Consulta Dos Trabalhadores

MESTRADO EM ENGENHARIA
SEGURANÇA E HIGIENE OCUPACIONAIS
Dissertação apresentada para obtenção do grau de Mestre

Engenharia de Segurança e Higiene Ocupacionais
Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto
CONSULTA DOS TRABALHADORES NO

ÂMBITO DA PREVENÇÃO DE RISCOS
PROFISSIONAIS
Patrícia Raquel da Silva Leite Pinto
Orientador: Professor Doutor Miguel Fernando Tato Diogo (FEUP)

Coorientador: Mestre Rui Manuel Cruz (FEUP)
Arguente: Professora Doutora Elga Cristina Vilela Viana Pereira da Costa (IPP/ESEIG)
Presidente do Júri: Professor Doutor João Manuel Abreu dos Santos Baptista (FEUP)
_______________________________________________
2012

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Consulta dos Trabalhadores no Âmbito da Prevenção de Riscos Profissionais
AGRADECIMENTOS
Ao orientador deste trabalho, o Professor Doutor Miguel Fernando Tato Diogo e ao coorientador,
o Mestre Rui Manuel Cruz, o meu sincero agradecimento pela orientação, confiança e motivação
permanente.
Aos meus pais, aos meus avós e a ti, Ângelo, o meu profundo agradecimento pela vossa fonte
inesgotável de confiança, apoio, incentivo e muita compreensão.
À minha irmã, um especial agradecimento pelo auxílio técnico.
A todos aqueles que contribuíram com a sua experiência e sabedoria, muito obrigada.
i
RESUMO
Consultar os trabalhadores atempadamente sobre diversas matérias de segurança e saúde no

trabalho, respeitar o direito de apresentarem propostas e dar-lhes a oportunidade de serem
parceiros no processo de construção das decisões deve fazer parte duma estratégia da
organização que permita valorizar os conhecimentos e a experiência dos trabalhadores,
incentivar a sua motivação e o seu envolvimento e construir a melhoria contínua.
O presente estudo pretende ser um contributo para a dinamização da consulta dos trabalhadores,
essencialmente pela simplificação e correlação dos requisitos legais com as disposições gerais e
especificas no contexto da promoção da segurança e saúde no trabalho. Em última análise, o
objetivo deste trabalho é auxiliar o empregador na sua tarefa de consultar os trabalhadores,
proporcionando-lhe orientação interpretativa.
O desenvolvimento deste estudo compreende o necessário enquadramento legal e normativo, a
referenciação técnica e científica para desenho da corporização do objetivo.
A Lei n.º 102/2009, de 10 de setembro sobre a promoção da segurança e saúde no trabalho, com
âmbito de aplicação a todos os ramos de atividade do setores privado, cooperativo e social é o
pilar basilar deste trabalho, não obstante recorrer-se a conhecimentos sobre o quadro
regulamentar e dados técnicos e científicos recolhidos na determinação do estado de arte. Pelo
enunciado no artigo 18.º identificaram-se as variáveis pertinentes, construiu-se o algoritmo de
dados, procurou-se editar a proposta de guia da consulta dos trabalhadores de maneira a que
fosse apresentada ao utilizador num interface amigável tendo sido solicitada a sua apreciação de
utilidade e funcionalidade.
As conclusões valorizam a proposta de guia da consulta dos trabalhadores em termos de
conteúdos e interface.
Em termos teóricos a proposta de guia da consulta dos trabalhadores tem potencial para
impulsionar junto de todos os atores a prática da consulta, em termos práticos, e um pouco
contrário ao suposto inicialmente, parece ser mais direcionada a trabalhadores do que a
empregadores.
Palavras-chave: consulta, empregadores, guia, trabalhadores
iii
ABSTRACT
Consulting workers on time about various matters of safety and health at work, respecting their
right to make proposals and give them the opportunity to be partners in the construction of
decisions should be part of a strategy that enables the organization to value the knowledge and
experience of workers, encourage their motivation and involvement and build continuous
improvement.
This study pretends to be a contribution to boost the worker’s consultation, mainly by the
simplification and correlation of the legal aspects with the general and specific precepts in the
context of promoting safety and health at work. Ultimately, the goal of this study is to assist the
employer in his task to consult workers, providing him an interpretative guidance.
The development of this study comprises the necessary legal and regulatory context, technical
and scientific referral to design the embodiment’s goal.
The Law no. 102/2009 of 10th September about the promotion of safety and health at work, with
scope in all branches of activity of the private, cooperative and social is the fundamental pillar of
this work, despite of turning to knowledge on the regulatory framework and technical and
scientific data collected in determining the state of art. By the enunciated in Article 18th, the
relevant variables were identified, the data algorithm was constructed, the proposed guide to the
consultation of workers was tried to edit, in a way that it was presented in a user friendly
interface, been requested to the users his assessment of utility and functionality.
The conclusions value the proposed guide to the consultation of workers in terms of content and
interface.
In theoretical terms the proposed guide to the consultation of workers has the potential to boost,
among all actors, the practice of consultation, in practical terms, and somewhat contrary to the
supposed initially seems more directed to the workers than the employers.
Keywords: consulting, employers, guide, workers
v
ÍNDICE
1 INTRODUÇÃO ................................................................................................................... 1
2 ESTADO DA ARTE ............................................................................................................ 3
2.1 Enquadramento Legal e Normativo .............................................................................. 3
2.1.1 Edifício jurídico da consulta dos trabalhadores ...................................................... 3
2.1.2 Normas................................................................................................................ 10
2.2 Conhecimento Científico ............................................................................................ 13
2.2.1 Obstáculos à consulta dos trabalhadores .............................................................. 13
2.3 Referenciais Técnicos ................................................................................................. 15
2.3.1 Relatórios europeus e nacionais ........................................................................... 15
2.3.2 Guias técnicos ..................................................................................................... 20
3 OBJETIVOS E METODOLOGIA ..................................................................................... 27
3.1 Objetivos da Dissertação ............................................................................................ 27
3.2 Metodologia Global de Abordagem ............................................................................ 27
3.3 Materiais e Métodos ................................................................................................... 28
3.3.1 Memória Descritiva e Justificativa da Proposta de Guia ....................................... 28
4 TRATAMENTO E ANÁLISE DE DADOS ....................................................................... 79
5 DISCUSSÃO DOS RESULTADOS .................................................................................. 83
6 CONCLUSÕES ................................................................................................................. 85
7 PERSPECTIVAS FUTURAS ............................................................................................ 87
8 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................... 89
vii
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 – Visão holística da segurança e saúde no trabalho. .................................................... 11
Figura 2 – Representante dos trabalhadores, comparação transnacional. ................................... 16
Figura 3 – Distribuição do representante por dimensão da empresa. .......................................... 16
Figura 4 – Distribuição do representante por setor de atividade. ................................................ 17
Figura 5 – Relação entre: formas de representação dos trabalhadores e comunicação. ............... 18
Figura 6 – Ações de informação, consulta e formação............................................................... 19
Figura 7 – Listas de verificação. ............................................................................................... 21
Figura 8 – Ferramenta de autoavaliação da liderança. ............................................................... 22
Figura 9 – A consulta na prática, em 3 fases. ............................................................................ 23
Figura 10 – Ofícios modelo de comunicação de início do processo eleitoral. ............................ 25
Figura 11 – Página do Guia (Capa-1). ....................................................................................... 29
Figura 12 – Páginas do Guia (Funcionalidades- 2;Âmbito-3 e Menu principal-4). ..................... 30
Figura 13 – Capítulo 2.1. do Guia (página 5). ........................................................................... 32
Figura 14 – Capítulo 1 do Guia (páginas 6 a 8). ........................................................................ 33
Figura 15 – Capítulo 1 do Guia (página 9). ............................................................................... 34
Figura 16 – Capítulo 2 do Guia (páginas 10 e 11). .................................................................... 36
Figura 17 – Capítulo 2.1. do Guia (páginas 12 a 13). ................................................................ 37
Figura 19 – Capítulo 2.2. do Guia (página 17). ......................................................................... 41
Figura 20 – Capítulo 2.3. do Guia (página 18). ......................................................................... 42
ix
Figura 34 – Capítulo 2.6. do Guia (páginas 56 a 58). ................................................................. 59
Figura 37 – Capítulo 2.7. do Guia (página 64). .......................................................................... 63
Figura 40 – Capítulo 2.10. do Guia (páginas 67 a 68). ............................................................... 66
Figura 41 – Capítulo 2.9. do Guia (páginas 69 e 70). ................................................................. 68
Figura 42 – Capítulo 2.12. do Guia (páginas 71 e 72). ............................................................... 69
Figura 43 – Capítulo 3 do Guia (páginas 73 a 74). ..................................................................... 70
Figura 47 – Capítulo 3 do Guia (página 84). .............................................................................. 74
Figura 48 – Capítulo 4. do Guia (página 85). ............................................................................. 75
Figura 49 – Capítulo 4. do Guia (páginas 86 a 88). .................................................................... 76
ÍNDICE DE TABELAS
Tabela 1 – Quadro legal Português entre os anos 1922 e 1971. ................................................... 3
Tabela 2 – Artigos da consulta e da informação. ......................................................................... 5
Tabela 3 – Seleção de diplomas conexos que obrigam à consulta dos trabalhadores. ................... 6
Tabela 4 – Referenciais técnicos. .............................................................................................. 20
Tabela 5 – Índice da proposta de guia da consulta dos trabalhadores. ........................................ 29
Tabela 6 – Botões da proposta de guia da consulta dos trabalhadores. ....................................... 31
Tabela 7 – Conteúdos e relações das páginas do capítulo 2.5. ................................................... 57
Tabela 8 – Conteúdos e relações das páginas do capítulo 2.6.. .................................................. 61
Tabela 9 – Conteúdos e relações das páginas do capítulo 3. ...................................................... 75
xi
ABREVIATURAS
Acas – Advisory, Conciliation and Arbitration Service

ACT – Autoridade para as Condições de Trabalho
Agência Europeia – Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho
BTE – Boletim do trabalho e do emprego
CGTP-IN – Confederação Geral dos Trabalhadores Portugueses - Intersindical Nacional
DGERT – Direção-Geral do Emprego e das Relações de Trabalho
DGS – Direção-Geral da Saúde
Esener – Inquérito europeu às empresas sobre riscos novos e emergentes
ETUI – European Trade Union Institute
EU-OSHA – Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho
INSHT – Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
OIT – Organização Internacional do Trabalho
OHSA – Occupational Safety & Health Administration
RT – Representante dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho (abreviatura utilizada
apenas uma vez em citação)
Representante dos trabalhadores – Representante dos trabalhadores para a segurança e saúde no
trabalho
SST – Segurança e saúde no trabalho (abreviatura utilizada apenas uma vez em citação)
xiii
A Consulta dos Trabalhadores no âmbito da Prevenção de Riscos Profissionais
1 INTRODUÇÃO
A correta gestão da segurança e da saúde no trabalho acontece quando é respeitada a condição

humana do trabalhador e, impende sobre o empregador a adoção dos princípios gerais de
prevenção na organização do trabalho, os quais, sumariamente conferem ao trabalhador o direito
à prestação de trabalho em condições que respeitem a sua segurança e a sua saúde sem permitir
que o desenvolvimento económico despromova a humanização do trabalho.
Os princípios e as linhas de orientação gerais do quadro legal nacional em matéria de prevenção
de riscos profissionais, incluindo a consagração de direitos que efetivam a participação dos
trabalhadores nos locais de trabalho resultam da transposição da Diretiva 89/391/CEE, do
Conselho de 12 de junho nos regimes definidos pela Lei n.º 59/2008, de 11 de setembro e pela
Lei n.º 102/2009, de 10 de setembro.
Numa primeira abordagem poder-se-á atribuir à consagração do direito supremo à vida, a
justificação para a inclusão da consulta na regulamentação de segurança e saúde no trabalho,
pois na verdade o dano maior é a sua perda.
A participação dos trabalhadores nos domínios da segurança e da saúde no trabalho é exercida
através dos direitos da representação, formação, informação, consulta e proposta.
A aquisição de competências de índoles técnica e jurídica confere aos trabalhadores, mais
concretamente aos seus representantes eleitos para a segurança e saúde no trabalho, uma
intervenção qualificada na prossecução da melhoria das condições nos locais de trabalho.
O sistema de prevenção visa eliminar ou diminuir os riscos profissionais a que os trabalhadores
estão potencialmente expostos e por tal, na perspetiva dos trabalhadores a participação figura-se
como mecanismo para evitar danos causados pela sua atividade profissional. Para as entidades
empregadoras, a participação dos trabalhadores não é apenas uma responsabilidade legal, há
benefícios largamente comprovados em implementar e manter uma abordagem consultiva.
Então, deve ser percecionada como um meio para obter soluções para os problemas da
organização e ter uma mão-de-obra motivada. A colaboração mútua entre as partes da relação
laboral deve ser o motor da participação revelando a cultura organizacional de uma empresa.
Conforme o artigo 18.º, da Lei n.º 102/2009, o empregador, com vista à obtenção de parecer,
deve consultar por escrito, pelo menos, duas vezes por ano, previamente ou em tempo útil, os
representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde ou, na sua falta, os próprios
trabalhadores sobre diversas matérias relacionadas com a segurança e saúde no trabalho. A
consulta não implica o compromisso de aceitação do parecer, até porque à entidade empregadora
é reservado o direito de recusa justificada, em quatro dos doze itens objeto de consulta, mas é
desejável que conduza a uma situação de decisão conjunta, sendo um meio para garantir a
exequibilidade dos princípios gerais da prevenção. Ainda que os requisitos legais sobre a
consulta dos trabalhadores sejam apresentados num único artigo, o processo não pode ser posto
em prática isoladamente dos restantes princípios gerais do sistema de prevenção.
Pinto, Patrícia 1
Mestrado em Engenharia de Segurança e Higiene Ocupacionais
O representante dos trabalhadores é a voz intervencionista da participação dos trabalhadores no

âmbito da segurança e saúde no trabalho, nele são depositadas as expetativas, ansiedades e
ambições dos trabalhadores para a melhoria das suas condições de trabalho.
Uma mudança bem-sucedida envolve a consulta e cooperação com todas as partes envolvidas,
incluindo empregadores, trabalhadores e os seus representantes. Para além de todas as matérias
em que a consulta é obrigatória e como boa prática, os empregadores devem consultar
regularmente os seus trabalhadores sobre questões de trabalho que possam ter impacto no seu
bem-estar e na produtividade e também em qualquer tomada de decisão empresarial.
Num inquérito europeu promovido pela Agência Europeia, a empresas sobre riscos novos e
emergentes indica que a perceção da eficácia das medidas de gestão da segurança e saúde no
trabalho é mais acentuada nos locais de trabalho em que existe representação dos trabalhadores
e, em particular, naqueles em que essa representação é combinada com um elevado nível de
compromisso da direção para com a segurança e saúde, salientando igualmente a importância da
participação dos trabalhadores como um fator importante para o sucesso da aplicação de medidas
preventivas a nível do local de trabalho.
A aparente simplicidade legal do procedimento da consulta dos trabalhadores, não prejudica
iniciativas ao nível da gestão da segurança e saúde, nomeadamente o desenvolvimento de um
guia da consulta dos trabalhadores que integre a consulta na transversalidade do princípio da
promoção da segurança e da saúde nos locais de trabalho, independentemente do sector e do
ramo de atividade e da função de cada ator do sistema de prevenção
No âmbito do desenvolvimento da prevenção de riscos profissionais nas empresas, como
pressuposto de uma melhora efetiva das condições de trabalho (Estratégia Nacional para a
Segurança e Saúde no Trabalho), a proposta de guia da consulta dos trabalhadores pode ser
inserida na medida n.º 8.3., a qual prevê a “publicação de «guias de aplicação» que poderão ser
elaborados numa lógica setorial, dirigidos em especial às pequenas e microempresas, que
permitam a divulgação, em linguagem simples, de informações e orientações de fácil
compreensão e execução de normas legais.”
Nesse sentido, a realização deste trabalho contempla a criação de uma proposta de guia da
consulta dos trabalhadores desenhado para ser um contributo facilitador da leitura e da
compreensão das disposições legais que regem o processo da consulta, que obedeça a um
conjunto de critérios, nomeadamente legais, regulamentares e normativos.
2 Introdução
2 ESTADO DA ARTE
2.1 Enquadramento Legal e Normativo
2.1.1 Edifício jurídico da consulta dos trabalhadores
A evolução do quadro legal português em matéria de segurança e saúde no trabalho conheceu

diversos impulsos, conforme breve friso cronológico apresentado na tabela 1.
Tabela 1 – Quadro legal Português entre os anos 1922 e 1971.

Ano Diploma Objeto
Regulamento da Instalação e Laboração dos Estabelecimentos
1922 Decreto n.º 8 364, de 25 de agosto de 1922
Industriais
Regulamento das Chaminés Industriais e dos Recipientes de Gases
1923 Decreto n.º 9 017, de 1 de agosto de 1923
Sujeitos a Pressão
Regulamentos que continham as disposições técnicas mais importantes aplicáveis à instalação com fins de segurança para
operários e terceiros
1922 Decreto n.º 8 332, de 17 de agosto de 1922 Regulamento de Caldeiras
Relativo à higiene, salubridade e segurança do trabalho na indústria
1926 Decreto n.º 11 942, de 23 de julho de 1926
do fabrico de fósforos
1927 Decreto n.º 14 421, de 13 de outubro de 1927 Regulamento de Motores
Diplomas que estabeleciam diversos condicionalismos em relação a determinados sectores industriais, mas se
preocuparam exclusivamente com a segurança
1939 Despacho de 3 de abril de 1939 Fábricas de mungos
1945 Decreto n.º 34 482, de 4 de abril de 1945 Serrações móveis
Regulamento de Segurança das Instalações para Armazenagem e
1947 Decreto n.º 36720, de 9 de maio de 1947 Tratamento Industrial de Petróleos Brutos, Seus Derivados e
Resíduos
1950 Decreto-Lei n.º 37 925, de 1 de agosto de 1950 Regulamento sobre Substâncias Explosivas
1958 Decreto n.º 41.821, de 11 de agosto de 1958 Regulamento de Segurança no Trabalho da Construção Civil
1962 Decreto n.º 44 537, de 22 de agosto de 1962 Regulamento de Prevenção Médica da Silicose
1965 Portaria n.º 21 343, de 18 de junho de 1965 Regulamento de Segurança no Trabalho Mecânico da Madeira
Diplomas que têm o duplo objetivo de concorrer para a reorganização dos sectores a que se referem, do ponto de vista
económico e estabelecer, simultaneamente, regras de segurança e higiene aplicáveis aos mesmos sectores
1959 Decreto n.º 42 477, de 29 de agosto de 1959 Regulamento do Exercício da Indústria de Panificação
Regulamento do Exercício da Indústria de Acumuladores
1961 Decreto n.º 43 726, de 8 de junho de 1961
Eléctricos de Chumbo
Atualiza as condições a que devem obedecer a instalação e a

1966 Decreto n.º 46 923, de 28 de março de 1966
laboração dos estabelecimentos industriais
Regulamento de Instalação e Elaboração dos Estabelecimentos
1966 Decreto-Lei n.º 46 924, de 28 de março de 1966
Industriais
Regulamento Geral de Segurança e Higiene do Trabalho nos
1971 Portaria n.º 53/71, de 03 de fevereiro de 1971
Estabelecimentos Industriais
Fonte: Portaria n.º 53/71, de 03 de fevereiro de 1971.
A título exemplificativo, no Decreto n.º 41.821, de 11 de agosto de 1958, a participação dos
trabalhadores na salvaguarda das suas condições de trabalho não é um direito explícito, contudo
o legislador prognostica essa possibilidade no acervo do artigo 179.º onde pode ler-se que
“Ninguém pode ser despedido por ter reclamado contra a falta de segurança dos locais de
trabalho, das instalações e dos aparelhos ou máquinas ali empregados.”
Pinto, Patrícia 3
Após 26 anos, o Regulamento Geral de Segurança e Higiene no Trabalho nas Minas e Pedreiras
publicado pelo Decreto-Lei n.º 18/85, de 15 de janeiro, promove no âmbito das obrigações gerais
da entidade empregadora, uma conveniente informação e formação em matéria de higiene e
segurança no trabalho de todos os trabalhadores e, em especial, dos admitidos pela primeira vez
ou mudados de posto de trabalho bem como, fomenta a cooperação de todos os trabalhadores na
prevenção de riscos profissionais e no desenvolvimento das condições de bem-estar nos locais de
trabalho.
A Diretiva n.º 89/391/CEE, de 12 de junho, no artigo 11.º sobre consulta e participação dos
trabalhadores, faz recair sobre as entidades patronais a obrigação de consultar os trabalhadores e/
ou os seus representantes e possibilitar a sua participação em todas as questões relativas à
segurança e à saúde no local de trabalho. A obrigação implica a consulta dos trabalhadores, o
direito dos trabalhadores e/ou os seus representantes apresentarem propostas e a participação
equilibrada de acordo com as legislações e/ou práticas nacionais. Aos representantes dos
trabalhadores com funções específicas em matéria de proteção da segurança e da saúde dos
trabalhadores são conferidos os direitos de pedir à entidade patronal que tome as medidas
adequadas e de apresentar propostas nesse sentido, de modo a minimizar qualquer risco para os
trabalhadores e/ ou a eliminar as fontes de perigo. A Diretiva-Quadro prevê ainda que os
Estados-Membros adotem as disposições necessárias para garantir que as entidades patronais, os
trabalhadores e os representantes dos trabalhadores sejam submetidos às disposições jurídicas
necessárias à sua aplicação. Assim, e em particular no acervo do dever da consulta e
participação, os trabalhadores e/ ou os seus representantes têm o direito de apelar, de acordo com
as legislações e/ ou práticas nacionais, para a autoridade competente em matéria de segurança e
de saúde no local de trabalho se considerarem que as medidas tomadas e os meios fornecidos
pela entidade patronal não são suficientes para garantir a segurança e a saúde no local de
trabalho. Os representantes dos trabalhadores devem poder apresentar as suas observações por
ocasião das visitas e fiscalizações efetuadas pela autoridade competente.
Contudo, nem só os empregadores têm obrigações na prevenção de riscos profissionais no local
de trabalho, também os trabalhadores enquanto intervenientes do sistema são compelidos de
obrigações.
Na tabela 2 é estabelecido o paralelismo entre o articulado legal da Diretiva 89/391/CEE, da Lei
n.º 59/2008, de 11 de setembro - Regime do Contrato de Trabalho em Funções e da Lei n.º
102/2009, de 10 de setembro - Regulamento Jurídico da Promoção da Segurança e Saúde no
Trabalho. A análise detalhada da tabela 2 é apresentada no Anexo A1.
A inclusão do preceito relativo à informação dos trabalhadores na tabela 2 justifica-se pela
necessidade de coadjuvar o processo de consulta prestando informação em momento, forma e
com conteúdo suscetíveis de permitirem que os representantes dos trabalhadores procedam a
uma análise das questões e preparem o parecer solicitado.
4 Estado da Arte
Tabela 2 – Artigos da consulta e da informação.

Diretiva n.º 89/391/CEE Lei n.º 59/2008 Lei n.º 102/2009
Artigo 11.º Artigo 224.º do Regime Artigo 18.º
Consulta e participação dos Informação e consulta dos Consulta dos trabalhadores
trabalhadores trabalhadores
1. As entidades patronais consultarão 3 — A entidade empregadora pública 1 — O empregador, com vista à
os trabalhadores e/ ou os seus deve consultar por escrito e, pelo obtenção de parecer, deve consultar
representantes e possibilitarão a sua menos, duas vezes por ano, por escrito e, pelo menos, duas vezes
participação em todas as questões previamente ou em tempo útil, os por ano, previamente ou em tempo
relativas à segurança e à saúde no representantes dos trabalhadores ou, útil, os representantes dos
local de trabalho. na sua falta, os próprios trabalhadores trabalhadores para a segurança e saúde
Esta obrigação implica: sobre: ou, na sua falta, os próprios
— a consulta aos trabalhadores,
Aspetos gerais da consulta
trabalhadores sobre:
— o direito de os trabalhadores e/ ou
os seus representantes apresentarem
propostas,
— a participação equilibrada de
acordo com as legislações e/ ou
práticas nacionais.
2. Os trabalhadores ou os seus
representantes, com funções
específicas em matéria de proteção da
segurança e da saúde dos
trabalhadores, participarão de forma
equilibrada, de acordo com as
legislações e/ ou práticas nacionais, ou
serão consultados previamente e em
tempo útil pela entidade patronal,
sobre:
Fonte: Diretiva n.º 89/391/CEE, Lei n.º 59/2009 e Lei n.º 102/2009.
Ressalva-se que o direito à consulta e informação pertence ao representante dos trabalhadores
para a segurança e saúde no trabalho e não a nenhuma outra estrutura de representação coletiva
dos trabalhadores com definição na lei laboral, como por exemplo as comissões de trabalhadores.
As disposições sobre a consulta dos trabalhadores encontram assento no edifício jurídico conexo
da segurança e saúde no trabalho, tal como pode ser constatado na tabela 3. O legislador
consagra em muitos diplomas o trinómio informação, formação e consulta, que aliás,
conjuntamente com o direito à representação concretizam o direito da participação dos
trabalhadores. Sem prejuízo do disposto na legislação geral em matéria de informação, consulta e
formação, o legislador quis garantir que empregador deve assegurar aos trabalhadores expostos a
riscos específicos, bem como aos seus representantes para a segurança e saúde no trabalho, a
informação, a consulta e a formação necessárias.
No Anexo A2 encontra-se o texto jurídico dos artigos apresentados na tabela 3.
Também nos Contratos de Coletivos de Trabalho há clara referência à obrigação de informação e
de consulta, a título de exemplo refere-se a Cláusula 118ª (Informação e consulta dos
trabalhadores) do Contrato Coletivo de Trabalho do calçado, componentes e artigos de pele
publicado no Boletim de Trabalho e Emprego a 16 de abril de 2010.
Pinto, Patrícia 5
Tabela 3 – Seleção de diplomas conexos que obrigam à consulta dos trabalhadores.

Ambito Diploma Legal Artigos
Portaria 53/71, de 03 de fevereiro alterada pela Portaria 702/80, de 22 de setembro
3.º
Regulamento Geral de Segurança e Higiene do Trabalho nos Estabelecimentos Industriais
Decreto-Lei n.º 243/86, de 20 de agosto - Regulamento Geral de Higiene e Segurança do Trabalho nos
49.º e 50.º
Estabelecimentos Comerciais, de Escritório e Serviços
Decreto-Lei n.º 162/90, de 22 de maio - Regulamento Geral de Segurança e Higiene no Trabalho nas
2.º e 158.º
Minas e Pedreiras
Sectorial
Decreto-Lei n.º 116/97, de 12 de maio - Estabelece os princípios gerais relativos às prescrições

6.º
mínimas de segurança e de saúde no trabalho a bordo dos navios de pesca
Portaria n.º 762/2002, de 01 de julho - Regulamento de Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho na
21.º
exploração dos Sistemas Públicos de Distribuição de Água e de Drenagem de Águas Residuais
Decreto-Lei n.º 273/2003, de 29 de outubro - Estabelece regras gerais de planeamento, organização e
coordenação para promover a segurança, higiene e saúde no trabalho em estaleiros da construção e
11.º e 22.º
transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva n.º 92/57/CEE, do Conselho, de 24 de junho, relativa
às prescrições mínimas de segurança e saúde no trabalho a aplicar em estaleiros temporários ou móveis
Decreto-Lei n.º 330/93, de 25 de setembro - Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva nº
90/269/CEE, do Conselho, de 29 de maio, relativa às prescrições mínimas de segurança e de saúde na 7.º
movimentação manual de cargas
Decreto-Lei n.º 348/93, de 1 de outubro - Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva
nº89/656/CEE, do Conselho, de 30 de novembro, relativa às prescrições mínimas de segurança e de 10.º
saúde para a utilização pelos trabalhadores de equipamento de proteção individual
Decreto-Lei n.º 349/93, de 1 de outubro - Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva nº
90/270/CEE, do Conselho, de 29 de maio, relativa às prescrições mínimas de segurança e de saúde 9.º
respeitantes ao trabalho com equipamentos dotados de visor
Decreto-Lei n.º 141/95, de 14 de junho - Estabelece as prescrições mínimas para a sinalização de
9.º e 10.º
segurança e de saúde no trabalho
Decreto-Lei n.º 84/97, de 16 de abril - Estabelece prescrições mínimas de proteção da segurança e da
18.º
saúde dos trabalhadores contra os riscos da exposição a agentes biológicos durante o trabalho
Decreto-Lei nº 301/2000, de 18 de novembro - Estabelece o enquadramento e regulamentação relativa
à proteção dos trabalhadores contra os riscos ligados à exposição a agentes cancerígenos ou 10.º e 15.º
mutagénicos durante o trabalho
Decreto-Lei n.º 236/2003, de 30 de setembro - Transpõe para a ordem jurídica nacional a Diretiva nº
1999/92/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro, relativa às prescrições
15.º
mínimas destinadas a promover a melhoria da proteção da segurança e da saúde dos trabalhadores
suscetíveis de serem expostos a riscos derivados de atmosferas explosivas
Decreto-Lei n.º 50/2005, de 25 de fevereiro - Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva nº
2001/45/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de junho, relativa às prescrições mínimas de 9.º
Transversal
segurança e saúde para a utilização pelos trabalhadores de equipamentos de trabalho.

Decreto-Lei n.º 46/2006, de 24 de fevereiro - Transpõe para a ordem jurídica nacional a Diretiva nº
2002/44/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de junho, relativa às prescrições mínimas de 8.º e 9.º
proteção da saúde e segurança dos trabalhadores em caso de exposição aos riscos devidos a vibrações
Decreto-Lei n.º 182/2006, de 6 de setembro - Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva nº
2003/10/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de fevereiro, relativa às prescrições mínimas 9.º e 10.º
de segurança e de saúde em matéria de exposição dos trabalhadores aos riscos do ruído
Decreto-Lei n.º 254/2007, de 12 de julho - Estabelece o regime de prevenção de acidentes graves que
envolvam substâncias perigosas e a limitação das suas consequências para o homem e o ambiente,
transpondo para o direito interno a Diretiva n.º 2003/105/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
17.º
de 16 de dezembro, que altera a Diretiva n.º 96/82/CE, do Conselho, de 9 de dezembro, com as
alterações introduzidas pelo Regulamento (CE) n.º 1882/2003, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 29 de setembro
Decreto-Lei n.º 266/2007, de 24 de julho - Proteção sanitária dos trabalhadores contra o risco de 9.º, 17.º e
exposição ao amianto durante o trabalho 18.º
Lei n.º 25/2010, de 30 de agosto - Estabelece as prescrições mínimas para proteção dos trabalhadores
contra os riscos para a saúde e a segurança devidos à exposição, durante o trabalho, a radiações óticas
8.º
de fontes artificiais, transpondo a Diretiva n.º 2006/25/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5
de abril
Decreto-Lei n.º 24/2012, de 06 de fevereiro - O presente diploma consolida as prescrições mínimas em
matéria de proteção dos trabalhadores contra os riscos para a segurança e a saúde devido à exposição a
agentes químicos no trabalho e transpõe para a ordem interna a Diretiva n.º 2009/161/UE, da
16.º e 20.º
Comissão, de 17 de dezembro de 2009, que estabelece uma terceira lista de valores limite de exposição
profissional indicativos para a aplicação da Diretiva n.º 98/24/CE, do Conselho, de 7 de abril de 1998,
e altera a Diretiva n.º 2000/39/CE, de 8 de junho de 2000
Na Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho, para o período de 2008-2012,
aprovada pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 59/2008, em 12 de março, a medida n.º
6 Estado da Arte
10.6. prevê “reequacionar e clarificar as formas de participação dos trabalhadores no domínio

da segurança e saúde no trabalho, designadamente na sua relação com os respetivos serviços
nas empresas – sejam internos, sejam externos.”
Por seu lado, também a Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia, 2010/C83/02,
consagra conjuntamente com o direito a condições de trabalho saudáveis, seguras e dignas (cfr.
n.º 1, do artigo 27.º), no Titulo IV Solidariedade (artigo 31.º) que, “Deve ser garantida aos
níveis apropriados, aos trabalhadores ou aos seus representantes, a informação e consulta, em
tempo útil, nos casos e nas condições previstos pelo direito da União e pelas legislações e
práticas nacionais.”
Na Versão Consolidada do Tratado sobre o funcionamento da União Europeia, no acervo dado
no Título X, A política social (artigos 151.º e 153.º), documenta que a União e os Estados-
Membros terão por objetivos: a promoção do emprego, a melhoria das condições de vida e de
trabalho, de modo a permitir a sua harmonização, assegurando simultaneamente essa melhoria,
uma proteção social adequada, o diálogo entre parceiros sociais, o desenvolvimento dos recursos
humanos, tendo em vista um nível de emprego elevado e duradouro e a luta contra as exclusões e
para tal desenvolverão ações nos seguintes domínios.
“a) Melhoria, principalmente, do ambiente de trabalho, a fim de proteger a saúde e
a segurança dos trabalhadores;
b) Condições de trabalho;
e) Informação e consulta dos trabalhadores;
f) Representação e defesa coletiva dos interesses dos trabalhadores e das entidades
patronais, incluindo a cogestão, (…)”
O direito dos trabalhadores à consulta e informação não acontece especificamente apenas no
domínio da segurança e da saúde no trabalho. Integram este acervo as seguintes diretivas
comunitárias:
 Diretiva 2001/86/CE, do Conselho, de 8 de outubro de 2001, que completa o estatuto da
Sociedade Europeia no que respeita ao envolvimento dos trabalhadores.
 Diretiva 98/59/CE, do Conselho, de 20 de julho de 1998, relativa à aproximação das
legislações dos Estados-Membros respeitantes aos despedimentos coletivos.
 Diretiva 2001/23/CE do Conselho, de 12 de março de 2001, relativa à aproximação das
legislações dos Estados-Membros respeitantes à manutenção dos direitos dos
trabalhadores em caso de transferência de empresas ou de estabelecimentos, ou de partes
de empresas ou de estabelecimentos.
 Diretiva 2002/14/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de março de 2002,
que estabelece um quadro legal relativo à informação e à consulta dos trabalhadores na
Comunidade Europeia.
 Diretiva 2009/38/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de maio de 2009,
relativa à instituição de um conselho de empresa europeu ou de um procedimento de
Pinto, Patrícia 7
informação e consulta dos trabalhadores nas empresas ou grupos de empresas de

dimensão comunitária.
A definição dos conceitos «informação» e «consulta» não é apresentada na Diretiva 89/391/CEE.
Ocorre na Diretiva 2002/14/CE e posteriormente, de forma mais completa na Diretiva
2009/38/CE.
“«Informação», a transmissão de dados por parte do empregador aos
representantes dos trabalhadores, a fim de que estes possam tomar conhecimento do
assunto tratado e analisá-lo; a informação é prestada em momento, de forma e com
conteúdo suscetíveis de permitir, nomeadamente, que os representantes dos
trabalhadores procedam a uma avaliação aprofundada das suas eventuais
incidências e preparem, se for caso disso, as consultas com o órgão competente da
empresa de dimensão comunitária ou o grupo de empresas de dimensão
comunitária.” (alínea f), do artigo 2.º, da Diretiva 2009/38/CE)
“«Consulta», o estabelecimento de um diálogo e a troca de opiniões entre os
representantes dos trabalhadores e a direção central ou qualquer outro nível de
direção mais apropriado, em momento, de forma e com conteúdo suscetíveis de
permitir que os representantes dos trabalhadores formulem uma opinião, com base
nas informações facultadas sobre as medidas propostas a que a consulta se refere,
sem prejuízo das responsabilidades da gestão, num prazo razoável, a qual pode ser
tomada em consideração no âmbito da empresa de dimensão comunitária ou do
grupo de empresas de dimensão comunitária.“ (alínea g), do artigo 2.º, da Diretiva
2009/38/CE)
O direito à participação dos trabalhadores, vertido nos direitos à organização em estruturas de
representação, à informação e à consulta, ainda que não exclusivamente em matérias de
segurança e saúde no trabalho, encontra-se claramente evidenciado num conjunto de Convenções
e Recomendações da Organização Internacional do Trabalho, OIT, agrupadas nos seguintes
temas: (i) Liberdade de associação, Negociação Coletiva e Relações Profissionais; (ii) Consulta
Tripartida e (iii) Segurança e Saúde no Trabalho.
No Anexo A3, são apresentadas as Convenções e Recomendações e as suas partes que aludem ao
direito da participação especificamente em matéria de segurança e o respetivo diploma legal de
ratificação.
A Convenção n.º 155, da OIT – Convenção sobre a Segurança, a Saúde dos Trabalhadores e o
Ambiente de Trabalho, na Parte IV Ação a nível de empresa, destaca a importância da
cooperação a nível de empresa como elemento essencial das disposições tomadas em matéria de
organização entre as quais a consulta, a informação e a formação. Neste âmbito, habilita os
trabalhadores ou os seus representantes e as suas organizações representativas na empresa, se for
caso disso, em conformidade com a legislação e a prática nacionais, a examinar todos os aspetos
da segurança e da saúde relacionados com o seu trabalho e sobre os mesmos serem consultados
8 Estado da Arte
pelo empregador. Por acordo mútuo, podem recorrer a conselheiros técnicos escolhidos fora da
empresa (cfr. alínea e) do artigo 19.º, da Convenção 155 da OIT).
No que diz respeito à informação, defende que os representantes dos trabalhadores na empresa
recebam uma informação suficiente sobre as medidas tomadas pelo empregador para garantir a
segurança e a saúde. A informação recebida pode ser analisada pelas organizações
representativas, desde que se mantenha o sigilo comercial (cfr. alínea c) do artigo 19.º, da
Convenção 155 da OIT).
Em síntese a C155 e a Recomendação 164 defendem padrões internacionais de envolvimento dos
trabalhadores na segurança e saúde no trabalho, pelos quais, os representantes dos trabalhadores,
as comissões de segurança e saúde e outras estruturas criadas para o fim, sejam capazes de
contribuir para as negociações e tomada de decisão a nível da empresa sobre questões de
segurança e saúde.
No Reino Unido os preceitos legais sobre a consulta dos trabalhadores são anteriores à
publicação da Diretiva-Quadro.
Safety Representatives and Safety Committees Regulations 1977 prescreve os casos em que os
sindicatos reconhecidos poderão nomear os representantes de segurança e saúde, especifica as
funções dos representantes de segurança e saúde e estabelece as obrigações dos empregadores
em relação a eles.
Health and Safety (Consultation with Employees) Regulations 1996 estabelece as disposições
necessárias ao processo de consulta e informação num âmbito mais alargado abrangendo os
trabalhadores que não são representados.
Nos locais de trabalho onde não há representante para a segurança no âmbito de Safety
Representatives and Safety Committees Regulations 1977, o empregador deve consultar os
trabalhadores em bom tempo sobre matérias relacionadas com a sua saúde e segurança no
trabalho.
Entre outras disposições específicas diferentes das portuguesas, destaca-se a permissão
legislativa dada ao empregador para optar por consultar um ou mais representantes para a
segurança e saúde, ou diretamente cada trabalhador ou ainda consultar ambos.
As disposições de consulta na Comunidade da Austrália espelham as do Reino Unido, mas são
mais capacitantes para os trabalhadores, proporcionando-lhes maior oportunidade de desafiar
prerrogativa de gestão, incluindo sanções em caso de má-fé.
Occupational Health and Safety Act (OHS Act) 1985, na sua edição mais atual (2008) prevê duas
estruturas consultivas no local de trabalho:
 Designated Work Group que é um grupo de trabalho composto por trabalhadores, de um
único empregador designados por este, se tal for solicitado. O objetivo é incentivar as
partes a resolver questões sobre saúde e segurança ocupacional por meio da consulta no
local de trabalho. Cada Designated Work Group seleciona, por dois anos, um de seus
Pinto, Patrícia 9
membros para ser um representante de saúde e segurança e seleciona também um adjunto

do representante.
 Health & Safety Committee inclui representantes de pelo menos 50 % dos funcionários e
trata da política global, planeamento e monitorização da segurança e saúde ocupacionais.
Na Nova Zelândia, Health and Safety in Employment Act 1992 determina que cada empregador
deve fornecer oportunidades razoáveis para os seus trabalhadores participarem (o termo consulta
não é usado) efetivamente nos processos em curso para a melhoria da segurança e saúde nos
locais dos de trabalho. Nos casos abaixo referidos, o empregador, trabalhadores e sindicatos que
os representam, devem trabalhar juntos, em boa-fé, para desenvolver um sistema de participação
formal dos trabalhadores no prazo de 6 meses, podendo recorrer, se necessário, à intervenção de
um mediador:
 30 trabalhadores ou mais (independentemente do número de locais de trabalho);
 menos de 30 trabalhadores, contudo um trabalhador, ou um sindicato representativo,
solicita o sistema de participação dos trabalhadores. Neste caso os trabalhadores devem
eleger pelo menos um representante de saúde e segurança.
Se as partes envolvidas não chegarem a acordo a lei estabelece um sistema padrão de
participação dos trabalhadores de acordo com a dimensão do local de trabalho.
Pela LEY 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, nas empresas, ou
locais de trabalho (centros de trabajo) Espanhóis com seis ou mais trabalhadores a participação é
feita através dos seus representantes (designados por delegados de prevenção) e por
representação especializada. Os Comités de empresa, os Delegados de pessoal e os
Representantes sindicais podem intervir na defesa dos interesses dos trabalhadores em matéria de
prevenção de riscos no trabalho, nos termos reconhecidos pela legislação. O Comité de
Seguridad y Salud (estrutura paritária semelhante à comissão de segurança e saúde no trabalho
que é criada por convenção coletiva) constitui-se em todas as empresas ou centros de trabalho
com 50 ou mais trabalhadores.
2.1.2 Normas
A Diretiva 89/391/CEE, no ponto 1 do artigo 6.º atribui à entidade empregadora a obrigação

geral de criar um sistema organizado e de meios necessários à tomada de medidas essenciais à
defesa da segurança e da saúde dos trabalhadores no âmbito das suas responsabilidades.
Por sua vez, a Lei n.º 102/2009, no artigo 11.º identifica as diretrizes práticas da OIT e da
Organização Mundial de Saúde, as normas e as especificações técnicas nacionais como
referenciais fundamentais para os procedimentos e medidas, exigidos em cumprimento da
legislação de segurança e saúde no trabalho e do âmbito da produção de bens e equipamentos de
trabalho.
10 Estado da Arte
As Diretrizes relativas aos sistemas de gestão da segurança e saúde no trabalho, ILO-OSH 2001
são de aplicação voluntária, não substituem as disposições regulamentares existentes no país e
refletem os valores e instrumentos pertinentes da OIT para a proteção da segurança e da saúde
dos trabalhadores. No ponto 3.2. é refletida a importância da participação dos trabalhadores no
sistema de gestão da segurança e saúde no trabalho da organização. Neste entendimento, o
empregador deve assegurar que os trabalhadores e os seus representantes para a segurança e
saúde no trabalho sejam consultados, informados e capacitados em todos os aspetos de segurança
e saúde relacionados com o seu trabalho, incluindo as disposições relativas a situações de
emergência. Os trabalhadores devem reunir condições favoráveis para participarem ativamente
nos processos de organização, planeamento e implementação, avaliação e ação. A fim de garantir
a comunicação interna da informação relativa à segurança e saúde entre os níveis e funções da
organização que sejam apropriados devem ser estabelecidos e mantidas disposições e
procedimentos, conforme o ponto 3.6.
O zelo pelo exercício da atividade em condições de segurança e de saúde para o trabalhador em
todos os aspetos relacionados com o trabalho deve consistir numa abordagem sistemática e
contínua de:
 avaliação de riscos;
 integração das medidas de prevenção e de proteção no processo produtivo e nos restantes
sectores de apoio estratégico (vide figura 1);
 definição de um quadro de participação dos trabalhadores ao nível da empresa,
estabelecimento ou serviço, como meio de obter dos trabalhadores cooperação e garantia
da eficácia das medidas a adotar.
Esta abordagem pode ser genericamente agrupada como sistema de gestão da segurança e saúde
no trabalho.
Éstrategia de
conceção e
de colocação
de produtos
no mercado
Organização
Comunidade do trabalho e
da produção
Organização da
segurança e
saúde no trabalho
Controlo de Recursos
custos humanos
Informação
Figura 1 – Visão holística da segurança e saúde no trabalho.
Pinto, Patrícia 11
A literatura relata vários casos de sucesso decorrentes da implementação de sistemas de gestão

de segurança e da saúde no trabalho que convenceram muitos países do seu valor, eficácia e
viabilidade levando-os a recomendar ou mesmo exigir a sua implementação. Em pelo menos 15
estados, dos Estados Unidos da América, a abordagem da prevenção faz-se obrigatoriamente por
esta via (Osha,2012).
As normas reconhecidas para os sistemas de gestão da segurança e saúde no trabalho em relação
às quais possam ser avaliados e certificados, incluindo aquelas que fornecem informações ou
orientações sem adicionar disposições suplementares são:
 OHSAS 18001: 2007 – Occupational Health and Safety Management Systems –
Requirements.
 OHSAS 18002: 2008 – Occupational Health and Safety Management Systems –
Guidelines for the implementation of OHSAS 18001.
Com correspondência a nível nacional:
 NP 4397: 2008 (Ed. 2) - Sistemas de gestão da segurança e saúde do trabalho. Requisitos.

 NP 4410: 2004 - Sistemas de gestão da segurança e saúde do trabalho. Linhas de
orientação para a implementação da norma NP 4397.
A NP 4397:2008 destaca a consulta no ponto 4.4.3. Comunicação, participação e consulta, na
medida em que a organização deve estabelecer procedimentos para a participação e consulta dos
trabalhadores e procedimentos que garantam que a informação pertinente sobre segurança e
saúde no trabalho seja comunicada de, e para os trabalhadores e outras partes interessadas.
Os trabalhadores devem estar representados em matéria de segurança e saúde no trabalho e ser
envolvidos no desenvolvimento e na revisão dos seguintes processos:
 Consulta sobre o desenvolvimento e a revisão das políticas da segurança e saúde no
trabalho;
 Desenvolvimento e a revisão dos objetivos da segurança e saúde no trabalho;
 Decisões na implementação dos processos e procedimentos para identificar perigos e
controlar riscos;
 Revisão das avaliações do risco e dos controlos do risco relevantes para as suas próprias
atividades.
Os trabalhadores devem ser consultados sobre todas as alterações que possam afetar a segurança
e saúde no trabalho do local de trabalho, tais como a introdução de novos ou modificados
equipamentos, materiais, produtos químicos, tecnologias, processos, procedimentos ou padrões
de trabalho.
Como intenção e não requisito, a organização deve incentivar a participação em boas práticas da
segurança e saúde no trabalho, apoiar a sua política e os seus objetivos, para todas as pessoas
afetadas pelas suas operações, através de um processo de consulta e de comunicação.
12 Estado da Arte
2.2 Conhecimento Científico
2.2.1 Obstáculos à consulta dos trabalhadores
A ineficácia de uma disposição legal, em particular, pode indicar que o preceito em questão falha
em legitimidade (Auvergnon,2006). Uma certa resistência às disposições de cariz social pode ser
devido à existência de uma cultura de não cumprimento, um hábito enraizado de contornar a lei,
considerada uma fonte de custos desnecessários e de restrições. Esta cultura, ou contracultura
existe em Portugal, bem como noutros países europeus.
Monteiro (2006), em Reflexions sur l’effectivité en droit du travail à partir du cas portugais, in
L’effectivité du droit du travail: à quelles conditons?, menciona a fraqueza das tradições
industriais e sindicais combinadas com o lento desenvolvimento de uma civilização democrática.
Segundo Weiss (2006), alguns investigadores enfatizam que a ineficácia das leis laborais está
relacionada com um fator estrutural nas relações laborais, a subordinação.
Para García et al. (2007) a atividade inspetiva é muitas vezes relutante em fazer cumprir as
disposições legais no que concerne aos direitos de participação dos trabalhadores.
Um estudo Neozelandês (Harris et al.,2012) indica que a política de segurança e saúde deve
proteger os direitos dos representantes dos trabalhadores como garantia de continuação do
impacto positivo das funções destes trabalhadores, nos locais de trabalho. A formação deve
encorajá-los a construírem sobre as bases das suas competências e experiencia, a influência sobre
os resultados de segurança e saúde. A atenção dos representantes deve ser também trabalhada à
forma como as suas funções podem afetar o seu poder de base de mediação do acesso a direitos e
a recursos. As implicações do estudo refletem também que, educar os representantes para a
segurança e saúde sobre medidas de prevenção pode ajudá-los a alterar os comportamentos
daqueles que representam, em vez de apenas reivindicarem à gestão por mais efetividade de
controlo, a título de exemplo, medidas que impliquem mudanças no processo produtivo.
Workplace Health Understandings and Processes in Small Businesses: A Systematic Review of
the Qualitative Literature (Maceachen et al.,2010) trata-se de uma revisão bibliográfica sobre
entendimentos e processos de segurança e saúde no local de trabalho em empresas de pequena
dimensão. Dos 5 067 artigos apurados nesta investigação, catorze preencheram os critérios de
relevância e qualidade e foram agrupados em oito temas que caracterizam os entendimentos e os
processos de segurança e saúde no trabalho nas pequenas empresas. Estes temas são descritos em
três grandes rubricas: entendimento dos riscos de segurança e saúde no trabalho; gestão da
prevenção e políticas e sistemas de segurança e saúde no trabalho para pequenas empresas. O
trabalho sugere a atenção do legislador para as especificidades das empresas de pequena
dimensão em matéria de segurança e saúde no trabalho, considera soluções para os trabalhadores
mostrarem as suas preocupações e aconselha a realização de uma investigação qualitativa sobre
soluções de segurança e saúde nos locais de trabalho.
Pinto, Patrícia 13
Nalgumas situações, a gestão conhece as disposições legais que recaem sobre ela, bem como as
sanções em caso de violação, contudo racionaliza o não cumprimento tendo por motivo maior a
sobrevivência económica (Mathew e Quinlan,1997). Mesmo quando há informação e recursos
disponíveis, nem sempre são utilizados por motivos culturais ou económicos.
Os trabalhadores, no entendimento conferido em Leaving it up to the workers: sociological
perspectives on the management of health and safety in small workplaces (Eakin,1992)
minimizam os riscos profissionais, porque a posição em que estão, permite-lhes apreciar como o
seu trabalho contribui para a sobrevivência da empresa e consecutivamente para a manutenção
do seu emprego. A investigação revela por vários autores, que tal acontece porque, nas pequenas
empresas as relações laborais são tipificadas em relações pessoais e de pouca dicotomia entre
trabalhadores e empregadores, muito por causa do trabalho lado-a-lado e do relacionamento
casual que vai sendo criado. Esta aproximação capacita os trabalhadores a terem um
entendimento direto sobre a situação financeira da empresa. Por outro lado, os empregadores
vêm os trabalhadores como colegas com autonomia e responsabilidade.
Segundo Eakin e Maceachen (1998) quando as relações laborais são positivas, os trabalhadores
percecionam os perigos como intrínsecos à atividade, minimizando a sua grandeza. Quando as
relações laborais tendem a tornarem-se tensas, acusam o empregador de estar demasiado focado
na gestão financeira e reportam o incumprimento das disposições legais em matéria de segurança
e saúde no trabalho. Em, A Review of the Literature on Preventive Occupational Health and
Safety Activities in Small Enterprises (Hasle e Limborg,2006) nas empresas de pequena
dimensão há uma compreensão limitada para a grandeza dos riscos. Os proprietários são,
frequentemente, os gestores e abarcam todos os aspetos da atividade gerindo-os muitas vezes
num estilo patriarcal guiado pelas suas convenções, em detrimento das disposições legais e
normativas. A reduzida dimensão da empresa torna difícil a eleição do representante dos
trabalhadores bem como a criação de comissões de segurança e saúde no trabalho.
Health and safety strategies in a changing Europe, (Walters,1998) evidencia que os
trabalhadores preocupam-se com os riscos profissionais e com os problemas de saúde, mas em
contexto de participação formal, querem resolver os problemas reais sem implicar os seus
empregadores. Além disso, os empregadores podem preferir não reconhecer os problemas no
local de trabalho, porque isso pode implicar a tomada de soluções organizacionais complexas e
demoradas que '' podem agitar'' problemas entre trabalhadores (Eakin et al.,2001).
De acordo com Niewöhner et al. (2004) os trabalhadores sentem uma forte responsabilidade
pessoal sobre riscos de segurança e saúde no trabalho e alegam resistência a certos perigos.
14 Estado da Arte
2.3 Referenciais Técnicos
2.3.1 Relatórios europeus e nacionais
A Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho finalizou em 2009 a realização de

inquérito europeu às empresas de 31 países sobre riscos novos e emergentes, Esener.
O Esener questiona os representantes dos trabalhadores em matéria de segurança e saúde sobre a
forma como os riscos para a segurança e a saúde são geridos nos respetivos locais de trabalho,
com especial destaque para os riscos psicossociais mais recentes, ou seja, o stresse relacionado
com o trabalho, a violência e o assédio.
As conclusões iniciais do Esener fomentaram quatro linhas de investigação secundária
multivariada: i) Gestão da segurança e saúde no trabalho, ii) Representação e consulta dos
trabalhadores em matéria de segurança e saúde; iii) Fatores associados à gestão eficaz dos riscos
psicossociais e por fim, iv) Gestão de riscos psicossociais: impulsionadores, obstáculos,
necessidades e medidas adotadas.
Os resultados da análise secundária do Esener foram publicados pela Agência Europeia num
conjunto de relatórios, entre os quais destacam-se:
 Understanding workplace management of safety and health, psychosocial risks and
worker participation through Esener. A summary of four secondary analysis reports (Eu-
Osha,2012b);
 Worker representation and consultation on health and safety. An analysis of the findings
of the European Survey of Enterprises on New and Emerging Risks (ESENER) (Walters
et al.,2012);
 Worker representation and consultation on health and safety: An analysis of the findings
of the European Survey of Enterprises on New and Emerging Risks - Technical Report
Annexes 1 and 2 (Walters,2012).
Cumulativamente com as publicações acima referenciadas, a Agência Europeia para a Segurança
e Saúde no Trabalho disponibiliza em linha uma ferramenta geográfica interativa que mostra os
resultados do inquérito.
A partir da análise dos referenciais técnicos supracitados são apresentadas, nos parágrafos
seguintes, as principais conclusões da análise secundária ao Esener que correlacionam a
intervenção dos representantes dos trabalhadores nos mecanismos de gestão da segurança e
saúde com a eficácia das medidas de gestão da segurança e saúde.
No entendimento conferido pelo Esener, consulta é um termo chave que engloba as atividades
identificadas nos direitos conferidos aos representantes dos trabalhadores para a segurança e
saúde no trabalho de realizar inspeções, investigar queixas e receber formação adequada. Certas
disposições legais requerem que os empregadores consultem os seus trabalhadores em ‘bom
tempo’ sobre matérias relacionadas com a segurança e saúde no trabalho. Estes requisitos
Pinto, Patrícia 15
implicam que o empregador forneça informação adequada, ouça o que os trabalhadores,

individualmente ou através dos seus representantes têm a dizer sobre os problemas de segurança
e saúde no trabalho e responda. Contudo não significa que os representantes para a segurança e
saúde possam insistir sobre isto na prática (Eu-Osha,2012a).
Os dados do relatório do Esener mostram que em 42,1 % dos locais de trabalho (amostra de 31
países) existem estruturas representativas dos trabalhadores e em 64,3 % a representação dos
trabalhadores é exercida no domínio da segurança e saúde no trabalho. Considerando as
combinações possíveis de formas de representação dos trabalhadores, aproximadamente um
terço dos locais de trabalho têm ambas as formas de representação.
Em Portugal 3,82 % dos locais de trabalho afirmam ter uma estrutura reconhecida de
representação dos trabalhadores e no seguimento da tendência transnacional, a representação dos
trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho acontece em maior percentagem 27,02 %
(vide figura 2).
Figura 2 – Representante dos trabalhadores, comparação transnacional.

