... Il primo, rilevante, elemento di criticità è infatti rappresentato dalla marginalità dello sp... more ... Il primo, rilevante, elemento di criticità è infatti rappresentato dalla marginalità dello spazio riservato all'autonomia tributaria di regioni ed enti locali: a fronte della soppressione dei trasferimenti statali, disposta con l'intento dichiarato di superare la finanza derivata, la legge ...
This thesis investigates the main literature on the causes of welfare state crisis, and on its ef... more This thesis investigates the main literature on the causes of welfare state crisis, and on its effects for the protection of social rights. Out of this debate has emerged at least one possible pathway into the future of public problem-solving, that involves a new role for citizens, that are no more conceived as consumers but as active protagonists in the common good production and achievement. The principle of subsidiarity represents a key to discover how to best shape the relationships between the government and civil society. Part I of this dissertation explores the origins and extension of the interaction between democracy and subsidiarity. Chapter one observes the social rights development, from their rise during the Post World War II, until the crisis that has begun to start in the ‘80s. Chapter two explores the philosophical and historical origins of the principle of subsidiarity. Specifically, are highlighted the most significant similarities between the catholic and secular ...
... Bergo, Monica (2011) Il principio di sussidiarietà come paradigma costituzionale di elaborazi... more ... Bergo, Monica (2011) Il principio di sussidiarietà come paradigma costituzionale di elaborazione di nuovi diritti sociali. [Tesi di dottorato]. Full text disponibile come: [img] Anteprima. Documento PDF 1807Kb. Abstract (inglese). ...
The right to health withstands the Constitutional commitment to financial stability. The Castilla... more The right to health withstands the Constitutional commitment to financial stability. The Castilla-La Mancha case. La resistenza del diritto alla salute di fronte al nuovo vincolo costituzionale alla stabilità finanziaria. Il caso dalla Comunità Autonoma di Castilla-La Mancha. Monica Bergo Continuative healthcare and ER -general interest -financial stability DPCE online 2013-2 La resistenza del diritto alla salute di fronte al nuovo vincolo costituzionale alla stabilità finanziaria. Il caso dalla Comunità Sezione 1ª, Ordinanza del 29 gennaio 2013, Giudizio separato sulle misure cautelari, proc. 3/2013. Servizi sanitari continuativi e di pronto soccorso -misure cautelarisospensione decreto -interesse generale -stabilità finanziaria -efficacia delle curegestione efficiente delle risorse pubbliche -tutela dei diritti sociali. Massima: Accoglimento parziale dei ricorsi proposti dal Consiglio delle Comunità locali di Castilla-La Mancha; modifica della misura cautelare di sospensione del decreto del 20 novembre 2012 emanato dal Dipartimento della salute e delle politiche sociali sui servizi sanitari di pronto soccorso e continuativi rientranti nei livelli essenziali di prestazioni (zona básicas de salud, ZBS) della Comunità autonoma. Tembleque, Duron e Adobe continueranno a fornire il servizio notturno.
