Agenda HMO 2024. Agenda Ciudadana de Políticas Públicas

Agenda Ciudadana de Políticas Públicas 1 Agenda HMO 2024 Para citar el presente documento recomendamos formato APA: Hermosillo ¿Cómo Vamos? (2024). Agenda HMO 2024. Observatorio para la Competitividad y el Desarrollo de Sonora A.C. 1era. edición, mayo 2024 D.R. 2024. Hermosillo ¿Cómo Vamos? https://hermosillocomovamos.org/ Fotografía de portada: Sergio Müller Fotografía: Daniela Díaz Suárez, El Colegio de Sonora, Hugo Moreno Freydig, Krimilda Bernal Hoyos, Sergio Müller, Policía y Tránsito Municipal, Maryam Delghandi, Meliza Dávila, Pressmaster. Diseño gráfico y editorial: León Felipe Irigoyen Esta obra se edita bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional. Hermosillo ¿Cómo Vamos? Consejo directivo Arturo Díaz Monge Jorge Cruz Cons Figueroa Julián González Rodríguez Marco Antonio Paz Pellat Equipo de trabajo M.C. Ernesto Urbina Miranda Director General M.C. Rocío Rodríguez González Directora de Vinculación Dra. Jennifer Espinoza Ramos Investigadora Mtro. Tomás Abarca Reyes Coordinador de Comunicación M.C. Edgard Córdova Calderón Coordinador de Plataformas Lic. Luisa Domenica Valdez Santana Coordinadora Administrativa Apoyo externo Dr. Víctor Samuel Peña Mancillas Redacción Keops Ochoa Camacho Diseño Comité Técnico Dr. Jesús Francisco Laborín Álvarez Coordinador de la Mesa de Adicciones y Salud Mental Dr. Nicolás Pineda Pablos Coordinador de la Mesa de Agua Dr. José Arturo Rodríguez Obregón Coordinador de la Mesa de Buen Gobierno y Participación Cívica Lic. Arturo Fernández Díaz-González Coordinador de la Mesa de Desarrollo Económico Mtra. María Elena Carrera Lugo Coordinadora de la Mesa de Desarrollo Humano Dra. Luisa María Gutiérrez Sánchez Coordinadora de la Mesa de Desarrollo Urbano Sustentable y Servicios Públicos Municipales Ing. Sergio Müller Coordinador de la Mesa de Medio Ambiente Ing. Alfonso López Villa Coordinador de la Mesa de Movilidad Lic. Octavio Sánchez Montaño Coordinador de la Mesa de Seguridad Ciudadana Mtra. Karina López Ivich Coordinadora Grupo sobre “La Sauceda” 5 Agenda HMO 2024 Agradecemos a todas las personas que han participado a lo largo de la redacción de esta y anteriores Agendas Ciudadanas de Políticas Públicas impulsadas por Hermosillo ¿Cómo Vamos? Hermosillo ¿Cómo Vamos? cuenta con el valioso apoyo de Organizaciones de la Sociedad Civil, Instituciones de Educación Superior, Centros de Investigación, especialistas, así como Empresas Socialmente Comprometidas que, gracias a sus donativos, hacen posible esta iniciativa y sus publicaciones. Para conocer más sobre estas organizaciones visite: https://hermosillocomovamos.org/ Organizaciones Agrupación George Papanicolaou, A.C.* Agrupación Pro-Mejoras del Parque Industrial * Albergue Niños con Cáncer Luis Aarón, A.C. * Amigos del Parque Madero * Amor y Convicción, A.C. * AMSAC - Asociación de Mineros de Sonora, A.C. * Aprendiendo a Vivir Conscientemente - APREVIC, A.C. * Asociación de Conductores de Vehículos en Tránsito, A.C. * Asociación de Ingenieros de Minas Metalúrgicas y Geólogos de México A.C. * Asociación de Organismos Agrícolas del Norte de Sonora - AOANS * Asociación Estatal de Padres de Familia Sonora * Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles de Sonora - AMHMSON * Asociación Mexicana de Mujeres Jefas de Empresa - AMMJE Hermosillo * Asociación Sonorense de Publicistas A.C. * Asociación Sonorense para la Gestión Ambiental * Banco de Alimentos de Hermosillo, I.A.P. * Banco de Ropa de Hermosillo, I.A.P. * Bikes & Beers * Buenos Vecinos * Bukis a la Calle * Cadena Ciudadana, A.C. * Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción de Sonora - CMIC Sonora * Cámara Nacional de Comercio de Hermosillo * Cámara Nacional de Comercio y Servicios en Pequeño de Hermosillo - CANACOPE Hermosillo * Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda - CANADEVI Sonora * Cámara Nacional de la Industria de la Transformación de Hermosillo * Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados - CANIRAC Hermosillo * Caminantes del Desierto * CANIETI - Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información * Casa Guadalupe Libre, I.A.P. * Centro Capital, A.C. * Centro de Estudios Culturales y Ecológicos Prescott College Bahía de Kino * Centro de Formación para la Mujer, I.A.P. * Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo * Centros de Integración Juvenil * Centro Permacultural Color Tierra A.C. * CETIH, A.C. * CIDA Palo Verde * Ciudadanía Activa * Climate Reality Hermosillo * Clínica Nueva Esperanza * Clínica para Menores Palo Verde, A.C. * Club Rotario de Hermosillo Pitic * Club Rotario Hermosillo Milenio * Clúster de Energía de Sonora * Clúster de la Industria de la Tecnología de la Información y Comunicación de Sonora Clúster CITIC Sonora * Clúster Minero de Sonora, A.C. * Colegio de Arquitectos de Hermosillo * Colegio de Contadores Públicos de Sonora - IMCP * Colegio de Economistas * Colegio de Ingenieros Civiles de Sonora, A.C. * Colegio de Maestros en Valuación Inmobiliaria, Industrial y de Negocios, COMAVIIN, A.C. * Comedor San Luis Gonzaga * Comisión de Protección y Asistencia al Menor, A.C. - Ciudad de los Niños * Comité Ciudadano de Seguridad (Estatal) * Comité Ciudadano de Seguridad Pública Hermosillo * Comité de participación ciudadana 7 Agenda HMO 2024 Col. Modelo Sector 2 * Comité de Vecinos Col. Pitic * Comité de Vecinos Colonia Centenario * Comunidad Animalera Trabajando - COAT * Conciencia Saludable * Coparmex Sonora Norte * Corre Conmigo, A.C. * Corredor Biológico * Crea Un Bosque Urbano * Cultura Bike México * Cultura Verde Amor por el Planeta, A.C. * Derribando Muros, A.C. * EDUCACE, A.C. * El Colegio de Sonora * EPEA, A.C. * Festival de Innovación Educativa * Fuerza Ciudadana * Fundación 3 Campanadas, A.C. * Fundación Avanta * Fundación Comuna * Fundación Don Jorge * Fundación Don Juan Navarrete y Guerrero, I.A.P. * Fundación Educativa y Cultural Don José S. Healy, A.C. * Fundación Ganfer Un Paso A Tiempo * Fundación Ilustrando Caminos, A.C. * Fundación ORQUI, Cosechando Sonrisas, I.A.P. * Fundación para formar mujeres líderes Genoveva, A.C. * Fundación para la Atención e Inclusión del Adulto Mayor, A.C. * Fundación Pata de Perro, A.C. * Fundación Piel con Vida, A.C. * Fundación Por un Mejor Andar * Fundación Sonora Vive con Esclerosis Múltiple, A.C. * Fundación Teletón CRIT - Sonora * FUSADAR * Gila Hikers * Grameen de la Frontera, A.C. * Grupo de Vecinos Col. El Llano * Hermosillo 2025 * Hermosillo Sustentable, A.C. * Huertos y Más * INCIDE * INDEX Sonora * Inspirando Acción para un Mundo Mejor, A.C. * Instituto Empresa Inteligente * Instituto Francisco Javier Saeta, I.A.P. * Intégrate Hermosillo Unido por la Discapacidad, A.C. * JVN * Kybernus Sonora * La Posada del Buen Samaritano, I.A.P. * Laboratorio Nacional de Vivienda y Comunidades Sustentables * Letras Migrantes * Madrugadores Hermosillo * Mejorando Hermosillo * Mujer Libre y Derecho, A.C. * Mujeres en Bici * Mujeres y Punto, A.C. * Naturalia, A.C. * Observatorio Sonora por la Seguridad * Organización Munidal por la Paz (OMPP) * Play Safe * Plogging Hermosillo * Poder Sonora * PROFAUNA, A.C. Capítulo Sonora * Profesionales del Medio Ambiente del Estado de Sonora (PROMAESA) * Red OSC Hermosillo * Redefine Sonora * Reduce tu Huella * Rescate Juvenil Sonora - Patria Juventud y Virtud * Sauceda Pahuer * Sentit Nobis, S.C. * Ser NaturaFundación Verde * Sindicato de Trabajadores del transporte, construcción, prestadores de servicios y trabajadores en general del estado de Sonora * Sindicato Mexicano HIAKI * Sonora Global EDC * Sonora Limpio y Verde * Sonora sin víctimas de violencia vial, A.C. * Sumando por los que menos tienen, A.C. * Tec de Monterrey * Transforma Sonora * Trueque de Ropa * UCRAD * Unidos por la Niñez de Sonora, A.C. * Unión de Usuarios de Hermosillo, A.C. * Unión Ganadera Regional de Sonora - UGRS * Universidad de Sonora * Universidad Tec Milenio Campus Hermosillo * Vigilantes del Transporte * Wildlands Network 8 Agenda HMO 2024 Especialistas Aarón Fernando González Córdova * Aarón Montaño Duarte * Abraham Rojo Salazar * Adalberto Rivera Gutiérrez * Adán Gurrola Ruiz * Adrian Barrientos Pacheco * Adrian Camou Loera * Agustín Robles Morúa * Alan Peiro Rodríguez * Alba Sofía Gracia López * Alberto Moreno Escobar * Alberto Orozco Garza * Alejandra María Moreno Peña * Alejandra Millán López * Alejandro Castrejón * Alejandro Félix Abdo * Alejandro Hernández Ortiz * Alejandro Madonia Guzmán * Alejandro Puebla Gutiérrez * Alejandro Salazar Adams * Alfonso López Villa * Alfonso Reina Villegas * Alfredo González Jiménez * Alma América Ariyoshi Soto * Alma Angelina Gutiérrez * Alma Loustaunau Pellat * Alma Vargas * Álvaro Bobadilla Icedo * Amelia Iruretagoyena Quiroz * América Nallely Lutz Ley * Aminaín Terán Villalpando * Ana Baranzini * Ana Carolina Rodríguez Hernández * Ana Elva Ibelles Elías * Ana Georgina Ruiz López * Ana María Aviléz Anaya * Ana Martha Zambrano Bustamante * Ángel Rubén Paredes Fierro * Aníbal Basurto Amparano * Antonio Cáñez Cota * Antonio de Jesús Barragán Bórquez * Antonio Esquer Robles * Aracely Angulo Molina * Arelis Flores Moreno * Ario Bojórquez Egurrola * Armando Barajas Torres * Armando Godoy * Arturo Fernández Díaz-González * Arturo Ojeda de la Cruz * Aurora García de León * Aurora Margarita Pat Espadas * Avelino Castro Valencia * Benjamín David Pablos Valenzuela * Berenice Domínguez Olmedo * Bernardo Bieri Serrano * Blanca Olivia Cota * Briyitte Alejandra Espinoza Real * Carlos Alejandro García Vázquez * Carlos Azpe Fimbres * Carlos Castillo Sánchez * Carlos Emmanuel Galván Montero * Carmen Guillen * Carmen Isela Ortega Rosas * Carmen Peralta Johnson * Carolina Araiza Sánchez * Cassandra Salazar * Cecilio Luna Salazar * César Alfonso Lagarda Lagarda * César Villegas Carrazco * Cinthya Dennis Coronado Ruiz * Citlali Sierra * Clara Rosalía Álvarez Chávez * Claudia Anabel Valenzuela Orduño * Claudia Arizmendi Franco * Claudia Esthela Espinoza Cid * Claudia Lilian Zavala Urquidez * Claudia Luz Vergara Reyes * Clemente Eugenio Luna Anzua * Corina Amelia Vázquez Huerta * Cosme Damián Contreras López * Cristina Seldner Molina * Cristóbal M. Castillo * Crsitina Morales Figueroa * Cruz Javier Salazar Zazueta * Cynthia Lucía Carpio Valencia * Dairón Gabriel Acuña * Daniela Estrella Grey * Darío Antonio Ibarra Val * David Ramos Félix * Delfín Ruibal Zaragoza * Denisse Aguayo Ballesteros * Diana Lizeth Escalante Lugo * Diana María Meza Figueroa * Domingo Emilio Gómez Moreno * Doris Lechuga Abril de Chávez * Edgar Obed Romero Peralta * Edmundo García Pavlovich * Eduardo Tapia Romero * Efraín Soto Montoya * Elia del Carmen Gómez Toledo * Elizabeth Caballero Espinoza 9 Agenda HMO 2024 * Elva Karina Villanueva Peña * Elvia Salazar Antúnez * Emma Irene Almada Murillo * Ernesto Martínez Nieves * Ernesto Molina Rodríguez * Eunice Gaxiola Villa * Fara Gisela Arreola Romero * Federico González Celaya * Felipe Chávez Ríos * Felipe de Jesús Mora Arellano * Félix Tonella Platt * Fermín Chávez Peñúñuri * Fernanda Pérez Alarcón * Fernanda Salazar de Mazón * Fernando Aguirre L. * Fernando Estrada Gómez * Fernando Francisco López Bernal * Filiberto Cota Gracia * Flor Garza Brunswick * Florentino Olivarría Quihuis * Francisco Humberto García Cota * Francisco Javier Montaño Luna * Francisco Javier Salcido * Francisco Lamberto Camou Grijalva * Francisco Laso Castro * Francisco López Moreno * Francisco Ortega Enríquez * Francisco Rafael Berrellez Reyes * Francisco Salazar Encinas * Gabriela González Barragán * Gabriela María Ruiz Tenorio * Gabriela Ruiz * Gerardo Balderrama Orduño* Gerardo Carreón Arroyo * Gilberto Celaya * Gilberto Cota FierroGilberto García Navarrete * Gilberto Robles Bustamante * Giovanny Cruz Melendrez * Gloria Ciria Valdéz * Gonzalo Torres * Graciela Caire Juvera * Guadalupe Morales * Guadalupe Zúñiga Elizalde * Guillermo Valencia * Héctor Francisco Duarte Tagles * Héctor Leonel Yeomans M. * Héctor Ortiz Culebro * Héctor Pérez Montesinos * Héctor Rogel Martínez * Héctor Seldner Lizárraga * Hugo Moreno Freydig * Ignacio Peinado Luna * Ignacio Romero Navarrete * Isabel Dorado Auz * Iván Hernández * Jaime Isaac Félix Gándara * Janeth Vázquez Moreno * Javier Alberto Mejía Santellanes * Javier Alberto Villegas Orpinela * Javier Lugo Sau * Javier Navarro Estupiñán * Jesús A. Espinosa Silva * Jesús Alberto Larios Gaxiola * Jesús Antonio Castillo Symonds * Jesús Enrique Castillo * Jesús Francisco Laborín Álvarez * Jesús Guillermo Moreno Ríos * Jesús H. Kuroda Morán * Jesús Luis Gámez García * Jesús Ricardo Esquer Pérez * Jesús Valencia Munguía * Joel Montoya Haro * Jorge Alberto González * Jorge Cons Figueroa * Jorge Delgado Negrete * Jorge Enrique Ortega Huerta * Jorge Ilmar Güereca Mada * Jorge Inés León Balderrama * Jorge Jiménez Canale * Jorge Nemesio Mercado Ruiz * Jorge Sotomayor Peterson * Jorge Tapia Iñigo * Jorge Vidal Salcido *José Alberto Chacón Sallard * José Ángel Salomón * José Arturo Liera Sandoval * José Arturo Rodríguez Obregón * José Carlos Olivero * José Castillo Gurrola * José Eduardo Calvario Parra * José Fidel Ramírez Jiménez * José Gilberto Lezama Rodríguez * José Luis Aello González * José Luis Alonso Villanueva * José Luis Dechamps * José Luis López Romo * José Manuel Ochoa de la Torre * José Pedro Feria Romero * Juan Álvaro Corral Aguirre * Juan Álvaro López López * Juan Carlos Gutiérrez Bravo * Juan Carlos López Torrero * Juan Carlos Nielsen * Juan Carlos Ochoa Valenzuela * Juan David López Campaña * Juan Isaac Gámez Badouin * Juan Jaime Sánchez Meza * Juan Luis Loredo López * Juan Manuel Vargas López * Juan Manzano * Juan Martín Alcaraz Olivarría * Juan Pablo Espinosa Olguín * Juan Pablo Piñeda Ramírez * Julia Genovés Ruiz * Julia Graciela Preciado León * Julián Armando García Astiazarán * Julio César Arballo Morales * Juventino Félix Lugo * Karina López Ivich * Karina Ornelas * Katia Cota * Keila Soqui Morales * Krimilda Bernal Hoyos * Lauro Alberto Márquez Armenta * Leonardo López Rivas * Leslie Alejandra Chávez Rendón * Leticia Valenzuela Sánchez * Lorena Cayeros Ceballos * Lorenia Velázquez Contreras * Lourdes Balderrama Otero * Luar Petterson Rosas * Lucas Anotnio Oroz Ramos * Lucía Guadalupe Canseco Campoy 10 Agenda HMO 2024 * Luis Alan Navarro Navarro * Luis Carlos Peralta Peñúnuri * Luis Daniel Aganza Molina * Luis Eduardo Portugal Prada * Luis Fernando Güereña de la Llata * Luis Fernando Puebla Corella * Luis Huesca Reynoso * Luisa María Gutiérrez Sánchez * Luz Alejandra Villalva Jiménez * Luz Angélica Salazar Martínez * Luz Fernanda Enríquez López * Magda Rivera Carrillo * Magdalena Bernal Grijalva * Manuel Ignacio Guerra Robles * Manuel Lira Valenzuela * Manuel Molina Yépiz * Manuel Roberto Dyke García * Manuel Robles Linares * Manuel Serna Arredondo * Marcela Carrera Alvarado * Marcela Orozco Noriega * Marco Antonio Paz Pellat * Marco Tulio Muñoz López * Marco Valencia * Margot Molina Elías * María Angélica López Sánchez * María del Rosario Zazueta Blas * María Dolores Sánchez Acosta * María Elena Carrera Lugo * María Elena Chávez Valenzuela * María Ema Fierro Bañales * María Guadalupe Peñúñuri Soto * María Hortensia Galaz Ruiz * María Jossé Núñez G. * María Krimilda Hoyos Díaz * María Rita Plancarte Martínez * María Teresa Arvizu Acedo * María Victoria Olavarrieta Carmona * Marian Sosa Huerta * Maribel Pallanez * Marina Sotomayor Pazos * Mario Cirett Galán * Marisela Parra Martínez * Marisol Lomelín Pacheco * Marisol Molina * Marisol Saucedo Muñoz * Martha Patricia Huerta Núñez * Matilde Álvarez Tonella * Mauro Sotelo Salgado * Melinda Clamont * Melissa Aguirre Loreto * Miguel Ángel Fonseca Pestaño * Miguel David Norzagaray López * Miguel Sesma Quibrera * Mireya Amavizca Valle * Mireya Scarone Adarga * Miriam Guadalupe Salas Álvarez * Mirna Leticia Sotomayor Zazueta * Nancy Burruel de Salcido * Natalia Preciado Jiménez * Nery Karina Retes Ruiz * Nicolás Pineda Pablos * Noe Alfredo Tona Baltiérrez * Noelia Sandoval Inda * Norberto Larrinaga Buelna * Octavio Duarte Rosas * Octavio Sánchez Montaño * Olga Armida Grijalva Otero * Olimpia Salazar Serrano * Omar Jesús Balderrama * Omar Jesús Gutiérrez Gómez * Orlando Oviedo * Pablo Wong González * Pamela Ibarra Dávila * Paola Lizeth Villegas Ibarra * Paul Zavala Rivera * Paula Martínez Haro * Paula Takashima Aguilar * Pedro Inzunza Gallardo * Pedro Ortega Romero * Pedro Soria Salcido * Ramón García Santacruz * Ramón Israel Martínez Palomares * Ramón Luis Córdova Valenzuela * Ramsés Rodríguez Ramírez * Raúl Alberto Baca * Raúl Petterson Rosas * Raymundo Rodríguez Díaz * Ricardo Platt Garcia * Ricardo Ramonet Rascón * Roberto Curiel Rivera * Roberto Pérez Salman * Rocío Ruelas Fimbres * Rodolfo Larios Velarde * Rodolfo León Fuentes * Rodolfo Monteros Sánchez * Rogelio Cota Estevez * Rogelio Molina Freaner * Rogelio Noriega Vargas * Rogelio Ruiz Duarte * Román Alcázar Castañeda * Rosa Amelia Portillo Quintana * Rosana Cusi Martínez * Santiago René Gluyas Ozuna * Sara María Ruiz * Saturnino Campoy Ramos * Sebastián Gaxiola Gómez * Sergio Encinas Meléndrez * Sergio Müller * Sergio Nájera Núñez * Sergio Oliver Burruel * Sergio Tadeo Leyva Fimbres * Sharon Dennis * Silvia Álvarez Amaya * Silvia Elena Arvizu Garcés * Silvia Núñez Esquer * Silvia Young * Sonia Álvarez Amaya * Sonia Regina Meneses Mendoza * Stephanie Díaz Moreno * Susana Mendívil Félix * Susana Saldaña Cavazos * Valeria Esquer * Valeria Lohr Álvarez * Verónica Maldonado Bracamontes * Verónica Sánchez Cota * Vicente Gallardo Pantoja * Víctor Manuel Cota * Víctor Manuel Valdés Sánchez * Víctor Pacillas * Víctor Samuel Peña Mancillas * Yael Robles Arredondo * Yojanan Cornejo Chait * Yolanda Butrón Valencia * Yolanda Olivia Ahumada Montoya 11 Agenda HMO 2024 Numeralia de participación 9 mesas temáticas 370 personas activas 144 organizaciones participando Acumulado de participación 2019-2024 391 sesiones de trabajo 10 319 horas de participación por persona 12 Agenda HMO 2024 Carta del equipo de Hermosillo ¿Cómo Vamos? Por tercera ocasión consecutiva se presenta, ante la sociedad y quienes buscan desempeñarse al frente de la presidencia municipal, una Agenda Ciudadana de Políticas Públicas. Para el proceso electoral de 2018 logramos conjuntar el parecer de personas y organizaciones que identificaron en Hermosillo ¿Cómo Vamos? una plataforma para dialogar y encontrarse con ciudadanas y ciudadanos queriendo lo mismo: un municipio realizado, que pudiera liberar todo el potencial que tiene. En esa ocasión, en el Centro de las Artes de la Universidad de Sonora, se presentó la primera Agenda y las candidatas y candidatos suscribieron el compromiso de trabajar de cara a la gente y considerando sus propuestas y aportaciones. En 2021, en un contexto de pandemia que forzó la exploración de nuevas maneras de encontrarnos principalmente con la ayuda de la tecnología, se elaboró y presentó una segunda agenda. Al igual que la anterior, el objetivo fue reunir y sistematizar una voz plural que reconoce sus coincidencias y se fortalece en sus diferencias. También se presentó a candidatas y candidatos quienes asumieron el compromiso de incorporar, en su accionar como gobierno, las propuestas de las mujeres y hombres que buscamos un gobierno que se interesa por cumplir con la ley y quiera alcanzar estándares internacionales, que buscamos que Hermosillo sea un destino que se busque visitar, que interese a la inversión, que sea la ciudad donde se quiere vivir. 