INSTITUTO SUPERIOR POLITÉCNICO DE TECNOLOGIAS E CIÊNCIAS

DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS

CURSO DE ECONOMIA

IMPORTAÇÕES NÃO PETROLÍFERAS NO PERÍODO PÓS-PANDÉMICO

1. Hariel Lukeny
2. Maria Francisco
3. Stelvia Silva
4. Valeriana Aragão

LUANDA
2023
 Enquadramento previsão foi de 2,0%. Nas economias emergentes, o
FMI destaca problemas no setor financeiro não
O presente relatório faz uma análise de curto
bancário e o declínio da atividade de concessão de
prazo tendo como objetivo analisar o comportamento
crédito na índia, bem como a necessidade de
dos indicadores macroeconómicos nomeadamente, a
fortalecimento do quadro regulatório do sistema
taxa de cambio, reservas internacionais líquidas, a taxa
financeiro chinês que não tardou anunciou o início
de crescimento do PIB e as importações. O período de
da pandemia COVID-19, no final do ano de 2019.
2012-2021 foi um período bastante desestabilizador
para a economia angolana, marcado por diversos No decurso o ano de 2021, os custos sanitários
acontecimentos quer a nível internacional, bem como a e sócio económicos associados à COVID-19 ainda
nível nacional. Dentre eles podemos destacar as estiveram presentes em todas as economias do mundo.
oscilações dos preços e as quantidades produzidas do No primeiro trimestre de 2022, observou-se uma
barril do petróleo que afetam a taxa de crescimento do escalada sem precedentes dos preços das commodities a
PIB, as oscilações cambiais, a fraca produção interna nível com destaque para o petróleo, os cereais
que nos torna um país fortemente dependente de (principalmente trigo e milho) e óleos (principalmente
importações e muito recentemente a pandemia mundial o girassol). Este comportamento resultou da tensão
do COVID-19 e a guerra entre a Rússia e a Ucrânia que geopolítica no Leste Europeu, que veio agravar ainda
afetam as reservas internacionais líquidas. Estes quatros mais os constrangimentos herdados da pandemia na
são alguns dos fatores que impactaram a economia cadeia de distribuição mundial, após a imposição de
angolana durante este período. várias sanções à Rússia, que por sua vez, reagiu com
medidas de retaliação.

Por sua vez a China registou um crescimento do

Cenário Internacional
PIB real de 4,8% no primeiro trimestre de 2022, acima
No terceiro trimestre de 2012 a situação económica do observado no trimestre anterior, ficando, igualmente
global continuou a mostra sinais de fragilidade. A acima das expectativas do mercado. Entretanto,
persistência da crise na Europa, os desenvolvimentos perspetiva-se que a performance dos próximos meses
nas economias do EUA e o Japão, juntamente com o seja menor, devido ao reaparecimento da
cenário ameno das economias chinesa e brasileira,
COVID-19, que levou o governo chinês a
colocaram em causa as perspetivas de crescimento
decretar novos confinamentos em dezenas de cidades, o
apresentadas em julho de 2012 levando a que o FMI
que limita a atividade económica. Os efeitos da “politica
revisse em baixas as perspetivas de crescimento
de COVID-19 zero” já se fizeram sentir no mês de
mundial. De 2014-2021 este período foi marcado pelas
marco de 2022 com queda nas vendas a retalho em 3,5%
oscilações no preço do barril de petróleo que provocou
e a aceleração da taxa de desemprego que atingiu os
a crise económica em Angola. De acordo com o
5,8%sendo este último o valor mais alto nos últimos
relatório GEP do Banco Mundial, grande parte do
dois anos.
crescimento económico esteve condicionado ao
comportamento das economias avançadas, Fonte: BNA/Departamento de estudos económicos
nomeadamente EUA e Zona Euro que registaram
crescimentos menos afetados por problemas fiscais,
dada a sua consolidação fiscal. Deste modo depois de
um crescimento de 1,30% em 2013, previu-se que as
economias avançadas crescessem 1,90% em 2014 e
assim atingindo 2,40% em 2015.

