Revista Ibero- Americana de Humanidades, Ciências e Educação- REASE

doi.org/10.51891/rease.v7i10.2419

POLÍTICAS PÚBLICAS E SOCIEDADE

Roberta Morais da Silva1

Diógenes José Gusmão Coutinho 2

RESUMO: Esse estudo é referente às políticas públicas e a sua implementação para a

sociedade, sejam elas políticas econômicas, sociais, financeiras etc. O modelo a seguir
busca estabelecer uma correspondência entre o momento da implementação da política
até sua concretização. São analisados diversos conceitos básicos de políticas públicas e
seus impactos na sociedade, destacando sua importância para a realização da
democracia no Brasil. Seu objetivo principal é investigar a importância da promoção
de políticas públicas e seus benefícios para que possamos ter uma sociedade mais
igualitária no que diz respeito a direitos sociais, de acordo com o artigo 3º da
constituição federal de 1988. É necessário que ações sejam planejadas e executadas com
o objetivo de solucionar uma situação que seja vista como um problema para a
população. A gestão pública moderna traz um questionamento no que diz respeito aos 48
paradigmas do Direito Administrativo, com o intuito de que as ações sejam
descentralizadas. Foi desenvolvido um estudo do tipo pesquisa bibliográfica, onde o
material estudado foi baseado em escritos de outros pesquisadores. Mostra-se no
presente trabalho que a promoção de políticas públicas reflete numa melhor qualidade
de vida para os seres, partindo do pressuposto de que é função do Estado promover o
bem-estar da sociedade.

Palavras-chave: Políticas públicas. Nova gestão pública. Direitos sociais.

1Servidora técnica-administrativa da Universidade Estadual da Paraíba. Graduação em Bacharelado em

Administração Pública pela Universidade Estadual da Paraíba (2014) e bacharelado em Ciências
Contábeis pela Faculdade Cruzeiro do Sul (2020). Especialista em MBA em Administração Pública e
Gerência de Cidades (2016) e em Pesquisa Avançada em Educação (2019). E-mail:
robertauepb@gmail.com.
2 Doutor em Biologia Vegetal da UFPE. Atualmente Leciona disciplinas da área de Saúde no ensino
técnico, tecnológico, graduação e pós-graduação. Disciplinas a qual está apto a lecionar: Gestão em
saúde, epidemiologia, anatomia, genética, parasitologia, biossegurança, micologia médica, química
ambiental, ecologia, botânica. Tem experiência em pesquisa na área de Fitoquímica, atuando
especificamente na área de química aplicada, biocombustíveis, quimiotaxonomia, plantas nativas
potencialmente alimentícias, ecologia e bioquímica vegetal. É Membro do Laboratório de Ecologia
Aplicada e Fitoquímica agregado ao Departamento de Botânica do Centro de Ciências Biológicas
(CCB) da UFPE. E-mail: gusmao.diogenes@gmail.com.

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ABSTRACT: This study refers to public policies and their implementation for
society, whether they are economic, social, financial and etc. The following model
seeks to establish a correspondence between the moment of policy implementation
and its implementation. Several basic concepts of public policies and their impacts on
society are analyzed, highlighting their importance for the realization of democracy
in Brazil. Its main objective is to investigate the importance of promoting public
policies and their benefits so that we can have a more egalitarian society with regard
to social rights, according to Article 3 of the 1988 Federal Constitution. It is necessary
that actions are planned and carried out with the objective of solving a situation that
is seen as a problem for the population. Modern public management raises a question
regarding the paradigms of Administrative Law, with the intention that actions are
decentralized. A study of the bibliographic research type was developed, where the
material studied was based on the writings of other researchers. It is shown in this
work that the promotion of public policies reflects a better quality of life for beings,
based on the assumption that it is the role of the State to promote the well-being of
society.

Keywords: Public policies. New public management. Social rights.

