REVISÃO PARA O 2º TESTE

Revisão
Disciplina: Políticas Sociais

Profª Drª Lúcia Helena Guerra

Email: lucia.guerra@ufpe.br
  Na década de 1980 o termo exclusão social substituiu o de
pobreza, acentuando aspectos mais complexos do que apenas
Revisão as questões econômicas da vida.
 A exclusão social resulta da desarticulação entre as diferentes
partes da sociedade e os indivíduos, gerando uma não
participação num conjunto mínimos de benefícios, que definem
um membro de pleno direito da sociedade.
 Ao definir as categorias sociais desfavorecidas consideramos suas
particularidades e vulnerabilidade a situções de pobreza. É
possível identificar algumas categorias sociais vulneráveis à
exclusão social, devido a exposição aos diversos handicaps.
 Explicando de maneira simples, o Handicap é a condição social
de prejuízo sofrido por um indivíduo, resultante de uma
deficiência ou de uma incapacidade que limita ou impede o
desempenho de uma atividade considerada normal para um ser
humano, tendo em atenção a idade, o género e os fatores
socioculturais.
 Alguns exemplos destas categorias são:
Revisão

Idosos Beneficiarios do Rendimento

Mulheres Mínimo Garantido
Camponeses Jovens toxicodependentes
Assalariados Trabalhadores informais
Desempregados Individuos com doenças
crônicas
Grupos étnicos
Sem tetos
Deficientes
Familias monoparentais
  O TRABALHO é um “conjunto de actividades humanas, retribuidas
ou não, de carácter produtivo ou criativo que, mediante o uso de
Revisão ténicas, instrumentos, materiais ou informações disponíveis, permite
obter, produzir ou orestar certos bens, produtos e serviços. Nesta
actividade, a pessoa fornece energias, habilidade, conhecimentos
e outros recursos e obtém algum tipo de compensação, material,
psicológica e/ou social.
 A existência de uma situação de trabalho não é condição para
que existência de emprego, uma vez que o conceito de emprego
baseia-se no pressuposto da legitimação de uma atividade de
trabalho através de uma relação contratual constituida entre duas
partes.
 O EMPREGO constitui uma categoria juridica possivel de ser
definida como uma relação de intercâmbio contratual entre duas
partes, de carácter voluntário, mas regulada institucionalmente.
Uma das partes vende trabalho, a outra compra-o, geralmente
mediante dinheiro ou pela troca de bens ou serviços.
Revisão
CONHEÇA A DIFERENÇA ENTRE
TRABALHO EMPREGO
A EXECUÇÃO DE UMA OCUPAR UM CARGO
ATIVIDADE REMUNERADO
  Já o desemprego é uma situação associada à ausência de
emprego ou de trabalho regulado por uma relação contratual
Revisão que institucionaliza o trabalho em emprego. Buscando abranger
os individuous que possuem a identidade institucional de
desempregado sem o ser na realidade, pois desenvolvem
trabalhos informais.
 Temos observado um crescimento neste segmento dos trabalhos
informais (consiste na realização de atividades sem vínculos
empregatícios ou registros formais). Sendo um espaço que as
pessoas não escolarizadas encontraram para sobreviver.
 Em Moçambique o negócio informal teve maior crescimento nos
anos 90 devido a maior aglomeração dos cidadãos nas cidades
vindos das zonas urbanas.
 As políticas sociais atribuem destaque ao combate ao
desemprego, pois resultaria não só na ausência de rendimentos,
mas tambem um fator multiplicador da incapacidade de
inserção nas várias esferas socias sob a forma de exclusão social.
  Social democrático
 tendem a cobrar tributos mais altos e garantir benefícios universais.

