente), projétil (item a
rigosidade. De acordo com esses critérios, são divididas nas classes ser impulsionado pelo cano da arma) e estojo (abriga os demais
A, B, C, D, E, F e G. componentes).

Classe A: em geral, são proibidas Munição: artefato arremessado a partir de qualquer tipo de
arma, sendo, portanto, uma flecha arremessada por um arco, uma
todo instrumento ou mecanismo desenvolvido exclusivamente bola de ferro ou de pedra arremessada de um antigo canhão, etc.
para uso como arma ofensiva Praticamente todas as armas funcionam a partir de algum tipo de
armas de fogo ou armas brancas representadas na forma de munição.
outro utensílio munições descartáveis: minas terrestres, granadas, mísseis e
estiletes; facas borboleta ou de abertura automática ou mesmo bombas.
de arremesso; boxes e estrelas de lançar munições-alvo: ogivas e balas que criam efeito em um alvo.
armas brancas que não tenham efeito ao exercício de qualquer munições bélicas: seu arremesso independe de propelentes
atividade comerciais, industriais, florestais, cinegéticas, agrícolas, químicos, disparando projéteis por meio da chamada impulsão ele-
desportivas, domésticas, ou cujos valores artístico ou histórico não tromagnética.
se enquadrem como itens de coleção.
bastões extensíveis ou elétricos, de uso exclusivo das forças e Componentes básicos da munição para arma de fogo: espoleta,
serviços de segurança ou das Forças Armadas detonador, pólvora, propelente, explosivo, projétil, estojo.
as armas de fogo fabricadas sem anuência
as armas de fogo alteradas ou transformadas Identificação das armas de fogo
Procedimento: a identificação remota das armas de fogo se re-
Classe B: armas de fogo curtas semiautomáticas ou de repeti- aliza por meio da análise comparativa dos indícios materiais causa-
ção dos por tais armas nos componentes da sua munição. Uma arma de
fogo pode deixar vestígios que possibilitem a sua identificação em
Classe C elementos como projéteis, cápsulas de espoletamento e estojos.
A identificação das armas de fogo, geralmente, é restrita às suas
armas de ar comprimido de aquisição condicionada viabilidades técnicas, pelas condições do material disponível para
armas de fogo longas semiautomáticas, de cano de alma estria- análise e de sua natureza. Para que se obtenha padrões mais apro-
da, de tiro a tiro e de repetição priados, é necessário que ocorra a reprodução das circunstâncias da
armas de fogo longas semiautomáticas ou de repetição ocorrência que deu origem ao estojo ou projétil objeto de estudo.
armas de fogo de calibre até 6mm ou .22 (RABELO, 1995).1
.
1 RABELO, Eraldo. Balística Forense. 3. ed. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 1995.

541
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

- Centros de documentação ou informação: é um órgão/insti-

ARQUIVÍSTICA: PRINCÍPIOS, CONCEITOS E LEGISLAÇÃO tuição/serviço que busca juntar, armazenar, classificar, selecionar e
GESTÃO DA INFORMAÇÃO E DE DOCUMENTOS. 2PRO‐ disseminar informação das mais diversas naturezas, incluindo aque-
TOCOLO: RECEBIMENTO, REGISTRO, DISTRIBUIÇÃO, las próprias da biblioteconomia, da arquivística, dos museus e da
TRAMITAÇÃO E EXPEDIÇÃO DE DOCUMENTOS. CLAS‐ informática.
SIFICAÇÃO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO. ARQUIVA‐
MENTO E ORDENAÇÃO DE DOCUMENTOS DE ARQUI‐ Princípios
VO. TABELA DE TEMPORALIDADE DE DOCUMENTOS A arquivologia possui uma série de princípios fundamentais
DE ARQUIVO. ACONDICIONAMENTO E ARMAZENA‐ para o seu funcionamento. São eles:
MENTO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO. PRESERVA‐ - Princípio da proveniência, respeito aos fundos ou método his-
ÇÃO E CONSERVAÇÃO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO. tórico: fundo é um conjunto de documentos de uma mesma prove-
TIPOLOGIAS DOCUMENTAIS E SUPORTES FÍSICOS: niência. Eles podem ser fundos abertos ou fechados.