Articolo sottoposto a referaggio. 1 Il presente contributo raccoglie, aggiornate, le riflessioni ... more Articolo sottoposto a referaggio. 1 Il presente contributo raccoglie, aggiornate, le riflessioni dall'A. contenute nella ricerca promossa da IReR e dal Consiglio regionale della Lombardia nel 2010, sul tema Sussidiarietà orizzontale e verticale: profili fiscali, IRER, 2010, pp. 241-271, dove si possono leggere, fra gli altri, gli interessanti contributi di A. D'Atena, L. Antonini, G. Arena, al sito http://www.irer.it/ricerche/istituzionale/finanza/2009c015. 2 GIDDENS A., La Terza Via. Manifesto per la Rifondazione della Socialdemocrazia, Il Saggiatore, 2001; CASSESE S., La crisi dello Stato, Roma, 2002. www.federalismi.it 2 rappresentato invece dal contesto "micro" di Regioni ed Enti Locali 3 . La ragione di questo passaggio di prospettiva non risiede tanto in una scelta di preferenza per contesti di piccola scala, quanto piuttosto in un'esigenza dettata dallo stesso processo di globalizzazione da un lato, e di integrazione europea, dall'altro. La globalizzazione, "rompendo" i confini degli Stati verso una competizione globale, costringe i sistemi produttivi -basti pensare alle PMI che nei paesi dell'OCSE costituiscono il 95% del totale delle imprese 4 -a cercare soluzioni produttive di vantaggio (a volte vero e proprio salvataggio) a livello locale, non potendo contare su una forte protezione dello Stato, difficilmente in grado di contenere i processi economici globali 5 . Il secondo processo cui si fa riferimento è quello di integrazione europea, che seppur ormai pacificamente accolto come indispensabile per la sopravvivenza della nostra identità di fronte all'emergere di nuove potenze economiche (Brasile, India, Cina), d'altro lato sconta il problema di quello che molta parte della dottrina ha riconosciuto come deficit democratico 6 . Uno degli effetti di questo processo è che sempre più spesso i cittadini sono destinatari di decisioni sostenute da scarsa rappresentatività, in quanto espressione di organismi privi di una constituency democratica. In questo senso, allora, si indagano nuovi di sistemi di governance a livello regionale, per restituire al sistema almeno una parte della perduta democraticità e quindi dare ancora attuazione al principio "No taxation without representation" 7 . Puntare sul livello regionale, pertanto, rappresenta una scelta non solo di necessità, ma anche di valore. I sistemi di welfare regionali consentono, infatti, una maggiore vicinanza ai destinatari dei servizi e un controllo più diretto da parte di questi ultimi sull'operato delle istituzioni 8 . 3 In questo senso, si vedano BARBERA A., Il governo locale nell'economia globale, in Le istituzioni del federalismo, 1999, p. 1096, il quale significativamente sottolinea che "la competizione ormai riguarda non solo e non tanto le imprese, quanto i sistemi territoriali entro cui si collocano le imprese. Di tali sistemi sono parte essenziale i governi locali e regionali, tanto da indurre la più aggiornata dottrina a parlare di 'regionalismo economico'". Cfr., inoltre, SCOTT A.J., Le regioni nell'economia mondiale. Produzione, competizione e politica nell'era della globalizzazione, Bologna 2001, 7 ss.; OMHAE K., La fine dello Stato-nazione. L'emergere delle economie regionali, Milano, 1996, 37 ss. 4 Fonte OCSE, Piccole e medie imprese: forze locali, capacità mondiali, Policy Brief, giugno 2000. Cifra che in Italia raggiunge il 98%. 5 Per un esame approfondito di questo processo, si rinvia a ANTONINI L., il quale parla di "caduta del muro" in riferimento all'ingresso della Cina nella Word Trade Organization; e TREMONTI G., Il futuro del fisco, in GALGANO, CASSESE, TREMONTI, TREU, Nazioni senza ricchezza e ricchezze senza nazione, Bologna, 1993, 60. 6 Cfr. ANTONINI L., Sussidiarietà fiscale. La frontiera della democrazia, Guerini e Associati, 2005. 7 Ibidem, 25-45. 