INTRODUÇÃO

Este artigo possui a finalidade de esclarecer sobre o tema Políticas Públicas e

49
Sociedade, visto que a população precisa de uma experiência prática e um
acompanhamento de onde se aplica grande parte dos investimentos com o dinheiro
público e também em que isso reflete na qualidade de vida da nação, através de
políticas públicas voltadas para a sociedade.
Os avanços alcançados pelas políticas públicas voltadas à redução das
desigualdades e, de forma mais ampla, pelo sistema de promoção e proteção social
brasileiro têm sido objeto de diversos estudos focados em compreender os processos
de consolidação da política social no país e suas repercussões sobre as políticas de
educação, saúde e assistência social na esteira das mudanças institucionais que
acompanharam os novos paradigmas previstos pela Constituição Federal de 1988
CF/1988 (Arretche, 2018; Menicucci e Gomes, 2018).
Com o término da segunda guerra mundial os países tidos como
subdesenvolvidos traçaram como principal objetivo o crescimento com o
desenvolvimento, sendo assim posto em pauta nos debates internacionais. A busca por
novas formas de governo que oferecessem mais eficiência de maneira menos
burocrática se deu com a crise do Estado social. Após a constituição de 1988 ser
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promulgada foram observadas mudanças relevantes nas atitudes de governos, que

conseguiu intensificar-se em meados da década de noventa.
No Brasil atual, onde os destinos do País sejam levados em conta, problemas
como dificuldade financeira, desigualdade de vida, questão social, é importante que as
conquistas sociais existam, para assim se ter um País com uma sociedade vivendo em
condições de vida mais dignas.
Entende-se por desigualdade social um conjunto de elementos, sejam políticos,
econômicos, próprios de uma sociedade. Essa desigualdade social assola a sociedade
Brasileira, são problemas de desemprego, concentração de renda, violência etc.
A grande desigualdade social enfrentada atualmente cria a necessidade da
sociedade buscar cada vez mais seus direitos, estabelecidos por legislação específica, na
busca de um mundo mais justo para todos.
É fato que o brasileiro vive em um meio onde as diferenças sociais são elevadas,
contanto, é essencial que seja exercida a cidadania, onde todo cidadão tenha direito a
igualdade e justiça social. A garantia desses direitos traz uma forma de viver
50
democraticamente, porém, os direitos humanos estão previstos em lei, devem ser
postos em prática.
Dentro deste novo contexto, surgem os novos moldes voltados para a
materialização de conquistas sociais, que serão assegurados através de políticas
públicas.
As políticas públicas trazem em suas etapas, seja na elaboração, implantação e
em seus resultados, interpretações de poder político, onde se envolvem vários projetos
e interesses, contrários ou não, mas com um mínimo de consenso, para que só assim,
venham a ser legitimadas e obterem resultados positivos. São questionamentos
necessários na elaboração de uma política pública: quem decide o quê? Quando? Com
quais conseqüências? Para quem? São questionamentos baseados nas demandas da
sociedade, relacionadas com o sistema político em que são submetidas. Diante dessa
realidade, faz-se necessário considerar que os resultados e benefícios, sejam voltados
para um bem comum.
As políticas públicas ajudam para que uma população chegue ao
desenvolvimento. Para isso, precisa-se de um acompanhamento, um sistema de
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avaliação, através de uma elaboração de um programa com a realidade dessa população,