Fonte: Resultados do inquérito Esener 2009, disponível em: http://osha.europa.eu/sub/esener/pt/front-
page/217?group_by=size_5
Esta representação tende a ser mais expressiva nos setores de produção e privados e nas
empresas com 500 ou mais trabalhadores.
Figura 3 – Distribuição do representante por dimensão da empresa.

16 Estado da Arte
Portugal situa-se muito aquém dos países nórdicos (Dinamarca, Finlândia, Suécia e Noruega)
que evidenciam pela análise dos gráficos apresentados nas figuras 3 e 4 uma forte participação
nos locais de trabalho não dependente da dimensão da empresa ou do setor de atividade.
Figura 4 – Distribuição do representante por setor de atividade.

A ação do envolvimento dos trabalhadores na definição das suas condições de trabalho pode
acontecer diretamente aos próprios trabalhadores, isto é de forma informal, ou por interlocução
com representantes ou eventualmente pelas duas maneiras, formal e informal.
Os dados do Esener 2009 corroboram a tendência evidenciada em estudos anteriores de acordo
com a qual, as medidas de gestão dos riscos gerais para a segurança e saúde no trabalho eram
aplicadas de forma mais generalizada nos estabelecimentos onde existia uma representação geral
e formal dos trabalhadores. A participação dos trabalhadores constitui um fator de garantia da
aplicação das políticas e planos de ação em matéria de segurança e saúde no trabalho. Com
efeito, o impacto da participação formal dos trabalhadores na gestão dos riscos de segurança e
saúde traduz-se na maior perceção do êxito das medidas de gestão dos riscos de segurança e
saúde no trabalho e adquire maior expressão nas empresas de menor dimensão. O relatório
Esener identifica uma associação positiva entre a existência de políticas, sistemas de gestão e
planos de ação em matéria de segurança e saúde no trabalho e a prática da consulta dos
trabalhadores, independentemente da dimensão do estabelecimento (Walters, Wadsworth e
Marsh,2012).
Apesar da informação estatística de âmbito internacional ser escassa, a existente valida os dados
contantes da literatura internacional que destacam o papel da representação e consulta dos
trabalhadores em matéria de segurança e saúde no trabalho. Neste contexto, assume particular
destaque a participação dos representantes dos trabalhadores, que quando integrada na gestão da
segurança e saúde no trabalho por parte da empresa aumenta a probabilidade dos resultados, em
matéria de segurança e saúde, serem melhores. De facto foi encontrada uma valorização de 10
vezes no trinómio de existência de uma política documentada de segurança e saúde no trabalho,
Pinto, Patrícia 17
com formas de representação de trabalhadores e simultaneamente com um elevado nível de

compromisso da direção em matéria de segurança e saúde.
A evidência da conclusão fica demonstrada no gráfico apresentado na figura 5 que conjuga:
 a representação dos trabalhadores categorizada em quatro formas: i) sem representação,
ii) apenas geral (representação em conselhos de empresa e/ou representação sindical);
iii) apenas por perito em segurança e saúde no trabalho e iv) ambas as formas (comissão
de segurança no trabalho e/ou representante em matéria de segurança e saúde);
 a comunicação de que existe uma política de segurança e saúde documentada;
 e o compromisso por parte da direção.
Figura 5 – Relação entre: formas de representação dos trabalhadores e comunicação.

Fonte: (Eu-Osha,2012b)
A conjugação bem-sucedida de presença simultânea da representação dos trabalhadores, em

termos gerais, e de um perito em segurança e saúde no trabalho, em combinação com um
elevado nível de compromisso da direção é mais elevada nos países escandinavos e mais baixa
nos países mais pequenos do Sul da Europa.
Também é referido em (Walters, Wadsworth e Marsh,2012) que são escassos os estudos de
avaliação da efetivação dos direitos dos trabalhadores na recusa ao trabalho perigoso e de
informação sobre os perigos que enfrentam.
No Reino Unido prosseguem iniciativas de fomento do envolvimento direto dos trabalhadores
(individuais) na prevenção, através de abordagens técnicas de mudança de comportamentos,
auxiliadas em alguns casos pelas estruturas representativas dos trabalhadores nos locais de
trabalho.
Em Portugal, apesar da escassa informação nacional sobre a matéria, os últimos dados
estatísticos disponíveis apresentados no relatório de Estatísticas da Atividade do Serviço de
Segurança e Saúde no Trabalho, 2009 (Gep,2010) permitem extrair da tabela apresentada na
figura 6 algumas observações.
18 Estado da Arte
Figura 6 – Ações de informação, consulta e formação.

Fonte: (Gep,2010)
 Das 241 154 entidades empregadoras com 265 829 unidades locais ou estabelecimentos
com trabalhadores em 2009, apenas 187 874 organizaram os serviços de segurança e
saúde no trabalho, ou seja, apenas 70,7 %.
 Sobre a participação dos trabalhadores efetivada nos direitos de informação, formação e
consulta, dos 187 874 estabelecimentos que organizaram os serviços de segurança e saúde
no trabalho, 34,5 % realizaram ações de informação, 16,9 % ações de consulta e 14,8 %
ações de formação.
 Realizaram-se mais ações de informação (253 381) mas, por estabelecimento, destacaram-
se as ações de formação (6,9). Nas ações de consulta foi registado o maior número de
participantes (1 313 764).
 Relativamente à distribuição das doze matérias de consulta, com 34,9 % destaca-se a
consulta sobre as medidas de segurança e saúde no trabalho a aplicar.
Pinto, Patrícia 19
2.3.2 Guias técnicos
Os restantes resultados da recensão bibliográfica de índole técnica com pertinência para a

variável de estudo são apresentados na tabela 4. No Anexo B as referências técnicas são
complementadas com os respetivos conteúdos.
Tabela 4 – Referenciais técnicos.

Autores Título Citação
PORTUGAL
O Representante dos Trabalhadores como Agente de
Hugo Dionísio (CGTP-IN) (Dionísio,2010c)
Prevenção
Guia para a Participação Consciente em Segurança e
Hugo Dionísio (CGTP-IN) (Dionísio,2010a)
Saúde no Trabalho
Guia para o Acompanhamento do Processo Eleitoral dos
Hugo Dionísio (CGTP-IN) Representantes dos Trabalhadores para a Segurança e (Dionísio,2010b)
Saúde no Trabalho.
Livro de Registo de Informação e Consulta dos LABORSEGUR - Trabalho em
LABORSEGUR
Trabalhadores Segurança)
Livro de Registo Consulta dos Trabalhadores em
Factor Segurança (Factorsegurança,2009)
Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho
REINO UNIDO
Health
Consulting Workers on Health and Safety (Hse,2009)
Safety Executive
Acas Employee communications and consultation (Acas,2009)
AUSTRÁLIA
Work Health and Safety Consultation, Co-operation and
Safe Work Australia (Australia,2011)
Co-ordination
Department of Mines and Consultation at work — code of practice: Resources (Department of Mines and
Petroleum Safety Petroleum,2009)
NOVA ZELÂNDIA
Department of Labour Te Tari Involving Employees in Safety at Work Developing an
(Matti,2003)
Matti approach that suits your workplace
IRLANDA
Safety Representatives and Safety Consultation
Health and Safety Authority (Authority,2006)
Guidelines
ORGANIZAÇÕES DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO
EU-OSHA Participação dos trabalhadores na segurança e saúde no
(Eu-Osha e Ces,2012b)
CES trabalho: Guia prático
EU-OSHA A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e
(Eu-Osha e Ces,2012a)
CES Saúde no Trabalho: Guia prático
How to convey OSH information effectively: the case of
EU-OSHA (Eu-Osha,2003a)
dangerous substances
Michael Stollt
Sascha Meinert
[European Trade Union
Worker Participation 2030: Four Scenarios (Stollt e Meinert,2010)
Institute (ETUI)
Institute for Prospective
Analyses e.V. (IPA)]
ENCICLOPEDIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL
OIT TRABAJO
(Oit,1998)
INSHT Capítulo 21.Relaciones Laborales y Gestion de
Recursos Humanos
A Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho desenvolveu em cooperação com a
Confederação Europeia de Sindicatos o guia prático A Participação dos Trabalhadores na
Segurança e Saúde no Trabalho (Eu-Osha e Ces,2012b).O referido guia destaca as obrigações
legais e morais de empregadores, trabalhadores e seus representantes, descreve o que é, na
prática, uma participação efetiva e o que os trabalhadores e os seus representantes podem fazer
para reduzir os riscos nos locais de trabalho. As duas listas de verificação de uma efetiva
20 Estado da Arte
participação dos trabalhadores, incluídas no guia prático, a primeira destinada aos trabalhadores
e a segunda para uso pelos seus representantes, devem ser consideradas como meras orientações
sobre os pontos fundamentais a considerar quando se desenvolvem mecanismos tendentes a
reforçar a participação dos trabalhadores. As respostas negativas devem ser analisadas com o
objetivo de apurar as alterações que poderiam ser introduzidas (vide figura 7).
Figura 7 – Listas de verificação.

Fonte: (Eu-Osha e Ces,2012b)
A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho: Guia prático (Eu-Osha

e Ces,2012a) é outra publicação do mesmo autor no âmbito da Campanha 2012-2013 «Locais de
trabalho seguros e saudáveis» promovida pela Agência Europeia. O guia aborda o papel que os
gestores devem desempenhar se pretendem manter-se na vanguarda em matéria de segurança e
saúde, fornecendo informação prática sobre a forma de reforçar a segurança e saúde no trabalho
através de uma liderança verdadeiramente eficaz, da participação dos trabalhadores e de
avaliações e atualizações contínuas, tornando as empresas e as organizações seguras e saudáveis
para todos. No ponto 2. Envolvimento e participação construtiva dos trabalhadores é conferido
destaque ao contributo da participação dos trabalhadores e à comunicação bidirecional eficaz no
sentido ascendente, na criação de uma cultura de diálogo assente na colaboração, na confiança e
na resolução conjunta dos problemas. Igualmente merece importância o facto de os trabalhadores
aceitarem as suas responsabilidades no que respeita ao cumprimento das normas em matéria de
segurança e saúde no trabalho e dialogarem com a direção de uma forma construtiva e útil. O
guia esclarece que a participação direta dos trabalhadores não deve ser encarada como uma
alternativa a um sistema de representação dos trabalhadores, são duas vias diferentes que podem
ser utilizadas de maneira eficaz, em sintonia com o enquadramento nacional e as características
específicas do local de trabalho.
Pinto, Patrícia 21
Com breves exemplos de boas práticas são enunciadas as vantagens de uma cultura
organizacional de colaboração: ”taxas de acidentes mais baixas, soluções eficazes em termos de
custos e trabalhadores mais produtivos, as quais podem conduzir, por seu turno, a uma redução
das taxas de absentismo e a um melhor controlo dos riscos profissionais” e definidos os
momentos nos quais a participação dos trabalhadores é particularmente valiosa: “a avaliação de
riscos, o desenvolvimento das políticas e das intervenções, a apresentação de observações
pertinentes no decurso da formação e da implementação de medidas”.
No final do guia é recomendado que a gestão de topo faça uma “Autoavaliação da liderança em
matéria de segurança e saúde no trabalho”. A avaliação evidenciará alguns aspetos da
abordagem da empresa em matéria de segurança e saúde: “Política de prevenção, Liderança,
Ferramentas de prevenção, Informação, formação e consulta e Resultados e análise global”.
Cada aspeto contempla três vertentes para as quais será selecionada uma opção conducente com
situação existente na empresa. A pontuação final é calculada com a ajuda da matriz. A figura 8
diz respeito à grelha do aspeto informação, formação e consulta e apresenta a matriz de
resultados.
Figura 8 – Ferramenta de autoavaliação da liderança.

Fonte: (Eu-Osha e Ces,2012a)
Em Consultation Cooperation in the Workplace: Best Practice Guide publicado pelo Fair Work
Ombudsman a consulta pode identificar oportunidades, assistir a tomada de decisão e ajudar a
22 Estado da Arte
garantir que quaisquer novas ideias são efetivas na prática (Government,2011). A boa prática
faseia a consulta em três momentos: (i) Informar; (ii) Consultar; (iii) Rever/ Avaliar decisão e
Implementar, tal como é demonstrado na figura 9.
Figura 9 – A consulta na prática, em 3 fases.

Fonte: (Government,2011)
How to convey OSH information effectively: the case of dangerous substances, (Eu-Osha,2003a)
compila exemplos dos benefícios da consulta dos trabalhadores e, de como os trabalhadores ao
nível da empresa podem ser incluídos no processo de comunicação e podem ser encorajados a
sugerir melhorias. A título de exemplo, numa reunião de consulta com os trabalhadores, na
Glanbia Ingredients (Irlanda) a sugestão de um trabalhador para a remoção do sistema de
dosagem de cloro gás por um sistema de dosagem simples de hipoclorito de sódio líquido foi tida
em consideração, analisada com outros trabalhadores e com a gestão e por fim foi aplicada no
Pinto, Patrícia 23
local de trabalho. Nas reuniões de consulta os trabalhadores são encorajados a propor as suas
ideias num registo informal.
Os trabalhadores possuem conhecimentos práticos relativos às circunstâncias diárias do local de
trabalho e estão geralmente bem conscientes dos elementos que podem ou têm de ser
melhorados. As suas sugestões e ideias não devem ser esquecidas nos processos de comunicação
da empresa. A empresa pode fornecer o contexto certo para estimular e envolver os
trabalhadores. Conversas informais face-a-face podem ter resultados surpreendentes e podem
estimular os trabalhadores a participarem ativamente e a refletirem sobre as operações diárias. A
sensação de participar ativamente do processo de comunicação da empresa e de ser considerado
na empresa estimula os trabalhadores, não apenas na sua motivação, mas também os ajuda a
identificarem-se com as decisões de gestão. As decisões com importantes implicações, que são
sistematicamente feitas sem consultar os trabalhadores alienam-nos da empresa.
O Guia para a Participação Consciente em Segurança e Saúde no Trabalho (Dionísio,2010a) é
uma ferramenta de orientação e informação, de consulta fácil, organizada em onze temas de
segurança e saúde no trabalho. Cada tema é apresentado numa ficha individual e desenvolvido
numa lógica de resposta à questão O que diz a lei?
 Ficha 1 Direito à Segurança e Saúde no Trabalho;

 Ficha 2 A Representação dos trabalhadores para a Segurança e Saúde no Trabalho;
 Ficha 3 Direitos e deveres dos trabalhadores em matéria de Segurança e Saúde no
Trabalho;
 Ficha 4 O trabalhador e a intervenção de entidades oficiais;
 Ficha 5 Serviços de Segurança e Saúde no Trabalho Segurança e Saúde no Trabalho nas
empresas;
 Ficha 6 Deveres dos trabalhadores e os serviços de Segurança e Saúde no Trabalho;
 Ficha 7 Responsabilidade com os encargos para a Segurança e Saúde no Trabalho;
 Ficha 8 Prescrições mínimas de segurança e saúde nos locais de trabalho;
 Ficha 9 Equipamentos de proteção individual;
 Ficha 10 Prescrições mínimas de segurança e saúde relativas à sinalização;
 Ficha 11 Orientações gerais a ter em conta.
Diversos formulários modelo, incluindo listas de verificação, vão sendo introduzidos nas fichas
de modo a que, para cada direito consagrado, o trabalhador ou o seu representante para a
segurança e saúde no trabalho possa dispor de um procedimento de participação e intervenção a
interpelar a entidade empregadora e exigir o seu cumprimento, se assim o pretender.
O processo eleitoral de representação dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho é
detalhado no Guia para o Acompanhamento do Processo Eleitoral dos Representantes dos
Trabalhadores para a Segurança e Saúde no Trabalho, do mesmo autor (Dionísio,2010b). O
processo de eleição do representante dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho é
abordado no guia através de um tutorial com vários exemplos práticos e formulários modelo,
24 Estado da Arte
redigido numa linguagem simples e clara que auxilia o leitor a interpretar e aplicar o disposto
regulamentar sobre esta matéria. A título de exemplo são apresentados na figura 10, os
formulários modelos de comunicação de decisão de início do processo eleitoral, que devem ser
entregues à Direcção-Geral do Emprego e das Relações de Trabalho (DGERT) e ao empregador.
Figura 10 – Ofícios modelo de comunicação de início do processo eleitoral.

Fonte: (Dionísio,2010b)
O Representante dos Trabalhadores como Agente de Prevenção da autoria da CGTP-IN

(Dionísio,2010c) tem “como objetivo a transmissão de um conjunto de saberes que permitam ao
representante para a segurança e saúde no trabalho uma integração efetiva, como é seu direito,
no sistema de prevenção da organização.”
A título ilustrativo cita-se a interpretação da matéria de consulta referente às medidas de
segurança e saúde antes de serem postas em prática (alínea b) do n.º 1 do artigo 18.º da Lei n.º
102/2009) e o tipo de informação que deve ser transmitida pelo empregador para a efetiva
compreensão e redação do parecer.
Interpretação da matéria de consulta:
“1.As medidas de SST antes de serem colocadas em prática, ou logo que possível,
quando haja urgência na sua aplicação;
A consulta sobre as medidas não deve ser só depois de serem adotadas, deve ser
sobre o processo de adoção, as suas variáveis, orientações, prioridades e
possibilidades, pois as medidas são para os trabalhadores.” (Dionísio,2010c)
Informação que deve ser disponibilizada e como a interpretar:
Pinto, Patrícia 25
18. Lista das medidas propostas ou recomendações formuladas pelo serviço de

segurança e de saúde no trabalho
A importância da consulta desta lista pelo RT é a seguinte: Esta lista permite saber
se as medidas formuladas e propostas pelos serviços são acolhidas pela direção da
empresa em toda a sua plenitude, ou se, apenas em parte. Is to permite ao RT avaliar
seriedade das relações entre os serviços e a direção, bem como a seriedade da
política de prevenção da empresa.” (Dionísio,2010c)
A participação vertida nos direitos da representação, consulta e informação é o foco principal
deste manual e por tal, são transmitidas abordagens para a sua efetivação, como por exemplo,
modelo de ofício para o representante dos trabalhadores solicitar à entidade empregadora a
realização da consulta.
26 Estado da Arte
3 OBJETIVOS E METODOLOGIA
3.1 Objetivos da Dissertação
A presente dissertação intitulada Consulta dos Trabalhadores no Âmbito da Prevenção de Riscos

Profissionais tem por finalidade geral fomentar o processo da consulta dos trabalhadores pela sua
simplificação e enquadramento na regulação da prevenção, no pressuposto de exigência legal e
de instrumento que, se almeja ser um meio para ajustar a conduta dos sujeitos da relação laboral
a padrões considerados adequados à finalidade de evitar acidentes de trabalho e doenças
profissionais e melhorar as condições nos locais de trabalho.
A proposta de guia da consulta dos trabalhadores pretende ser a corporização do objetivo geral
da dissertação, desenhada para ser um contributo facilitador da leitura e da compreensão das
disposições legais que regem o processo da consulta estabelecidas no artigo 18.º do Regime
jurídico da promoção da segurança e saúde no trabalho.
A elaboração de uma proposta de livro de registo da consulta dos trabalhadores é um objetivo
específico que visa suprir a falta de um documento oficial e dar assim cumprimento à obrigação
de registo das consultas, respetivas respostas e propostas em livro próprio organizado pela
empresa.
3.2 Metodologia Global de Abordagem
A metodologia global de abordagem para atingir os objetivos propostos consiste na:
 pesquisa bibliográfica para determinação do estado da arte da consulta dos trabalhadores

aos níveis nacional, europeu e internacional, nas suas vertentes de conhecimento legal e
normativo, técnico e cientifico;
 solicitação às centrais sindicais UGT e CGTP- IN de contributo escrito orientado a partir
de um conjunto de tópicos;
 reunião sobre a realidade portuguesa da consulta com as centrais sindicais;
 elaboração de proposta de guia da consulta dos trabalhadores (vide Anexo C) e respetivo
livro de registo (vide Anexo D);
 apresentação da proposta de guia da consulta dos trabalhadores aos sujeitos
intervenientes no processo de informação e consulta e solicitação de opinião sobre a sua
utilidade e funcionalidade com o propósito de obter opinião sobre a qualidade e a
pertinência dos conteúdos ;
 análise das opiniões recolhidas sobre a funcionalidade e da utilidade da proposta de guia
da consulta dos trabalhadores e do livro de registo;
 reflexão conclusiva e prognóstico de perspetivas futuras.
Pinto, Patrícia 27
3.3 Materiais e Métodos
Os princípios gerais de prevenção estabelecidos no Regime da Promoção da Segurança e Saúde

no Trabalho são a linha condutora de todas as atividades do sistema de prevenção incluindo a
consulta dos trabalhadores.
A metodologia da proposta de guia da consulta dos trabalhadores enraíza-se num conjunto de
ações e preceitos estatuídos pelo quadro regulamentar da segurança e saúde no trabalho, os quais
visam ajustar comportamentos a padrões coadunáveis com a finalidade de evitar acidentes e
doenças profissionais e assim promover a vida e a melhoria das condições de trabalho dos
trabalhadores. A metodologia é sequencial e correlaciona o enunciado do artigo 18.º com as
restantes disposições do quadro regulamentar, no intento de proporcionar a sua leitura linear.
3.3.1 Memória Descritiva e Justificativa da Proposta de Guia
A proposta de guia da consulta dos trabalhadores pretende ser um veículo de transmissão de

conhecimento para qualquer ator do sistema de prevenção, não obstante o conhecimento prévio
da regulamentação aplicável. O seu propósito é a dinamização da consulta, contudo, e porque a
Lei de Bases atribui o dever ao empregador, então poder-se-á, admitir que algumas abordagens
do guia são direcionadas a este interveniente.
A versão piloto da proposta de guia da consulta dos trabalhadores estrutura-se em quatro
capítulos tal como é apresentado no índice da tabela 5.
A metodologia sequencial de quatro capítulos tem como finalidades:
 apresentar ao utilizador o quadro regulamentar que estabelece a consulta dos

trabalhadores como obrigação da entidade empregadora, no pressuposto do
incumprimento ser sancionado com contraordenação muito grave, nos termos do
disposto do ponto 8, do artigo 18.º, da Lei n.º 102/2009, de 10 de setembro;
 permitir ao utilizador diagnosticar a realização da consulta na organização transmitindo-
lhe em simultâneo um conjunto de aspetos gerais que regem o mecanismo;
 facilitar a interpretação da consulta nos princípios gerais relativos à prevenção dos riscos
profissionais e à proteção da segurança e da saúde, à eliminação dos fatores de risco e de
acidente, à informação, à participação e à formação dos trabalhadores e seus
representantes de acordo com a legislação nacional;
 proporcionar recursos, tais como, diplomas do quadro regulamentar complementar, listas
de verificação, fichas modelo para a eleição do representante dos trabalhadores com
funções especificas de segurança e saúde no trabalho, proposta de livro de registo da
consulta;
 delinear as etapas do processo da consulta dos trabalhadores;
28 Objetivos e Metodologia
 dar a conhecer casos de sucesso que sirvam de estímulo à efetivação da consulta dos
trabalhadores e sejam dissuasores de práticas incorretas.
Tabela 5 – Índice da proposta de guia da consulta dos trabalhadores.

Índice
Capa 1
Funcionalidades 2
Menu principal 4
1. A consulta dos trabalhadores 5
1.1. Questionário 6
2. Matérias da consulta dos trabalhadores 10
2.1. Avaliação de riscos 12
2.2. Planificação das medidas de segurança e saúde 17
2.3. Medidas de prevenção e com impacto nas tecnologias e funções 18
2.4. Programação e organização da formação 19
2.5. Designação do representante do trabalhado 24
2.6. Designação e exoneração dos trabalhadores com funções específicas 56
2.7. Designação dos trabalhadores responsáveis pela aplicação das medidas de primeiros socorros, combate a
64
incêndios e evacuação
2.8. Modalidade de serviços a adotar e o recurso a serviços exteriores à empresa 65
2.9. Equipamentos de proteção 66
2.10. Plano de prevenção 67
2.11. Lista anual de acidentes de trabalho 69
2.12.Relatórios dos acidentes de trabalho 71
3. A consulta dos trabalhadores passo a passo 73
4. Casos de sucesso da consulta dos trabalhadores 84
As considerações tomadas na elaboração da proposta de guia da consulta dos trabalhadores são
descritas e justificadas para memória futura nas próximas páginas. O esquema concetual em
árvore da estrutura da proposta de guia pode ser consultado no Anexo E. O grau de detalhe
depende do conteúdo do capítulo e da página. O texto é complementado com a apresentação
gráfica das páginas numeradas da proposta de guia. As mesmas estão incluídas no Anexo F em
ficheiros do tipo Imagem JPEG (.JPG).
 Capa, Funcionalidades e Menu principal
Considerando que, a fim de assegurar um nível de proteção mais elevado, é necessário que os trabalhadores e/ou
1. os seus representantes estejam informados dos riscos para a sua segurança e saúde, bem como das medidas de
necessárias à redução ou eliminação desses riscos; que é igualmente indispensável que estejam em condições de
contribuir, através de uma participação equilibrada de acordo com as legislações e/ou práticas nacionais, para
que sejam tomadas as necessárias medidas de proteção.
Diretiva do Conselho (89/391/CEE) de 12 de junho de 1989 relativa à aplicação de medidas destinadas a promover a melhoria da
segurança e da saúde dos trabalhadores no trabalho
Sector público Sectores privado ou cooperativo e social
Figura 11 – Página do Guia (Capa-1).
Pinto, Patrícia 29
BOTÃO FUNCIONALIDADE
Encerra o guia da consulta dos trabalhadores
Avança para o diapositivo seguinte
2. Retrocede ao diapositivo anterior
Abre informação complementar , documentos legais, listas de verificação, URL, etc.
Acede ao menu principal do guia da consulta dos trabalhadores
VER MATÉRIAS DE CONSULTA Acede ao menu das 12 matérias objeto de consulta dos trabalhadores
Dá ordem de impressão da página corrente
Esta versão do guia da consulta dos

trabalhadores foi desenvolvida exclusivamente
para os setores de atividade
3. privado, ou cooperativo e social.
A consulta dos trabalhadores
Matérias da consulta dos trabalhadores

4.
A consulta dos trabalhadores passo a passo
Casos de sucesso da consulta dos trabalhadores
Figura 12 – Páginas do Guia (Funcionalidades- 2;Âmbito-3 e Menu principal-4).
Na página 1, a capa da proposta de guia da consulta dos trabalhadores (vide página 1 da figura
11), o utilizador poderá optar por conhecer as disposições legais que regem o mecanismo da
consulta no setor público ou, nos setores privado ou cooperativo e social.
Embora o algoritmo de construção da proposta de guia da consulta dos trabalhadores seja
idêntico para os setores referidos, haverá diferenças na referenciação do articulado legal, por tal,
para dar cumprimento ao objetivo da dissertação, a proposta piloto de guia da consulta dos
trabalhadores, aqui apresentada, foi desenhada com referência ao quadro jurídico nacional
aplicável aos trabalhadores de todos os ramos de atividade nos setores privado, ou cooperativo e
social. O utilizador será informado da inviabilidade de continuar (vide página 3 da figura 12) e
deverá decidir se pretende encerrar a proposta de guia ou avançar. Caso opte por avançar,
regressará novamente à página de capa e poderá interagir com a proposta de guia se escolher a
via dos setores de atividade privado, ou cooperativo e social.
Na página 2 (Funcionalidades) são apresentados ao utilizador um conjunto de botões que
permitem a sua interação livre com a proposta de guia.
Esta proposta de guia da consulta dos trabalhadores foi editada em Microsoft Power Point ©
(vide Anexo C) de modo a ser interagida numa lógica sequencial, mas que simultaneamente
conferisse liberdade ao utilizador para que, através de menus, setas e outras funcionalidades,
navegue entre capítulos, avance ou recue, aceda a recursos externos sugeridos e abandone o guia
a qualquer momento.
Na tabela 6 são apresentados os botões e explicada a respetiva funcionalidade.
Tabela 6 – Botões da proposta de guia da consulta dos trabalhadores.

Botão Funcionalidade
Botão EXIT Permite o encerramento do guia da consulta dos trabalhadores.
Permite aceder ao menu principal do guia da consulta dos
Botão menu principal
trabalhadores.
Botão Menu das 12 alíneas -
Permite aceder ao menu das 12 alíneas – matérias objeto de
matérias da consulta dos
consulta dos trabalhadores (artigo 18.º, da Lei n.º 102/2009)
trabalhadores
Permite abrir documentos externos sugeridos tais como:
Botão de ligação (1)
diplomas legais, listas de verificação, URL, etc.
Botão de ligação (2) Permite abrir página com informação complementar ao assunto
Botão avançar Permite avançar para a página seguinte.
Botão recuar Permite retroceder à página anterior..
Botão impressão Dá ordem de impressão da página que está a ser visualizada.
Os recursos externos acessíveis através do botão de ligação (1) foram selecionados na

pertinência do assunto tratado na página e destinam-se a conferir entendimento extra de cariz
prático ou legal. A título de exemplo, refere-se a ligação à proposta de livro de registo da
consulta dos trabalhadores, sugerida no capítulo 3.
A bibliografia da proposta de guia da consulta encontra-se no Anexo G.
Pinto, Patrícia 31
Entre os recursos externos disponibilizados (que podem ser consultados no Anexo H) o

utilizador poderá descarregar diplomas legais apresentados em ficheiro do tipo Adobe Acrobat
Document (.pdf), conforme resultado de pesquisa no sítio web Diário da República Eletrónico
«© 1997-2012 I.N.C.M. S.A., http://dre.pt/» e no sitio web EUR-Lex «© União Europeia,
http://eur-lex.europa.eu/».
Outros recursos incluem listas de verificação da avaliação de riscos e o formulário de
comunicação de acidente de trabalho, ambos da autoria da Autoridade das Condições de
Trabalho; a Informação Técnica e a Circular Informativa da Direção-Geral da Saúde e as
minutas do processo eleitoral da CGTP-IN.
A página menu principal facilita o acesso imediato a qualquer um dos quatro capítulos da
proposta de guia.
1. A consulta dos trabalhadores;
2. Matérias da consulta dos trabalhadores;
3. A consulta dos trabalhadores passo a passo;
4. Casos de sucesso da consulta dos trabalhadores.
Em todas as páginas há um botão menu principal.
Segue-se a memória descritiva e justificativa de cada um dos capítulos.
 1 A consulta dos trabalhadores
A consulta dos trabalhadores

Artigo 11.º Consulta e participação dos trabalhadores
Os trabalhadores ou os seus representantes com funções especificas em matéria de proteção da segurança e da saúde dos trabalhadores,
participarão de forma equilibrada, de acordo com as legislações e/ou práticas nacionais, ou serão consultados previamente e em tempo útil
pela entidade patronal (…)
Diretiva do Conselho (89/391/CEE ) Relativa à aplicação de medidas destinadas a promover a melhoria da segurança e da saúde d os trabalhadores no
trabalho
Artigo 27.º Direito à informação e à consulta dos trabalhadores na empresa
Deve ser garantida aos níveis apropriados, aos trabalhadores ou aos seus representantes, a informação e consulta, em tempo útil, nos casos e
nas condições previstos pelo direito da União e pelas legislações e práticas nacionais.
5. Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia (2010/C 83/02)
Artigo 282.º Informação, consulta e formação dos trabalhadores

2 — O empregador deve consultar em tempo útil os representantes dos trabalhadores, ou os próprios trabalhadores, sobre a preparação e
aplicação das medidas de prevenção.
Consultar o Código do Trabalho - Lei n.º 7/2009, de 12 de fevereiro
Artigo 18.º Consulta dos trabalhadores

1 — O empregador, com vista à obtenção de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas vezes por ano, previamente ou em tempo
útil, os representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde ou, na sua falta, os próprios trabalhadores sobre: (…)
Consultar o Regime jurídico da promoção da segurança e saúde no trabalho - Lei n.º 102/2009, de 10 de setembro
Figura 13 – Capítulo 2.1. do Guia (página 5).
Na empresa / estabelecimento é realizada

a consulta dos trabalhadores com vista à obtenção de
parecer sobre diversas matérias de segurança e saúde no trabalho?
Sim Não
A consulta dos trabalhadores é feita?
por escrito? Sim Não
pelo menos duas vezes por ano? Sim Não

6.
previamente ou em tempo útil? Sim Não
ao representante dos trabalhadores para Sim Não

a segurança e saúde no trabalho ou na
sua falta aos próprios trabalhadores?
Resultados
As suas respostas evidenciam a boa prática da consulta dos trabalhadores.
7.
Aceite o nosso convite
de amplo conhecimento Matérias da consulta dos trabalhadores
sobre a consulta dos
trabalhadores A consulta dos trabalhadores passo a passo
Selecione no menu Casos de sucesso da consulta dos trabalhadores
As respostas evidenciam a inexistência da prática da consulta dos trabalhadores, saiba que ….

Conforme o disposto no ponto 1 do artigo 18.º da Lei n.º 102/2009, de 10 de setembro,
o empregador, com vista à obtenção de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas vezes por ano, previamente ou em
tempo útil, os representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde ou, na sua falta, os próprios trabalhadores sobre um conjunto
de matérias relacionadas com a segurança e a saúde dos trabalhadores.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NESTE ARTIGO.
8.
Figura 14 – Capítulo 1 do Guia (páginas 6 a 8).
Pinto, Patrícia 33
As respostas evidenciam a prática da consulta dos trabalhadores, contudo saiba que ….

Conforme o disposto no ponto 1 do artigo 18.º da Lei n.º 102/2009, de 10 de setembro,
o empregador, com vista à obtenção de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas vezes por ano, previamente ou em
tempo útil, os representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde ou, na sua falta, os próprios trabalhadores sobre um conjunto
de matérias relacionadas com a segurança e a saúde dos trabalhadores.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NESTE ARTIGO.
9.
Figura 15 – Capítulo 1 do Guia (página 9).
Na página 5 (vide figura 13) são compiladas as disposições legais de suporte aos pressupostos
que por si só conferem importância à consulta dos trabalhadores enquanto variável de gestão da
prevenção:
 a consulta dos trabalhadores não é uma opção da empresa, é imposta por força de Lei;
 a consulta dos trabalhadores não é uma disposição legal exclusiva de Portugal.
Com efeito está consagrada como dever da entidade patronal no acervo comunitário conferido
pela Diretiva n.º 89/391/CEE, integra a Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia,
2010/C83/02 que atribui à sua concretização o dever de ser garantida, conjuntamente com a
informação, aos níveis apropriados, aos trabalhadores ou aos seus representantes, em tempo útil,
nos casos e nas condições previstos pelo direito da União e pelas legislações e práticas nacionais.
A Diretiva atribui-lhe o peso de obrigação, a Carta dos Direitos Fundamentais da União
Europeia, o dever de ser garantida, no Código de Trabalho e na Lei n.º 102/2009 simplesmente,
dever. Perante tal coleção jurídica não será necessário convencer a entidade patronal com outra
argumentação, contudo o algoritmo da proposta de guia da consulta foi desenhado no sentido de
exibir alguns exemplos de boas práticas e soluções bem-sucedidas que constituem casos de
estudo.
A página 6 é um questionário destinado a classificar qualitativamente e genericamente a prática
da consulta dos trabalhadores em três níveis de execução.
O questionário não tem um público-alvo é direcionado a qualquer um dos atores do sistema de
prevenção, à entidade empregadora com obrigação de consultar os seus trabalhadores; aos
profissionais do serviço de segurança e de saúde no trabalho com função de apoiar as atividades
de informação e consulta; aos representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde no
trabalho ou mesmo ao próprio trabalhador, ator a quem deve ser solicitada a emissão de parecer
na falta do(s) seu(s) representante(s).
O utilizador é inquirido sobre a realização da consulta na organização e caso seja feita, se é: i)

efetuada por escrito; ii) pelo menos duas vezes por ano; iii) previamente ou em tempo útil; iv) ao
representante dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho ou na sua falta aos próprios
trabalhadores. As respostas são do tipo sim ou não e no final é atribuído um comentário que
expressa o nível de execução da prática da consulta na organização.
A violação do n.º 1 do artigo 18.º é uma contraordenação muito grave, ou seja, o legislador não
conferiu importância relativa maior a nenhum dos aspetos gerais, o mesmo será dizer, para que
não haja incumprimento do disposto, o empregador deve consultar por escrito e
cumulativamente, pelo menos duas vezes por ano e também previamente ou em tempo útil. Não
há uma definição do quanto será o tempo útil, pelo que poder-se-á entender como o tempo
necessário, durante o tempo de trabalho, para obter a emissão de parecer no prazo de 15 dias a
contar da data do pedido de consulta, salvaguardando que as medidas de segurança e saúde
devem ser objeto de consulta antes de serem postas em pratica conforme o disposto na alínea b)
do n.º 1, do artigo 18.º, da Lei n.º 102/2009. Haverá matérias mais complexas que requeiram
mais tempo, contudo em caso de aplicação urgente das medidas de segurança e saúde, a consulta
pode ser feita logo que possível.
Face ao exposto e retomando o parágrafo anterior, o algoritmo do questionário é simples e terá
como saída, um de três resultados possíveis:
 Resultado atribuído se o utilizador responder sim a todas as questões (vide página 7 da
figura 14).
Parabéns! As suas respostas evidenciam a boa prática da consulta dos trabalhadores.
 Resultado atribuído se o utilizador responder não a todas as questões (vide página 8 da
figura 14).
Atenção! As respostas evidenciam a inexistência da prática da consulta dos trabalhadores, saiba
que …Conforme o disposto no ponto 1 do artigo 18.º da Lei n.º 102/2009, de 10 de setembro, o
empregador, com vista à obtenção de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas
vezes por ano, previamente ou em tempo útil, os representantes dos trabalhadores para a
segurança e saúde ou, na sua falta, os próprios trabalhadores sobre um conjunto de matérias
relacionadas com a segurança e a saúde dos trabalhadores. Constitui contraordenação muito
grave a violação do disposto neste artigo.
 Resultado atribuído para as restantes conjugações de respostas (vide página 9 da figura
15).
Está quase… As respostas evidenciam a prática da consulta dos trabalhadores, contudo saiba que
…Conforme o disposto no ponto 1 do artigo 18.º da Lei n.º 102/2009, de 10 de setembro, o
empregador, com vista à obtenção de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas
vezes por ano, previamente ou em tempo útil, os representantes dos trabalhadores para a
segurança e saúde ou, na sua falta, os próprios trabalhadores sobre um conjunto de matérias
relacionadas com a segurança e a saúde dos trabalhadores. Constitui contraordenação muito
grave a violação do disposto neste artigo.
Pinto, Patrícia 35
A conceção desta proposta de guia da consulta dos trabalhadores tem por alicerce o caráter
didático e não o punitivo pelo que, independentemente do resultado, o utilizador será convidado
a expandir o conhecimento e a informação que detém sobre a proteção da segurança e da saúde
dos trabalhadores em todos os aspetos relacionados com o trabalho e sobre o procedimento da
consulta em particular.
 2 Matérias da consulta dos trabalhadores
Consulta dos trabalhadores
(Artigo 18.º da Lei n.º 102/2009)
1 -O empregador, com vista à obtenção de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas vezes por ano, previamente ou em
tempo útil, os representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde ou, na sua falta, os próprios trabalhadores sobre:
Avançar para as 12 matérias da consulta dos trabalhadores
2 — Para efeitos do disposto no número anterior, deve ser facultado o acesso às informações técnicas objeto de registo e aos dados
10.
médicos coletivos, não individualizados, assim como às informações técnicas provenientes de serviços de inspeção e outros
organismos competentes no domínio da segurança e da saúde no trabalho.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO NÚMERO 1 E CONTRAORDENAÇÃO LEVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO NÚMERO 2.
Para além das matérias objeto de consulta e do dever de informação existem outras disposições legais que devem ser
atendidas no processo de consulta dos trabalhadores. Consulte também:
O artigo 18.º “Consulta dos trabalhadores” do Regime jurídico da promoção da
A consulta dos trabalhadores passo a passo segurança e saúde no trabalho - Lei n.º 102/2009, de 10 de setembro

O empregador, com vista à obtenção de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas vezes por ano,
previamente ou em tempo útil, os representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde ou, na sua falta, os
próprios trabalhadores sobre:
(clique na matéria pretendida para conhecer o seu conteúdo)
a) A avaliação dos riscos para a

d) O programa e a organização da g) A designação da estrutura j) Os riscos para a SST e a
SST, incluindo os respeitantes aos
formação no domínio da SST humana interna de primeiros aplicação das medidas de
grupos de trabalhadores sujeitos
socorros, combate a incêndios e proteção e de prevenção
a riscos especiais
evacuação
11.
b) As medidas de SST antes de e) A designação do representante h) A modalidade dos serviços de l) A lista anual dos acidentes de
serem postas em pratica ou, logo do empregador SST a adotar e o recurso a trabalho mortais e dos que
que possível , em caso de serviços exteriores e técnicos ocasionem incapacidade para o
aplicação urgente das mesmas qualificados em SST trabalho superior a 3 dias uteis
c) As medidas que, pelo seu f) A designação e a exoneração i) O equipamento de proteção que m) Os relatórios dos acidentes de
impacte nas tecnologias e nas dos trabalhadores com funções seja necessário utilizar trabalho
funções tenham repercussão especificas nos domínios da SST
sobre a SST
Figura 16 – Capítulo 2 do Guia (páginas 10 e 11).
O propósito do 2º capítulo será a coleção de argumentos que justifiquem a necessidade ou a

importância, do empregador solicitar parecer de consulta para cada uma das doze matérias.
A consulta deve ser um processo interativo no sistema de prevenção.
Na página 10, do capítulo 2 (vide figura 16) o utilizador acede a um menu composto por doze
itens que são as doze alíneas do n.º 1 do artigo 18.º, ou seja, as doze matérias que o legislador
considerou que devem constituir objeto de consulta por escrito com vista à obtenção de parecer o
representante dos trabalhadores ou na sua falta aos próprios trabalhadores.
Em alternativa, e sem que para isso necessite de regressar ao menu principal, o utilizador poderá
avançar para o capítulo 3 e conhecer todas as etapas do processo de consulta. Ainda na página
10, o utilizador é informado que para efeitos da consulta o empregador deve facultar o acesso às
informações técnicas objeto de registo e aos dados médicos coletivos, não individualizados,
assim como às informações técnicas provenientes de serviços de inspeção e outros organismos
competentes no domínio da segurança e da saúde no trabalho.
A partir deste ponto as doze alíneas do n.º 1 do artigo 18.º serão analisadas individualmente.
 2.1.Avaliação de riscos
“A avaliação dos riscos para a segurança e a saúde no trabalho, incluindo os respeitantes aos
grupos de trabalhadores sujeitos a riscos especiais;” (alínea a), do n.º 1, do artigo18.º, da Lei n.º
102/2009)
a) A avaliação dos riscos para a segurança e saúde no trabalho, incluindo os respeitantes
aos grupos de trabalhadores sujeitos a riscos especiais;
Princípios gerais
1- O trabalhador tem direito à prestação de trabalho em condições que respeitem a sua segurança e a sua saúde, asseguradas pelo
empregador ou, nas situações identificadas na lei, pela pessoa, individual ou coletiva, que detenha a gestão das instalações em que a
atividade é desenvolvida.
3 — A prevenção dos riscos profissionais deve assentar numa correta e permanente avaliação de riscos (…)
Obrigações gerais do empregador

2- O empregador deve zelar, de forma continuada e permanente, pelo exercício da atividade em condições de segurança e de saúde para o
12. trabalhador, tendo em conta os seguintes princípios gerais da prevenção:
a) Identificação dos riscos previsíveis em todas as atividades da empresa, estabelecimento ou serviço, na conceção ou construção de
instalações, de locais e processos de trabalho, assim como na seleção de equipamentos, substâncias e produtos, com vista à eliminação
dos mesmos ou, quando esta seja inviável, à redução dos seus efeitos;
b) Integração da avaliação dos riscos para a segurança e a saúde do trabalhador no conjunto das atividades da empresa,
estabelecimento ou serviço, devendo adotar as medidas adequadas de proteção.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DAS DISPOSIÇÕES DO ARTIGO 15.º REFERIDAS.
Informação dos trabalhadores

3 — O empregador deve informar os trabalhadores com funções específicas no domínio da segurança e da saúde no trabalho sobre esta
matéria de consulta.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO LEVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO.
VER MATÉRIAS DE CONSULTA
Avaliação dos Riscos

Com o objetivo de identificar causas prováveis de lesões ou danos e determinar de que forma tais causas podem ser controladas a fim de eliminar
ou reduzir os riscos, a avaliação de riscos consiste num exame sistemático de todos os aspetos do trabalho realizado em pelo menos três fases:
i) Identificação dos perigos
ii) Identificação das categorias dos trabalhadores expostos;
iii) Avaliação dos riscos qualitativamente e quantitativamente. (COM/2000/0466 final)
Existem diversos instrumentos de avaliação dos riscos e metodologias para avaliar os riscos em matéria de saúde e segurança, tais como, listas de
verificação (mais comuns), guias, documentos de orientação, manuais, brochuras, inquéritos e "ferramentas interativas" (software interativo
gratuito, incluindo aplicações descarregáveis, geralmente especificamente concebidas para o sector a que se destinam).
13. A escolha do método dependerá das condições do local de trabalho, como, por exemplo, o número de trabalhadores, o tipo de atividades
profissionais e equipamentos, as características particulares do local de trabalho e a existência de quaisquer fatores de risco específicos.
(Agência Europeia para a Segurança e a Saúde no Trabalho)
A título de exemplo, poderá visualizar as listas de verificação para a avaliação de riscos em estabelecimentos comerciais e industriais do tipo PME, da
Autoridade para as Condições de Trabalho, ACT, e aceder ao projeto de avaliação de riscos interativa em linha, OIRA, da Agência Europeia para a
Segurança e a Saúde no Trabalho.
Lista de verificação – Riscos comuns às Lista de verificação – Segurança e

várias secções de um estabelecimento saúde no trabalho em PME’s do tipo
comercial industrial
Figura 17 – Capítulo 2.1. do Guia (páginas 12 a 13).
Pinto, Patrícia 37
a) A avaliação dos riscos para a segurança e saúde no trabalho, incluindo os respeitantes

aos grupos de trabalhadores sujeitos a riscos especiais;

5- Sempre que seja necessário aceder a zonas de risco elevado, o empregador deve permitir o acesso apenas ao trabalhador com aptidão e
formação adequadas, pelo tempo mínimo necessário.
LISTA DAS ATIVIDADES OU

TRABALHOS DE RISCO ELEVADO
14.
Lista das atividades ou trabalhos de risco elevado

a) Trabalhos em obras de construção, escavação, movimentação de terras, de túneis, com riscos de quedas de altura ou de
soterramento, demolições e intervenção em ferrovias e rodovias sem interrupção de tráfego;
b) Atividades de indústrias extrativas;
c) Trabalho hiperbárico;
d) Atividades que envolvam a utilização ou armazenagem de produtos químicos perigosos suscetíveis de provocar acidentes graves;
e) Fabrico, transporte e utilização de explosivos e pirotecnia;
f) Atividades de indústria siderúrgica e construção naval;
15. g) Atividades que envolvam contacto com correntes elétricas de média e alta tensões;
h) Produção e transporte de gases comprimidos, liquefeitos ou dissolvidos ou a utilização significativa dos mesmos;
i) Atividades que impliquem a exposição a radiações ionizantes;
j) Atividades que impliquem a exposição a agentes cancerígenos, mutagénicos ou tóxicos para a reprodução;
k) Atividades que impliquem a exposição a agentes biológicos do grupo 3 ou 4;
l) Trabalhos que envolvam exposição a sílica.

