Migration circulaire : cas de l'Algérie

MIGRATION CIRCULAIRE : CAS DE L’ALGÉRIE Nacer-Eddine Hammouda CARIM notes d’analyse et de synthèse 2008/41 Série sur la migration circulaire module démographique et économique Projet de coopération sur les questions liées à l’intégration sociale des immigrés, à la migration et à la circulation des personnes Co-inancé par l’ Institut universitaire européen et l’Union européenne (Programme AENEAS) CARIM Consortium euro-méditerranéen pour la recherche appliquée sur les migrations internationales Notes d’analyse et de synthèse – Série sur la migration circulaire module démographique et économique CARIM-AS 2008/41 Migration circulaire : cas de l’Algérie Nacer-Eddine Hammouda CREAD, Algérie Cette publication fait partie d’une série de communications sur le thème de la migration circulaire préparées dans le cadre du projet CARIM et présentées lors de deux rencontres organisées par le CARIM à Florence : Le rôle de la migration circulaire dans la région EuroMéditerranéenne (17 - 19 octobre 2007) et La migration circulaire à partir des Pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée: Expériences, Opportunités et Contraintes (28 - 29 janvier 2008). L’ensemble des papiers sur la migration circulaire est disponible à l’adresse suivante : www.carim.org/migrationcirculaire © 2008, Institut universitaire européen Robert Schuman Centre for Advanced Studies Ce texte ne peut être téléchargé et imprimé, en un seul exemplaire, que pour un usage strictement personnel et non collectif. Toute autre reproduction, totale ou partielle, sous quelque forme que ce soit, est interdite sans l’autorisation écrite préalable du Robert Schuman Centre for Advanced Studies. Les demandes d’autorisation doivent être adressées à : forinfo@eui.eu Dans les citations et références, ce texte doit être mentionné comme suit : [Prénom et nom de(s) auteurs(s)], [titre], série : “CARIM AS”, [n° de série], Robert Schuman Centre for Advanced Studies, San Domenico di Fiesole (FI): Institut universitaire européen, [année de publication]. Les opinions exprimées dans cette publication ne peuvent en aucun cas être considérées comme reflétant la position de l'Union européenne Institut universitaire européen Badia Fiesolana I – 50014 San Domenico di Fiesole (FI) Italie http://www.eui.eu/RSCAS/Publications/ http://www.carim.org/Publications/ http://cadmus.eui.eu/dspace/index.jsp CARIM Le Consortium Euro-Méditerranéen pour la Recherche Appliquée sur les Migrations Internationales (CARIM) a été créé en février 2004 et est financé par la Commission Européenne. Jusqu’en janvier 2007, il répondait au volet C − «coopération sur les questions liées à l’intégration sociale des immigrés, à la migration et à la circulation des personnes» − du programme MEDA, principal instrument financier de l’Union Européenne pour établir le partenariat Euro Méditerranéen. Depuis février 2007, le CARIM est financé par le programme AENEAS d'assistance technique et financière en faveur de pays tiers dans le domaine des migrations et de l'asile. Ce dernier établit un lien entre les objectifs externes de la politique migratoire de l’Union Européenne et sa politique de développement. AENEAS a pour objet de mettre à la disposition des pays tiers une assistance appropriée pour leur permettre d’assurer, à divers niveaux, une meilleure gestion des flux migratoires. Dans ce cadre, le CARIM a pour objectif, dans une perspective académique, l’observation, l’analyse et la prévision des migrations dans la région d’Afrique du Nord et de la Méditerranée Orientale (signifiée par « la région » dans le texte ci-dessous) CARIM est composé d’une cellule de coordination établie au Robert Schuman Centre for Advanced Studies (RSCAS) de l’Institut Universitaire Européen (IUE, Florence) et d’un réseau de correspondants scientifiques établis dans les 12 pays d’observation : Algérie, Egypte, Israël, Jordanie, Liban, Maroc, Palestine, Syrie, Tunisie, Turquie et, depuis février 2007, la Libye et la Mauritanie. Tous sont étudiés aussi bien comme pays d’origine, de transit que d’immigration. Des experts externes provenant des pays de l’UE et des pays de la région contribuent également à ses activités. Le CARIM conduit les activités suivantes : - Base de données sur les migrations méditerranéennes ; - Recherches et publications ; - Réunions entre académiques ; - Réunions entre expert et décideurs politiques ; - Système de veille en matière migratoire. Les activités du CARIM couvrent trois dimensions majeures des migrations internationales dans la région : économique et démographique, juridique et sociopolitique. Les résultats des activités ci-dessus sont mis à la disposition du public par le site web du projet : www.carim.org Pour plus d’information Euro-Mediterranean Consortium for Applied Research on International Migration Robert Schuman Centre for Advanced Studies European University Institute (EUI) Villa Malafrasca Via Boccaccio, 151 50133 Firenze (FI) Italy Tel: +39 055 46 85 878 Fax: + 39 055 46 85 755 Email: carim@eui.eu Robert Schuman Centre for Advanced Studies http://www.eui.eu/RSCAS/ Résumé La migration circulaire semble de plus en plus une réalité incontournable, à laquelle s’intéressent les chercheurs de différentes disciplines. Toutefois, l’étude du phénomène fait face à quelques difficultés liées aux méthodes et mesures. C’est pourquoi nous tentons d’en cerner les contours à travers plusieurs sources de données existantes, même si celles-ci n’ont pas été produites pour mesurer ce phénomène. Il s’avère à posteriori que ces données apportent bien des éclairages sur la migration circulaire. La fréquence des visites et la durée d’installation de part et d’autre du circuit migratoire, les