após identificada essa etapa, vem a fase de implementação da política, onde são feitas
as revisões do projeto inicial e escolha de estratégias para uma maior eficiência dos
programas, baseando se no retorno dos resultados obtidos para que assim seja feita
uma possível reformulação. Por final, é feita uma avaliação, se esse tipo de política
implantado atingiu um resultado esperado.
Política Pública é um avanço em prol da população e que vem para garantir
direitos das pessoas, surge de compromisso público entre determinada sociedade e o
órgão gestor. As políticas públicas são criadas através da elaboração de um plano de
ação.
Temas de interesse coletivo como a promoção de melhorias no bem estar social,
devem receber uma maior importância por parte da esfera pública, sendo fundamental
a participação da sociedade, nas etapas de avaliação de políticas públicas, para que essas
ajam diretamente no intuito de solucionar as dificuldades da comunidade. As políticas
Públicas são importantes, pois trazem soluções que contribuem com a concretização
51
das demandas da sociedade.
Ampliar as ações públicas e incentivar investimentos nessa área demonstra a
boa vontade dos órgãos públicos em atenderem os anseios da população. A participação
da sociedade nas discussões de enfrentamento das dificuldades e na resolução dos
problemas servirá para surgirem novas visões. A comunicação entre poderes públicos
e sociedade possibilita o aumento do conhecimento e transforma a vida dessa
sociedade.
Entende-se por Políticas Públicas um conjunto de programas, desenvolvidos
pelos Órgãos Públicos, de forma direta ou indiretamente, com o apoio de entes
públicos ou privados, visando garantir o direito à cidadania comum.
Podemos entender por sociedade como um grupo de pessoas que convivem no
mesmo espaço, com interesses em comum e que são geridos por órgãos que devem
zelar pelo interesse coletivo, estando assim sujeitos as mesmas leis.
Ser cidadão é cumprir com suas obrigações e ter a garantia de seus direitos civis,
políticos e sociais, para uma sociedade, ter esses direitos respeitados e cumpridos é ter
a garantia de viver em um meio mais justo e democrático.
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Políticas públicas estão diretamente relacionadas com o desenvolvimento e a

promoção de melhorias comuns para a sociedade.
No entanto, o problema desse artigo consiste em esclarecer: Qual a importância
da promoção de políticas públicas para a sociedade? Nesse contexto, o presente
trabalho busca analisar e fazer um controle sobre o surgimento dos programas que
implementaram as políticas públicas no Brasil. Partindo de uma breve reflexão sobre
política pública e participação da sociedade, discutem-se as etapas de criação de
políticas públicas e seu reflexo positivo na qualidade de vida da sociedade.
Para tanto, o estudo foi estruturado em três partes, que permitiu situar a
fundamentação teórica para subsidiar o mesmo e de maneira metodológica expor os
resultados obtidos.
Na primeira parte, do trabalho é efetuado o enquadramento conceitual, onde se
procede a revisão científica existente sobre o tema desta investigação. Na segunda
parte do trabalho, está apresentado o desenvolvimento metodológico do estudo,
abordando os materiais e métodos utilizados, descrevendo-se o tipo de investigação, as
52
variáveis do estudo e, maneira como foi aplicado o instrumento. Para finalizar, tem se
a explanação e análise dos dados referentes ao presente estudo.

OBJETIVO GERAL

• Transcorrer sobre o reflexo da promoção de políticas públicas para a sociedade.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Expor a perspicácia de pessoas no que diz respeito ao acesso da população a
políticas públicas.
• Apresentar de forma resumida características dos modelos analisados.
• Apresentar resultado da importância da promoção de políticas públicas.
• Identificar elementos que contribuam para a implantação de políticas públicas.

FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

Para Secchi (2015, p. 2), política pública é tida como uma diretriz elaborada para
enfrentar um problema público. Isto é, pode assumir as mais diversas formas

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concretas, sendo decidida nas mais diferentes instâncias da sociedade, públicas ou