Modelos de Welfare State

Revisão
 Países escandinavos (Áustria, Hungria, Inglaterra e Suécia).
 Liberal
 cobram menos impostos e garantem padrões mínimos de qualidade
de vida.
 Anglo-saxônico (países da América que falam inglês - EUA, Canadá)
 Continental ou Corporativo ou Conservador
 Regimes de proteção segundo o estatuto profissional.
 Elevada proteção dos funcionários públicos.
 Países como França, Holanda, Bélgica.
 Mediterrâneo
 Subdivisão do modelo corporativo
 Praticado em países sob o regime autoritário.
 Portugal, Espanha, Itália e Grécia
  Entre os anos de 1920 a meados de 1970 os regimes autoritários
de extrema direita tomaram o poder em diversos países da
Revisão Europa e das américas.
 A segunda guerra mundial mudou a face do mundo, algumas
destas mudanças foram:
A Grécia sofreu uma divisão interna que culminou numa
guerra civil
A Itália se tornou uma democracia
Espanha e Portugal mantiveram os regimes autoritários
inalterados, mas consequentemente passaram por uma
transição para o regime democratico até a década de 1970.
 As políticas sociais só foram efetivadas em Portugal, após o
período de democratização em 1974. As despesas sociais
aumentaram de forma significativa, direitos efetivos foram
garantidos, benefícios sociais cresceram de forma exponencial e
políticas de garantia mínima de rendimentos foram
implementadas como forma de lutar contra a pobreza.
  O Rendimento Mínimo Garantido - RMG ou RSI – Rendimento Social de
Inserção em Portugal é uma prestação em dinheiro destinada a
Revisão proteger as pessoas que se encontram em situação de pobreza e a
assegurar a satisfação das suas necessidades mínimas.
 O programa tambem contempla um contrato de inserção obrigatório
que estipula um conjunto de ações que visam a inserção social, laboral
e comunitária do requerente da prestação e dos membros do seu
agregado familiar.
 Sendo um programa de transferência de renda (não contributiva) para
pessoas a partir dos 18 anos, inclusive jovens que nunca trabalharam,
emigrantes com ou sem autorização de residência.
 O valor máximo é de RSI é de 189 Euros, mas não é fixo, variando
consoante os elementos dos agregados familiares, no caso de familias
com crianças (de 8 a 15 anos) este valor sobre para os 512 euros.
 Esse programa tem o objetivo responder ao crescimento da pobreza e
dos fatores associados a vulnerabilização. Sem essa medida a pobreza
teria sido mais insuportável para muitos beneficiários, mas graças ao RSI
puderam ter direito a uma vida um pouco mais digna.
  Outro ponto tem haver com as minorias étnicas, especialmente os
ciganos que são um povo nômade e originário da região da ásia.
Revisão  Os ciganos chegaram em Portugal no século 15 vindo da Espanha.
Estima-se que hoje em Portugal a comunidade cigana seja de 52mil
pessoas, correspondendo a 5% da população portuguesa.
 Os ciganos são discriminados e marginalizados pela sociedade, e
também pela policia e poder público. Quando falamos do RMG
geralmente este grupo étnico é demonizado, como sendo responsáveis
por fraudes.
 Alguns vivem em barracas de chapa (bairros de lata), muitas casas não
tem saneamento básico. Muitos estão inseridos nos programas de
benefícios sociais e passam a habitar nos bairros sociais.
 Uma questão sensível da inclusão social deste grupo étnico é a
condição da mulher cigana. Na tradição cigana as mulheres naõ tem
acesso a escolaridade ou no máximo até a educação básica (inicio da
adolescência). Elas também não podem trabalhar fora. Suas funções
são cuidar das tarefas domésticas, dos filhos e ajudar o marido nas
atividades tradicionais (lavoura e comercio).
  O governo colonial português praticou em Moçambique um
regime altamente extractivo, fornecendo pouco para o bem-
Revisão estar social ou para protecção social da população local.
 Na tentativa do novo governo (pós-independencia) em ampliar
os serviços sociais a Frelimo promoveu uma nacionalização
generalizada (industrias, comércios) com uma expansão maciça
do Estado na prestação de serviços sociais, particularmente na
saúde e na educação.
 Apesar dos ideais serem beneficos a população faltava ao novo
governo recursos financeiros para investimento na indústria e
agricultura, também faltava capital humano especializado para
substituir os portugueses.
 As tentativas falhadas de gestão econômica e a hostilidade dos
países vizinhos (que viviam sob o regime do Apartheid) que
apoiaram a insurreição armada levaram rapidamente
Moçambique a uma crise econômica e a guerra civil no país.
  Ao final da Guerra Civil o país estava devastado, com diversos
moçambicanos deslocados, estradas e pontes destruídas, tal como
Revisão escolas e centros de saúde.