MICROFILMAGEM, AUTOMAÇÃO, PRESERVAÇÃO, CON‐ Fundo aberto é aquele ao qual podem ser acrescentados novos
SERVAÇÃO E RESTAURAÇÃO DE DOCUMENTOS documentos em função do fato de a entidade produtora continuar
em atividade.
Segundo o Dicionário Brasileiro de Terminologia Arquivística, Fundo fechado é aquele que não recebe acréscimo de docu-
temos quatro definições para o termo arquivologia: mentos, uma vez que a entidade produtora não se encontra mais
1. Conjunto de documentos produzidos e acumulados por uma em atividade. Porém, ele pode continuar recebendo acréscimo de
entidade coletiva, pública ou privada, pessoa ou família, no desem- documentos desde que seja proveniente da mesma entidade pro-
penho de suas atividades, independentemente da natureza do su- dutora de quando a organização estava funcionando.
porte. - Princípio da indivisibilidade ou integridade arquivística: é ne-
2. Instituição ou serviço que tem por finalidade a custódia, o cessário manter a integridade do arquivo, sem dispersar, mutilar,
processamento técnico, a conservação e o acesso a documentos. alienar, destruir sem autorização ou adicionar documento indevido.
3. Instalações onde funcionam arquivos.
4. Móvel destinado à guarda de documentos. - Princípio do respeito à ordem original, ordem primitiva ou
“santidade” da ordem original: o arquivo deve conservar o arranjo
Podemos entender ela como um conjunto de princípios, nor- dado por quem o produziu, seja uma entidade coletiva, pessoa ou
mas, técnicas e procedimentos para gerenciar as informações no família. Ou seja, ele deve ser colocado no seu lugar de origem den-
processo de produção, organização, processamento, guarda, utili- tro do fundo de onde provém.
zação, identificação, preservação e uso de documentos de arquivos.
Um arquivo é o conjunto de documentos produzidos e acu- - Princípio da Organicidade: é o princípio que possibilita a dife-
mulados por uma entidade coletiva, pública e privada, pessoa ou renciação entre documentos de arquivo e outros documentos exis-
família, no desempenho de suas atividades, independentemente da tentes no ambiente organizacional.
natureza do suporte.
Um documento é o registro de informações, independente da - Princípio da Unicidade: independentemente de forma, gêne-
natureza do suporte que a contém. ro, tipo ou suporte, os documentos de arquivo conservam seu cará-
Já informação é um “elemento referencial, noção, ideia ou ter único, em função do contexto em que foram produzidos.
mensagem contidos num documento.
O suporte é o meio física, aquela que o contém o documento, - Princípio da cumulatividade ou naturalidade: seus registros
podendo ser: papel; pen-drive; película fotográfica; microfilme; CD; são formados de maneira progressiva, natural e orgânica em função
DVD; entre outros. do desempenho natural das atividades da organização, família ou
pessoa, por produção e recebimento, e não de maneira artificial.
Outros conceitos importantes de se ter claro na mente:
- Arquivos: órgãos que recolhem naturalmente os documentos - Princípio da reversibilidade: todo procedimento ou tratamen-
de arquivo, que são acumulados organicamente pela entidade, de to aplicado aos arquivos poderá, necessariamente, ser revertido,
forma ordenada, preservando-os para a consecução dos objetivos caso seja necessário. Para se evitar a desintegração ou perda de
funcionais, legais e administrativos, tendo em conta sua utilidade unidade do fundo.
futura.
- Bibliotecas: reúnem documentos de biblioteca, que são mate- - Princípios da inalienabilidade e imprescritibilidade: aplicado
riais ordenados para estudo, pesquisa e consulta. ao setor público, estabelecendo que a transferência de propriedade
- Museus: colecionam documentos (bidimensionais e/ou tridi- dos arquivos públicos a terceiros é proibida; e que o direito público
mensionais) de museu, que são criações artísticas ou culturais de sobre os seus arquivos não prescreve com o tempo.
uma civilização ou comunidade, possuindo utilidade cultural, de in-
formação, educação e entretenimento.