Classificação dos agentes biológicos (Artigo 4.º do Decreto-Lei n.º 84/97)

1 —Os agentes biológicos são classificados, conforme o seu nível de risco infecioso, nos seguintes grupos:
a) Agente biológico do grupo 1
o agente biológico cuja probabilidade de causar doenças no ser humano é baixa;
b) Agente biológico do grupo 2
o agente biológico que pode causar doenças no ser humano e constituir um perigo para os trabalhadores, sendo escassa a probabilidade de se
propagar na coletividade e para o qual existem, em regra, meios eficazes de profilaxia ou tratamento;
c) Agente biológico do grupo 3
16. o agente biológico que pode causar doenças graves no ser humano e constituir um risco grave para os trabalhadores, sendo suscetível de se
propagar na coletividade, mesmo que existam meios eficazes de profilaxia ou de tratamento;
d) Agente biológico do grupo 4
o agente biológico que causa doenças graves no ser humano e constitui um risco grave para os trabalhadores, sendo suscetível de apresentar um
elevado nível de propagação na coletividade e para o qual não existem, em regra, meios eficazes de profilaxia ou de tratamento.
2 —O agente biológico que não puder ser rigorosamente classificado num dos grupos definidos no número anterior deve ser classificado no grupo
mais elevado em que pode ser incluído.
3 —A lista dos agentes biológicos classificados nos grupos 2, 3 e 4 será aprovada por portaria dos Ministros da Saúde e para a Qualificação e o
Emprego.
Consultar a Lista dos agentes biológicos classificados nos grupos 2, 3 e 4 – Portaria n.º 1036/98, de 15 de dezembro
Nesta primeira matéria de consulta (vide figuras 17 e 18) há dois aspetos que merecem destaque,
a avaliação dos riscos para a segurança e saúde no trabalho e a definição de riscos especiais.
Em primeiro lugar e como premissa geral de argumentação, com efeito consagrada princípio
geral, tem-se no n.º 1, do artigo 5.º, da Lei n.º 102/2009:
“1- O trabalhador tem direito à prestação de trabalho em condições que respeitem a
sua segurança e a sua saúde, asseguradas pelo empregador ou, nas situações
identificadas na lei, pela pessoa, individual ou coletiva, que detenha a gestão das
instalações em que a atividade é desenvolvida.”
O sistema de prevenção existe para e por causa dos trabalhadores porque está em causa o direito
à vida, à integridade física e mental, ao bem-estar. Assim, impele sobre o beneficiário do
trabalho assegurar ao trabalhador condições de segurança e de saúde em todos os aspetos do seu
trabalho, zelando de forma continuada e permanente, pelo exercício das suas atividades em
condições de segurança e de saúde. Para tal deverá ter em conta o princípio geral da prevenção
da integração da avaliação dos riscos no conjunto das atividades da empresa, estabelecimento ou
serviço, devendo em resultado adotar as medidas adequadas de proteção.
A avaliação de riscos permanente e adequada, para além de ser o processo adequado pelo qual a
entidade empregadora determina as medidas necessárias para proteger a segurança e a saúde dos
trabalhadores é também a demonstração da existência de uma política pró-ativa de gestão dos
riscos no local de trabalho.
É expetável que a avaliação de riscos inclua, entre outros aspetos:
 a integração de todas as atividades da organização como garantia de que todos os riscos
relevantes são tidos em consideração;
 o juízo válido e informado acerca dos riscos e das medidas necessárias para salvaguardar
a saúde e a segurança dos trabalhadores e de terceiros, bem como a verificação da
eficácia da implementação dessas medidas;
 o registo dos resultados e a sua revisão regular.
A Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho defende que os Estados-Membros
têm liberdade para definir a forma como as avaliações de risco devem ser feitas, pois não
existem regras estabelecidas a nível comunitário.
Em Portugal não há um método de avaliação de riscos que seja de aplicação obrigatória pelo que
é possível encontrar na literatura diversos instrumentos de avaliação dos riscos e metodologias
entre os quais, listas de verificação, guias, documentos de orientação, manuais, brochuras,
inquéritos e programas informáticos e aplicar aquele ou aqueles cuja abordagem parece ser a
mais indicada. A escolha da abordagem para a avaliação de riscos dependerá das condições e da
natureza do local de trabalho, do tipo de atividades profissionais e equipamentos, das
características particulares do local de trabalho e da existência de fatores de risco especiais.
Resta salientar que a avaliação de riscos deve reger-se pelos princípios gerais de prevenção, dos
quais destacam-se as alíneas a) e b), do n.º 2, do artigo 15.º, da Lei n.º 102/2009:
Pinto, Patrícia 39
“a) Identificação dos riscos previsíveis em todas as atividades da empresa,

estabelecimento ou serviço, na conceção ou construção de instalações, de locais e
processos de trabalho, assim como na seleção de equipamentos, substâncias e
produtos, com vista à eliminação dos mesmos ou, quando esta seja inviável, à
redução dos seus efeitos;”
“b) Integração da avaliação dos riscos para a segurança e a saúde do trabalhador
no conjunto das atividades da empresa, estabelecimento ou serviço, devendo adotar
as medidas adequadas de proteção;”
A título exemplificativo e com carácter abrangente são indicadas duas listas de verificação, uma
para estabelecimentos comerciais e a outra para pequenas e médias empresas do tipo industrial,
ambas da autoria da Autoridade das Condições de Trabalho e disponíveis nas páginas oficiais da
oficial da World Wide Web da ACT e da Agência Europeia.
Cumulativamente é facilitada a ligação ao Projeto de Ferramenta Interativa de Avaliação de
Riscos em Linha (OIRA), Online Interactive Risk Assessment Tool é uma iniciativa de
desenvolvimento de uma aplicação em linha gratuita e de fácil utilização destinada à criação de
ferramentas de avaliação de riscos por micro e pequenas empresas, promovida pela Agência
Europeia.
Ainda sobre esta matéria de consulta realça-se que constitui obrigação do empregador zelar pelas
condições de segurança de todos os trabalhadores, incluindo aqueles que estão sujeitos a riscos
especiais, no entendimento da integração da avaliação de riscos no conjunto de todas as
atividades, bem como evitar que os outros trabalhadores e terceiros possam aceder a locais de
risco elevado.
A lista das atividades ou trabalhos de risco elevado é apresentada conforme o artigo 79.º da Lei
n.º 102/2009 e relativamente às atividades que impliquem a exposição a agentes biológicos do
grupo 3 ou 4 é apresentado um breve esclarecimento sobre a classificação dos agentes biológicos
para além de ser sugerida a consulta da lista dos referidos agentes publicada na Portaria n.º
1036/98, de 15 de dezembro.
 2.2. Planificação das medidas de segurança e saúde
“As medidas de segurança e saúde antes de serem postas em prática ou, logo que possível, em
caso de aplicação urgente das mesmas;” (alínea b), do n.º 1, do artigo18.º, da Lei n.º 102/2009),
(vide figura 19)
b) As medidas de segurança e saúde antes de serem postas em prática ou, logo que
possível, em caso de aplicação urgente das mesmas;

3 — Sem prejuízo das demais obrigações do empregador, as medidas de prevenção implementadas devem ser antecedidas e
corresponder ao resultado das avaliações dos riscos associados às várias fases do processo produtivo, incluindo as atividades
preparatórias, de manutenção e reparação, de modo a obter como resultado níveis eficazes de proteção da segurança e saúde do
trabalhador.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO.
17. Informação dos trabalhadores

1 — O trabalhador, assim como os seus representantes para a segurança e para a saúde na empresa, estabelecimento ou serviço,
deve dispor de informação atualizada sobre: (…)
b) As medidas e as instruções a adotar em caso de perigo grave e iminente;
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO.
3 — O empregador deve informar os trabalhadores com funções específicas no domínio da segurança e da saúde no trabalho sobre
esta matéria de consulta.
Sem prejuízo das demais obrigações do empregador, as medidas de prevenção implementadas

devem ser antecedidas e corresponder ao resultado das avaliações dos riscos associados às várias
fases do processo produtivo, incluindo as atividades preparatórias, de manutenção e reparação,
de modo a obter como resultado níveis eficazes de proteção da segurança e saúde do trabalhador
(cfr. n.º 3, do artigo 15.º, da Lei n.º 102/2009).
No acervo da alínea b), do n.º 1, do artigo 19.º, da Lei n.º 102/2009:
“O trabalhador, assim como os seus representantes para a segurança e para a
saúde na empresa, estabelecimento ou serviço, deve dispor de informação atualizada
sobre: (…)
b)As medidas e as instruções a adotar em caso de perigo grave e iminente;”
Para além de:
“O empregador deve informar os trabalhadores com funções específicas no domínio da
segurança e da saúde no trabalho sobre as matérias referidas nas alíneas a), b),i) e l) do n.º 1 e
no n.º 2 do artigo anterior.” (n.º 3, do artigo 19.º, da Lei n.º 102/2009)
Nestes argumentos jurídicos reflete-se o procedimento de avaliação e gestão de riscos. Ou seja,
feito o juízo válido e informado acerca dos riscos, a gestão é confrontada com duas situações: (i)
é possível eliminar o risco ou, (ii) o risco não pode ser evitado ou prevenido e por tal impõe-se
avaliar a forma como pode ser reduzido como salvaguarda da segurança e a saúde dos
trabalhadores expostos. A estratégia para reduzir ou controlar os riscos terá implícita a adoção de
medidas de prevenção e de proteção que tenham em conta os resultados da avaliação e que
respeitem os princípios gerais de prevenção de combate aos riscos na origem, por forma a
eliminar ou reduzir a exposição e aumentar os níveis de proteção e de assegurar, nos locais de
trabalho, que as exposições aos agentes químicos, físicos e biológicos e aos fatores de risco
psicossociais não constituem risco para a segurança.
Pinto, Patrícia 41
Em todo o caso, perante uma situação que configure perigo grave e iminente que não possa ser
tecnicamente evitada, os trabalhadores e os seus representantes para a segurança e saúde no
trabalho deverão dispor de instruções adequadas que permitam cessar a atividade e afastar-se
imediatamente do local de trabalho.
 2.3.Medidas de prevenção e com impacto nas tecnologias e funções
“As medidas que, pelo seu impacte nas tecnologias e nas funções, tenham repercussão sobre a
segurança e saúde no trabalho;” (alínea c), do n.º 1, do artigo18.º, da Lei n.º 102/2009), (vide
figura 20)
c) As medidas que, pelo seu impacte nas tecnologias e nas funções, tenham repercussão
sobre a segurança e saúde no trabalho;
Obrigações gerais das entidades patronais

(Artigo 6.º da Diretiva do Conselho n.º 89/391/CEE)
c) Proceder de forma a que a planificação e a introdução de novas tecnologias sejam objeto de consulta aos trabalhadores
e/ ou aos seus representantes, no que diz respeito às consequências sobre a segurança e a saúde dos trabalhadores, em
matéria de escolha dos equipamentos, de organização das condições de trabalho e de impacte dos fatores ambientais no
trabalho;
18.
Pela alínea c), do n.º 3, do artigo 6.º da Diretiva 89/391/CEE constitui obrigação geral da
entidade patronal, de acordo com a natureza das atividades da empresa e/ ou do estabelecimento,
“ Proceder de forma a que a planificação e a introdução de novas tecnologias sejam
objeto de consulta aos trabalhadores e/ ou aos seus representantes, no que diz
respeito às consequências sobre a segurança e a saúde dos trabalhadores, em
matéria de escolha dos equipamentos, de organização das condições de trabalho e
de impacte dos fatores ambientais no trabalho;”
Importante será envolver os trabalhadores e os seus representantes para a segurança e para a
saúde no processo garantindo, sem prejuízo da formação necessária e das instruções adequadas, a
disponibilização de informação também nos casos de mudança de posto de trabalho ou de
funções, introdução de novos equipamentos de trabalho ou alteração dos existentes e adoção de
uma nova tecnologia.
 2.4.Programa e a organização da formação
“O programa e a organização da formação no domínio da segurança e saúde no trabalho;”
(alínea d), do n.º 1, do artigo18.º, da Lei n.º 102/2009), (vide figuras 21 e 22)
d) O programa e a organização da formação no domínio da segurança e saúde no trabalho

Informação e consulta e formação dos trabalhadores
3 — O empregador deve assegurar formação adequada, que habilite os trabalhadores a prevenir os riscos associados à respetiva
atividade e os representantes dos trabalhadores a exercer de modo competente as respetivas funções.

4 — Sempre que confiadas tarefas a um trabalhador, devem ser considerados os seus conhecimentos e as suas aptidões em matéria de
segurança e de saúde no trabalho, cabendo ao empregador fornecer as informações e a formação necessárias ao desenvolvimento da
atividade em condições de segurança e de saúde.
19. CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO.
Informação e consulta sobre o plano de formação

(Artigo 14.º da Lei n.º 105/2009 que Regulamenta e altera o Código do Trabalho aprovado pela Lei n.º 7/2009)
1 — O empregador deve dar conhecimento do diagnóstico das necessidades de qualificação e do projeto de plano de formação a cada
trabalhador, na parte que lhe respeita, bem como à comissão de trabalhadores ou, na sua falta, à comissão intersindical, à comissão
sindical ou aos delegados sindicais.
2 — Os trabalhadores, na parte que a cada um respeita, bem como os representantes dos trabalhadores a que se refere o número
anterior podem emitir parecer sobre o diagnóstico de necessidades de qualificação e o projeto de plano de formação, no prazo de 15
dias.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO N.º 1.
d) O programa e a organização da formação no domínio da segurança e saúde no trabalho

Formação dos trabalhadores

1 — O trabalhador deve receber uma formação adequada no domínio da segurança e saúde no trabalho, tendo em
atenção o posto de trabalho e o exercício de atividades de risco elevado.
2 — Aos trabalhadores designados para se ocuparem de todas ou algumas das atividades de segurança e de saúde no
trabalho deve ser assegurada, pelo empregador, a formação permanente para o exercício das respetivas funções.
3 — Sem prejuízo do disposto no n.º 1, o empregador deve formar, em número suficiente, tendo em conta a dimensão
20. da empresa e os riscos existentes, os trabalhadores responsáveis pela aplicação das medidas de primeiros socorros, de
combate a incêndios e de evacuação de trabalhadores bem como facultar-lhes material adequado.
4 — A formação dos trabalhadores da empresa sobre segurança e saúde no trabalho deve ser assegurada de modo a
que não possa resultar prejuízo para os mesmos.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NOS NÚMEROS 1 A 4.
5 — O empregador e as respetivas associações representativas podem solicitar o apoio dos organismos públicos
competentes quando careçam dos meios e condições necessários à realização da formação.
Trabalhadores responsáveis pela aplicação das medidas de primeiros

socorros, de combate a incêndios e de evacuação de trabalhadores
Obrigações gerais do empregador (Artigo 15.º da Lei n.º 102/2009)
9 - O empregador deve estabelecer em matéria de primeiros socorros, de combate a incêndios e de evacuação as medidas que devem ser adotadas e
a identificação dos trabalhadores responsáveis pela sua aplicação, bem como assegurar os contactos necessários com as entidades externas
competentes para realizar aquelas operações e as de emergência médica.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO NÚMERO 9.
Primeiros socorros, combate a incêndios e evacuação de trabalhadores (Artigo 75.º da Lei n.º 102/2009)
21. 1 — A empresa ou o estabelecimento, qualquer que seja a modalidade do serviço de segurança e saúde no trabalho, deve ter uma estrutura interna
que assegure as atividades de primeiros socorros, de combate a incêndios e de evacuação de instalações a que se refere o n.º 9 do artigo 15.º.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO NÚMERO 1
Saber mais sobre Emergência e Primeiros Socorros em Saúde Ocupacional
Regulamento Técnico de Segurança contra Incêndio em Edifícios (SCIE) – Portaria n.º 1532/2008, de 29 de dezembro
Pinto, Patrícia 43



Emprego.
O trabalhador deve receber formação adequada, no domínio da segurança e saúde no trabalho

que o habilite a prevenir os riscos associados à respetiva atividade, tendo em atenção o posto de
trabalho e o exercício de atividades de risco elevado. Sempre que lhe sejam confiadas tarefas,
devem ser considerados os seus conhecimentos e as suas aptidões em matéria de segurança e de
saúde no trabalho, cabendo ao empregador fornecer as informações e a formação necessárias ao
desenvolvimento da atividade em condições de segurança e de saúde (cfr. Artigo 20.º da Lei n.º
102/2009).
Por este entendimento, a formação promove a participação, pois confere ao trabalhador
conhecimentos que o tornam agente ativo na deteção de problemas reais na sua atividade.
Todos os restantes trabalhadores designados para se ocuparem de todas ou algumas das
atividades de segurança e de saúde no trabalho, sejam eles: os representantes para a segurança e
saúde no trabalho, os trabalhadores responsáveis pela aplicação das medidas de primeiros
socorros, de combate a incêndios e de evacuação de trabalhadores, o trabalhador designado, o
representante do empregador, o empregador da micro empresa que assegura as atividades de
segurança no trabalho, entre outros, devem receber formação permanente para o exercício das
respetivas funções, com salvaguarda que a formação seja assegurada de modo a que não possa
resultar prejuízo para os formandos.
Na página 20 (vide figura 21), o utilizador poderá aceder a informação complementar,
nomeadamente sobre a obrigação geral do empregador de estabelecer na empresa ou no
estabelecimento, independentemente da modalidade do serviço de segurança e saúde no trabalho,
as medidas que devem ser adotadas em matéria de primeiros socorros, de combate a incêndios e
de evacuação e a identificação dos trabalhadores responsáveis pela sua aplicação, bem como,
assegurar os contactos necessários com as entidades externas competentes para realizar aquelas
operações e as de emergência médica. Para aprofundar o conhecimento sobre este assunto
expresso no n.º 9 do artigo 15.º e no artigo 75.º da Lei n.º 102/2009 são sugeridos dois recursos
externos, o Regulamento Técnico de Segurança contra Incêndio em Edifícios (SCIE) publicado
pela Portaria n.º 1532/2008, de 29 de dezembro que orientará o empregador no que concerne à
organização dos meios para o combate a incêndios e evacuação e o outro, sobre primeiros
socorros intitulado Emergência e Primeiros Socorros em Saúde Ocupacional, que e é um
documento Informação Técnica 2/2010 da Direção-Geral da Saúde.
No que diz respeito ao plano de formação, citando os números 1 e 2, do artigo 14.º, da Lei n.º
105/2009),
“1 -O empregador deve dar conhecimento do diagnóstico das necessidades de
qualificação e do projeto de plano de formação a cada trabalhador, na parte que lhe
respeita, bem como à comissão de trabalhadores ou, na sua falta, à comissão
intersindical, à comissão sindical ou aos delegados sindicais.”
“2- Os trabalhadores, na parte que a cada um respeita, bem como os representantes
dos trabalhadores a que se refere o número anterior podem emitir parecer sobre o
diagnóstico de necessidades de qualificação e o projeto de plano de formação, no
prazo de 15 dias.”
De modo a não prejudicar o direito à formação (n.º 5, do artigo 20.º, da Lei n.º 102/2009),
“De maneira a que o direito do trabalhador à formação não seja prejudicado por
análise económica custo-benefício, o empregador e as respetivas associações
representativas podem solicitar o apoio dos organismos públicos competentes
quando careçam dos meios e condições necessários à realização da formação.”
 2.5.A designação do representante do empregador
“A designação do representante do empregador que acompanha a atividade da modalidade de
serviço adotada;” (alínea e), do n.º 1, do artigo18.º, da Lei n.º 102/2009)
No capítulo 2 pretende-se apresentar o máximo de informação para suprimir quaisquer
interrogações possíveis do utilizador aquando na sua análise de cada uma das alíneas.
Concretamente, nesta alínea pretende-se esgotar as possíveis interrogações: i) representante do
Pinto, Patrícia 45
empregador, quem é e quais as funções; ii) o que é a modalidade de serviço adotada, existem
várias e quais são as atividades.
O utilizador, na medida da necessidade do seu conhecimento poderá selecionar no menu o
assunto cujo conteúdo pretende conhecer, na certeza da informação disponibilizada ser a mais
exaustiva possível, no máximo rigor das prescrições enunciadas na Lei n.º 102/2009.
Nas figuras 23 a 33 são expostas as páginas deste capítulo.
e) A designação do representante do empregador que acompanha a atividade da
modalidade de serviço adotada;

10 — Na aplicação das medidas de prevenção, o empregador deve organizar os serviços adequados, internos ou externos à empresa,
estabelecimento ou serviço, mobilizando os meios necessários, nomeadamente nos domínios das atividades técnicas de prevenção, da
formação e da informação, bem como o equipamento de proteção que se torne necessário utilizar.
Organização dos serviços da segurança e da saúde no trabalho

1 — O empregador deve organizar o serviço de segurança e saúde no trabalho de acordo com as modalidades previstas.
Representante do empregador
1 — Se a empresa ou estabelecimento adotar serviço comum ou serviço externo, o empregador deve designar em cada estabelecimento
ou conjunto de estabelecimentos distanciados até 50 km daquele que ocupa maior número de trabalhadores e com limite total de 400
trabalhadores um trabalhador com formação adequada (…) que o represente para acompanhar e coadjuvar a execução das atividades
de prevenção.
trabalhadores um trabalhador com formação adequada, nos termos do disposto no número seguinte, que o represente para
acompanhar e coadjuvar a execução das atividades de prevenção.
2 — Para efeitos do número anterior, entende-se por formação adequada a que permita a aquisição de competências básicas em
matéria de segurança, saúde, ergonomia, ambiente e organização do trabalho, que seja validada pelo serviço com competência para a
25. promoção da segurança e saúde no trabalho do ministério responsável pela área laboral ou inserida em sistema educativo, no SNQ ou
ainda promovida por entidades da Administração Pública com responsabilidade no desenvolvimento de formação profissional.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO NÚMERO 2.
Serviços de segurança e da saúde no trabalho

Modalidades dos Serviços (Artigo 74.º da Lei n.º 102/2009)
1 — Na organização do serviço de segurança e saúde no trabalho, o empregador pode adotar, sem prejuízo do disposto no número seguinte, uma das seguintes
modalidades: A) SERVIÇO INTERNO C) SERVIÇO COMUM C) SERVIÇO EXTERNO
2 — Se na empresa ou no estabelecimento não houver meios suficientes para desenvolver as atividades integradas no funcionamento do serviço de segurança e
de saúde no trabalho por parte do serviço interno ou estando em causa o regime das atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado,
deve o empregador utilizar serviço comum ou externo ou, ainda, técnicos qualificados em número suficiente para assegurar no todo ou em parte o
desenvolvimento daquelas atividades.
3 — O empregador pode adotar diferentes modalidades de organização em cada estabelecimento.
4 — As atividades de segurança podem ser organizadas separadamente das da saúde, observando-se, relativamente a cada uma delas, a possibilidade do
26. empregador poder adotar diferentes modalidades de organização em cada estabelecimento.
5 — Os serviços organizados em qualquer das modalidades, a) Serviço Interno, b) Serviço Externo, c) Serviço Externo
devem ter os meios suficientes que lhes permitam exercer as atividades principais de segurança e de saúde no trabalho.
SABER MAIS SOBRE O FUNCIONAMENTO DO SERVIÇO DE SEGURANÇA E DE SAÚDE NO TRABALHO
6 — A utilização de serviço comum ou de serviço externo não isenta o empregador da responsabilidade específica em matéria de segurança e de saúde que a lei
lhe atribui.
7 — O empregador notifica o respetivo organismo competente da modalidade adotada para a organização do serviço de segurança e de saúde no trabalho, bem
como da sua alteração, nos 30 dias seguintes à verificação de qualquer dos factos.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO NÚMERO 5 E CONTRAORDENAÇÃO LEVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO NÚMERO 7.
Visualizar o modelo da ficha de notificação da modalidade adotada para a organização dos serviços de SST – Portaria n.º 1179/95, de 26 de setembro
Serviço Interno
Âmbito e obrigatoriedade de serviço interno da segurança e saúde no trabalho

Dispensa de serviço interno

27.
Atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado
Serviço Interno
Âmbito e obrigatoriedade de serviço interno da segurança e saúde no trabalho (Artigo 78.º da Lei n.º 102/2009)
1 — O serviço interno da segurança e saúde no trabalho é instituído pelo empregador e abrange exclusivamente os trabalhadores por cuja
segurança e saúde aquele é responsável.
2 — O serviço interno faz parte da estrutura da empresa e funciona na dependência do empregador.
3 — O empregador deve instituir serviço interno que abranja:

a) O estabelecimento que tenha pelo menos 400 trabalhadores;
b) O conjunto de estabelecimentos distanciados até 50 km daquele que ocupa maior número de trabalhadores e que, com este, tenham pelo
28. menos 400 trabalhadores;
c) O estabelecimento ou conjunto de estabelecimentos que desenvolvam atividades de risco elevado nos termos do disposto no artigo
seguinte, a que estejam expostos pelo menos 30 trabalhadores.
4 — Para efeitos do número 3, considera-se serviço interno o serviço prestado por uma empresa a outras empresas do grupo desde que aquela e
estas pertençam a sociedades que se encontrem em relação de domínio ou de grupo.
Pinto, Patrícia 47
Obrigações gerais do empregador (Artigo 15º da Lei n.º 102/2009)

7 — O empregador deve ter em conta, na organização dos meios de prevenção, não só o trabalhador como também terceiros suscetíveis
de serem abrangidos pelos riscos da realização dos trabalhos, quer nas instalações quer no exterior.
Atividades simultâneas ou sucessivas no mesmo local de trabalho (Artigo 16º da Lei n.º 102/2009)
1 — Quando várias empresas, estabelecimentos ou serviços desenvolvam, simultaneamente, atividades com os seus trabalhadores no mesmo local de
trabalho, devem os respetivos empregadores, tendo em conta a natureza das atividades que cada um desenvolve, cooperar no sentido da proteção da
segurança e da saúde.
2 — Não obstante a responsabilidade de cada empregador, devem assegurar a segurança e a saúde, quanto a todos os trabalhadores a que se refere o
número anterior, as seguintes entidades:
29. a) A empresa utilizadora, no caso de trabalhadores em regime de trabalho temporário;

b) A empresa cessionária, no caso de trabalhadores em regime de cedência ocasional;
c) A empresa em cujas instalações outros trabalhadores prestam serviço ao abrigo de contratos de prestação de serviços;
d) Nos restantes casos, a empresa adjudicatária da obra ou do serviço, para o que deve assegurar a coordenação dos demais empregadores através da
organização das atividades de segurança e saúde no trabalho.
3 — A empresa utilizadora ou adjudicatária da obra ou do serviço deve assegurar que o exercício sucessivo de atividades por terceiros nas suas instalações
ou com os equipamentos utilizados não constituem um risco para a segurança e saúde dos seus trabalhadores ou dos trabalhadores temporários, cedidos
ocasionalmente ou de trabalhadores ao serviço de empresas prestadoras de serviços.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NOS NÚMEROS 2 E 3, SEM PREJUÍZO DA RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR.



Emprego.
Serviço Interno
Dispensa de serviço interno (Artigo 80.º da Lei n.º 102/2009)
1 — O empregador pode, mediante autorização do organismo competente do ministério responsável pela área laboral “AUTORIDADE DAS CONDIÇÕES DE
TRABALHO” ou do organismo competente do ministério responsável pela área da saúde “DIREÇÃO-GERAL DA SAÚDE”, consoante a dispensa se refira ao
domínio da segurança ou da saúde, obter dispensa de serviço interno em relação ao:
a) estabelecimento que tenha pelo menos 400 trabalhadores,
ou
b) conjunto de estabelecimentos distanciados até 50 km daquele que ocupa maior número de trabalhadores e que, com este, tenham pelo menos 400
trabalhadores;
32. em que:
a) Não exerça atividades de risco elevado;
b) Apresente taxas de incidência e de gravidade de acidentes de trabalho, nos dois últimos anos, não superiores à média do respetivo sector;
c) Não existam registos de doenças profissionais contraídas ao serviço da empresa ou para as quais tenham contribuído direta e decisivamente as
condições de trabalho da empresa;
d) O empregador não tenha sido punido por infrações muito graves respeitantes à violação da legislação de segurança e saúde no trabalho praticadas
no mesmo estabelecimento nos últimos dois anos;
e) Se verifique, pela análise dos relatórios de avaliação de risco apresentados pelo requerente ou através de vistoria, quando necessário, que são
respeitados os valores limite de exposição a substâncias ou fatores de risco.
Serviço Interno
4 — A autorização deve ser revogada sempre que:
a) A empresa apresente taxas de incidência e de gravidade de acidentes de trabalho nos dois últimos anos superiores à média do respetivo sector;
b) Na empresa ou conjunto de estabelecimentos tiver ocorrido, nos dois últimos anos, um acidente de trabalho mortal por violação de regras de
segurança e de saúde no trabalho imputável ao empregador;
c) A empresa tiver sido condenada, nos dois últimos anos, pela prática de contra -ordenação muito grave ou em reincidência pela prática de
contraordenação grave em matéria de segurança e de saúde no trabalho.
7 — Se a autorização for revogada, a empresa ou estabelecimento deve adotar serviços internos no prazo de seis meses.
33.
Serviço Interno
2 — O requerimento de autorização deve ser enviado ao organismo competente, nomeadamente por via eletrónica, acompanhado de parecer
fundamentado dos representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho ou, na sua falta, dos próprios trabalhadores sem prejuízo
de ser emitido no prazo de 15 dias a contar da data do pedido de consulta, podendo o empregador fixar prazo superior atendendo à extensão ou
complexidade das matérias, e de, decorrido o prazo referido sem que o parecer tenha sido entregue ao empregador, considerar-se satisfeita a exigência
de consulta.
3 — O organismo competente, depois de verificada a conformidade dos requisitos suscetíveis de apreciação documental e nos 45 dias posteriores à
apresentação do requerimento, deve:
34. a) Marcar a data da vistoria;
b) Informar do facto o requerente e o outro organismo de modo que tenham conhecimento do mesmo com a antecedência mínima de 10 dias;
c) Notificar o requerente para pagamento de taxa referente à vistoria.
5 — O organismo competente do ministério responsável pela área laboral “AUTORIDADE DAS CONDIÇÕES DE TRABALHO” ou do organismo competente
do ministério responsável pela área da saúde “DIREÇÃO-GERAL DA SAÚDE”, consoante a dispensa se refira ao domínio da segurança ou da saúde, dispõe
de 60 dias a contar da data de entrada do requerimento para conceder a autorização de dispensa de serviço interno.
6 — O requerimento de dispensa cumulativo para os domínios da segurança e da saúde pode ser apresentado junto de qualquer dos organismos
competentes para efeitos da presente lei, que procede à imediata remessa para o outro organismo competente.
Pinto, Patrícia 49
Serviço Interno
Atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado (Artigo 81.º da Lei n.º 102/2009)
1 — Na empresa, estabelecimento ou conjunto de estabelecimentos distanciados até 50 km do de maior dimensão que empregue no máximo nove trabalhadores
e cuja atividade não seja de risco elevado as atividades de segurança no trabalho podem ser exercidas diretamente pelo próprio empregador se possuir
formação adequada e permanecer habitualmente nos estabelecimentos.
2 — Nas situações referidas no número anterior, o empregador pode designar um ou mais trabalhadores para se ocuparem de todas ou algumas das atividades de
segurança no trabalho desde que possuam formação adequada e disponham do tempo e dos meios necessários.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE O EXERCÍCIO DAS ATIVIDADES REFERIDAS NOS NÚMEROS 1 E 2 SEM AUTORIZAÇÃO OU COM A AUTORIZAÇÃO CADUCADA.
8 — À formação adequada referida aplica-se o disposto no n.º 2 do artigo 77.º
9 — Os trabalhadores designados não podem ser prejudicados por se encontrarem no exercício das atividades mencionadas.
3 — O exercício das atividades previsto nos números 1 e 2 depende de autorização ou de renovação de autorização concedida pelo organismo com competência
para a promoção da segurança e saúde no trabalho do ministério responsável pela área laboral, pelo período de 5 anos cujos procedimentos podem ser
35. consultados em: http://www.act.gov.pt/(pt-PT)/AreasPrincipais/Prestadores/Empregadortrabalhadordesignado/Paginas/default.aspx
5 — A renovação deve ser requerida até 60 dias antes do termo da autorização, sob pena de caducidade.
10 — O organismo com competência para a promoção da segurança e saúde no trabalho do ministério responsável pela área laboral dispõe de 60 dias a contar da
data de entrada do requerimento para conceder a autorização ou a renovação de autorização.
6 — A autorização deve ser revogada sempre que a empresa, estabelecimento ou conjunto dos estabelecimentos:
a) Apresentar taxas de incidência e de gravidade de acidentes de trabalho, em cinco anos seguidos, superiores à média do respetivo sector;
b) Tiver sido condenada, nos dois últimos anos, pela prática de contraordenação muito grave em matéria de segurança e de saúde no trabalho ou em
reincidência pela prática de contra -ordenação grave em matéria de segurança e de saúde no trabalho;
c) Não tiver comunicado ao organismo com competência em matéria de prevenção da segurança e saúde no trabalho do ministério responsável pela área
laboral a verificação da alteração dos elementos que fundamentaram a autorização, no prazo de 30 dias.
7 — No caso referido no número anterior, o empregador deve adotar outra modalidade de organização do serviço de segurança e de saúde no trabalho, no prazo
de 90 dias.



Emprego.
Serviço Comum
Autorização de serviço comum (Artigo 82.º da Lei n.º 102/2009)
1 — O serviço comum é instituído por acordo entre várias empresas ou estabelecimentos pertencentes a sociedades que não se encontrem em relação de
grupo contemplando exclusivamente os trabalhadores por cuja segurança e saúde aqueles são responsáveis.
O serviço comum não pode ser adotado nas seguintes situações, as quais obrigam o empregador a instituir serviço interno que abranja:
a) O estabelecimento que tenha pelo menos 400 trabalhadores;
b) O conjunto de estabelecimentos distanciados até 50 km daquele que ocupa maior número de trabalhadores e que, com este, tenham pelo menos
400 trabalhadores;
c) O estabelecimento ou conjunto de estabelecimentos que desenvolvam atividades de risco elevado a que estejam expostos pelo menos 30
trabalhadores.
39.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE APLICÁVEL A CADA EMPRESA ABRANGIDA PELOS SERVIÇOS COMUNS A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO NÚMERO 1.
2 — O acordo que institua o serviço comum deve ser celebrado por escrito e carece de autorização. Ver Artigos 84.º a 93.º da Lei n.º 102/2009
3 — O requerimento de autorização deve ser acompanhado, para além do acordo referido no número anterior, de parecer fundamentado dos
representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho ou, na sua falta, dos próprios trabalhadores e é apresentado, nomeadamente
através de correio eletrónico, de acordo com modelo aprovado por portaria dos ministros responsáveis pelas áreas laboral e da saúde.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE APLICÁVEL A CADA EMPRESA ABRANGIDA PELOS SERVIÇOS COMUNS A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO NÚMERO 3.
4 — Está vedado ao serviço comum a prestação de serviços a outras empresas que não façam parte do acordo previsto no n.º 1.
Obrigações gerais do empregador (Artigo 15º da Lei n.º 102/2009)

7 — O empregador deve ter em conta , na organização dos meios de prevenção, não só o trabalhador como também terceiros suscetíveis de serem
abrangidos pelos riscos da realização dos trabalhos, quer nas instalações quer no exterior.
Atividades simultâneas ou sucessivas no mesmo local de trabalho (Artigo 16º da Lei n.º 102/2009)
1 — Quando várias empresas, estabelecimentos ou serviços desenvolvam, simultaneamente, atividades com os seus trabalhadores no mesmo local de
trabalho, devem os respetivos empregadores, tendo em conta a natureza das atividades que cada um desenvolve, cooperar no sentido da proteção da
segurança e da saúde.
2 — Não obstante a responsabilidade de cada empregador, devem assegurar a segurança e a saúde, quanto a todos os trabalhadores a que se refere o
número anterior, as seguintes entidades:
40. a) A empresa utilizadora, no caso de trabalhadores em regime de trabalho temporário;
b) A empresa cessionária, no caso de trabalhadores em regime de cedência ocasional;
c) A empresa em cujas instalações outros trabalhadores prestam serviço ao abrigo de contratos de prestação de serviços;
d) Nos restantes casos, a empresa adjudicatária da obra ou do serviço, para o que deve assegurar a coordenação dos demais empregadores através da
organização das atividades de segurança e saúde no trabalho.
3 — A empresa utilizadora ou adjudicatária da obra ou do serviço deve assegurar que o exercício sucessivo de atividades por terceiros nas suas instalações
ou com os equipamentos utilizados não constituem um risco para a segurança e saúde dos seus trabalhadores ou dos trabalhadores temporários, cedidos
ocasionalmente ou de trabalhadores ao serviço de empresas prestadoras de serviços.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NOS NÚMEROS 2 E 3, SEM PREJUÍZO DA RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR.
Pinto, Patrícia 51



Emprego.
Serviço Externo
Noção de Serviço Externo (Artigo 83.º da Lei n.º 102/2009)
1 — Considera-se serviço externo aquele que é desenvolvido por entidade que, mediante contrato com o empregador, realiza atividades de segurança ou de
saúde no trabalho, desde que não seja serviço comum.
2 — O serviço externo pode compreender os seguintes tipos:
a) Associativos — prestados por associações com personalidade jurídica sem fins lucrativos, cujo fim estatutário compreenda, expressamente, a
prestação de serviço de segurança e saúde no trabalho;
b) Cooperativos — prestados por cooperativas cujo objeto estatutário compreenda, expressamente, a atividade de segurança e saúde no trabalho;
c) Privados — prestados por sociedades de cujo pacto social conste, expressamente, o exercício de atividades de segurança e de saúde no trabalho ou
por pessoa individual detentora das qualificações legais adequadas;
d) Convencionados — prestados por qualquer entidade da administração pública central, regional ou local, instituto público ou instituição integrada no
43. Serviço Nacional de Saúde.
3 — O empregador pode adotar um modo de organização dos serviços externos diferente dos tipos previstos no número anterior desde que seja
previamente autorizado, nos termos dos artigos que definem as condições de autorização dos serviços externos.
4 — O contrato entre o empregador e a entidade prestadora de serviços externos é celebrado por escrito.
Ver Artigos 84.º a 96.º da Lei n.º 102/2009
Autorização (Artigo 84.º da Lei n.º 102/2009)

1 — Os serviços externos estão sujeitos a autorização.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE O EXERCÍCIO DA ATIVIDADE POR SERVIÇO EXTERNO SEM AUTORIZAÇÃO, NOMEADAMENTE PARA A ÁREA, O SECTOR OU A
ATIVIDADE DE RISCO ELEVADO EM CAUSA, IMPUTÁVEL AO SERVIÇO EXTERNO.
7 — É solidariamente responsável pelo pagamento da coima o empregador que contrate serviço não autorizado.
Funcionamento do serviço de segurança e de saúde no trabalho
Objetivos
Atividades principais do serviço de segurança e de saúde no trabalho

(Artigos 98., 102 e 106.º da Lei n.º 102/2009)
44.
Serviço de segurança no trabalho
(Artigos 100 e 101.º da Lei n.º 102/2009)
Serviço de saúde no trabalho

(Artigos 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109 e 110.º da Lei n.º 102/2009)
Objetivos (Artigo 97.º da Lei n.º 102/2009)

A atividade do serviço de segurança e de saúde no trabalho visa:
a) Assegurar as condições de trabalho que salvaguardem a segurança e a saúde física e mental dos trabalhadores;
b) Desenvolver as condições técnicas que assegurem a aplicação das medidas de prevenção definidas no artigo 15.º;
c) Informar e formar os trabalhadores no domínio da segurança e saúde no trabalho;
d) Informar e consultar os representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho ou, na sua falta, os próprio s trabalhadores.

45.
estabelecimento ou serviço, mobilizando os meios necessários, nomeadamente nos domínios das atividades técnicas de prevenção, da formação e
da informação, bem como o equipamento de proteção que se torne necessário utilizar.

Atividades principais do serviço de segurança e de saúde no trabalho (Artigo 98.º da Lei n.º 102/2009)
1 — O serviço de segurança e de saúde no trabalho deve tomar as medidas necessárias para prevenir os riscos profissionais e promover a segurança e a saúde dos
trabalhadores, nomeadamente:
a) Planear a prevenção, integrando a todos os níveis e, para o conjunto das atividades da empresa, a avaliação dos riscos e as respetivas medidas de prevenção;
b) Proceder a avaliação dos riscos, elaborando os respetivos relatórios;
c) Elaborar o plano de prevenção de riscos profissionais, bem como planos detalhados de prevenção e proteção exigidos por legislação específica;
d) Participar na elaboração do plano de emergência interno, incluindo os planos específicos de combate a incêndios, evacuação de instalações e primeiros
socorros;
e) Colaborar na conceção de locais, métodos e organização do trabalho, bem como na escolha e na manutenção de equipamentos de trabalho;
f) Supervisionar o aprovisionamento, a validade e a conservação dos equipamentos de proteção individual, bem como a instalação e a manutenção da
sinalização de segurança;
g) Realizar exames de vigilância da saúde, elaborando os relatórios e as fichas, bem como organizar e manter atualizados os registos clínicos e outros elementos
informativos relativos ao trabalhador;
h) Desenvolver atividades de promoção da saúde;
46. i) Coordenar as medidas a adotar em caso de perigo grave e iminente;
j) Vigiar as condições de trabalho de trabalhadores em situações mais vulneráveis;
l) Conceber e desenvolver o programa de informação para a promoção da segurança e saúde no trabalho, promovendo a integração das medidas de prevenção
nos sistemas de informação e comunicação da empresa;
m) Conceber e desenvolver o programa de formação para a promoção da segurança e saúde no trabalho;
n) Apoiar as atividades de informação e consulta dos representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho ou, na sua falta, dos próprios
trabalhadores;
o) Assegurar ou acompanhar a execução das medidas de prevenção, promovendo a sua eficiência e operacionalidade;
p) Organizar os elementos necessários às notificações obrigatórias;
q) Elaborar as participações obrigatórias em caso de acidente de trabalho ou doença profissional;
r) Coordenar ou acompanhar auditorias e inspeções internas;
s) Analisar as causas de acidentes de trabalho ou da ocorrência de doenças profissionais, elaborando os respetivos relatórios;
t) Recolher e organizar elementos estatísticos relativos à segurança e à saúde no trabalho.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO PRESENTE ARTIGO.
Pinto, Patrícia 53

2 — O serviço de segurança e de saúde no trabalho deve manter atualizados, para efeitos de consulta, os seguintes elementos:
a) Resultados das avaliações de riscos profissionais;
b) Lista de acidentes de trabalho que tenham ocasionado ausência por incapacidade para o trabalho, bem como acidentes ou incidentes que
assumam particular gravidade na perspetiva da segurança no trabalho;
c) Relatórios sobre acidentes de trabalho que originem ausência por incapacidade para o trabalho ou que revelem indícios de p articular gravidade
na perspetiva da segurança no trabalho;
d) Lista das situações de baixa por doença e do número de dias de ausência ao trabalho, a ser remetida pelo serviço de pessoal e, no caso de
47. doenças profissionais, a relação das doenças participadas;
e) Lista das medidas, propostas ou recomendações formuladas pelo serviço de segurança e de saúde no trabalho.

3 — Quando as atividades do serviço de segurança e de saúde no trabalho, referidas nos números anteriores, implicarem a adoção de medidas cuja
concretização dependa essencialmente de outros responsáveis da empresa, o serviço de segurança e de saúde no trabalho deve informá-los sobre as
mesmas e cooperar na sua execução.
4 — O empregador deve respeitar a legislação disciplinadora da proteção de dados pessoais.
5 — O empregador deve manter a documentação relativa à realização das atividades a que se referem os números anteriores à disposição das
entidades com competência inspetiva durante 5 anos.
48. CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO PRESENTE ARTIGO.
Serviço de segurança e de saúde no trabalho

Informação e consulta ao serviço de segurança e de saúde no trabalho (Artigo 102.º da Lei n.º 102/2009)
1 — O empregador deve fornecer aos serviços de segurança no trabalho os elementos técnicos sobre os equipamentos e a composição dos produtos utilizados.
2 — Os serviços de segurança no trabalho devem ser informados sobre todas as alterações dos componentes materiais do trabalho e consultados, previamente,
sobre todas as situações com possível repercussão na segurança dos trabalhadores.
3 — As informações referidas nos números anteriores ficam sujeitas a sigilo profissional, sem prejuízo de as informações pertinentes para a proteção da segurança
e saúde deverem ser comunicadas aos trabalhadores envolvidos, sempre que tal se mostre necessário, e aos representantes dos trabalhadores para a segurança e
saúde no trabalho.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NOS NÚMEROS 1 E 2.
Informação dos trabalhadores (Artigo 19.º da Lei n.º 102/2009)

4 — O empregador deve informar os serviços e os técnicos qualificados exteriores à empresa que exerçam atividades de segurança e de saúde no trabalho sobre os
49. fatores que presumível ou reconhecidamente afetem a segurança e a saúde dos trabalhadores e as matérias referidas nas alíneas a) e g) do n.º 1 do artigo 18.º
5 — A empresa em cujas instalações é prestado um serviço deve informar os respetivos empregadores e trabalhadores sobre as matérias identificadas no número
anterior.
6 — O empregador deve, ainda, comunicar a admissão de trabalhadores com contratos de duração determinada, em comissão de serviço ou em cedência
ocasional, ao serviço de segurança e de saúde no trabalho mencionado no n.º 4 e aos trabalhadores com funções específicas no domínio da segurança e da saúde
no trabalho.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO LEVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NOS NÚMEROS 4. A 6.
Acesso a informação (Artigo 106.º da Lei n.º 102/2009)
O médico do trabalho tem acesso às informações referidas nos números 1 e 2 do artigo 102.º, as quais se encontram sujeitas a sigilo profissional, nos termos do
disposto no n.º 3 do mesmo artigo.

Atividades técnicas (Artigo 100.º da Lei n.º 102/2009)
1 — As atividades técnicas de segurança no trabalho são exercidas por técnicos superiores ou técnicos de segurança e higiene no trabalho, certificados pelo
organismo competente para a promoção da segurança e da saúde no trabalho do ministério competente para a área laboral, nos termos de legislação especial.
2 — Os técnicos superiores ou técnicos de segurança e higiene no trabalho exercem as respetivas atividades com autonomia técnica .
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO GRAVE, IMPUTÁVEL AO EMPREGADOR , A CONTRATAÇÃO DE TÉCNICO QUE NÃO REÚNA OS REQUISITOS IDENTIFICADOS NO NÚMERO 1.
Garantia mínima de funcionamento do serviço de segurança no trabalho (Artigo 101.º da Lei n.º 102/2009)
1 — A atividade dos serviços de segurança deve ser assegurada regularmente no próprio estabelecimento durante o tempo necessário.
2 — A afetação dos técnicos superiores ou técnicos às atividades de segurança no trabalho, por empresa, é estabelecida nos seguintes termos:
50.
Tipo de Número de
estabelecimento trabalhadores Número de técnicos
Até 50 1 técnico
Industrial 2 técnicos, pelo menos 1 técnico superior, por cada 1500
Acima de 50
trabalhadores abrangidos ou fração
Até 50 1 técnico
Restantes 2 técnicos, pelo menos 1 técnico superior, por cada 3000
Acima de 50 trabalhadores abrangidos ou fração
3 — O organismo competente para a promoção da segurança e saúde no trabalho do ministério responsável pela área laboral pode determinar uma duração mais
alargada da atividade dos serviços de segurança em estabelecimento em que, independentemente do número de trabalhadores, a natureza ou a gravidade dos
riscos profissionais, bem como os indicadores de sinistralidade, se justifique uma ação mais eficaz.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NOS NÚMEROS 1, 2 E 3.

Vigilância da saúde (Artigo 107.º da Lei n.º 102/2009)
A responsabilidade técnica da vigilância da saúde cabe ao médico do trabalho.
Médico do trabalho (Artigo 103.º da Lei n.º 102/2009)

1 — Para efeitos da presente lei, considera-se médico do trabalho o licenciado em Medicina com especialidade de medicina do trabalho reconhecida pela
Ordem dos Médicos.
2 — Considera-se, ainda, médico do trabalho aquele a quem seja reconhecida idoneidade técnica para o exercício das respetivas funções, nos termos da lei.
3 — No caso de insuficiência comprovada de médicos do trabalho qualificados nos termos referidos nos números anteriores, o organismo competente do
51. ministério responsável pela área da saúde «DIREÇÃO-GERAL DA SAÚDE» pode autorizar outros licenciados em Medicina a exercer as respetivas funções, os
quais, no prazo de quatro anos a contar da respetiva autorização, devem apresentar prova da obtenção de especialidade em medicina do trabalho, sob
pena de lhes ser vedada a continuação do exercício das referidas funções.
Enfermeiro do trabalho (Artigo 104.º da Lei n.º 102/2009)

1 — Em empresa com mais de 250 trabalhadores, o médico do trabalho deve ser coadjuvado por um enfermeiro com experiência adequada.
2 — As atividades a desenvolver pelo enfermeiro do trabalho são objeto de legislação especial.
Constitui contraordenação grave a violação do disposto no número 1.

Garantia mínima de funcionamento do serviço de saúde no trabalho (Artigo 105.º da Lei n.º 102/2009)
1 — O médico do trabalho deve prestar atividade durante o número de horas necessário à realização dos atos médicos, de rotina ou de emergência e
outros trabalhos que deva coordenar.
2 — O médico do trabalho deve conhecer os componentes materiais do trabalho com influência sobre a saúde dos trabalhadores, desenvolvendo para este
efeito a atividade no estabelecimento nos seguintes termos:
Número de
Tipo de estabelecimento Tempo de afetação
trabalhadores
Industrial ou de outra
Grupo de 10 ou fração Pelo menos 1 hora por mês
natureza com risco elevado
52. Restantes Grupo de 20 ou fração Pelo menos 1 hora por mês
3 — Ao médico do trabalho é proibido assegurar a vigilância da saúde de um número de trabalhadores a que correspondam mais de 150 horas de atividade
por mês.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NOS NÚMEROS 1, 2 E 3.
Pinto, Patrícia 55

Exames de saúde (Artigo 108.º da Lei n.º 102/2009)
1 — O empregador deve promover a realização de exames de saúde adequados a comprovar e avaliar a aptidão física e psíquica do trabalhador para o
exercício da atividade, bem como a repercussão desta e das condições em que é prestada na saúde do mesmo.
2 — As consultas de vigilância da saúde devem ser efetuadas por médico que reúna os requisitos previstos no artigo 103.º
3 — Sem prejuízo do disposto em legislação especial, devem ser realizados os seguintes exames de saúde:
Exames de admissão - antes do início da prestação de trabalho ou, se a urgência da admissão o justificar, nos 15 dias seguintes;
Exames periódicos
i) anuais para os menores e para os trabalhadores com idade superior a 50 anos,
ii) e de 2 em 2 anos para os restantes trabalhadores;
53.
Exames ocasionais
i) sempre que haja alterações substanciais nos componentes materiais de trabalho que possam ter repercussão nociva na saúde do trabalhador,
ii) bem como no caso de regresso ao trabalho depois de uma ausência superior a 30 dias por motivo de doença ou acidente.
4 — O médico do trabalho, face ao estado de saúde do trabalhador e aos resultados da prevenção dos riscos profissionais na empresa, pode aumentar ou
reduzir a periodicidade dos exames previstos no número anterior.
5 — O médico do trabalho deve ter em consideração o resultado de exames a que o trabalhador tenha sido submetido e que mantenham atualidade,
devendo instituir a cooperação necessária com o médico assistente.
Atenção: No âmbito da alínea d), n.º 1, art. 17.º da Lei n.º 102/2009, uma das obrigações do trabalhador é comparecer às consultas e exames
determinados pelo médico do trabalho.

Ficha Clinica (Artigo 109.º da Lei n.º 102/2009)
1 — As observações clínicas relativas aos exames de saúde são anotadas na ficha clínica do trabalhador.
2 — A ficha clínica está sujeita ao segredo profissional, só podendo ser facultada às autoridades de saúde e aos médicos afetos ao organismo com
competência para a promoção da segurança e da saúde no trabalho do ministério responsável pela área laboral.
3 — Para efeitos do disposto nos números anteriores, a ficha clínica não deve conter dados sobre a raça, a nacionalidade, a origem étnica ou informação
sobre hábitos pessoais do trabalhador, salvo quando estes últimos estejam relacionados com patologias específicas ou com outros dados de saúde.
4 — O médico responsável pela vigilância da saúde deve entregar ao trabalhador que deixar de prestar serviço na empresa cópia da ficha clínica.
54. 5 — Em caso de cessação da atividade, as fichas clínicas devem ser enviadas para o serviço com competências para o reconhecimento das doenças
profissionais na área da segurança social.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO PRESENTE ARTIGO, IMPUTÁVEL AO EMPREGADOR NO CASO DE SERVIÇO INTERNO, OU À ENTIDADE
TITULAR DE SERVIÇO COMUM OU DE SERVIÇO EXTERNO QUE NÃO SEJA CONVENCIONADO.

