PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH

PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH TUGAS PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA DISUSUN OLEH: Mega Widiyah Wati (3613100007) Rizki Ade Pratama (3613100019) Chikita Yusuf Widhaswara (3613100022) Azizah Faridha Elisa (3613100034) Jurusan Perencanaan Wilayah Dan Kota Fakultas Teknik Sipil Dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena dengan rahmat, karunia, serta taufik dan hidayah-Nya kami dapat menyelesaikan Laporan Pengembangan Kawasan Pinggiran Kota (Urban Fringe) banda Aceh ini dengan baik dan tepat waktu. Tak lupa kami ucapkan terima kasih kepada Ibu Ema Umilia ST. MT. selaku dosen pembimbing dan Bapak Eko Budi Santoso selaku dosen mata kuliah Perencanaan Wilayah dan Kota. Serta kepada rekan-rekan mahasiswa yang telah membantu sekaligus memberikan masukan-masukan kepada kami dalam penyelesaian laporan ini. Kami menyadari mungkin masih terdapat kekurangan dalam laporan ini. Oleh karena itu kritik dan saran dari semua pihak yang bersifat membangun selalu kami harapkan demi kesempurnaan laporan ini. Semoga laporan ini bermanfaat bagi para pembaca, terutama kami sebagai mahasiswa Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya. Surabaya, Mei 2016 Tim Penyusun Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 1 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH DAFTAR ISI KATA PENGANTAR................................................................................................................................... 1 DAFTAR ISI…………………………………………………………………………………………………………………………………………2 BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................................. 3 1.1 LATAR BELAKANG.......................................................................................................................... 3 1.2 TUJUAN ......................................................................................................................................... 4 1.3 SISTEMATIKA PENULISAN ............................................................................................................. 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................................................................... 5 2.1 Pengertian Dasar Peri Urban......................................................................................................... 5 2.2. Model Zonifikasi Peri Urban......................................................................................................... 5 BAB III REVIEW JURNAL........................................................................................................................... 8 3.1 GAMBARAN UMUM WILAYAH ...................................................................................................... 8 3.2 IDENTIFIKASI PERMASALAHAN ................................................................................................... 10 3.3 ANALISIS PENGOLAHAN DATA .................................................................................................... 11 3.3.1 PROSES PENGOLAHAN DATA .............................................................................................. 11 3.3.2 ANALISIS VALIDITAS DAN REABILITAS .................................................................................. 14 3.4 KEBIJAKAN PEMERINTAH KOTA BANDA ACEH TERHADAP PERKEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA .............................................................................................................................. 15 3.5 ARAHAN POLA PERKEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN (URBAN FRINGE) DI KOTA BANDA ACEH.................................................................................................................................................. 15 BAB IV KONSEP PENGEMBANGAN ........................................................................................................ 17 4.1 IDENTIFIKASI MODEL ZONASI WILAYAH PERI URBAN KOTA BANDA ACEH ................................ 17 4.2 IDENTIFIKASI FAKTOR FAKTOR ZONASI URBAN FRINGE AREA ................................................... 18 4.2.1 UR-RAL FRINGE AREA ........................................................................................................... 18 4.2.2 RUR-BAN FRINGE AREA ........................................................................................................ 19 4.2.3 REKOMENDASI PENGEMBANGAN WILAYAH BERDASARKAN ZONASI WILAYAH PERI URBAN 19 BAB V PENUTUP .................................................................................................................................... 21 5.1 KESIMPULAN ............................................................................................................................... 21 5.2 LESSON LEARNED ........................................................................................................................ 