551
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
- Princípio da universalidade: implica ao arquivista uma abor- A promulgação da Lei n.º 8159/91 retorna a questão da Política
dagem mais geral sobre a gestão dos documentos de arquivo antes Nacional de Arquivos, reconhecendo e legitimando a necessidade
que ele possa se aprofundar em maiores detalhes sobre cada natu- de um Sistema que promova a efetiva integração sistêmica dos ar-
reza documental. quivos públicos e privados nos moldes legais e tecnicamente corre-
- Princípio da proveniência territorial/territorialidade: estabe- tos, visando à gestão, à preservação e ao acesso aos documentos
lece que os documentos deverão ser arquivados no território onde de arquivo.
foram produzidos.
Legislação Federal
- Princípio da pertinência territorial: afirma que os documentos (Caro candidato(a) indicamos a consulta das Leis e decretos
deverão ser arquivados no local de sua pertinência, e não de sua abaixo para aprofundar os estudos)
acumulação. - Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que dispõe sobre a Po-
lítica Nacional de Arquivos Públicos e Privados.
Os arquivos públicos são conjuntos de documentos produzidos - Lei nº 5.433, de 8 de maio de 1968. Regula a microfilmagem
e recebidos, no exercício de suas atividades, por órgãos públicos de de documentos oficiais e dá outras providências.
âmbito federal, estadual, do Distrito Federal e Municipal em decor- - Decreto no 1.799, de 30 de janeiro de 1996. Regulamenta a
rência de suas funções administrativas, legislativas e judiciárias. (Lei Lei no 5.433, de 8 de maio de 1968, que regula a microfilmagem de
nº 8.159/91). documentos oficiais.
Consideram-se arquivos privados os conjuntos de documentos - Portaria da Secretaria da Justiça nº 58, de 20 de junho de
produzidos ou recebidos por pessoas físicas ou jurídicas, em decor- 1996. Regulamenta o registro e a fiscalização do exercício da ativi-
rência de suas atividades. Os arquivos privados podem ser identifi- dade de microfilmagem de documentos, em conformidade com o
cados pelo Poder Público como de interesse público e social, desde parágrafo único do artigo 15 do Decreto nº 1.799, de 30 de janeiro
que sejam considerados como conjuntos de fontes relevantes para de 1996.
a história e desenvolvimento científico nacional. (Lei nº 8.159/91). - Decreto nº 2.134, de 24 de janeiro de 1997. Regulamenta o
art. 23 da Lei 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que dispõe sobre a
CONARQ categoria dos documentos públicos sigilosos e o acesso a eles, e dá
O Conselho Nacional de Arquivos é um órgão colegiado, vin- outras providências.
culado ao Arquivo Nacional, criado pelo art. 26 da Lei 8159, de 8
de Janeiro de 1991, que dispõe da Política Nacional de Arquivos e Citamos alguns artigos importantes da Legislação Federal:
regulamentado pelo decreto n.º 1173 de 19 de Junho de 1994, al- - A eliminação de documentos produzidos por instituições pú-
terado pelo decreto n.º 1491, de 25 de Abril de 1995, que tem por blicas e de caráter público será realizada mediante autorização da
finalidade: instituição arquivística pública, na sua específica esfera de compe-
I - Definir a Política Nacional de Arquivos Públicos e Privados; tência (Lei no. 8.159, de 08/01/91, Art. 9°.);
II - Exercer a orientação normativa visando à Gestão Documen- - Os documentos, em tramitação ou em estudo, poderão, a
tal e à proteção especial aos documentos de arquivo. critério da autoridade competente, ser microfilmados, não sendo
permitida a sua eliminação até a definição de sua destinação final
Dentre as competências delegadas ao órgão, destacam-se as (Decreto no. 1.799, de 30/01/96, Art. 11);
seguintes: - A eliminação de documentos, após a microfilmagem, dar-se-á
- Definir normas gerais e estabelecer diretrizes para o pleno por meios que garantam sua inutilização, sendo a mesma precedida
funcionamento do SINAR. Visando à Gestão, à preservação e ao de lavratura de termo próprio e após a revisão e a extração de filme
cópia (idem, Art. 12);
acesso aos documentos do arquivo;
- A eliminação de documentos oficiais ou públicos só deverá
- Promover o inter-relacionamento de arquivos público de pri-
ocorrer se prevista na tabela de temporalidade do órgão, aprovada
vados com vistas ao intercâmbio e à integração sistêmica das ativi-
pela autoridade competente na esfera de sua atuação e respeitado
dades arquivísticas;
o disposto no art. 9° da Lei no. 8.159, de 8 de janeiro de 1991 (idem,
- Zelar pelo cumprimento dos dispositivos constitucionais e le-
Art. 12 parágrafo único).
