VALOR ADUANEIRO DAS

MERCADORIAS
(CURSO BÁSICO)

DTC- Tarifas e Comércio

 SUMÁRIO
 Breve Historia sobre a origem do
Valor Aduaneiro
 Importância do Valor Aduaneiro

 O Acordo Geral sobre Pautas

Aduaneiras e Comércio (GATT/1994)
 A OMC e a OMA

 Valor Transaccional

 Métodos de Avaliação
 I. Breve historial sobre o
surgimento e a evolução do
Valor Aduaneiro

Prof. Garcia Afonso/Cabinda/2006

 Nota Introdutória

O Valor Aduaneiro foi e continua a ser uma

das causas de grandes controvérsias entre
compradores e autoridades aduaneiras,
devido aos diferentes pontos de vista sobre
o conceito “Valor” (preço) das mercadorias
exportadas para os países de importação.
 Nota Introdutória

Se por um lado, o comprador procura

Obter maiores lucros e de forma mais
Rápida possível, sem muitas vezes olhar
os meios e destinatários, por outro,
outras instituições como a OMC, OMA
CCI e Governos, lutam pela existência
de um comércio livre, justo
transparente equilibrado.
 Nota Introdutória

Por sua vez, os exportadores procuram por

vezes, proteger as relações com os seus
compradores, enquanto que os Governos,
visando satisfazer certas necessidades
sociais nacionais, são muitas vezes levados
a constringirem, ainda que involuntária
mente, o comércio internaccional.
 Nota Introdutória

Foi devido à esses e outros

constrangimentos que no quadro, das
Nações Unidas nasceu, em 1945, a
ideia de se criar uma organização
para promover as relações comerciais
internacionais.

Surge o GATT - General Agreement on

Tarifs ad Trade (Acordo Geral sobre
Tarifas e Comércio).
 I. Breve historial sobre o surgimento e evolução do
Valor Aduaneiro

- A proposta formal da criação do GATT foi

apresentada pelos E.U.A. em Dezembro de
1945.

- Em 18 de Fevereiro de 1946, uma

Resolução do Conselho Económico das
Nações (ECOSOC), recomenda a realização
de uma Conferência sobre comércio em
Havana, para o período 21 de Novembro de
1947 a 24 de Março de 1948.
 I. Breve historial sobre o surgimento e evolução do
Valor Aduaneiro

- Nessa Conferência, foi elaborado o Código

do Comércio Internacional que regulava a
Organização Internacional do Comércio (ITO
ou OIC).

- Em 30 de Outubro de 1947, 23 países

assinam a proposta americana, criando-se o
GATT que se reúne pela primeira vez em
Genebra, em Janeiro de 1948, mesmo antes
da Conclusão da “Carta de Havana”. Nesta
altura, entrou em vigor o Acordo.
I. Breve historial sobre o surgimento e evolução
do Valor Aduaneiro
O GATT, é um acordo
intergovernamental ou multilateral,
que regula as relações comerciais
entre os seus signatários, para a
institucionalização entre as partes
contratantes da cláusula da nação
mais favorecida.

De Outubro de 1947 e a década de

oitenta, realizaram-se 7 Sessões
negociais multilaterais,
nomeadamente:
 I. Breve historial sobre o surgimento e
evolução do Valor Aduaneiro

1) Conferência de Annecy, França, 1949

2) Conferência de Torquay, Reino Unido, 1951

3) Conferência de Genebra, Suiça, 1956

4) Conferência de Genebra – Dillon Round, 1960/61

5) Conferência de Genebra – Kennedy Round, 1963/67

 I. Breve historial sobre o surgimento e
evolução do Valor Aduaneiro

6) Conferência de Tóquio – Tokyo Round,

1973/78
7) Conferência do Uruguai – Uruguay Round,
1986/93 - Acto final assinado em
Maraquexe em 15 de Abril de 1994

Em 1 de Janeiro de 1995, o GATT

transforma-se em Organização Mundial
do Comércio
Funcionamento e objectivos do GATT
 Funcionamento e objectivos do GATT
O Acordo Geral sobre Tarifas e
Comércio, funciona sob os auspícios
da Organização Mundial do Comércio
(OMC) e da Organização Mundial das
Alfândegas (OMA).