21 Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 2 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG Pengembangan wilayah merupakan suatu upaya untuk mendorong terjadinya perkembangan wilayah secara harmonis melalui pendekatan yang bersifat komperhensif mencakup aspek fisik, ekonomi, sosial, dan budaya. Pada dasarnya pendekatan pengembangan wilayah ini digunakan untuk lebih mengefisiensikan pembangunan. Konsep pengembangan wilayah berkembang disesuaikan dengan tuntutan waktu, teknologi dan kondisi wilayahnya. Pengembangan wilayah adalah suatu gerakan sebagian ataupun menyeluruh guna meningkatkan fungsi lahan dan penataan kehidupan sosial, ekonomi, budaya, pendidikan dan kesehateraan masyarakat untuk memajukan daerah. Selain itu pengembangan wilayah juga dapat diartikan sebagai upaya terpadu memacu perkembangan sosial ekonomi, menjaga kesenjangan antar wilayah dan menjaga kelestarian lingkungan hidup pada suatu wilayah. Pengembangan wilayah mulai dipandang sebagai solusi untuk mempercepat pembangunan wilayah. Meski demikian, praktek yang dilakukan masih bersifat sektoral berdasarkan kepentingan sektor masing-masing. Pelaksanaan pembangunan dengan tinjauan kewilayahan terlihat dari penerapan ekonomi geografi (geografical economic) seperti teori lokasi, teori resources endowment dan teori pusat pertumbuhan (growth pole). Sejalan dengan perkembangan kota Banda Aceh sebagai Ibukota Provinsi Aceh yang memiliki aktivitas kompleks, kawasan pinggiran sebagai daerah penyangga secara langsung menerima dampak terhadap pertumbuhan dan perkembangan kota. Kecamatan Banda Raya, Lueng Bata, dan Ulee Kareng sebagai kawasan pinggiran Kota Banda Aceh berfungsi untuk mendukung aktivitas masyarakat perkotaan yang tinggi. Perubahan penggunaan lahan terbangun pada Kecamatan Ulee Kareng terjadi di sepanjang jalur transportasi baru yaitu Jalan Prof. Ali Hasyimi yang melintasi Gampong Lambhuk, Lamteh, Ilie dan Pango Raya. Pada Kecamatan Banda Raya perubahan penggunaan lahan terbangun sangat jelas terlihat di Gampong Mibo, Lhong Raya dan Lampuot. Pada Kecamatan Lueng Bata perubahan penggunaan lahan terbangun terjadi di Gampong Batoh dan Lamdom. Arahan kebijakan pengembangan kawasan pinggiran di Kecamatan Lueng Bata telah menyentuh pada wilayah cepat berkembang yaitu pada Gampong Batoh. Namun Gampong Mibo di Kecamatan Banda Raya dan Gampong Ceurih di Kecamatan Ulee Kareng yang tidak termasuk dalam kebijakan pengembangan Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 3 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH kawasan pinggiran justru berkembang dengan pesat, sehingga perkembangan kawasan pinggiran pada Kecamatan Banda Raya dan Ulee Kareng berjalan secara alami, tanpa arahan kebijakan Pemerintah Kota Banda Aceh. Pola perkembangan kawasan pinggiran di Kecamatan Banda Raya, Lueng Bata dan Ulee Kareng terbentuk atas pola radial yang mengikuti pola jaringan jalan. 1.2 TUJUAN Adapun tujuan dari penulisan laporan ini adalah untuk : 1. Mengetahui model zonasi wilayah peri urban Kota Banda Aceh 2. Mengetahui faktor-faktor zonasi wilayah peri urban Kota Banda Aceh 3. Mengetahui bagaimana upaya pengembangan wilayah peri urban Kota Banda Aceh 1.3 SISTEMATIKA PENULISAN BAB I PENDAHULUAN Yang terdiri atas latar belakang penulisan makalah, tujuan penulisan makalah, dan sistematika penulisan. BAB II TINJAUAN PUSTAKA Merupakan bab yang berisi tentang tinjauan literatur dan kajian pustaka terkait konsep pengembangan wilayah peri urban. BAB III PEMBAHASAN Merupakan bab yang berisi gambaran persoalan pengembangan wilayah serta analisis persoalan pengembangan wilayah peri urban Kota Banda Aceh. BAB IV PENUTUP Merupakan bab yang berisi kesimpulan dari keseluruhan pembahasan yang telah dilakukan pada bab III dan upaya terkait persoalan pengembangan wilayah peri urban. Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 4 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pengertian Dasar Peri Urban Terdapat beberapa pengertian terkait peri urban. Menurut Rakodi dan Adell (1998 dan 1999 dalam Webster, 2002), peri urban merupakan zona transisi antara lahan di kota yang secara keseluruhan terurbanisasi dengan area yang didominasi fungsi pertanian. Yunus (2008) menjelaskan bahwa peri urban adalah wilayah kota dan desa memiliki dimensi kehidupan yang sedemikian kompleks yang pada umumnya menunjukkan atribut yang berbeda maka di daerah antara ini kemudian muncul atribut khusus yang merupakan hibrida dari keduanya. Sehingga, dari beberapa pengertian tersebut, dapat disimpulkan bahwa peri urban merupakan wilayah penunjang kota utama yang memiliki kombinasi karakteristik perdesaan dan karakteristik perkotaan. Bryant mengilustrasikan Regional City atau kota yang berbasis pada strukturisasi wilayah. Berikut adalah bentuk Regional City. Gambar 2.1 Bentuk Regional City Sumber: Bryant dkk, 1982 (diadptasi dari Russwurm, 1975b:151) 2.2. Model Zonifikasi Peri Urban Kutrz dan Eicher dalam Koesparmadi (2005) menemukan enam definisi mengenai peri urban yang menjadi ciri-ciri dari perkembangan peri urban. 