Cuadernos de Historia N 39 PDF 44 MB

CUA DER NO S DE CUADERNOS DE
HISTOR I A 39
Santiago de Chile December of 2013
SUMMARY
HISTORIA 39
ISSN - 0716-1832
Articles
Talking to his excellency: contentious political dialogues at the

Lira Popular ......................................................................................................... 7-32
Toms Cornejo C.
Repression: the adn of spanish franquism ........................................................ 33-59

Ramon Arnabat Mata
Un nico y potente puo proletario for latin america: continental and
DICIEMBRE 2013
international background, 1936-1938 ................................................................. 61-91
Patricio Herrera Gonzlez
Repression of crime: the institutions of Justice and police in the city of Pinar
del Ro, Cuba (1938-1958). ............................................................................... 93-111
Juana Marta Len Iglesias
Bernardo OHiggins between left-wing and right-wing. His figure and legacy
in Chile: 1970-2008 ........................................................................................... 113-146
Cristin Guerrero Lira y Ulises Crcamo Sirguiado
Threats without borders: new peripheries in the movement of people ............... 147-168
Carmen Norambuena Carrasco
CUADERNOS DE HISTORIA 39
Documents
Description of the province of Atacama [Bolivia] in 1832 ................................. 171-178

Eduardo Tllez Lgaro y Osvaldo Silva Galdames
May 1, 1973: The anarchists and the Popular Unity Government ...................... 179-184
Eduardo A. Godoy Seplveda
Theotonio Dos Santos in the Chile of the Popular Unity .................................... 185-200
Paula Vidal Molina
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS HISTRICAS

FACULTAD DE FILOSOFA Y HUMANIDADES
UNIVERSIDAD DE CHILE

DICIEMBRE, 2013
10310 - Portada Cuaderno Historia 39.indd 1 04-02-14 10:35

CUADERNOS DE HISTORIA CUADERNOS DE HISTORIA
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ISSN 0716-1832 ISNN 0716-1832
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CUADERNOS DE
H I S T O R I A 39
Santiago de Chile Diciembre de 2013
SUMARIO
Estudios
Hablando con Su Excelencia: dilogos de impugnacin poltica en la

Lira Popular .................................................................................................. .7-32
Toms Cornejo C.
La represin: el ADN del franquismo espaol ..............................................33-59

Ramn Arnabat Mata
Por Un nico y potente puo proletario para Amrica Latina:

antecedentes continentales e internacionales, 1936-1938 .............................. .61-91
Represin al crimen: las instituciones de justicia y polica en la ciudad

de Pinar del Ro, Cuba (1938-1958) .............................................................. 93-111
Bernardo OHiggins entre izquierda y derecha. Su figura y

legado en Chile: 1970-2008............................................................................ 113-146
Amenazas sin fronteras: nuevas periferias en la circulacin de personas ..... 147-168

Documentos
Descripcin de la provincia de Atacama (Bolivia) en 1832 ............................ 171-178

1 de mayo de 1973: Los anarquistas y el gobierno de la Unidad Popular ..... 179-184

Theotonio dos Santos en el Chile de la Unidad Popular ................................ 185-200

Paula Vidal Molina

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ESTUDIOS
CUADERNOS
D E H I S T O R I A 39
UNIVERSIDAD DE CHILE diciembre 2013: 7 - 32
HABLANDO CON SU EXCELENCIA: DILOGOS DE

IMPUGNACIN POLTICA EN LA LIRA POPULAR
Toms Cornejo C. *
Seor usted prometi

Proteger al proletario,
I aumentarle su salario
Lo que no lo he visto yo
Desde que al poder subi
Del pobre no se acord
Es usted mal magistrado
Le pruebo con pecho ancho
De que goza como un chancho
A costilla del estado.
Sin autor, Contrapunto entre un trabajador de las
salitreras del norte y D. Jerman Riesco.
Esto que vamos a hablar

Disclpenos seor Montt
A usted como presidente
Damos quejas con razn.
Sin autor, Quejas de los obreros.
*
Doctor en Historia, Investigador Escuela de Historia, Facultad de Ciencias Sociales e
Historia, Universidad Diego Portales, Santiago de Chile. Correo electrnico: tomas.cornejo@
udp.cl.
CUADERNOS DE HISTORIA 39 / 2013 Estudios
Resumen: La Lira Popular desarroll a fines del siglo XIX y comienzos

del XX una forma particular de poesa poltica, los contrapuntos. Estos
fueron un vehculo para generar una posicin discursiva y afirmar el
derecho de los sectores populares a la palabra en el espacio pblico. El
carcter dialogante de estas composiciones enfrent simblicamente a
las clases subordinadas chilenas con los mandatarios del perodo y su
anlisis permite conocer el modo en que aquellas conceban la actividad
poltica, el orden social y la autoridad, as como la lgica que llev a
criticarlas e impugnarlas.
Palabras clave: Lira Popular, poltica, contrapuntos, cultura popular
urbana, literatura de cordel.
TALKING TO HIS EXCELLENCY: CONTENTIOUS POLITICAL

DIALOGUES ATTHE LIRA POPULAR
Abstract: The Lira Popular developed in the late 19th and early 20th
centuries a particular form of political poetry, known as counterpoints.
These were a vehicle for generating a discursive position and affirming
the popular sectors rights to have a word in the public sphere. The
conversational nature of these compositions symbolically faced Chilean
subordinate classes with presidents of the period, and its analysis allows
us to know how they conceived political activity, social order and
authority, as well as the logic that led to criticize and challenge them.
Key words: Lira Popular, politics, counterpoints, urban popular culture,
broadside literature, International Labour Office, International Red
Union, Latin American Labor Congress.
Recibido: noviembre 2012 Aceptado: octubre 2013
Introduccin
L a poltica fue un tema recurrente dentro del amplio y variado conjunto de

pliegos sueltos de poesa impresa que se conoce como Lira Popular. Esto
llam la atencin de los primeros contemporneos que, durante el ltimo tercio
del siglo XIX, atisbaron tal manifestacin de la cultura popular urbana que
multiplic su presencia en las principales ciudades chilenas1. Zorobabel Rodrguez
1
Lenz, Rodolfo, Sobre la poesa popular impresa de Santiago de Chile. Contribucin al
Folklore Chileno [1895], Santiago, Centro Cultural de Espaa Biblioteca Nacional de Chile,
2003, p. 62. Para otras latitudes, vase Elkins, Charles, The Voice of the Poor: The Broadside
8
Toms Cornejo C. HABLANDO CON SU EXCELENCIA: DILOGOS DE IMPUGNACIN...
dio cuenta de la posicin poltica de Bernardino Guajardo, considerado por las

siguientes generaciones el ms alto exponente de todos los poetas de la Lira
Popular, explicando su apoyo a la causa conservadora en razn del acendrado
sentimiento religioso del vate2. Aunque, asimismo, Rodrguez inform sobre
la aceptacin condicionada de las candidaturas presidenciales liberales de
Errzuriz y Balmaceda que aqul expres, en virtud del apoyo mayoritario que
ellas lograron en el pueblo capitalino. Guajardo se sinti obligado a refrendar
ese apoyo en la medida en que su oficio se nutra de la amplificacin de la
opinin plebeya3.
Segn Antonio Acevedo Hernndez, el desenvolvimiento de la poesa
popular llev a que su sentido buclico original fuese borrndose poco
a poco, provocado por el sentimiento ntimo nacido de la observacin de
las distintas clases sociales 4. Los versos, ubicuos en el panorama urbano
hacia 1900, orientaron a los integrantes de las clases populares recientemente
arribadas a la ciudad sobre el ordenamiento poltico y social. Premunidos de
ese razonar potico, comenz un cuestionamiento y el pen se elev algo ms
para mirar a su natural seor en su pedestal, y rechaz en su fuero interno su
preponderancia sin trabas. Vise esclavo de un feudalismo que siempre le haba
parecido natural, y lo rechaz de plano5. Para Acevedo Hernndez, sin embargo,
esta transformacin signific una protesta [que] no pas de la irona picante6.
Aos despus, Juan Uribe Echevarra destac que en innumerables versos,
junto a los comentarios polticos, sociales y electorales de la prensa seria del
[siglo XIX], se produjo, como reflejo y contrapunto de ella, una interpretacin
popular de los hechos ms salientes7. Uribe Echevarra present las cambiantes
actitudes de los ms conocidos exponentes de la Lira Popular tanto hacia el
as a Medium of Popular Culture and Dissent in Victorian England, Journal of Popular Culture,
Bowling Green, Ohio, n 14: 2, 1980, pp. 262-274; Joyce, Patrick, Visions of the People. Industrial
England and the question of class, 1848-1914, Cambridge, Cambridge University Press, 1991,
pp. 230-255; Carvalho-Neto, Paulo de, El folklore de las luchas sociales. Un ensayo de folklore
y marxismo, Mxico D. F., Siglo XXI, 1973; Moura, Clvis, O preconceito de corna literatura
de cordel (Tentativa de Anlise Sociolgica), Sao Paulo, Editora Resenha Universitria, 1976.
2
Rodrguez, Zorobabel, Dos poetas de poncho: Bernardino [Guajardo] i Juan Morales,
La Estrella de Chile, Santiago, n 304, 1873, pp. 823 y 839.
3
Ibdem, p. 840.
4
Acevedo Hernndez, Antonio, Los cantores populares chilenos, Santiago, Ed. Nascimento,
1933, p. 56.
5
dem. Destacado del autor.
6
dem.
7
Uribe Echevarra, Juan, La glosa poltica en la poesa popular del siglo XIX, Boletn
de la Academia Chilena de la Historia, n 87, Santiago, 1973, p. 144.
9
acto electoral como hacia los candidatos presidenciales y los mandatarios

electos. Nuestros poetas del pueblo pudieron expresar con plena libertad y a
veces acremente, con pasin, el sentir de las clases desvalidas, sus entusiasmos,
desengaos y vacilaciones ante la evolucin poltica y social8, indic, resaltando
la descripcin sombra de las votaciones por la intervencin gubernamental,
el cohecho y los choclones electorales efectuada en los pliegos de poesa9.
Por su parte, Jorge Nez seal que los cantores populares rimaron el
doloroso presente y la generosa rebelda de los oprimidos10. Segn este autor,
la adscripcin de ciertos puetas al Partido Democrtico u otras colectividades,
clarific sus ideas anrquicas o sentimentales, a veces y habra cimentado
en ellos una percepcin ms combativa que, obviamente, se traslad a sus
dcimas11. Es decir, la formulacin de un pensamiento poltico se habra dado
solo como concesin de la institucionalidad liberal hacia algunos elementos de
las clases populares, cuestin a todas luces rebatible.
Con mejores bases documentales, Micaela Navarrete public aos antes
su estudio Balmaceda en la poesa popular. En l demostr que la relacin
de los sectores subordinados chilenos con la poltica fue compleja. Durante
una coyuntura del alcance de la Guerra Civil de 1891, los pliegos de poesa
establecieron a travs de un lenguaje muy criollo una genuina conciencia popular
que interpreta fielmente los intereses y preocupaciones de los trabajadores,
sobre todo urbanos, de Valparaso, Concepcin y, especialmente, de Santiago12.
Lejos de engarzar con la lectura del conflicto hecha por las clases dirigentes,
los puetas manifestaron una explcita o implcita distancia con respecto
a ellas 13. La autora reconoce la importancia del Partido Democrtico y la
simpata expresada hacia ste por algunos vates, pero argumenta que se cre
una conciencia poltica popular cimentada en dos niveles ms profundos.
Ellos son: el nivel de la conciencia tica y el nivel de la conciencia religiosa 14.
Ambas anidan en formaciones culturales de largo plazo y son creaciones de un
dem.
8
Uribe Echevarra, Juan, El poeta popular Bernardino Guajardo y las luchas electorales a
9
fines del siglo XIX, Neville Blanc (ed.), Homenaje al profesor Guillermo Feli Cruz, Santiago,
Ed. Andrs Bello, 1974, pp. 965-971.
10
Nez, Jorge, Versos por rebelda: La protesta social en la poesa popular (siglos XIX
y XX), Mapocho, Santiago, n 43, 1998, p. 126.
11
Ibdem, p. 143.
12
Navarrete, Micaela, Balmaceda en la poesa popular 1886-1896, Santiago, Centro de
Investigaciones Diego Barros Arana, 1993, p. 20.
13
dem.
14
Ibdem, p. 111.
10
determinado sector social, factibles de ser transmitidas y recreadas en el tiempo,

adaptndose a las circunstancias cambiantes del devenir.
Este nfasis cultural lleva a entender que el lenguaje poltico del pueblo
puede ser el mismo que el de las elites oligrquicas liberales, pero el sentido
popular de ese lenguaje, evidentemente, no es el de esas elites15. En efecto, el
contexto en el cual se cre ese lenguaje fue el tamiz de la experiencia de hombres
y mujeres de las clases trabajadoras, enfrentados a una economa en proceso
de transformacin productiva, y compelidos a participar en un ordenamiento
social y poltico creado por una institucionalidad ajena16.
Atendiendo al gran caudal de versos polticos y sobre la poltica que pueden
identificarse en las colecciones de pliegos conservados, quisiera llamar la
atencin sobre un tipo particular de textos, los dilogos y contrapuntos polticos.
Compuestos por prcticamente todos los exponentes del oficio potico, dilogos
y contrapuntos engloban todos los temas antes reseados por los autores hasta
aqu analizados, imprimindoles una modulacin particular.
Este tipo de textos forma un nudo discursivo que transita entre la llamada
de atencin y el franco cuestionamiento del orden hegemnico, cumpliendo
determinadas funciones comunicativas. En primer trmino, si la coyuntura as
lo ameritaba, expresaban sin desparpajo alguno el enojo de las clases populares
con el sistema poltico y su personero ms eminente, conformando, ms que
una prctica infrapoltica, un momento cercano a una saturnal del poder17.
sta no fue momentnea y se reiter con asiduidad desde la ltima dcada del
siglo XIX. Los puetas se convirtieron en voceros de un malestar compartido,
llevndolo al espacio pblico. Las invectivas se dirigieron preferentemente
contra el primer mandatario, con nombre y apellido a veces se inclua su
retrato, constituyendo un mensaje directo, sin ambages. Los autores de los
versos acostumbraban, adems, firmar cada pliego con sus nombres. Es decir,
no haba una bsqueda de anonimato ni la intencin de soterrar el mensaje o
su emisor.
Esto se explica en parte por el clima de contienda posterior a la dcada de
1860. El florecimiento de la prensa de distintos colores polticos, as como
la dictacin, en 1872, de una subsecuente ley de imprenta que desterraba la
15
dem.
16
Una forma relevante en que esta se materializ fue la administracin de justicia. Al
respecto, Palma, Daniel, La ley pareja no es dura. Representaciones de la criminalidad y la
justicia en la lira popular chilena, Historia, vol. 39, n 1, Santiago, 2006, pp. 177-229.
17
Scott, James C., Los dominados y el arte de la resistencia. Discursos ocultos, Mxico,
Era, 2000, pp. 239ss.
11
censura, formaron parte de dicho clima18. Sin embargo, hay otro factor tanto
ms fundamental. Los poetas e impresores populares saban a ciencia cierta
que sus hojas de poesa no iban a ser ledas por el Presidente de la Repblica.
Ni aun, se puede agregar, por miembro alguno de la elite. Los receptores de la
Lira Popular eran fundamentalmente las propias clases subordinadas, hombres
y mujeres con empleos precarios o estacionales, que habitaban en las ciudades
y sus arrabales, o en regiones mineras.
Eran ellos los receptores reales de los pliegos, por mucho que el destinatario
figurado fuese el primer mandatario. Los puetas componan por y para las
clases trabajadoras, dando forma potica a su enojo (tal como en otros versos
cantaban sus alegras), al tiempo que reforzando los principios ticos en que ste
se fundaba. Al ser dichos principios compartidos por los usuarios de la Lira, los
requerimientos al presidente expresaban sus propias palabras. En consecuencia,
es posible encontrar en las hojas de poesa los elementos principales de una
economa moral de los grupos populares chilenos, anclados en nociones
generales de lo justo y lo injusto, de la propia vala social de los pobres, as
como de sus derechos polticos, todo lo cual llevaba a dar legitimidad o a
socavarla al gobernante de turno19. Los versos dialogantes impresos en las
hojas sueltas de poesa permiten acercarnos, as, a una concepcin general
sobre la poltica y la conformacin del poder creada y compartida por los ms
pobres del pas, una herramienta para impugnar con sus poticas razones a un
presidente lejano fuera de los pliegos.
Los contrapuntos: reivindicacin del derecho a la palabra.
De acuerdo a un observador contemporneo, los pliegos sueltos de poesa

eran un artculo que en la capital de Chile como en todas partes es de primera
necesidad20. El pblico que adquira uno, o que se arremolinaba en torno de
alguno de los puetas que cantaba sus versos en las calles, estaba compuesto
por la cocinera i el pen, i la verdulera i el cargador21. Este conjunto social
comparta las mismas caractersticas laborales y el trasfondo cultural de la mayora
18
Santa Cruz, Eduardo, Anlisis histrico del periodismo chileno, Santiago, Nuestra Amrica
Ediciones, 1988, p. 29.
19
Thompson, Edward Palmer, La economa moral de la multitud en la Inglaterra del
siglo XVIII [1971], Edward Palmer Thompson. Obra esencial, Barcelona, Crtica, 2002, pp.
363-433.
20
Rodrguez, 1873, op. cit., p. 763.
21
Ibdem, p. 858.
12
de las clases trabajadoras que habitaban las ciudades del pas22, recientemente
inmigradas y asentadas en los arrabales urbanos, con escasa especializacin
en cuanto a oficio y consecuentemente, bajas remuneraciones y provistas de
herramientas culturales que no incluan la lectoescritura23.
En la dcada de 1880, indic un conocedor del medio, los campesinos que
recalaban en la capital, una de las diligencias ms gratas que desempean
despus de vendido el fruto de sus tierras es el procurarse las poesas que les han
de entretener en las duras faenas, como en las largas noches de invierno24. Los
puetas compartan las mismas coordenadas socioculturales que su pblico25. Un
buen ejemplo de sus trayectorias es Nicasio Garca, nacido en Rengo en 1829
y quien vivi con sus padres hasta los veinte aos, colaborando en las faenas
del campo26. Al cumplir los veintiuno se enganch como pen carrilano para
la construccin de la lnea de Copiap a Caldera. Luego continu en el Norte
Chico desempendose en la minera (fue apir y barretero). Ms tarde volvi
a trabajar como carrilano, en la lnea hacia Valparaso e incluso en Arequipa.
22
Romero, Luis Alberto, Qu hacer con los pobres? Elites y sectores populares en Santiago
de Chile 1840-1895, 2 ed., Santiago, Ariadna ediciones, 2007, pp. 107-157. Desde un enfoque
de gnero, vase Brito, Alejandra, Del rancho al conventillo: transformaciones en la identidad
popular femenina, Santiago de Chile, 1850-1920; Lorena Godoy (ed.), Disciplina y desacato:
construccin de identidad en Chile. Siglos XIX y XX, Santiago, Sur-Cedem, 1995, pp. 27-69.
23
En 1885 el Departamento de Santiago tena una tasa de alfabetizacin de 43%, que aument
al 57,4% en 1907. Oficina Central de Estadstica, Stimo Censo Jeneral de la Poblacin de Chile
levantado el 28 de noviembre de 1895, Tomo II, Santiago, Imprenta del Universo, 1902, p. 187
y Censo de la Repblica de Chile: levantado el 28 de noviembre de 1907, Santiago, Imprenta y
Litografa Universo, 1908, p. 470.
24
Atria, Jorge Octavio [Manuscritos sobre poetas populares, 1899], Manuel Dannemann,
Poetas populares en la sociedad chilena del siglo XIX. Estudio filolgico, Santiago, Archivo
Central Andrs Bello, Universidad de Chile, 2004, p. 81.
25
La informacin biogrfica sobre los vates populares, siempre fragmentaria y escasa, puede
consultarse en Acevedo Hernndez, 1933, op. cit.; Uribe Echevarra, Flor de canto a lo humano,
Santiago, Editora Nacional Gabriela Mistral, 1974, pp. 28-39; Navarrete, Micaela, Introduccin,
Aunque no soy literaria. Rosa Araneda en la poesa popular del siglo XIX, Santiago, Archivo de
Literatura Oral y Tradiciones Populares Biblioteca Nacional, 1998, pp. 17-26; Cornejo, Toms,
Juan Bautista Peralta: cantor, poeta, periodista popular, Navarrete, Micaela y Toms Cornejo
(comps.), Por historia y travesura. La Lira Popular del poeta Juan Bautista Peralta, Santiago,
Archivo de Literatura Oral y Tradiciones Populares Centro de Investigaciones Diego Barros
Arana Fondart, 2006, pp. 23-34; Palma, Daniel, Crucen chueca que aqu hay pen! Daniel
Meneses, el poeta nortino, Navarrete, Micaela y Daniel Palma (comps.), Los diablos son los
mortales. La obra del poeta popular Daniel Meneses, Santiago,Archivo de Literatura Oral y
Tradiciones Populares Centro de Investigaciones Diego Barros Arana Fondart, 2008, pp.
51-71.
26
Atria, 1899, op. cit., pp. 65-67.
13
De vuelta en Chile, en 1870 y ya con cuarenta aos, vino a hacer de la poesa

su nico medio de subsistencia27.
La apropiacin de los versos, en tanto, era a menudo un acto colectivo28,
favorecido por la lectura en voz alta de quienes no dominaban a cabalidad
esta competencia, o bien por la entonacin de las composiciones en sitios
de sociabilidad festiva. La ubicuidad de las hojas o pliegos de poesa en la
geografa citadina (en tirajes que podan llegar de 300 a 5.000 ejemplares), su
bajo costo (entre 2 y 10 centavos), adems de factores como la musicalidad
de los versos y la factura grfica mezcla de tipografa con ttulos grandes e
imgenes llamativas, facilitaron el reconocimiento de este producto impreso
con el bagaje cultural de las clases trabajadoras. Su carcter aglutinador de
variados estratos de la tradicin oral, unido a elementos novedosos propios de
la modernizacin del campo comunicacional de fines del siglo XIX, colabor a
reconfigurar la identidad de los sectores populares de origen rural, entregndoles
referentes para su nuevo habitar urbano29.
En el conjunto del material conservado se advierte que era usual incluir en
una misma hoja composiciones de distintos asuntos, sin relacin necesaria unas
con otras, dado que el acto de sacar versos estuvo motivado por los hechos de
sensacin30. La poltica provey numerosas oportunidades, en particular con
las elecciones31. Entonces, las dcimas narraban el acto electoral, presentaban
candidatos y programas al pblico, aadiendo un comentario particular de apego
o rechazo por las opciones en disputa32. En ocasiones, las dcimas tomaban
la forma de un ataque directo a los mismos detentadores del poder: Con
valor combatiremos/ A todos esos bribones/ Contravandistas ladrones/ Hasta
arrojarlos por tierra/ I para hacer sta guerra/ Arriba los corazones.// Oidme
27
Ibdem, p. 66.
28
Balmaceda Toro, Pedro, Guajardo, Estudios i ensayos literarios, Santiago, Imp. Cervantes,
1889, p. 244.
29
Orellana, Marcela, Lira popular. Pueblo, poesa y ciudad en Chile (1860-1976), Santiago,
Editorial Universidad de Santiago, 2005, pp. 41-60.
30
Lenz, 2003, op. cit.
31
Uribe Echevarra, 1973, op. cit.
32
Cf., entre muchos otros, Meneses, Daniel, La esperanza de los dos candidatos don
Vicente Reyes y don Federico Errzuriz [1896], Coleccin Ral Amuntegui, Archivo Central
Andrs Bello, Universidad de Chile (en adelante, Col. Am.), I, 30, y Guerra a muerte por la
silla presidencial vivan los dos candidatos don Vicente Reyes i don Federico Errzuriz [1896],
Col. Am., I, 31; Peralta, Juan Bautista, Acalorada polmica entre los candidatos Montt i Riesco
[1901], Coleccin Alamiro de vila, Biblioteca Nacional (en adelante, Col. A. A.), 156; El
Loro [seud.], Las votaciones. Triunfo del Partido Liberal, Coleccin Rodolfo Lenz, Biblioteca
Nacional (en adelante, Col. Lenz), 1, 21.
14
nobles obreros/ Los candidatos del dia/ Son pues de la burguesa/ Traficantes
usureros./ Verdugos i carniceros/ Sableadores i malvados33.
Entre esta variada produccin textual referida a los asuntos polticos, hay
una particularmente interesante, la de los contrapuntos. Corresponde a una
forma potica tradicional, rastreable hasta la poesa ibrica tardomedieval. En
tierras latinoamericanas su antecedente ms directo es el desafo oral de los
cantores campesinos, que en el cono sur toma hasta el presente el nombre
de paya34. En el trnsito efectuado desde la oralidad hasta la impresin de la
poesa se conservaron muchos elementos. Uno fue el deseo de mantener este
tipo de justas que los puetas realizaron a travs de sus pliegos, desafiando a
sus colegas con los mismos propsitos que antes lo hacan los cantores35. Otra
opcin fue recoger la lgica del contrapunto poniendo a dos personajes reales
o figurados a dialogar en verso. Se escenificaron as mltiples intercambios
de razones, en tono serio o bien en tono jocoso, involucrando a un sinnmero
de personajes. Pueden citarse, entre otros, el Contrapunto de un futre con un
huaso36, el Contrapunto de un yanke [sic] con un chileno 37, el Contrapunto de
un carpintero i un albail 38, y el Contrapunto entre la madre i el hijo39.
La variedad fue muy grande y la plasticidad de esta forma literaria cannica
permiti poner en contacto incluso al diablo y a Dios, tal como, en el mundo
humano, a extremos sociales opuestos, como un roto o un huaso y el Presidente
de la Repblica 40. Me interesa destacar el elemento bsico de este tipo de
composiciones, la situacin dialgica. sta se concret en un intercambio
verbal donde intervinieron personajes reales, imaginarios, o prototpicos. Los
reales fueron recurrentemente los propios poetas, por una parte, y el mandatario
de turno, por la otra. Ambos eran personas individuales, reconocibles por
sus nombres e identidades sociales particulares. Tal cosa sucede en una carta
enviada por uno de los populares a Jorge Montt:
33
Peralta, Juan Bautista, La cuestin presidencial i el pueblo [1906], Col. Lenz 4, 35.
34
Lizana, Desiderio, Cmo se canta la poesa popular, Santiago, Imprenta Universitaria,
1912.
35
Acevedo Hernndez, 1933, op. cit., p. 47.
36
Meneses, Daniel, Col. Am., I, 93.
37
Reyes, Adolfo, Col. Am., I, 181.
38
Cordero, Jos Hiplito, Col. Am., II, 354.
39
Araneda, Rosa, Col. Lenz, 5, 36.
40
Una interesante variacin formal fue la que cre Daniel Meneses, quien adems de
innumerables contrapuntos en verso, escribi algunos dilogos en prosa, entre otros, Dilogo
entre don Jermn Riesco i el rotito del norte tocante a los dueos de salitreras de Tarapac,
Col. A. A., 42 y Dilogo entre un obrero con el presidente don Jermn Riesco, Col. A. A., 82.
15
Hoi, por ser el presidente

Apreciable Jorjecito,
Como persona decente
Estos versos te remito.
Despues de darte la mano

Atropellando mi orgullo,
Y esto, Jorje, no es barullo
Del futre jovial y llano:
Como poeta me ir al grano
Por medio de la presente,
Ya que ests de Chile al frente
Como sentado en el banco
Te pido que seas franco
Hoi, por ser el presidente [] 41.
Por su parte, los personajes imaginarios que intervienen en los contrapuntos

polticos engloban en una figura nica a un agregado social mayor. El huaso
o el roto son la encarnacin del pueblo chileno; el obrero y el campesino,
de partes diferenciadas de las clases trabajadoras, que tienen su contraparte en
el rico millonario, el banquero y el futre. Todas son identidades sociales
a las cuales los puetas atribuan ciertos valores y caractersticas, generalmente
en pugna con las representaciones que el discurso cultural ilustrado construa
sobre esos mismos tipos populares42.
El contrapunto poltico de la Lira Popular puso en escena un dilogo donde
los puetas o, alternativamente, un roto, un obrero o un huaso, se convertan
en voceros de los intereses de los grupos subordinados. Sin amilanarse,
mostrando respeto mas no sumisin alguna, los pliegos de cordel relatan cmo
ellos van a golpear las puertas del palacio o el despacho presidencial. En ese
encuentro imaginario, planteaban quejas y exigencias a los mandatarios. Muy
rara vez, los poetas tambin los felicitaron, cuando recin haban sido electos,
expresndoles las esperanzas depositadas en ellos. En ocasiones, en cambio,
llegaron a amenazarlos velada o directamente43.
41
El futre de las tres ZZZ [seud.], Col. Am., III, 627.
42
Hayden, Consuelo, Gran contrapunto. Crtica social y patriotismo en la poesa popular
chilena (1880-1920), Revista Chilena de Literatura. Seccin miscelnea, Santiago, 2011, pp.
1-26; Tala, Pamela, La ambivalente representacin del roto en la poesa popular chilena,
Estudios Filolgicos, n 48, Valdivia, 2011, pp. 119-132.
43
Eor Severico Irraso,/ Le prometo en buen arreglo/ Que si no proteje al pueblo/ Voi a
pegarle un chopaso./ Si en hablarle me propaso/ Es que me tiene cansado [...]//Eor, no me est
16
Me parece que aqu hay un elemento importante a tener en cuenta. El contenido

de las razones que las voces populares despliegan es bastante complejo, y las
pginas que siguen intentan comprenderlo. Antes, quiero remarcar un hecho
que subyace a estos dilogos en verso y que revela su importancia histrica.
La sola existencia de estas manifestaciones poticas es decidora de una fuerte
reivindicacin del derecho a la palabra por parte de los grupos subordinados
chilenos. En primer trmino, porque ponen en contacto, equiparndolas,
las voces del poder con aquellas de los sin poder. En trminos simblicos y
valindose de una prctica literaria arraigada, los populares crearon un mbito
para el reconocimiento pleno del derecho a expresarse y ser atendidos por la
autoridad. Fue un mecanismo sumamente creativo para hacerse parte de un
espacio pblico que de otra forma exclua a hombres y mujeres del pueblo.
James C. Scott ha planteado que enfocarse en la cultura permite entender no
solo los episodios en que las clases populares se manifiestan violentamente, sino
tambin sus luchas veladas frente a los sectores dominantes44. El sentimiento
de agravio o injusticia que aquellas sienten producto de la dominacin no
siempre desemboca en actos de retaliacin contra sujetos particulares, quienes
detentan la autoridad, o sus smbolos. Hay una escala de pequeas luchas de
resistencia, de estrategias verbales y gestuales para manifestar descontento y
desaprobacin. Todo ello conforma un sistema codificado de expresiones que
median las relaciones entre elites y grupos subordinados. Es una concepcin
dinmica del poder 45, que supone dos nociones que permiten entender el
comportamiento cotidiano tanto de unos, como de los otros: discurso pblico
y discurso oculto.
En el caso de la Lira Popular y las clases populares urbanas de fines del siglo
XIX pareciera que nos encontramos con una situacin singular de hibridacin
entre ambos tipos de discurso, primando el pblico. Porque lejos del temor o el
disimulo, las voces poticas son explcitas y altisonantes. Aunque sus emisores
tenan la plena certeza de que no llegaran a su destinatario figurado, sino que
tendran un receptor socialmente prximo46.
insultando/ Que no le hago ni una cosa,/ Ni me hable con tanta prosa/ Porque le salgo pegando.
Meneses,Daniel,Contrapunto poltico entre un huaso i don Federico Errazuriz[1897], Col. Am.,
I, 34.
44
Scott, 2000, op. cit. pp. 217ss.
45
Ibdem p. 32.
46
En otro contexto, las estrategias retricas de indgenas y campesinos mexicanos frente a la
autoridad han sido analizadas por Falcn, Romana, El arte de la peticin: rituales de obediencia
y negociacin, Mxico, segunda mitad del siglo XIX, Hispanic American Historical Review,
n 86: 3, Durham, 2006, pp. 467-500.
17
Se debe atender, en consecuencia, tanto o ms al aspecto comunicativo de

esta manifestacin cultural, que al contenido de los textos. Es una dimensin
de la Lira Popular que requiere enfatizar en el formato y la materialidad, el
soporte mismo de dcimas y contrapuntos que cre una posicin enunciativa
para un sector de la sociedad. Los pliegos de poesa generaron, en efecto, un
espacio caracterstico en el debate pblico para el sentir de los ms pobres,
sabedores de que no eran bien recibidos por quienes intentaban monopolizar
el discurso. Esa posicin excluyente fue encarnada por un congresista de la
poca, defensor de los fueros de la elite: El pueblo con su insolencia,/ Sigue
en las marchas airosas/ Reclamando tantas cosas,/ Nos sacaron de paciencia./
Castgalo Providencia,/ Porque es un ignorante,/ Se cree salir triunfante,/ Digo,
al dar vuelta la rueda,/ Del que manda en la Moneda/ Yo soi el representante 47.
En la misma vena se expres en otra ocasin el rico: El pobre no tiene
voto/ I es lo mismo que los bueyes,/ Nosotros somos los reyes/ Que dominamos
al roto;/ Forma un gran alboroto/ Por todito Chile entero,/ Habla como pregonero/
Pero sin tener razn48. La amenaza de la fuerza era una herramienta esgrimida
por el propio presidente para rebajar y acallar a sus detractores plebeyos:
Cllate roto insolente/ No seas irracional/ Te hallo mui poco moral/ Para
hablar con la jente/ Si sigues impertinente/ Voi a hacerte tomar preso // A
mi nadie me remese/ Porque me hallo en el poder // Si prosigues alegando/
Te vas a fregar por leso49. La falta de razn de los sectores populares, o sea,
estar desprovistos de las competencias necesarias para entender y expresarse
pblicamente sobre la poltica, fue aquello que las hojas de poesa cuestionaron
con su sola presencia en las calles50. A la par, afirmaron de manera explcita el
derecho de los excluidos del espacio pblico a participar de ste, volvindolo
ms complejo y competitivo que en la dcada de 186051.
47
Araneda, Rosa, Contrapunto del pueblo con los diputados, Col. Am., II, 294.
48
Meneses, Daniel, Contrapunto entre un obrero pobre i un rico millonario [1895], Col.
Lenz, 7, 21.
49
Sin autor, Contrapunto entre un trabajador de las salitreras del norte y D. Jerman Riesco,
Col. A. A., 350.
50
Una voz femenina y pobre era objeto de un desprecio incluso mayor: Si con mi pluma
los toco/ Tal vez se me enojarn:/Con el malvado refrn/ Me han de decir sin demora:/No seas
tan habladora,/ Ellos me contestarn. Araneda, Rosa, La esperanza del pobre mantiene, pero
no engorda, Col. Am. II, 326.
51
Vase Sagredo, Rafael, Opinin pblica y prcticas polticas en Chile: 1861-1891, A.
A. V. V., Lo pblico y lo privado en la historia americana, Santiago, Fundacin Mario Gngora,
2000, pp. 243-270.
18
Esto se vincula con la reconfiguracin cultural de la que fue artfice este

conjunto discursivo. Porque si bien recogi elementos de la cultura oral, tambin
se afirm en las nuevas posibilidades que brind la imprenta. Las hojas de
poesa fueron un objeto grfico que compiti con otros formatos impresos en
los inicios de la conformacin de un mercado de rasgos modernos52. Dirigida
a un segmento social amplio de las clases trabajadoras, la Lira Popular fue
asimismo un nicho de opinin, una voz alternativa a aquellas de la prensa
noticiosa burguesa, pero tambin distinta y no siempre concordante con la
prensa obrera53. De tal manera, fue el vehculo perfecto para la concrecin de
aquel derecho a la palabra en el espacio pblico54. La certeza de poder opinar
sobre poltica ya la tena el celebrado Bernardino Guajardo: Prestadme vuestra
atencion,/ I oid, soberano pueblo/ Lo que en las cmaras pasa,/ En el Congreso
chileno:/ Por lo que dicen los diarios/ Ya lo sabr todo el reino./ En la misma
forma yo/ Dar un detalle lijero55.
Pudiera argumentarse que, por ser dilogos ficticios, lo recin apuntado
mermara el contenido cuestionador de los versos. No me parece tal. Los puetas
y sus contemporneos no confundan realidad y fantasa. Eran conscientes de
los medios a su alcance para hacerse or por los gobernantes. Desde fines de la
dcada de 1880, miembros de las clases trabajadoras organizaron cada vez ms
mtines para protestar por determinados problemas (los que, significativamente,
concluan con la entrega de una carta a la mxima autoridad poltica de la ciudad
o incluso al presidente)56. Por esos mismos aos, protagonizaron tambin las
primeras muestras de accin directa, quemando varios carros del transporte
52
Sobre este problema, ver: Orellana, 2005, op. cit. pp. 63-82. Tambin Subercaseaux,
Bernardo, Fin de siglo. La poca de Balmaceda. Modernizacin y cultura en Chile, Santiago,
Ed. Aconcagua, 1988.
53
Illanes, Mara Anglica, Introduccin. El poemario, Sergio Gonzlez Miranda et al.
(comps.), Poemario popular de Tarapac, Santiago, Centro de Investigaciones Diego Barros
Arana, 1998, p. 15. Un estudio general sobre los peridicos de trabajadores. En Arias Escobedo,
Osvaldo, La prensa obrera en Chile 1900-1930, 2 ed., Santiago, Ariadna Ediciones, 2009.
54
Ossandn, Carlos y Eduardo Santa Cruz, Entre las alas y el plomo. La gestacin de la
prensa moderna en Chile, Santiago, Lom, 2001, pp. 34-44.
55
Guajardo, Bernardino, Romance sobre los Asuntos Parlamentarios discutidos en una
sesion borrascosa de la Cmara de Diputados [1886], Col. Am., III, 603.
56
Sobre la importancia de los pliegos de peticiones como parte de la cultura poltica de
los obreros del salitre, Gonzlez Miranda, Sergio, La pluma del barretero. La cultura obrera
ilustrada en Tarapac antes de la masacre de 1907. Una reflexin en torno a la figura de Osvaldo
Lpez Mellafe, Universum, Talca, n 23:1, 2008, pp. 70ss. El repertorio de acciones colectivas
de los trabajadores organizados ha sido estudiado por Grez, Sergio, Transicin en las formas
de lucha: motines peonales y huelgas obreras en Chile (1891-1907), Historia, n 33, Santiago,
2000, pp. 141-225.
19
pblico en pleno centro de Santiago57. Si de querer plantear un punto de vista

a ttulo personal se trataba, las puertas de La Moneda estaban abiertas a todos,
al menos en teora58.
Los contrapuntos y dilogos polticos con los presidentes deben ser entendidos
como un correlato y un refuerzo de este tipo de estrategias. No como un reemplazo,
porque era evidente que nunca un mandatario tomara un pliego de poesa, ni
era l quien responda de verdad las pullas de los populares. Los destinatarios
reales de estas composiciones eran las propias clases populares chilenas, que
en el argumentar potico afinaban sus razones, daban forma a sus querellas59.
La reivindicacin del uso pblico de la palabra popular llega al punto de
suplantar a la persona del Presidente de la Repblica. Es, claro est, siempre
en el plano textual, pero no por ello menos significativo. La posicin discursiva
de los mandatarios se ve disminuida en los contrapuntos, primero, porque
los puetas les hacen decir cosas a aquellos, arrogndose la voz del poder y
desacralizando ste con los recursos carnavalescos del habla callejera60. Y luego,
porque es comn que los presidentes concedan la razn a sus interlocutores
subalternos, aceptando sus consejos y adoptando sus puntos de vista. Por
ltimo, no es menor que, como forma potica reconocible, el contrapunto con
57
Garcs, Mario, Crisis social y motines populares en el 1900, Santiago, Lom, 2003.
58
Estas alternativas fueron narradas por los puetas: En la estatua San Martin/ hubo una
gran reunion// directo al seor Montt/ presentaron este fin/ [d]e uno a otro confin/ hai en Chile
mucha alarma/ nunca jams habr calma/ hasta que cese la ruina/ un meeting se determina/ en la
misma plaza de Armas.// Como cuatro mil obreros/ a la moneda se fueron/ [y] en los discursos
dijeron/ los gravmenes primero/ don Jorje mui placentero/ los disuelve en esperanzas. Reyes,
Adolfo, Gran reunion de los obreros y despacheros en Santiago y Valparaso, Col. Am., I, 167.
Sobre los motines urbanos: Villegas, Pedro, Por no rebajar el chico y La quemazn de los carros,
Col. Am., II, 497; Peralta, Juan Bautista, En favor de la industria nacional. El gran meeting
del domingo, Col. Lenz, 4, 10; Peralta, Juan Bautista, Los graves sucesos de Valparaiso. Los
enemigos del pueblo en peligro. El pueblo se hace justicia, Col. A. A., 194.
59
En ocasiones, esta situacin discursiva es explcita. En Contrapunto entre un obrero pobre
i un rico millonario [1895], aquel dice: Compatriota, ciudadano,/ Para ahora es el valor/ Con
justsimo derecho/ Me declaro defensor. Luego, el mismo personaje involucra y se identifica
con los lectores mientras dialoga con su contrincante: Pretenden los millonarios,/ Les dir yo
en mi entender,/ Como dueos del poder/ Quitarnos nuestros salarios/ Fjense, pues, perdularios/
Que el pueblo es soberano;/ Ya vern su fin cercano/ Los de la infame impiedad;/ Reclamemos
libertad/ Compatriota ciudadano. Meneses, Daniel, Col. Am., I, 10.
60
Salinas, Maximiliano, Juan Rafael Allende, El Pequn, y los rasgos carnavalescos de
la literatura popular chilena del siglo XIX, Historia, Santiago, n 37: 1, 2004, pp. 207-236.
En el material analizado, vase El nuevo poeta Pacheco, Contrapunto de los dos candidatos
(Continuacin) [1901], Col. A. A., 338, y Casas Cordero, Jos Hiplito, Reido contrapunto de
los dos candidatos [1901], Col. A. A., 287.
20
el primer mandatario se conserv al menos hasta la dcada de 1930, cuando la

literatura de cordel era ya una prctica cultural en retirada y la poesa poltica
asumi otras vas de expresin61.
Las voces y las razones: ejes de la visin poltica popular
La poca dorada de la literatura de cordel chilena fue de tal magnitud, que es

imposible circunscribirla a una sensibilidad poltica nica. Si bien el conjunto
de la produccin potica responde a los intereses generales de las clases
subordinadas, no forma un discurso homogneo. Esto deriva, en parte, de la
pluralidad de autores que compusieron e imprimieron sus versos. Tambin, por
el largo arco temporal que cubri la Lira Popular, durante el cual se produjeron
hechos sociales y polticos de gran alcance, que modificaron las posiciones de
los sectores populares frente al Estado y la clase dirigente62.
Pueden apreciarse aqu grados diversos de conocimiento y apoyo a los
partidos oligrquicos, evidenciando tanto el conocimiento plebeyo de la poltica
contingente, como los contactos que la cultura popular mantena con sujetos
e ideologas que en teora no le concernan. Desde una posicin social ms
horizontal, muchos versos tambin dan cuenta de la creciente difusin de idearios
radicales socialistas y anarquistas, mayoritariamente, al entrar en la ltima
dcada del siglo XIX63. Y, asimismo, de los fuertes vnculos que algunos poetas
populares mantuvieron con el Partido Democrtico. Todas estas fuentes de
sentido deben ser tenidas en cuenta al momento de analizar los versos polticos.
Una de las lneas argumentativas ms notables de la Lira Popular se expres
en un lenguaje muy cercano al liberalismo. Chile no es la excepcin en cuanto
a la existencia de formas polticas que diversos historiadores han denominado
liberalismo popular 64. Los puetas, aun cuando no dan cuenta de una asimilacin
ni de un desarrollo mayor de aquella escuela, s recogen algunos elementos.
El ms destacado fue el derecho a voto, entrevisto como una oportunidad real
61
Antonio Acevedo Hernndez recopil unos versos de Francisco Daz, llamados Don Arturo
Alessandri con la chusma al asumir el mando supremo [1932]. Acevedo Hernndez, 1933, op.
cit., pp. 207-208.
62
Sobre el conflicto de 1891, vase Navarrete, 1993, op. cit.
63
Al respecto, Pinto, Julio, Desgarros y utopas en la pampa salitrera. La consolidacin
de la identidad obrera en tiempos de la cuestin social (1890-1923), Santiago, Lom, 2007.
64
Grez, Sergio, De la regeneracin del pueblo a la huelga general. Gnesis y evolucin
histrica del movimiento popular en Chile (1810-1890), 2 ed., Santiago, RIL, 2007, pp. 533-
537. Una discusin mayor. En Mallon, Florencia E., Campesino y Nacin. La construccin
de Mxico y Per poscoloniales, Mxico, CIESAS-El Colegio de San Luis-COLMICH, 2003.
21
de entrar al juego poltico, aunque sus reglas no hubieran sido creadas por las
clases trabajadoras65. Por este motivo, algunos versos llamaban a hacer efectiva
la participacin poltica en el momento de una justa electoral 66.
Cuando los poetas hablaban a ttulo personal, afloraban reivindicaciones
en torno al ejercicio de los derechos ciudadanos. Esto tiene que ver, adems,
con las trayectorias personales de aquellos. Juan Bautista Peralta, cercano a
algunas organizaciones obreras y ms joven que otros colegas, desarroll una
conciencia cabal sobre la importancia del voto como arma poltica. Con motivo
de la eleccin de candidatos del Partido Democrtico al parlamento, Peralta
se enorgulleci de los trabajadores que no haban seguido los designios de sus
patrones, ni haban sucumbido al cohecho, deseando Gloria i honra a los obreros/
Por su noble patriotismo/ Imitemos el civismo/ De esos buenos compaeros 67.
En el formato de contrapunto se encuentra esta preocupacin en algunos
textos de Daniel Meneses, aunque son dilogos en prosa, una innovacin suya.
En uno de ellos, el rotito del norte va a entrevistarse con Federico Errzuriz,
recin electo presidente. Le exige apurar el tranco de su trabajo que deba
beneficiar a los ms pobres, exigencia que justifica diciendo que el partido
liberal democrtico se est aprontando mucho, i si usted no ha hecho nada por
el pueblo, el pueblo apoyar a la Alianza Liberal-Radical i usted se va a ver en
amarillo[s] aprietos 68.
Tales palabras, como en otros textos de tono similar, muestran que el
inters subalterno por el ejercicio electoral no fue necesariamente un asunto de
principios doctrinarios. Ms bien, se perfila una situacin donde el derecho a
voto era una herramienta usada estratgicamente, en beneficio del conjunto de
los habitantes del pas. Los puetas muestran que el sufragio era considerado un
derecho ya ganado para el pueblo, pero que cuando ste apoyaba en las urnas
a un candidato, lo haca en forma condicional. La legitimidad poltica que as
se manifestaba poda ser frgil, momentnea, dependiendo de la respuesta real
de la autoridad elegida frente a las exigencias de los ms pobres.
65
Valenzuela, J. Samuel, La ley electoral de 1890 y la democratizacin del rgimen poltico
chileno, Estudios Pblicos, n 71, Santiago, 1998, pp. 265-296.
66
Todos a calificarse/ Como buenos ciudadanos!/ En elejir los poderes/ Es el pueblo el
soberano. Castillo, V[icente], Proclama poltica, Col. Am., III, 632. Vase tambin, entre otros,
Araneda, Rosa, Corred a las urnas. El da de las elecciones, Col. Am., II, 314.
67
Peralta, Juan Bautista, Mis felicitaciones a la democracia de la repblica, Col. A. A.,
143.
68
Meneses, Daniel, Sigue el dilogo entre el rotito del norte con don Federico Errzuriz
[1896], Col. Lenz, 7, 13.
22
Complementariamente, los pliegos de poesa sacaron a la luz la complejidad

de una estructura social discordante con los derechos amparados por la ley.
Una cosa era emitir un sufragio en un sistema republicano como el que se
intentaba sostener en Chile, pero otra distinta era que los electores pobres
tuviesen una injerencia efectiva en la cosa pblica. La poetisa Rosa Araneda
expres tal problema poniendo en boca de un asesor parlamentario del presidente
Jorge Montt, la visin que los personeros de los partidos de la elite tenan al
respecto69. Una idea similar se halla en un verso de Daniel Meneses, en este
caso, vertida por Federico Errzuriz Echaurren, evidenciando el desprecio de la
elite hacia las clases populares. Aun cuando stas tenan derecho a votar solo
los varones, hay que recalcar, los versos de Meneses muestran al mandatario
descalificndolas moralmente, representadas en el contrapunto por el huaso.
Dice Don Federico:
Hombre, me ests paleando

Con tu tono tan maldito:
Mui bien puedes lijerito
Irte de aqu retirando.
Si me sigues embromando,
Canalla, con tu alboroto,
Lueguito te pongo coto
Por torpe e impertinente;
Te lo digo francamente
Que el pueblo no tiene voto [].
Qu sabes t de poltica
Para que me hables golpeado?
Eres un puro asoleado
I de complexin raqutica [...].70
Pese a este tipo de muestras de un realismo poltico nada ingenuo, se mantuvo

en la voz de los puetas la idea de que el pueblo era el verdadero depositario de
la legitimidad que investa a las autoridades. Un contrapunto post-electoral entre
Germn Riesco y Pedro Montt discurre respecto a la superioridad de la voluntad
popular sobre los recursos financieros de los pretendientes a La Moneda. Montt
69
El pobre no tiene voto/ Para atacar nuestras leyes,/ Nosotros somos los reyes/ Que
[do]minamos al roto/ Forman un gran alboroto/ Perdindonos el respeto,/ Enojados por
completo// En contra de los chilenos/ Yo soi quien firma el decreto. Araneda, Rosa, Contesta
el representante del congreso, Col. Am., II, 294.
70
Meneses, Daniel, Contrapunto poltico entre un huaso i don Federico Errzuriz [1897],
Col. Lenz, 7, 53.
23
se queja: Si yo prendi la silla/ I gast mucho dinero,/ Fue porque me pens/

Que el pueblo fuera sincero, mientras responde Riesco: Fue tu pretencion
adversa/ Porque el pueblo as lo manda,/ Que despues del dieziocho/ Tendr
que lucir la banda71.
De aqu se deriva otra lnea argumentativa de gran importancia en estos
dilogos. La nocin del sufragio condicionado y la legitimidad en suspenso
del mandatario, implicaba un pacto entre pueblo y gobernantes. Existe en
todas las agrupaciones humanas un contrato social implcito que permite la
vida en comn y corresponde a un conjunto de lmites sobre lo que pueden
hacer tanto quienes ponen las reglas como quienes las obedecen, pero es al
mismo tiempo un conjunto de obligaciones mutuas que une a los grupos
dominantes y los subordinados72. Dicho contrato se construye histricamente
y sus lmites de referencia son objeto de una negociacin continua73. Cuando
la autoridad infringe ese contrato provoca un agravio moral procesado como
un sentimiento de injusticia, algo que se vuelve patente en el accionar de un
dirigente incapaz74. Ello explica la insistencia con que rotitos, huasos y los
mismos puetas exigieran en los contrapuntos rendiciones de cuentas a los
presidentes. En cuanto respecta a Jorge Montt, su posicin era an ms precaria,
por la forma en que haba accedido a la primera magistratura75.
Los agravios surgan al violarse principios articuladores de la vida en comn,
una visin tradicional consecuente de las normas y obligaciones sociales, de las
funciones econmicas propias de los distintos sectores dentro de la comunidad76.
La economa moral de las clases populares chilenas de fines del siglo XIX,
estampada en los pliegos de poesa, expres un conjunto de ideas y sentimientos
que era necesario poner en circulacin en tanto aglutinaban un sentir compartido
71
Gonzlez, Juan Ramn, Reido contrapunto (Entre un blanco i un NEGRO) [1901], Col.
A. A., 236. El tema del dinero en las justas electorales fue sensible. En otro contrapunto, Riesco
reprocha a su rival: Yo s que te ofrecen plata/ los caballeros remotos/ para que comprs los
votos/ por si tu partido empata. Casas Cordero, Jos Hiplito, Reido contrapunto de los dos
candidatos [1901], Col. A. A., 287.
72
Moore, Barrington, La injusticia: bases sociales de la obediencia y la rebelin, Mxico
D.F., Instituto de Investigaciones Sociales UNAM, 2007, p. 30.
73
Ibdem, pp. 30-31.
74
Ibdem, p. 35. Ver asimismo, Falcn, Romana, Un dilogo entre teoras, historias y
archivos, Historia desde los mrgenes. Senderos hacia el pasado de la sociedad mexicana,
Mxico D. F., El Colegio de Mxico, Serie Antologas, 2011, p. 321.
75
Pueblo mal agradecido/ me dice a mi el CAPITAN!/ recuerdas que con mi afn/ a
la cumbre habeis subido?, El Nio Inspirante [seud.], Contra-punto del pueblo con S. E. el
Presidente de la Repblica don Jorje Montt, Col. Am., III, 637.
76
Thompson, 2002, op. cit., p. 366.
24
por muchos. Un fondo de experiencias comunes llevaba a que los ms pobres

de las ciudades, receptores preferentes de los versos, se reconocieran en esa
madeja de hilos poticos que manifestaban concepciones de justicia social, de
derechos y obligaciones, y de aquello sentido como explotacin77.
Ciertos pliegos de poesa amalgamaron elementos racional-ilustrados con
nociones de un ordenamiento poltico y social ms genricos, donde el pueblo
era considerado sujeto de derechos por los cuales deba velar el gobernante.
Esto queda claro en numerosos versos dirigidos al mismo Jorge Montt, a quien
se responsabiliz por la crisis econmica y sus desastrosos efectos sobre las
familias ms pobres78. Echando mano de la tradicin, los puetas representaron
el sentir plebeyo de fines del siglo XIX como peticiones y exigencias efectuadas
por los sbditos a un monarca protector, actualizando una relacin paternalista
de antigua data en la figura de los mandatarios79.
El enojo que vociferaban las hojas de poesa era mayor cuando se comparaba
la situacin actual con aos pasados. Las glorias guerreras, los programas de obras
pblicas y el auge econmico vivido durante los primeros aos de explotacin
salitrera fueron experimentados como un perodo de bonanza que alcanz incluso
a los pobres. El contraste con la dcada de 1890 provocaba aoranzas por el
extinto Balmaceda, a quien aquellos identificaron retroactivamente como quien
propici una mejora en sus condiciones de vida80. Un contrapunto del poeta
Adolfo Reyes puso a dialogar a Jorge Montt con Balmaceda, quien asumi la
misma posicin de los menos favorecidos. Don Jos Manuel pidi cuentas
a su sucesor en La Moneda en los siguientes trminos:
Dime ahora que motivo

hai para esta carestia
la jente de noche i dia
77
Scott, James C., The moral economy of the peasant. Rebellion and subsistence in Southeast
Asia, New Heaven, Yale University Press, 1977, pp. VII y 3.
78
Entre otros, Reyes, Adolfo, La angustiosa situacion de Chile Baja del cambio i otras
plagas, Col. Am., I, 180. Vase tambin, Navarrete, 1993, op. cit.
79
Elemento que se prolong bien entrado el siglo XX: Nada de cuentos e historias/ Con don
Pedro Aguirre Cerda/ Abanderado de izquierdas/ Que tendrn brillante historia/ El tiene buena
memoria/ Cumple con lo que promete/ Dice: cueste lo que cueste/ Por encima de enemigos/
Entre pan, techo y abrigo/ Dar al pueblo prontamente. Brito, Abraham, Su Excelencia sigue
su viaje por las regiones del sur [1939], Col. Lenz, 1, 4.
80
Encontramos mui distinto/ El reglamento del dia/ Ni cuando Santa Mara/ Mnos cuando
Anbal Pinto/ Balmaceda en su recinto/ Nos di buena ilustracion,/ Plata corri por millon/ Pero
se fu de ese averno/ Ahora a nuestro Gobierno/ Damos quejas con razon. Annimo, Quejas de
los obreros, Col. Am., III, 725.
25
lo pasa como descrivo

con un tormento exesivo
andan los pobres obreros
dme porqu placenteros
los ministros no hacen caso?
Dme porqu tan escaso
se halla el trabajo, primero?81
Los puetas llegaron a impostar no solo la voz de los mandatarios, sino tambin
las prerrogativas de su posicin de poder como emisores de un discurso. En ms
de una ocasin, los versos de la Lira hicieron decir al presidente aquello que
nunca dira en la realidad. Discursos inaugurales de un mandato, o mensajes
anuales ante el congreso, fueron trocados en una expresin de los deseos de
las clases populares82.
Durante las dcadas finales del siglo XIX y los inicios del XX se repiti,
con diversas modulaciones, la certeza de que el inquilino de La Moneda
era el principal responsable del bienestar de la poblacin. Por tal motivo, la
opinin que daban a la imprenta los puetas fue clara en sealar que si las clases
subordinadas estaban dispuestas a participar del sistema poltico por medio de
las votaciones, ello implicaba una retribucin. Esta no corresponda a prebendas
para los electores del candidato ganador, sino ms bien la esperanza de que
ste, una vez en el poder, respondera ante todos los chilenos83.
81
Reyes, Adolfo, Contra-punto de D. Jorje Montt con don Jos Manuel Balmaceda, Col.
Am., I, 167. En la continuacin del dilogo, en otro pliego, Balmaceda sintetiz su perodo
presidencial: El rden siempre reinaba/ La plata mucho abundaba/ Porque quise que corriera/ I
a toda la clase obrera/ El trabajo le sobraba. Reyes, Adolfo, Contrapunto entre don Jorje Montt
y don Jos Manuel Balmaceda, Col. Am., I, 180.
82
Pues seores congresales/ con vuestra cooperacin/ yo sacar a la Nacion/ de este
conjunto de males,/ habr lluvias torrenciales,/ el cambio se har a la par,/ jamas se podr turbar/
el rden en el pais,/ con la Arjentina un feliz/ tratado se har firmar./ Se acabar la viruela/ se har
el sitio levantar/ i a ninguno ha de faltar/ con que hacer una cazuela, Rolak [seud.], Mensaje
del Presidente de la Repblica - 1 de junio de 1893, Col. Am., I, 266. Tambin Peralta, Juan
Bautista, Programa del seor Riesco, Col. A. A., 161.
83
Voi a principiar primero/ Por el gobierno de la nacin/ Hablandole pues bien claro/
Cual es su santa misin// Debe atender a su pueblo/ I sobre todo a los pobres/ Que solo viven
de sueldo.//Otro cuidado importante/ Que tambien es del gobierno/ Es evitar monopolios/ O
peculios del infierno, Carvajal, C., Romance en favor del pueblo sobre la caresta de la carne
y en jeneral todo artculo de alimentacion diaria. Deberes del gobierno [1905], Col. A. A., 325.
Vase tambin, Jerez, Javier, Triunfo de don F. Errzuriz [1896], Col. Am., III, 525 y Flores,
Margarita, Viva don Federico Errrzuriz con su completo triunfo [1896], Col. Am., III, 669.
26
De modo parecido, algunos versos que contactaban al pueblo chileno con

el Jefe de Estado hacan notar que las riquezas del pas pertenecan a todos sus
habitantes. La proteccin dada por los gobiernos de la poca y los posteriores
al capital extranjero y la oligarqua, que increment exponencialmente su
patrimonio, iba en relacin inversa con la desproteccin de trabajadores y
trabajadoras84. El reclamo de justicia social, con acento clasista, haca intervenir
al presidente como mediador que inclinase el fiel de la balanza. En la imaginacin
popular, obviamente, se esperaba que la intervencin presidencial favoreciera
a las mayoras:
El rotito
Diga franco don Jerman
Que es lo que tiene pensado,
Que la vaca del Estado
Ya comindosela van,
Todas las Arcas estn
Menoscabando el dinero,
Por esta causa el obrero
Le pone ciento un apodo,
I es el causante de todo
El oligarca banquero.
Don Jerman
Amigo pondr cuidado
En lo que usted me aconseja,
Porque pensando me deja
En lo que me ha conversado,
Por primero al hacendado
Le pegar el apretn,
En seguidas al mamn
Que mama a moco tendido,
Le dir huye atrevido
Djame en paz la nacin.
El rotito
Barra con la oligarqua
Que son los ms usureros,
Ellos cambian por dineros
Daniel Meneses, Dilogo entre don Jermn Riesco i el rotito del norte tocante a los
84
dueos de salitreras de Tarapac, Col. A. A., 42.
27
Su psima mercadera,
Despus a la clereca
Dle a ver si se revienta,
Si un rico a usted se presenta
A hacerle algn nuevo arreglo
No haga por si se alza el pueblo,
I le puede pedir cuenta.
Don Jerman
Si el pueblo cuenta me toma
Tal como me diga usted,
Esa acta se la dar
Como humilde paloma,
Antes que el rico la aroma
Tome por su regala,
Si con los de sacrista
Me declarasen la guerra,
Primero echar por tierra
A toda la burguesa [...]. 85
Hay dos observaciones que hacer sobre este particular. Primero, en lo relativo
a la economa: las medidas que afectaban el sustento de las familias, como el
fomento de la inmigracin de trabajadores extranjeros o la desproteccin de la
industria local, eran fuertemente resentidas por los chilenos pobres86. Es ms,
los reclamos al mandatario se levantaban en virtud del hecho de ser nacidos en
suelo patrio. Todos los chilenos y chilenas, en la visin de los puetas, deban
ser cobijados por la tierra que los haba visto crecer 87. A este respecto, el primer
magistrado era tenido como un protector: Al fin padre nacional/ Atindanos
con empeo/ Usted como propio dueo/ Ponga trabajo fiscal./ Mejrenos el
jornal 88. Aflor as un modo diferente de comprender el fundamento bsico de
la humanidad, relacionado con esa esperanza de una vida mejor para todos. Ella
engarza con un fondo cultural que se expres en otras manifestaciones orales
85
Meneses, Daniel, Clebre contrapunto entre don Jermn Riesco con el rotito del norte,
Col. A. A., 57.
86
Y entroncaban con una de las banderas de lucha de las primeras organizaciones de trabajadores.
Vase Pinto, Julio, 2007, op. cit. y DeShazo, Peter, Trabajadores urbanos y sindicatos en Chile:
1902-1927, Santiago, Centro de Investigaciones Diego Barros Arana, 2007, pp. 82-83.
87
Sera digno de alabanza/ Nuestro presidente actual/ Con traer tanto animal/ A Chile a
llenar la panza?/ La miseria nos alcanza/ Hoi con gran propagacin. Villegas, Pedro, A dnde
iremos?, Col. Am., II, 495.
88
Annimo, Quejas de los obreros, Col. Am., III, 725.
28
y escritas (cuentos, adivinanzas, canciones), complemento de los versos de la