 São objectivos da OMC:

 Reduzir as barreiras ao comércio
internacional
 Funcionamento e objectivos do GAAT
 Realizar os interesses do comércio mundial
 Estabelecer políticas e princípios gerais
sobre o valor das mercadorias exportadas
para os países de importação

 São objectivos da OMA:

 Administrar o Acordo
 Realizar publicar estudos de casos
 Funcionamento e objectivos do GATT

 Discutir os problemas apresentados

pelos membros

 Emitir opiniões, comentários, Notas

Explicativas sobre o Valor Aduaneiro
das mercadorias exportadas para os
países de importação.
 Funcionamento e objectivos do GAAT
A OMA possui um Comité Técnico que
reúne pelos menos duas vezes ao
ano, para tratar dos aspectos relativos
ao valor

O Comité funciona na sede da OMA

em Bruxelas e é composto pelos
países membros, através dos seus
delegados.
Prof. Garcia Afonso/Cabinda/2006
 Importância do Valor Aduaneiro
 Base para aplicação dos impostos
aduaneiros, elemento importante para a
execução das políticas de desenvolvimento
dos Estados e no controle da balança de
pagamentos.
A eficácia destas taxas está condicionada à
determinação correcta do valor das
mercadorias importadas

E isto pressupõe a utilização correcta dos

princípios consignados no Acordo
 Importância do Valor Aduaneiro
 Base para a aplicação das restrições
quantitativas

 Base para as Regras de Origem

 Base para aplicação dos direitos anti-

dumping
 OS MÉTODOS
1. Valor Transaccional

2. Valor Transaccional de Mercadorias Idênticas

3. Valor Transaccional de Mercadorias Similares
4. Método de Dedução

5. Método de Valor Calculado

6. Método de Ultimo Recurso

Os métodos devem ser tentados pela sua ordem sequencial

 Definição
O Valor Aduaneiro de uma mercadoria é o
seu Valor Transaccional (Artigos 1º do Acordo
e 100º do C. Aduaneiro)

Valor Transaccional é o Preço Efectivamente

Pago ou a Pagar pelas mercadorias vendidas
para a exportação com destino ao país de
importação, ajustado de acordo com as
disposições do artigo nº 8 do
Acordo e 117º do C. Aduaneiro)

Este é o primeiro método para a determinação do

valor aduaneiro das mercadorias.
 Entende-se por Preço Efectivamente Pago ou a
Pagar

a) O preço da mercadoria importada sem

restrições do vendedor quanto a cedência
ou utilização ulterior pelo comprador.

Exemplo

Só te vendo está máquina de gelo se

aceitares um dos meus operadores ,
pagando-lhe USD 500/mês
Entende-se por Preço Efectivamente Pago ou
a Pagar
b) O preço da mercadoria importada
sem transferência de dividendos ou
lucros do comprador/importador ao
vendedor das mercadorias.
Exemplo
O comprador Y (Angola), adquire
mercadorias
de J (África do Sul), nas seguintes
condições:
 Preço Efectivamente Pago ou a Pagar
 Mercadoria = 1000 Cxs./Frangos Frescos
 Preço = FOB USD 5000

Quando o comprador Y (Angola), vender as

mercadorias em Angola, deverá enviar 2%
dos seus
lucros ao vendedor J (África do Sul).

 Qual é o valor da mercadoria? USD 5000 ou

USD 5000 + 2 % dos lucros?
 Qual será o montante dos lucros de Y
(Angola)?
c) O preço da mercadoria importada sem
condições
ou prestações de valores que não possam
ser
determinados na avaliação das mercadorias.

Exemplo:

O Comprador A (S. Tomé) adquire máquinas

de Fax de B (Guiné Bissau) com as seguintes
restrições. Prof. Garcia Afonso/Cabinda/2006
Só lhe vendo 1000 destas máquinas de FAX a USD 700

Se comprares também 500 destas a USD 800

Problema: Qual é o valor de cada máquina?

