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W43 à S 1981
RONDOIRA
Assembleia Legislativa do Estado de Rondônia.
MENSAGEM N2 238/2022-ALE
RECEBIDO NA DÍTEL
Em CU / O c2/ /d2o02,2
Horas De4 : 36
EXCELENTÍSSIMO SENHOR GOVERNADOR DO ESTADO, V-...;c:treplion 40.-)ren4Cens•
O PRESIDENTE DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO encaminha a Vossa Excelência para

fins constitucionais o incluso Autógrafo de Lei n° 1665/2022, que "Dá nova redação ao artigo 2°
da Lei n° 4.219, de 18 de dezembro de 2017, que "Institui a Diária Especial de Reforço do Serviço
Operacional — DERSO no âmbito das Corporações Militares do Estado de Rondônia".
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA, 31 de agosto de 2022.
Deputaço. LE EDANO
Presidente — A E/R0
Av. Faquar n° 2562, Bairro: Olaria - Porto Velho/RO

CEP: 76.801-189 - Fone: (69) 3218-5605 - 5645 1 www.al.ro.leg.br
Mensagem N° 238 2022-ALE (0031779825) SEI 0005.071227/2022-11 / pg. 1
Assembleia Legislativa do Estado de Rondônia.
AUTÓGRAFO DE LEI N 2 1665/2022
Dá nova redação ao artigo 29 da Lei n° 4.219, de 18

de dezembro de 2017, que "Institui a Diária
Especial de Reforço do Serviço Operacional —
DERSO no âmbito das Corporações Militares do
Estado de Rondônia.
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE RONDÔNIA decreta:
Art. 19 O artigo 2° da Lei n° 4.219, de 18 de dezembro de 2017, passa a vigorar com a

seguinte redação:
"Art. 2° A Diária Especial de Reforço do Serviço Operacional — DERSO será devida ao

Policial Militar ou Bombeiro Militar escalado para reforço do serviço operacional da sua
Corporação, em seu horário de folga, que se encontre apto para o serviço, sem restrições, desde
que se manifeste voluntariamente." (NR)
Art. 2° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA, 31 de agosto de 2022.
Cáf
Deputadri ALE EDANO
Presidente —ALE/RO
Av. Faquar n° 2562, Bairro: Olaria - Porto Velho/RO

CEP: 76.801-189 - Fone: (69) 3218-5605 - 5645 1 www.also.leg.br
Mensagem N° 238 2022-ALE (0031779825) SEI 0005.071227/2022-11 / pg. 2
Justificativa (0031779915) SEI 0005.071227/2022-11 / pg. 3
Justificativa (0031779915) SEI 0005.071227/2022-11 / pg. 4
GOVERNADORIA - CASA CIVIL
MENSAGEM N° 177, DE 22 DE SETEMBRO DE 2022.
EXCELENTÍSSIMOS SENHORES MEMBROS DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA:
Com amparo no § 1° do artigo 42 da Constituição do Estado, impõe-me o dever de informar

a Vossas Excelências que vetei totalmente o Projeto de Lei de iniciativa dessa Ínclita Assembleia
Legislativa, que “Dá nova redação ao artigo 2° da Lei n° 4.219, de 18 de dezembro de 2017, que ‘Institui a
Diária Especial de Reforço do Serviço Operacional - DERSO no âmbito das Corporações Militares do
Estado de Rondônia.’”, encaminhado a este Executivo, por meio da Mensagem n° 238/2022-ALE, de 31 de
agosto de 2022.
Nobres Parlamentares, inicialmente, analisando a notoriedade quanto ao objeto apresentado,

apesar de não haver dúvidas quanto à benevolente intenção do legislador e o comprometimento com as
Corporações Militares do estado de Rondônia, vejo-me compelido a vetar totalmente a propositura, tendo
em vista que tal proposição visa estabelecer condicionantes à categoria sob a alçada do Poder Executivo,
mais especificamente ao Corpo de Bombeiros Militar e à Polícia Militar, ao vislumbrar possível
determinação ao servidor militar, constatando-se, assim, a inconstitucionalidade, em razão da usurpação de
competência do Chefe do Poder Executivo Estadual, o que viola o disposto no § 6° do artigo 144 da
Constituição Federal, vejamos:
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida
para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos
seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital.
[...]
§ 6° As polícias militares e os corpos de bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do
Exército subordinam-se, juntamente com as polícias civis e as polícias penais estaduais e
distrital, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
Outrossim, é pertinente destacar que, além de o militar estar apto para o serviço sem
restrições, a requisição voluntária é um dos requisitos exigidos para concorrer à escala para a Diária
Especial de Reforço do Serviço Operacional - DERSO, nos termos do parágrafo único do artigo 2° e artigo
4°, ambos da Lei n° 4.219, de 18 de dezembro de 2017.
Quanto ao tema, a remansosa jurisprudência do Supremo Tribunal Federal assevera que:
É inconstitucional qualquer tentativa do Poder Legislativo de definir previamente conteúdos ou