Lira Popular, mientras que sta fue convirtindose en una suerte de artefacto
cultural hbrido, tensionado por la modernidad de su soporte y lo tradicional
de su escrituracin.
La segunda observacin atae a lo que efectivamente sucedi y al modo
en que fue procesado por la poesa popular del 1900. Sabido es que la clase
poltica ignor de forma sistemtica las razones plebeyas y eventualmente las
respondi con plomo. Esto produjo frustracin en algunos sectores de las clases
trabajadoras, que vieron cmo su aporte econmico al pas y su involucramiento
en la promocin de ciertos candidatos a La Moneda no encontraban eco89.
Por si fuera poco, a la exclusin y la ruina de los ms pobres correspondi un
acaparamiento poltico y econmico de la oligarqua. Fueron aos de una belle
poque cnica, fraguada de ostentacin y derroche 90.
Al constatar aquello, en los pliegos poticos se impugn a las autoridades y,
con tanta o mayor fuerza, a los sectores sociales que eran su soporte y principales
beneficiarios. Lejos estaba la exhibicin pblica de la grandeza del pas como
un todo o incluso de sus capas dirigentes, de los aos inmediatos a la Guerra
del Pacfico. El conflicto fratricida de 1891, aunado al distanciamiento creciente
entre la oligarqua y los sectores populares fue procesado como un quiebre,
un rechazo que no permita a estos identificarse con aquella, sino repelerla91.
Mientras unos apenas tenan qu comer, los hombres de gaban/ Nacidos de buen
linaje/ Se pasean en carruaje, cuestin que llevaba a los obreros a increpar al
presidente: No proteje a nuestro Chile/ Siendo usted gran personaje 92. Riesco
Errzuriz sufri igual reprimenda: Por qu seor don Jerman/ Ud. se ha puesto
tan lele// Sus ojos no lo vern/ De que lo amen los obreros,/ Siendo de que
a los banqueros/ Los proteje usted seor 93.
Hubo, por ltimo, otro recurso puesto en juego por los pliegos de poesa a la
hora de encarar la autoridad presidencial. La heterogeneidad discursiva es una
de las caractersticas de la Lira Popular. Los argumentos que sobre un mismo
asunto pudieron escribir distintos puetas, si bien exhiben un fondo cultural
89
Gonzlez Miranda, 2008, op. cit., p. 74.
90
Barros, Luis y Ximena Vergara, El modo de ser aristocrtico. El caso de la oligarqua
chilena hacia 1900, Santiago, Ediciones Aconcagua, 1978.
91
Sobre esta idea, Moore, 2007, op. cit. 52.
92
Araneda, Rosa, Reclamo de los obreros i gaanes i del centro comercial al presidente
para que haga subir el cambio, Col. Lenz, 5, 2.
93
Sin autor, Contrapunto entre un trabajador de las salitreras del norte y D. Jerman Riesco,
Col. A. A., 350.
29
comn, expresan asimismo a un cambiante mundo popular. Sus miembros

reaccionaron de modo diverso y recurriendo a mltiples herramientas frente
a la realidad que les toc vivir. Si una concepcin paternalista de la autoridad
presidencial induca a buscar proteccin en los mandatarios, el cuestionamiento
de los trminos de esa relacin, al ver defraudadas las expectativas polticas,
haca buscar un fundamento ltimo del orden social. Mis compatriotas
chilenos, inquiri el poeta Cordero,Qu os parece el Presidente?/ Ya nos
quiere despedir/ Por hospedar a otra jente; si El padre de estas banderas/ Ya
nos quiere despedir, la solucin que propuso fue: Clamemos al Padre Eterno,/
Que nos mire con justicia 94.
Toda una veta de significados se abre con la invocacin de poderes
supraterrenales. Varios oficiantes en el arte de versificar invocaban las fuerzas
divinas como unas legisladoras celestes superiores, que propiciaran orden y
armona general en la tierra. Pepa Aravena, al comentar la eleccin presidencial
de Federico Errzuriz, vio una serie de designios sobre este caballero elegido/
a quien mand el Salvador, ya que a todo aquel de corazon humano/ le
hizo el cielo este favor 95. El ato Quillotano, en tanto, viendo que Nuestro
bendito Gobierno/ Hoi nos mira sin piedad, invoc directamente al cielo ante
la insoportable situacin en que se debata el pas: Dios mio! por que razon/
Permites que en lo presente/ Perezca toda la jente/ En la mayor afliccion 96. Para
Bernardino Guajardo, en tanto, el pacto entre gobernante y gobernados tena
un aval de alcance ms vasto, ultraterreno. Incluso un impo, como Balmaceda,
segn o Bernardino, actuara amando al Omnipotente/ Dios de infinito poder,/
Que por l llegaba a ser/ Proclamado presidente 97.
La fuerza de las voces impresas
Las hojas sueltas de poesa no pretendieron dar forma a un discurso unitario,

fundado en una razn iluminista, como s lo hizo la contempornea prensa
obrera chilena. Al contrario, los populares eran autores de la contingencia,
su escritura reaccionaba frente a la realidad, ms que intentar abstraer de ella
94
Cordero, Jos Hiplito, La influenza, Col. Am., II, 353.
95
La composicin culmina con una imagen igualmente cargada de significado religioso,
cuando indica que Errzuriz, vol desde la alameda/ y se elev a la moneda/ le hizo el cielo
ese favor. Pepa Aravena [seud.], Cancin a don Federico Errzuriz, Col. Am., II, 476.
96
El ato Quillotano [seud.], La triste situacion de Chile, Col. Am., III, 608.
97
El corolario del pensamiento del vate era Que al hombre podr engaarse/ Mnos al
divino Autor. Ibdem.
30
una serie de principios que fundaran un pensamiento sistemtico. Adems,

suscriban posiciones polticas diversas, de lo cual hay muchas evidencias en
sus textos. Subsiste, pese a todo, cierta forma de comprender las relaciones con
el poder, presentes en la Lira Popular, que ilumina sobre un factor comn de las
reivindicaciones lanzadas a la autoridad desde las distintas trincheras en que
se posicionaban los grupos subordinados chilenos durante el cambio de siglo.
Los versos dejan ver que hay una confluencia de dos matrices de significado,
al momento de expresar agravios frente a los mandatarios. Por una parte, la
preocupacin por el aspecto material de la vida, relativa a una tica de la
subsistencia 98. El constante reclamo por la baja del cambio y el encarecimiento
de las mercaderas, as como por la escasez de empleo y las dificultades para
ganarse el sustento, responden a aquello. Se debe considerar que ste se molde
de manera inextricable con otro, que refiere percepciones que los grupos
populares tenan de s mismos y de la realidad social del pas.
Los agravios que rotitos y huasos comunicaban a los mandatarios cuando
dialogaban con ellos en los contrapuntos muestran que se haba vulnerado
sus derechos. Estos incumban a la subsistencia material, pero iban ms all;
comprendan un alto inters porque se verificaran los derechos ciudadanos
anclados en el ejercicio del voto, aunque dando a entender que estos tampoco
eran suficientes. El saberse poseedores de dicha prerrogativa haca que los grupos
populares depositasen cierta confianza en el sistema. La racionalidad especfica
que gua el discurso poltico de la Lira Popular impugnaba al poder, en tanto su
ms eminente personero no cumpla la funcin para la cual haba sido elegido
y, en consecuencia, violaba el contrato social entre el pueblo y sus dirigentes.
Ahora bien, de acuerdo a varias de las composiciones poticas, tampoco
la candidez fue habitual en la interpretacin subalterna del ejercicio poltico.
El escepticismo respecto de la institucionalidad republicana dejaba en claro
que sta sustentaba una dominacin de clase. Pese a ello, los grupos populares
participaron cada vez ms activamente en la escena poltica, en una movilizacin
que articulaba anhelos de acceso a una mejor vida. La figura del presidente de la
Repblica y la persona concreta que ejerca el cargo, era quien deba responder
porque esos anhelos fueran posibles. De aqu la insistencia en que velara por el
cumplimiento de las leyes y que los patrones no se sustrajeran a ello. Derivado
de ello, asimismo, el encono contra la elite y el propio mandatario por medrar
sin disimulo de una riqueza generada por las riquezas del territorio chileno y
el trabajo de sus habitantes.
98
Scott, 1977, op. cit.
31
Hay que recalcar, por otra parte, el fundamento ltimo de los contrapuntos
y otros versos polticos, que apunta a la constitucin de una racionalidad a
veces autnoma del ejercicio de la ciudadana. Dando un paso ms all de la
sola subsistencia, los puetas cantaron el sueo colectivo de la posibilidad de
una vida plena. En ella, el acceso al poder se aleja de los discursos que ms
prominencia tuvieron a fines del siglo XIX, para entroncar con tropos literarios
de ms larga data, actualizados por la transmisin oral. El contrapunto con la
autoridad presidencial, a veces spero y otras fluido, mezcla de deferencia y
oposicin, enfrentamiento y consejo, tuvo una particular resolucin dialctica.
En voz de uno de los exponentes ms prolficos de la Lira Popular: Si yo
fuera Presidente/ Ya no habria mas pobreza,/ Todo seria riqueza/ En este gran
continente 99.
Menos ideologizada que la prensa obrera, ms poltica que los peridicos
destinados a los sectores populares hechos desde arriba, la Lira Popular encontr
un nicho discursivo en el cada vez ms disputado espacio pblico comunicacional
del fin de siglo chileno. Su larga presencia entre las prcticas culturales de las
clases subordinadas, la buena acogida y eventual xito comercial de algunos
poetas, as como la pervivencia de ciertas composiciones en la memoria oral,
indican que se trat de un fenmeno con races profundas.
Juan Bautista Peralta, Transformacin de Santiago por la ciudad deleitosa [1901], Col.
99
Am., II, 394. Otras composiciones en que se encuentra el mismo motivo potico pueden cotejarse
en Adolfo Reyes, Deceo del poeta Adolfo Reyes, Col. Am., I, 153; Jos Arroyo, Cantares, Col.
Am., II, 459 (Cuando yo sea ministro/ ni pobre ni rico habr/ i por el ro Mapocho/ solo chicha
correr).
32
CUADERNOS
La represin: el ADN del franquismo

espaol
Ramn Arnabat Mata*
Resumen: El rgimen franquista (1936-1975) cre una tupida red

represiva que tena como objetivo eliminar fsicamente e ideolgicamente
al enemigo republicano y aterrorizar al conjunto de la poblacin. Por
ello, la represin abarc todos los campos posibles y fue un instrumento
de dominacin, de humillacin y de consenso forzado. La represin fue
consubstancial al rgimen franquista y convirti el pas en una inmensa
prisin. En este artculo analizamos la represin franquista, tanto desde el
punto de vista cuantitativo, como cualitativo, para fijar sus caractersticas.
Palabras clave: represin, franquismo, Espaa 1936-1975, dictadura,
consenso, republicanos.
REPRESSION: THE ADN OF SPANISH FRANQUISM
Abstract: Franco regime in Spain (1936-1975) created a dense network

of repression, seeking eliminate both physically and ideologically the
Republican enemy and terrorizing the population as a whole. To achieve
this goal, repression reached all possible areas of life; economic, social,
cultural, ideological, political, and was an instrument of domination,
humiliation and forced consensus. Repression was hard-wired into the
Franco regime and converted the whole country into one wide prison.
*
Doctor en Historia, profesor de la Universitat Rovira i Virgili (Catalunya/Espaa) Correo
electrnico: ramn.arnabat@urv.cat
This article carries out a quantitative and qualitative analysis of Franco

repression in order to establish its main characteristics.
K ey words : repression, Franco, Spain 1936-1975, dictatorship,
consensus, Republicans Prisons.
Recibido: abril 2013 Aceptado: julio 2013
Introduccin
C ualquier anlisis de la represin franquista en Espaa debe tomar en

consideracin que la dictadura franquista, el Nuevo Estado, la Espaa de
Franco, naci de un golpe de Estado militar contra el rgimen democrtico
republicano legalmente establecido (17-18 de julio de 1936), y se configur
y articul a lo largo de una cruenta guerra civil que finaliz con su victoria
militar (julio de 1936/ abril de 1939) 1. Este es un aspecto clave para entender
la dinmica de la represin franquista, fundamentada en la trampa (i)legal
de convertir a los defensores del legtimo rgimen republicano, en rebeldes;
acusados de Adhesin a la Rebelin, Auxilio a la Rebelin o Rebelin Militar;
mientras que los golpistas se autodenominaban defensores del orden. El mismo
dictador, Francisco Franco, afirmaba que el Glorioso Movimiento Nacional
el golpe de estado, no ha sido nunca una sublevacin. Los sublevados eran
y son ellos, los rojos 2. Y en las sentencias de los consejos de guerra vemos
escrito, una y otra vez: que contra los legtimos poderes del Estado, asumidos
por el Ejrcito a partir de 17 de Julio de 1936 en cumplimiento de su funcin
constitutiva, se desarroll un alzamiento en armas y una tenaz resistencia,
cometindose a apoyo amparo toda suerte de violencias, ... 3.
Tal y como dijo el dirigente fascista Ramn Serrano Suer, Ministro de la
Gobernacin y cuado de Franco, sobre esta base de la justicia al revs sistema
inslito de la historia de las convulsiones poltico-sociales comenzaron a
1
La mejor sntesis sobre la poca franquista es la de Riquer, Borja de, La dictadura de
Franco, Barcelona, Crtica-M. Pons, 2010.
2
Franco Bahamonde, Francisco, Palabra del Caudillo, 19 de Abril de 1937 31 de
Diciembre de 1938, Barcelona, Ediciones Fe, 1939, p. 165.
3
Surez, ngel y Colectivo 36, Libro blanco sobre las crceles franquistas, 1939-1976,
Pars, Ruedo Ibrico, 1976, p. 45: esta perversin del sistema jurdico consista en acusar de
rebelin militar los rebelados a las vctimas de su rebelin, en la ms profunda subversin desde
tica a semntica de la historia.
34
Ramn Arnabat Mata La represin: el ADN del franquismo espaol
funcionar los Consejos de Guerra 4. Una justicia que no buscaba la verdad,

sino que parta del hecho de que todos los acusados eran culpables si no se
demostraba lo contrario, lo cual era casi imposible en el marco del truculento
sistema judicial militar franquista, donde el derecho de defensa era inexistente.
Todos aquellos que haban defendido a la Repblica, de forma activa o pasiva,
y todos aquellos que no se haban mostrado favorables al Glorioso Movimiento
Nacional, eran susceptibles de sufrir este tipo de [in]justicia franquista. El
franquismo, tanto durante la guerra civil, como en la posguerra, se plante
eliminar al enemigo, de extirpar o de aniquilar los elementos republicanos
que podan poner en peligro la dictadura, y extender la miedo entre aquellos
a los que no llegaba la represin. Tan importante era eliminar fsicamente al
enemigo, como atemorizar y humillar a la poblacin vencida que sobreviva
para que asumiera su lugar en el Nuevo Estado. El rgimen franquista cre una
tupida red represiva que abarc todos los campos posibles: el econmico, el
social, el cultural, el ideolgico, el poltico y fue un instrumento de dominacin,
de humillacin y de consenso forzado.
A partir de finales de 1937, el rgimen franquista cont con la colaboracin
de una comisin de la Gestapo alemana encabezada por Heinz Jost, que
se integr en el Ministerio de Orden Pblico en Valladolid, dirigido por el
sanguinario Martnez Anido. Uno de los legados de dicha colaboracin fue
la creacin de un enorme almacn de informacin poltica en Salamanca, a
donde iba a parar la documentacin requisada a las asociaciones republicanas
(partidos, sindicatos, centros culturales, bibliotecas, ateneos, ) a medida que
los franquistas iban ocupando el territorio. A finales de abril de 1938 se cre la
Delegacin del Estado para la Recuperacin de Documentos (DERD) con el
objetivo de recabar, almacenar y clasificar toda la documentacin de los partidos
polticos, las organizaciones y las personas hostiles y desafectas al Movimiento
Nacional, a fin de facilitar su localizacin y castigo5. Toda esta documentacin
fue depositada en Salamanca y se convirti en la base de centenares de miles
de fichas para la represin franquista6.
4
Serrano Suer, Ramn, Entre el silencio y la propaganda. La historia como fue. Memorias,
Barcelona, Planeta, 1977, pp. 244-248.
5
Cruanyes, Josep, Els papers de Salamanca, Barcelona, Edicions 62, 2003.
6
Actualmente, la documentacin confiscada se puede consultar en el Centro de Documentacin
de la Memoria Histrica de Salamanca (CDMHS). Durante los ltimos aos ha habido un intensa
polmica por la reclamacin hecha desde Catalunya para que se devolviesen las documentaciones
institucionales de la Generalitat de Catalunya y la de los Ayuntamientos, y la de las diversas
organizaciones y particulares. Toda la documentacin ha sido digitalizada, y una copia se conserva
35
La represin franquista es un tema muy complejo y, quizs, los historiadores

interesados en el tema nos hemos centrado excesivamente en los nmeros, en
contar muertos y vctimas, aspecto que tiene su importancia, pero que por s solo
nos explica pocas cosas. En cualquier caso, establecer con precisin el nmero
de vctimas de la represin franquista ha sido de por s una tarea ardua, frente
a las cifras oficiales del franquismo vigentes durante casi cuarenta aos, y a la
inhibicin de los veinte aos de transicin poltica. La situacin ha cambiado
durante las dos ltimas dcadas, y los historiadores y la sociedad, hemos podido
participar en el combate por la historia del franquismo y su significado 7.
La legalizacin de la represin
Durante la postguerra, el rgimen franquista aplic la legislacin represiva

generada durante la guerra civil espaola (1936-1939), ampliada y matizada
por un conjunto de rdenes, decretos y leyes de carcter complementario.
Durante el periodo 1939-1948, el eje de la poltica represiva franquista fue la
justicia militar que, con sus sumarios de urgencia y sus consejos de guerra,
llen las prisiones de penados y los cementerios de ejecutados (Decreto de 28
de julio de 1936, que se mantuvo hasta julio de 1948). Decenas de miles de
personas fueron sometidas a consejos de guerra, de las cuales el 90% fueron
condenadas, de estas un 85% a penas de prisin de entre 6 y 30 aos y un 15%
a penas de muerte8.
La legislacin militar fue completada con la Ley de Responsabilidades
Polticas, de 9 de febrero de 1939 (reformada el 1942, derogada el 1945, aunque
sus expedientes estuvieron vigentes hasta 1966), con la finalidad de extorsionar
econmicamente a las personas y a las familias republicanas y a sus herederos
en el CDMHS, y los originales se conservan en el Arxiu Nacional de Catalunya (ANC), y en el

de las organizaciones y particulares que lo han solicitado.
7
La mejor visin de sntesis es la de Preston, Paul, El Holocausto espaol: odio y exterminio
en la Guerra Civil y despus, Barcelona, Debate, 2011. Sobre el debate historiogrfico, ver
Vias, ngel (Ed.), En el combate por la historia: la Repblica, la Guerra Civil, el Franquismo,
Barcelona, Pasado & Presente, 2012; y Aguilar, Paloma, Memoria y olvido de la Guerra Civil
espaola, Madrid, Alianza, 1996, y Memoria de la guerra y del Franquismo, Madrid, Fundacin
Pablo Iglesias, 2006.
8
Los porcentajes estn extrados de las investigaciones realizadas en la comarca catalana
del Peneds: Recasens, Josep, La repressi franquista al Baix Peneds, Valls, Cossetnia IEP,
2007; Arnabat, Ramon, Castillo, David y Sancho, Daniel, La repressi del primer franquisme
a lAlt Peneds (1939-1948), Valls, Cossetnia, 2009; Arnabat, Ramon (Dir.), La repressi
franquista al Garraf, Valls, Cosetania, 2013.
36
en caso de muerte9. La Ley de represin de la Masonera y el Comunismo de 1

de marzo de 1940 (vigente hasta el 1964) y la Causa General (abril de 1940)
que intentar recoger todos los detalles que hubiesen podido escapar de las
anteriores leyes represivas. Todava, el 11 de abril de 1941 se public la Ley
de Seguridad del Estado; el 3 de enero de 1945, el Cdigo Penal franquista,
y el 18 de abril de 1947 se le aadi la Ley de Represin del Bandidaje y
Terrorismo. Ms adelante se creara el Tribunal de Orden Pblico (1963-1977),
que procesara a miles de luchadores antifranquistas mediante la incoacin de
22.660 procesos10.
Un conjunto de leyes represivas con el nico objetivo de legalizar unos procesos
judiciales sin ningn tipo de garanta jurdica. En los procesos Sumarsimos
de Urgencia y en los Consejos de Guerra se juzgaban en un mismo proceso y
en una hora veinte, treinta o hasta cuarenta personas que, sin posibilidad de
defensa, eran condenadas a penas de muerte, a cadena perpetua o a 12 o 20 aos
de prisin. Estos juicios sumarsimos tenan como objetivo castigar de forma
ejemplar a los que se haban opuesto al triunfo del franquismo y aterrorizar
a los indiferentes11. En ellos y en los juicios de Responsabilidades Polticas a
menudo se mezclaban los intereses y las venganzas polticas con las personales.
Todo ello complementado por las depuraciones, en las cuales todos los
trabajadores pbicos deban demostrar su inocencia y que limpiaron la
administracin, los centros educativos pblicos y las juntas directivas de las
9
Ver Mir, Conxita, Corretg, Fabi, Farr, Judit y Sagus, Joan, Repressi econmica i
Franquisme: lactuaci del Tribunal de Responsabilitats Poltiques a la provncia de Lleida,
Barcelona, PAM, 1997; y Vilanova, Francesc, Repressi poltica i coacci econmica. Les
responsabilitats poltiques de republicans i conservadors catalans a la postguerra (1939-1942),
Barcelona, PAM, 1999.
10
Aguila, Juan J. del, El TOP. La represin de la libertad (1963-1977), Barcelona, Ed.
Planeta, 2001; Sartorius, Nicols, La memoria insumisa: la dictadura de Franco, Barcelona,
Crtica, 2002; Tbar, Javier (Coord.), TOPCAT 1963-1977: lantifranquisme catal davant el
Tribunal de Orden Pblico, Barcelona, Fundaci Cipriano Garca, Memorial Democrtic, 2010.
11
Fontana, Josep, Reflexiones sobre la naturaleza y las consecuencias del Franquismo. En
Fontana, Josep (Ed.), Espaa bajo el franquismo, Barcelona, Crtica, 1986, pp. 9-38; Casanova,
Julin, Una dictadura de cuarenta aos. En Casanova, Julin (Coord.), Morir, matar, sobrevivir.
La violencia en la dictadura de Franco, Barcelona, Crtica, 2002, pp. 1-50; Mir, Conxita (Coord.),
La represin bajo el franquismo, Ayer, nm. 43, Madrid, 2001, pp. 11-188; Sanz, Ismael,
Fascismo y Franquismo, Valncia, PUV, 2004; Molinero, Carme y Yss, Pere, Catalunya sota el
franquisme, Barcelona, Empries, 1999; DDAA, Els anys de la postguerra a Catalunya (1939-
1959), Barcelona, PAM, 1994; Marn, Mart, Histria del franquisme a Catalunya, Vic-Lleida,
Eumo-Pags, 2006; Sol Sabat, Josep M. (Dir.), El Franquisme a Catalunya. La dictadura
totalitria (1939-1945), Barcelona, Edicions 62, 2007; y Snchez Recio, Glicerio (Ed.), Dossier:
El primer franquismo (1936-1959), Ayer, nm. 33, Madrid, 1999.
37
asociaciones populares, de personas desafectas. Sirva de ejemplo que, de

los 15.860 funcionarios pblicos que haba en Catalunya durante el perodo
republicano, tan solo 753 conservaron su empleo durante el franquismo, menos
del 5% 12.
El magisterio fue uno de los principales sectores afectados por las depuraciones.
Entre las primeras vctimas de lo que Queipo de Llano llamaba el movimiento
depurador del pueblo espaol figuraron los alcaldes, los concejales y los
sindicalistas, pero tambin los maestros. Porque, como se deca en un artculo
publicado en la prensa de Sevilla en los primeros das del alzamiento: No
es justo que se degelle al rebao y se salven los pastores. Ni un minuto ms
pueden seguir impunes los masones, los polticos, los periodistas, los maestros,
los catedrticos, los publicistas, la escuela, la ctedra, la prensa, la revista,
el libro y la tribuna, que fueron la premisa y la causa de las conclusiones y
efectos que lamentamos 13. Tantos eran los enemigos que haba que depurar.
El objetivo era muy claro: la escuela deba servir fundamentalmente para el
adoctrinamiento de los jvenes, es decir, para difundir la ideologa del Nuevo
Estado: confesionalismo catlico, patriotismo espaol excluyente y exaltado,
negacin de la pluralidad cultural del pas, transmisin de valores jerrquicos:
de obediencia, disciplina y sacrificio14.
Fin de la guerra, mantenimiento de la represin
El final de la guerra civil (1 de abril de 1939) que haba enfrentado a los espaoles
durante tres aos (1936-1939) no comport el establecimiento de la paz. Al
contrario, Franco y sus colaboradores decidieron que la guerra contra la Repblica
iba a continuarse por otros medios. Se inici as una nueva guerra basada en la
sujecin y la revancha contra los vencidos por parte de los vencedores. Era la
Justicia de Franco. El mismo Franco lo haba afirmado con motivo del desfile
de la victoria el 19 de mayo de 1939 en Madrid: No nos hagamos ilusiones:
el espritu judaico que permite la alianza del gran capital con el marxismo, que
Marn, op. cit., 2006, p. 97. Ver tambin Marn, Mart, Els ajuntaments franquistes a
12
Catalunya. Poltica i administracin municipal, 1938-1979, Lleida, Pags editors, 2000, pp.
163-170.
13
Citado por Fontana, Josep, La repressi franquista, Del Peneds, N 21, Vilafranca del
Peneds, 2009, p. 18.
14
Morente, Francisco, La Escuela y el Estado Nuevo. La depuracin del Magisterio nacional
(1936-1945), Valladolid, mbito, 1997; y Gonzlez, Ernesto, La depuraci del magisteri a lAlt
Peneds, desprs de la guerra civil, Vilafranca del Peneds, Consell Comarcal de lAlt Peneds,
1999.
38
sabe tanto de pactos con la revolucin antiespaola, no se extirpa en un da y

aletea en el fondo de muchas conciencias 15. En el discurso de fin de ao del
31 de diciembre de 1939 insista en que no habra monstruosas y suicidas
amnistas para los presos republicanos, sino redencin de la pena por el
trabajo, con el arrepentimiento y con la penitencia, quien otra cosa piense, o
peca de inconsciencia o de traicin16.
El franquismo iba a seguir invirtiendo en terror, como seala Paul Preston17.
De hecho, la declaracin del estado de guerra que se haba proclamado el 18
de julio de 1936 se mantuvo hasta 1948, es decir hasta diez aos despus de
finalizada la confrontacin blica, cuando la Segunda Guerra Mundial se decantaba
claramente a favor de los aliados y en contra de los fascismos. Franco utiliz
esta legislacin como cobertura legal de la represin, tanto de los prisioneros
polticos de las zonas ocupadas, como de los prisioneros de guerra republicanos,
donde se les clasificaba, para su posterior castigo.
En los territorios que iban ocupando los franquistas se estableca inmediatamente
la Auditoria de Guerra correspondiente, para formular reclamaciones o
denunciar hechos delictivos acaecidos durante la poca del terror rojo, donde
sern escuchados y atendidos todos aquellos que reclamen la serena justicia
de la Espaa Nacional18. Mientras tanto, la Falange y la Guardia Civil se
dedicaban a recoger informacin, detener sospechosos y apalear rojos. Es a
decir, a mantener el Nuevo Orden en los pueblos, villas y ciudades ocupadas.
A partir de julio de 1939, las Capitanas Generales de las diversas Regiones
Militares, los Gobiernos Civiles provinciales y los Tribunales regionales de
Responsabilidades Polticas gestionaron la represin. El siguiente paso fue la
confiscacin de los bienes de los partidarios de la Repblica, de manera que
los locales de los partidos y sindicatos, de las sociedades republicanas de todo
tipo, de las cooperativas de trabajo y de consumo, todo fue asaltado, confiscado
y, finalmente, expropiado, en benefici individual o colectivo del nuevo Estado
y de sus seguidores.
Al final de la guerra, un gran nmero de personas cay en la red represiva
del franquismo, mediante tres vas diferentes:
15
Preston, Paul, Franco, caudillo de Espaa, Barcelona, Grijalbo, 1994, p. 102.
16
Publicado en el peridico ABC del 1 de enero de 1940, con el ttulo de Mensaje del
Caudillo a los Espaoles.
17
Ver Preston, op. cit., 2011, p. 615 y ss.
18
La Vanguardia Espaola, de 27 de enero de 1939.
39
a) Los soldados republicanos hechos prisioneros o presentados a las fuer-

zas franquistas: unos 500.000 al final de la guerra y que protegan las
convenciones internacionales, pero que, de la noche a la maana, fueron
convertidos en presos polticos.
b) Los que haban huido a Francia y que volvieron progresivamente a
Espaa los meses posteriores al fin de la guerra, haciendo caso a los
mensajes franquistas que decan que aquellos que no tuviesen las manos
manchadas de sangre podan volver sin problemas. Eran, sobre todo,
soldados republicanos que haban pasado la frontera en la retirada, y
personas que haban huido de los pueblos por miedo, pero que no haban
tenido responsabilidades durante la Repblica, aproximadamente, unas
300.000 personas de las 480.000 que haban atravesado la frontera19.
Todas estas personas fueron internadas en campos de concentracin y clasificacin,

para que el rgimen franquista pudiera separar a los supuestos culpables y
ubicarlos en el Nuevo Estado: ejecutados, encarcelados u obligados a trabajos
forzados. A lo largo de 1939, cerca de 500.000 espaoles pasaron por la red de
ms de un centenar de campos de concentracin distribuidos por toda Espaa,
sufriendo unas miserables condiciones de vida y unas humillantes polticas de
reeducacin polticas20. Campos que empezaron a abrirse en noviembre de 1936
para regular el tratamiento de los prisioneros de guerra (antes se les encarcelaba
o se les asesinaba in situ) y se mantuvieron hasta 1947, convirtiendo la Espaa
de la postguerra en un enorme campo de concentracin.
19
Villarroya, Joan, 1939: derrota i exili, Barcelona, Generalitat de Catalunya, Departament
de Cultura, 2000, y Desterrats. Lexili catal de 1939, Barcelona, Base, 2002; Vilanova, Francesc,
Exiliats. Proscrits. Deportats, Barcelona, Empries, 2006, y En el exilio: de los campos
franceses al umbral de la deportacin. En Molinero et al., op. cit, pp. 81-115; Sol Sabat, Josep
y Villarroya, Joan, La Guerra Civil a Catalunya (1936-1939). 6. Lexili, Barcelona, Edicions
62, 2007; Bermejo, Benito, Emigracin y exilio: espaoles en Francia, 1939-1946, Madrid,
Eudema, 1996; y Alted, Alicia, La voz de los vencidos. El exilio republicano de 1939, Madrid,
Aguilar, 2005.
20
Rodrigo, Javier, Los campos de concentracin franquistas, entre la historia y la memoria.
Madrid, Siete Mares, 2003; Cautivos. Campos de concentracin en la Espaa franquista, 1936-
1947. Barcelona, Crtica, 2005; y Internamiento y trabajo forzoso: los campos de concentracin
de Franco, Hispania Nova. Revista de Historia Contempornea, N 6, Madrid, 2006: http://
hispanianova.rediris.es/6/dossier/6d027.pdf. Egido, ngeles y Eiroa, Matilde (Eds.), Dossier:
Los campos de concentracin franquistas en el contexto europeo, Ayer, N 57, Madrid, 2005,
pp. 19-187.
40
c) Los detenidos por los cuerpos policiales o parapoliciales a causa de su

participacin en los asuntos republicanos, o por el simple hecho de ser
denunciados por algn vecino.
El nmero de personas detenidas pendientes de juicios sumarsimos aument

exponencialmente a lo largo de 1939, hasta llegar a las 300.000, por lo cual se
tuvieron que habilitar diversas prisiones y centros de detencin21.
Las dificultades de una cuantificacin precisa
Estamos todava lejos de haber completado el estudio numrico de las vctimas,

que tiene problemas invencibles, como el hecho de que la gran mayora de los
muertos de la fase inicial de la guerra se deben a asesinatos incontrolados,
al margen de la ley, a menudo por los falangistas y por el ejrcito franquista.
Muchos de estos asesinatos no han sido inscritos en los registros. La tarea de
investigar las evidencias, en los libros de los cementerios, por ejemplo, es muy
compleja, y es seguro que subestima las cifras reales, ya que ignora los que
sencillamente han sido enterrados en las cunetas de una carretera o en medio
del campo donde fueron ejecutados. Por ejemplo, como explica el historiador
Julin Casanova, nicamente 32 de las 2.578 vctimas de la represin en la
ciudad de Zaragoza durante 1936 pasaron por consejos de guerra22.
Hoy sabemos que, aproximadamente, hay unas 30.000 vctimas de la represin
franquista fuera de los cementerios o dentro de ellos en fosas comunes, como
resultado de ejecuciones ilegales, es decir, al margen del marco jurdico represivo
franquista. Ha sido el trabajo de historiadores y de multitud de asociaciones
de la Memoria Histrica lo que ha permitido elaborar un censo de unas 2.500
fosas y vctimas irregulares del franquismo23. Una tarea que ha costado el
21
Sobrequs, Jaume, Molinero, Carme y Sala, Margarida (Eds.), Els camps de concentraci i
el mn penitenciari a Espanya durant a guerra civil i el franquisme, Barcelona, Museu dHistria
de Catalunya, 2003; Molinero, Carme, Sala, Margarida y Sobrequs, Jaume, Una inmensa prisin.
Los campos de concentracin y las prisiones durante la guerra civil y el franquismo, Barcelona,
Crtica, 2003; y Montfort, Aram, Barcelona 1939. El camp de concentraci dHorta, Barcelona,
LAven, 2008.
22
Casanova, Julin, El pasado oculto: fascismo y violencia en Aragn, 1936-1939, Madrid,
Siglo XXI, 1992.
23
Conforme a lo previsto en el artculo 12.2 de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por
la que se reconocen y amplan derechos y se establecen medidas a favor de quienes padecieron
persecucin o violencia durante la Guerra Civil y la Dictadura, el Gobierno de la nacin tena
el encargo de confeccionar un mapa integrado de todo el territorio espaol en el que constaran
los terrenos en que se han localizado restos de personas desaparecidas violentamente durante la
41
cargo al juez Baltasar Garzn, por haber intentado averiguar las vctimas reales
del franquismo y pedir responsabilidades24. Dndose el curioso caso que la
justicia espaola puede perseguir a dictadores forneos (Pinochet entre ellos),
pero no a los propios. O que el Estado espaol puede financiar la apertura de
fosas en Bosnia, por ejemplo, mientras niega los recursos a los familiares de
las vctimas del franquismo para hacer lo mismo en Espaa. Y tiene que ser
la justicia argentina la que abra una causa contra el franquismo25. Todo ello,
apuntamos, como resultado de una determina transicin poltica, considerada
modlica y exportable, pero que para nosotros ha sido y es, todava, una pesada
losa de olvido e injusticia26.
Segn los datos oficiales del franquismo, las vctimas de la represin roja,
es decir, republicana, durante la guerra civil espaola fueron 72.344 personas;
mientras que, las vctimas de la represin nacional, es decir, franquista, tan
solo eran 57.662 personas. Las cifras actuales, an no definitivas, a las que ha
llegado la investigacin histrica son las siguientes: unos 150.000 ejecutados
por el franquismo entre 1936 y 1945; 125.000 durante la guerra y 25.000 durante
los primeros aos de la dictadura debemos considerar que la represin fue
especialmente dura durante los primeros aos de la posguerra; y unos 50.000
ejecutados vctimas de la represin republicana. En lneas generales, y realizando
Guerra civil o la represin poltica posterior. Este mapa se encuentra en la web del Ministerio
de Justicia del Gobierno de Espaa y se puede consultar en:
http://mapadefosas.mjusticia.es/exovi_externo/CargarInformacion.htm. Ver tambin la
Asociacin para la Recuperacin de la Memoria Histrica: http://www.memoriahistorica.org.
es/joomla/index.php; y otras iniciativas como Todos los Nombres de Andaluca: http://www.
todoslosnombres.org/; Nomes e voces de Galicia http://www.nomesevoces.net/ , o Tots els
Noms en Catalunya: http://www.totselsnoms.org. En Catalunya el Memorial Democrtic, creado
por el Parlament de Catalunya es quien asume y coordina estos temas: http://www20.gencat.cat/
portal/site/memorialdemocratic
24
Garzn, Mara, Suprema injusticia. Toda la verdad sobre el final del juez Garzn, Barcelona,
Planeta, 2012.
25
La jueza argentina, Mara Servini de Cubra, ha dirigido una resolucin a los abogados que
representan en Argentina a las vctimas de la dictadura franquista con el fin de que le sea facilitada
una lista de personas a las que podra tomar testimonio. La Asociacin para la Recuperacin de
la Memoria Histrica (ARMH) promovi la causa junto a dos familiares de desaparecidos en
Espaa, Daro Rivas e Ins Garca Holgado.
26
Ver Molinero, Carme (Coord.), La Transicin, treinta aos despus, Barcelona, Pennsula,
2006; Fontana, Josep Bases per a una nova transici y Yss, Pere, Una nota sobre la crisi
del franquisme i la transici a la democrcia, Revista HMiC, N.III, Barcelona, 2005: http://
webs2002.uab.es/hmic/2005/index.html; y Aguilar, Paloma, Collective memory of the Spanish
civil war : the case of political amnesty in the Spanish transition to democracy, Madrid, Instituto
Juan March de Estudios e Investigaciones, 1996.
42
una estimacin muy prudente, podemos dar por vlida la cuantificacin de unas
150.000 vctimas del holocausto franquista 27. Esto significa cinco veces ms
que las vctimas de las dictaduras de Pinochet en Chile y de los militares en
Argentina, sumadas. Los ejecutados por el franquismo durante la guerra civil
espaola representan una cuarta parte del total de vctimas de la misma (475.000),
y casi la mitad de las que murieron en el frente de batalla (unas 300.000).
De hecho, fue el propio rgimen franquista quien, una vez finalizada la guerra
civil, convirti a los soldados republicanos prisioneros y a aquellos que huyeron
a Francia en enemigos polticos sujetos a la represin, y a los internados en
campos de exterminio nazi en aptridas. No est de ms recordar que cuando
los alemanes detuvieron a unos 10.000 republicanos espaoles en Francia,
preguntaron al gobierno espaol que haba que hacer con ellos, y el ministro
Serrano Suer contest que no haba espaoles fuera de Espaa, y por tanto,
automticamente, pasaron a ser considerados como aptridas y encerrados en
los campos de exterminio nazis, donde murieron unos 7.000 de ellos28.
En algunas regiones espaolas, la represin franquista fue brutal. En Andaluca,
que contaba con 4.610.000 habitantes, se ejecutaron 47.399 personas (el 1% del
total, el 4% de la poblacin masculina adulta)29. En Castilla la Vieja (actualmente
equivalente, casi, a Castilla y Len), con 1.950.000 habitantes y, tericamente,
feudo franquista, se ejecutaron 17.195 personas (el 0,9% del total, el 3,6% de la
27
Preston, op. cit, 2011, pp. 17-26, 671-678 y 817-823. Los datos son coincidentes entre
los ltimos estudios generales de la represin franquista, como el citado de Preston y el de
Espinosa, Francisco, Violencia roja y azul. Espaa, 1936-1950, Barcelona, Crtica, 2012; y muy
coincidentes con el estudio pionero de Juli, Santos, Vctimas de la guerra civil, Madrid, Temas
de Hoy, 1999. Para Catalunya ver Marn, op. cit. 2006, pp.88-100; y Cattini, Giovanni, La
repressi franquista. La ferotgia de lEspanya falangista. En Sol Sabat, Josep M. (Dir.), El
Franquisme a Catalunya. La dictadura totalitria (1939-1945), Barcelona, Edicions 62, 2007,
pp. 119-136.
28
Ver Torn, Rosa, Vida i mort dels republicans als camps nazis, Barcelona, Proa, 2002;
Bermejo, Benito, Libro memorial: espaoles deportados a los campos nazis (1940-1945),
Madrid, Ministerio de Cultura, 2006, y Memorial de las espaolas deportadas a Ravensbrck,
Barcelona, Amics de Revansbruch, 2012; y Roig, Montserrat, Els catalans als camps nazis,
Barcelona, Edicions 62, 1977.
29
Ro, ngel del y Acosta, Gonzalo, Todos los nombres: base de datos de la represin
franquista en Andaluca, Sevilla, AMHJA-CGT, 2007; Ortz, Juan (Ed.), Andaluca guerra y
exilio, Sevilla, Universidad Pablo de Olavide, 2005; Cobo, Francisco, Revolucin campesina
y contrarrevolucin en Andaluca, Granada, Universidad de Granada, 2004; Snchez, Pura,
Individuas de dudosa moral: la represin de las mujeres en Andaluca (1936-1958), Barcelona,
Crtica, 2009; Espinosa, Francisco, La Columna de la muerte: el avance del ejrcito franquista
de Sevilla a Badajoz, Barcelona, Crtica, 2003.
43
poblacin masculina adulta)30. Y en Extremadura, con 1.150.000 habitantes, se

ejecut a 10.594 personas (el 0,9% del total, el 3,6% de la poblacin masculina
adulta)31. En el conjunto de Espaa, que contaba con 23.677.000 habitantes,
los 150.000 ejecutados por la represin franquista representan el 0,6% de la
poblacin, el 2,4% de la poblacin masculina adulta. O, lo que es lo mismo,
aproximadamente tres de cada cien familias espaolas tuvieron un ejecutado
por la represin franquista 32.
Los datos de Catalunya
En Catalunya, que contaba con 2.791.000 habitantes, los ejecutados por el

franquismo desde el final de la guerra fueron, segn los datos ms recientes, tan
solo, 4.200 (un 0,15% de la poblacin y un 0,6% de la poblacin masculina
adulta) 33. Una buena parte de los ejecutados se haban presentado voluntariamente
a las autoridades para regularizar su situacin, como se les haba indicado y
recomendado que hiciesen las propias autoridades franquistas. Pero esta cifra
es solo la punta del iceberg de la represin franquista en Catalunya y no tiene
sentido si no recordamos que hubo unos 480.000 republicanos fugitivos que
pudieron pasar la frontera catalana-francesa durante los primeros meses del
1939 y escapar as de la represin franquista directa34. Aproximadamente las dos
terceras partes regresaron a Espaa pasados unos meses del final de la guerra,
mientras que una tercera parte se qued en Europa, sobre todo en Francia, y
una minora cualificada se instal posteriormente en Sudamrica (Mxico,
Venezuela, Argentina y Chile).
30
Robledo, Ricardo (Ed.), Esta salvaje pesadilla: Salamanca en la guerra civil espaola,
Barcelona, Crtica, 2007.
31
Chaves, Julin (Ed.), Memoria histrica y guerra civil: represin en Extremadura, Badajoz,
Diputacin de Badajoz, 2004.
32
Los datos de poblacin proceden de Campo, Salustiano del, La poblacin de Espaa, Madrid,
CICRED, 1975, p. 61 y los de la represin franquista, de Preston, op. cit. 2011, pp. 817-823.
33
Los estudios de Sol Sabat, Josep M., La repressi franquista a Catalunya, 1938-1953,
Barcelona, Edicions 62, 1985; Sol Sabat, Josep M. y Villarroya, Joan, La repressi a la rereguarda
de Catalunya (1936-1939), 2 vols., Barcelona, Publicacions de lAbadia de Montserrat, 1989-
1990 y El Franquisme a Catalunya. La repressi franquista (1938-1977), Barcelona, Edicions
62, sitan el nmero de vctimas de la represin en unas 12.100 personas: 8.400 por la represin
republicana y 3.700 por la represin franquista.
34
Para los datos generales, ver Daz Esculies, Daniel, Entre filferrades: un aspecto de
lemigraci republicana dels Pasos Catalans (1939-1945), Barcelona, La Magrana, 1993;
Dreyfus-Armand, Genevieve, El exilio de los republicanos espanyoles en Francia, Barcelona,
Crtica, 2000; Rafaneu-Boj, Marie-Claude, Los campos de refugiados espanyoles en Francia,
Barcelona, Omega, 1995; Vilanova, op. cit., 2006 y Villarroya, op. cit., 2003.
44
De haberse producido, como fue posible, el cierre de la frontera por las

tropas franquistas, la cantidad de ejecuciones que se habran producido en
Catalua hubiera sido aterradora. Pero Franco prefiri alargar la guerra para
castigar ms duramente a las fuerzas republicanas. As lo confirm un ntimo
amigo de Franco, el general Milln Astray: Para Franco el objetivo principal
siempre fue el enemigo, buscando el batirlo, destrozarlo o rendirlo, nunca el
territorio35. Es decir, que no le interesaba ganar rpidamente terreno al enemigo,
sino asegurarse de que en su avance lo aniquilaba fsicamente36. Es desde esta
perspectiva que podemos contextualizar correctamente el significado de los
4.200 ejecutados por el franquismo, en una sociedad donde estaban ausentes
la mayora de los que haban tenido alguna responsabilidad poltica, militar o
cultural en la trayectoria de la Catalua autnoma y republicana y en la guerra
civil. Y desde dicha contextualizacin podemos sealar que se trat de una
represin brutal, que se encarniz en vctimas inocentes, porque lo que pretenda
el franquismo con la represin era aterrorizar a la poblacin de manera que
anulase cualquier tentacin de resistencia o de discrepancia.
Durante los primeros ocho meses de ocupacin fueron arrestadas en Catalunya
22.700 personas sospechosas. Y a lo largo del primer ao de ocupacin
fueron encarceladas preventivamente unas 30.000 personas, la mayora de las
cuales fueron sometidas a Sumarios militares de Urgencia. Catalunya, adems,
ya haba perdido unos 45.000 hombres en el frente de guerra y unas 5.500
personas a causa de los bombardeos franquistas sobre las ciudades catalanas de
la retaguardia republicana37; y tena, aproximadamente, unas 60.000 personas
exiliadas de forma permanente y cerca de 100.000 reclusos en prisiones, campos
de concentracin y batallones de trabajadores vctimas de la represin38.
35
Milln Astray, Jos, Franco el Caudillo, Salamanca, Quero y Simn, 1939, p. 32.
36
Vias, ngel, El honor de la repblica, Barcelona, Crtica, 2009, pp. 353-363 y apndice
documental.
37
Oliva, Jordi, Lestudi del cos hum de la Guerra Civil i la postguerra des del Centre
dHistria Contempornia de Catalunya. En Snchez Cervell, Josep y Agudo, Sebastin J.,
(Coord.), La Batalla del Ebro: perspectivas y balance. Comunicaciones, Tarragona, Arola, 2008,
pp. 409-462.
38
Para la represin en Catalunya, ver los estudis locales y comarcales de Recasens Llort,
Josep, La repressi franquista a la Conca de Barber, 1939-1945: documents per al seu estudi,
Montblanc, Centre dEstudis de la Conca de Barber, 2000, La repressi franquista a Reus,
Reus, Associaci dEstudis Reusencs, 2003, La repressi franquista a la Ribera dEbre, 1938-
1945, Valls, Cossetnia. 2003, La repressi franquista a la Terra Alta, 1938-1945, Horta de
Sant Joan, Ecomuseu dels Ports, 2005, La repressi franquista al Baix Camp, exclosa la ciutat
de Reus, Reus, Associaci dEstudis Reusencs, 2005, La repressi franquista a la comarca de
lAlt Camp, 1939-1950, Lleida, Pags, 2006, La repressi franquista a Tarragona, Tarragona,
45
Para calcular el verdadero coste humano de la represin franquista debemos

considerar a todas las personas afectadas directamente por el sistema represivo
durante los primeros aos del franquismo (1939-1948). En el caso de Catalunya,
debemos sumar a los 4.200 ejecutados, las, aproximadamente, 10.000 personas
que murieron en las prisiones, en los campos de concentracin, en los batallones
de trabajadores espaoles, en los campos de refugiados del exilio y en los
campos de exterminio nazi. Unas 14.200 personas en total que representan el
0,5% de la poblacin catalana.
Pero, tambin debemos sumar las, aproximadamente, 100.000 personas
que estaban encerradas en las diversas variantes del sistema concentracionario
franquista y sufrieron diversas penas, las 60.000 que se exiliaron de forma
permanente, los casi 18.000 maestros y funcionarios depurados y las 3.000
madres a las cuales les fueron robados sus hijos, En total, pues, Catalunya,
que ya haba perdido unos 50.000 hombres por acciones de guerra (un 1,8%
de la poblacin, un 7,2% de la poblacin masculina adulta), vio como unas
200.000 personas eran carne de can de la represin franquista. Lo que significa
Centre dEstudis Histrics i Socials Guillem Oliver del Camp de Tarragona, 2005, La repressi
franquista al Baix Peneds, Valls, Cossetnia IEP, 2007; Subirats, Josep, Pilatos 1939-1941.
Prisin de Tarragona, Madrid, Pablo Iglesias, 1993; Subirats, Josep y POY Franco, Pilar, Les
Oblates, 1939-1941: pres de dones de Tarragona, Valls, Cossetnia, 2006; Ventura, Joan,
Pres de Pilats. Tarragona, 1939-1941, Tarragona, Diputaci de Tarragona, 1993; Gavald,
Antoni, Jo delato, tu inculpes, ell denuncia, ... (Repressi franquista a Valls i comarca), Valls,
Institut dEstudis Vallencs, 1997; Farrs, Esther, La repressi franquista a Vic (1939-1945),
Vic, Patronat dEstudis Osonencs, 2008; Galofr, Jordi, La repressi franquista a Banyoles,
Banyoles, Ajuntament, 2005; Lorenzo, Ada y Lloren, Esther, Hores de vetlla. Testimonis de
35 repressaliats pel franquisme, Girona, CCG Edicions, 2005, y Republicans repressaliats pel
franquisme, Girona, CCG Edicions, 2007; Arnabat, Ramon, Castillo, David y Sancho, Daniel, La
repressi del primer franquisme a lAlt Peneds (1939-1948), Valls, Cossetnia, 2009; Arnabat,
Ramon (Dir.), La repressi franquista al Garraf, Valls, Cosetania, 2013; Corbaln, Joan, Justcia,
no venjana. Els executats pel franquisme a Barcelona (1939-1956), Valls, Cossetnia, 2008; Mir,
Conxita, Vivir es sobrevivir. Justicia, orden y marginacin en la Catalunya rural de postguerra,
Lleida, Milenio, 2000; Mir, Conxita, Agust, Carme, Gelonch, Josep (Ed.), Violncia i repressi
a Catalunya durant el franquisme. Balan historiogrfic i perspectives, Lleida, Edicions de la
Universitat de Lleida, 2001; Mir, Conxita, Corretg, Fabi, Farr, Judit y Sagus, Joan, Repressi
econmica i Franquisme: lactuaci del Tribunal de Responsabilitats Poltiques a la provncia
de Lleida, Barcelona, PAM, 1997; Barallat, Merc, La repressi a la postguerra civil a Lleida
(1938-1945), Barcelona, PAM, 1991; Gimeno, Manuel, Revoluci, guerra i repressi al Pallars,
Barcelona, PAM, 1997; Crosas, Jaume, Guerra i repressi al Collsacabra, 1936-1943 (Pruit-
Rupit-Tavertet), Santa Coloma de Gramenet, Grupo de historia Jos Berruezo, 2004; Pags, Pelai
(Dir.), Franquisme i repressi (la repressi franquista als Pasos Catalans,1939-1975). Valencia,
PUV, 2004. Adems de las obras citadas de Sol Sabat, 1985; Sol Sabat y Villarroya, 2006;
y Molinero et al., 2003.
46
un 7,2% de la poblacin y un 32% de las familias, o lo que es lo mismo una

de cada tres familias catalanas, fueron tocadas por la represin franquista.
En nuestros estudios sobre la comarca vitivincola del Peneds (que contaba
con unos 90.000 habitantes), hemos podido acotar con precisin los costes
humanos de la represin franquista. En esta comarca catalana y durante los
primeros aos del rgimen franquista (1939-1948), este juzg y/o encerr al
3,3% de la poblacin, ejecut al 0,2%, el 1,3% se exili de forma definitiva y
el 0,5% muri mientras estaba dentro del sistema concentracionario. En total,
el 5,3% de la poblacin del Peneds sufri en sus carnes la represin franquista,
o lo que es lo mismo, que una de cada cuatro familias tendra alguna vctima
directa (mortal, privada de libertad o exiliada) de la represin franquista39.
Franco y los militares afines tenan un especial odio a Catalunya, lo haba
manifestado ya en el paraninfo de la Universidad de Salamanca el 12 de octubre
de 1936 el profesor Francisco Maldonado de Guevara, afirmando que Catalunya
y el Pas Vasco eran como cnceres en el cuerpo de la nacin y que el
fascismo, que es el sanador de Espaa, sabr cmo exterminarlas, cortando en
la carne viva, como un decidido cirujano libre de falsos sentimentalismos. Un
amigo ntimo de Franco, Vctor Ruz Albniz, escribi un artculo afirmando
que Catalunya requera un castigo bblico (Sodoma, Gomorra) para purificar la
ciudad roja, la sede del anarquismo y del separatismo . Como nico remedio
para extirpar esos dos cnceres por el termocauterio implacable. Cuando un
periodista portugus pregunt a un oficial de las fuerzas de ocupacin franquistas
que acababan de ocupar Barcelona cmo deba afrontarse el problema cataln,
afirm que la nica solucin era matar a los catalanes. Es solo cuestin de
tiempo 40.
Las vctimas de la represin franquista
Es necesario que, ms all de las cifras globales de la represin, hagamos un

esfuerzo por recuperar a las personas que hay detrs de ellas y a sus trayectorias
y proyectos. Debemos personalizar los estudios sobre la represin, ya que detrs
de cada nmero hay una persona, sus familiares, su crculo de amistades, sus
39
Los datos en Arnabat, Ramon (Coord.), Tots els Noms. Les vctimes de la Guerra Civil
al Peneds, Valls, Cossetnia, 2010; Recasens, op. cit., 2006; Arnabat et al., op. cit., 2009; y
Arnabat (Dir.), op. cit., 2013.
40
Citados en Benet, Josep, Catalunya sota el rgim franquista. Informe sobre la persecuci
de la llengua i la cultura de Catalunya pel rgim del general Franco, Barcelona, Blume, 1978,
pp. 129 y 235-249.
47
vecinos, sus compaeros de trabajo y, sobre todo, est el trazo que ha marcado
su vida hasta el momento de su represin y los proyectos que no podr realizar.
La radiografa sociolgica de los ejecutados por la represin franquista
nos permite conocer los sectores sociales ms afectados. Los represaliados
por el franquismo fueron, fundamentalmente, hombres adultos de entre 20 y
40 aos (la franja de edad de buena parte de los elementos ms activos de las
organizaciones polticas, sindicales y sociales republicanas). Las dos terceras
partes eran hombres casados y una tercera parte solteros (28%). Los porcentajes
ms altos de represin se produjeron en los municipios medianos y pequeos
(de menos de 4.000 habitantes), all donde los conflictos polticos, sociales y
personales eran de difcil separacin41. La mitad de ellos eran campesinos pobres
(rabassers, aparceros y arrendatarios y pequeos propietarios), una tercera parte
trabajadores (obreros cualificados, peones, jornaleros, menestrales, ). El resto
formaba parte de las clases medias (profesionales, pequeos empresarios y
comerciantes, funcionarios, maestros). Campesinos y trabajadores asalariados,
representan las tres cuartas partes de los represaliados. Hombres jvenes
pertenecientes a las clases populares urbanas y rurales. De manera que hay un
claro matiz de clase en la represin franquista.
Cules eran sus proyectos, sus trayectorias, su militancia, Pues bien, los
dos colectivos poltico-sindicales que padecieron con ms fuerza la represin
franquista fueron el republicano, integrado por los partidos republicanos,
nacionalistas y las organizaciones campesinas (un 40% de los represaliados); y
el anarcosindicalista, integrado por el sindicato fabril de la CNT, la Federacin
Anarquista Ibrica y las Juventudes Libertarias (un 39%). A continuacin, y a
una cierta distancia, el colectivo socialista-comunista, integrado por los partidos
comunistas y socialistas y por el sindicato de la UGT (un 16,5%). Finalmente,
hay que destacar que buena parte de los represaliados por el franquismo
haban ocupado cargos de responsabilidad en los ayuntamientos, sindicatos,
cooperativas y otras organizaciones polticas, sociales y culturales. Es decir,
se trataba de militantes y activistas polticos, culturales, sociales y sindicales,
lo que aade valor cualitativo a la represin y eficacia en el desmantelamiento
de la red asociativa democrtica y social.
De manera que, si bien es cierto que la represin franquista tuvo un carcter
general y que ningn rincn del pas, ningn sector de la sociedad, ningn
41
Los datos en Recasens, op. cit., 2006; Arnabat et al., op. cit., 2009; y Arnabat (Dir.), op.
cit., 2013. Nuestros datos coinciden con los que ofrecen para el conjunto de Catalunya Sol
Sabat, op. cit., 1985, pp. 188-219; y Corbaln, op. cit. pp. 109-136.
48
grupo de edad y ninguna ideologa mnimamente democrtica se escap a

ella, tambin lo es, como hemos visto, que hubo sectores y zonas del pas ms
duramente castigadas que otras. Y esa dureza represiva estuvo condicionada
por tres factores: la voluntad explcita de exterminar al enemigo y hacer tabla
rasa con el pasado republicano, la aplicacin de la jurisdiccin militar, y las
dinmicas polticas locales, con sus odios y venganzas personales y familiares,
hbilmente manipuladas por las jerarquas locales del rgimen franquista y los
sectores ms conservadores.
Las caractersticas de la represin franquista
Es necesario, tambin, conocer la naturaleza de la violencia represiva del

franquismo. Porque, tal y como hemos comentado anteriormente, para los
generales golpistas y su squito militar y civil, la represin no fue ni un castigo,
ni una respuesta a la violencia de los otros, sino que, por un lado fue instrumento
de intimidacin para impedir cualquier resistencia y, por el otro, una depuracin
del entramado social de la Repblica42.
Por lo que hace a la intimidacin, uno de sus aspectos esenciales es su
carcter irracional e imprevisible, destinado a paralizar por completo a los
contrincantes, a los enemigos polticos (demcratas, liberales, socialistas,
anarquistas, comunistas, masones, ). Este tipo de violencia formaba parte del
proyecto mismo de los militares como un elemento constitutivo. En sus instrucciones
iniciales, el general Mola haba escrito: La accin insurreccional ha de ser en
extremo violenta para reducir lo antes posible al enemigo, que es fuerte y bien
organizado. Desde luego sern encarcelados todos los directivos de los partidos
polticos, sociedades o sindicatos no afectos al Movimiento, aplicndoles castigos
ejemplares a dichos individuos para estrangular los movimientos de rebelda
o huelgas 43. Y en uno de sus primeros decretos deca: Sern pasados por las
armas, en trmite de juicio sumarsimo (...), cuantos se opongan al triunfo del
expresado Movimiento salvador de Espaa 44. Y eso mismo sigui manteniendo
en pblico mediante sus charlas por radio Castilla de Burgos. El 31 de julio de
1936 afirm: Yo podra aprovechar nuestras circunstancias favorables para
42
Ver Fontana, op. cit., 1986, pp. 17-24.
43
Iribarren, Jos M., Con el general Mola. Escenas y aspectos inditos de la guerra civil,
Zaragoza, Librera General, 1937, p. 33.
44
Publicados en Castillo, Jos del y lvarez, Santiago, Barcelona, objetivo cubierto, Barcelona,
Timn, 1958, pp. 153-154.
49
ofrecer una transaccin a los enemigos; pero no quiero. Quiero derrotarlos para
imponerles mi voluntad, y para aniquilarlos45.
Al sur del pas, en Andaluca, el general Queipo de Llano segua la misma
lnea y adverta que en caso de huelga o abandono del servicio, sern pasados
por las armas inmediatamente todas las personas que compongan la directiva
del gremio y adems un nmero igual de individuos de ste discrecionalmente
elegidos. Queipo afirmaba sin tapujos que el Alzamiento fascista era un
movimiento depurador del pueblo espaol 46. Ideas amplificadas por los
medios de comunicacin afines, como el peridico ABC de Sevilla, que el 1 de
noviembre de 1936 animaba a seguir con la vesania sanguinaria: repitamos
ahora las palabras pronunciadas tantas veces por el ilustre general Queipo de
Llano: del diccionario de Espaa tienen que desaparecer las palabras perdn y
amnista. En este mismo momento, el Delegado de Orden Pblico en Sevilla
deca: Aqu en treinta aos no hay quien se mueva 47. Mientras tanto, en Sevilla
se desplegaba una feroz represin con ms de tres mil ejecutados en seis meses48.
Estamos hablando del terror oficial, para definirlo de alguna manera; del
legitimado y aceptado desde arriba. Pero a este se le suma desde el inicio, un terror
salvaje e indiscriminado desde abajo, donde se mezclan venganzas personales,
la ambicin por las tierras y bienes de los otros y todo tipo de miserias humanas.
Es la primera etapa de los paseos y las sacas, en que la gente desaparece en
una cuneta de carretera o en la tapia de un cementerio, en que hay actuaciones
individuales, totalmente al margen de cualquier ley, tribunal o norma. Pero
este terror individual forma parte del plan global y aparece con la plena y total
tolerancia de los jefes militares. En el caso de Orense, estudiado por Julio Prada,
se puede ver que, si bien la represin paralegal de los paseos y las sacas la
45
Reproducidos en Mola, Emilio, Obra completa, Valladolid, Librera Santaren, 1940.
46
Bandos y rdenes dictados por el Excmo. Seor D.Gonzalo Queipo de Llano y Sierra, Sevilla,
Imprenta Municipal, 1937. Ver Espinosa, Francisco, La justicia de Queipo: (violencia selectiva y
terror fascista en la II Divisin en 1936), Sevilla, Etc., 2000; y Fontana, Josep, Prlogo. En
Molinero et al., op. cit., 2003, pp. XI-XVII, y op. cit., 1986, pp. 9-38.
47
Citado por Braojos, Alfonso, lvarez-Rey, Leandro, Espinosa, Francisco, Sevilla 36:
sublevacin fascista y represin, Brenes (Sevilla), Muoz Moya y Montraveta, 1990, p. 241.
48
Sobre la represin en Sevilla, ver Bahamonde, Antonio, Un ao con Queipo. Memorias de
un nacionalista, Barcelona, Ediciones Espaolas, 1938; Gonzlez Ruz, Francisco, Yo he credo
en Franco. Proceso de una gran desilusin, Segunda edicin corregida y aumentada, Barcelona,
Publicacions Antifeixistes de Catalunya, 1938; Alloucherie, Jean, Noches de Sevilla. Un mes entre los
rebeldes, Barcelona-Madrid, Ediciones Europa-Amrica, s.a.; Valera, Jos M, Rebelin en Sevilla.
Memorias de su gobernador rebelde, Sevilla, Ayuntamiento, 1982; Braojos, Alfonso, lvarez-Rey,
Leandro, Espinosa, Francisco, Sevilla 36: sublevacin fascista y represin, Brenes (Sevilla), Muoz
Moya y Montraveta, 1990.
50
practican individuos particulares, a menudo falangistas, no se debe excluir la