1) Kawasan dimana tata guna lahan rural dan urban saling bertemu dan mendesak, di Pherypheri kota modern. 2) Rural urban triage meliputi semua suburbia, kota satelit dan teritorium lain yang berlokasi langsung di luar kota, dimana labor force-nya terlibat di bidang non farming. 3) Suatu kawasan yang letaknya diluar perbatasan kota yang resmi, tetapi masih dalam jarak melaju (commuting distance). Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 5 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH 4) Kawasan di luar kota yang penduduknya berkiblat ke kota (urban oriented residents). 5) Suatu kawasan pedesaan yang terbuka yang dihuni oleh orang-orang yang berkerja di dalam kota. 6) Suatu daerah dimana bertemu mereka yang memerlukan kehidupan di kota dan di desa. Dalam menentukan batasan peri urban, dilakukan delianeasi wilayah. Menurut Yunus (2008), delineasi wilayah peri urban dapat ditentukan dengan menggunakan beberapa pendekatan sebagai berikut. 1. Pendekatan Administratif; Delimitasi subzona spasial wilayah pinggiran kota berdasarkan eksistensi unit administrasi. 2. Pendekatan Fisikal; Delimitasi subzona wilayah pinggiran kota berdasarkan unit fisikal (jaringan jalan, saluran air, dll.) 3. Pendekatan Sel/Sistem grid; Delimitasi berupa bentuk garis-garis konseptual yang dibuat secara horizontal dan vertikal. Terdapat model zonifikasi wilayah peri urban. Yunus (2000) juga mengklasifikasikan peri urban dalam Model Zonifikasi Wilayah Peri Urban (WPU). Terdapat enam model zonasi, yaitu sebagai berikut. 1. Urban Area  Daerah yang penggunaan lahannya 100% berorientasi kekotaan.  Intensitas bangunan tinggi. 2. Urban Fringe Area  Zona yang berbatasan langsung dengan zona kekotaan.  Daerah yang penggunaan lahannya didominasi bentuk penggunaan lahan perkotaan.  Lebih dari 60% berupa urban land use, kurang dari 40% rural land use. 3. Ur-ral Fringe Area  Subzona dengan penggunaan lahan yang seimbang antara lahan yang berorientasi kekotaan dan kedesaan, dengan kisaran 40%-60%.  Penggunaan lahan kekotaan sedikit lebih tinggi daripada penggunaan lahan kedesaan. 4. Rur-ban Fringe Area  Subzona dengan penggunaan lahan yang seimbang antara lahan yang berorientasi kekotaan dan kedesaan, dengan kisaran 40%-60%. Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 6 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH  Penggunaan lahan kedesaan sedikit lebih tinggi daripada penggunaan lahan kekotaan. 5. Rural Fringe  Zona yang berbatasan langsung dengan zona kedesaan.  Daerah yang penggunaan lahannya didominasi bentuk penggunaan lahan kedesaan.  Lebih dari 60% berupa rural land use, kurang dari 40% urban land use. 6. Rural Area  Daerah yang penggunaan lahannya 100% berorientasi kedesaan. Intensitas bangunan rendah. Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 7 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH BAB III REVIEW JURNAL 3.1 GAMBARAN UMUM WILAYAH Penelitian dilakukan di Kecamatan Banda Raya, Kecamatan Lueng Bata, Kecamatan Ulee Kareng. Ketiga kecamatan ini berada pada administrasi Kota Banda Aceh dan merupakan kawasan pinggiran. Ketiga kecamatan tersebut terletak di bagian Selatan Kota Banda Aceh dan berbatasan langsung dengan Kabupaten Aceh Besar di bagian Selatan. Kawasan penelitian memiliki luas wilayah sebesar 1.628 Ha yaitu 26,53% dari luas Kota Banda Aceh sebesar 6.135,9 Ha. Secara geografis lokasi penelitian terletak antara 05016’23”- 05026’16” Lintang Utara dan 95017’81”- 95020’35” Bujur Timur, dengan tinggi rata-rata 0,8-3,8 meter di atas permukaan laut. Gambar 3.1. Peta Lokasi Penelitian (Kecamatan Banda Raya, Lueng Bata, dan Ulee Kareng) Sumber: Bappeda Kota Banda Aceh 2013 Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 8 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH Jumlah penduduk pada Tahun 2012 yang terdapat di Kecamatan Banda Raya berjumlah 22.325 jiwa, Kecamatan Lueng Bata berjumlah 25.211 jiwa, dan Kecamatan Ulee Kareng berjumlah 24.121 jiwa. Untuk lebih jelasnya, dapat di lihat pada Tabel 1. berikut ini. Tabel 3.1. Perkembangan Penduduk di Lokasi Penelitian Tahun 2008-212 Jumlah Penduduk (Jiwa) Kecamatan Banda Raya Lueng Bata Ulee Kareng Jumlah Pertumbuhan RataRata/Tahun (%) 2008 2009 2010 2011 2012 21.376 20.207 20.352 20.878 22.325 1,11 22.005 21.437 24.563 24.132 25.211 3,64 20.906 20.409 21.935 23.088 24.121 3,84 64.287 62.053 66.850 68.098 71.657 4. Sumber: Banda Aceh dalam Angka 2009-2013 2,86 Untuk penggunaan lahan di lokasi penelitian Tahun 2008 pada jenis penggunaan lahan permukiman di Kecamatan Banda Raya sebesar 204,48 Ha, Kecamatan Lueng Bata sebesar 436,47 Ha, dan Kecamatan Ulee Kareng sebesar 269,17 Ha; perdagangan dan jasa di Kecamatan Banda Raya sebesar 6,70 Ha, Kecamatan Lueng