gai que preservam o funcionamento e acesso aos arquivos públicos;
- Estimular programas de preservação e gestão de documentos
Constituição da República Federativa do Brasil (1988)
produzido (orgânicos) e recebidos por órgãos e entidades, no âmbi- - É assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o
to federal, estadual e municipal, em decorrência da função executi- sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional (Art.5°,
va, legislativa e judiciária; XIV);
- Subsidiar a elaboração de planos nacionais nos Poderes Le- - Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações
gislativo, Executivo e Judiciário, bem como nos Estado, no Distrito de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
Federal e Municípios; serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, res-
- Declarar que como de interesse público e social os arquivos salvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da so-
privados que contenham fontes relevantes para a história e o de- ciedade e do Estado (Art. 5°., XXXIII);
senvolvimento nacionais, nos termos do art. 13 da Lei n.º 8159/91. - São a todos assegurados, independentemente do pagamen-
to de taxas, ... b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
SINAR para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse
Sistema Nacional de Arquivos, em 1978, não obstante os es- pessoal (Art. 5°., XXXIV);
forços realizados no sentido de estimular a adoção de políticas que - A lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
assegurassem a preservação do patrimônio documental em decor- quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem (Art.
rência da implementação do sistema foi bastante prejudicada em 5°., LX);
decorrência da concepção estreita que norteou o Governo Feral, à - Conceder-se-á habeas data: a) para assegurar o conhecimen-
época, com relação à problemática arquivística. to de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de

552
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
caráter público; b) para a retificação de dados, quando não se pre- RESOLUÇÃO N.º 4, DE 28 DE MARÇO DE 1996
fira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo (Art. 5°,
LXXII); Dispõe sobre o Código de Classificação de Documentos de Ar-
- É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Muni- quivo para a Administração Pública.
cípios: ... II recusar fé aos documentos públicos (Art.19);
- É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Fe- Levando em consideração que o acumulo da massa docu-
deral e dos Municípios: ... V- proporcionar os meios de acesso à mental é um retrocesso da agilidade da obtenção da informação
cultura, à educação e à ciência (Art.23); o presidente do CONARQ dentro de suas atribuições e baseado na
- Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão da Resolução 1º (adoção de um Plano de Classificação para arquivos
documentação governamental e as providências para franquear sua correntes) resolve aprovar medidas e definir funções.
consulta a quantos dela necessitem (Art. 216, parág. 2°.); Para os Arquivos Públicos foi aprovado, para as Atividades-
- A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a -Meio, o Código de Classificação da Administração Pública que ser-
informação, sob qualquer forma, processo ou veículo, não sofrerão ve como modelo. Também foi atribuído que as entidades poderão
qualquer restrição, observado o disposto nesta Constituição (Art. adaptar esse Código de Classificação de acordo com a decorrência
220). de suas atividades, estipulando mudanças nos prazos de guarda, de
- É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Fe- destinação (eliminação ou guarda permanente), inserção de novas
deral e dos Municípios: ... III- proteger os documentos, as obras e classes, subclasses e assim por diante.
outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos,
as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos; IV- impedir Classificação, Temporalidade e Destinação de Documentos de
a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de Arquivos Relativos às Atividade – Meio da Administração Pública.
outros bens de valor histórico, artístico ou cultural (Art. 23); A Política Nacional de Arquivos, de acordo com os princípios
- Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de nature- teóricos da moderna Arquivologia, compreende a definição e a no-
za material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, ção de um conjunto de normas e procedimentos técnicos e admi-
portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos di- nistrativos para disciplinar as atividades relativas aos serviços ar-
ferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se
quivísticos da administração pública, trazendo, por consequência, a
incluem: ... IV- as obras, objetos, documentos, edificações e demais
melhoria dos arquivos públicos. A implantação dessa política inclui
espaços destinados às manifestações artístico-culturais (Art. 216);
necessariamente o processo de restauração da própria administra-
- O Poder Público, com a colaboração da comunidade, promo-
ção pública.