responsabilidad de los militares, que podan controlar la situacin, si queran 49.
El terror llammosle legal era tan salvaje e irracional como el ilegal. Un
terror que se iniciaba desde la cima del poder franquista, con el mismo Franco
que firmaba con indiferencia los enterados de las condenas a muerte dictadas
en los Sumarios militares de Urgencia. El general Milln Astray nos explica
como el Caudillo escuchaba atento e inmvil el relato de cada sentencia
que le lea el teniente coronel jurdico Lorenzo Martnez Fuset 50. La inmensa
mayora de las veces decida dar el enterado a la sentencia y, por tanto, aprobar
la ejecucin, cosas de trmite, deca. Limitndose a sealar si estas se deban
ejecutar a garrote, a pelotn o a garrote con prensa51.
La represin deba ser dura, porque la Repblica y el espritu republicano,
democrtico, haba calado profundamente en el pueblo espaol. La Segunda
Repblica espaola haba significado una oportunidad nica para modernizar
el pas, consolidar la democracia y mejorar la situacin de las clases populares,
tradicionalmente marginadas de la vida poltica, cultural y econmica. Por ello
obtuvo un gran soporte por parte de las clases bajas (trabajadores y campesinos)
y de las clases medias (profesionales, artesanos, funcionarios ). Siguiendo
una larga trayectoria que se haba iniciado a finales del siglo XIX, durante la
Repblica se consolidaron el movimiento obrero y campesino, las organizaciones
republicanas y de izquierdas (socialistas, comunistas y anarquistas), los
movimientos nacionalistas y las asociaciones culturales de todo tipo. De
manera que un potente y participativo movimiento republicano (reformista y
revolucionario) se fue consolidando e impulsando reformas sociales, econmicas
y polticas, entre las cuales debemos destacar la igualdad de derechos de las
mujeres, el acceso a la educacin pblica y gratuita para toda la poblacin y la
reforma agraria. Reformas que no aceptaron de buen grado ni los propietarios
y empresarios, ni la jerarqua eclesistica, ni los generales africanistas, ni
los sectores conservadores, en general, del pas. Y que, como vena siendo
costumbre en Espaa, confiaron en que un golpe de Estado acabara una vez
ms con todo ello, pero esta vez se encontraron con una mayor resistencia de
49
Prada Rodrguez, Julio, De la agitacin republicana a la represin franquista. Ourense,
1934-1939, Barcelona, Ariel, 2006.
50
Milln Astray, op. cit., 1939, p. 61.
51
Citados por Fontana, op. cit., 2009, pp. 17-27. Tan solo un 5% de las condenas a muerte
fueron conmutadas por la de prisin perpetua.
51
las clases populares y las organizaciones republicanas, lo que acab provocando

una larga guerra civil (1936-1939)52.
Dos violencias y una historia comn?
El rgimen franquista ha pretendido justificar su violencia represiva como una

respuesta a la violencia de sus enemigos durante la guerra civil (violencia azul,
contra violencia roja), pero est muy claro que aquella haba sido planificada
previamente y que su objetivo era destruir la amplia trama social republicana,
que cuestionaba los privilegios econmicos, sociales, culturales y polticos de
una minora de la sociedad espaola53. Lo podemos comprobar analizando lo
que pas en aquellos lugares donde los franquistas controlaron la situacin desde
el primer momento, y donde no se haba manifestado ningn tipo de violencia
republicana durante los aos anteriores al golpe de Estado. En Burgos hubo unas
2.500 vctimas de la represin franquista, se trataba de campesinos, jornaleros
y trabajadores cualificados. En Segovia, donde nunca haba pasado nada que
pudiese hacer pensar en una amenaza revolucionaria, se han documentado 358
muertes, la mayora de les cuales, 200, son ejecuciones ilegales, sin juicio ni
garanta54.
Hay otras poblaciones que haban estado inicialmente en la zona republicana
y en que no se haba producido ninguna violencia, sin embargo la represin
franquista ser igual de feroz. Es el caso de Zafra (Extremadura), donde hasta
el da que entraron la tropas franquistas (el 7 de agosto del 1936) no se haba
producido ningn asesinato; pues bien, cerca de dos centenares de personas,
de ideas republicanas e izquierdistas, murieron asesinados por pelotones de
52
La mejor visin de sntesis de este periodo, en Casanova, Julin, Repblica y Guerra
Civil, Barcelona, Crtica/Marcial Pons, 2009; Reig Tapia, Alberto, Violencia y terror. Estudios
sobre la guerra civil espaola, Madrid, Akal, 1990.
53
Ver Reig Tapia, Albert, Ideologa e historia: sobre la represin franquista y la guerra civil,
Madrid, Akal, 1986; y Gonzlez Madrid, Damin A., Violencia poltica y dictadura franquista,
Dissidences. Hispanic Journal of Theory criticism, nm. 3-1, Brunswick, Maine (USA), 2007,
pp. 1-55. http://www.dissidences.org/ViolenciaFranquista1.html
54
Sobre Burgos, ver Castro, Luis, Capital de la Cruzada. Burgos durante la Guerra
Civil, Barcelona, Crtica, 2006; sobre Segovia, Vega Sombra, Santiago, De la esperanza a la
persecucin. La represin franquista en la provincia de Segovia, Barcelona, Crtica, 2005. Para
Burgos disponemos del testimonio directo del Secretario judicial de Burgos, Ruiz Vilaplana,
Antonio, En dono fe (Un any dactuaci en lEspanya nacionalista), Barcelona, Generalitat
de Catalunya, 1937.
52
fusilamiento 55. En Cantalpino (Salamanca) no se haban registrado incidentes

antes de la guerra, pero los derechistas mataron a 22 hombres y una mujer,
adems de violar a varias muchachas56.
Podemos sealar otra diferencia substancial entre las dos violencias, y es que
en el territorio republicano, tanto la Generalitat de Catalunya, como el gobierno
republicano, intentaron desde el primer da poner fin a los asesinatos en la
retaguardia republicana, y nunca justificaron estos, al contrario. Adems, los
abusos que se producan en la retaguardia republicana fueron denunciados por
algunos republicanos, como el dirigente anarcosindicalista Joan Peir, quien
lo pag siendo entregado por los alemanes a Franco y fusilado por orden de
este, por negarse a colaborar con los sindicatos fascistas57.
En cambio, la violencia represiva en el territorio franquista fue impulsada,
dirigida y protegida desde el mismo Estado, por parte de los dirigentes del
golpe de Estado, primero, y por los dirigentes de los partidos polticos que le
dieron apoyo. Lo reconoce Francisco Partaloa, fiscal del Tribunal Supremo, que
abandon el Madrid republicano en 1936 y que regres en 1939 a instancias
de Queipo de Llano. Partaola manifest al historiador Ronald Fraser: tuve la
oportunidad de ser testigo de la represin en ambas zonas. En la nacionalista
era planificada, metdica, fra. Como no se fiaban de la gente, las autoridades
imponan su voluntad por medio del terror. Para ello cometieron atrocidades.
En la zona del Frente Popular tambin se cometieron atrocidades. En eso ambas
zonas se parecan, pero la diferencia reside en que en la zona republicana los
crmenes los perpetr una gente apasionada, no las autoridades. Estas trataban
siempre de impedirlos. []. No fue as en la zona nacionalista. All fusilaron
a ms gente, estaba organizado cientficamente 58. Nos lo confirma el fascista
conde Ciano, cuado de Mussolini, que viaj a Espaa el mes de julio de 1939
y manifest que los prisioneros no son prisioneros de guerra sino esclavos
de guerra y que an se fusila en grandes nmeros: tan solo en Madrid, entre
200 y 250 al da, en Barcelona, 150; en Sevilla, una ciudad que nunca estuvo
en manos de los republicanos, 80 59.
55
Lama, Jos M., Zafra, 1936: la guerra inexistente. En Actas de las V jornadas de
historia en Llerena, Llerena; Sociedad extremea de Historia, 2004, pp. 129-139.
56
Uno de los muchos casos que comenta Preston, op. cit., 2011, p. 674.
57
Peir, Joan, Perill a la rereguarda, Matar, Llibertat, 1936.
58
Fraser, Ronald, Recurdalo t y recurdalo a otros. Historia oral de la Guerra civil
espaola, Barcelona, Crtica, 2007 (2), p. 377.
59
Textos de sus memorias citados en Moseley, Ray, El conde Ciano. La sombra de Mussolini,
Madrid, Temas de Hoy, 2001, pp. 73-74.
53
Por otra parte, determinados historiadores han interpretado dicha violencia

y represin como parte del carcter espaol, bravo caliente espontneo
y de la divisin de las dos Espaas. Pero estas interpretaciones no resisten un
mnimo anlisis histrico. Es cierto que durante el siglo XIX hubo una larga
confrontacin entre las propuestas de cambio y las de continuidad que dieron
lugar a una serie de seis guerras civiles y a continuados exilios de los perdedores
de ellas. Pero no es cierto que las dos propuestas fueran iguales, la apuesta por
el cambio era integradora, la apuesta por la continuidad era excluyente60. De
hecho, la represin franquista tiene mucho que ver con la mayor represin del
siglo XIX, especialmente con la restauracin absolutista de Fernando VII en
1823 y la Ominosa Dcada (1823-1833)61. No se trata, pues, de un supuesto
carcter general o congnito espaol, sino de una poltica de exclusin que
vienen practicando los sectores reaccionarios del pas desde el siglo XIX.
La idea de que la represin era equiparable a una operacin quirrgica,
dolorosa, pero necesaria para salvar al enfermo, la sociedad en este caso,
haca que esta fuera perfectamente asumible y justificable para los fascistas.
Lo podemos comprobar en las prcticas del psiquiatra militar, Antonio Vallejo
Njera, que dedujo de sus estudios sobre los prisioneros republicanos que los
rojos eran inferiores intelectualmente, individuos degenerados, y las rojas
eran, adems de degeneradas feas y bajas. Vallejo Njera es el inspirador
intelectual del gran negocio de los nios robados por el franquismo, en el
cual unos 30.000 nios y nias fueron separados de sus madres y entregados
a personas afines al rgimen franquista62. Unas prcticas que las dictaduras
chilenas y argentinas repetiran.
Una represin total
Desde la proclamacin de la Segunda Repblica espaola en 1931 y, especialmente,

desde los hechos revolucionarios de 1934, los sectores conservadores y las
clases dominantes del Estado espaol se proponen acabar de una vez por
todas con las ansias democrticas e igualitarias de una parte importante de la
sociedad espaola y que cuestiona su poder, ejercido casi de manera continua
60
Herrero, Javier, Los orgenes del pensamiento reaccionario espanyol, Madrid, Alianza,
1988; y Novella, Jorge, El pensamiento reaccionario espanyol (1812-1875): tradicin y
contrarrevolucin en Espaa, Madrid, Biblioteca Nueva, 2006.
61
Fontana, Josep, Aturar el temps. La segona restauraci espanyola, 1823-1834, Barcelona,
Crtica, 2005.
62
Vinyes, Ricard, Los nios perdidos del franquismo, Barcelona, Plaza y Jan, 2002.
54
y exclusiva a lo largo de los siglos XIX y XX. De hecho en los juicios militares
sumarsimos, se buscan responsabilidades desde 1934 63.
Una vez eliminados (ejecutados o en el exilio) los principales cuadros
republicanos, la prisin es vista como un sistema de reeducacin que deba
facilitar la sumisin a las reglas que regan fuera de la crcel. Pero la represin
fue ms all del espacio concentracionario, la sociedad entera fue espacio de
represin. De una represin social y cotidiana sobre aquellos vencidos no
encarcelados y de la cual desconocemos muchos aspectos. Los partidarios de
la Repblica que se quedaron en sus pueblos, villas o ciudades, padecieron
la humillacin y la delacin, en la cual a menudo se mezclaban cuestiones
polticas, sociales y personales: despidos del trabajo, desahucios de las tierras
y de las casas, negacin de los vales de racionamiento, obligacin de prostituir-
se, rapadas de cabello, expropiaciones y requisas, obligacin de trabajar sin
cobrar, etc. Algunos tuvieron que callar para siempre y ser objeto de las burlas,
las estafas y los malos tratos de palabra y de hecho por parte de los ganadores
afiliados a la Falange64. El testimonio de un vecino de un pueblo cataln (Sant
Joan de Mediona), Joan Figueras, es bastante claro:
Despus de la guerra vino el hambre y la miseria, junto al odio y la venganza

de los triunfadores. Algunos hombres, por miedo a las represalias, marcharon
a Francia y la mayora ya no volvieron. Otros vecinos fueron condenados a
prisin, algunos a muerte y ejecutados. Su detencin y encarcelamiento dej
muchas casas, mujeres e hijos sin recursos para poderse mantener. Una de estas
mujeres que fue a solicitar a las autoridades ayuda para dar de comer a sus hijos,
le contestaron que una mujer joven tiene muchos recursos para solucionar sus
necesidades.
El castigo que cay sobre nosotros, no fue enviado por aquellas imgenes de
santos que se quemaron, ni tampoco fue un castigo de Dios. Fue un castigo
63
Ver Lpez, Manel, Els fets doctubre de 1934, Barcelona, Base, 2013; y Ruiz, David,
Octubre de 1934, Madrid, Sntesi, 2008.
64
Pueden verse diversos ejemplos en la comarca del Peneds: Arnabat, Ramon, La gent
i el seu temps. Histria de Santa Margarida i els Monjos. De la filloxera a la Guerra Civil,
1890-1940, Santa Margarida i els Monjos, Ajuntament, 1993; Guiu, Andreu, Repblica, Guerra
i Postguerra a Gelida, Gelida, Ajuntament - El 3 de Vuit, 2006; Tarrida, Ramon, Memries i
vivncies de la Guerra Civil i la llarga postguerra a Gelida, Vilafranca del Peneds, El 3 de Vuit,
2005; Recasens, Jaume, Vides en temps difcils. Sadurninecs als anys de Guerra i Postguerra,
Vilafranca del Peneds, El 3 de Vuit, 2003; Querol, Carles, Retrats, 1865-1997. Crnica illustrada
de Sant Sadurn dAnoia, Vilafranca del Peneds, Ramon Nadal editor, 1998; Mart, Mireia,
Piero, Pilar y Rodrguez, Irene, Vilob des de loblit. Historia oral de la guerra i el franquisme,
Vilob del Peneds, Ajuntament, 2007; y Argem, Xavier, Sadurn, M. Teresa y Serra, Joan, Sant
Quint de Mediona, Sant Quint de Mediona, Ajuntament, 2003.
55
protagonizado por unos hombres que tenan un corazn muy pequeo y una
nima mucho ms negra que la nuestra65.
Tal y como seala Snchez-Albornoz: En materia de libertad, la crcel y la calle

se diferenciaban solo en grado. Espaa entera debe recordarse era entonces
una inmensa prisin en la que toda persona tena sus movimientos restringidos
y de la que se sala excepcionalmente 66.
Pero, para que Espaa fuera una inmensa prisin, al lado de la estructura
represiva era necesaria la colaboracin de la Iglesia Catlica y de los sectores
reaccionarios de la sociedad espaola. De aquellos que se consideraban vencedores
y que, mediante la delacin, la revancha, las celosas, llevaron a millares y
millares de ciudadanos delante de los tribunales militares y de responsabilidades
polticas67. Tal y como se seala en el informe annimo Sis mois chez Franco:
Uno de los espectculos ms repugnantes de los primeros das eran las colas
impdicas de delatores que esperaban turno en pleno Paseo de Gracia (casa
Segura) para destilar veneno en la oficina de denuncias que mantiene Falange
de acuerdo con los militares. Estas denuncias, junto al trabajo de las fuerzas
policiales y parapoliciales, explicara la cantidad fabulosa de detenciones y
de condenas que ha dejado Catalunya bajo el reino del terror 68.
Algunos colaboraron con la represin franquista decididamente y a fondo, son
los ejecutores de las palizas, castigos y otros daos a las familias republicanas,
son los que denuncian sistemticamente a sus vecinos en las comisaras
de polica, puestos de la guardia civil, ayuntamientos o juzgados. Otros lo
hicieron de forma indirecta, bajo mano, escondidos, ya fuese por miedo o por
65
Texto manuscrito de Joan Figueres, librado a Ramon Arnabat, con motivo de la investigacin
sobre las vctimas de la guerra civil en el Peneds (Sant Joan de Mediona, 1993).
66
Sanchz Albornoz, Nicols, Cuelga muros: presos polticos para un mausoleo. En
Molinero et al., op. cit., 2003, pp. 3-17.
67
Ver Fabre, Jaume, La delaci dins la repressi franquista de postguerra, LAven, N 75,
Barcelona, 1984, pp. 30-39; Domnech, Isabel y Vzquez, Frederic, La repressi franquista a
lmbit local. Manlleu (1939-1945), Valncia, Afers, 2003; Gavald, Antoni, Jo delato, tu inculpes,
ell denuncia, ... (Repressi franquista a Valls i comarca), Valls, Institut dEstudis Vallencs, 1997;
Mir, op. cit., 2000, y El sino de los vencidos: la represin franquista en la Catalua rural de
postguerra. En Casanova, Julin (Coord.), Morir, matar, sobrevivir. La violencia en la dictadura
de Franco, Barcelona, Crtica, 2002, pp. 123-193; Cenarro, ngela, Matar, vigilar y delatar: la
quiebra de la sociedad civil durante la guerra y la posguerra en Espaa (1939-1948), Historia
Social, N 44, Madrid, 2002, pp. 65-86.
68
Sis mois chez Franco. Lentrada dels feixistes a Barcelona. Documento mecanografiado
de 31 pginas, sin firma y sin fecha, aunque corresponde a finales de 1939, que se conserva en
el Arxiu Montserrat Tarradellas i Maci de Poblet. Carpeta de Postguerra 22.
56
no comprometerse. Pero de la misma manera que existan las redes de delacin

local, existan las redes formales e informales de ayuda entre vecinos, entre
familias, y que ayudaron a muchas familias a superar estos duros aos de la
miseria y de la represin ms feroz del franquismo.
Las mujeres que haban conseguido grandes avances en lo referente a la
igualdad con los hombres y a su presencia en la esfera pblica durante la
Repblica, reciban ahora del franquismo nacionalcatolicista un castigo ejemplar
para que volviesen a la esfera privada, a ser esposas y madres obedientes bajo la
proteccin del hombre69. Especialmente dura fue la represin contra las mujeres
(madres, esposas, hijas) de los encarcelados y exiliados. Ellas padecieron el
trato vejatorio de los vencedores, que se aprovecharon de sus necesidades para
humillarlas y degradarlas70. Las prisiones se llenaron de mujeres cuyo delito
haba sido el de ser las madres o las mujeres de presos o de exiliados o de haber
tenido una determinada afiliacin poltica durante la Repblica, sin que importase
que no hubieran militado o que no hubiesen tenido responsabilidades. Fuera
de la prisin les espera el control social, los castigos y la degradacin pblica.
Detenciones arbitrarias, abusos sexuales, castigos pblicos, como cortarles el
cabello al cero o hacerles comer maz de las gallinas o beber aceite de resina,
trabajos forzados y sin cobrar en las casas de los franquistas y los ricos, etc.
La poltica econmica autrquica del primer franquismo, ms all de su
completo fracaso econmico, era un elemento complementario de la represin,
tal y como seala Michael Richards: Al aislar el pas del mundo exterior, la
autarqua facilit el tratamiento de una Espaa enferma mediante un sistema
de cuarentena. Tan solo admitiendo el carcter patolgico del enfoque que
daba la elite al problema de Espaa podremos hacernos una idea exacta del
significado de la autarqua, entendida como toda una cultura que ordenaba el
poder. La autosuficiencia, en el sentido de negacin de todo dilogo poltico,
cultural y econmico en relacin al futuro, constituy un elemento esencial de
la tarea de reconstruccin franquista 71.
69
Diversos testimonios de mujeres en Egea, Pedro M., La moral femenina durante el
primer franquismo: el Patronato de Proteccin a la Mujer en Cartagena, Anales de historia
contempornea, 16 (2000), pp. 431-451; Moreno, Beln, Veus de dones II. El franquisme a lAlt
Peneds, Vilafranca del Peneds, Ajuntament, 2006.
70
Ver Fabre, Jaime, La pres tamb era a fora. Dones i nens vctimes de la postguerra,
Badalona, Ara Llibres, 2007; Mir, op. cit., 2000, pp. 123-193; y Carme MOLINERO, Mujer,
Franquismo, Fascismo. La clausura forzada en un mundo pequeo, Historia Social, nm. 30
(1998), pp. 97-118.
71
Richards, Michael, Un tiempo de silencio. La guerra civil y la cultura de la represin en
la Espaa de Franco, Barcelona, Crtica, 1999, p. 196.
57
Reflexiones finales
Existe una cosmovisin antes oficial y hoy nostlgica y una determinada

o falsa memoria sobre la Guerra Civil espaola y la dictadura franquista que
tienden a infravalorar o, al menos, relativizar, los procesos de violencia poltica
desarrollados durante ambas, con el objetivo de no considerar la represin
franquista como el basamento de la larga duracin del rgimen dictatorial.
Esa ha sido una percepcin, heredera de la propagandstica franquista, que ha
llegado no intacta, pero s con considerable salud, hasta nuestros das: la de
una violencia proporcionada, correlativa a la violencia revolucionaria. La
de una violencia, en definitiva, necesaria, sanadora y justificada. Una
violencia que, gracias a la bendicin eclesistica que recibi durante la Guerra
Civil y la dictadura, no sera ni cruel ni desproporcionada, sino un elemento
ms de la definitiva lucha entre el Bien y el Mal, entre la Ciudad de dios y
los sin dios, la anti-Espaa.
Pero, tal y como hemos visto, de proporcionada, puntual o limitada, la
violencia franquista tuvo ms bien poco. Antes bien, la violencia fue un
elemento consustancial a la dictadura franquista. Hoy es ya imposible pensar
en ella sin situar en el primer plano del anlisis sus 30.000 desaparecidos, sus
150.000 fusilados por causas polticas, el medio milln de internos en campos
de concentracin, las decenas de miles de personas empujadas al exilio, las
300.000 personas que llenaban las prisiones y los batallones disciplinarios
de trabajadores durante la postguerra, los miles de maestros y funcionarios
depurados, o la miserable represin ejercida contra las mujeres, que lleg a
extremos de crueldad como el robo de sus hijos e hijas en las crceles.
Los vencedores de la Guerra Civil fueron implacables con los derrotados.
Ya durante el conflicto, y sigui despus del conflicto, en el contexto de un
Estado de guerra mantenido hasta 1948, con los Tribunales Militares, los de
Responsabilidades Polticas y los de Represin de la Masonera y el Comunismo;
con la Causa General, la Ley sobre Seguridad Interior del Estado o la de represin
del Bandidaje y Terrorismo, que constituyeron el entramado represivo de la
dictadura franquista. Todo ello contribuy de forma decisiva a la extensin de
una slida cultura del silencio y del miedo.
La Espaa de Franco realiz una inmensa inversin en represin y violencia
para vivir despus de sus rentas, convirtiendo al pas en una inmensa prisin.
La represin fue un elemento consubstancial del rgimen franquista, desde sus
inicios hasta su final y es, por tanto, un aspecto clave en el anlisis de la larga
duracin de ste en su intento de perpetuarse indefinidamente. La represin
serva a la vez para castigar a los vencidos, cohesionar a los vencedores y
atemorizar al conjunto de la sociedad.
58
El anlisis de la primera represin, brutal e intensa, siguiendo una prctica

que ya se haba aplicado en los territorios dominados por los franquistas durante
la guerra civil, es clave para entender la naturaleza del rgimen y su larga
permanencia. Un rgimen que naci reprimiendo y matando y que muri matando
y reprimiendo. Cada vez disponemos de investigaciones ms exhaustivas que,
partiendo del mbito local y comarcal, nos permiten una aproximacin ms
completa a los aspectos cuantitativos y cualitativos de la represin franquista,
a la vez que confirman, paso a paso, los aspectos generales y su brutalidad y
amplitud. No podemos hablar pues de una dictadura consensuada, si consideramos
la brutal represin.
La dictadura franquista siempre se fundament en la distincin entre
vencedores (adictos) que merecan el premio y el reconocimiento, y los
vencidos (indiferentes y desafectos) que merecan el castigo y la humillacin.
Una divisin marcada por la victoria en la guerra que legitimaba al rgimen
franquista. Y as fue a lo largo de toda la dictadura. Por este motivo, la memoria
del franquismo es hoy todava tan compleja en Espaa. Unos quieren recordar,
los vencidos, y otros quieren olvidar, los vencedores. Pero, el recuerdo
y el olvido forman parte inseparable de la memoria, de las diversas memorias
del franquismo y de la represin.
59
CUADERNOS
POR UN NICO Y POTENTE PUO PROLETARIO

PARA AMRICA LATINA: ANTECEDENTES
CONTINENTALES E INTERNACIONALES, 1936-1938 *
Patricio Herrera Gonzlez **
Resumen: Este artculo proporciona los antecedentes continentales e

internacionales que dan cuenta de las intenciones por alcanzar la unidad
obrera de Amrica Latina. En enero de 1936, dos reuniones celebradas
en Santiago de Chile con presencia de delegados obreros de varios pases
discutieron los principales problemas que afectaban al proletariado en el
continente. El diagnstico fue uno, la inexistencia de la unidad obrera
*
La consulta en los archivos de Mxico fue posible gracias a una estancia de investigacin,
entre los meses de septiembre a noviembre de 2012, en el Instituto de Investigaciones Histricas
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, financiada por la Beca Teixidor que me otorg
su Consejo Interno. Agradezco todas las gestiones administrativas que facilitaron mi trabajo
al Dr. Ivn Escamilla Gonzlez y las orientaciones en el transcurso de la investigacin al Dr.
lvaro Matute. Tambin quiero reconocer la colaboracin del personal de la biblioteca de la
Direccin de Estudios Histricos del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH),
quienes apoyaron mi bsqueda de informacin en los documentos microfilmados del Archivo
Estatal Ruso de la Historia Social y Poltica, Rossiiskyi Gosudarstvennyi Arjiv Sotsialnoi y
Politicheskoi Istorii (en adelante RGASPI). Al personal y directivos de la Universidad Obrera
de Mxico, particularmente a los compaeros del Fondo Histrico Lombardo Toledano, quienes
cooperaron con mucha dedicacin en mis requerimientos durante la consulta de su archivo
documental, de carteles y fotografas. A los compaeros del equipo de investigacin histrica y de
la biblioteca del Centro de Estudios Filosficos, Polticos y Sociales Vicente Lombardo Toledano,
en Mxico, vaya tambin mi reconocimiento por su diligente proceder. Me proporcionaron los
materiales documentales y bibliogrficos disponibles en el Centro, los cuales fueron muy tiles
para ampliar mis perspectivas.
**
Doctor en Historia. Becario Conacyt, Centro de Estudios Histricos, El Colegio de Michoacn,
Zamora, Mxico. Correo electrnico: herrerapb@colmich.edu.mx
en la regin no colaboraba en frenar los abusos de los patrones y era

imposible exigir mejores garantas sociales y laborales a los Estados
sin una gran estructura sindical continental. Los delegados reunidos
en Santiago firmaron un pacto para hacer conciencia entre los obreros
sobre la necesidad de unirse. En Mxico, Vicente Lombardo Toledano,
reconocido dirigente sindical, tambin realiz un llamado por la unidad,
promoviendo, entre 1936-1938, la instalacin de un Congreso Obrero
Latinoamericano con el objeto de hacer cumplir el pacto.
Palabras clave: pacto obrero, Conferencia Americana del Trabajo,
Vicente Lombardo Toledano, Oficina Internacional del Trabajo,
Internacional Sindical Roja, Congreso Obrero Latinoamericano.
UN NICO Y POTENTE PUO PROLETARIO for LATIN

AMERICA:CONTINENTAL AND INTERNATIONAL BACKGROUND,
1936-1938
Abstract: This article provides the international and continental

backgrounds that explain the intentions to achieve workers unification
in Latin America. In January, 1936, two meetings held in Santiago de
Chile with the presence of workers delegates from various countries
discussed the main problems affecting the proletariat on the continent.
The diagnosis was one: the lack of workers unity in the region did not
collaborate in curbing abuses of the bosses and it was impossible
to demand better social and labor guarantees to States without a large
continental union structure. Delegates gathered in Santiago signed a
pact to raise awareness among the workers about the need to unite. In
Mexico, Vicente Lombardo Toledano, a renowned trade union leader, also
issued a call for unity, promoting, between 1936-1938, the installation
of a Latin American Labor Congress in order to enforce the covenant.
Key words: Covenant workers, American Conference of Labor, Vicente
Lombardo Toledano, International Labour Office, International Red
Union, Latin American Labor Congress.
Recibido: diciembre 2012 Aceptado: octubre 2013
Introduccin
E ste artculo examina algunos antecedentes insuficientemente estudiados

en la historiografa obrera de Amrica Latina. En enero de 1936, dos
reuniones celebradas en Santiago de Chile con presencia de dirigentes obreros
de varios pases de Amrica, particularmente del Sur, discutieron los principales
62
Patricio Herrera Gonzlez POR UN NICO Y POTENTE PUO PROLETARIO...
problemas laborales, socioeconmicos y polticos que afectaban a la clase

trabajadora en el continente. El diagnstico fue uno, la inexistencia de la unidad
obrera en la regin no colaboraba en frenar los abusos de los patrones y era
imposible exigir mejores garantas sociales y laborales a los Estados sin una
gran estructura sindical continental. Los obreros reunidos en Santiago firmaron
un pacto para hacer conciencia entre los trabajadores del continente sobre la
necesidad de unirse. En Mxico, Vicente Lombardo Toledano, reconocido
dirigente sindical, tambin realiz un llamado a la unidad obrera continental,
colaborando activamente en promover la instalacin de un Congreso Obrero
Latinoamericano, con el objeto de hacer cumplir el pacto.
Como resultado del pacto hubo un decidido inters de las organizaciones
sindicales del continente y algunas agencias internacionales en informarse y
colaborar por la inminente unidad obrera, lo cual proporciona antecedentes
importantes para comprender las acciones y perspectivas del movimiento
obrero latinoamericano, en un periodo que est definido por una crisis del orden
internacional, un cuestionamiento al liberalismo y el ascenso de los totalitarismos.
La informacin analizada en su conjunto exhibe las conexiones de sur a
norte que existieron entre varios dirigentes y sus organizaciones sindicales,
donde las fronteras territoriales e ideolgicas no fueron un impedimento para
alcanzar los objetivos propuestos. Un tema interesante fue el inters de las
organizaciones internacionales, como la Oficina Internacional del Trabajo y
la Internacional Sindical Roja, por influir en la planificacin del Congreso
Obrero Latinoamericano, enviando correspondencia, visitas de funcionarios o
emisarios, en algunos casos secretos, con rdenes precisas de facilitar acuerdos
entre sindicatos y partidos polticos, especficamente entre los afiliados al
comunismo. Asimismo estos antecedentes son primordiales para comprender
la instalacin de la Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina (CTAL),
en septiembre de 1938, aspectos no contemplados por la historiografa obrera.
Identificar las vinculaciones internacionales del movimiento obrero
latinoamericano es un aspecto substancial, considerando la apertura de archivos
nacionales y extranjeros, privados y pblicos, en la ltima dcada. El Archivo
de la Oficina Internacional del Trabajo, en Ginebra; el Archivo Estatal Ruso
de la Historia Social y Poltica (RGASPI), seccin Mxico y Amrica Latina,
microfilmado y conservado en la biblioteca Manuel Orozco y Berra de la
Direccin de Estudios Histricos del Instituto Nacional de Antropologa e
Historia (INAH); el Fondo Histrico Lombardo Toledano, en la Universidad
Obrera de Mxico; el Centro de Estudios Filosficos, Polticos y Sociales Vicente
Lombardo Toledano, en Mxico D. F., donde se conserva la biblioteca personal
de Lombardo Toledano; el Archivo Histrico Genaro Estrada, de la Secretara
de Relaciones Exteriores de Mxico; el Archivo Nacional de Chile, Siglo XX,
63
Fondo Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, son parte de los acervos

que estn proporcionando un conocimiento nuevo, que complementarn las
descripciones y explicaciones establecidas y ajustarn seguramente nuestros
marcos interpretativos. En este trabajo damos cuenta de esas nuevas fuentes
disponibles.
El aporte de las historiografas obreras nacionales para interpretar los
repertorios de organizacin y lucha fueron sustanciales en las investigaciones
desarrolladas entre los aos 1940 y 1990. Las cronologas, las influencias de las
corrientes extranjeras, las tendencias polticas, los (des)encuentros con la clase
poltica y gobernante, las confrontaciones con la clase patronal y la formacin
de su identidad como clase social, entre muchos otros temas, han proporcionado
un conocimiento de inconmensurable valor. Sin embargo, como resultado de un
acentuado contexto histrico de antagonismos, desplegado durante la Guerra Fra,
hay que puntualizar que las historiografas obreras se interpretaron considerando
los binomios dependencia-desarrollismo, centro-periferia, capitalismo-
comunismo, lo que produjo una opacidad sobre numerosos hechos y procesos
histricos. El objetivo en este artculo es proporcionar nuevos antecedentes
sobre los ingentes esfuerzos por alcanzar la unidad del movimiento obrero
latinoamericano, aun en la diversidad de tendencias polticas, particularmente
en las dcada de 1930. De cara a las investigaciones que seguramente vendrn,
habr que tener muy presente una reflexin sustancial sobre nuestras propias
trayectorias histricas como realidades nacionales, pero recordando que no
debemos construir una definicin de sociedad restringida por la geografa1,
pues, ciertamente, tenemos que prestar atencin sobre la influencia innegable
de impulsos transnacionales y transcontinentales en la regin, como asimismo
la contribucin de las organizaciones internacionales2.
En este artculo hemos considerado seriamente los vnculos existentes y
comnmente yuxtapuestos entre los planos personal, institucional e internacional,
con la intencin de descubrir las acciones polticas, tcnicas y laborales que
acometieron burcratas de gobierno, funcionarios de la OIT, delegados de las
conferencias internacionales, emisarios internacionales y dirigentes obreros.
Pensar desde un mbito institucional, nacional e internacional las relaciones entre
1
Marcel van der Linden, La globalizacin de la historia del trabajo y de la clase obrera
y sus consecuencias. En Vicent Sanz y Jos Piqueras (Eds.), En el nombre del oficio, Madrid,
Editorial Biblioteca Nueva, 2005, p. 355.
2
Akira Iriye: Global Community. The Role of International Organizations in the Making of
the Contemporary World, Berkeley and Los Angeles, California, University of California Press
Ltd., 2002.
64
los diversos protagonistas de estas historias, intelectualmente muy activos, nos

permiti (re)definir las acciones de cada uno de ellos y sus redes. Con ello se
pretende complementar, en parte, las explicaciones exclusivamente nacionales
que identifican las continuidades y rupturas de las historias obreras con las
trayectorias polticas y econmicas de cada pas.

La Conferencia Americana del Trabajo en Chile3
En el marco de la XIX sesin de la Conferencia Internacional del Trabajo,

celebrada en Ginebra en el mes de junio de 1935, Fernando Garca Oldini4,
delegado gubernamental de Chile en la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), formul una invitacin a los delegados para celebrar una Conferencia
Americana del Trabajo en Santiago de Chile. El propsito segn lo expresado
por Garca Oldini era para examinar la posibilidad de que la Conferencia
Internacional del Trabajo se rena en Chile para discutir no slo las cuestiones
de importancia universal, sino que tambin cuestiones regionales como las
condiciones de los trabajadores agrcolas, los usos recreativos de los trabajadores
y la aplicacin de la seguridad social5. Dicha propuesta gener consenso por
parte de todos los representantes americanos, aprobndose su materializacin
el 21 de junio de 1935 en la sesin nmero 72 del Consejo de Administracin
de la Oficina Internacional del Trabajo (BIT) 6. Una vez acordada la realizacin
3
Para un conocimiento ms especfico sobre la relacin entre los obreros y la primera
Conferencia Americana del Trabajo, vase Patricio Herrera Gonzlez, La primera conferencia
regional del trabajo en Amrica: su influencia en el movimiento obrero, 1936. En Fabin Herrera
Len y Patricio Herrera Gonzlez (Coord.), Amrica Latina y La OIT. Redes, cooperacin tcnica
e institucionalidad social, 1919-1950, Morelia, Instituto de Investigaciones Histricas, Universidad
Michoacana de San Nicols de Hidalgo, 2013, pp. 199-242. El desarrollo de la Conferencia tuvo
una amplia difusin en los peridicos de Chile, entre los cuales cabe mencionar: La Opinin,
La Protesta, La Nacin, El Mercurio. En Mxico tambin se difundi el alcance de la reunin
en los peridicos El Universal, Exclsior y la revista Futuro.
4
Fernando Garca Oldini (1896-1965). Abogado de profesin. Se dedic a la poltica y la
diplomacia. Fue Ministro del Trabajo en dos breves periodos, durante el segundo mandato de
Arturo Alessandri Palma (1932-1938) y en el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla (1946-1952).
En Ginebra fue delegado diplomtico de Chile en la Sociedad de Naciones, particularmente en
la OIT, donde adquiri experiencia en el rea del derecho laboral. Fungi como presidente de la
38 Conferencia Internacional del Trabajo en 1955.
5
Fernando Garca Oldini, Discussion du rapport du Directeur, Informations Sociales,
N 13, 24 juin 1935, Ginebra, p. 426.
6
Carta de Harold Butler, Director de la Oficina Internacional del Trabajo, al Gobierno
de Chile, Ginebra, 12 de julio de 1935, en Conferencia del Trabajo de los Estados de Amrica
miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo, Actas de las sesiones, Oficina Internacional
65
de la conferencia, el gobierno de Chile y el BIT se encargaron de convocar a

todos los pases americanos, puntualizando que en dicha reunin continental
era fundamental la presencia de delegaciones tripartitas (gobierno, patrones y
obreros) y consejeros tcnicos, siendo los delegados los nicos con derecho
a voto.
La primera Conferencia del Trabajo de los Estados de Amrica se efectu
entre el 2 y 14 de enero de 1936, en Santiago 7. A ella asistieron delegados
de Argentina, Bolivia, Brasil, Canad, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador,
Estados Unidos, Guatemala, Hait, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay,
Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela. A pesar de que muchas
delegaciones presentaron ausencias de representantes en alguna de la tres
partes, ello no fue obstculo para que, en las catorce sesiones, se presentaran
discusiones de importancia en materias de seguridad social; condiciones
laborales en las actividades econmicas donde participaban mujeres y nios;
situacin de campesinos e indgenas en relacin con el salario, las condiciones
sociales y sindicalizacin; como tambin cuestiones particulares, tales como la
alimentacin de los obreros, la inspeccin de autoridades en el cumplimiento
de la legislacin laboral o la persecucin a los dirigentes obreros por organizar
sindicatos o federaciones obreras.
La experiencia de la primera Conferencia Americana del Trabajo result ser una
oportunidad para aproximar las posiciones patronales y obreras, fortalecindose
el carcter mediador del Estado. En el caso de la OIT, fue la primera ocasin
del Trabajo, Ginebra, 1936, pp. XV-XVII. En el texto utilizaremos el acrnimo BIT (Bureau
International du Travail) para referirnos a la Oficina Internacional del Trabajo, para diferenciarla
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
7
En algunas investigaciones recientes sobre la Internacional Comunista y Amrica Latina
existen imprecisiones cuando se refieren a la primera Conferencia Americana del Trabajo,
denominacin explicitada tanto en las actas de la Conferencia como en la documentacin
existente en el archivo de la OIT, en Ginebra. Est precisin no es menor, pues al identificar
la Conferencia con el Panamericanismo se puede inducir a interpretaciones desvinculadas del
contexto histrico. Los autores a los cuales no referimos son Lazar Jeifets, Vctor Jeifets, Peter
Huber, La Internacional Comunista y Amrica Latina, 1919-1943. Diccionario biogrfico, Ginebra,
Instituto de Latinoamrica de la Academia de las Ciencias (Mosc) e Institut pour lhistoire du
communisme (Ginebra), 2004, se menciona que la Conferencia se realiz en diciembre de 1935,
denominndose como Congreso Latinoamericano del Trabajo y Conferencia Panamericana del
Trabajo, p. 175 y p. 184; Daniela Spenser, Unidad a toda costa. La Tercera Internacional
en Mxico durante la presidencia de Lzaro Crdenas, Mxico, CIESAS, 2007, la nombra
Conferencia Panamericana del Trabajo y la sita en diciembre de 1935, p. 196; Olga Ulianova y
Alfredo Riquelme (Eds.), Chile en los archivos soviticos, 1922-1991, Vol. II, Santiago, Dibam,
2009, la identifican como la Conferencia Panamericana de Trabajo y puntualizan que se desarroll
en diciembre de 1933, p. 395.
66
para organizar una Conferencia regional del trabajo y salir del espacio europeo.
Ello permiti observar a distintas escalas problemas laborales, econmicos y
culturales, que en algunos casos particulares se diferenciaban bastante de lo
conocido por sus directores, funcionarios y tcnicos. Los representantes del
BIT comprendieron la relevancia de la reunin en Chile y por eso no dudaron
en promover otras conferencias americanas en aos posteriores, pues, en
parte, el continente fue un espejo que les mostr la lejana o la cercana en el
cumplimiento de sus objetivos primordiales, como organizacin internacional,
la procuracin de justicia social y paz universal para garantizar el entendimiento
entre los pueblos.
La dirigencia obrera del continente tuvo conciencia de que la postguerra y
la aguda crisis econmica del ao 1929 haban transformado sus repertorios de
lucha y los mecanismos de presin hacia la clase patronal y el Estado. Tambin
advirti que la negociacin y el ascenso escalonado de sus demandas exigan
compromisos distintos en sus bases, pues para alcanzar nuevos derechos laborales,
y consolidar los garantizados por la legislacin, era necesario cumplir las normas
y deberes consensuados con los patrones, y arbitrados por funcionarios y tcnicos
del Estado, prestando sus servicios en los departamentos u oficinas del trabajo 8.
Fue necesario que los obreros se instruyeran y participaran activamente de
las discusiones en las asambleas, ya no se poda garantizar la acogida de sus
demandas socio-laborales exclusivamente con una numerosa manifestacin o
con la confrontacin y la agitacin. El testimonio de Guillermo Polo Medrano,
obrero peruano, nos ofrece con meridiana claridad las nuevas cualidades de
la lucha obrera:
Hay quienes equivocan la posicin del obrero en este Certamen del Trabajo.
Creen que por el hecho de ser obrero deben esgrimir su arma de combate en
forma de agresin. Los que tal piensan se hallan en situacin equivocada; la
evolucin del correr de estos tiempos ensea al obrero a culturizarse, a instruirse
ampliamente, para defender sus derechos con amplio conocimiento de causa.
8
Sobre los departamentos u oficinas del trabajo y sus funciones tcnicas, econmicas,
sociales y polticas existen escasos estudios en Amrica Latina. Sus aportes fueron fundamentales
para aproximar las particularidades de la realidad laboral a los poderes ejecutivo y legislativo,
como tambin a los sectores patronales y universitarios. Al respecto, para el caso de Argentina y
Chile, vase Mirta Lobato, Historia de las instituciones laborales en Argentina: una asignatura
pendiente, Revista del Trabajo, Nm. 4, enero-noviembre 2007, pp. 145-154 y Juan Carlos
Yez, La intervencin social en Chile 1907-1932, Santiago, RiL editores y PEDCH, 2008.
67
Mientras esto no suceda, fracasaremos de hecho; ms, opino que slo as puede
conseguir triunfos que plasmen el avance de la civilizacin9.
Las nuevas condiciones en las posiciones obreras y patronales, favorables para

ampliar los derechos y exigir el cumplimiento de los deberes, no estuvo exenta
de abusos y excesos hacia la clase trabajadora; a pesar de ello el consenso, la
negociacin y la colaboracin se volvieron una prctica que tuvo cada vez un
nmero mayor de adherentes e interlocutores. Vale recordar que la Internacional
Comunista (IC), dentro del mismo periodo que vengo refiriendo, resolvi en
su VII Congreso, de 1935, adoptar todas las medidas necesarias y prcticas
para concretar la unidad sindical multiclasista, como una forma de contener el
avance del nazismo y fascismo en los continentes. Fue en ese preciso momento
que la va reformista del sindicalismo latinoamericano se yuxtapuso al camino
de la revolucin y a la lucha de clases frontal, pues creemos que el complejo
escenario internacional condicion a la fuerzas obreras y sociales para garantizar
los derechos laborales y sociales conquistados, defenderse de la intromisin
de la quinta columna en el continente y demandar a los Estados por una
proteccin social ante la inminente Guerra Mundial y la amenaza del potencial
monopolio de Estados Unidos. La realidad poltica exiga responsabilidad de
los dirigentes obreros, no haba espacio para proclamar la revolucin. Bajo
estas nuevas coordenadas, la convergencia de las posiciones comunistas,
socialistas, radicales y liberales en la regin y la formacin de una sindical
latinoamericana poderosa no era improbable, ms cuando al menos desde
finales de los aos 1920 existi un llamado continental, en varias asambleas
y congresos obreros, para unificar a las fuerzas proletarias, sin los tutelajes
estadounidenses o europeos10.
Intervencin de Guillermo Polo Medrano (obrero peruano, Asamblea de Sociedades

9
Unidas), delegado obrero, 8 de enero de 1936, Santiago de Chile, en Actas, op. cit., p. 137.
10
Al respecto hubo proyectos y debates muy interesantes. Vase Vicente Lombardo Toledano,
La Doctrina Monroe y el Movimiento Obrero, Mxico, Talleres Linotipogrficos La Lucha, 1927;
Ricardo Melgar, Un Neobolivarianismo antiimperialista: La Unin Centro Sud Americana y
de las Antillas (USCAYA), en Polticas de la Memoria, N 6-7, verano 2006-2007, CEDINCI,
pp. 149-164; Daniel Kersffeld, La Liga Antiimperialista de las Amricas: una construccin
poltica entre el marxismo y el latinoamericanismo, en Polticas de la Memoria, N 6-7, verano
2006-2007, CEDINCI, pp. 143-148; Alexandra Pita, La Unin Latino Americana y el Boletn
Renovacin. Redes intelectuales y revistas culturales en la dcada de 1920, Mxico, El Colegio
de Mxico, Universidad de Colima, 2009; Alexandra Pita y Carlos Marichal (Coord.), Pensar
el Antiimperialismo, Mxico, Universidad de Colima. El Colegio de Mxico, 2012.
68
El mensaje al proletariado de Amrica Latina

Vicente Lombardo Toledano11, destacado dirigente del movimiento obrero
mexicano, decidi no participar en la Conferencia regional del Trabajo, con el
nimo de evitar una radicalizacin en las posiciones de las fuerzas contrarias
al Gobierno del general Lzaro Crdenas. Lombardo Toledano reconoci la
importancia de la Conferencia en Chile, pues tal como lo apuntaba desde 1919
en que se realiz en Washington la primera reunin que instaur la Organizacin
Internacional del Trabajo, no se haba vuelto a congregar en el continente
un importante nmero de delegados para estudiar los problemas de la clase
trabajadora12. Si bien existieron antecedentes en los Congresos Panamericanos
Santiago de Chile (1923), La Habana (1928) y Montevideo (1933) donde se
promovieron iniciativas para estudiar las condiciones en que se hallaban los
trabajadores y la necesidad de crear organismos particulares para cumplir con
estos propsitos, en la prctica no tuvieron resultados tiles.
Ante la ausencia de representantes obreros mexicanos en la Conferencia
Americana del Trabajo, Lombardo Toledano envi una extensa carta abierta al
proletariado del continente, representado por los delegados obreros que se reuniran
a discutir las condiciones laborales, sociales y materiales de la clase trabajadora
del continente. En la misiva valor la iniciativa de la OIT para comprometer
un mejoramiento en la legislacin social de los trabajadores asalariados y las
firmas de convenios internacionales. Sin embargo, el lder mexicano estuvo
consciente de que el problema primordial a superar para permitir la garanta de
esos derechos laborales y sociales de manera permanente, inclusive amplindolos,
era la unificacin del proletariado continental. Al respecto puntualizaba que la
lucha apoyada en la ley es ms fcil y ms eficaz que la lucha al margen de la
ley. La unificacin de la legislacin obrera servir tambin para la unificacin
en la accin sindical y en la accin poltica13. Al respecto puntualiz:
El problema ms importante para la clase trabajadora no es el de la legislacin

social, sino el de su unificacin eficaz y urgente [] No es preciso que los
trabajadores todos piensen del mismo modo, que todos sustenten la misma
11
Vicente Lombardo Toledano (1894-1968). Mexicano, abogado de profesin. Considerado
como uno de los intelectuales ms destacados del pas. Tuvo importantes experiencias como
dirigente sindical, poltico e intelectual.
12
Vicente Lombardo Toledano, La Conferencia Internacional del Trabajo de Santiago de
Chile, Mxico, 25-XII-1935, Fondo Histrico Lombardo Toledano (en adelante FHLT), Id.
16231, legajo 270.
13
dem.
69
doctrina poltica, que todos opinen igual respecto de las caractersticas de la

sociedad futura; no es menester un comn denominador ideolgico para intentar
la defensa colectiva de sus intereses: basta con un programa mnimo de accin,
con un programa igual para todos, que garantice sus derechos fundamentales.
Libertad de asociacin profesional; libertad de reunin y de manifestacin
pblicas; libertad de la expresin de las ideas, libertad de prensa, derecho de
huelga; derecho a la tierra para los campesinos; salarios humanos; seguros
contra el paro y contra los riesgos profesionales; [] respeto para los partidos
polticos de la clase obrera y campesina; mantenimiento del rgimen poltico
del sufragio universal y del voto secreto14.
El dirigente mexicano consider que ese programa comn y mnimo deba procurar
asegurar las libertades fundamentales de los individuos y sus organizaciones
sindicales y polticas. A nuestro entender, por esa razn Lombardo Toledano se
preocup de la poltica internacional antes que de la legislacin social, pues si
Occidente hacia los aos 1930 tuvo la amenaza de una ideologa que quebr la
libertad y la equidad en el trabajo, entonces esa suerte la podan correr todos.
De ah que en primer lugar estuviese la unidad obrera regional, para impedir
la amenaza totalitaria del fascismo, solo as se conseguira, a ojos de l, una
mejor sociedad de derechos sociales, polticos y econmicos.
Al analizar con mayor atencin el mensaje de Lombardo Toledano, creemos
que su posicin poltica estableci que fue importante ratificar la legislacin
laboral y social a nivel continental, pero que solo se garantizaba su aplicabilidad
en la medida en que los obreros dispusieran de organizaciones sindicales
nacionales fuertes, coordinadas por una confederacin de alcance regional,
conocedoras de su derechos y libres para manifestarse en contra de los abusos
de patrones y gobernantes. El enfoque de Lombardo Toledano fue otra forma
de entender el universalismo de la justicia social, defendido por la OIT. Para
el dirigente obrero mexicano, en la regin se haba impuesto el universalismo
de la explotacin y el sometimiento15.
Al igual que Lombardo Toledano, otros dirigentes obreros de la regin, en el
marco de las sesiones de la Conferencia Americana del Trabajo, manifestaron
coincidencia con sus planteamientos. Al respecto, Rosendo Naula, obrero
ecuatoriano, llam a la unidad obrera, puntualizando que los enemigos, internos
y externos, de la clase obrera solo se derrotaran si exista la fuerza de un
14
Vicente Lombardo Toledano, Mensaje al proletariado de la Amrica Latina, El Universal,
Ciudad de Mxico, 1 de enero de 1936.
15
Ibd.
70
nico y potente puo proletario16. El dirigente Jos Coso, delegado obrero

de Cuba e integrante de la Unin de Rezagadores de La Habana, manifest su
intencin de trabajar junto a los obreros del continente en cooperacin con el
Estado y los industriales para alcanzar el progreso moral, social y econmico
del proletariado. Al finalizar su intervencin, en la sexta sesin de la primera
Conferencia Americana del Trabajo, seal: Termino formulando sinceros
votos por la solidificacin de las organizaciones obreras de este Continente y
por el preciso acercamiento que permitan al ntimo conocimiento de nuestros
problemas en el aspecto comn que estos posean 17. Luis Yepes, delegado
obrero venezolano, manifest su compromiso con la unidad obrera de la regin,
puntualizando que los obreros de Venezuela cooperaran e intervendran con
su voto o con sus sugestiones en todos los propsitos que tiendan a favorecer y
elevar la vida y el espritu de los trabajadores de Amrica18. El dirigente obrero
chileno Luis Sols realiz el llamado ms entusiasta para lograr la unidad del
proletariado latinoamericano, promoviendo que los trabajadores latinoamericanos
estaban llamados a impulsar el movimiento obrero internacional [] de franco
combate por un rgimen social y econmico superior, basado en la socializacin
de los medios de produccin, y hacia una democracia efectiva, una democracia
proletaria19.
Como se puede advertir, el lenguaje de los delegados obreros fue equivalente
en forma y contenido, de ah que las expectativas sobre la unidad proletaria
continental hayan concitado un consenso unnime, tanto en la urgencia como
en los principios, entre los representantes obreros presentes en la Conferencia
Americana del Trabajo.
El pacto por la unidad de los trabajadores de Amrica
Vicente Lombardo Toledano, al igual que otros dirigentes del movimiento

obrero del continente, recibi un telegrama 20 de la Confederacin Sindical
16
Intervencin de Rosendo Naula, delegado obrero de Ecuador, 7 de enero de 1936, Santiago
de Chile, en Actas, op. cit., pp. 112-113.
17
Intervencin de Jos Coso, delegado obrero de Cuba, 7 de enero de 1936, Santiago de
Chile, en Actas, op. cit., p. 121.
18
Intervencin de Luis Yepes, delegado obrero venezolano, 8 de enero de 1936, Santiago
de Chile, en Actas, op. cit., p. 142.
19
Intervencin de Luis Sols, delegado obrero chileno, 4 de enero de 1936, Santiago de
Chile, en Actas, op. cit., p. 67.
20
Miguel Contreras fue el firmante del telegrama; en este se puntualizaba que la Conferencia
Americana del Trabajo poda ser aprovechada ampliamente lucha por legislacin obrera y
71
Latinoamericana (CSLA) para asistir a una reunin de dirigentes, particularmente

del Cono Sur, a realizarse en Santiago de Chile, aprovechando la presencia de
los delegados obreros que concurriran a la Conferencia Americana del Trabajo.
La convocatoria de la CSLA tuvo como objetivo discutir la situacin laboral y
econmico-social de los trabajadores del continente y establecer las primeras
iniciativas para organizar un congreso obrero latinoamericano21. De hecho, la
CSLA realiz un informe sobre la Conferencia del Trabajo organizada por el
BIT, identificando una serie de problemas laborales, sindicales y sociales, que a
juicio de los observadores enviados por la CSLA eran el resultado de una falta
de aplicacin por parte del poder ejecutivo de los convenios suministrados por
la OIT, adems de no disponer de una apropiada organizacin administrativa y
los medios necesarios para ejecutar sus funciones, pasando por alto los excesos
de los capitalistas22.
Elas Lafertte23, miembro del Partido Comunista de Chile (PCCh), en su
autobiografa puntualiz que a consecuencia de la persecucin poltica en
su pas parti en el mes de febrero de 1935 a Buenos Aires. Ah colabor
activamente con otros dirigentes obreros de Argentina, Uruguay, Paraguay y
Chile en el organismo directivo de la CSLA. En diciembre de ese ao, segn el
testimonio de Lafertte, la CSLA resolvi enviar a tres observadores, un argentino
(Miguel Contreras), un uruguayo de apellido Martnez (en realidad se trat del
para pasos decisivos unidas stop, Montevideo, noviembre de 1935, FHLT, id. 15913, legajo
269.
21
Lovsky, alias Godoy, a la Confederacin Sindical Latinoamericana, Mxico, 10 de febrero
de 1936, RGASPI, fondo 495, serie 10, exp. 327. El nombre de Witold Antonovich Lovsky
fue Mendel Nusenovich Mijrovsky (1894- 1938), vase Lazar Jeifets et al., La Internacional
Comunista, op. cit., p. 184.
22
Confederacin Sindical Latinoamericana, El cumplimiento de la legislacin en la Repblica
Argentina: en relacin con la aplicacin de los convenios y recomendaciones aprobadas
por la Oficina Internacional del Trabajo, Santiago, CSLA-Imp. Gutenberg, 1936, p. 58. Los
observadores fueron: Secretario General CSLA, Miguel Contreras; Secretario de la FOCh, Elas
Lafertte; miembro del Secretariado del Caribe A. Montes (en realidad fue Ricardo Martnez,
alias Arturo, Montes, Jurez, Amadeo, Rolito, Enrique, Soto, Surez, Ricky, miembro del PC de
Venezuela, vase Lazar Jeifets et al., La Internacional Comunista, op. cit., pp. 198-199; Jorge
Arrate y Eduardo Rojas, Memoria de la izquierda chilena, vol. 1, cap. III, Santiago, Ediciones B,
2003; Olga Ulianova, Develando un mito: emisarios de la Internacional Comunista en Chile,
en Historia, N 41: 1, 2008, Pontificia Universidad Catlica de Chile, p. 143); Asesor tcnico,
Dr. Faustino E. Jorge. Segn el informe se privilegi la realidad argentina para ejemplificar la
aplicacin de las Convenciones de Ginebra, considerando el desarrollo industrial y la organizacin
sindical, visiblemente mejor estructuradas que en los otros pases del continente. Agradezco al
historiador Juan Carlos Yez Andrade, especialista en las redes y asistencias tcnicas entre la
OIT y Amrica Latina, por indicarme la existencia de esta fuente.
23
Al respecto, vase Elas Lafertte, Vida de un comunista, Santiago, 1957, pp. 273-274.
72
venezolano Ricardo Martnez) y a l, a la Conferencia Americana del Trabajo,

convocada por la OIT para enero de 1936. Lafertte reconoce que la participacin
de varios dirigentes obreros en la Conferencia motiv la presencia de ellos en
Chile, pues la CSLA quera denunciar la real situacin existente en Amrica y
contribuir a mejorar la suerte de los trabajadores de toda la Amrica Latina24.
Adems, el objetivo fue hacer converger las posiciones de las fuerzas obreras
del continente para acordar los procedimientos que permitiesen alcanzar la
unidad de los trabajadores en una gran organizacin sindical.
Lombardo Toledano, ante la planificacin del Congreso Nacional de
Unificacin Proletaria (CNUP), que tuvo como objetivo formar un Frente
Popular y la unidad sindical mexicana, y considerando la oposicin abierta del
grupo de Fernando Amilpa a su liderazgo, decidi permanecer en el pas para
controlar la situacin25.
En Santiago de Chile, segn las referencias indicadas por Vicente Lombardo,
al margen de las sesiones oficiales de la Conferencia del Trabajo, un grupo
de obreros, particularmente de Sudamrica, seguramente los convocados
por la CSLA, comprometi sus esfuerzos en la misma direccin del mensaje
abierto que envi el dirigente mexicano a los delegados obreros presentes en
dicha instancia internacional. Este pacto por la unidad de los trabajadores de
Amrica fue signada por los dirigentes obreros: Francisco Prez Leirs, Pedro
Chiarante y Antonio Snchez, (Argentina); Elas Lafertte, Luis Sols Sols, Juan
Daz Martnez e Isidoro Godoy (Chile); Felipe Ortiz (Bolivia); Rafael Burgos
(Colombia); Mario Masi (Paraguay); Arturo Freire y Jos Lazarraga (Uruguay);
y Rosendo Naula (Ecuador), quienes decidieron reunirse con el firme propsito
de luchar por la unidad de los trabajadores de Amrica Latina26.
24
Confederacin Sindical Latinoamericana, El cumplimiento, op. cit., p. 4.
25
Lovsky, alias Godoy, a la Confederacin Sindical Latinoamericana, Mxico, 10 de febrero
de 1936, RGASPI, fondo 495, serie 10, exp. 327.
26
El pacto por la unidad de los trabajadores de Amrica y sus firmantes no haban sido
dados a conocer por las investigaciones del movimiento obrero latinoamericano. Siempre
existieron solo sealamientos al respecto; de hecho Mario Garcs y Ricardo Melgar son los
nicos investigadores que presentaron una sntesis de los puntos acentuados por los dirigentes
obreros en su documento. Al respecto, vase Mario Garcs, Movimiento obrero en la dcada del
treinta y el Frente Popular, Tesis para optar al grado de Licenciatura en Historia, Instituto de
Historia, Pontificia Universidad Catlica de Chile, 1985, p. 115; Ricardo Melgar, El movimiento
obrero latinoamericano. Historia de una clase subalterna, Madrid, Alianza Editorial, 1988,
p. 333. Incluso en algunos investigadores hubo dudas de su existencia, como asimismo de la
reunin sostenida por los dirigentes obreros en Chile. El pacto se dio a conocer originalmente
en el diario La Opinin, Santiago de Chile, 15 de enero de 1936, y posteriormente se public en
Francisco Prez Leirs, El movimiento sindical de Amrica Latina, Buenos Aires, Imprenta La
73
El pacto firmado por los delegados obreros tuvo un contenido simple y

