7 (13) ENE-JUN 2022 ISSN 2525-1635

http://id.caicyt.gov.ar/ark:/s25251635/x5c1cj2jp

SINDICATOS DE TRABALHADORES RURAIS E

RELAÇÕES TRABALHISTAS NO RIO GRANDE DO
SUL. O QUE MUDA COM A CRISE DA COVID-
19?*
Rural Unions and Labor Relations in Rio Grande do Sul. Did Something
change because of the COVID-19 Crisis?

Davide Carbonai
https://orcid.org/0000-0002-2211-3749
Universidade Federal do Rio Grande do Sul/
Universidade Federal do Pampa, Brasil
davide.carbonai@ufrgs.br

Ronaldo Bernardino Colvero

https://orcid.org/0000-0003-2958-8656
Universidade Federal do Pampa / Universidade Federal de Pelotas, Brasil
ronaldocolvero@unipampa.edu.br

Taís Martins Camoretto

https://orcid.org/0000-0002-9286-9613
Universidade Federal do Pampa, Brasil
tais.m.camoretto@gmail.com

RECIBIDO 17.08.21 ACEPTADO 16.06.22

Resumo. O sindicalismo no Brasil passa por uma profunda

transformação em termos de estratégias de mobilização e gestão da

*
Esta pesquisa é financiada com fundos da Chamada CNPq Nº 4/2021 - Bolsas de
Produtividade em Pesquisa - PQ

http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/
Los autores conservan sus derechos
REVISTA LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS RURALES 7 (13) 2022 ISSN 2525-1635

estrutura sindical. Além das reformas trabalhistas introduzidas em

2017 pelo governo Temer, e após 2019, com a chegada ao governo de
Jair Bolsonaro, a crise da COVID-19 afetou ainda mais o sistema
sindical e sua lógica de atuação. O sindicalismo rural não é isento
dessas transformações. A pesquisa explora o sindicalismo rural e suas
mudanças em decorrência da crise da COVID-19. O estudo utiliza
uma típica abordagem qualitativa: foram coletadas vinte entrevistas
com trabalhadores assalariados rurais e líderes sindicais do Rio
Grande do Sul. As entrevistas foram gravadas, enquanto a análise
explorou seu conteúdo. O artigo aprofunda a atuação contra a
COVID-19 em três dimensões de análise e explora as semelhanças
entre as entidades laborais.
Palavras-chave: assalariado rural; COVID-19; sindicatos de
trabalhadores rurais; reforma trabalhista; Rio Grande do Sul

Abstract. Unionism in Brazil is undergoing a profound transformation

in terms of strategies for mobilization and managing of the union
structure. In addition to the labor reforms, introduced in 2017 by the
Temer government, and after 2019, with the arrival of Jair Bolsonaro,
the COVID-19 crisis further affected the union system and its logic of
action. Rural unionism is not exempt from these changes. The
research explores rural unionism and its changes as a result of the
COVID-19 crisis. The study uses a typical qualitative approach:
twenty interviews with rural salaried workers and union leaders from
Rio Grande do Sul were collected, the interviews were recorded, while
the analysis explored its content. The article delves into three
dimensions of analysis and explains similarities among labor unions
when acting against COVID-19.
Keywords: Rural salaried workers, COVID-19, Rural unions, Labor
reform, Rio Grande do Sul.

Sindicatos de trabajadores rurales y relaciones laborales en Rio Grande

do Sul. ¿Qué cambios con la crisis de COVID-19?
Resumen. El sindicalismo en Brasil está experimentando una profunda
transformación en términos de estrategias para movilizar y gestionar
la estructura sindical. Además de las reformas laborales introducidas

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D. CARBONAI, R. CALVERO & T. CAMORETTO Sindicatos de trabalhadores rurais ...

en 2017 por el gobierno de Temer y después de 2019 con la llegada

de Jair Bolsonaro, la crisis de COVID-19 afectó aún más el sistema
sindical y su lógica de acción. El sindicalismo rural no está exento de
estos cambios. La investigación explora el sindicalismo rural y sus
cambios como resultado de la crisis de COVID-19. El estudio utiliza
un enfoque cualitativo típico: se recogieron veinte entrevistas con
trabajadores asalariados rurales y líderes sindicales en Rio Grande do
Sul, se grabaron las entrevistas y el análisis exploró su contenido. El
artículo profundiza en tres dimensiones de análisis y explica las
similitudes de las entidades laborales al actuar contra COVID-19.
Palabras clave: Asalariado rural, COVID-19, Sindicato de trabajadores
rurales, Reforma laboral, Rio Grande do Sul.