raisons d’une éventuelle ou réelle re-émigration et l’intensité des contacts avec les deux pays d’accueil et de départ ont été conduits ici pour approcher cette mobilité. Un essai d’identification des déterminants de la migration circulaire, à travers des données sur le retour au pays d’origine, a été opéré tenant compte de l’âge, l’état matrimonial et la situation professionnelle du migrant. Une brève analyse coût/bénéfice a été esquissée d’un point de vue théorique suivi une description des institutions algériennes en charge de la régulation de cette mobilité sans toutefois mettre en œuvre le bilan de leurs activités. Abstract Circular migration is becoming increasingly a more realistic mobility pattern. It attracts, more then before, the attention of researchers but it is still facing some measurement and methodological difficulties. This is the reason why this paper tried to capture some of its dimensions through existing empirical data, not collected initially for such a phenomenon. However this data allowed us to shed lights on various aspects linked to circular migration by revisiting data on return migration surveys. The frequency of visits and the duration of stay of/in both receiving and sending countries, the reemigration reasons, and the intensity of contacts with both extremities of mobility are examples of indicators that are given brought here. Determinants of circular migration are approached by drawing the profile by age and marital and professional status of the migrant depending upon the willingness to re-emigrate. Some cost/benefits of circular migration have been approached before describing briefly the Algerian institutions in charge of regulating this mobility. Introduction Même si le concept de la migration circulaire est nouveau, le phénomène remonte, nous semble-t-il, loin dans l’histoire de l’humanité. La statistique nationale ne s’est pas assez préoccupée de mesurer la migration internationale, surtout dans sa dimension circulaire. Empiriquement on peut dire que ce mode de mobilité existe pour certaines catégories sociales, telles que les sportifs de haut niveau et les artistes. On l’observe aussi dans le monde scientifique et académique ou le commerce « ethnique ». Cette dernière forme d’activité se développe dans les pays d’accueil, dans les régions de forte présence de migrants, en réponse à une demande sociale de produits provenant des pays d’origine, non disponibles dans les commerces classiques. La migration circulaire touche aussi bien la population algérienne migrante dans le reste du monde que les populations d’Afrique subsaharienne et les Européens immigrants en Algérie. C’est ainsi que les mouvements pour la coopération technique peuvent être considérés comme des faits de migration circulaire. Il en est de même pour les migrations alternantes provenant des pays frontaliers au sud de l’Algérie (Mali et Niger). Pour ces derniers, le commerce de troc est légalisé et réglementé. Il est nécessaire, de prime abord, de s’entendre sur ce qui peut être considéré comme migration circulaire. A notre sens, la circularité renvoie au moins à deux faits : • • le retour d’une personne à son point de départ : ainsi, il est clair que la migration de retour rentre dans ce cadre ; les mouvements plus complexes impliquant d’autres formes possibles de mobilité : ils impliquent, pour une personne donnée, plusieurs pays de migration et/ou plusieurs séjours dans un même pays ou non avec des retours temporaires au pays d’origine. Dans ce cadre, on pourrait inclure les mouvements des générations issues des migrations. Dans cet article, nous mobiliserons plusieurs sources d’information qui n’ont pas été conçues initialement pour mesurer la migration circulaire. Nous en faisons donc un traitement secondaire, adapté à cette forme de migration et essayons de répondre aux questionnements du CARIM. Il s’agit de : • • • 1 2 3 l’enquête sur les migrations de retour durant les dix dernières années que nous avons réalisée en 2006 dans le cadre du projet MIREM/EUI (Migration de Retour au Maghreb, Institut Universitaire Européen), avec un financement de l’UE. Même si cette étude ne s’est pas focalisée sur la migration circulaire et n’a touché qu’un faible échantillon (332), elle permet d’apprécier le phénomène à travers des questions diverses (voir annexe) ; l’enquête réalisée en 2006 par la Société Algérienne de Recherche en Psychologie (SARP) et financée par (CISP)1 sur les migrants irréguliers subsahariens et qui a touché un échantillon de 2500 personnes. Elle renferme des questions sur les trajectoires migratoires passées et envisagées ; l’enquête réalisée en 2005 par le CREAD dans le cadre d’un projet piloté par le (ROSES)2 et financé par le (FEMISE)3 sur les entreprises du secteur concurrentiel, à travers une question sur l’expérience migratoire du chef d’entreprise. Cette enquête a touché 200 entreprises et 2000 salariés, dans chacun des trois pays du Maghreb central. Pour des raisons significatives, nous avons préféré travailler sur l’ensemble de l’échantillon maghrébin regroupant 600 chefs d’entreprises ; Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Populi. Research Centre on Transition and Development Economics Forum Euro-Méditerranéen des Institutions Économiques. CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS Nacer-Eddine Hammouda • les statistiques de la direction des français à l’étranger (DFAE) qui distinguent entre les binationaux et les autres. La migration circulaire via le retour, quels enseignements ? A travers une enquête auprès des migrants de retour, nous allons essayer d’apprécier la circularité telle qu’elle transparaît d’après les intentions et/ou les actes des migrants. On commence par examiner