definitorio: 1- Defensa de las libertades democrticas (libertad de palabra,
de reunin, de asociacin, de prensa, derecho de huelga, etctera); 2- Jornada
mxima de 40 horas semanales, sin disminucin de salario; 3- Elevacin de
los salarios; 4- Estricto cumplimiento y ampliacin de las leyes nacionales
y convenios internacionales del trabajo. Por un seguro que proteja al obrero
contra los riesgos del trabajo, enfermedad, invalidez, vejez, desocupacin y
muerte; 5- Por la libertad de todos los presos polticos y sociales; 6- Contra
el fascismo y la guerra.
El diagnstico de la realidad que experimentaban los trabajadores fue unnime,
segn los dirigentes no existan condiciones laborales y socioeconmicas
dignas. Los contratos de trabajo en la mayora de los pases eran arbitrarios.
La legislacin laboral en varios pases se poda considerar avanzada, pero la
falta de regulacin y control por parte de la autoridad pblica la convirti en
inoperante en las relaciones laborales que se desarrollaban cotidianamente en
fbricas, talleres o en las diversas actividades econmicas realizadas por los
trabajadores para procurarse el sustento, tal como lo describieron con detalle,
durante las sesiones de la Conferencia Americana del Trabajo, los delegados
obreros, entre ellos Naula, Sols, Burgos, Yepes, Medrano y otros.
El compromiso de los dirigentes firmantes del pacto acentu la necesidad
de concretar una organizacin sindical continental nica y fuerte, capaz de
contrarrestar las decisiones econmicas de la clase patronal y de sensibilizar
a los administradores de los Estados para planificar polticas pblicas que
proporcionaran soluciones estructurales ante las precarias condiciones laborales,
sociales y sindicales de los trabajadores del continente. Tambin se acusaba la
falta de conciencia por parte de los propios trabajadores, que estaban entregados,
no en pocos casos, al sometimiento, la explotacin y la persecucin.
La firma de este pacto, por la unidad de los trabajadores del continente,
proporciona nuevos antecedentes para comprender las orientaciones y acciones
que emprendieron dirigentes y organizaciones obreras en el continente, en un
Vanguardia, 1941, pp. 55-56. Hemos podido acceder a rasgos mnimos de la biografa poltica
de algunos de los firmantes a travs de: Fondo Histrico Lombardo Toledano; Horacio Tarcus,
Diccionario biogrfico de la izquierda Argentina: de los anarquistas a la nueva izquierda,
1870-1976, Buenos Aires, Emec, 2007; Francisco Prez Leirs, El movimiento sindical, op.
cit; Ulianova, Develando un mito, op. cit; Peridico CTCh; Actas, op. cit. Al respecto, vase
Patricio Herrera Gonzlez, El pacto por la unidad obrera continental: sus antecedentes en Chile
y Mxico, 1936. En Estudios de Historia Moderna y Contempornea de Mxico, nm. 45, 2013,
UNAM.
74
periodo de crispacin poltica internacional, sealamientos sobre la incapacidad

del liberalismo para sostener y garantizar el progreso y el ascenso inexorable del
fascismo y nazismo. El contenido del pacto exhibe un reconocimiento explcito
de las frgiles condiciones laborales y sociales de los obreros y campesinos.
Aunque existi un avance en materia de legislacin laboral en el continente,
reconocido por los delegados obreros y la propia OIT, no fue suficiente para
garantizar mejores condiciones en el trabajo y en los salarios. El diagnstico de
los representantes obreros reunidos en Santiago ante los conflictos geopolticos
en Europa hicieron temer un retroceso de las conquistas laborales, incluso se
pens en un deterioro de las condiciones sociales del proletariado, de ah que los
delegados comprometieran un pacto de unidad sindical, poltica y antifascista
a nivel continental.
Al concluir la reunin, con la firma del pacto de unidad, el 14 de enero de
1936, los dirigentes obreros volvieron a sus respectivos pases con la misin de
promover entre las organizaciones obreras la preparacin de un congreso obrero
latinoamericano, con el propsito de alcanzar la unidad obrera continental.
Una situacin particular fue la que experiment Elas Lafertte, detenido en
el mes de febrero de 1936 cuando participaba de la huelga de los ferrocarrileros,
lo que deriv en una fuerte represin del gobierno de Alessandri Palma.
La detencin de Lafertte se complic dado su ingreso al pas en forma
ilegal; esto le signific una pena de extraamiento a Mxico. El traslado a
tierras mexicanas demor un par de das por la ictericia que le diagnosticaron
cuando se encontraba en el puerto de Antofagasta27. A finales del mes mayo
de 1936 lleg al puerto de Mazatln. Ah fue recibido por un delegado obrero
de la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM), para posteriormente
continuar su viaje a la capital28. En la Ciudad de Mxico fueron a su encuentro
Vicente Lombardo Toledano, Secretario General de la CTM, y los dirigentes del
Partido Comunista mexicano (PCM) Valentn Campa y Miguel ngel Velasco.
Elas Lafertte estuvo hasta marzo de 1937 en Mxico; en todo ese tiempo
colabor activamente al interior de la CTM, promoviendo la unidad de los
trabajadores mexicanos y, dado sus contactos con dirigentes de Amrica del Sur,
particularmente de la CSLA y los partidos de izquierda, cooper junto a Vicente
Lombardo Toledano en la convocatoria del Congreso Obrero Latinoamericano.
Asisti como invitado de primera fila a las celebraciones del aniversario de
27
Carta de Lovsky, alias Juan, probablemente a la CSLA, Mxico 15 de mayo 1936, RGASPI
Fondo 495, serie 10, exp. 327, MP-48-1.
28
Carta de Lovsky, alias Godoy, a Tmbola, Mxico, 1 de junio de 1936, RGASPI, Fondo
495, serie 17, exp. 3, MP-48.1.
75
la Revolucin mexicana, el 20 de noviembre, transmitiendo el saludo de los

trabajadores chilenos al pueblo mexicano.
Una vez de regreso en Chile, en abril de 1937, asumi su cargo de senador
por la Primera Agrupacin Provincial Tarapac y Antofagasta, pero sigui
prestando su ayuda para la difusin del Congreso obrero.
La convocatoria al Congreso obrero y los intereses polticos del OIT

y la ISR
Luego de las reuniones en Chile, Vicente Lombardo Toledano fue quien lider
las comunicaciones con las dirigencias sindicales de Amrica Latina. Incluso
mantuvo contactos con dirigentes de Estados Unidos y Canad, para convocar
el mximo nmero de delegaciones al congreso obrero continental, aludiendo
en cada carta, telegrama o mensaje al compromiso signado en Chile, tal como
lo realizara contemporneamente la CSLA29. Por qu Lombardo Toledano, que
no fue a Chile, se convirti precisamente en el lder protagnico de la unidad
obrera continental? Creemos que son varios los aspectos que convergen para
garantizar su preeminencia por sobre otros dirigentes de la regin. Seguramente,
fundar y presidir la CTM, en febrero de 1936, con un nmero superior al milln
de obreros afiliados30; disponer del patrocinio del gobierno de Lzaro Crdenas
para fortalecer la unidad de la clase obrera y campesina; contar con la aprobacin
de los jerarcas del Comunismo Internacional, Dimitrov y Losovsky, para que
el dirigente mexicano articulara a las fuerzas obreras del continente, dado
29
En el ao 1936 fueron varias las comunicaciones que hubo entre Vicente Lombardo
Toledano y dirigentes obreros y polticos, incluso de posiciones ideolgicas contrapuestas, para
iniciar una colaboracin mutua con el objetivo de organizar el Congreso Obrero Latinoamericano.
Entre ello se cuentan, Lovsky (polaco), Miguel Contreras, Nicols Repetto, Enrique Dickmann,
Benito Marianetti, Francisco Prez Leirs (argentinos), Elas Lafertte, Salvador Ocampo, Bernardo
Ibez, Bernardo Araya, Juan Vargas Puebla (chilenos); entre la documentacin que da cuenta
de estas comunicaciones podemos sealar: Lovsky, alias Henry, Mxico, 5 de mayo de 1936,
RGASPI, fondo 495, serie 10, exp. 357 (carta dirigida probablemente a la CSLA); Lovsky, alias
Henry, a Tmbola, Mxico, 26 de mayo de 1936, RGASPI, fondo 495, serie 17, exp. 3; Lovsky,
alias Godoy, a Tmbola, Mxico, 8 de mayo de 1936, RGASPI, fondo 495, serie 17, exp. 3;
Lombardo Toledano, Vicente, Mensaje al proletariado de los Estados Unidos de Norteamrica,
Revista Futuro, mayo de 1936; Vicente Lombardo Toledano, Carta de la C.T.M. a las centrales
sindicales de Amrica Latina, Mxico, D. F., septiembre de 1936, en VLT, Obra Histrico-
Cronolgica, tomo III, volumen 4, Mxico, Centro de Estudios Filosficos, Polticos y Sociales
Vicente Lombardo Toledano, 1996, pp. 348-354.
30
Moiss Poblete, El movimiento obrero latinoamericano, Mxico, Fondo de Cultura
Econmica, 1946, p. 269.
76
su reconocimiento como militante del marxismo internacional31; poseer una

reconocida trayectoria como intelectual y dirigente sindical, que se manifest
en una amplia red de amistades a nivel americano e internacional que forj en
sus viajes a naciones de Europa, la Unin Sovitica y por gran parte de Amrica;
y por ltimo, la poltica del New Deal, que busc bloquear la penetracin del
fascismo en el continente. La frmula de la unidad obrera continental fue
aprobada tcitamente por el gobierno de Franklin D. Roosevelt, lo que permiti
los desplazamientos del dirigente mexicano por Amrica, como as tambin
sus comunicaciones para celebrar un Congreso Obrero Latinoamericano, con
el objetivo de consagrar la unidad obrera pactada en Chile.
En la medida en que fueron pasando las semanas, la preparacin de la reunin
obrera fue concitando el inters de numerosas organizaciones sindicales de la
regin, particularmente de Argentina, Uruguay, Chile, Cuba, Colombia y Ecuador,
pero tambin de organizaciones internacionales, como la Oficina Internacional
del Trabajo32, la CSLA y la Federacin Sindical Internacional (FSI). El pacto
fue aludido en cada comunicacin, telegrama y carta que sostuvieron los
dirigentes, incluso contribuy a superar las diferencias dogmticas, acentuando
que la unidad obrera continental no poda postergarse. Los acontecimientos
sociales y polticos en Mxico fueron facilitando las gestiones para alcanzar
los objetivos de la unidad de los trabajadores. La fundacin de la Universidad
Obrera, los primeros das de febrero de 1936, fue un primer paso para consolidar
la unidad y defensa del proletariado mexicano. Desde sus aulas se proyect la
formacin de una vanguardia de los trabajadores, portadores de las ideas que
han de presidir el mundo futuro33.
31
Hay que acentuar que Vicente Lombardo Toledano entre los meses de julio y octubre
de 1935 visit varias naciones de Europa y la Unin Sovitica, justo en momentos en que se
realizaba el VII Congreso de la IC. Durante las sesiones del Congreso se entrevist con Dimitrov,
Losovsky y otros dirigentes del comunismo internacional. Tambin tuvo reuniones con Hernn
Laborde (PCM) para planificar el CNUP en Mxico. Para aproximarse a su experiencia en la
Unin Sovitica, vase Vicente Lombardo Toledano y Vctor Villaseor, Un viaje al mundo del
porvenir. Seis conferencias sobre la URSS, Mxico, Universidad Obrera, 1936; los manuscritos
conservados en el FHLT, legajo 265 y 267. Para una descripcin e interpretacin del viaje, vase
el trabajo de Daniela Spenser, El viaje de Vicente Lombardo Toledano al mundo del porvenir,
Desacatos, nm. 34, septiembre-diciembre 2010, pp. 77-96.
32
Al respecto, vase Patricio Herrera Gonzlez, Vicente Lombardo Toledano: nexo entre
los obreros latinoamericanos y la OIT, Trabajadores, Universidad Obrera de Mxico, N 91,
2012, pp. 23-28.
33
Discurso de Vicente Lombardo Toledano en la inauguracin de la Universidad Obrera de
Mxico, pronunciado el 8 de febrero de 1936, Testimonios de nuestro tiempo, CTM 1936-1941,
tomo I, Mxico, 1981, p. 83.
77
Al constituirse el CNUP, la semana del 19 al 26 de febrero de 1936, su asamblea

discuti y enfatiz la necesidad de concretar la unidad obrera continental. Fue
evidente que las condiciones internacionales y las demandas obreras de cada
uno de los pases latinoamericanos estaban acumulando descontento y un poder
de convocatoria como nunca antes se haba experimentado. Los autoritarismos
advertidos en Brasil, Paraguay, Bolivia, Argentina, Nicaragua, Guatemala fueron
motivo de preocupacin en los dirigentes obreros mexicanos. Se comentaba el
fascismo de Vargas en Brasil, la amenaza de la sedicin y el anticomunismo
en Argentina, Chile y Per. Eran tiempos inciertos y por eso los llamados desde
el CNUP no se hicieron esperar: Creada la central sindical nica de Mxico es
preciso que este poderoso nmero de trabajadores inicie los trabajos necesarios
para procurar la unificacin de los trabajadores sindicalizados de la Amrica
Latina34.
Al quedar formada la Confederacin de Trabajadores de Mxico, su asamblea
constituyente acord convocar a un congreso donde estuviesen representados
todos los obreros de Amrica Latina, con el propsito de alcanzar la unidad
internacional del movimiento del proletariado organizado, eliminando todos
los obstculos que estorben la obtencin de sus objetivos35.
Los preparativos del Congreso Obrero despertaron tempranamente el inters
continental, pero tambin en las organizaciones internacionales, como la Oficina
Internacional del Trabajo y la Internacional Sindical Roja (ISR). En el caso de
la primera organizacin, se puede puntualizar que el conocimiento que tuvo
sobre la trayectoria de Vicente Lombardo Toledano facilit los contactos y las
solicitudes de informacin en relacin con la organizacin del Congreso Obrero.
Lombardo Toledano, al menos desde 1926, mantuvo una correspondencia
fluida con altos funcionarios del BIT, incluso mucho antes de que Mxico
oficializara su ingreso a la OIT, en septiembre de 193136. El dirigente sindical
mexicano fue considerado una persona sobresaliente, dado su conocimiento en
materias de legislacin laboral, cuestiones sindicales y su liderazgo, por parte
de los directivos del BIT, quienes le confiaron misiones importantes para dar a
conocer la situacin sindical de Mxico, y aceptaron su diplomacia para que
34
Resolucin del segundo congreso de la CGOCM para asistir al Congreso Nacional de
Unificacin Proletaria, 19 de febrero de 1936, en VLT, Obra Histrico-Cronolgica, tomo III,
Volumen 4, op. cit., p. 61.
35
Estatutos de la Confederacin de Trabajadores de Mxico, en Testimonios, op. cit., tomo
I. pp. 66-80.
36
Fabin Herrera Len, Mxico y la Organizacin Internacional del Trabajo: los orgenes
de una relacin, 1919-1931, Foro Internacional, Nm. 204, abril-junio 2011, pp. 336-355.
78
el pas se integrara oficialmente a la OIT37. Sus contactos con Edgar Milhaud,

Fernand Maurette, Robert Boisnier, Antonio Fabra Ribas y Moiss Poblete38
dan cuenta de una relacin que super el mbito tcnico, lo que explica que
aos ms tarde otros altos funcionarios le solicitaran informacin especfica
sobre la situacin de la unidad obrera en el continente.
Un ejemplo de la relacin fraternal con altos funcionarios del BIT qued
plasmada en la amistad que estableci con muchos de ellos, como la que sostuvo
con el chileno Moiss Poblete o con el holands Adolf Staal. Con ambos tuvo
una correspondencia regular, intercambiando informacin y literatura sobre la
situacin laboral y sindical, lo que permiti a Lombardo Toledano adquirir un
conocimiento cabal sobre las tareas del BIT y estrechar los contactos con muchos
de sus altos funcionarios, situndolo como mediador entre el movimiento obrero
de Amrica Latina y la OIT. Por esto no result fuera de lugar que Adolf Staal,
jefe de Servicio de Relaciones Obreras del BIT, presente en la Conferencia
regional del trabajo realizada en Chile, manifestara su inters por establecer
un trabajo conjunto con los obreros del continente. De hecho, Staal reconoci
en su reporte anual que la reunin en Santiago permiti contactos con las
organizaciones obreras, valiosas para ambas partes39.
A fines de 1936, ya se comentaba en algunos crculos sindicales, intelectuales
y organizaciones internacionales la iniciativa de instalar un Congreso Obrero
Latinoamericano, sin tener an la certeza de la fecha y lugar donde se reuniran
las delegaciones obreras. En ese contexto, no fue inusual que Adolf Staal les
escribiera a los dirigentes sindicales mexicanos Vicente Lombardo Toledano
y Rodolfo Pia Soria, solicitndoles informacin sobre los preparativos para
un Congreso Obrero Continental [que] vienen realizando desde el Comit
Ejecutivo Nacional de la Confederacin de Trabajadores Mexicanos (C.T.M)
hace meses, y que para el jefe de Servicio de Relaciones Obreras del BIT
supuso el ms alto inters en estar cabalmente informado a tiempo de todos
los detalles relativos a tan importante proyecto. De ah su insistencia para que
los dirigentes mexicanos le hicieran llegar toda la documentacin eventual y
respectiva, as como cuantas informaciones complementarias o aclaraciones
37
Archivo de la Organizacin Internacional del Trabajo (en adelante AOIT), Vicente
Lombardo Toledano a Robert Boisiner, Exp. RL 41/3/2: Relations with the Confederacion de
Trabajadores de Mexico, Ciudad de Mxico, 15 de agosto de 1925; Fernand Maurette a Vicente
Lombardo Toledano, Ginebra, 25 de junio de 1926. En Vicente Lombardo Toledano, La libertad
sindical en Mxico, Mxico, Universidad Obrera VLT, 1974, p. 16.
38
AOIT, Exp. I-B12; Exp. RL 41/3/2.
39
AOIT, Adolf Staal, Reporte anual de funciones, Ginebra, 24 de septiembre de 1936, Exp.
P 2310: A. Staal du service du personnel.
79
personales 40 sea oportuno remitir. El conocimiento de la reunin obrera

continental gener tanta expectativa en la OIT que fue el mismo Vicente
Lombardo quien le escribi a Harold Butler, Director del BIT, para reafirmar
que la CTM estaba luchando por todos los medios a su alcance a efecto de
que los pases de la Amrica Latina sigan vinculados a Ginebra, porque ello
significa el entendimiento internacional de todos los pueblos41.
La correspondencia permanente de Vicente Lombardo Toledano con
funcionarios del BIT permiti que en Ginebra conocieran los detalles precisos de
la organizacin del Congreso Obrero Latinoamericano. Esto qued de manifiesto
cuando el principal rgano de difusin de las actividades del BIT informaba que
en diciembre de 1937 o enero de 1938 se celebrar en Mxico un Congreso
de todas las organizaciones obreras de la Amrica Latina. El 20 de septiembre
[1937], el comit nacional de la Confederacin mexicana de trabajadores ha
dirigido una invitacin a las organizaciones obreras ms importantes42. Para
el BIT fue imprescindible estar informado sobre el carcter de la convocatoria,
dado el complejo panorama internacional, que estaba flanqueado por una
polarizacin ideolgica inminente entre el fascismo y el comunismo. Por tanto,
las acciones que emprendieran los obreros del continente americano no les
fueron indiferentes a los directivos y funcionarios del BIT, pues consideraban
que Amrica representaba una oportunidad para reafirmar los principios de la
justicia y la paz universal.
El organismo internacional de Ginebra no fue el nico interesado en la
preparacin del Congreso obrero. La Internacional Sindical Roja, a travs de
Partido Comunista Mexicano (PCM) y la CSLA, sigui muy de cerca cada
movimiento y tratativa que mantuvo Lombardo Toledano. La fundacin de la
CTM acentu el compromiso por obtener la unidad obrera en la regin. El PCM
estaba convencido de que haba una oportunidad histrica de establecer un gran
movimiento popular en Mxico y la regin, dado el inters que concitaba en
40
AOIT, Adolfo Staal a Rodolfo Pia Soria, Ginebra, 26 de noviembre de 1936, Exp. RL
41/3/2: Relations with the Confederacion de Trabajadores de Mexico. La respuesta de Pia Soria
a Staal se realiz unos meses despus, sealando que respecto al Congreso Latinoamericano,
estamos haciendo una activa labor de propaganda y sobre este asunto le enviar los informes
necesarios con la oportunidad debida. En AOIT, Rodolfo Pia Soria a Adolf Staal, Mxico,
11 de febrero de 1937, Exp. RL 41/3/2: Relations with the Confederacion de Trabajadores de
Mexico.
41
AOIT, Vicente Lombardo Toledano a Harold Butler, Mxico, 26 de marzo de 1937, Exp.
RL 41/3/2: Relations with the Confederacion de Trabajadores de Mexico.
42
Congreso de Trabajadores de la Amrica Latina, Revista Internacional del Trabajo,
Vol. XVI, nm. 6, diciembre de 1937, Ginebra, pp. 548-549.
80
Amrica Latina el proyecto revolucionario nacionalista del presidente Lzaro

Crdenas. A esto se sum el reconocimiento al liderazgo de Lombardo Toledano,
considerado un dirigente de una importante trayectoria e innegable habilidad
para establecer consensos entre fuerzas sociales ideolgicamente opuestas43.
Tempranamente, el PCM, a travs de emisarios internacionales, inici
entrevistas con el dirigente de la CTM para informarse, y tratar de incidir,
sobre la planificacin del Congreso obrero. A finales del mes de abril de 1936,
en vsperas del primero de mayo, Witold Antonovich Lovsky, representante de
la CSLA, tuvo una larga conversacin con Lombardo Toledano para precisar
detalles de los pasos a seguir al convocar a distintas organizaciones obreras del
continente participantes del congreso unitario. Lovsky estaba particularmente
interesado en el proyecto de Lombardo Toledano, pues de acuerdo con los
lineamientos del VII Congreso de la IC era necesario formar los frentes
populares, antiimperialistas y antifascistas. Aunque Lombardo Toledano apoy
con entusiasmo la nueva tctica de Dimitrov, no tuvo plena coincidencia con
la IC, porque su inters fue, inicialmente, establecer confederaciones obreras
nacionales, con un proyecto de clase, capaz de garantizar derechos laborales y
polticos que en muchos de los pases de la regin an no se definan del todo, lo
que se prestaba para abusos en la incipiente legislacin laboral tanto a nivel de
la clase patronal, como de los capitalistas forneos. En ese contexto, Lombardo
Toledano envo su primer mensaje al proletariado de la regin, consensuado
con Lovsky, en nombre de la CTM, a los siguientes lugares: CSLA, CGT
[Confederacin General del Trabajo] Argent[ina], FOCH [Federacin Obrera
de Chile], [Sindicatos] Legales, CGTU [Confederacin General del Trabajo
del Uruguay], USU [Unin Sindical Uruguaya], FORU [Federacin Obrera
Regional Uruguaya], Nueva Central de Paraguay, Colombia y Cuba44.
El pacto de algunos dirigentes obreros, firmado en Santiago de Chile, aunque
fue el primer paso para lograr convocar a las organizaciones del proletariado
de la regin, no fue desestimado para reafirmar la unidad sindical continental.
Lovsky insista, en varias de sus cartas a sus camaradas del Cono Sur 45, en la
43
Informe [posiblemente escrito por Hernn Laborde] sobre la fundacin de la Confederacin
de Trabajadores de Mxico, la poltica de Lzaro Crdenas y sus consecuencias para Mxico y
Amrica Latina, enviado al Comintern, 2 de junio de 1936, RGASPI, fondo 495, serie 108, exp.
185.
44
Lovsky, alias Henri, Mxico, 5 de mayo de 1936, RGASPI, fondo 495, serie 10, exp. 357.
(carta dirigida probablemente a la CSLA).
45
Rosendo Naula, militante comunista ecuatoriano; Elas Lafertte, Salvador Ocampo,
miembros del PC de Chile y Bernardo Ibez, militante del Partido Socialista de Chile; Miguel
Contreras, miembro del PC argentino y Francisco Prez Leirs, militante del Partido Socialista
81
importancia de ese pacto, sealando que es algo que se puede aprovechar y

hay que insistir en que el Pacto no fue una simple cosa de etiqueta46. Lombardo
Toledano se dejaba apoyar por los miembros del PCM y la CSLA para convocar
al Congreso de unidad obrera latinoamericana, pero tambin saba que no poda
comprometer su independencia como dirigente de la CTM. Hernn Laborde,
dirigente del PCM, y Lovsky comprendieron esa situacin y explcitamente
manifestaron a sus camaradas que era perjudicial denunciar las simpatas y
las manos que tenan en este trabajo. El PCM o la CSLA no podan aparecer
estar empujando a Lombardo Toledano, porque las fuerzas opositoras a su
liderazgo y al Gobierno de Crdenas podan aprovechar estos vnculos para
cuestionar las estrategias en la conformacin de un Frente Popular proletario
antiimperialista. Para tales fines era mejor aprovechar a [Rosendo] Naula de
Ecuador [destacado militante comunista] que l interroga a las partes pactantes
para que se declaren prestos de seguir actuando a favor de la Unidad47.
En los meses siguientes, Lombardo Toledano prosigui con su inters por
convocar a un congreso obrero continental. Envo telegramas, cartas, mensajes
personales a connotados lderes del continente y a las organizaciones sindicales.
El dirigente mexicano intent atraer la solidaridad del movimiento obrero de su
pas vecino. Su interpelacin busc conmover al proletariado estadounidense con
el firme propsito de conseguir la unidad del proletariado de todo el continente.
El mensaje no escondi sus convicciones: podis prestar a la causa de la
emancipacin del proletariado servicios incomparables [] Podis tambin
ayudar a las naciones semicoloniales de la Amrica Latina, cuya vanguardia
geogrfica y moral la constituye mi pas48.
La colaboracin internacional para concretar la unidad sindical latinoamericana
recibi un fuerte respaldo con la incorporacin de la CTM a las filas de la
Federacin Sindical Internacional (FSI), fundada en 1901, y refundindose luego
del trmino de la Primera Guerra Mundial, siendo la contraparte de la IC. Entre
sus lderes estuvo Len Jouhaux, sindicalista socialdemcrata francs, amigo
de Lombardo Toledano, quien asisti como delegado fraternal al Congreso
Obrero Latinoamericano, en 1938. El ingreso de la CTM a las filas de FSI fue
argentino, fueron los colaboradores en el Cono Sur para motivar a la convocatoria del Congreso
Obrero en Amrica Latina.
46
Lovsky, alias Henry, a Tmbola, Mxico, 26 de mayo de 1936, RGASPI, fondo 495, serie
17, exp. 3.
47
dem y Lovsky, alias Godoy, a Tmbola, Mxico, 8 de mayo de 1936, RGASPI, fondo
495, serie 17, exp. 3.
48
Lombardo Toledano, Vicente, Mensaje al proletariado de los Estados Unidos de
Norteamrica, Revista Futuro, mayo de 1936.
82
un paso ms en la concrecin de un proyecto que sum adeptos con el correr

de los meses. Existi la conviccin de que el proletariado latinoamericano
estaba prximo a inaugurar su asamblea continental, por eso fue recibida con
beneplcito en la CTM la propuesta de sumar fuerzas con los trabajadores de
otras latitudes: su ingreso en la Federacin Sindical Internacional ser, sin
duda alguna, una aportacin importante [] especialmente para los trabajadores
latinoamericanos [] que se identifican siempre con la causa de la libertad
nacional, dada su estructura de pueblos semicoloniales y de escaso desarrollo
econmico49.
Considerada la CTM como la principal fuerza obrera del continente,
aproximadamente con 600 mil miembros, Lombardo Toledano reiter la invitacin
en septiembre de 1936, a travs de una extensa carta a las agrupaciones obreras
del continente para convocar a reunirse a la brevedad en un Congreso Obrero.
Al respecto, el Secretario General de la CTM escribi:
Mientras tanto, hay una tarea que debemos acometer con entusiasmo y sin
prdida de tiempo: la unificacin del proletariado [] todas las reivindicaciones
fundamentales de la clase asalariada, dependen, pues, en cada uno de los pases
latinoamericanos, tanto de la unificacin interior del proletariado como de su
unidad internacional frente a la fuerza que a todos oprime [] Nuestra tarea
en consecuencia, es clara: convocar sin prdida de tiempo a un congreso obrero
latinoamericano, que establezca las bases y lo objetivos de una lucha continental
a favor de los derechos fundamentales del proletariado y de la verdadera
autonoma de las veinte naciones ligadas por el mismo destino histrico50.
La Confederacin General del Trabajo (CGT) de la Repblica Argentina comunic

su apoyo definitivo a la CTM en marzo de 1937 para reunir a las organizaciones
sindicales del continente en un Congreso Obrero Latinoamericano. La CGT fue
uno de los ncleos ms importante de las sindicales existentes en la Amrica del
Sur, por esa razn fue esperanzador su explcito apoyo en materializar un comit
organizador del congreso internacional. Incluso, la realizacin del encuentro se
planific para el fin de ao de 1937, a realizarse originalmente en Panam, por
ser una localizacin intermedia que facilitara la participacin de los delegados
obreros. La reunin, a juicio de Lombardo Toledano, que congregara al mayor
contingente de representantes obreros de la regin, fue calificada como el
49
Comit nacional de la CTM, Se adhiere la C.T.M. a la Federacin Sindical Internacional,
Exclsior, Mxico, D. F., 10 de julio de 1936.
50
Vicente Lombardo Toledano, Carta de la C.T.M. a las centrales sindicales de Amrica
Latina, Mxico, D. F., septiembre de 1936, VLT, Obra Histrico-Cronolgica, tomo III, volumen
4, op. cit., pp. 348-354.
83
baluarte ms eficaz con que cuente el proletariado de la Amrica Latina en contra

de sus enemigos domsticos y en contra del imperialismo51. Cada una de las
organizaciones obreras del continente comprendi que sin un entendimiento
verdadero, sin una alianza eficaz, la lucha por la autonoma econmica de cada
pas era una confrontacin estril. Para Lombardo Toledano, la unidad obrera
solo represent el primer paso, pues luego se asomaba en el horizonte la lucha
por la segunda independencia de los pueblos latinoamericanos [] una lucha
comn y simultnea52.
A manera de eplogo: La consumacin de la unidad obrera latino

americana
La CTM, en el mes de agosto de 1938, curs la convocatoria definitiva para

realizar el Congreso Obrero Latinoamericano en la Ciudad de Mxico, entre el 5
y 8 de septiembre de ese ao. La voz de los trabajadores de Amrica Latina, por
intermedio de sus delegados, junto a la de los grandes lderes del proletariado
mundial, expres en las diversas asambleas de aquel Congreso las inquietudes,
las esperanzas y los intereses de la clase obrera y campesina.
Al inaugurar el Congreso, el 5 de septiembre, Vicente Lombardo destac la
significacin histrica de reunir al proletariado latinoamericano e internacional
para dar vida por vez primera a una organizacin obrera conformada por la
mayora de los pases del continente. El dirigente puntualiz que la unidad de los
trabajadores de Amrica Latina era una realidad inaplazable, que se impona por
la fuerza de los hechos: o de Mxico salen unidos los trabajadores de la Amrica
Latina, o el fascismo podr ser una fuerza victoriosa en este continente53. En
su discurso tambin se refiri a la participacin de los comunistas, mexicanos y
extranjeros, en la coordinacin y planificacin del Congreso Obrero. Se deslig
de cualquier subordinacin de partidos, ideologas o liderazgos, nacionales o
internacionales. Si bien sabemos que hubo conversaciones con lderes comunistas,
tales como W. A. Lovsky, A. Lozovsky, Earl Browder, Elas Lafertte, Miguel
Contreras, Hernn Laborde, Valentn Campa o Dionisio Encinas, es claro que
51
Informe del comit nacional al IV consejo nacional de la CTM, Mxico, D. F., 27 de abril
de 1937, Testimonios, op. cit., tomo I.
52
Vicente Lombardo Toledano, Puede ser considerado Mxico como el molde revolucionario
para todos los pases de Amrica Latina?, UO Revista de Cultura Moderna, nm. 15, julio-
septiembre de 1937, Mxico, D. F., Universidad Obrera de Mxico.
53
Vicente Lombardo Toledano, discurso en la inauguracin del Congreso Obrero Latinoamericano,
5 de septiembre de 1938, Ciudad de Mxico. VLT, Obra Histrico- Cronolgica, op. cit., tomo
III, vol. 8, pp. 104-105.
84
stos no incidieron en el trabajo de organizacin que emprendi Lombardo

Toledano. S pueden haber facilitado contactos con dirigentes obreros del
continente, principalmente de Argentina, Chile, Per, Ecuador, Colombia
y Cuba, pero el dirigente mexicano siempre procur mantener una relacin
abierta con sus aliados.
Las organizaciones obreras que estuvieron presentes en el Congreso Obrero
Latinoamericano fueron: la Confederacin General del Trabajo de Argentina; la
Confederacin Sindical de Bolivia; la Confederacin de Trabajadores Colombianos;
la Confederacin de Trabajadores de Chile; diez organizaciones obreras de
Cuba; el Congreso Nacional Obrero del Ecuador; la Confederacin Nacional de
Trabajadores del Paraguay; la Central Obrera Peruana; Obrerismo Organizado
de Nicaragua; la Confederacin Venezolana del Trabajo; dos Agrupaciones de
obreros de Costa Rica; el Comit de Organizacin y de Unificacin Obrera del
Uruguay y la Confederacin de Trabajadores de Mxico. Asistieron tambin
delegaciones fraternales; Len Jouhaux, Secretario General de la Confederacin
General del Trabajo de Francia; Ramn Gonzlez Pea, presidente de la Unin
General de Trabajadores de Espaa; Eduardo Fimmen, presidente de la Federacin
Internacional de Obreros del Transporte; Ragnar Casparsson, delegado de la
Confederacin de Trabajadores de Suecia; S. Guruswami, delegado de los
Obreros Ferrocarrileros de la India; Adolf Staal, delegado de la OIT; y John
Lewis, presidente del Congress of Industrial Organizations.
Ramn Gonzlez Pea, Len Jouhaux y Eduardo Fimmen, en su saludo
a los trabajadores de Amrica Latina, durante la inauguracin del Congreso,
aplaudieron la convocatoria por la unidad obrera del continente, reconociendo
el liderazgo de Lombardo Toledano y el compromiso de la CTM para garantizar
la presencia de los delegados obreros de los pases de la regin. El lder
sindical ferrocarrilero de la India, S. Guruswami, fue escuchado con inters
por los delegados. Su saludo a la audiencia fue un empuje para alcanzar los
objetivos del Congreso. Brevemente realiz una descripcin de la ms brutal
explotacin que enfrentaban los trabajadores en su pas y en las colonias
britnicas, ejemplificando con la experiencia de sus camaradas exportados a
la Trinidad y Jamaica. Finalmente, afirm que vena al Congreso a aprender
de los obreros de Amrica Latina, para poder enfrentar ms eficazmente a
sus enemigos al interior y fuera de la India54.
54
S. Guruswami, Quince mil millas de viaje para traeros el saludo angustiado y fraternal
del proletariado indio que sufre y que lucha, La CTCh y el proletariado de Amrica Latina,
Santiago, Editorial Antares, 1939, pp. 23-24.
85
Bernardo Ibez, delegado chileno, record en su alocucin el compromiso

establecido por los obreros reunidos en Santiago, en el mes de enero de 1936,
al margen de la Conferencia regional del trabajo, para conquistar la unidad y
transformar al movimiento obrero continental en una formidable fuerza de
solidaridad internacional. Ibez confiaba en que el Congreso Obrero cumpliera
los anhelos y las esperanzas del proletariado de [los] pases latinoamericanos
para alcanzar el bienestar material a que tiene derecho; para alcanzar la libertad
y la cultura de sus masas55.
El 8 de septiembre de 1938, reunidos en el Saln Verde del Palacio de Bellas
Artes, en la Ciudad de Mxico, los delegados obreros del continente resolvieron
constituir la Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina (CTAL). Vicente
Lombardo Toledano fue elegido su presidente, en retribucin a sus esfuerzos por
concretar la unidad obrera continental. Fue un acto sencillo, breve y resolutorio.
Las discusiones previas fueron allanando el camino y qued asentado que ste
fue solo el primer paso para iniciar la lucha en favor de una patria grande
para los trabajadores. El primer comit central de la CTAL quedo integrado
por: Vicente Lombardo Toledano (mexicano), Presidente; Francisco Prez
Leirs (argentino), Primer Vicepresidente; Guillermo Rodrguez (colombiano),
Segundo Vicepresidente; Fidel Velzquez (mexicano), Secretario General y
Secretario de la regin del Norte; Jos Mara Argaa (argentino), Secretario
de la regin Sur; en 1940 se design a Jorge Regueros (colombiano) como
Secretario interino de la regin Centro.
Esta fue la culminacin de un largo proceso que se inici en enero de 1936,
cuando los delegados obreros y observadores presentes en la primera Conferencia
Americana del Trabajo al margen de las sesiones oficiales decidieron comprometer
su dedicacin, con apoyo de la CSLA e inters del BIT y la ISR, por conquistar
la unidad obrera continental, la cual se vio materializada en 1938, cuando los
delegados obreros que asistieron al Congreso Obrero Latinoamericano decidieron
en forma unnime fundar la CTAL56.
55
Bernardo Ibez, La unidad del pueblo chileno es un peligro para la oligarqua criolla
y el fascismo internacional, La CTC h, op. cit., p. 17.
56
Para situar la importancia de la CTAL en la historiografa, vase Patricio Herrera
Gonzlez, La Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina en la historiografa obrera,
1938-1963, Cuadernos de Historia, N 36, primer semestre de 2012, Universidad de Chile,
pp. 85-117; Patricio Herrera Gonzlez, La Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina.
Una historia por (re)significar, 1938-1963, Secuencia, nm. 86, mayo-agosto 2013, Instituto
de Investigaciones Mora, Mxico, pp. 195-218.
86
Anexos
Acto de la CTM, en el Zcalo de la Ciudad de Mxico, en conmemoracin del XXVI

aniversario de la Revolucin Mexicana, 20 de noviembre de 1936. En la foto apare-
cen Vicente Lombardo Toledano (CTM), junto a Mara Caridad del Ro, activista de
la Repblica espaola, y Elas Lafertte, dirigente del PC chileno. Fuente: Archivo
Fotogrfico Universidad Obrera de Mxico Vicente Lombardo Toledano.
87
Vista panormica de una sesin plenaria del Congreso Obrero Latinoamericano en

el Palacio de Bellas Artes, ciudad de Mxico, 8 de septiembre de 1938. En la testera
estn entre otros: Adolf Staal (OIT), Francisco Prez Leirs (CGT), Eduardo Fimmen
(FIOT), Len Jouhaux (CGT), John Lewis (CIO), Vicente Lombardo Toledano (CTM),
Ramn Gonzlez Pea (UGT). En la tercera fila, al centro aparecen los delegados
obreros Salvador Ocampo y Bernardo Ibez (CTCh). Fuente: Archivo Fotogrfico
Universidad Obrera de Mxico Vicente Lombardo Toledano.
88
Imagen de una de las sesiones de trabajo durante el Congreso Obrero Latinoamericano.

En primer plano, de derecha a izquierda, se observa a A. Staal (OIT), J. Lewis (CIO), L.
Jouhaux (CGT). En segundo plano, al centro, destaca R. Gonzlez Pea (UGT). Fuente:
Archivo Fotogrfico Universidad Obrera de Mxico Vicente Lombardo Toledano.
89
En la fotografa aparecen algunos dirigentes del movimiento obrero de Amrica Latina

en un receso durante el Congreso Obrero Latinoamericano. De derecha a izquierda se
encuentran: Fidel Velzquez (CTM), Guillermo Rodrguez (CTC), Bernardo Ibez
(CTCh), Vicente Lombardo Toledano (CTM) y Francisco Prez Leirs (CGT). Fuente:
Archivo Fotogrfico Universidad Obrera de Mxico Vicente Lombardo Toledano.
90
Vicente Lombardo Toledano asume como presidente de la CTAL, Palacio de Bellas

Artes, ciudad de Mxico, 8 de septiembre de 1938. Fuente: Archivo Fotogrfico Centro
de Estudios Filosficos, Polticos y Sociales Vicente Lombardo Toledano, Mxico.
91
CUADERNOS
Represin al crimen: las instituciones de

justicia y polica en la ciudad
de Pinar del Ro, Cuba (1938-1958)
Juana Marta Len Iglesias*
Resumen: El estudio del control social formal, verificado en las instancias

de justicia y polica, constituye un rea poco abordada en los anlisis
regionales y locales. La mayora de las investigaciones de este corte
se acercan colateralmente a estas instituciones para valorar sus roles
represivos de los movimientos independentistas del siglo XIX o de la
Repblica burguesa. El presente artculo se acerca al anlisis de la justicia
y la polica en la ciudad de Pinar del Ro, Cuba, en el perodo 1938-1958,
y se basa en su actuacin contra la criminalidad comn en una ciudad
en franco crecimiento, tomando en consideracin la conducta social de
sus miembros, los mviles determinantes de su actuacin y las opiniones
de la poblacin sobre la efectividad de sus miembros para garantizar la
seguridad pblica.
Palabras clave: control social, represin, justicia, polica.
Repression of crime: the institutions of Justice and

police in the city of Pinar del Ro, Cuba (1938-1958)
A bstract : Formal social control, specifically justice and police

institutions, is one of the less treated topics by regional historic studies
*
Licenciada en Estudios Socioculturales. Master en Estudios Histricos Regionales y
Locales. Departamento de Estudios Socioculturales de la Universidad de Pinar del Ro, Cuba.
Correo electrnico: juanamarta@fcsh.upr.edu.cu.
in Cuba . The most of investigations related with this institutions, are

valuations about repressive roles of the independent movement of XIX
century or the Cuban burgess republic. Present article is an analysis
of justice and police institutions in Pinar del Ro City between 1938
and 1958, and it is based in the actuation against urban criminality,
considering social behavior of his members, the motive of his acts, and
popular opinions about efficiency of this institutions to granted public
security.
Key words: social control, repression, justice, police.
Recibido: abril 2013 Aceptado: agosto 2013
Introduccin
E l control social es el conjunto de prcticas, actitudes y valores establecidos

para mantener el orden a nivel macrosocial. El control social puede
establecerse a travs de medios violentos o coactivos, pero tambin mediante
mecanismos ideolgicos, como los prejuicios, los valores y las creencias.
El control social puede ser de tipo informal o formal. El primero se refiere
a aquel que no est institucionalizado, como los medios de comunicacin,
la religin, la familia y las normas morales, etc., los cuales no tienen una
formalizacin a travs de normas o leyes escritas. Por su parte, el control
social formal se implementa a travs de estatutos, leyes y regulaciones contra
las conductas no deseadas. Dichas medidas son respaldadas por el gobierno y
otras instituciones por medios que pueden ser explcitamente coactivos y que
van desde las sanciones hasta el encarcelamiento o el confinamiento1.
El control social originalmente surge como una especie de mecanismo que
posibilita la autorregulacin del orden social a travs de medidas informales
que surgen del propio seno social. Desde la ciencia sociolgica, este concepto
se ha entronizado como imprescindible para la comprensin de los mecanismos
de convivencia del hombre en el contexto social. La evolucin del control
social como categora sociolgica ha sido explicado por Pedro Oliver Olmo
cuando expres:
1
Aniyar de Castro, Lolita, Notas para la discusin de un control social alternativo. En
Margarita Viera (compiladora), Lecturas Complementarias sobre Criminologa, La Habana,
Facultad de Derecho, Universidad de La Habana, 1988, pp. 71-72.
94
Juana Marta Len Iglesias Represin al crimen: las instituciones de justicia...
La razn de la indeterminacin historiogrfica del control social est en la

propia historia decadentista de un concepto indudablemente sociolgico y
de raz positivista que, aunque fue ya utilizado por Herbert Spencer, naci
como tal a finales del siglo XIX a partir de la sociologa integracionista de
base durkheimiana, para cobrar fuerza a principios del siglo XX y llegar a ser
considerado un concepto central en la teora social, tan preocupada entonces
por los efectos desintegradores del orden social que provocaban la expansin
del capitalismo industrial y el desarrollo del imperialismo2.
El concepto de control social, asumido desde su esencia positivista en primera

instancia como forma de evitar el desorden, y por tanto, el crimen; evolucion
significativamente a partir de las dismiles corrientes sociolgicas de finales
del siglo XIX y XX, y sobre todo a partir de los aportes de corrientes como la
Escuela de Chicago, el funcionalismo norteamericano y la Teora de Sistemas,
as como de autores como Morris Janowitz y Michel Foucault. Si bien durante
el siglo XX se signific la influencia de las instituciones informales del control
social, como el arte, la educacin, las costumbres, las creencias, la sugestin
social, entre otras, no es posible perder de vista la actuacin de las instituciones
formales, lideradas por el aparato estatal, debido a su rol represivo y sojuzgador
de la voluntad individual, necesario para el mantenimiento del orden social.
Las instancias ms representativas del control social formal suelen ser
las instituciones judiciales, policiales y carcelarias. La direccin de estas
instancias es centralizada por el Estado, el cual ostenta el monopolio legtimo
de la fuerza, o sea, es poseedor de la exclusividad represiva en su totalidad. En
este sentido, el sistema penal en particular, se entroniza como un mecanismo
exterior puramente coercitivo.
De esta forma, el Sistema Punitivo puede ser entendido como la interaccin
compleja de las agencias encargadas de la configuracin y materializacin
del ius puniendi 3 como derecho exclusivo del Estado. El sistema penal est
configurado, entonces, mediante procesos de creacin de un ordenamiento jurdico
especfico, constituido por leyes de fondo (penales) y de forma (procesales). Pero
asimismo, deben existir unas instancias de aplicacin de ese aparato legislativo,
2
Oliver Olmo, Pedro, El concepto de control social en la historia social: estructuracin
del orden y respuesta al desorden. En http://www.uclm.es/profesorado/poliver/pdf/Oliver_
HISTORIA_SOCIAL.pdf. Citado: 3 de abril de 2013.
3
El ius puniendi puede concebirse desde dos puntos de vista: como poder del Estado para
instituir delitos y penas, y como derecho de Estado para aplicar sanciones penales a quienes
cometan delitos (Quirs Pires, Renn, Manual de Derecho Penal I, La Habana, Editorial Flix
Varela, p. 37).
95
con la misin de concretar en situaciones, comportamientos y actores cuando

se comete un delito y cmo este se controla 4.
Por tanto, resulta deducible que el sistema penal, en tanto sistema de control
social formal, se estructura en agencia legislativa y agencias ejecutivas. El
primero comprende a aquellos entre cuyas funciones est proyectar las normas,
y entre los segundos se encuentran las instancias que aplican esas normas
previamente definidas; en este ltimo caso se refiere a los mbitos policial,
judicial y de ejecucin penitenciaria.
En Cuba, el anlisis de las instituciones de control social ha sido objeto de
estudio de la sociologa. Desde la historiografa, sin embargo, las investigaciones
acerca del desarrollo, comportamiento e influencias de los sistemas judiciales
y penales cubanos previos a 1959 son escasos y asistemticos 5. Los referidos a
la actuacin policial durante la neocolonia, frecuentemente aborda su relacin
con las causas polticas, y desde luego, su rol represivo de los movimientos
de liberacin nacional durante la Repblica burguesa, mas no es comn el
acercamiento a su actuacin ante la delincuencia comn en las ciudades cubanas.
En los estudios regionales, la temtica es an menos frecuente, y en el caso de
la ciudad de Pinar del Ro, durante el perodo republicano, no se encontraron
investigaciones realizadas previamente al presente estudio. Por ello, se ha
propuesto como objetivo valorar la actuacin de las instituciones de justicia
y polica en la ciudad de Pinar del Ro, en el perodo 1938-1958, y se basa
en su actuacin contra la criminalidad comn, tomando en consideracin la
conducta social de sus miembros, los mviles determinantes de su actuacin, y
las opiniones de la poblacin sobre la efectividad para garantizar la seguridad
pblica.
Se ha asumido el lmite temporal demarcado entre 1938 y 1958, debido a
que en 1938 comienza a regir en Cuba el Cdigo de Defensa Social, cdigo
penal que estipula serias modificaciones en la concepcin de la criminalidad y
del criminal, a tono con las corrientes tericas de la poca. Entre estas nuevas
4
Bergalli, Roberto, Control Social Punitivo. Sistema Penal e Instancias de Aplicacin
(Polica, jurisdiccin y crcel), 1996. Disponible en http://www.ub.es/cgi-bin/htimagen/barmap.
map. Citado: 3 de febrero de 2012.
5
Pese a la escasez y asistematicidad de los antecedentes historiogrficos sobre esta temtica,
es posible consultar los estudios de Maril Uralde Cancio, acerca del Cuerpo de Voluntarios
espaol y la Guardia Rural en Cuba durante el perodo colonial y neocolonial, respectivamente,
de Yolanda Daz Martnez, acerca de la criminalidad y el control social decimonnico habanero,
de Julio Csar Gonzlez Laureiro, sobre las reformas penitenciarias y el Presidio Modelo de Isla
de Pinos, y, ms recientemente, de Servando Valds Snchez sobre el origen y configuracin de
las lites militares cubanas durante los aos finales de la Repblica burguesa.
96
concepciones, se encuentra la de la prevencin por encima de la de la pena, y

en este sentido atribuye tanto al sistema judicial como al policial buena parte de
la labor preventiva de la criminalidad. El perodo cierra en 1958, y a partir de
este momento se produce una reorganizacin de la justicia y la polica, sistemas
socialmente en crisis debido a su actuacin durante el gobierno dictatorial de
Fulgencio Batista (1952-1958).
Luego, ser de inters analizar los fundamentos del sistema judicial y policial
cubano antes de 1938, as como analizar las caractersticas de la ciudad de
Pinar del Ro y su criminalidad durante el perodo 1938-1958, para finalmente
valorar la conducta asumida por los representantes de la ley y el orden ante la
criminalidad comn.
1. La organizacin del sistema de justicia y polica en Cuba durante

el perodo republicano (1902-1958)
En Cuba, la primera intervencin norteamericana tom a su cargo la

reorganizacin de los sistemas judiciales y policiales. Para ello, promulga una
serie de rdenes militares dirigidas a la organizacin del sistema de justicia.
Entre estas se encuentra la Orden Militar 80, que instituye la creacin de salas
de Audiencia en las seis provincias del pas. Estas instituciones judiciales
contaban con una sala civil y otra dirigida a dirimir las cuestiones penales.
Adems, la intervencin norteamericana promulg las rdenes militares 213
y 157 de 1900. La primera de ellas estableca la creacin y ubicacin de los
juzgados correccionales, en tanto que la segunda regulaba el funcionamiento
del Tribunal Correccional.
Los juzgados correccionales se caracterizaron por la venalidad en la
administracin de justicia. Su actuacin era expresin de la peor herencia
de la intervencin norteamericana, y adjudicaba la decisin de culpabilidad
o inocencia de los reos a la decisin unipersonal e inapelable de un juez. La
competencia de los jueces correccionales se extenda a cuarenta y un delitos,
entre los que se encontraban los siguientes:
Los que resistan a las autoridades.

Los que perturben el orden, causen injurias o impidan el ejercicio de
los derechos polticos.
Los banqueros y jugadores.
Los que vendan papeletas de rifa.
Los que produzcan lesiones.
Los que ofendan el pudor y las buenas costumbres.
97
El reo de hurto (menos de 50 pesos.)

Los abusos deshonestos6.
Con el advenimiento de la Repblica burguesa constituida en 1902, se heredaron

una serie de instituciones judiciales provenientes de la Colonia. Cuba contaba
ya con una tradicin constitucionalista basada en los textos elaborados en
Guimaro, Baragu y La Yaya; sin embargo, el gobierno interventor reafirm
las instituciones y cuerpos legislativos establecidos durante la dominacin
colonial, como muestra adicional de su desprecio hacia el legado mamb.
En la segunda intervencin norteamericana (1906-1909), se promulg la
ley Orgnica del Poder Judicial. Esta ley procedi a agrupar las normativas
judiciales que le antecedieron, tanto las provenientes del perodo colonial, como
las rdenes militares de la primera intervencin y las leyes del Congreso cubano,
referentes a la organizacin judicial. Por dems, tuvo pocos aportes novedosos.
Uno de ellos fue de carcter procesal ms que estructural, y se refera a que
los jueces encargados de conocer cualquier causa criminal podan conocer de
delitos menores a su competencia cuando se encontraran entre ellos, sin tener que
abstenerse y enviar el conocimiento de la causa a niveles judiciales ms bajos 7.
A partir de la Constitucin de 1940, el mximo rgano del Poder Judicial fue
el Tribunal Supremo. A su vez, en cada provincia exista una audiencia, y en los
municipios se encontraban los juzgados municipales y los jueces de instruccin de
las causas penales. Sin embargo, en la base continuaron existiendo los juzgados
y jueces correccionales, instituidos durante la intervencin norteamericana.
La justicia municipal resultaba ser de una dudosa moralidad, ya que las plazas
correspondientes a los juzgados correccionales y de primera instancia estaban
cubiertas generalmente por gente indocta y de no muy escrupulosa moralidad.
Esto se corresponda con la baja paga que reciban los funcionarios judiciales,
cuya asignacin no exceda de sesenta pesos mensuales, para gratificacin del
secretario, escribiente, alguacil, alquiler de casa y material de oficina, en tanto
que el cargo de juez era gratuito y honorfico.
En el perodo 1938-1958, tambin se contempla por primera vez el control
penal extracarcelario, de lo cual no existan antecedentes hasta el momento en
el sistema judicial cubano. De esta forma, la Ley de Ejecucin de Sanciones y
Medidas de Seguridad Privativas de Libertad, en su artculo diecisis confera
6
Carreras, Julio, Historia del Estado y el Derecho en Cuba, La Habana, Ministerio de
Educacin Superior, s. a, p. 343.
7
Fernndez Bult, Julio, Historia del Estado y el Derecho en Cuba, La Habana, Editorial
Flix Varela, 2005, p. 466.
98
al Consejo de Defensa Social la funcin de vigilancia y supervisin de la

conducta de los individuos bajo sancin remitida condicionalmente, a tenor
de lo dispuesto en el artculo 97 del Cdigo de Defensa Social, la que ejercer
exclusivamente por medio de sus oficiales de prueba, cuyos informes trasmitir
a los Tribunales respectivos en las comunidades sealadas al efecto8.
En el caso de la ciudad de Pinar del Ro, la institucin judicial por excelencia
fue la Audiencia, la cual se constituy en 1888, a raz de la promulgacin de la
Real Orden dictada por el Ministerio de Ultramar el 26 de octubre de ese ao.
La Audiencia recin constituida deba comprender el territorio de los juzgados
de Guanajay y Guane.
El hecho de que Pinar del Ro contara ya en su territorio con una audiencia, o
sea, con una institucin judicial propia, significaba un implcito reconocimiento
al crecimiento paulatino y sostenido de la ciudad, adems de la ventaja que
significaba el poder dirimir los asuntos penales y civiles en la propia ciudad,
sin necesidad de someterlos al arbitrio de la audiencia capitalina.
En el perodo restante de la Colonia, y durante los aos republicanos, la
Audiencia estuvo dividida en dos salas: penal y civil. Cada sala contaba con la
siguiente estructura: un fiscal, un oficial de sala, dos magistrados, un teniente
fiscal, un secretario, dos suplentes, un vicesecretario y dos alguaciles.
La jurisdiccin de la Sala Penal se extenda a los casos de asesinato, homicidio,
lesiones graves, robo, hurto, malversacin y bigamia, entre otros.
Durante la Repblica, la Fiscala se encontraba adscrita a cada Audiencia
aunque tambin existan los llamados Fiscales de Partido. Tanto el fiscal de la
audiencia, como los de partidos tenan las funciones de ejercer la acusacin ante
la audiencia respectiva, de acuerdo a lo que estableca la Ley Orgnica del Poder
Judicial del 27 de enero de 1909. Esta estructura estuvo vigente incluso en los
primeros aos de la Revolucin, y se mantuvo ms o menos igual hasta 1973.
En la ciudad de Pinar del Ro exista una audiencia con fiscala adscrita, un
juzgado de primera instancia, de instruccin y el correccional, todos de primera
clase, un juzgado municipal de la parte norte y otro destinado a la parte sur,
ambos de primera clase.
Por su parte, las instituciones policiales constituyen parte fundamental del
sistema punitivo, y por ende, del control social formal, en tanto la polica tiene
entre sus funciones, la investigacin y represin de delitos contra las personas
Cuba, Ley de Ejecucin de Sanciones y Medidas de Seguridad Privativas de Libertad,

8
La Habana, Imprenta La Moderna Poesa, 1939, p. 35.
99
y los bienes privados. En Cuba, durante la Colonia, el ejrcito espaol cumpla

con las funciones policiales, hasta que el 15 de junio de 1834 se constituy
el Cuerpo de Serenos, el cual formaba parte orgnica del ejrcito espaol. En
la estructura de este Cuerpo de Serenos estaban los cabos celadores, quienes
operaban a nivel de las villas. Esta organizacin perdur sin transformaciones
hasta el fin del rgimen colonial espaol.
Durante la ocupacin militar norteamericana se produce el desmonte de las
estructuras del sistema colonialista. El gobierno interventor decide organizar
la polica en la isla, para lo cual pide el asesoramiento del Superintendente
de la Polica en New York, Mr. John E Mac Cullog. Como producto de estas
gestiones, el 18 de enero de 1899 se estableci en La Habana un Cuerpo de
Polica con once estaciones, un bur de detectives, el Vivac Municipal y la
Penitenciaria de Atars.
El modelo de polica adoptado contemplaba la siguiente estructura jerrquica
en orden ascendente: segundo vigilante, primer vigilante, sargento, primer
teniente y capitn. Adems, perfilaba la existencia de tres tipos de polica: la
preventiva est uniformada, guarda el orden, previene el delito; la represiva,
integrada por los agentes de investigacin, que estn a disposicin de los
tribunales, y aportan a los jueces las pruebas objetivas para la conduccin del
juicio; y la gubernamental, compuesta por los detectives secretos, quienes tienen
a su cargo la vigilancia del fisco y la administracin pblica, adems de fungir
como escuchas del gobierno ante posibles agitaciones polticas y sus revueltas.
Toda la etapa republicana anterior a la Revolucin se caracteriz por tener una
polica eminentemente represiva.
Por ltimo, estaba la Guardia Rural o Cuerpo de Orden Pblico, los cuales
tambin eran uniformados, cuya jurisdiccin se encontraba en el interior del pas.
Los mismos tenan una estructura militarizada, ya que pertenecan directamente
al Ejrcito de la Repblica de Cuba. Su servicio era anlogo al de Mxico y
al de las gendarmeras francesas e italianas. La guardia rural, encargada del
mantenimiento del orden en los campos y ciudades de provincia, posea un
destacamento en cada pueblo o localidad grande o pequea. Las compaas de
la Guardia Rural estaban compuesta por 59 soldados, y las jerarquas, en orden
ascendente, eran: ocho cabos, siete sargentos, un sargento primero, un segundo
teniente, un teniente y un capitn.
Los reglamentos destinados a normar el trabajo policial, determinaban que
estos cuerpos tenan siete funciones bsicas:
Investigar los crmenes de que se tenga conocimiento.

Explorar el lugar del hecho y recoger los indicios y pruebas del delito.
100
Identificar y detener al autor, e identificar a la vctima.