Bata sebesar 14,84 Ha, dan Kecamatan Ulee Bareng sebesar 16,57 Ha; perkantoran di Kecamatan Banda Raya sebesar 0,96 Ha, Kecamatan Lueng Bata sebesar 3,98 Ha, dan Kecamatan Ulee Bareng sebesar 1,35 Ha; fasilitas umum dan fasilitas sosial di Kecamatan Banda Raya sebesar 33,76 Ha, Kecamatan Lueng Bata sebesar 5,31 Ha, dan Kecamatan Ulee Bareng sebesar 6,11 Ha; pertanian dan perkebunan di Kecamatan Banda Raya sebesar 229,32 Ha, Kecamatan Lueng Bata sebesar 59,00 Ha, dan Kecamatan Ulee Bareng sebesar 305,19 Ha; sempadan sungai di Kecamatan Banda Raya sebesar 3,68 Ha, Kecamatan Lueng Bata sebesar 14,50 Ha, dan Kecamatan Ulee Bareng sebesar 16,61 Ha. Sedangkan penggunaan lahan di lokasi penelitian Tahun 2012 pada jenis penggunaan lahan permukiman di Kecamatan Banda Raya sebesar 278,93 Ha, Kecamatan Lueng Bata sebesar 456,67 Ha, dan Kecamatan Ulee Bareng sebesar 427,62 Ha; perdagangan dan jasa di Kecamatan Banda Raya sebesar 12,75 Ha, Kecamatan Lueng Bata sebesar 27,00 Ha, dan Kecamatan Ulee Bareng sebesar 23,30 Ha; perkantoran di Kecamatan Banda Raya sebesar 0,96 Ha, Kecamatan Lueng Bata sebesar 3,98 Ha, dan Kecamatan Ulee Bareng sebesar 1,87 Ha; fasilitas umum dan fasilitas sosial di Kecamatan Banda Raya sebesar 36,96 Ha, Kecamatan Lueng Bata sebesar 7,41 Ha, dan Kecamatan Ulee Bareng sebesar 7,91 Ha; pertanian dan perkebunan di Kecamatan Banda Raya sebesar 145,62 Ha, Kecamatan Lueng Bata sebesar 24,54 Ha, dan Kecamatan Ulee Bareng sebesar 137,69 Ha; sempadan sungai di Kecamatan Banda Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 9 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH Raya sebesar 3,68 Ha, Kecamatan Lueng Bata sebesar 14,50 Ha, dan Kecamatan Ulee Bareng sebesar 16,61 Ha. Sehingga, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 3.2. Penggunaan Lahan di Lokasi Penelitian Tahun 2008 Jenis Penggunaan Lahan Permukiman Perdagangan dan Jasa Perkantoran Fasilitas Umum dan Fasilitas Sosial Pertanian dan Perkebunan Sempadan Sungai Jumlah Banda Raya 204,48 Luas Lahan (Ha) Lueng Ulee Bata Bareng 436,47 269,17 Total (Ha) Persentase (%) 910,12 55,90 6,70 14,84 16,57 38,11 2,34 0,96 3,98 1,35 6,29 0,39 33,76 5,31 6,11 45,18 2,78 229,32 59,00 305,19 593,51 36,46 3,68 14,50 16,61 34,79 478,90 534,10 615,00 1.628,00 Sumber: Analisis Data Banda Aceh dalam Angka 2009 2,14 100 Tabel 3.3. Penggunaan Lahan di Lokasi Penelitian Tahun 2012 Jenis Penggunaan Lahan Permukiman Perdagangan dan Jasa Perkantoran Fasilitas Umum dan Fasilitas Sosial Pertanian dan Perkebunan Sempadan Sungai Jumlah Banda Raya 278,93 Luas Lahan (Ha) Lueng Ulee Bata Bareng 456,67 427,62 Total (Ha) Persentase (%) 1.163,22 71,45 12,75 27,00 23,30 63,05 3,87 0,96 3,98 1,87 6,81 0,42 36,96 7,41 7,91 52,28 3,21 145,62 24,54 137,69 307,85 18,91 3,68 14,50 16,61 34,79 478,90 534,10 615,00 1.628,00 Sumber: Analisis Data Banda Aceh dalam Angka 2009 2,14 100 Dari kedua tabel di atas, dapat dilakukan perbandingan antara jumlah total dan persentase penggunaan lahan di lokasi penelitian pada Tahun 2008 dengan perbandingan antara jumlah total dan persentase penggunaan lahan di lokasi penelitian pada Tahun 2012. 3.2 IDENTIFIKASI PERMASALAHAN Perkembangan suatu kawasan sangat dipengaruhi oleh kawasan sekitarnya, terutama antara kota dengan kawasan pinggirannya. Secara fisik perkembangan suatu kota dapat dicirikan dari penduduknya yang semakin bertambah padat, bangunan-bangunan yang semakin rapat dan wilayah terbangun terutama pemukiman cenderung semakin luas, serta semakin lengkapnya fasilitas kota yang mendukung kegiatan sosial dan ekonomi. Meningkatnya jumlah penduduk perkotaan dan kegiatan penduduk perkotaan telah mengakibatkan meningkatnya kebutuhan ruang kekotaan yang besar. Pertumbuhan Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 10 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH penduduk akibat urbanisasi telah memacu perkembangan wilayah kota ke pinggiran dan mengakibatkan perubahan lahan non urban kearah luar kota terutama oleh kegiatan manusia untuk bermukim berlangsung secara bertahap seiring dengan waktu dan berkembangnya kota. Perkembangan kota juga dapat terlihat dari kenampakan fisik kota yang ditunjukan oleh terbentuknya area pinggiran kota yang mempunyai sifat-sifat mirip kota yang disebut urban fringe (Bintarto, 1983). Urban fringe adalah daerah peralihan penggunaan lahan, yang ditandai oleh transisi yang tetap dari pertanian ke non pertanian Kota Banda Aceh tahun 2012 memiliki total populasi sebanyak 238.784 penduduk yang tersebar pada 9 kecamatan. Terdapat 4,47 persen angka pertumbuhan penduduk di Kota Banda Aceh dari tahun 2011 yang hanya berjumlah 228.562 penduduk (Banda Aceh dalam angka, 2012). Kecamatan Lueng Bata, Banda Raya dan Ulee Kareng sebagai kawasan pinggiran kota dengan daya dukung untuk memenuhi kebutuhan masyarakatnya. Kota Banda Aceh yang kompleks menyebabkan perubahan dalam aspek keruangan yanga akan mempengaruhi pola perkembangan di kawasan pinggiran. 