Organização Da Administração Pública PDF

DIREITO ADMINISTRATIVO
Organização da Administração Pública II
1. ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Centralização, descentralização, concentração e desconcentração.

• Administração direta e indireta.
• Autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista.
• Entidades paraestatais (terceiro setor): serviços sociais autônomos, organizações
sociais, organizações da sociedade civil de interesse público, organizações da socie-
dade civil e entidades de apoio.
• Delegatárias de Serviços Públicos: Concessionárias, Permissionárias e Autorizatárias.
ANOTAÇÕES
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DESCENTRALIZAÇÃO EXTERNA
Vejamos agora um quadro resumo sobre o tema.
São espécies de descentralização (pessoa para pessoa): Por outorga, por delegação
e política.
Na desconcentração, uma pessoa vai se subdividir em vários órgãos.
Na descentralização por outorga, temos a transferência da titularidade e da execução a
outras pessoas (por serviços, funcional e técnica).
5m
Segundo o professor José dos Santos Carvalho Filho, temos aqui uma hipótese de des-
centralização legal, devido a exigência de lei para a sua criação. As pessoas na administra-
ção indireta possuem personalidade jurídica própria.
Na descentralização por delegação, temos a transferência apenas da execução a outras
pessoas (colaboração ou negocial). Não se transfere aqui a titularidade. Essas pessoas NÃO
integram a administração indireta.
ANOTAÇÕES
Na descentralização Política, temos a divisão de competências legislativas entre os

entes políticos. Essa divisão de competências é realizada pela Constituição Federal.
10m
Na desconcentração, temos uma distribuição entre vários órgãos da mesma entidade,
visando simplicar e acelerar a execução do serviço. Pode se dar por relação de subordina-
ção (autotutela) ou de coordenação (mesmo nível).
Descentralização é a divisão de competências entre pessoas, ao passo que a descon-
centração é a divisão de competências entre a pessoa e os seus órgãos.
Concentração é a junção de órgãos anteriormente divididos. É o efeito contrário da des-
concentração administrativa. Processo que envolve apenas uma pessoa.
15m
DIRETO DO CONCURSO
1. (2020/VUNESP/PREFEITURA DE MORRO AGUDO – SP/FISCAL DE TRIBUTOS) A
Administração Pública pode se organizar de diferentes maneiras de forma a atender
aos seus objetivos. A esse respeito, é correto armar que a:
a. Administração Indireta está ligada à ideia de desconcentração, isto é, à criação de
órgãos públicos e à distribuição de competências dentro de uma mesma pessoa jurídica.
b. Administração Indireta está ligada à ideia de descentralização, isto é, à criação de
pessoas jurídicas especializadas, as quais estão sujeitas ao controle nalístico das
entidades da Administração Direta.
c. Administração Indireta está ligada à ideia de descentralização, isto é, à criação de
órgãos públicos e à distribuição de competências dentro de uma mesma pessoa jurídica.
d. Administração Indireta está ligada à ideia de desconcentração, isto é, à criação de
pessoas jurídicas especializadas, as quais não estão sujeitas a qualquer controle
nalístico das entidades da Administração Direta.
e. Administração Indireta está ligada à ideia de descentralização, isto é, à criação de
pessoas jurídicas especializadas, as quais não estão sujeitas ao controle nalístico
das entidades da Administração Direta.
COMENTÁRIO
A Administração Indireta está ligada à ideia de descentralização, isto é, à criação de pes-
soas jurídicas especializadas, as quais estão sujeitas ao controle nalístico das entidades
da Administração Direta.
ANOTAÇÕES
2. (2019/CESPE/PGE-PE/ASSISTENTE DE PROCURADORIA) A respeito da organiza-

ção administrativa da administração pública, julgue o item a seguir.
A administração pública direta refete uma administração centralizada, enquanto a ad-
ministração indireta refete uma administração descentralizada.
COMENTÁRIO
A administração pública direta refete uma administração centralizada, enquanto a adminis-
tração indireta refete uma administração descentralizada.
3. (2018/CESPE/CGM DE JOÃO PESSOA – PB) A respeito da organização e dos poderes

da administração pública, julgue o próximo item.
A criação de secretaria municipal de defesa do meio ambiente por prefeito municipal
congura caso de desconcentração administrativa.
COMENTÁRIO
A criação de secretaria municipal de deesa do meio ambiente por preeito municipal con-
gura caso de desconcentração administrativa.
Secretarias e Ministérios são similares, e, para ns de prova, considerados como órgãos
da administração direta.
20m
4. (2019/CESPE/TCE-RO) Um ente, ao ter sido descentralizado, passou a deter a titu-

laridade de uma atividade e a executá-la de forma independente do ente que lhe deu
origem, podendo até se opor a interferências indevidas. Nesse caso, o ente passou por
uma descentralização
a. territorial.
b. geográca.
c. por serviços.
d. política.
e. por colaboração.
ANOTAÇÕES
COMENTÁRIO
Na descentralização por outorga, temos a transferência da titularidade e da execução a
outras pessoas (por serviços, funcional e técnica). Segundo o professor José dos Santos
Carvalho Filho, temos aqui uma hipótese de descentralização legal, devido a exigência
de lei para a sua criação. As pessoas na administração indireta possuem personalidade
jurídica própria.
Na descentralização por delegação, temos a transferência apenas da execução a outras
pessoas (colaboração ou negocial). Não se transfere aqui a titularidade. Não integram a
administração indireta.
Na descentralização Política, temos a divisão de competências legislativas entre os en-
tes políticos. Essa divisão de competências é realizada pela Constituição Federal.
Descentralização territorial e geográca são a mesma coisa. Esta espécie de descentra-
lização tem incidência nos casos dos territórios, os quais já não existem mais no território
brasileiro. Lembrando que os territórios são espécies de autarquias, todavia, este assunto
será melhor abordado pelo professor de direito constitucional.
Um ente, ao ter sido descentralizado, passou a deter a titularidade de uma atividade e a
executá-la de forma independente do ente que lhe deu origem, podendo até se opor a inter-
ferências indevidas. Nesse caso, o ente passou por uma descentralização por SERVIÇOS/
OUTORGA/TÉCNICA/LEGAL.
25m
GABARITO
1. b
2. C
3. C
4. c
Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Vandré Borges de Amorim.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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1. ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Centralização, descentralização, concentração e desconcentração.

Vejamos agora um quadro resumo sobre o tema.

Na descentralização Política, temos a divisão de competências legislativas entre os

2. (2019/CESPE/PGE-PE/ASSISTENTE DE PROCURADORIA) A respeito da organiza-

3. (2018/CESPE/CGM DE JOÃO PESSOA – PB) A respeito da organização e dos poderes

4. (2019/CESPE/TCE-RO) Um ente, ao ter sido descentralizado, passou a deter a titu-

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