privadas (WU et al., 2014)
Diante do exposto acima, tem-se como de grande importância, no momento de
avaliação por parte do Estado, de políticas públicas a serem implantadas, o respeito as
prioridades e necessidades da população, visto que é assegurado na Constituição
Federal, o direito a políticas públicas com o intuito de crescimento e desenvolvimento
da população
O Brasil é um país onde a política existe há anos, porém de acordo com o
ranking mundial, o país configura-se como um dos maiores promovedores da
desigualdade social. A pobreza, a falta de moradia, as péssimas condições da saúde
pública, são essenciais para que o povo Brasileiro não consiga ter sua cidadania
respeitada. Com isso, surgem idéias como soluções para esses problemas, o que na
maioria das vezes essas idéias são substituídas pelo que de fato deveria ser a
amenização dessas dificuldades: a implantação de políticas públicas. Políticas essas
garantidas pela Constituição Federal, que venham para mudarem a realidade que
53
vivem as famílias carentes do País, políticas que ofereçam ações ligadas a saúde,
educação, habitação, e outras medidas em comum que facilitem a vida dos que mais
precisam.
Ultimamente, a administração pública vem se superando em resultados como
redução de cortes no orçamento, eficiência na prestação de serviços com redução de
gastos. Nesse contexto, entende-se que o setor público está mais perto dos seus
fornecedores/clientes, na medida que aproxima os serviços da população. Deve-se
buscar meios onde ocorra a descentralização nas atividades administrativas.
Partindo desse pressuposto, o Administrador público deve enxergar que o
orçamento público é a ferramenta fundamental para a gestão pública. Levando em
consideração que a administração pública deve atender aos interesses para o bem
comum da população, a utilização dos recursos públicos deve ser obrigatoriamente
aprovada pelos órgãos competentes e publicados em forma de lei, atendendo aos
interesses da sociedade.
Deve-se observar que a Administração Pública passa por um processo de
evolução, no qual se exige de todo gestor público que suas ações sejam bem planejadas
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e transparentes, com o intuito de equilibrarem as contas públicas. Uma das formas de

ação de Governo mais efetiva é a promoção de políticas públicas, voltadas para o
interesse e o bem da sociedade.
Essas políticas são de cunho administrativo, econômico, social etc. As políticas
sociais são aquelas voltadas às garantias fundamentais e envolvem os serviços de
assistência social, educação, saúde, previdência etc.
Nas últimas décadas, problemas enfrentados pela população tais como:
desemprego, exclusão e desigualdade social, alterações na estrutura familiar, dentre
outros, inspiraram a precisão de introdução de políticas públicas, com o objetivo de
uma melhor humanização na qualidade de vida das pessoas.
É de suma importância que os órgãos públicos resolvam as demandas advindas
da sociedade, para que possa ocorrer um contentamento com a política empregada. O
Estado se apresenta como uma unidade básica social com território definido e com uma
nação constituída pela coletividade que habita determinada localidade, genericamente
entendida como um povo. Atualmente, a principal forma de organização política dá-
54
se por meio do Estado Moderno.
A sociedade civil, legitimadora e financiadora do Estado, o credencia a
administrar as questões mais importantes do convívio social e, em nome da ordem,
concede também a ele o direito de ser a única instituição a poder fazer o uso legítimo
da força física conforme destacou Max Weber (ALBINO, 2016).
A sociedade tem um grande aliado ao buscar solução para os problemas que
afetam o bem-estar social, as políticas públicas, elas que, através de leis, orientam os
gestores e a população para qual a melhor maneira onde os recursos públicos devem
ser aplicados com retorno em ações para uma sociedade em geral. O resultado dessas
políticas tem um saldo positivo e são vistas pelos governantes como a verdadeira
resolução de problemas.
Ultimamente, a sociedade tornou-se mais exigente, no sentido de não avaliar
apenas os resultados obtidos com a implementação de políticas públicas, mais também
como são feitos os investimentos e como o dinheiro público está sendo aplicado.Com
isso, torna-se necessário que a população seja conhecedora dos problemas da

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comunidade e que exija ações no intuito de promoverem verdadeiras mudanças nos