3.3 ANALISIS PENGOLAHAN DATA 3.3.1 PROSES PENGOLAHAN DATA Pengolahan data primer dari hasil kuesioner menggunakan metode penilaian rating scale. Data kuesioner disusun dengan alternatif jawaban yang sesuai dengan pengetahuan dari responden. Skala yang dipakai untuk menentukan jumlah alternatif jawaban adalah skala penilaian deskriptif. Skala ini akan menilai jawaban responden pada skala 1 sampai 3, dimana skor 3 merupakan jawaban bersifat positif dan skor 1 untuk jawaban yang sifatnya negatif (Nazir, 2011). Pada penelitian ini survei dilakukan terhadap variabel kondisi sosial dan ekonomi, sarana dan prasarana lingkungan dan aspek perkembangan kawasan. Variabel tersebut akan dijadikan dasar dalam penyusunan pertanyaan kuesioner kepada responden. Kemudian untuk dasar pengukuran perkembangan kawasan pinggiran kota menggunakan perhitungan bobot dan skor atas jawaban responden menurut item pertanyaan dalam kuesioner yang kriterianya : a. Sangat baik = 3 b. Baik = 2 c. Kurang baik = 1 Pengolahan data kuesiner melalui persentase deskriptif. Persentase ini diolah dengan cara frekuensi dibagi dengan jumlah responden dikali 100 persen (Nazir, 2011) adalah sebagai berikut: Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 11 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH �= � � � % Keterangan : P : Persentase f : Frekuensi N : Jumlah responden Proses uji validitas dan reabilitas melalui bantuan penggunaan software SPSS Pada uji validitas, suatu item dikatakan valid apabila koefisiennya yaitu nilai Corrected ItemTotal Correlation pada output SPSS bernilai = 0,3. Reabilitas yang tinggi ditunjukkan dengan nilai r mendekati angka 1. Reabilitas (nilai alpha pada output SPSS) dianggap sudah baik jika bernilai = 0,600. Proses pengujian validitas dan reabilitas menggunakan bantuan program komputer SPSS 16. Tabel Correlation menunjukkan bahwa terdapat 15 item pertanyaan yang dinyatakan valid dengan nilai koefisien korelasi > 0,300. Pertanyaan nomor 5 (sumber air bersih) dan nomor 7 (pengelolaan sampah) dinyatakan tidak valid dan harus dihilangkan karena nilai koefisien korelasinya hanya 0,242 dan 0,194. Tabel reliability statistics menyatakan 15 item pertanyaan tersebut memiliki nilai cronbach’a alpha > 0,6000,799 yaitu 0,772. Tabel 3.4. Penilaian Responden Terhadap Variabel Kondisi Sosial dan Ekonomi No. Variabel 1. Tingkat pendidikan 2. 3. Jenis pekerjaan Tingkat pendapatan Kondisi Sarjana (S1-S3) Pendidikan Diploma (D1-D3) Pendidikan Dasar sampai Menengah (SD-SMU) Pegawai negeri, pegawai swasta, profesional, jajaran pimpinan dalam suatu perusahaan (manager), pengawas atau mandor, pengusaha. Buruh industri, buruh perusahaan, usaha kecil, petani. Buruh tidak tetap Tidak miskin Sederhana Miskin Frekuensi 46 38 Presentasi 46% 38% 16 16% 56 56% 30 30% 14 81 16 3 14% 81% 16% 3% Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa pada Variabel Tingkat Pendidikan yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 46 adalah pada Kondisi Sarjana (S1S3); pada Variabel Jenis Pekerjaan yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 56 adalah pada Kondisi Pegawai negeri, pegawai swasta, profesional, jajaran pimpinan dalam suatu perusahaan (manager), pengawas atau mandor, pengusaha; dan pada Variabel Tingkat Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 12 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH Pendapatan yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 81 adalah pada Kondisi Tidak Miskin. Tabel 3.5. Penilaian Responden Terhadap Variabel Sarana dan Prasarana Lingkungan No. Variabel 1. Keberadaan fasilitas 2. Pengolahan air limbah 3. Konstruksi saluran air hujan/drainase 4. Jenis konstruksi jalan 5. Geometrik jalan Kondisi Mudah dicapai di lingkungan terdekat Harus ditempuh di luar lingkungan Tidak tersedia Septic tank Sumur resapan Kakus di atas kolam/sungai Permanen, terbuka Permanen, tertutup Tidak permanen atau tidak ada saluran air hujan/drainase Aspal Conblok/rabat beton Jalan tanah Kendaraan roda 4 Kendaraan roda 2 Jalan setapak Frekuensi 78 10 12 96 4 0 57 38 Presentasi 78% 10% 12% 96% 4% 0% 57% 38% 5 5% 95 5 0 87 13 0 95% 5% 0% 87% 13% 0% Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa pada Variabel Keberadaan Fasilitas yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 78 adalah pada Kondisi Mudah dicapai di lingkungan terdekat; pada Variabel Pengolahan air limbah yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 96 adalah pada Kondisi Septic Tank; pada Variabel Konstruksi saluran air hujan/drainase yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 57 adalah pada Kondisi Permanen, terbuka; pada Variabel Jenis konstruksi jalan yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 95 adalah pada Kondisi Aspal; dan pada Variabel Geometrik jalan yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 87 adalah pada Kondisi Kendaraan Roda 4. Tabel 