Ficha de Aptidão (Artigo 110.º da Lei n.º 102/2009)
1 — Face ao resultado do exame de admissão, periódico ou ocasional, o médico do trabalho deve, imediatamente na sequência do exame realizado,
preencher uma ficha de aptidão e remeter uma cópia ao responsável dos recursos humanos da empresa.
2 — Se o resultado do exame de saúde revelar a inaptidão do trabalhador, o médico do trabalho deve indicar, sendo caso disso, outras funções que aquele
possa desempenhar.
3 — A ficha de aptidão não pode conter elementos que envolvam segredo profissional.
4 — A ficha de aptidão deve ser dada a conhecer ao trabalhador, devendo conter a assinatura com a aposição da data de conhecimento.
55. 5 — Sempre que a repercussão do trabalho e das condições em que o mesmo é prestado se revelar nociva para a saúde do trabalhador, o médico do
trabalho deve comunicar tal facto ao responsável pelo serviço de segurança e saúde no trabalho e, bem assim, se o estado de saúde o justificar, solicitar o
seu acompanhamento pelo médico assistente do centro de saúde ou outro médico indicado pelo trabalhador.
6 — O modelo da ficha de aptidão é fixado por portaria conjunta dos membros do Governo responsáveis pelas áreas laboral e da saúde.
Consultar Modelo de Ficha de Aptidão - Portaria n.º 299/2007, de 16 de março
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NOS NÚMEROS 1, 2, 3 E 4.
Na tabela 7 enunciam-se os conteúdos e as ligações com recursos externos e informação

complementar.
Tabela 7 – Conteúdos e relações das páginas do capítulo 2.5.

Ligação
Página Conteúdo com a(s)
página(s)
A designação do representante do empregador que acompanha a atividade da modalidade de serviço
adotada (alínea e) n.º 1, do artigo18.º, da Lei n.º 102/2009)
24 Obrigações gerais do empregador (n.º 1, do artigo 15.º e n.º 1, do artigo73.º, da Lei n.º 102/2009)
26
Vínculo de ligação para conhecer mais sobre os serviços de segurança e da saúde no trabalho
Representante do empregador (n.º 1, do artigo 77.º, da Lei n.º 102/2009) 25
Vínculo de ligação para conhecer mais sobre o representante do empregador
25 Representante do empregador (n.º 1, do artigo 77.º, da Lei n.º 102/2009)
Modalidades dos serviços (artigo 74.º, da Lei n.º 102/2009);
Vínculos de ligação para conhecer mais sobre:
(i) serviço interno, 27 a 38
(ii) serviço comum, 39 a 42
(iii) serviço externo, 43
26
(iv) atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado; 35
(iv) funcionamento do serviço de segurança e saúde no trabalho 44
Vinculo para aceder ao recurso externo «Modelo da ficha de notificação da modalidade adotada para
a organização dos serviços de segurança e saúde no trabalho – Portaria n.º 1179/95, de 26 de
setembro».
Menu serviço interno:
(i) Âmbito e obrigatoriedade de serviço interno da segurança e saúde no trabalho (artigo 78.º, da Lei
28 a 31
27 n.º 102/2009);
(ii) Dispensa de serviço interno (artigo 80.º, da Lei n.º 102/2009) 32 a 34
(iii) Atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado (artigo 81.º, da Lei n.º
35 a 38
102/2009)
Serviço Interno: Âmbito e obrigatoriedade de serviço interno da segurança e saúde no trabalho
(artigo 78.º, da Lei n.º 102/2009);
28 Vínculos de ligação para conhecer mais sobre:
(i) trabalhadores por cuja segurança e saúde o empregador é responsável 29
(ii) atividades de risco elevado 30 e 31
Obrigações gerais do empregador na organização dos meios de prevenção (n.º 7, do artigo15º, da Lei
29 n.º 102/2009)
Atividades simultâneas ou sucessivas no mesmo local de trabalho (artigo16º, da Lei n.º 102/2009)
30 e 31 Atividades de risco elevado (equivalência com as páginas 22 e 23)
32 a 34 Condições para a dispensa da modalidade de serviços internos (artigo 80.º, da Lei n.º 102/2009)
Atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado (artigo 81.º da Lei n.º 102/2009)
(i) atividades de risco elevado 36 e 37
35 (ii) representante do empregador 38
Vinculo para aceder ao recurso externo sobre os procedimentos para a autorização ou renovação da
autorização da atividade exercida pelo empregador ou por trabalhador designado:
http://www.act.gov.pt/(pt-
T)/AreasPrincipais/Prestadores/Empregadortrabalhadordesignado/Paginas/default.aspx
38 Representante do empregador (artigo 77.º, da Lei n.º102/2009)
Serviço Comum (artigo 82.º, da Lei n.º 102/2009)
39 (i) trabalhadores por cuja segurança e saúde o empregador é responsável 40
(ii) atividades de risco elevado 41 e 42
Vinculo para aceder ao recurso externo Lei n.º 102/2009 e saber mais sobre a autorização de serviço
comum (artigos 84.º a 93.º, da Lei n.º 102/2009)
Obrigações gerais do empregador na organização dos meios de prevenção (n.º 7, do artigo15.º, da Lei
40 n.º 102/2009) e Atividades simultâneas ou sucessivas no mesmo local de trabalho (artigo16.º, da Lei
n.º 102/2009) (igual à página 29)
Pinto, Patrícia 57
Ligação
página(s)
Serviço Externo (artigo 83.º, da Lei n.º 102/2009)
43 Vinculo para aceder ao recurso externo Lei n.º 102/2009 e saber mais sobre a autorização de serviço
externo (artigos 84.º a 96.º)
Menu funcionamento do serviço de segurança e saúde no trabalho:
(i) Objetivos (artigo 97.º, da Lei n.º 102/2009) 45
(ii) Atividades principais do serviço de segurança e saúde no trabalho (artigos 98.º, 102.º e 106.º, da
46 a 49
44 Lei n.º 102/2009)
(iii) Serviço de segurança no trabalho (artigos100.º e 101.º, da Lei n.º 102/2009) 50
(iv) Serviço de saúde no trabalho (artigos 103.º, 104.º, 105.º, 107.º, 108.º, 109.º e 110.º, da Lei n.º
51 a 55
102/2009)
Objetivos (artigo 97.º, da Lei n.º 102/2009)
45
Obrigações gerais do empregador (artigo 15.º/10, da Lei n.º 102/2009)
46 a 48 Atividades principais do serviço de segurança e saúde no trabalho (artigo 98.º, da Lei n.º 102/2009)
Informação e consulta ao serviço de segurança e saúde no trabalho (artigo 102.º, da Lei n.º 102/2009)
49
Acesso a informação (artigo 106.º, da Lei n.º 102/2009)
Atividades Técnicas (artigo 100.º, da Lei n.º 102/2009)
50
Garantia mínima de funcionamento do serviço de segurança no trabalho (artigo 101.º, da Lei n.º
102/2009)
Vigilância da saúde (artigo 107.º, da Lei n.º 102/2009)
Médico do trabalho (artigo 103.º, da Lei n.º 102/2009)
51
Enfermeiro do trabalho (artigo 104.º, da Lei n.º 102/2009)
Vinculo para aceder ao recurso externo «Circular Informativa da Direção-Geral da Saúde sobre a
Autorização para o exercício de Medicina do Trabalho».
Garantia mínima de funcionamento do serviço de saúde no trabalho (artigo 105.º da Lei n.º
52
102/2009)
Exames de saúde (artigo 108.º da Lei n.º 102/2009)
Obrigações do trabalhador (alínea d), do n.º 1, do artigo 17.º, da Lei n.º 102/2009)
53
Vínculo de ligação para conhecer mais sobre:
Médico do trabalho 51
54 Ficha Clinica (artigo 109.º, da Lei n.º 102/2009)
Ficha de aptidão (artigo 110.º, da Lei n.º 102/2009)
55 Vinculo para aceder ao recurso externo «Modelo de Ficha de Aptidão - Portaria n.º 299/2007, de 16
de março».
 2.6. A designação e a exoneração dos trabalhadores que desempenham funções
específicas
“A designação e a exoneração dos trabalhadores que desempenham funções específicas nos
domínios da segurança e saúde no local de trabalho;” (alínea f), do n.º 1, do artigo18.º, da Lei
n.º 102/2009)
A Lei n.º 102/2009 refere frequentemente o termo trabalhadores que desempenham funções
específicas nos domínios da segurança e saúde no local de trabalho, sem especificar quem são
estes trabalhadores e atribuindo-lhes direito à informação e à formação permanente para o
exercício das suas funções.
Neste grupo de trabalhadores facilmente encontram lugar os trabalhadores responsáveis pela
aplicação das medidas de primeiros socorros, de combate a incêndios e de evacuação; o
representante do empregador; o trabalhador designado ou mesmo o empregador de micro
empresa cuja atividade não seja de risco elevado; os técnicos e os técnicos superiores de
segurança no trabalho; o médico do trabalho; o enfermeiro do trabalho e outros sem
denominação própria mas que dotados da formação necessária prestam um contributo importante
junto dos postos de trabalho pelo desempenho de funções específicas.
Nas figuras 34, 35 e 36 são apresentadas as páginas do capítulo 2.6.e na tabela 8 enunciam-se os
conteúdos e as ligações com recursos externos e informação complementar.
f) A designação e a exoneração dos trabalhadores que desempenham funções específicas
nos domínios da segurança e saúde no local de trabalho;

Elementos da estrutura interna responsáveis pela aplicação das atividades de primeiros socorros,
de combate a incêndios e de evacuação de instalações
56.
Trabalhador designado
Técnicos superiores ou técnicos de segurança no trabalho
Médico do trabalho e Enfermeiro do trabalho
OBSERVAÇÃO: Lista não exaustiva

Trabalhadores responsáveis pela aplicação das medidas de primeiros socorros, de

combate a incêndios e de evacuação de trabalhadores
9 - O empregador deve estabelecer em matéria de primeiros socorros, de combate a incêndios e de evacuação as medidas que devem ser adotadas e
a identificação dos trabalhadores responsáveis pela sua aplicação, bem como assegurar os contactos necessários com as entidades externas
competentes para realizar aquelas operações e as de emergência médica.
Primeiros socorros, combate a incêndios e evacuação de trabalhadores (Artigo 75.º da Lei n.º 102/2009)
57. 1 — A empresa ou o estabelecimento, qualquer que seja a modalidade do serviço de segurança e saúde no trabalho, deve ter uma estrutura interna
que assegure as atividades de primeiros socorros, de combate a incêndios e de evacuação de instalações a que se refere o n.º 9 do artigo 15.º.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO NÚMERO 1
Pinto, Patrícia 59
Serviço Interno
Atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado (Artigo 81.º da Lei n.º 102/2009)
1 — Na empresa, estabelecimento ou conjunto de estabelecimentos distanciados até 50 km do de maior dimensão que empregue no máximo nove trabalhadores
e cuja atividade não seja de risco elevado as atividades de segurança no trabalho podem ser exercidas diretamente pelo próprio empregador se possuir
formação adequada e permanecer habitualmente nos estabelecimentos.
2 — Nas situações referidas no número anterior, o empregador pode designar um ou mais trabalhadores para se ocuparem de todas ou algumas das atividades de
segurança no trabalho desde que possuam formação adequada e disponham do tempo e dos meios necessários.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE O EXERCÍCIO DAS ATIVIDADES REFERIDAS NOS NÚMEROS 1 E 2 SEM AUTORIZAÇÃO OU COM A AUTORIZAÇÃO CADUCADA.
8 — À formação adequada referida aplica-se o disposto no n.º 2 do artigo 77.º
9 — Os trabalhadores designados não podem ser prejudicados por se encontrarem no exercício das atividades mencionadas.
3 — O exercício das atividades previsto nos números 1 e 2 depende de autorização ou de renovação de autorização concedida pelo organismo com competência
para a promoção da segurança e saúde no trabalho do ministério responsável pela área laboral, pelo período de 5 anos cujos procedimentos podem ser
59. consultados em: http://www.act.gov.pt/(pt-PT)/AreasPrincipais/Prestadores/Empregadortrabalhadordesignado/Paginas/default.aspx
5 — A renovação deve ser requerida até 60 dias antes do termo da autorização, sob pena de caducidade.
10 — O organismo com competência para a promoção da segurança e saúde no trabalho do ministério responsável pela área laboral dispõe de 60 dias a contar da
data de entrada do requerimento para conceder a autorização ou a renovação de autorização.
6 — A autorização deve ser revogada sempre que a empresa, estabelecimento ou conjunto dos estabelecimentos:
a) Apresentar taxas de incidência e de gravidade de acidentes de trabalho, em cinco anos seguidos, superiores à média do respetivo sector;
b) Tiver sido condenada, nos dois últimos anos, pela prática de contraordenação muito grave em matéria de segurança e de saúde no trabalho ou em
reincidência pela prática de contra -ordenação grave em matéria de segurança e de saúde no trabalho;
c) Não tiver comunicado ao organismo com competência em matéria de prevenção da segurança e saúde no trabalho do ministério responsável pela área
laboral a verificação da alteração dos elementos que fundamentaram a autorização, no prazo de 30 dias.
7 — No caso referido no número anterior, o empregador deve adotar outra modalidade de organização do serviço de segurança e de saúde no trabalho, no prazo
de 90 dias.



Emprego.
Técnicos e Técnicos Superiores de Segurança no Trabalho

Atividades técnicas (Artigo 100.º da Lei n.º 102/2009)
1 — As atividades técnicas de segurança no trabalho são exercidas por técnicos superiores ou técnicos de segurança e higiene no trabalho, certificados pelo
organismo competente para a promoção da segurança e da saúde no trabalho do ministério competente para a área laboral, nos termos de legislação especial.
2 — Os técnicos superiores ou técnicos de segurança e higiene no trabalho exercem as respetivas atividades com autonomia técnica.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO GRAVE, IMPUTÁVEL AO EMPREGADOR , A CONTRATAÇÃO DE TÉCNICO QUE NÃO REÚNA OS REQUISITOS IDENTIFICADOS NO NÚMERO 1.
Definições (Artigo 2.º da Lei n.º 42/2012)

c) «Técnico de segurança no trabalho» o profissional que desenvolve atividades de prevenção e de proteção contra riscos profissionais;
d) «Técnico superior de segurança no trabalho» o profissional que organiza, desenvolve, coordena e controla as atividades de prevenção de proteção contra riscos
62. profissionais.
Título Profissional (Artigo 3.º da Lei n.º 42/2012)

1 — As profissões de técnico superior de segurança no trabalho e de técnico de segurança no trabalho em território nacional só p odem ser exercidas por quem for
detentor de título profissional válido.
2 — É nulo o contrato pelo qual alguém se obriga a exercer as profissões referidas no número anterior sem que possua título profissional válido.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO GRAVE, IMPUTÁVEL AO EMPREGADOR, A CELEBRAÇÃO DE CONTRATO DE TRABALHO COM TÉCNICO EM VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO NÚMERO 1.
Regimes de acesso e de exercício das profissões de técnico superior de segurança no trabalho e de técnico de segurança no trabalho –
Lei n.º 42/2012, de 28 de agosto
Médico e Enfermeiro do Trabalho

Vigilância da saúde (Artigo 107.º da Lei n.º 102/2009)
A responsabilidade técnica da vigilância da saúde cabe ao médico do trabalho.
Médico do trabalho (Artigo 103.º da Lei n.º 102/2009)

1 — Para efeitos da presente lei, considera-se médico do trabalho o licenciado em Medicina com especialidade de medicina do trabalho reconhecida pela Ordem
dos Médicos.
2 — Considera-se, ainda, médico do trabalho aquele a quem seja reconhecida idoneidade técnica para o exercício das respetivas funções, nos termos da lei.
3 — No caso de insuficiência comprovada de médicos do trabalho qualificados nos termos referidos nos números anteriores, o organismo competente do ministério
63. responsável pela área da saúde «DIREÇÃO-GERAL DA SAÚDE» pode autorizar outros licenciados em Medicina a exercer as respetivas funções, os quais, no prazo de
quatro anos a contar da respetiva autorização, devem apresentar prova da obtenção de especialidade em medicina do trabalho, sob pena de lhes ser vedada a
continuação do exercício das referidas funções.
Enfermeiro do trabalho (Artigo 104.º da Lei n.º 102/2009)

1 — Em empresa com mais de 250 trabalhadores, o médico do trabalho deve ser coadjuvado por um enfermeiro com experiência adequada.
2 — As atividades a desenvolver pelo enfermeiro do trabalho são objeto de legislação especial.
Tabela 8 – Conteúdos e relações das páginas do capítulo 2.6..

Ligação
página(s)
Trabalhadores responsáveis pela aplicação das atividades de primeiros socorros, de combate a
incêndios e de evacuação de instalações (n.º 9, do artigo 15.º, da Lei n.º 102/2009) (artigo 75.º, da Lei
n.º 102/2009)
Vinculo para aceder ao recurso externo «Informação Técnica 2/2010 da Direção-Geral da Saúde sobre 57
a Emergência e Primeiros Socorros em Saúde Ocupacional»
Vinculo para aceder ao recurso externo «Regulamento Técnico de Segurança contra Incêndio em
Edifícios (SCIE) – Portaria n.º 1532/2008, de 29 de dezembro»
Representante do empregador (artigo 77.º, da Lei n.º102/2009) 58
Atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado (artigo 81.º, da Lei n.º 102/2009) 59,58,60,61
56 Técnicos superiores ou técnicos de segurança no trabalho (artigo 100.º, da Lei n.º 102/2009) e (artigos
2.º e 3.º, da Lei n.º 42/2012)
Vinculo para aceder ao recurso externo «Regimes de acesso e de exercício das profissões de técnico 62
superior de segurança no trabalho e de técnico de segurança no trabalho – Lei n.º 42/2012, de 28 de
agosto»
Vigilância da saúde (artigo 107.º, da Lei n.º 102/2009)
Médico do trabalho (artigo 103.º, da Lei n.º 102/2009)
Enfermeiro do trabalho (artigo 104.º, da Lei n.º 102/2009) 63
Vinculo para aceder ao recurso externo «Circular Informativa da Direção-Geral da Saúde sobre a
Autorização para o exercício de Medicina do Trabalho».
Pinto, Patrícia 61
Os representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho são excluídos desta
matéria de consulta, pois opostamente aos demais trabalhadores com funções específicas nos
domínios da prevenção não são designados pelo empregador, porquanto são uma estrutura de
representação coletiva dos trabalhadores, definida no artigo 404.º da Lei n.º 7/2009 cujos
elementos são eleitos pelos trabalhadores, segundo o princípio de representação pelo método de
Hondt, por voto direto e secreto sem eleição promovida pelos próprios ou por sindicato que
tenha trabalhadores representados na empresa (artigo 21.º da Lei n.º 102/2009). A substituição
apenas é admitida no caso de renúncia ou impedimento definitivo.
O mecanismo de eleição desta estrutura de representação coletiva dos trabalhadores encontra
destaque no capítulo 3 da proposta de guia da consulta dos trabalhadores.
Decorre do já referido noutras alíneas, que o empregador na sua obrigação de zelar
continuamente pela manutenção de condições condignas de trabalho em respeito pela integridade
do trabalhador deve organizar os serviços conducentes à realização das atividades de prevenção,
no desígnio de meios e recursos adequados às finalidades decorrentes do cumprimento das suas
obrigações. Os representantes dos trabalhadores são chamados a pronunciarem-se sobre a
modalidade de serviços de segurança e saúde no trabalho que o empregador vai adotar (alínea e),
do n.º 1, do artigo18.º, da Lei n.º 102/2009).
A Lei de Bases considera três modalidades de serviços: interno, comum e externo todas sujeitas
a requisitos que visam garantir a sua qualidade aferidos na autorização concedida, impondo
apenas alguns condicionalismos à flexibilidade da empresa optar pelo mais coadunável com a
natureza dos seus riscos e da sua dimensão. O serviço interno realiza-se na dependência do
empregador e sob o seu enquadramento hierárquico pelo que os recursos humanos são por assim
dizer subordinados, o mesmo já não acontece na modalidade de serviço externo.
Os serviços de segurança e saúde no trabalho, na modalidade de organização externa estruturam-
se mediante contrato com prestador de serviços. O prestador de serviços deve estar devidamente
autorizado para o exercício das atividades de segurança no trabalho pela ACT e no âmbito da
prestação de serviços de saúde, pela DGS.
A escolha pela modalidade de serviços externos não transfere as responsabilidades pelo
incumprimento das obrigações que incumbem ao empregador, nem o isenta de designar um
trabalhador com formação adequada que o represente para acompanhar e coadjuvar a execução
das atividades de prevenção (artigo 77.º, da Lei n.º 102/2009), nem o desobriga de identificar,
formar e dotar de meios adequados uma estrutura interna que assegure as atividades de primeiros
socorros, combate a incêndios e de evacuação (artigo 75.º, da Lei n.º 102/2009).
Com efeito a regulação aponta no sentido de maximizar a cooperação entre trabalhadores e
empregador, na organização das atividades de proteção e prevenção dos riscos profissionais
privilegiando os serviços internos, deste modo, o legislador permite que o empregador possa
recorrer ao serviço comum ou externo ou ainda, a técnicos qualificados em número suficiente
para assegurar no todo ou em parte o desenvolvimento das atividades integradas no
funcionamento do serviço de segurança e de saúde no trabalho, quando os meios existentes para
desenvolver tais atividades sejam insuficientes e não sejam aplicáveis os condicionalismos

impeditivos da dispensa de serviço interno. O exposto serve também de argumento à inclusão da
matéria da alínea h) do n.º1, do artigo 18.º, da Lei n.º 102/2009.
Em síntese, é almejado que a organização da segurança e saúde no trabalho na empresa baseie-se
na cooperação entre atores do mesmo sistema de relações laborais que assumem funções e
responsabilidades inequívocas na contínua integração das ações preventivas em todos os
domínios e aspetos da atividade da empresa.
A interação entre quem está no posto de trabalho e que por força disso mesmo, desenvolve
conhecimento preventivo edificado no saber pratico, que o consciencializa sobre os
comportamentos que no limite não deve tomar para garantir a sua integridade física e mental e
quem lhe confere uma abordagem preventiva baseada na análise técnica e cientifica deve ser
máxima e assente na confiança mútua.
 2.7. A designação dos trabalhadores responsáveis pela aplicação das medidas de
primeiros socorros, combate a incêndios e evacuação
“A designação dos trabalhadores responsáveis pela aplicação das medidas previstas no n.º 9 do
artigo 15.º;” (alínea g), do n.º 1, do artigo18.º, da Lei n.º 102/2009), (vide figura 37)
g) A designação dos trabalhadores responsáveis pela aplicação das medidas previstas no
n.º 9 do artigo 15.º;

9 - O empregador deve estabelecer em matéria de primeiros socorros, de combate a incêndios e de evacuação as medidas que devem
ser adotadas e a identificação dos trabalhadores responsáveis pela sua aplicação, bem como assegurar os contactos necessários com
as entidades externas competentes para realizar aquelas operações e as de emergência médica.
Primeiros socorros, combate a incêndios e evacuação de trabalhadores

64. (Artigo 75.º da Lei n.º 102/2009)
1 — A empresa ou o estabelecimento, qualquer que seja a modalidade do serviço de segurança e saúde no trabalho, deve ter uma
estrutura interna que assegure as atividades de primeiros socorros, de combate a incêndios e de evacuação de instalações a que se
refere o n.º 9 do artigo 15.º.
O n.º 9, do artigo 15.º estipula que,

“O empregador deve estabelecer em matéria de primeiros socorros, de combate a
incêndios e de evacuação as medidas que devem ser adotadas e a identificação dos
trabalhadores responsáveis pela sua aplicação, bem como assegurar os contactos
necessários com as entidades externas competentes para realizar aquelas operações
e as de emergência médica.”
No artigo 75.º percebe-se a importância que o legislador atribui à matéria ao sancionar no
máximo o seu incumprimento e ao evocar novamente a obrigação geral do empregador,
independentemente da modalidade de serviço de segurança e de saúde no trabalho adotada. Tal
Pinto, Patrícia 63
significa que as funções específicas de prestação de primeiros socorros, de combate a incêndios e

de evacuação devem ser prestadas por quem está habitualmente na empresa ou no
estabelecimento. A estrutura interna que exercerá as referidas funções deve ser em número
suficiente, tendo em conta a dimensão da empresa e os riscos existentes, deve receber formação e
material adequados e deve também colher o voto de confiança de quem pode pronunciar-se em
nome de todos.
Por outro lado, do ponto de vista do empregador, à semelhança da designação e da exoneração
dos trabalhadores que desempenham funções específicas nos domínios da segurança e saúde no
local de trabalho, (matéria de consulta da alínea anterior), percebe-se a intenção do legislador em
democratizar as nomeações, ou seja, há uma intenção de cogestão de decisão, que se assim não
fosse, poderia ser entendida como imposição de autoridade.
As medidas a que se refere o n.º 9 do artigo 15.º, bem como os trabalhadores ou serviços
encarregues de as pôr em prática, são elementos de informação que o empregador deve ceder aos
trabalhadores e aos seus representantes (cfr. artigo 19.º da Lei n.º 102/2009).
 2.8. Modalidade de serviços a adotar e o recurso a serviços exteriores à empresa
“A modalidade de serviços a adotar, bem como o recurso a serviços exteriores à empresa ou a
técnicos qualificados para assegurar a realização de todas ou parte das atividades de segurança
e de saúde no trabalho;” (alínea h), do n.º 1, do artigo18.º, da Lei n.º 102/2009), (vide figura 38)
h) A modalidade dos serviços a adotar, bem como o recurso a serviços exteriores à
empresa ou a técnicos qualificados para assegurar a realização de todas ou parte das
atividades de segurança e de saúde no trabalho

1 — O empregador deve assegurar ao trabalhador condições de segurança e de saúde em todos os aspetos de seu trabalho.
Princípios gerais em matéria de segurança e saúde no trabalho

3 — Na aplicação das medidas de prevenção, o empregador deve mobilizar os meios necessários, nomeadamente nos domínios da
prevenção técnica, da formação, informação e consulta dos trabalhadores e de serviços adequados, internos ou externos à empresa.
65.
12 — O empregador suporta os encargos com a organização e o funcionamento do serviço de segurança e de saúde no trabalho e demais
medidas de prevenção, incluindo exames, avaliações de exposições, testes e outras ações dos riscos profissionais e vigilância da saúde, sem
impor aos trabalhadores quaisquer encargos financeiros.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NOS NÚMEROS 10 E 12 DO ARTIGO 15.º DA LEI N.º 102/2009.
“O empregador deve assegurar ao trabalhador condições de segurança e de saúde em todos os

aspetos do seu trabalho” (n.º 1, do artigo 15.º, da Lei n.º 102/2009). Para tal, na aplicação das
medidas de prevenção, o empregador deve mobilizar os meios necessários, nomeadamente nos
domínios da prevenção técnica, da formação, informação e consulta dos trabalhadores e de
serviços adequados, internos ou externos à empresa (n.º 3, do artigo 281.º, da Lei n.º 7/2009).
Nesta página o utilizador poderá ficar a saber mais sobre acervo legal das modalidades de
serviço de segurança e saúde. A repetição de páginas justifica-se na liberdade que o utilizador
tem para conhecer as doze matérias sequencialmente ou selecionar apenas a que lhe interessa. As
páginas relativas à informação complementar sobre os serviços de segurança e saúde no trabalho,
incluindo modalidades e funcionamento, não serão apresentadas nesta alínea, uma vez que já
foram analisadas na alínea e), (vide páginas 26 a 55 das figuras 24 a 33 e da tabela 7).
Retomando a reflexão sobre a alínea h), os serviços de prevenção e proteção das empresas,
conforme o artigo 7.º da Diretiva 89/391/CEE, ou os serviços de segurança e saúde no trabalho
na terminologia da Lei n.º 102/2009, devem ser apropriados à atividade, à natureza dos riscos, à
dimensão e à natureza da organização da empresa. Devem dispor e afetar os meios e os recursos
necessários (humanos, técnicos, tecnológicos e outros) à concretização das atividades de
segurança e saúde no trabalho centralizada na ação preventiva proclamada pelo quadro legal.
Qualquer que seja a modalidade dos serviços que o empregador pretenda adotar, emoldurada nos
requisitos definidos, os trabalhadores devem ser ouvidos sobre essa opção. Posto de parte o
imperativo legal que determina a não dispensa de serviços internos, a decisão deve refletir a
exigência de recursos humanos devidamente qualificados, recursos técnicos, tecnológicos e
materiais, mais ou menos onerosos dependendo das características da empresa, para garantir a
execução das atividades de prevenção dos riscos profissionais segundo princípios que se
coadunem com o incremento da investigação técnica e científica, da educação, formação, e
informação para a promoção de condições integradas em todos os aspetos relacionados com o
trabalho que respeitem a segurança e a saúde de todos quantos delas devem beneficiar.
 2.9. O equipamento de proteção
“O equipamento de proteção que seja necessário utilizar;” (alínea i), do n.º 1, do artigo18.º, da
Lei n.º 102/2009) (vide figura 39).
i) O equipamento de proteção que seja necessário utilizar;

CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO PRESENTE ARTIGO.
Obrigações do trabalhador
c) Utilizar corretamente e de acordo com as instruções transmitidas pelo empregador, máquinas, aparelhos, instrumentos, substâncias
perigosas e outros equipamentos e meios postos à sua disposição, designadamente os equipamentos de proteção coletiva e individual, bem
66. como cumprir os procedimentos de trabalho estabelecidos;
Principio geral
(Artigo 4.º do Decreto-Lei n.º 348/93 de 1 de outubro)
Os equipamentos de proteção individual devem ser utilizados quando os riscos existentes não puderem ser evitados ou suficientemente
limitados por meios técnicos de proteção coletiva ou por medidas, métodos ou processos de organização do trabalho.
(Artigo 10.º do Decreto-Lei n.º 348/93 de 1 de outubro)
Os trabalhadores, assim como os seus representantes, devem ser consultados sobre a escolha do equipamento de proteção individual.
Prescrições mínimas de segurança e de saúde para a utilização pelos trabalhadores de equipamento de proteção individual
– Decreto-Lei n.º 348/93 de 1 de outubro
A proteção individual está no nível inferior da hierarquia das medidas de proteção. Os

equipamentos de proteção individual devem ser utilizados quando os riscos existentes não
puderem ser evitados ou suficientemente limitados por meios técnicos de proteção coletiva ou
Pinto, Patrícia 65
por medidas, métodos ou processos de organização do trabalho (cfr. artigo 4.º, do Decreto-Lei n.º
348/93). Neste caso, os trabalhadores, assim como os seus representantes, devem ser consultados
sobre a escolha do equipamento de proteção individual (artigo 10.º, do Decreto-Lei n.º 348/93)
para além das obrigações cometidas ao empregador de os fornecer ao trabalhador, informando-o
dos riscos contra os quais o equipamento de proteção individual visa protegê-lo, e formando-o
sobre as condições de utilização (cfr. artigo 10.º, do Decreto-Lei n.º 348/93).
 2.10. Plano de prevenção
“Os riscos para a segurança e saúde, bem como as medidas de proteção e de prevenção e a
forma como se aplicam, quer em relação à atividade desenvolvida quer em relação à empresa,
estabelecimento ou serviço;” (alínea j), do n.º 1, do artigo18.º, da Lei n.º 102/2009)
j) Os riscos para a segurança e saúde, bem como as medidas de proteção e de prevenção e
a forma como se aplicam, quer em relação à atividade desenvolvida quer em relação à
empresa, estabelecimento ou serviço;

Princípios gerais
3 — A prevenção dos riscos profissionais deve assentar numa correta e permanente avaliação de riscos e ser desenvolvida segundo
princípios, políticas, normas e programas (…)

67. 2 — O empregador deve zelar, de forma continuada e permanente, pelo exercício da atividade em condições de segurança e de saúde para
o trabalhador, tendo em conta os seguintes princípios gerais de prevenção

3 — O empregador deve informar os trabalhadores com funções específicas no domínio da segurança e da saúde no trabalho sobre esta
matéria de consulta.
Princípios Gerais de Prevenção

(Ponto 2 do Artigo 15.º da Lei n.º 102/2009)
a) Identificação dos riscos previsíveis em todas as atividades da empresa, estabelecimento ou serviço, na conceção ou
Avaliação construção de instalações, de locais e processos de trabalho, assim como na seleção de equipamentos, substâncias e
de riscos produtos, com vista à eliminação dos mesmos ou, quando esta seja inviável, à redução dos seus efeitos;
b) Integração da avaliação dos riscos para a segurança e a saúde do trabalhador no conjunto das atividades da empresa,
estabelecimento ou serviço, devendo adotar as medidas adequadas de proteção;
c) Combate aos riscos na origem, por forma a eliminar ou reduzir a exposição e aumentar os níveis de proteção;
d) Assegurar, nos locais de trabalho, que as exposições aos agentes químicos, físicos e biológicos e aos fatores de risco
psicossociais não constituem risco para a segurança e saúde do trabalhador;
68.
e) Adaptação do trabalho ao homem, especialmente no que se refere à conceção dos postos de trabalho, à escolha de
Controlo equipamentos de trabalho e aos métodos de trabalho e produção, com vista a, nomeadamente, atenuar o trabalho
de riscos monótono e o trabalho repetitivo e reduzir os riscos psicossociais;
f) Adaptação ao estado de evolução da técnica, bem como a novas formas de organização do trabalho;
g) Substituição do que é perigoso pelo que é isento de perigo ou menos perigoso;
h) Priorização das medidas de proteção coletiva em relação às medidas de proteção individual;
Comunicação
de riscos i) Elaboração e divulgação de instruções compreensíveis e adequadas à atividade desenvolvida pelo trabalhador.
(Matriz metodológica dos princípios gerais de prevenção, (Roxo, 2011))
A ação preventiva é uma abordagem sistémica e estratégica aos riscos que, na impossibilidade de
serem evitados ou prevenidos, devem ser avaliados para que possam ser reduzidos a níveis
considerados adequados à finalidade de evitar acidentes e doenças profissionais. A regulação da
segurança e da saúde no trabalho refere um conjunto de princípios gerais de prevenção

orientadores da estratégia de decisão sobre as medidas corretivas e preventivas.
Os referidos princípios gerais de prevenção obedecem a uma matriz metodológica sequencial
(Roxo,2011):
 Que tem início na avaliação de riscos:
o Identificação dos riscos previsíveis (…) com vista à eliminação dos mesmos ou,
quando esta seja inviável, à redução dos seus efeitos;
o Integração da avaliação dos riscos (…) no conjunto das atividades da empresa
(…), devendo adotar as medidas adequadas de proteção;
 Sucede o controlo de riscos:
o Combate aos riscos na origem, por forma a eliminar ou reduzir a exposição (…);
o Assegurar, nos locais de trabalho, que as exposições aos agentes químicos, físicos
e biológicos e aos fatores de risco psicossociais não constituem risco para a
segurança e saúde do trabalhador;
o Adaptação do trabalho ao homem (…);
o Adaptação ao estado de evolução da técnica, bem como a novas formas de
organização do trabalho;
o Substituição do que é perigoso pelo que é isento de perigo ou menos perigoso;
o Priorização das medidas de proteção coletiva em relação às medidas de proteção
individual;
 E termina na comunicação de riscos, pela elaboração e divulgação de instruções
compreensíveis e adequadas à atividade desenvolvida pelo trabalhador.
As matérias referidas nesta alínea devem ser disponibilizadas periodicamente aos trabalhadores e
aos seus representantes de modo incluir qualquer alteração (alínea a), do n.º 1, do artigo 19.º da
Lei n.º 102/2009).
 2.11. Lista anual de acidentes de trabalho
 2.12. Relatórios dos acidentes de trabalho
“A lista anual dos acidentes de trabalho mortais e dos que ocasionem incapacidade para o
trabalho superior a três dias úteis, elaborada até ao final de março do ano subsequente;”
(alínea l), do n.º 1, do artigo18.º, da Lei n.º 102/2009), (vide figura 41)
Pinto, Patrícia 67
l) A lista anual dos acidentes de trabalho mortais e dos que ocasionem incapacidade para o
trabalho superior a três dias úteis, elaborada até ao final de março do ano subsequente;

1 — O serviço de segurança e de saúde no trabalho deve tomar as medidas necessárias para prevenir os riscos profissionais e promover a
segurança e a saúde dos trabalhadores, nomeadamente: (…)
69. 2 — O serviço de segurança e de saúde no trabalho deve manter atualizados, para efeitos de consulta, os seguintes elementos: (…)
b) Lista de acidentes de trabalho que tenham ocasionado ausência por incapacidade para o trabalho, bem como acidentes ou incidentes
que assumam particular gravidade na perspetiva da segurança no trabalho;
c) Relatórios sobre acidentes de trabalho que originem ausência por incapacidade para o trabalho ou que revelem indícios de particular
gravidade na perspetiva da segurança no trabalho;
d) Lista das situações de baixa por doença e do número de dias de ausência ao trabalho, a ser remetida pelo serviço de pessoal e, no
caso de doenças profissionais, a relação das doenças participadas; (…)
Regime de reparação de acidentes de trabalho e de doenças profissionais - Lei n.º 98/2009, de 04 de setembro
Acidentes de trabalho
Comunicações (Artigo 111.º da Lei n.º 102/2009)

1 — Sem prejuízo de outras notificações previstas na lei, o empregador deve comunicar ao organismo competente para a promoção da segurança e
da saúde no trabalho os acidentes mortais, bem como aqueles que evidenciem uma situação particularmente grave, nas vinte e quatro horas a
seguir à ocorrência.
2 — A comunicação prevista no número anterior deve conter:

a) a identificação do trabalhador acidentado
b)a descrição dos factos,
70. devendo ser acompanhado de informação e respetivos registos sobre os tempos de trabalho prestado pelo trabalhador nos 30 dias que antecederam
o acidente.
Figura 41 – Capítulo 2.9. do Guia (páginas 69 e 70).
“Os relatórios dos acidentes de trabalho referidos na alínea anterior.” (alínea m), do n.º 1, do
artigo18.º, da Lei n.º 102/2009); (vide figura 42)
m) Os relatórios dos acidentes de trabalho mortais e dos que ocasionem incapacidade para
o trabalho superior a três dias úteis.

1 — O serviço de segurança e de saúde no trabalho deve tomar as medidas necessárias para prevenir os riscos profissionais e promover a
segurança e a saúde dos trabalhadores, nomeadamente: (…)
71. 2 — O serviço de segurança e de saúde no trabalho deve manter atualizados, para efeitos de consulta, os seguintes elementos: (…)
b) Lista de acidentes de trabalho que tenham ocasionado ausência por incapacidade para o trabalho, bem como acidentes ou incidentes
que assumam particular gravidade na perspetiva da segurança no trabalho;
c) Relatórios sobre acidentes de trabalho que originem ausência por incapacidade para o trabalho ou que revelem indícios de particular
gravidade na perspetiva da segurança no trabalho;
d) Lista das situações de baixa por doença e do número de dias de ausência ao trabalho, a ser remetida pelo serviço de pessoal e, no
caso de doenças profissionais, a relação das doenças participadas; (…)
Regime de reparação de acidentes de trabalho e de doenças profissionais - Lei n.º 98/2009, de 04 de setembro
Acidentes de trabalho
Comunicações (Artigo 111.º da Lei n.º 102/2009)

1 — Sem prejuízo de outras notificações previstas na lei, o empregador deve comunicar ao organismo competente para a promoção da segurança e
da saúde no trabalho os acidentes mortais, bem como aqueles que evidenciem uma situação particularmente grave, nas vinte e quatro horas a
seguir à ocorrência.
2 — A comunicação prevista no número anterior deve conter:

a) a identificação do trabalhador acidentado
b)a descrição dos factos,
72. devendo ser acompanhado de informação e respetivos registos sobre os tempos de trabalho prestado pelo trabalhador nos 30 dias que antecederam
o acidente.
Figura 42 – Capítulo 2.12. do Guia (páginas 71 e 72).
Em (Eu-Osha e Ces,2012b) são apresentados números anuais inquietantes sobre a realidade

europeia de morte por acidente de trabalho (5 580 pessoas) e devido a doenças profissionais (159
000 pessoas) associando-os à omissão ou à demissão do exercício dos deveres de gestão sensata
e adequada dos riscos nos locais de trabalho e à falta de partilha dos problemas com os
trabalhadores usando para o efeito a consulta. Ressalva-se que aos trabalhadores é exigida
obrigação de cooperação ativa para a melhoria do sistema de segurança e de saúde no trabalho. A
análise é concluída correlacionando positivamente os locais de trabalho, com níveis de riscos e
taxas de acidentes menores e com a participação ativa dos trabalhadores. Com efeito, para além
da consulta, os trabalhadores e os seus representantes podem a todo o tempo, apresentar
propostas de modo a minimizar qualquer risco profissional (n.º 7, do artigo 18.º, da Lei n.º
102/2009).
O legislador refere que o zelo pelo exercício da atividade deve ser de forma continuada e
permanente. Quer isto significar que a prevenção não cessa na comunicação de riscos, é por
assim dizer um processo dinâmico e ciente que o risco controlado continua a ser risco.
Pinto, Patrícia 69
A lista anual e os relatórios dos acidentes de trabalho são instrumentos de medida dos resultados
da gestão da prevenção em todos os seus aspetos e em todas as suas correlações.
 3 A consulta dos trabalhadores passo a passo
No terceiro capítulo da proposta de guia da consulta dos trabalhadores desmontou-se o artigo
18.º numa abordagem do tipo perguntas mais frequentes, como apresentado nas páginas 73, 79 e
84 das figuras 43 a 47 e na tabela 9.
Na página 10 do capítulo 2 (vide figura 16) o utilizador é alertado para outros formalismos da
consulta, dispondo para tal de ligação ao capítulo 3, caso queira optar por conhecer o processo de
consulta na íntegra em vez das doze matérias.

O empregador .
Quem faz a consulta?
- Pelo menos duas vezes por ano,

Quando? - Previamente e em tempo útil.
Ao representante para a segurança e saúde no trabalho ou,

A quem? na sua falta os próprios trabalhadores.
73. De que forma? Por escrito.
Obtenção de parecer.
Qual a finalidade?
O parecer diz respeito a? A 12 matérias no domínio da segurança e saúde no trabalho.
É necessário fornecer documentos? Deve ser facultado o acesso a informação.
Representante dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho

Conceitos (Artigo 4.º da Lei n.º 102/2009)
«Representante dos trabalhadores»
o trabalhador eleito para exercer funções de representação dos trabalhadores nos domínios da segurança e saúde no trabalho.
Formação dos representantes dos trabalhadores (Artigo 22.º da Lei n.º 102/2009)
1 — Aos representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho deve ser assegurada formação permanente para o exercício das
respetivas funções.
2 — O empregador deve proporcionar condições para que os representantes dos trabalhadores para a segurança e a saúde no trabalho recebam formação
concedendo, se necessário, licença com retribuição, ou sem retribuição se outra entidade atribuir subsídio específico.
74.
3 — O empregador ou as respetivas associações representativas, bem como as estruturas de representação coletiva dos trabalhadores, podem solicitar
apoio dos serviços públicos competentes quando careçam dos meios e condições necessários à realização da formação.
Representantes dos trabalhadores para a segurança e a saúde no trabalho (Artigo 21º da Lei n.º 102/2009)
1 — Os representantes dos trabalhadores para a segurança e a saúde no trabalho são eleitos pelos trabalhadores por voto direto e secreto, segundo o
princípio da representação proporcional pelo método de Hondt.
Representante dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho

Apoio aos representantes dos trabalhadores (Artigo 24.º da Lei n.º 102/2009)
1 — Os órgãos de gestão das empresas devem pôr à disposição dos representantes dos trabalhadores para a segurança e a saúde no trabalho as
instalações adequadas, bem como os meios materiais e técnicos necessários ao desempenho das suas funções.
2 — Os representantes dos trabalhadores para a segurança e a saúde no trabalho têm igualmente direito a distribuir informação relativa à segurança e à
saúde no trabalho, bem como à sua afixação em local adequado que for destinado para esse efeito.
Reuniões com os órgãos de gestão da empresa (Artigo 25.º da Lei n.º 102/2009)
1 — Os representantes dos trabalhadores para a segurança e a saúde no trabalho têm o direito de reunir com o órgão de gestão da empresa, pelo menos
uma vez por mês, para discussão e análise dos assuntos relacionados com a segurança e a saúde no trabalho.
75. 2 — Da reunião referida no número anterior é lavrada ata, que deve ser assinada por todos os presentes.
3 — O crédito de horas (Os representantes dos trabalhadores dispõem, para o exercício das suas funções, de um crédito de cinco horas por mês,
previsto no n.º 7 do Artigo 21.º da Lei n.º 102/2009) não é afetado para efeitos de realização da reunião a que se refere o n.º 1.
Fiscalização e Inquéritos (Artigo 14.º da Lei n.º 102/2009)

4 — Os representantes dos trabalhadores podem apresentar as suas observações ao organismo com competência inspetiva do ministério responsável pela
área laboral ou a outra autoridade competente, por ocasião de visita ou fiscalização à empresa ou estabelecimento.
5 — Os representantes dos trabalhadores podem, ainda, solicitar a intervenção do organismo com competência inspetiva do ministério responsável pela
área laboral sempre que verifiquem que as medidas adotadas e os meios fornecidos pelo empregador são insuficientes para assegurar a segurança e saúde
no trabalho.

O empregador, com vista à obtenção de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas vezes por ano,
previamente ou em tempo útil, os representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde ou, na sua falta, os
próprios trabalhadores sobre:
(clique na matéria pretendida para conhecer o seu conteúdo)

d) O programa e a organização da g) A designação da estrutura j) Os riscos para a SST e a
SST, incluindo os respeitantes aos
formação no domínio da SST humana interna de primeiros aplicação das medidas de
grupos de trabalhadores sujeitos
socorros, combate a incêndios e proteção e de prevenção
a riscos especiais
evacuação
76.
b) As medidas de SST antes de e) A designação do representante h) A modalidade dos serviços de l) A lista anual dos acidentes de
serem postas em pratica ou, logo do empregador SST a adotar e o recurso a trabalho mortais e dos que
que possível , em caso de serviços exteriores e técnicos ocasionem incapacidade para o
aplicação urgente das mesmas qualificados em SST trabalho superior a 3 dias uteis
c) As medidas que, pelo seu f) A designação e a exoneração i) O equipamento de proteção que m) Os relatórios dos acidentes de
impacte nas tecnologias e nas dos trabalhadores com funções seja necessário utilizar trabalho
funções tenham repercussão especificas nos domínios da SST
sobre a SST
Informação
Consulta dos trabalhadores (Artigo 18.º da Lei n.º 102/2009)
2 — Para efeitos da consulta dos trabalhadores, deve ser facultado o acesso:
• às informações técnicas objeto de registo
• aos dados médicos coletivos, não individualizados
• às informações técnicas provenientes de serviços de inspeção e outros organismos competentes no domínio da segurança e da saú de no trabalho.
77.
Pinto, Patrícia 71
Informação
Informação dos trabalhadores (Artigo 19.º da Lei n.º 102/2009)
1 — O trabalhador, assim como os seus representantes para a segurança e para a saúde na empresa, estabelecimento ou serviço, deve dispor de informação
atualizada sobre:
a) As matérias referidas na alínea j) do n.º 1 do artigo 18.º;
b) As medidas e as instruções a adotar em caso de perigo grave e iminente;
c) As medidas de primeiros socorros, de combate a incêndios e de evacuação dos trabalhadores em caso de sinistro, bem como os trabalhadores ou serviços
encarregues de as pôr em prática.
2 — Sem prejuízo da formação adequada, a informação a que se refere o número anterior deve ser sempre disponibilizada ao trabalhador nos seguintes casos:
a) Admissão na empresa;
b) Mudança de posto de trabalho ou de funções;
c) Introdução de novos equipamentos de trabalho ou alteração dos existentes;
78. d) Adoção de uma nova tecnologia;
e) Atividades que envolvam trabalhadores de diversas empresas.
3 — O empregador deve informar os trabalhadores com funções específicas no domínio da segurança e da saúde no trabalho sobre as matérias referidas nas
alíneas a), b), i) e l) do n.º 1 e no n.º 2 do artigo 18.º.
4 — O empregador deve informar os serviços e os técnicos qualificados exteriores à empresa que exerçam atividades de segurança e de saúde no trabalho sobre os
fatores que presumível ou reconhecidamente afetem a segurança e a saúde dos trabalhadores e as matérias referidas nas alíneas a) e g) do n.º 1 do artigo 18.º
5 — A empresa em cujas instalações é prestado um serviço deve informar os respetivos empregadores e trabalhadores sobre as matérias identificadas no número
anterior.
6 — O empregador deve, ainda, comunicar a admissão de trabalhadores com contratos de duração determinada, em comissão de serviço ou em cedência
ocasional, ao serviço de segurança e de saúde no trabalho mencionado no n.º 4 e aos trabalhadores com funções específicas no domínio da segurança e da saúde
no trabalho.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NOS NÚMEROS 1 E 2 E CONTRAORDENAÇÃO LEVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NOS NÚMEROS 3, 4 , 5 E 6.
Qual o prazo para emitir o parecer? 15 dias a contar da data do pedido de consulta.
O empregador pode fixar prazo superior atendendo a extensão ou

O prazo pode ser prolongado? complexidade das matérias.
A não aceitação do parecer previsto nas matérias das alíneas e) f) g) h)

O parecer pode ser não aceite? deve ser fundamentado por escrito.
79. E se o parecer não for entregue? Decorrido o prazo para emitir o parecer sem que tenha sido
entregue ao empregador considera-se satisfeita a exigência da consulta.
As consultas, respetivas respostas e propostas devem

Existe formulário para a consulta? constar de livro próprio organizado pela empresa.
O trabalhador e os seus representantes para a segurança e saúde no trabalho

O que são as propostas? podem, a todo o tempo, apresentar propostas de modo a minimizar qualquer risco
profissional.
e) A designação do representante do empregador que acompanha a atividade da

modalidade de serviço adotada;

Organização dos serviços da segurança e da saúde no trabalho

1 — O empregador deve organizar o serviço de segurança e saúde no trabalho de acordo com as modalidades previstas.
trabalhadores um trabalhador com formação adequada (…) que o represente para acompanhar e coadjuvar a execução das atividades
de prevenção.
f) A designação e a exoneração dos trabalhadores que desempenham funções específicas

nos domínios da segurança e saúde no local de trabalho;

Elementos da estrutura interna responsáveis pela aplicação das atividades de primeiros socorros,
de combate a incêndios e de evacuação de instalações
81.
Trabalhador designado
Técnicos superiores ou técnicos de segurança no trabalho
Médico do trabalho e Enfermeiro do trabalho
OBSERVAÇÃO: Lista não exaustiva

g) A designação dos trabalhadores responsáveis pela aplicação das medidas previstas no

n.º 9 do artigo 15.º;

9 - O empregador deve estabelecer em matéria de primeiros socorros, de combate a incêndios e de evacuação as medidas que devem
ser adotadas e a identificação dos trabalhadores responsáveis pela sua aplicação, bem como assegurar os contactos necessários com
as entidades externas competentes para realizar aquelas operações e as de emergência médica.
Primeiros socorros, combate a incêndios e evacuação de trabalhadores

82. (Artigo 75.º da Lei n.º 102/2009)
1 — A empresa ou o estabelecimento, qualquer que seja a modalidade do serviço de segurança e saúde no trabalho, deve ter uma
estrutura interna que assegure as atividades de primeiros socorros, de combate a incêndios e de evacuação de instalações a que se
refere o n.º 9 do artigo 15.º.
h) A modalidade dos serviços a adotar, bem como o recurso a serviços exteriores à

empresa ou a técnicos qualificados para assegurar a realização de todas ou parte das
atividades de segurança e de saúde no trabalho

1 — O empregador deve assegurar ao trabalhador condições de segurança e de saúde em todos os aspetos de seu trabalho.
Princípios gerais em matéria de segurança e saúde no trabalho

3 — Na aplicação das medidas de prevenção, o empregador deve mobilizar os meios necessários, nomeadamente nos domínios da
prevenção técnica, da formação, informação e consulta dos trabalhadores e de serviços adequados, internos ou externos à empresa.
83.
12 — O empregador suporta os encargos com a organização e o funcionamento do serviço de segurança e de saúde no trabalho e demais
medidas de prevenção, incluindo exames, avaliações de exposições, testes e outras ações dos riscos profissionais e vigilância da saúde, sem
impor aos trabalhadores quaisquer encargos financeiros.
CONSTITUI CONTRAORDENAÇÃO MUITO GRAVE A VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NOS NÚMEROS 10 E 12 DO ARTIGO 15.º DA LEI N.º 102/2009.
Pinto, Patrícia 73
1. Constitui contraordenação muito grave o empregador não consultar por

A consulta é obrigatória?
escrito, com vista à obtenção de parecer e pelo menos duas vezes por ano,
previamente e em tempo útil , os representantes dos trabalhadores para a
segurança e saúde, ou na sua falta, os próprios trabalhadores sobre as
matérias referidas nas 12 alíneas.
2. Constitui contraordenação leve :

84.
 o empregador não facultar o acesso à informação;
 O empregador não fundamentar por escrito a não aceitação do parecer
sobre as matérias referidas nas alíneas e), f), g) e h);
 As consultas, respetivas respostas e propostas não serem registadas em livro
próprio organizado pela empresa.
Figura 47 – Capítulo 3 do Guia (página 84).
A recensão bibliográfica de nível técnico consubstancia-se num conjunto diversificado de

publicações sobre a eleição do representante dos trabalhadores, maioritariamente de autoria
sindical, incluindo um conjunto de formulários que visam satisfazer exigências de comunicação
ao empregador e ao organismo competente do ministério responsável pela área laboral
(Direcção-Geral do Emprego e das Relações de Trabalho).
Não obstante a existência de publicações análogas foi elaborado um procedimento sobre o
processo eleitoral do representante dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho no
máximo rigor do arranjo do articulado da Lei n.º 102/2009 de modo a evitar remissões e permitir
a concetualização temporal. O texto intitulado Eleição dos representantes dos trabalhadores para
a segurança e saúde no trabalho dispõem-se em nove capítulos: 1 Enquadramento legal; 2 A
promoção da eleição; 3 Comissão eleitoral; 4 Caderno eleitoral; 5 Listas; 6 Ato eleitoral; 7 Ata; 8
Publicidade do resultado da eleição e por fim 9 Inicio das atividades.
As consultas, respetivas respostas e propostas devem ser registadas em livro próprio organizado
pela empresa tal como referido no n.º 6 do artigo 18.º, constituindo contraordenação leve o seu
incumprimento. De modo a suprir esta necessidade apresenta-se em proposta um livro de registo
da consulta que integra sequencialmente o pedido de consulta, a informação disponibilizada para
o efeito da(s) matéria(s) em análise, o parecer e o fecho da consulta para além de reservar espaço
para a apresentação de propostas. Não foi evidenciada a existência de um modelo oficial de livro
de registo da consulta dos trabalhadores em publicação da Impressa Nacional da Casa da Moeda
ou da ACT. (vide Anexo I).
Tabela 9 – Conteúdos e relações das páginas do capítulo 3.