INTRODUÇÃO
A reforma trabalhista do governo Temer –as leis 13.429/2017 e
13.467/2017– seguidas pela lei 13.874/2019 (a assim chamada lei da
“liberdade econômica”) e as medidas provisórias do governo
Bolsonaro (com destaque a MP 905/2019 e a MP 927/2020) tiveram
seus efeitos repercutidos no sistema brasileiro do direito do trabalho,
nas relações trabalhistas (convenções e acordos coletivos) e no próprio
meio sindical (Krein, 2018; Galvão, et al. 2019). Logo, a crise da
COVID-19 –os efeitos nas organizações– deve ser analisada junto às
reformas mais recentes em matéria de direito do trabalho. Como
levantado por uma recente pesquisa do Dieese (2020), durante a
pandemia da COVID-19, para proteger saúde e direitos dos
trabalhadores, as entidades sindicais laborais buscaram alternativas
também nas cláusulas contratuais (regras sanitárias nos locais de
trabalho, licenças remuneradas, férias individuais ou coletivas, entre
outras).
O sindicalismo rural tem suas próprias características (Picolotto,
2014); contudo, a Reforma trabalhista, antes, e a COVID-19, depois,
afetaram significativamente as relações trabalhistas e a organização
sindical no meio rural: a obrigatoriedade do imposto sindical, extinta
em 2017, assim como o fim da gratuidade da justiça do trabalho,

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 REVISTA LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS RURALES 7 (13) 2022 ISSN 2525-1635

modificaram o sistema de gestão e a lógica de ação dos sindicatos de

trabalhadores rurais (STR). Aliás, a extinção do Ministério do
Trabalho e Emprego prejudicou de várias formas o controle sanitário
nos locais de trabalho, afetando, inclusive, a atuação do sindicato
rural. Essas questões se tornam ainda mais relevantes quando
observadas como elementos específicos de um sistema maior e mais
complexo. Por exemplo, o caso da informalidade do trabalho na área
rural (Motta, 2019): enquanto a Secretaria de Trabalho (Ministério
da Economia) informa que no Rio Grande do Sul o número de
vínculos formais dos assalariados rurais chega a quase 83 mil
trabalhadores, outras fontes informam que o número não inclui outra
parte considerável de até 80 mil trabalhadores informais (Fetar,
2019). No entanto, a informalidade pode ter um efeito de dumping
social, uma vez que a formalização do vínculo de emprego garante
controle e maiores proteções contra os riscos da COVID-19, além de
afetar também a organização sindical, cujo financiamento ocorre
–após a Reforma trabalhista de 2017– unicamente por assalariados
legalmente contratados.
É importante considerar o quadro legal onde o sindicalismo atua. Em
2014, a Nota Técnica n. 88 do Ministério do Trabalho e Emprego
permitiu ao sindicalismo rural fortalecer a representação sindical dos
assalariados: a Nota desmembrou a categoria genérica de trabalhador
rural nas categorias específicas de assalariado rural e agricultor
familiar, possibilitando a formação de sindicatos e federações de
assalariados rurais nos estados (Brasil, 2014). Entretanto, a Nota
Técnica teve efeitos maiores em nível de federação, e menores em
nível de sindicato (Favareto, 2006; Picolotto, 2018).
Esse estudo tem uma ênfase exploratória; os dirigentes entrevistados
oferecem um quadro geral da atuação sindical perante o avanço da
COVID-19. As entrevistas não-estruturadas aprofundam três
hipóteses e dimensões de análise: 1. A reorganização sindical devido à
crise da COVID-19; 2. O tipo de cultura sindical em relação aos riscos
do COVID-19 (e como essa condiciona a atuação sindical); 3. As
convenções coletivas de trabalho como instrumento de resolução de
problemas advindos da crise da COVID-19 no Rio Grande do Sul.