l’intention des migrants en ce qui concerne la durée de séjour espérée au moment du départ à l’étranger. Tableau 1. Répartition des migrants de retour, selon leur intention de rester dans le pays d’accueil, avant l’émigration Durée du séjour envisagée dans le pays d’accueil Effectif Pourcentage Permanente 105 31,6 Provisoire 116 34,9 Ne sait pas 110 33,1 Non déclaré 1 0,3 Total 332 100,0 Source : Enquête CREAD projet MIREM-EUI, 2006 Plus du tiers des migrants de retour avaient dès le départ un projet de migration temporaire. En fait, le mythe du retour a toujours été présent dans l’émigration algérienne du siècle dernier. Ceci renvoie à des considérations socioculturelles qui font que l’émigration dans un pays appartenant à une sphère culturelle différente, voire antagonique, ne pouvait se concevoir comme réponse à une nécessité qu’elle soit économique ou autre. Un tiers n’avait pas de projet bien défini. L’autre tiers avait un projet d’émigration permanente. La question est de savoir alors, pourquoi ces migrants sont revenus au pays d’origine. Est-ce à dire que la migration permanente n’englobe que la période de vie active ? La circularité peut être aussi appréciée à travers le nombre de départs réellement effectués du pays d’origine. Tableau 2. Répartition des migrants de retour, selon le nombre départs du pays d’origine pour vivre à l’étranger Nombre de départs 1 2 3 et plus Total Effectif 280 32 20 332 Pourcentage 84,3 9,6 6,1 100,0 Source : Enquête CREAD projet MIREM-EUI, 2006 On voit que plus de 15% des migrants de retour ont réalisé plus d’un projet migratoire. La question qui se pose alors, est de savoir s’il s’agit de migrants qui s’inscrivent dès le départ dans un processus de migration circulaire, ou bien si ce sont des conditions particulières qui poussent le migrant à adopter cette stratégie. Ces conditions peuvent aussi bien concerner les pays d’accueil ou d’origine. Un retour contraint en est l’un des motifs. 2 CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS Migration circulaire : cas de l’Algérie Tableau 3. Répartition des migrants de retour, selon leur intention de rester dans le pays d’origine, après leur retour Intention de rester Permanente Provisoire Ne sait pas Total Effectif 200 45 87 332 Pourcentage 60,2 13,6 26,2 100,0 Source : Enquête CREAD projet MIREM-EUI, 2006 Le retour définitif n’est envisagé que par 60% des migrants de retour. Confrontés aux réalités du pays d’origine, cette première intention va évoluer avec le temps. Le reste des migrants, soit 40%, est réparti entre ceux qui aspirent à rester provisoirement dans le pays d’origine (13,6%) et ceux qui ne se sont pas prononcés (26%). Tableau 4. Répartition des migrants de retour, selon leur intention de repartir à l'étranger Repartir à l'étranger Très certainement Probablement Pas pour le moment Ne jamais plus Ne sait pas Total Effectif 55 60 44 84 89 332 Pourcentage 16,6 18,1 13,3 25,3 26,8 100,0 Source : Enquête CREAD projet MIREM-EUI, 2006 Seul le quart des migrants de retour a l’intention certaine de ne plus repartir à l’étranger. Plus du tiers ont l’intention de repartir à l’étranger. Ces constatations nous poussent à penser que la migration de retour s’inscrit beaucoup plus dans la circularité. C’est du moins ce que montrent les intentions des migrants et rien n’est encore sûr quant au passage à l’acte. Tableau 5. Intention de re-émigration dans l’ancien pays d’accueil parmi ceux qui vont certainement ou probablement re-émigrer Intention de re-émigration Effectif Pourcentage Cas non éligibles 217 65,4 Repartir vers le dernier pays de séjour 70 21,1 Partir vers un autre pays 24 7,2 Ne sait pas 21 6,3 Total 332 100,0 Source : Enquête CREAD projet MIREM-EUI, 2006 Plus de 20% ont l’intention de revenir dans le dernier pays de séjour, ce qui confirme donc qu’on est bien dans le cas d’une migration circulaire. Pour le traitement et les analyses de données, nous avons utilisé plusieurs techniques statistiques (méthodes descriptives et méthodes explicatives), afin de répondre aux questions soulevées. CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS 3 Nacer-Eddine Hammouda 1. Cycle de vie professionnelle et familiale A quel moment du cycle de vie, tant familial que professionnel, intervient la migration circulaire ? Pour répondre à cette question, nous faisons appel à quelques observations empiriques, tant en Algérie que dans quelques pays d’accueil. Ces observations empiriques mériteraient d’être étayées par des investigations plus systématiques. Par le passé, la migration circulaire touchait beaucoup plus les personnes envoyées en formation dans un cadre organisé touts niveaux confondus et toutes structures confondues. Il s’agissait généralement de jeunes célibataires qui partaient en formation avant même leur première fonction. Au cours des vingt ans de post-indépendance, la migration circulaire touchait aussi bien les nationaux que les étrangers qui venaient en Algérie dans le cadre de la coopération technique, comme par exemple les VSNA (Volontaires pour le Service National en Algérie). a) Les premières promotions envoyées à l’étranger pour une formation rentraient en Algérie directement après l’obtention de leur diplôme, car elles étaient assurées d’accéder à un emploi décent et à un logement. Il s’agissait de jeunes hommes célibataires, mais plus la durée de la formation s’allongeait, plus augmentait la probabilité de contracter un mariage avec des femmes du pays d’accueil. b) L’évolution que vont connaître l’économie et la société algériennes va faire en sorte que de plus en plus d’étudiants vont prolonger leur séjour pour pouvoir exercer une fonction ou un travail. Un temps suffisant pour dégager une épargne susceptible de leur permettre