13 Agenda HMO 2024 En este 2024 refrendamos, en esta nueva Agenda HMO, nuestra convicción de que la fortaleza de las ciudades está en la unión. Hermosillo ¿Cómo Vamos? ha logrado mantenerse gracias a la confianza y la participación de cientos de mujeres y hombres quienes, sin otro interés más que el de aportar a su ciudad, se ha dado cita en mesas de trabajo, talleres, entrevistas con autoridades y ruedas de prensa facilitadas y coordinadas con un equipo que comparte la pasión y el genuino interés por el bien común. Esta tercera Agenda, más que la conclusión de algún proceso o episodio, es la continuación de la misión que nos hemos impuesto y compartimos: hacer de Hermosillo un mejor lugar para vivir. Vamos por más mesas de trabajo, talleres, diálogo con autoridades, conversatorios y ejercicios de comunicación hacia la sociedad. Estamos, porque buscamos incidir en los programas y políticas públicas para mejorar la calidad de vida de quienes aquí habitamos. Desde ahora, agradecemos el acompañamiento y el respaldo que tendremos. Atentamente, Hermosillo ¿Cómo Vamos? 14 Contenido 17 Resumen ejecutivo 19 Esquema sinóptico de la Agenda HMO 2024 29 ¿Por qué una Agenda HMO 2024? 31 Antecedentes 36 Encuadre de la Agenda HMO 2024 39 Apunte metodológico 41 Visión de largo plazo. Objetivos y propuestas 107 Cimiento de la cocreación ciudadana 110 Alineación de Agendas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 111 Del seguimiento y evaluación de la Agenda 113 Referencias 15 Agenda HMO 2024 16 Resumen ejecutivo Un mejor lugar para vivir no se construye en unos pocos años y, más que el producto de algún gobierno, es el resultado de la perseverancia de la ciudadanía a quien corresponde el esfuerzo de coordinar y construir más allá de periodos electorales y administraciones públicas. Por tercera ocasión Hermosillo ¿Cómo Vamos? articula un esfuerzo importante para sumar las aportaciones de 144 organizaciones y 370 personas especialistas en la construcción colaborativa de una Agenda Ciudadana de Políticas Públicas (ACPP) que se integra con la documentación de 28 objetivos y 83 propuestas acordadas en nueve mesas temáticas organizadas alrededor de cuatro ejes integradores. La ACPP sistematiza, prioriza y establece el producto de un trabajo de largo aliento efectuado dentro del marco de diálogo multiactor, coordinado desde Hermosillo ¿Cómo Vamos? con la intención de incidir en la elaboración y ejecución de programas, proyectos y políticas públicas, principalmente, de la administración municipal, como instancia más inmediata de gobierno. Este documento, presentado con el nombre de Agenda HMO 2024, se hace del conocimiento de la comunidad en un periodo electoral pero no es producto de una coyuntura. Se trata de la esencia, experiencia, conocimiento, intereses y acuerdos que se han podido construir en los últimos años a través de un modelo de incidencia que ha probado ser efectivo en estos años. 17 Agenda HMO 2024 La Agenda HMO 2024 genera un ecosistema proactivo para la evaluación de la administración municipal 2024-2027. Indica la ruta que pudiera seguirse en los próximos años en la construcción de mejor lugar para vivir que se caracterice por un progreso equitativo y justo, con una sociedad libre de todo tipo de violencia, comprometida con el medio ambiente, que acepta su interculturalidad, promueve el desarrollo y la generación de mejores oportunidades y respeta el ejercicio pleno de los derechos humanos. Establece, en primera instancia y a partir de los nueve temas en los que se ha trabajado, una visión al año 2050. En ella, además de lo ya dicho, se piensa como posible una ciudad con soluciones basadas en la naturaleza, compacta, densa, inclusiva, policéntrica, diversa, de uso mixto, resiliente, sustentable y ordenada, con un sistema de movilidad urbano sustentable a escala humana, accesible, asequible, seguro, inclusivo, confiable, cómodo, competitivo y atractivo y con suficientes espacios públicos dedicados al deporte y a la cultura, donde se promueve un ambiente de convivencia que contribuyen al desarrollo pleno y bienestar mental de las personas. Para lograr aquello, esta Agenda HMO 2024 presenta 28 objetivos que debieran gestionarse en un periodo más corto, para el 2030, cuando hayan pasado dos administraciones municipales, dos estatales y dos legislaturas. Para ello se describen también 83 propuestas implementables y posibles. 18 Agenda HMO 2024 Esquema sinóptico de la Agenda HMO 2024 Visión 2050 En 2050, Hermosillo es un mejor lugar para vivir, que reconoce la importancia del cuidado del medio ambiente, el desarrollo social y el económico en armonía. Se distingue por su progreso equitativo y justo, es una sociedad pacífica, libre de todo tipo de violencia, en especial para las infancias, juventudes, mujeres y adultos mayores. Es un municipio que abraza su interculturalidad, promueve el desarrollo y la generación de mejores oportunidades y respeta el ejercicio pleno de los derechos humanos. Su gobierno municipal promueve el fortalecimiento de sus instituciones al integrar personas responsables y conocedoras de los temas que le son encomendados, con honestidad probada y empáticas; destaca por contar con un sistema policial confiable, gestionar un sistema de agua y saneamiento, capaz, profesional y eficiente y por el aprovechamiento de plataformas efectivas y accesibles que garantizan la participación ciudadana y el involucramiento corresponsable de las personas en los desafíos locales. En Hermosillo se prioriza la conservación y crecimiento de su patrimonio ambiental, así como el cuidado de la totalidad de su territorio. En su área urbana, el crecimiento es planificado y ordenado con soluciones basadas en la naturaleza. Es una ciudad compacta, densa, inclusiva, policéntrica, diversa, de uso mixto, resiliente, sustentable y ordenada, con un sistema de movilidad urbano sustentable a escala humana, accesible, asequible, seguro, inclusivo, confiable, cómodo, competitivo y atractivo y con suficientes espacios públicos dedicados al deporte y a la cultura, donde se promueve un ambiente de convivencia que contribuyen al desarrollo pleno y bienestar mental de las personas. 19 Agenda HMO 2024 Objetivos por alcanzar en el horizonte 2030 Tema 1. Adicciones y Salud Mental Objetivos Propuestas 1.1. Fortalecer la prevención de adicciones y la salud mental. 1.1.1. Promover espacios públicos, con diseño adecuado e inclusivo, para la convivencia, el desarrollo de actividades deportivas y culturales. 1.1.2. Impulsar programas de prevención vinculados a los esfuerzos de la sociedad civil. 1.1.3. Promover valores positivos y roles aspiracionales que contribuyan a dotar de herramientas psicológicas a niñas, niños y adolescentes. 1.2. Apoyar en el tratamiento y rehabilitación de personas en condición de adicciones. 1.2.1. Proveer de lo necesario para que desde el gobierno municipal pueda atenderse, en coordinación con otros órdenes de gobierno, el tema de tratamiento y rehabilitación. 1.3. Coadyuvar con los esfuerzos privados y públicos de otros órdenes de gobierno en el tema de la salud mental. 1.3.1. Avanzar en programas que fortalezcan la capacidad de responder y brindar acceso para la salud mental de las personas. 1.3.2. Promover y apoyar la certificación de los centros de tratamiento y rehabilitación. 1.3.3. Constituir bolsas de trabajo y promover otros estímulos para personas rehabilitadas o en proceso de rehabilitación. 20 Agenda HMO 2024 Tema 2. Agua Objetivos Propuestas 2.1. Incrementar las capacidades institucionales del organismo operador del agua (OOA). 2.1.1. Fortalecer la estructura normativa del OOA, garantizando el cumplimiento de la ley y adecuando la ley vigente desde una perspectiva de mejor gobernanza. 2.1.2. Asegurar el respeto de la autoridad a la autonomía institucional del organismo operador, en especial la participación de los órganos de gobierno. 2.1.3. Impulsar la obligatoriedad de la planeación del organismo a corto, mediano y largo plazo con seguimiento y evaluación por indicadores. 2.1.4. Incorporar el servicio profesional de carrera en el organismo operador de agua y evitar la rotación de personal directivo por razones o criterios políticos-partidistas. 2.1.5. Mejorar la salud financiera del OOA y atender el problema comercial. 2.2. Mejorar la calidad de información del OOA, como un medio para mejorar el servicio y la rendición de cuentas. 2.2.1. Propiciar la medición, y la elaboración y difusión de indicadores. 2.2.2. Asegurar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia del OOA y su veracidad. 2.2.3. Apuntalar que el OOA informe de manera oportuna sobre la calidad del agua. 2.3. Incrementar la eficiencia en la gestión del agua y el saneamiento.. 2.3.1. Mejorar la micro y macromedición para que exista certeza sobre la producción y el consumo. 2.3.2. Lograr el saneamiento para todos los sectores de la población. 2.3.3. Reutilizar las aguas tratadas en espacios municipales y promover su aprovechamiento en otros ámbitos. 21 Agenda HMO 2024 Tema Objetivos Propuestas 3. Buen Gobierno y Participación Cívica 3.1. Fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones. 3.1.1. Promover espacios de cocreación responsable de las acciones que se emprendan desde el gobierno. 3.1.2. Incluir en las intervenciones y obras públicas mecanismos para el diseño participativo. 3.1.3. Incrementar el presupuesto destinado a promover la participación ciudadana y se amplíe la difusión de su existencia. 3.1.4. Promover la participación en las juventudes. 3.2. Fortalecer la comunicación entre ciudadanía y gobierno. 3.2.1. Hacer de la socialización de proyectos una constante e incorporar en el análisis las propuestas y opiniones ciudadanas. 3.2.2. Incrementar el número de canales de comunicación directa entre autoridades y ciudadanía. 3.2.3. Evaluar periódicamente el funcionamiento de los canales de comunicación que se tienen con las autoridades. 3.3. Asegurar un gobierno profesional, eficiente y transparente. 3.3.1. Desarrollar un esquema para la permanencia de las personas servidoras públicas eficientes, mediante el servicio profesional de carrera. 3.3.2. Someter a concurso posiciones clave en el servicio público municipal. 3.3.3. Comprometerse a no endeudar al municipio. 3.3.4. Desarrollar un programa o política para aumentar la eficiencia en la recaudación y mejorar la transparencia del destino de los recursos. 22 Agenda HMO 2024 Tema 4. Desarrollo Económico Objetivos Propuestas 4.1. Desarrollar políticas y programas para la generación de reglas claras, trámites y servicios simplificados orientados al óptimo funcionamiento de las actividades económicas que se asientan en el municipio. 4.1.1. Alinear trámites y servicios municipales a un enfoque que facilite y promueva el desarrollo económico y la inversión. 4.1.2. Impulsar un Observatorio para la implementación de la Agenda Regulatoria donde se dé seguimiento a las políticas y programas para la generación de reglas claras, trámites y servicios simplificados. 4.2. Promover el desarrollo del capital humano alineado con los requerimientos de actividades productivas. 4.2.1. Promover mecanismos y espacios de coordinación entre sectores educativo y productivo para potenciar el talento humano de acuerdo con vocaciones productivas municipales. 4.2.2. Apoyar la formación especializada y continua con énfasis en innovación, tecnologías y STEM (Ciencias, Tecnologías, Ingenierías, y Matemáticas). 4.3. Promover y aprovechar el potencial de los mercados internacionales. 4.3.1. Disminuir rezagos en infraestructura para incrementar las oportunidades de ser un polo de atracción para la inversión. 4.3.2. Incentivar la integración del sector productivo municipal con los mercados estadounidenses. 4.3.3. Intensificar los esfuerzos de promoción de productos locales dentro de los mercados de la región fronteriza binacional. 23 Agenda HMO 2024 Tema 5. Desarrollo Humano Objetivos Propuestas 5.1. Garantizar el respeto de los derechos humanos, en particular de la población vulnerable. 5.1.1. Crear espacios para la capacitación, asesoramiento, acompañamiento y gestión de servicios para la población migrante de tránsito. 5.1.2. Monitorear las condiciones laborales de las mujeres y la brecha de género. 5.1.3. Desarrollar programas interinstitucionales que brinden atención integral a las personas en situación de calle. 5.1.4. Promover la integración de personas con discapacidad en empresas y oficinas de la administración municipal. 5.1.5. Desarrollar políticas integrales para el cuidado de la población adulta mayor. 5.2. Participar en favor de la educación de la niñez y las juventudes. 5.2.1. Desarrollar programas paralelos de alimentación, higiene y salud mental que disminuyan el riesgo de deserción. 5.2.2. Apoyar la educación básica escolarizada con programas que difundan contenido humano y cívico. 5.3. Promover mejoras en la salud de las personas. 5.3.1. Fortalecer la política pública existente para atenuar la inseguridad alimentaria en personas en situación de vulnerabilidad. 5.3.2. Intensificar acciones para la prevención y la atención de enfermedades zoonóticas. 5.3.3. Difundir información en materia de prevención y detección oportuna de enfermedades crónico-degenerativas. 5.3.4. Promover alimentación saludable en espacios públicos municipales. 24 Agenda HMO 2024 Tema Objetivos Propuestas 6. Desarrollo Urbano Sustentable y Servicios Públicos Municipales 6.1. Planificar el desarrollo sustentable del municipio con base en evidencia y actualizaciones periódicas y participativas. 6.1.1. Fortalecer las capacidades institucionales del IMPLAN. 6.1.2. Promover el desarrollo de planes parciales por sector. 6.1.3. Incentivar estrategias de construcción sustentable. 6.1.4. Incluir en el desarrollo de espacios públicos municipales la cosecha de agua/infiltración. 6.1.5. Programar la regeneración de áreas públicas subutilizadas, considerando la necesidad de áreas verdes. 6.2. Asegurar la suficiencia presupuestal de la prestación de servicios públicos municipales. 6.2.1. Incrementar el presupuesto destinado a la prestación de servicios públicos municipales. 6.2.2. Revisar y, en su caso, modificar los procesos de la prestación de servicios para asegurar su eficacia, eficiencia y economía. 6.3. Proteger y rehabilitar espacios naturales e inmuebles patrimonio de la ciudad. 6.3.1. Incrementar el número y gestionar el cuidado, conservación y rehabilitación de áreas verdes naturales mediante disposiciones normativas e instrumentos de políticas públicas. 6.3.2. Incrementar el número de espacios públicos destinados a la recreación y la convivencia así como la inversión destinada a su mantenimiento. 6.3.3. Promover la valoración y el cuidado de inmuebles históricos o representativos de la ciudad. 25 Agenda HMO 2024 Tema 7. Medio Ambiente Objetivos Propuestas 7.1. Incrementar la cobertura vegetal basado en conocimiento especializado y el manejo apropiado de especies nativas. 7.1.1. Implementar programa de arborización con plantas nativas. 7.1.2. Propiciar espacios y mecanismos que promuevan mayor participación ciudadana en el cuidado del medio ambiente. 7.1.3. Establecer políticas públicas para la erradicación del zacate buffel. 7.1.4. Fomentar acciones de ecoturismo en los cerros y cinturón verde. 7.2. Impulsar la urbanización con soluciones basadas en la naturaleza (SbN), para propiciar una “Ciudad Esponja”. 7.2.1. Fomentar políticas para el crecimiento vertical. 7.2.2. Priorizar una política de construcción que aumente la superficie y materiales permeables. 7.2.3. Establecer un Consejo Ciudadano que verifique el cumplimiento normativo en materia de medio ambiente. 7.3. Incrementar la cultura de valorización de los residuos y construir la infraestructura necesaria para su gestión. 7.3.1. Desarrollar un programa que gestione el universo de los residuos generados de manera sustentable en la ciudad. 7.3.2. Visibilizar la valorización de los residuos como una oportunidad para la economía. 7.3.3. Incentivar la recolección de basura clasificada en la fuente generadora, propiciar conciencia sobre su importancia y buscar su aprovechamiento. 