Ligação com a(s)
Página Conteúdo
página(s)
(i) Quem faz a consulta?
(ii) Quando?
(iii) A quem? 74 e 75
73 (iv) De que forma?
(v) Qual a finalidade?
(vi) O parecer diz respeito a? 76
(vii) É necessário fornecer documentos? 77 e 78
Representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho (artigos 21.º e 22.º da
Lei n.º 102/2009)
Vinculo para aceder ao recurso externo «Saber mais sobre a eleição do representante dos
74
trabalhadores para a segurança e da saúde no trabalho» documento da autora (Anexo H)
Vinculo para aceder ao recurso externo «Aceder a minutas para a eleição do representante
dos trabalhadores para a sst da autoria da CGTP-IN»
Representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho (artigos 14.º, 24.º e
75
25.º, da Lei n.º 102/2009)
A todas as páginas do
76 Menu das 12 matérias da consulta
capítulo 2 (10 a 72)
77 Informação (n.º 2, do artigo 18.º, da Lei n.º 102/2009)
78 Informação dos trabalhadores (artigo 19.º, Lei n.º 102/2009) 76
(i) Qual o prazo para emitir o parecer?
(ii) O prazo pode ser prolongado?
(iii) O parecer pode não ser aceite? 80 a 83
79 (iv) E se o parecer não for entregue?
(v) Existe formulário para a consulta?
Vinculo para aceder ao recurso externo «Proposta de livro de registo da consulta» (Anexo D)
(vi) O que são as propostas?
A designação do representante do empregador que acompanha a atividade da modalidade de A todas as páginas do
80
serviço adotada (alínea e), do n.º 1, do artigo 18.º, da Lei n.º 102/2009); capítulo 2.5. (24 a 55)
A designação e a exoneração dos trabalhadores que desempenham funções específicas nos
81 domínios da segurança e saúde no local de trabalho (alínea f), do n.º 1, do artigo 18.º, da Lei
capítulo 2.6. (56 a 63)
n.º 102/2009)
A designação dos trabalhadores responsáveis pela aplicação das medidas previstas no n.º 9 À página do capítulo
82
do artigo 15.º (alínea g), do n.º 1, do artigo 18.º, da Lei n.º 102/2009) 2.7. (64)
A modalidade de serviços a adotar, bem como o recurso a serviços exteriores à empresa ou a
capítulo 2.8. (65
83 técnicos qualificados para assegurar a realização de todas ou parte das atividades de
incluindo as páginas 26
segurança e de saúde no trabalho (alínea h), do n.º 1, do artigo 18.º, da Lei n.º 102/2009);
a 55 do capitulo 2.5.)
84 A consulta é obrigatória?
 4 Casos de Sucesso da Consulta dos Trabalhadores

Vantagens da participação dos trabalhadores
A criação de locais de trabalho seguros e saudáveis não é da responsabilidade exclusiva da direção das empresas; a participação dos
trabalhadores também é fundamental.
Os trabalhadores sentem uma enorme motivação para melhorar a segurança e a saúde no trabalho, pois frequentemente são eles que
mais sofrem os efeitos de eventuais falhas.
As principais vantagens da participação dos trabalhadores incluem:

85.
• A redução das taxas de acidentes e de doença;
• A redução de custos e riscos, visto que as taxas de ausência ao trabalho e de rotação dos trabalhadores são mais baixas, os acidentes
são em menor número e a ameaça de processos judiciais é menor;
• Ao participar na fase de planeamento, os trabalhadores têm maior probabilidade de identificar as razões subjacentes a uma
determinada medida, ajudar a encontrar soluções concretas e agir em conformidade com o resultado final;
• O reforço da imagem junto dos fornecedores e parceiros;
• O reforço da reputação em matéria de responsabilidade social da empresa junto dos investidores, clientes e comunidades;
• Um acréscimo de produtividade – trabalhadores mais saudáveis, satisfeitos e motivados;
EU-OSHA
Figura 48 – Capítulo 4. do Guia (página 85).
Pinto, Patrícia 75

Se for dada aos trabalhadores a oportunidade de participar na conceção de processos de trabalho seguros, estes poderão
aconselhar, sugerir e solicitar melhorias ajudando a desenvolver medidas destinadas a prevenir acidentes de trabalho e a degr adação da
saúde de forma atempada e com uma boa relação custo-eficácia.
A participação dos trabalhadores é um processo bidirecional no qual gestores e trabalhadores dialogam e colaboram para melhorar a
cultura de segurança.
86.
Clique na imagem e veja o

filme Napo em… juntos na
segurança!
Caso de estudo
RESUMO:
Os trabalhadores salientaram que a aplicação de um método de avaliação de riscos que implica a sua participação era
87. mais eficiente do que os métodos de avaliação de riscos existentes, pois uma análise mais visível e pormenorizada dos
problemas ajuda a encontrar soluções adequadas e razoáveis. Além disso, foram enunciados todos os problemas e todos
eles foram objeto de análise.
O absentismo por doença diminuiu de 1514 dias de licença em 2006 para 1017 dias de licença em 2007.
Os trabalhadores afirmaram que houve uma melhoria clara do ambiente psicossocial de trabalho em virtude do projeto
do círculo de saúde.
EU-OSHA
Caso de estudo
RESUMO:
Uma investigação minuciosa dos acidentes na empresa TVH - Group Thermote &Vanhalst, revelou que mais de metade
88. dos acidentes ou lesões afetavam a nuca e/ ou os ombros. Estas lesões deviam-se sobretudo ao incorreto manuseamento
manual de cargas.
A implementação de um sistema de gestão participativa criou uma estreita relação entre o gerente de recursos humanos,
o conselheiro para a saúde, segurança e meio ambiente, supervisores e trabalhadores. Na sede da TVH, o número de
acidentes caiu de 35 em 2006, quando o programa foi implementado para 13 em 2009, apesar de um aumento de
trabalhadores em mais de 15%.
A colaboração entre as partes levou a uma estratégia bem sucedida para a saúde e segurança no trabalho.
EU-OSHA
Figura 49 – Capítulo 4. do Guia (páginas 86 a 88).
Para evitar o carácter abstrato de uma reflexão apenas teórica, no 4º capítulo são apresentados
dois casos reais e um vídeo didático (vide Figuras 48 e 49).
Independentemente de consultar os trabalhadores ser um requisito legal, a literatura atribui-lhe
um carácter benéfico para a cultura de prevenção da empresa, pois o comprometimento e
envolvimento das partes, trabalhadora e empregadora são imprescindíveis para a eficácia do
sistema de gestão da prevenção.
Os trabalhadores através dos seus conhecimentos de saber-fazer auxiliam na identificação de
riscos e a sua participação permitirá alcançar o sucesso desejável na implementação de medidas
de cariz corretivo e/ou preventivo.
Num dos lados, o empregador visa a maximização dos lucros e portanto, todos os custos
decorrentes da reparação de acidentes de trabalho e quebras de produtividade devem ser
evitados, tal implica que tenha uma gestão bastante eficaz da prevenção e que obviamente tenha
uma força de trabalho motivada. No outro lado, os trabalhadores procuram condições dignas de
trabalho na finalidade da preservação da integridade física e mental e conhecem, ainda que, sob o
ponto de vista empírico, o que fazer para assegurar o direito à vida.
A efetiva participação dos trabalhadores no domínio da saúde e da segurança não se esgota em
mecanismos ou práticas de consulta, informação e formação, os trabalhadores e os seus
representantes também devem ser envolvidos nos processos decisórios.
Os casos de estudo apresentados são uma reflexão sobre grupos de trabalho criados para ajudar a
resolver um determinado problema e sobre a integração dos trabalhadores e dos seus
representantes nas respetivas atividades. Para além de se tornar mais fácil a identificação do
problema real, as medidas são selecionadas e planeadas através de consulta. Desta forma é mais
provável que os trabalhadores respeitem essas medidas contribuindo para o êxito.
Desta forma pretende-se que o utilizador da proposta de guia da consulta dos trabalhadores
encontre no caso real, que mereceu consideração de caso de estudo, a configuração da realidade
por detrás da conceptualização do processo da consulta. Ambos os casos de estudos apresentam
soluções práticas válidas para outros contextos.
O filme Napo em…juntos na segurança!, foi selecionado por ser um recurso didático de
linguagem universal, com um leve toque humorístico que confere destaque ao comportamento e
à cultura no sistema de prevenção. A cooperação entre empregador e trabalhadores pode resultar
na criação de um local de trabalho mais seguro, produtivo e saudável. O filme aborda também a
liderança, o papel da gestão em promover a segurança e saúde no trabalho pelo exemplo de
empenho e respeito.
De modo a garantir a idoneidade da informação a qualidade técnica e científica dos estudos de
caso e do registo audiovisual, os mesmos foram selecionados na base de recursos
disponibilizados pela Campanha «Locais de trabalho seguros e saudáveis» de 2012–13 «Juntos
na prevenção dos riscos profissionais». A Campanha é coordenada pela Agência Europeia para a
Segurança e Saúde no Trabalho (EU-OSHA) e pelos parceiros nos 27 Estados-Membros da UE e
Pinto, Patrícia 77
em todo o mundo e incentiva os trabalhadores e os seus representantes a trabalharem com o

empregador na redução os riscos e em conjunto, a unirem esforços com vista a melhorar a
segurança e saúde no trabalho.
Os casos de estudo foram selecionados entre os existentes na base de casos de estudo da Agência
Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho por critério de relevância para a variável deste
estudo e o filme não teve subjacente critério de escolha pois é o único disponibilizado no âmbito
da campanha.
4 TRATAMENTO E ANÁLISE DE DADOS
Assente no fundamento teórico de que a consulta dos trabalhadores não é uma opção, mas sim a
efetivação do dever de uma parte para direito da outra a primeira, uma parte significativa do
suporte bibliográfico da proposta de guia da consulta dos trabalhadores são os documentos
legais.
As palavras-chave introduzidas no motor de pesquisa do sítio web Diário da República
Eletrónico «© 1997-2012 I.N.C.M. S.A., http://dre.pt/» foram, numa primeira pesquisa, o termo
«segurança e saúde no trabalho». A partir dos resultados obtidos, foi encontrado o quadro
regulamentar complementar da segurança e saúde no trabalho e a partir dessa construção, a
pesquisa entrou em cada um dos documentos legais no sentido de encontrar disposições que
aludam à prática da consulta.
De modo a alargar a pesquisa a referenciais europeus foi utilizado o motor de busca do sítio web
EUR-Lex «© União Europeia, http://eur-lex.europa.eu/». O critério utilizado foi semelhante.
O quadro regulamentar nacional sobre a segurança e saúde no trabalho resulta da transposição da
Diretiva-quadro Europeia e neste sentido pretendeu-se alargar a pesquisa para fora das fronteiras
da União Europeia com o propósito de encontrar outras disposições mais ou menos favoráveis
sobre o processo de consulta e informação dos trabalhadores.
Ainda no enquadramento legal e normativo a pesquisa abriu para encontrar referencias
normativas publicadas por organizações de normalização reconhecidas tais como: o Instituto
Português de Qualidade, International Organization for Standardization, International Labour
Organization e British Standards Institution.
O conhecimento técnico foi sendo construído com guias, manuais de boas práticas, casos de
estudo e ferramentas interativas em linha de autoavaliação da gestão da prevenção pesquisadas
nos organismos de segurança e saúde internacionais e nas organizações da união europeia e dos
Estados Unidos da América.
Os resultados da pesquisa de índole técnica ao nível internacional foram em número expressivo e
constatou-se que seguem a mesma linha orientadora de conteúdos, o que implicou a refinação da
pesquisa para selecionar os mais representativos. Genericamente os referenciais técnicos
introduzem os aspetos legais que regem a consulta e a participação dos trabalhadores, destacam
os benefícios deste mecanismo de participação dos trabalhadores e complementam com casos
práticos ou exemplos de boas práticas facilitadoras de algum aspeto do procedimento, tal como
pode ser constatado no Anexo B.
Os resultados da pesquisa ao nível nacional são escassos e são essencialmente guias ou manuais,
da autoria das confederações sindicais, direcionados para os representantes dos trabalhadores
para a segurança e saúde no trabalho.
Considerando que as estruturas sindicais estão presentes em muitos locais de trabalho e
conhecem a realidade da prática da consulta dos trabalhadores para além dos números, e uma vez
Pinto, Patrícia 79
que a Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho, em Facts 37 Melhorar a

segurança e a saúde no trabalho nas PME: exemplos de apoio eficaz (Eu-Osha,2003b) enaltece
o papel dos sindicatos na promoção da consulta dos trabalhadores pela credibilidade que
transmitem fruto do seu envolvimento e das redes e dos conhecimentos práticos no sector, foram
encetados contatos com as confederações sindicais, União Geral de Trabalhadores, UGT e
Confederação Geral de Trabalhadores, CGTP-IN.
Os contactos resultaram num contributo escrito da UGT a um conjunto de tópicos previamente
elaborados (vide Anexo J) e em reuniões com os responsáveis dos departamentos de segurança e
saúde no trabalhado de cada uma das confederações sindicais sobre o estado de arte da consulta
dos trabalhadores em Portugal. Para além do conhecimento de terreno transmitido, da
confirmação da inexistência de dados estatísticos nacionais sobre a consulta dos trabalhadores a
CGTP-IN proporcionou material didático utilizado na formação dos representantes dos
trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho.
Os inúmeros referenciais técnicos internacionais publicados por organismos e organizações de
segurança e saúde no trabalho confirmam a importância atribuída à consulta dos trabalhadores e
a vontade de dinamizar a sua eficiente prática. A este propósito, em Discussion Document -
Employee consultation and involvement in health and safety (Health and Safety
Commission,2000) é reafirmada a confiança na crucialidade do envolvimento dos trabalhadores
para garantir um elevado padrão de segurança e saúde no trabalho, tal como acreditou Alfred
Robens, em 1972 no relatório percursor do Health and Safety at Work etc. Act 1974, que por sua
vez serviu de base à elaboração da Diretiva 89/391/CEE.
Ainda no conhecimento técnico destacam-se conjuntos de ferramentas interativas e gratuitas (em
linha) que têm como propósito auxiliar as organizações a medir a sua cultura de segurança e
saúde, dar orientações práticas sobre a criação e manutenção de boas relações de trabalho e
fornecer recursos úteis. A título ilustrativo, são apresentadas no Anexo L páginas da ferramenta
de consulta dos trabalhadores de dois conjuntos: Acas Model Workplace, disponível no sítio de
internet de Advisory, Conciliation and Arbitration Service e Leadership and worker involvement
toolkit acessível no sítio de internet de Health and Safety Executive.
Ressalva-se que na recensão bibliográfica não foi evidenciado nenhum referencial técnico
congénere com o algoritmo da proposta de guia da consulta dos trabalhadores.
A pesquisa bibliográfica de índole científica foi executada através do Serviço de Documentação
e Informação da Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, no conjunto, artigos em
revista científicas, que dispõe de quinze recursos de pesquisa.
A pesquisa científica foi empreendida em dois sentidos. Pelo primeiro caminho pretende-se
indagar e construir a realidade da prática da consulta dos trabalhadores. Já pelo segundo percurso
o destino será perspetivar o futuro.
A pesquisa foi norteada por linguagem fundamentada em conceitos e proposições sobre o
assunto. As palavras-chave utilizadas foram: worker participation, consultation, health and
safety e representative, inscritas no campo assunto, para desta forma minimizar a dispersão e a
80 Tratamento e Análise de Dados

recolha bibliográfica associada ao termo consulta com significado de ato médico. A pesquisa de
combinação resultou em 104 artigos, dos quais desprezaram-se os comuns agrupados em tópicos
diferentes e analisaram-se sumariamente os restantes, com finalidade de selecionar os que
permitissem edificar o conhecimento científico para dar resposta e suporte aos objetivos da
dissertação.
A pesquisa não é um processo linear, é antes um processo dinâmico e de etapas conduzido pela
intuição, pelo que, a análise individual dos artigos apurados resultou em nova pesquisa orientada
por título ou por autor.
Aponta-se como limitação ao estudo, a pesquisa não ter permitido construir a realidade
portuguesa, como seria pretendido, nem ter evidenciado a existência de um guia semelhante ao
proposto neste trabalho. Os resultados, maioritariamente refletem sobre casos de estudo de
realidades não nacionais.
Perante esta constatação de limitação, pondera-se se terão sido empregues os termos adequados
na pesquisa. Com efeito, houve pesquisa com os termos assessement, self assessement, tool,
toolkit, guideline em combinação com os termos anteriores, de modo a restringir o âmbito dos
resultados para o domínio da segurança e saúde no trabalho.
O tempo concedido para a fase de pesquisa científica, bem como a sua delineação terão sido sem
dúvida determinantes para não esgotar os recursos de pesquisa.
A ideia embrionária deste estudo foi a construção de uma ferramenta de interação fácil e
intuitiva, direcionada para a entidade empregadora, que permitisse autoavaliar o procedimento da
consulta dos trabalhadores na sua totalidade. Contudo, o preceito legal é transversal, sendo por
isso geral na sua reflexão. Tal culminou num questionário simples que permite a qualquer ator
do sistema de prevenção diagnosticar qualitativamente a prática da consulta na empresa
A pluralidade (a Classificação Portuguesa de Atividades Económicas, Revisão 3, tem 850
entradas) e a especificidade dos riscos profissionais das atividades existentes resultariam num
conjunto grande de variáveis para o algoritmo gerir e tomaria mais tempo ao utilizador na
inserção dos elementos necessários. Submeter o utilizador ao preenchimento de mais um
questionário para recolher informação sobre cada uma das matérias enunciadas nas doze alíneas
do n.º 1 do artigo 18.º, para no final obter uma classificação seria fastidioso, naquilo que
pretende ser um guia.
De um ponto de vista metodológico, a construção e abordagem da proposta de guia da consulta
foi feita por aproximações sucessivas, ou seja, por etapas, desde um primeiro nível de esboço
(mais ou menos superficial e sem detalhes) até um nível final detalhado em que são tratados
todos os pormenores relativamente a cada uma das doze matérias de consulta na sua interação
com o sistema de prevenção.
Pinto, Patrícia 81
5 DISCUSSÃO DOS RESULTADOS
Com o propósito de obter pelo menos uma opinião sobre a utilidade e funcionalidade da proposta
de guia da consulta dos trabalhadores foi solicitado a uma entidade empregadora que utilizasse o
guia.
Na abordagem com a empresa foi explicado que a proposta de guia da consulta dos trabalhadores
é a “versão zero” de um instrumento facilitador da compreensão do preceito legal que consagra o
dever da consulta dos trabalhadores em matéria de segurança e saúde no trabalho.
O principal objetivo é a difusão desta variável de gestão pela simplificação do articulado legal,
que incorpora o preceito num único artigo bem como, a correlação com o sistema de prevenção
em todos os seus aspetos, para além de proporcionar recursos úteis à compreensão e à efetivação
correta do ato. Não é propósito a avaliação do design gráfico, ainda que seja importante perceber
se é intuitiva e agradável a sua utilização, mas antes a qualidade e a pertinência dos conteúdos.
Na primeira experimentação da proposta de guia da consulta dos trabalhadores em contexto
laboral pretende-se colher opinião de futuros utilizadores. Os parágrafos seguintes refletem as
opiniões do técnico superior de segurança no trabalho e do empregador através de um
colaborador em sua representação.
No que se refere ao objetivo da proposta da consulta dos trabalhadores ambos são unanimes em
afirmar que foi conseguido, nas palavras do interlocutor pelo empregador:
“Neste guia está resumida de forma, prática e de fácil acesso a toda a informação
necessária sobre a consulta dos colaboradores. Na minha opinião esta é uma boa
plataforma de informação para qualquer empregador, técnico de higiene e
segurança ou até mesmo para um colaborador sem qualquer conhecimento na
matéria e que queira inteirar-se sobre os seus direitos. Esta plataforma fornece uma
boa base de conhecimento para todos aqueles que são leigos na matéria e pode
funcionar como um bom suporte de apoio a nível de legislação para aqueles que
trabalham na área.”
O desacordo de opinião reflete-se no âmbito de aplicação. O técnico superior de segurança no
trabalho argumenta que:
“Se o aplicativo for direcionado para o trabalhador em si, da forma como está serve
apenas para terem a informação dos seus direitos e não participar neles. (…) Se o
aplicativo for direcionado para o empregador, estará um pouco aquém, uma vez que
existem diversos aplicativos que terão toda a legislação aplicável.”
No sentido de exemplificar de que modo a proposta de guia da consulta possa constituir uma
mais-valia para a participação dos trabalhadores, prossegue a sua exposição exemplificando
formas de conferir utilidade à proposta de guia da consulta dos trabalhadores:
“O aplicativo deveria ter por exemplo, em anexo um questionário de opinião com
perguntas (dependendo do tipo de questionário) do tipo sim, não, não aplicável. Ou
Pinto, Patrícia 83
então de escolha múltipla (desta forma poder-se-á avaliar o nível de conhecimento

da matéria do trabalhador). No aplicativo poderá para cada caso fazer um link para
a avaliação de risco da tarefa do trabalhador. O aplicativo se melhor desenvolvido
poderá (de acordo com o tipo de questionário) efetuar automaticamente a estatística
da consulta aos trabalhadores”.
Quanto à funcionalidade e ao interface da “versão zero” do guia da consulta dos trabalhadores, o
interlocutor do empregador notou algumas falhas na estanquicidade dos botões de
funcionalidades, entretanto já corrigidas, mas salienta que:
“A nível técnico, a aplicação está bem conseguida, é bastante user friendly, no
sentido de que o utilizador é que controla todo o funcionamento da aplicação.
Avançar, retroceder, entrar ou não na legislação e textos de apoio são decisões
apenas do utilizador. O design é apelativo convidando o utilizador a usar esta
ferramenta”.
O técnico superior de segurança no trabalho perspetiva uma aplicação pratica do guia da consulta
dos trabalhadores: “Na minha opinião este aplicativo tem uma vertente espetacular para, por
exemplo, ser instalado num quiosque de informação para os trabalhadores.”
Nas palavras do técnico e do interlocutor do empregador, “Todos os aspetos em conjunto, fazem
deste guia uma boa ferramenta de apoio ou de informação acerca da consulta dos
trabalhadores.”, “(…) de uma forma geral está otimamente desenvolvido”.
84 Discussão dos Resultados

6 CONCLUSÕES
Numa primeira abordagem poder-se-á atribuir à consagração do direito supremo à vida, a

justificação para a inclusão da consulta na regulamentação de segurança e saúde no trabalho,
pois na verdade o dano maior é a sua perda.
Os inúmeros referenciais técnicos internacionais publicados por organismos e organizações de
segurança e saúde no trabalho confirmam a importância atribuída à consulta dos trabalhadores e
o empreender das entidades oficiais na dinamização da sua eficiente prática. A consulta deixa de
ser vista como uma peça solta do puzzle da prevenção e passa a ser considerada naturalmente em
todos os aspetos de gestão, em primeira instância, sempre que a Lei assim o estabeleça, mas
também como meio de promoção da cooperação no local de trabalho, numa estratégia proactiva.
Para as entidades empregadoras, a participação dos trabalhadores não é apenas uma
responsabilidade legal, há benefícios largamente comprovados em implementar e manter uma
abordagem consultiva, nomeadamente a redução de riscos e doenças profissionais.
A pesquisa bibliográfica identificou exemplos de boas práticas que constituem casos de estudo,
nos quais são evidenciadas as vantagens de uma cultura organizacional de colaboração geradora
de ganhos sociais, motivacionais, técnicos e de redução de custos associados à sinistralidade
A consulta dos trabalhadores como compromisso de colaboração mútua entre as partes da
relação laboral deve ser percecionada como um meio de obtenção de soluções para os problemas
da organização e ter recursos humanos motivados. Vários autores são unanimes em considerar
que os trabalhadores não podem ser meros recetores de ordens, mas sim agentes interventivos.
A consulta dos trabalhadores com o recurso ao guia proposto neste trabalho espera-se que venha
a constituir um instrumento facilitador da leitura e da compreensão das disposições legais,
direcionada a qualquer um dos atores do sistema de prevenção.
Esta abordagem ao processo da consulta através do guia da consulta dos trabalhadores pode
constituir um instrumento inovador que pretende contribuir para evitar acidentes de trabalho e
doenças profissionais e melhorar as condições nos locais de trabalho. Nesta medida, pode ser um
meio auxiliar importante que permita dotar as organizações dos meios necessários a uma
resposta mais eficaz ao processo da consulta.
As opiniões recolhidas confirmam a expetativa inicial de que, simplificando a leitura do preceito
legal e fornecendo recursos válidos poder-se-á conquistar as partes empregadora e trabalhadora
para a dinamização e integração do mecanismo em todos os aspetos da gestão da prevenção
Com a proposta de livro de registo da consulta dos trabalhadores pretende-se suprir a falta de um
documento oficial relativamente à obrigação de registo das consultas, respetivas respostas e
propostas em livro próprio organizado pela empresa.
Pinto, Patrícia 85
7 PERSPECTIVAS FUTURAS
As evidências das inúmeras vantagens da consulta dos trabalhadores colecionadas na recensão

bibliográfica, com as opiniões favoráveis dos intervenientes que interagiram com o guia e a
vontade de colaboração manifestada nas reuniões com as estruturas sindicais permitem
perspetivar eventuais desenvolvimentos a vários níveis:
 Difundir o guia da consulta dos trabalhadores ao maior número possível de atores do
sistema de prevenção e tal poderá ser conseguido através das páginas oficiais de
estruturas de representação de trabalhadores e de empregadores;
 Adaptar o guia ao público-alvo, por exemplo, a abordagem do guia pode ser estruturada
numa linha para empregadores e noutra linha para os representantes dos trabalhadores;
 Otimizar o guia por setor de atividade.
A otimização do modelo desenvolvido, permitirá sistematizar procedimentos, anulando ou
diminuído as possibilidades da pratica incorreta da consulta.
Pinto, Patrícia 87
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of: A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho: Guia prático. ISBN
978-92-9191-632-0.
EU-OSHAe CES Worker Participation in Occupational Safety and Health: A Practical Guide.
Edtion ed. Luxemburgo: Publications Office of the European Union, 2012b. Translation of:
Participação dos trabalhadores na segurança e saúde no trabalho: Guia prático. ISBN 978-92-
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de Trabalho em Funções Públicas
LEI n.º 7/2009. D.R. I Série. 30 (2009-02-12) 926-1029, que aprova a revisão do Código do
Trabalho
LEI n.º 102/2009. D.R. I Série. 176 (2009-09-10) 6167-6192, que publica o Regulamento
Jurídico da Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho
LEI n.º 105/2009. D.R. I Série. 178 (2009-09-14) 6247-6254, que Regulamenta e altera o Código
do Trabalho, aprovado pela Lei n.º 7/2009, de 12 de fevereiro, e procede à primeira alteração da
Lei n.º 4/2008, de 7 de fevereiro
DECRETO-LEI n.º 18/85. D.R. I Série 12 (1985-01-15) 90-108, que prova o Regulamento Geral
de Segurança e Higiene no Trabalho nas Minas e Pedreiras (diploma não vigente)
DECRETO-LEI n.º 348/93. D.R. I Série. 231 (1993-10-01) 5553-5554, que transpõe para a
ordem jurídica interna a Diretiva n.º 89/656/CEE, do Conselho, de 30 de novembro, relativa às
prescrições mínimas de segurança e de saúde para a utilização pelos trabalhadores de
equipamento de proteção individual no trabalho
PORTARIA n.º 53/71. D.R. I Série. 28 (1971-02-03) 98-118, que aprova o Regulamento Geral
de Segurança e Higiene do Trabalho nos Estabelecimentos Industriais
Pinto, Patrícia 91
RESOLUÇÃO DO CONSELHO DE MINISTROS n.º 59/2008. D.R. I Série. 64 (2008-04-01)

1984-1995, que aprova a Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho, para o
período 2008-2012
DECRETO n.º 41821. D.R. I Série 175 (1958-08-11) 851-864, que aprova o Regulamento de
Segurança no Trabalho da Construção Civil (diploma não vigente)
DIRETIVA 89/391/CEE, do Conselho, de 12 de junho, Jornal Oficial das Comunidades
Europeias, L183, 1989, relativa à adoção de medidas que se destinam a promover a melhoria da
segurança e da saúde dos trabalhadores no local de trabalho
DIRETIVA 98/59/CE, do Conselho, de 20 de julho, Jornal Oficial das Comunidades Europeias,
L 225, 1998, relativa à aproximação das legislações dos Estados-Membros respeitantes aos
despedimentos coletivos
DIRETIVA 2001/23/CE, do Conselho, de 12 de março, Jornal Oficial das Comunidades
Europeias, L82/16, 2001, relativa à aproximação das legislações dos Estados-Membros
respeitantes à manutenção dos direitos dos trabalhadores em caso de transferência de empresas
ou de estabelecimentos, ou de partes de empresas ou de estabelecimentos
DIRETIVA 2001/86/CE, do Conselho, de 8 de outubro, Jornal Oficial das Comunidades
Europeias, L294/22, 2001, que completa o estatuto da Sociedade Europeia no que respeita ao
envolvimento dos trabalhadores
DIRETIVA 2002/14/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de março, Jornal Oficial
das Comunidades Europeias, L 80/29, 2002, relativa à informação e consulta dos representantes
dos trabalhadores nas empresas que empreguem, consoante a opção escolhida, num Estado-
Membro, pelo menos 50 trabalhadores ou aos estabelecimentos que empreguem, num Estado-
Membro, pelo menos 20 trabalhadores
DIRETIVA 2009/38/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de maio, Jornal Oficial das
Comunidades Europeias, L 122/28, 2009, relativa à instituição de um conselho de empresa
europeu ou de um procedimento de informação e consulta dos trabalhadores nas empresas ou
grupos de empresas de dimensão comunitária
Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia Jornal Oficial da União Europeia (2010/C
83) 30 de março de 2010
Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia. Jornal Oficial da União Europeia. (2010/C
83/02) 30 de março de 2010
ILO. C155 Occupational Safety and Health Convention, ILO-OSH 1981. Geneva, International
Labour Office, 1981.
ILO. R164 Occupational Safety and Health Recommendation, ILO-OSH 1981. Geneva,
International Labour Office, 1981.
92 Bibliografia
ILO. Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems, ILO-OSH 2001.
Geneva, International Labour Office, 2001.
NP 4397. 2008. Sistemas de gestão da segurança e saúde do trabalho. Requisitos. IPQ
Safety Representatives and Safety Committees Regulations 1977, United Kingdom
Health and Safety (Consultation with Employees) Regulations 1996, United Kingdom
LEY 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, España
Occupational Health and Safety Act (OHS Act) 1985, Commonwealth of Australia
Health and Safety in Employment Act 1992, New Zealand
Pinto, Patrícia 93
ANEXOS
Os anexos encontram-se gravados em Compact Disc disponível na parte interna da contracapa.
 ANEXOS A - Enquadramento legal

o ANEXO A 1- Comparativo Legal
o ANEXO A 2- Diplomas aplicáveis
o ANEXO A 3- Convenções e Recomendações da OIT
 ANEXO B- Referenciais Técnicos
 ANEXO C- Proposta de Guia da consulta dos trabalhadores
 ANEXO D- Proposta de Livro de Registo da consulta dos trabalhadores
 ANEXO E- Esquema em árvore da proposta de Guia da consulta dos trabalhadores
 ANEXO F- Páginas da proposta de Guia da consulta dos trabalhadores
 ANEXO G- Bibliografia da proposta de Guia da consulta dos trabalhadores
 ANEXO H- Outros recursos externos da proposta de Guia da consulta dos trabalhadores
 ANEXO I- Averiguação da existência de publicação oficial do Livro de registo da consulta
dos trabalhadores
 ANEXO J-Troca de e-mails com as estruturas sindicais
 ANEXO L- Ferramentas interativas em linha
ANEXO A 1
Comparativo Legal
Na tabela é estabelecido o paralelismo entre o articulado legal da Diretiva 89/391/CEE, da Lei

n.º 59/2008, de 11 de setembro - Regime do Contrato de Trabalho em Funções e da Lei n.º
102/2009, de 10 de setembro - Regulamento Jurídico da Promoção da Segurança e Saúde no
Trabalho.
Para facilitar a leitura “lado a lado” os artigos foram agrupados por conteúdo em: aspetos gerais
da consulta, matérias da consulta, informação para efeito da consulta, fecho do processo de
consulta, registo, apresentação de propostas e informação dos trabalhadores.
Diretiva n.º 89/391/CEE Lei n.º 59/2008

Lei n.º 102/2009
Artigo 11.º Artigo 224.º do Regime
Artigo 18.º
Consulta e participação dos Informação e consulta dos
1. As entidades patronais consultarão 3 — A entidade empregadora pública 1 — O empregador, com vista à
os trabalhadores e/ ou os seus deve consultar por escrito e, pelo obtenção de parecer, deve consultar
representantes e possibilitarão a sua menos, duas vezes por ano, por escrito e, pelo menos, duas vezes
participação em todas as questões previamente ou em tempo útil, os por ano, previamente ou em tempo
relativas à segurança e à saúde no representantes dos trabalhadores ou, útil, os representantes dos
local de trabalho. na sua falta, os próprios trabalhadores trabalhadores para a segurança e saúde
Esta obrigação implica: sobre: ou, na sua falta, os próprios
— a consulta aos trabalhadores, trabalhadores sobre:
Aspetos gerais da consulta
propostas,
2. Os trabalhadores ou os seus
representantes, com funções
específicas em matéria de proteção da
segurança e da saúde dos
trabalhadores, participarão de forma
equilibrada, de acordo com as
legislações e/ ou práticas nacionais, ou
serão consultados previamente e em
tempo útil pela entidade patronal,
sobre:
1
2. 3— 1—
a) Qualquer ação que possa ter efeitos a) A avaliação dos riscos para a a) A avaliação dos riscos para a
substanciais sobre a segurança e a segurança e saúde no trabalho, segurança e a saúde no trabalho,
saúde; incluindo os respeitantes aos grupos incluindo os respeitantes aos grupos
de trabalhadores sujeitos a riscos de trabalhadores sujeitos a riscos
especiais; especiais;
b) As medidas de segurança, higiene e b) As medidas de segurança e saúde
saúde antes de serem postas em antes de serem postas em prática ou,
prática ou, logo que seja possível, em logo que possível, em caso de
caso de aplicação urgente das aplicação urgente das mesmas;
mesmas; c) As medidas que, pelo seu impacte
c) As medidas que, pelo seu impacte nas tecnologias e nas funções, tenham
nas tecnologias e nas funções, tenham repercussão sobre a segurança e saúde
repercussão sobre a segurança, no trabalho;
higiene e saúde no trabalho;
b) A designação dos trabalhadores e) A designação e a exoneração dos e) A designação do representante do
prevista no n.º 1 do art. 7.º e no n.º 2 trabalhadores que desempenhem empregador que acompanha a
do art. 8.º, bem como sobre as funções específicas nos domínios da atividade da modalidade de serviço
atividades previstas no n.º 1 do art. segurança, higiene e saúde no local de adotada;
7.º; trabalho; f) A designação e a exoneração dos
f) A designação dos trabalhadores trabalhadores que desempenham
responsáveis pela aplicação das funções específicas nos domínios da
Matérias da consulta
medidas de primeiros socorros, de segurança e saúde no local de

combate a incêndios e de evacuação trabalho;
de trabalhadores, a respetiva formação g) A designação dos trabalhadores
e o material disponível; responsáveis pela aplicação das
medidas previstas no n.º 9 do art. 15.º;
c) As informações previstas no n.º 1 h) O material de proteção que seja i) O equipamento de proteção que seja
do art. 9.º e no art. 10.º; necessário utilizar; necessário utilizar;
i) As informações referidas na alínea j) Os riscos para a segurança e saúde,
a) do n.º 1; bem como as medidas de proteção e
j) A lista anual dos acidentes de de prevenção e a forma como se
trabalho mortais e dos que ocasionem aplicam, quer em relação à atividade
incapacidade para o trabalho superior desenvolvida quer em relação à
a três dias úteis, elaborada até ao final empresa, estabelecimento ou serviço;
de Março do ano subsequente; l) A lista anual dos acidentes de
l) Os relatórios dos acidentes de trabalho mortais e dos que ocasionem
trabalho; incapacidade para o trabalho superior
m) As medidas tomadas de acordo a três dias úteis, elaborada até ao final
com o disposto nos n.os 6 e 9. de março do ano subsequente;
m) Os relatórios dos acidentes de
trabalho referidos na alínea anterior.
d) O eventual recurso, previsto no n.º g) O recurso a serviços exteriores ao h) A modalidade de serviços a adotar,
3 do art. 7.º, a entidades (pessoas ou órgão ou serviço ou a técnicos bem como o recurso a serviços
serviços) exteriores à empresa e/ ou ao qualificados para assegurar o exteriores à empresa ou a técnicos
estabelecimento; desenvolvimento de todas ou parte das qualificados para assegurar a
atividades de segurança, higiene e realização de todas ou parte das
saúde no trabalho; atividades de segurança e de saúde no
trabalho;
e) A conceção e organização da d) O programa e a organização da d) O programa e a organização da
formação prevista no art. 12.º formação no domínio da segurança, formação no domínio da segurança e
higiene e saúde no trabalho; saúde no trabalho;
2
5 — Para efeitos do disposto nos 2 — Para efeitos do disposto no
Informação para efeito de
números anteriores, deve ser facultado número anterior, deve ser facultado o
o acesso: acesso às informações técnicas objeto
a) Às informações técnicas objeto de de registo e aos dados médicos
consulta
registo e aos dados médicos coletivos coletivos, não individualizados, assim

não individualizados; como às informações técnicas
b) Às informações técnicas provenientes de serviços de inspeção e
provenientes de serviços de inspeção e outros organismos competentes no
outros organismos competentes no domínio da segurança e da saúde no
domínio da segurança, higiene e saúde trabalho.
no trabalho.
3
Artigo 170.º do Regulamento 3 — O parecer previsto no n.º 1 deve
Consulta ser emitido no prazo de 15 dias a
1 — Na consulta dos representantes contar da data do pedido de consulta,
dos trabalhadores ou, na sua falta, dos podendo o empregador fixar prazo
próprios trabalhadores, nos termos do superior atendendo à extensão ou
n.º 3 do art. 224.º do Regime, o complexidade das matérias.
respetivo parecer deve ser emitido no 5 — Decorrido o prazo referido no n.º
prazo de 15 dias ou em prazo superior 3 sem que o parecer tenha sido
fixado pela entidade empregadora entregue ao empregador, considera-se
pública atendendo à extensão ou satisfeita a exigência de consulta.
complexidade da matéria.
2 — Decorrido o prazo referido no 4 — A não aceitação do parecer
número anterior sem que o parecer previsto no n.º 1 quanto às matérias
tenha sido entregue à entidade referidas nas alíneas e), f), g) e h) do
empregadora pública, considera -se mesmo número deve ser
satisfeita a exigência da consulta. fundamentada por escrito.
Artigo 169.º
Fecho do processo de consulta
Informação e consulta
A entidade empregadora pública, se
não acolher o parecer dos
representantes dos trabalhadores para
a segurança, higiene e saúde no
trabalho ou, na sua falta, dos próprios
trabalhadores, consultados nos termos
das alíneas e), f) e g) do n.º 3 do art.
224.º do Regime, deve informá-los
dos fundamentos:
a) Do recurso a técnicos qualificados
para assegurar o desenvolvimento de
todas ou parte das atividades de
segurança, higiene e saúde no
trabalho;
b) Da designação dos trabalhadores
responsáveis pelas atividades de
primeiros socorros, combate a
incêndios e evacuação de
trabalhadores;
c) Da designação do representante da
entidade empregadora pública que
acompanha a atividade dos serviços
partilhados ou dos serviços externos;
d) Da designação dos trabalhadores
que prestam atividades de segurança e
higiene no trabalho;
e) Do recurso a serviços partilhados
ou a serviços externos.
4
7 — As consultas, respetivas respostas 6 — As consultas, respetivas respostas
Registo
e propostas referidas nos n.os 3 e 4 e propostas previstas nos n.os 1 e 4

deste art. devem constar de registo em devem constar de registo em livro
livro próprio organizado pelo órgão próprio organizado pela empresa.
ou serviço.
1. As entidades patronais consultarão 4 — Os trabalhadores e os seus 7 — Sem prejuízo do disposto nos
os trabalhadores e/ ou os seus representantes podem apresentar números anteriores, o trabalhador e os
representantes e possibilitarão a sua propostas de modo a minimizar seus representantes para a segurança e
participação em todas as questões qualquer risco profissional. a saúde podem, a todo o tempo,
relativas à segurança e à saúde no apresentar propostas de modo a
local de trabalho. minimizar qualquer risco profissional.
Esta obrigação implica:
— a consulta aos trabalhadores,
Apresentação de Propostas
propostas,
3. Os representantes dos trabalhadores

com funções específicas em matéria
de proteção da segurança e da saúde
dos trabalhadores têm o direito de
pedir à entidade patronal que tome as
medidas adequadas e lhes apresente
propostas nesse sentido, de modo a
minimizar qualquer risco para os
trabalhadores e/ ou a eliminar as
fontes de perigo.
5
Artigo 10.º 1 — Os trabalhadores, assim como os Artigo 19.º
Informação dos trabalhadores seus representantes no órgão ou Informação dos trabalhadores
1. A entidade patronal tomará as serviço, devem dispor de informação 1 — O trabalhador, assim como os
medidas adequadas para que os atualizada sobre: seus representantes para a segurança e
trabalhadores e/ ou os seus a) Os riscos para a segurança e saúde, para a saúde na empresa,
representantes na empresa e/ ou no bem como as medidas de proteção e estabelecimento ou serviço, deve
estabelecimento recebam, de acordo de prevenção e a forma como se dispor de informação atualizada
com as legislações e/ ou práticas aplicam, relativos quer ao posto de sobre:
nacionais, que podem ter trabalho ou função quer, em geral, ao a) As matérias referidas na alínea j) do
nomeadamente em conta a dimensão órgão ou serviço; n.º 1 do art. anterior;
da empresa e/ ou do estabelecimento, b) As medidas e as instruções a adotar b) As medidas e as instruções a adotar
todas as informações necessárias em em caso de perigo grave e iminente; em caso de perigo grave e iminente;
matéria de: c) As medidas de primeiros socorros, c) As medidas de primeiros socorros,
a) Riscos para a segurança e a saúde, de combate a incêndios e de de combate a incêndios e de
bem como de medidas e atividades de evacuação dos trabalhadores em caso evacuação dos trabalhadores em caso
proteção e de prevenção relativas quer de sinistro, bem como os de sinistro, bem como os
à empresa e/ ou ao estabelecimento trabalhadores ou serviços trabalhadores ou serviços encarregues
em geral quer a cada tipo de posto de encarregados de as pôr em prática. de as pôr em prática.
trabalho e/ ou de função; 2 — Sem prejuízo da formação 2 — Sem prejuízo da formação
b) Medidas tomadas ao abrigo do n.º 2 adequada, a informação a que se adequada, a informação a que se
do art. 8.º; refere o número anterior deve ser refere o número anterior deve ser
sempre proporcionada ao trabalhador sempre disponibilizada ao trabalhador

2. A entidade patronal tomará as nos seguintes casos: nos seguintes casos:
medidas adequadas para que as a) Admissão no órgão ou serviço; a) Admissão na empresa;
entidades patronais dos trabalhadores b)Mudança de posto de trabalho ou de b) Mudança de posto de trabalho ou
das empresas e/ ou dos funções; de funções;
estabelecimentos exteriores c)Introdução de novos equipamentos c) Introdução de novos equipamentos
intervenientes na sua empresa ou de trabalho ou alteração dos de trabalho ou alteração dos
estabelecimento recebam, de acordo existentes; existentes;
com as legislações e/ ou práticas d) Adoção de uma nova tecnologia; d) Adoção de uma nova tecnologia;
nacionais, informações adequadas e) Atividades que envolvam e) Atividades que envolvam
quanto aos aspetos referidos nas trabalhadores de diversos órgãos ou trabalhadores de diversas empresas.
alíneas a) e b) do n.º 1, destinadas aos serviços.
trabalhadores em questão. 5 — A empresa em cujas instalações é
9 — O órgão ou serviço em cujas prestado um serviço deve informar os
instalações os trabalhadores prestam respetivos empregadores e
serviço deve informar as respetivas trabalhadores sobre as matérias
entidades empregadoras públicas identificadas no número anterior.
sobre as matérias referidas nas alíneas
a) do n.º 1 e f) do n.º 3 deste art., 3 — O empregador deve informar os
devendo também ser assegurada trabalhadores com funções específicas
informação aos trabalhadores. no domínio da segurança e da saúde
no trabalho sobre as matérias referidas
6 — A entidade empregadora pública nas alíneas a), b),
deve informar os trabalhadores com i) e l) do n.º 1 e no n.º 2 do art.
funções específicas no domínio da anterior.
segurança, higiene e saúde no trabalho
sobre as matérias referidas nas alíneas
a), b), h), j) e l) do n.º 3 e no n.º 5
deste art..
6
3. A entidade patronal tomará as 8 — A entidade empregadora pública 4 — O empregador deve informar os
medidas adequadas para que os deve informar os serviços e os serviços e os técnicos qualificados
trabalhadores desempenhando uma técnicos qualificados exteriores ao exteriores à empresa que exerçam
função específica em matéria de órgão ou serviço que exerçam atividades de segurança e de saúde no
Informação dos trabalhadores (continuação)
proteção da segurança e da saúde dos atividades de segurança, higiene e trabalho sobre os fatores que
trabalhadores, ou os representantes saúde no trabalho sobre os fatores que presumível ou reconhecidamente
dos trabalhadores desempenhando reconhecida ou presumivelmente afetem a segurança e a saúde dos
uma função específica em matéria de afetam a segurança e saúde dos trabalhadores e as matérias referidas
proteção da segurança e da saúde dos trabalhadores e as matérias referidas nas alíneas a) e g) do n.º 1 do art. 18.º
trabalhadores, tenham acesso, para o nas alíneas a) do n.º 1 e f) do n.º 3
cumprimento das suas funções e de deste art.. 6 — O empregador deve, ainda,
acordo com as legislações e/ ou comunicar a admissão de
práticas nacionais: trabalhadores com contratos de
a) À avaliação dos riscos profissionais duração determinada, em comissão de
e medidas de proteção previstos no serviço ou em cedência ocasional, ao
n.º1, alíneas a) e b), do art. 9.º; serviço de segurança e de saúde no
b) À lista e aos relatórios previstos no trabalho mencionado no n.º 4 e aos
n.º 1, alíneas c) e d), do art. 9.º; trabalhadores com funções específicas
c) À informação proveniente tanto das no domínio da segurança e da saúde
atividades de proteção e de prevenção no trabalho.
como dos serviços de inspeção e
organismos competentes no domínio
da segurança e da saúde.
7
ANEXO A2
Diplomas Aplicáveis
A tabela compila os diplomas conexos que obrigam à consulta dos trabalhadores.
Contorno Diploma
Portaria n.º 53/71, de 03 de fevereiro, com as alterações introduzidas pela Portaria n.º 702/80, de 22
de setembro Regulamento Geral de Segurança e Higiene do Trabalho nos Estabelecimentos
Industriais
Decreto-Lei n.º 243/86, de 20 de agosto
Regulamento Geral de Higiene e Segurança do Trabalho nos Estabelecimentos Comerciais, de
Escritório e Serviços.
Decreto-Lei n.º 162/90, de 22 de maio
Regulamento Geral de Segurança e Higiene no Trabalho nas Minas e Pedreiras.
Decreto-Lei n.º 116/97, de 12 de maio
Sectorial Estabelece os princípios gerais relativos às prescrições mínimas de segurança e de saúde no trabalho
a bordo dos navios de pesca.
Portaria n.º 762/2002, de 01 de julho
Regulamento de Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho na exploração dos Sistemas Públicos de
Distribuição de Água e de Drenagem de Águas Residuais
Decreto-Lei n.º 273/2003, de 29 de outubro
Estabelece regras gerais de planeamento, organização e coordenação para promover a segurança,
higiene e saúde no trabalho em estaleiros da construção e transpõe para a ordem jurídica interna a
Diretiva n.º 92/57/CEE, do Conselho, de 24 de Junho, relativa às prescrições mínimas de segurança e
saúde no trabalho a aplicar em estaleiros temporários ou móveis
Decreto-Lei n.º 330/93, de 25 de setembro
Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva nº 90/269/CEE, do Conselho, de 29 de maio,
relativa às prescrições mínimas de segurança e de saúde na movimentação manual de cargas.
Decreto-Lei n.º 348/93 de 1 de outubro
Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva nº89/656/CEE, do Conselho, de 30 de novembro,
relativa às prescrições mínimas de segurança e de saúde para a utilização pelos trabalhadores de
equipamento de proteção individual.
Decreto-Lei n.º 349/93 de 1 de outubro
Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva nº 90/270/CEE, do Conselho, de 29 de maio,
relativa às prescrições mínimas de segurança e de saúde respeitantes ao trabalho com equipamentos
dotados de visor.
Decreto-Lei n.º 141/95, de 14 de junho
Estabelece as prescrições mínimas para a sinalização de segurança e de saúde no trabalho.
Decreto-Lei n.º 84/97, de 16 de abril
Estabelece prescrições mínimas de proteção da segurança e da saúde dos trabalhadores contra os
riscos da exposição a agentes biológicos durante o trabalho.
Transversal
Decreto-Lei nº 301/2000, de 18 de novembro
Estabelece o enquadramento e regulamentação relativa à proteção dos trabalhadores contra os riscos
ligados à exposição a agentes cancerígenos ou mutagénicos durante o trabalho.
Transpõe para a ordem jurídica nacional a Diretiva nº 1999/92/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 16 de dezembro, relativa às prescrições mínimas destinadas a promover a melhoria da
proteção da segurança e da saúde dos trabalhadores suscetíveis de serem expostos a riscos derivados
de atmosferas explosivas.
Decreto-Lei n.º 50/2005, de 25 de fevereiro
Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva nº 2001/45/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 27 de junho, relativa às prescrições mínimas de segurança e saúde para a utilização
pelos trabalhadores de equipamentos de trabalho, e revoga o Decreto-Lei n.º 82/99, de 16 de março.
Decreto-Lei n.º 46/2006, de 24 de fevereiro
Transpõe para a ordem jurídica nacional a Diretiva nº 2002/44/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 25 de junho, relativa às prescrições mínimas de proteção da saúde e segurança dos
trabalhadores em caso de exposição aos riscos devidos a vibrações.
1
Contorno Diploma
Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva nº 2003/10/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 6 de fevereiro, relativa às prescrições mínimas de segurança e de saúde em matéria de
exposição dos trabalhadores aos riscos devidos ao ruído.
Decreto-Lei n.º 254/2007 de 12 de julho
Estabelece o regime de prevenção de acidentes graves que envolvam substâncias perigosas e a
limitação das suas consequências para o homem e o ambiente, transpondo para o direito interno a
Diretiva n.º 2003/105/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro, que altera a
Diretiva n.º 96/82/CE, do Conselho, de 9 de dezembro, relativa ao controlo dos perigos associados a
acidentes graves que envolvam substâncias perigosas, com as alterações introduzidas pelo
Regulamento (CE) n.º 1882/2003, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de setembro
Decreto-Lei n.º 266/2007 de 24 de julho
Transversal
Proteção sanitária dos trabalhadores contra o risco de exposição ao amianto durante o trabalho.
Lei n.º 25/2010 de 30 de agosto
Estabelece as prescrições mínimas para proteção dos trabalhadores contra os riscos para a saúde e a
segurança devidos à exposição, durante o trabalho, a radiações óticas de fontes artificiais, transpondo
a Diretiva n.º 2006/25/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de abril.
Decreto-Lei n.º 24/2012 de 06 de fevereiro
O presente diploma consolida as prescrições mínimas em matéria de proteção dos trabalhadores
contra os riscos para a segurança e a saúde devido à exposição a agentes químicos no trabalho e
transpõe para a ordem interna a Diretiva n.º 2009/161/UE, da Comissão, de 17 de dezembro de 2009,
que estabelece uma terceira lista de valores limite de exposição profissional indicativos para a
aplicação da Diretiva n.º 98/24/CE, do Conselho, de 7 de abril de 1998, e altera a Diretiva n.º
2000/39/CE, de 8 de junho de 2000
2
Articulado legal sobre a consulta dos trabalhadores
Portaria n.º 53/71, de 03 de fevereiro, com as alterações introduzidas pela Portaria n.º 702/80, de 22
Diploma:
de setembro
Objeto: Regulamento Geral de Segurança e Higiene do Trabalho nos Estabelecimentos Industriais

Artigos do diploma que obrigam a consulta dos trabalhadores
Artigo 3.º
(Deveres da entidade patronal)
São obrigações gerais da entidade patronal:
g) Informar os trabalhadores dos riscos a que podem estar sujeitos e das precauções a tomar, dando especial atenção
aos casos dos admitidos pela primeira vez ou mudados de posto de trabalho;
h) Promover uma conveniente informação e formação em matéria de higiene e segurança do trabalho para todo o
pessoal ao seu serviço;
i) Definir em regulamento interno ou, não existindo, mediante instruções escritas as atribuições e deveres do pessoal
diretivo, técnico e dos quadros médios quanto à prevenção de acidentes e de doenças profissionais;
j) Fomentar a cooperação de todos os trabalhadores com vista ao desenvolvimento da prevenção de riscos
profissionais e das condições de bem-estar no interior das unidades produtivas;
l) Ouvir, nos termos dos instrumentos de regulamentação coletiva aplicáveis, as comissões de segurança ou os
encarregados de segurança sobre as matérias da sua competência;
Diploma: Decreto-Lei n.º 243/86, de 20 de agosto
Regulamento Geral de Higiene e Segurança do Trabalho nos Estabelecimentos Comerciais, de

Objeto:
Escritório e Serviços.
Artigo 49.º
Deveres de colaboração
As entidades competentes, os trabalhadores e os empregadores devem colaborar entre si de modo a observarem-se
as condições que assegurem a realização do objetivo previsto no artigo 1.º.
Artigo 50.º
Dever das partes
1 - Os trabalhadores devem ser informados das questões de higiene e segurança relativas à sua atividade
profissional.
2 - Os trabalhadores devem estar especialmente informados:
a) Dos riscos para a saúde inerentes às substâncias nocivas que utilizam ou possam vir a utilizar ou manipular no
decurso do seu trabalho, mesmo no caso de produtos cujo uso não seja habitual no estabelecimento;
b) Da necessidade de utilizarem convenientemente equipamento e dispositivos de proteção individual ou coletiva.
3 - Constitui dever dos empregadores assegurar eficazmente a informação referida nos números anteriores.
3
Diploma: Decreto-Lei n.º 162/90, de 22 de maio
Objeto: Regulamento Geral de Segurança e Higiene no Trabalho nas Minas e Pedreiras.