3.6. Penilaian Responden Terhadap Variabel Aspek Perkembangan Kawasan No. Variabel 1. Jumlah anggota keluarga 2. Penggunaan lahan 3. Usia bangunan 4. Aspek legal lahan 5. Kesesuaian fungsi lahan Kondisi 0-5 orang 3-4 orang 1-2 orang Fungsi campuran Fungsi perdagangan dan jasa Fungsi permukiman <5 tahun 5 tahun >5 tahun Bersertifikat Dalam pengurusan sertifikat Tidak bersertifikat Memiliki IMB Belum memiliki IMB Tidak memiliki IMB Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J Frekuensi 76 16 8 6 14 80 46 28 26 87 10 3 58 17 25 Presentasi 76% 16% 8% 6% 14% 80% 46% 28% 26% 87% 10% 3% 58% 17% 25% 13 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH 6. Aspek lokasi 7. Aspek perkembangan Banyak nilai tambah Sedikit nilai tambah Tidak memiliki nilai tambah Banyak perubahan fisik lingkungan Sedikit perubahan fisik lingkungan Tidak ada perubahan fisik lingkungan 78 19 3 61 34 5 78% 19% 3% 61% 34% 5% Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa pada Variabel Jumlah anggota keluarga yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 76 adalah pada Kondisi 0-5 orang; pada Variabel Penggunaan Lahan yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 80 adalah pada Kondisi Fungsi Permukiman; pada Variabel Usia Bangunan yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 46 adalah pada Kondisi <5 Tahun; pada Variabel Aspek legal lahan yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 87 adalah pada Kondisi Bersertifikatl; pada Variabel Kesesuaian fungsi lahan yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 58 adalah pada Kondisi Memiliki IMB; pada Variabel Aspek Lokasi yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 78 adalah pada Kondisi Banyak nilai tambah; dan pada Variabel Aspek Perkembangan yang memiliki frekuensi tertinggi sebesar 61 adalah pada Kondisi Banyak perubahan fisik lingkungan. 3.3.2 ANALISIS VALIDITAS DAN REABILITAS Berdasarkan data variabel kondisi sosial ekonomi, sarana dan prasarana lingkungan, serta perkembangan kawasan pinggiran yang telah di dapat dari hasil kuesioner, selanjutnya dilakukan pengolahan proses uji validitas dan realibilitas. Proses pengujian ini menggunakan bantuan program SPSS 16. Tabel case processing summary menyatakan bahwa seluruh responden adalah valid (sah) untuk diproses sebanyak 100 responden. Tabel correlation menunjukkan bahwa terdapat 15 item pertanyaan yang dinyatakan valid dengan nilai koefisien korelasi > 0.300. pertanyaan nomor 5 (sumber air bersih) dan nomor 7 (pengelolaan sampah) dinyatakan tidak valid dan harus dihilangkan karena nilai koefisien korelasinya hanya 0,242 dan 0,194. Tabel realibility statistics menyatakan 15 item pertanyaan tersebut memiliki nilai reliabilitas yang tinggi dengan nilai cronbach’a alpha > 0,600-0,799 yaitu 0,722. Tabel 3.7 Case Processing Summary N Cases Valid Excluded Total Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 100 0 100 % 100.0 .0 100.0 14 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH Tabel 3.8 Releability Statistics Cronbach’s Alpha .272 N of Items 15 3.4 KEBIJAKAN PEMERINTAH KOTA BANDA ACEH TERHADAP PERKEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA Melalui studi literatur terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Banda Aceh Tahun 2009-2029, adalah dengan menetapkan kawasan-kawasan yang akan didorong perkembangannya di bagian selatan kota, yaitu Kecamatan Banda Raya, Lueng Bata dan Ulee Kareng. Gambar 3.2. Arahan Kebijakan Pemerintah Sumber: RTRWK Banda Aceh Tahun 2009-2029 Kawasan yang termasuk dalam kebijakan pengembangan kawasan pinggiran Kota Banda Aceh di Kecamatan Lueng Bata lebih cepat berkembang yaitu Gampong Batoh. Namun, Gampong Mibo di Kecamatan Banda Raya dan Gampong Ceurih di Kecamatan Ulee Kareng yang tidak termasuk pada arahan kebijakan pengembangan kawasan justru berkembang dengan pesat. Sehingga perkembangan kawasan pinggiran Kota Banda Aceh pada Kecamatan Banda Raya dan Ulee Kareng berjalan secara alami tanpa arahan kebijakan Pemerintah Kota Banda Aceh. 3.5 ARAHAN POLA PERKEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN (URBAN FRINGE) DI KOTA BANDA ACEH Kecamatan Banda Raya, Lueng, Bata dan Ulee Kareng mempunyai potensi untuk berkembang yaitu dengan masih tersedianya lahan yang cukup bagi pengembangan permukiman dan fasilitas umum dan tersedianya akses yang cukup baik. Pola kenampakan fisik kawasan pinggiran Kota Banda Aceh di Kecamatan Banda Raya, Lueng Bata dan Ulee Kareng terbentuk atas pola radial yang mengikuti pola jaringan jalan Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 15 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH dimana kawasan campuran, perdagangan dan jasa serta perkantoran menempati lapisan pertama kemudian pada lapisan berikutnya terdapat kawasan permukiman. Gambar 3.3. Arahan Pola Perkembangan Kawasan di Lokasi Penelitian Sumber: RTRWK Banda Aceh Tahun 2009-2029 Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 