7.4. Mejorar la calidad del aire del municipio. 7.4.1. Cumplir con estándares internacionales para el monitoreo e informar regularmente sobre la calidad de aire en el municipio. 7.4.2. Reducir islas de calor con áreas con mayor vegetación y el uso de superficies permeables. 26 Agenda HMO 2024 Tema 8. Movilidad Objetivos Propuestas 8.1. Asegurar que las políticas y la infraestructura prioricen a las personas en el espacio público. 8.1.1. Desarrollar un diagnóstico sobre la situación de la infraestructura municipal, enfatizando su relación con peatones, ciclistas, personas con discapacidad. 8.1.2. Promover un programa de mejoramiento y mantenimiento de infraestructura para la micromovilidad. 8.2. Tener un transporte público digno y de vanguardia. 8.2.1. Impulsar un sistema de transporte público sustentable, diverso, multimodal, asequible, eficiente en tiempos, seguro, moderno, atractivo. 8.2.2. Fortalecer esquemas de contraloría social para el cumplimiento de normatividad y estándares de calidad en la prestación del servicio. 8.3. Asegurar un esquema de gobernanza con decisiones colegiadas, conforme a la ley y con una visión de largo plazo. 8.3.1. Revisar y, en su caso, adecuar la reglamentación municipal relacionada con la movilidad. 27 Agenda HMO 2024 Tema 9. Seguridad Ciudadana Objetivos Propuestas 9.1. Fortalecer el área policial. 9.1.1. Publicar de manera permanente los indicadores que retraten la realidad del sistema de seguridad pública municipal. 9.1.2. Fortalecer la Unidad de Asuntos Internos de la policía municipal para investigar, sancionar y reducir los riesgos de corrupción. 9.1.3. Establecer un mecanismo de contraloría social sobre el funcionamiento de la Unidad de Asuntos Internos. 9.1.4. Promover programas de dignificación y salud mental para la fuerza policial. 9.1.5. Certificación permanente y actualizada de la policía municipal. 9.2. Abonar a una cultura de paz. 9.2.1. Promover espacios para la capacitación y reflexión de temas cívicos, Estado de Derecho y prevención de la violencia. 9.2.2. Mejorar el esquema de profesionalización de la policía municipal con enfoque basado en derechos humanos. 9.3. Promover la justicia cívica. 9.3.1. Fortalecer la infraestructura y procesos de justicia cívica. 9.3.2. Diseñar e implementar políticas públicas para adolescentes que comentan faltas cívicas. 28 Agenda HMO 2024 ¿Por qué una Agenda HMO 2024? En esencia, una Agenda Ciudadana de Políticas Públicas (ACPP) sistematiza un conjunto de temas y propuestas que son identificados, priorizados y gestionados a partir de un trabajo de diálogo multiactor con la intención de incidir en la elaboración y ejecución de programas, proyectos y políticas públicas de la administración municipal, como instancia más inmediata de gobierno. aspiraciones de personas y organizaciones con sede en Hermosillo. El modelo de incidencia de Hermosillo ¿Cómo Vamos? se ha mantenido en tres ámbitos: 1) ser una de las principales fuentes de datos de información veraz y objetiva sobre los temas que determinan el desarrollo de Hermosillo y que sean de interés para la ciudadanía; 2) facilitar el encuentro entre representantes de organizaciones de la sociedad civil, activistas, académicos, profesionistas, funcionarios, actores políticos y ciudadana en general, para llevar a cabo procesos de diálogo constructivo y propositivo, y 3) a partir de lo anterior, la generación de propuestas de acción y política pública en temas puntuales. Tanto en 2018 como en 2021, estos ejercicios coordinados desde Hermosillo ¿Cómo Vamos? han sido significativos por diversas razones: se logró conjuntar el interés y trabajo de un número importante de personas especialistas y organizaciones, se convocó a las personas aspirantes a la presidencia municipal y su contenido fue integrado en el Plan Municipal de Desarrollo. Ambas Agendas estructuraron, en parte, el diálogo que siguió dándose con la autoridad municipal a lo largo de dos administraciones. Consideramos que la Agenda HMO 2024 genera un ecosistema proactivo para la evaluación de la administración municipal 2024-2027. Si bien se presenta en el contexto electoral, como sucedió con las anteriores Agendas, es pertinente señalar que se hace del conocimiento de la comunidad en un periodo electoral pero no es producto de una coyuntura, sino el resultado de años de trabajo y horas de construcción compartida. De 2017 a la fecha, se han integrado a la RED Esta Agenda HMO 2024 aprovecha los aprendizajes obtenidos de las anteriores ediciones y mejora su construcción al considerar la experiencia acumulada desde, al menos, 2018 cuando Hermosillo ¿Cómo Vamos? se presenta como un espacio que facilita y coordina los intereses, el trabajo y las 29 Agenda HMO 2024 Modelo de Incidencia de Hermosillo ¿Cómo Vamos? HCV más de 350 liderazgos y más de 140 organizaciones, acumulando más de 350 espacios de diálogo en diferentes formatos y más de 10 mil horas de participación de personas con interés, experiencia y liderazgo en los temas de esta y las anteriores Agendas Ciudadanas. mente en más de mil seiscientos hogares a lo largo del territorio municipal. Hemos visitado más de 11 mil hogares en 7 levantamientos y nos ha permitido acumular más de 3 millones de datos sobre la calidad de vida de los hermosillenses. Más recientemente, se encuentra la consulta ciudadana “La H Propone”, la cual se aplica vía mensajería y está basada en herramientas tecnológicas de inteligencia artificial, que permite procesar grandes volúmenes de información. Al momento de la elaboración del documento, se habían recibido más de 4 mil respuestas sobre los principales problemas que la ciudadanía hermosillense considera influye en nuestro bienestar. Adicionalmente, en todo el proceso de cocreación de esta Agenda, se han incorporado datos e información de ejercicios complementarios que nos permiten recolectar la perspectiva de un conjunto más amplio de la comunidad sobre los problemas públicos. Entre estos ejercicios, sobresalen la Encuesta Anual de Percepción Ciudadana de Hermosillo ¿Cómo Vamos?, la cual se aplica anual- 30 Agenda HMO 2024 Antecedentes Una Agenda Ciudadana de Políticas Públicas (ACPP) tiene como objetivo principal promover la participación ciudadana activa y mejorar la calidad de los programas, proyectos y políticas públicas al incorporar y amplificar las voces y opiniones de las personas en la definición de las mismas. En el caso particular, las personas son quienes vivimos en Hermosillo; y la integración se logra a partir de un esfuerzo articulador de Hermosillo ¿Cómo Vamos? 9 Propuestas temáticas 6 Informes de indicadores Hermosillo ¿Cómo Vamos? es el espacio donde ciudadanos, organizaciones, colectivos, activistas, académicos y especialistas se encuentran para reflexionar y compartir conocimientos con un propósito: hacer de Hermosillo un mejor lugar para vivir. Somos una iniciativa sin fines de lucro, apartidista y tenemos como principal objetivo la apertura del diálogo y el fomento de la participación ciudadana a través del monito- 7 Encuestas de percepción ciudadana 31 7 Encuestas por COVID 3 Agendas Agenda HMO 2024 reo, la evaluación y el impulso de políticas públicas que contribuyan a la solución de problemas cotidianos, así como al desarrollo económico, social y ambiental de Hermosillo. en específico, son un instrumento coordinador, articulador y de incidencia elaborados con la intención de promover la participación activa de las personas en la toma de decisiones gubernamentales. Estas Agendas buscan involucrar a la ciudadanía en la definición de los problemas y necesidades de la comunidad, así como en la identificación de soluciones, alternativas y propuestas para abordarlos. En este sentido, es fundamental comprender la importancia de las Agendas Ciudadanas de Políticas Públicas (ACPP) como mecanismos de participación ciudadana y fortalecimiento de la democracia. Para el primer trimestre de 2024, Hermosillo ¿Cómo Vamos? ha generado 28 documentos que sirven como medio para estructurar propuestas de incidencia, registrar acontecimientos y percepción ciudadana y sistematizar información esencial municipal. De las 28 publicaciones, tres tienen las características de ser Agendas. Las Agendas, 32 Agenda HMO 2024 Agenda Ciudadana de Políticas Públicas (2018) La Agenda Ciudadana de Políticas Públicas implicó la coordinación de 43 organizaciones y 24 expertos, en total, 67 miembros. Ese fue el primer desarrollo, en formato de Agenda, para consensuar mínimos a requerir a la administración municipal que estaría por iniciar actividades en septiembre del 2018. De aquel ejercicio se estructuró un amplio abanico temático de participación: 1) Seguridad Ciudadana, 2) Adicciones, 3) Desarrollo Urbano Sustentable y Servicios Públicos Municipales, 4) Medio Ambiente y Agua, 5) Movilidad, 6) Buen Gobierno y Participación Cívica, 7) Desarrollo Humano y 8) Competitividad de la ciudad. El punto de partida fue un taller que abrió espacio para la definición de temas prioritarios de incidencia, es decir, aquellos problemas que se percibían más urgentes de resolver para la ciudadanía. En primera instancia, la discusión se realizó en grupos reducidos compuestos de dos y tres personas. Posteriormente, los asistentes expusieron frente al grupo los temas de alta relevancia para el desarrollo local. A partir de las ideas expuestas, se organizaron mesas representativas de los ejes discutidos para reflexionar con mayor profundidad las problemáticas específicas asociadas a cada eje temático, sus causas y la pertinencia de la incidencia del gobierno municipal en cada una de ellas. Con esto, se definieron ejes y áreas de oportunidad, insumos que sirvieron para la estructuración del compromiso que asumieron todas las personas contendientes a la Alcaldía de Hermosillo en junio de 2018. En esa ocasión, y a partir de la recomendación de expertos participantes en las temáticas, fue que se decidió orientar las propuestas de mejora a lo contenido en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), una Agenda internacional adoptada en septiembre de 2015 por los líderes mundiales con la intención de erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad de las naciones. 33 Agenda HMO 2024 Agenda Ciudadana de Políticas Públicas para la Paz, Justicia e Instituciones Sólidas con Enfoque Local (2021) Con el apoyo del Proyecto para el Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil (PROFOSC) de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) Cooperación Alemana al Desarrollo Sustentable en México en colaboración con Agencia Mexicana de Cooperación Internacional al Desarrollo (AMEXCID) y Dirección General de Vinculación con Organizaciones de la Sociedad Civil (DGVOSC) de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), en 2020 se generó la “Agenda Ciudadana de Políticas Públicas para la Paz, Justicia e Instituciones Sólidas con Enfoque Social”. Fue la oportunidad para fortalecer el trabajo desarrollado para vincular la Agenda Ciudadana de Políticas Públicas con los ODS. Este nuevo documento, dado a conocer en el primer trimestre de 2021, fue definido como un documento de visión amplia (no coyuntural, no electoral) construido de forma colaborativa, basado en datos, conocimientos, experiencias y propuestas de representantes de la Sociedad Civil Organizada (SCO) y Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), así como por personas que, por su experiencia y trayectoria profesional, académica o de campo, son consideradas especialistas. Por un lado, este documento ofrece un diagnóstico especializado realizado por expertos con amplia trayectoria desde la academia, por otro lado, el abordaje multiactor, aporta un análisis estrechamente ligado a las necesidades, rezagos y limitaciones institucionales que se reflejan en la vida pública de la localidad en materia de acceso a la justicia, anticorrupción, participación ciudadana y transparencia y rendición de cuentas. 34 Agenda HMO 2024 Agenda HMO. Agenda Ciudadana de Políticas Públicas 2.0 (2021) Esta segunda ACPP recuperó aprendizajes de la Agenda de 2018 y se coordinó con el trabajo realizado en la Agenda Ciudadana de Políticas Públicas para la Paz, Justicia e Instituciones Sólidas con Enfoque Local. Para facilitar su identificación se empleó el nombre Agenda HMO. además, los resultados de dos ejercicios de diálogo multiactor, a saber: Rehabilitación de La Sauceda y Paz, Justicia e Instituciones Sólidas. Se estima que en esta Agenda se involucraron más de 250 personas, en varias de las ocasiones con apoyo de medios remotos por la situación pandémica vivida en esos tiempos. Finalmente se identificaron 29 rubros que debieran ser tomadas como prioridades por el gobierno municipal entrante y 141 alternativas de trabajo para abordarlas desde el gobierno y desde la sociedad civil organizada. En esta ocasión, las alternativas fueron categorizadas en tres: de aprendizaje, de monitoreo y de incidencia. En esta Agenda se mantienen prácticamente todas las mesas —Seguridad Ciudadana, Adicciones, Desarrollo Urbano Sustentable y Servicios Públicos Municipales, Movilidad, Buen Gobierno y Participación Cívica, Desarrollo Humano, Competitividad—, pero a propuesta de quienes integraban la mesa de Medio Ambiente y Agua, se dividió en dos para impulsar la especialización. Integró, 2018 8 temas 18 ejes 52 áreas de oportunidad 2021 2021 4 temas 2 objetivos de incidencia 18 propuestas 9 temas 29 prioridades 141 alternativas 35 2024 9 temas 28 objetivos 83 propuestas Agenda HMO 2024 Encuadre de la Agenda HMO 2024 La experiencia acumulada alrededor de las Agendas previas, permite una mayor claridad en cada uno de los elementos que la integran: • • • Es Agenda, en cuanto al establecimiento de una pauta esencial y sistematizada de una pluralidad de coincidencias expresadas en distintos espacios de diálogo multiactor a lo largo del tiempo. Es Ciudadana, en cuanto a que los trabajos multiactor se desarrollaron en ambientes temáticos transdisciplinarios e incluyentes, generados particularmente para la colaboración horizontal y autogestionados por mujeres y hombres cuya motivación es la mejora del espacio donde habita; porque se elabora con la intención de coadyuvar a las instituciones públicas en la realización de sus tareas y compromisos y porque es producto de la suma del esfuerzo de mujeres y hombres que viven en Hermosillo a quienes une el deseo de tener un mejor lugar para vivir. Es de Políticas públicas, entendidas en su acepción más amplia, como las líneas generales de acciones a realizar a lo largo del tiempo, alentando la cocreación entre ciudadanía y gobierno, buscando una decisión óptima en cada momento y tema como partes integrantes de una cadena de mejora de la ciudad y el municipio. En el cimiento de la Agenda HMO 2024, se encuentra el esfuerzo de articular el trabajo, necesidades e intereses de organizaciones y personas a partir de: • • Valores de la participación legítima, identificados a partir de la práctica a lo largo de la existencia de Hermosillo ¿Cómo Vamos? y que ha permitido sostener el trabajo alrededor de la honestidad en la comunicación, el respeto a la diversidad, la solidaridad y cooperación y el compromiso cívico. Iniciativas específicas asociadas, porque más allá de la visión compartida a futuro se encuentra la aportación diaria de las organizaciones y personas que acercan y suman al esfuerzo de Hermosillo ¿Cómo Vamos?, donde se contribuye a gestionar y resolver problemas públicos temáticos. 36 Agenda HMO 2024 Este documento es una pauta esencial y sistemática definida: • Por tema, para lograr consistencia y continuidad con lo trabajado en las dos ACPP previas considerando Adicciones y Salud Mental, Agua, Buen Gobierno y Participación Cívica, Desarrollo Económico, Desarrollo Humano, Desarrollo Urbano Sustentable y Servicios Públicos Municipales, Medio Ambiente, Movilidad y Seguridad Ciudadana. • Desde la comprensión de cuatro ejes integradores, toda vez que no hay soluciones simples frente a los problemas complejos. Es por ello que, en esta ocasión, quienes integran las nueve mesas temáticas se han reunido de manera transversal para abordar problemáticas que exceden un tema, un orden de gobierno y una administración para pensar las alternativas por las que puede optarse en la construcción de un mejor lugar para vivir. Los Ejes son: Desarrollo Sustentable, Desarrollo Social, Desarrollo Económico y Desarrollo Institucional. Correlación de temas y ejes integradores de Hermosillo ¿Cómo Vamos? Adicciones y Salud Mental Seguridad Ciudadana Agua Desarrollo Sustentable Desarrollo Social Movilidad Desarollo Económico Desarrollo Institucional Buen Gobierno y Participación Cívica Desarrollo Económico Medio Ambiente Desarrollo Urbano Sustentable y Servicios Públicos Municipales Desarrollo Humano 37 Agenda HMO 2024 Para la Agenda HMO 2024, se han definido: • 28 objetivos que se consideran son los mínimos que deben incorporar las administraciones públicas municipales en lo inmediato. Éstos, además, son acompañados por indicadores que orientarían sobre la aproximación (o, en su defecto, distanciamiento) que se vaya presentado a lo largo del tiempo; • 83 propuestas de cómo se podría contribuir en el logro de esos objetivos. Mesa Objetivos Propuestas Adicciones y Salud Mental 3 7 Agua 3 11 Buen Gobierno y Participación Cívica 3 11 Desarrollo Económico 3 7 Desarrollo Humano 3 11 Desarrollo Urbano Sustentable y Servicios Públicos Municipales 3 10 Medio Ambiente 4 12 Movilidad 3 5 Seguridad Ciudadana 3 9 Total 28 83 Para ello, se problematiza en un primer Horizonte 2030, donde: • Se considera un ecosistema proactivo para la evaluación de la administración municipal 2024-2027; • Habrán pasado dos administraciones municipales, dos estatales y dos legislaturas, lo que se considera suficiente como para evaluar con mayor detenimiento avances y retrocesos en las nueve temáticas definidas en mesas de trabajo y los cuatro ejes identificados. Todo lo anterior, considerando la orientación que permite contar con una Visión 2050, entendiéndose como: • Una idea inspiradora general, que describe una situación ideal para que Hermosillo sea un mejor lugar para vivir; • Que puede conocerse con mayores detalles en cada uno de sus elementos a partir de la visión temática por mesa, descrita en la propia Agenda HMO 2024. 