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D. CARBONAI, R. CALVERO & T. CAMORETTO Sindicatos de trabalhadores rurais ...

NOTAS METODOLÓGICAS
O artigo apresenta os recentes resultados de uma pesquisa sobre
mudanças na atuação e gestão dos sindicatos de trabalhadores rurais
do Rio Grande do Sul, devido às reformas de trabalho introduzidas a
partir de 2017 e à crise da COVID-19. A pesquisa é o resultado de
um conjunto de entrevistas não-estruturadas ocorridas em duas
distintas épocas: o primeiro grupo de entrevistas (geralmente face-to-
face) ocorreu nos últimos meses de 2019, enquanto o segundo bloco
de entrevistas ocorreu em junho e julho 2020 (todas por telefone) e
focadas nos efeitos da COVID-19. No total, foram entrevistados
quinze dirigentes sindicais, na maioria presidentes de um Sindicato
de Trabalhadores Rural (STR) do Rio Grande do Sul, e alguns
trabalhadores assalariados.
O artigo responde a três perguntas: como os sindicatos organizam a
prestação de assistência médica ao assalariado rural no meio da crise
da COVID-19? Quais ações são desenvolvidas pelos sindicatos de
trabalhadores rurais? A negociação coletiva apresentou inovações
relevantes para contrastar o avanço da COVID-19? De qualquer
forma, a pesquisa tem um caráter exploratório, limitando-se ao
entendimento geral destas questões.
As entrevistas de 2019 foram geralmente filmadas; os vídeos podem
ser visualizados nesse canal YouTube: https://www.youtube.com/user/
davidecarbonai/ (as entrevistas são rotuladas pelo tag «rural
workers»). Os áudios das entrevistas de 2020 foram também
gravados; três entrevistas podem ser encontradas nesse podcast:
https://open.spotify.com/show/14Fqtgd2vP8y9PrHhyOcmA?
si=AjVCzeggRhS12eA_8JOsIQ. De fato, a pesquisa segue o intuito da
assim chamada public ethnography, como devidamente apresentado
por Vannini (2019): além da transcrição dos trechos mais relevantes,
há a possibilidade de assistir às entrevistas em vídeo ou escutar o
áudio e assim entender melhor o contexto social e o raciocínio do
entrevistado.
Além das entrevistas foram analisados alguns documentos (ata
congressuais, convenções coletivas de trabalho) disponibilizados pela

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 REVISTA LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS RURALES 7 (13) 2022 ISSN 2525-1635

Federação dos Trabalhadores(as) Assalariados(as) Rurais do Rio Grande do

Sul (FETAR).

A COVID-19 E O SINDICATO PROVEDOR DE SERVIÇOS

Enquanto a lei 13.467/2017 tornou voluntário o imposto sindical até
então obrigatório, a MP 873 aprovada em 2019 pelo governo
Bolsonaro dificultou ainda mais o recolhimento das contribuições
sindicais. Depois de 2017, a fidelização do assalariado rural tornou-se
indispensável à manutenção do sindicato: um número maior de
inscritos possibilita uma maior arrecadação, o que garante também a
continuidade dos serviços essenciais de assistência médica, prestados
pelo sindicato. De fato, os sindicatos de trabalhadores rurais do Rio
Grande do Sul oferecem um conjunto de prestações de serviços,
entre os quais os de assistência médica de base. Mesmo com a
redução do imposto sindical, e logo do financiamento ao sindicato,
não houve uma redução dos serviços prestados. Como sugere um
dirigente sindical entrevistado em novembro 2019:
[...] nós temos dois médicos: 40 reais a consulta. Um médico que
atende aqui, nessa cidade, geralmente cobra 300 reais. [...] temos
remédios, de graça. Dentista, de graça: 20 reais para os dependentes.
Têm cláusulas no acordo sobre essas questões. E temos um guia de
convênios. Clínicas que temos fora daqui [fora do local do sindicato]
[...] tivemos até casos de empresas que recolheram o devido para o
sindicato e não repassaram para o sindicato: duas empresas [...]. A
assistência médica não seria papel do sindicato. O papel do sindicato
seria outro. Mas estamos num país onde não temos nada. O custo dos
médicos e dos dentistas que atendem aqui no sindicato é a metade dos
nossos custos [da estrutura sindical]. Gastamos 100 mil reais por mês.
É bastante (entrevista 2, STR Vacaria, novembro 2019).
A provisão deste serviço é importante, considerando os serviços
municipais de saúde, geralmente insatisfatórios. Com o avanço da
COVID-19, também os sindicatos de trabalhadores rurais do Rio
Grande do Sul implementaram uma política de trabalho remoto e
tiveram suas sedes sindicais inicialmente fechadas, afetando, porém, a
prestação de assistência médica ao trabalhador assalariado e seus
dependentes.