d’effectuer un ‘déménagement’ pour pouvoir démarrer une vie active et familiale et donc avant le mariage. c) Certaines professions (enseignants du cycle supérieur, médecins, avocats) intervenant ponctuellement en tant qu’associés. d) Les sportifs de haut niveau, du fait de la durée limitée de leur carrière et de l’internationalisation de leur marché du travail, ne pouvaient que s’inscrire dans la circularité. e) Les artistes, du fait de l’organisation particulière de leur métier évoluent dans des espaces supranationaux et peuvent donc avoir plusieurs lieux de rattachement. C’est le cas de quelques chanteurs algériens bien connus ou d’autres moins connus. L’éloignement de la culture d’origine, d’une partie de la deuxième génération issue de la migration, jugé par les parents comme problématique, a impliqué l’apparition de nouvelles stratégies. C’est ainsi que des formes de migrations circulaires peuvent apparaître au début de la scolarité des enfants ou à leur adolescence. En effet, les enfants vont subir des immersions totales dans le pays d’origine plus ou moins longues avec ou sans leurs parents et donc vont être accueillis par la famille élargie. Ces enfants vont souvent revenir dans le pays d’émigration de leurs parents, soit après le mariage pour les filles, ou après l’obtention du baccalauréat pour les garçons. Pour répondre de façon plus précise à la question posée au début de cette section, nous avons procédé à une segmentation selon quatre variables : la situation familiale, la situation individuelle actuelle, l’âge et le sexe. Seules les deux premières sont retenues, car les plus discriminantes. L’objectif de cette procédure étant de déterminer des profils en fonction de leur projet de réémigration et donc sur ceux qui s’inscrivent dans la circularité. 4 CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS Migration circulaire : cas de l’Algérie Tableau 6. Répartition des trois segments de migrants de retour, selon leur projet de ré-émigration Total Segments* Nature de l’intention de re-émigrer 1 2 3 Très certainement 24,3% 12,2% 10,2% 16,6% Probablement 9,3% 18,1% 23,6% 21,6% Pas pour le moment 17,1% 10,8% 10,2% 13,3% Jamais plus 11,4% 13,5% 49,2% 25,3% Ne sait pas 23,6% 41,9% 21,2% 26,8% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Source : Enquête CREAD projet MIREM-EUI, 2006 * Les segments : Segment 1 : célibataires ou mariés à l’étranger, ils représentent 42,2% de l’échantillon ; Segment 2 : (mariés avant de partir ou mariés au retour ou autre) et (salariés, indépendants irréguliers, chômeurs), ils représentent 22,3% de l’échantillon ; Segment 3 : (mariés avant de partir ou mariés au retour ou autre) et (indépendants réguliers, chefs d’entreprise, inactifs), ils représentent 35,5% de l’échantillon. Les trois segments sont classés selon la probabilité décroissante de vouloir repartir à l’étranger. Les migrants de retour du segment 1 sont partagés équitablement entre désir, certain ou probable, de ré-émigrer ou incertain (un peu moins du quart pour les trois modalités). Ceux du segment 2 sont plutôt indécis, par contre ceux du segment 3 près de la moitié ne veulent plus ré-émigrer. Pour l’avenir, les migrations circulaires pourront intervenir en début de vie active, mais aussi durant toute la vie active pour certaines professions (recherche par exemple). D’ailleurs, l’ouverture de l’économie algérienne aux sociétés étrangères a un impact certain sur la gestion des ressources humaines. C’est ainsi que certaines entreprises proposent des plans de carrière à leurs futurs cadres intégrant des périodes d’immersion dans la société mère ou dans leurs succursales étrangères, pour inculquer leur culture managériale et technique. 2. Durée des phases migratoires Les durées de séjour sont variables selon le type de profession : • • • - quelques années une fois ; - quelques semaines ou quelques mois pour les travailleurs saisonniers et chaque année ; - plusieurs séjours de quelques mois, plusieurs fois durant la vie active. L’enquête que nous avons effectuée en 2005, dans le cadre de l’étude ROSES - FEMISE sur la flexibilité du travail et la concurrence sur le marché des biens et services, nous donne un ordre de grandeur sur l’importance des migrations circulaires chez les salariés du secteur concurrentiel d’au moins 10 salariés : 2,8% ont fait des études à l’étranger et 2,2% ont travaillé à l’étranger pour une durée moyenne de 4 années. L’âge moyen de ceux qui ont travaillé à l’étranger est de 43 ans et ceux qui ont fait des études à l’étranger est de 44,5 ans. Ce qui dénote que le mouvement s’est tari. Ces proportions sont plus élevées pour les employeurs puisque un sur cinq a fait ses études à l’étranger et que 14% ont travaillé à l’étranger. CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS 5 Nacer-Eddine Hammouda Tableau 7. Répartition des migrants de retour, selon le moment envisagé pour repartir Moment de départ de nouveau à l’étranger Effectif Pourcentage Cas non éligibles 217 65,4 Dans moins de six mois 23 6,9 Dans moins d'un an 19 5,7 Dans plus d'un an 10 3,0 Ne sait pas 63 19,0 Total 332 100,0 Source : Enquête CREAD projet MIREM-EUI, 2006 Il ressort du tableau 7 que 1/5 des migrants qui envisagent de retourner dans l’ancien pays d’accueil envisagent de le faire dans moins de six mois et ¼ pendant la durée située entre 6 mois et un an. Ceci dit, il convient de noter que le migrant ne dispose pas de toute la latitude pour organiser sa circularité, dans la mesure où beaucoup de paramètres lui échappent et que ces mouvements ne sont pas organisés par un quelconque dispositif ou institution. Tableau 8. Répartition des migrants de retour, selon le nombre de fois qu’ils se sont rendus à l'étranger depuis leur retour Effectif Pourcentage Pourcentage cumulé Deux ou plusieurs fois par an 67 20,2 20,2 Une fois par an 73 22,0 42,2 Moins d'une fois par an 14 4,2 46,4 De façon sporadique 19 5,7 52,1 Jamais 159 47,9 100,0 Total 332 100,0 Source : Enquête CREAD projet MIREM-EUI, 2006 Ce tableau nous indique qu’un cinquième des migrants de retour se sont rendus au moins deux fois par an à l’étranger et 42% une fois par an. Globalement, un peu plus de la moitié des migrant garde un lien avec leur ancien pays d’accueil par des visites régulières ou sporadiques. S’agit-il d’une migration circulaire non explicite ? 