considerados vexames para a população.
É importante que a população perceba que o interesse dos gestores em
melhorarem as condições de vida de uma sociedade, vai a partir do interesse da mesma.
A Lei Complementar n.º 131 (Lei da Transparência), de 27 de maio de 2009,
quanto à participação da sociedade, assim determina:
⎯ Deve-se haver audiências públicas com a participação em massa da população
para que sejam elaborados e discutidos planos para destinação do orçamento.
⎯ Deve haver publicidade por meio de acesso público com relação a execução
orçamentária e financeira dos recursos.
Após essa obrigação através de lei de que todas as esferas devem permitir que a
população participe da administração, o cumprimento da mesma faz-se direito da
população e obrigação do Estado.
Após a sociedade identificar as demandas sociais, inicia-se o processo de
formulação/seleção das alternativas possíveis, momento em que são aclaradas as
55
posições políticas e ideológicas dos atores em conflito e em que o Estado irá procurar
demonstrar a viabilidade das propostas e depois buscar a concretização de uma política
pública específica para resolver essas demandas da sociedade. Tomadas às decisões, dá-
se a fase da implementação da política pública por parte dos representantes públicos.
Na fase da implementação o que foi formulado tornará realidade, de forma
sintética, elas buscam compreender as diferenças entre o que foi formulado e o que foi
executado e o papel que os diferentes agentes tiveram nesse processo de transformação
das políticas públicas (HILL; VARONE, 2016).
O ciclo das políticas públicas assim como suas etapas correspondem a uma
seqüência, descrita abaixo: elaboração e formulação do problema, incluindo os
principais envolvidos, com o objetivo de se alcançar o desenvolvimento; essa
formulação do problema a ser solucionado torna-se simples, já que qualquer assunto
que esteja relacionado a vida das pessoas pode ser tratado como um problema a ser
solucionado.
Identificar através de situações semelhantes e já superadas, linhas de ação para
a promoção de políticas públicas, com seus custos e resultados, mostrando a criação de
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novas alternativas; essas ações geralmente são previstas através de uma agenda; um
acordo para que se chegue a um consenso de interesse dos envolvidos com a formulação
de alternativas sobre as questões mais abordadas pelos envolvidos; é também a fase de
planejamento das ações que constam na agenda; tomar uma decisão em torno de
soluções práticas, levando em conta a disponibilidade de recursos disponíveis e das
estratégias de implementação; é a fase de enfrentamento do problema; na avaliação
acompanhar o processo e seus resultados, avaliando sua eficiência.
O Brasil por ser classificado como um país democrático, é importante a
concretização de políticas públicas voltadas para o bem comum, com direito a
benefícios sociais, como política gerativa de emprego, educação igualitária, saúde com
toda infra-estrutura adequada e com servidores capacitados para atenderem as
demandas da população, saneamento básico etc.
Portanto, se faz relevante esclarecer que a definição de política pública não
implica em atender a interesses de determinados grupos, mas sim, em o Estado
encontrar uma maneira de agir que venha a solucionar os conflitos. Diante dessa
56
premissa, o Estado através de políticas públicas deve buscar administrar diferenças
entre classes sociais com o objetivo de encontrar equilíbrio de demandas.
Metodologia
As técnicas de pesquisa servem como ferramentas na produção de uma
investigação. A escolha das técnicas está ligada diretamente com o objeto de estudo
que foi construído. Essas técnicas de pesquisa devem ser consideradas adequadas pelos
membros de uma comunidade. Algumas comunidades científicas se organizam em
torno da adoção de um conjunto limitado de técnicas de pesquisa.
O estudo bibliográfico, pelo qual foi desenvolvido esse artigo, tomou como base
a bibliografia já existente em forma de revistas, publicações escritas, livros dentre
outros. Foi explorado um vasto conteúdo sobre o assunto aqui abordado, onde permitiu
um maior conhecimento do tema por parte do cientista, que pôde fazer uma reflexão
na história da relação entre sociedade e Estado, no que se referia a políticas públicas.
Nesta etapa, descreve-se qual a metodologia utilizada para a concretização deste
estudo, cujo objeto é importância da promoção de políticas públicas para a sociedade.