8 Fra la dottrina è stato anche sottolineato il valore di equità della scelta regionale, in quanto consentirebbe una minore dispersione delle risorse fiscali che nel processo perequativo statale invece rischiano spesso di creare sperequazioni. Sul nesso tra la promozione delle istanze localistiche e lo sviluppo della società civile, l'analisi di WAGNER A., Creating Civil Society at the Local Level, in VITTADINI G., (a cura di), I servizi di pubblica utilità alla persona, Milano, 2000, 26, ss. Per un approfondimento si rinvia a SALAMON L. M., The Tools of Government: A Guide to the New Governance, New York, Oxford University Press, 2002, 23. www.federalismi.it 3 Obiettivo di questo contributo è di indicare alcuni modelli applicativi per il sistema regionale di welfare italiano prendendo in considerazione un caso virtuoso di c.d. New Governance negli Stati Uniti. Consapevole delle differenze istituzionali e ordinamentali dei due sistemi a confronto, si cercherà di fornire delle linee comparative il più possibile esemplificate. 2. Strumenti di politica sociale. L'indagine sui nuovi modelli regionali di welfare richiede di soffermarsi in via preliminare sull'analisi delle diverse teorie che possono ispirare le decisioni dei governi (a livello nazionale, così come locale) in materia di politiche sociali. Il mutamento sociale in cui questi sistemi si sviluppano e operano costringe a un ripensamento degli approcci tradizionali per identificare quello che meglio possa spiegare la complessità della situazione attuale. Una delle teorie che sembra riuscire in questa impresa è quella della New Governance, elaborata sul finire degli anni '80 da Lester Salamon alla Johns Hopkins University di Baltimora. Prima di affrontare i caratteri distintivi e i fondamenti di questa teoria sembra opportuno chiarire che cosa si intenda per strumenti di governance e a questo scopo di cercherà di tracciare l'evoluzione delle diverse scuole di pensiero in materia di politiche sociali e strumenti di governo. Gli strumenti di politica sociale sono delle tecniche di governance che implicano l'utilizzo dell'autorità pubblica o la sua limitazione e coinvolgono non solo lo studio delle scienze politiche, ma anche dell'economia 9 . Lo studio degli strumenti di politica sociale è stato così a lungo caratterizzato dalla presenza di due scuole di pensiero virtualmente inconciliabili: quella degli economisti e quella degli scienziati politici 10 . Entrambi sono stati colpevoli forse di aver semplificato troppo l'uso e la selezione degli strumenti di governo, in particolare nelle pubblicazioni più risalenti. In questo senso, la c.d. prima generazione di economisti ad affrontare questo tema ha focalizzato la propria indagine sullo studio delle relazioni fra il commercio e il Governo e sugli effetti della regolazione dello Stato e delle politiche economiche sull'efficienza del commercio, cercando di identificare i "fallimenti del mercato" 9 HOWLETT M., Designing Government, F rom Instruments to Governance, McGill-Queen's University Press, 2005, pp. 31-55. 10 Per uno studio che espone in modo molto chiaro gli approcci contrastanti delle due discipline, KIRSCHEN E. S. et. Al., Economic Policy in Our Time, Chicago, Rand McNally, 1964; e EDELMAN M., The Symbolic Uses of Politics, Chicago, University of Illinois Press, 1964.
2 1. Premessa. Il "pareggio di bilancio" nella legge cost. 1 del 2012: riforma della Costituzione... more 2 1. Premessa. Il "pareggio di bilancio" nella legge cost. 1 del 2012: riforma della Costituzione fra esigenze europee ed urgenze interne.
Estratto IL RICONOSCIMENTO DEL DIRITTO ALLA FECONDAZIONE ETEROLOGA E ALLA DIAGNOSI PREIMPIANTO NE... more Estratto IL RICONOSCIMENTO DEL DIRITTO ALLA FECONDAZIONE ETEROLOGA E ALLA DIAGNOSI PREIMPIANTO NEL SISTEMA ITALIANO DI "REGIONALISMO SANITARIO SOMMARIO: Premessa. -1. Il riconoscimento del diritto all'eterologa come ricomposizione della ragionevolezza degli interessi in gioco: eguaglianza e diritto alla salute. -2. Il "regionalismo sanitario": le discordanti attuazioni del diritto. -2.1. Gli indirizzi operativi delle Regioni fra corse in avanti e ritardi. -2.2. Il giudice amministrativo e i tentativi di riportare il sistema all'equità: verso i nuovi LEA? --3. L'andamento della spesa sanitaria nazionale fra divari regionali e aumento del c.d. "out of pocket". -4. La spending review sanitaria e l'impatto sui diritti. -5. Uno sguardo d'insieme: come l'economia impatta sul diritto.
Sommario: 1. Premessa. -2. I Lea nell'evoluzione del regionalismo italiano. -2.1. Il provvediment... more Sommario: 1. Premessa. -2. I Lea nell'evoluzione del regionalismo italiano. -2.1. Il provvedimento di definizione e aggiornamento dei nuovi Lea. -3. Il finanziamento dei Lea. -4. Sulla giustiziabilità dei Lea. -5. Riflessioni conclusive.