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D. CARBONAI, R. CALVERO & T. CAMORETTO Sindicatos de trabalhadores rurais ...

Em Vacaria, mas também no estado, a gente tem tomado todo

cuidado. A maioria dos sindicatos fechou do dia 19 de março até dia
16 de abril. Depois voltaram ao atendimento Bagé, Uruguaiana, etc.
Não tem como fechar as portas. É atendimento médico, odontológico,
pedido de informação. Estamos de portas abertas. Os funcionários da
federação [Fetar] estão trabalhando em casa. Com o telefone, com a
informática. A nossa equipe [da Federação] é sempre atenta. E o
sindicato também: nosso jornal informativo, a rádio, e-mail, tudo
continua igual. A campanha de informação para os cuidados do
coronavírus, o que fazer no pomar... [...] (entrevista 2, STR Vacaria,
julho 2020).
No sindicato não está tendo muita movimentação, mas dos nossos
nove médicos que geralmente nos ajudam, oito estão atendendo. Na
entrada tem álcool gel. Máscara obrigatória. Pessoal atendendo com
protetor facial. Não tem como parar (entrevista 4, STR Alegrete, julho
2020).
Passado este período inicial, os sindicatos de trabalhadores rurais
voltaram a atuar também presencialmente, com as devidas
precauções de segurança, movidos, de um lado, pela precariedade do
sistema público de saúde municipal e, de outro, pela necessidade de
assistência médica por parte do assalariado rural, impossibilitado de
adquirir um seguro saúde privado. O atendimento médico para o
trabalhador e os dependentes (clínico geral, dentista, ginecologista e,
nos últimos tempos, o aumento da demanda de psicólogos, por causa
do crescente número de casos de depressão) garante acesso a serviços
de saúde que não estariam acessíveis de outra forma (entrevista 5).
Por isso, boa parte do espaço físico dos sindicatos é ocupada por salas
reservadas ao atendimento médico.
Aqui no sindicato, nós oferecemos bastante vantagens para o
assalariado e para a família dele. O sindicato protege toda a família,
independentemente do número de filhos. Nós oferecemos todos os
dias o atendimento médico; nós proporcionamos atendimento com
dentista, com um convênio fora, e é 50% do valor para o tratamento.
Nós também proporcionamos descontos bons em laboratórios de
análises clínicas. A gente busca sempre trabalhar para o assalariado,
todo o desconto é retribuído com vantagens para eles. Nós temos

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 REVISTA LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS RURALES 7 (13) 2022 ISSN 2525-1635

muitos convênios com clínicas e muitas vezes esse desconto ajuda

muito (entrevista 5, STR Quaraí, novembro 2019).
Considere-se também que as relações de trabalho na área rural
ocorrem em um ambiente de trabalho precário, uma mistura de
informalidade e periculosidade, onde a própria assistência médica no
sindicato serve para atender os cuidados de um acidente de trabalho:
Quando não é dia de atendimento [...] chamamos a médica, ela vem,
atende e, se necessário, leva o trabalhador para o hospital; em caso
seja uma quebradura, nós já encaminhamos para o INSS (entrevista 6,
STR Sant’Ana do Livramento, novembro 2019).