estabelecer prazos para que o Poder Executivo, em relação às matérias afetas a sua iniciativa,
apresente proposições legislativas, mesmo em sede da Constituição estadual, porquanto ofende,
na seara administrativa, a garantia de gestão superior dada ao chefe daquele Poder. Os
Mensagem V.T. N° 177 , DE 22 DE SETEMBRO DE 2022. (0032072229) SEI 0005.071227/2022-11 / pg. 5

dispositivos do ADCT da Constituição gaúcha, ora questionados, exorbitam da autorização
constitucional de auto-organização, interferindo indevidamente na necessária independência e na
harmonia entre os Poderes, criando, globalmente, na forma nominada pelo autor, verdadeiro plano
de governo, tolhendo o campo de discricionariedade e as prerrogativas próprias do chefe do Poder
Executivo, em ofensa aos arts. 2° e 84, II, da Carta Magna.” (ADI 179, rel. min. Dias Toffoli,
julgamento em 19.02.2014, Plenário, DJE de 28-3-2014.).
Nesse diapasão, consoante ao que ressalva o magistério Hely Lopes Meirelles:
A iniciativa reservada ou privativa assegura o privilégio do projeto ao seu titular, possibilita-lhe a

retirada a qualquer momento antes da votação e limita qualitativa e quantitativamente o poder de
emenda, para que não se desfigure nem se amplie o projeto original; só o autor pode oferecer
modificações substanciais, através de mensagem aditiva. No mais, sujeita-se a tramitação
regimental em situação idêntica a dos outros projetos, advertindo-se, porém, que a usurpação de
iniciativa conduz à irremediável nulidade da lei, insanável mesmo pela sanção ou
promulgação de quem poderia oferecer o projeto.
Dessa forma, é pacífico na doutrina e na jurisprudência que cabe privativamente ao Poder

Executivo a função administrativa envolver atos de planejamento, organização, gestão, administração,
direção e execução de políticas, serviços públicos e prédios públicos pertencentes ao patrimônio Estadual.
Em outras palavras, os atos de concretude cabem ao Poder Executivo, enquanto ao Poder Legislativo estão
deferidas as funções de editar atos normativos dotados de generalidade e abstração.
Diante ao que se expôs, vê-se, com clareza, que a proposição contida no Autógrafo de Lei n°
1665/2022 apresenta-se inconstitucionalidade formal, decorrente de vício de iniciativa, diante disso, opino
pelo Veto Total, com fulcro no § 1° do artigo 42 da Constituição do Estado.
Certo de ser honrado com a elevada compreensão de Vossas Excelências e,

consequentemente, a pronta manutenção deste Veto Total, antecipo sinceros agradecimentos pelo
imprescindível apoio, subscrevendo-me com especial estima e consideração.
MARCOS JOSÉ ROCHA DOS SANTOS

Governador
Documento assinado eletronicamente por Marcos José Rocha dos Santos , Governador, em
22/09/2022, às 12:09, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no artigo 18 caput e seus §§
1º e 2º, do Decreto nº 21.794, de 5 Abril de 2017.
A autenticidade deste documento pode ser conferida no site portal do SEI, informando o código
verificador 0032072229 e o código CRC 03B4B32C.
Referência: Caso responda esta Mensagem, indicar expressamente o Processo nº 0005.071227/2022-11 SEI nº 0032072229
Mensagem V.T. N° 177 , DE 22 DE SETEMBRO DE 2022. (0032072229) SEI 0005.071227/2022-11 / pg. 6

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Dá nova redação ao artigo 29 da Lei n° 4.219, de 18

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE RONDÔNIA decreta:

Art. 19 O artigo 2° da Lei n° 4.219, de 18 de dezembro de 2017, passa a vigorar com a

"Art. 2° A Diária Especial de Reforço do Serviço Operacional — DERSO será devida ao

Art. 2° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA, 31 de agosto de 2022.

Av. Faquar n° 2562, Bairro: Olaria - Porto Velho/RO

EXCELENTÍSSIMOS SENHORES MEMBROS DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA:

Com amparo no § 1° do artigo 42 da Constituição do Estado, impõe-me o dever de informar

Nobres Parlamentares, inicialmente, analisando a notoriedade quanto ao objeto apresentado,

Quanto ao tema, a remansosa jurisprudência do Supremo Tribunal Federal assevera que:

É inconstitucional qualquer tentativa do Poder Legislativo de definir previamente conteúdos ou

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Nesse diapasão, consoante ao que ressalva o magistério Hely Lopes Meirelles:

A iniciativa reservada ou privativa assegura o privilégio do projeto ao seu titular, possibilita-lhe a

Dessa forma, é pacífico na doutrina e na jurisprudência que cabe privativamente ao Poder

Certo de ser honrado com a elevada compreensão de Vossas Excelências e,

MARCOS JOSÉ ROCHA DOS SANTOS

Mensagem V.T. N° 177 , DE 22 DE SETEMBRO DE 2022. (0032072229) SEI 0005.071227/2022-11 / pg. 6

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