3. Profil des migrants circulaires On retrouve plusieurs profils selon le degré de qualification et surtout selon le niveau d’étude: il y a des universitaires mais aussi du personnel non qualifié. Ceux qui ont migré plusieurs fois sont plus instruits que ceux qui n’ont connu qu’un seul parcours migratoire et ce parmi les migrants de retour. 6 CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS Migration circulaire : cas de l’Algérie Tableau 9. Répartition des migrants de retour, selon les trois principales raisons pour lesquelles ils souhaitent quitter de nouveau le pays d'origine Première raison Cas non éligibles 217 Je connais déjà le pays et souhaite y vivre 24 Pour renouveler mes papiers 22 Pour des raisons familiales 12 Nouvelles opportunités d'emploi à l'étranger 12 Je ne trouve pas d'emploi ici 12 Je n'ai pas d'avenir dans mon pays d'origine 11 Je ne m'adapte pas dans mon pays d'origine 9 Pour des raisons de santé 8 Pour d'autres raisons 4 ND 1 Total 332 Source : Enquête CREAD projet MIREM-EUI, 2006 65,4 7,2 6,6 3,6 3,6 3,6 3,3 2,7 2,4 1,2 ,3 100,0 Deuxième raison 217 11 10 18 8 7 17 12 15 9 8 332 65,4 3,3 3,0 5,4 2,4 2,1 5,1 3,6 4,5 2,7 2,4 100,0 Troisième raison 217 7 10 11 17 6 14 12 11 12 15 332 65,4 2,1 3,0 3,3 5,1 1,8 4,2 3,6 3,3 3,6 4,5 100,0 Parmi les raisons invoquées pour vouloir repartir, les quatre premières relèvent les liens très forts qu’ont gardés les migrants de retour avec le pays d’accueil, qu’ils soient familiaux et/ou professionnels (tableau 9). Ce sont ses liens, plutôt assimilés à des facteurs attractifs, qui prédominent les raisons avancées en premier lieu par les migrants : 2/3 d’entre eux. Les trois raisons suivantes, liés à des difficultés d’emploi, d’adaptation et d’avenir incertain, sont plutôt assimilées à des facteurs répulsifs dans le pays d’origine. Ces raisons suscitent le désir de repartir auprès de plus d’¼ de migrants en premières raisons. Le reste de migrants expliquent leur désir de départ par d’autres raisons y compris les problèmes de santé. Tableau 10. Répartition des migrants de retour, selon la fréquence des contacts avec de membres de la famille ou des amis à l'étranger, au cours des 12 derniers mois. Fréquence des contacts avec des membres Effectif Pourcentage de la famille ou des amis à l'étranger Au moins une fois par semaine 59 17,8 Quelque fois par mois 58 17,5 Une fois par mois 28 8,4 Plusieurs fois par an 49 14,8 Une fois par an 9 2,7 De façon sporadique 73 22,0 Jamais 56 16,9 Total 332 100,0 Source : Enquête CREAD projet MIREM-EUI, 2006 Trois migrants sur cinq ont eu des contacts très fréquents avec des membres de leurs familles ou des amis installés à l’étranger qui vont d’au moins une fois par semaine jusqu’à plusieurs fois par an. ¼ des migrants effectuent ce contact une fois par an ou de façon sporadique. C’est une nouvelle forme de sociabilités transnationale opérée par les contacts et les liens que facilitent de nos jours les moyens de communication. La circulation des personnes va accroître les rencontres et donc le tissage de nouveaux réseaux sociaux. CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS 7 Nacer-Eddine Hammouda Tableau 11. Répartition des migrants de retour, selon la raison de voyage Raison de voyage Cas non éligibles Raisons administratives Familiales Affaires Vacances Autres Effectif 167 103 54 52 28 18 Pourcentage 50,3 31,0 16,3 15,7 8,4 5,4 Source : Enquête CREAD projet MIREM-EUI, 2006 On remarque que la première raison de retour à l’étranger est pour régler des affaires administratives (près du tiers). Ce qui dénote qu’en cas de besoin, les migrants de retour ont gardé des liens avec le pays d’accueil. Ce lien se trouve renforcé si une partie de la famille est restée dans le pays d’accueil ou si le migrant y a des intérêts économiques. Ayant passé une partie de leur vie à l’étranger, les migrants sont souvent contraints à garder des liens administratifs induits surtout par l’exercice d’un travail dans le passé et les avantages sociaux qui y sont liés. Les autres raisons de voyage des migrants sont réparties, dans l’ordre d’importance décroissant, entre la famille, les affaires et les vacances. 3.1 Déterminants de la migration circulaire : l’intention de re-émigrer Dans la suite, nous nous intéressons aux déterminants de la migration circulaire. Pour ce faire, nous définissons les migrants circulaires comme ceux qui ont l’intention de repartir à l’étranger (certainement ou probablement). Nous avons introduit comme variables explicatives, les caractéristiques sociodémographiques (âge, sexe, situation matrimoniale), économiques (groupe de profession, statut professionnel actuel), ainsi que la trajectoire migratoire (durée de séjour, statut professionnel avant le retour). Seules deux variables ont été retenues par le modèle : la situation matrimoniale et le groupe d’âge (dans cet ordre). Le modèle arrive à classer convenablement les deux tiers des individus. C’est-à-dire que ces deux variables permettent de prédire si l’individu a ou non l’intention de ré-émigrer avec un risque d’erreur d’un tiers. L’introduction des autres variables n’améliore pas sensiblement