38 Agenda HMO 2024 Apunte metodológico La Agenda HMO 2024 es el producto del trabajo realizado en los últimos años. Es, entonces, el producto de talleres, reuniones, mesas de diálogos y análisis; es la consecuencia de construcciones en diferentes momentos a lo largo del tiempo que culmina en una última sistematización y validación participativa. En la predefinición de objetivos, predomina el diálogo multiactor característico del trabajo desarrollado por Hermosillo ¿Cómo Vamos? mismo que se aborda desde su modelo de incidencia descrito en la sección donde se explica por qué se requiere una Agenda HMO 2024. Esquemáticamente, pueden identificarse cuatro etapas, a saber: 1) predefinición de objetivos; 2) re-calibración de prioridades y alternativas definidas en Agendas previas; 3) recolección de insumos en espacios colaborativos para la definición de objetivos; 4) Verificación con liderazgos locales. En la re-calibración de prioridades y alternativas definidas en Agendas previas se aprovechó el uso de la tecnología, solicitando a algunas personas integrantes de las mesas temáticas la valoración sobre la pertinencia y actualidad de los objetivos, alternativas y prioridades establecidas en las Agendas previas. 4 Verificación con líderes locales 3 Recolección de insumos en espacios colaborativos 2 1 Re-calibración de prioridades y alternativas Predefinición de objetivos 39 Agenda HMO 2024 La dinámica en la tercera etapa pretendió encuadrar, a partir del conocimiento y experiencia de las personas asistentes a talleres de cocreación, la problemática más significativa en cada uno de los temas. La identificación de temas consistió en el análisis y comprensión de los diferentes asuntos relevantes que cada persona participante en los talleres visualizó de la situación actual. Se llevó a cabo mediante diálogo multiactor e información disponible. Posterior a ello, se trabajó en una priorización de los elementos que se fueron presentando. El diálogo se detonó a partir de preguntas que motivaron la construcción de un escenario ideal de Hermosillo al año 2050, los problemas que tendrían que gestionarse en un horizonte más inmediato —a más tardar en el 2030—, y las propuestas que, desde la experiencia, pudieran aportar a ello. En esta metodología, el establecimiento de objetivos es un paso crucial pues deben ser aspiracionales y desafiantes, pero al mismo tiempo realistas y alcanzables; deben ser medibles y verificables, lo que facilita su seguimiento y evaluación. Un reto importante en la construcción de la Agenda HMO 2024 —ya abordado en las dos ocasiones anteriores—, es la heterogeneidad en los perfiles de las personas participantes, así como el grado de avance que hay en cada situación y necesidad que se expresa en el diálogo multiactor. Es por ello que se ha optado por un enfoque flexible metodológico que permita una redacción, al mismo tiempo, suficientemente estandarizada de objetivos y propuestas incluyendo elementos provenientes de las reuniones de trabajo. Finalmente, la redacción se valida con los liderazgos de las mesas en el entendido de que lo que se busca es tener enunciados cortos, claros y que reflejen, en la medida de lo posible, la mayor parte de las propuestas recogidas a lo largo del proceso. Para la redacción de objetivos y propuestas, se ha empleado una adaptación de la Metodología OKR, que proviene del inglés y significa “Objetivos y Resultados Clave” por ser un marco de gestión y planificación que permite establecer y medir metas y resultados específicos. Su objetivo principal es lograr un enfoque más estratégico y mejorar la alineación de equipos y actores en torno a los objetivos determinados. 40 Agenda HMO 2024 Visión de largo plazo Objetivos y propuestas Hermosillo se merece un compromiso de largo plazo, uno que supera la duración de las administraciones públicas, estatales y municipales. Merece una visión compartida que oriente el quehacer de las personas que aquí vivimos. Hermosillo es un municipio heterogéneo, un mosaico intercultural que se ha ido agregando y componiendo a lo largo del tiempo y que ha provocado sectores diferenciados y con problemáticas particulares. Por eso, es bien sabido que una voz no puede representar la totalidad. Sin embargo, una visión comprensiva de largo plazo contribuye en la gestión de las diferencias y promueve la coordinación de todos los sectores. Es así que desde Hermosillo ¿Cómo Vamos? se propone como visión la siguiente: En 2050, Hermosillo es un mejor lugar para vivir, que reconoce la importancia del cuidado del medio ambiente así como el desarrollo social y el económico en armonía. Se distingue por su progreso equitativo y justo y una sociedad pacífica, libre de todo tipo de violencia, en especial para las infancias, juventudes, mujeres y adultos mayores. Es un municipio que abraza su interculturalidad, promueve el desarrollo y la generación de mejores oportunidades y respeta el ejercicio pleno de los derechos humanos. Su gobierno municipal promueve el fortalecimiento de sus instituciones al integrar personas responsables y conocedoras de los temas que le son encomendados, con honestidad probada y empáticas; 41 Agenda HMO 2024 destaca por contar con un sistema policial confiable, gestionar un sistema de agua y saneamiento, capaz, profesional y eficiente y por el aprovechamiento de plataformas efectivas y accesibles que garantizan la participación ciudadana y el involucramiento corresponsable de las personas en los desafíos locales. En Hermosillo se prioriza la conservación y crecimiento de su patrimonio ambiental, así como el cuidado de la totalidad de su territorio. En su área urbana, el crecimiento es planificado y ordenado con soluciones basadas en la naturaleza. Es una ciudad compacta, densa, inclusiva, policéntrica, diversa, de uso mixto, resiliente, sustentable y ordenada, con un sistema de movilidad urbano sustentable a escala humana, accesible, asequible, seguro, inclusivo, confiable, cómodo, competitivo y atractivo y con suficientes espacios públicos dedicados al deporte y a la cultura, donde se promueve un ambiente de convivencia que contribuyen al desarrollo pleno y bienestar mental de las personas. Esta descripción identifica y sistematiza la esencia de lo que se ha trabajado en la organización en 8 años y más de 350 eventos bajo formatos tan diversos como foros, charlas o mesas redondas. Identifica y sistematiza, también, la esencia de lo dicho por más de 350 personas y más de 140 organizaciones que se han sumado a diferentes convocatorias para aportar al diálogo y la deliberación para la construcción colaborativa. Desde 2018, Hermosillo ¿Cómo Vamos? ha sido una plataforma que facilita la participación y el involucramiento de las personas en los desafíos públicos locales. Lo hace a través de nueve mesas temáticas y, recientemente, cuatro ejes integradores. Esto viene a cuenta pues los diferentes elementos de la propuesta de visión 2050 despliegan mayores detalles en cada temática que se presentan a continuación. 42 Agenda HMO 2024 43 Agenda HMO 2024 Fotografía: Meliza Dávila. 44 Agenda HMO 2024 Adicciones y Salud Mental ¿Por qué es importante el tema de Adicciones y Salud Mental? Existe suficiente evidencia epidemiológica y científica, la cual explica la influencia que existe entre el abuso de alguna droga con la aparición de un trastorno mental o psicológico (ansiedad, depresión, ideación suicida, como ejemplos). Donde, se estima que solo aquellos relacionados con el uso de sustancias y comportamientos adictivos, afectan al 27% de mujeres y al 30% hombres de la población mexicana. Conocemos que los trastornos mentales y las adicciones, aparecen en edad temprana, se desarrollan y se mantienen a lo largo de la vida adulta, afectando a la persona enferma, la familia y a la comunidad en general. También, son factores de riesgo que predicen el suicidio y se asocian con el surgimiento de enfermedades crónico-degenerativas. Lo anterior, sucede porque no existe un reconocimiento o preocupación por atender la salud mental, cuando enfrentamos un problema personal en cualquiera de los dominios de nuestra vida (en lo personal, en pareja, familia, amigos, sobre salud y trabajo, por mencionar algunos). Hoy en día el tema de salud mental aparece en la agenda y lema de múltiples organizaciones internacionales y nacionales; así como instituciones públicas de cualquier nivel con el propósito de promover acciones que vayan encaminadas a postergar el consumo de alguna droga o la adquisición de habilidades sociales para enfrentar de manera efectiva el riesgo de violencia manifiesta que existe en los espacios públicos locales. Los problemas de adicciones y salud mental que padece la población del municipio, no son ajenos al contexto regional y nacional, por eso desde Hermosillo ¿Cómo Vamos? y en específico, para la Coordinación de la Mesa de Adicciones y Salud Mental, es imperativo el insistir, priorizar y defender la salud mental, ya que, sin ella, no existe salud. La salud mental es fundamental para el bienestar personal, las familias, las empresas y la comunidad. Jesús Francisco Laborin Álvarez Coordinador de la Mesa de Adicciones y Salud Mental de Hermosillo ¿Cómo Vamos? 45 Agenda HMO 2024 ¿Cuáles son los problemas más importantes de Hermosillo? 2023 16.4% Inseguridad/violencia 4.1% Ninguno 1.9% Otro 0.7% Impunidad 0.9% Participación ciudadana 3% Economía/crisis 1.9% 3.4% Servicio básico Infraestructura 3.8% Falta de valores 2.8% 3.8% Alumbrado público Desempleo 3.9% Pobreza 5.7% Corrupción 4.3% 6.1% Agua Falta de hospitales 6.3% Transporte urbano Drogadicción 13% 18% Calles y pavimentación Porcentaje del total de menciones. Tres menciones por persona encuestada. Fuente: Hermosillo ¿Cómo Vamos? Encuesta de Percepción Ciudadana 2023. 13% El de los hermosillenses considera la drogadicción como el problema más importante. Las consultas de salud mental en Hermosillo se incrementaron 32.6% Esta problemática se ha mantenido entre las tres principales desde 2017 (HCV, 2024b). entre 2020 y 2023 (SSS, 2023b). 46 Agenda HMO 2024 Pacientes atendidos en centros de atención a las adicciones 6,386 4,945 2,459 2,520 2018 5,404 2019 2020 2021 2022 Nota: Se refiere a pacientes que se atendieron en centros de atención con unidad de hospitalización como el Centro de Higiene Mental Dr. Carlos Nava Muñoz y Hospital Psiquiátrico Cruz del Norte por un tema de adicciones. Los pacientes pueden tener más de un registro si cambian patrones de consumo por el cual se les ingresó. Fuente: Servicios de Salud de Sonora. Unidad de Transparencia. En los últimos cinco años aumentaron 153.4% los pacientes en centros gubernamentales de atención a las adicciones, al pasar de En 2022, se incrementaron 2,520 13.9% en 2018 a los suicidios respecto de 2018, al pasar de 6,386 79 a 90 en 2023. (SSS, 2023). eventos (INEGI, 2023c). 47 Agenda HMO 2024 En el año 2050, Hermosillo es un mejor lugar para vivir… … pues cuenta con espacios públicos dedicados al deporte y a la cultura ubicados en todas las colonias y barrios del municipio, que contribuyen al desarrollo pleno y feliz de la niñez y las juventudes. En este ambiente de convivencia, se reconoce el valor fundamental de la comunidad y la familia como espacios de apoyo y seguridad, hay centros de tratamiento y rehabilitación reconocidos, certificados y con protocolos basados en el respeto a los derechos humanos, los gobiernos asumen una actitud proactiva y las niñas, niños y adolescentes cuentan con recursos psicológicos para enfrentar condiciones de riesgo asociadas al consumo de drogas y a situaciones inseguridad. Para lograr esa visión, para el 2030 deberán gestionarse problemas observados tales como: Prevenir el uso de drogas, principalmente entre las infancias y las juventudes del municipio, se vuelve una tarea complicada cuando no se tiene un proyecto de vida, falta cohesión familiar y comunitaria, no se advierten figuras que inspiren y los programas gubernamentales existentes son mal ejecutados, por insuficiencia presupuestal o limitaciones en las capacidades del personal a cargo, o se ejecutan sin la coordinación entre diferentes órdenes. Cuando ya se ha caído en la drogadicción, la rehabilitación se enfrenta con limitaciones como las del personal en el tema dentro del sector público y en sociedad civil, las restricciones para ser capacitado y certificado y una percibida falta de interés de parte de los gobiernos para atender el tema de manera más decidida. Con este panorama, es importante que la administración pública municipal se comprometa con los siguientes objetivos que, consideramos, pueden alcanzarse al llevar a la práctica las propuestas. 48 Agenda HMO 2024 1. Adicciones y Salud Mental 1.1. Fortalecer la prevención de adicciones y la salud mental. 1.1.1. Promover espacios públicos, con diseño adecuado e inclusivo, para la convivencia, el desarrollo de actividades deportivas y culturales. 1.1.2. Impulsar programas de prevención vinculados a los esfuerzos de la sociedad civil. 1.1.3. Promover valores positivos y roles aspiracionales que contribuyan a dotar de herramientas psicológicas a niñas, niños y adolescentes. 1.2. Apoyar en el tratamiento y rehabilitación de personas en condición de adicciones. 1.2.1. Proveer de lo necesario para que desde el gobierno municipal pueda atenderse, en coordinación con otros órdenes de gobierno, el tema de tratamiento y rehabilitación. 1.3. Coadyuvar con los esfuerzos privados y públicos de otros órdenes de gobierno en el tema de la salud mental. 1.3.1. Avanzar en programas que fortalezcan la capacidad de responder y brindar acceso para la salud mental de las personas. 1.3.2. Promover y apoyar la certificación de los centros de tratamiento y rehabilitación. 1.3.3. Constituir bolsas de trabajo y promover otros estímulos para personas rehabilitadas o en proceso de rehabilitación. El tema de adicciones y salud mental, enfrenta un importante reto en cuanto a la generación de data confiable, robusta y asequible, necesaria para la propuesta e implementación de políticas públicas eficientes y efectivas. En particular se identifica un área de oportunidad en la disponibilidad de información e indicadores que permitan complementar datos provenientes de fuentes oficiales sobre el número de pacientes egresados de los centros de atención a las adicciones operando desde la iniciativa privada. 49 Agenda HMO 2024 50 Indicador de resultados Valor actual Año base Instrumento Fuente Periodicidad Cálculo Consultas de salud mental 28,800 2022 Solicitud de información Servicios de Salud de Sonora Anual Número de consultas sobre salud mental en Hermosillo en los centros gubernamentales de atención a las adicciones. Casos diagnosticados de depresión 1,829 2023 Boletín epidemiológico semanal Secretaría de Salud de Sonora Anual Número de casos nuevos de depresión registrados en Hermosillo. Pacientes atendidos en centros de atención a las adicciones 6,386 2022 Solicitud de Información Servicios de Salud de Sonora Anual Número de pacientes atendidos en los centros gubernamentales de atención a las adicciones. Personas que consideran la drogadicción el problema más importante en Hermosillo 13% 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? Anual Porcentaje de población que considera que la drogadicción es el problema más importante de Hermosillo. Suicidios 90 2022 Estadísticas de mortalidad INEGI Anual Número de suicidios registrados en Hermosillo (incluye secuelas). Agenda HMO 2024 Fotografía: El Colegio de Sonora. 51 Agenda HMO 2024 Agua ¿Por qué es importante el recurso agua para la ciudad de Hermosillo? La ciudad de Hermosillo tiene muchas fortalezas y ventajas comparativas que la hacen una de las ciudades más competitivas y atractivas para la inversión en México. Tiene, sin embargo, una gran vulnerabilidad: la baja disponibilidad de agua. Por ello, uno de los retos más estratégicos que enfrenta la ciudad es el manejo y gestión del agua de manera eficiente, profesional, técnica y sostenible. dad corre el riesgo de quedarse fácilmente sin agua. Es decir, con mala gestión, no hay abasto de agua que alcance. Sin embargo, con la infraestructura adecuada, con un manejo eficiente del recurso que racionalice los consumos y minimice el agua no contabilizada, con un adecuado reúso industrial y urbano de las aguas residuales y con la recarga y manejo sustentable de los acuíferos, la ciudad puede aspirar a un mayor crecimiento económico y bienestar para toda la población. El reto crítico de la ciudad es la planeación estratégica de largo plazo y dirección técnica, profesional y continua del agua que dispone. Esto significa que el futuro y calidad de vida de la ciudad depende de que el agua se maneje con eficiencia y profesionalismo. Ubicada en un medio ambiente semidesértico y con altas temperaturas, la ciudad enfrenta el reto estratégico de administrar de manera eficiente y sustentable los recursos que le proveen los ríos Sonora y Yaqui con sus presas, así como los acuíferos (depósitos de agua subterránea) que rodean la ciudad. Si el agua se maneja de manera patrimonial y clientelar, con criterios político-partidistas de corto plazo, que solo buscan las grandes obras de abasto pero desatienden el mantenimiento y la eficiencia distributiva, la ciu- Nicolás Pineda Pablos Coordinador de la Mesa de Agua de Hermosillo ¿Cómo Vamos? 