Establecer, partiendo de los indicios y las pruebas, la relacin del autor
con el hecho, comprobando su participacin en el mismo.
Investigar los mviles psicolgicos del crimen.
Formular la acusacin basada en las pruebas y presentar al autor a la
autoridad judicial competente.
Mantener definitivamente ante el Tribunal del Juicio, la acusacin
formulada a base de pruebas9.
De igual forma, el Reglamento para Ascensos y Exmenes de la Polica Nacional,

promulgado en 1901, estipulaba en su primer acpite, titulado Para el ingreso
en el Cuerpo, los requisitos necesarios para ser polica:
El aspirante deber saber y escribir en espaol, propiamente, y en aritmtica

deber saber sumar, restar, multiplicar y dividir; no deber haber sido declarado
reo de delito infamante; deber medir por lo menos cinco pies y siete pulgadas
de altura, sin calzado; no pesar menos de 135 libras, desnudo; debiendo medir
su pecho, por lo menos 34 pulgadas; no deber ser menor de 20 aos ni mayor
de 40, gozar de buena salud y estar en perfectas condiciones corporales y
mentales; y deber hacer constar, por medio de recomendaciones escritas, por lo
menos de tres ciudadanos de reputacin conocidos, que es hombre de moralidad
conocidos, que es hombre de reputacin y buenas costumbres10.
La preparacin cientfica de la polica fue siempre una deuda pendiente en el

sistema policaco cubano, pese a que los reglamentos estipulaban que el aspirante
deba responder de forma exitosa una serie de exmenes en los que se evaluaba
su competencia y conocimientos para ejercer las labores correspondientes a
su funcin. Sin embargo, anlisis realizados por altos funcionarios de esta
institucin se refieren al deplorable estado de la preparacin cientfica de la
polica en Cuba:
Sin menoscabo de la verdad, puede decirse que en sentido general, en Cuba

la Polica, en ese orden de preparacin, es analfabeta. En otros aspectos, sin
embargo la Polica cubana ha realizado importantes progresos. Durante la
administracin del coronel Jos E. Pedraza, la Polica Nacional fue dotada de
magnficos elementos para combatir el crimen, organizndose el servicio de
9
Cardelle, Jos, La carrera administrativa y la creacin de la Escuela de Policiologa,
Revista Polica Secreta Nacional, N6, La Habana, 1940, p. 36.
10
Roche Monteagudo, Rafael, La Polica y sus secretos en Cuba, La Habana, Imprenta La
Moderna Poesa, p. 402.
101
radio-patrullas, gracias al cual pudo ser abatido el gangsterismo que perturbaba

la tranquilidad pblica11.
La implementacin de modernas instituciones judiciales y la renovacin de los

cuerpos represivos, junto a la promulgacin hacia 1938 de reformas legislativas
en el campo penal, coincidieron con un momento de agravamiento de la
situacin econmica debido a las consecuencias de la crisis que perjudic a
amplios sectores de la poblacin. Si bien todo el pas fue afectado, Pinar del Ro,
debido a su secular atraso, sufri los embates con singular fuerza, precisamente
en un momento en que el espacio urbano se segregaba y reinventaba. Todos
estos fenmenos influyeron de una u otra forma en el comportamiento de la
criminalidad y en la ejecutoria de las instancias judiciales y policiales pinareas.
El control social de la criminalidad: Justicia y polica en la ciudad

de Pinar del Ro (1938-1958)
La ciudad de Pinar del Ro haba comenzado a mostrar signos de un paulatino

desarrollo urbano a partir de la tercera dcada del siglo XIX. A su vez, la ciudad
comenz a ampliarse discretamente, sin perder su trazado a partir de los ejes
axiales en los que originalmente se haba desarrollado la poblacin.
En esta misma dcada se origina un incremento de la poblacin, que
continu de forma exponencial durante la dcada siguiente, especialmente
durante los aos 1953-1958. El empobrecimiento creciente de la poblacin y
los movimientos migratorios de campesinos y obreros de pueblos pequeos
hacia grupos urbanos mayores, principalmente a la capital de la provincia, con
la esperanza de conseguir empleos, provoc que la poblacin se dispersara
hacia todos los puntos cardinales, lo cual origin un crecimiento de la ciudad en
crculos concntricos, a partir del ncleo urbano considerado centro histrico.
Adems, esto trajo consigo ciertos cambios en la estructura urbana, como
el incremento de las viviendas en los barrios marginales, construidas con
materiales de desecho y poco duraderos en su mayora, sin servicio sanitario,
agua ni electricidad.
La situacin de empobrecimiento social de la ciudad, considerada popularmente
como la Cenicienta de Cuba, inspir la creacin de un sociedad de vecinos
que posteriormente tuvo gran arraigo popular: el Comit Todo por Pinar del
Ro. Las razones de la creacin de esta sociedad exponen el estado de miseria
11
Cardelle, Jos, 1940, op. cit., p. 35.
102
de la poblacin, fomentado por aos de desidia oficial y reflejado a su vez por

la indiferencia de los propios convecinos, que casi constituy un rasgo de la
identidad social de la localidad:
Ya los pinareos no podan soportar por ms tiempo el espectculo repulsivo

de ver a su ciudad rodeada y cruzada por aguas de albaal de multitud de
arroyos, que estancadas hacan un medio muy propicio para la reproduccin de
las terribles plagas de mosquitos, que impedan la erradicacin del paludismo
(...) Ya los pinareos no podan soportar por ms tiempo ver nuestras calles
intransitables, nuestra ciudad repleta de pozos negros, nuestros parques
destruidos, en fin, a nuestra ciudad indolente y sufrida, padeciendo toda clase
de torturas, mientras los organismos estatales, provinciales y municipales vean
con cruel indiferencia cmo una poblacin noble y hospitalaria se diezmaba por
todos los terribles azotes de la humanidad12.
En este entorno social, las manifestaciones criminales no tardaran en

desarrollarse, pese a que la poblacin se considerara a s misma como pacfica y
hospitalaria, y a que, pese a su cercana con la ciudad de La Habana, continuara
manteniendo un aire rural de ciudad del interior. En este sentido, durante el
perodo proliferaron en primera instancia los delitos contra la integridad de las
personas (lesiones, homicidios, asesinatos), seguidos de aquellos que atentaban
contra la moral (proxenetismo), los delitos contra la propiedad (hurto, robo),
y en ltima instancia, aquellos contra la salud pblica (en especial, trfico de
drogas). Tambin se juzgaron numerosas causas por juego prohibido, estafa y
falsificacin, as como atentados a la polica.
Si se atiene a las consideraciones de la prensa pinarea, muy dada a conceder
elogios a los altos dignatarios de la Justicia en la localidad, puede afirmarse que
se trata de funcionarios probos e imparciales. Sin embargo, es sabido que en
algunos casos al impartir justicia, el celo de jueces y abogados poda fluctuar
de acuerdo a los intereses econmicos involucrados. De igual forma, la justicia
poda ensaarse con aquellos que, carentes de recursos materiales, fuesen puestos
a disposicin de los tribunales. El Heraldo Pinareo declara que
() saben que los que absolvi eran los Magnates del Juego en Pinar del Ro,
sabe que los que conden a treinta y una cuota de a un peso, son los desheredados
de la fortuna, los infelices, los que no tienen influencia poltica, y sabe que el
Opiniones del Comit, revista Pinar del Ro, N 15, ao 2, Pinar del Ro, noviembre
12
de 1948, p. 4.
103
Cdigo de Defensa Social considera el Juego Prohibido como contravencin y

como delito para los reincidentes, y sabe que se ensa 13.
Por tanto, puede afirmarse que la visibilidad ante la ley dependa en buena
medida de la posicin social del reo. Esta aseveracin se ilustra en la causa 198
de 1952, seguida contra la ciudadana Mara Cristina Prez Lazo, ms conocida
como Ofelia, y arrendataria de un local conocido como Casa Machete14. A la
misma, segn se pudo demostrar en el amplio atestado judicial, acudan cuatro
jvenes de edades comprendidas entre los 22 y los 29 aos, que tenan como
nico medio de sustento la prostitucin.
De igual modo, se pudo revelar que la Casa Machete no era propiedad de
Ofelia, sino de un conocido abogado local, quien arrendaba la casa por la cifra
de diez pesos mensuales. Era posible pensar que este conocido abogado no
tena la menor idea del ilcito comercio que se operaba en la residencia que
pona en arrendamiento? No sospech nunca de dnde provena el dinero que
mensualmente reciba de una mujer sin oficio conocido y reputada como mujer
de la vida? Sin embargo, en ningn momento del abundante atestado judicial,
se molesta con una sospecha al letrado, quien incluso fue gobernador de facto
de la provincia de Pinar del Ro.
Otra de las cuestiones que preocupaba a la poblacin local era el incremento
paulatino del juego, el consumo de drogas y la ingestin de bebidas alcohlicas
entre los ciudadanos, y especialmente entre los jvenes, lo cual tambin
contribua a fomentar la depauperada vida social de la ciudad. La revista Pinar
del Ro afirmaba:
() la ingestin de bebidas alcohlicas y el uso criminal de ciertas drogas

conducen a la juventud, a nuestra juventud pinarea!, a la mayor degeneracin,
dejando de paso, su secuela de tragedia () El juego contina su obra de
envilecimiento15.
Acerca del juego, la poblacin se cuestionaba la actuacin de la polica y la

justicia, pues si bien esta deba ser represiva, frecuentemente era tolerado por
las autoridades. La persecucin del juego, aun cuando se consideraba prohibido,
resultaba ser con frecuencia una farsa, pues se jugaba en connivencia con las
13
Fernndez Valds, Luis, Magnates de juego absueltos; buscavidas condenados, peridico
Heraldo Pinareo, Pinar del Ro, 3 de marzo de 1951.
14
Archivo Provincial de Historia de Pinar del Ro: Fondo Audiencia Sala Penal, Leg. 72,
Exp. 694.
15
Arquitecto, Urbanismo, revista Pinar del Ro, N 18, Pinar del Ro, 1949, p. 18.
104
autoridades, quienes convenientemente miraban hacia otra parte mientras

probablemente perciban parte de las ganancias. La falsa que rodeaba a los
procesos judiciales por motivos de juego ilcito apareca con frecuencia en la
prensa, donde se criticaba el trato diferenciado que daba la polica segn la
clase social del individuo que se determinara relacionado con el juego. Por ello,
el Heraldo Pinareo alertaba que:
De todos los juegos, el ms inmoral y perjudicial a la salud pblica, es la Lotera

Nacional. Digo que es ms inmoral castigar el juego, porque las Autoridades
Judiciales se ven en el triste y ridculo caso de aplicar sancin solamente cuando
no median influencias y tolerar a ciencia y paciencia cuando el juego se impone
por influencias polticas y por soborno16.
Tngase en cuenta que el juego prohibido, junto al consumo de bebidas

alcohlicas, era parte casi indispensable en todas las festividades pblicas.
Si bien la prensa de la poca criticaba la venalidad de las autoridades
judiciales y policiales al impartir justicia en casos relacionados con el robo,
debe afirmarse que esta actitud no era privativa de los funcionarios locales.
El juego prohibido se haba convertido en una fuente de ganancias para las
autoridades de los ms altos niveles. Durante el gobierno de Batista, la alianza
con mafiosos como Santos Trafficante, Lucky Luciano y Meyers Lansky impuls
el negocio del juego en cabarets y hoteles inaugurados con la intencin de
convertir a La Habana en un mulo tropical de Las Vegas. El juego prohibido
haba alcanzado tal magnitud que incluso el aristocrtico Club Rotario de La
Habana trat el tema en su sesin del 27 de mayo de 1957. En esta ocasin,
Elpidio Garca Tudur, Fiscal del Tribunal Supremo de Justicia, se refiri al
tema en los siguientes trminos:
Admito que el juego se va extendiendo y es necesario ponerle coto, pero esto no

se puede hacer simplemente con recomendaciones ni an con severas sanciones,
sino que es un proceso de prdica y la enseanza en el hogar y en las instituciones
cvicas. El juego ilcito es perseguido cuando se denuncia a las autoridades, por
lo que estimo que es una obligacin el producir denuncias para que el ministerio
Fiscal pueda actuar en cumplimiento de la ley17.
16
Fernndez Valds, Luis: Magnates del juego absuelto; buscavidas condenados, peridico
Heraldo Pinareo, 3 de marzo de 1951.
17
Padrn, Pedro Luis, Qu repblica era aquella!, La Habana, Editorial Ciencias Sociales,
1986, p. 357.
105
Las palabras del Fiscal del Tribunal Supremo de Justicia encubran la complicidad
de los altos funcionarios en el fomento y lucro del juego prohibido, el cual era
consentido y alentado por las fuerzas policiales. En el caso de Pinar del Ro,
este comportamiento de las autoridades policiales tambin fue frecuente, como
se ver posteriormente.
Otra cuestin a tener en cuenta es la dilacin al impartir justicia. Los jueces
de instruccin podan demorar un tiempo considerable antes de llevar a juicio un
caso comn, tiempo que poda incrementarse si se trataba de un delito cometido
en situaciones de mayor complejidad. El acusado deba estar recluido durante
el tiempo que esperaba la instruccin de su caso, si no poda pagar la fianza o
si no tena derecho a ella por la peligrosidad del crimen cometido. A veces era
tanta la dilacin, que una vez impuesta la condena solo restaba por cumplir unos
pocos meses, pues la prisin preventiva se descontaba de la sancin principal.
Como es habitual, el sistema judicial estaba respaldado por los mecanismos
policiales. En la provincia de Pinar del Ro estaba designada la sexta divisin
de la Polica Nacional, la cual, siguiendo las disposiciones por las que se rega
este cuerpo, estaba localizada solo en las ciudades y poblados. En el caso de que
el poblado fuese rural, poda estar ubicada, adems de una estacin de polica,
una posta de la Guardia Rural. La funcin de la Guardia Rural era salvaguardar
el orden en el campo y poblados pequeos, en tanto la polica se encargaba del
cuidado de las ciudades.
En el caso de la ciudad de Pinar del Ro, la misma, adems de poseer un
cuerpo de Polica Nacional, era la sede del Regimiento 6 Juan Rius Rivera, por
lo cual no era raro que tambin miembros de la Guardia Rural participaran en
la salvaguarda del orden pblico, y estuvieran implicados en la persecucin
de ciertos delitos.
Segn informes de 1946, la Polica Nacional tena secciones en todos los
municipios de la provincia de Pinar del Ro. En el municipio capital estaba
ubicada la nica seccin de segunda clase, puesto que las dems oscilaban entre
cuarta y sexta clase. La seccin de este municipio contaba con 42 integrantes, de
los cuales era comandante Reinaldo Alonso Ramrez. Adems, contaban con un
capitn, dos sargentos y dos cabos. El resto de sus integrantes eran vigilantes,
que era la categora inferior dentro de este cuerpo.
Debe tenerse en cuenta que esta seccin de polica estaba destinada a todo
el municipio, el cual, segn la divisin poltico administrativa vigente, contaba
con barrios que abarcaban una franja que iba de norte a sur en la provincia. En
los lmites del antiguo municipio de Pinar del Ro se encontraban barrios como
Ro Seco, Cabezas, Sumidero, etc., algunos bastante alejados de la ciudad. Las
fuentes no especifican en cules de estos barrios se haban destacado policas
106
nacionales, pero lo cierto es que aun si todos estuvieran dedicados a la ciudad

de Pinar del Ro, eran un nmero bastante pequeo para cubrir las exigencias
de una poblacin cuya cantidad de habitantes y espacio estaba en aumento. No
en balde, el peridico Heraldo Pinareo declaraba:
Pinar del Ro es una cabecera de provincia que ha crecido y progresado bastante,

para tener todava un Cuerpo de Polica que es el mismo con que contbamos
cuando La Hospitalaria tena una poblacin de 10 mil habitantes. El hecho es
vergonzoso y mueve a la ms enrgica protesta por parte de las instituciones
cvicas y el pueblo en general () Baste decir () que la ciudad, con todos sus
populosos barrios, no tiene nada ms que una docena de vigilantes para atender
sus naturales demandas y prestar los servicios de posta correspondiente18.
La insuficiente cantidad de policas, y la persistencia de barrios marginales

creados alrededor de la ciudad, junto a la difcil situacin econmica por la que
atravesaba una buena parte de la poblacin pinarea, que viva en condiciones
de vida precarias, serva de sustento a la criminalidad en ascenso. Sin embargo,
en este perodo se realizaron intentos por subvertir la situacin urbana de la
ciudad, siempre postergada por los gobiernos municipales.
En este sentido se inscriben los esfuerzos del ya mencionado Comit Todo
por Pinar del Ro, el cual declaraba entre sus objetivos:
() propugnar por todos los medios lcitos a su alcance el mejoramiento

sanitario, educacional, cultural, moral y social de la ciudad de Pinar del Ro
y sus alrededores, iniciando, sugiriendo, cooperando y realizando por s o
por delegacin, en la medida de sus posibilidades, de toda obra que tienda a
la consecucin de los objetivos enunciados, sin espritu de lucro, tendencia
partidarista poltica, religiosa o sectaria alguna, y estar siempre dispuesto a
luchar por todo lo que constituya progreso y bienestar para sus habitantes19.
Sin embargo, pese a que el comit tuvo logros parciales como el financiamiento
del asfaltado de las calles y la construccin de ciertas carreteras, algo diferente
sucedi con el ordenamiento urbano de la ciudad y la proliferacin de barrios
marginales. En 1949, Jos A. Figarol, arquitecto adjunto a la Comisin de
Urbanismo del Ayuntamiento de Pinar del Ro, dirigi a esta instancia su renuncia
a esta responsabilidad, frustrado ante la incongruencia del proyecto esbozado
18
Urge aumentar el servicio policaco en la ciudad para mayor seguridad, peridico
Heraldo Pinareo, Pinar del Ro, 29 de septiembre de 1951.
19
Reglamento del Comit Todo por Pinar del Ro, revista Pinar del Ro, N 1, Pinar del
Ro, 1947, p. 2.
107
con la persistente realidad adversa. En carta explicativa de los motivos de su

renuncia, Figarol expresa que pese a los mltiples trabajos realizados,
() ah estn los kioskos antiestticos, robando espacio a las calles de por s

estrechas; ah los antihiginicos barrios de diminutas casas de yaguas y maderas
que deprimen el espritu del que las ve y el alma de los que, obligados por las
circunstancias, conviven, ah estn los barrios clandestinos que surgen de la
noche a la maana sin ms orden ni exigencia urbanstica que el capricho del
dueo y la incapacidad del constructor ()20
En estas circunstancias de vida, propicias para la reproduccin de la criminalidad,

deba actuar una polica ya en desventaja desde el punto de vista numrico.
Adems, la propia ciudad provea otra serie de contrariedades, como la escasa
iluminacin de algunas calles y repartos, que ofrecan oportunidades a aquellos
que quisieran cometer delitos. No sin razn, el Heraldo Pinareo expresaba
en el propio ao 1949:
() la polica carece de personal idneo y suficiente para cumplir sus propsitos,

al extremo que la mayor parte de la poblacin se halla sin vigilancia efectiva; y
en el corazn de la Ciudad, no se logra encontrar un solo Polica en determinado
instante, cuando es de vital importancia y necesidad, que da a da y noche por
noche se siten postas fijas de vigilantes que custodien las calles ms cntricas
y que en un momento dado, puedan cuidar del orden y brindar sus servicios a
cualquier ciudadano que los requiera al efecto () Pinar del Ro es ya una gran
Ciudad, y aunque crece por da, la Polica y la Administracin de Justicia, se
rige con el mismo personal de hace treinta aos21.
Sin embargo, hubo una serie de vigilantes que se distinguieron por su celo en
la persecucin de ciertos delitos. El vigilante Lucrecio Prieto Aguilar, marcado
con el nmero 5791, haba ingresado al cuerpo de Polica Nacional el 1 de
marzo de 1945. En el ao 1946 estaba destacado en el municipio de San Juan y
Martnez, sin embargo, en este ao, y al menos hasta 1952, estuvo en comisin
de servicio en la ciudad de Pinar del Ro, y se destac en la persecucin de los
delitos de proxenetismo.
Otros vigilantes destacados fueron Paulino Espinel Bolvar y Mario Gonzlez
Piera. Ambos haban entrado a la polica el 13 de junio de 1941. En el ao
20
Figarol, Jos A, Motivos para una renuncia, revista Pinar del Ro, N 21, Pinar del Ro,
1949, p. 31.
21
Alipio Escobar, Nuestros problemas sociales, peridico Heraldo Pinareo, Pinar del
Ro, 29 de enero de 1949.
108
1946, Paulino Espinel aparece nombrado en la seccin correspondiente al

poblado de Consolacin del Sur, de donde es trasladado en ese mismo ao,
debido, segn parece, a su eficacia en la persecucin del juego prohibido. En
el propio ao 1946, ambos vigilantes descubrieron, apresaron y testificaron en
el juicio por proxenetismo de Simn Domnguez, quien en una fonda llamada
La Milagrosa, en una zona cntrica de la ciudad de Pinar del Ro, explotaba el
ejercicio de la prostitucin de su concubina22.
Sin embargo, no todos los policas que operaban en la ciudad eran
acreditados con la misma eficiencia y moralidad de la que al parecer gozaban
estos funcionarios. En algunos casos, los acusados declaraban la existencia de
problemas personales previos con el agente policial que efectu la denuncia y
le apres; otras veces, los agentes policiales involucrados no se presentaban a
declarar y deban ser incluso multados, lo cual ocurra particularmente si el caso
que se juzgaba era el de un acusado con especial peligrosidad o reincidencia.
Con frecuencia, los agentes del orden desobedecan las rdenes de presentarse
como testigos a juicio, pese a ser llamados de forma oficial por el tribunal,
siguiendo los mecanismos establecidos en ese momento para miembros de los
cuerpos armados, es decir, a travs de su jefe militar.
Otro asunto pendiente para la polica, como para la justicia, segn se ha podido
ver, era la persecucin y el control del juego prohibido, cuya proliferacin rayaba
en la impunidad. En este sentido, el comandante ayudante de la sexta divisin,
Sr. Rogelio Jorrn, emiti en 1944 una circular dirigida al jefe de seccin de la
Polica Nacional de Pinar del Ro, en la que encargaba que se intensificara la
persecucin del juego, y anunciaba represalias para aquellos que no actuaran
debidamente. Esta carta-circular expresaba en uno de sus prrafos:
() a fin de que a partir de la fecha, se intensifique hasta el mximum la

persecucin de toda clase de juego, reputado por los Cdigos como ilegal, hasta
su total extincin.
Debo significarle que si por miembros de las Autoridades ajenas al personal
de su mando se sorprende un garito o a individuos en la zona de su mando
infringiendo esta disposicin, usted asumir la responsabilidad, suspendindolo
en el desempeo de su cargo como medida previa, a reserva de la aplicacin de
los procedimientos que correspondan23.
22
Causa seguida a Simn Domnguez por el delito de proxenetismo, Archivo Provincial
de Historia de Pinar del Ro, Fondo Audiencia Sala Penal, Leg. 68, Exp. 651 y 652.
23
Peridico Heraldo Pinareo, 23 de septiembre de 1944, p. 1.
109
Era necesaria la adopcin de medidas similares, porque el juego estaba tan

extendido, que ni siquiera los propios uniformados escapaban a la comprobacin
de este delito. Uno de ellos fue el vigilante Ral Novales Gonzlez, de 32 aos,
quien en 1950 fue detenido por el agente de la Guardia Rural Maximiliano
Regalado, alegando la participacin del vigilante en juegos prohibidos24. Segn
los informes de la causa seguida contra Novales, este portaba un revolver Colt
32 con tres balas, y aun cuando no hizo uso del arma, se resisti al arresto
defendindose con los puos, por lo que incurri en un delito de atentado a
agente de la autoridad. Pese a la existencia de mltiples testigos, el acusado
fue absuelto de los cargos de atentado y lesiones, y solamente debi pagar una
multa de diecisis pesos por desobediencia. No debe obviarse que se estaba
juzgando a un miembro de las fuerzas del orden pblico25.
Sin embargo, el atentado del polica Novales al guardia rural Regalado es
susceptible de otro anlisis. En primera instancia, quien convoca al polica para
analizar su posible participacin en juegos prohibidos es una autoridad de la
Guardia Rural y no de la Polica, fuerza a la que pertenece el acusado. Luego,
Novales se resisti al arresto, y entre los argumentos que aduce est su fastidio
hacia todos los miembros de la Guardia Rural. Tal vez sea esta actitud un caso
aislado, pero tal vez sea una opinin generalizada entre los miembros de un
cuerpo policial cuya jurisdiccin estaba compartida con otro cuerpo armado.
En el juego prohibido no estaban involucrados solamente vigilantes comunes.
En el propio ao 1950, el capitn Antoln Sordo y Bernal, jefe de la seccin
de la Polica Nacional en la ciudad de Pinar del Ro, se vio envuelto en el
escndalo provocado por la publicacin en el peridico Avance de La Habana,
de una nota referente a la actitud tolerante de las fuerzas de orden pblico en
Pinar del Ro ante el juego prohibido. El referido artculo afirmaba que las
autoridades policacas permiten que se juegue al prohibido, y pese a saber dnde
se encuentran los bancos de apuntaciones, no toman medidas26.
Cabe afirmar que aunque el capitn involucrado en el proceso judicial que se
suscit a raz de esta acusacin perteneca a la Polica Nacional, fue el comandante
de la Guardia Rural del Regimiento 6 Rius Rivera el que se interes ante las
autoridades judiciales por el grado de compromiso del aforado en el caso que
24
Causa seguida a Maximiliano Regalado por el delito de atentado, Archivo Provincial
de Historia de Pinar del Ro, Fondo Audiencia Sala Penal, Legajo 35 Expediente 281.
25
Causa seguida a Maximiliano Regalado por el delito de atentado, Archivo Provincial
de Historia de Pinar del Ro: Fondo Audiencia Sala Penal, Leg. 35, Exp. 282.
26
Causa seguida por juegos prohibidos, Archivo Provincial de Historia de Pinar del Ro,
Fondo Audiencia Sala Penal, Leg. 38, Exp. 298.
110
se instrua. Como policas y jueces formaban parte de un conjunto orgnico,

es necesario mencionar que en dos oportunidades el fiscal asignado a la causa
pidi el sobreseimiento de la causa, lo cual fue finalmente concedido al afirmar
los jueces la inexistencia de pruebas que validaran la acusacin.
El anlisis de la actuacin de los rganos policiales permite afirmar que los
mecanismos de control social en la ciudad de Pinar del Ro estaban direccionados
hacia la represin del crimen, ms que hacia su prevencin. La administracin
de justicia estaba sesgada, ya que la culpabilidad o inocencia de un reo poda
depender de su posicin socioeconmica.
En buena medida, la ciudad ofreca las condiciones necesarias para la
proliferacin de los delitos. El control social formal, establecido a travs de la
actuacin de tribunales judiciales y fuerzas del orden (policas y guardias rurales),
aun cuando contaba con funcionarios y agentes valiosos y comprometidos con
la persecucin de la criminalidad, en sus filas tambin haba funcionarios y
policas con conductas proclives a la criminalidad.
111
CUADERNOS
Bernardo OHiggins entre Izquierda

y Derecha. Su figura y legado en Chile:
1970-2008
Cristin Guerrero Lira *

Ulises Crcamo Sirguiado **
Resumen: En este estudio se analizan las valoraciones que sobre la

figura y legado de Bernardo OHiggins han tenido distintos sectores
polticos chilenos, centrando el anlisis en el perodo 1970-2008 y en
las caractersticas que se atribuyen al personaje en su funcin de hroe,
libertador y Padre de la Patria.
Palabras clave: Bernardo OHiggins, valoracin figuras histricas,
nacionalismo, libertador, Padre de la Patria.
Bernardo OHiggins between left-wing and right-

wing. His figure and legacy in Chile: 1970-2008
Abstract: This article analyzes the interpretations of the person and

legacy of Bernardo OHiggins advanced by various political sectors.
It focuses on the period 1970-2008, and evaluates the characteristics
attributed to OHiggins in his role as hero, liberator and founding father
of the republic.
Key words: Bernardo OHiggins, historical figures review, nationalism,
liberator, founding father.
Recibido: diciembre 2012 Aceptado: septiembre 2013
*
Doctor en Historia. Universidad de Chile; Universidad Bernardo O`Higgins. Correo
electrnico: cguerrerolira@gmail.com
**
Magster en Historia. Universidad de Chile. Correo electrnico: ucarcamo@gmail.com
Introduccin
P ara crear y reforzar su identidad, las naciones asignan a los personajes de

su historia que han realizado acciones trascendentes ciertos calificativos
que los distinguen en grado sumo y, al mismo tiempo, traspasan a las conductas
que los hicieron acreedores a ese estatus el carcter de elementos definitorios de
la misma identidad que se busca afirmar. As, se habla de Padres Fundadores,
Hroes, Libertadores y Prceres, a los que se venera y respeta por su dignidad
y virtudes.
En este proceso existe un alto grado de voluntariedad ideolgica pues es
el Estado quien adopta la decisin de incluir en alguna de esas categoras a
un personaje especfico, mismo que simultneamente es transformado en un
cono paradigmtico de las virtudes que se estima conveniente enfatizar como
elementos identitarios nacionales, aunque tambin suele ocurrir que la sociedad,
o grupos especficos de ella, incorporen a otros sin que medie una ratificacin
institucional.
Como fuere, en su conjunto e idealmente, estos verdaderos conos de
la historia, pues errneamente no se considera su dimensin humana al ser
transfigurados, deben concitar un alto nivel de adhesin, especialmente aquellos
que son incluidos en los grados ms altos. De lo contrario, en tanto imgenes
forjadas y poseedoras de caractersticas esenciales definidas, no cumpliran la
funcin que se les transfiere, misma que no concierne a los personajes en s
pues es una creacin posterior. Tambin, y por motivos de ndole muy diversa,
eventualmente puede surgir una crtica a la imagen construida, la que conviene
diferenciar del personaje, quien poco o nada tiene que ver con lo que se dice
acerca de l tras su muerte.
Siendo estas imgenes paradigmticas un elemento al que social y culturalmente
se recurre en las etapas crticas de una sociedad, nos proponemos revisar la
funcin atribuida a la imagen histrica y culturalmente aceptada de Bernardo
OHiggins en el perodo comprendido entre 1970 y 2008, aos en que el pas
transit por grandes convulsiones y profundas transformaciones, centrndonos
en los grandes grupos polticos.
Hroe, Libertador y Padre de la Patria
Los trminos utilizados corrientemente para referirse a Bernardo OHiggins son

Hroe, Libertador y Padre de la Patria. El primero es el menos excluyente de
todos; en la historia del pas existen varios personajes a los que se ha atribuido
la misma categora y, con el paso del tiempo, ese conjunto se ha incrementado.
114
Cristin Guerrero L. y Ulises Crcamo S. Bernardo OHiggins entre Izquierda...
No se trata entonces de un panten esttico, sino que de uno dinmico, en el

que la progresin deja en evidencia la necesidad siempre presente de entronizar
dolos que sean glorificados por medio de actos identitarios.
El asignar la condicin heroica es distinguir, destacar, y aunque existan
algunos hroes que han alcanzado un reconocimiento oficial, esto no es una
cuestin exclusiva de los Estados, pues siempre han existido aquellos a los que
se ha denominado hroes annimos, y tambin los hroes populares. Tampoco
es imprescindible que hayan pertenecido a la milicia, aunque en ella sea ms
fcil encontrar la mayor cantidad de hroes reconocidos, pues la guerra genera
una mayor cantidad de situaciones propicias para el desarrollo, consciente o
inconsciente, de acciones de ese tipo.
El personaje histrico considerado hroe alcanza esa condicin debido a la
valoracin que se hace de sus acciones como excepcionales, y no por su vida
cotidiana y normal. Al considerrsele tal, se le transforma en modelo digno
de imitacin y su accionar es interpretado como expresin de un grupo de
caractersticas y virtudes que en la mayora de los casos se proyectan, cultural
y socialmente, como parte de la idiosincrasia nacional. El valor, el arrojo,
la astucia y el cumplimiento del deber, entre otras, pasan a ser virtudes que
por medio del ejemplo del hroe se espera que los integrantes de una nacin
posean y que, en un momento dado, sean capaces de desarrollar actuando, en
consecuencia, del mismo modo o en forma similar.
En el mbito estrictamente militar no se requiere de una victoria sobre el
enemigo para alcanzar la categora en cuestin. Siendo lo singular y extraordinario
lo que se busca resaltar y reconocer, ella no adquiere el rango de requisito
ineludible, como tampoco la muerte gloriosa en el campo de batalla. En
ese sentido, la derrota tambin es campo propicio para ese tipo de acciones,
siempre y cuando no exista la rendicin, la que hasta cierto punto equivale a
la traicin. Todo depende de cmo se produzca ese fracaso. Buen ejemplo de
ello son los casos de Arturo Prat y de los combatientes de La Concepcin en
1879 y 1882, respectivamente.
Para perpetuar la memoria del hroe, y tambin el recuerdo de sus acciones,
se levantan monumentos que los transentes ven en sus ajetreos. En este sentido,
la estatua es un hito referencial, fsico y valrico. Lo primero, porque siempre
est; lo segundo, porque rememora. Un ejemplo del sentido profundo de estos
smbolos fsicos lo encontramos en las palabras del presidente Jos Manuel
Balmaceda al inaugurar el monumento a Bernardo OHiggins en Chilln, en
1888: Como los navegantes que levantan en las puntas salientes de las costas
faros que alumbran y marcan la ruta a los viajeros del ocano, los pueblos
construyen tambin, all donde se agrupan multitudes o en donde desfilan las
115
generaciones, columnas de granito que sealan a los Estados el rumbo del honor
y de la gloria nacional1.
Puede ocurrir que el hroe sea transformado en objeto de una admiracin
que fcilmente puede ser sustituida por una devocin exagerada, limtrofe con
el paroxismo; el sujeto es idealizado y empieza a ser objeto de una especie de
culto ciudadano. Ello acontece especialmente cuando el personaje destacado
ha adherido a una ideologa determinada, la misma de sus admiradores, o si
en vida estuvo en conflicto con otro hroe, tan o ms destacado que l. En el
ltimo caso se les compara y se les hace competir, sin reconocerse nada especial
o significativo al otro, al que incluso se denosta como si solo existiese el de
propia predileccin, al que obviamente se enaltece.
Todo esto relega al olvido una situacin esencial: el hroe fue un ser humano
y, como tal, estuvo expuesto a las pasiones, a los odios; tuvo virtudes y mritos,
pero tambin pecados y demritos. Como cualquier persona, los hroes tambin
se enamoraban, sufran, odiaban y cometan errores pues no eran perfectos, y
el que sean elevados a los altares cvicos o militares no cambiar eso, aunque
la imagen que se haya creado sobre ellos as lo indique.
El culto que se forja en torno a un hroe no se basa en su muerte, sino que
ms bien en la nobleza que se reconoce en su proceder; esto es lo que lo hace
ser digno de emulacin. Adems, en tanto se le considere un padre de la patria,
se convierte en una referencia obligada al observar las acciones transformadoras
del Estado. Su imagen idealizada, aquella que solamente considera su conducta
extraordinaria, y que en muchos casos llega a plantear la existencia de una suerte
de predestinacin, no admite crtica. El bronce brillante que lo representa cubre
y oculta al hombre, al hombre hroe, el que a fuerza de elogios es presentado
como algo lejano, pulcro, impoluto y admirable, pero tambin inalcanzable
y extrao, dndose vida a un hroe imagen que en definitiva no es til a la
sociedad porque es perfecto.
Esta veneracin tambin puede generar la aparicin de una narrativa pica
que inscrita en la tenue frontera entre la historia y la imaginacin, transforma
al pasado en algo ideal2. Esto fue lo ocurrido con Bernardo OHiggins y con
1
Rafael Sagredo y Eduardo Devs, Discursos de Jos Manuel Balmaceda. Iconografa.
Coleccin Fuentes para la Historia de la Repblica, Centro de Investigaciones Diego Barros
Arana, Dibam, Santiago, 1992, tomo III, p. 167.
2
Un interesante anlisis de la construccin del relato pico del combate de la Concepcin
(1882) puede verse en Sergio Rosales Guerrero, El Recurso de la pica: Realidad y Discurso
en el Combate de Concepcin (9 y 10 de Julio de 1882), tesis para optar al grado de Magster en
Historia Militar y Pensamiento Estratgico, Academia de Guerra, Ejrcito de Chile, Santiago,
116
varios otros personajes de la historia nacional, antigua o ms reciente. Cada uno

tiene seguidores, pero a diferencia de los santos en el mbito religioso, algunos
tambin tienen detractores. En este orden es muy conocida la rivalidad entre
OHiggins y Jos Miguel Carrera, ya pretrita, pero tambin actual y fuerte
gracias a un discurso permanentemente reiterativo.
Como Padre de la Patria se alcanza una distincin mayor. Se es padre,
es decir, el ser que da vida, educa, protege y cobija. La patria, por su parte, es
entendida como comunidad que comparte tradiciones, vnculos e intereses, es
decir, como nacin. Entonces, al decir Padre de la Patria se evoca el acto
respetable y venerable de fundar un pas, pues la patria existe gracias al padre
fundador. Concordantemente, la Real Academia Espaola de la Lengua define
este concepto como un ttulo de honor que se concede a alguien por los especiales
servicios prestados al pueblo, es decir, actos significativos en grado sumo.
En estos procesos, la historiografa decimonnica chilena, partcipe de la
definicin de la identidad nacional tras la independencia, inici la consagracin
de sus principales actores. De ello result, por un lado, que solamente en uno de
los bandos que haban disputado el poder unos aos antes sea posible encontrar
el relato de acciones heroicas y, por otro, que aquellos historiadores generaran
una visin de la revolucin independentista casi uniforme, por medio de la
cual se entregaba a una sociedad casi analfabeta y que durante tres siglos
haba manifestado sentimientos de respeto y veneracin hacia la figura de un
rey cuyo poder era divino, un mensaje justificativo del cambio poltico en el
que emplendose la imagen del Padre de la Patria se facilitaba la aceptacin
generalizada de lo nuevo. Antes de consagrarse esta figura, no exista patria,
solamente se haba sido colonia.
Lo anterior fue un proceso lento, casi de convencimiento paciente, hasta
lograrse la aceptacin general. Dicho empeo se vinculaba con el necesario
compromiso que deba existir entre pueblo y patria para la defensa de sta
ltima en los momentos en que su seguridad se viese amenazada.
Vale la pena recordar que OHiggins recibi el ttulo de Libertador de Chile
con anterioridad a ser considerado Padre de la Patria, por haber protagonizado
acciones de arrojo y valor en las campaas de la Independencia, y tambin por
emprender un diseo de institucionalidad que permiti organizar el pas entre
1817 y 1823.
2011, y del mismo autor, El Legado de la Concepcin: La Imagen Heroica y la Celebracin de

la Vida, Memorial del Ejrcito de Chile, N 485, Santiago, diciembre de 2010, pp. 166-180.
117
La referencia ms antigua que hemos encontrado sobre OHiggins como

Padre de la Patria data de enero de 1869, y forma parte del discurso que en la
recepcin de sus restos mortales en Valparaso pronunci Mariano Casanova,
en ese entonces Vicario Forneo de esa ciudad, quien, apuntando al hombre, a
su obra real y sus acciones, dijo:
No pretendo yo declararlo inmaculado... fue hombre; pero su gloria cvica es

tanta, que ella basta para olvidar los defectos de la humana miseria [...].
Padre de la patria, inspirad a todos vuestros conciudadanos el verdadero amor
a las leyes e instituciones de la nacin cuya libertad asegurasteis para siempre!
Valiente vencedor en Chacabuco, Leonidas chileno en las Termpilas de
Rancagua, decidnos hasta dnde puede llegar el esfuerzo humano cuando se
inspira en sentimientos elevados y en mviles generosos.
Magistrado ilustre, decorado con las insignias de la gloria humana y dando
desde estas playas vuestra ltima mirada a Chile al marcharte al destierro;
proscrito en tierra extraa, sed siempre una leccin severa a los que mandan y
un ejemplo sublime a los que obedecen! Ensead a todos que se ha de estar
siempre pronto a abandonar las ms halageas perspectivas, si as lo requiere
la gloria, el bienestar de la patria! 3.
En la condicin que se le atribua, el recuerdo de OHiggins deba inspirar y ser

un ejemplo para el pueblo y los gobernantes. Diez aos despus de la repatriacin
de sus restos, al estallar la Guerra del Pacfico, fue precisamente eso. El 24 de
mayo de 1879, una vez conocida en Santiago la noticia del combate naval de
Iquique, se realiz un meeting a los pies del monumento al Libertador y en ese
lugar, que evidentemente no fue elegido al azar, Benjamn Vicua Mackenna 4
llam a los chilenos a participar activamente en el esfuerzo blico y dijo:
esos mudos emblemas de nuestras viejas glorias que embellecen y coronan esta
ancha avenida triunfal OHiggins, Carrera, San Martn dejarn su helada y
silenciosa vestidura, y alzando su voz y su brazo de bronce de fondo de los
3
Benjamn Vicua Mackenna, La Corona del Hroe. Recopilacin de Datos y Documentos
para Perpetuar la Memoria del General don Bernardo OHiggins Mandada Publicar por el ex
Ministro de la guerra don Francisco Echaurren, Imprenta Nacional, Santiago, 1872, p. 67.
4
Una muestra de cmo la historiografa es permeable a los sentimientos de las corrientes
de opinin imperantes es el hecho de que en 1860 Vicua public El Ostracismo del General
Don Bernardo OHiggins, Escrito Sobre Documentos Inditos y Noticias Autnticas, Imprenta
y Librera del Mercurio de Santos Tornero, Santiago, 1860, 574 pp., y en 1882, es decir, durante
la Guerra del Pacfico, dio a la luz su libro Vida del Capitn General de Chile don Bernardo
OHiggins, Brigadier de la Repblica Argentina y Gran Mariscal del Per, Rafael Jover, Editor,
Santiago, 1882. 982+XV pp.
118
mrmoles y los siglos, bendecirn a la Amrica, puestos de rodillas, declarando

a las edades que sus nietos de Chile fueron dignos de sus abuelos5.
Pero no solamente se esperaba que el recuerdo de OHiggins inspirara

actuaciones blicas, sino que tambin polticas. En 1890, el presidente Jos
Manuel Balmaceda tuvo que ver cmo en una reunin con sus opositores, se
le record la abdicacin de 1823, al ser interrumpido por Francisco Puelma:
Recuerde S.E. que en circunstancias solemnes y anlogas a la presente, el ilustre

hombre de Estado y guerrero de la independencia, el Supremo Director, don
Bernardo OHiggins, viendo que l como jefe de la nacin era un obstculo para
el pas y para la buena marcha de la administracin pblica, ante una respetable
reunin tuvo la noble y patritica resolucin de deponer el mando supremo con
que haba sido investido. Este acto ha sido ensalzado por la historia con los
elogios que merece6.
Balmaceda, a juzgar por el discurso que en septiembre de 1888 pronunci en

Chilln con ocasin de un banquete realizado en celebracin del centsimo
dcimo aniversario del natalicio del prcer, tena un alto concepto de l y de
su obra. En aquella ocasin us expresiones tales como guerrero ilustre que
rasg las vestiduras de la antigua servidumbre para constituir la repblica,
hacer el bien y derramar la libertad; luchador glorioso; astro de magnitud
soberbia que brill soberanamente con los resplandores del patriotismo y fue
a confundirse en los arcanos del tiempo y de la historia.
Si bien lo consideraba como el ms ilustre y el ms brillante de mis
predecesores en el mando supremo, ello no implicaba una admiracin ciega
a la realidad histrica, pues O`Higgins haba concluido su vida poltica como
bueno, en los brazos del pueblo, cuando, por sus propios errores, porque no
5
Pedro J. Muoz Feli, El Veintiuno de Mayo de 1879. Compilacin de Artculos, Biografas
y Discursos que con tal Motivo Escribiera don Benjamn Vicua Mackenna Tomados de la Prensa
de la poca, Libros y Revistas ya Agotados, Santiago, Imprenta del Ministerio de Guerra, 1903,
p. 10. Vicente Grez tambin dedic una de sus obras al combate de Iquique y, en ella escribi:
La Covadonga era smbolo de una victoria; la Esmeralda era algo como decir la Patria! Ese
nombre recordaba nuestras primeras victorias en el mar; las inmortales victorias que la repblica,
oscura y desconocida, haba obtenido en su cuna. Esmeralda! es decir: OHiggins, Cochrane,
Blanco, Guise, Miller, Crosbie, Zenteno, Simpson, Charles OBrien y todos aquellos reclutas
heroicos a quienes el lord-almirante igual con los primeros marinos del mundo!. Vicente Grez,
El Combate Homrico, Editorial Francisco de Aguirre, Buenos Aires - Santiago, 1968, pp. 29-30.
Se public originalmente en 1880. Agradecemos este dato a Patricio Ibarra Cifuentes.
6
Rafael Sagredo y Eduardo Devs, Discursos de Jos Manuel Balmaceda, tomo III, p.
218.
119
hay hombres exentos de error, y los errores de sus adversarios o de su tiempo,

se hizo inevitable la transmisin del poder 7.
Estos ejemplos son del siglo XIX, cuando el recuerdo de OHiggins era
bastante fuerte por un efecto temporal. Surge entonces el cuestionamiento de si
en otras pocas ms contemporneas y de crisis poltica, porque guerras externas
no hubo en el siglo XX, el legado del prcer jug algn rol en la vida nacional
o simplemente perdi aquella fuerza con que se le inmortaliz a partir de 1869.
La Difcil Memoria del Hroe que no Simpatiza
Bajo este ttulo, en agosto de 2008, El Mercurio de Santiago public en su

suplemento Artes y Letras un reportaje de la autora de Macarena Garca. En
l no se trazaba una semblanza de la figura de Bernardo OHiggins. Tampoco
se haca un relato de su contribucin a la independencia, sino que ms bien
se buscaba dimensionar su vida post mortem, su permanencia en la memoria
nacional.
El reportaje se edit en medio de la polmica generada por la emisin de la
serie Grandes Chilenos de Nuestra Historia, exhibida por Televisin Nacional
de Chile. La idea general de esta emisin televisiva era presentar, en una etapa
inicial, una nmina de personajes histricos que un grupo de acadmicos, literatos
y personas ligadas al quehacer cultural consider relevantes en la historia del
pas. Entre los seleccionados haba algunos ampliamente conocidos, tales como
el mismo OHiggins, Pedro de Valdivia, Arturo Prat, Pablo Neruda, Gabriela
Mistral, Manuel Rodrguez y Luis Emilio Recabarren. Otros se caracterizaban
por su escassimo recuerdo entre la generalidad de los chilenos, como ocurra
por ejemplo con Justicia Espada Acua, Jos Toms Urmeneta, Juan Gmez
Millas o Jorge Millas, existiendo tambin un grupo bastante ms contemporneo
y, por ende ms conocido y cercano, en el que figuraban Salvador Allende, Sola
Sierra, Vctor Jara, Clotario Blest y Carlos Prats.
El pblico poda optar entre ellos mediante un sistema de votacin digital,
seleccionndose las diez primeras mayoras. Los electos fueron Pablo Neruda,
Gabriela Mistral, Alberto Hurtado, Violeta Parra, Manuel Rodrguez, Salvador
Allende, Vctor Jara, Jos Miguel Carrera, Lautaro y Arturo Prat. Sobre la vida
de cada uno de ellos se present un programa en horario estelar y finalmente
los televidentes elegan al Gran Chileno de la Historia. Los tres primeros
7
Rafael Sagredo y Eduardo Devs, Discursos de Jos Manuel Balmaceda, tomo III, pp.
165-166.
120
lugares fueron ocupados por Salvador Allende (38,80% de los votos), Arturo
Prat (38,63%) y Alberto Hurtado (8,81%).
Curiosamente, y de ah la inquietud periodstica referida, OHiggins no pas
de la primera etapa. El hroe, el Padre de la Patria, el Libertador cuya estatua
se impona en ese entonces solitaria en la Plaza Bulnes frente a La Moneda,
sede del gobierno, no concitaba el favor popular.
Para muchos, esta competencia entre personajes histricos fue curiosa y
no faltaron opiniones contrarias al programa, basadas en argumentos de mayor
o menor refinamiento, expuestos con mayor o menor fuerza. Lo interesante
fue que la historia revivi, y era comn leer en los diarios una serie de cartas y
opiniones alabando, comparando o criticando a alguno de los elegidos. Despus
del temporal vino la calma y las pasiones se atenuaron.
Pero, qu haba pasado con OHiggins? A nuestro entender, se trataba del
resultado de un agotamiento generado por identificaciones deformadas por
efectos y tambin afectos polticos que influyeron a pesar de que en los ltimos
40 aos el personaje haya estado presente, siendo evocado y admirado por
sectores polticos de signos muy diversos.
OHiggins tuvo durante el gobierno de Augusto Pinochet un carcter inspirador
para el sector gobernante y fue, en consecuencia, automticamente asociado
a l, generndose una distancia y rechazo de carcter indirecto y relativo, que
no concordaba con lo que esos mismos sectores opositores haban expresado
con anterioridad. En menor medida, esto mismo ocurri con Diego Portales.
La poltica ms contingente influy en la apreciacin de ambos, generndose
una valoracin menoscabada que, por estar al mismo tiempo tambin marcada
por un sentido prctico, no dudaba, al menos en el caso de la de OHiggins, en
recurrir a su ejemplo.
Refirindose al apoyo que tuvo Pinochet durante su gobierno, Simon Collier
y William Sater dicen que su imagen severa
tocaba sin duda un punto sensible en la cultura chilena. En tanto castigaba a

los indisciplinados y premiaba a los obedientes, no era acaso el representante
mximo de la autoridad del patrn de fundo? Acaso no tena algo de la astucia
y del ingenio del huaso tradicional? Puede que haya sido un dictador, pero al
menos era reconocible como un dictador chileno. Para l, dichas cualidades
constituan una fuente de fuerza. Adems, tampoco se puede negar que sus rudos
llamamientos a la reconstruccin nacional y sus invocaciones a Diego Portales
y Bernardo OHiggins (quizs incluso su autoidentificacin con ellos), tocaban
una fibra patritica en muchos corazones,
121
y en una nota al pie agregan: Un culto oficial menor a la persona de Diego

Portales se vio en los primeros aos del rgimen. ste desapareci a finales de la
dcada de 1970, probablemente por el nfasis renovado que le dio a O`Higgins
la celebracin de su bicentenario 8.
Viene al caso recordar aqu que en la revista Apsi, correspondiente a la
semana del 10 al 16 de octubre de 1988, es decir cinco das despus del plebiscito
presidencial, se public una entrevista a Ricardo Lagos Escobar, presidente del
Partido por la Democracia. El tema central eran las expectativas del pas tras
el referndum, y el futuro Presidente de la Repblica coment:
esperemos que [el general Pinochet] para la semana prxima haya meditado lo
que tiene que meditar. El pueblo ya le envi un mensaje claro y ahora espera
un gesto. La Historia conoce otros gestos de la nica persona que en Chile ha
llevado el ttulo de capitn general Bernardo OHiggins, quien un 23 de enero
de 1833 [sic, 1823] pens que no contaba con el apoyo del pueblo y abdic del
mando. El pas no puede seguir igual. Los chilenos estn esperando gestos que
muestren cambios.
No deja de ser curioso que en la misma publicacin se haya impreso, a pgina

completa, un retrato de OHiggins y, al reverso de la misma, el texto de su carta
de despedida fechada en Valparaso el 17 de julio de 1823. Los comentarios
sobre la intencionalidad sobran 9.
Dos elementos contribuyeron sobremanera a la identificacin entre el gobierno
del general Pinochet y la figura de OHiggins: la Llama de la Eterna Libertad
y la celebracin del bicentenario de su natalicio.
8
Simon Collier y William Sater, Historia de Chile. 1808-1994, Cambridge, Cambridge
University Press, 1998, p. 311. Para el caso de Portales son clarificadoras las palabras de Jorge
Guzmn, en su escrito Diego Portales Palazuelos en su Epistolario: Estoy convencido de que
Diego Portales, ciertamente el ms importante de los polticos chilenos en el siglo XIX, mantuvo
una actualidad histrica hasta no hace mucho, sostenido por la preferencia que mostraron por
su figura poltica algunos destacados militares durante la dictadura []. Esa preferencia se
extendi por cierto hasta los partidarios del rgimen, y por natural reaccin, tambin afect a los
contrarios, que reafirmamos nuestra distancia afectiva hacia el personaje. No era novedoso que
su figura poltica sirviera como icono a la derecha chilena y concentrara las crticas adversas de
la izquierda. Jorge Guzmn, Diego Portales Palazuelos en su Epistolario. En Carmen Faria
(Ed.), Epistolario Diego Portales (Santiago, Universidad Diego Portales, 2007), tomo I, p. XLIII.
9
Apsi N 273, 10 al 16 de octubre de 1988, pp. 19 y 23-24.
122
La llama de la libertad, ubicada en la Plaza Bulnes10, fue encendida por primera

vez por los cuatro miembros de la Junta de Gobierno el 11 de septiembre de
1975. Este acto form parte de las ceremonias de conmemoracin del segundo
aniversario del gobierno militar. En aquella ocasin, el general Pinochet, despus
de referirse al significado que en su pensamiento tena el 11 de septiembre de
1973, explicit el sentido y proyeccin que atribua al nuevo smbolo, al que
vea como un objetivo concreto que habla de esfuerzos, voluntad y vocacin.
Esfuerzo, porque la libertad deba ser preservada, perfeccionada y mantenida
viva; voluntad pues se le deba defender de toda amenaza y salvaguardarla de
todo dao, y vocacin, para servirla, como se sirve a la patria, sin dobleces y
pensando solamente en el bien comn 11. La vinculacin entre el nuevo smbolo
y los acontecimientos de septiembre de 1973 era evidente:
Quienes, hace dos aos, recogimos de la ciudadana esa llama sagrada y

encendimos la gran antorcha de la libertad que hoy ilumina a nuestro pueblo,
hemos sentido como imperio de nuestro deber, de nuestra vocacin de soldados,
la necesidad de renovar fsica y espiritualmente nuestro juramento de libertad
para Chile.
Como entonces, recogeremos del fuego ciudadano la energa y la voluntad,
para ser fieles y leales con nuestra vocacin de servicio.
En nuestra decisin de ayer, tomada en la soledad de nuestras conciencias,
sentamos el espritu ardiente del pueblo chileno.
En nuestra decisin de hoy, tomada frente a vosotros, sentimos la profunda
comunin espiritual que nos une a todos los chilenos, y sinceramente os digo
que sentimos orgullo de haberos interpretado fielmente, ayer y hoy,
El gobernante dijo: [] frente a vosotros, teniendo a nuestro querido Chile

como marco, y ansiando responder dignamente al lema del prcer mximo de
nuestra independencia: Vivir con honor o morir con gloria, invocamos una
10
Ese sector de Santiago es, simblicamente hablando, el ms destacado de la ciudad. La
plaza Bulnes se sita en la Avenida Libertador Bernardo OHiggins Riquelme, frente a la Moneda,
la sede del poder; en sus inmediaciones se encuentran el Ministerio de Defensa, la Direccin
General de Carabineros, los monumentos de Bulnes, OHiggins y San Martn. Cruzando la
avenida hacia el norte, adems del palacio de gobierno, se ubican varios ministerios ms, la
Contralora General de la Repblica y, tras el palacio de la Moneda, la plaza de la Constitucin,
que alberga los monumentos de Eduardo Frei Montalva, Salvador Allende y Jorge Alessandri,
todos presidentes del pas, y un busto en honor a Diego Portales.
11
Chile Enciende la Llama de la Libertad, Editora Nacional Gabriela Mistral, Santiago,
1975, p. 87.
123
vez ms a la Divina Providencia para que nos gue a encender la llama de la

libertad, que iluminar por siempre los destinos de la patria12.
La inclusin de la expresin ohigginiana, en el contexto del discurso que
comentamos, remarcaba la idea de compromiso, al igual que la invocacin a la
Divina Providencia, y ello no implicaba que el uno y la otra fuesen partcipes
del sentido del smbolo.
Segn las fotografas contenidas en la publicacin annima Chile, 11 de
septiembre de 1975, la ceremonia consisti en que cuatro personas (un campesino,
un trabajador urbano, un estudiante y una duea de casa), encendieron sendas
antorchas con el fuego que durante tres aos guard la civilidad en su corazn 13,
el que luego fue traspasado a las teas que portaban cuatro cadetes de las escuelas
matrices de las Fuerzas Armadas y de Carabineros, quienes las entregaron a los
generales Pinochet, Leigh, Mendoza y al almirante Merino, los que subieron
a la estructura donde se encontraba la gran pira, cada uno por una escalinata
distinta, procediendo a encenderla simultneamente. En las mismas fotografas
se visualizan las leyendas de los grandes carteles que se haban instalado en el
lugar. Uno de ellos, emplazado bajo la ubicacin de los miembros de la Junta
de Gobierno, deca Chile ser una Gran Nacin, mientras que otro que rezaba
Vivir con Honor o Morir con Gloria 14.
Al cabo de un corto tiempo, la llama fue trasladada hasta el cerro Santa
Luca para ser finalmente reinstalada en la Plaza Bulnes el 5 de abril de 1982,
es decir en la conmemoracin de los 164 aos de la batalla de Maip, fecha
que obviamente no fue elegida al azar 15. Los restos de OHiggins ya haban
sido trasladados al mismo lugar en 1979 y al conjunto se le conoci como
Altar de la Patria.
De que el smbolo guardaba directa y exclusiva relacin con lo ocurrido
en 1973 tambin da cuenta el texto explicativo que acompa al sello postal
emitido por Correos de Chile en la ocasin, de la autora de Hernn Felipe
Errzuriz, entonces Ministro Secretario General de Gobierno, quien destacaba
12
Chile Enciende la Llama, pp. 87-88.
13
La alusin al Gobierno del presidente Allende es bastante clara.
14
Chile. 11 de Septiembre de 1975. Editora Nacional Gabriela Mistral, Santiago, 1975. En el
mismo texto se encuentran fotografas de actos similares llevados a cabo en Cabrero, Coquimbo,
Temuco, Copiap, San Felipe, Ovalle, Curic donde incluso se organiz un desfile de carruajes
tradicionales, Talca, Cautn, Osorno, Chilln, Angol, Victoria, Punta Arenas, Ancud, Arica,
Concepcin, Collipulli, Valdivia, Los ngeles.
15
Augusto Pinochet Ugarte, Camino Recorrido. Memorias de un Soldado, Tomo III, Santiago,
1993, pp. 85-86).
124
que la llama representaba la resuelta voluntad del pueblo y del Gobierno de