Contudo na Zona Euro e no Reino Unido, além das

tensões comerciais, o impasse do Brexit continuou
a pesar sobre o crescimento económico em 2019,
que estava estimado em 1,20% e 1,30% Cenário nacional
respetivamente. Para o ano de 2020 projetava-se
uma taxa de crescimento de 1,30% e de 1,40% para • Taxa de crescimento do PIB- antes das
a Zona Euro e Reino Unido, enquanto nos EUA a oscilações do preço do barril do petróleo, o
período de 2012-2017 teve as suas projeções de
um aumento na taxa de crescimento do PIB de valorizasse a sua moeda, reduzisse a inflação e
9,1 em 2012 para 10,4 em 2017. Em relação aos consequentemente previsse melhoria nas
preços do petróleo, embora alguns analistas importações.
afirmem que o mercado esperava preços acima
Fonte: Minfim/PND: 2012-2017 e 2018-2022
dos USD 100/bbl, em 2012, mantendo
constante a conjuntura atual, na verdade é
preciso que se tenha em conta a grande Taxa média de crescimento do PIB (%)
volatilidade, constatada num passado recente,
8,5
bem como a incerteza que reina quanto ao
4,9 4,8
desfecho da crise das dívidas europeias, além da
0,9 1,1
existência de variáveis exógenas que induzem
flutuações. Até 2013, a economia cresceu a uma -0,1
-1,3 -0,7
taxa média anual superior a 5%, verificando-se -2,6
-5,6
mesmo um crescimento superior a 8,5% em
2012. Entre 2013 e até 2016 (período de
implementação do PND 2013-2017), registou-
• Reservas internacionais líquidas- no final do
se um crescimento médio de 1,83%, sendo que,
IV trimestre de 2012, as reservas internacionais
em 2016, o crescimento poderá ter registado
líquidas situaram-se em 30.602,68 milhões de
uma queda de 2,6%, segundo as últimas
dólares, o que representa uma expansão de
projeções. O principal elemento gerador desta
1,86% das reservas internacionais líquidas em
alteração do comportamento da economia
relação ao trimestre anterior e uma expansão de
angolana foi a queda drástica do preço do barril
17,32% em relação ao IV trimestre de 2011. Os
de petróleo, registada a partir de 2014, que teve
fatores que terão sido mais determinantes para
como consequência a contração da atividade
o aumento das RIL são o aumento dos
económica, seja pelo efeito direto seja devido à
desembolsos de financiamento (4,21%)
diminuição das despesas públicas e privadas,
internos (obrigações do tesouro) e externo
decorrente da redução dos rendimentos na
(linhas de crédito) e o aumento considerável das
economia. As receitas das exportações
receitas do exercício de 62,27% suportadas pelo
atingiram um máximo em 2012, começando a
aumento das exportações do petróleo de 5,46%
diminuir a partir daí, com uma queda abrupta
e diamantes de 17,94%. Já no ano de 2013 em
em 2015, para menos de metade das verificadas
junho as reservas internacionais líquidas
em 2012. O ajustamento nas importações só
atingiram 32.443,13 milhões de dólares, uma
viria a ocorrer em 2015, com uma diminuição
diminuição de 5,65% face ao mês anterior e um
de cerca de 30%. De acordo com as projeções
aumento de 0,52% em termos trimestrais.
feitas, o PIB deveria crescer, entre 2018 e 2022,
Diversos fatores contribuíram para a redução
em termos reais, a uma taxa média de 3,0%,
das RIL em termos mensais, nomeadamente,
com o sector petrolífero incluindo o gás natural
diminuição das disponibilidades associadas à
a diminuir em média 2,0% e o sector não
redução das entradas de divisas, redução dos
petrolífero a crescer em média 5,1%. Porém
preços do ouro, redução dos rendimentos
teve fatores que afetaram a taxa de crescimento
provenientes das aplicações e realização de
do PIB, a pandemia do COVID-19 em 2020
pagamentos que conduziram ao desbloqueio
teve efeitos nefastos à economia nacional, e em
das reservas. No início de 2014, antes da crise
particular as importações. Contudo as contas
da cotação do petróleo, as reservas
nacionais trimestrais divulgadas pelo INE
internacionais líquidas angolanas ascendiam a
sinaliza um crescimento trimestral do Produto
31.154 milhões de dólares. Segundo o BNA as
Interno Bruto em termos de 1,60% no quarto
reservas internacionais líquidas aumentaram
trimestre de 2021, resultou num crescimento
em um mês cerca de 1637 milhões de dólares,
homólogo de 2,20%, o que determinou uma
assim estas reservas de moeda estrangeira e que
ligeira expansão anual em 2021 de 0,7%, após
também servem para pagar as importações,
cinco anos consecutivos de recessão
equivalem agora às necessidades de cerca de