52 Agenda HMO 2024 Eficiencia general, comercial y técnica Nota: La eficiencia técnica es el porcentaje del volumen facturado con respecto del volumen producido, la comercial es del volumen cobrado con respecto del volumen facturado y la general es producto de la eficiencia técnica por la eficiencia comercial. Fuente: Comisión Estatal del Agua, Comisión Nacional del Agua. Sistema de Gestión por Comparación. Cuestionario Único de Información Básica. La eficiencia física, comercial y global del OOA es de 45%, 38% y 17% En 2023, solo la mitad de los medidores instalados funcionan y registran el consumo de agua. , respectivamente. En el caso de la macromedición, 9 de cada 10 captaciones activas cuentan con un macromedidor funcionando (CEA y CONAGUA, 2024). En los últimos 5 años las eficiencias han aumentado menos de 4 puntos porcentuales (CEA y CONAGUA, 2024). 53 Agenda HMO 2024 Cobertura de macromedición 87.1% Cobertura de micromedición 49.3% El volumen de aguas tratadas en plantas de tratamiento disminuyó 4.9% Fuente: Comisión Estatal del Agua, Comisión Nacional del Agua. Sistema de Gestión por Comparación. Cues- en los últimos 5 años, pasando de tionario Único de Información Básica. 81.1 Mm3 en 2018 a 77.1 Mm3 en 2023 (CEA y CONAGUA, 2024). Las empresas particulares reúsan o reciclan el 6% del volumen de aguas tratadas en plantas de tratamiento, 4.6 Mm3 (AguaH, 2024). 54 Agenda HMO 2024 En el año 2050, Hermosillo es un mejor lugar para vivir… …porque su Organismo Operador del Agua gestiona el vital líquido con un sistema de agua y saneamiento, capaz, profesional y eficiente, y presta un servicio con calidad y cantidad suficientes, con gobernanza democrática, para el desarrollo sustentable. Para lograr esa visión, para el 2030 deberán gestionarse problemas observados como: La gestión del Organismo Operador del Agua (OOA) frecuentemente se ve afectada por falta de planeación a largo plazo, la afectación en su autonomía y la rotación frecuente de directivos, lo que ha impedido el seguimiento a tareas esenciales como el desarrollo de un sistema de indicadores, la transparencia en las mediciones que se hacen, el acceso y saneamiento al agua potable en sectores vulnerables de la población y la falta del reúso de las aguas residuales tratadas. Con este panorama, es importante que la administración pública municipal se comprometa con los siguientes objetivos que, consideramos, pueden alcanzarse al llevar a la práctica las propuestas. 55 Agenda HMO 2024 2. Agua 2.1. Incrementar las capacidades institucionales del organismo operador del agua (OOA). 2.1.1. Fortalecer la estructura normativa del OOA, garantizando el cumplimiento de la ley y adecuando la ley vigente desde una perspectiva de mejor gobernanza. 2.1.2. Asegurar el respeto de la autoridad a la autonomía institucional del organismo operador, en especial la participación de los órganos de gobierno. 2.1.3. Impulsar la obligatoriedad de la planeación del organismo a corto, mediano y largo plazo con seguimiento y evaluación por indicadores. 2.1.4. Incorporar el servicio profesional de carrera en el organismo operador de agua y evitar la rotación de personal directivo por razones o criterios políticos-partidistas. 2.1.5. Mejorar la salud financiera del OOA y atender el problema comercial. 2.2. Mejorar la calidad de información del OOA, como un medio para mejorar el servicio y la rendición de cuentas. 2.2.1. Propiciar la medición y la elaboración y difusión de indicadores. 2.2.2. Asegurar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia del OOA y su veracidad. 2.2.3. Apuntalar que el OOA informe de manera oportuna sobre la calidad del agua. 2.3. Incrementar la eficiencia en la gestión del agua y el saneamiento. 2.3.1. Mejorar la micro y macromedición para que exista certeza sobre la producción y el consumo. 2.3.2. Lograr el saneamiento para todos los sectores de la población. 2.3.3. Reutilizar las aguas tratadas en espacios municipales y promover su aprovechamiento en otros ámbitos. 56 Agenda HMO 2024 Indicador de resultados Valor actual Año base Instrumento Fuente Periodicidad Cálculo Eficiencia física 44.9% 2023 Cuestionario único de Información básica Comisión Estatal del Agua y Comisión Nacional del Agua Anual Volumen de agua facturado / volumen de agua producido Eficiencia comercial 37.9% 2023 Cuestionario único de Información básica Comisión Estatal del Agua y Comisión Nacional del Agua Anual Volumen de agua cobrado / volumen de agua facturado Eficiencia general 17.0% 2023 Cuestionario único de Información básica Comisión Estatal del Agua y Comisión Nacional del Agua Anual Producto de la eficiencia técnica por la eficiencia comercial. 2023 Cuestionario único de Información básica Comisión Estatal del Agua y Comisión Nacional del Agua Anual Número de fuentes con macromedición / número total de captaciones activas 2023 Cuestionario único de Información básica Comisión Estatal del Agua y Comisión Nacional del Agua Anual Número de tomas de agua con medidor con lectura / número total de tomas de agua instaladas. Agua de Hermosillo Anual Volumen de aguas que reúsan o reciclan las empresas particulares (millones de metros cúbicos). Anual Volumen de aguas residuales tratadas (millones de metros cúbicos). Anual Número total de litros diarios por habitante que se consumen en Hermosillo durante el año. Cobertura de macromedición 87.1% 57 Cobertura de micromedición 49.3% Agenda HMO 2024 Volumen de aguas que reúsan o reciclan las empresas 4.6 Mm3 2023 Solicitud de información Volumen de aguas residuales tratadas 77.1 Mm3 2023 Cuestionario único de Información básica Comisión Estatal del Agua y Comisión Nacional del Agua 2023 Cuestionario único de Información básica Comisión Estatal del Agua y Comisión Nacional del Agua Consumo de agua por habitante 401.9 l Fotografía: Krimilda Bernal Hoyos. 58 Agenda HMO 2024 Buen Gobierno y Participación Cívica ¿Por qué es importante el tema de Buen Gobierno y Participación Cívica? Una democracia de calidad es una democracia que no se agota en las coyunturas electorales, en los procesos de elección democrática de los gobernantes, sino que también promueve la participación activa de la ciudadanía, y de la población en general, en los asuntos de interés público o general. Con la participación cívica es posible generar procesos sinérgicos entre el gobierno, la ciudadanía y las organizaciones sociales, y potenciar así las energías y recursos de la sociedad para alcanzar un mayor bienestar colectivo. satisfacción de los ciudadanos y de la sociedad civil en general. E indudablemente es en el municipio, por ser el ámbito de gobierno con mayor proximidad entre gobierno y ciudadanía, en el que existen las mejores condiciones para generar esos procesos sinérgicos que favorecen la corresponsabilidad entre el gobierno y la ciudadanía en los asuntos públicos, mejoran la convivencia social, y promueve una cultura ciudadana favorable al interés, al involucramiento y al cuidado de lo público, y que por su cualidad pedagógica, es a su vez un medio para fomentar a futuro, en la niñez y en la juventud, la formación de valores cívicos. La suma y coordinación de esfuerzos de los gobiernos y la ciudadanía es la vía más efectiva para que las decisiones y actos de naturaleza pública garanticen los mejores resultados de los gobiernos democráticamente electos, pues como lo considera el politólogo Leonardo Morlino, mejoran la capacidad de respuesta del gobierno e incrementa la José Arturo Rodríguez Obregón Coordinador de la Mesa de Buen Gobierno y Participación Cívica de Hermosillo ¿Cómo Vamos? 59 Agenda HMO 2024 Porcentaje de participación ciudadana en acciones para el beneficio de su colonia o municipio 9.9% 9.6% 2021 2022 8.4% 9.0% 6.3% 2019 2020 2023 Fuente: Hermosillo ¿Cómo Vamos? Encuesta de Percepción Ciudadana 2023. Tan solo 1 de 10 hermosillenses participa en acciones para beneficio de su colonia o municipio (HCV, 2024b). Sonora, penúltimo lugar nacional en participación electoral de jóvenes con el 31.6% de participación en elecciones federales (INE, 2024). 60 Agenda HMO 2024 50% El de los hermosillenses cree que el gobierno es transparente en la toma de decisiones y que toma en cuenta a los ciudadanos (HCV, 2024b). Deuda pública municipal de Hermosillo (Millones de pesos) $1,972.8 $1,875.4 $1,790.2 $1,764.4 2018 2019 $1,806.7 $1,774.3 2020 2021 2022 2023 Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Portal de Disciplina Financiera. Hermosillo es el 2 Hermosillo ocupó el o 10o municipio con más deuda a nivel nacional con lugar en recaudación del impuesto predial a nivel nacional con $933.9 millones en 2022, $1,806.7 82.3% millones de pesos; $32.4 millones más que en 2022 (SHCP, 2024b). más recaudación que en 2018 (SHCP, 2024). 61 Agenda HMO 2024 En el año 2050, Hermosillo es un mejor lugar para vivir… …donde todas las personas se involucran en los desafíos públicos, tiene plataformas efectivas y accesibles que garantizan la participación ciudadana de manera permanente y promueve la escucha y atención a las necesidades ciudadanas a través de sus diferentes mecanismos. Para ello, el servicio público se caracteriza por integrar personas responsables y conocedoras de los temas que le son encomendados, con honestidad probada, empatía y comprometidas con la transparencia y la ciudadanía por ser activa y comprometerse a supervisar y evaluar acciones, programas y obras de gobierno, para garantizar que no existe corrupción y responden a las necesidades ciudadanas. Para lograr esa visión, para el 2030 deberán gestionarse problemas observados como: La comunicación entre gobierno y sociedad se ve afectada al integrar, en el servicio público, personas que no cuentan con el perfil para desempeñarse adecuadamente y que son poco empáticos en la atención de reportes y denuncias. El distanciamiento entre gobierno y sociedad se ve reflejado en la baja participación, situación que se enfatiza en las juventudes. Sea por la percibida inexistencia de educación cívica en programas educativos en edad temprana o por lo limitado que resultan los espacios y canales existentes para la comunicación, la relación entre gobierno y sociedad se caracteriza por la desconfianza. Con este panorama, es importante que la administración pública municipal se comprometa con los siguientes objetivos que, consideramos, pueden alcanzarse al llevar a la práctica las propuestas. 62 Agenda HMO 2024 3. Buen Gobierno y Participación Cívica 3.1. Fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones. 3.1.1. Promover espacios de cocreación responsable de las acciones que se emprendan desde el gobierno. 3.1.2. Incluir en las intervenciones y obras públicas mecanismos para el diseño participativo. 3.1.3. Incrementar el presupuesto destinado a promover la participación ciudadana y se amplíe la difusión de su existencia. 3.1.4. Promover la participación en las juventudes. 3.2. Fortalecer la comunicación entre ciudadanía y gobierno. 3.2.1. Hacer de la socialización de proyectos una constante e incorporar en el análisis las propuestas y opiniones ciudadanas. 3.2.2. Incrementar el número de canales de comunicación directa entre autoridades y ciudadanía. 3.2.3. Evaluar periódicamente el funcionamiento de los canales de comunicación que se tienen con las autoridades. 3.3. Asegurar un gobierno profesional, eficiente y transparente. 3.3.1. Desarrollar un esquema para la permanencia de las personas servidoras públicas eficientes, mediante el servicio profesional de carrera. 3.3.2. Someter a concurso posiciones clave en el servicio público municipal. 3.3.3. Comprometerse a no endeudar al municipio. 3.3.4. Desarrollar un programa o política para aumentar la eficiencia en la recaudación y mejorar la transparencia del destino de los recursos. 63 Agenda HMO 2024 Indicador de resultados Valor actual Año base Instrumento Fuente Periodicidad Cálculo Participación ciudadana en acciones para el beneficio de su colonia o municipio 9.0% 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? Anual Porcentaje de población que durante el año ha realizado o participado en acciones para el beneficio de su colonia o municipio. Instituto Nacional Electoral Trienal Porcentaje de sonorenses entre 18 y 29 años que votaron en las elecciones federales. 64 Agenda HMO 2024 Participación electoral de jóvenes en elecciones federales 31.6% 2021 Conteos censales de participación electoral Percepción ciudadana sobre que el gobierno municipal toma en cuenta a los ciudadanos 53.2% 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? Anual Porcentaje de hermosillenses que considera que el gobierno municipal toma algo o mucho en cuenta a los ciudadanos. Percepción ciudadana sobre que el gobierno municipal sea transparente en la toma de decisiones 49.1% 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? Anual Porcentaje de hermosillenses que considera que el gobierno municipal es algo o muy transparente en la toma de decisiones. Presupuesto participativo $60 mdp 2023 Solicitud de información H. Ayuntamiento de Hermosillo Anual Monto total asignado al presupuesto participativo (millones de pesos). Deuda pública municipal $1,806.7 mdp 2023 Portal de Disciplina Financiera Secretaría de Hacienda y Crédito Público Anual Monto total de la deuda de Hermosillo al finalizar el año fiscal (millones de pesos). Ingresos por recaudación del impuesto predial $933.9 mdp 2022 Plataforma de Transparencia Presupuestaria Secretaría de Hacienda y Crédito Público Anual Monto total de ingreso por recaudación del impuesto predial (millones de pesos). Satisfacción promedio con el gobierno del presidente municipal 6.2 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? Anual Calificación promedio de los hermosillenses respecto del gobierno del presidente municipal de Hermosillo, donde 1=muy bajo y 10=muy alto. Nivel de confianza en el presidente municipal 51.1% 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? Anual Porcentaje de hermosillenses que tienen algo o mucha confianza en el presidente municipal. Nivel de confianza en regidores 48.4% 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? Anual Porcentaje de hermosillenses que tienen algo o mucha confianza en los regidores. Fotografía: Pressmaster. 65 Agenda HMO 2024 Desarrollo Económico ¿Por qué es importante el Desarrollo Económico? El desarrollo económico se erige como un pilar fundamental para el progreso de las naciones, impulsando el bienestar social y sentando las bases para un futuro próspero. A diferencia del mero crecimiento económico, que se centra en el aumento del Producto Interno Bruto (PIB), el desarrollo económico persigue una transformación estructural más profunda y duradera. potencial. Esta mayor participación en la fuerza laboral no solo aumenta el ingreso familiar, sino que también fomenta el desarrollo personal y profesional de las personas. En definitiva, el desarrollo económico es un proceso integral que va más allá del crecimiento económico. Es un motor del bienestar social que busca mejorar la calidad de vida de la población, generar oportunidades, fortalecer la infraestructura, promover la innovación y reducir la desigualdad. Alcanzar un desarrollo económico sostenible requiere un esfuerzo coordinado por parte de los gobiernos, las empresas y la sociedad civil, trabajando en conjunto para construir un futuro más próspero y justo para todas las personas. En primer lugar, el desarrollo económico funge como motor del bienestar social al mejorar la calidad de vida de la población. Un mayor crecimiento económico se traduce en un mayor ingreso per cápita, permitiendo a las personas acceder a bienes y servicios esenciales como educación, salud, vivienda y alimentación. Esto, a su vez, contribuye a la reducción de la pobreza y la desigualdad, creando una sociedad más justa y equitativa. Arturo Fernández Díaz-González Adicionalmente, el desarrollo económico genera un círculo virtuoso de oportunidades, impulsa la creación de nuevos empleos y empresas, lo que reduce el desempleo y permite a las personas alcanzar su máximo Coordinador de la Mesa de Desarrollo Económico de Hermosillo ¿Cómo Vamos? 66 Agenda HMO 2024 PIB per cápita en Hermosillo $260,688.2 $258,721.9 $250,346.2 2018 2019 2020 $255,702.3 $246,862.4 2021 2022 Fuente: Estimaciones de Hermosillo ¿Cómo Vamos? con información del Sistema de Cuentas Nacionales de INEGI con serie base 2018 y proyecciones de población con base en una tasa de crecimiento ordinaria para los años 2018-2019 y 2021-2022, a partir de datos de la Encuesta Intercensal 2015 y del Censo de Población y Vivienda 2020. El PIB per cápita de Hermosillo se estimó en $255,702.3 en 2022; 1.9% menos que en 2018, pero 3.6% más que en 2021 (HCV, 2024). La IED en Hermosillo se redujo 88.5% en los últimos años, al pasar de $1,130.2 millones en 2020 a $130.4 millones en 2023 (PROSONORA, 2024). 67 Agenda HMO 2024 Sonora es el Trabajadores formales afiliados al IMSS se incrementaron entre 2018 y 2023, 8o 14.4% lugar nacional en exportación de mercancías con los permanentes y $26,567.8 los eventuales (IMSS, 2024). 1.3% millones, $2,701.6 millones más que en 2022 (INEGI, 2024c). Hermosillo se colocó en el 4o lugar nacional en el índice de Competitividad Urbana del IMCO, en categoría de ciudades de 500 mil a 1 millón de habitantes (IMCO, 2024). Índice de Competitividad Urbana 2º 3º 4º 6º 4º 14º 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nota: El dato hace referencia a la posición relativa de Hermosillo respecto de las ciudades con población de 500 mil a 1 millón de habitantes. Fuente: IMCO. Índice de Competitividad Urbana. 