PERICULOSIDADE NO TRABALHO E AÇÃO SINDICAL

A segurança representa um assunto relevante no setor agropecuário e
no sindicalismo rural. No Rio Grande do Sul, o número de acidentes
de trabalho mortais na agropecuária passou de 59, em 2018, para 77,
até novembro de 2019. A causa é devida principalmente a acidentes
com trator agrícola ou choque elétrico. O número pode ser bem
maior, não sendo registrados por boletim de ocorrência os acidentes
advindos do trabalho informal (Rodrigues et al., 2019; Fetar, 2019).
O problema levantado pelos entrevistados é claro: “o sindicato não
tem condições logísticas e legais de ir até a fazenda” (entrevista 20,
julho 2020). Aliás, com a extinção do Ministério do trabalho tornou-
se ainda mais complicada e difícil a denúncia e a intervenção por
parte dos auditores do Ministério da Economia.
É nesse quadro de limitações reais que a Fetar fomenta a criação de
um comitê estadual de crise em relação do avanço da COVID-19 no
Rio Grande do Sul.
Para o combate ao coronavírus, a Fetar organizou esse comitê de crise.
Criou-se esse comitê por cobrança nossa, da Fetar [...] junto ao
Ministério da economia, a AGAPOME, o assessor jurídico da Farsul,
outros empregadores do estado. O que o comitê fez? Foi criado esse
comitê, e foi discutido como se mantêm os locais de trabalho. Tanto
isso nas fazendas, no packing, na indústria da área rural.
Conseguimos a vacina H1N1 [...] Por meio do comitê encaminhamos
cartas aos municípios com mais de mil assalariados rurais (são dezoito

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D. CARBONAI, R. CALVERO & T. CAMORETTO Sindicatos de trabalhadores rurais ...

municípios no estado) alguns deles responderam. Isto viria a amenizar

um pouco a questão da gripe. Diminuiria. Não recebemos muito
retorno. Poucos municípios estão fazendo. Enviamos para os
sindicatos [...] ‘que os sindicatos procurem a secretaria municipal de
saúde’ (entrevista 2, STR Vacaria, julho 2020).
Tendo recursos limitados, os sindicatos atuam de forma coordenada:
em nível estadual, por parte da Federação dos trabalhadores
assalariados rurais (FETAR), em nível regional por parte de
coordenações de sindicatos com base municipal. O nível da empresa
(ou seja, o meio rural, o campo) continua ainda de difícil acesso pelo
sindicato (aliás, só uma parte minoritária dos trabalhadores
assalariados é sindicalizada). O alerta em relação ao avanço da
COVID-19 ocorre então em nível de federação e de sindicato, por
meio de várias mídias de comunicação sindical (informativos, rádio,
redes sociais, e-mail) buscando a conscientização sobre a o contágio.
Temos recebido denúncias por parte dos trabalhadores.
Imediatamente o Ministério é solicitado para fiscalizar. A Fetar
acompanha o estado. A contaminação por enquanto está sob controle.
Não é o caso dos frigoríficos: na área rural isto não aconteceu. Nós
conversamos com os empresários, com a Farsul, com as empresas
maiores. Tem um monitoramento. Esse comitê se reúne. Os
trabalhadores acompanham. Também temos divulgado [...] chamando
atenção para o vírus [...] os cuidados no distanciamento, EPI, álcool
gel. No geral, a preocupação é outra... Tudo isso, vai até quando? Vai
se normalizar? O que fazemos? (entrevista 2, STR Vacaria, julho
2020).
Dito isso:
Os trabalhadores sabem do risco. Mas nem sempre se dão conta. Por
exemplo, quando chega alguém de fora da propriedade, que vem da
cidade. Não se protegem! Não tomam os cuidados necessários.
Poderia mudar alguma coisa se o sindicato conseguisse chegar nas
propriedades (entrevista 7, STR Sant’Ana do Livramento, julho 2020).
Os entrevistados comentam que na área rural é prática comum não
assinar a carteira de trabalho: “o patrão induz o trabalhador a
acreditar que ele não pode assinar a carteira de forma alguma”

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 REVISTA LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS RURALES 7 (13) 2022 ISSN 2525-1635