económica. As medidas orçamentais e
seis meses de importações por Angola tendo
monetárias, a guerra entre a Rússia e a Ucrânia
em fevereiro de 2022 permitiram que Angola
 atingido o valor mais alto desde outubro de
2017.
das importações angolanas também se deve
destacar a China dado que este país foi
Desde as eleições gerais de 23 de agosto de 2017, responsável por mais 10% do total das
que levaram a chegada ao terceiro presidente de Angola importações angolanas (10,73%). Como uma
estas reservas que se mantêm em mínimos desde 2010, parte considerável da procura interna de bens
tinham caído até abril, cerca de 2500 milhões de dólares alimentares é coberta pelas importações e como
uma quebra de 16% em meio ano, registo que agora as classes de bens alimentares são as que mais
começa a inverter-se. No OGE par 2018 o governo contribuem para a variação do índice de preços
angolano recorda que o volume de reservas deveria ter é pertinente examinar a evolução da taxa de
sido, na previsão anterior de 19000 milhões de dólares câmbio e taxa de inflação dos principais países
no final de 2017. Contudo uma manutenção da taxa de exportadores de bens de bens alimentares para
cambio ao longo de 2017 sem qualquer desvalorização Angola, dos quais Portugal faz parte. Já para o
do kwanza angolano, as reservas internacionais líquidas ano de 2013 do ponto de vista das importações
reduziram-se nos últimos 11 meses de 2017 para 14.480 com destaque para Portugal e Bélgica reduziu
milhões de dólares, assim o número de meses de ao passar de 1,6% em junho para 1,1% em
importação cobertos pelas RIL situa-se agora em 5,49, setembro por força da desaceleração dos preços
abaixo dos seis recomendados pelas metas de dos produtos energéticos devido também a
convergência da SADC. diminuição da procura agregada e o ritmo
modesto de recuperação económica mundial. O
Em 2021 as reservas internacionais líquidas ano de 2014 foi o que mais teve gastos com
estavam quase aos 10 mil milhões de dólares, importações devido às preocupações com
sinalizando uma recuperação significativa e capacidade rotura da oferta da matéria-prima com o
para atender situações imprevistas. Segundo o que se aumento das tensões geopolíticas no médio
apurou junto ao quadro sobre a evolução das reservas oriente. Os preços do gás natural dos EUA
disponibilizado pelo Banco Nacional de Angola, este mantiveram-se estáveis na sequência de
comportamento foi visto também nas reservas aumentos verificados nos stocks as importações
internacionais brutas, que estariam mais próximas de aumentaram com a compra de gás, após a crise
regressar aos 16 mil milhões de dólares. causada pelo preço do barril de petróleo houve
uma queda nas importações nos anos seguintes
até 2020. O saldo superavitário da conta de bens
Valor médio anual das
aumentou em 24,65%, passando de 6,89 mil
RIL/US$ milhões de dólares norte-americanos no quarto
9,7 9,8
7,2 7,3 7,4 6,9 7,3 8,1 8,2 8,5 trimestre de 2021 para 8,57 milhões de dólares
norte-americanos no primeiro trimestre de 2022
e este aumento deveu-se ao aumento do valor
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
das exportações (18,05%) superior ao aumento
Valor expresso em mil milhões
verificado no valor das importações (3,60%).
Relativamente ao homólogo o saldo da conta de
• Importações- a importação tem uma relevância bens aumentou em 88,26%, tendo sido
tão crucial que sem ela o dinamismo da influenciado pelo aumento do valor das
demanda interna teria de ser menor e os juros exportações em 68,61% superior ao aumento
mais altos. Assim devemos lembrar que o das importações, contudo as importações
aumento das importações desempenha um passaram aumentar ligeiramente apos a
papel central no sentido de moderar as pressões pandemia do COVID-19, visto que este
inflacionárias existentes no país. (“Produtos fenómeno afetou a entrada de alguns bens e
mais importados de Portugal – Faz Comex serviços no país, ainda mais com a fraca
Blog”) No IV trimestre de 2012 Portugal foi o produção interna, sendo Angola um país
principal parceiro de Angola, tendo as fortemente dependente das importações.
importações deste país representado 17,56% do
ano total das importações angolanas. Ao nível
 aprimoramento dos mecanismos de controlo e
supervisão do sistema financeiro nacional em
40,0 Valor médio das importações sintonia com os procedimentos do sistema
28,7 26,8 28,8 anual/US$
Ritmo anual