68 Agenda HMO 2024 En el año 2050, Hermosillo es un mejor lugar para vivir… …y se caracteriza por un progreso equitativo y justo de la sociedad en su conjunto, donde hay capital humano de alto nivel, un entorno integrado en cadenas de valor, seguro y pacífico que atrae inversiones, favorece el desarrollo empresarial y los recursos son gestionados de manera sustentable. Para lograr esa visión, para el 2030 deberán gestionarse problemas observados como: Hay aspectos de las normas, reglas y trámites que deben resolverse para emprender una actividad productiva que se perciben como innecesariamente extensas y, por ende, poco eficientes. El capital humano se desarrolla a través de una todavía endeble vinculación con el sector industrial y las actividades productivas, lo que se observa por una importante área de oportunidad de formación temprana en ciencias, matemáticas e idiomas. Son pocos los fondos disponibles para impulsar el emprendimiento, particularmente entre jóvenes. Con este panorama, es importante que la administración pública municipal se comprometa con los siguientes objetivos que, consideramos, pueden alcanzarse al llevar a la práctica las propuestas. 69 Agenda HMO 2024 4. Desarrollo Económico 4.1. Desarrollar políticas y programas para la generación de reglas claras, trámites y servicios simplificados orientados al óptimo funcionamiento de las actividades económicas que se asientan en el municipio. 4.1.1. Alinear trámites y servicios municipales a un enfoque que facilite y promueva el desarrollo económico y la inversión. 4.1.2. Impulsar un Observatorio para la implementación de la Agenda Regulatoria donde se dé seguimiento a las políticas y programas para la generación de reglas claras, trámites y servicios simplificados. 4.2. Promover el desarrollo del capital humano alineado con los requerimientos de actividades productivas. 4.2.1. Promover mecanismos y espacios de coordinación entre sectores educativo y productivo para potenciar el talento humano de acuerdo con vocaciones productivas municipales. 4.2.2. Apoyar la formación especializada y continua con énfasis en innovación, tecnologías y STEM (Ciencias, Tecnologías, Ingenierías, y Matemáticas). 4.3. Promover y aprovechar el potencial de los mercados internacionales. 4.3.1. Disminuir rezagos en infraestructura para incrementar las oportunidades de ser un polo de atracción para la inversión. 4.3.2. Incentivar la integración del sector productivo municipal con los mercados estadounidenses. 4.3.3. Intensificar los esfuerzos de promoción de productos locales dentro de los mercados de la región fronteriza binacional. 70 Agenda HMO 2024 Indicador de resultados Valor actual Año base Instrumento Fuente Periodicidad Cálculo PIB en Sonora 6.8% III-2023 Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal INEGI Anual Tasa de crecimiento promedio anual del Producto Interno Bruto en Sonora. 2022 Informe de Indicadores Hermosillo ¿Cómo Vamos? Instituto Mexicano para la Competitividad AC PIB per cápita en Hermosillo $255,702.3 71 Agenda HMO 2024 Índice de Competitividad Urbana 4 2023 Índice de competitividad urbana Exportación total de mercancías $26,567.8 mdd 2023 Exportaciones anuales de mercancías por entidad federativa INEGI $130.4 mdd 2023 Solicitud de información PROSONORA 260,005 2023 Plataforma de Mapa Interactivo IMSS Población ocupada y desocupada ocupada: 97.1%desocupada:2.9% 2023 Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) INEGI Situación económica personal 26% 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? Ingreso familiar 28.8% 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? 2020 Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas INEGI 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? Inversión extranjera directa en Hermosillo Trabajadores permanentes y eventuales Percepción del marco regulatorio como obstáculo para el éxito del establecimiento Satisfacción promedio con los trámites municipales 15.1% 8.7 Proporción que representa la población total de Hermosillo con respecto de la de Anual Sonora, multiplicada por el valor del PIB estatal. Posición de Hermosillo en el ranking nacional de competitividad urbana Anual en la categoría de 500 mil a 1 millón de habitantes. Monto total de las exportaciones anuales Anual de mercancías en Sonora (millones de dólares). Monto total de inversión extranjera Anual directa recibida en Hermosillo (millones de dólares). Número de trabajadores permanentes y Anual eventuales registrados ante el IMSS al término del año. Población hermosillense de 15 años o Trimestral más, según si se encuentra trabajando o si no lo está, pero está buscando empleo. Porcentaje de población que considera Anual que su situación económica personal ha mejorado algo o mucho en el último año. Porcentaje de población que considera que con el total del ingreso familiar no le Anual alcanza y tiene algunas o grandes dificultades para satisfacer sus necesidades básicas. No definida Porcentaje de unidades económicas que perciben el marco regulatorio como obstáculo para el éxito del establecimiento. Anual Calificación promedio de los hermosillenses respecto de los trámites municipales realizados, donde 1=muy insatisfecho y 10=muy satisfecho. Fotografía: Maryam Delghandi. 72 Agenda HMO 2024 Desarrollo Humano ¿Por qué es importante el Desarrollo Humano? Las ciudades son sus personas y las relaciones que se establecen a partir de una estructura compleja: calles, parques, escuelas, centros de trabajo y de salud, mercados, iglesias y espacios en los que nos divertimos de diversa manera. Y todo ello, lo que somos y que se expresa mediante lo que hacemos, tiene que ver con nuestro desarrollo humano. Valores que se expresarán en el cómo desarrollamos nuestras tareas en los trabajos que tienen que ser suficientes para la cantidad de personas que habitamos una ciudad, un estado o una nación y con sueldos competitivos que nos permitan progresar y maximizar nuestro potencial. La Comisión para América Latina ha enfatizado, recientemente, la necesidad de implementar políticas públicas integrales e intersectoriales que aborden las causas estructurales y coyunturales de la baja capacidad para crecer que muestra la región, de la alta desigualdad y las otras brechas que dificultan el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030. Por lo tanto, hablar sobre desarrollo humano es imprescindible, porque abarca la totalidad de nuestra experiencia como ciudadanas y ciudadanos que, al vivir en las ciudades y darles vida, lo que requerimos es que verdaderamente exista la posibilidad de que todas y todos disfrutemos del acceso a la salud que, en principio tiene que ver con una alimentación suficiente y de calidad. También implica tener la posibilidad de ir a la escuela para formarnos en un ambiente que, junto con la familia, coadyuvará para forjar personas que aprendan a respetarse siguiendo las reglas que marca una convivencia pacífica y de respeto. Una educación que como queda de manifiesto en nuestra Constitución sea laica, gratuita, incluyente y obligatoria que tiene como responsabilidad ofrecer el Estado fincada en impulsar los valores. María Elena Carrera Lugo Coordinadora de la Mesa de Desarrollo Humano de Hermosillo ¿Cómo Vamos? 73 Agenda HMO 2024 Indicadores de carencia social en Hermosillo 2015-2020 2015 2020 21.0% 21.6% 17.1% 10.1% 11.7% 9.7% Rezago educativo Acceso a los servicios de salud Acceso a alimentación nutritiva y de calidad Fuente: CONEVAL. En 2020, Hermosillo ocupó el lugar 14 Sonora ocupa el 1er. entre capitales con mayor carencia alimentaria (17.1%); el 18 en rezago educativo (9.7%) y el 19 en carencia de acceso a servicios de salud (21%) (HCV, 2024). lugar nacional en abandono escolar en nivel superior con una tasa de 14.3%. El lugar 22 en nivel medio superior (8.5%), el 29 en secundaria (1.7%) y el 10 en primaria (0.7%) (SEP, 2022). 74 Agenda HMO 2024 En 2023 se reportaron 2,903 denuncias por maltrato a menores, alrededor de 8 7 de cada 10 denuncias por día (DIF Sonora y Hermosillo, 2024). mujeres en Hermosillo considera que su situación económica no ha mejorado en el último año. Se observa la misma situación desde 2021 (HCV, 2024b). Hermosillo es la ciudad con mayor escolaridad promedio a nivel nacional con 11.4 años, equivalente a 2o de preparatoria (INEGI, 2020). Años promedio de escolaridad por municipio 11.4 11.2 11.2 Morelia 11.2 La Paz ZacatecasGuadalupe 11.2 Ciudad Victoria 11.3 Chihuahua 11.3 Tepic 11.3 Pachuca 11.3 Los Mochis Ciudad Obregón Hermosillo 11.3 Nota: Comparativo de los años promedio de escolaridad en población de 25 años y más. Se presentan los primeros 10 lugares. Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2020. 75 Agenda HMO 2024 En el año 2050, Hermosillo es un mejor lugar para vivir… … pues está comprometido con sus infancias, juventudes, mujeres y adultos mayores, reconoce su interculturalidad con enfoque incluyente para las personas migrantes internacionales, promueve el desarrollo y la generación de mejores oportunidades económicas y laborales y respeta el ejercicio pleno de los derechos humanos de todas las personas. Para lograr esa visión, para el 2030 deberán gestionarse problemas observados como: En lo educativo, además de los problemas de cobertura, deserción y acceso a la educación, se identifica una deficiente planeación educativa que refuerce contenidos y temáticas relacionadas con el valor del ser humano y los valores cívicos. La educación se enfrenta a problemáticas estructurales, relacionadas con la salud, la higiene, el acceso a servicios y la alimentación. La salud de las personas se ve afectada, entre otros, por una exposición temprana a comida que aporta pocos nutrientes y altos niveles de químicos o por la baja efectividad de programas relacionados con las enfermedades transmitidas de animales a personas. En general, el desarrollo humano requiere de la garantía efectiva y permanente del goce de los derechos humanos. Se trate de personas que nacieron dentro del territorio, hayan mudado su domicilio o estén de tránsito por cualquier razón, se trate de niñas, niños y adolescentes, mujeres, hombres, adultos mayores, debieran existir espacios y oportunidades para el desarrollo óptimo. La amplitud de aproximaciones que tiene el desarrollo humano se enfrenta al acotado ámbito de actuación de los gobiernos municipales. No hay duda de que se requiere de un intenso esfuerzo de coordinación con otros órdenes de gobierno así como la generación de alternativas creativas de participación desde lo local. Con este panorama, es importante que la administración pública municipal se comprometa con los siguientes objetivos que, consideramos, pueden alcanzarse al llevar a la práctica las propuestas. 76 Agenda HMO 2024 5. Desarrollo Humano 5.1. Garantizar el respeto de los derechos humanos, en particular de la población vulnerable. 5.1.1. Crear espacios para la capacitación, asesoramiento, acompañamiento y gestión de servicios para la población migrante de tránsito. 5.1.2. Monitorear las condiciones laborales de las mujeres y la brecha de género. 5.1.3. Desarrollar programas interinstitucionales que brinden atención integral a las personas en situación de calle. 5.1.4. Promover la integración de personas con discapacidad en empresas y oficinas de la administración municipal. 5.1.5. Desarrollar políticas integrales para el cuidado de la población adulta mayor. 5.2. Participar en favor de la educación de la niñez y las juventudes. 5.2.1. Desarrollar programas paralelos de alimentación, higiene y salud mental que disminuyan el riesgo de deserción. 5.2.2. Apoyar la educación básica escolarizada con programas que difundan contenido humano y cívico. 5.3. Promover mejoras en la salud de las personas. 5.3.1. Fortalecer la política pública existente para atenuar la inseguridad alimentaria en personas en situación de vulnerabilidad. 5.3.2. Intensificar acciones para la prevención y la atención de enfermedades zoonóticas. 5.3.3. Difundir información en materia de prevención y detección oportuna de enfermedades crónico-degenerativas. 5.3.4. Promover alimentación saludable en espacios públicos municipales. 77 Agenda HMO 2024 Indicador de resultados Valor actual Año base Instrumento Periodicidad Cálculo Carencias sociales en Hermosillo Rezago educativo: 9.7% Carencia en servicios de salud: 21% Carencia alimentaria: 17.1% 2020 Indicadores de pobreza por municipio CONEVAL Quinquenal Porcentaje de población en Hermosillo con rezago educativo, carencia en el acceso a servicios de salud y a una alimentación nutritiva y de calidad. Años promedio de escolaridad 11.4 2020 Censo de población y vivienda INEGI Quinquenal Número de años promedio de escolaridad en población de 25 años y más. Tasa de abandono escolar en Sonora por nivel educativo Primaria: 0.7% Secundaria: 1.7% Medio superior: 8.5% Superior: 14.3% 2022 Reporte de indicadores educativos Secretaría de Educación Pública Anual Tasa de abandono escolar en Sonora por nivel educativo durante el ciclo escolar en curso. Prevalencia de enfermedades crónico-degenerativas Obesidad: 49.7% Hipertensión: 26.0% Diabetes: 10.6% 2018 Prevalencia de enfermedades para los municipios de México INEGI Sexenal Porcentaje de población en Hermosillo que padece una enfermedad crónico-degenerativa. Casos diagnosticados con desnutrición 677 2023 Boletín epidemiológico semanal Secretaría de Salud de Sonora Anual Número de casos nuevos de desnutrición (leve, moderada y severa) registrados en Hermosillo. Casos diagnosticados por enfermedades zoonóticas 352 2023 Boletín epidemiológico semanal Secretaría de Salud de Sonora Anual Número de casos nuevos de enfermedades zoonóticas (rickettsia, dengue, zika y chikungunya) registrados en Hermosillo. Instituto Mexicano para la Competitividad AC Anual Diferencia absoluta entre el ingreso promedio de las mujeres y de los hombres. 78 Fuente Agenda HMO 2024 Brecha de ingresos por género 16.6% 2022 Índice de Competitividad Urbana Mujeres con situación económica personal sin mejoría en el último año 74.2% 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? Anual Porcentaje de mujeres que consideran que su situación económica personal no ha mejorado respecto al año anterior. Casos de maltrato a menores 2,903 2023 Solicitud de información DIF Sonora y DIF Hermosillo Anual Número de denuncias por maltrato a menores registradas durante el año. Número de personas en situación de calle 670 III2023 Solicitud de información H. Ayuntamiento de Hermosillo Anual Número de personas en situación de calle en Hermosillo. Fotografía: Sergio Müller. 79 Agenda HMO 2024 Desarrollo Urbano Sustentable y Servicios Públicos Municipales ¿Por qué es importante el Desarrollo Urbano Sustentable y los Servicios Públicos Municipales? El Desarrollo Urbano Sustentable es un instrumento que busca mejorar la calidad de vida urbana, sin depender excesivamente de zonas rurales, donde se satisfagan las necesidades presentes sin comprometer la viabilidad de las generaciones futuras. Debido principalmente a efectos del cambio climático, se requieren políticas y acciones que aprovechen mejor los recursos humanos e incrementen la eficiencia en la prestación de servicios, considerando una transición hacia el diseño bioclimático, el mantenimiento de espacios públicos, el equipamiento de espacios recreativos, el ahorro energético en sus edificaciones y la disminución de islas de calor. Nuestra ciudad cuenta con una población cercana a un millón de habitantes y posee una localización estratégica para la promoción industrial y de servicios. Por encontrarse en un desierto, y debido a lo que implica la provisión de agua, su urbanización enfrenta importantes retos. En una sola frase, se requiere un ordenamiento urbano sustentable, incluyente, saludable, resiliente y productivo para su presente y futura población. A lo largo de las últimas cuatro décadas, Hermosillo ha crecido con inconsistencias que van desde la planificación y regulación del uso de suelo hasta en la prestación de servicios, como lo son la gestión y dotación del agua potable y alcantarillado, el alumbrado público y la recolección de basura. Luisa María Gutiérrez Sánchez Coordinadora de la Mesa de Desarrollo Urbano Sustentable y Servicios Públicos de Hermosillo ¿Cómo Vamos? 80 Agenda HMO 2024 Densidad de población en Hermosillo (Personas por kilómetro cuadrado) 38.8 2000 44.6 2005 49.9 2010 59.5 56.2 2015 2020 Nota: La densidad del año 2000 y 2005 es el cociente de la población y las viviendas habitadas. Fuente: INEGI. Panorama Sociodemográfico de Sonora 2010 y 2015 del Censo de Población y Vivienda 2010 y de la Encuesta Intercensal 2015; Panorama Sociodemográfico de México 2020 del Censo de Población y Vivienda 2020. Estimaciones de Hermosillo ¿Cómo Vamos? para los años 2000 y 2005 con información de los Censos de Población y Vivienda 2000 y 2010. Hermosillo es la 3era. capital con menor densidad poblacional a nivel nacional con En 2023, el presupuesto ejercido del IMPLAN ascendió a 59.5 $10.2 mdp; habitantes por km2 (INEGI, 2020c). 33% menos gasto de lo que se aprobó para ese año (ISAF, 2024). 81 Agenda HMO 2024 + Hermosillo registra 1,086 espacios con áreas verdes, Recolección de basura es el servicio mejor evaluado 20.4% (8.3); más que hace 5 años cuando se reportaron 902 espacios ese año (SPM, 2024). las áreas de oportunidad se concentran en calles y pavimentación (4.5), basura en las calles (5.6) y, áreas verdes y espacios públicos (5.9) (HCV, 2024b). Satisfacción promedio con la calidad de los servicios y espacios públicos 8.3 7.7 7.6 6.9 6.7 6.2 6.2 6.1 5.9 5.6 Calles y pavimentación Bibliotecas Áreas verdes y espacios públicos Espacios para personas con discapacidad Banquetas Centros comunitarios Semaforización y señales viales Unidades deportivas Alumbrado público Agua Recolección de basura 4.5 Nota: Calificación promedio en escala del 1 al 10, en donde 1 significa muy insatisfecho y 10 significa muy satisfecho. Fuente: Hermosillo ¿Cómo Vamos? Encuesta de Percepción Ciudadana 2023. 