Nell’affrontare il delicato rapporto fra le esigenze statali di coordinamento finanziario e quell... more Nell’affrontare il delicato rapporto fra le esigenze statali di coordinamento finanziario e quelle delle autonomie territoriali, il volume analizza le diverse attuazioni giurisprudenziali del coordinamento della finanza pubblica attraversando l’arco temporale che si estende dall’elaborazione del principio di leale collaborazione, alla riforma del Titolo V della Costituzione del 2001, fino alla modifica ai precetti finanziari della Costituzione che – in risposta alla grave crisi economica che ha investito i debiti sovrani di molti Paesi dell’Unione europea – ha introdotto il principio dell’equilibrio dei bilanci. I tratti dominanti di questo percorso si individuano nella ricerca degli elementi che consentono di conciliare le ragioni dello Stato alla sostenibilità del debito pubblico con quelle degli enti territoriali alla garanzia del livello di autonomia finanziaria che è loro garantito dalla Costituzione. La materia viva da cui prende forma l’opera è costituita dalle pronunce del Giudice delle leggi, che contengono al loro interno una nuova declinazione sia del ruolo dello Stato, in quanto “custode della finanza pubblica allargata”, sia dell’autonomia finanziaria degli enti territoriali, concepita nell’elevata prospettiva della “contabilità di mandato”, in ossequio alle esigenze della democrazia rappresentativa. La valenza democratica del bilancio diventa così la “forma ideale” intorno alla quale scolpire la nuova raffigurazione degli interessi in campo, innervati dal rispetto della trasparenza nelle scritture contabili e dall’esigenza di garantire primariamente l’accountability dell’ente pubblico nei confronti della collettività amministrata.
I diritti di traduzione, di memorizzazione elettronica, di riproduzione e di adattamento totale o... more I diritti di traduzione, di memorizzazione elettronica, di riproduzione e di adattamento totale o parziale, con qualsiasi mezzo (compresi i microfilm e le copie fotostatiche), sono riservati per tutti i Paesi. Le fotocopie per uso personale del lettore possono essere effettuate nei limiti del 15% di ciascun volume/fascicolo di periodico dietro pagamento alla SIAE del compenso previsto dall'art. 68, commi 4 e 5 della legge 22 aprile 1941, n. 633. Le riproduzioni diverse da quelle sopra indicate (per uso non personalecioè, a titolo esemplificativo, commerciale, economico o professionale -e/o oltre il limite del 15%) potranno avvenire solo a seguito di specifica autorizzazione rilasciata da EDISER Srl, società di servizi dell'Associazione Italiana Editori, attraverso il marchio CLEARedi Centro Licenze e Autorizzazioni Riproduzioni Editoriali. Informazioni: www.clearedi.org. L'elaborazione dei testi, anche se curata con scrupolosa attenzione, non può comportare specifiche responsabilità per eventuali involontari errori o inesattezze.
... Il primo, rilevante, elemento di criticità è infatti rappresentato dalla marginalità dello sp... more ... Il primo, rilevante, elemento di criticità è infatti rappresentato dalla marginalità dello spazio riservato all'autonomia tributaria di regioni ed enti locali: a fronte della soppressione dei trasferimenti statali, disposta con l'intento dichiarato di superare la finanza derivata, la legge ...
This thesis investigates the main literature on the causes of welfare state crisis, and on its ef... more This thesis investigates the main literature on the causes of welfare state crisis, and on its effects for the protection of social rights. Out of this debate has emerged at least one possible pathway into the future of public problem-solving, that involves a new role for citizens, that are no more conceived as consumers but as active protagonists in the common good production and achievement. The principle of subsidiarity represents a key to discover how to best shape the relationships between the government and civil society. Part I of this dissertation explores the origins and extension of the interaction between democracy and subsidiarity. Chapter one observes the social rights development, from their rise during the Post World War II, until the crisis that has begun to start in the ‘80s. Chapter two explores the philosophical and historical origins of the principle of subsidiarity. Specifically, are highlighted the most significant similarities between the catholic and secular ...