30,0
internacional. O BNA passou então a impor
uma autoridade de supervisão com capacidade
20,0 15,5 16,4 14,2
para impor regras. Em Angola, o fechamento do
13,1 14,3 11,3 câmbio para importação deve ser feito somente
9,3
10,0 por meio de instituições financeiras autorizadas
pelo BNA, sendo esta responsável pela
- regulamentação e fiscalização do mercado
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 cambial no país. Algumas das principais opções
Anos
disponíveis no mercado são:
Cartão de crédito: é possível pagar por
Taxa de câmbio- Se até 2014, a taxa de inflação importações com um cartão de crédito emitido
e a taxa de câmbio se mantiveram estáveis, em Angola, mas esta é uma modalidade que
denotando uma estratégia eficaz na condução pode sair muito mais cara.
da política macroeconómica pelo Executivo, já Bancos tradicionais: Esta é uma das opções
a partir do segundo semestre do mesmo ano, mais convencionais, porém, pode ser também a
instalou-se um clima de instabilidade e de mais custosa e burocrática. Estas instituições
incerteza no mercado, derivado de um grande costumam cobrar taxas adicionais que nem
desequilíbrio entre a procura e a oferta de sempre estão explícitas para o importador.
divisas. Como consequência, a taxa de inflação Plataformas de câmbio: Atualmente é
acumulada anual que, desde 2012, se situava possível realizar o pagamento por importações
em apenas um dígito, voltou a ultrapassar os 40 por meio de plataformas digitais especializadas
por cento, no primeiro semestre de 2017. em transferências internacionais como
Durante muito tempo o regime cambial de remessas online 100% online, sem burocracias
Angola foi considerado como regime fixo, mas e menores custos. Um dos principais canais de
com a queda no sector petrolífero, isto, nos transmissão, através do qual as oscilações da
finais de 2014 e princípio de 2015 o seu valor taxa de câmbio afetam a economia é por via da
passou a oscilar, a ser flutuante causando assim sua influência nos preços. O principal efeito
um impacto enorme nas importações. As direto ocorre através do impacto nos preços das
importações passaram a decrescer com o importações, o qual, por via de cadeia do
aumento da taxa de câmbio ao longo desse cálculo de preços, provoca alterações nos
tempo, ou seja, a relação entre as variáveis é preços no consumidor e nos custos no produtor.
inversa. O mercado angolano viu-se Contudo é possível perceber que ao longo dos
mergulhado numa crise cambial sem paralelo anos principalmente após a crise de 2014, a taxa
nos últimos dez anos, não só causada pela de câmbio angolana vem aumentado de forma
quebra do preço do petróleo, mas por corte de acentuada, tendo um ligeiro abrandamento em
relações com os bancos correspondentes norte- 2019 que logo após a COVID-19 voltou a
americanos que descobriram no sistema aumentar, descendo apenas ligeiramente em
financeiro angolano graves fragilidades de 2021 quando a pandemia já se estava a
supervisão. (“Crise cambial angolana agrava a estabilizar.
taxa de inflação”) A nota de 100 dólares que
antes da crise era vendido a dez mil kwanzas,
passou para 60 mil kwanzas no mercado 700,00 Taxa de câmbio médio anual
631,44
informal, e para 16,5 mil kwanzas no mercado 600,00
formal. O FED (banco central norte-
500,00
americano) impôs uma série de regras aos 460,57
578,26
bancos correspondentes de Angola e estes
Câmbio usd