(entrevista 7). Com a COVID-19, a informalidade é, porém,

aumentada:
Quando é demissão, os assalariados devem fazer homologação no
sindicato. Com essa questão, pelas alterações trabalhistas, estamos
tendo vários casos de trabalhadores sem carteiras. O trabalhador diz:
‘O empregador não quis me assinar a carteira’. O cara ficou dois
meses e o empregador não quis assinar a carteira. Muita coisa vai
estourar daqui a pouco. O que ocorre? O patrão não está fazendo
exame de admissão por causa do COVID-19. Ele diz: ‘Não tem como
ir na cidade a fazer o exame’. O assalariado não faz exame e trabalha
sem carteira assinada (entrevista 4, STR Alegrete, julho 2020).
Os dirigentes sindicais entrevistados comentam sobre a segurança na
área rural em relação à COVID-19: no manejo do gado, na condução
da tropa, na coleta do arroz ou da soja, há geralmente um
distanciamento entre trabalhadores, representando um elemento de
relativa segurança quanto ao contágio. Contudo, com o avanço da
COVID-19, os entrevistados lamentam o crescimento do trabalho
informal: o assalariado rural informal, não tendo direitos, corre
maiores riscos em termos de segurança no trabalho. Os assalariados
rurais entrevistados relatam os inúmeros acidentes de trabalho e a
relação com a informalidade no trabalho rural (entrevista 11,
assalariado rural, Uruguaiana, novembro 2019).
Temos relatos de condições de trabalho muito ruins. Agressões.
Coação. Tem casos de intoxicação. Provavelmente têm suicídios.
Temos [até] um caso que um médico atestou a intoxicação por veneno
por entrar em depressão. E o médico geralmente não assina nada
quando o paciente entra no hospital. Não temos dados sobre o
assunto. Mas é um problema (entrevista 1, STR Santo Antônio da
Patrulha, novembro 2019).
O assalariado rural é um trabalhador polivalente: “o polivalente é um
‘faz tudo’, mas sempre da área rural, não é um eletricista [...] o
sindicato orienta que não façam serviços perigosos, que não operem
máquinas sem preparação adequada” (entrevista 4, STR Alegrete,
dezembro 2020). Mas a pandemia inviabiliza a atuação sindical no
controle das formalidades trabalhistas, aumentando assim a
informalidade e os riscos. Os entrevistados relatam um problema

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D. CARBONAI, R. CALVERO & T. CAMORETTO Sindicatos de trabalhadores rurais ...

geral de segurança, no campo, que aumenta com a extinção do

Ministério do Trabalho e o fim da gratuidade da Justiça do Trabalho.
Na busca pela manutenção do seu meio de sustento, o trabalhador
rural que em sua maioria possui uma tradição familiar de atuação no
campo e baixa instrução, fica condicionado às alternativas oferecidas
pelo seu empregador. Essa relação de dependência entre empregado
e empregador reflete na atuação sindical, tornando onerosa a ação de
quem busca uma garantia de que as pessoas às quais está
representando não vivam um tipo de sobrevida.
Com a ajuda do software MAXQDA, foi possível perceber os termos
mais usados pelos presidentes sindicais, conforme figura abaixo,
envolvem pressupostos de negociação. A necessidade de se priorizar a
negociação acontece neste período de pandemia com mais força
porque houve um abandono da responsabilidade pública,
principalmente na esfera social, o que abre espaço para que o capital
privado desenvolva a acumulação em demérito da mão de obra
utilizada.

Figura 1. Frequência de palavras utilizadas pelo presidentes sindicais

Fonte: criada pelo autor com base nas entrevistas.

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 REVISTA LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS RURALES 7 (13) 2022 ISSN 2525-1635