16 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH BAB IV KONSEP PENGEMBANGAN 4.1 IDENTIFIKASI MODEL ZONASI WILAYAH PERI URBAN KOTA BANDA ACEH Perubahan penggunaan lahan terbangun pada Kecamatan Ulee Kareng sebesar 57,13 persen terjadi di sepanjang jalur transportasi baru. Dengan adanya jalur transportasi baru ini banyak perumahan, fasilitas publik, perkantoran dan bangunan komersil bermunculan di sepanjang jalan. Pada Kecamatan Banda Raya perubahan penggunaan lahan terbangun sebesar 34,04 persen terlihat di Gampong Mibo, Lhong Raya dan Lampuot. Perubahan penggunaan lahan juga terjadi di Kecamatan Lueng Bata sebesar 7,48 persen yaitu pada Gampong Batoh, Lamdom dan Blang Cut (Sari DKK, 2014). Tabel 4.1 Penggunaan Lahan di Lokasi Penelitian Tahun 2008 Sumber: Sari DKK, 2014 Tabel 4.2 Penggunaan Lahan di Lokasi Penelitian Tahun 2012 Sumber: Sari DKK, 2014 Berdasarkan penjelasan dan tabel di atas, Kecamatan Banda Raya dan Ulee Kareng termasuk ke dalam zonasi Ur-Ral Fringe Area karena terjadi perubahan penggunaan lahan yang sangat signifikan dari lahan pertaniannya dan menunjukkan Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 17 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH peningkatan yang signifikan pada penggunaan lahan perdagangan dan jasa yang orientasinya kekotaan. Sedangkan Kecamatan Lueng Bata termasuk ke dalam zonasi Rur-Ban Fringe Area karena perubahan penggunaan lahan pertaniannya tidak terlalu berubah signifikan, jadi penggunaan lahannya masih berorientasi kedesaan. 4.2 IDENTIFIKASI FAKTOR FAKTOR ZONASI URBAN FRINGE AREA 4.2.1 UR-RAL FRINGE AREA Urban-Rural Fringe Area ini merupakan subzona dengan penggunaan lahan yang seimbang antara lahan yang berorientasi kekotaan dan kedesaan, dengan kisaran 40%60%, dan penggunan lahan kekotaan yang sedikit lebih tinggi daripada penggunaan lahan kedesaan. Seperti yang dijelaskan pada sub bab sebelumnya, yang termasuk Urral fringe area adalah Kecamatan Banda Raya dan Ulee Kareng. Faktor-faktor yang mempengaruhi dua kecamatan ini termasuk kedalam subzona Ur-Ral antara lain yaitu pada kondisi eksisting terdapat adanya peningkatan kegiatan kegiatan perdagangan dalam skala pelayanan lokal serta terdapat perubahan fungsi lahan pertanian menjadi lahan terbangun. Dengan adanya jalur transportasi baru ini banyak perumahan, fasilitas publik, perkantoran dan bangunan komersil bermunculan di sepanjang jalan. Selain itu pada Kecamatan Banda Raya perubahan penggunaan lahan terbangun sebesar 34,04 persen terlihat di Gampong Mibo, Lhong Raya dan Lampuot. Kemudian Tingginya angka pertumbuhan penduduk serta kelengkapan sarana dan prasarana lingkungan tersebut sangat berperan pada cepatnya perubahan penggunaan lahan di lokasi penelitian. Hal tersebut mengindikasikan bahwa terdapat fungsi lahan kedesaan yang berubah menjadi kekotaan. Sarana transportasi menuju pinggiran Kota banda aceh juga menjadi lebih baik dan fleksibel. Dengan adanya jalur transportasi baru ini banyak perumahan, fasilitas public, perkantoran, dan bangunan komersil bermunculan. Selain hal tersebut penggunaan lahan juga berpotensi untuk dapat dikembangkan, karena masih tersedianya lahan yang cukup bagi pengembangan permukiman dan fasilitas umum. Fasiitas umum yang terdapat pada lokasi penelitian terdiri dari sarana pendidikan, kesehatan, industri makro, dan perdagangan. Fasilitas ini berfungsi untuk penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan sosial, budaya dan ekonomi masyarakat. Selain itu sarana dan prasarana lingkungan sebagai kelengkapan dasar fisik lingkungan dimana kondisi dan kinerjanya akan berpengaruh pada kelancaran aktifitas dari masyarakat. Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 18 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH 4.2.2 RUR-BAN FRINGE AREA Rural Urban Fringe merupakan jalur batas desa kota yang ditandai dengan adanya penggunaan lahan campuran, antara sektor pertanian dan non pertanian. Pada penelitian tentang kajian perkembangan kawasan pinggiran Kota Banda Aceh, yang menjadi bagian dari Rural Urban Fringe adalah Kecamatan Lueng Bata dimana kecamatan ini berjalan dan berkembang sesuai dengan arahan kebijakan Pemerintah Kota Banda. Karakteristik dari Rural Urban Fringe:  Subzona dengan penggunaan lahan yang seimbang antara lahan yang berorientasi kekotaan dan kedesaan, dengan kisaran 40%-60%.  Penggunaan lahan kedesaan sedikit lebih tinggi daripada penggunaan lahan kekotaan. Faktor yang mempengaruhi Kecamatan Lueng Bata menjadi Rural Urban Fringe, yaitu: 1. Tingkat pendidikan penduduknya masih menengah ke bawah, didominasi oleh lulusan Sekolah Menengah walaupun ada beberapa yang mungkin merupakan lulusan Pendidikan Diploma (D1-D3). 2. Jenis pekerjaan yang masih terbatas, didominasi oleh buruh industri, buruh perusahaan, usaha kecil, petani, dan sebagainya. 