 Preço Efectivamente Pago ou a Pagar
Restrições aceites
a) Que não afectem substancialmente o valor:

Exemplo

A Toyota, vende um novo Modelo (Toyota Guiné Gti)

com a condição de que o importador angolano só
poderá vendê-lo depois do lançamento, isto é dentro
de 4 meses.
 b) Restrições impostas pela legislação do país de importação.
Exemplo
Só deverão importar estes produtos as empresas legalmente
licenciadas

Prof. Garcia Afonso/Cabinda/2006

 Rejeição do Valor Transacional
O Valor Transaccional deverá ser rejeitado
quando:

A - Há uma Coligação entre o importador e o

Vendedor (artigos ---- Acordo e 102 e 103 do Código
Aduaneiro).

Por Coligação entende-se a relação qualquer

relação entre o comprador e vendedor que
afecte substancialmente o valor das
mercadorias importadas.
 Rejeição do Valor Transacional: Coligação
O facto de as pessoas serem coligadas, não é facto
bastante para se provar que o valor esteja afectado.
Para isso, é preciso que sejam verificadas as
circunstâncias da transacção

São consideradas Coligadas, as pessoas

quando:

 Uma faz parte da gerência ou do Conselho de

Administração da sociedade ou da outra e vice-
versa
 Uma é empregadora da outra
Rejeição do Valor Transacional: Coligação

 Uma possua, controla ou detenha, directa

ou indirectamente, pelo menos 5% das
acções, quotas ou participações societárias
com direito a voto
 Uma delas controla directa ou
indirectamente a outra
 Ambas são controladas directa ou
indirectamente por uma terceira pessoa
 Rejeição do Valor Transacional:
Coligação
 Em conjunto controlem directa ou
directamente uma terceira pessoa

 São membros da mesma família (Ver

conceito legal de família na legislação
nacional de cada país)

 Tenham juridicamente a qualidade de sócios

 Coligação

Se o importador afirmar que a

coligação não afectou o preço
declarado, deve demonstrar que o
valor declarado está muito próximo
de:
 Coligação

Valor transnacional nas vendas a

compradores não coligados de
mercadorias idênticas ou similares
para exportação com destino a
Angola
 Exercícios de aplicação nº
2e3
 Despesas de Entrega
O custo do transporte das mercadorias
Importadas até ao porto ou local de
importação.

As despesas de frete no interior do

pais de NÃO fazem parte do valor
sujeito a direitos.
 Despesas de Entrega
Seguro

Se segurado pelo vendedor

Geralmente incluído no preço das
mercadorias

Se segurado pelo comprador

Seguro a ser adicionado ao preço
 Comissões e Despesas de
corretagem
Pagas pela prestação de serviços de um
intermediário – um agente que age em
nome do vendedor ou do comprador.
OU

Intermediário pode ter o “estado” de

“corrector” independente, que não está
especificamente “ligado” ao vendedor ou
ao comprador.
 Comissões

comissão de compra é o valor pago pelo

comprador à um agente, pela prestação dos
serviços relativos à compra de mercadorias

As comissões de compra declaradas na

factura desde que sejam distinguíveis do
preço efectivamente pago ou a pagar:

NÃO FAZEM PARTE DO VALOR SUJEITO A DIRETOS

 COMISSÃO DE VENDA

PAGA PELO VENDEDOR – em geral já

incluída no preço.

SE PAGA PELO COMPRADOR- adicionar

 Comissões de Venda

Todas as comissões de venda, quando

não
declaradas na factura, devem ser
incluídas no
valor aduaneiro, quando forem
facilmente
distinguíveis.
 Comissão de confirmação
(pode ser conhecida por outros nomes)
Pagamento feito por um exportador
para se proteger contra o risco de
não pagamento ou insolvência por
parte do comprador.

Existem vários tipos de serviços

financeiros que proporcionam aos
exportadores uma garantia ou
seguro contra este risco.
 Comissão de Confirmação

O serviço pode ser oferecido por

qualquer instituição financeira, como
um banco ou companhia de seguros,
por uma intuição governamental de
garantia de exportação ou por
empresas comerciais especializadas
 COMISSÕES
COMISSÃO DE CONFIRMAÇÃO- SIM

COMISSÃO DE VENDA- SIM

COMISSAO DE COMPRA- NÃO

 DESCONTOS
( artigo 137º do Código
Aduaneiro)
 DESCONTOS

 QUANTIDADE

 PRONTO PAGAMENTO

 NIVEL COMERCIAL
 QUANTIDADE
São geralmente admissíveis os
descontos em função de
quantidades, e que tenham sido
concedidos no momento da compra.
 NIVEL COMERCIAL

Fabricante
Grossista
Retalhista
Consumidor
Descontos para
Condições de
pagamento
 DESCONTO DE PRONTO
PAGAMENTO
Um desconto genuíno devido a pronto
pagamento.