Artigo 2.º
Obrigações da entidade empregadora
São obrigações gerais da entidade empregadora:
c) Promover uma conveniente informação e formação de todos os trabalhadores em matéria de higiene e segurança
no trabalho e, em especial, dos admitidos pela primeira vez ou transferidos de posto de trabalho;
Artigo 158.º
Informação e instrução
1-Os trabalhadores devem ser informados e instruídos sobre os riscos existentes nos locais de trabalho e, em
especial, sobre as consequências da sua permanência nos locais poluídos, quando as medidas do tipo coletivo não
solucionem os problemas.
Diploma: Decreto-Lei n.º 116/97, de 12 de maio
Estabelece os princípios gerais relativos às prescrições mínimas de segurança e de saúde no

Objeto:
trabalho a bordo dos navios de pesca.
Artigo 6.º
Informação, consulta e participação dos trabalhadores
1 —O armador deve assegurar aos trabalhadores e aos seus representantes para a segurança, higiene e saúde no
trabalho a informação, sob forma compreensível, sobre as medidas a tomar no âmbito da segurança e da saúde a
bordo dos navios, sem prejuízo das responsabilidades do comandante a bordo do navio.
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Diploma: Portaria n.º 762/2002, de 01 de julho
Regulamento de Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho na exploração dos Sistemas Públicos

Objeto:
de Distribuição de Água e de Drenagem de Águas Residuais.
Artigo 21.º
Informação, consulta e formação dos trabalhadores
1 — Os trabalhadores, assim como os seus representantes, devem dispor de informação atualizada sobre os riscos
para a segurança e saúde, bem como sobre as medidas de proteção e de prevenção, referentes aos diversos postos de
trabalho ou funções, e ainda sobre as medidas a adotar em caso de perigo grave e iminente ou de sinistro.
2 — A entidade gestora deve consultar previamente e em tempo útil os representantes dos trabalhadores ou, na sua
falta, os próprios trabalhadores sobre avaliação dos riscos, medidas a tomar, programa e organização da formação,
material de proteção necessário e tudo o mais que diga respeito à segurança, higiene e saúde no trabalho.
3 — Os trabalhadores, bem como os seus representantes que desempenhem funções específicas no domínio da
segurança, higiene e saúde no trabalho, devem receber a necessária e suficiente formação nesse domínio, face às
respetivas funções e aos postos de trabalho, em termos que daí não possa resultar qualquer prejuízo para os mesmos.
Diploma: Decreto-Lei n.º 273/2003, de 29 de outubro
Estabelece regras gerais de planeamento, organização e coordenação para promover a

segurança, higiene e saúde no trabalho em estaleiros da construção e transpõe para a ordem
Objeto:
jurídica interna a Diretiva n.º 92/57/CEE, do Conselho, de 24 de Junho, relativa às prescrições
mínimas de segurança e saúde no trabalho a aplicar em estaleiros temporários ou móveis.

Artigo 11.º
Desenvolvimento do plano de segurança e saúde para a execução da obra
1 — A entidade executante deve desenvolver e especificar o plano de segurança e saúde em projeto de modo a
complementar as medidas previstas, tendo nomeadamente em conta:
h) A informação e formação dos trabalhadores.
Artigo 22.º
Obrigações dos empregadores
n) Informar e consultar os trabalhadores e os seus representantes para a segurança, higiene e saúde no trabalho sobre
a aplicação das disposições do presente diploma.
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Diploma: Decreto-Lei n.º 330/93, de 25 de setembro
Objeto: Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva n.º 90/269/CEE, do Conselho, de 29 de maio,
relativa às prescrições mínimas de segurança e de saúde na movimentação manual de cargas.
Artigo 3.º
Definição
Para efeitos do presente diploma, entende-se por movimentação manual de cargas qualquer operação de transporte e
sustentação de uma carga, por um ou mais trabalhadores, que, devido às suas características ou condições
ergonómicas desfavoráveis, comporte riscos para os mesmos, nomeadamente na região dorso-lombar.
Artigo 7.º
Os trabalhadores, assim como os seus representantes na empresa ou estabelecimento, devem ser consultados sobre a
aplicação das medidas previstas no presente diploma.
Artigo 10.º
Contraordenações
1- Constitui contraordenação, punível com coima:
a) De 50000$00 a 200000$00, a violação dos deveres de informação e de formação previstos no artigo 8.º, bem
como o dever de consulta previsto no artigo 7.º
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Diploma: Decreto-Lei n.º 348/93 de 1 de outubro
Objeto: Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva n.º 89/656/CEE, do Conselho, de 30 de novembro,
relativa às prescrições mínimas de segurança e de saúde para a utilização pelos trabalhadores de
equipamento de proteção individual.
Artigo 3.º
Definições
1- Para efeitos do presente diploma, entende-se por equipamento de proteção individual todo o equipamento, bem
como qualquer complemento ou acessório, destinado a ser utilizado pelo trabalhador para se proteger dos riscos,
para a sua segurança e para a sua saúde.
2- A definição do número anterior não abrange:
a) Vestuário vulgar de trabalho e uniformes não destinados à proteção da segurança e da saúde do trabalhador;
b) Equipamentos de serviços de socorro e salvamento;
c) Equipamentos de proteção individual dos militares, policias e pessoas dos serviços de manutenção da
ordem;
d) Equipamentos de proteção individual utilizados nos meios de transporte rodoviários;
e) Material de desporto;
f) Material de autodefesa ou dissuasão;
g) Aparelhos portáteis para deteção e sinalização de riscos e fatores nocivos.
Artigo 10.º
Os trabalhadores, assim como os seus representantes, devem ser consultados sobre a escolha do equipamento de
proteção individual.
Diploma: Decreto-Lei n.º 349/93 de 1 de outubro
Objeto: Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva n.º 90/270/CEE, do Conselho, de 29 de maio,
relativa às prescrições mínimas de segurança e de saúde respeitantes ao trabalho com equipamentos
dotados de visor.
Artigo 3.º
Conceitos
Para efeitos do presente diploma entende-se por:
Visor – um ecrã alfanumérico ou gráfico, seja qual for o processo de representação visual utilizado.
Artigo 9.º
Consulta
Os trabalhadores, assim como os seus representantes, devem ser consultados sobre a aplicação das disposições
constantes do presente diploma.
7
Diploma: Decreto-Lei n.º 141/95, de 14 de junho
Objeto: Estabelece as prescrições mínimas para a sinalização de segurança e de saúde no trabalho.
Artigo 3.º
Definições
Para efeitos da aplicação do presente diploma, entende-se por:
a)Sinalização de segurança e de saúde – a sinalização relacionada com um objeto, uma atividade ou uma situação
determinada, que fornece uma indicação ou uma prescrição relativa a segurança ou a saúde no trabalho, ou a ambas,
por intermédio de uma placa, uma cor, um sinal luminoso ou acústico, uma comunicação verbal ou um sinal gestual.
Artigo 9.º
Informação, formação e consulta dos trabalhadores
1 - Sem prejuízo do disposto no artigo 9.º do Decreto-Lei n.º 441/91, de 14 de novembro, os trabalhadores e os seus
representantes para a segurança, higiene e saúde no trabalho devem ser informados e consultados sobre as medidas
relativas à sinalização de segurança e de saúde no trabalho utilizadas.
Artigo 10.º
Aplicação da sinalização de segurança e de saúde
2 - Quando estiver em causa a utilização de sinais luminosos e acústicos, o Instituto de Desenvolvimento e Inspeção
das Condições de Trabalho pode, mediante requerimento do interessado e após avaliação da natureza da atividade e
da dimensão dos locais de trabalho, autorizar a sua isenção total, parcial ou temporária, desde que sejam tomadas
medidas alternativas capazes de garantir o mesmo nível de proteção.
3 – Nos casos a que se refere o número anterior, o Instituto de Desenvolvimento e Inspeção das Condições de
Trabalho deve proceder à consulta dos representantes dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho.
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Diploma: Decreto-Lei n.º 84/97, de 16 de abril
Estabelece prescrições mínimas de proteção da segurança e da saúde dos trabalhadores contra os

Objeto:
riscos da exposição a agentes biológicos durante o trabalho.
Artigo 3.º
Definições
Para efeitos do presente diploma entende-se por:
a) Agentes biológicos — os microrganismos, incluindo os geneticamente modificados, as culturas de células e os
endoparasitas humanos suscetíveis de provocar infeções, alergias ou intoxicações.
Artigo 17.º
Formação dos trabalhadores
1 —O empregador deve assegurar formação adequada aos trabalhadores e aos seus representantes para a segurança,
higiene e saúde no trabalho, no início de uma atividade profissional que implique contactos com agentes biológicos.
2 —A formação referida no número anterior deve ser adaptada à evolução dos riscos existentes e ao aparecimento
de novos riscos, periodicamente atualizada e incluir todos os dados disponíveis sobre:
a) Riscos potenciais para a saúde;
b) Precauções a tomar para evitar a exposição aos riscos existentes;
c) Normas de higiene;
d) Utilização dos equipamentos e do vestuário de proteção;
e) Medidas a tomar pelos trabalhadores em caso de incidentes e para a sua prevenção.
Artigo 18.º
1 —O empregador deve fornecer aos trabalhadores instruções escritas nos locais de trabalho e, se necessário, afixar
cartazes sobre os procedimentos a seguir em caso de acidente ou incidente grave resultante da manipulação de
agentes biológicos ou da manipulação de um agente biológico do grupo 4.
3 —O empregador deve informar imediatamente os trabalhadores e os seus representantes sobre qualquer acidente
ou incidente grave ou que possa provocar a disseminação de um agente biológico suscetível de causal graves
infeções ou doenças no ser humano, as suas causas e as medidas tomadas ou a tomar para corrigir a situação.
4 —Os trabalhadores e os seus representantes têm o direito de conhecer as informações previstas no n.º 1 do artigo
10.º (Artigo 10.º Informação das autoridades responsáveis)
9
Diploma: Decreto-Lei nº 301/2000, de 18 de novembro
Objeto: Estabelece o enquadramento e regulamentação relativa à proteção dos trabalhadores contra os riscos
ligados à exposição a agentes cancerígenos ou mutagénicos durante o trabalho.
Artigo 3.º
Definições
1 — Para efeitos do presente diploma, entende-se por:
«Agente cancerígeno» uma substância ou preparação classificada como cancerígena da categoria 1 ou 2, de acordo
com os critérios da legislação relativa à classificação, embalagem e rotulagem das substâncias e preparações
perigosas.
«Agente mutagénico» uma substância ou preparação classificada como mutagénica da categoria 1 ou 2, de acordo
com os critérios da legislação relativa à classificação, embalagem e rotulagem das substâncias e preparações
perigosas.
Artigo 10º
Exposição regular ou previsível
a) Nas atividades em que seja previsível um aumento significativo de exposição, nomeadamente a
manutenção, em que já não seja possível a aplicação de medidas técnicas preventivas suplementares para
limitar a exposição, o empregador deve:
a) Após consulta dos trabalhadores e dos seus representantes, e sem prejuízo da responsabilidade da entidade
patronal, tomar as medidas necessárias para reduzir ao mínimo a exposição dos trabalhadores e assegurar a sua
proteção durante a realização dessas atividades.
Artigo 15º
Informação e consulta dos trabalhadores
O empregador deve assegurar a informação e consulta dos trabalhadores e dos seus representantes para a segurança,
higiene e saúde no trabalho sobre a aplicação das disposições do presente diploma.
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Objeto: Transpõe para a ordem jurídica nacional a Diretiva nº 1999/92/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 16 de dezembro, relativa às prescrições mínimas destinadas a promover a melhoria da
proteção da segurança e da saúde dos trabalhadores suscetíveis de serem expostos a riscos derivados
de atmosferas explosivas.
Artigo 3.º
Definições
1 — Para efeitos do presente diploma, entende-se por:
a) «Atmosfera explosiva» uma mistura com o ar, em condições atmosféricas, de substâncias inflamáveis, sob a
forma de gases, vapores, névoas ou poeiras, na qual, após a ignição, a combustão se propague a toda a mistura não
queimada.
Artigo 15.º
Formação, informação e consulta dos trabalhadores
2 — O empregador deve assegurar a informação e a consulta dos trabalhadores e dos seus representantes para a
segurança, higiene e saúde no trabalho sobre a aplicação das disposições do presente diploma.
Diploma: Decreto-Lei n.º 50/2005, de 25 de fevereiro
Objeto: Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva nº 2001/45/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 27 de junho, relativa às prescrições mínimas de segurança e saúde para a utilização
pelos trabalhadores de equipamentos de trabalho, e revoga o Decreto-Lei n.º 82/99, de 16 de
março.
Artigo 2.º
Definições
Para efeitos do presente diploma, entende-se por:
a) «Equipamento de trabalho» qualquer máquina, aparelho, ferramenta ou instalação utilizado no trabalho;
b) «Utilização de um equipamento de trabalho» qualquer atividade em que o trabalhador contacte com um
equipamento de trabalho, nomeadamente a colocação em serviço ou fora dele, o uso, o transporte, a reparação, a
transformação, a manutenção e a conservação, incluindo a limpeza.
Artigo 9.º
O empregador deve consultar por escrito, previamente e em tempo útil, os representantes dos trabalhadores ou, na
sua falta, os trabalhadores sobre a aplicação do presente diploma pelo menos duas vezes por ano.
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Diploma: Decreto-Lei n.º 46/2006, de 24 de fevereiro
Objeto: Transpõe para a ordem jurídica nacional a Diretiva nº 2002/44/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 25 de junho, relativa às prescrições mínimas de proteção da saúde e segurança dos
trabalhadores em caso de exposição aos riscos devidos a vibrações.
Artigo 2.º
Definições
e) «Vibrações transmitidas ao corpo inteiro» as vibrações mecânicas transmitidas ao corpo inteiro que implicam
riscos para a saúde e a segurança dos trabalhadores, em especial lombalgias e traumatismos da coluna vertebral.
f) «Vibrações transmitidas ao sistema mão-braço» as vibrações mecânicas transmitidas ao sistema mão-braço que
implicam riscos para a saúde e a segurança dos trabalhadores, em especial perturbações vasculares, neurológicas ou
musculares ou lesões osteoarticulares.
Artigo 8.º
Informação e formação dos trabalhadores
1—O empregador deve, sem prejuízo do disposto na legislação geral em matéria de informação e consulta,
assegurar aos trabalhadores expostos, assim como aos respetivos representantes para a segurança, higiene e saúde no
trabalho, informação e, se necessário, formação adequada sobre:
a) Os riscos para a segurança e saúde derivados da exposição a vibrações mecânicas durante o trabalho;
b) As medidas tomadas para eliminar ou reduzir ao mínimo os riscos resultantes das vibrações mecânicas;
c) Os valores limite de exposição e os valores de ação de exposição;
d) Os resultados das avaliações e das medições das vibrações mecânicas efetuadas de acordo com o artigo 4.o e as
lesões eventualmente resultantes do equipamento de trabalho utilizado;
e) A necessidade e a forma como devem ser detetados e notificados os indícios de lesão;
f) As situações em que os trabalhadores têm direito à vigilância da saúde, nos termos do artigo 10.o;
g) As práticas de trabalho seguras que minimizem a exposição a vibrações mecânicas.
2—A informação deve, tendo em conta o resultado da avaliação, ser prestada de forma adequada, oralmente ou por
escrito, nomeadamente através de formação individual dos trabalhadores, e ser periodicamente atualizada de modo a
incluir qualquer alteração verificada.
Artigo 9.º
O empregador deve assegurar a informação e consulta dos trabalhadores e dos seus representantes para a segurança,
higiene e saúde no trabalho sobre a aplicação das disposições do presente diploma, nos termos previstos na
legislação geral.
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Objeto: Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva nº 2003/10/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 6 de fevereiro, relativa às prescrições mínimas de segurança e de saúde em matéria de
exposição dos trabalhadores aos riscos devidos ao ruído.
Artigo 9.º
Informação e formação dos trabalhadores
1 — O empregador, sem prejuízo do disposto na legislação geral em matéria de informação e consulta, assegura aos
trabalhadores expostos a níveis de ruído iguais ou acima dos valores de ação inferiores, assim como aos seus
representantes para a segurança, higiene e saúde no trabalho, informação e, se necessário, formação adequada sobre:
a) Os riscos potenciais para a segurança e a saúde derivados da exposição ao ruído durante o trabalho;
b) As medidas tomadas para eliminar ou reduzir ao mínimo os riscos resultantes da exposição ao ruído;
c) Os valores limite de exposição e os valores de ação;
d) Os resultados das avaliações e das medições do ruído efetuadas de acordo com os artigos 4.º e 5.º, acompanhados
de uma explicação do seu significado e do risco potencial que representam;
e) A correta utilização dos protetores auditivos;
f) A utilidade e a forma de detetar e notificar os indícios de lesão;
g) As situações em que os trabalhadores têm direito à vigilância da saúde, nos termos definidos no artigo 11.º;
h) As práticas de trabalho seguras que minimizem a exposição ao ruído.
2 — A informação deve, tendo em conta o resultado da avaliação, ser prestada de forma adequada, oralmente ou por
Artigo 10.º
O empregador assegura a informação e a consulta dos trabalhadores e dos seus representantes para a segurança,
higiene e saúde no trabalho sobre a aplicação das disposições do presente decreto-lei, nos termos previstos na
legislação geral, designadamente sobre:
a) A avaliação dos riscos e a identificação das medidas a tomar;
b) As medidas destinadas a reduzir a exposição;
c) A seleção de protetores auditivos.
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Diploma: Decreto-Lei n.º 254/2007, de 12 de julho
Estabelece o regime de prevenção de acidentes graves que envolvam substâncias perigosas e a

limitação das suas consequências para o homem e o ambiente, transpondo para o direito interno a
Diretiva n.º 2003/105/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro, que altera a
Objeto:
Diretiva n.º 96/82/CE, do Conselho, de 9 de dezembro, relativa ao controlo dos perigos associados a
acidentes graves que envolvam substâncias perigosas, com as alterações introduzidas pelo
Regulamento (CE) n.º 1882/2003, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de setembro.
Artigo 17.º
Planos de emergência
2—O operador consulta os trabalhadores bem como o pessoal relevante contratado a longo prazo que preste
serviço no estabelecimento aquando da elaboração e da atualização do plano de emergência interno.
Diploma: Decreto-Lei n.º 266/2007 de 24 de julho
Objeto: Proteção sanitária dos trabalhadores contra o risco de exposição ao amianto durante o trabalho.
Preâmbulo
A avaliação dos riscos, a adoção de medidas destinadas a prevenir ou controlar os riscos, a informação, formação e
consulta dos trabalhadores, o acompanhamento regular dos riscos e das medidas de controlo e a vigilância adequada
da saúde, com obrigatoriedade de o exame de admissão ser sempre realizado antes do início da exposição, são muito
importantes na prevenção dos riscos de exposição ao amianto. Todos estes fatores são regulados no presente
decreto-lei.
Artigo 2.º
Definições
Para efeitos do presente decreto-lei, entende-se por:
a) «Amianto» os seguintes silicatos fibrosos, referenciados de acordo com o número de registo admitido
internacionalmente do Chemical Abstract Service (CAS):
i) Amianto actinolite, n.º 77536-66-4 do CAS;
ii) Amianto grunerite, também designado por amosite, n.º 12172-73-5 do CAS;
iii) Amianto antofilite, n.º 77536-67-5 do CAS;
iv) Crisótilo, n.º 12001-29-5 do CAS;
v) Crocidolite, n.º 12001-28-4 do CAS;
vi) Amianto tremolite, n.º 77536-68-6 do CAS.
Artigo 9.º
Ultrapassagem do valor limite de exposição
6 — Os períodos de trabalho em que seja utilizado equipamento de proteção individual das vias respiratórias
compreendem pausas cuja duração tenha em conta o esforço físico e as condições climatéricas, determinadas
mediante consulta dos representantes dos trabalhadores para a segurança, higiene e saúde no trabalho.
14
Diploma: Decreto-Lei n.º 266/2007 de 24 de julho
Artigo 17.º
Informação específica dos trabalhadores
1 — Sem prejuízo do disposto na legislação geral em matéria de informação e consulta, o empregador assegura aos
trabalhadores expostos, assim como aos respetivos representantes para a segurança, higiene e saúde no trabalho,
informação adequada sobre:
a) Os riscos para a saúde resultantes de exposição a poeiras de amianto ou de materiais que contenham amianto;
b) O valor limite de exposição;
c) A obrigatoriedade da medição da concentração do amianto na atmosfera do local de trabalho;
d) As medidas de higiene, incluindo a necessidade de não fumar;
e) As precauções a tomar no transporte e utilização de equipamentos e de vestuário de trabalho ou de proteção;
f) As medidas especiais adotadas para minimizar o risco de exposição a poeiras de amianto ou de materiais que
contenham amianto;
g) Os resultados das medições sobre a concentração de amianto na atmosfera, acompanhados sempre que necessário
de explicações adequadas à compreensão dos mesmos.
2 — O empregador assegura, ainda, que os trabalhadores e os seus representantes para a segurança, higiene e saúde
no trabalho sejam informados, com a maior brevidade possível, sobre situações de ultrapassagem do valor limite de
exposição e as suas causas.
3 — A informação deve ser prestada na forma e suporte adequados e ser periodicamente atualizada, de modo a
Artigo 18.º
O empregador assegura a informação e consulta dos trabalhadores e dos seus representantes para a segurança,
higiene e saúde no trabalho sobre a aplicação das disposições do presente decreto-lei, nos termos previstos na
legislação geral, designadamente sobre:
a) A avaliação dos riscos e as medidas a tomar;
b) A colheita de amostras para a determinação da concentração de poeiras de amianto na atmosfera do local de
trabalho;
c) As medidas a tomar em caso de ultrapassagem do valor limite de exposição.
15
Diploma: Lei n.º 25/2010 de 30 de agosto
Objeto: Estabelece as prescrições mínimas para proteção dos trabalhadores contra os riscos para a saúde e a
segurança devidos à exposição, durante o trabalho, a radiações óticas de fontes artificiais,
transpondo a Diretiva n.º 2006/25/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de abril.
Artigo 2.º
Definições
Para efeitos da presente lei, entende-se por:
«Radiação ótica» a radiação eletromagnética na gama de comprimentos de onda entre 100 nm e 1 mm, cujo espectro
se divide em:
i) «Radiação ultravioleta» a radiação ótica com comprimentos de onda entre 100 nm e 400 nm, cuja região
ultravioleta se divide em UVA (315 nm-400 nm), UVB (280 nm- nm) e UVC (100 nm-280 nm);
ii) «Radiação visível» a radiação ótica com comprimentos de onda entre 380 nm e 780 nm;
iii) «Radiação infravermelha» a radiação ótica com comprimentos de onda entre 780 nm e 1 mm, cuja região
infravermelha se divide em IVA (780 nm-1400 nm), IVB (1400 nm-3000 nm) e IVC (3000 nm-1 mm);
Artigo 8.º
1 — Sem prejuízo do disposto na legislação geral em matéria de informação e formação, o empregador assegura aos
trabalhadores expostos aos riscos resultantes de radiações óticas de fontes artificiais, assim como aos seus
representantes para a segurança e saúde no trabalho, a informação e formação adequadas sobre:
a) Riscos potenciais para a segurança e saúde derivados da exposição a radiações óticas durante o trabalho;
b) Valores limite de exposição e potenciais riscos associados;
c) Resultados das avaliações e das medições e dos cálculos dos níveis de exposição a radiações efetuadas de acordo
com os artigos 4.º e 5.º, acompanhados de uma explicação do seu significado e do risco potencial que representam;
d) Utilidade e forma de detetar e notificar os efeitos negativos para a saúde resultantes da exposição;
e) Situações em que os trabalhadores têm direito à vigilância da saúde, nos termos do artigo 10.º;
f) Práticas de trabalho seguras que minimizem os riscos de exposição;
g) Utilização correta de equipamento de proteção individual adequado.
2 — A informação deve, tendo em conta o resultado da avaliação, ser prestada de forma adequada, oralmente ou por
3 — O empregador assegura a informação e a consulta dos trabalhadores e dos seus representantes para a segurança
e saúde no trabalho sobre a aplicação das disposições da presente lei, designadamente sobre a avaliação dos riscos e
as medidas a tomar para reduzir a exposição.
4 — Constitui contraordenação muito grave a violação dos deveres de informação e consulta e constitui contra-
ordenação grave a violação dos deveres de formação previstos no presente artigo.
16
Diploma: Lei n.º 24/2012 de 06 de fevereiro
Objeto: O presente diploma consolida as prescrições mínimas em matéria de proteção dos trabalhadores
contra os riscos para a segurança e a saúde devido à exposição a agentes químicos no trabalho e
transpõe para a ordem interna a Diretiva n.º 2009/161/UE, da Comissão, de 17 de dezembro de 2009,
que estabelece uma terceira lista de valores limite de exposição profissional indicativos para a
aplicação da Diretiva n.º 98/24/CE, do Conselho, de 7 de abril de 1998, e altera a Diretiva n.º
2000/39/CE, de 8 de junho de 2000
Artigo 16.º
1 — Sem prejuízo do disposto na legislação geral em matéria de informação, consulta e formação, o empregador
deve assegurar aos trabalhadores expostos aos riscos resultantes da presença de agentes químicos no local de
trabalho, bem como aos seus representantes para a segurança e saúde no trabalho, a informação, a consulta e a
formação, nos termos dos números seguintes.
2 — A informação compreende:
a) Os dados obtidos pela avaliação de riscos e outras informações sempre que se verifique uma alteração
significativa no local de trabalho suscetível de alterar os resultados da avaliação;
b) Os elementos disponíveis sobre os agentes químicos perigosos presentes no local de trabalho, nomeadamente a
sua identificação, os riscos para a segurança e a saúde e os valores limite de exposição profissional e legislação
específica aplicável;
c) As fichas de dados de segurança disponibilizadas pelo fornecedor, de acordo com a legislação aplicável sobre
classificação, embalagem e rotulagem das substâncias e misturas perigosas;
d) As precauções e medidas adequadas para os trabalhadores se protegerem no local de trabalho, incluindo as
medidas de emergência respeitantes a agentes químicos perigosos;
e) O conteúdo dos recipientes e das canalizações utilizados por agentes químicos perigosos, identificados de acordo
com a legislação respeitante à classificação, embalagem e rotulagem das substâncias e misturas perigosas e à
sinalização de segurança no local de trabalho;
f) Os resultados estatísticos não nominativos do controlo biológico;
g) A aplicação das disposições do presente diploma.
3 — A informação deve, tendo em consideração o resultado da avaliação, ser prestada de forma adequada,
oralmente ou por escrito, nomeadamente através de formação individual dos trabalhadores, e ser periodicamente
atualizada de modo a incluir qualquer alteração.
4 — A consulta abrange o previsto na alínea g) do n.º 2 e a formação incide sobre a alínea d) do mesmo número.
5 — Constitui contra -ordenação grave a violação do disposto no presente artigo.
Secção II Exposição ao Chumbo
Artigo 20.º
Ultrapassagem do valor limite de exposição profissional obrigatório
5 — Quando na execução de trabalhos seja previsível a ultrapassagem do valor limite de exposição profissional
obrigatório e não seja possível a aplicação de medidas técnicas para o reduzir, o empregador adota as medidas de
proteção adequadas, devendo consultar os trabalhadores e os seus representantes para a segurança e saúde antes de
iniciar os referidos trabalhos.
17
ANEXO A3
Convenções e Recomendações da OIT
Na tabela são apresentadas as Convenções e Recomendações e as suas partes que aludem ao

direito da participação especificamente em matéria de segurança, bem como o diploma que as
transpôs para o direito interno Português em virtude da sua ratificação.
Diploma legal pelo

Classificação por tema / qual Portugal
Identificação
Parte que alude ao direito da participação ratifica a
Convenção
Tema: Liberdade de associação, Negociação Coletiva e Relações
Profissionais
Os trabalhadores agrícolas têm o direito de estabelecer organizações
e de aderirem às organizações da sua escolha, sem autorização prévia
C11 e sujeitos apenas às regras da organização em causa.
Convenção sobre Qualquer Estado que ratifique a Convenção tem de facilitar a criação
o Direito de e o desenvolvimento voluntários de organizações fortes e
Lei n.º 41/77 de 18
Associação e de independentes a fim de garantir a participação dos trabalhadores
de junho
Coligação dos agrícolas, sem discriminação, no desenvolvimento económico e
Trabalhadores social e nos benefícios daí resultantes.
Agrícolas, 1921 Trabalhador agrícola: qualquer pessoa que exerça uma atividade
agrícola, artesanal ou uma outra atividade análoga numa zona rural,
quer por conta de outrem quer, mediante certas condições, como
trabalhador por conta própria (rendeiro, meeiro ou pequeno
proprietário agrícola).
C87 Tema: Liberdade de associação, Negociação Coletiva e Relações
Convenção sobre Profissionais
a Liberdade Os trabalhadores e empregadores, sem distinção de qualquer espécie, Lei n.º 45/77 de 07
Sindical e a têm o direito, sem autorização prévia, de constituírem organizações de julho
Proteção do da sua escolha, assim como o de se filiarem nessas organizações, com
Direito Sindical, a única condição de se conformarem com os estatutos destas últimas,
1948 a fim de promover e defender os seus interesses.
Profissionais
Os trabalhadores devem beneficiar de proteção contra todos os atos
C98
de discriminação antissindical e, em especial, contra os atos que
Convenção sobre
tenham por fim: Decreto-Lei
o Direito de
subordinar o emprego do trabalhador à condição de ele não estar n.º45.758 de 12 de
Organização e de
filiado num sindicado ou de deixar de fazer parte de um sindicato; junho de 1964
Negociação
despedir o trabalhador ou causar-lhe qualquer outro prejuízo por
Coletiva, 1949
motivo de filiação sindical ou de participação em atividades sindicais
fora das horas de trabalho ou, com o consentimento do empregador,
durante as horas de trabalho.
1
Diploma legal pelo
Identificação
Convenção
Profissionais
Representantes dos trabalhadores: pessoas reconhecidas como tal
pela legislação ou prática nacionais, quer sejam: representantes
designados ou eleitos pelos sindicatos ou pelos seus membros; ou
representantes livremente eleitos pelos trabalhadores na empresa.
Desde que atuem em conformidade com as leis ou convenções
coletivas em vigor, os representantes dos trabalhadores na empresa
C135 devem beneficiar de uma proteção eficaz contra todas as medidas que
Convenção lhes possam causar prejuízo, incluindo o despedimento, e que sejam
relativa à motivados:
Proteção e pela sua condição de representantes dos trabalhadores ou pelas
Facilidades a atividades dela decorrentes; Decreto n.º
conceder aos pela sua filiação sindical; ou 263/76 de 08 de
Representantes pela sua participação em atividades sindicais. abril
dos Devem ser concedidas facilidades aos representantes dos
Trabalhadores trabalhadores, de forma a permitir-lhes desempenhar pronta e
na Empresa, eficazmente as suas funções, tendo em conta as características do
1971 sistema de relações profissionais vigente no país e as possibilidades
da empresa. A concessão dessas facilidades não deve dificultar o
funcionamento eficaz da empresa.
Quando, na mesma empresa, existam simultaneamente representantes
sindicais e outros representantes eleitos pelos trabalhadores, devem
ser tomadas medidas para evitar que a presença destes últimos possa
servir para enfraquecer a situação dos respetivos sindicatos ou dos
seus representantes e para encorajar a cooperação entre as duas
categorias de representantes.
Tema: Consulta Tripartida
Qualquer Estado parte na Convenção compromete-se a pôr em
C144 prática processos que assegurem consultas eficazes entre os
Convenção representantes do governo, dos empregadores e dos trabalhadores em
relativa às relação às seguintes atividades da OIT:
Consultas respostas dos governos aos questionários sobre os pontos inscritos na
Tripartidas ordem do dia da Conferência Internacional do Trabalho e os
Decreto n.º
destinadas a comentários dos governos sobre os projetos de textos que deverão ser
63/80 de 2 de
promover a discutidos pela Conferência;
agosto
execução das apresentação de Convenções e Recomendações às autoridades
Normas competentes, de acordo com o art. 19.º da Constituição;
Internacionais novo exame de Convenções e Recomendações não ratificadas;
do Trabalho, relatórios sobre a aplicação das Convenções ratificadas;
1976 propostas relativas à denúncia de Convenções ratificadas.
Os representantes dos empregadores e dos trabalhadores serão
livremente escolhidos pelas organizações representativas respetivas.
2
Diploma legal pelo
Identificação
Convenção
Profissionais
Os trabalhadores da função pública devem beneficiar de uma
C151 proteção adequada contra os atos de discriminação antissindical.
Convenção Os trabalhadores da função pública devem beneficiar, como os outros
relativa à trabalhadores, dos direitos civis e políticos que são essenciais ao
Proteção do exercício normal da liberdade sindical, com a única reserva das
Direito de obrigações decorrentes do seu estatuto e da natureza das funções que
Organização e exercem. Lei n.º 17/80 de 15
aos Processos de A Convenção aplica-se a todas as pessoas empregadas pelas de julho
fixação das autoridades públicas. No entanto, a legislação e regulamentação
Condições de nacionais determinarão em que medida a Convenção se aplica:
Trabalho da aos trabalhadores da função pública de nível superior (cujas funções
Função Pública, sejam consideradas de formulação de políticas ou de direção);
1978 aos trabalhadores da função pública cujas responsabilidades tenham
um carácter altamente confidencial;
às forças armadas;
e à polícia.
C154 Tema: Liberdade de associação, Negociação Coletiva e Relações
Collective Profissionais
Bargaining As autoridades públicas devem adotar medidas para promover a Não ratificada
Convention, negociação coletiva, após consulta e, sempre que possível, com o
1981 acordo das organizações de empregadores e de trabalhadores.
Tema: Segurança e Saúde no Trabalho
Artigo 19.º
Deverão ser tomadas disposições a nível de empresa segundo as
quais:
Os trabalhadores, no âmbito do seu trabalho, deem o seu contributo
no cumprimento das obrigações que incumbem ao empregador;
Os representantes dos trabalhadores na empresa cooperem com o
empregador no domínio da segurança e da higiene no trabalho;
Os representantes dos trabalhadores na empresa recebam uma
informação suficiente sobre as medidas tomadas pelo empregador
para garantir a segurança e a saúde, podendo consultar as suas
C155 organizações representativas sobre essa mesma informação, desde
Convenção que não divulguem segredos comerciais;
relativa à Os trabalhadores e os seus representantes na empresa recebam uma
Decreto do
Segurança, à formação apropriada no domínio da segurança e da higiene no
Governo n.º 1/85 de
Saúde dos trabalho;
16 de janeiro
Trabalhadores e Os trabalhadores ou os seus representantes e, sendo caso disso, as
ao Ambiente de suas organizações representativas na empresa fiquem habilitados, em
Trabalho, 1981 conformidade com a legislação e a prática nacionais, a examinar
todos os aspetos da segurança e da saúde relacionados com o seu
trabalho e sobre os mesmos sejam consultados pelo empregador; com
esse objetivo poder-se-á recorrer, por acordo mútuo, a conselheiros
técnicos escolhidos fora da empresa;
Os trabalhadores assinalem imediatamente aos seus superiores
hierárquicos diretos qualquer situação relativamente à qual tenham
um motivo razoável para considerar que ela representa um perigo
iminente e grave para a sua vida ou para a sua saúde, não podendo o
empregador pedir aos trabalhadores que retomem o trabalho numa
situação em que persista tal perigo iminente enquanto não forem
tomadas medidas que visem a sua correção, se tal for necessário.
3
Diploma legal pelo
Identificação
Convenção
C161
Artigo 8.º
Occupational
O empregador, os trabalhadores e seus representantes, onde existam,
Health Services Não ratificada
devem cooperar e participar numa base equitativa na implementação
Convention,
da organização e em outras medidas relativas aos serviços de saúde
1985
no trabalho.
Artigo 8º
1. Os trabalhadores na agricultura deverão ter o direito:
de ser informados e consultados sobre questões de segurança e de
saúde, inclusive sobre os riscos inerentes a novas tecnologias;
de participar na aplicação e exame de medidas que visem a garantir a
segurança e a saúde e, em consonância com a lei e a prática
C184
nacionais, escolher representantes competentes em matéria de Decreto do
Convenção sobre
segurança e de saúde e representantes nos comitês de segurança e de Presidente da
a Segurança e a
saúde; República n.º
Saúde na
de se preservarem de perigo que apresente seu trabalho quando 135/2002 de 08 de
Agricultura,
tiverem motivo razoável para crer na existência de grave e iminente agosto
2001
risco para sua segurança e saúde, e disso dar informação imediata a
seu supervisor. Não deverão ser prejudicados em consequência
dessas ações.
2. Os trabalhadores na agricultura e seus representantes terão o dever
de observar as medidas de segurança e de saúde prescritas e de
cooperar com os empregadores para que esses cumpram seus
próprios deveres e responsabilidades.
Os Estados deverão promover a melhoria contínua da segurança e
saúde no trabalho (segurança e saúde no trabalho) a fim de prevenir
lesões, doenças e mortes relacionadas com o trabalho, através do
C187 desenvolvimento de uma política, um sistema e um programa
Promotional nacionais, em consulta com as organizações mais representativas dos
Framework for empregadores e trabalhadores.
Occupational Os Estados deverão adotar medidas ativas a fim de atingir de forma
Não ratificada
Safety and progressiva um ambiente de trabalho seguro e saudável, mediante um
Health sistema nacional e programas nacionais de segurança e saúde no
Convention, trabalho, tendo em conta os princípios consagrados nos instrumentos
2006 pertinentes da OIT.
Os Estados, em consulta com as organizações mais representativas de
empregadores e de trabalhadores, deverão examinar periodicamente
as medidas que poderão ser adotadas para ratificar as convenções
pertinentes da OIT em matéria de segurança e saúde no trabalho.
I. Medidas técnicas de controlo de riscos para a saúde dos
trabalhadores
4. (1) Os trabalhadores devem ser informados:
R097
Da necessidade das medidas de proteção;
Protection of
Da sua obrigação de cooperar e não perturbar o adequado
Workers’ Health Não aplicável.
funcionamento de tais medidas;
Recommendatio
Da sua obrigação de fazer uso adequado dos equipamentos e dos
n, 1953
equipamentos concedidos para a sua proteção.
(2) Consultar os trabalhadores sobre as medidas que devem ser
tomadas deve ser reconhecido como um importante meio para
garantir a cooperação.
4
Diploma legal pelo
Identificação
Convenção
Descritivo: A Recomendação enumera uma série de áreas em que
devem ser adotadas medidas complementares, de acordo com a
política prevista na Convenção n.º 155, em especial na:
 conceção dos lugares de trabalho, bem como nos meios de
acesso e de saída dos mesmos;
 iluminação e temperatura no local de trabalho;
 substâncias e agentes perigosos;
 ruído e vibrações;
 incêndios e explosões;
 equipamento de proteção individual
 Estabelece também obrigações que incumbem aos
empregadores, especialmente no que respeita aos locais de
R164 trabalho e à formação e equipamentos de proteção a fornecer
Occupational aos trabalhadores.
Safety and
Não aplicável.
Health As medidas adotadas para facilitar a cooperação entre os
Recommendatio empregadores e trabalhadores devem, sempre que adequado e
n, 1981 necessário, incluir a nomeação de comissões paritárias de segurança e
higiene (ou outros órgãos semelhantes), cujas funções são
enumeradas).
Quando as atividades da empresa o tornem necessário e o seu
tamanho o permita, deverá ser prevista a disponibilidade de um
serviço de medicina do trabalho e de um serviço de segurança; estes
serviços podem ser específicos de uma só empresa ou ser comuns a
várias empresas, podendo ainda ser prestados por um organismo
exterior.
Finalmente, na conceção e aplicação da política nacional referida na
Convenção n.º 155, e sem prejuízo das suas obrigações decorrentes
das Convenções que tenham ratificado, os Estados-membros deverão
reportar-se às Convenções e Recomendações enumeradas no Anexo à
Recomendação.
Fontes:
Direção-Geral do Emprego e das Relações de Trabalho. cop. 2005. Convenções da OIT ratificadas por Portugal –
28-08-2012. Disponível na Word Wide Web:
http://www.dgert.mtss.gov.pt/Conteudos%20de%20ambito%20geral/OIT/oit_convencoes.htm
International Labour Organization. cop.1996-2012. Labour standards – 28-08-2012. na Word Wide Web:
http://www.ilo.org/global/standards/lang--en/index.htm
5
ANEXO B
Referenciais Técnicos
A tabela compila o resultado da pesquisa bibliográfica de índole técnica com pertinência para a
variável de estudo.
Autores Título Conteúdos Citação

PORTUGAL
Introdução
O Representante 2- Direitos e deveres do representante dos
dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho
Hugo Dionísio
Trabalhadores 3- Organização das atividades de segurança e saúde (Dionísio,2010c)
(CGTP-IN)
como Agente de no trabalho
Prevenção 4-Etapas do desenvolvimento da atividade do RT
5- Anexo – Quadro de correspondências
Guia para a
Participação Nota de abertura
Hugo Dionísio Consciente em Introdução
(Dionísio,2010a)
(CGTP-IN) Segurança e Fichas sobre participação de trabalhadores no
Saúde no âmbito da segurança e saúde no trabalho
Trabalho
Guia para o
Acompanhamento
Nota de abertura
do Processo
O processo Eleitoral
Eleitoral dos
1 Considerações Gerais e Objetivos do Processo
Hugo Dionísio Representantes
Eleitoral (Dionísio,2010b)
(CGTP-IN) dos
2 Desenvolvimento do Processo Eleitoral
Trabalhadores
3 As atividades da Comissão Eleitoral
para a Segurança
4 Anexos
e Saúde no
Trabalho.
LABORSEGUR - Trabalho em
LABORSEGUR Livro de Registo de Informação e Consulta dos Trabalhadores
Segurança)
Factor Livro de Registo Consulta dos Trabalhadores em Segurança, Higiene e
(Factorsegurança,2009)
Segurança Saúde no Trabalho
1
ORGANISMOS DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO
REINO UNIDO
Preface
Introduction
PART 1
Safety Representatives and Safety Committees Regulations
1977 (as amended)
PART 2
Health and Safety (Consultation with Employees)
Regulations 1996 (as amended)
Consulting Workers Appendix 1
Health
on Health and Requirements for information for employees in existing (Hse,2009)
Safety Executive
Safety health and safety legislation
Appendix 2
Requirements for instruction and training for employees
inexisting health and safety legislation
Appendix 3
Requirements to consult health and safety representatives
and/or employees in existing health and safety legislation
References
Further information
Introduction
What is meant by employee communications and
consultation?
Why are communications and consultation important?
Who should take responsibility for communications and
consultation?
Senior management
Line managers and supervisors Trade unions
Communications
What should be communicated? Information about
conditions of employment
Information about the job Information about the
Employee organisation
Acas communications The process of employee communications (Acas,2009)
and consultation Face-to-face methods
Written methods
Other methods
Special needs
Monitoring
Consultation
Timing and content
The legal aspects of consultation
Methods of consultation
Joint consultative committees
Joint Working Parties
Maintaining effective communication and consultation
arrangements
2
AUSTRÁLIA
Foreword
Introduction
2- When to consult with workers
3- What is effective consultation
Work Health and
4- How to consult with workers
Safe Work Safety Consultation,
5- How to consult, co-operate and co-ordinate activities with (Australia,2011)
Australia Co-operation and
other duty holders
Co-ordination
Appendix A- Examples of consultation arrangements
Appendix B- Consultation Checklists
Appendix C- Consulting, co-operating and co-ordinating
activities
Foreword
Introduction
Part 2 Duty to consult
2.1 Legislative requirements
2.2 Safety and health representatives
2.3 Safey and health committees
2.4 Issue resolution procedures
2.5 Other arrangements
Part 3 Consultation
3.1 What is consultation?
3.2 Objectives of the consultation process
3.3 Why is consultation important?
Consultation at
Department of 3.4 Characteristics of effective consultation and (Department of
work — code of
Mines and communication Mines and
practice: Resources
Petroleum 3.5 Benefits of effective consultation Petroleum,2009)
Safety
3.6 Need for training
3.7 When to consult?
3.8 How to consult?
Part 4 Demonstrating adequacy of consultation
Appendices
Appendix 1 Legislative framework
Appendix 2 Guide to conducting meetings to consult on
occupational safety and health matters
Appendix 3 Safety and health committee sample agenda
Appendix 4 Safety and health committee sample minutes
Appendix 5 Sample audit and evaluation tool
Appendix 6 Other sources of information
3
NOVA ZELÂNDIA
The Health and Safety in Employment Act.
The benefits to employers and employees
of effective health and safety systems
Getting started with a system
Reviewing an existing system
Involving
Establishing a system
Employees in
Department of Keys to success
Safety at Work
Labour Te Tari Examples of approaches to employee involvement. (Matti,2003)
Developing an
Matti Dealing with problems that arise
approach that suits
Dispute resolution
your workplace
Where to seek assistance
Other Services of the Department of Labour
Appendix A: How does employee participation work?
Appendix B: The system for employee participation in
Schedule 1 to the Act
IRLANDA
Introduction
Safety Representatives
Appointment
Overall functionCarrying out inspections
Investigations
What else can a safety representative do?
Information for safety representatives
Training for safety representatives
Number of safety representatives
Selection and period of office
Maintenance of records
Facilities
Consultation, employee participation and safety committees
Must employers make arrangements for employee
Safety
consultation and participation?
Health and Safety Representatives and
What should safety and health consultation cover? (Authority,2006)
Authority Safety Consultation
What consultation and participation rights do employees
Guidelines
have?
Training for safety committee members
How can effective consultation and participation take place?
How can a safety committee operate efficiently?
Could being involved in safety consultation, employee
participation or representation affect an employee
adversely?
Annex 1: Frequency and duration of inspections by
safety representatives
Annex 2: Course content for training safety representatives
and safety-committee members
Annex 3: Extract from the Safety, Health and Welfare at
Work Act 2005Other publications available from Health and
Safety Authority
4
ORGANIZAÇÕES DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO
Prefácio
Introdução — Porque é importante a participação dos
trabalhadores
Participação dos
O papel dos empregadores
EU-OSHA trabalhadores na
O papel dos trabalhadores (Eu-Osha e
CES segurança e saúde
O papel dos representantes dos trabalhadores Ces,2012b)
no trabalho: Guia
Listas de verificação de uma efetiva participação dos
prático
trabalhadores
Recursos e informação complementar
Acerca da campanha
Prefácio
Introdução: Por que é importante a segurança e saúde no
trabalho?
A Liderança da
Vantagens de boas práticas em matéria de segurança e saúde
Gestão em Matéria
EU-OSHA no trabalho (Eu-Osha e
de Segurança e
CES Uma abordagem da gestão da segurança e saúde no trabalho Ces,2012a)
Saúde no Trabalho:
Autoavaliação da liderança em matéria de segurança e saúde
Guia prático
no trabalho
Recursos e informação adicional
Sobre a campanha
FOREWORD
1. INTRODUCTION
Legislative framework and new chemical policy OSH
communication on dangerous substances
2. THE REPORT
Aim .
Target group
Methodology
Identifying success factors
Structure
3. SHORT DESCRIPTIONS OF THE CASES
(a) Cases at company level
(b) Cases at supplier level
(c) Cases of interventions by third parties (sector, regional,
national and international level)
4. MATRIX OF THE CASES
5. EFFECTIVE COMMUNICATION STRATEGIES
REGARDING DANGEROUS SUBSTANCES
5.1. Information and participation of workers: a legal right
5.2. Analysis of the communication process and success
factors
How to convey Detection of a problem
OSH information Creating the message
EU-OSHA effectively: the case Conveying the message (Eu-Osha,2003)
of dangerous Reception of the message and comprehension by the target
substances audience
Collect and follow up feedback
5.3. Key points
5.4. Overview of the cases
5.4.1. Successful approaches at company level
Globally integrated process safety management at Lilly
Development
Centre (Belgium)
Informing workers about the hazards of chemical products –
Polimeri Europa (Italy)
Low-cost interventions — Substituting and eliminating
hazardous chemicals and procedures (Greece)
Glanbia Ingredients — Involving the workers on
substitution of a gas system (Ireland)
5.4.2. Successful approaches on the substance suppliers
level
Würth Oy audits on chemical safety for its enterprise
customers (Finland
Prevention and control logistics related to accidents caused
by chemical substances and preparations (Italy)
Checklists on the art of writing and reading safety data
sheets (Sweden)
5
5.4.3. Successful approaches at sector, regional, national and
international level
Sector initiative for an organic solvent-free printing shop
(from Denmark to Germany and Europe)
GISBAU — Support for the safe use of chemicals in the
construction industry (Germany)
Evaluation of biological risks in the meat processing
industry in Brittany (France)
LAB-link — The human resource in the laboratory
environment (Denmark)
Uvitech — UV curing technology in the printing industry
(Belgium, France, Germany, United Kingdom)
Chemical and biological agents programme (Spain)
A national network of asbestos information centres (France)
Strategy on the management of substances (SOMS):
The experimental plots (Netherlands)
Safety and health strategy against biohazards (Austria)
COSHH Essentials and e-COSHH (United Kingdom)
PIMEX — Picture mixed exposure (Austria)
International chemical safety cards
6. CONCLUSIONS
6.1. Quality of the information
6.2. Distribution of information
ACKNOWLEDGEMENTS
Introduction
Michael Stollt Worker Participation 2030 — Four scenarios
Sascha Meinert Scenario summaries
[European Trade Stories
Union Worker Scenarios (long version)
(Stollt e
Institute (ETUI) Participation 2030: Scenario-building
Meinert,2010)
Institute for Four Scenarios A brief introduction to scenario-building
Prospective The process
Analyses e.V. First suggestions for working with the scenarios
(IPA)] Contributors to the project
Contact
Relaciones laborales y gestión de recursos humanos: visión
general
ENCICLOPEDIA DE Derechos de asociación y representación
SALUD Y Negociación colectiva y salud y seguridad
SEGURIDAD EN EL Cooperación tripartita y bipartita a escala nacional en
TRABAJO materia de salud y seguridad en el trabajo.
OIT Formas de participación de los trabajadores
Capítulo (Oit,1998)
INSHT Consulta e información sobre salud y seguridad
21.Relaciones Aspectos de la formación vinculados a las relaciones
Laborales y laborales
Gestion de Recursos Aspectos de la inspección de trabajo vinculados a las
Humanos relaciones laborales
Conflictos colectivos por cuestiones de salud y seguridad
Conflictos individuales por cuestiones de salud y seguridad
6
[Escrever o nome da empresa]
[Endereço da Empresa]
LIVRO DE REGISTO
CONSULTA DOS TRABALHADORES
SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO
Conforme o disposto no ponto 6 do artigo 18.º da Lei n.º 102/2009, de 10 de setembro, as

consultas, respetivas respostas e propostas devem ser constar de registo em livro próprio.
Constitui contraordenação leve a violação do disposto neste artigo.
[Escrever o nome da empresa] CONSULTA N.º
Livro de Registo da Consulta dos Trabalhadores - SST ___ / 2012
Esta folha é preenchida pela entidade empregadora.