... Bergo, Monica (2011) Il principio di sussidiarietà come paradigma costituzionale di elaborazi... more ... Bergo, Monica (2011) Il principio di sussidiarietà come paradigma costituzionale di elaborazione di nuovi diritti sociali. [Tesi di dottorato]. Full text disponibile come: [img] Anteprima. Documento PDF 1807Kb. Abstract (inglese). ...
The right to health withstands the Constitutional commitment to financial stability. The Castilla... more The right to health withstands the Constitutional commitment to financial stability. The Castilla-La Mancha case. La resistenza del diritto alla salute di fronte al nuovo vincolo costituzionale alla stabilità finanziaria. Il caso dalla Comunità Autonoma di Castilla-La Mancha. Monica Bergo Continuative healthcare and ER -general interest -financial stability DPCE online 2013-2 La resistenza del diritto alla salute di fronte al nuovo vincolo costituzionale alla stabilità finanziaria. Il caso dalla Comunità Sezione 1ª, Ordinanza del 29 gennaio 2013, Giudizio separato sulle misure cautelari, proc. 3/2013. Servizi sanitari continuativi e di pronto soccorso -misure cautelarisospensione decreto -interesse generale -stabilità finanziaria -efficacia delle curegestione efficiente delle risorse pubbliche -tutela dei diritti sociali. Massima: Accoglimento parziale dei ricorsi proposti dal Consiglio delle Comunità locali di Castilla-La Mancha; modifica della misura cautelare di sospensione del decreto del 20 novembre 2012 emanato dal Dipartimento della salute e delle politiche sociali sui servizi sanitari di pronto soccorso e continuativi rientranti nei livelli essenziali di prestazioni (zona básicas de salud, ZBS) della Comunità autonoma. Tembleque, Duron e Adobe continueranno a fornire il servizio notturno.
Articolo sottoposto a referaggio. 1 Il presente contributo raccoglie, aggiornate, le riflessioni ... more Articolo sottoposto a referaggio. 1 Il presente contributo raccoglie, aggiornate, le riflessioni dall'A. contenute nella ricerca promossa da IReR e dal Consiglio regionale della Lombardia nel 2010, sul tema Sussidiarietà orizzontale e verticale: profili fiscali, IRER, 2010, pp. 241-271, dove si possono leggere, fra gli altri, gli interessanti contributi di A. D'Atena, L. Antonini, G. Arena, al sito http://www.irer.it/ricerche/istituzionale/finanza/2009c015. 2 GIDDENS A., La Terza Via. Manifesto per la Rifondazione della Socialdemocrazia, Il Saggiatore, 2001; CASSESE S., La crisi dello Stato, Roma, 2002. www.federalismi.it 2 rappresentato invece dal contesto "micro" di Regioni ed Enti Locali 3 . La ragione di questo passaggio di prospettiva non risiede tanto in una scelta di preferenza per contesti di piccola scala, quanto piuttosto in un'esigenza dettata dallo stesso processo di globalizzazione da un lato, e di integrazione europea, dall'altro. La globalizzazione, "rompendo" i confini degli Stati verso una competizione globale, costringe i sistemi produttivi -basti pensare alle PMI che nei paesi dell'OCSE costituiscono il 95% del totale delle imprese 4 -a cercare soluzioni produttive di vantaggio (a volte vero e proprio salvataggio) a livello locale, non potendo contare su una forte protezione dello Stato, difficilmente in grado di contenere i processi economici globali 5 . Il secondo processo cui si fa riferimento è quello di integrazione europea, che seppur ormai pacificamente accolto come indispensabile per la sopravvivenza della nostra identità di fronte all'emergere di nuove potenze economiche (Brasile, India, Cina), d'altro lato sconta il problema di quello che molta parte della dottrina ha riconosciuto come deficit democratico 6 . Uno degli effetti di questo processo è che sempre più spesso i cittadini sono destinatari di decisioni sostenute da scarsa rappresentatività, in quanto espressione di organismi privi di una constituency democratica. In questo senso, allora, si indagano nuovi di sistemi di governance a livello regionale, per restituire al sistema almeno una parte della perduta democraticità e quindi dare ancora attuazione al principio "No taxation without representation" 7 . Puntare sul livello regionale, pertanto, rappresenta una scelta non solo di necessità, ma anche di valore. I sistemi di welfare regionali consentono, infatti, una maggiore vicinanza ai destinatari dei servizi e un controllo più diretto da parte di questi ultimi sull'operato delle istituzioni 8 . 3 In questo senso, si vedano BARBERA A., Il governo locale nell'economia globale, in Le istituzioni del federalismo, 1999, p. 1096, il quale significativamente sottolinea che "la competizione ormai riguarda non solo e non tanto le imprese, quanto i sistemi territoriali entro cui si collocano le imprese. Di tali sistemi sono parte essenziale i governi locali e regionali, tanto da indurre la più aggiornata dottrina a parlare di 'regionalismo economico'". Cfr., inoltre, SCOTT A.J., Le regioni nell'economia mondiale. Produzione, competizione e politica nell'era della globalizzazione, Bologna 2001, 7 ss.; OMHAE K., La fine dello Stato-nazione. L'emergere delle economie regionali, Milano, 1996, 37 ss. 4 Fonte OCSE, Piccole e medie imprese: forze locali, capacità mondiali, Policy Brief, giugno 2000. Cifra che in Italia raggiunge il 98%. 5 Per un esame approfondito di questo processo, si rinvia a ANTONINI L., il quale parla di "caduta del muro" in riferimento all'ingresso della Cina nella Word Trade Organization; e TREMONTI G., Il futuro del fisco, in GALGANO, CASSESE, TREMONTI, TREU, Nazioni senza ricchezza e ricchezze senza nazione, Bologna, 1993, 60. 6 Cfr. ANTONINI L., Sussidiarietà fiscale. La frontiera della democrazia, Guerini e Associati, 2005. 7 Ibidem, 25-45. 8 Fra la dottrina è stato anche sottolineato il valore di equità della scelta regionale, in quanto consentirebbe una minore dispersione delle risorse fiscali che nel processo perequativo statale invece rischiano spesso di creare sperequazioni. Sul nesso tra la promozione delle istanze localistiche e lo sviluppo della società civile, l'analisi di WAGNER A., Creating Civil Society at the Local Level, in VITTADINI G., (a cura di), I servizi di pubblica utilità alla persona, Milano, 2000, 26, ss. Per un approfondimento si rinvia a SALAMON L. M., The Tools of Government: A Guide to the New Governance, New York, Oxford University Press, 2002, 23. www.federalismi.it 3 Obiettivo di questo contributo è di indicare alcuni modelli applicativi per il sistema regionale di welfare italiano prendendo in considerazione un caso virtuoso di c.d. New Governance negli Stati Uniti. Consapevole delle differenze istituzionali e ordinamentali dei due sistemi a confronto, si cercherà di fornire delle linee comparative il più possibile esemplificate. 