3. Tingkat pendapatan yang dapat dikatakan masih mencukupi untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari, walaupun tingkat pendapatan tersebut masih dapat dikategorikan dalam golongan “pendapatan sederhana”. 4. Sarana dan prasarana yang kurang memadai dan masih jauh jika dibandingkan dengan sarana dan prasarana yang ada diperkotaan. 4.2.3 REKOMENDASI PENGEMBANGAN WILAYAH BERDASARKAN ZONASI WILAYAH PERI URBAN 4.3.1 Rekomendasi Makro Berdasarkan identifikasi model zonasi wilayah peri Urban yang telah dijelaskan pada sub bab sebelumnya maka terdapat beberapa rekomendais yang mungkin dapat diaplikasikan untuk mengembangkan kawasan pinggiran Kota Banda Aceh. Adapun rekomendasi yang diusulkan untuk kawasan pinggiran Banda Aceh adalah sebagai berikut: 1. Kerjasama yang terintegrasi antara kawasan perkotaan dengan kawasan pinggiran agar perkembangan kawasan pinggiran tidak melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan. Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 19 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH 2. Pada tipologi perkembangan kelompok-kelompok permukiman yang tidak teratur, perlu strategi dalam mengembangkan struktur jaringan jalan yang menghubungkan persil-persil ke akses jalan utama, untuk mengurangi adanya persaingan dalam memperoleh lahan serta dilakukan pendefinisian kembali kepada pola dan struktur ruang yang telah ada, meliputi tidak hanya fisik tetapi juga pada struktur ekonomi dan perilaku masyarakatnya. Terutama pada kawasan permukiman yang menempati lahan-lahan pekarangan yang dihuni oleh penduduk yang telah lama tinggal secara turun temurun. Jenis penanganan yang mungkin dapat diterapkan yakni: a) Gentrifikasi (perbaikan dan peningkatan); b) Rehabilitasi (perbaikan); c) Renovasi, yaitu jenis penanganan dengan melakukan perubahan sebagian atau beberapa bagian; d) Rekonstruksi, yakni penanganan dengan tujuan mengembalikan kepada kondisi asalnya; preservasi (pemeliharaan dan pengendalian) 3. Perlunya arahan pengembangan wilayah cepat berkembang pada daerah hinterland yang belum tersentuh oleh kebijakan pengembangan perumahan permukiman, dengan menyusun Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) maupun Rencana Teknis Tata Ruang Kota (RTRK) pada kawasan cepat berkembang untuk mengatur penggunaan tanah sampai ke persil-persil. 4. Perlu adanya strategi dalam mengembangkan struktur jaringan jalan yang menghubungkan persil persil ke akses jalan utama untuk mengurangi adaya persaingan dalam memperoleh lahan 5. Perlu adanya arahan pengembangan wilayah cepat berkembang pada daerah hitterland yang belum tersentuh kebijakan 4.2.2 Rekomendasi Untuk Kawasan Ur-ral Fringe Yang termasuk kedalam kawasan Ur ral fringe adalah kecamatan banda raya dan ulee Kareng. Kedua kecamatan ini tumbuh dan berkembang pesat tanpa adanya arahan kebijakan. Untuk itu, perlu adanya kebijakan pengendalian penggunaan lahan permukiman disepanjang jalan. 4.2.3 Rekomendasi Untuk Kawasan Rur-ban Fringe Yang termasuk kedalam kawasan Rurban Fringe adalah Kecamatan Lueng bata. Kecamatan ini termasuk kedalam arahan pengembangan Kawasan pinggiran Kota Banda Aceh namun, tidak berkembang begitu pesat. Untuk itu, perlu adanya penambahan infrastruktur agar kecamatan ini dapat berkembang sesuai dengana arahan kebijakan, selain itu perlu adanya aksesbilitas yang baik dengan cara meningkatkan kualitas jalan. Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 20 PENGEMBANGAN KAWASAN PINGGIRAN KOTA (URBAN FRINGE) BANDA ACEH BAB V PENUTUP 5.1 KESIMPULAN Berdasarakan beberapa penjelesan pada baba sebelumnya maka dapat disimpulkan bahwa penggunaan lahan di kawasan pinggiran Kota Banda Aceh mengalami pekembangan yang sangat signifikan pada kurun waktu 5 tahun yaitu tahun 2008 dengan 2012 khususnya pada Kecamatan Ulee Kareng yaitu sebesar 57,13 persen perkembangan lahan terbangun. Sedangkan Kecamatan Banda Raya sebesar 34,04 persen dan Kecamatan Lueng Bata sebesar 7,48 persen. Kecamatan Lueng Bata berkembang sesuai dengan arahan kebijakan Pemerintah Kota Banda. Namun perkembangan kawasan pinggiran Kota Banda Aceh pada Kecamatan Banda Raya dan Ulee Kareng berjalan secara alami tanpa arahan kebijakan Pemerintah Kota Banda Aceh. Untuk itu, perlu adanya arahan pengembangan wilayah cepat berkembang pada daerah hinterland yang belum tersentuh oleh kebijakan pengembangan perumahan permukiman, dengan menyusun RDTRK maupun RTRK pada kawasan cepat berkembang. 5.2 LESSON LEARNED Dari penulisan laporan ini, adapun pelajaran yang dapat kita ambil adalah : 1. Suatu perkotaan dapat tumbuh secara alami diluar arahan perencanaan, untuk itu, sebagai seorang planner kita harus selalu siap menghadapi hal tersebut dan dapat berpikir visioner. 2. Kawasa pinggiran bukan merupakan kawasan yang harus digusur, melainkan kawasan yang memiliki potensi untuk dikembangkan dengan arahan kebijakan pengembangan yang tepat dan sesuai dengan karakteristik kawasan. Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, FTSP, ITS Surabaya J 21