Chile de marchar unidos en la construccin de una nueva institucionalidad, que
sea garante de la justicia y de la libertad, lo que se manifestaba al cumplirse
un nuevo Aniversario de la gesta libertadora del 11 de Septiembre de 1973.
El sitio escogido para su emplazamiento, dice el mismo texto, tambin estaba
cargado de simbolismo pues instalarla en las cercanas de los restos de OHiggins
ratificaba que el gran movimiento de liberacin nacional del 11 de Septiembre,
encabezado por las fuerzas Armadas y de Orden, tiene un lugar preeminente
en nuestra historia 16.
Como vemos, se mantena la individualidad de cada uno de estos elementos,
aunque estuviesen emplazados en un mismo sitio.
Con el paso del tiempo y los cambios polticos producidos a partir de 1988, la
llama pas a ser foco de polmicas. En agosto de 2003 un grupo de personas trat
de apagarla usando extintores17. Dos meses despus se cuestion su existencia
debido a los gastos que implicaba su mantencin. El Ministro Secretario General
de Gobierno en ejercicio, Francisco Vidal, asever que esos costos, cargados a
su ministerio, no podan seguir siendo cancelados. Terci entonces la Ministra
de Defensa, Michelle Bachelet, quien anunci que su cartera los asumira.
La futura Presidente de la Repblica seal que as se hara pues OHiggins
es prcticamente el padre y fundador del Ejrcito, y es muy importante para
las Fuerzas Armadas 18. La misma vinculacin, equvoca, se aprecia en las
declaraciones que al iniciarse los trabajos de remodelacin del Altar de la Patria
realiz la Secretaria Regional de Vivienda, Vernica Serrano, quien manifest:
La llama, ms all de las lecturas polticas, tiene directa relacin con los restos
de Bernardo OHiggins; por lo tanto, ahora que se trasladaron las exequias [sic]
a la Escuela Militar, la llama tendr que ser encendida all 19. Estas afirmaciones
denotan claramente el vnculo a que aludimos: era importante mantener la llama
puesto que OHiggins era trascendente para el Ejrcito y sus restos mortales
deban mantenerse unidos a ese smbolo.
Sin embargo, en estricto rigor, y tal como hemos visto, la llama haca
referencia al significado que para un sector poltico concreto tena lo ocurrido
en septiembre de 1973, y no guardaba relacin con la figura o legado del prcer.
16
www.chilecollector.cl
17
El Mercurio de Santiago, 19 de agosto de 2003 (www.emol.com).
18
El Mercurio de Santiago, 8 de octubre de 2003 (www.emol.com). El da anterior, el
entonces Alcalde de Providencia, Cristin Labb, tambin haba ofrecido sufragar los gastos en
cuestin. El Mercurio de Santiago, 7 de octubre de 2003 (www.emol.com).
19
La Nacin, 18 de octubre de 2004 (www.rie.cl/lanacioncl/?a=25742).
125
Tanto as que por el otro lado, polticamente hablando, en una columna de

opinin de Hermgenes Prez de Arce ms acertada en cuanto al significado
del emblema, se afirmaba: El gobierno dejar extinguirse la Llama de la
Libertad del Altar de la Patria inaugurado por el gobierno militar en 1975, frente
a La Moneda. Se aducen razones presupuestarias: no hay dinero para pagar el
gas que permite mantenerla encendida. [] La llama simboliza y conmemora
nuestra liberacin de un rgimen totalitario 20, alusin esta ltima al gobierno
de Salvador Allende.
Finalmente, en 2004, y tras una polmica en la que incluso se lleg a proponer
el traslado del monumento ecuestre de OHiggins a otro sector de Santiago, se
inici la remodelacin del lugar. La llama fue apagada; los restos de OHiggins
exhumados y trasladados a la Escuela Militar donde permanecieron mientras
se ejecutaban las obras 21. El general Juan Emilio Cheyre, Comandante en Jefe
del Ejrcito, expres que la nueva obra arquitectnica rescataba, redistribua y
redimensionaba todo aquello que nos une y nada de lo que nos pueda dividir,
y el Ministro de Defensa, Jaime Ravinet, recalc que en ella se honrara al
gran libertador que fue el que inici la construccin de Chile 22. Sin duda,
las palabras de ambos reflejaban el trmino de la vinculacin a que venimos
aludiendo, al menos en el paisaje pblico urbano. Se rescataba, se redistribua
y se redimensionaba pues solo permaneceran en el lugar el monumento y la
sepultura. El Altar de la Patria pasara a denominarse Plaza de la Ciudadana.
As, se daba un nuevo sentido al lugar, aunque la idea de un sitio sagrado
de la patria se ha mantenido, puesto que junto a OHiggins, all se ha dado
sepultura a dos soldados desconocidos. A uno se le denomin Soldado de la
Patria y al segundo, Soldado de la Guerra del Pacfico. El primero corresponde
a un militar de identidad desconocida cuyos restos fueron trasladados desde
Tacna en la dcada de 1960, y que fue inhumado originalmente en el Mausoleo
de Jefes y Oficiales del Ejrcito ubicado en el Cementerio General. El segundo
es el soldado cuyos restos fueron encontrados en la cuesta de Zigzag, en las
cercanas de Lima, los que fueron trasladados y sepultados en 2007 23. Tres aos
despus, se traslad el monumento ecuestre del general Jos Miguel Carrera,
el que ocup el costado derecho de la plaza.
20
El Mercurio de Santiago, 8 de octubre de 2003 (www.emol.com).
21
En el Museo de la Escuela Militar se encuentra el fretro que conserv los restos de
OHiggins.
22
El Mercurio de Santiago, 19 de octubre de 2004 (www.emol.com).
23
Agradecemos estos datos el teniente coronel (r) Pedro Hormazbal, del Departamento de
Historia Militar del Estado Mayor General del Ejrcito.
126
La idea de levantar un Altar de la Patria ya haba sido institucionalmente

expresada en octubre de 1972, al promulgar el presidente Allende la ley N
17.783. En ella se dispona la ejecucin de un plan destinado a divulgar la
vida, obra y mritos cvicos, militares, cientficos, literarios y sociales de los
prceres y hombres ilustres de nuestra nacionalidad, adoptndose todas
las medidas para que, en lugar digno y cntrico de la capital, se erija un gran
monumento conmemorativo de las glorias de la patria, en el que se sepultarn
los restos de los hroes y prceres nacionales que participaron en la gesta de la
independencia de Chile 24. Hasta dnde es de nuestro conocimiento, esto no se
concret, y especulamos que se haya debido a la crisis poltica de 1972-1973.
La idea solo se retom parcialmente en 1975, como veremos ms adelante.
El segundo elemento que potenci esa identificacin fue la conmemoracin
del bicentenario del nacimiento de OHiggins en 1978-1979 25. En esto se
concatenan una serie de hechos anteriores, siendo evidentes en ellos, y tambin
en los anteriores, el activo rol desempeado por las instituciones estatales en
la fijacin de la imagen valrica del Libertador, pues las celebraciones en
torno a las fechas clave de su vida no eran algo nuevo: en agosto de 1910 se
autoriz la ereccin de sendos monumentos en Chilln y Rancagua 26; en 1942,
conmemorndose el centenario de su fallecimiento, se declar feriado escolar
el da 24 de octubre y, en el mismo cuerpo legal se autoriz la publicacin del
Archivo OHiggins, la realizacin de un concurso literario y la emisin de
sellos postales alusivos27; en 1957 se decret feriado legal en el departamento
24
Edicin digital. Biblioteca del Congreso Nacional. www.leychile.cl/N?i=29276&f=1985-
08-09&p=. En el mismo texto se autorizaba la ereccin de un monumento a la raza araucana y
a Carlos Condell. El plan en cuestin sera elaborado por una comisin integrada por miembros
de las Fuerzas Armadas y de la Universidad de Chile, agregndose otras instituciones tales como
la Academia Chilena de la Historia, Sociedad Chilena de Historia y Geografa y el Instituto
OHigginiano.
25
Aquel ao fue difcil debido a las tensiones blicas con Argentina por el problema
del canal Beagle y, tambin, por la suspicacia de algn revanchismo peruano al cumplirse en
centenario del estallido de la Guerra del Pacfico un ao despus. El Comit Permanente del
Episcopado nacional redact una declaracin en la que recordaba la proyeccin americana de
OHiggins y haca un llamado a trabajar por la paz y la fraternidad de nuestros pueblos, labor
que consideraba uno de los mejores homenajes que podemos rendir a la memoria del Libertador
Bernardo OHiggins. En el Bicentenario del Natalicio del Libertador Bernardo OHiggins. Ref.
Cech: 498/78. www. Iglesia.cl
26
Ley N 2336 de 3 de agosto de 1910. Edicin digital. Biblioteca del Congreso Nacional.
www.leychile.cl/ N?i=23260&f=1910-08-03&p= y www.leychile.cl/ N?i=23261&f=1910-08-
03&p=
27
Ley N 7376. Edicin digital. Biblioteca del Congreso Nacional. www. Leychile.cl/
N?i=25513&f=1942-11-20&p=
127
de Chilln el da 20 de agosto28. A estas conmemoraciones y actos se sumaban

los aniversarios de las batallas y combates de la guerra de independencia.
La primera referencia a la conmemoracin del bicentenario del natalicio
data de 1974. Mediante el Decreto Supremo N 1.167, del 17 de diciembre,
se dispuso la creacin de una comisin especial que estudiara las bases para
establecer el mausoleo que contendra los restos mortales de OHiggins. Al
respecto, debemos sealar dos cuestiones. La primera es que se trataba de un
decreto del Ministerio de Obras Pblicas y no de un Decreto-Ley de la Junta
Militar, y en l se encuentran evidencias del inters personal puesto por el
general Pinochet en el asunto: Es deseo del Jefe del Estado el solucionar en
forma definitiva la construccin de un mausoleo o monumento que contenga
los restos mortales del general don Bernardo OHiggins Riquelme y que sea
adecuadamente representativo para albergarlos con el decoro y la dignidad que
la Nacin debe al mximo prcer de la patria. Lo segundo es que ya no se
procuraba la creacin fsica de un panten de hroes. Solo OHiggins ocupara
el lugar.
La antedicha comisin deba definir los aspectos bsicos de la construccin
en cuestin, debindose dar cabida en la etapa de diseo a los arquitectos y
artistas a travs de un concurso pblico que sera fallado por la Junta de Gobierno
en octubre de 1975, pues las obras definitivas debern quedar totalmente
terminadas a ms tardar el 20 de agosto de 1976 [sic, 1978], fecha en que se
cumple el 2 centenario del natalicio del prcer y en la cual se proceder a la
inauguracin de la obra 29.
En 1975, mismo ao en que se encendi por primera vez la Llama de la
Libertad, por medio del Decreto ley N 1.146, del 2 de octubre, se reconoci a
OHiggins la calidad de Libertador, debido a la permanente deuda de gratitud
del pueblo de Chile para con l y a la existencia ejemplar del homenajeado,
quien puso su vida, hacienda y honra al servicio de la patria, aportando adems
el esfuerzo nacional a la gran causa de la emancipacin y unidad americanas.
Por ello, cualquier mencin que se efectuara, sea de palabra, por escrito o por
28
Ley 12502. Edicin digital. Biblioteca del Congreso Nacional. www. Leychile.cl/
N?i=27141&f=1957-08-17&p=
29
La comisin estara integrada por el Subsecretario de Obras Pblicas, el Director de
Arquitectura y representantes del Consejo de Monumentos Nacionales, de las Fuerzas Armadas,
del Instituto OHigginiano, del Instituto de Conmemoracin Histrica, del Colegio de Arquitectos,
del Voto Nacional de OHiggins y del Departamento de Historia de la Universidad de Chile.
Edicin digital. Biblioteca del Congreso Nacional. www. Leychile.cl/ N?i=215654&f=1974-12-
17&p=
128
cualquier medio de comunicacin social, o en monumentos, placas recordatorias

y, en general, en cualquier clase de manifestaciones artsticas, castrenses o
culturales alusivas, deba anteponer al nombre completo o apellido del insigne
prcer la palabra Libertador.
El mismo cuerpo legal estableci que 1978 sera el Ao del Libertador
Bernardo OHiggins 30. No se trataba de una celebracin anual ms, sino que
de una de significacin mayor. Las pruebas de ello estn en las actividades que
se realizaron a partir de mayo de 1978: ceremonias cvico militares a lo largo
de todo el pas y en las representaciones diplomticas chilenas en el exterior,
incluyndose en estas ltimas el obsequio de leos del Libertador y rplicas de
su espada a los gobernantes de los pases americanos; emisin de sellos postales
alusivos y distribucin de oleografas que recordaban hechos de su vida y obra;
exposiciones, conferencias y concursos literarios y artsticos; donacin de bustos
en ciudades, escuelas e instituciones; eventos deportivos; condecoracin con la
medalla Bicentenario del Natalicio del Libertador Bernardo OHiggins a los
estandartes de las escuelas matrices de las Fuerzas Armadas y Carabineros y
a algunas de otros pases, tales como Argentina, Colombia, Ecuador, Panam,
Per y Uruguay y, finalmente, la solemne ceremonia cvico-militar con ocasin
de la inauguracin del Altar de la Patria y del traslado de los restos mortales del
Libertador, que cont con la presencia de las ms altas autoridades nacionales
y de representativos sectores de toda la comunidad 31.
Los historiadores chilenos, profesionales o no, no estuvieron ajenos a
esta revitalizacin ohigginiana y aparecieron, desde 1974, importantes e
interesantes estudios32.
30
Edicin digital, Biblioteca del Congreso Nacional. www.leychile.cl/N?i=222905&f=1975-
09-02&p=
31
Augusto Pinochet Ugarte. Mensaje Presidencial. 11 de septiembre de 1978 - 11 de septiembre
de 1979. Impreso en los Talleres Grficos de Gendarmera de Chile, Santiago, 1979, p. 84. A lo
anterior se sumaron otras actividades encabezadas por el general Pinochet. El 2 de octubre de
1978, como ya era tradicional, se conmemor un aniversario ms de la batalla de Rancagua; el
da 7 siguiente, se inaugur un monumento a OHiggins en Chuquicamata; en febrero de 1979,
en Antofagasta, el gobernante inaugur el Parque OHiggins. Ministerio Secretara General de
Gobierno. Divisin de Comunicacin Social. Jornadas del Presidente de la Repblica. Visitas
a las Regiones. 1978-1979. Santiago, 1979, pp. 6-8.
32
Se destacan los trabajos de Julio Heise, OHiggins y la organizacin de la repblica,
Revista Chilena de Historia y Geografa, N 146, y OHiggins, forjador de una tradicin
democrtica, Talleres de Artesana Grfica R. Neuper, Santiago, 1975. Tambin merecen mencin
los de Fernando Martnez Labatut, La constitucin poltica del ao 1818, Revista Universidad
de Chile, N 4, Universidad de Chile, Sede uble, 1978, y dos estudios de Luis Valencia
Avaria, Algunos aspectos de la poltica exterior de OHiggins, Atenea, N 437, Universidad
129
El 20 de agosto se inaugur el Altar de la Patria. En la publicacin oficial que

dio cuenta de esto, se destac la preocupacin del gobernante por el bienestar
material y espiritual de los chilenos y, en este ltimo aspecto, especialmente en
lo que se refiere a la recuperacin del patrimonio histrico nacional, calificando
el traslado de los restos mortales de OHiggins como la ceremonia ms solemne
que se haya realizado en Chile en los ltimos aos. En la ocasin, el general
Pinochet recalc que si gobiernos anteriores, especialmente el precedente dice
el texto, permitieron crecer en el alma nacional, valores forneos, ahora es
de Concepcin, 1978, y Orgenes poltico-sociales de las constituciones de OHiggins,

Revista de Derecho Pblico, N 23, Facultad de Ciencias Jurdicas, Administrativas y Sociales,
Universidad de Chile, 1978. Agreguemos el estudio de Fernando Durn V., Ideas polticas de
Bernardo OHiggins, Atenea, N 438, Concepcin, 1978; Alamiro de vila, Andrs Bello y
la primera biografa de OHiggins, Editorial Universitaria, Santiago, 1978; Sergio Fernndez
Larran, OHiggins, Editorial Orbe, Santiago, 1974, y Eugenio Pereira Salas, OHiggins en el
ambiente cultural de su poca, Atenea, N 437, Universidad de Concepcin, 1978. Durante ese
ao del bicentenario, la figura de OHiggins tambin sirvi para el potenciamiento de la historia
regional, y as es posible encontrar estudios como los de Fernando Campos, OHiggins y
Concepcin, Revista Chilena de Historia y Geografa, N 146, 1978; Guillermo Vergara Donoso,
Los avatares de OHiggins junto al Maule, Revista Chilena de Historia y Geografa, N 146,
1978); Sergio Fernndez Larran, OHiggins y Concepcin, Atenea, N 437. Universidad de
Concepcin, 1978; Omar Retamal Parra, La casa de OHiggins en Talca, Revista Chilena de
Historia y Geografa, N 146, Santiago, 1978, y Guillermo Krumm Saavedra, Actuaciones de
don Bernardo OHiggins en la Isla de la Laja, Revista Chilena de Historia y Geografa, N 146,
Santiago. En todos ellos se analiza y valora positivamente el rol de OHiggins en los inicios
de la vida republicana, destacndose la impronta dejada por l y sus ideas en los inicios de la
vida institucional. Tambin cabe destacar otras obras como los libros de Luis Valencia Avaria,
El Pensamiento de OHiggins. La Pluma y Espada, Editorial del Pacfico, Santiago, 1974 y el
de Adela Carrasco, Pensamiento de OHiggins, Editora Nacional Gabriela Mistral, Santiago,
1974, cuyas fechas de edicin refieren claramente la importancia atribuida al prcer en esos
aos. Los temas de carcter militar y geopoltico, en los que directa o tangencialmente se alude
a OHiggins, tambin fueron frecuentes en la produccin historiogrfica de estos aos, lo que
atribuimos a la revaloracin de la vida militar que, dado el carcter nacionalista imperante en
las esferas gubernativas, destacaba el potencial nacional. Nos referimos a trabajos como los de
Alamiro de vila, Cochrane y la independencia del Pacfico, Editorial Universitaria, Santiago,
1976; Marco Aurelio Reyes Coca, La cosmovisin de OHiggins y la utilizacin del espacio
chileno, Revista Universidad de Chile, N 4, Universidad de Chile, Sede uble, 1978; Luis
Valencia Avaria, OHiggins y Amrica, Memorial del Ejrcito de Chile, N 399, Ejrcito de
Chile, Estado Mayor, Santiago, 1978; Sergio Lpez Rubio, Visin geopoltica del Libertador
OHiggins sobre la regin austral de Chile, Memorial del Ejrcito de Chile, N 400, 1979, no
faltando, incluso, un estudio sobre el patriotismo, como el de Joaqun Matte, OHiggins. Ejemplo
de amor a la patria (Memorial del Ejrcito de Chile, N 397, 1978). Mencin especial merece
la completa obra de Luis Valencia Avaria, Bernardo OHiggins. El Buen Genio de Amrica,
Editorial Universitaria, Santiago, 1980, la que desde su aparicin se ha transformado en pieza
de consulta obligatoria.
130
obligacin de poner en su verdadero sitial el cmulo de virtudes que conforman

el alma del pueblo chileno 33. En concreto, una visin nacionalista que buscaba
resaltar la figura de OHiggins como arquetipo, pero que como veremos, no
era exclusiva de un sector poltico determinado.
Esa idea ya haba sido expresada al inaugurarse al ao del bicentenario. En
sus memorias, el general Pinochet relata que el 18 de agosto de 1978, refirindose
al prcer seal que el proceso iniciado el 11 de septiembre de 1973 implicaba
el rescate de las tradiciones nacionales y la reafirmacin de nuestra lealtad
hacia los hombres que engrandecieron nuestra Patria en el pasado, agregando
que al gobierno no solamente lo impulsaba en esta celebracin la remembranza
de las glorias del pasado, sino que tambin la conviccin ms profunda de
que slo en la fidelidad a su tradicin encuentran las naciones la fe que les
permite enfrentar sus problemas con soluciones autnticas y realistas, basadas
en el alma nacional, que se refleja en sus costumbres y en su idiosincrasia 34.
La izquierda y OHiggins
Pero no solamente exista esa valoracin del legado de OHiggins. En 1976,

el Partido Comunista de Chile, desde el exterior, estableci un cronograma de
actividades para septiembre de ese ao con el fin de denunciar lo que ocurra en
el mbito poltico en Chile, e invocaba a la figura del prcer sealando que fue
un ardiente defensor de la soberana nacional y de la libertad. Estaba consciente
del papel que a Chile le corresponda jugar en la lucha por la Independencia de
Amrica Latina. Por ello, septiembre adquiri para los chilenos un significado
patritico e internacionalista 35.
As, OHiggins representaba potencialmente un cono que perfectamente
poda servir para identificar la contemporaneidad poltica y, por lo tanto, evocar
una nueva construccin de Chile.
En 1978, Ernesto Ottone Fernndez public un escrito intitulado El Pleno
del Comit Central de las Juventudes Comunistas de Chile, en el que sostena
que a la demagogia fascista le haba resultado particularmente difcil hacerse
33
Ministerio Secretara General de Gobierno. Divisin de Comunicacin Social. Jornadas
del Presidente de la Repblica p. 17.
34
Augusto Pinochet Ugarte, Camino Recorrido, tomo III, p 183.
35
Septiembre, Ofensiva Mundial por la Vida de los Desaparecidos. En Partido Comunista
de Chile, Boletn del Exterior, N 28, marzo-abril de 1978. Sin datos editoriales, p. 74.
131
or en un pas que tena sus valores enlazados con su devenir histrico, con
sus mejores tradiciones culturales, patriticas, democrticas y populares. As,
el chovinismo y el patrioterismo barato de la Junta [de Gobierno] no solo le

suena a falso a los jvenes, porque va acompaado por el entreguismo ms
desenfrenado al capital imperialista, sino porque se opone a toda la tradicin
nacional. Nuestro Pleno ha sealado cmo se levanta acusador contra la Junta
el ejemplo y el legado de OHiggins, de los hermanos Carrera, de fray Camilo
Henrquez, de Manuel Rodrguez, de Arturo Prat, de Balmaceda, de Luis Emilio
Recabarren, de Aguirre Cerda, de Allende, de Monseor Larran, de Gabriela
Mistral, de Pablo Neruda y de todos los nombres que nos hacen enorgullecernos
de ser chilenos36.
Como vemos, no solamente el gobierno militar encontraba inspiracin nacionalista

en el Libertador, e incluso se discuta en profundidad en torno a ella. El mismo
Partido Comunista dirigi una misiva, en abril de 1978, a los miembros de las
fuerzas armadas y de orden, sealando:
Nos dirigimos a ustedes en el ao del bicentenario del natalicio del general

Bernardo OHiggins Riquelme, prcer de nuestra Independencia, fundador del
Ejrcito y de la Marina de Guerra de Chile.
Hace 160 aos, en 1818, el 12 de febrero, el general Bernardo OHiggins firm
el Acta de la Independencia de Chile y el 5 de abril el Ejrcito Libertador derrot
en los campos de batalla de Maip a las tropas coloniales espaolas y sell
definitivamente la Independencia de nuestra patria.
Hoy se ha abandonado el legado de OHiggins, se ha deteriorado la independencia
nacional y la capacidad defensiva del pas, lo que es consecuencia de todo lo
que ha hecho y deshecho la tirana personalista de Pinochet 37.
De esta manera, dicho partido haca sentir la gravedad de lo que a su juicio era la
tergiversacin que de la figura de OHiggins haca el gobierno encabezado por
el general Pinochet y, por lo tanto, de manera implcita, adverta de la necesidad
de rescatar el legado del prcer fundador. En la misma carta, los comunistas
afirmaban estar convencidos
36
Ernesto Ottone Fernndez, El Pleno del Comit Central de las Juventudes Comunistas
de Chile. En Partido Comunista de Chile, Boletn del Exterior, N 28, marzo-abril de 1978. Sin
datos editoriales, p. 19.
37
Carta del Partido Comunista a los Oficiales, Suboficiales, Soldados, Marinos, Aviadores y
Carabineros de Chile. En Partido Comunista de Chile, Boletn del Exterior, N 29, mayo- junio
de 1978. Sin datos editoriales, p. 100.
132
de que las Fuerzas Armadas a las que no confundimos con el fascismo, ni

con Pinochet retomarn el legado de OHiggins y, como parte integrante del
pueblo, contribuirn a terminar con la tirana fascista. Se salvar as el honor
de los institutos armados, hoy mancillados por el dictador, y en conjunto todos
los patriotas civiles y militares, emprendern la grandiosa tarea de iniciar la
reconstruccin democrtica de nuestra patria38.
En otras palabras, expresaban la conviccin de que en algn momento la figura

de OHiggins empoderara a los militares chilenos para acabar con el rgimen
poltico encabezado por Augusto Pinochet. Si se prefiere, recogiendo su legado,
y en virtud de l, se rebelaran contra el gobernante.
Como se aprecia, la consideracin que puede hacerse respecto del significado
cultural de un personaje como OHiggins es tremendamente verstil. Al tratarse,
en definitiva, de paradigmas permanentes y de virtudes amplias y universales,
carentes de signo poltico contingente posterior, pueden ser tomados como
ejemplos por grupos de ideologas absolutamente opuestas. Por ejemplo, en
los difciles das de agosto de 1973, el presidente Salvador Allende, en una
carta que dirigi al Comandante en Jefe del Ejrcito recin renunciado, general
Carlos Prats Gonzlez, agradeca la labor del uniformado tanto al mando de
la institucin castrense como en su desempeo en las carteras de Defensa e
Interior y en la Vicepresidencia de la Repblica, y deca:
A usted le correspondi asumir la Comandancia en Jefe del Ejrcito en

momentos difciles para la institucin y, por lo tanto, para Chile; sucedi en
el alto mando a otro soldado ejemplar, sacrificado por su riguroso respeto a la
tradicin constitucionalista y profesional de las Fuerzas Armadas. El nombre de
ese general, don Ren Schneider Chereau, trascendi nuestras fronteras, como
smbolo de la madurez de Chile, y reafirm el sentido OHigginiano impreso en
el acta de nuestra independencia y que consagra el derecho soberano de nuestro
pueblo para darse el Gobierno que estime conveniente 39.
Varias fueron las oportunidades en que durante su mandato el presidente Allende

hizo pblicas referencias a OHiggins y a su significado en la historia de Chile.
El 5 de noviembre de 1970, en la celebracin realizada en el Estadio Nacional
por su ascenso a la Presidencia de la Repblica, expres:
Ibd., p. 105.
38
Carlos Prats Gonzlez, Memorias. Testimonio de un Soldado, Editorial Pehun, Santiago,

39
1985, pp. 490-491.
133
Dijo el pueblo: Venceremos, y vencimos. Aqu estamos hoy, compaeros,

para conmemorar el comienzo de nuestro triunfo. Pero alguien ms vence hoy
con nosotros. Estn aqu Lautaro y Caupolicn, hermanados en la distancia de
Cuauhtmoc y Tpac Amaru. Hoy, aqu con nosotros, vence OHiggins, que
nos dio la independencia poltica celebrando el paso hacia la independencia
econmica. Hoy, aqu con nosotros, vence Manuel Rodrguez, vctima de los
que anteponen sus egosmos de clase al progreso de la comunidad. Hoy, aqu
con nosotros, vence Balmaceda, combatiente en la tarea patritica de recuperar
nuestras riquezas del capital extranjero. Hoy, aqu con nosotros, tambin vence
Recabarren con los trabajadores organizados tras aos de sacrificio40.
Si bien OHiggins no fue el nico personaje histrico al que se refiri, su

inclusin no deja de ser significativa, pues se le reconoce como gestor de la
independencia. Lo mismo se advierte en el discurso con que despidi a Fidel
Castro el 4 de diciembre de 1971, cuando afirm que las revoluciones de Chile
y de Cuba eran depositarias de las mejores tradiciones libertarias de aquellos
que nos dieron perfiles de pueblo, sealando la continuidad histrica que se
poda establecer con OHiggins, Bolvar, San Martn y Mart, quienes haban
iniciado el camino de la rebelin revolucionaria de los pueblos para hacer
posible ayer la independencia poltica y hoy da la independencia econmica.
Cuatro das despus, en el acto inaugural del VI Congreso de la Central nica
de Trabajadores llam a los obreros a organizarse sin distinciones partidarias
ante la movilizacin de la oposicin: cada partido debe quitarse su camiseta,
porque hay una camiseta que nos une a todos los chilenos, camaradas, la de la
revolucin la de la patria humillada durante tantos aos, la bandera de OHiggins,
de Recabarren, de Manuel Rodrguez 41.
En marzo de 1972, en una gira por el norte del pas se refiri a OHiggins
a propsito de la remisin al Congreso Nacional de una nueva ley de filiacin
que establecera una nica condicin de hijo. En un discurso pronunciado en
Chaaral (7 de marzo de 1972) utiliz, para ejemplificar, los casos de Balmaceda
y de OHiggins: Una de las ms egregias figuras de la Historia de Chile, iganlo
bien: Balmaceda, el Presidente revolucionario que quiso que el salitre fuera
chileno, era hijo natural (sic). Y el Padre de la Patria: Bernardo OHiggins,
40
Versin digital del texto en http://salvador-allende.cl/discursos/1970/victoria.pdf. Es de
notar que esta parte inicial del discurso no aparece en la recopilacin efectuada por Joan Garcs,
La Va Chilena al Socialismo. Discursos de Salvador Allende, Editorial Fundamentos, Madrid,
1998, p. 9
41
Las versiones digitales de ambos discursos en www.socialismo-chileno.org/PS/
index.php?option=com-contenttask=view&id=1535Itemid=45 y http://salvador-allende.cl/
discursos/1971/8de diciembre1971.pdf.
134
a quien la oligarqua de este pas lo llamaba huacho, era hijo natural,

destacando luego que este ltimo nos dio, nada menos que los contornos de
nuestra nacionalidad 42. Estas ideas las reiter al da siguiente en Tocopilla, y
en Antofagasta, aprovechando la celebracin del Da Internacional de la Mujer,
rindi un homenaje a Isabel Riquelme 43.
Incluso se puede sostener que para Allende, la condicin de revolucionario
pasaba, ineludiblemente, por la admiracin, la emocin y el reconocimiento a los
hroes de la independencia, negando aquella calidad a quienes no reconocieran
su aporte:
Muchas veces, yo tambin pongo pasin para criticar a algunos

revolucionarios que no sienten el contenido de nuestra propia historia, que no le
dan los valores reales que tienen a los hombres que en esos momentos realizaron
la gran batalla de nuestra independencia, que no vibran con las gestas heroicas
que nacieron de la pujanza del pueblo, a travs de OHiggins, los Carrera y
Manuel Rodrguez, guerrilleros del pueblo que han esculpido el perfil nacional
que desde entonces tenemos.
No son revolucionarios los que no tienen el valor moral de reconocer la accin
de otros que les permitieron hoy vivir en un pas donde estamos conquistando
el camino al socialismo.
Son pseudo revolucionarios aquellos que creen que con ellos comenz la
historia revolucionaria44.
En agosto de 1973, al conmemorarse el 195 aniversario del natalicio de OHiggins,

Allende pronunci un discurso en recuerdo del mejor de los chilenos, y al
finalizar sus palabras seal:
42
Discurso de Salvador Allende en la Plaza de Armas de Chaaral, 7 de marzo de 1972.
Versin digital en www.socialismo-chileno.org/PS/index.php?option=com_content&task=view
&id=277&Itemid=45
43
Quiero recordar una mujer a quien la historia no le da [el] relieve de una personalidad
seera, pero a quien Chile le debe tanto, por no decir le debe todo. Deseo recordar a Isabel
Riquelme, la madre de Bernardo OHiggins, mujer castigada por el tremendo delito de haber
querido tener un hijo ms all del prejuicio o del amor; me refiero a Isabel Riquelme madre de
Bernardo OHiggins, Padre de la Patria. l, grande por su espada y sus condiciones de gobernante,
fue grande como hijo, pues supo comprender a su madre que sinti todo el rigor de una sociedad
injusta, que la castig por haber amado y por haber tenido un hijo del amor. Consejera de
Difusin de la Presidencia de la Repblica, La Historia que Estamos Escribiendo. El Presidente
Allende en Antofagasta, Santiago, 1972, p. 106.
44
Salvador Allende. Discurso a los estudiantes de la Universidad de Concepcin, 4 de mayo
de 1972. En Salvador Allende, Discursos, La Habana, 1975, pp. 311-336.
135
He querido en esta hora de Chile, traer mi palabra para decirle al pueblo, una vez
ms, como se funda, se hace y se forja el espritu de una nacin. Como se requiere
la magnitud del coraje, del sacrificio y del desprendimiento de OHiggins. Como
los pueblos se agigantan en las horas duras y como la responsabilidad es ms
fuerte, cuando est de por medio el destino de aquello que nos pertenece a todos,
que es Chile y su futuro. De all que hagamos bien, cada ao, en concurrir a
este sitio y recordar a Bernardo OHiggins Riquelme; que los nios aprendan a
leer en la historia de su vida; que los campesinos recuerden a uno de los suyos;
que los que luchan en la vida pblica no olviden al visionario, al constructor,
al estadista; que los revolucionarios comprendan la pasin que tuvo, y que la
revolucin implica entrega y sacrificio; que los soldados no olviden jams quien
hizo posible que hoy da vistan orgullosos el uniforme de la patria y recuerden
al general inmortal 45.
De esta manera, ante la grave y compleja situacin social y poltica que el

pas y su gobierno enfrentaban, el presidente Allende invocaba a OHiggins
como una referencia polivalente que poda coadyuvar a distensionar al pas y a
profundizar los cambios sociales promovidos por la Unidad Popular, apelando
a las virtudes pblicas, e identificando al ejrcito con el legado de OHiggins
Con todo, cuando el fragor de la disputa poltica se exacerba, especialmente
al producirse situaciones de polarizacin como las vividas en Chile en 1972
y 1973, existe el riesgo de que tambin aparezcan visiones e interpretaciones
que alaben o cuestionen duramente a estos personajes, pero no en virtud de
su accionar pasado, sino que ms bien debido a que han sido tomados como
arquetipos por grupos de signo poltico, o social, contrario.
Ese mismo ao 1973, la editorial estatal Quimant public un pequeo libro
titulado Captulos de la Historia de Chile, el que no solo por sus interpretaciones,
sino que tambin por su falta de rigor cientfico, agudiz las tensiones y motiv
una polmica que se manifest en la prensa, en el Senado y en una serie de
actos de desagravio. Para mantener su anonimato, el autor (o autora) de este
libro uso el pseudnimo Ranquil 46.
45
El texto del discurso puede encontrarse en versin digital, bajo el rtulo de Palabras del
Presidente de la Repblica, compaero Salvador Allende Gossens, pronunciadas en la Conmemoracin
del 195 Aniversario del nacimiento del General Bernardo OHiggins R. Chilln 20 de Agosto
de 1973, en http://www.socialismo-chileno.org/allende/1973/Chillan_20_agosto_1973.pdf
46
Decimos autor o autora, porque en la introduccin del libro, redactada por Manuel
Fernndez Canque, se afirma que es autor y en la ltima tapa se seala que es autora. Al
parecer esto ltimo sera ms exacto. En los medios de prensa de esa poca se identific a dos
personas. En la edicin del peridico Las ltimas Noticias correspondiente al 25 de agosto de
1973 el escritor Miguel Arteche critic la obra en cuestin y la atribuy, aunque sin seguridad
136
Su interpretacin del proceso de independencia se encuadra dentro del

materialismo histrico, con expresiones bastante simples de esta idea. Los medios
de produccin, afirma Ranquil, estaban en manos de la burguesa que mantena
una intensa actividad comercial con Espaa, Per y, en menor grado, con Ro
de la Plata. Sin embargo, la centralizacin del poder en la Pennsula entrababa
la consecucin de un desarrollo mayor de sus actividades, existiendo un gran
anhelo por lograr la apertura comercial. Los intereses burgueses chocaban
con los del imperio y, en consecuencia, para lograr la libertad econmica era
necesario independizarse previamente de la metrpoli, es decir, dejar de ser
colonia. La lucha por la independencia era inevitable. Esa fue la causa profunda
y real de la guerra de independencia. Los otros factores que siempre se han
considerado (revolucin de independencia de Estados Unidos, Revolucin
francesa, racionalismo, invasin napolenica, etc.), solo fueron estmulos que
aceleraron un proceso en formacin 47.
La burguesa se hallaba dividida en dos alas. La izquierda, progresista, y
la derecha, conservadora. El lder de la primera fue Jos Miguel Carrera, cuya
presencia resultaba intolerable para los moderados y monarquistas que componan
el Congreso de 1811, derechistas que no pudieron disimular su alarma ni
contener su ira contra el caudillo militar pues, desde el poder, Carrera adoptaba
medidas que representaban las aspiraciones del sector ms revolucionario:
dict el Reglamento Constitucional de 1812 que llevaba derechamente a la
instauracin de una repblica 48, orden la publicacin de la Aurora de Chile
para difundir los principios polticos ms avanzados de la poca y oblig a los
conventos a crear escuelas para los hijos del pueblo 49.
plena, a la pintora Lucy Lortsch, versin que fue avalada en el Senado de la Repblica por el
senador Humberto Aguirre Doolan en las sesiones del 1 y 8 de agosto de 1973. Esta artista aparece
mencionada en el Informe Sobre la Situacin de los Derechos Hmanos en Chile, redactado por
la Corte Interamericana en 1974, aseverndose que fue detenida e incomunicada. www.cidh.org/
contryrep/chile74sp/cap.2.htm. Por otra parte, en la revista Ercilla, semana del 25 al 31 de julio
de 1973, se atribuy la autora del texto a Ana Simpson, a quien se identific como profesora
primaria de provincia.
47
Ranquil, Captulos de la Historia de Chile, p. 43, Editora Nacional Quimant, Santiago,
1973.
48
Ranquil parece ignorar que las disposiciones de este texto sealaban, claramente, la
existencia de una monarqua constitucional.
49
Ranquil no menciona respecto de estos puntos algunas cuestiones que resultan vitales
para lograr una visin ms exacta del sentido y alcance de estas determinaciones, tales como
las disposiciones del Reglamento de 1812 que aseguraban en el poder al gobierno de facto
establecido tras tres golpes de Estado, la forma en que se legitim dicho texto (suscripcin pblica
mediante firmas por un reducido nmero de personas), ni su adscripcin al modelo de monarqua
constitucional que es sustentado en su articulado, porque de eso y no de una repblica se trataba,
137
Carrera, sostiene, fue un republicano que, contando con el apoyo del pueblo,
de los patriotas avanzados50 y del grueso del ejrcito, debi enfrentar no solo a
las fuerzas militares realistas, sino que tambin a los enemigos internos, a los
curas tradicionales, a los monarquistas y a los moderados que conformaban
el partido de los blandos, los vacilantes, los antirrepublicanos. Dado que la
guerra afectaba sus intereses econmicos, estos sectores preferan que Chile
fuese colonia del imperio espaol y no repblica independiente. Sus temores
consistan en que se generaran una disminucin de la mano de obra, dificultades
con el Per, principal comprador de trigo, y tambin desbordes de la plebe51.
OHiggins era el hombre de ese grupo. Cautelaba los intereses de la burguesa,
era un hombre que no favoreca a los espaoles, pero que tampoco impulsara
a la gente de baja esfera o a la Plebe, sectores representados por el equipo
carrerino 52.
El conflicto entre ambos estall tras la firma del tratado de Lircay. OHiggins
march hacia Santiago para derrocar a la junta de avanzadas tendencias
conformada por Carrera tras el golpe de julio de 1814, el que pudo ejecutar a
pesar de las persecuciones decretadas en su contra, contando con la ayuda de
los campesinos que lo escondan y velaban por su seguridad.
La restauracin de la monarqua impuso un parntesis, pero en 1817 las
burguesas chilena y argentina se unieron en contra de los hermanos Carrera,
caudillos del pueblo, y OHiggins asumi el poder como verdadero representante
de los burgueses que no crearon industria y prefirieron seguir explotando las
materias primas. Al cabo de tres aos, sostiene Ranquil, el fracaso en todos
y tampoco los esfuerzos desplegados por ese mismo gobierno por controlar, o censurar, los textos
aparecidos en el peridico en cuestin.
50
Respecto de las crticas al gobierno de Carrera realizadas por sus contemporneos, puede
verse Cristin Guerrero Lira, La Contrarrevolucin de la Independencia en Chile, Editorial
Universitaria y Centro de Investigaciones Diego Barros Arana, Santiago, 2002, pp. 77-80, y
tambin el estudio de Juan Luis Ossa Santa Cruz, Revolucin y Constitucionalismo en Chile,
1808-1814, Revista de Historia Iberoamericana, volumen 5, N 1, correspondiente a 2012,
especialmente a partir de p. 124.
51
Ranquil. Captulos, p. 51.
52
La pretensin de que Carrera fuese un protector del bajo pueblo no parece condecirse con
el texto de un oficio que el 10 de enero de 1812 dirigi al coronel de caballera de los Andes, en el
que se lee: Nunca ms que hoy necesita fortalecerse la patria, y el gobierno ha de proporcionarle
una fuerza respetable. Las tropas que regularmente obran ms son las veteranas, as las de la
capital deben aumentarse, y crearse cuerpos nuevos. Esto hace la Junta y espera de usted que es
un patriota le ayude, sacando inmediatamente del regimiento que manda 25 hombres con talla
de cinco pies tres pulgadas cuando menos, sanos, los ms voluntarios que se pueda, solteros, y
no de casta india. Archivo del General Jos Miguel Carrera, volumen III, p. 105.
138
los planos era visible. Surgi el descontento. Los burgueses liberales no

perdonaban a OHiggins la muerte de los Carrera, ni el pueblo la de Manuel
Rodrguez. En sntesis, el gobierno dictatorial de Bernardo OHiggins no haba
producido los resultados que esperaba la burguesa 53, y debi abandonar su
cargo trasladndose al Per, donde hizo prosperar su hacienda de Montalbn
gracias a la explotacin de esclavos 54.
Con posterioridad, dice la autora, la clase dominante ha exaltado la figura de
OHiggins y tergiversndose la historia lo haba transformado en un hroe pues
en su lucha por sobrevivir como clase la burguesa deba liquidar el ejemplo

y hasta el recuerdo de actitudes revolucionarias, es decir, de actitudes que
conducen al derrumbe de estructuras aejas, de actitudes que amenazaban
en forma directa y eficaz al enemigo fundamental de la clase trabajadora: el
imperialismo extranjero.
Era imperativo relegar a un segundo plano de la historia a Jos Miguel
Carrera, autntico revolucionario. Haba que obscurecer su imagen, y para ello
nada mejor que exaltar la figura de OHiggins55.
Los Captulos de la Historia de Chile generaron polmica. Los medios ligados a

la oposicin al gobierno de Allende evaluaron negativamente la obra, calificndola
incluso de libelo. Asimismo, varias organizaciones estimaron necesario realizar
sendos actos de desagravio, tanto a OHiggins como a Arturo Prat, quien fue
absolutamente ignorado en la publicacin.
53
54
55
Ranquil. Captulos, p. 67. Resulta imposible no anotar dos consideraciones que
surgen al revisar el libro en comento. Primero, Jos M. Carrera, quien es presentado como
hroe revolucionario y lder popular, era miembro de una de las ms conspicuas familias de la
aristocracia chilena y constantemente dio pruebas de su orgullo como tal. Es ms, quien conozca
detalladamente sus actuaciones polticas recordar, por ejemplo, su alianza con la familia Larran
en los momentos del golpe de Estado de septiembre de 1811, y que ello no fue una necesidad
estratgica. Cierto es que despus existi un distanciamiento, pero tambin lo es que ello fue
el resultado de una disputa entre familias, tanto as como que l y sus hermanos concentraron
el poder militar, la presidencia de las bayonetas, como l mismo afirm una vez. La segunda
consideracin que debemos hacer es sealar que Ranquil no menciona una serie de hechos
que en definitiva echaran por tierra sus planteamientos respecto de OHiggins, tales como la
prohibicin del uso de escudos de nobleza, la abolicin de los ttulos nobiliarios, el intento por
terminar con los mayorazgos, la igualacin jurdica de los indgenas y varios ms, de profundo
carcter revolucionario, que no fueron obra del gobierno progresista de Carrera sino que del
conservador o instrumento de la burguesa, OHiggins.
139
En un peridico se calific la impresin del libro como un error editorial,

sealndose que la autora apareca como ardiente carrerista, lo que explicara
sus opiniones sobre OHiggins, agregndose que de manera igualmente
arbitraria exalta la figura de Carrera y denigra la de OHiggins, distorsionando
la contribucin que ambos hroes hicieron en el proceso de independencia [;]
en su afn de restar mritos a OHiggins la autora lo califica de el dictador,
sin percatarse que el mismo calificativo podra otorgarse a Carrera.
Tambin se le corrigi al aclararse que fue un grupo aristocrtico capitalino
el que exigi y obtuvo la renuncia de OHiggins, y no todo el pueblo como se
dice en el texto.
En el artculo crtico se habla de hostilidad nada disimulada en contra de
OHiggins por parte de la autora, lo que la llevaba a olvidar una consideracin
fundamental en el estudio de la vida de un personaje histrico: situarlo en el
marco histrico y social en que vivi, pues de lo contrario poda caerse en toda
clase de vituperios hacia tal personaje en base a conductas que hoy pueden
calificarse de debilidades o defectos y que en su poca no constituan una
excepcin al comportamiento general, esto en referencia a los dichos sobre
la explotacin de esclavos en Per.
En el mismo texto se sealaba, y con letras en negrita, que exista una falta de
ubicacin objetiva de los personajes de la poca, [que] ha llevado a la autora del
libro a hacer afirmaciones inaceptables sobre el papel de Bernardo OHiggins,
ignorando por completo su gran aporte a la causa de la independencia. En el
fondo, falta de rigor cientfico y de imparcialidad.
Estos comentarios no provenan de un medio de prensa de derecha, ni eran
una insercin de algn crculo de militares en retiro, ni de alguna institucin
dedicada a estudiar y difundir la vida de OHiggins. Los recogemos de El Siglo,
peridico ligado al Partido Comunista de Chile56.
No todos los sectores de la izquierda chilena adhirieron a los planteamientos
contenidos en la obra. Es ms, en un discurso que el senador Humberto Aguirre
Doolan, militante del Partido Radical y vicepresidente del Senado de la Repblica,
pronunci con motivo de la publicacin en comento, expres que varios dirigentes
del Partido Comunista, tales como Luis Corvaln, Julieta Campusano y Volodia
Teitelboim se haban distinguido en sus homenajes a los padres de la patria57.
56
Captulos de la Historia de Chile: Un Libro que presta Servicios a la Reaccin, El Siglo,
23 de agosto de 1973.
57
Senado. Sesin 56 ordinaria, 8 de agosto de 1973. El Senador Aguirre, adems, era
Presidente del Instituto OHigginiano de Chile, creado en 1953.
140
Ello en realidad no era de extraar. En 1965, en el XIII Congreso del

Partido Comunista, en una intervencin de Csar Godoy Urrutia, se destac
el compromiso de OHiggins con la libertad, citndose aquella frase en que
expres si mil vidas tuviera, seran pocas para sacrificarlas por la libertad e
independencia de nuestro suelo 58, palabras que corresponden a la carta que
en febrero de 1812 enviara a Juan Florencio Terrada 59.
En sus estatutos de 1968, el mismo partido haba definido como uno de los
objetivos de su cometido:
la prosecucin de la heroica lucha revolucionaria que el pueblo viene realizando,

a travs de ms de un siglo, por la libertad y el progreso del pas, lucha iniciada
por los gloriosos hroes de 1810, y continuada por muchos otros hasta nuestros
das, para cuyo efecto trabajar sin descanso por la unidad de la clase obrera y
por la unidad nacional, enarbolando como su lema: Chile para los chilenos60.
Esta admiracin por OHiggins era parte de la historia reciente de este partido.
En 1962, la Comisin Nacional de Propaganda del mismo haba publicado un
folleto denominado Qu es el PC? Nociones Elementales, en el que se defina
a s mismo como el Partido ms Patriota porque, entre otras cosas, contina
y continuar siempre la obra de OHiggins, a la cabeza de la lucha por la
libertad, la dignidad y la plena independencia nacional, hasta lograr que Chile
sea una nacin verdaderamente soberana. Tambin se relativizaba su relacin
con el rgimen de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas y su adhesin
a otros procesos revolucionarios, elementos que servan a sus contrarios para
criticar y negar su nacionalismo. Las explicaciones que se daban para rebatir
estos puntos eran, a lo primero: Tambin dijeron en su poca que Bolvar, San
Martn y OHiggins estaban al servicio de Francia, cuando ellos luchaban por la
independencia, contra Espaa, a fin de desprestigiarlos y, a lo segundo, que esa
solidaridad era como la que en su poca demostraron los padres de la patria.
Bolvar luch por la libertad de Amrica. San Martn luch por la libertad de
su patria, Argentina, y pas los Andes con su ejrcito para ayudar a la libertad
de Chile. Y junto a OHiggins luch por nuestro pas y por el Per 61.
58
Intervencin de Csar Godoy Urrutia en Adelante por el Camino del XIII Congreso.
Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Chile, folleto N 8, pp. 57-58.
59
Cristin Guerrero Lira y Nancy Mio Thomas (editores), Cartas de Bernardo OHiggins,
Historia Chilena, Santiago, 2011, tomo III, p. 225.
60
Estatutos del Partido Comunista de Chile, Imprenta y litografa Antares, Santiago, 1968,
p. 5
61
Comisin Nacional de Propaganda del Partido Comunista de Chile, Qu es el PC? Nociones
Elementales, Impresora Horizonte, Santiago, 1962. Las partes citadas, en pp. 27, 28 y 29.
141
En los estatutos aprobados en el XIII Congreso Nacional del mismo partido

(1946) 62, se explicitaba que la agrupacin recoga la honrosa tradicin forjada
con sangre, sacrificio y rudo batallar por nuestros gloriosos antepasados que
levantaron la bandera de la independencia nacional y que proseguira la lucha
que ellos iniciaron, colocndose a la cabeza de las heroicas luchas del pueblo
por conquistar sus derechos y su libertad 63.
En una lnea concordante, en los estatutos acordados en 1966, las Juventudes
Comunistas declararon inspirarse en la lucha de los araucanos en la defensa
de su libertad, en la gesta gloriosa de 1810 y en el ejemplo de Luis Emilio
Recabarren 64, y en los originados en su X Congreso sealaron inspirarse en
las mejores, las ms preciadas y las ms arraigadas tradiciones de lucha de
los trabajadores y del pueblo chileno, entre ellas las de los patriotas por la
independencia nacional 65.
Como vemos, los planteamientos de los partidos de izquierda tenan una
cuota significativa de admiracin por los revolucionarios independentistas, a
los que se consideraba como ejemplos de conducta para sus homnimos ms
modernos, aunque se reconoca que se trata de luchas de liberacin distintas.
Antes haba sido una por la libertad poltica, ahora por la econmica. Exista,
entonces, un sentimiento nacionalista de carcter no excluyente, lo que permita
conjugarlo con las corrientes internacionalistas.
Los militantes del Partido Socialista de Chile tambin han expresado
sus evaluaciones sobre el legado de OHiggins, atribuyndole igualmente la
condicin paradigmtica que le daban Salvador Allende, el Partido Comunista
y el general Augusto Pinochet.
Al celebrarse el sexagsimo sexto aniversario de la fundacin del Partido
Socialista, en el Pleno del Comit Central celebrado el 24 de abril de 1999, el
presidente de dicha colectividad, senador Ricardo Nez Muoz dijo:
Quiero decir, con honestidad, con franqueza, que con la misma firmeza que
hemos defendido los derechos humanos, con la misma fuerza que queremos
que se haga justicia y verdad para los perseguidos por la dictadura militar, con
62
Por cuestiones de interpretacin de su propia historia, la enumeracin de los congresos
nacionales del Partido Comunista se ha alterado con el tiempo y por ello existen dos que comparten
este nmero. Por ello los diferenciamos por el ao de realizacin.
63
Estatutos del Partido Comunista de Chile, Aprobados en el XIII Congreso Nacional
celebrado en 1946, 38 impresores, Santiago, 1946, pp. 37-38.
64
Estatutos de las Juventudes Comunistas. Sin datos editoriales, 1966, p. 5.
65
Versin digital. www.jjcc.cl
142
esa misma fuerza y pasin y la legitimidad que nos da la historia, queremos

rencontrarnos con el Ejrcito de OHiggins, queremos rencontrarnos con el
Ejrcito que fundara el padre de la patria. No hay contradiccin, en mi opinin,
en esta conviccin tan profunda que nos anima. Sin justicia no hay patria. Sin
verdad la reconciliacin nacional se aleja y se hace efmera. Ello no excluye
que queramos sentir que el Ejrcito de Bulnes, Baquedano, Schneider y Prats,
sea fundamental para la patria unida que busca construir los objetivos comunes
de progreso, desarrollo y felicidad que animan a todos los chilenos. En suma,
queremos rencontrarnos con una tradicin de la cual forma parte el Ejrcito de
Chile, en la cual en nuestra opinin no es Pinochet su figura ms seera, como
a instantes se nos quiere hacer creer. l no es la figura del Ejrcito que amamos;
es OHiggins, es su tradicin, es sa la figura que une a los chilenos. Pinochet
es la figura que divide a los chilenos. Queremos rencontrarnos con la tradicin
histrica que nuestros fundadores tuvieron tambin de sentir vinculaciones
afectivas con esa parte sustantiva de nuestra patria que es el Ejrcito. No con el
Ejrcito que pisote las aspiraciones del pueblo, no con el Ejrcito que vulner
los derechos humanos, no con el Ejrcito que atropell a gran parte de nuestra
sociedad y nuestro pueblo. Queremos rencontrarnos con ese otro Ejrcito, con
el Ejrcito de OHiggins, con el Ejrcito que tambin fue capaz de hacer patria
en los campos de batalla. No es, pues, Pinochet la figura seera; lo ser siempre
OHiggins, el Padre de la Patria66.
En 1972, Carlos Altamirano Orrego, dirigente del mismo partido, evaluaba la

visita de Fidel Castro a Chile sealando que el imperialismo del siglo XX se
opona a la unidad latinoamericana y que a pesar de su propaganda, los nombres
de Camilo Torres, Ernesto Guevara, Marighela y Peredo, brillaban tan alto
como en el pasado y en el presente lo hicieran los de Bolvar, O`Higgins, San
Martn, el cura Hidalgo y Mart 67. Cinco aos antes, en 1967, ya haba hecho
este mismo paralelo al especular sobre proyecciones y los cambios generados
por la Revolucin cubana:
Los actores, los antiguos actores de la vieja y gastada comedia continental,

han sido desahuciados definitivamente. Los Haya de la Torre, los Betancourt,
los Figueres, los Frondizzi y los Frei, todos ellos, ya no tienen vigencia en el
proceso histrico desatado por Cuba. Los unos por ineptos e incapaces, los otros
por traidores y vendidos al statu imperialista.
66
Versin digital de este discurso, pronunciado ante el pleno del Comit Central del partido
socialista en www.socialismo-chileno.org/PS/index.php?option=com_content&task=view&id=
2707&Itemid=90.
67
Carlos Altamirano Orrego, Significacin Histrica de la Visita de Fidel Castro a Chile,
en Fidel en Chile, Editora Nacional Quimant, Santiago 1972, p. 328. Agradecemos este dato a
Eduardo Tllez L.
143
Nuevos nombres ocupan el firmamento poltico continental, todos hombres

jvenes: Fidel Castro, Che Guevara, Camilo Torres, Douglas Bravo, Fabio
Vsquez, Marulanda, Csar Montes, Yon Sosa, Hugo Blanco, son los autnticos
protagonistas del gran acto histrico iniciado en nuestro continente, como ayer
fueran Bolvar, Sucre, San Martn u OHiggins.
Los temas y la trama de la historia tambin se estn escribiendo de manera
distinta68.
Incluso, figuras de la izquierda internacional, como Fidel Castro, reconocan

la importancia de OHiggins.
Durante su visita a Chile (1971), el lder revolucionario visit Rancagua
y en una concentracin realizada en el estadio local relat haber recorrido la
ciudad y haber tenido la oportunidad de conocer el histrico lugar, la famosa
plaza donde los luchadores chilenos por la independencia libraron una de las
ms heroicas batallas de aquella poca, agregando que se le haban recordado
las hazaas de los libertadores y la singular proeza de Bernardo OHiggins, el
combate contra fuerzas 10 veces superiores, el cerco de las fuerzas patriticas
chilenas, los dos das de combate, el primero y dos de octubre de 1814. A
ello agreg: Han transcurrido ms de 150 aos y todava se recuerda aquella
frase:O vivir con honor o morir con gloria 69.
Acto seguido, el lder cubano sintetiz la historia cubana hasta esos momentos,
no faltando alusiones a la situacin internacional, y recalc que en su lucha contra
las fuerzas opositoras, los cubanos tenan una frase similar a la de OHiggins,
Patria o muerte, venceremos, lo que lo haca considerar que ambos pueblos
estaban hermanados en la historia, estn hermanados en sus ejemplos heroicos,
estn hermanados en sus luchas, en sus tradiciones 70.Al finalizar ,seal que
la lucha emprendida por Bolvar, San Martn, Sucre, Morelos y OHiggins
era la misma que haban iniciado Mximo Gmez, Maceo y Mart en Cuba71.
De esta manera, es posible observar que desde la izquierda, OHiggins es
visto como un resiliente, revolucionario, que utiliz todas las formas de lucha,
68
Carlos Altamirano, La Lucha Armada en Amrica Latina, Punto Final, N31 (Suplemento),
Santiago: Segunda quincena de julio de 1967, p. 2.
69
Los reaccionarios estn asustados por la amistad chileno-cubana. Discurso pronunciado
por el comandante Fidel Castro Ruz, Primer Secretario del Comit Central del Partido Comunista
de Cuba y Primer Ministro del Gobierno Revolucionario, en el estadio de Rancagua, Chile, el
24 de noviembre de 1971, Punto Final, N 145. Santiago, 30 de noviembre de 1971, p. 50.
70
Idd., p. 55.
71
Ibd., p. 57.
144
incluso la lucha clandestina. Fue adems un poltico anti oligrquico, preocupado

de la educacin pblica y por sobre todo un connotado y abierto patriota.
Incluso, ms contemporneamente, se contina evocando la iconicidad
del Padre de la Patria. As, desde otro ngulo, en 1992, el Presidente de la
Repblica, Patricio Aylwin Azcar, seal en la ceremonia conmemorativa
del natalicio de OHiggins lo siguiente: El culto a los hroes, a los grandes
hombres y mujeres de la historia, enriquece la vida de los pueblos y es escuela
de formacin patritica. () Los pueblos que no honran a sus hroes pierden
el sentido de la historia y corren el riesgo de desintegrarse.
Los antecedentes expuestos permiten afirmar que las figuras histricas siguen
cumpliendo un rol de importancia en el tiempo presente, sirviendo de gran
justificativo moral a las acciones polticas. Al respecto, y ligando la figura al
proceso de reconstruccin democrtica del pas, Aylwin record que OHiggins
fue el primero en la naciente Patria independiente que tuvo conciencia de que el
pas tena que organizarse sobre bases de instituciones slidas. [] El primer
institucionalizador en Chile fue Bernardo OHiggins 72.
Lo anterior constituye una muestra ms de que lejos de estar en categora
de antigedad, la historia y particularmente los personajes que la protagonizan
estn en permanente construccin.
La figura de OHiggins en las ltimas dcadas de la historia de Chile resulta
ser polivalente, es decir, se le atribuyen distintas caractersticas personales y
virtudes que han convertido al personaje en un cono moral multifuncional,
transversal y susceptible de ser utilizado en cualquier circunstancia poltica. Por
esto, en los ltimos 40 aos ella ha sido valorada y respetada, salvo excepciones
que fueron criticadas por los mismos sectores polticos de dnde provenan
los cuestionamientos.
Si bien puede decirse que la sociedad ha recurrido a su legado en busca
de amparo y validacin histrica, no es menos cierto que ello lo han hecho
sectores polticos de derecha y de izquierda, los mismos que han recurrido a l
como fuente de inspiracin, y claramente se advierte que su legado puede tener
mltiples posibilidades hermenuticas, segn el contexto espacio-temporal en
que nos encontremos.
72
Aylwin, Patricio, 1992, Discurso en la ceremonia del natalicio del Libertador General
Bernardo OHiggins, Revista Fuerzas Armadas y Sociedad, Ao 7, N3, Santiago, Flacso, 1992,
p. 27.
145
Tambin resulta evidente que vincular su figura y legado a una corriente

poltica determinada puede implicar costos de imagen para alguien que no
comparte nuestra temporalidad. Si la figura de OHiggins fue pinochetizada
al proyectarse su accionar hasta pocas presentes, o si el Partido Comunista
hallaba en l un modelo digno de imitacin, y los socialistas lo vean como
modelador de conductas militares, ello no implica que OHiggins fuese
pinochetista, socialista o comunista. Los hroes son modelos porque son el
resultado de acciones extraordinarias en circunstancias especiales; lo que la
sociedad posterior haga con ese ejemplo es una cuestin radicalmente distinta.
En todo caso, existe una gran conclusin: como hroe y en tanto figura
icnica y paradigmtica, OHiggins ha cumplido su deber sirviendo de
modelo arquetpico, y permanece como construccin intelectual absolutamente
contempornea.
146
CUADERNOS
Amenazas sin fronteras: nuevas periferias

en la circulacin de personas*
Carmen Norambuena Carrasco **
Resumen: El tema migratorio se aborda en este artculo en una triple

perspectiva. La aceleracin de los traslados de poblacin al amparo
de los procesos de globalizacin econmica y bajo el concepto de
seguridad humana; la significacin y relevancia histrica de los
movimientos de poblacin en regiones de frontera, particularmente,
en los pases limtrofes con Chile, para concluir con la presentacin
de un caso particular referido a la disposicin legal de Chile de ofrecer
la salida del pas a reos provenientes de pases fronterizos, acusados,
mayoritariamente, de trfico de drogas.
Palabras clave: migraciones, migraciones fronterizas, narcomigrantes.
Threats without borders: new peripheries in the

movement of people
Abstract: This article deals with migration in a triple perspective: (I)

the acceleration of the moving processes of population regarding the
economic globalization, and under the concept of human security; (II)
the historical relevance of the population moving processes in bordering
regions of Chiles neighbor countries; (III) the analysis of the norms about
*
Este artculo es producto del trabajo realizado en proyecto Fondecyt 2012-2014, Hacia una
poltica migratoria en Chile. Agenda, instituciones y jugadores con veto. Investigador principal,
Bernardo Navarrete y Co-investigadora, Carmen Norambuena.
**
Profesora Titular del Departamento de Historia de la Universidad de Santiago de Chile.
Correo electrnico: carmen.norambuena@usach.cl
offering to leave Chile to inmates accused of drug trafficking, who are

citizens of neighbor countries.
Key words: migration, border migration, narcomigrantes.
Recibido: marzo 2013 Aceptado: septiembre 2013
Introduccin
E n los procesos de internacionalizacin que hoy se viven, observamos

con mucha claridad que, entre sus mltiples implicancias, estn aquellas
relacionadas con las migraciones y los inconvenientes que de ellas devienen.
Es evidente que las migraciones se han intensificado en la ltima dcada en
todo el orbe y las polticas gubernamentales as como las de los organismos
internacionales han ido quedando rezagadas, pues stas han respondido, ms
bien, a intercambios comerciales y financieros. Ha resultado, entonces, que
los procesos migratorios mismos van ms rpido que el marco legal que los ha
cobijado, al menos en Chile, centrndose, preferentemente, en las disposiciones
legales que regulan el ingreso y salida de personas, tanto as que, muchas veces,
han sido los propios migrantes quienes han debido desarrollar diversas iniciativas
para resguardar sus personas y sus derechos, as en la bsqueda de fuentes de
trabajo como, tambin, en la constitucin de diversas redes de ayuda mutua.
Es claro que estos movimientos transnacionales deberan ser observados con
mayor detencin al momento de elaborar polticas migratorias por parte de los
Estados en los que las migraciones son significativas, y en donde los migrantes
manifiesten nimo de avecindarse definitiva o temporalmente, o que, ms an, en
los casos en que, habiendo entrado al pas de forma regular o irregular, alguno de
ellos haya cometido delitos penados por la ley, como puede ser el contrabando,
el narcotrfico o la trata de personas, sea cual fuere su estatus legal.
Argumentos tericos sobre migraciones
Para la mejor compresin del tema, hemos considerado necesario, previamente,

hacer algunas reseas a cuestiones tericas, referidas a migraciones, por cuanto,
al estar involucradas personas, esto se hace muchsimo ms sensible al momento
en que sus derechos fundamentales se ven alterados y los individuos no pueden
aspirar al anhelo bsico de la libertad para vivir sin temor. Como lo seala
Jorge Nef: en un sistema global interconectado, la fortaleza o solidez del
conjunto incluyendo sus componentes ms desarrollados y aparentemente
ms protegidos estn condicionados, paradojalmente, por sus eslabones
148
Carmen Norambuena Carrasco Amenazas sin fronteras: nuevas periferias...
ms dbiles. Esto es, mientras exista vulnerabilidad e inseguridad externa en

algunos sectores del conjunto, todos somos, en cierta medida, vulnerables. De
este modo, el tema central de la seguridad humana es la reduccin del riesgo
colectivo (y compartido), por medio de anlisis, decisiones, prevencin y
acciones que disminuyan, ms all de sus expresiones sintomticas, las causas
y circunstancias de la inseguridad 1. Concluye Nef aseverando que la seguridad
ya no va aparejada a la nocin de fuerza, sino a la de reduccin de riesgos y
contingencias que afectan a las personas2.
Tal es el peso que ha ido adquiriendo el concepto de la seguridad humana, que
las Naciones Unidas lo ha incorporado a su agenda de estudio y sus resultados
se han visto reflejados en documentos que exponen la claridad conceptual, al
propio tiempo que hacen la diferencia de la nocin de otros elementos de carcter
similar que los Estados consideren en el marco de sus polticas particulares3.
El principal documento emanado de dicha organizacin internacional insta a
los gobiernos a establecer programas que garanticen la seguridad humana, la
promocin de la paz y la estabilidad a nivel local, nacional e internacional 4.
Por su parte, el Instituto Internacional de Derechos Humanos ha desarrollado
el concepto de seguridad humana que, considerando como punto de partida
al ser humano y su visin multidimensional e integral, ofrece una perspectiva
de proteccin a las personas de las amenazas crticas y extendidas que afectan
su supervivencia, sus medios de vida y su dignidad5.
Dada las mltiples amenazas que enfrentan los individuos en un mundo cada
vez ms interconectado, la ONU, ya en 2005 haba concordado en entender por
seguridad humana el derecho de las personas a vivir en libertad y con dignidad,
libres de pobreza y la desesperacina disponer de iguales oportunidades para
1
Nef, Jorge, Seguridad humana y vulnerabilidad mutua, Seguridad Humana, prevencin
de conflictos y paz, FLACSO-Chile, UNESCO, Chile, 2002, p. 35.
2
PNUD 2011, p. 16.
3
Seguimiento de la resolucin 64/291 de la Asamblea General sobre seguridad humana.
Informe del Secretario General, 5 de abril de 2012. Sexagsimo sexto perodo de sesiones, Temas
14 y 117 del programa Aplicacin y seguimiento integrados y coordinados de los resultados de
las grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas en las esferas econmica y social y
esferas conexas. Seguimiento de los resultados de la Cumbre del Milenio.
4
Ibdem.
5
Programa de Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD), El enfoque de la seguridad
humana desde tres estudios de caso, PNUD, San Jos, Costa Rica, IIDH; 2011. p. 17.
149
disfrutar de todos sus derechos y a desarrollar plenamente el potencial humano.