2. Strumenti di politica sociale. L'indagine sui nuovi modelli regionali di welfare richiede di soffermarsi in via preliminare sull'analisi delle diverse teorie che possono ispirare le decisioni dei governi (a livello nazionale, così come locale) in materia di politiche sociali. Il mutamento sociale in cui questi sistemi si sviluppano e operano costringe a un ripensamento degli approcci tradizionali per identificare quello che meglio possa spiegare la complessità della situazione attuale. Una delle teorie che sembra riuscire in questa impresa è quella della New Governance, elaborata sul finire degli anni '80 da Lester Salamon alla Johns Hopkins University di Baltimora. Prima di affrontare i caratteri distintivi e i fondamenti di questa teoria sembra opportuno chiarire che cosa si intenda per strumenti di governance e a questo scopo di cercherà di tracciare l'evoluzione delle diverse scuole di pensiero in materia di politiche sociali e strumenti di governo. Gli strumenti di politica sociale sono delle tecniche di governance che implicano l'utilizzo dell'autorità pubblica o la sua limitazione e coinvolgono non solo lo studio delle scienze politiche, ma anche dell'economia 9 . Lo studio degli strumenti di politica sociale è stato così a lungo caratterizzato dalla presenza di due scuole di pensiero virtualmente inconciliabili: quella degli economisti e quella degli scienziati politici 10 . Entrambi sono stati colpevoli forse di aver semplificato troppo l'uso e la selezione degli strumenti di governo, in particolare nelle pubblicazioni più risalenti. In questo senso, la c.d. prima generazione di economisti ad affrontare questo tema ha focalizzato la propria indagine sullo studio delle relazioni fra il commercio e il Governo e sugli effetti della regolazione dello Stato e delle politiche economiche sull'efficienza del commercio, cercando di identificare i "fallimenti del mercato" 9 HOWLETT M., Designing Government, F rom Instruments to Governance, McGill-Queen's University Press, 2005, pp. 31-55. 10 Per uno studio che espone in modo molto chiaro gli approcci contrastanti delle due discipline, KIRSCHEN E. S. et. Al., Economic Policy in Our Time, Chicago, Rand McNally, 1964; e EDELMAN M., The Symbolic Uses of Politics, Chicago, University of Illinois Press, 1964.
2 1. Premessa. Il "pareggio di bilancio" nella legge cost. 1 del 2012: riforma della Costituzione... more 2 1. Premessa. Il "pareggio di bilancio" nella legge cost. 1 del 2012: riforma della Costituzione fra esigenze europee ed urgenze interne.
Estratto IL RICONOSCIMENTO DEL DIRITTO ALLA FECONDAZIONE ETEROLOGA E ALLA DIAGNOSI PREIMPIANTO NE... more Estratto IL RICONOSCIMENTO DEL DIRITTO ALLA FECONDAZIONE ETEROLOGA E ALLA DIAGNOSI PREIMPIANTO NEL SISTEMA ITALIANO DI "REGIONALISMO SANITARIO SOMMARIO: Premessa. -1. Il riconoscimento del diritto all'eterologa come ricomposizione della ragionevolezza degli interessi in gioco: eguaglianza e diritto alla salute. -2. Il "regionalismo sanitario": le discordanti attuazioni del diritto. -2.1. Gli indirizzi operativi delle Regioni fra corse in avanti e ritardi. -2.2. Il giudice amministrativo e i tentativi di riportare il sistema all'equità: verso i nuovi LEA? --3. L'andamento della spesa sanitaria nazionale fra divari regionali e aumento del c.d. "out of pocket". -4. La spending review sanitaria e l'impatto sui diritti. -5. Uno sguardo d'insieme: come l'economia impatta sul diritto.
Sommario: 1. Premessa. -2. I Lea nell'evoluzione del regionalismo italiano. -2.1. Il provvediment... more Sommario: 1. Premessa. -2. I Lea nell'evoluzione del regionalismo italiano. -2.1. Il provvedimento di definizione e aggiornamento dei nuovi Lea. -3. Il finanziamento dei Lea. -4. Sulla giustiziabilità dei Lea. -5. Riflessioni conclusive.