Na pratica, os descontos de pronto

pagamento são GERALMENTE
permitidos.
 Descontos
Os descontos não aceites nos
seguintes casos (artigo 137 do C.A):

 Quando o comprador fornece outras

mercadorias ou serviços a um
terceiro, para ou em nome do
vendedor como uma condição das
mercadorias importadas
 Descontos
 Quando o relacionamento com a
outra parte afecta o preço

 Quando o preço das mercadorias

importadas recebe créditos
contraídos a respeito das transacções
antecipadas.
DEDUÇÕES
ACEITÁVEIS
 DEDUÇOES ACEITAVEIS DO
VALOR ADUANEIRO
 Despesas de Montagem
 Assistência Técnica
 Instalação
 Construção
 Instalação de equipamentos
industriais, máquinas etc.;
Realizadas depois da importação,
relativamente a mercadorias
importadas.
 Deduções aceitáveis do Valor
Aduaneiro
 Comissões de Compra
 Custos de frete no interior do País
de importação
 Os direitos e outras imposições
pagos como resultado de
importações feitas ao país.
 outros encargos
 Encargos que derivem do direito de
reproduzir no país, mercadorias
importadas
 Encargos relativos a juros resultantes
de qualquer acordo de financiamento
celebrado pelo comprador e relativo a
compra de mercadorias importada.
(119º do Código).
EXERCICIOS 3,4e 5,
Valor Transaccional
 Os métodos de Substituição

A rejeição do 1º Método de
determinação do
valor aduaneiro, implica avaliar as
mercadorias utilizando outros métodos
chamados métodos de substituição, que
são:
Métodos de Substituição
2. Valor Transaccional
de Mercadorias
Idênticas
 Métodos de Substituição
2. Valor Transaccional de Mercadorias Idênticas
(Artigos 2º do Acordo e 107º do Código)

Se o 1º método não puder ser aplicado, o valor das

mercadorias importadas será o Valor Transaccional de
Mercadorias Idênticas vendidas para a exportação,ao
mesmo ou outros compradores no mesmo país de
importação e no mesmo momento que as mercadorias
a avaliar, ajustado de acordo com as disposições do
artigo 8 º do Acordo (117 º do Código Aduaneiro)
Valor transaccional de Mercadorias
Idênticas
 devem ter as mesmas características físicas
 Devem ter a mesma qualidade

 Devem ter o mesmo prestígio comercial

 Devem ser produzidas e provenientes do mesmo

pais
 Devem ser produzidas pelo mesmo produtor
(excepto quando não existam mercadorias do
mesmo produtor)
 Definição de “idêntico”
As mercadorias são as mesmas em todos os
aspectos, incluindo características físicas ,
qualidade e reputação.
Vendidas para exportação com destino ao
mesmo país de importação,
Ao mesmo nível comercial e sensivelmente
na mesma quantidade, no mesmo
momento ou em momento muito próximo

Diferenças mínimas no aspecto como: cor,

não excluem as mercadorias de serem
consideradas idênticas.
 2. Valor Transaccional de Mercadorias Idênticas
(Artigos 2º do Acordo e 107º do Código)

Exemplo: A firma A importou do dia 1 de Outubro,

da China, 20.000caixas contendo tetraciclina,
Declarando USD 15 cada caixa, totalizando USD
300.000.