Concepto e idea que fueron posteriormente ratificados en 20126.
Lo relevante en esta lnea discursiva es la universalidad y la interdependencia
de estos derechos, pues relaciona la seguridad, el desarrollo y los derechos
humanos, al propio tiempo que formula con claridad que la seguridad humana
no reemplaza a la seguridad de los Estados, aunque los declara complementarios.
As, la seguridad humana tiende a certificar la supervivencia, los medios de
vida y la dignidad de las personas independiente del lugar en que vivan y de su
situacin econmica. Ejemplo de lo anterior pueden ser los sismos, tsunamis o
crisis econmicas que recientemente han afectado a diversas regiones del planeta
y que involucran a personas y grupos de una amplia diversidad 7. Considera
tambin esta declaracin de principios que toda amenaza interna o externa a que
pueda ser sensible un pas puede, en el corto plazo, transformarse en amenazas
fronterizas, pues stas, muchas veces, permean las divisorias de los Estados,
no permitiendo, en ningn caso, ni bajo pretexto alguno, la intervencin del
pas vecino, aunque s la complementacin de esfuerzos para afrontar dichas
circunstancias8.
De singular valor e hito relevante es el alcance que se la dado en la primera
dcada del siglo XXI a la acepcin de seguridad. La declaracin de la OEA,
en 2002, da un enfoque multidimensional al tema de la seguridad, sacndolo
de ese mbito de carcter militar y llevndolo a otro de carcter amplio en las
que quedaron incluidas, entre otras, cuestiones relativas al medio ambiente
y a la seguridad humana 9. Esta reconceptualizacin de la nocin ha sido
discutida en varios simposios internacionales, ahondando en la significacin del
concepto. As, se declar que: El fundamento y razn de ser de la seguridad
es la proteccin de la persona humanaLas condiciones de la seguridad
humana mejoran mediante el pleno respeto de la dignidad, los derechos
humanos y las libertades fundamentales de las personas, as como mediante
la promocin del desarrollo econmico, la inclusin social, la educacin y
la lucha contra la pobreza, las enfermedades y el hambreel concepto y los
enfoques tradicionales deben ampliarse para abarcar amenazas nuevas y no
6
Los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron tal definicin en el prrafo 143 del
Documento Final de la Cumbre Mundial 2005.
7
ONU, 2008, p. cit., p. 5-6.
8
Ibdem.
9
Stein, Abraham, El concepto de seguridad multidimensional. Ponencia presentada en
el Segundo Foro Internacional, Inseguridad, dolor inevitable, acciones para la paz, Jurez,
Chihuahua, Mxico, 2009.
150
tradicionales, que incluyen aspectos polticos, econmicos, sociales, de salud

y ambientales 10. Se incluyeron adems entre estas nuevas amenazas: el
terrorismo, la delincuencia organizada, el problema de las drogas. En otro
mbito, no menos apreciable, se agreg la pobreza extrema y la exclusin
social que erosiona la cohesin social y vulnera la seguridad de los Estados.
Adems de los desastres naturales, los de origen humano como el VIH/SIDA y
otras enfermedades, adems de otros riesgos a la salud y el deterioro del medio
ambiente. Muy importante para nuestro estudio: se incluy adems la trata de
personas y las consecuencias que ello acarrea11.
Estos nuevos acercamientos, dimensiones y formas de entender la seguridad
nacional nos han llevado a revisar la relacin entre dicho concepto y las
migraciones, particularmente aquellas de extranjeros que se instalan en un
pas eludiendo las disposiciones legales de residencia, es decir, con estatus
migratorio irregular y cuando, en ambos casos, se adiciona la circunstancia de
haber cometido un acto ilcito12. En este sentido, es pertinente la asociacin de
esa permanencia con estatus migratorio irregular y sus implicancias. Dicho de
otro modo, lo que sta significara para la seguridad de un Estado. O como se ha
expresado, se estara frente al caso en que se observa la tenue lnea que puede
plantear el dilema de lo jurdicamente legal versus lo socialmente legtimo.
El tema de las migraciones ha concitado el inters de historiadores y de
cientistas sociales, precisamente por ese carcter multidisciplinario que se le
ha asignado a los movimientos migratorios contemporneos. De all, entonces,
la necesidad de recurrir a otras miradas a fin de configurar con mayor precisin
un panorama de su relevancia que afecta a miles de personas.
Migraciones internacionales
Las migraciones en el plano internacional son un tema preocupante. Su nmero

en el mundo se ha ido multiplicando y hoy la cantidad de personas que vive
fuera del pas en que nacieron bordea los 200 millones. Estas magnitudes
no dejan de tener consecuencias y efectos en Amrica Latina, donde, en el
ao 2005, los migrantes superaban los 26 millones entre latinoamericanos y
caribeos, alcanzando una proporcin superior al 13% del total de los migrantes
10
Stein, op. cit. p. 32.
11
Ibdem.
12
Ibdem.
151
internacionales13. De ellos, veinte millones trescientos mil con destino fuera de

la regin, en tanto que seis millones se dirigen a otros pases latinoamericanos14.
Es necesario subrayar que el porcentaje difiere de un pas a otro, conforme a sus
propios estados de desarrollo; del mismo modo que los efectos demogrficos,
econmicos y sociales, son diversos. Hay pases que registran un 10% y ms
de su poblacin fuera de sus fronteras.
El movimiento, lejos de aminorar, se intensifica: hoy, el 14% de la poblacin
mundial tiene la intencin o desea emigrar a otro pas; y la tasa de la poblacin
adulta que quiere salir de su pas llega al 26% a nivel mundial. As lo asevera
el estudio Las Distintas Caras de la Migracin, publicado en febrero del
2012 por el centro de investigacin norteamericano Gallup15. Cuarenta y ocho
millones de personas desean abandonar su pas en los prximos 12 meses, y 19
millones se encuentran ya en la etapa previa de obtener visa y comprar pasajes
para emigrar en forma definitiva16. El 70% de las personas que quiere emigrar
tiene como prioridad 18 pases. El destino ms apetecido es Estados Unidos,
que atrae el 23% de las preferencias. En segundo lugar est Canad y luego
vienen el Reino Unido, Francia y Espaa.
Por su parte, al 26% de los encuestados les gustara trabajar temporalmente
en otro pas. Se prev que en los prximos cinco aos, unos 500 millones de
adultos elegirn emigrar a otros pases u otras reas en su propio pas a causa
de problemas medioambientales17.
En la Amrica del Sur, Argentina, junto con Brasil y Venezuela, han sido
pases tradicionalmente receptores de migrantes y aun cuando continan sindolo,
es necesario agregar a otros, como Chile. El censo argentino levantado en el
13
CEPAL, Migracin Internacional, Derechos Humanos y Desarrollo en Amrica Latina
y el Caribe. Sntesis y Conclusiones, Documento de Trabajo, Montevideo, Uruguay, marzo de
2006.
14
Manuel Gmez Galn, Ivonne David, et all., Migraciones y Codesarrollo en la relacin
entre la Unin Europea y Amrica Latina y el Caribe, CELARE, Santiago de Chile, 2010, p. 9.
Tambin ver Martnez, Datos del Caribe y A. Latina.
15
Diario La Tercera, seccin Mundo, Marin Toro, p. 46, 25 de febrero de 2012. Este sondeo
fue realizado entre 2008 y 2010 a ms de 400 mil personas en 149 pases que representan el 93%
de la poblacin.
16
Entre las ms de 600 millones de personas, el 33% pertenece a frica subsahariana las
regin con mayores niveles de pobreza del mundo, el 21% habita en Medio Oriente y Norte
de frica, el 18% es de Europa, el 17% vive en Amrica y el 9% pertenece a Asia Central y
Oriental.
As, por ejemplo, el 16% del total de habitantes de Medio Oriente y el Norte de frica desea
ir a vivir en forma permanente a otro pas. Esa tasa llega el 10 % en Amrica.
17
Ibdem. Neli Esipova, una de las autoras del estudio Las Distintas Caras de la Migracin.
152
ao 2010 registr casi 300 mil personas llegadas de Europa (299.394), 31.001
provenientes de Asia, 2.738 de frica y 1.425 de Oceana. Junto a ellos, Argentina
tambin presenta aumentos significativos de migrantes provenientes de pases
limtrofes. Al respecto, ese Censo Nacional indica que la poblacin peruana
subi de 88.260 personas a 157.514, lo que equivale a un 78%; la paraguaya, de
325.000 a 550.713, un 69,4%; y, la procedente de Bolivia, de 233.464 a 345.272
personas, lo que en trminos porcentuales equivale a un 47,9%. A diferencia
de los otros pases, la poblacin chilena, en el mismo perodo, disminuy de
212.429 habitantes a 191.147 personas18.
Los guarismos para el caso particular de Chile son evidencia de que se
ha trasformado en receptor de migrantes. Como se detallar ms adelante, la
inmigracin limtrofe ha crecido en un 50% desde el ltimo censo de 2002 19.
Polticas migratorias estatales
En estos asuntos migratorios relacionados con el estatus del migrante, son

fundamentales las polticas que los gobiernos de los Estados asuman. La cuestin
se centra en los efectos que ocasionan los ingresos regulares o irregulares a
un pas, dndose el caso, por ejemplo, de considerar de partida un ingreso
irregular como una accin delictual. Para el trnsito de personas de un pas a
otro deberan asumirse polticas que respondan a una consideracin del migrante
como persona, particularmente en sus derechos humanos bsicos, del mismo
modo que en sus derechos ciudadanos.
La calidad del ingreso de un migrante a un pas determina los grados de
debilidad o fortaleza a que se ve sometido en todas las acciones y actividades
que emprenda en el pas receptor. En este campo, el rango de vulnerabilidad
determina lo que se ha denominado como una discriminacin sistemtica
institucionalizada que, entre otros menoscabos, condiciona los tipos de empleo a
los cuales el migrante puede acceder. Asimismo, justifica normas diferenciadoras
entre nacionales y extranjeros en cuanto a estabilidad en el empleo, desigualdad
en materia de remuneraciones y barreras para la repatriacin de sus ahorros
previsionales. Todo lo cual impide el disfrute de los derechos reconocidos al resto
de la poblacin local, lo que a su vez profundiza sentimientos de segregacin
18
Diario El Mercurio de Santiago de Chile. Martes 28 de febrero de 2012.
19
Las cifras preliminares del censo de 2012 dan un total de 339.536, siendo los migrantes
de origen peruano los que ocupan el primer lugar, con 103.624 personas, seguido de los de
origen argentino con 57.019, luego, bolivianos con 25.151, ecuatorianos con 16.357 y 27.411
colombianos. Resultados Preliminares del XVIII Censo de Poblacin, INE, 2012.
153
y marginalidad, es decir, estamos frente a un tema de legitimidad y reclamo de

los derechos humanos.
La migracin, por cierto, tiene efectos positivos y negativos entre quienes
se suman al proceso20. Para unos se transforma en oportunidades de mejoras
econmicas, de mayores expectativas de desenvolvimiento personal, pero
tambin y, sobre todo, para aquellos con menor instruccin o nula calificacin,
ultraje, desprecio y oprobio.
El tiempo presente se presenta poco auspicioso no solo para los migrantes
latinoamericanos, sino para todos aquellos que se dirigen a los pases desarrollados
y que provienen de culturas diferentes, as como para los que exhiben una baja
escolaridad y, consecuentemente, una menor calificacin laboral 21. Cuando a las
variables anteriores se suma la calidad de indocumentado, el cuadro de miseria,
discriminacin y falta de respeto a los derechos mnimos de las personas, se
torna alarmante e inquietante22.
Sin embargo, y a pesar de las voces que en los numerosos foros internacionales
se levantan, de la opinin pblica expresada a travs de los medios de comunicacin
en defensa de los derechos humanos de los migrantes, aun cuando stos hayan
cometido delitos penados por la ley, es claro que las polticas gubernamentales
difcilmente comprenden o abordan en debida forma al migrante infractor.
En el caso de Chile, especficamente, en primer lugar, debemos sealar que
no obstante ser un pas receptor de una cantidad reducida de migrantes, pues
nunca ha superado el 4.3%, histricamente la poltica, aunque no explcita,
ha existido, pudiendo exhibir el pas momentos en que se impuls y otros de
acciones ms restrictivas23. Es frecuente leer que Chile nunca ha tenido una
20
Mucho se ha escrito y otro tanto se ha exagerado al argumentar como signo de colaboracin
entre los pases receptores y los de origen los montos de las remesas, sin embargo, serios estudios
provenientes de organismos especializados como CELADE, realizados en once pases de nuestra
regin sudamericanas evalan los impactos generales y especficos de tales remesas. En nueve
de estos pases, en trminos de reducir la pobreza de la poblacin, son poco significativas. El
50% de estas familias, a no mediar estos aportes se encontraran bajo la lnea de la pobreza.
Ver CELADE, Migracin Internacional de Latinoamericanos y Caribeos en Iberoamrica:
Caractersticas, Retos y Oportunidades, Santiago de Chile, julio de 2006, p. 12
21
Migracin Internacional de Latinoamericanos y Caribeos en Iberoamrica: Caractersticas,
Retos y Oportunidades, CELADE, Divisin de Poblacin de la CEPAL, Santiago de Chile, 2006.
22
Sealan los expertos que la mitad de los latinoamericanos y caribeos vive como
indocumentado en los Estados Unidos.
23
Norambuena Carmen, La Inmigracin en el pensamiento de la intelectualidad chilena.
1810-1910, Contribuciones N 109, Santiago, 1995.
154
poltica migratoria definida, sentencia que hemos rebatido una y otra vez 24.
Chile ha mantenido una poltica permanente, no de puertas abiertas sino de
entradas controladas, es decir, selectiva. As, en los comienzos republicanos fue
el fundamento de la escasa poblacin y la necesidad de poner en explotacin el
campo y, luego, a fines del siglo XIX, el fortalecimiento urbano y consiguiente
fomento de la migracin industrial 25.
Simultneamente, y dada la amplitud de las zonas limtrofes que lo separan
de sus tres vecinos, Per, Bolivia y Argentina, y ms an dada la variedad
de expresiones de vida fronteriza que en diversas zonas del Cono Sur se han
vivido, no es difcil entender que stas, dadas las caractersticas de este tipo de
contactos, no hayan sido motivo de especiales disposiciones legales, aunque
las ha habido.
En la segunda mitad del siglo XX los temas migratorios en Chile estuvieron
asociados a la dictadura militar, por tanto fueron normas extremadamente
restrictivas respecto al ingreso de extranjeros, pues la poltica migratoria
estuvo ms bien inserta en la doctrina de seguridad nacional, donde cualquier
extranjero poda ser sospechoso de atentar contra el estado poltico del pas.
Esta normativa, la Ley de Extranjera de 1975, an vigente 2013, ms que
una poltica migratoria en esos aos fue instrumento acorde con las restricciones
a libertades y derechos humanos, prohibiendo el ingreso al pas a extranjeros
que propagaran de palabra o por escrito doctrinas que infringieran el orden
establecido, agitadores y, en general, quienes atentaran contra la seguridad
interior y exterior, la soberana nacional y orden pblico, en general 26.
Los gobiernos de la Concertacin se sucedieron sin lograr una ley migratoria
acorde con los desafos del mundo actual27, no obstante, adhirieron a tratados
internacionales destinados a favorecer y proteger los derechos de los trabajadores
migrantes y de sus familias, como lo fue la Convencin Internacional de 2005.
24
Norambuena, Carmen, Revisin histrica de los movimientos migratorios en Chile.
En Parentini, Luis Carlos (comp.), Historiadores chilenos frente al Bicentenario, Comisin
Bicentenario, Santiago, 2008, pp. 287-290.
25
Norambuena, Carmen, Colonizacin e Inmigracin, un problema nacional recurrente
1882-1894, Dimensin Histrica de Chile, N8 UMCE, Santiago de Chile, 1991.
26
Decreto Ley N 1094 de 1975. Ms el Decreto Supremo N 597 sobre el Reglamento de
Extranjera de 1984.
27
En los gobiernos de la Concertacin de Partidos por la Democracia se realizaron enmiendas
y modificaciones tendientes a facilitar el trnsito de salidas e ingresos, mayor atencin a los
migrantes y, quizs lo ms relevante, una segunda regularizacin migratoria, en el ao 2010, que
resolvi la situacin de 40 mil migrantes, de los cuales el 50% recibi permiso de permanencia
definitiva. La primera fue en 1998 y benefici a 23 mil extranjeros.
155
Tambin Chile se sum al protocolo para prevenir, suprimir y sancionar la

trata de personas, especialmente de mujeres y nios y, otros, contra el trfico
ilcito de migrantes28.
Posteriormente, las acciones gubernamentales han estado centradas en las
disposiciones del Instructivo Presidencial N9 del ao 2008, que regula el
trnsito migratorio. Efectivamente, en el Gobierno de la presidenta Michelle
Bachelet se puso en accin el mencionado Instructivo, que dispone acciones
especficas en cuanto a la admisin y proteccin de los migrantes. El Instructivo,
aun cuando es extremadamente breve, trasunta conceptos bsicos de respeto
a los derechos humanos. As, esta normativa, aunque transitoria e incompleta,
estuvo fundada en las orientaciones y polticas internacionales que recogen las
disposiciones referidas, en primer lugar, al respeto por los derechos humanos,
independientemente de la situacin regular o irregular que detente el migrante 29.
El Instructivo reconoce el estrecho vnculo entre migracin y desarrollo
previendo mejoras tanto para el pas de origen como el de destino; de la misma
manera y, de especial inters para los efectos de este escrito, da especial atencin
a las consideraciones especiales que se deben tener frente a la trata de personas
y al trfico ilcito de migrantes.
El Instructivo Presidencial concluye con declarar la urgencia de una nueva
Ley de Poltica Migratoria, con el fin de adaptar la legislacin vigente a los
nuevos modelos de desarrollo definidos por el pas, especialmente los referidos a
la integracin y complementacin econmica. Pero, la iniciativa no se concret,
no obstante que los flujos migratorios, principalmente proveniente de pases
fronterizos y transfronterizos han seguido en aumento30.
Concluida la saga de los gobiernos concertacionistas, el Presidente de Chile
Sebastin Piera (2010-2014), proveniente de la Alianza por Chile, coalicin
poltica de derecha, retoma los temas migratorios, con una nueva propuesta
de ley31.
28
Cano, Mara; Magdalena Soffia y Jorge Martnez, Conocer para legislar y hacer poltica:
los desafos de Chile ante un nuevo escenario migratorio, Serie Poblacin y Desarrollo. Santiago,
CEPAL, N 88, 2009: 1-84.
29
Instructivo presidencial N 9 sobre Poltica Nacional Migratoria, 2 de septiembre de
2008.
30
Universidad Diego Portales, Derechos Humanos en Chile, 2010, Link: http://www.
derechoshumanos.udp.cl/informe-anual-sobre-derechos-humanos-en-chile-2010/ (fecha de
consulta 8/07/2011).
31
El Ministerio del Interior, Departamento de Extranjera, es el encargado de elaborar un
proyecto de ley sobre migraciones. Enviado por el Ejecutivo al Congreso Nacional para el inicio
de su discusin, en junio de 2013.
156
Una primera apreciacin del proyecto de ley nos lleva a catalogarlo como
un proyecto ms bien de tipo tcnico, pues se concentra mayoritariamente en el
tratamiento de los procesos de visados y permanencia de extranjeros en el pas.
No obstante, en la presentacin que antecede al proyecto de ley, el Presidente
enuncia latamente las carencias de la normativa vigente, insistiendo en que esta
nueva propuesta tiene como norte superar tales vacos32.
En el articulado, los preceptos que llaman la atencin son los referidos a la
integracin, en donde se establece que el Estado propender a la integracin del
migrante, teniendo en cuenta sus diferencias culturales; se considerar tambin
la contribucin que los extranjeros hagan al desarrollo del pas; se promovern
tambin las medidas conducentes a una migracin segura. De manera especial
se abordan los derechos de los migrantes, sean stos referidos a temas laborales,
de salud, de seguridad social y educacin. Asimismo, el tema de la reunificacin
familiar aparece como un derecho de vital relevancia. Todo lo anterior, siempre
y cuando el migrante haya ingresado al pas de manera regular y haya obtenido
una visa que efectivamente le garantice estas prerrogativas33.
De otra parte, el aumento de las visas de trabajo otorgadas por Chile da cuenta
de cmo el pas se ha transformado en un lugar de destino apreciado por los
migrantes. A juicio de las autoridades, esto se debe a que el pas ha desarrollado
sus procesos de integracin sealando que para muchos pases el ingreso de
migrantes ha constituido la diferencia en su velocidad de desarrollo 34. Segn
datos de 2011 provenientes de la Subsecretara del Interior, 41.344 personas
extranjeras llegaron al pas con visas sujetas a contrato, un 28% ms que en 2010,
cuando se entregaron 32.403 documentos de este tipo. Colombia, Repblica
Dominicana y Per concentran el 83% de este tipo de visas, listado encabezado
por migrantes provenientes de Per. No obstante, llama la atencin el aumento
de los solicitantes de origen colombiano, haitiano y dominicano35.
Conforme la informacin oficial, el total de residentes extranjeros en Chile
asciende a 352.344 personas. Estas cifras indican que alrededor de 2,08% del
32
Mensaje del Presidente de la Repblica con el que inicia la presentacin del Proyecto de
Ley de Migracin y Extranjera, Santiago, 20.05.2013.
33
Proyecto de Ley de Migracin y Extranjera ingresado a trmite
34
Diario La Tercera, 15. 07.2012. Rodrigo Ubilla, Sub-Secretario del Interior.
35
Ibd. De los listados de visados sujetos a contrato, entre 2007 y 2011, el 53% declar ser
empleado y un 29% empleado domstico; un 9% obrero, 7% estudiante y 0.04 empresario. Los
mismos datos por sexo indican que el 55% de las mujeres declar ser empleada domstica, 29%
empleada, 6% estudiante y 4.3% dueas de casa. En tanto que de los hombre un 79% dijo ser
empleado, 9% obrero, 7% estudiante y 3% inactivo. Informe Anual Departamento de Extranjera
y migracin, Ministerio del Interior, Gobierno de Chile, 2009, p. 12.
157
total de la poblacin residente en el pas es extranjera. De este conjunto, el 61%

es de origen fronterizo, siendo las ms numerosas: Per con 130.859 personas
(37,1%), Argentina con 60.597 (17,2%) y Bolivia 24.116 (6,8%) 36. De este
total, la de origen sudamericano representa un 73% del total 37.
A las cifras censales globales es necesario agregar otra informacin que
en el contexto descrito cobra especial inters para la mejor comprensin del
problema, particularmente la distribucin de la poblacin38.
Se trata de poblacin esencialmente de origen sudamericano. Solo considerando
las nacionalidades de este origen que integran el grupo de las diez comunidades ms
numerosas, es posible agrupar a ms del 73% del total de inmigrantes residentes
en Chile. Dentro de este grupo, se destaca la poblacin de origen fronterizo, que
agrupa a ms del 61% del total de inmigrantes, siendo especialmente relevante la
comunidad peruana, que tiene mayor representatividad con un 37,1% del total,
la comunidad argentina con un 17,2% y la boliviana con un 6,8% 39.
La composicin por sexo de la poblacin inmigrante mantiene el predominio
de las mujeres (52.9%). Lo anterior es destacable especialmente en el caso de
Colombia (58.5%), Per (56.8%) y Ecuador (55.0%), en donde el predominio
de la poblacin femenina es superior al promedio de la poblacin total.
La informacin disponible da cuenta de una marcada incidencia de la
poblacin en edad laboralmente activa en la poblacin inmigrante residente
en Chile. Esta informacin es particularmente relevante, pues nos indica que
el 84.66% de la poblacin extranjera tiene 15 aos o ms.
36
http://www.extranjeria.gov.cl/filesapp/Informe%20Estimacion%20Poblacion%20
Extranjeros%20. 2008.pdf. En tanto que cifras preliminares del censo de 2012 dan un total de
339.536, siendo los migrantes de origen peruano los que ocupan el primer lugar, con 103.624
personas, seguidos de los de origen argentino con 57.019 personas, luego, bolivianos con 25.151,
ecuatorianos con 16.357 y, 27.411 colombianos. Resultados Preliminares del XVIII Censo de
Poblacin INE. 2012.
37
Segn la CASEN 2009, este porcentaje asciende al 83%.
Otras estimaciones entregan los siguientes guarismos: un total de 370 mil extranjeros que
representara un 2.2% de la poblacin total, siendo el 70% provenientes de Amrica del Sur,
entre stos Per, Argentina, Bolivia, Ecuador y Colombia http://www.revistasur.cl/2012/10/
poblacion-y-migraciones-pensando-el-chile-del-futuro/
38
Informe Anual Departamento de Extranjera y migracin, Ministerio del Interior, Gobierno
de Chile, 2009, p.12. De acuerdo con la estimacin realizada por el Departamento de Extranjera
y Migracin del Ministerio del Interior, el total de poblacin extranjera residente en Chile es de
352.344 personas. Estas cifras indican que alrededor del 2,08% del total de la poblacin residente
en el pas es extranjera.
39
Ibd., p. 13.
158
Para nuestros propsitos, un indicador apreciable es la distribucin territorial

de la poblacin migrante, pues se observa una marcada concentracin de las
comunidades residentes en Chile en la Regin Metropolitana, que agrupa a un
64,8% del total. No obstante, las regiones de Valparaso, y de Arica y Parinacota
mantienen niveles de concentracin de poblacin inmigrante relevantes. Las
regiones de Tarapac y de Antofagasta han venido incrementando de manera
significativa la cantidad de inmigrantes que residen en ellas. Aun cuando es la
Regin Metropolitana la que alberga mayor nmero de migrantes, es interesante
observar el peso relativo, pues, mientras en la XV, Arica y Parinacota, y Tarapac
es de un 6,10% y un 6,66 %, respectivamente, en la Regin Metropolitana es
de un 3,35 %.
Si bien en trminos del total de la poblacin del pas la inmigracin representa
alrededor de un 2,08%, existen regiones en que su incidencia es mayor y, por lo
tanto, la visibilizacin del fenmeno es mayor que en otras zonas geogrficas.
Lo real y observable es la presencia cada vez mayor de ciudadanos extranjeros
en nuestro pas, tanto en condicin de ingreso regular como irregular, lo que
ha agregado un elemento adicional al estudio de los temas migratorios, pues
aquellos que han transgredido la legislacin nacional vigente han cado en delito.
Es el caso de algunos ciudadanos extranjeros privados de libertad producto de
delitos de trata de personas, contrabando o trfico de drogas y estupefacientes.
Lo anterior refuerza la idea de fronteras porosas o fronteras en movimiento.
El aumento del trnsito fronterizo nos demanda otra consideracin terica
preliminar. Hoy en da hablamos de fronteras porosas, de la ampliacin de las
fronteras y ms bien del concepto mismo de frontera40. En este sentido, tiene
pertinencia la asociacin de esa permanencia con estatus migratorio irregular y
sus implicancias, y lo que sta significara para la seguridad de un pas. O como
se ha expresado, la lnea tenue que puede plantear el dilema de lo jurdicamente
legal versus lo socialmente legtimo41.
Para autores como Arriola, la llamada frontera internacional constituye un
mbito de riesgos y amenazas a la seguridad Estado-cntrica. Para este autor, la
frontera entre dos o ms pases constituye un lmite geopoltico caracterizado,
simultneamente, como institucin y proceso. Concuerda con otros autores en
40
Norambuena, Carmen, 2001, Frontera, fronteras, lmites y transgresiones, Cuadernos
de Historia N 20, Universidad de Chile.
41
Arriola; Luis Alfredo, Seguridad y migracin en el espacio fronterizo Tabasco-El Petn-
Rev. Migracin y Desarrollo (online), N 13, pp. 27-45. <http://www.scielo.org.mx/scielo.
php?script=sci_arttext&pid=S1870-75992009000200002&lng=es&nrm=iso>.
159
que las fronteras representan localidades de transicin entre las territorialidades

de dos Estados nacionales42. Plantea, adems, tres elementos que se combinan
para definir frontera: la lnea material que separa a los Estados nacionales, las
estructuras que definen esta lnea (constituidos por instituciones y personas) y
la franja territorial existente a lo largo y a travs de esa lnea43.
La condicin de un ciudadano vara cuando una persona residente en un
pas determinado, al llegar a un espacio fronterizo muchas veces se considera
parte tanto del pas que es oriundo cuanto del pas al que se dirige. Fronteras
porosas o fronteras en movimiento? Probablemente para los pases del sur
de Amrica resulta muchsimo ms comprensible el tema de las fronteras,
pues la conquista espaola se impuso sobre territorios en los que ya se haban
dado, desde tiempos inmemoriales, formas de vida fronteriza 44. Luego, el
surgimiento de los Estados nacionales en el siglo XIX impuso una divisin
donde los lmites convencionales se impusieron por sobre las fronteras como
espacios culturales. De ah que hoy en da, cuando tratamos el tema de las
migraciones en el cono sur de Amrica, no podemos evadir el pasado que nos
acerca en la geografa y en los precedentes histricos de carcter secular que
han hecho que hoy el movimiento de personas en estas latitudes no haga otra
cosa que reconocer la condicin de porosidad secular que ha caracterizado,
en particular, a esta regin45.
Se da aqu, entonces, la convergencia entre planes gubernamentales,
mercados de trabajo y proyectos personales de vida, al propio tiempo que el
establecimiento de nodos propicios para que se incuben acciones al margen de
la ley, las que han sido calificadas como amenazas, pues, de no ser atendidas en
todo su contexto podran producir alteraciones graves en la sociedad receptora.
La vida en zonas de frontera conlleva situaciones difciles, que a la vez
pueden transformarse en oportunidades para la vida en comn, ms an como
lo hemos reiterado, porque stas se ubican en la tenue lnea de lo legtimo de lo
ilegtimo. Si bien es cierto que hoy las migraciones fronterizas en Chile no son
42
Turner, Frederick J., El significado de la frontera en la historia americana. En Francisco
de Solano y Salvador Bernabeu, Estudios (Nuevos y Viejos) sobre la Frontera, CSIC, Madrid,
1991.
43
Arriola, 2009, 36 Reflexiones que el autor hace o formula en torno a la delimitacin entre
El Petn (Mxico y Tabasco, Guatemala).
44
Norambuena, op. cit., 2001.
45
Zapata-Barrero, Ricard y Xavier Ferrer-Gallardo (Eds.), (2012), Fronteras en movimiento:
Migraciones hacia la Unin Europea en el contexto Mediterrneo, Ediciones Bellaterra, 352
pp., Barcelona, Espaa.
160
vistas como una amenaza, s son constituyentes como tales: el narcotrfico, la

existencia de redes dedicadas al trata de personas con la finalidad de explotarlas
de diversas maneras, desde el trabajo realizado en condiciones infrahumanas y
psimamente remunerado hasta la explotacin sexual, que s y efectivamente
constituyen una intimidacin, una afrenta a los derechos humanos, cuestin de
primer orden en la poltica internacional de los Estados. As, pues, para algunos
el tema del narcotrfico, de la trata de personas o de los indocumentados puede
transformarse en una amenaza.
De all la relevancia de un enfoque conjunto que tenga como marco interpretativo
tanto la seguridad humana cuanto la seguridad multidimensional, de tal forma
de concertar acciones de diversos actores para hacer frente al trfico de drogas,
a la trata de migrantes indocumentados y a la trata de personas46.
En Chile ya no constituye novedad el flagelo de las drogas y el de la trata
de personas. La trata de personas hoy da se desarrolla a travs de individuos
que reclutan, trasladan y acogen a las vctimas con el propsito de obtener
un beneficio econmico. Las vctimas son enganchadas, normalmente bajo
engao, y conducidas al pas por va area o terrestre con ingreso en calidad
de turista, para luego solicitar residencia por motivos laborales, normalmente
con documentacin falsa. Ya en la ciudad de destino, son entregadas a quienes
supuestamente les tienen una oferta laboral que responder a sus aspiraciones
de mejoras econmicas y un mejor nivel de vida47. Las estadsticas conocidas
demuestran que las mujeres procedentes de Colombia y Repblica Dominicana
constituyen el mayor nmero de vctimas o casos48. Las regiones nortinas de Arica,
Parinacota, Tarapac y Antofagasta son las que junto a la Regin Metropolitana
renen el mayor nmero de vctimas de estos casos. Las primeras, por reunir
poblacin dedicada a las faenas mineras, y Santiago, por concentrar ms del
40% de la poblacin total del pas49.
46
Zapata-Barrero, Ricard y Xavier Ferrer-Gallardo (Eds.), (2012), op. cit.
47
Capitn de Carabineros de Chile, Maritza Gonzlez, Jefe de la Unidad de Delitos Sexuales y
trata de personas del Departamento OS9. Conferencia ANEPE. 19 de octubre de 2011, Migracin
y seguridad multidimensional. Gmez, Rodrigo y Pereira Marcelo. Estudio exploratorio sobre
la trata de personas y trfico de drogas en Chile. Tesis para optar al ttulo de Administrador
Pblico, FAE, USACH, 2013.
48
Ibd.
49
Ibd. La informacin pertinente indica que entre 2009 y 2011 fueron 41 los procedimientos
policiales que involucraron a igual nmero de personas, cinco de ellos por denuncias y 36 como
resultado de accin policial directa. Las comunas en que concentraron estas acciones fueron:
Providencia con 14 acciones, Santiago 14, las Condes 4, es decir, las comunas ubicadas al centro
y oriente de la capital, lo cual est indicando que para cometer estos actos se ubica espacios
donde circula gran cantidad de personas diariamente, generalmente de ingresos medios y altos
161
Siendo los temas de la trata de personas y el trfico de drogas los dos flagelos
que afectan las zonas del norte del pas, abordaremos este ltimo, explicando los
resultados preliminares de un trabajo de campo realizado en la ciudad de Arica.
Las fronteras porosas
Abordaremos a continuacin un aspecto fundamental que ilustra el tema de las

fronteras porosas. Tal es el anlisis de una disposicin del gobierno de Chile
de ofrecer la salida del pas a reos, principalmente provenientes de pases
limtrofes, Per y Bolivia, para que retornasen libres a sus respectivos pases,
siempre y cuando cumpliesen con algunas condiciones. Los prolegmenos
de esta ley se fundan en la solicitud de la Iglesia catlica con motivo del
Bicentenario de la Repblica y, fundamentalmente, en el estado deplorable
de los recintos penales del pas. Segn Gendarmera de Chile, la poblacin
penal del pas, en 2012, ascenda a 52 mil personas de las cuales 2.188 eran
de origen extranjero50.
Queremos volver sobre nuestro planteamiento inicial y comentar un plan
especfico de repatriacin de extranjeros o vaciado de crceles iniciado por Chile
a fines del ao 2012 y, por el cual abandonaron el pas alrededor de un millar
de reclusos procedentes, mayoritariamente de Per y Bolivia. Entendemos que
este caso se inserta precisamente en este tipo de anlisis que recurre al enfoque
de la seguridad de los Estados, pero, ms precisamente, al de la seguridad
humana, que alude al vnculo de sta con la libertad para vivir con dignidad.
Durante el mandato del presidente Sebastin Piera se dict una Ley General
de Indulto Conmutativo como parte de la Nueva Poltica Penitenciaria de Chile,
cuyo propsito ha sido disminuir los niveles de hacinamiento en los penales del
pas, en el intento de hacer efectiva la reinsercin social, a la vez que reguardar
la seguridad pblica51.
que les permiten acceder al comercio sexual. Conforme la informacin revisada, el 63% de los
involucrados corresponde al sexo femenino y el 37%, al masculino. En tanto que sus edades se
distribuyen de la siguiente manera: entre los 18 y 30 aos, 17 casos, 31 a 40 aos, 9 casos, 41 a 50
aos, 11 personas y ms de 51 aos, 4 casos. Las nacionalidades de estas personas corresponden
adems de los chilenos que hacen de nexo, a ciudadanos dominicanos y paraguayos.
50
Agravante de la situacin fue el incendio de uno de los recintos penales ms grandes del
pas, donde 81 reclusos perdieron la vida. Crcel de San Miguel, Santiago, 8 de diciembre de
2010.
51
Ministerio de Justicia, Subsecretara de Justicia, Ley de Indulto General Nmero 20.588.
162
A efectos de este escrito interesa conocer la normativa en cuanto afecta a

los extranjeros privados de libertad, la cual a la letra dispuso, en su artculo 5:
Concdese un indulto general, consistente en la conmutacin del saldo de la
o las penas privativas de libertad que les restan por cumplir y las multas, por
la pena de extraamiento especial en su pas de origen, a los extranjeros que, a
la fecha de entrada en vigencia de esta ley, se encuentren privados de libertad
en virtud de una condena por sentencia ejecutoriada y que satisfagan las
siguientes condiciones copulativas: Que no hayan contado, al momento de
cometer el delito por el cual se encuentran cumpliendo la pena una condena
privativa de libertad. Que tengan cumplida un tercio de la pena, si se tratare de
una pena privativa de libertad no superior a cinco aos, la mitad de la pena, si
de tratare de una pena privativa de libertad superior a cinco aos o inferior a
diez aos, tres cuartas partes de la pena, si se tratare de una pena privativa de
libertad superior a diez aos. Se precisa adems que este indulto no se aplicar
a condenados a la pena de presidio perpetuo y presidio perpetuo calificado. Para
los efectos de esta peticin, debe ser presentada dentro del plazo mximo de
treinta das contado desde la entrada en vigencia de la ley. Expresa tambin esta
normativa que queda absolutamente prohibido el ingreso al pas de las personas
que hubiesen sido beneficiadas por este indulto por un perodo de diez aos,
contado desde su salida del territorio nacional.
En caso de que el condenado regresare al pas dentro del plazo sealado
en el inciso anterior, deber cumplir el saldo de la pena privativa de libertad
que se le hubiese conmutado 52. Las restricciones a la presente normativa
aparecen explicitadas en los artculos 6 y 7 de la misma ley53. En tanto que
52
Proceder la concesin de este indulto respecto de aquellos condenados a que se refiere
este artculo, que se encontrasen cumpliendo penas privativas de libertad en forma sucesiva por
dos o ms delitos que no figuren en el artculo 6. En tal caso, para el clculo de la cantidad de
tiempo de privacin de libertad exigido en cada tramo previsto en la letra b), se considerar la
suma de las penas impuestas.
53
Artculo 6.- No procedern los indultos contemplados en esta ley respecto de los condenados
por los delitos consumados previstos en los artculos 141, incisos tercero, cuarto y quinto; 142;
361; 372 bis; 390 y 391, nmeros 1 y 2, del Cdigo Penal; en los Prrafos 5, 6, 7 y 8 del Ttulo
VII del Libro II, cuando las vctimas fueren menores de edad; en el Prrafo 5 bis del Ttulo VIII
del Libro II, y en los artculos 433, 436 y 440 del mismo Cdigo, ni respecto de los condena dos
por crmenes o simples delitos tipificados en la ley N 19.913, que crea la Unidad de Anlisis
Financiero y modifica diversas disposiciones en materia de lavado y blanqueo de activos.
Salvo el caso contemplado en el artculo 5 de esta ley, no procedern los indultos respecto de
los condenados por crmenes o simples delitos tipificados en la ley N 20.000, en la ley N 19.366
y en la ley N 18.403, que sancionan el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas.
Tampoco procedern estos indultos respecto de los condenados por los delitos contemplados en
la ley N 18.314, que determina conductas terroristas y fija su penalidad.
163
la responsabilidad de hacer cumplir estas disposiciones qued en manos de la

Jefatura de Control Penitenciario y de la Direccin General de Gendarmera de
Chile, y el plazo para que los beneficiarios del indulto lo solicitaran se estim
en 50 das contados desde la entrada en vigencia de dicha ley.
A la fecha de entrada en vigencia de la mencionada ley, se estima que haba
en Chile un total de 1.700 condenados de 28 nacionalidades diferentes. De
ellos, 1.111 postularon a este beneficio54. No obstante, en la etapa final fueron
beneficiados 459 bolivianos, 267 peruanos, 26 argentinos, 19 colombianos y
10 espaoles, los cuales, conforme a las disposiciones legales, como se dijo,
no pueden reingresar al territorio chilenos en los prximos diez aos, so pena
de ser recluidos nuevamente y obligados a cumplir la pena conmutada.
El primer contingente que abandon el pas estuvo conformado por 123 personas
de nacionalidad peruana (82 mujeres y 41 hombres) de las 259 autorizadas.
El traslado se produjo a travs del paso fronterizo de Chacalluta, hasta donde
fueron llevados por gendarmera chilena y entregados a sus correspondientes
peruanos, proceso que se produjo sin alteraciones de ninguna ndole, no obstante
con una fuerte carga emocional de todos los actores. Unos por volver a su tierra
y a su familia y otros por lo delicado de la misin55.
La prensa de ambos pases, Chile y Per, cubri la noticia rotulndola como
histrica56. Cada uno de los indultados fue sometido a control mdico y se les
permiti llevar sus objetos personales, su dinero y viajar libres de esposas. Al
momento de arribar a su pas, se les entreg un nuevo documento de identidad y
de all salieron a reunirse con sus familias en libertad plena. El propio Embajador
de Per en Santiago seal que es una expresin de la colaboracin estrecha
entre los gobiernos de Per y de Chile en diversas materias57.
Las autoridades nacionales chilenas consideraron la operacin como un
momento histrico, estimando a la vez que el combate contra la delincuencia
es una de las cuestiones ms importantes que hoy da tocan a la sociedad
chilena. Agreg, adems, que [e]s muy importante entonces que combatamos
la delincuencia, que utilicemos bien nuestras crceles para los reos peligrosos,
para las personas y delincuentes que sean un peligro para la sociedad, y que
entendamos tambin que los derechos humanos alcanzan a quienes cometan un
54
07 de agosto de 2012 http://noticias.terra.cl/nacional/comienza-traslado-de-internos-
extranjeros-que-se-acogieron-a-ley-de-indulto-general
55
Carlos Pareja, Embajador de Per en Chile. Diario La Tercera, 08.08.2013.
56
David Huina, Jefe de la Divisin de Investigaciones del Ministerio del Interior de Chile.
57
Pas. Publicado por Diario Digital Iquique On Line a las 18:47, martes, 7 de agosto de
2012.
164
delito, quienes pueden perder su libertad, pero no por ello pierden su dignidad,
sostuvo el titular del Interior y Seguridad Pblica58.
Una visita, entrevistas y la aplicacin de un cuestionario constituyeron los
instrumentos sobre los cuales trabajamos el tema con internos del penal de Acha,
Arica. El cuestionario fue aplicado a 147 reos, adems de entrevistas libres con
algunos de ellos, con lo que pudimos comprobar in situ tanto los antecedentes
de los reclusos cuanto sus impresiones acerca de la medida aplicada por el
gobierno de Chile.
Resultados preliminares del estudio arrojaron la siguiente informacin.
Tratndose de un estudio de carcter aplicado en la tri-frontera norte de Chile,
nos interesaba, en primer lugar conocer la nacionalidad de la poblacin. No
fue sorpresa comprobar que el mayor nmero era de nacionalidad peruana y
boliviana, haciendo la salvedad de que a la fecha de la aplicacin del instrumento,
la mayor parte de la poblacin de origen peruano haba sido ya trasladada.
De tal forma que se registraron 78 personas de nacionalidad boliviana y 44
de nacionalidad peruana59. La muestra nos arroj que respecto del gnero se
registr un 36,05% de mujeres y un 59,18% de hombres60. En cuanto a su estado
civil, se aprecia que la mayor parte de los reos son solteros, con un 60,44%,
de los cuales 25,17% mujeres y 35,37% hombres. En este aspecto, destaca el
alto porcentaje de hombres casados, con 68%, y un 6,12% de las mujeres, del
total de la muestra. Llam la atencin a los miembros del equipo el nivel de
escolaridad, siendo la gran mayora alfabetos y el 50% con estudios bsicos, y
un tercio con enseanza media completa. No es menor que 11 personas tuvieran
enseanza universitaria incompleta y tres de ellos, concluida.
La visita al penal nos permiti conversar con los reos, quienes expresaron
libremente su opinin acerca de nuestras inquietudes. La mayora de ellos
fueron detenidos y procesado por ingresar al pas portando droga. Varios nos
manifestaron su agradecimiento por la disposicin que les iba a permitir reunirse
con sus familias, lamentando mucho haber cado en una trampa de la que no
pudieron escapar. Los ms jvenes sealaron que esta es la mejor leccin de
vida, pues les dej claro cul es el camino a seguir lejos del sub-mundo de la
droga. Los ms viejos, con mucho pesar, expresaron lo que significaba estar sin
58
Ministro del Interior y Seguridad Pblica, Rodrigo Hinzpeter. 07 de agosto de 2012,
http://noticias.terra.cl/nacional/comienza-traslado-de-internos-extranjeros-que-se-acogieron-a-
ley-de-indulto-general
59
Las nacionalidades restantes fueron 1 argentino, 1 brasileo, 2 colombianos, 1 dominicano,
2 espaoles, 2 de Filipinas, 1 de Italia, 1 japons, 1 sud-africano y 13 no entregaron informacin.
60
140 personas respondieron todas las preguntas.
165
familia y lejos de casa. La mayora manifest haber recibido un buen trato en

el penal y, ms an, la posibilidad de trabajar al interior de l, en trabajos que
empresarios externos les encargaban, dadas sus habilidades como artesanos y
trabajo en telas. Algunos lograron reunir dinero, el que, a su juicio, les servira
para comenzar una nueva vida.
Tambin fue fundamental para ellos durante el tiempo en prisin la visita
de familiares, cuando stas pudieron hacerlo. Fueron enfticos en sealar
el acompaamiento que la Cnsul de Bolivia en Arica les haba prodigado
durante todo este perodo. Algunos manifestaron su pena y desconcierto porque
por diversas razones explcitas en la ley no les correspondi hacer uso de la
franquicia, quizs no entendiendo cabalmente el alcance de cada prescripcin.
Por su parte, esta medida caus gran impacto a nivel nacional y local, como
asimismo en la poblacin fronteriza de la ciudad de Tacna, de la que tambin
obtuvimos impresiones. En entrevistas realizadas libremente en Tacna, el pblico
se manifest muy complacido de la medida, destacando cmo la ciudad haba
recibido con alegra la noticia de los reos liberados.
De particular inters para este estudio fue el trabajo de campo realizado por
el equipo de investigadores en la ciudad fronteriza de Arica, donde sostuvimos
entrevistas con diferentes personeros, entre ellos, con Carabineros del puesto
fronterizo de Chacalluta, con Gendarmera de Arica, con acadmicos de la
Universidad de Tarapac, con la Cnsul de Bolivia en Arica, entre otros61.
As, en nuestro trabajo de campo, Carabineros de Chacalluta opin con
claridad que los portadores de drogas usan variadas formas para escabullir la
accin policial, en tanto que la va ms socorrida, en el caso de los burreros
(transportadores) procedentes de Per, es la lnea del ferrocarril, pues hasta
el ao 2012 an las zonas aledaas estaban minadas y el peligro era mayor.
Asimismo, expresaron que muchas mujeres intentan pasar drogas de las formas
ms inusitadas y que, cuando son sorprendidas, aducan sentimientos femeninos
de madres y esposas y de cmo el trabajo les permita mantener a sus familias62.
61
Este trabajo se pudo realizar gracias a las acciones conjuntas y programadas con el proyecto
Fondecyt, N 1120405, titulado Entre el conflicto y el aislamiento. Desarrollo, gobernabilidad
y seguridad en las zonas del extremo norte y sur del pas a comienzos del siglo XXI, a cargo
de la profesora Loreto Correa.
62
Entrevista al capitn Francisco Alvarado Berros, de la Sub-Comisara Chacalluta. Tambin
contamos con la colaboracin del capitn Pedro Vargas Bravo, del GOPE, de Antofagasta, quien
nos facilit contactos en la ciudad de Arica, lugar de su anterior designacin. Agosto, 2012.
166
Por otra parte, sealaron lo difcil que resulta el patrullaje fronterizo, dado lo
extenso de la zona limtrofe con Per y Bolivia y la siempre escasa dotacin de
funcionarios, adems, para servir en condiciones de vida en un clima tan riguroso
como lo es el de la alta cordillera. Expresaron, de otra parte, la concordancia y
colaboracin en acciones que ese puesto fronterizo tiene con la polica peruana,
afirmacin que qued demostrada en el traslado de los reos de la crcel de Acha
hacia la ciudad fronteriza peruana de Tacna.
Del mismo modo, el personal de Gendarmera, con quienes nos entrevistamos,
manifest las particulares condiciones de estancia y trabajo en el penal de Acha,
por la disciplina y buen comportamiento de los reos. Fue opinin unnime que es
una de las, sino la mejor plaza de trabajo, dado las condiciones de tranquilidad en
que se lleva la cotidianeidad con los reos y, esto dado fundamentalmente, porque
los internos no son agresivos ni peligrosos en su desenvolvimiento habitual 63.
Una opinin generalizada entre nuestros entrevistados se refiri a las
similitudes y la convergencia cultural que presenta la ciudad de Arica. Para
la Cnsul de Bolivia en Arica, por ejemplo, lo ms interesante de la vida en
la ciudad era la afinidad cultural, dando como ejemplo las festividades que
desde tiempos muy antiguos celebran en comn estos pueblos. Tanto aymaras
como quechuas, bolivianos y chilenos, gente de esas y otras procedencias
anan sus voluntades y hacen de esos encuentros interculturales una muestra
de entendimiento y accionar 64.
Pero su discurso no estuvo exento de crtica y autocrtica, en relacin con
los servicios de salud que Chile otorga a los extranjeros y de lo difcil que es
para algunas familias pagar por las prestaciones en salud. Tambin y siempre
con relacin al contexto social y poltico que la ciudad de Arica ofrece a sus
connacionales. Lo positivo de tales formas de vida se proyecta tambin al
centro penitenciario, lugar que la Cnsul visita en forma asidua para entender
de mejor forma el peso de la privacin de libertad de hombres y mujeres, a los
que determinaciones erradas los llevaron a esa condicin de presidio. Asimismo,
la Cnsul hizo mencin a las consecuencias del intenso trnsito de vehculos y
trata de personas y bienes a travs de una frontera tan permeable como la que
comparten ambos pases.
Coincidentemente, desde la ctedra universitaria y del contacto permanente con
una poblacin procedente de pases limtrofes y de minoras tnicas altiplnicas,
Entrevista sostenida con oficiales de Gendarmera de Arica. Agosto de 2012.

63
Entrevista a la Cnsul General de Bolivia en Chile, abogada Magaly Zegarra Aragn.

64
Agosto de 2012.
167
los acadmicos refuerzan este tema, no menor, cual es comprender la vida en

contextos multiculturales, es decir, la co-existencia de pueblos indgenas en
esta zona de frontera, poseedores de un claro imaginario e identidad andina65.
La migracin de individuos procedentes de comunidades agrcolas del interior,
debida fundamentalmente a problemas de disponibilidad de agua se hace cada
vez ms difcil, pues las personas deben abandonar sus lugares de origen y
emigrar a la ciudad en busca de mejores oportunidades a las que no siempre
pueden acceder. Esto, debido a que a la condicin de migrantes aunque
posean nacionalidad chilena deben sumar el origen indgena lo que los hace
doblemente vulnerables frente a manifestaciones xenfobas que se hacen visibles
de diferentes formas. Las polticas establecidas no han sido suficientes para
enfrentar y reconocer a la comunidad andina en su amplia diversidad cultural.
Transgresiones que finalmente devienen precisamente en violaciones a los
derechos humanos.
A modo de conclusin
Hemos considerado conveniente concluir este texto retomando la reflexin inicial

respecto del tema de la seguridad humana y la seguridad multidimensional,
pues surge aqu la importante necesidad de hacer coherente la norma con la
realidad migratoria.
En este sentido, tiene pertinencia la asociacin de esa permanencia con un
estatus migratorio irregular y sus implicancias o lo que sta significara para
la seguridad de un Estado en un marco de la lnea de argumentacin que se
ha sostenido en este escrito, es decir, cmo abordar en la prctica las polticas
gubernamentales y la consiguiente situacin que se produce al enfrentar la lnea
tenue que separa lo jurdicamente legal de lo socialmente legtimo66.
Es probable que en sociedades ms heterogneas, los conflictos se acenten
o se establezcan polticas difciles de comprender, las cuales podran conducir a
conductas inadecuadas y hasta delictivas por parte de quienes pudieran sentirse
excluidos o rechazados. De all la urgencia de poner en sintona las polticas
migratorias, el marco legal en el cual se desarrollan estos procesos y la realidad
de los grupos y personas a quienes stos van dirigidos.
65
Conversacin sostenida con los profesores de Historia de Universidad de Tarapac.
Sostuvimos, adems, una entrevista con el Decano de la Facultad de Humanidades y Educacin,
profesor Alfonso Daz Awad. Agosto de 2012.
66
Arriola, Luis Alfredo. Seguridad y migracin en el espacio fronterizo Tabasco-El Petn-
Rev. Migracin y Desarrollo (online), N 13, pp. 27-45.
168
DOCUMENTOS
CUADERNOS
Descripcin de la provincia de Atacama

(Bolivia) en 1832
Eduardo Tllez Lgaro*

Osvaldo Silva Galdames**
Resumen: Se presenta un documento que seala las rutas viales existentes en la

provincia de Atacama y sus conexiones con pueblos localizados en territorios
pertenecientes a Bolivia, Chile y Argentina, indicando las distancias entre ellos
y su entorno geogrfico-econmico.
Palabras clave: Atacama 1832, caminos, produccin atacamea, Cobija,
Antofagasta.
Description of the province of Atacama [Bolivia] in 1832
Abstract: It is presents a document indicating the road routes in the province

of Atacama and its connections with villages located in territories belonging to
Bolivia, Chile and Argentina, indicating the distances between them and theirs
geographical and economic landscapes.
Key words: Atacama 1832, roads, Atacama production, Cobija, Antofagasta.
Recibido: septiembre 2013 Aceptado: noviembre 2013
*
Docente e investigador de la Universidad Bernardo OHiggins y Universidad de Chile. Correo
electrnico: edotellez@gmail.com
**
Profesor Titular Universidad de Chile. Correo electrnico: osilva@uchile.cl
CUADERNOS DE HISTORIA 39 / 2013 Documentos
Presentacin
E l desierto de Atacama marchita todo, incluso las esperanzas. Si la resea que curs
al gobierno central en diciembre de 1828 el administrador de la aduana de Cobija,
Manuel Hernndez, estaba pletrico de ellas luego de la entrada en operaciones de ese
puerto improvisado, la que mand cuatro aos despus el coronel Gabino Ibez al
mismo remitente tena un regusto acre1. Los primeros atisbos de decepcin comenzaban
a despuntar en la poblacin concentrada en el que fuera el primer enclave portuario
habilitado por la Repblica de Bolivia en el Pacfico sur.
Ibez, que tom posesin del cargo de gobernador de la provincia Litoral el 23 de
mayo de 1830, lleg a comandar un distrito trabajoso. El anterior gobernador, Manuel
Anaya, haba tenido que dimitir ante un levantamiento civil que desafi su autoridad,
juzgada desptica por los sublevados. A la par, primaba el contrabando ms descarado,
la corrupcin haba contaminado incluso a algunos oficiales de la estrecha guarnicin
que protega el orden en la villa y los comerciantes, especialmente los de nacionalidad
espaola, formaban un poder de facto, difcil de contener, en la provincia. En teora, las
facultades del jefe del gobierno del Litoral eran amplias; sobre el terreno, en cambio,
dispona de pocos instrumentos para materializarla. En paralelo, la gestin de Ibez,
que se extendi solo hasta fines de 1832, estuvo permanentemente bajo la tensin de
un asalto naval de la escuadra peruana, alentado por el gobierno de Lima, cada vez
ms iracundo con la competitividad que respecto al puerto de Arica estaba cobrando
el de Lamar (Cobija), beneficiado por una sostenida poltica de estmulos desplegada
por la administracin del mariscal Andrs de Santa Cruz, a la cabeza de la presidencia
de Bolivia. Algo de ello se deja ver ligeramente en el informe de Ibez. De hecho, en
mayo y julio de 1831, el puerto debi soportar dos bloqueos sucesivos por buques de
la escuadra peruana. Nada demasiado nocivo, comparado con lo que vino despus2. En
1835, un hbil desembarco naval del Per, en medio de un rebrote de las hostilidades
con Bolivia, derrotaba a la guarnicin, daba muerte a su gobernador y se retiraba
dejando en llamas la poblacin3.
La gestin de Ibez en medio de tales lances se aprecia muy intermitente. En mayo
de 1831, en pleno bloqueo peruano, fue electo diputado ante la Asamblea Nacional.
Suplido por Gaspar Aramayo, retom su cargo tras la clausura de las sesiones ordinarias
del Congreso Nacional, a ltimos del ao. En 1832 recibi la preciada designacin de
miembro del Consejo de Estado de la nacin, siendo relevado transitoriamente por el
secretario del gobierno del Litoral, Manuel Dorado, hasta que se nombrara gobernador
titular. Ibez, entre esas prolongadas pausas, se dio maa para perseguir las actividades
de contrabando, en lo que tuvo decorosos xitos. Mas, debi reprimir motines sediciosos
1
E. Tllez y O. Silva, Noticias histricas sobre los inicios histricos de Lamar (Cobija), primer
puerto de Bolivia en el Pacfico (1828), Cuadernos de Historia 37, diciembre 2012, pp. 241-248.
2
Archivo Nacional de Bolivia (en adelante ANB), Sucre, Ministerio del Interior (en adelante
MI), tomo 10, leg. 25; tomo 35, leg. 23.
3
Id., tomo 54, leg. 29.
172
Eduardo Tllez L. y Osvaldo Silva G. Descripcin de la provincia de Atacama...
de la guarnicin y confrontar al gremio de mercaderes territoriales que queran, contra la

oposicin de Ibez, poner bajo su tuicin a los cargadores a jornal, con la vista puesta
en esquinarlos a mansalva, segn acusaba el gobernador. Al mismo tiempo se ganaba
la enemistad del gobierno central por su manejo manirroto de los dineros fiscales4.
La Observacin que elev a sus superiores, en marzo de 1832, sobre el estado de
la provincia es uno de los legados salientes de su breve trnsito por ella. Se trata, de
cualquier modo, de un texto disparejo. Altamente concentrado en Cobija, del cual nos
deja datos estimables. Asimismo, da mucha atencin a la enmaraada vialidad regional
y sus lneas de contacto con el altiplano boliviano, propiamente dicho, pero adems
con Chile, a travs del desierto sur, con Tarapac (Per) y el noroeste argentino (Salta y
Cajamarca, en lo principal). Ibez va enumerando con minucia las postas comarcanas,
las leguas que las separan, las aguadas y recursos de forrajeo que las sostienen y las
deficiencias que las amenazan. Otros temas que habra sido deseable conocer quedan
proscritos del informe. Nada se dice sobre la poblacin5, las escuelas, las finanzas ni
la situacin material de las villas y aldeas provinciales. Con todo, en medio de este
cuadro desequilibrado se recogen algunas pepitas de oro; p. e., las novedades sobre
el intento de los comerciantes del Alto Per por obtener de Carlos III la fundacin
de Cobija como puerto del altiplano, abatido por las intriga de sus colegas de Lima y
Buenos Aires; a lo que se agregan los pormenores sobre la ruta interior a Chile, que
de acuerdo con lo que sabemos, reutilizaba la que emplearon con largueza los incas, y
el elaborado censo de los cotos forrajeros disponibles, vitales en las comunicaciones
transversales y longitudinales mantenidos por la provincia.
Las buenas nuevas iban entreveradas con otras mucho ms sombras. Que no
eran pocas: el acecho permanente del fraude; un socavamiento astuto de la fe pblica
por sectores que buscaban desacreditar a puerto Lamar; el exceso de traficantes sin
capitales ni posibilidades de activar el mercado local; la amenaza velada de una agresin
armada del Per que hipotecaba se deca el porvenir de Cobija; el retroceso patente
del comercio de exportacin; la cada en el corretaje de animales en pie, controlado
por los traficantes argentinos; cierta tentacin de emigrar hacia comarcas lejanas y
otros males. La palabra en boga era desconfianza; desconfianza en el puerto, en las
autoridades provinciales y en los beneficios que podan esperarse del comercio. Sin
duda, la economa regional, tanto como la fe pblica, estaban en franco descenso el
4
Aspectos tratados en sus pormenores por Fernando Cajas en La provincia de Atacama 1825-
1842, Instituto Boliviano de Cultura, La Paz, 1975, pp. 172 ss.
5
La provincia de Atacama tena en 1825 alrededor de 4 mil habitantes. Probablemente mantena
esa cifra en 1832, toda vez que cinco aos despus un censo le otorgaba 4.167 (ANB, MI, tomo 62, leg.
26; Cobija para entonces tena apenas 300 almas; haba perdido por emigracin ms de 600 en 1835
y 36 (id.). En 1832, el puerto contaba con 560 h. incluyendo alrededor de 100 changos (loc. cit., tomo
62, leg. 26). Por consiguiente, el fenmeno inmigratorio sugerido por Ibez no era aparentemente
tan intenso. La poblacin del puerto, tras su informe, se increment hasta 1835, ao en que comenz
una acusada declinacin, mas en 1840 comenzaba a recuperarse segn la estadstica. Para entonces
contena 550 pobladores (loc. cit. tomo 82, leg. 25), todava por debajo de la existente en 1832, aunque
mucho ms alta que la vigente en 1837.
173
ao en que el coronel Ibez levant su informe sobre la provincia. Cobija era el reflejo
terreno de esa mala coyuntura.
Es comprensible que en ese panorama de momentneo desaliento las esperanzas
quedaran en barbecho. El buen humor de Gabino Ibez no era suficiente razn para
elevarlas. Pero hay que reconocerle al gobernador el mrito de haber puesto de relieve
cul era el verdadero estado de nimo vigente en el territorio puesto bajo su autoridad.
Hay que decir, por ltimo, que el manuscrito de Ibez un texto de seis fojas
sin foliar ms una cartula que se halla en el Archivo Nacional de Bolivia, en tomo
40, legajo N 256 del fondo Ministerio del Interior (Correspondencia recibida desde
el gobierno del Litoral-ao 1832), escrito con caligrafa legible, aunque, a ratos, de
redaccin infeliz, se ofrece aqu respetando su ortografa, incluso el empleo anrquico
de la acentuacin y la puntuacin. La nica salvedad es el desarrollo de las abreviaturas,
lo que no introduce cambios sustantivos. En el caso de los topnimos consignados en
el manuscrito hemos optado por mantener la forma grfica con la que figuran en el
original, pese a las alteraciones y adecuaciones que han sufrido muchos de ellos al ser
trasvasados a la literatura y cartografa moderna. Una parte del pblico, seguramente,
los reconocer sin arduos esfuerzos.
Observacin de la Provincia de Atacama

Ao de 1832
N 1 15/3 1832
Tomados los informes de todos los hombres ms antiguos y de mayores
conocimientos se remite al Gobierno Supremo esta Observacin por conducto
del ministerio que corresponde
40/25
La Provincia de Atacama perteneciente a la Republica de Boliviana, confina con el