 O Estado estava focado em reconstruir as estruturas do país e também
em reduzir a pobreza através do crescimento economico através da
liberalização do mercado, restrição fiscal e melhoramento do setor
privado. Criando várias políticas de crescimento economico e redução
da pobreza ao longo dos anos, a saber:
 Programa de Ajustamento Estrutural - PAE (Década 1980)
 Plano Nacional de Acção para a Redução da Pobreza Absoluta –
PARPA (2001/2005)
 PARPA II (2006/2009)
 Nos primeiros anos o PARPA apresentou um resultado satisfatório com a
redução da pobreza absoluta e também um crescimento economico.
 Apesar do crescimento econômico, Moçambique ainda é um dos
países mais pobres do mundo, com mais de metade da população
vivendo em pobreza absoluta.
  O estado falhado existe quando as suas funções básicas deixam
Revisão de ser desempenhadas. No sentido weberiano, o estado
moçambicano nunca foi um estado falhado, mesmo nos piores
momentos de crise, pois nunca perdeu o controle físico do seu
território ou monopólio na legitimidade da força.
 Para além desta perspectiva outros tributos são levados em
consideração, incluindo a incapacidade de fornecer serviços
públicos razóaveis, incapacidade de interagir com outros Estados
como membro da comunidade internacional.
 Os Estados Falhados têm duas características definidoras
principais:
1) fornecem muito poucos serviços e bens políticos aos seus
cidadãos, em termos de quantidade e qualidade;
2) perderam o monopólio sobre o recurso à força.
  “Estado falido” é o termo que designa o tipo de estado que se
encontra em situação financeira de insolvência e incapacidade de
Revisão cumprimento das suas obrigações financeiras. Ou seja o Estado suas
dívidas são superiores as suas receitas.
 Existem pelo menos três categorias de falência :
 Falência culpável – por imprudência ou má administração dos
governantes.
 Falência fortuita - Gerada por infortúnios casuais, nomeadamente
calamidades naturais, inesperadas e fora do controle do Estado.
 Falência fraudulenta - causada por dolo ou corrupção. Por exemplo,
alteração dos dados de contas nacionais, contabilização de
operações fictícias, ocultação de bens, bem como operações por
interesse privado em nome do interesse público.
 O processo de transição (pós independência) conduziu a economia
do país à falência. Tendo sido reconhecida quando as intituições
internacionais socorreram o país, a fim de evitar a falencia total do
Estado moçambicano. Apesar disso o Governo tem conseguido, sem
dúvida, evitar que o Estado Falido se converta num Estado Falhado.
  O termo proteção social é utilizado para enquadrar os sistemas de
segurança existentes e as iniciativas de programas de assistência
Revisão criados, em resposta a situações de vulnerabilidade, mitigação e
socorro urgente a rupturas diversas, insegurança alimentar e
reprodutiva.
 Os sistemas de segurança social contemplam os mecanismos
estruturantes, parcial ou integralmente inseridos no sistema formal de
administração pública ou matrizes privadas (como seguros
específicos, de saúde, trabalho, acidentes, viagem ou de vida); ou
ainda mecanismos de ajuda mútua, redes comunitárias e esquemas
informais.
 Na categoria programas de assistência social consideram-se
iniciativas, planos e projeto de redução de riscos, em resposta a
situações de vulnerabilidade, ou mitigação de rupturas alimentares
e de outros mecanismos do sistema reprodutivo.
 Na prática porém as evidências disponíveis demonstram que os
benefícios ainda são muito limitados e os beneficiários resumem-se a
uma minoria da população moçambicana.
  Em Moçambique a Segurança Social é um direito consagrado pela Lei
da Protecção Social de nº 04/2007, esta lei estabelece eixos:
Revisão  Segurança Social Obrigatória para trabalhadores assalariados na
economia formal e, crescentemente, trabalhadores por conta própria.
Este proporciona benefícios a curto e longo prazo, incluindo o subsídio
de maternidade e de doença e a pensão de velhice e de
sobrevivência. O subsistema é financiado pelas contribuições dos
trabalhadores e empregadores.
 Segurança Social Complementar – é subsistema facultativo (público ou
privado) complementa as prestações da seguridade obrigatória.
 Segurança Social Básica, que proporciona transferências financeiras
aos cidadãos incapacitados para o trabalho e a pessoas vulneráveis
que vivem em situação de pobreza absoluta. Como vimos nas aulas
anteriores este subsistema é gerido pelo Instituto Nacional de Acção
Social (INAS).
 Apesar de um avanço na cobertura do sistema, apenas 10% da
população moçambicana tem acesso a Segurança Social Obrigatória
ou a Segurança Social Básica.