No mês anterior, registaram-se as seguintes

importações do mesmo produto:
 2. Valor Transaccional de Mercadorias Idênticas
(Artigos 2º do Acordo e 107º do Código)

Firm Quantidad Valor Total

a e Unit
C 20.000 24 480.000
L 20.000 25 500.000
A 20.000 25 500.000
J 19.000 24 456.000
A 20.000 24 480.000
O valor para a mercadoria importada será o
da
mercadoria idêntica importada pelo mesmo
importador (A) = USD 24 (USD 480.000)
VALOR TRANSACCIONAL DE
MERCADORIAS SIMILARES

(Método 3)
 VALOR TRANSACCIONAL DE
MERCADORIAS SIMILARES
(Método 3)
(Se o valor aduaneiro das mercadorias importadas não puder ser
determinado por qualquer dos métodos anteriores)
“o valor aduaneiro será o valor transaccional de
mercadorias similares vendidas para
exportação com destino à Angola e exportadas
no mesmo momento, ou em momento muito
próximo, que as mercadorias a avaliar”

Se for apurado mais de um valor transaccional de mercadorias

similares, deve recorrer-se ao valor transaccional mais baixo.
 Definição de “similar”
(Mercadorias que não são iguais em todos
os aspectos) MAS

 devem ter características semelhantes

 devem ter materiais componentes semelhantes

 devem ser capazes de executar a mesma função

 devem ser comercialmente permutáveis

 devem ser produzidas no mesmo país

 devem ter qualidade e reputação similares

 as marcas comerciais devem ser consideradas

 Exercício 6
Mercadorias idênticas e
similares
MÉTODO POR
DEDUÇÃO
(Método 4)
 MÉTODO POR DEDUÇÃO
(Método 4)
(Se o valor aduaneiro das mercadorias não puder ser
determinado por qualquer dos métodos anteriores)

O valor aduaneiro baseia-se no preço unitário de venda

em Angola das mercadorias, ou de mercadorias idênticas
ou similares, totalizando a quantidade mais elevada, no
momento ou em momento muito próximo da importação
das mercadorias a avaliar.
mercadorias vendidas totalizando a quantidade mais
elevada,
Exemplo
1000 unidades Valor $90 por unidade.
importadas Valor total = $90000 antes das deduções
Vendidas como se
segue
100 a $90 100 a $95
35 a $95 500 a $90
400 a $85 400 a $85

200 a $90
30 a $95
35 a $95
200 a $90
1000
 OS SEGUINTES ELEMENTOS PODEM SER
DEDUZIDOS PARA DETERMINAR O VALOR
ADUANEIRO:
As comissões normalmente pagas ou que se acorda pagar.
OU
O total das margens geralmente praticadas para lucros e
despesas gerais.
Despesas de transporte e custo do seguro incorridos em
Angola.
Direitos aduaneiros e outras imposi ções e impostos
internos lançados em Angola.


 VALOR CALCULADO
(MÉTODO 5)
(Se não puder ser usado nenhum dos métodos
anteriores)

Baseado no custo da produção das mercadorias a

avaliar
 VALOR CALCULADO
Consiste em:

Custo ou valor dos materiais e de todos os

processos utilizados na produção das
mercadorias importadas.

Um montante para lucros e despesas

gerais do produtor

Despesas de transporte até ao país de importação.

MÉTODO DO VALOR CALCULADO
Problemas na sua aplicação:
O importador e o fornecedor serão pessoas
coligadas.

Valores fornecidos pelo fornecedor a

pedido do importador.

É muito difícil para a alfândega verificar os valores

fornecidos.

Método não usado muito frequentemente.

MÉTODO DE ÚLTIMO
RECURSO
(MÉTODO 6)
MÉTODO DE ÚLTIMO RECURSO
(MÉTODO 6)
SE O VALOR ADUANEIRO NÃO PUDER SER
DETERMINADO POR UM DOS MÉTODOS ANTERIORES;

O VALOR ADUANEIRO SERÁ

DETERMINADO POR CRITÉRIOS
RAZOÁVEIS COMPATÍVEIS COM O ACORDO
DE AVALIAÇÃO DA OMC
NA PRÁTICA: QUALQUER DOS CINCO
MÉTODOS ANTERIORES APLICADOS DE
MODO MAIS FLEXÍVEL
Com base nos dados disponíveis em Angola
Método 6 NÃO PODE USAR

O preço de venda no país de importação de mercadorias

produzidas localmente.

Um sistema que preveja a aceitação, para fins

aduaneiros, do mais elevado de dois valores possíveis.

O preço de mercadorias no mercado interno do país de

exportação.
 Método 6 NÃO PODE USAR

O preço de mercadorias vendidas para exportação

com destino a um país distinto do país de importação.

Valores aduaneiros mínimos.

Valores arbitrários ou fictícios.

MUITO OBRIGADO