82 Agenda HMO 2024 En el año 2050, Hermosillo es un mejor lugar para vivir… … porque se procura prestar servicios públicos de calidad y eficientes. Porque es una ciudad compacta, densa, inclusiva, policéntrica, diversa, de uso mixto, resiliente, sustentable y ordenada. Es una ciudad verde con soluciones basadas en la naturaleza, con suficiente dotación de áreas verdes con especies nativas, servicios públicos eficientes, seguridad y disponibilidad en movilidad. Para lograr esa visión, para el 2030 deberán gestionarse problemas observados como: Se percibe que la inversión en servicios públicos es insuficiente, desorganizada y carente de coordinación entre diferentes áreas del mismo gobierno municipal. Así mismo, que la expansión urbana se ha presentado al margen de una idea general de sustentabilidad, sin considerar vialidades, disponibilidad de agua, servicio de drenaje y necesidades energéticas, entre otros aspectos. Con este panorama, es importante que la administración pública municipal se comprometa con los siguientes objetivos que, consideramos, pueden alcanzarse al llevar a la práctica las propuestas. 83 Agenda HMO 2024 6. Desarrollo Urbano Sustentable y Servicios Públicos Municipales 6.1. Planificar el desarrollo sustentable del municipio con base en evidencia y actualizaciones periódicas y participativas. 6.1.1. Fortalecer las capacidades institucionales del IMPLAN. 6.1.2. Promover el desarrollo de planes parciales por sector. 6.1.3. Incentivar estrategias de construcción sustentable. 6.1.4. Incluir en el desarrollo de espacios públicos municipales la cosecha de agua/ infiltración. 6.1.5. Programar la regeneración de áreas públicas subutilizadas, considerando la necesidad de áreas verdes. 6.2. Asegurar la suficiencia presupuestal de la prestación de servicios públicos municipales. 6.2.1. Incrementar el presupuesto destinado a la prestación de servicios públicos municipales. 6.2.2. Revisar y, en su caso, modificar los procesos de la prestación de servicios para asegurar su eficacia, eficiencia y economía. 6.3. Proteger y rehabilitar espacios naturales e inmuebles patrimonio de la ciudad. 6.3.1. Incrementar el número y gestionar el cuidado, conservación y rehabilitación de áreas verdes naturales mediante disposiciones normativas e instrumentos de políticas públicas. 6.3.2. Incrementar el número de espacios públicos destinados a la recreación y la convivencia así como la inversión destinada a su mantenimiento. 6.3.3. Promover la valoración y el cuidado de inmuebles históricos o representativos de la ciudad. 84 Agenda HMO 2024 Indicador de resultados Valor actual Año base Instrumento Fuente Periodicidad Cálculo INEGI Quinquenal Número de habitantes por kilómetro cuadrado. Densidad de población 59.5 2020 Panorama sociodemográfico de Sonora Presupuesto del Instituto Municipal de Planeación Urbana Aprobado: $15.2 mdp Ejercido: $10.2 mdp III2023 Cuenta pública municipal Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización Anual Presupuesto aprobado y ejercido o devengado por el Instituto Municipal de Planeación en Hermosillo durante el año fiscal. Parques en Hermosillo 834 2022 Solicitud de información Servicios Públicos Municipales Anual Número de parques en Hermosillo al término del año. Espacios con áreas verdes en Hermosillo 1,086 2023 Solicitud de información Servicios Públicos Municipales Anual Número de espacios con áreas verdes en Hermosillo al término del año. 2021 Solicitud de información Coordinación de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Ecología Anual Número de áreas verdes en fraccionamientos de nueva creación autorizados. 2022 Solicitud de información Servicios Públicos Municipales Anual Porcentaje de cobertura de recolección de residuos sólidos en el municipio de Hermosillo (mancha urbana y la zona rural). I-2024 Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana Trimestral Porcentaje de hermosillenses que identifica parques y jardines descuidados como una problemática en su ciudad. 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Anual Calificación promedio de los hermosillenses respecto de los servicios públicos prestados en el municipio de Hermosillo, donde 1=muy insatisfecho y 10=muy satisfecho. 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Anual Calificación promedio de los hermosillenses respecto de todos los espacios públicos prestados en el municipio de Hermosillo, donde 1=muy insatisfecho y 10=muy satisfecho. Volumen de áreas verdes en fraccionamientos 85 Cobertura de recolección de residuos sólidos 54 98% Agenda HMO 2024 Percepción de parques y jardines descuidados como problemática en la ciudad 53.3% Satisfacción promedio con la calidad de los servicios públicos Recolección de basura: 8.3 Servicio de agua: 7.7 Alumbrado público: 7.6 Semaforización y señales viales: 6.7 Áreas verdes y espacios públicos: 5.9 Calles y pavimentación: 4.5 Satisfacción promedio con la calidad de los espacios públicos Unidades deportivas: 6.9 Banquetas: 6.2 Centros comunitarios: 6.2 Espacios para personas con discapacidad: 6.1 Bibliotecas: 5.6 INEGI Hermosillo ¿Cómo Vamos? Hermosillo ¿Cómo Vamos? Fotografía: Sergio Müller. 86 Agenda HMO 2024 Medio Ambiente ¿Por qué es importante el Medio Ambiente? Hermosillo en los últimos años ha sido parte de un despertar verde. Hoy desde la ciudadanía trabajamos e impulsamos acciones y políticas públicas que se reflejan en una ciudad más verde, limpia y resiliente: programas de reciclaje, bosques urbanos, rescate de espacios públicos, movilidad y normatividad. frentar la triple crisis planetaria que vivimos: contaminación, pérdida de biodiversidad y cambio climático. Esta agenda está encaminada a tener el Hermosillo que deseamos y merecemos; donde podamos coexistir con la naturaleza y ser líderes de esta visión a nivel nacional e internacional. Presentamos estas propuestas en aras de continuar el fortalecimiento de este trabajo producto de la sinergia entre el sector privado, organizaciones de la sociedad civil, academia y ciudadanía en general. Es desde los gobiernos subnacionales que se puede lograr el impacto más inmediato para en- Sergio Müller Coordinador de la Mesa de Medio Ambiente de Hermosillo ¿Cómo Vamos? 87 Agenda HMO 2024 Porcentaje de cobertura vegetal en Hermosillo 60.2% 61.4% 61.5% 62.3% 2020 2021 2022 2023 Fuente: Servicios Públicos Municipales. Unidad de Transparencia. En 2023 se registró una cobertura vegetal en Hermosillo de En 2022 se reportó una estación de monitoreo de la calidad del aire en funcionamiento, que realizó muestreos, de las cinco existentes (IME, 2023). 62.3%, 2.1% más que en 2020. (SPM, 2023c). Durante 2023 se generaron 212,547 toneladas de residuos sólidos en Hermosillo; poco más de 582 toneladas diarias. (SPM, 2024b). 88 Agenda HMO 2024 En 2023, Hermosillo tenía 5.9 m2 de áreas verdes por habitante, 1.5 m2 más que en 2019, pero aún por debajo de los 10m2 que recomienda la OMS. (SPM, 2024). Hermosillenses se sienten poco satisfechos con la gestión ambiental del municipio, especialmente en basura en las calles (5.4) y cantidad de árboles en la ciudad (5.8); y algo satisfechos con la gestión sobre la contaminación del aire (6.2) y la calidad del agua (6.4). (HCV, 2024b). Metros cuadrados per cápita de áreas verdes en Hermosillo 5.5 4.4 4.5 2019 2020 2021 5.9 5.9 2022 2023 Nota: Área per cápita estimada con base en una población entre 850,000 y 1,000,000. Fuente: Dirección General de Servicios Públicos Municipales. Unidad de Transparencia. 89 Agenda HMO 2024 En el año 2050, Hermosillo es un mejor lugar para vivir… … pues su gente comprende la importancia del cuidado del medio ambiente, se tiene un sistema de gestión integral y eficiente de residuos urbanos, la infraestructura verde es obligatoria en el espacio público y privado y se ha integrado vegetación nativa en las áreas públicas. Para lograr esa visión, para el 2030 deberán gestionarse problemas observados como: La coordinación entre órdenes de gobierno para establecer políticas y generar normas que regulen temas relacionados con el medio ambiente presenta una importante área de oportunidad, lo que se refleja en el incumplimiento de las reglas existentes, se perciba corrupción en acciones de despojo de áreas verdes, no hay fomento de infraestructura verde y se desconoce la composición y salud del suelo; agravado lo anterior por la falta de personas especialistas que se refleja en el manejo apropiado de especies nativas y la falta de control fitosanitario de especies exóticas que agravan la pérdida de biodiversidad. Con este panorama, es importante que la administración pública municipal se comprometa con los siguientes objetivos que, consideramos, pueden alcanzarse al llevar a la práctica las propuestas. 90 Agenda HMO 2024 7. Medio Ambiente 7.1. Incrementar la cobertura vegetal basado en conocimiento especializado y el manejo apropiado de especies nativas. 7.1.1. Implementar programa de arborización con plantas nativas. 7.1.2. Propiciar espacios y mecanismos que promuevan mayor participación ciudadana en el cuidado del medio ambiente. 7.1.3. Establecer políticas públicas para la erradicación del zacate buffel. 7.1.4. Fomentar acciones de ecoturismo en los cerros y cinturón verde. 7.2. Impulsar la urbanización con soluciones basadas en la naturaleza (SbN), para propiciar una “Ciudad Esponja”. 7.2.1. Fomentar políticas para el crecimiento vertical. 7.2.2. Priorizar una política de construcción que aumente la superficie y materiales permeables. 7.2.3. Establecer un Consejo Ciudadano que verifique el cumplimiento normativo en materia de medio ambiente. 7.3. Incrementar la cultura de valorización de los residuos y construir la infraestructura necesaria para su gestión. 7.3.1. Desarrollar un programa que gestione el universo de los residuos generados de manera sustentable en la ciudad. 7.3.2. Visibilizar la valorización de los residuos como una oportunidad para la economía. 7.3.3. Incentivar la recolección de basura clasificada en la fuente generadora, propiciar conciencia sobre su importancia y buscar su aprovechamiento. 7.4. Mejorar la calidad del aire del municipio. 7.4.1. Cumplir con estándares internacionales para el monitoreo e informar regularmente sobre la calidad de aire en el municipio. 7.4.2. Reducir islas de calor con áreas con mayor vegetación y el uso de superficies permeables. 91 Agenda HMO 2024 Indicador de resultados Valor actual Año base Instrumento Fuente Periodicidad Cálculo Cobertura vegetal 62.3% (mar) 2023 Solicitud de información Servicios Públicos Municipales Anual Porcentaje de cobertura vegetal que tiene Hermosillo. 92 Agenda HMO 2024 Déficit arbolario 37.7% (mar) 2023 Solicitud de información Servicios Públicos Municipales Anual Porcentaje de árboles que faltan en plazas, parques y bulevares en la mancha urbana de Hermosillo para que se cumpla con la recomendación oficial de la OMS. Árboles o plantas nativas 725 (abr) 2023 Solicitud de información Servicios Públicos Municipales Anual Número de árboles o plantas nativas que tiene Hermosillo. Áreas verdes per cápita 5.9 m2 2023 Solicitud de información Servicios Públicos Municipales Anual Total de metros cuadrados per cápita de áreas verdes en Hermosillo al término del año. Generación de residuos sólidos 212,547 t 2023 Solicitud de información Servicios Públicos Municipales Anual Generación total de residuos sólidos (toneladas anuales) en el municipio de Hermosillo. Número de estaciones de monitoreo en operación Total: 5 Operando: 1 2022 Solicitud de información Instituto Municipal de Ecología Anual Número de estaciones de monitoreo de la calidad del aire que se encuentran operando y tuvieron muestreo. Satisfacción con la gestión ambiental Calidad del agua: 6.4 Contaminación del aire: 6.2 Cantidad de árboles en la ciudad: 5.8 Basura en las calles: 5.4 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Anual Calificación promedio sobre la gestión ambiental del municipio en la calidad del aire, agua, cantidad de árboles y basura en las calles, donde 1=muy insatisfecho y 10=muy satisfecho. Hermosillo ¿Cómo Vamos? Fotografía: Hugo Moreno Freydig. 93 Agenda HMO 2024 Movilidad ¿Por qué es importante la Movilidad? El concepto movilidad no distingue niveles económicos, todas las personas estamos involucradas y tenemos la necesidad de la movilidad. El derecho a la movilidad ya es reconocido en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y además se refuerza con la Ley General de Movilidad en donde ya se establecen las jerarquías para los diferentes usuarios del espacio público identificados en la pirámide de la movilidad. Así mismo, dicha Ley indica que todas las propuestas normativas derivadas y presupuestos aprobados deben ser ejercidos con este enfoque. Compartir el espacio urbano es un asunto complejo en donde conjugar todos los niveles de la pirámide de la movilidad requiere de activos intangibles como coordinación por parte de los gobiernos, voluntad política y de cada una de las partes involucradas, entendidos como elementos clave para que se logre detonar una transformación integral y significativa del modelo de ciudad que Hermosillo merece, garantizando el uso seguro y eficiente del espacio público para todas las personas y actividades que propicien el desarrollo ordenado y sustentable de nuestro municipio. Hermosillo tiene la “mesa puesta” para impulsar buenas prácticas con enfoque integral y amplio que incluya todos los niveles de la pirámide, a partir de una correcta planeación y tomando en cuenta a la ciudadanía, podremos ser una buena referencia a nivel nacional. Alfonso López Villa Coordinador de la Mesa de Movilidad de Hermosillo ¿Cómo Vamos? 94 Agenda HMO 2024 Tasa de siniestros viales por cada 100,000 habitantes 1,326.3 917.7 307.2 313.9 2018 2019 230.0 2020 2021 2022 Fuente: Estimaciones de Hermosillo ¿Cómo Vamos? con información de las Estadísticas de Accidentes de Tránsito Terrestre en Zonas Urbanas y Suburbanas de INEGI, y datos del Consejo Nacional de Población (CONAPO). Hermosillenses asignan bajas calificaciones a los aspectos de micromovilidad en la ciudad (HCV, 2024b). En 2022, Hermosillo se colocó en el 4 de cada 10 3er. manzanas no tienen banqueta y 7 de cada 10, lugar nacional con mayor tasa de siniestros viales, entre los 20 municipios más poblados, con rampa para silla de ruedas (INEGI, 2020). 1,326.3 siniestros por cada 100 mil habitantes (INEGI, 2022). 95 Agenda HMO 2024 El parque vehicular en Hermosillo creció 128.7% entre 2018 y 2023, al pasar de 268,378 vehículos en circulación a Durante 2022, Hermosillo se ubicó en el 3er. 613,706 lugar nacional con mayor tasa de víctimas fatales por siniestros viales, entre los 20 municipios más poblados, con unidades (SH, 2024). 6.3 En 2023, el 13% muertes por cada 100 mil habitantes (INEGI, 2022). de los hermosillenses usaba el transporte público como su principal opción de movilidad; en 2019 lo hacía el 35.4% . (HCV, 2024b). Saturación vehicular en Hermosillo 537,933 530,469 2020 2021 460,443 595,628 613,706 2022 2023 376,820 2018 2019 Nota: Número de vehículos automotores registrados para la circulación en Hermosillo. Fuente: Secretaría de Hacienda. Unidad de Transparencia. 96 Agenda HMO 2024 En el año 2050, Hermosillo es un mejor lugar para vivir… …porque cuenta con un sistema de movilidad urbano sustentable que sea a escala humana, accesible, asequible, seguro, inclusivo, confiable, cómodo, competitivo y atractivo. Para lograr esa visión, para el 2030 deberán gestionarse problemas observados como: La movilidad dentro de la ciudad está fragmentada y no coloca a las personas en el centro. El transporte público disponible no es confiable, presenta altos tiempos de espera, es insuficiente, inaccesible, informal, unimodal, monopolizado, con rutas y unidades obsoletas, contaminante, inseguro y costoso. Aun considerando que la ciudad parece diseñada para el automóvil, la infraestructura presenta rezagos, está en mal estado, mal diseñada, falta de señalética y equipamiento lo que pone en riesgo a la persona usuaria. Con este panorama, es importante que la administración pública municipal se comprometa con los siguientes objetivos que, consideramos, pueden alcanzarse al llevar a la práctica las propuestas. 97 Agenda HMO 2024 8. Movilidad 8.1. Asegurar que las políticas y la infraestructura prioricen a las personas en el espacio público. 8.1.1. Desarrollar un diagnóstico sobre la situación de la infraestructura municipal, enfatizando su relación con peatones, ciclistas, personas con discapacidad. 8.1.2. Promover un programa de mejoramiento y mantenimiento de infraestructura para la micromovilidad. 8.2. Tener un transporte público digno y de vanguardia. 8.2.1. Impulsar un sistema de transporte público sustentable, diverso, multimodal, asequible, eficiente en tiempos, seguro, moderno, atractivo. 8.2.2. Fortalecer esquemas de contraloría social para el cumplimiento de normatividad y estándares de calidad en la prestación del servicio. 8.3. Asegurar un esquema de gobernanza con decisiones colegiadas, conforme a la ley y con una visión de largo plazo. 8.3.1. Revisar y, en su caso, adecuar la reglamentación municipal relacionada con la movilidad. 98 Agenda HMO 2024 Indicador de resultados Valor actual Año base Instrumento Fuente Periodicidad Cálculo Saturación vehícular 613,706 2023 Solicitud de información Secretaría de Hacienda Anual Número de vehículos automotores registrados para la circulación en Hermosillo. 2023 Solicitud de información Instituto de Movilidad y Transporte para el Estado de Sonora Anual Número de unidades promedio del transporte público en circulación al cierre del año. 2022 Estadísticas de accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas INEGI y CONAPO Anual Tasa de siniestros viales por cada 100,000 habitantes en Hermosillo. 