A Medida Provisória 936 criou o Programa Emergencial de

Manutenção do Emprego e de Renda, surgiu no ano de 2020 na
tentativa de frear uma demissão em massa. Autorizando os
empregadores a flexibilizar a jornada de trabalho, e até mesmo a
fazer a suspensão de contratos. Mesmo que os trabalhadores tenham
a garantia de seus empregos durante a aplicação das MPs, o sindicato
busca ampliar a proteção social em torno dos trabalhadores do
campo.
Um dirigente sindical comenta que os riscos de contágios podem
aumentar no transporte coletivo – o ônibus que leva o assalariado da
cidade até a fazenda – ou nos longos deslocamentos pelo latifúndio
(entrevista 4). Riscos que podem aumentar com a flexibilização da
jornada de trabalho e o uso do banco de horas. A tal respeito, uma
dirigente sindical de Vacaria relata:
Depois de 2017 diminuíram as fiscalizações. Abriram brecha com os
empresários. Nas grandes empresas tudo ok, mas na área rural
diminuíram as fiscalizações. Aumentou a informalidade. E também
nas grandes empresas [...]. Dizem que tem 30% a menos de processos
trabalhistas. Se o funcionário perde tem que pagar. Se ele perde, ele
paga. As audiências são reservadas daqui até maio, do ano que vem.
[...] Vontade do governo é anular a Justiça do trabalho. [...] O banco
de horas... difícil recuperar. A empresa diz: ‘Vem trabalhar, trabalha
menos hoje. Vem amanhã’. Imagina quando chove. O empregado
tem que voltar para casa (entrevista 12, STR Vacaria, dezembro
2019) .

NEGOCIAÇÃO COLETIVA E SEGURANÇA DO TRABALHO

Nas entrevistas realizadas em julho de 2020, os dirigentes explicaram
que não houve mudanças significativas nas cláusulas contratuais, em
função da COVID-19. É importante considerar que boa parte das
convenções é renovada em volta de fevereiro ou março, ou seja, no
início desta crise. Também vale destacar que não houve discussão
significativa nas poucas convenções renovadas mais recentemente. No
entanto, a maioria das convenções teve um reajuste médio
significativo, aproximadamente 4% do salário base (entrevista 2).
Os dirigentes sindicais entrevistados levantam um conjunto de
limitações que afetam, de alguma forma, a negociação coletiva e as

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D. CARBONAI, R. COLVERO & T. CAMORETTO Sindicatos de trabalhadores rurais ...

relações de trabalho no meio rural; citam os dispositivos incluídos na

lei 13.467 (o imposto sindical, a gratuidade da justiça do trabalho, a
lógica das relações de trabalho que se inverte, por causa da
prevalência do negociado sobre o legislado) mas também a
especificidade do meio rural: o difícil acesso ao campo (a questão da
distância, “não conseguimos ir até na lavoura”, entrevista 1), a
própria cultura sindical no meio rural que não favorece greve ou
protestos (entrevista 15, Alegrete, capataz). Em outros termos, ainda
que os sindicatos sejam empenhados cotidianamente, o ambiente
político-cultural do campo não favorece a ação sindical. Contudo, é
nesse contexto que as relações trabalhistas ocorrem; como sugere um
entrevistado: “é difícil negociar com o empregador, ainda mais nesses
tempos de corona vírus” (entrevista 20, STR Bagé, dezembro de
2020). A ausência de greve e protestos, típico da cultura sindical na
área rural, se reflete nas relações trabalhistas e nas negociações.
Ainda que os sindicatos atuem de forma coordenada, com ações em
nível estadual e regional, tentando de alguma forma incluir nas
convenções novas cláusulas – como as de proteção social – a estância,
ou de qualquer forma o campo, continua de difícil acesso por parte
da organização sindical. Logo, o salário é geralmente baixo e a
insalubridade não compensa.
O latifúndio é muito forte aqui, tem poucos pequenos produtores; os
demais são latifundiários. [O salário] é em torno de 1.200 reais. Com a
insalubridade, vai até 1.400 reais. Têm as horas extras, que o
trabalhador confunde com o salário, e daí às vezes chega até dois mil,
ou mais. Mas o trabalhador faz no mínimo 12 horas no período de
colheita. E faz dia e noite (entrevista 7, STR Uruguaiana, dezembro
2020).
De qualquer forma, com a redução das transferências para o Sistema
Único de Saúde, o aumento da demanda por assistência médica, o
difícil acesso aos locais de trabalho, tornou-se estratégico tentar
incluir cláusulas sobre segurança na convenção coletiva de trabalho:
mas são poucas e relativamente significativas as cláusulas que
remetem à proteção social do trabalhador nas convenções coletivas de
trabalho. Em matéria de segurança, as convenções preveem pouco –
quase nada – limitando as obrigações do empregador à