400,00
deixaram de vender dólares ao país, exigindo 300,00 364,83
uma melhor organização do sistema financeiro 252,86
do mesmo. 200,00 165,92
163,66
120,06
Em maio de 2016 , o governador do BNA 100,00 96,5298,30
95,47
chegou a prometer a redução das fragilidades
0,00
internas suscetíveis de colocar o país à margem
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
do sistema financeiro mundial, aplicando um Anos
novo pacote de medidas denominado “Projeto
de Adequação do Sistema Financeiro Angolano
às normas prudenciais e boas práticas
internacionais”. O novo instrumento visou o
 Variável extrapolada bens e produtos, deverá também criar programas de
apoio ao crédito de investimento e políticas voltadas
A importação foi a variável extrapolada porque com
para as substituições das importações com a
base a nossa variável independente que é a taxa de
(Prodesi) para investimentos industriais e proteção
crescimento do PIB, a importação foi a que apresentou
do setor industrial.
maior peso, ou seja, foi mais significativa, tanto nos
dados apresentados no excel, quanto as conclusões Cenário base- A abordagem sobre a evolução
feitas no gretl. futura adoção de uma diversidade de instrumentos
de análise, em que a extrapolação quantitativa de
tendências se destaca como uma das principais
Importações extrapoladas
40,0 técnicas de previsão. Com base nas previsões feitas
30,0 para os anos de 2022, 2023 e 2024 teremos valores
na ordem dos expressos em mil milhões de dólares
20,0
das importações 7,0; 4,9 e 2,9, ( valores expressos
10,0 em mil milhões de dólares) de importações
- considerando que está a ser feito hoje que nos
-10,0 permite enxergar com clareza uma evolução politica
dos indicadores económicos, seja em termos de
V alores Cenario Base melhoria de eficiência, produtividade e
Cenario Optimista Cenario Pessimista competitividade externa, assim como em termos de
criação de condições para um crescimento
económico sustentável.
De acordo com os três cenários o modo como as
Cenário otimista- Angola importa, na maioria dos
importações podem vir a se comportar ao longo do
casos, quando requer um produto ou serviço que
tempo serão determinadas por políticas que o
não pode produzir localmente. A pandemia do
governo vem traçar tais como o Propriv, o Prodesi e
covid-19 em 2020 causou resultados positivos na
a redução da alíquota do IVA de 14% para 7% são
balança comercial visto que o país passou a exportar
questões que podem determinar o rumo das
mais e importar menos bens e serviços. Há mais de
importações.
uma década que Angola não registava taxas de
Cenário pessimista- a pandemia do covid-19 em câmbio tão altas na economia como no período
2020 foi um fator que condicionou as importações de 2020-2021 e que isso resultou a apreciação
no nosso país e apresentamos escassez de certos da moeda nacional. As reservas internacionais
bens e serviços. Para os próximos 3 anos, verifica- líquidas do país cresceram em 1,1 mil milhões
se um aumento significativo das importações o que
de dólares, quando comparadas aos 8,7 mil
piora a nossa situação porque significa que o
milhões em dezembro de 2020. O PIB teve
governo não está a preparar políticas para estimular
as exportações e aumentar a produção interna. Este valores significantes comparado com os
condicionamento também pode estar associado ao resultados na época pandémica, indicando que
conflito entre a Rússia e a Ucrânia, tendo em conta a economia está em crescimento embora não o
que a sustentabilidade de Angola é fortemente suficiente para gerar emprego.
dependente de produtos importados, isso fará com
Considerações finais
que o PIB reduza, pois se país não produz, tem um
baixo nível exportação, elevados níveis de Verificamos que ao longo dos anos as importações
importação e consequentemente sai mais moedas não tiveram grandes reduções porque Angola é um
estrangeiras do país uma vez que para se manter a país que não estimula a produção interna e não tem
relação com o exterior necessita-se de divisas indústrias transformadoras o que faz com que as
estrangeiras que para o caso de Angola é o dólar, exportações estejam voltadas ao setor petrolífero,
desta feita já afeta as nossas reservas internacionais fazendo com que para o setor não petrolífero temos
liquidas reduzindo assim cada vez mais. Portanto uma fraca oferta que consequentemente fiquemos
para contornar esta situação o governo deverá tomar fortemente dependentes das importações.
medidas voltadas ao aumento da produção interna
como uma forma de combater a escassez interna de
 ANEXOS

Modelo 1: Mínimos Quadrados (OLS), usando as observações 1-10

Variável dependente: TxCresPIB

Coeficiente Erro Padrão rácio-t valor p

const 34,1751 39,9119 0,8563 0,4247
IMPORT 0,555632 0,142543 3,898 0,0080 ***
TXCambio 0,0158669 0,0141930 1,118 0,3063
l_RIL −22,7074 21,0766 −1,077 0,3227

Média var. dependente 0,990000 D.P. var. dependente 4,107297

Soma resíd. quadrados 29,07828 E.P. da regressão 2,201450
R-quadrado 0,808480 R-quadrado ajustado 0,712720
F(3, 6) 8,442777 valor P(F) 0,014217
Log. da verosimilhança −19,52642 Critério de Akaike 47,05283
Critério de Schwarz 48,26318 Critério Hannan-Quinn 45,72509

Tx.Cresc PIB Import

8,54 28,7
4,95 26,8
4,82 28,8
0,94 13,1
TX.CRESC.PIB IMPORT
-2,58 14,3
TX.CRESC.PIB 1
-0,15 15,5
IMPORT 0,876723846 1
-1,3163121 16,4
-0,7 14,2

-5,6 9,3
1,1 11,3