Data do pedido de consulta:
Data limite para a emissão de parecer:
INFORMAÇÃO: O parecer solicitado deve ser emitido no prazo máximo de 15 dias, a contar da data do pedido de consulta, podendo o empregado r
fixar prazo superior atendendo à extensão ou complexidade das matérias.
Exposição da consulta
Matérias de Consulta
e) A designação do representante do i) O equipamento de proteção que seja
segurança e a saúde no trabalho,
empregador que acompanha a atividade necessário utilizar;
incluindo os respeitantes aos grupos de
da modalidade de serviço adotada;
trabalhadores sujeitos a riscos especiais;
j) Os riscos para a segurança e saúde,
b) As medidas de segurança e saúde f) A designação e a exoneração dos bem como as medidas de proteção e de
antes de serem postas em prática ou, trabalhadores que desempenham prevenção e a forma como se aplicam,
logo que possível, em caso de aplicação funções específicas nos domínios da quer em relação à atividade
urgente das mesmas; segurança e saúde no local de trabalho; desenvolvida quer em relação à
empresa, estabelecimento ou serviço;
l) A lista anual dos acidentes de trabalho
c) As medidas que, pelo seu impacte nas
g) A designação dos trabalhadores mortais e dos que ocasionem
tecnologias e nas funções, tenham
responsáveis pela aplicação das medidas incapacidade para o trabalho superior a
repercussão sobre a segurança e saúde
previstas no n.º 9 do artigo 15.º três dias úteis, elaborada até ao final de
no trabalho;
Março do ano subsequente;
h) A modalidade de serviços a adotar,
bem como o recurso a serviços
d) O programa e a organização da
exteriores à empresa ou a técnicos m) Os relatórios dos acidentes de
formação no domínio da segurança e
qualificados para assegurar a realização trabalho referidos na alínea anterior.
saúde no trabalho;
de todas ou parte das atividades de
segurança e de saúde no trabalho;
Documentos anexos ao pedido de consulta

Informações técnicas provenientes de serviços
de inspeção e outros organismos competentes
Informações técnicas objeto de registo Dados médicos coletivos, não individualizados
no domínio da segurança e da saúde no
trabalho
ID documento: ID documento: ID documento:
Assina:
Na qualidade de entidade empregadora da [Escrever o nome da empresa]
Esta folha é preenchida pelo(s) representante(s) dos trabalhadores para a segurança e saúde no trabalho ou na sua falta pelos próprios
trabalhadores .
Data de receção do pedido de consulta:

Data de emissão de parecer:
Exposição do parecer
Documentos recebidos, anexos ao pedido de consulta

Informações técnicas provenientes de serviços
de inspeção e outros organismos competentes
Informações técnicas objeto de registo Dados médicos coletivos, não individualizados
no domínio da segurança e da saúde no
trabalho
Documentos anexos ao parecer

ID documento:
ID documento:
ID documento:
ID documento:
Assina:
Na qualidade de da [Escrever o nome da empresa]
Fecho da Consulta
O parecer é aceite.
O parecer não é aceite. 1

O parecer não foi entregue no prazo limite estabelecido para sua emissão, considera-se satisfeita a
exigência de consulta.
Fundamentação da não aceitação do parecer

1 INFORMAÇÃO: A não aceitação do parecer quanto às matérias referidas nas alíneas e), f), g) e h) deve ser fundamentada por escrito.
e) A designação do representante
do empregador que acompanha a
atividade da modalidade de serviço
adotada;
f) A designação e a exoneração dos

trabalhadores que desempenham
funções específicas nos domínios
da segurança e saúde no local de
trabalho;
g) A designação dos trabalhadores

responsáveis pela aplicação das
medidas previstas no n.º 9 do
artigo 15.º
h) A modalidade de serviços a
adotar, bem como o recurso a
serviços exteriores à empresa ou a
técnicos qualificados para assegurar
a realização de todas ou parte das
atividades de segurança e de saúde
no trabalho;
Tomada de conhecimento
Assina: Data:
Assina: Data:
Documentos anexos da consulta

Livro de Registo da Consulta dos Trabalhadores - SST
Proposta
Documentos anexos à proposta

ID documento:
ID documento:
ID documento:
ID documento:
Assina: Data:
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Livro de Registo da Consulta dos Trabalhadores - SST
Documentos anexos da proposta

ANEXO G
Bibliografia da proposta de Guia da consulta dos trabalhadores
AUTORIDADE PARA AS CONDIÇÕES DE TRABALHO. Comunicação de acidente de

trabalho [em linha]. cop. 2008 [consultado 15-08-2012]. Disponível na World Wide Web:<
http://www.act.gov.pt/(pt-PT)/CentroInformacao/Formularios/Paginas/default.aspx>
AUTORIDADE PARA AS CONDIÇÕES DE TRABALHO. Riscos Comuns às várias secções
de um Estabelecimento Comercial Lista de verificação [em linha]. cop. 2008 [consultado 15-08-
2012]. Disponível na World Wide Web: <http://www.act.gov.pt/(pt-
PT)/CentroInformacao/ListasVerificacao/Paginas/default.aspx>
AUTORIDADE PARA AS CONDIÇÕES DE TRABALHO. SST em PME´s do tipo industrial
Lista de verificação [em linha]. cop. 2008 [consultado 15-08-2012]. Disponível na World Wide
Web:http://www.act.gov.pt/(pt-PT)/CentroInformacao/ListasVerificacao/Paginas/default.aspx
Circular Informativa n.º 9/DSPPS/DCVAE de 16/03/2010. Autorização para o exercício de
Medicina do Trabalho ao abrigo do Artigo 103º da Lei n.º 102/2009, de 10 de Setembro
Informação Técnica 2/2010 – DGS de 12/07/2010. Emergência e Primeiros Socorros em Saúde
Ocupacional
EU-OSHA - EUROPEAN AGENCY FOR SAFETY AND HEALTH AT WORK. Participative
Managment: A fundamental tool for a motivational Wellbeing Policy Case Studies.2010
[consultado 02-08-2012] Disponível na World Wide Web: < http://osha.europa.eu/data/case-
studies/participative-managment-a-fundamental-tool-for-a-motivational-well-being-policy>
EU-OSHA - EUROPEAN AGENCY FOR SAFETY AND HEALTH AT WORK. Health
Circles – An Effective and Enjoyable Way to Conduct Risk Assessment Case Studies.2009
[consultado 02-08-2012] Disponível na World Wide Web: < http://osha.europa.eu/data/case-
studies/health-circles-an-effective-and-enjoyable-way-to-conduct-risk-assessment>
CGTP-IN. Eleição de representantes Ofícios tipo e projectos de acta. [em linha] 2005
[consultado 02-07-2012] Disponível na World Wide Web:
<http://cgtp.pt//index.php?option=com_content&task=view&id=296&Itemid=184>
STORIA, V. Napo em...juntos na segurança! In Napo. Estrasburgo
1
Legislação
LEI CONSTITUCIONAL n.º 1/2005. D.R. I Série. 155 (2005-08-12) 4642-4686
LEI n.º 42/2012. D.R. I Série. 166 (2012-08-28) 4761-4766, que prova os regimes de acesso e de
exercício das profissões de técnico superior de segurança no trabalho e de técnico de segurança
no trabalho
LEI n.º 59/2008. D.R. I Série. 176 (2008-09-11) 6524-6630, que aprova o Regime do Contrato
de Trabalho em Funções Públicas
LEI n.º 98/2009. D.R. I Série. 172 (2009-09-04) 5894-5920. que regulamenta o regime de
reparação de acidentes de trabalho e de doenças profissionais, incluindo a reabilitação e
reintegração profissionais, nos termos do artigo 284.º do Código do Trabalho, aprovado pela Lei
n.º 7/2009, de 12 de Fevereiro
LEI n.º 7/2009. D.R. I Série. 30 (2009-02-12) 926-1029, que aprova a revisão do Código do
Trabalho
LEI n.º 102/2009. D.R. I Série. 176 (2009-09-10) 6167-6192, que pública o Regulamento
Jurídico da Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho
DECRETO-LEI n.º 348/93. D.R. I Série. 231 (1993-10-01) 5553-5554, que transpõe para a
ordem jurídica interna a Diretiva n.º 89/656/CEE, do Conselho, de 30 de Novembro, relativa às
prescrições mínimas de segurança e de saúde para a utilização pelos trabalhadores de
equipamento de proteção individual no trabalho
PORTARIA n.º 1532/2008. D.R. I Série. 250 (2008-12-29) 9050-9127, que aprova o
Regulamento Técnico de Segurança contra Incêndio em Edifícios (SCIE)
PORTARIA n.º 299/2007. D.R. I Série. 54 (2007-03-16) 1638-1639, que aprova o novo modelo
de ficha de aptidão, a preencher pelo médico do trabalho face aos resultados dos exames de
admissão, periódicos e ocasionais, efetuados aos trabalhadores, e revoga a Portaria n.º
1031/2002, de 10 de Agosto
PORTARIA n.º 1036/98. D.R. I-B Série. 288 (1998-12-15) 6835-6843, que altera a lista dos
agentes biológicos classificados para efeitos da prevenção de riscos profissionais, aprovada pela
Portaria n.º 405/98, de 11 de Julho
PORTARIA n.º 1179/95. D.R. I-B Série. 223 (1995-09-26) 5992-5993, que aprova o modelo da
ficha de notificação da modalidade adotada pela empresa para a organização dos serviços de
segurança, higiene e saúde no trabalho
2
Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia. Jornal Oficial da União Europeia. (2010/C
83/02) 30 de Março de: C83 389–C83 403. É proclamada solenemente a Carta dos Direitos
Fundamentais da União Europeia pelo Parlamento Europeu, pelo Conselho e pela Comissão
DIRETIVA 89/391/CEE, do Conselho, de 12 de junho, Jornal Oficial das Comunidades
Europeias, L183, 1989, relativa à adoção de medidas que se destinam a promover a melhoria da
segurança e da saúde dos trabalhadores no local de trabalho
3
27/09/12 FEUP Webmail :: Esclarecimento livro de registo da consulta dos trabalhadores
Assunto Esclarecimento livro de registo da consulta dos

trabalhadores
Remetente Patrícia Pinto <mho09044@fe.up.pt>
Para <crc@act.gov.pt>
Data 04.09.2012 15:02
Boa tarde
Gostaria de saber se existe publicação oficial do livro de registo da consulta dos

trabalhadores no dominio da segurança e saúde no trabalho.
Atentamente
Patricia Pinto
https://webmail.fe.up.pt/rc/?_task=mail&_action=print&_uid=363&_mbox=INBOX.Sent 1/1
27/09/12 FEUP Webmail :: FW: Esclarecimento - Livro de registo da consulta dos trabalhadores
Assunto FW: Esclarecimento - Livro de registo da consulta

dos trabalhadores
Remetente Livraria do Porto <Livraria.Porto@incm.pt>
Para 'mho09044@fe.up.pt' <mho09044@fe.up.pt>
Data 03.09.2012 11:00
Bom dia,
Não temos esse livro para venda.

Não podemos dar a informação, da existencia ou não desse livro.
Com os melhores cumprimentos

Susana Pinto
Caixeira de Balcão
Imprensa Nacional-Casa da Moeda, S.A.

UPB / SDT
Unidade de Publicações/Setor de Distribuição
Livraria doPorto
Tel: (351) 22 339 58 20| Fax: (351) 22 339 58 23
A presente mensagem pode conter informação confidencial. Caso não seja destinatário dessa
informação agradecemos que a destrua e informe o emissor.
Confidential information may be contained in this message. If you are not the addressee of
this information you should destroy it and kindly notify the sender.
-----Original Message-----
From: DMK - Geral
Sent: segunda-feira, 3 de Setembro de 2012 10:51
To: Livraria do Porto
Subject: FW: Esclarecimento - Livro de registo da consulta dos trabalhadores
Cumprimentos,
Tiago
-----Original Message-----
From: Patrícia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
Sent: domingo, 2 de Setembro de 2012 23:03
To: DMK - Geral
Subject: Esclarecimento - Livro de registo da consulta dos trabalhadores
Bom dia
Gostaria de saber se existe publicação oficial do livro de registo da

consulta dos trabalhadores no dominio da segurança e saúde no trabalho.
Atentamente
Patricia Pinto
https://webmail.fe.up.pt/rc/?_task=mail&_action=print&_uid=4839&_mbox=INBOX 1/1
27/09/12 FEUP Webmail :: RE: Consulta dos trabalhadores em matéria de SST
Assunto RE: Consulta dos trabalhadores em matéria de SST

Remetente Marta Luísa Curto <marta.curto@cgtp.pt>
Para 'Patrícia Pinto' <mho09044@fe.up.pt>
Data 07.05.2012 17:13
Recebido. Daremos notícias (espero) em breve.

Cumprimentos,
Marta Curto
-----Mensagem original-----
De: Patrícia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
Enviada: segunda-feira, 7 de Maio de 2012 17:08
Para: marta.curto@cgtp.pt
Assunto: Consulta dos trabalhadores em matéria de SST
Ex.ma Sr.ª Dr.ª Marta Curto,
Tendo em conta a realização de um trabalho de investigação conducente a

tese de mestrado de Engenharia da Segurança e Higiene Ocupacionais da
Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto sobre o direito à
consulta dos trabalhadores em matéria de segurança e saúde no trabalho e
no seguimento da prezada oportunidade criada, submeto à Vossa melhor
atenção alguns tópicos sobre os quais gostaria de obter uma reflexão.
Os tópicos estão subordinados em dois títulos.
1. A participação dos trabalhadores em contexto de crise
Constitui entendimento amplamente aceite, o facto de boas condições de

trabalho contribuírem positivamente para a competitividade das empresas
e para o bem estar dos trabalhadores e só por este motivo, o
investimento na prevenção deveria ser um fator estratégico, encarado
como rentável e não como custo.
Ora, face à atual situação de crise económica de dimensão

internacional, regida por políticas de contenção e de forte retração no
investimento é maior o desafio para vencer o paradigma do investimento
na prevenção, isto é, existem indícios de um possível desinvestimento na
segurança e saúde no trabalho pelas organizações?
Neste contexto, que também abrange o domínio social, é menor a vontade

dos trabalhadores lutarem para efetivação dos seus direitos em matéria
de segurança e saúde no trabalho, assumindo-se que o foco de atenção
tende a estar na manutenção do posto de trabalho?
2. Números do direito da consulta dos trabalhadores em matéria de

segurança e saúde no trabalho
Consultar os trabalhadores atempadamente sobre diversas matérias de

segurança e saúde no trabalho, respeitar o direito de apresentarem
propostas e dar-lhes a oportunidade de serem parceiros no processo de
construção das decisões, deve fazer parte duma estratégia da organização
que permita valorizar os conhecimentos e a experiência dos
trabalhadores, incentivar a sua motivação e o seu envolvimento e
construir a melhoria contínua?
Analisando a realidade Portuguesa tendo por base os últimos resultados

disponíveis no sítio da internet do Gabinete de Estratégia e Planeamento
"Estatísticas da Atividade do Serviço de Segurança e Saúde no Trabalho,
2009", a consulta foi realizada em 11,9% dos estabelecimentos, em
quantitativo; em 265 829 unidades locais com trabalhadores, apenas 31
710 estabelecimentos realizaram a consulta aos seus trabalhadores, ou
https://webmail.fe.up.pt/rc/?_task=mail&_action=print&_uid=13&_mbox=INBOX.Disserta%26AOcA4… 1/2
27/09/12 FEUP Webmail :: RE: Consulta dos trabalhadores em matéria de SST
seja, 55,5% dos trabalhadores foram consultados.

Qual a análise destes valores?
A consulta e a participação funcionam para o propósito com que foram

instituídas: valorizadas pela organização seguindo uma estratégia de
abordagem assente na premissa de que os riscos são um inimigo comum?
Na expetativa da primeira de muitas outras oportunidades, para que

juntos se possa dar o melhor contributo na construção de uma cultura de
prevenção em segurança e saúde no trabalho.
Os meus sinceros agradecimentos por gentilmente ter-me concedido a
oportunidade de conhecer melhor a Vossa opinião sobre esta matéria.
Ao V/ dispor, subscrevo-me apresentando os melhores cumprimentos,

Estudante 090544044 do Mestrado em Engenharia de Segurança e Higiene
Ocupacionais
e-mail: mho09044@fe.up.pt
Telm: 914058208
27/09/12 FEUP Webmail :: RE: FW: Solicitação de colaboração - tese de mestrado
Assunto RE: FW: Solicitação de colaboração - tese de

mestrado
Data 07.05.2012 14:01
Olá Drª. Patrícia,

Antes de mais, devo-lhe um pedido de desculpas, mas na semana passada estive alguns dias ausente, por
motivos pessoais.
Entretanto ia precisamente sugerir-lhe que nos enviasse o que pretende, por escrito, uma vez que nos próximos
tempos não se verificará qualquer deslocação ao Norte, pró parte dos nossos técnicos/dirigentes desta área.
Renovando o pedido de desculpas, envio os melhores cumprimentos,
Marta Curto

Enviada: segunda-feira, 7 de Maio de 2012 12:24
Para: Marta Luísa Curto
Assunto: Re: FW: Solicitação de colaboração - tese de mestrado
Olá boa tarde, Dr.ª Marta Curto
Na sequência da nossa última conversa telefónica, gostaria de consultar a V/

disponibilidade para enviar à V/ consideração alguns tópicos de análise sobre o
assunto consulta dos trabalhadores no âmbito da segurança e saúde no trabalho.
Desde já apresento os meus sinceros agradecimentos
Melhores cumprimentos
Patricia Pinto
(914058208)
Em 30.04.2012 16:46, Marta Luísa Curto escreveu:

> Olá boa tarde,
>
> Há assuntos que tratados telefonicamente são de gestão mais eficaz.
> Neste sentido, pode, por favor, facilitar-me o seu contacto
> telefónico?
>
> Até breve,
>
> Marta Luísa Curto
>
> CGTP-IN|Dep. Segurança e Saúde no Local de Trabalho
>
> Rua Vitor Cordon, n.º 1 - 2.º | 1249-102 Lisboa
>
> Tel. Directo: 21 323 66 38 | Fax: 21 323 66 95
>
>> -----Mensagem original-----
>> De: Patrícia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
>> Enviada: sexta-feira, 27 de Abril de 2012 9:45
>> Para: susana.marques@cgtp.pt [1]
>> Assunto: Solicitação de colaboração - tese de mestrado
>>
>> Exmos. Senhores
>>
>> O meu nome é Patrícia Pinto e sou aluna do Mestrado de Engenharia
>> de
>> Segurança e Higiene Ocupacionais lecionado pela Faculdade de
>> Engenharia
>> da Universidade do Porto.
>> A consulta aos trabalhadores em matéria de segurança e saúde no
>> trabalho, especificamente o risco organizacional da ausência deste
>>
>> mecanismo de prevenção é o objetivo da minha tese de mestrado.
>>
>> Não possuo muita informação sobre a realidade Portuguesa, para
>> além da
>> disponibilizada pelas entidades oficiais, nem estudos sobre esta
>> matéria, ou ferramentas ao serviço dos empregadores.
>>
>> Conhecendo a proximidade e relação de confiança que as
>> estruturas
>> sindicais conquistaram junto dos trabalhadores e do importante
>> papel que
>> desempenham na promoção da segurança e saúde dos trabalhadores,
>>
>> concretamente na eleição do representante dos trabalhadores em
>> SST,
>> venho solicitar a vossa colaboração tendo em conta que conheço
>> algumas
>> ferramentas interessantes direcionadas aos trabalhadores e/ou aos
>> seus
>> representantes de autoria sindical.
>>
>> Encontro-me disponível para facultar todas as informações que
>> considerem necessárias com vista a uma decisão favorável.
>>
>> Subscrevo-me atentamente agradecendo desde já a V/ atenção.
>>
>> Patrícia Pinto
>
>
> Links:
> ------
> [1] mailto:susana.marques@cgtp.pt
--
Atentamente
Patricia Pinto

mestrado
Data 23.07.2012 10:56
Olá bom dia Drª Patrícia,

Espero que a conversa com o Dr. Hugo Dionísio tenha ido ao encontro do que
esperavam e precisavam.
Alguma questão que venha a necessitar, não hesite.
Bom trabalho. Cumprimentos,
Marta Curto
Enviada: quinta-feira, 19 de Julho de 2012 21:32
Para: Marta Luísa Curto; hugo.dionisio@cgtp.pt
Assunto: RE: FW: Solicitação de colaboração - tese de mestrado
Olá
Em meu nome e em nome do Prof. Dr. Miguel Diogo apresentamos os nossos

sinceros agradecimentos pela oportunidade de partilha de conhecimento.
Patricia
Em 16.07.2012 09:14, Patrícia Pinto escreveu:
Olá bom dia
Na próxima 5ª feira, iremos eu e o orientador da dissertação, o Prof.

Doutor Miguel Diogo, gostaríamos de saber quem serão os nossos
interlocutores.
Muito obrigada

Certíssimo. Sobem, p.f., ao 2.º andar e eu irei ao Vosso encontro.
Até lá. Ao dispor para o que vier a necessitar.
Marta
Enviada: terça-feira, 26 de Junho de 2012 10:42
Olá bom dia
Muito obrigada pela V/ disponibilidade.

Em principio irei com o orientador e com o co-orientador da
dissertação, contudo caso haja alguma alteração informarei.
As V/ instalações são na Rua Victor Cordon, Nº 1, correto?
Melhores cumprimentos e até breve.
Patricia Pinto

Olá bom dia,
Confirmo a nossa disponibilidade para o dia 19 de Julho às 14:30
horas.
Confirme-me só se, da Vossa parte, continuam a ser 3 pessoas.
Obrigada, até breve,
Marta Curto
De: Marta Luísa Curto [mailto:marta.curto@cgtp.pt]
Enviada: segunda-feira, 25 de Junho de 2012 19:14
Para: 'Patrícia Pinto'
Muito bem. Vou ver agora mesmo enviar um mail ao Dr. Hugo e em
breve
darei
notícias.
Até breve,
Marta Curto
Olá boa tarde
Se for possível, sugiro como mais oportuno para nós o inicio da

tarde.
Muito obrigada pela V/ atenção ao assunto.
Patricia
Olá Dr.ª Patrícia,
Vou ver a disponibilidade do Dr. Hugo para a data que sugere,

entretanto, qual o melhor horário para Vós?
Obrigada,
Marta Curto
-------------------------
DE: Patrícia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]

ENVIADA: segunda-feira, 25 de Junho de 2012 12:26
PARA: Marta Luísa Curto
ASSUNTO: RE: FW: Solicitação de colaboração - tese de mestrado
Olá boa tarde
No seguimento da marcação da reunião de apresentação do projeto

de investigação gostaria de colocar V/ consideração o dia 19

de julho.
Na expetativa das V/ prezadas noticias,
Subscrevo-me apresentado os melhores cumprimentos
Patricia Pinto
Olá
Agradeço imenso a V/ atenção.
Patricia
Olá, mais uma vez.
O Dr. Hugo Dionísio só vai de férias em Agosto, por isso, em
princípio, a não ser que tenha algum compromisso, não há
qualquer
problema para Julho.
Até breve,
Marta Curto
--
Atentamente
Patricia Pinto
27/09/12 FEUP Webmail :: FW: Apresentação do projeto de investigação
Assunto FW: Apresentação do projeto de investigação

Para <mho09044@fe.up.pt>
Data 25.05.2012 14:45
Olá Dr.ª Patrícia Pinto,
As nossas sinceras desculpas por não termos reagido, com a celeridade

esperada, ao seu pedido, mas estivemos absorvidos com a candidatura a um
projecto que nos deu "água pelas barbas".
O dirigente Fernando Gomes (responsável por esta área na CGTP-IN) encarregou

o técnico do Departamento (Dr. Hugo Dionísio) de responder positivamente ao
seu pedido. O único inconveniente é que o Dr. Hugo só está disponível no
período da manhã do dia 1 de Junho, uma vez que à tarde tem uma reunião há
muito agendada. Podemos, mesmo assim, agendar o encontro? Se sim, tomo a
liberdade de sugerir as 11:00 horas. Parece-lhe bem?
Renovando o pedido de desculpas, envio os melhores cumprimentos,
Marta Curto
------- Original Message --------

Subject: Apresentação do projeto de investigação
Date: Wed, 23 May 2012 17:33:28 +0100
From: Patrícia Pinto <mho09044@fe.up.pt>
To: <marta.curto@cgtp.pt>
Ex.ma Sr.ª Drª Marta Curto,
No seguimento do contato anterior e desde já agradecendo a

disponibilidade manifestada, tomo a liberdade de sugerir o dia 01 de
junho no sentido de me deslocar a Lisboa acompanhada dos meus
orientadores para a apresentação do projeto de investigação e uma
primeira troca de impressões com V.Exc..

Estudante 090544044 do Mestrado em Engenharia de Segurança e Higiene
Ocupacionais
Telm: 914058208

mestrado
Data 25.06.2012 19:13
Muito bem. Vou ver agora mesmo enviar um mail ao Dr. Hugo e em breve darei
notícias.
Até breve,
Marta Curto
Olá boa tarde
Se for possível, sugiro como mais oportuno para nós o inicio da tarde.
Patricia


Obrigada,
Marta Curto
-------------------------

Olá boa tarde

de julho.
Patricia Pinto
Olá
Patricia
Olá, mais uma vez.
qualquer
Até breve,
Marta Curto
--
Atentamente
Patricia Pinto

mestrado
Data 25.06.2012 19:05

Vou ver a disponibilidade do Dr. Hugo para a data que sugere, entretanto, qual o melhor horário para Vós?
Obrigada,
Marta Curto

Olá boa tarde
No seguimento da marcação da reunião de apresentação do projeto de investigação

gostaria de colocar V/ consideração o dia 19 de julho.
Patricia Pinto

> Olá
>
> Agradeço imenso a V/ atenção.
>
> Melhores cumprimentos
>
> Patricia
>
> Em 28.05.2012 12:53, Marta Luísa Curto escreveu:
>> Olá, mais uma vez.
>>
>> O Dr. Hugo Dionísio só vai de férias em Agosto, por isso, em
>> princípio, a não ser que tenha algum compromisso, não há qualquer
>> problema para Julho.
>>
>> Até breve,
>>
>> Marta Curto
--
Atentamente
Patricia Pinto

mestrado
Data 26.06.2012 10:49
Certíssimo. Sobem, p.f., ao 2.º andar e eu irei ao Vosso encontro.

Até lá. Ao dispor para o que vier a necessitar.
Marta
Enviada: terça-feira, 26 de Junho de 2012 10:42
Olá bom dia
Muito obrigada pela V/ disponibilidade.

Em principio irei com o orientador e com o co-orientador da
dissertação, contudo caso haja alguma alteração informarei.
As V/ instalações são na Rua Victor Cordon, Nº 1, correto?
Melhores cumprimentos e até breve.
Patricia Pinto
Olá bom dia,

Confirmo a nossa disponibilidade para o dia 19 de Julho às 14:30
horas.
Marta Curto
Muito bem. Vou ver agora mesmo enviar um mail ao Dr. Hugo e em breve
darei
notícias.
Até breve,
Marta Curto
Olá boa tarde
Se for possível, sugiro como mais oportuno para nós o inicio da

tarde.

Patricia

Obrigada,
Marta Curto
-------------------------

Olá boa tarde

de julho.
Patricia Pinto
Olá
Patricia
Olá, mais uma vez.
qualquer
Até breve,
Marta Curto
--
Atentamente
Patricia Pinto

mestrado
Data 26.06.2012 10:35
Olá bom dia,

Confirmo a nossa disponibilidade para o dia 19 de Julho às 14:30 horas.
Marta Curto
Muito bem. Vou ver agora mesmo enviar um mail ao Dr. Hugo e em breve darei
notícias.
Até breve,
Marta Curto
Olá boa tarde
Se for possível, sugiro como mais oportuno para nós o inicio da tarde.
Patricia

Obrigada,
Marta Curto
-------------------------

Olá boa tarde

de julho.
Patricia Pinto
Olá
Patricia
Olá, mais uma vez.
qualquer
Até breve,
Marta Curto
--
Atentamente
Patricia Pinto

mestrado
Data 28.05.2012 12:53
Olá, mais uma vez.

O Dr. Hugo Dionísio só vai de férias em Agosto, por isso, em princípio, a não ser que tenha algum compromisso,
não há qualquer problema para Julho.
Até breve,
Marta Curto
27/09/12 FEUP Webmail :: FW: Solicitação de colaboração - tese de mestrado
Assunto FW: Solicitação de colaboração - tese de mestrado

Para <mho09044@fe.up.pt>
Data 30.04.2012 16:46
Olá boa tarde,

Há assuntos que tratados telefonicamente são de gestão mais eficaz. Neste sentido, pode, por favor, facilitar-me o
seu contacto telefónico?
Até breve,
Marta Luísa Curto
CGTP-IN|Dep. Segurança e Saúde no Local de Trabalho
Rua Vitor Cordon, n.º 1 - 2.º | 1249-102 Lisboa
Tel. Directo: 21 323 66 38 | Fax: 21 323 66 95
Enviada: sexta-feira, 27 de Abril de 2012 9:45
Para: susana.marques@cgtp.pt
Assunto: Solicitação de colaboração - tese de mestrado
Exmos. Senhores
O meu nome é Patrícia Pinto e sou aluna do Mestrado de Engenharia de

Segurança e Higiene Ocupacionais lecionado pela Faculdade de Engenharia
da Universidade do Porto.
A consulta aos trabalhadores em matéria de segurança e saúde no
trabalho, especificamente o risco organizacional da ausência deste
mecanismo de prevenção é o objetivo da minha tese de mestrado.
Não possuo muita informação sobre a realidade Portuguesa, para além da

disponibilizada pelas entidades oficiais, nem estudos sobre esta
matéria, ou ferramentas ao serviço dos empregadores.
Conhecendo a proximidade e relação de confiança que as estruturas

sindicais conquistaram junto dos trabalhadores e do importante papel que
desempenham na promoção da segurança e saúde dos trabalhadores,
concretamente na eleição do representante dos trabalhadores em SST,
venho solicitar a vossa colaboração tendo em conta que conheço algumas
ferramentas interessantes direcionadas aos trabalhadores e/ou aos seus
representantes de autoria sindical.
Encontro-me disponível para facultar todas as informações que

considerem necessárias com vista a uma decisão favorável.
27/09/12 FEUP Webmail :: FW: Solicitação de colaboração - tese de mestrado
Subscrevo-me atentamente agradecendo desde já a V/ atenção.
Patrícia Pinto
27/09/12 FEUP Webmail :: RE: Consulta aos trabalhadores
Assunto RE: Consulta aos trabalhadores

Remetente Maria Vieira <maria.vieira@ugt.pt>
Data 04.05.2012 10:31
Patricia,
Para formalizar a questão e até para conferir a devida pertinência do objetivo do seu estudo, peço-lhe a
gentileza de enviar o email ao cuidado do Secretário Geral da UGT – João Proença – para o email:
Gab.sec.geral@ugt.pt.
Obrigada
Pode, referir que teve uma primeira abordagem comigo.
Maria
Bom fim-de-semana
Maria Melro Vieira

UGT
Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho
Tel. 21 3931200

Enviada: sexta-feira, 4 de Maio de 2012 09:12
Para: maria.vieira@ugt.pt
Assunto: Consulta aos trabalhadores
Exmos. Senhores
Tendo em conta a realização de um trabalho de investigação conducente a tese de

mestrado de Engenharia da Segurança e Higiene Ocupacionais da Faculdade de
Engenharia da Universidade do Porto sobre o direito à consulta dos trabalhadores
em matéria de segurança e saúde no trabalho e no seguimento da prezada
oportunidade criada pela central sindical que os Senhores representam, apresento
os tópicos a abordar.
Subordinei em dois títulos:

Constitui entendimento amplamente aceite, o facto de boas condições de trabalho

contribuírem positivamente para a competitividade das empresas e para o bem estar
dos trabalhadores e só por este motivo, o investimento na prevenção deveria ser um
fator estratégico, encarado como rentável e não como custo.
Ora, face à atual situação de crise económica de dimensão internacional, regida

por políticas de contenção e de forte retração no investimento é maior o desafio
para vencer o paradigma do investimento na prevenção, isto é, existem indícios de
um possível desinvestimento na segurança e saúde no trabalho pelas organizações?
Num contexto de crise económica que também é social é menor a vontade dos
trabalhadores lutarem para efetivação dos seus direitos em matéria de segurança e
saúde no trabalho, assumindo-se que o foco de atenção tende a estar na manutenção
do posto de trabalho?
2. Números do direito à consulta dos trabalhadores em matéria de segurança e saúde no

trabalho
Consultar os trabalhadores atempadamente sobre diversas matérias de segurança e

saúde no trabalho, respeitar o direito de apresentarem propostas e dar-lhes a
oportunidade de serem parceiros no processo de construção das decisões, deve fazer
parte duma estratégia da organização que permita valorizar os conhecimentos e a
experiência dos trabalhadores, incentivar a sua motivação e o seu envolvimento e
construir a melhoria continua?
Analisando a realidade Portuguesa tendo por base os últimos resultados disponíveis

no sítio da internet do Gabinete de Estratégia e Planeamento “Estatísticas da
Atividade do Serviço de Segurança e Saúde no Trabalho, 2009”, a consulta foi
realizada em 11,9% dos estabelecimentos, em quantitativo; em 265 829 unidades
locais com trabalhadores, apenas 31 710 estabelecimentos realizaram a consulta aos
seus trabalhadores, ou seja, 55,5% dos trabalhadores foram consultados. Como
analisam estes valores?
Consideram que a consulta e a participação funcionam para o propósito com que

foram instituídas: valorizadas pela organização seguindo uma estratégia de
Apresento desde já os meus sinceros agradecimentos por gentilmente terem-me

concedido a oportunidade de conhecer melhor a Vossa opinião sobre esta matéria.
Anseio para que seja a primeira de muitas outras, para que juntos possamos dar o
nosso contributo na construção de uma cultura de prevenção em segurança e saúde no
trabalho.
Ao V/ dispor, subscrevo-me apresentando os melhores cumprimentos

Patricia Pinto
(914058208)
27/09/12 FEUP Webmail :: RE: Apresentação do projeto de investigação
Assunto RE: Apresentação do projeto de investigação

Data 11.06.2012 11:47
Bom dia,
Ainda não reúno as necessárias condições para lhe assumir essa data como provável, na
medida em que a responsável polática pela área não se encontra em Lisboa (OIT)
Maria Melro Vieira

UGT
Tel. 21 3931200
Enviada: sexta-feira, 8 de Junho de 2012 13:59
Para: Maria Vieira
Assunto: RE: Apresentação do projeto de investigação
Ol boa tarde
No seguimento da marca o da reuni o de apresenta o do projeto de investiga o gostaria de

colocar V/ considera o o dia 12 de julho.
Patricia Pinto
Em 24.05.2012 11:37, Maria Vieira escreveu:
Cara Patricia,
Lamentavelmente n o me encontro dispon vel para reunir nessa

data...... apenas no m s de julho.
Atentamente
Maria Melro Vieira

UGT
Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho Tel. 21 3931200
De: Patr cia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
Enviada: quinta-feira, 24 de Maio de 2012 11:26
Assunto: Apresenta o do projeto de investiga o
Ex.ma Sr. Dr. Maria Vieira,
No seguimento do contato anterior, desde j agradecendo a

disponibilidade manifestada e sem preju zo da an lise enviada e da
sugest o de conversa com o Sr. Dr. M rio Rui Mota, tomo a liberdade de
sugerir o dia 01 de junho no sentido de me deslocar a Lisboa
acompanhada dos meus orientadores para a apresenta o do projeto de
investiga o e uma primeira troca de impress es com V.Exc..
Patr cia Raquel da Silva Leite Pinto

Estudante 090544044 do Mestrado em Engenharia de Seguran a e Higiene
Ocupacionais Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto
Telm: 914058208
--
Atentamente
Patricia Pinto

Data 15.05.2012 12:42
Contributo UGT - Direito à Consulta dos Trabalhadores em matéria de SST.docx (49 KB)
Olá Patricia,
Conforme combinado, junto envio o nosso contributo. O contato que falamos é o seguinte:
Mário Rui Mota
RTSST-Montepio
MRMota@montepio.pt
Telm 961 546 936
Telf 210 003 110
Beijocas
Maria
Maria Melro Vieira
UGT
Tel. 21 3931200

Enviada: sexta-feira, 4 de Maio de 2012 09:12
Assunto: Consulta aos trabalhadores
Exmos. Senhores
Tendo em conta a realização de um trabalho de investigação conducente a tese de

mestrado de Engenharia da Segurança e Higiene Ocupacionais da Faculdade de
Engenharia da Universidade do Porto sobre o direito à consulta dos trabalhadores
em matéria de segurança e saúde no trabalho e no seguimento da prezada
oportunidade criada pela central sindical que os Senhores representam, apresento
os tópicos a abordar.
Subordinei em dois títulos:

Constitui entendimento amplamente aceite, o facto de boas condições de trabalho

contribuírem positivamente para a competitividade das empresas e para o bem estar
dos trabalhadores e só por este motivo, o investimento na prevenção deveria ser um
fator estratégico, encarado como rentável e não como custo.
Ora, face à atual situação de crise económica de dimensão internacional, regida

por políticas de contenção e de forte retração no investimento é maior o desafio
para vencer o paradigma do investimento na prevenção, isto é, existem indícios de
um possível desinvestimento na segurança e saúde no trabalho pelas organizações?
Num contexto de crise económica que também é social é menor a vontade dos
trabalhadores lutarem para efetivação dos seus direitos em matéria de segurança e
saúde no trabalho, assumindo-se que o foco de atenção tende a estar na manutenção
do posto de trabalho?
2. Números do direito à consulta dos trabalhadores em matéria de segurança e saúde no

trabalho
Consultar os trabalhadores atempadamente sobre diversas matérias de segurança e

saúde no trabalho, respeitar o direito de apresentarem propostas e dar-lhes a
oportunidade de serem parceiros no processo de construção das decisões, deve fazer
parte duma estratégia da organização que permita valorizar os conhecimentos e a
experiência dos trabalhadores, incentivar a sua motivação e o seu envolvimento e
construir a melhoria continua?
Analisando a realidade Portuguesa tendo por base os últimos resultados disponíveis

no sítio da internet do Gabinete de Estratégia e Planeamento “Estatísticas da
Atividade do Serviço de Segurança e Saúde no Trabalho, 2009”, a consulta foi
realizada em 11,9% dos estabelecimentos, em quantitativo; em 265 829 unidades
locais com trabalhadores, apenas 31 710 estabelecimentos realizaram a consulta aos
seus trabalhadores, ou seja, 55,5% dos trabalhadores foram consultados. Como
analisam estes valores?
Consideram que a consulta e a participação funcionam para o propósito com que

foram instituídas: valorizadas pela organização seguindo uma estratégia de
Apresento desde já os meus sinceros agradecimentos por gentilmente terem-me

concedido a oportunidade de conhecer melhor a Vossa opinião sobre esta matéria.
Anseio para que seja a primeira de muitas outras, para que juntos possamos dar o
nosso contributo na construção de uma cultura de prevenção em segurança e saúde no
trabalho.
Ao V/ dispor, subscrevo-me apresentando os melhores cumprimentos

Patricia Pinto
(914058208)

Data 15.05.2012 14:55
Não tem mal…… bjs
Maria Melro Vieira

UGT
Tel. 21 3931200

Enviada: terça-feira, 15 de Maio de 2012 12:58
Para: Maria Vieira
Assunto: RE: Consulta aos trabalhadores
Olá
Muito obrigada. Peço desculpa por ter abreviado a despedida.

Vou ler o documento que gentilmente enviou e brevemente voltarei a contatá-la.
Beijinhos
Patricia

> Olá Patricia,
>
> Conforme combinado, junto envio o nosso contributo. O contato que
> falamos é o seguinte:
>
> Mário Rui Mota
>
> RTSST-Montepio
>
> MRMota@montepio.pt [1]
>
> Telm 961 546 936
>
> Telf 210 003 110
>
> Beijocas
>
> Maria
>
> Maria Melro Vieira
>
> UGT
>
> Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho
>
> Tel. 21 3931200
>
> DE: Patrícia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
> ENVIADA: sexta-feira, 4 de Maio de 2012 09:12
> PARA: maria.vieira@ugt.pt
> ASSUNTO: Consulta aos trabalhadores

>
> Exmos. Senhores
>
> Tendo em conta a realização de um trabalho de investigação
> conducente a tese de mestrado de Engenharia da Segurança e Higiene
> Ocupacionais da Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto sobre
> o direito à consulta dos trabalhadores em matéria de segurança e
> saúde no trabalho e no seguimento da prezada oportunidade criada pela
> central sindical que os Senhores representam, apresento os tópicos a
> abordar.
>
> Subordinei em dois títulos:
>
> 1. A PARTICIPAÇÃO DOS TRABALHADORES EM CONTEXTO DE CRISE
>
> Constitui entendimento amplamente aceite, o facto de boas condições
> de trabalho contribuírem positivamente para a competitividade das
> empresas e para o bem estar dos trabalhadores e só por este motivo, o
> investimento na prevenção deveria ser um fator estratégico,
> encarado como rentável e não como custo.
>
>
>
> Ora, face à atual situação de crise económica de dimensão
> internacional, regida por políticas de contenção e de forte
> retração no investimento é maior o desafio para vencer o paradigma
> do investimento na prevenção, isto é, existem indícios de um
> possível desinvestimento na segurança e saúde no trabalho pelas
> organizações?
>
> Num contexto de crise económica que também é social é menor a
> vontade dos trabalhadores lutarem para efetivação dos seus direitos
> em matéria de segurança e saúde no trabalho, assumindo-se que o
> foco de atenção tende a estar na manutenção do posto de trabalho?
>
> 2. NÚMEROS DO DIREITO À CONSULTA DOS TRABALHADORES EM MATÉRIA DE
> SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO
>
>
>
> Consultar os trabalhadores atempadamente sobre diversas matérias de
> segurança e saúde no trabalho, respeitar o direito de apresentarem
> propostas e dar-lhes a oportunidade de serem parceiros no processo de
> construção das decisões, deve fazer parte duma estratégia da
> organização que permita valorizar os conhecimentos e a experiência
> dos trabalhadores, incentivar a sua motivação e o seu envolvimento e
> construir a melhoria continua?
>
> Analisando a realidade Portuguesa tendo por base os últimos
> resultados disponíveis no sítio da internet do Gabinete de
> Estratégia e Planeamento “Estatísticas da Atividade do Serviço de
> Segurança e Saúde no Trabalho, 2009”, a consulta foi realizada em
> 11,9% dos estabelecimentos, em quantitativo; em 265 829 unidades
> locais com trabalhadores, apenas 31 710 estabelecimentos realizaram a
> consulta aos seus trabalhadores, ou seja, 55,5% dos trabalhadores
> foram consultados. Como analisam estes valores?
>
>
>
> Consideram que a consulta e a participação funcionam para o
> propósito com que foram instituídas: valorizadas pela organização

> seguindo uma estratégia de abordagem assente na premissa de que os
> riscos são um inimigo comum?
>
>
>
> Apresento desde já os meus sinceros agradecimentos por gentilmente
> terem-me concedido a oportunidade de conhecer melhor a Vossa opinião
> sobre esta matéria.
>
>
>
> Anseio para que seja a primeira de muitas outras, para que juntos
> possamos dar o nosso contributo na construção de uma cultura de
> prevenção em segurança e saúde no trabalho.
>
> Ao V/ dispor, subscrevo-me apresentando os melhores cumprimentos
>
> Patricia Pinto
>
> (914058208)
>
>
> Links:
> ------
> [1] mailto:MRMota@montepio.pt
--
Atentamente
Patricia Pinto

Data 16.07.2012 13:38
Caríssima,
Só agora vi o seu email.
Lamentavelmente a Dra. Catarina Tavares não poderá estar presente em virtude de estar no
estrangeiro - compromisso de última hora - pelo que a reunião a realizar-se contará apenas
com a minha presença. Poderemos equacionar a possibilidade de alterarmos o dia da reunião
para outra data.
Cumprimentos
Maria Melro Vieira

UGT
Tel. 21 3931200
Enviada: segunda-feira, 16 de Julho de 2012 09:15
Para: Maria Vieira
Ol bom dia
Na pr xima 5 feira, iremos eu e o orientador da disserta o, o Prof.

Doutor Miguel Diogo, gostar amos de saber quem ser o os nossos interlocutores.
Muito obrigada
Patricia

Confirmado, a morada da Central essa mesmo.
Atentamente
Maria Melro Vieira
UGT
Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho
Tel. 21 3931200
DE: Patr cia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]

PARA: Maria Vieira
ASSUNTO: RE: Apresenta o do projeto de investiga o
Muito obrigada por toda a V/ aten o.
Fica ent o combinado.

S para confirmar, a morada Av. Almirante Gago Coutinho, n 132?
At l , Melhores cumprimentos.
Patricia
Confirmada a nossa reuni o para o dia 19 julho pelas 11 horas.
As nossas instala es ficam relativamente perto da Esta o
Oriente....... existem autocarros - 705 - mas o melhor, se me

permite,
o t xi ( n o sair muito caro),.
maria
Maria Melro Vieira
UGT
Tel. 21 3931200
Para: Maria Vieira
Assunto: RE: Apresenta o do projeto de investiga o
Ol
Iremos de comboio por tal vou sugerir as 11h.
As V/ instala es ficam muito longe da esta o do Oriente?
Combinado...e horas.... aponte um hor rio, tendo em conta o hor rio
da
desloca o, por favor.......
Maria Melro Vieira
UGT
Para: Maria Vieira
Ol bom dia
Muito obrigada pela V/ resposta.
Se for poss vel, o dia 19 de julho o mais favor vel.
Patricia
Cara Patr cia Pinto,
Bom dia
Avan o com as seguintes datas:
16 de julho
19 de julho
Dia 12 imposs vel por quest es de agenda.
Aguardo resposta
Atentamente
Maria Vieira
Maria Melro Vieira
UGT
Para: Maria Vieira
Ol bom dia
Sem intuito persistente, gostaria de saber se ser poss vel
reunirmos
no dia 12 de julho.
Muito obrigada.
Patricia Pinto
Bom dia,
Ainda n o re no as necess rias condi es para lhe assumir essa
data
como prov vel, na medida em que a respons vel pol tica pela rea
no
se encontra em Lisboa (OIT)
Maria Melro Vieira
UGT
Para: Maria Vieira
Ol boa tarde
No seguimento da marca o da reuni o de apresenta o do projeto
de
investiga o gostaria de colocar V/ considera o o dia 12
de
julho.
Patricia Pinto
Cara Patricia,
Atentamente
Maria Melro Vieira
UGT
disponibilidade manifestada e sem preju zo da an lise enviada e
da
sugest o de conversa com o Sr. Dr. M rio Rui Mota, tomo a
liberdade
de sugerir o dia 01 de junho no sentido de me deslocar a Lisboa
acompanhada dos meus orientadores para a apresenta o do
projeto de
Patr cia Raquel da Silva Leite Pinto Estudante 090544044 do
Mestrado em Engenharia de Seguran a e Higiene Ocupacionais
Telm: 914058208
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto

Data 17.07.2012 09:53
Caríssima
Bom Dia!
Sendo assim está mais que marcada a nossa reunião para 5º feira às 10 horas da manhã.
Até lá!!!!!
Cumprimentos
Maria Melro Vieira

UGT
Tel. 21 3931200
Para: Maria Vieira
Ol boa noite
Acho que ser melhor mantermos a data, com a certeza que ser uma primeira oportunidade de
partilha de conhecimento muito enriquecedora.
Patricia

Car ssima,
S agora vi o seu email.
Lamentavelmente a Dra. Catarina Tavares n o poder estar presente em

virtude de estar no estrangeiro - compromisso de ltima hora - pelo
que a reuni o a realizar-se contar apenas com a minha presen a.
Poderemos equacionar a possibilidade de alterarmos o dia da reuni o
para outra data.
Cumprimentos
Maria Melro Vieira

UGT
Para: Maria Vieira
Ol bom dia
Na pr xima 5 feira, iremos eu e o orientador da disserta o, o Prof.