2022 Estadísticas de accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas INEGI y CONAPO Anual Tasa de víctimas fatales por siniestros viales por cada 100,000 habitantes en Hermosillo. Unidades de transporte público en circulación Tasa de siniestros viales por cada 100,000 habitantes 328 1,326.3 99 Agenda HMO 2024 Tasa de víctimas fatales por cada 100,000 habitantes 6.3 Aspectos de infraestructura vial relacionados con la micromovilidad Manzanas sin banqueta: 43%; Manzana sin rampa para silla de ruedas: 72%; Calles y pavimentación: 4.5; Semaforización y señales viales: 6.7; Banquetas: 6.2; Espacios para personas con discapacidad: 6.1 2020 y 2023 Censo de población y vivienda y Encuesta de Percepción Ciudadana INEGI y Hermosillo ¿Cómo Vamos? Quinquenal y anual Porcentaje de manzanas en Hermosillo que no cuentan con banqueta ni con rampa para silla de ruedas; y satisfacción promedio con la calidad de calles y pavimentación, semaforización y señales viales, banquetas y espacios para personas con discapacidad, donde 1=muy insatisfecho y 10=muy satisfecho. Transporte público como principal opción de movilidad 13% 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? Anual Porcentaje de población que emplea el transporte público como su principal opción de movilidad. Satisfacción promedio con los aspectos del transporte público Tiempos de espera: 6.0 Limpieza unidad: 7.0 Parada de autobús: 5.8 Trato del chofer: 7.2 Conducción de la unidad: 6.9 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? Anual Calificación promedio sobre los principales aspectos del transporte público, donde 1=muy insatisfecho y 10=muy satisfecho. Anual Calificación promedio sobre la calidad del transporte público que utiliza, por parte de los usuarios que emplean este medio como su principal opción de movilidad, donde 1=muy insatisfecho y 10=muy satisfecho. Satisfacción promedio con la calidad del transporte público 7.4 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? Fotografía: Policía y Tránsito Municipal de Hermosillo. 100 Agenda HMO 2024 Seguridad Ciudadana ¿Por qué es importante el tema de la Seguridad Ciudadana? Si partimos de que la Seguridad Ciudadana es la protección y garantía de la paz y tranquilidad de los habitantes de una comunidad, a través medidas preventivas y actuaciones para combatir los delitos y mantener el orden público, es claro que es un tema fundamental para la ciudadanía. • • Mejorar la relación entre ciudadanía y autoridades. Mantener el orden público y reducir los conflictos y el riesgo de disturbios sociales. Siempre lo más deseable será que las autoridades y la ciudadanía tengamos como objetivo común la seguridad, y asumamos la responsabilidad que a cada uno nos toca con un ánimo colaborativo. ¿Qué podemos esperar para gozar de Seguridad Ciudadana? • Una ciudadanía sin temor de ser víctima de delito y/o violencia. • Entornos seguros y pacíficos para desarrollarse, trabajar y disfrutar del tiempo libre sin preocupaciones excesivas por su seguridad. • Facilitar la decisión de inversionistas y la afluencia de turistas. • Fomento a la cohesión social, promover la confianza entre los miembros de la comunidad, facilitar los lazos sociales y la colaboración entre vecinos. En síntesis, si tenemos Seguridad Ciudadana, logramos bienestar, cohesión social, desarrollo económico y estabilidad de una comunidad. Octavio Sánchez Montaño Coordinador de la Mesa de Seguridad Ciudadana de Hermosillo ¿Cómo Vamos? 101 Agenda HMO 2024 48.9% 46.9% IV-2023 I-2024 46.5% III-2023 52.2% 47.0% I-2023 II-2023 55.8% IV-2022 60.5% 55.4% II-2022 III-2022 58.6% I-2022 66.8% 59.5% III-2021 IV-2021 72.2% 63.0% I-2021 II-2021 68.3% IV-2020 74.2% 59.2% I-2020 III-2020 65.3% IV-2019 69.6% 75.3% II-2019 III-2019 62.9% I-2019 75.1% 63.1% IV-2018 III- 2018 I-2018 71.1% 75.5% 74.8% IV-2017 II-2018 74.1% III-2017 81.8% 70.9% I-2017 II-2017 68.6% IV-2016 71.8% 65% II-2016 III- 2016 I-2016 69.7% Percepción de inseguridad en Hermosillo Nota: Datos trimestrales. El Covid-19 impidió el levantamiento del segundo trimestre (abril-junio) de 2020. Se refiere al porcentaje de población de 18 años y más. La pregunta plantea, si en términos de delincuencia, considera que vivir actualmente en su ciudad es seguro o inseguro. Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU). Hermosillo ocupa el lugar 63 de 92 a nivel nacional en percepción de Inseguridad con 48.9%. El 4o valor más bajo observado desde 2016 (INEGI, 2024b). 4 de cada 10 hermosillenses confían en la policía municipal. En 2018 solo 1 de cada 10 habitantes confiaba (HCV, 2024b). 102 Agenda HMO 2024 En 2023, se ejercieron $4.2 millones en el Modelo de Justicia Cívica, 87% menos de lo que se aprobó para ese año. El menor gasto realizado en los últimos 3 años (Ayto, 2023). Hermosillo ocupa el lugar 25 de 92 a nivel nacional en conflictos o enfrentamientos directos con vecinos con 74.3%. El valor más alto desde 2020 (INEGI, 2024b). Nivel de confianza en la policía municipal 2018 2019 2020 2021 2022 2023 43.8% 31.7% 14.5% 20.2% 20.6% 20.1% Nota: Se refiere al porcentaje de personas que expresaron sentir “algo de confianza” y “mucha confianza”. Fuente: Hermosillo ¿Cómo Vamos? Encuesta de Percepción Ciudadana 2023. 103 Agenda HMO 2024 En el año 2050, Hermosillo es un mejor lugar para vivir… … al distinguirse por una vida libre de todo tipo de violencia, principalmente en el ámbito familiar y comunitario. Es un municipio donde las personas perciben un sistema policial eficiente y confiable, comprometido a proteger a la sociedad y observante de las leyes. Para lograr esa visión, para el 2030 deberán gestionarse problemas observados como: La formación, capacitación y desarrollo de la policía municipal tiene importantes áreas de mejora al igual que el presupuesto aplicado en ella que pudiese ser mayor y mejor localizado. La relación vecinal se deteriora. Se identifican, con mayor frecuencia, conflictos entre particulares, consumo excesivo de alcohol, impunidad. Frente a ello no se encuentran esfuerzos suficientes para promover una cultura a favor de la mediación y la resolución de conflictos. La inseguridad muestra su peor faceta en los feminicidios, la violencia sexual, familiar, robo de vehículos y narcomenudeo. Con este panorama, es importante que la administración pública municipal se comprometa con los siguientes objetivos que, consideramos, pueden alcanzarse al llevar a la práctica las propuestas. 104 Agenda HMO 2024 9. Seguridad Ciudadana 9.1. Fortalecer el área policial. 9.1.1. Publicar de manera permanente los indicadores que retraten la realidad del sistema de seguridad pública municipal. 9.1.2. Fortalecer la Unidad de Asuntos Internos de la policía municipal para investigar, sancionar y reducir los riesgos de corrupción. 9.1.3. Establecer un mecanismo de contraloría social sobre el funcionamiento de la Unidad de Asuntos Internos. 9.1.4. Promover programas de dignificación y salud mental para la fuerza policial. 9.1.5. Certificación permanente y actualizada de la policía municipal. 9.2. Abonar a una cultura de paz. 9.2.1. Promover espacios para la capacitación y reflexión de temas cívicos, Estado de Derecho y prevención de la violencia. 9.2.2. Mejorar el esquema de profesionalización de la policía municipal con enfoque basado en derechos humanos. 9.3. Promover la justicia cívica. 9.3.1. Fortalecer la infraestructura y procesos de justicia cívica. 9.3.2. Diseñar e implementar políticas públicas para adolescentes que comentan faltas cívicas. 105 Agenda HMO 2024 Indicador de resultados Incidencia delictiva Valor actual 33 106 Tasa de homicidios 10.2 Delitos registrados Violencia familiar: 2,601 Robo a casa: 154 Robo a negocio: 279 Robo de vehículo: 569 Narcomenudeo: 1,928 Feminicidio: 7 Tasa de policías activos 1.25 Percepción de inseguridad en Hermosillo 48.9% Año base Instrumento Fuente Periodicidad Cálculo 2023 Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública INEGI Anual Número de eventos individuales de victimización delictiva reportados en Hermosillo por cada 100 habitantes. Incidencia delictiva Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Anual Total de homicidios dolosos / Total de población en Hermosillo Incidencia delictiva Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Anual Número total de carpetas de investigación abiertas durante el año por el delito de violencia familiar, robo patrimonial, narcomenudeo y feminicidio. Solicitud de información Jefatura de Policía y Tránsito Municipal Anual Número de policías preventivos y de tránsito municipal activos por cada 1,000 habitantes. Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana INEGI Trimestral Porcentaje de población de 18 años y más que se sintió insegura. 2023 2023 I-2024 Agenda HMO 2024 Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana INEGI Trimestral Porcentaje de población de 18 años y más que experimentó al menos un conflicto o enfrentamiento directo con sus vecinos, en los últimos tres meses, derivado de problemas de convivencia. Aprobado: $32.3 mdp Ejercido: $4.2 mdp Solicitud de información Secretaría del Ayuntamiento Anual Presupuesto aprobado y ejercido o devengado en el Modelo de Justicia Cívica durante el ejercicio fiscal. Evaluación promedio de la satisfacción con la policía 6.2 2023 Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental INEGI Bienal Calificación promedio que le otorga la población de 18 años y más a la policía, donde 0=nada satisfecho y 10=completamente satisfecho. Nivel de confianza en policía municipal 43.8% 2023 Encuesta de Percepción Ciudadana Hermosillo ¿Cómo Vamos? Anual Porcentaje de hermosillenses que tienen algo o mucha confianza en la policía municipal. Conflictos o enfrentamientos directos con vecinos 74.3% Presupuesto aprobado y ejercido en el Modelo de Justicia I-2024 Cimiento de la cocreación ciudadana El voto en los asuntos públicos se garantiza en la ley y por las organizaciones que se crean para ello; tener voz y ser escuchados, por otra parte, se garantiza mediante el ejercicio responsable, informado y propositivo del accionar diario. Al involucrarse activamente en la vida de la comunidad, las personas contribuyen a fortalecer las organizaciones públicas, los lazos que les unen y los valores democráticos de su comunidad. Además, se promueve un ambiente más equilibrado, la igualdad y la justicia social y sirve como mecanismo para garantizar que las políticas públicas sean inclusivas y respondan a las necesidades y deseos de la sociedad en su conjunto. Siguiendo lo aprendido en Agendas previas, Hermosillo ¿Cómo Vamos? identifica que la base de la cocreación ciudadana alrededor de las ACPP se encuentra en dos vertientes: 107 Agenda HMO 2024 Iniciativas de incidencia específicas asociadas Valores de la acción ciudadana legítima Acompañar, desde Hermosillo ¿Cómo Vamos?, el trabajo que ya se realiza y el interés que ya se manifiesta en la labor de grupos, asociaciones y personas es fundamental. El resultado de ejercicios previos en la formulación de agendas ciudadanas de políticas públicas (ACPP) de Hermosillo ¿Cómo Vamos? se presentaron en el marco de los procesos electorales 2018 y 2021; se decidió así por la oportunidad que significa el momento para comprometer a quienes aspiran a ocupar un cargo de elección popular. Sin embargo, ninguna de las ACPP —las dos previas o la presente—, fueron construidas para la coyuntura electoral. Ya en la Agenda HMO (2021), se incluyeron dos iniciativas específicas producto del diálogo multiactor, a saber, la Rehabilitación de La Sauceda y las acciones de Paz, Justicia e Instituciones Sólidas. A la par de la presente Agenda HMO 2024 se está gestando una Agenda de incidencia que favorezca la mejora regulatoria. Más allá de todos estos esfuerzos, Hermosillo ¿Cómo Vamos? reconoce y se compromete a acompañar, bajo la identificación de iniciativas de incidencia específicas asociadas (IDEAs), aquellos trabajos que contribuyan a la solución de la problemáticas identificadas para el año 2030, problemáticas específicas que se vayan identificando a lo largo del tiempo y la realización de la visión 2050. La participación ciudadana es esencial para el buen funcionamiento de una sociedad democrática, donde todas las personas tienen un espacio y cada voz puede ser escuchada. Permite tener voz en la toma de decisiones inciden en lo cotidiano y en la construcción de una comunidad más justa y equitativa. A través de la participación ciudadana, se promueve la representatividad de los intereses y necesidades de la ciudadanía, lo que ayuda a fortalecer el sistema democrático. A lo largo del poco más de un lustro en el que Hermosillo ¿Cómo Vamos? ha desarrollado su trabajo ha identificado una serie de valores en la participación ciudadana que permiten afirmar su legitimidad como esfuerzo ciudadano apartidista, de cocreación y funcional. Estos valores son: 108 Agenda HMO 2024 • • • • Honestidad en la comunicación, lo que implica que el diálogo se base en información veraz para evitar engaños o falsedades que distorsionen el debate público. Asimismo, implica respetar los principios de la comunicación ética, como la objetividad, la imparcialidad y la responsabilidad en la difusión de la información. Una comunicación honesta fortalece la confianza entre la ciudadanía y promueve un debate público constructivo y respetuoso. Respeto a la diversidad, tanto de los atributos y características de personas, sus opiniones y perspectivas, lo que implica el reconocimiento de la importancia de la pluralidad, escuchar activamente a los demás y considerar sus puntos de vista, incluso si difieren de los propios. Para ello, es fundamental evitar la intolerancia, la discriminación o cualquier forma de violencia física o verbal hacia quienes son o piensan diferente. El respeto a la diversidad fomenta un ambiente inclusivo y favorece el diálogo constructivo y el enriquecimiento mutuo. Solidaridad y cooperación, ambas implican la disposición a trabajar juntos, brindar apoyo y ayuda a los demás, especialmente a aquellos que están en situaciones de vulnerabilidad, sumarse en acciones que buscan alcanzar metas comunes. Ambos valores promueven la construcción de una sociedad más cohesionada y empoderada, donde todas las personas contribuyen a que Hermosillo sea un mejor lugar para vivir. Compromiso cívico, que se manifiesta a través de la participación activa en la vida política, social y cultural de nuestra ciudad. Este valor se puede ver en el tiempo y capacidades que se ofrecen a una causa común sin otro interés que el bienestar común. 109 Agenda HMO 2024 Alineación de Agendas con los Objetivos del Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 En consistencia con lo planteado en las dos Agendas previas, se identifica la alienación de la presente con los siguientes objetivos: • ODS 3, “Salud y bienestar”; • ODS 4, “Educación de calidad”; • ODS 6, “Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos”; • ODS 8, “Trabajo decente y crecimiento económico”; • ODS 9, “Industria, innovación e infraestructuras”; • ODS 11, “Ciudades y comunidades sostenibles”; • ODS 12, “Producción y consumo responsable”; • ODS 16 “Paz, justicia e instituciones sólidas”. 110 Agenda HMO 2024 Del seguimiento y evaluación de la Agenda Como sus predecesoras, esta Agenda es un instrumento desarrollado aprovechando las bondades de metodologías participativas y multiactor cuya principal aportación es la de reunir de manera coherente, y a un nivel de suficiencia, la pluralidad de pareceres, ideas, inquietudes y propuestas de todas las personas involucradas en su elaboración. • • Por sus características y naturaleza, esta Agenda es un documento vivo. Al sistematizar y sintetizar diferentes propuestas para alcanzar objetivos importantes para el 2030, su implementación requeriría de la suma de esfuerzos y voluntades a lo largo del tiempo. Esta Agenda HMO 2024 identifica, en su conjunto, un horizonte común y, al mismo tiempo, reconoce como necesario un esquema de ajustes que habrán de presentarse a lo largo del tiempo. • • Flexibilidad, por ser una construcción que incorpora problemáticas y propuestas que, sea por el paso del tiempo, hacen necesarias modificaciones; Viabilidad, en cuanto al razonamiento y percepción desde la ciudadanía de que las propuestas podrían llevarse a la práctica de acuerdo con los elementos con que se cuentan al momento de hacer la propuesta; Construcción participativa de acuerdos, como origen y línea rectora de trabajo haciendo necesaria la pluralidad tanto en la práctica como en la reconfiguración de nuevas propuestas; Buena fe, de que la participación de todas las partes involucradas se hace teniendo en alta estima el bienestar público y social. Los siguientes pasos requieren de un trabajo desarrollado considerando una serie de principios identificados a partir de la experiencia de los trabajos previos, a saber: 111 Agenda HMO 2024 En todo caso, la identificación que se hace de indicadores para el monitoreo del cumplimiento de objetivos es un avance con respecto a experiencias previas. A Hermosillo ¿Cómo Vamos? le servirá para valorar si las decisiones tomadas por la administración municipal se acercan o se alejan a lo aquí expresado. En cualquier caso, será de utilidad para identificar rutas y alternativas para la incidencia ciudadana en los asuntos públicos. Otra manera de dar seguimiento a la Agenda HMO 2024 será a través de las iniciativas de incidencia específicas asociadas (IDEAs) que serán identificadas, sistematizadas y socializadas de manera clara y amplia, correlacionándolas con el objetivo o tema al que aporten para hacer de la visión 2050 una realidad. 112 Agenda HMO 2024 Referencias Agua de Hermosillo (AguaH). 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