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Trata-se de um objeto complexo, pois envolve uma relação dinâmica entre vários
atores.
A referida pesquisa de campo foi desenvolvida levando-se em consideração os
seguintes aspectos: Tipo de investigação, amostra de estudo, instrumento de coleta de
dados, análise e discussão dos dados. Na pesquisa bibliográfica, a coleta e análise dos
dados analisa e descreve o fenômeno em sua forma complexa.
Análise e discussão dos dados
A presente etapa do trabalho visa mencionar, organizar e detalhar o que foi
conseguido no transcorrer da pesquisa. A metodologia na pesquisa bibliográfica
implica em um estudo teórico e complexo da produção científica, que é realizada em
torno de um determinado assunto.
Olhando por esse lado, fala-se de uma metodologia capaz de solucionar um
problema, a pesquisa bibliográfica define bem suas técnicas e critérios de coleta de
dados.
A maneira escolhida para apresentação dos dados coletados foi através de um
57
texto narrativo. O artigo em uma pesquisa bibliográfica, ou seja, as informações
colhidas foram obtidas através de fontes secundárias, documentos (fontes vindas de
bases de dados online, de livros, revistas especificassem determinado tema, trabalhos
acadêmicos, sítio da web e outros).
Na escolha da análise qualitativa não usa o fator teórico de maneira formal, ao
contrário, essa revisão é feita dentro de todas as etapas do processo de investigação,
com ênfase para a parte da discussão dos dados, que engloba a descrição e interpretação
desses dados. A interpretação é a análise com relação e comparação de diferentes
opiniões sobre o assunto. Como resultados de um estudo bibliográfico, faz-se
necessário uma abordagem da política pública, vista como solução para a sociedade, no
enfrentamento de dificuldades.
Diante disso, percebe-se, que investigar as políticas públicas não é só um
desafio, mas exige uma análise das opiniões expostas nos programas. Torna-se
essencial o avanço na implementação de políticas públicas, colocando em prática a
transformação da sociedade. Diante do exposto, esclarece-se que o poder público tem

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a obrigação de transformar a sociedade, onde garanta os direitos assegurados na

Constituição de 1988.
Política pública é um assunto onde os desafios são grandes, portanto é de suma
importância aprofundar o diálogo e ampliar a discussão, pois, a busca de soluções
torna-se viável.

CONCLUSÃO

O artigo intitulado Políticas Públicas e Sociedade, favorece uma qualificação

técnica, e, principalmente, social, onde se tem um maior esclarecimento sobre a
importância das políticas públicas para a sociedade.
Um certo conhecimento das necessidades de uma população causa o
descobrimento de problemas públicos, no qual fica responsável o Estado de elaborar
soluções para essas demandas e concretizar com a implementação de políticas públicas
voltadas para programas que atendam essas dificuldades e de uma certa forma,
promover uma maior humanização no trato com as dificuldades encontradas pela
58
sociedade em geral.
O planejamento, acompanhamento e monitoramento de políticas públicas
evitam que políticas com pouco resultado sejam colocadas em práticas, um certo estudo
para a promoção de políticas públicas é necessário para que os resultados para a
sociedade sejam os maiores e melhores.
Como sugestão para aprofundamento futuro do referente estudo, é pesquisar
como aumentar e garantir essa implementação de políticas públicas para um maior
número de cidadãos.
A sociedade é responsável por exigir eficiência no desenvolver de políticas
públicas. Além da clareza na fase de formulação e implementação dessas
políticas, a flexibilidade no tocante aos recursos que estão sendo utilizados permite
uma adequação mais racional aos fins visados.
Quanto à opinião de autores, foram aqui expostas sobre o conceito de políticas
públicas e suas fases, desde o início até a sua concretização. Também foi levado em
conta o que dizem os autores sobre a importância da promoção dessas políticas no
combate às desigualdades sociais.
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Enfim, no presente trabalho, foram expostas algumas reflexões, iniciando com

a afirmação de que cada etapa aqui realizada trouxe contribuições para melhor
identificar a necessidade e importância das políticas públicas no crescimento da
sociedade. O conhecimento adquirido através dessa leitura faz perceber que há
curiosidades ainda a serem estudadas e esclarecidas.
Com o presente estudo, conclui-se que é papel das políticas públicas
combaterem as desigualdades sociais melhorando assim o convívio em sociedade, seja
através de direitos sociais ou por políticas econômicas.

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