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 REVISTA LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS RURALES 7 (13) 2022 ISSN 2525-1635

disponibilização de uma caixa de medicamentos, com materiais de

primeiros socorros para os empregados acidentados.
Geralmente, são encontradas cláusulas como a vigésima quinta da
convenção assinada em Santa Vitória do Palmar, sobre atestado
médico e odontológico, onde: “os empregadores reconhecerão como
válidos os atestados médicos e odontológicos fornecidos por
profissionais que prestarem serviços ao STR de Santa Vitória do
Palmar, no caso de justificativa na falta do trabalho”. Também “em
caso de fornecimento de atestado admissional, periódico e
demissional, deverá ser fornecido por médico do trabalho”. Estas
cláusulas, mais pontuais, mas limitadas à certificação médica, são
encontradas também em outras convenções.
Nas convenções estão presentes também cláusulas gerais sobre
fornecimento de EPI [Equipamentos para Proteção Individual]. Por
exemplo, a cláusula nona da convenção vigente no município de
Bagé, sobre equipamentos de trabalho e proteção ao trabalhador;
conforme a convenção: o empregador deverá fornecer ao empregado
EPI, o cavalo e os arreios, sendo que o empregado fica responsável
pelos mesmos. Porém, não há um sistema de obrigações ou
penalidades em caso de descumprimento da convenção (entrevista 7).
Além das cláusulas citadas, as convenções apresentam poucos
dispositivos de proteção social; a mais significativa é a adicional de
insalubridade (cerca de 10% a mais do salário). Ao contrário, nas
convenções aparecem até cláusulas para limitar a responsabilidade do
empregador: como a cláusula décima quarta da convenção de
Sant’Ana de Livramento, conforme a qual, fica expresso que o
empregador rural “não é obrigado a custear consultas médicas
particulares, tratamento, nem medicamentos, em caso de doença ou
acidente de trabalho do empregado”.

CONSIDERAÇÕES FINAIS
Com a crise da COVID-19 a condição do assalariado não melhora:
ainda que haja um relativo aumento na base salarial, os entrevistados
levantam a questão da informalidade, os salários que permanecem de
qualquer forma baixos, e os riscos crescentes ligados à segurança do
trabalho. A COVID-19 afasta ainda mais a fazenda do alcance do

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D. CARBONAI, R. COLVERO & T. CAMORETTO Sindicatos de trabalhadores rurais ...

sindicato: um processo iniciado em 2017 com as reformas trabalhistas

e continuado no atual governo. Aliás, como sugere um entrevistado:
“essa medida provisória 927 serve ao empregador: a produção no
campo nunca parou, mas o empregador utiliza a medida provisória
para dispensar o trabalhador” (entrevista 20).
É significativo que os dirigentes entrevistados relatem a mesma lógica
de atuação e um enfrentamento comum ao coronavírus: o sindicato
continua aberto, com todas as precauções, oferecendo serviço legais e
de assistência médica, e o assalariado continua trabalhando.
Essa atuação comum dos sindicatos depende também da lógica de
ação da Fetar. A federação ativou um conjunto de ações – comitê de
crise, cartilhas, coordenação geral, cursos de formação – para o
enfrentamento ao coronavírus, que ativou outras ações em nível
municipal por parte dos sindicatos (conscientização, comunicação
sindical, informações sobre difusão da epidemia no Rio Grande do
Sul).
Os sindicatos dos trabalhadores rurais continuam então oferecendo
serviços, como os de assistências médicas, e se organizam para
conscientizar como puderem sobre riscos da doença. Os eventos de
formação, o debate em nível de coordenações regionais e na própria
Fetar, as ações sindicais (divulgação de material político-sindical, a
criação de redes de parcerias para o estudo dos efeitos dos
agrotóxicos, por parte da FETAR e dos sindicatos de base), o
empenho dos dirigentes, como relatado nas entrevistas, caracterizam
o sindicalismo rural no Rio Grande do Sul, na crise da COVID-19, na
conjuntura atual, política e social.

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Emprego. Manual de Procedimentos de Registro Sindical. Brasília, DF: MTE.
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