la prédiction. Tableau 12. Résultats de la régression logistique binaire Etape 2(b) Classe d’âge Jusqu’à 30 ans (référence) 31 à 40 ans 41 à 50 ans 51 à 64 ans 65 ans et + B e.s. Ddl Signif. Exp(b) 20,254 4 ,000 ,411 4,487 1 ,034 1,315 ,470 7,816 1 ,005 3,724 ,086 ,476 ,033 1 ,856 1,090 -,378 ,479 ,620 1 ,431 ,686 24,711 4 ,000 14,390 1 ,000 ,205 ,870 Etat civil Célibataire (référence) -1,586 ,418 Marié avant de partir ,004 ,421 Marié à l’étranger -1,243 ,404 Marié au retour -,921 ,512 Autre -,669 ,139 Constante Source : Traitement de l’Enquête CREAD projet MIREM-EUI, 2006 8 Wald 2,387 ,000 1 ,992 1,004 9,485 1 ,002 ,289 3,236 1 ,072 ,398 23,273 1 ,000 ,512 CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS Migration circulaire : cas de l’Algérie Les migrants circulaires seraient plutôt aux âges médians (entre 31 et 50 ans) puisqu’ils ont entre deux à trois fois plus de probabilité d’être circulaires que les plus jeunes. Mais ils sont plutôt célibataires puisque les autres situations matrimoniales ont des probabilités bien moindre d’être des migrants circulaires. On aurait pu penser que ceux mariés à l’étranger le sont aussi (dans notre échantillon l’effet n’est pas significatif). Ce qui pourrait s’expliquer par l’ambiguïté autour de cette modalité. En effet, beaucoup de migrants se marient pendant leur séjour à l’étranger, mais avec des résidentes dans leur pays d’origine. Nous avons testé un deuxième modèle en remplaçant la variable profession par le niveau d’études. La pertinence du modèle s’améliore et une troisième variable explicative est retenue à savoir la situation professionnelle actuelle. Tableau 13. Résultats de la régression logistique binaire Etape 3(c) B e.s. Wald Ddl Signif. 13,950 4 ,007 2,900 5,134 ,265 2,138 1 1 1 1 ,089 ,023 ,607 ,144 19,383 4 ,001 1 1 1 1 6 ,006 ,482 ,013 ,163 ,069 Exp(b) Classe d’âge Jusqu’à 30 ans (référence) 31 à 40 ans 41 à 50 ans 51 à 64 ans 65 ans & + ,711 1,061 -,264 -,850 ,418 ,468 ,514 ,581 2,037 2,888 ,768 ,427 Etat civil Célibataire (réference) Marié avant de partir -1,130 ,410 7,612 Marié à l’étranger ,300 ,427 ,494 Marié au retour -1,038 ,419 6,146 autre -,715 ,513 1,945 Situation professionnelle actuelle 11,694 Employé salarial (réf) Travailleur saisonnier 20,919 40192,919 ,000 Employeur/chef d'entreprise -,231 ,450 ,264 Travailleur autonome régulier -,634 ,499 1,614 Travailleur autonome irrégulier 1,893 ,677 7,808 Actifs au chômage ,167 ,426 ,154 Inactifs ,346 ,466 ,549 Constante 2,396 5741,846 ,000 ,323 1,350 ,354 ,489 1 1 1 1 1 1 1,000 1215905568,240 ,608 ,794 ,204 ,530 ,005 6,638 ,695 1,182 ,459 1,413 1 1,000 10,980 Source : Traitement de l’Enquête CREAD projet MIREM-EUI, 2006 La seule modalité significative est que les travailleurs autonomes irréguliers ont 6,6 fois plus de probabilité d’être des migrants circulaires que les salariés (qui est la modalité de référence), toutes choses égales par ailleurs. Ce qui renvoie probablement aux « trabendistes » du commerce informel de la valise. Tout porte à croire que les migrants circulaires sont ceux qui ne se sont pas stabilisés ni familialement (célibataires), ni professionnellement (autonomes irréguliers). CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS 9 Nacer-Eddine Hammouda 3.2 Le nombre de départs à l’étranger La deuxième variable sur laquelle nous avons travaillé est le nombre de départs à l’étranger. C’est-àdire, sur le passé migratoire avec toujours comme variable explicative les caractéristiques sociodémographiques et économiques du migrant. Seule la durée de l’expérience migratoire est acceptée comme variable explicative : la migration circulaire concernerait plus les nouveaux migrants puisque la probabilité d’avoir fait plusieurs séjours à l’étranger diminue avec la durée du séjour. La circularité est donc un phénomène qui va prendre de l’ampleur, tout comme les flux de marchandises et de capitaux, du fait de la mondialisation Tableau 14. Résultats de la régression logistique binaire Étape 1(a) Durée 1 Constante B -,028 -1,261 e.s. ,011 ,209 Wald 6,417 36,457 Ddl 1 1 Signif. ,011 ,000 Exp(b) ,973 ,283 Source : Traitement de l’Enquête CREAD projet MIREM-EUI, 2006 Bien que cette enquête soit de type exploratoire, elle peut nous renseigner sur le phénomène. Nous proposons d’ailleurs de généraliser le présent travail aux deux autres pays maghrébins, qui ont réalisé la même enquête. Dans une seconde étape, l’observation du phénomène à partir des pays d’accueil serait judicieuse. En effet l’augmentation continue du nombre de binationaux aura un impact certain sur l’émergence de nouvelles formes migratoires. D’ailleurs, il serait fort utile de réfléchir au nouveau concept de co-citoyenneté. C’est ainsi que nous observons des familles qui, pour des raisons socioculturelles et à une période de leur cycle de vie, vont faire une immersion complète dans le pays d’origine. Des opportunités économiques vont en pousser d’autres à investir de part et d’autre de la Méditerranée. 3.3 Profil des français résidants en Algérie et en Afrique du Nord Depuis les années 2000, le taux de croissance des binationaux est beaucoup plus élevé que pour les autres français. C’est ainsi qu’en 2006, plus des trois quarts des Français résidents en Algérie sont des binationaux. La structure par âge des binationaux a nettement évolué : alors que dans les années 1980, il s’agissait d’une migration familiale, à partir des années 1990 il s’agit d’une migration d’adultes. C’està-dire qu’il s’agit maintenant beaucoup plus d’une migration choisie. 