Nell’affrontare il delicato rapporto fra le esigenze statali di coordinamento finanziario e quell... more Nell’affrontare il delicato rapporto fra le esigenze statali di coordinamento finanziario e quelle delle autonomie territoriali, il volume analizza le diverse attuazioni giurisprudenziali del coordinamento della finanza pubblica attraversando l’arco temporale che si estende dall’elaborazione del principio di leale collaborazione, alla riforma del Titolo V della Costituzione del 2001, fino alla modifica ai precetti finanziari della Costituzione che – in risposta alla grave crisi economica che ha investito i debiti sovrani di molti Paesi dell’Unione europea – ha introdotto il principio dell’equilibrio dei bilanci. I tratti dominanti di questo percorso si individuano nella ricerca degli elementi che consentono di conciliare le ragioni dello Stato alla sostenibilità del debito pubblico con quelle degli enti territoriali alla garanzia del livello di autonomia finanziaria che è loro garantito dalla Costituzione. La materia viva da cui prende forma l’opera è costituita dalle pronunce del Giudice delle leggi, che contengono al loro interno una nuova declinazione sia del ruolo dello Stato, in quanto “custode della finanza pubblica allargata”, sia dell’autonomia finanziaria degli enti territoriali, concepita nell’elevata prospettiva della “contabilità di mandato”, in ossequio alle esigenze della democrazia rappresentativa. La valenza democratica del bilancio diventa così la “forma ideale” intorno alla quale scolpire la nuova raffigurazione degli interessi in campo, innervati dal rispetto della trasparenza nelle scritture contabili e dall’esigenza di garantire primariamente l’accountability dell’ente pubblico nei confronti della collettività amministrata.
I diritti di traduzione, di memorizzazione elettronica, di riproduzione e di adattamento totale o... more I diritti di traduzione, di memorizzazione elettronica, di riproduzione e di adattamento totale o parziale, con qualsiasi mezzo (compresi i microfilm e le copie fotostatiche), sono riservati per tutti i Paesi. Le fotocopie per uso personale del lettore possono essere effettuate nei limiti del 15% di ciascun volume/fascicolo di periodico dietro pagamento alla SIAE del compenso previsto dall'art. 68, commi 4 e 5 della legge 22 aprile 1941, n. 633. Le riproduzioni diverse da quelle sopra indicate (per uso non personalecioè, a titolo esemplificativo, commerciale, economico o professionale -e/o oltre il limite del 15%) potranno avvenire solo a seguito di specifica autorizzazione rilasciata da EDISER Srl, società di servizi dell'Associazione Italiana Editori, attraverso il marchio CLEARedi Centro Licenze e Autorizzazioni Riproduzioni Editoriali. Informazioni: www.clearedi.org. L'elaborazione dei testi, anche se curata con scrupolosa attenzione, non può comportare specifiche responsabilità per eventuali involontari errori o inesattezze.
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I tratti dominanti di questo percorso si individuano nella ricerca degli elementi che consentono di conciliare le ragioni dello Stato alla sostenibilità del debito pubblico con quelle degli enti territoriali alla garanzia del livello di autonomia finanziaria che è loro garantito dalla Costituzione. La materia viva da cui prende forma l’opera è costituita dalle pronunce del Giudice delle leggi, che contengono al loro interno una nuova declinazione sia del ruolo dello Stato, in quanto “custode della finanza pubblica allargata”, sia dell’autonomia finanziaria degli enti territoriali, concepita nell’elevata prospettiva della “contabilità di mandato”, in ossequio alle esigenze della democrazia rappresentativa. La valenza democratica del bilancio diventa così la “forma ideale” intorno alla quale scolpire la nuova raffigurazione degli interessi in campo, innervati dal rispetto della trasparenza nelle scritture contabili e dall’esigenza di garantire primariamente l’accountability dell’ente pubblico nei confronti della collettività amministrata.
I tratti dominanti di questo percorso si individuano nella ricerca degli elementi che consentono di conciliare le ragioni dello Stato alla sostenibilità del debito pubblico con quelle degli enti territoriali alla garanzia del livello di autonomia finanziaria che è loro garantito dalla Costituzione. La materia viva da cui prende forma l’opera è costituita dalle pronunce del Giudice delle leggi, che contengono al loro interno una nuova declinazione sia del ruolo dello Stato, in quanto “custode della finanza pubblica allargata”, sia dell’autonomia finanziaria degli enti territoriali, concepita nell’elevata prospettiva della “contabilità di mandato”, in ossequio alle esigenze della democrazia rappresentativa. La valenza democratica del bilancio diventa così la “forma ideale” intorno alla quale scolpire la nuova raffigurazione degli interessi in campo, innervati dal rispetto della trasparenza nelle scritture contabili e dall’esigenza di garantire primariamente l’accountability dell’ente pubblico nei confronti della collettività amministrata.