Doutor Miguel Diogo, gostar amos de saber quem ser o os nossos
interlocutores.
Muito obrigada
Patricia

Atentamente
Maria Melro Vieira
UGT
Tel. 21 3931200

PARA: Maria Vieira

S para confirmar, a morada Av. Almirante Gago Coutinho, n 132?
Patricia
permite,
maria
Maria Melro Vieira
UGT
Tel. 21 3931200
Para: Maria Vieira
Ol
Combinado...e horas.... aponte um hor rio, tendo em conta o hor rio
da
Maria Melro Vieira
UGT
Para: Maria Vieira
Ol bom dia
Patricia
Bom dia
16 de julho
19 de julho
Aguardo resposta
Atentamente
Maria Vieira
Maria Melro Vieira
UGT
Para: Maria Vieira
Ol bom dia
reunirmos
no dia 12 de julho.
Muito obrigada.
Patricia Pinto
Bom dia,
Ainda n o re no as necess rias condi es para lhe assumir essa
data
como prov vel, na medida em que a respons vel pol tica pela rea
no
Maria Melro Vieira
UGT
Para: Maria Vieira
Ol boa tarde
No seguimento da marca o da reuni o de apresenta o do projeto
de
investiga o gostaria de colocar V/ considera o o dia 12
de
julho.
Patricia Pinto
Cara Patricia,
Atentamente
Maria Melro Vieira
UGT

disponibilidade manifestada e sem preju zo da an lise enviada e
da
sugest o de conversa com o Sr. Dr. M rio Rui Mota, tomo a
liberdade
acompanhada dos meus orientadores para a apresenta o do
projeto de
Telm: 914058208
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto

Data 18.07.2012 10:13
Bom dia,
Certo 11horas…… achava que tínhamos marcado para as 10h……. tudo confirmado
Maria
Boa viagem
Maria Melro Vieira

UGT
Tel. 21 3931200

Enviada: terça-feira, 17 de Julho de 2012 10:04
Para: Maria Vieira
Olá bom dia
Muito obrigada!Podemos manter o horário que tínhamos combinado anteriormente, as

11h?
Cumprimentos
Patricia

> Caríssima
> Bom Dia!
>
> Sendo assim está mais que marcada a nossa reunião para 5º feira às 10
> horas da manhã.
>
> Até lá!!!!!
>
> Cumprimentos
>
> UGT
> Tel. 21 3931200
>
> -----Mensagem original-----
> De: Patrícia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
> Enviada: segunda-feira, 16 de Julho de 2012 22:09
> Para: Maria Vieira
> Assunto: RE: Apresentação do projeto de investigação
>
> Ol boa noite
https://webmail.fe.up.pt/rc/?_task=mail&_action=print&_uid=4519&_mbox=INBOX.Lixo 1/9
>
> Acho que ser melhor mantermos a data, com a certeza que ser uma
> primeira oportunidade de partilha de conhecimento muito enriquecedora.
>
> Melhores cumprimentos
>
> Patricia
>
>
> Em 16.07.2012 13:38, Maria Vieira escreveu:
>> Car ssima,
>>
>> S agora vi o seu email.
>>
>> Lamentavelmente a Dra. Catarina Tavares n o poder estar presente em
>> virtude de estar no estrangeiro - compromisso de ltima hora - pelo
>> que a reuni o a realizar-se contar apenas com a minha presen a.
>> Poderemos equacionar a possibilidade de alterarmos o dia da reuni o
>> para outra data.
>>
>> Cumprimentos
>>
>>
>>
>> Maria Melro Vieira
>> UGT
>> Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho Tel. 21 3931200
>>
>> De: Patr cia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
>> Enviada: segunda-feira, 16 de Julho de 2012 09:15
>> Para: Maria Vieira
>> Assunto: RE: Apresenta o do projeto de investiga o
>>
>> Ol bom dia
>>
>> Na pr xima 5 feira, iremos eu e o orientador da disserta o, o Prof.
>> Doutor Miguel Diogo, gostar amos de saber quem ser o os nossos
>> interlocutores.
>>
>> Muito obrigada
>>
>> Melhores cumprimentos
>> Patricia
>>
>> Em 25.06.2012 14:15, Maria Vieira escreveu:
>>> Confirmado, a morada da Central essa mesmo.
>>>
>>> Atentamente
>>>
>>> Maria Melro Vieira
>>>
>>> UGT
>>>
>>> Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho
>>>
>>> Tel. 21 3931200
>>>
>>> DE: Patr cia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
>>> ENVIADA: segunda-feira, 25 de Junho de 2012 12:58
>>> PARA: Maria Vieira
>>> ASSUNTO: RE: Apresenta o do projeto de investiga o

>>>
>>> Muito obrigada por toda a V/ aten o.
>>>
>>> Fica ent o combinado.
>>> S para confirmar, a morada Av. Almirante Gago Coutinho, n 132?
>>>
>>> At l , Melhores cumprimentos.
>>>
>>> Patricia
>>>
>>> Em 25.06.2012 12:52, Maria Vieira escreveu:
>>>
>>>> Confirmada a nossa reuni o para o dia 19 julho pelas 11 horas.
>>>
>>>> As nossas instala es ficam relativamente perto da Esta o
>>>
>>>> Oriente....... existem autocarros - 705 - mas o melhor, se me
>>> permite,
>>>
>>>> o t xi ( n o sair muito caro),.
>>>
>>>>
>>>
>>>> maria
>>>
>>>>
>>>
>>>> Maria Melro Vieira
>>>
>>>> UGT
>>>
>>>> Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho
>>>
>>>> Tel. 21 3931200
>>>
>>>>
>>>
>>>> -----Mensagem original-----
>>>
>>>> De: Patr cia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
>>>
>>>> Enviada: segunda-feira, 25 de Junho de 2012 12:43
>>>
>>>> Para: Maria Vieira
>>>
>>>> Assunto: RE: Apresenta o do projeto de investiga o
>>>
>>>>
>>>
>>>> Ol
>>>
>>>>
>>>
>>>> Iremos de comboio por tal vou sugerir as 11h.
>>>
>>>>
>>>
>>>> As V/ instala es ficam muito longe da esta o do Oriente?
>>>
>>>>
>>>
>>>>
>>>
>>>> Em 25.06.2012 12:38, Maria Vieira escreveu:
>>>
>>>>> Combinado...e horas.... aponte um hor rio, tendo em conta o hor rio
>>> da
>>>
>>>>> desloca o, por favor.......
>>>
>>>>>
>>>
>>>>> Maria Melro Vieira
>>>
>>>>> UGT
>>>
>>>>> Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho Tel. 21 3931200
>>>
>>>>>
>>>
>>>>> -----Mensagem original-----
>>>
>>>>> De: Patr cia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
>>>
>>>>> Enviada: segunda-feira, 25 de Junho de 2012 12:23
>>>
>>>>> Para: Maria Vieira
>>>
>>>>> Assunto: RE: Apresenta o do projeto de investiga o
>>>
>>>>>
>>>
>>>>> Ol bom dia
>>>
>>>>>
>>>
>>>>> Muito obrigada pela V/ resposta.
>>>
>>>>> Se for poss vel, o dia 19 de julho o mais favor vel.
>>>
>>>>>
>>>
>>>>> Melhores cumprimentos
>>>
>>>>>
>>>
>>>>> Patricia
>>>
>>>>>
>>>
>>>>> Em 25.06.2012 12:18, Maria Vieira escreveu:
>>>
>>>>>> Cara Patr cia Pinto,
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> Bom dia
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> Avan o com as seguintes datas:
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> 16 de julho
>>>
>>>>>> 19 de julho
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> Dia 12 imposs vel por quest es de agenda.
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> Aguardo resposta
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> Atentamente
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> Maria Vieira
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> Maria Melro Vieira
>>>
>>>>>> UGT
>>>
>>>>>> Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho Tel. 21 3931200
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> -----Mensagem original-----
>>>
>>>>>> De: Patr cia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
>>>
>>>>>> Enviada: sexta-feira, 22 de Junho de 2012 09:11
>>>
>>>>>> Para: Maria Vieira
>>>
>>>>>> Assunto: RE: Apresenta o do projeto de investiga o
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> Ol bom dia
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> Sem intuito persistente, gostaria de saber se ser poss vel
>>> reunirmos
>>>
>>>>>> no dia 12 de julho.
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> Muito obrigada.
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> Melhores cumprimentos
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> Patricia Pinto
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> Em 11.06.2012 11:47, Maria Vieira escreveu:
>>>
>>>>>>> Bom dia,
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>> Ainda n o re no as necess rias condi es para lhe assumir essa
>>> data
>>>
>>>>>>> como prov vel, na medida em que a respons vel pol tica pela rea
>>> n o
>>>
>>>>>>> se encontra em Lisboa (OIT)
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>> Maria Melro Vieira
>>>
>>>>>>> UGT
>>>
>>>>>>> Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho Tel. 21 3931200
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>> -----Mensagem original-----
>>>
>>>>>>> De: Patr cia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
>>>
>>>>>>> Enviada: sexta-feira, 8 de Junho de 2012 13:59
>>>
>>>>>>> Para: Maria Vieira
>>>
>>>>>>> Assunto: RE: Apresenta o do projeto de investiga o
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>> Ol boa tarde
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>> No seguimento da marca o da reuni o de apresenta o do projeto
>>> de
>>>
>>>>>>> investiga o gostaria de colocar V/ considera o o dia 12
>>> de
>>>
>>>>>>> julho.
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>> Na expetativa das V/ prezadas noticias,
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>> Subscrevo-me apresentado os melhores cumprimentos
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>> Patricia Pinto
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>> Em 24.05.2012 11:37, Maria Vieira escreveu:
>>>
>>>>>>>> Cara Patricia,
>>>
>>>>>>>>
>>>
>>>>>>>> Lamentavelmente n o me encontro dispon vel para reunir nessa
>>>
>>>>>>>> data...... apenas no m s de julho.
>>>
>>>>>>>>
>>>
>>>>>>>> Atentamente
>>>
>>>>>>>>
>>>
>>>>>>>>
>>>
>>>>>>>> Maria Melro Vieira
>>>
>>>>>>>> UGT
>>>
>>>>>>>> Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho Tel. 21 3931200
>>>
>>>>>>>>
>>>
>>>>>>>> -----Mensagem original-----
>>>
>>>>>>>> De: Patr cia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
>>>
>>>>>>>> Enviada: quinta-feira, 24 de Maio de 2012 11:26
>>>
>>>>>>>> Para: maria.vieira@ugt.pt
>>>
>>>>>>>> Assunto: Apresenta o do projeto de investiga o
>>>
>>>>>>>>
>>>
>>>>>>>> Ex.ma Sr. Dr. Maria Vieira,
>>>
>>>>>>>>
>>>
>>>>>>>> No seguimento do contato anterior, desde j agradecendo a
>>>
>>>>>>>> disponibilidade manifestada e sem preju zo da an lise enviada e
>>> da
>>>
>>>>>>>> sugest o de conversa com o Sr. Dr. M rio Rui Mota, tomo a
>>> liberdade
>>>
>>>>>>>> de sugerir o dia 01 de junho no sentido de me deslocar a Lisboa
>>>
>>>>>>>> acompanhada dos meus orientadores para a apresenta o do
>>> projeto de
>>>
>>>>>>>> investiga o e uma primeira troca de impress es com V.Exc..
>>>
>>>>>>>>
>>>
>>>>>>>> Na expetativa das V/ prezadas noticias,
>>>
>>>>>>>>
>>>
>>>>>>>> Subscrevo-me apresentado os melhores cumprimentos
>>>
>>>>>>>>
>>>
>>>>>>>> Patr cia Raquel da Silva Leite Pinto Estudante 090544044 do
>>>
>>>>>>>> Mestrado em Engenharia de Seguran a e Higiene Ocupacionais
>>>
>>>>>>>> Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto
>>>
>>>>>>>> e-mail: mho09044@fe.up.pt
>>>
>>>>>>>> Telm: 914058208
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>> --
>>>
>>>>>>> Atentamente
>>>
>>>>>>>
>>>
>>>>>>> Patricia Pinto
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> --
>>>
>>>>>> Atentamente
>>>
>>>>>>
>>>
>>>>>> Patricia Pinto
>>>
>>>>>
>>>
>>>>> --
>>>
>>>>> Atentamente
>>>
>>>>>
>>>
>>>>> Patricia Pinto
>>>
>>>>
>>>
>>>> --
>>>
>>>> Atentamente
>>>
>>>>
>>>
>>>> Patricia Pinto
>>
>> --
>> Atentamente
>>
>> Patricia Pinto
>
> --
> Atentamente
>
> Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto

Data 20.07.2012 09:17
Bom dia,
O prazer foi meu...... disponha.
Maria Vieira
Maria Melro Vieira

UGT
Tel. 21 3931200
Enviada: quinta-feira, 19 de Julho de 2012 21:27
Para: Maria Vieira
Ol
Em meu nome e em nome do Prof. Dr. Miguel Diogo apresentamos os nossos sinceros
agradecimentos pela oportunidade de partilha de conhecimento.
Patricia

Bom dia,
Certo 11horas achava que t nhamos marcado para as 10h .

tudo confirmado
Maria
Boa viagem
Maria Melro Vieira
UGT
Tel. 21 3931200

ENVIADA: ter a-feira, 17 de Julho de 2012 10:04
PARA: Maria Vieira
Ol bom dia
Muito obrigada!Podemos manter o hor rio que t nhamos combinado

anteriormente, as 11h?
Cumprimentos
Patricia
Car ssima
Bom Dia!
Sendo assim est mais que marcada a nossa reuni o para 5 feira
s 10
horas da manh .
At l !!!!!
Cumprimentos
Maria Melro Vieira
UGT
Tel. 21 3931200
Para: Maria Vieira

Ol boa noite
Acho que ser melhor mantermos a data, com a certeza que ser uma
primeira oportunidade de partilha de conhecimento muito

enriquecedora.
Patricia
Car ssima,
S agora vi o seu email.
Lamentavelmente a Dra. Catarina Tavares n o poder estar presente
em
virtude de estar no estrangeiro - compromisso de ltima hora -
pelo
que a reuni o a realizar-se contar apenas com a minha presen a.
Poderemos equacionar a possibilidade de alterarmos o dia da reuni o
para outra data.
Cumprimentos
Maria Melro Vieira
UGT
Para: Maria Vieira
Ol bom dia
Na pr xima 5 feira, iremos eu e o orientador da disserta o, o
Prof.
Doutor Miguel Diogo, gostar amos de saber quem ser o os nossos
interlocutores.
Muito obrigada
Patricia
Atentamente
Maria Melro Vieira
UGT
Tel. 21 3931200
PARA: Maria Vieira
S para confirmar, a morada Av. Almirante Gago Coutinho, n
132?
Patricia
permite,
maria
Maria Melro Vieira
UGT
Tel. 21 3931200
Para: Maria Vieira
Ol
Combinado...e horas.... aponte um hor rio, tendo em conta o hor
rio
da
Maria Melro Vieira
UGT
Para: Maria Vieira
Ol bom dia
Patricia
Bom dia
16 de julho
19 de julho
Aguardo resposta
Atentamente
Maria Vieira
Maria Melro Vieira
UGT
Para: Maria Vieira
Ol bom dia
reunirmos
no dia 12 de julho.
Muito obrigada.
Patricia Pinto
Bom dia,
Ainda n o re no as necess rias condi es para lhe assumir
essa
data
como prov vel, na medida em que a respons vel pol tica pela
rea
no
Maria Melro Vieira
UGT
Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho Tel. 21

3931200
Para: Maria Vieira
Ol boa tarde
No seguimento da marca o da reuni o de apresenta o do
projeto
de
investiga o gostaria de colocar V/ considera o o dia
12
de
julho.
Patricia Pinto
Cara Patricia,
Lamentavelmente n o me encontro dispon vel para reunir

nessa
Atentamente
Maria Melro Vieira
UGT
Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho Tel. 21

3931200
No seguimento do contato anterior, desde j agradecendo

a
disponibilidade manifestada e sem preju zo da an lise

enviada
da
sugest o de conversa com o Sr. Dr. M rio Rui Mota, tomo

a
liberdade
de sugerir o dia 01 de junho no sentido de me deslocar

a
Lisboa
acompanhada dos meus orientadores para a apresenta o

do
projeto de
investiga o e uma primeira troca de impress es com

V.Exc..
Patr cia Raquel da Silva Leite Pinto Estudante

090544044 do
Mestrado em Engenharia de Seguran a e Higiene

Ocupacionais
Telm: 914058208
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto

Data 24.05.2012 11:37
Cara Patricia,
Lamentavelmente não me encontro disponível para reunir nessa data...... apenas no mês de
julho.
Atentamente
Maria Melro Vieira

UGT
Tel. 21 3931200
Assunto: Apresentação do projeto de investigação
No seguimento do contato anterior, desde j agradecendo a disponibilidade manifestada e sem

preju zo da an lise enviada e da sugest o de conversa com o Sr. Dr. M rio Rui Mota, tomo a
liberdade de sugerir o dia 01 de junho no sentido de me deslocar a Lisboa acompanhada dos
meus orientadores para a apresenta o do projeto de investiga o e uma primeira troca de
impress es com V.Exc..

Estudante 090544044 do Mestrado em Engenharia de Seguran a e Higiene Ocupacionais Faculdade
de Engenharia da Universidade do Porto
Telm: 914058208

Data 25.06.2012 12:18
Cara Patrícia Pinto,
Bom dia
Avanço com as seguintes datas:
16 de julho
19 de julho
Dia 12 é impossível por questões de agenda.
Aguardo resposta
Atentamente
Maria Vieira
Maria Melro Vieira

UGT
Tel. 21 3931200
Para: Maria Vieira
Ol bom dia
Sem intuito persistente, gostaria de saber se ser poss vel reunirmos no dia 12 de julho.
Muito obrigada.
Patricia Pinto

Bom dia,
Ainda n o re no as necess rias condi es para lhe assumir essa data

como prov vel, na medida em que a respons vel pol tica pela rea n o
Maria Melro Vieira

UGT
Para: Maria Vieira
Ol boa tarde
No seguimento da marca o da reuni o de apresenta o do projeto de

investiga o gostaria de colocar V/ considera o o dia 12 de julho.
Patricia Pinto
Cara Patricia,

Atentamente
Maria Melro Vieira

UGT

sugest o de conversa com o Sr. Dr. M rio Rui Mota, tomo a liberdade

Estudante 090544044 do Mestrado em Engenharia de Seguran a e Higiene
Ocupacionais Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto
Telm: 914058208
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto

Data 25.06.2012 12:38
Combinado...e horas.... aponte um horário, tendo em conta o horário da deslocação, por

favor.......
Maria Melro Vieira

UGT
Tel. 21 3931200
Para: Maria Vieira
Ol bom dia

Patricia
Bom dia
16 de julho
19 de julho
Aguardo resposta
Atentamente
Maria Vieira
Maria Melro Vieira

UGT
Para: Maria Vieira
Ol bom dia
Sem intuito persistente, gostaria de saber se ser poss vel reunirmos

no dia 12 de julho.
Muito obrigada.
Patricia Pinto

Bom dia,

Maria Melro Vieira

UGT
Para: Maria Vieira
Ol boa tarde

investiga o gostaria de colocar V/ considera o o dia 12 de
julho.
Patricia Pinto
Cara Patricia,

Atentamente
Maria Melro Vieira

UGT


Patr cia Raquel da Silva Leite Pinto Estudante 090544044 do Mestrado

em Engenharia de Seguran a e Higiene Ocupacionais Faculdade de
Engenharia da Universidade do Porto
Telm: 914058208
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto

Data 25.06.2012 12:52
Confirmada a nossa reunião para o dia 19 julho pelas 11 horas.

As nossas instalações ficam relativamente perto da Estação Oriente....... existem
autocarros - 705 - mas o melhor, se me permite, é o táxi ( não sairá muito caro),.
maria
Maria Melro Vieira

UGT
Tel. 21 3931200
Para: Maria Vieira
Ol
Combinado...e horas.... aponte um hor rio, tendo em conta o hor rio da

Maria Melro Vieira

UGT
Para: Maria Vieira
Ol bom dia

Patricia
Bom dia
16 de julho
19 de julho
Aguardo resposta
Atentamente
Maria Vieira
Maria Melro Vieira

UGT
Para: Maria Vieira
Ol bom dia
Sem intuito persistente, gostaria de saber se ser poss vel reunirmos

no dia 12 de julho.
Muito obrigada.
Patricia Pinto
Bom dia,

Maria Melro Vieira

UGT
Para: Maria Vieira
Ol boa tarde

investiga o gostaria de colocar V/ considera o o dia 12 de
julho.
Patricia Pinto
Cara Patricia,

Atentamente
Maria Melro Vieira

UGT


Telm: 914058208
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto

Data 25.06.2012 14:15
Confirmado, a morada da Central é essa mesmo.
Atentamente
Maria Melro Vieira

UGT
Tel. 21 3931200

Para: Maria Vieira
Muito obrigada por toda a V/ atenção.

Fica então combinado.
Só para confirmar, a morada é Av. Almirante Gago Coutinho, nº 132?
Até lá, Melhores cumprimentos.
Patricia

> Confirmada a nossa reunião para o dia 19 julho pelas 11 horas.
> As nossas instalações ficam relativamente perto da Estação
> Oriente....... existem autocarros - 705 - mas o melhor, se me permite,
> é o táxi ( não sairá muito caro),.
>
> maria
>
> UGT
> Tel. 21 3931200
>
> -----Mensagem original-----
> De: Patrícia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
> Enviada: segunda-feira, 25 de Junho de 2012 12:43
> Para: Maria Vieira
> Assunto: RE: Apresentação do projeto de investigação
>
> Ol
>
> Iremos de comboio por tal vou sugerir as 11h.
>
> As V/ instala es ficam muito longe da esta o do Oriente?
>
>
> Em 25.06.2012 12:38, Maria Vieira escreveu:
>> Combinado...e horas.... aponte um hor rio, tendo em conta o hor rio da
>> desloca o, por favor.......
>>
>> Maria Melro Vieira
>> UGT
>> Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho Tel. 21 3931200
>>
>> De: Patr cia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
>> Enviada: segunda-feira, 25 de Junho de 2012 12:23
>> Para: Maria Vieira
>> Assunto: RE: Apresenta o do projeto de investiga o
>>
>> Ol bom dia
>>
>> Muito obrigada pela V/ resposta.
>> Se for poss vel, o dia 19 de julho o mais favor vel.
>>
>> Melhores cumprimentos
>>
>> Patricia
>>
>> Em 25.06.2012 12:18, Maria Vieira escreveu:
>>> Cara Patr cia Pinto,
>>>
>>> Bom dia
>>>
>>> Avan o com as seguintes datas:
>>>
>>> 16 de julho
>>> 19 de julho
>>>
>>> Dia 12 imposs vel por quest es de agenda.
>>>
>>>
>>>
>>> Aguardo resposta
>>>
>>>
>>> Atentamente
>>>
>>> Maria Vieira
>>>
>>> Maria Melro Vieira
>>> UGT
>>> Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho Tel. 21 3931200
>>>
>>> -----Mensagem original-----
>>> De: Patr cia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
>>> Enviada: sexta-feira, 22 de Junho de 2012 09:11
>>> Para: Maria Vieira
>>> Assunto: RE: Apresenta o do projeto de investiga o
>>>
>>> Ol bom dia
>>>
>>> Sem intuito persistente, gostaria de saber se ser poss vel reunirmos
>>> no dia 12 de julho.
>>>
>>> Muito obrigada.
>>>
>>> Melhores cumprimentos
>>>
>>> Patricia Pinto
>>>
>>>
>>> Em 11.06.2012 11:47, Maria Vieira escreveu:
>>>> Bom dia,
>>>>
>>>> Ainda n o re no as necess rias condi es para lhe assumir essa data
>>>> como prov vel, na medida em que a respons vel pol tica pela rea n o
>>>> se encontra em Lisboa (OIT)
>>>>
>>>>
>>>>
>>>>
>>>>
>>>> Maria Melro Vieira
>>>> UGT
>>>> Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho Tel. 21 3931200
>>>>
>>>> -----Mensagem original-----
>>>> De: Patr cia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
>>>> Enviada: sexta-feira, 8 de Junho de 2012 13:59
>>>> Para: Maria Vieira
>>>> Assunto: RE: Apresenta o do projeto de investiga o
>>>>
>>>> Ol boa tarde
>>>>
>>>> No seguimento da marca o da reuni o de apresenta o do projeto de
>>>> investiga o gostaria de colocar V/ considera o o dia 12 de
>>>> julho.
>>>>
>>>> Na expetativa das V/ prezadas noticias,
>>>>
>>>> Subscrevo-me apresentado os melhores cumprimentos
>>>>
>>>> Patricia Pinto
>>>>
>>>> Em 24.05.2012 11:37, Maria Vieira escreveu:
>>>>> Cara Patricia,
>>>>>
>>>>> Lamentavelmente n o me encontro dispon vel para reunir nessa
>>>>> data...... apenas no m s de julho.
>>>>>
>>>>> Atentamente
>>>>>
>>>>>
>>>>> Maria Melro Vieira
>>>>> UGT
>>>>> Departamento de Seguran a e Sa de no Trabalho Tel. 21 3931200
>>>>>
>>>>> -----Mensagem original-----
>>>>> De: Patr cia Pinto [mailto:mho09044@fe.up.pt]
>>>>> Enviada: quinta-feira, 24 de Maio de 2012 11:26
>>>>> Para: maria.vieira@ugt.pt
>>>>> Assunto: Apresenta o do projeto de investiga o
>>>>>
>>>>> Ex.ma Sr. Dr. Maria Vieira,
>>>>>
>>>>> No seguimento do contato anterior, desde j agradecendo a
>>>>> disponibilidade manifestada e sem preju zo da an lise enviada e da
>>>>> sugest o de conversa com o Sr. Dr. M rio Rui Mota, tomo a liberdade
>>>>> de sugerir o dia 01 de junho no sentido de me deslocar a Lisboa

>>>>> acompanhada dos meus orientadores para a apresenta o do projeto de
>>>>> investiga o e uma primeira troca de impress es com V.Exc..
>>>>>
>>>>> Na expetativa das V/ prezadas noticias,
>>>>>
>>>>> Subscrevo-me apresentado os melhores cumprimentos
>>>>>
>>>>> Patr cia Raquel da Silva Leite Pinto Estudante 090544044 do
>>>>> Mestrado em Engenharia de Seguran a e Higiene Ocupacionais
>>>>> Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto
>>>>> e-mail: mho09044@fe.up.pt
>>>>> Telm: 914058208
>>>>
>>>> --
>>>> Atentamente
>>>>
>>>> Patricia Pinto
>>>
>>> --
>>> Atentamente
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>>> Patricia Pinto
>>
>> --
>> Atentamente
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>> Patricia Pinto
>
> --
> Atentamente
>
> Patricia Pinto
--
Atentamente
Patricia Pinto
Contributo da UGT
1 – Participação dos trabalhadores em contexto de crise
Breve Reflexão
sobre o tema
A Prevenção e a Segurança em tempos de crise. Colocar a questão assim….

Porque é assim que tem sido colocada nos últimos tempos, pode ser
entendido como uma forma de transformar um direito que assiste a todos os
trabalhadores – o direito à prestação de trabalho em condições que
respeitem a sua segurança e a sua saúde asseguradas pelo empregador -
numa espécie de luxo a que apenas os prósperos se podem conceder.
No entanto, será a Prevenção algo de contingente? Algo que pode, ou não,

ser considerado como direito dependendo das circunstâncias financeiras das
sociedades e das empresas?
A Prevenção e a Segurança são acima de tudo um investimento em pessoas.
Ora, desperdiçar as pessoas é um luxo que uma Europa onde os nascimentos

são cada vez menos e a média de idades aumenta cada vez mais….
Numa Europa, e num Portugal em que o abismo societal se tem vindo a

alargar, em que as condições de trabalho são também um importante fator
de desigualdade.
Neste ano europeu do envelhecimento ativo, não deixa de ser interessante

ponderar que, de acordo com dados do Eurofound, apenas cerca de 43% dos
homens e 36% das mulheres portuguesas pensam que poderão continuar a
1
trabalhar depois dos 60 anos (contra mais de 70% dos holandeses/as) o que é
um reflexo da forma como as condições de trabalho afetam o bem-estar dos
indivíduos.
Quando falamos de Prevenção e Segurança no Trabalho falamos de direitos

Humanos. Os progressos civilizacionais da UE assentaram, precisamente, na sua
capacidade de construir uma sociedade-modelo, desenvolvida sobre valores
humanistas.
Estes são valores que urge preservar e aprofundar a par da coesão social
sobretudo, quando muitos dos sinais vão em sentido contrário.
Com efeito, todos os dias somos confrontados com notícias que aumentam as
pressões sobre o mundo do trabalho: aumento do desemprego (com especial
incidência entre os mais jovens); despedimentos; salários em atraso; alteração
de legislação que na prática introduz uma maior incerteza; alteração das
relações laborais.
Todo um conjunto de notícias cuja base de fundamentação é a crise

económica ou, a estratégia para a ultrapassar e que têm um forte impacto
nos trabalhadores.
O maior impacto da crise sente-se naturalmente, nos trabalhadores que

perdem o seu “ganha-pão”. O desemprego tem consequências nefastas para
a saúde que se manifestam numa perda das relações sociais, autoestima,
sentimentos de abandono, depressão.
Acresce que são muitas vezes os mais frágeis os primeiros a ser despedidos. Até
porque uma saúde débil ou a idade podem ser um dos fatores de seleção.
Para os trabalhadores “resistentes”, aqueles que permanecem apesar de tudo,

a primeira consequência é a intensificação do trabalho. Esta intensificação
comporta frequentemente a degradação da qualidade do trabalho fazendo
2
aumentar a pressão sobre o trabalhador e colocando à prova a sua saúde
mental e física.
Nos dias que correm não basta ter uma vida longa, há que preservar a saúde
e o bem-estar assegurando, aos trabalhadores, na medida do possível, uma
vida ativa e digna.
A prevenção não é um luxo para as sociedades. A prevenção não é uma

sobrecarga para as economias. Luxo é desperdiçar vidas em virtude de
critérios economicistas.
Claramente, a prevenção e a segurança implicam custos. Claro que a

prevenção implica investigação, análise, procura de soluções. Mas, e os
acidentes, não implicam custos diretos e indiretos? Quanto custa uma vida
humana? Em quanto está avaliada a saúde de um trabalhador?
Assim, num contexto laboral em que as rápidas mudanças organizacionais se

têm traduzido numa desregulamentação progressiva das relações de
trabalho, é mais do que nunca necessário reafirmar que os trabalhadores são,
antes de tudo, seres humanos cujo direito à vida e à saúde não pode ser
preterido em função das necessidades e considerações económicas das
empresas.
A Segurança e a saúde é um direito de todos os trabalhadores.
Passamos uma parte muito significativa das nossas vidas no local de trabalho,
por isso, as condições de trabalho são de uma importância crucial para a
saúde física e mental dos indivíduos pelo que é essencial que apesar da crise,
e tendo em conta o retorno que o investimento nesta área representa, quer
para os indivíduos, em particular, quer para a sociedade em geral, se continue
a investir/ a apostar na Prevenção.
3
Resposta às Questões colocadas
I– A participação dos trabalhadores em contexto de crise
1 – Desinvestimento na SST
A nossa sensibilidade para esta questão aponta-nos para algumas evidências.

A começar pelo aumento significativo de acidentes de trabalho verificados
desde o início do ano – pelo menos 49 – e dizemos pelo menos, na medida em
que esta informação resulta da consulta aos órgãos de informação nacionais
– parece existir uma correlação significativa entre a situação de crise que
atravessamos e o desinvestimento na prevenção.
Com efeito, as questões da prevenção são vistas, no nosso país, como um

mero cumprimento da legislação. A falta de cultura de prevenção – tanto dos
empregadores como dos trabalhadores – é uma realidade indiscutível.
Em Portugal as taxas de acidentes de trabalho e doenças profissionais

continuam demasiado elevadas e a maioria dos acidentes mortais ocorridos
neste início de ano, nomeadamente na área da construção civil, demonstram
que a legislação da Segurança e Saúde no Trabalho continua sem ser
cumprida.
Considerando que em 2011 se verificou uma subida do número de acidentes

em relação a 2010 e considerando que em 2011 os valores já atingidos
também representam uma subida em relação ao mesmo ano, podemos tirar
como conclusão que estes dois anos de crise económica têm representado,
também, dois anos de crise preventiva laboral. Tal parece indiscutível. Não
acreditamos em meras coincidências.
A ocorrência deste número considerável de acidentes mortais fez retomar na

opinião pública a discussão em torno da sinistralidade laboral, em geral. Como
sabemos, tal não sucedeu pela positiva, mas antes, pela tendência de
4
agravamento das condições de segurança e saúde no trabalho e dos danos
sociais de tal agravamento.
Ora a ilação imediata que retiramos é a que este aumento de acidentes de

trabalho é, ainda, mais agravado pelo facto do desemprego e do
abrandamento da atividade económica se encontrarem, conforme sabemos,
elevados, o que traduz, necessariamente, um aumento exponencial da taxa
de incidência dos acidentes e doenças resultantes do trabalho e de
deterioração das condições de segurança e de saúde no trabalho.
Perante esta realidade, não podemos deixar de manifestar uma preocupação

profunda pelo agravar da situação, espelhada pelos acontecimentos
dramáticos ocorridos nestes primeiros meses de 2012.
A utilização da crise económica, pelas empresas, como desculpa para um

desinvestimento em condições de trabalho, o que não poderá, em caso
algum, suceder no nosso entender. Será, pois, interessante de verificar o
número de empresas que entregaram os relatórios de atividade de SST no ano
passado e as que irão entregar este ano.
Certamente vamos verificar uma diminuição significativa de entidades que

entregaram relatórios de SST que se encontrará relacionada, principalmente,
com a extinção de contratos com entidades externas de SST.
Já em 2007 foram entregues 110.020 relatórios anuais de atividades de SST

provenientes de entidades empregadoras, representando cerca de 32% das
empresas registadas; em 2008, este número desceu para 107 702 empresas.
Assim sendo e para terminar, julgamos expetável que o número de acidentes,

doenças e problemas de saúde relacionados com o local de trabalho
aumente devido à atual crise econômica, não só pelo desinvestimento na
prevenção por parte das entidades empregadoras, mas igualmente porque a
redução do gasto público também comprometerá a capacidade dos
inspetores de trabalho e de outros serviços de segurança e saúde no trabalho.
5
Tendo em atenção o cenário macroeconómico nacional é certo que as
condições precárias de trabalho aumentarão, somando-se a estas o risco de
ocorrência de acidentes e doenças, correlação manifestamente já verificada
nestes primeiros meses do ano.
2 – Relativamente a esta matéria – em situação de crise económica o foco de

reivindicação tender a incidir sobre a manutenção do posto de trabalho –
parece-nos afirmativa.
Com efeito, todos os dias somos confrontados com notícias que aumentam as
pressões sobre o mundo do trabalho: aumento do desemprego (com especial
incidência entre os mais jovens); despedimentos; salários em atraso; alteração
de legislação que na prática introduz maior incerteza; alteração das relações
laborais.
Todo um conjunto de notícias cuja base de fundamentação é a crise

económica ou, a estratégia para a ultrapassar e que têm um forte impacto
nos trabalhadores e suas famílias.
O maior impacto da crise sente-se naturalmente, nos trabalhadores que

perdem o seu “ganha-pão”. O desemprego tem consequências nefastas para
a saúde que se manifestam numa perda das relações sociais, autoestima,
sentimentos de abandono, depressão que levam, muitas vezes a abusos de
substâncias psicoativas.
Encontrar trabalho na atual conjuntura é tarefa difícil senão impossível, para

alguns, que não obstante não escapam aos preconceitos negativos que um
prolongado uso das prestações sociais geram em certos sectores da
sociedade.
Para os trabalhadores “resistentes”, aqueles que permanecem apesar de tudo,

a primeira consequência é a intensificação do trabalho. Esta intensificação
comporta frequentemente a degradação da qualidade do trabalho fazendo
6
aumentar a pressão sobre o trabalhador e colocando à prova as suas
emoções.
Ora, parece-nos que, naturalmente, face a este cenário tenebroso de

desemprego e de trabalho precário, os trabalhadores se encontrem mais
centrados na manutenção do seu ganha-pão, sendo pressionados para
desenvolver o seu trabalho, muitas vezes, sem a verificação dos mais
elementares fatores/requisitos de segurança.
Outra questão, ainda, a sublinhar prende-se com as alterações à legislação

laboral que vão, sem dúvida nenhuma, tornar todo este cenário ainda mais
difícil.
Seja pelo agravamento dos problemas na área da organização do tempo de

trabalho (banco de horas, trabalho suplementar, descanso compensatório,
feriados e férias…), que traz problemas psicossociais, físicos e de conciliação
vida/trabalho, quer pelo agravar do despedimento individual (forma de
despedimento baseada na inabilitação…), que agravará o sentimento de
insegurança, a motivação e a concentração, estas e outras questões sem
dúvida que deixarão a sua marca negativa na sinistralidade laboral e no
refrear da reivindicação nesta área.
Os jovens, nesta conjuntura, preocupam-nos bastante, na medida em que são

um dos grupos mais vulneráveis aos acidentes profissionais.
As alterações que o mercado de trabalho tem vindo a sofrer com a crescente

precarização do emprego, a subcontratação e a concorrência induzida pela
anormalmente alta percentagem de jovens desempregados levam a que
estes estejam sujeitos a todo o tipo de pressões além de que o vetor formação
é amiúde esquecido, o que os torna vítimas de acidentes perfeitamente
evitáveis, situação ainda mais acentuada no cenário económico que
atravessamos.
7
II – Números do direito à consulta dos trabalhadores em matéria de SST
a) Alguns Números
O Regime Jurídico da Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho consagra

o dever de consulta aos representantes dos trabalhadores, ou na sua falta, dos
próprios trabalhadores.
Deste modo, a lei geral confere aos representantes dos trabalhadores e aos
próprios trabalhadores o direito de consulta em diversas temáticas em matéria
de SST. A legislação faz a elencagem das várias matérias a serem objeto de
consulta e define a periodicidade para esse efeito - 2x por ano e por escrito -
com vista à obtenção de parecer, o empregador tem o dever de consultar
por escrito, pelo menos duas (2) vezes por ano, previamente ou em tempo útil,
os representantes dos trabalhadores para a Segurança e Saúde, ou na sua
falta, os próprios trabalhadores.
Lamentavelmente não dispomos de dados fiáveis e atualizados sobre as

questões da SST – os dados disponíveis são relativos à sinistralidade laboral e
bem assim, extremamente desatualizados (últimas estatísticas oficiais referem-
se a 2008) – que nos permitam aferir a forma como estas questões se
encontram estruturadas a nível nacional.
Aguardamos a efetiva concretização da Medida 1.1 – Realização de um

inquérito nacional às condições de trabalho – da ENSST 2008 – 2012 – por forma
a ser possível o conhecimento objetivo das condições de trabalho.
Neste sentido, não nos é possível aferir com exatidão a realidade relativa à
participação dos trabalhadores e seus representantes nos domínios da SST.
Aquilo que nos parece de imediato entendimento é que o grau de

informação dos trabalhadores é superior nas empresas maiores, o que resulta,
no nosso entendimento, da presença de representantes para a SST, pela razão
inerente da formalidade da consulta.
8
Consideramos, ainda, que os locais de trabalho onde existe representação
dos trabalhadores em matéria de SST são aqueles que mais tendem a revelar
um compromisso com a saúde e segurança.
Não podemos esquecer a realidade do nosso tecido empresarial – composto

maioritariamente por micro e PME’s estruturadas na modalidade de serviços
externos, pelo que, questionamos a efetivação deste direito à consulta.
Parece-nos que, nas PME’s, a consulta é feita – maioritariamente sob a forma

de auscultação de opinião sobre as condições de SST estruturada em meros
questionários de opinião – avançando timidamente para a obtenção de
parecer estruturado sob as diversas matérias que a legislação sinaliza. Daí a
obtenção dos números evidenciados no relatório do GEP.
As grandes empresas, com sistemas de gestão de prevenção integrados

avançam para processos de consulta melhor estruturados, o que também se
encontrará relacionado com uma maior participação dos RT’SST e a sua
organização. Apontamos como boa prática, neste domínio, o Montepio Geral,
em que a Comissão de SST participa ativamente nos processos decisórios em
matéria de prevenção de riscos profissionais.
Mais se acrescenta que a UGT tem desenvolvido um trabalho de sensibilização

dos RT’SST eleitos para a necessidade de reivindicarem este direito e demais.
b) - Importância da participação e consulta
Consideramos a participação dos trabalhadores em matéria de SST um dos

pilares estruturantes da prevenção nos locais de trabalho.
Uma das áreas que nos temos batido fortemente para que se verifiquem
avanços significativos é na área da participação. Não podemos aceitar que
as medidas de fundo que visem combater a sinistralidade laboral e proteger
as principais vitimas dessa sinistralidade – que são os trabalhadores – não
9
sejam discutidas com quem de direito – com os trabalhadores, com os seus
representantes, com os sindicatos.
Os trabalhadores são os que mais têm a dizer porque se está a tratar da sua
segurança e da sua saúde, das suas condições de trabalho e por isso nunca
podem ser meros sujeitos passivos na prevenção.
Este direito é universalmente aceite – o direito de participação dos

trabalhadores e dos seus representantes no domínio da segurança, higiene e
saúde no trabalho. A consagração desse direito está particularmente relevada
na Convenção 155 da OIT, da Diretiva comunitária 89/391/CEE.
A participação assume, pois, uma importância vital na prevenção de riscos

profissionais, sendo que por melhor estrutura que se encontre o sistema de
prevenção das empresas, os resultados não serão os desejáveis se os
trabalhadores não forem devidamente mobilizados para nele participarem de
forma ativa.
Os trabalhadores e os seus representantes dispõem de um conhecimento e de

uma experiência que lhes permite saber como se trabalha e em que medida a
sua atividade os afeta. Por essa razão, consideramos fundamental a maior
sensibilização dos sindicatos para a necessidade, cada vez mais premente, de
serem acionados processos de eleição nos locais de trabalho. Tem sido esta a
nossa missão, desde que o processo eleitoral foi regulamentado.
No essencial a participação dos trabalhadores e dos seus representantes neste

domínio assenta num conjunto de direitos, todos interligados à prevenção de
riscos profissionais, entre os quais o direito de conhecer suficientemente através
de informação e formação adequada, os riscos no seu local de trabalho, as
suas causas e as formas apropriadas de participar nas medidas de prevenção
que dizem respeito à sua proteção.
Os sindicatos e os trabalhadores em geral (os processos de eleição, como

sabemos, podem ser acionados por trabalhadores sem representação
sindical) têm nas nossas mãos um instrumento precioso que permite atuar de
10
forma ativa, efetiva e reivindicativa nas condições de segurança e saúde no
trabalho.
Um instrumento fundamental que nos permite influenciar as políticas de

prevenção nas empresas.
É responsabilidade dos sindicatos elegerem representantes dos trabalhadores

para esta área, pessoas devidamente formadas, com conhecimentos e
apetência por estas temáticas que não sendo técnicos especializados no
assunto, são trabalhadores eleitos, nos termos da Lei, para defenderem os
direitos dos trabalhadores nestes domínios e para exigirem o cumprimento das
obrigações em matéria de prevenção de riscos profissionais e promoção da
saúde, por parte das entidades patronais.
Obviamente temos noção que não é por termos representantes eleitos que os
problemas vão deixar de existir, mas temos a certeza que desempenham um
papel fundamental na prevenção de riscos e na melhoria substancial das
condições de SST.
O representante deixou de ser uma mera figura que existia no sistema de

prevenção de riscos profissionais..... é bom não esquecer que tivemos à espera
da regulamentação do processo eleitoral 13 anos – desde a transposição da
diretiva quadro 89/ 91 para o velhinho 441/ 91 até à regulamentação do
Código do Trabalho em 2004 que nos trouxe esta novidade tão esperada....
O Representante dos Trabalhadores deixou de ser uma figura cuja existência

pertencia a “Deus” para passar a ser um individuo com direitos concretos
definidos na Lei, com responsabilidades concretas, com um papel ativo
propositivo – de apresentar propostas para minimizar os riscos profissionais –
com um papel reivindicativo – de exigir o cumprimento da lei.
Acrescentamos, ainda, que tendo em conta este desafio e tendo em conta

que a eleição dos Representantes dos Trabalhadores para a Segurança e
Saúde no Trabalho deve ser encarada por todas as estruturas sindicais como
11
uma prioridade de ação, o Departamento de SST da UGT elaborou um Guia
Eleitoral para Representantes dos Trabalhadores.
O objetivo deste Guia é proporcionar a todas as estruturas sindicais e

trabalhadores em geral um instrumento de ação prático e simplificado que
lhes permita proceder à operacionalização do ato eleitoral de acordo com o
disposto nos artigos 26.º e seguintes da Lei 102/2009, de 10 de Setembro.
Pretende, pois, sistematizar todo o processo eleitoral, clarificando e tornando

acessível o entendimento de todos as diligências a tomar no desenvolvimento
do ato eleitoral, desde a iniciativa do processo até ao início da atividade
propriamente dito, após eleição.
Faz parte deste Guia um descritivo do processo eleitoral acompanhado por

formulários práticos que poderão ser utilizados, pelas estruturas sindicais e
trabalhadores, no decorrer do processo eleitoral com vista a formalizar todos
os atos que lhe estão inerentes. Pode ser consultado na página Web da UGT.
Por último, importará sublinhar que, no nosso entendimento, uma verdadeira

participação dos trabalhadores e seus representantes, implicará mais do que
a realização de consultas, conforme está espelhado na legislação, mas
avançar para um patamar em que os trabalhadores e os seus representantes
também devem ser envolvidos verdadeiramente nos processos decisórios
sobre prevenção de riscos profissionais, numa ótica de verdadeira cultura de
prevenção.
Importará promover uma cultura em que a saúde e a segurança estejam

integradas nas funções de todos os intervenientes.
É esta a nossa realidade? Não. Será esta uma realidade próxima? Também
consideramos que não, ainda mais com a situação que vivemos.
Parece-nos que poderá ser a realidade dos jovens trabalhadores futuros. Mas
para isso, importará desenvolver todos os mecanismos e esforços para
12
fomentar uma verdadeira cultura de prevenção, a começar desde já, nos
bancos das escolas.
15 de Maio de 2012
Maria Vieira
Departamento de SST da UGT
13
ANEXO L
Ferramentas interativas em linha
Em linha, o Health and Safety Executive disponibiliza um conjunto de ferramentas Leadership
and worker involvement toolkit desenvolvidas pela indústria de construção com o propósito de
reduzir os riscos a partir das melhores práticas. O Leadership and worker involvement toolkit
estrutura-se em sete passos: 1 Assess how you´re doing; 2 Find the root of the issues; 3 Make it
fit with what you do; 4 Lead this in your company; 5 What’s in it for your team; 6 How your
team can carry it out; 7 Make it last.
No passo 1 Assess how you´re doing, a ferramenta The Health and Safety Diagnostic Tool
(HSDT) ajudará a organização a medir a sua cultura de segurança e saúde. O compromisso e o
envolvimento dos trabalhadores contribuem, entre outros itens para o diagnóstico final (Figura
1).
Figura 1 – Extrato do The Health and Safety Diagnostic Tool.

Fonte: http://www.hse.gov.uk/construction/lwit/index.htm
1
Também, Acas, acrónimo de Advisory, Conciliation and Arbitration Service desenvolveu uma
ferramenta gratuita em linha Acas Model Workplace (Figura 2) destinada a auxiliar as empresas
a verificar a sua política de gestão de pessoas no local de trabalho, dar orientações práticas sobre
a criação e manutenção de boas relações de trabalho e fornecer recursos úteis. A ferramenta está
estruturada em dez módulos: (1) Recrutamento, Seleção e Indução; (2) Pagar e recompensar; (3)
Gestão de Desempenho; (4) Trabalho Flexível e Equilíbrio Trabalho-Vida; (5) Igualdade e
Diversidade; (6) Comunicação e Envolvimento; (7) Representação dos trabalhadores; (8)
Disciplina e Reclamações; (9) Gestão da Mudança e (10) Principais Indicadores de Desempenho
na Gestão de Pessoas. Cada módulo contém sete a dez questões de escolha múltipla sobre as
práticas de trabalho da empresa e para cada questão são apresentadas orientações de boas
práticas. Ao concluir o módulo é apresentada a classificação da eficácia das práticas relativas à
variável e são sugeridos conselhos, correções e ligações a recursos externos de assistência. Os
utilizadores registados beneficiam ainda de respostas e comentários para cada módulo concluído.
2
3
Figura 2 – Extrato de Acas Model Workplace
Fonte: https://obs.acas.org.uk/modelworkplace/Landing.aspx

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MESTRADO EM ENGENHARIA

SEGURANÇA E HIGIENE OCUPACIONAIS

Dissertação apresentada para obtenção do grau de Mestre

CONSULTA DOS TRABALHADORES NO

Patrícia Raquel da Silva Leite Pinto

Orientador: Professor Doutor Miguel Fernando Tato Diogo (FEUP)

Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto

VoIP/SIP: feup@fe.up.pt ISN: 3599*654

Consultar os trabalhadores atempadamente sobre diversas matérias de segurança e saúde no

Palavras-chave: consulta, empregadores, guia, trabalhadores

Keywords: consulting, employers, guide, workers

Acas – Advisory, Conciliation and Arbitration Service

A correta gestão da segurança e da saúde no trabalho acontece quando é respeitada a condição

O representante dos trabalhadores é a voz intervencionista da participação dos trabalhadores no

2.1 Enquadramento Legal e Normativo

2.1.1 Edifício jurídico da consulta dos trabalhadores

A evolução do quadro legal português em matéria de segurança e saúde no trabalho conheceu

Tabela 1 – Quadro legal Português entre os anos 1922 e 1971.

Atualiza as condições a que devem obedecer a instalação e a

Tabela 2 – Artigos da consulta e da informação.

Tabela 3 – Seleção de diplomas conexos que obrigam à consulta dos trabalhadores.

Decreto-Lei n.º 116/97, de 12 de maio - Estabelece os princípios gerais relativos às prescrições

segurança e saúde para a utilização pelos trabalhadores de equipamentos de trabalho.

10.6. prevê “reequacionar e clarificar as formas de participação dos trabalhadores no domínio

informação e consulta dos trabalhadores nas empresas ou grupos de empresas de

membros para ser um representante de saúde e segurança e seleciona também um adjunto

A Diretiva 89/391/CEE, no ponto 1 do artigo 6.º atribui à entidade empregadora a obrigação

Figura 1 – Visão holística da segurança e saúde no trabalho.

A literatura relata vários casos de sucesso decorrentes da implementação de sistemas de gestão

 NP 4397: 2008 (Ed. 2) - Sistemas de gestão da segurança e saúde do trabalho. Requisitos.

2.2 Conhecimento Científico

2.2.1 Obstáculos à consulta dos trabalhadores

2.3 Referenciais Técnicos

2.3.1 Relatórios europeus e nacionais

A Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho finalizou em 2009 a realização de

implicam que o empregador forneça informação adequada, ouça o que os trabalhadores,

Figura 2 – Representante dos trabalhadores, comparação transnacional.

Figura 3 – Distribuição do representante por dimensão da empresa.

Figura 4 – Distribuição do representante por setor de atividade.

com formas de representação de trabalhadores e simultaneamente com um elevado nível de

Figura 5 – Relação entre: formas de representação dos trabalhadores e comunicação.

A conjugação bem-sucedida de presença simultânea da representação dos trabalhadores, em

Figura 6 – Ações de informação, consulta e formação.

2.3.2 Guias técnicos

Os restantes resultados da recensão bibliográfica de índole técnica com pertinência para a

Tabela 4 – Referenciais técnicos.

Figura 7 – Listas de verificação.

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho: Guia prático (Eu-Osha

Figura 8 – Ferramenta de autoavaliação da liderança.

Figura 9 – A consulta na prática, em 3 fases.

 Ficha 1 Direito à Segurança e Saúde no Trabalho;

Figura 10 – Ofícios modelo de comunicação de início do processo eleitoral.

O Representante dos Trabalhadores como Agente de Prevenção da autoria da CGTP-IN

18. Lista das medidas propostas ou recomendações formuladas pelo serviço de

3.1 Objetivos da Dissertação

A presente dissertação intitulada Consulta dos Trabalhadores no Âmbito da Prevenção de Riscos

3.2 Metodologia Global de Abordagem

A metodologia global de abordagem para atingir os objetivos propostos consiste na:

 pesquisa bibliográfica para determinação do estado da arte da consulta dos trabalhadores