4. Pays de destination Le choix du pays de destination − Europe, Amérique du nord, Moyen Orient − dépend du profil du migrant. L’émigration vers le Canada est souvent envisagée comme une étape dans le projet migratoire. En effet, du fait de la loi sur la citoyenneté, elle permet au bout de trois ans au migrant d’avoir des documents canadiens qui vont améliorer le pouvoir de circulation du migrant. Dans la mesure où la migration circulaire touche aussi les non Algériens, il faudrait aussi l’envisager par rapport aux pays d’origine : Afrique subsaharienne (voir résultats immigration vs transit), France, Chine. La migration a un coût qui augmente avec la distance séparant le pays d’accueil du pays d’origine, mais aussi selon sa forme. La migration organisée légalement serait nettement moins coûteuse que la migration irrégulière où les réseaux de passeurs et de fournisseurs de documents de voyages, monnayent grassement leurs services. Ce coût est supporté par le migrant, mais aussi souvent par sa famille. 10 CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS Migration circulaire : cas de l’Algérie 5. Bénéfices La migration circulaire pourrait réduire le chômage des personnels non qualifiés PNQ, et donc être bénéfique pour l’individu et sa famille. Les migrants subsahariens qui s’inscrivent dans les migrations alternantes transfèrent une part de leur épargne à leur famille restée dans le pays d’origine, contrairement aux migrants de transit qui consacrent leur économie pour la poursuite de leur projet migratoire. Ces transferts ont peu d’impact sur l’économie locale, encore moins sur l’économie nationale, dans la mesure où ils se dirigent essentiellement à la consommation ou à la construction du logement familial. Si la migration circulaire est un projet construit et non forcé par les circonstances, ces transferts pourraient être orientés vers l’investissement productif. Il est clair que l’environnement institutionnel y sera pour beaucoup, mais aussi la densité du réseau social du migrant. En dehors de la migration, dont le but initial était la formation, les autres formes de migration agissent marginalement sur le capital humain. D’ailleurs, les premières générations de migrants ne parlent même pas la langue du pays d’accueil. 5.1 Capacité d’exportation La méthode utilisée pour l’estimation de ce modèle est celle de « Wald » descendante. Le modèle est globalement significatif (voir tableau A5 en annexe). Les résultats de l’estimation sont donnés dans le tableau A6 en annexe. L’expérience du chef d’entreprise à l’étranger est un facteur déterminant de succès de la firme en terme de capacité d’exportation. Le modèle accorde une probabilité de 2,05 fois supérieure aux entreprises pilotées par des personnes ayant vécu une expérience professionnelle à l’étranger par rapport à celles pilotées par des personnes qui n’avaient pas l’occasion de travailler à l’étranger. 6. Coûts Il faut poser le problème des coûts en tenant compte de l’ensemble des facettes : • • • • plus le niveau du migrant est élevé, plus l’est le coût de sa formation. Du fait que l’enseignement est quasi gratuit, ce coût est supporté par la collectivité. Le différentiel de rémunérations entre pays d’accueil et pays d’origine peut être très important du fait que les compétences disponibles sont sous-utilisées et donc sous-rémunérées. Ce qui renvoie à la configuration du système productif et aux problèmes de gouvernance économique. L’inadéquation du système éducation-formation aux besoins du marché du travail amplifie la mauvaise gestion des ressources humaines. Ceci est vrai pour l’Algérie mais aussi pour les pays subsahariens. Plus le niveau d’instruction augmente, c’est–à-dire plus on investit en capital humain, plus le désir de migration augmente (Hammouda, 2006). 7. Formes de migration Il est clair que, pour l’économie nationale, les migrations circulaires ou les migrations temporaires seraient plus bénéfiques, si suffisamment de flexibilité y était introduite. La situation actuelle relève plus de stratégies individuelles que de formes organisées. CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS 11 Nacer-Eddine Hammouda 8. Institutions en charge de l’organisation de la migration du travail L’une des premières institutions de l’Algérie indépendante fut l’Office National pour la Main-d’œuvre (ONAMO qui deviendra l’ANEM à partir de septembre 1990), créé en novembre 1962 et sera chargé de l’organisation des mouvements des travailleurs dans les deux sens. Cette institution a organisé des migrations temporaires dans les années soixante-dix vers l’ex RDA dans le cadre d’accords gouvernementaux. Nous n’avons pas trouvé de bilan de cette expérience pilote. Les administrations et les grandes entreprises nationales vont pour leur part prendre en charge la mobilité de leur personnel, essentiellement les profils qualifiés ou hautement qualifiés. Beaucoup de défections ont été signalées sans qu’un bilan exhaustif en ait été fait. Conclusion L’ensemble des sources de données que nous avons pu mobiliser nous ont permis de nous assurer qu’une migration circulaire non négligeable existe quantitativement, mais sous plusieurs formes. La migration circulaire touche des segments particuliers de migrants. Cette forme de migration obéit à des logiques différentes : elle peut être choisie et s’inscrit alors dans la mobilité des talents globaux ou profite d’opportunités conjoncturelles ou structurelles forcée, elle correspond à une phase du cycle de vie d’instabilité familiale et/ou professionnelle. La migration circulaire s’étend même aux enfants de migrants porteurs de la double nationalité. Cependant, le tableau que nous avons présenté est incomplet et devrait être complété par d’autres investigations en particuliers dans les pays d’accueil. Bibliographie Hammouda N.-E. « Le désir de migration chez les jeunes célibataires de 15 à 29 ans : essai de modélisation», communication lors de la journée mondiale de la population du 11 juillet 2006 à l’INSP Alger Hammouda N.