verá e protegerá o patrimônio cultural brasileiro, por meio de inven-
No entanto, com essa modernização, pressupõem novas for-
tários, registros, vigilância, tombamento e desapropriação, e de ou-
mas de relacionamento entra máquina administrativa governamen-
tras formas de acautelamento e preservação (Art. 216, parág. 1º.);
tal e seus arquivos, como condição imprescindível para que estes
últimos sirvam como instrumento de apoio à organização do estado
Lei no. 8.159, de 08/01/91: dispõe sobre a Política Nacional de
e da sociedade.
Arquivos Públicos e Privados
O controle sobre a produção documental e a racionalização de
- É dever do Poder Público a gestão documental e a proteção
seu fluxo, atreves da aplicação de modernas técnicas e recursos tec-
especial a documentos de arquivos, como instrumento de apoio à
nológicos, são objetivos de um programa de gestão de documentos,
administração, à cultura, ao desenvolvimento científico e como ele-
que levará à melhoria dos serviços arquivísticos, reganhando, com
mentos de prova e informação (Art. 1º.);
isso, a função social que os arquivos devem ter, aumentando-lhes
-Os documentos de valor permanente são inalienáveis e im-
a eficácia garantindo o cumprimento dos direitos de cidadania e
prescritíveis (Art. 10);
sendo, para o próprio Estado suporte para as decisões políticos-ad-
- Ficará sujeito a responsabilidade penal, civil e administrativa,
ministrativas.
na forma da legislação em vigor aquele que desfigurar ou destruir
Contudo, o Código de Classificação de Documentos de Arquivo
documentos de valor permanente ou considerado como de interes-
para a Administração Pública: atividades meio e a tabela básica de
se público e social (Art. 25);
temporalidade e destinação de documentos de arquivos relativos
às atividades meio da Administração Pública foram elaborados por
Decreto no. 82.308, de 25/09/78: institui o Sistema Nacional de
técnicos do Arquivo Nacional, da antiga Secretaria de Administra-
Arquivo (SINAR)
ção Federal e do Ministério do Planejamento e Orçamento e cons-
- Fica instituído o Sistema Nacional de Arquivo (SINAR) com a
tituem elementos essenciais à organização do arquivos correntes
finalidade de assegurar, com vistas ao interesse da comunidade, ou
e intermediários, permitindo o acesso aos documentos através da
pelo seu valor histórico, a preservação de documentos do Poder
racionalização e controlo eficazes das informações neles contidas.
Público (Art. 1o.);
É importante focar que, a utilização desses instrumentos (Tabe-
- Compete ao Órgão Central do Sistema: ... III-supervisionar a
la de Temporalidade e Destinação), além de possibilitar o controle
conservação dos documentos sob sua custódia (Art. 4°.);
e a rápida recuperação de informações, orientará as atividades de
- Compete aos Órgãos Setoriais e Seccionais do Sistema: ... III
racionalização da produção e fluxo documentais, avaliação e desti-
- preservar os documentos sob sua guarda, responsabilizando-se
nação dos documentos produzidos e recebidos, aumentando a efi-
pela sua segurança (Art. 5º.); Decreto no. 1799, de 30 de janeiro de
cácia dos serviços arquivísticos da administração pública em todas
1996: Regulamenta a Lei no. 5.433, de 8 de maio de 1968, que regu-
as esferas.
la a microfilmagem de documentos oficiais, e a outras providências)
- Os documentos oficiais ou públicos, com valor de guarda per-
Código de Classificação de Documentos de Arquivo
manente, não poderão ser eliminados após a microfilmagem de-
É o principal instrumento para a classificação dos documentos
vendo ser recolhidos ao arquivo público de sua esfera de atuação
no Arquivo Corrente ou na massa documental. A ordem estabeleci-
ou preservados pelo próprio órgão detentor (Art.13).
da é baseada no agrupamento de documentos de um mesmo tema,
com a preocupação de agilizar o recolhimento, transferência e o
acesso ao documento.

553