-E. & MUSETTE M.S. « Migration et développement » communication présentée au CERI-EUROMESCO le 18 juillet 2007 à Paris Hammouda N.-E. & MUSETTE M.S. « Impact économique et socio-culturel de l’émigration sur le développement de l’Algérie» pp 41-58 in « L’impact de la migration sur la société marocaine » sous la direction de KHACHANI M., Rabat 2007 Khaled N. & Ali « Profils des migrants subsahariens en situation irrégulière en Algérie » rapport de recherche CISP SARP, Alger, avril 2007 Souag A. « L’impact de la flexibilité du marché du travail sur la compétitivité des entreprises du Maghreb central », mémoire de magistère en statistique et économie appliquées, INPS, Alger 2007 12 CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS Migration circulaire : cas de l’Algérie Annexe 1 : Questions Questions ayant un lien avec la migration circulaire, au sein du questionnaire de l’enquête sur les migrations de retour durant les dix dernières années, que nous avons réalisée en 2006, dans le cadre du projet MIREM avec un financement de l’UE : • • • • • • • • Combien de fois avez-vous quitté votre pays pour aller vivre à l’étranger ? Avant de partir, aviez-vous l’intention de rester dans le pays d’accueil de manière permanente ou provisoire ? Lorsque vous étiez à l’étranger, quelle a été la fréquence de vos visites dans votre pays d’origine, au cours de la dernière année ? Lors de votre retour, aviez-vous l’intention de rester de manière permanente ou provisoire ? Envisagez-vous de repartir à l’étranger ? Dans quel pays ? Dans combien de temps ? Depuis votre retour, combien de fois vous êtes-vous rendu à l’étranger ? Pour quelles raisons ? CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS 13 Nacer-Eddine Hammouda Annexe 2 : Tableaux statistiques Tableau A1. Répartition par catégories socioprofessionnelles des Français résidants en Afrique du Nord, inscrits auprès des consulats Exploitants agricoles Entrepreneurs Cadres supérieurs et professions intellectuelles Professions intermédiaires Employés Ouvriers Total occupés Actifs à la recherche d’un emploi Total actifs Retraités Autres inactifs Total inactifs 1995 133 2 367 6 898 4 159 2 770 296 16 623 740 17 363 2 189 29 218 31 407 48 770 2 000 204 2 650 7 631 2 914 2 872 213 16 484 235 16 719 2593 26 954 29 557 46 276 2 005 300 4 438 11 334 3258 5 035 278 24 643 367 25 010 3 865 55 161 59 026 84 049 2 006 317 4 834 12 418 3 394 5 291 282 26 536 416 26 952 4 680 59 454 64 134 91 092 TOTAL Source : Cellule statistique DFAE4 Tableau A2. Répartition par secteur d’activité des Français occupés en Afrique du Nord, inscrits auprès des consulats Agriculture Industrie Bâtiment Tertiaire 1995 419 3414 280 12510 2000 365 2863 268 12988 2005 475 3139 500 20529 2006 510 3153 554 22321 Source : Cellule statistique DFAE Tableau A3. Evolution du nombre de Français et de binationaux immatriculés en Algérie Année Immatriculés Indice Binationaux Indice 1985 28122 317 6418 94 1990 20128 227 14341 211 1995 13000 147 10010 147 2000 8865 100 6802 100 2002 12541 141 10165 149 2003 22202 250 19308 284 2004 30964 349 27723 408 2005 38080 430 34290 504 2006 41498 468 37160 546 Source : Cellule statistique DFAE 4 Direction des Français à l’étranger du ministère français des Affaires étrangères 14 CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS Migration circulaire : cas de l’Algérie Tableau A4 : Répartition par âge de la population binationale inscrite auprès des consulats français en Afrique du Nord année 1985 1990 1995 2000 2005 2006 0-5 ans 2 259 4 167 2 125 2 809 6 127 6 270 % 14,2% 15,4% 8,1% 10,5% 10,4% 9,9% 6-17 ans 6 955 9 433 5 433 7 779 14 420 15 576 % 43,6% 34,8% 20,7% 29,0% 24,4% 24,5% 18 ans et + 6 741 13 541 18 673 16 241 38 456 41 621 % 42,3% 49,9% 71,2% 60,5% 65,2% 65,6% total 15 955 27 141 26 231 26 829 59 003 63 467 Source : Cellule statistique DFAE Tableau A5 : Tests de qualité d’ajustement du deuxième modèle Rubrique Valeur Signification -2log-vraisemblance 241,35 0,000 Chi-Square 169,20 0,000 Source : Traitement de la base de données ROSES FEMISE 2005 Tableau A6 : Résultats d’estimation du modèle logit binaire B Pays Tunisie Maroc Algérie Wald Ddl Signif. Exp (b) 9,82 1,46 0,49 8,77 1,41 0,52 7,33 référence Caractéristique de la firme 2 1 1 0,010 0,000 0,010 4,33 4,11 0,50 0,51 0,58 0,66 1,04 8,96 18,84 0,64 5,09 7,36 11,34 5,96 1 5 1 1 1 1 1 0,000 0,000 0,420 0,020 0,010 0,000 0,010 1,49 3,16 4,85 9,15 12,52 0,66 0,83 8,63 0,14 4,69 2 1 1 0,010 0,710 0,030 1,28 5,98 0,46 0,43 10,79 8,71 7,69 2 1 1 0,000 0,000 0,010 3,83 3,28 0,43 4,18 1 0,040 2,40 le niveau technique de la firme la part des cadres et ingénieurs 4,05 niveau technique niveau 1 0,40 niveau 2 1,15 niveau 3 1,58 niveau 4 2,21 niveau 5 2,53 niveau 0 référence structure du capital structure du capital privé national 0,25 privé étranger 1,79 Etatique référence la taille de l'entreprise taille [50-99] 1,34 100 et plus 1,19 [10-49] référence l'organisation de la firme l'entreprise fonctionne t-elle comme sous-traitante oui 0,87 non référence CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS e.s. Pays 1,35 57,63 15 Nacer-Eddine Hammouda L'environnement de la firme 33,75 -2,00 0,46 18,82 -3,36 0,61 30,80 -1,79 0,53 11,33 référence caractéristiques du chef d'entreprise l'expérience du chef d'entreprise à l'étranger oui 0,72 0,41 3,00 non référence la constante Constante -3,01 0,82 13,36 Source : Traitement de la base de données ROSES FEMISE 2005 secteur d'activité secteur protégé secteur neutre secteur concurrencé secteur le plus concurrencé 16 3 1 1 1 0,000 0,000 0,000 0,000 0,14 0,03 0,17 1 0,080 2,05 1 0,000 0,05 CARIM-AS No.2008/41 © 2008 EUI, RSCAS