Mar Pacfico, y deslinda en la Provincia de Tarapaca, perteneciente al Per sirviendo
de barrera a la parte de la costa el Rio que desemboca al Mar en el Puerto de Loa,
despues que baa la Provincia de la Baja; y desde Loa jirando por Cobija su principal
Puerto corre al Sud 110 leguas7 a terminar 14 leguas mas alla del Puerto de Paposo,
6
Nuestra clasificacin difiere de la que entrega Cajas: tomo 45, leg. 27. De acuerdo a la cartula
es claro que corresponde al leg. 25.
7
La extensin de una legua en la Amrica Andina del siglo XVI parece haber sido variable. Los
investigadores calculan que podra fluctuar entre 4 y 10 km, John Hyslop en: Qhapaqan. El sistema
vial Inkaiko, Instituto de Estudios Arqueolgicos, Lima 1992, la estima equivalente a 5,5 km. En
174
terminos de la Provincia de Copiap, perteneciente a la Republica de Chile, y de aqu

jirando al Oriente remontando la Cordillera, se abanza a terminar en la Provincia de
Catamarca en un paraje llamado Portezuelo potreros de Don Manuel Agapito Rivero
del Pueblo de Fiambalao perteneciente al Curato de Tinogasta, y jirando ms a Oriente
costea con los Curatos de Belen y Santa Maria pertenecientes a la citada Provincia, y
desde aqu jira al Norte deslindando con los Curatos de San Carlos, Cachi y Rinconada
del Oro pertenecientes estos a la de Salta ambas Provincias de la Argentina, y ba esta
citada Provincia de Atacama a terminar por la parte del Nordeste, y Norte con la de
San Cristoval de Bolivia, por los puntos de Piedra parada y Suniquera,y a terminar
totalmente en toda su circunferencia con la ya nominada Provincia de Tarapaca por los
nacimientos del rio de Mio, y altos del mineral de Conche, comprehencin de la Baja,
el citado ro Mio en el que corre por Chiuchiu, y se une con el de Caspana siguiendo
su curso por Calama y despus de baar sus campos se buelven a dividir, el uno con
el nombre de San Salvador, y el otro de Guacati,y repiten segunda unin en Chacance,
de donde reunidos marchan por Quillagua poblacin de Bolivia y Per, y entra al Mar
en el citado Puerto de Loa cuyas aguas en este punto ya son saladas por los muchos
Antimonios que lleva desde Quillagua.
La poblacion de esta Provincia se compone de dos Curatos que se llaman San Pedro
de Atacama con apellido de Alta, y San Francisco de Chiuchiu con el de Baja, dista de
uno a otro Pueblo 25 leguas; sus producciones de ambos son Trigo y Mas con plantas
frutales en el 1. y en ambos algunos minerales de Oro, Cobre, Alumbre, Alcaparroza,
Asufre, Plomo y Fierro,caza de Bicuas y Chinchillas. Este Provincia, frontera con tres
Repblicas se comunica con las vecinas por diversos caminos 8, como se ba a demostrar
en las rutas siguientes:
1. De este Pueblo de San Pedro para Chile, a Tambillo 6 leguas; Carabajal 10; Peyne
12; Tilopozo 6; Aras 14,sin agua, Puquio 6; Pajonal 4; Sorras 9; Llulla-yacu 6;
Aguas blancas 6; Ro Fro 8; Baquillas 5, raya de ambas Republicas; a Chaco 5;
Juncal 12; Encantado 8; Doa Ines 6; Ro dulce 10; Chaaral 16, valle abastecido;
Breadal 16; a Copiap Villa 17. Por este camino sin cordilleras ni atrabecas transitan
los Atacamas con sus mercancas de Alcaparrosas, Alumbre y cueros de Vicua;
tiene sobrados pastos por lo que en tiempos atrs las remesas de Pastas de Chile
se conducan por esta ruta a Potos. Del punto de Sorras parte el camino para el
Paposo, a Punta negra, Baras, Profeta, Cachinal y la Atraveca de 35 leguas hasta
dicho Paposo, estados de Bolivia, bajo el Gobierno de Chile, desde el tiempo del
Gobierno Monrquico.
Espaa y sus posesiones antes de adoptarse el kilmetro del sistema mtrico decimal, poca en que
Ibaez redact sus Observaciones, corresponda a 5.572,7 metros.
8
Ibez se refiere a caminos que, seguramente, formaban parte de una red prehispnica.
Algunos debieron ser simples senderos y no necesariamente sectores del camino del inca, puesto que
el gobernador no se refiere a la presencia de elementos que eran caractersticos de esta ruta vial.
175
2 Para las Provincias de Catamarca y Rioja, a Tambillo 6, Carabajal 10; Peyne 12;
Tilomonte 3; Ingaguasi 12, sin agua; Socompas 6; Samenta 11, Cori 5, Cave 3,
Antofaya 9, Colorados 6, Calalayti 7, Antofagasta 6, Caracha-pampa 10, Portezuelo
18, deslinde con los Argentinos Saugil 18, Fiambalao 3.
3 Para Salta a Tambillos 6, Soncor 8, Pajonal 7, Sucultor 7, Loglos 12, Catua 6,
Cauchari 10, Olacapatur 5, Chorrillos8, deslinde, Patos 7, Cueva 8, Cevadas 8,
Tunal 5, Silleta 8, Salta 5,: Y no solamente por este camino se trancita, si no por
otros barios que jiran inmediatos con ms o menos proporciones.
4 Para Potos: al Pajonal 12, Agua caliente 7, Laguna edionda 10, Quetena 5, Piedra
parada 9, Todos Santos 7, Pilina 9, Purilari 10, junta del camino de Calama a Puquos
10, Amachuma 10, Agua de Castilla 10, Chitaca 9, Manqui 8, Viluyo 8, Chaquilla
4, Porco 10, Sevadillas 10, Potos 4.
Camino del Puerto de Cobija para lo interior de la Republica: atrabeca a Chacances de

26 leguas, Guacati 8, Calama 10, Chiuchiu 8, Ingaguasi 8, Santa Barbara 6, Polap 6,
Ascotan 10, Tapaquilcha 6, Biscachillas 5, Alota 11, Abilcha 6, Purilari 8, aqu se junta
este camino con el de Atacama y sigue a Oruro, a Uyuni 14, Chacala 8, Saladillo 10,
Paraaguy 9, Rio Marquez 8, Serro gordo 8, Guari 10, Guancani 10, Popo 9, Oruro 12.
El Puerto de Cobija que muchos lo suponen moderno, es ms antiguo que la
Conquista; pues antes del arribo de los Espaoles ya fue poblado por los propietarios
del continente, de donde result estar en parte dicho Puerto en las Cartas Nauticas de
todas las Naciones que mantienen Marina, como acaeci hace aos con el Navo San
Martin, abierto en mar alta, y sostenido por bombas la tripulacin y pasajeros clamaron
por tierras que la divisaron al Sud y el piloto les dijo redoblasen la fatiga de las bombas
que estaban muy cerca de Cobija; que la tierra que divisaban era despoblada de un
todo, y a poco andar alcanzaron a barar el inservible Navo; cuyos fracmentos existen
hasta el da. Tambien es notorio los barcos que en barios tiempos han descargado
cargamentos, y el mas moderno fue la fragata del ingles Don Yago que fue tomada por
las ordenes del Birrey Abascal.
Este Puerto tiene buen fondeadero, y muchas Aguadas aunque cortas, mas all y
otras en mas o menos distancias que a las mas las dio el Gobernador Ibaez, que pudiera
un ingeniero dar los mayores quilates, como esta a la vista; en que hoy los racionales
y las bestias tienen agua suficiente.
En el presente Capitulo ba a demostrar lo que ambos Curatos tienen en si, asi lo
arido como lo ameno, en razn de pastos, agua, lea: el de la Baja se halla ceido por
la parte del Sud a campos aridos que nada ofrecen; el Potrero de Calama valle pastoso y
de sembrados, tendra en circunferencia poco mas o menos 6 leguas, y las Quebradas de
los ros que dentran y salen por la parte del Norte producen pastos los campos, y como
hace 10 aos que no ha llovido se han agotado hasta este ao que recin se ha rociado
la tierra; tiene algunos potreros que como son tan conocidos no hago mencin de ellos.
El Curato de San Pedro como lo hemos manifestado se estiende a confinar con las
Republicas de Chile y Argentina y la Provincia de San Cristobal, desde donde gira
176
al Sud 140 leguas hasta la raya de Catamarca Argentina; y 60 leguas de Occidente a

Oriente; tiene tanta abundancia de potreros entre barias cadenas que forma la Cordillera,
que casi son innumerables, por lo que hacemos mencin a los mas principales y que
de ellos se sirven los Argentinos como primera escala para imbernar sus tropas y
conducirlas al interior.
Potreros: Caracha-pampa, Peon, Peas chicas, Jote, Colorados, Quebrada de las potas9,
Cortadiras10, Oyre, Quebrada del diablo, Quimay, Breas, Potrero grande, Botijuelas,
Mojones, Calalayti, Antofalla, Caves, Chagchas, Cori, Samenta, Pular, Arisas, Ingaguasi,
Socompaz, Tilo-pozo, Quebrada Honda, Zorras, Ro fro, Baquillas, Pasto-grande,
Rincn, Olacaca, Cauchari, Pasto chico, Toro, Ama y Quetena.
Estos potreros son bien conocidos, pero no faltan hombres posehidos de un espritu
de contradiccin que hacen incierto todo aquello de que pueda ser capaz, ocupndose
en difundir en los habitantes de esta Provincia la falibilidad del Puerto de Cobija: El
Gobernador Ibez hizo traer de Chile semillas de alfalfa y las reparti a los habitantes
para que la hiciesen producir en sus terrenos, con esto no dudaron que la Mente del
Gobierno era fomentar esta Provincia y Puerto, mas, con los asomos de la guerra pasada,
se apoder de ellos la desconfianza sobre la ecsistencia futura de dicho Puerto, causa de
que hasta hoy no se han formado Arreas capaces para las esportaciones, a proporcin de
las que puede sostener el Pas, careciendo el Comercio, en parte, del general recurso. Los
argentinos que hacan repartos de bestias en la provincia, han suspendido por la misma
incertidumbre. Algunos Peruanos de Tarapaca vinieron igualmente a establecerse en la
provincia con las Arreas que posean y hoy se hallan Bacilantes acerca de permanecer
o retirarse a su pas.
Los Tambos o Postas del trnsito no tienen las probisiones correspondientes para los
traficantes a causa de que en los caminos habitan jentes pobres, con pocos ganados, y
mal berzados, ms inclinados a bivir en las cuevas que a asociarse con gentes de razon,
agregandose a esto la imprudencia de algunos caminantes que no les abonan lo que
justamente bale lo que compran. Males que slo el brazo del Estado podr remediarlos.
Al ruido del Puerto en los primeros tiempos de su apertura, muchos individuos del
Interior se acercaron con 500 o 1000 pesos principales que escasamente pueden mantener
una mediana pulpera en poblado; ellos se haban imaginado encontrar en Cobija los
encantados jardines de las Asperidas que segn el eco de los Poetas antiguos producan
Manzanas de Oro; y se encontraron con Comerciantes que benan a buscar salud, y no
podan dar lo que no posean, respecto a que Cobija principi a formarse de hombres
que jiran bajo la dependencia de otros: Bolvindose al Interior dichos Comerciantes
piqueros con disminucin de sus cortos fondos en costas y cortos, sin ms resarce que
el producirse con repeticin que el Puerto no serva.
9
Probablemente lapsus calami: postas.
10
Por cortaderas.
177
Por conclusin se ha reducido la existencia de Cobija a un Problema embuelto en

esclarecidos opositores; como los huvo en tiempo de Carlos 3; que los Comerciantes de
las Capitales Interiores (hoy de Bolivia), ocurrieron solicitando la apertura del nominado
Puerto de Cobija como ms cercano, y hacer que las negociaciones doblacen el cavo de
Ornos o crusazen el Izmo de Panama, a fin de ebitar las perdidas que mantenan desde
Buenos Ayres, por los Indios pampas, rios como son el Tercero, Segundo de Crdova,
Lestero, de Tucuman, Las Piedras, Pasaje el de len, Suipacha, etc.
El Rey teniendo a la vista la solicitud, y por no proceder a ciegas, pidi informes a
los Birreyes, y demas mandatarios le informacen acerca del Puerto de Cobija; quienes
prebenidos por los Comerciantes de Lima, y Buenos Ayres informaron unanimes que
el Puerto de Cobija aunque inmediato, hera inutil para formar establecimiento en el,
por la escaces de aguas, dilatadas trabescias, y casi inaccesibles Cordilleras: El Rey
por estos siniestros informes, no di curso a la citada pretenscion de los Comerciantes
del Alto Per quedando Cobija notado de inutil.
El Libertador bien conoci que eran bencibles los escollos imaginarios sobre Cobija
y que havia capacidad para rebivir las antiguas huellas para el Interior11, por lo cual
decret su Apertura.
El Seor Cotera tambin mand fabricar Almacenes, cierto de que no haba estorbo
alguno. Debieran avergonzarce los que bierten la insufrible intemperie de las Cordilleras,
cuando jams sierra, a bista de ver las marchas, y contramarchas que hacen por ellas
los Comerciantes Ultramarinos, asi hombres como mujeres, por todo lo que ofrece la
carrera de Cobija brevedad para las internaciones de negocios, y seguridad libre de
asaltos; amas de esto no solo se deve Mirar Puerto sino que a la corrida del tiempo se
considerara una llave de la Repblica, siempre y cuando el Gobierno Supremo se hallace
en proporcion de realizarlo con esclucion de toda dentrada de negocios ultramarinos;
y de lo contrario se reputar por un asilo de contrabandistas.
La cadena que forma los Serros, Colinas y Ribasos en toda la Costa ofrecen a la
vista abundancia de Metales de Cobre, y acaso de otros que no se han reconocido hasta
la presente.
Si algun curioso dudase de la realidad de cuanto se ha dicho en esta observacin,
dirjase al que tiene la honra de Subscribir, quien se compromete, siempre y cuando me
presente con patente del gobierno conducirlo a mi costa a un reconocimiento general.
Es fecho en San Pedro de Atacama a 15 de marzo de 1832
Gavino Ibaez
11
El que reafirme que se trata de huellas antiguas demuestra que stas pudieron corresponder
a senderos abiertos para el trfico de caravanas de llamas, carretas o mulas. Algunas pudieron ser
prehispanas y otras trazadas por los comerciantes utilizando parte de las ms antiguas.
178
CUADERNOS
1 de mayo de 1973: Los anarquistas

y el gobierno de la Unidad Popular
Eduardo A. Godoy Seplveda *
Resumen: Se publica de forma ntegra el panfleto 1886 Primero de Mayo 1973.

Da de Protesta y Conciencia Social, distribuido en la marcha del 1 de mayo
de 1973 en la ciudad de Santiago por miembros del autodenominado colectivo
Grupos Anarquistas de Chile.
Palabras clave: anarquismo, Unidad Popular, 1 de mayo, propaganda.
May 1, 1973: the anarchists and the Popular Unity

Government
Abstract: Full published the pamphlet 1886 first of May 1973. Day of protest
and Social conscience, distributed in the march of 1 of May 1973 in the city of
Santiago by members of the self-styled collective Groups Anarchists of Chile.
Key words: Anarchism, Unidad Popular, May, 1, 1973, propaganda.
Recibido: abril 2013 Aceptado: septiembre 2013
Introduccin
L a masiva marcha del 1 de mayo de 19731 fue una de las ltimas instancias de
participacin pblica de los anarquistas en Chile antes del golpe de Estado,
*
Programa de Magster en Historia, Universidad de Santiago de Chile. Correo electrnico:
e-godoy-sepulveda@hotmail.com
1
Vase, Vctor Mena, 1 de mayo 1886-1973, La Nacin, Santiago, 2 de mayo de 1973, p. 2.
perpetrado por las Fuerzas Armadas (el 11 de septiembre), que derroc al Gobierno
de la Unidad Popular 2.
Unos meses antes, en octubre de 1972, se haba llevado a cabo el paro patronal contra
el Gobierno socialista, azuzado por el Frente Nacionalista Patria y Libertad, hecho que
agudiz las tensas relaciones entre los sectores que apoyaban la revolucin con sabor
a empanadas y vino tinto pregonada por el oficialismo y sus detractores (desde la
derecha y ultraderecha)3. En consecuencia, el acto del 1 de mayo de ese crucial ao
estuvo permeado por los discursos en pro de la unin de la lucha contra el fascismo
y la adhesin al Gobierno socialista, en desmedro de la reaccin fascista que haba
sufrido un duro revs en las elecciones parlamentarias de marzo de 1973.
La marcha convocada por la CUT (Central nica de Trabajadores) estuvo organizada
en cuatro grandes columnas provenientes desde diversos puntos de la ciudad, que
confluyeron en la Plaza de la Constitucin, frente a la casa de gobierno. Lugar donde
se erigi un escenario y oficiaron de oradores el Primer Mandatario, Salvador Allende,
y el presidente de la central obrera, el sindicalista Jorge Godoy 4.
La primera de las cuatro columnas se puso en marcha desde la Avenida Matta con
Arturo Prat, bajo el lema: Un reajuste financiado por los todopoderosos. Estuvo
compuesta por trabajadores provenientes del sector sur de la capital, especialmente de
las comunas de San Miguel, La Granja y La Cisterna. La segunda columna march
bajo el lema Unidad sindical contra la sedicin y el fascismo, compuesta en su
totalidad por los trabajadores del Cordn Vicua Mackenna y de las poblaciones y
sectores industriales de uoa, Macul, La Florida y La Reina. Con banderas chilenas,
de la CUT y de diversas organizaciones polticas y sindicales, la columna avanz por
la Alameda desde la Plaza Italia hasta el lugar de la concentracin. La tercera columna
que parti desde el barrio Mapocho y que march bajo la consigna de Direccin nica
y consolidacin del rea social, as como la ltima y cuarta, aglutinada en torno al
lema Por la participacin y una mayor produccin proveniente desde la Avenida
Espaa estuvieron compuestas, ambas, principalmente por trabajadores, pobladores,
campesinos, mineros, dueas de casa y estudiantes del rea norte de la ciudad de
Santiago, incluyendo Las Barrancas (Pudahuel), Quinta Normal, Conchal y Renca,
as como del Cordn Cerrillos, de Estacin Central y Maip.
El peridico oficialista La Nacin seal al respecto: [] Todas estas columnas se
destacaron por su entusiasmo y combatividad sobre todo por la elocuente demostracin
2
Respecto de la experiencia de la Unidad Popular, vase, Julio Pinto (Coordinador-Editor),
Cuando hicimos historia. La experiencia de la Unidad Popular, Santiago, LOM Ediciones, 2005.
Vase, asimismo, Toms Moulian, Democracia y socialismo en Chile, FLACSO, 1983.
3
Vase, Franck Gaudichaud, Construyendo Poder Popular: El movimiento sindical y las
luchas obreras en el perodo de la Unidad Popular. En Julio Pinto (Coord.-Ed.), Cuando hicimos
op. cit., p. 94-105.
4
Vase el discurso de Jorge Godoy en: Lucha actual est planteada entre explotadores y
explotados, La Nacin, Santiago, 2 de mayo 1973, p. 8.
180
Eduardo A. Godoy S. 1 de mayo de 1973: Los anarquistas y el gobierno...
de apoyo que ellas expresaban al Gobierno de la Unidad Popular y de condenacin a la

sedicin y al fascismo 5. Ideas reiteradas en ms de una oportunidad en sus alocuciones,
tanto por Jorge Godoy como por el Presidente de la Repblica.
De hecho, ste ltimo seal que [] este 1 de mayo encuentra el pueblo de Chile
consolidando sus conquistas y profundizando el proceso que est viviendo el pas. Es un
da para reafirmar la revolucin chilena, antiimperialista, antioligrquica y antifeudal 6.
Ms adelante, Salvador Allende se refiri a la campaa tendenciosa y persistente de
los sectores sediciosos para barrenar la disciplina de las fuerzas del orden, carabineros
e investigaciones. Adems de la campaa levantada, en particular, contra las Fuerzas
Armadas, refirindose () a los ataques que a diario han recibido el Comandante el
Jefe del Ejrcito General Carlos Prats, contra el general Bachelet, por el slo hecho de
estar participando con su voluntad patritica en labores del Gobierno 7.
Pero ese histrico da, el 1 de mayo de 1973, no solo marcharon los trabajadores
afines a los planteamientos socialistas de la Unidad Popular, sino tambin aquellos
crticos del proceso poltico, econmico y social que se viva en Chile, que apostaban
por un socialismo antiautoritario, libertario; y que seguan de forma crtica y distante,
con cierto resquemor, la va chilena al socialismo, tratando de mantener sus ideas
vivas en un ambiente ideolgicamente adverso8.
Los anarquistas criollos dispersos desde las discusiones verificadas al interior
de la CUT que a la postre significaron el copamiento de la organizacin por parte
de los partidos polticos en la cual haban tenido una activa participacin desde su
fundacin en 1953 hasta febrero de 1957 (cuando en la Segunda Convencin Nacional,
la gran mayora del CDN decidi apoyar electoralmente a los polticos populares 9),
manifestaron pblicamente su postura crtica respecto del socialismo pregonado desde
el Estado upista.
A esas alturas existan en Chile dos sectores anarquistas claramente identificables,
pero al mismo tiempo marginales. Por una parte, el sector liderado por Ernesto Miranda,
que en 1972 dio vida al Movimiento Sindical Libertario (MSL), que convergi
fugazmente en el Frente de Trabajadores Revolucionarios (FTR), organizacin que
aglutin a corrientes revolucionarias no institucionalizadas (siendo mayoritariamente
marxista); y, por otra, la Federacin Libertaria de Chile (FLCh), donde se encontraba
el viejo anarquista oriundo del poblado minero de Plegarias (Golfo de Arauco), Juan
5
Primero de Mayo 1973. Imponente demostracin de los trabajadores santiaguinos, La Nacin,
Santiago, 2 de mayo 1973, p. 1.
6
Ibd.
7
Ibd.
8
Vase, Felipe del Solar y Andrs Prez, Anarquistas. Presencia libertaria en Chile, Santiago,
RIL editores, 2008, pp. 63-68.
9
Vase, Antonio Lagos: El anarcosindicalismo en Chile durante la dcada de 1950. Tesis para
optar al grado de Licenciado en Historia, Universidad de Chile, 2001.
181
Segundo Montoya Nova (1899-1988) 10, y otros conocidos libertarios como Jos
Ego Aguirre, Ramn Domnguez y Flix Lpez, todos de gran trayectoria poltica
y sindical. En octubre de 1972, en el contexto del paro patronal, los miembros de la
FLCh distribuyeron una declaracin de principios donde fustigaban en duros trminos
al autoproclamado GOBIERNO MARXISTA LENINISTA, por pregonar un falso
socialismo y desorientar a los trabajadores11.
Unos meses ms tarde, los miembros dispersos de la FLCh, tras las discusiones
verificadas con el sector mirandista en octubre de 1972 (en el ltimo intento unificador
del espectro anarquista en Chile antes del golpe de Estado12), distribuyeron el 1 de
mayo de 1973 el panfleto titulado: 1886 Primero de Mayo 1973. Da de protesta y
Conciencia Social, firmando con el nombre de Grupos Anarquistas de Chile, que
no sobrepasaban unas cuantas individualidades.
A 40 aos de tal acontecimiento y por su incalculable valor histrico lo reproducimos
in extenso.
Documento:
1886 PRIMERO DE MAYO 1973

DA DE PROTESTA Y CONCIENCIA SOCIAL
Hoy se cumple un ao ms del horrendo crimen judicial y social contra un grupo de

trabajadores que, levantando la bandera de lucha de principios de justicia social y
revolucionaria, plantearon: frente a la codicia y la crueldad de una sociedad capitalista
podrida por el afn de dinero y de avaricia, mejores y ms humanas condiciones de
trabajo. La conquista de las ocho horas de trabajo quera abrir un camino de luz y de
esperanza en un rgimen que tena convertidos a hombres, mujeres y nios en legiones
de vctimas y parias sin esperanza ni destino.
La infame comedia legal que termin con la vida de cinco compaeros anarquistas
un 11 de Noviembre de 1887, tuvo en la justicia burguesa, en la prensa vendida, los
medios para fabricar una despreciable historia de un atentado terrorista; posteriormente
y en forma clara y documentada, se comprob que haba sido un plan fabricado por
soplones, policas e intelectuales al servicio de la clase capitalista.
10
Respecto de la figura de Juan Segundo Montoya, vase, Eduardo Godoy, La vida por la libertad:
El asesinato de Osvaldo Sols Soto y el auge del anarcosindicalismo en Osorno (1929-1932), Espacio
Regional, Vol.2, n 9, Osorno, julio-diciembre 2012, pp. 49-71.
11
Ibd, p. 67.
12
Ibd, p. 68.
182
Eduardo A. Godoy S. 1 de mayo de 1973: Los anarquistas y el gobierno...
S, hoy se cumple un ao ms de la infame masacre de los MRTIRES DE CHICAGO,

en el ms cruel de los mtodos: la horca. Y hoy tambin se cumple un ao ms de
mentiras y calumnias que ao a ao repiten los hipcritas mercaderes de la poltica,
negando la verdad de esta fecha memorable. Jams dicen ni dirn que los ahorcados
de HAYMARKET fueron ANARQUISTAS. En discursos y artculos periodsticos,
nuestros compaeros quedarn reducidos a un grupo de trabajadores ejecutados por
estar al frente de la lucha reivindicativa de las jornadas de trabajo de 8 horas diarias.
En una poca que se trabajaba 14 o 16 horas. Pero nada dicen los plumarios de la
poltica; en idntica forma se pretende desfigurar el CRIMEN cometido con SACCO
Y VANZETTI, queriendo negarles su calidad de combatientes anarquistas.
A nuestros compaeros PARSONS, LINGG, FISCHERS, SPIESS, ENGELS. NO!
Se les ahorc por la lucha reivindicativa de las 8 horas de trabajo que hoy TODOS los
trabajadores del MUNDO participan. NO! A ellos se les asesin por su conciencia
revolucionaria. Por creer y propagar las IDEAS de la liberacin del hombre.
Estaban convencidos que haba que destruir el sistema patronal, pero NO para
crear nuevos patrones!
Pues crean que quienes deben hacer la Revolucin Social son los trabajadores mismos
y no los pastores que hablan en su nombre y pretenden representarlos Creyeron que
las conquistas sociales deban exigirse directamente sin intermediarios!. Murieron
convencidos que los trabajadores no necesitan AMOS ni PATRONES. Que el ESTADO
no puede hacer la Revolucin Social que esta sociedad necesita, porque el ESTADO
es por excelencia anti-revolucionario.
Por el HOMBRE, en su capacidad de organizacin y creacin! Por creer en los
trabajadores libremente asociados! Sin grupos que los exploten!
Por propagar la accin directa como mtodo de lucha y la huelga general, como
arma genuina de los trabajadores!
Por sus principios anti-autoritarios y anti-estatistas!
Por eso solo, por eso murieron en la horca! Subieron al cadalso, consecuentes con
sus IDEALES. Saban porque moran los ANARQUISTAS DE CHICAGO.
Y los que hoy ocultan su verdadera condicin revolucionaria y las ideas porque
murieron, son cmplices de aquellos que los condenaron hace 87 aos.
EL 1 DE MAYO NO ES UNA FIESTA!
Es una ocasin de recordar una fecha dolorosa en la Historia de las luchas sociales
de los trabajadores: en sus luchas por su Liberacin Econmica y su dignidad como
Hombres Libres.
El 1 DE MAYO es un da de combate y de conciencia revolucionaria. Es la nica
forma digna de rendir Homenaje a nuestros compaeros asesinados en CHICAGO.
PARSONS, LINGG, SPIESS, FISCHERS, ENGELS!
Y CUNTOS OTROS MS?
Todos, vctimas de un sistema injusto, inhumano, autoritario y estatista.
183
Compaeros! Vuestras ideas son hoy la semilla que germina en los corazones de
los oprimidos y explotados de todo el mundo.
Y despus de tantos aos de este gran sacrificio queremos que en el da de hoy que
la juventud sepa lo que significa el 1 DE MAYO; simboliza todas las luchas sociales
de los oprimidos de siempre, como fueron la sublevacin de ESPARTACO, LA
COMUNA DE PARS, LA REVOLUCION RUSA, LA REVOLUCIN ESPAOLA.
Toda la sangre proletaria derramada de anarquistas y revolucionarios verdaderos
en la sangre de los MRTIRES DE CHICAGO.
Ellos como muchos otros nada queran con el ESTADO ni menos con la clase
capitalista; igual que en las jornadas de MAYO DE PARS DE 1968.
Ellos queran una SOCIEDAD de HOMBRES LIBRES sin EXPLOTADOS ni
EXPLOTADORES: eso quisieron y por eso murieron los MRTIRES DE CHICAGO,
quisieron que la TIERRA FUERA LA PATRIA DEL HOMBRE, sin fronteras ni
tiranos; sin amos ni verdugos.
COMPAERO TRABAJADOR!
TU QUE CONSTRUYES PALACIOS Y VIVES EN CHOZAS!
TU QUE PRODUCES FRUTOS Y RIQUEZAS PARA OTROS!
DESPIERTA, LEVANTA LA FRENTE!
COMPAERO CAMPESINO DESPIERTA DE TU LARGO SUEO DE
EXPLOTACIN!
COMPAERO ESTUDIANTE NO TE DEJES MANEJAR POR LOS
POLTICOS! BUSCA LA VERDAD!
SI QUIERES QUE LAS FBRICAS BENEFICIEN A LA COMUNIDAD
Y A LOS PROPIOS TRABAJADORES, RECHAZA A LOS POLTICOS
Y PATRONES, LLAMENSE COMO SE LLAMEN, SI PIENSAS QUE LA
TIERRA DEBE SER PROPIEDAD COLECTIVA Y LA AGRICULTURA
SEA DIRIGIDA POR LOS PROPIOS TRABAJADORES BENEFICIANDO
A LA COMUNIDAD DIRECTAMENTE, RECHAZA LOS BURCRATAS Y
COMISARIOS POLTICOS.
1 DE MAYO DA DE PROTESTA CONTRA LA EXPLOTACIN!
GRUPOS ANARQUISTAS DE CHILE
Santiago de Chile, 1 de Mayo de 1973
184
CUADERNOS
THEOTONIO DOS SANTOS en el Chile

de la Unidad Popular
Paula Vidal Molina *
Resumen: Se presenta una entrevista realizada a Theotonio dos Santos, que

menciona los motivos y su experiencia vivida en Chile durante el periodo de
la Unidad Popular. A partir de esto, describe algunos temas de debate en la
izquierda chilena de la poca, su visin de la Unidad Popular, el marxismo y
las particularidades de la su teora. As tambin, se refiere al movimiento social
contemporneo y a la necesidad de la existencia del pensamiento critico.
Palabras clave: Chile, Unidad Popular, izquierda, Teora de la Dependencia.
THEOTONIO DOS SANTOS in the Chile of the Popular Unity
Abstract: We present an interview with Theotonio dos Santos, who say the motives
and his experience in Chile during the Popular Unity. From this, describes some
issues for discussion in the Chilean left of the time, his vision of the Popular
Unity, Marxism and the peculiarities of his theory. So too, refers to contemporary
social movement and the need for the existence of critical thinking.
Key words: Chile, Popular Unity, Left, Dependency Theory.
Recibido: mayo 2013 Aceptado: septiembre 2013
*
Doctora en Servicio Social, Universidad Federal de Rio de Janeiro-Brasil. Acadmica en la
Escuela de Sociologa Universidad de Chile y en la Escuela de Trabajo Social de la Universidad
Central de Chile. Email: pvidal71@yahoo.com. La entrevista se realiz bajo una iniciativa elaborada
en conjunto con Toms Moulian.
Introduccin
A 40 aos del golpe cvico-militar y el trgico final del proyecto revolucionario de la

Unidad Popular, se ofrece la ocasin para volver a reflexionar sobre ese perodo y
revisar las historias de sus actores. Desde fines de 1960, varios intelectuales extranjeros
llegaron a Chile. Adentrarnos en la experiencia vivida de la poca, por Theotonio dos
Santos uno de los tericos de la dependencia y cercano al Partido Socialista de Chile es
motivo suficiente para conocer las razones que le animaron a participar en el efervescente
proceso social conducido por los sectores populares y la izquierda entre 1960 y 1973.
Theotonio Dos Santos naci en Minas de Gerais (Brasil) en 1936, estudi Sociologa,
Poltica y Administracin Pblica en la Universidad Federal de Minas Gerais. Estuvo
exiliado en Chile y luego en Mxico debido a los golpes militares en Brasil y Chile, fue
uno de los protagonistas de la izquierda latinoamericana en la poca. Sus contribuciones
en el campo de la Teora de la Dependencia y de la Teora del Sistema Mundo, lo han
llevado a recibir reconocimientos en diversos pases de Amrica Latina.
Actualmente es profesor emrito por la Universidade Federal Fluminense de Rio
de Janeiro.
Su obra es extensa, con innumerables publicaciones de libros y de artculos.
Entre las principales publicaciones realizadas en la poca en que vivi en Chile
se encuentran:
Tendencias del Capitalismo Contemporneo, Santiago, Chile: Ed. de CESO, 1973.

Transicin al Socialismo y Experiencia Chilena. Santiago: Ed. PLA, 1973. v. 1.
Problemas del Subdesarrollo Latinoamericano. Ciudad de Mxico: Ed. Nuestro
Tiempo, 1973. v. 1.
Socialismo o Fascismo: El Dilema Latinoamericano y el Nuevo carcter de la
Dependencia. Santiago, Chile: Ed. PLA, 1972.
Dependencia y Cambio Social. Santiago, Chile: Ed. do CESO, 1972.
Economa Poltica del Imperialismo. Buenos Aires: Ed. Periferia, 1972. v. 1.
La Crisis Norte Americana y Amrica Latina. Santiago, Chile: Ed. PLA, 1971.
La Dependencia Econmica y Poltica en Amrica Latina. Ciudad de Mxico: Ed.
Siglo XXI, 1971. v. 1.
El Concepto de Clases Sociales. Santiago, Chile: Ed. PLA, 1970.
Entre su ltima produccin, encontramos la triloga conformada por Economa Mundial,

Integracin Regional y Desarrollo Sustentable: Las Nuevas Tendencias y la Integracin
Latinoamericana, Infodem, Lima,Per, 2010. Del Terror a la Esperanza - Auge y
Decadencia del Neoliberalismo, Monte vila Editores Latinoamericana, Caracas,
Venezuela, 2007. La Teora de la Dependencia: Balance y Perspectivas, Plaza y Jans,
Ciudad de Mxico, Mxico, 2002.
A continuacin se presenta una entrevista realizada en su casa de Niteroi, Rio de
Janeiro.
186
Paula Vidal Molina THEOTONIO DOS SANTOS en el Chile de la Unidad Popular...
PVM: Siendo usted un joven profesor, sabemos que su venida a Chile surge en
un contexto muy particular, despus del golpe de Estado en Brasil, y que pronto
se extender por Amrica Latina; puede comentarnos las particularidades de
ese proceso vivido?
TDS: Venamos del proceso brasileo que vivi un gran auge de lucha de masas,
sobre todo entre 1960 y 1964, con ello hubo avances democrticos muy importantes.
Bueno, el golpe de Estado de 1964, que era resultado de varios intentos anteriores,
estaba claramente dentro de una concepcin nueva de golpes de Estado porque segua
la idea de crear un rgimen con una fuerte base en las fuerzas armadas. Segn la
interpretacin norteamericana, en ese momento estas fuerzas representaban los sectores
ms modernizantes dentro de Amrica Latina. Por lo tanto, al darle una base estatal ms
organizada, ms coherente, se poda entonces conducir el proceso de modernizacin.
Muchos compaeros se equivocaron en el diagnstico del proceso, porque crean que
se trataba de un golpe de la antigua oligarqua ligada a la tierra, cuando de hecho era
un golpe del gran capital en su forma ms avanzada. Yo lo caracteric exactamente en
la poca como un proyecto fascista. Incluso tuvimos mucha discusin entre nosotros,
por ejemplo, con Ruy Mauro1, pues l no concordaba con el uso de este concepto de
fascismo y hablaba de un rgimen de seguridad nacional como parte de la ideologa
que Estados Unidos trajo a Amrica Latina. Sin embargo, yo us la palabra fascista en
un sentido que me parece ms complejo, como un rgimen de terror del gran capital.
Es decir, en el momento que el gran capital siente que necesita de un rgimen de
terror para poder hacer los cambios que le interesan en la direccin de su forma de
base y de la acumulacin capitalista. Entonces, creo que nosotros acertamos mucho,
a diferencia de otros compaeros que todava pensaban en una lucha antifeudal. Para
nosotros era bastante claro que la conduccin del proceso de acumulacin capitalista
y de modernizacin, estaba en manos del gran capital internacional y, el grupo en que
confiaba para llevar adelante este proceso era bsicamente los militares.
Despus del golpe en Brasil, estuve buscando trabajo en un primer momento en la
Universidad de Brasilia, estaban tambin ah Ruy Mauro, Vania Bambirra2 mi mujer
y otros compaeros. Sin embargo, tuvimos que viajar a Sao Paulo (con mi mujer que
estaba embarazada), donde nos organizamos clandestinamente.
1
Economista y socilogo brasilero. Tras el golpe en Brasil, se exilia en Mxico en 1965 y
luego viaj a Chile, para nuevamente volver a Mxico despus del golpe militar chileno. Particip
activamente en la creacin intelectual de la Teora de la Dependencia. En Chile, milit en el MIR.
Dej una extensa y variada produccin terica, que puede ser encontrada en castellano http://www.
marini-escritos.unam.mx/. Muri en 1997 en Rio de Janeiro.
2
Es sociloga, doctora en economa por la UNAM, cientista poltica. Exiliada en Brasil y Chile.
Es parte del grupo de intelectuales que elaboran la Teora de la Dependencia. Entre los principales
libros publicados a principios de los setenta se encuentran: El capitalismo dependiente latinoamericano,
Santiago de Chile, 1973, Siglo XXI, Mxico, 1974. La revolucin cubana: una reinterpretacin, Ed.
Nuestro Tiempo, Mxico, 1974. Actualmente vive en Rio de Janeiro.
187
En esa poca yo era dirigente de una organizacin que habamos creado, Poltica
Operaria, conocida como Polop3. Era un grupo ms reducido e intelectual propiamente
tal, pero tenamos una cierta base en algunos sectores ms de vanguardia del movimiento
obrero, junto a sectores estudiantiles y campesinos, pues habamos avanzado bastante
en la cuestin campesina y en sectores marginales, como los afavelados. Creamos la
primera federacin de afavelados en Minas de Gerais con una base fuerte en la favela
de la ciudad industrial, que era un centro obrero de vanguardia; tambin en Sao Paulo,
con el sector ms de vanguardia del movimiento obrero.
Despus del golpe, los obreros de estas zonas ms de avanzada tuvieron que encerrarse
en sus propias empresas y de ah desarrollar clandestinamente un movimiento que
alcanz a tomar algunas empresas importantes, tanto en Minas como en Sao Paulo.
Los obreros, dentro de las empresas, comenzaron acciones ms radicales que llegaron
a tener un peso importante entre 1965 y 1966.
Por otro lado, tenamos un vnculo tambin muy importante con las fuerzas armadas,
con una federacin de sargentos, cuyo presidente estaba ligado a nosotros. Haba un
movimiento de cabos de la marina, que tuvo mucho que ver con el golpe de 1964,
porque ellos tomaron un sindicato metalrgico, pero la marina mand a cercarlos
porque consideraba que los marinos no tenan derecho a sindicalizarse y a organizarse.
Situacin que fue considerada un quiebre total de la jerarqua, lo que cre una situacin
de insubordinacin muy fuerte en el Gobierno de Goulart (que era un Gobierno con una
base popular muy fuerte) y l los apoy, en el sentido de negociar con los marinos para
evitar una represin. Pero esto fue considerado realmente una entrega de la autoridad
de Goulart 4, transformndose en un elemento muy fuerte para movilizar el golpe.
Despus del golpe haba que trabajar con las bases para preparar una insurreccin,
todava muy confusa. Nosotros siempre defendimos dentro del Polop que estbamos en
contra de la idea de foco, idea que planteaba tener una base campesina (una concepcin
derivada de una interpretacin de la revolucin cubana, que consista en que haba un
foco que sera la guerrilla, llevado por la experiencia de la montaa, aunque hoy da
ya est claro que la guerrilla estaba inmersa en un gran movimiento urbano, incluso
es el movimiento obrero el que articul la revolucin). La diferencia era que Brasil ya
3
Como POLOP fue conocida la Organizacin Revolucionaria Marxista-Poltica Obrera,
fundada en 1961. Una a diversos grupos, que incluan la Juventud Socialista de Rio de Janeiro, la
Liga Socialista y sectores de la Juventud Socialista de Sao Paulo, las alas marxistas de la Juventud
Laborista y Socialista de Minas Gerais y de la Juventud Socialista de Salvador. Entre sus fundadores
estaban Theotonio dos Santos, Eric Sachs, Paul Singer, Ruy Mauro Marini, Emir Sader, Eder Sader,
Vania Bambirra, Moniz Bandeira, Juarez Brito, Mara del Carmen Brito, Michael Lowy, Simon
Schwartzman y Arnaldo Murth. Ver Carlos Martins, Theotonio Dos Santos: introduccin a la vida y
obra de un intelectual planetario. En Los retos de la globalizacin. Ensayo en homenaje a Theotonio
Dos Santos, Francisco Lpez Segrera (Ed.), UNESCO, Caracas, Venezuela, 1998.
4
Joao Goulart fue Presidente de Brasil entre 1961 y 1964, ao del golpe militar. Vivi el exilio
en Uruguay y Argentina, muri en este ltimo pas, en 1976.
188
tena un sector industrial como base de su dinamismo en esa poca, lo cual nos llev
a una crtica muy fuerte de la concepcin foquista.
No obstante, cuando salimos de la clandestinidad, se dio la tendencia de pensar en algo
como un foco. Porque en ese perodo ya se estaba armando lo del Che en Bolivia y se
estaba formando un comando en Uruguay, con todos los partidos, incluso aquellos que
estaban en contra de la lucha armada como el Partido Comunista Brasileo, sumado
a este comando por el peso de la figura de Guevara. Entonces, desde ah se concibi
la idea de armar varios focos en Brasil y uno de los ms importantes estaba en Ro de
Janeiro. As, terminamos aceptando la idea de que un foco ms urbano, en las zonas
ms urbanas, podra tener un rol bastante importante, siempre y cuando fuera parte de
un proceso de lucha ms amplio. Sin embargo, nuestros compaeros cayeron presos.
PVM: Dada esta situacin de golpe militar en Brasil y de la dificultad de los partidos
y segmentos de la izquierda para enfrentarlo, Chile no representaba para usted
el destino inmediato para exiliarse. Sin embargo, rpidamente aparece a partir
de los procesos ocurridos en el resto de Latinoamrica, qu elementos gestaron
su llegada al pas?
TDS: Ir a Chile no era una cosa muy clara. Conocamos el proceso de Frei, de la posicin
del FRAP, y estaba la presencia de algunos intelectuales en el pas, pero no tenamos
una eleccin clara acerca de donde exiliarnos. Mxico y Chile eran los pases en que
haba ms espacio para intelectuales y para conseguir el exilio. Tambin Bolivia, pero
luego vino el golpe en ese pas y muchos se fueron a Chile. En mi caso, era un poco
complicada mi salida. En 1966 sal porque fui juzgado por un tribunal militar y me
condenaron a 15 aos de prisin, como mentor intelectual de la penetracin subversiva
en el campo. En aquel momento tena problemas internos en el Polop, estaba como
secretario general, pero yo no tena el control poltico, haba una tendencia a aislarme
y usar la clandestinidad rigurosa para aislarme ms, y prefer irme. Sal entre fines de
marzo y abril de 1966 de Brasil, con un grupo de amigos que ayudaba a sacar la gente
del pas, y me consiguieron un espacio en Chile. Despus, con la dinmica de la Unidad
Popular la emigracin hacia Chile fue muy fuerte.
Antes de mi venida, haba estado en Chile un grupo de democratacristianos, que eran
perseguidos. Paulo Freire5 que no era democratacristiano pero vena del movimiento
de cristianos tambin se fue y varios de ellos encontraron un buen espacio en Chile,
en el sector de los campesinos. Cuando llegu, el grupo de intelectuales chilenos y
brasileos en Chile ya era importante, claro que despus decreci.
5
Paulo Freire (1921-1997) fue un educador y filsofo brasilero. Despus del golpe en Brasil,
se exili brevemente en Bolivia y luego en Chile. Sus innumerables libros han marcado la reflexin
latinoamericana y mundial acerca del rescate de la visin del oprimido. Entre sus libros ms famosos
en la poca de los 60 y principios de los 70, encontramos: Educacin como prctica de la libertad
(1967), La Pedagoga del Oprimido (1970), Extensin o comunicacin? (1971).
189
Tuve mucha suerte; cuando llegu a Chile estaban de visita en el Ilpes6 Florestan
Fernandes7, quien tena una relacin muy buena conmigo, Fernando Henrique Cardoso 8
de Brasil y otros amigos. Florestan era muy amigo de Eduardo Hamuy 9 quien
diriga el CESO10 en ese momento y le pidi que me considerara. l me contrat
inmediatamente, y cuando supo que Vania vena a Chile, tambin la contrat. Ambos
trabajamos tiempo completo en la Universidad de Chile. Iniciamos un trabajo con
un grupo muy grande, no solo de chilenos sino brasileros, de Amrica Central, Per,
Ecuador, de varios pases.
PVM: Los estudios sobre Marx cuentan con una larga y diversa tradicin a nivel
mundial durante el siglo XX. En su caso, cmo se fueron gestando sus estudios
que dieron por resultado, en aquella poca, una nueva visin acerca de Amrica
Latina en los estudios del desarrollo y del capitalismo mundial?
En Brasil, ya a fines de la dcada de 1950, se inicia un movimiento de lectura de El

Capital. Comienza en Sao Paulo con un grupo y nuestra organizacin (Polop) que tena
mucha gente en la Universidad de esa ciudad. El dirigente principal del Polop era un
compaero de origen austriaco (que lleg a los treinta tantos aos a Brasil), que tena
una fuerte formacin marxista, y con eso accedimos a un conocimiento muy amplio
del marxismo. Ms adelante, la marca de la revolucin cubana fue muy fuerte en todo
el mundo universitario (donde tenamos una gran actividad intelectual con revistas y
peridicos semanales), y la discusin acerca de la transicin al socialismo, en los aos
6
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (Ilpes), creado
en 1962 e integrado a la Cepal. Su objetivo es apoyar a los gobiernos de la regin en lo que a
planificacin y gestin pblica se refiere, mediante la prestacin de servicios de capacitacin, asesora
e investigacin.
7
Florestan Fernandes (1920-1995) fue un socilogo, profesor universitario y poltico brasilero.
En la dcada de 1950 su trabajo se orient a la fundamentacin de la sociologa como ciencia y al
estudio de las perspectivas terico-metodolgicas de la sociologa. Algunas de sus obras conocidas son:
Relaes raais entre brancos e negros em So Paulo (1955), Fundamentos empricos da explicao
sociolgica (1960), Aspectos do desenvolvimento da sociedade brasileira (1960), A integraa do
negro sociedade de classes (1965).
8
Fernando Henrique Cardoso (1931) es un socilogo y poltico brasilero. A partir de 1952 trabaj
en el entorno de Florestan Fernandes. El golpe militar de 1964 lo llev al exilio. En Santiago de Chile
fue Subdirector del Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES). Cardoso,
junto al socilogo chileno Enzo Faletto pusieron nuevos acentos en la teora de la dependencia, con
su obra Dependencia y desarrollo en Amrica Latina, publicada en 1969.
9
Eduardo Hamuy (1914 -1989) fue profesor de sociologa de la Universidad de Chile, pionero
de la sociologa con base emprica y un precursor a nivel nacional de los estudios de opinin pblica
y encuestas polticas, ayud a fundar en el seno de la entonces Facultad de Filosofa y Educacin, el
Instituto de Sociologa, donde se desempeara hasta los inicios de la dcada de los sesenta cuando
migr a la Facultad de Economa de la misma Universidad.
10
Centro de Estudios Socioeconmicos (CESO) creado en 1961 y dependiente de la Universidad
de Chile. Sus estudios se orientaron a la investigacin emprica.
190
1961-1962, donde la idea de que la lucha nacional-democrtica no poda ser conducida

puramente dentro de una visin nacional-democrtica, sino que deba extenderse a una
perspectiva ms amplia del trabajo socialista. Todo eso marcaba mucho el ambiente y el
debate. Entonces, en este cuadro estbamos necesitando una parte terica muy fuerte y
la lectura de El Capital fue la referencia principal para dar ese salto, no personal, sino
de grupo, en torno de una perspectiva marxista. Despus, sta se desarroll en Chile,
donde formamos primero el grupo de estudio de El Capital, en que nos reunamos en
nuestras casas, y luego en el CESO. Al volver Marta Harnecker de Francia se integr
al grupo, luego llegaron los viceministros del Che, que tambin haban creado un
seminario de El Capital en Cuba. Se cre un ambiente de discusin muy interesante
de esta obra y del marxismo, a fines de los 60 y principios de los 70.
La izquierda chilena era marxista, mucho ms que en el resto de Amrica Latina,
pero no iba ms all de El Capital, era un marxismo de perspectiva ms poltica,
y eventualmente econmica, pero no muy profundo en este aspecto. Entonces, en
ese ambiente, un debate de este tipo gan una dimensin muy fuerte. En Francia,
mucho despus que nosotros, con Althusser, Sartre y otros, o el Che en 1961-1962, se
orientaron en esa dimensin. Nosotros, en Brasil en los 50, formamos varios grupos.
Era un movimiento que surgi en varias partes, una relectura del marxismo, una
vuelta a Marx porque haba una insatisfaccin muy grande con la lectura estalinista o
incluso trotskista. Porque estas corrientes no tenan una substancia muy fuerte con el
marxismo en su base original. Entonces este movimiento fue muy importante y marc
mucho el proceso chileno.
PVM: A su llegada a Chile, el estudio de Marx estaba instaurado en los grupos

intelectuales de la izquierda chilenos?, la literatura de los partidos marxistas de
ese tiempo hacan referencia a la necesidad de estudiar la obra de Marx por los
militantes.
TDS: En Chile en general no, pero rpidamente, cuando nosotros entramos, la cosa se
masific, de repente haba seminarios de estudios sobre El Capital en la Escuela de
Arquitectura, en la Escuela de Ingeniera, los fsicos, por todos lados, todos queran
leerlo. Particip de varios seminarios, incluso con intelectuales y gente de literatura
que estaban preocupados por el concepto de enajenacin, tambin en lecturas ms
hegelianas. Todo eso formaba un ambiente muy interesante, que llamaba la atencin,
como por ejemplo, en la Facultad de Economa de la Universidad de Chile, donde
formamos un equipo para los estudios de la dependencia, que produjo una nmero de
investigaciones bastante fuerte, sobre todo algunos trabajos mos sobre dependencia y
cambio social, o el carcter de la dependencia, que fueron articulando un repensar la
relacin social en Amrica Latina y luego a nivel mundial.
Al mismo tiempo, Vania Bambirra trabaj sobre una tipologa latinoamericana a partir
del proceso de industrializacin de 1930 hacia adelante, esto es, que la industria era
una referencia tanto socio-econmica como poltico-ideolgica y que fue conformando
191
situaciones tpicas en la regin. Despus, Orlando Caputo y Roberto Pizarro 11 publicaron

un libro excelente, que fue su trabajo de licenciatura, sobre las relaciones econmicas
internacionales en Amrica Latina y economa internacional, a partir de una crtica de
los lmites de la Cepal. Fueron varios trabajos, con una perspectiva nueva, metodolgica
y de anlisis, lo cual empez a tener grandes influencias internacionales, como en
Amrica Latina, Europa, Estados Unidos, el Caribe y frica, donde haba un grupo
interesante conducido por Samir Amin quien, a fines de los sesenta organiz una reunin
en Dakar, donde se desarroll una relacin entre frica y Amrica Latina, crendose
un movimiento fuerte de integracin.
PVM: Chile en la poca daba cuenta de un acelerado proceso de politizacin en

todas las esferas, cul fue su relacin con los partidos polticos de la izquierda
chilena?
TDS: Los comunistas conceban el etapismo, como parte del desarrollo social del pas.
La existencia o no del feudalismo en Latinoamrica fue un debate muy fuerte por los
aos 1965-1966. Elaboramos una propuesta de anlisis, metodolgica, con nuestro
enfoque, y con una crtica a la idea del feudalismo, que hizo que muchos sectores de los
comunistas se aproximaran a nosotros. Acompaaba esto en lo poltico, por ejemplo, la
experiencia cubana y la idea que el enfoque del Partido Comunista estaba cuestionado.
Varios salieron del partido, pero con perspectivas polticas tambin. Con esto, en el
programa de la Unidad Popular algunos sectores ya aceptaban que la lucha no era de
corte nacional-democrtico, sino enfocada al gran capital, a los grandes monopolios.
Por eso no se trataba simplemente de superar una economa precapitalista, sino que
haba que centrar la lucha contra el gran capital mismo. De ah, la necesidad de un
programa del socialismo y as, el programa de la Unidad Popular es un programa que se
declara socialista. Pero, tambin la Unin Sovitica en ese momento comenzaba a ver
los cambios; en 1968 hay un cambio en el Partido comunista, as como en situaciones
similares de otros lugares, por ejemplo, en frica, Per, Checoslovaquia, se da la
autocrtica de esta postura puramente nacional-democrtica, y se ve la necesidad de
una transformacin socialista a nivel mundial.
Tenamos una relacin muy fuerte con el Partido Socialista, el Comunista (corrientes
del partido que estaban cuestionndolo), despus con el MIR, donde haba gente con
nosotros. Entr al Partido Socialista, y Ruy Mauro Marini entr al MIR y se convirti
en dirigente de ste. Yo siempre estuve prximo a la dirigencia del Partido Socialista,
pero nunca quise disputar ah adentro porque me pareca muy complicado mostrar una
11
Orlando Caputo y Roberto Pizarro, ambos economistas de la Universidad de Chile. Fueron
investigadores del Grupo sobre la Dependencia, dirigido por Theotonio Dos Santos en el Centro de
Estudios Socio-Econmicos, CESO, de la Universidad de Chile, a fines de los aos 60. El libro de
autora de ambos se titula Dependencia y Relaciones Econmicas Internacionales, Editorial Amorroutu,
Argentina, y Editorial EDUCA.
192
posicin poltica tan abierta, adems era ms interesante que estuviramos incluidos en
una cosa ms amplia. Desde el Partido Socialista, Clodomiro Almeyda tena un centro
de discusin donde participaban todo tipo de orientaciones, porque en esa poca la
izquierda estaba muy dividida en funcin de las tendencias mundiales. Una cosa en
la que nosotros insistamos era en no tener que andar copiando ni siguiendo ninguna
tendencia internacional. Entonces, no creamos que la estructura partidista reflejaba
esos cambios que estaban ocurriendo en la base, en todos los partidos exista gente,
movimientos, tal vez no en las cpulas ms altas, pero desde el medio para abajo s
haba gente de acuerdo con nuestras ideas.
Un hombre como Clodomiro no se convirti totalmente a nuestro punto de vista, pero
nos tomaba bastante en consideracin. Altamirano s, algo tena que ver, senta esta
influencia. Allende menos, adems no tena una preocupacin intelectual desde ese
punto de vista, pero s de reflexin ms poltica. Personalmente nunca tuve una relacin
con Allende, aunque fue informado de la creacin de la revista Chile Hoy, donde Marta
Harnecker asumi la direccin.
PVM: La Unidad Popular fue un proceso que llev a Chile a ser conocido en
el mundo, como un caso indito de avanzar hacia el socialismo dentro de las
reglas institucionales, poniendo en su centro las demandas de los sectores ms
desfavorecidos socialmente. Cmo evala usted el periodo de la Unidad Popular?
TDS: Creo que fue un salto muy grande, un salto de concepcin a nivel mundial que
transform la Unidad Popular en una referencia mundial. El proceso (chileno) estaba
lleno de gente del mundo entero, preocupada por entender qu estaba pasando ah,
era algo nuevo. Y lo nuevo era la definicin del socialismo, dentro de los lmites de
una democracia burguesa y proponerla programticamente; la gente vot por una
transformacin social en Chile. Realmente la idea de una transicin al socialismo fue
sumando fuerza, si bien era una idea que la gente tena mucho miedo de proponer el
socialismo porque sera un problema que dividira a la poblacin; pero no fue as, la
verdad es que se estaba produciendo una mayora a favor de ese camino.
Un amigo nuestro del Polop escribi un libro para probar que el proyecto de la
Unidad Popular era equivocado, porque no existan condiciones materiales para el
socialismo, pero la verdad es que esta es una formulacin muy abstracta. Porque
cul es el momento, en que las fuerzas productivas permiten constituir una sociedad
socialista?; es en el momento en que la tecnologa avanza suficientemente para que
se pueda garantizar un consumo bsico, para el conjunto de la poblacin. Y es que
hoy con los avances tecnolgicos en el mundo, sobre todo despus de la revolucin
cientfico-tcnica desde 1940, estn dadas las condiciones para atender las necesidades
bsicas de la poblacin mundial. Y sin embargo, dentro de la transicin capitalista de
la economa mundial, el 30% o 40% de la poblacin del mundo vive en condiciones
subhumanas, cuando realmente no hay ninguna razn tecnolgica para ello. Entonces
las relaciones capitalistas son incapaces de organizar una transformacin para atender
las necesidades bsicas, lo que plantea la necesidad de una formacin social superior
como el socialismo.
193
Pero, qu sera el socialismo?; no necesariamente un rgimen econmico nuevo,

sino uno que va a combinar elementos de una economa de mercado (que todava
existe) con un capitalismo de Estado, que pueda organizar el conjunto de la actividad
productiva, con la forma de una organizacin social, de una economa social. Esto se
ha desarrollado mucho, con experiencias muy interesantes en Canad, en los pases
nrdicos o en Brasil. Si se combina eso con una economa de Estado grande, es decir,
una economa mercantil bajo control del Estado, tenemos una economa nueva, que
dependiendo de cmo se articula y en qu direccin se dirige, se le da un contenido
socialista. Por lo tanto, no necesariamente tenemos que pensar que el socialismo es un
rgimen que hizo un corte definitivo con el capitalismo, ya lo dijo Marx, el socialismo
no pasa de un avance, de un progreso. A un rgimen nuevo solo se llega despus de
que se ha alcanzado tal nivel de desarrollo de las fuerzas productivas, que se prescinde
hasta del mercado.
Ordenar las decisiones econmicas con atencin en las necesidades no era posible
sin un gran desarrollo de las fuerzas productivas, lo cual supondra, como se formul
histricamente, dar a cada uno segn su necesidad. Esto supone incluso una superacin
del igualitarismo democrtico, que es parte de la razn burguesa, pero que la burguesa
no lo puede conseguir, y que solo el socialismo puede alcanzar. La idea es que en el
comunismo se va a atender a cada individuo de acuerdo con su necesidad, permitiendo
que alcance un mximo desarrollo de acuerdo a su potencial como individuo.
Si bien puede haber aproximaciones en esa direccin, no se puede pensar en organizar
toda la sociedad en base a eso. Eliminar el salario, por ejemplo, en una sociedad
socialista en el corto plazo, es muy utpico. Histricamente est claro, no se puede
llegar a este nivel de cambios, y el salario es parte del mercado. Se puede disminuir
el rol del mercado, asegurar condiciones de consumo bsicas, que no dependan del
mercado, como la salud, la educacin.
En la Unidad Popular, la idea era asumir, de la economa, los sectores de vanguardia.
Frente a ello, los capitalistas y los democratacristianos tambin reaccionaron fuerte,
incluso la izquierda de la DC se negaba, porque propona cooperativas no necesariamente
estatales. No era una propuesta totalmente equivocada.
La tendencia de la Unidad Popular era asegurar o tender a un nivel de estatizacin
mayor, pero los propios trabajadores haban ocupado las empresas y asumido formas
propias de gestin; entonces se arm un debate y se lleg a la idea de una legislacin
que permitiera formas de participacin social, donde se estructura por ejemplo, el cmo
elegir los representantes de las empresas, del Estado, etc. Sin embargo, esta legislacin
no atendi a esa demanda desde abajo, que era el tener una participacin ms directa
de los trabajadores, incluso en la propiedad.
Pero el proceso chileno era un experimento muy avanzado y era natural que se dieran
estas contradicciones, y no fue por ah que el proceso fracas, sino por la dificultad de
establecer una unidad socialista mayoritaria.
194
PVM: Respecto de su obra y pensamiento, en lo que conocemos como Teora de la

Dependencia, nos puede sealar algunos alcances de esta durante la poca de la
Unidad Popular?, especialmente para aquellos que no la conocen en profundidad.
TDS: S, la verdad que en el proceso chileno, como la repercusin era muy grande a
nivel internacional, haba mucha demanda tambin por elaborar una explicacin del
proceso de la Unidad Popular, y como la Teora de la Dependencia en cierta forma estaba
siendo comprobada tambin en este proceso, aument mucho la presin para generar
un desarrollo terico ms fuerte. Dentro del CESO, esto era muy importante porque
gran parte de los chilenos integrantes del Centro se fueron a trabajar en el Gobierno
de la Unidad Popular y qued un grupo con mayor vocacin intelectual, y de muchos
extranjeros (que estaban ah), por lo que la temtica fue adquiriendo gran relevancia
desde el punto de vista terico. En un proceso lgico, al demostrar la importancia de
estas relaciones internacionales en la formacin de las problemticas locales, y con
la necesidad de repensarlas desde una perspectiva local lo que dialcticamente era
necesario no se trataba simplemente de sustituir la realidad local por una realidad
mundial, sino por pensar un proceso de interaccin entre lo local, lo regional, lo
nacional y lo internacional. Esto exiga tericamente un esfuerzo bastante grande, y
fuimos desarrollando muchos seminarios y discusiones en esa lnea.
Yo estaba ya con una tarea bastante grande sobre la teora del capitalismo contemporneo,
lo que sera una Teora de la Dependencia desde un punto de vista ms puro, pero fui
criticado incluso por algunos amigos que tomaron esto como un objetivo que no
tena sentido, porque haba que concentrarse en cada realidad local. Pero la verdad es
que el debate era un debate mundial, ya no ramos locales y nosotros tenamos que
influenciar tambin la discusin mundial.
Exactamente en los 70, se comenz a dar la articulacin con los grupos de Samir
Amin12 en frica con la de los grupos franceses estaban interesados cada vez ms,
espaoles tambin, los norteamericanos (pues la cuestin de la dependencia entr muy
fuerte en Estados Unidos) y la discusin con Immanuel Wallerstein13 quien empezaba
a trabajar la idea de un sistema mundial que vena en gran parte de nuestra propia
reflexin (el propio Immanuel reconoce que su trabajo estuvo bsicamente influenciado
12
Samir Amin (1931). Economista egipcio. Sus trabajos en el inicio de su carrera abordaron las
economas subdesarrolladas y la acumulacin capitalista mundial. Algunas de sus obras en castellano
en este periodo son: Hassan Riad, Egipto, fenmeno actual, 1969. Categoras y Leyes fundamentales
del capitalismo, 1973. El capitalismo perifrico, 1973. Desarrollo desigual, 1973.
13
Immanuel Wallerstein (1930). Norteamericano, socilogo y cientista social, terico del anlisis
del Sistema Mundo. En ese periodo era experto en asuntos post coloniales africanos y luego en asuntos
nacionales y de la economa global. Una de sus obras publicadas en castellano en Chile fue El estudio
comparado de las sociedades nacionales, Valparaso, Ediciones Universitarias de la Universidad
Catlica de Valparaso, 1971.
195
por m y por Andre Gunder Frank14), Braudel 15 y otros. Incluso en la evolucin por
ejemplo de Prebisch 16, en la ltima fase en los 80, su libro Capitalismo perifrico.
Crisis y transformacin, estaba cada vez ms enfocado hacia esa temtica, como
tambin con la importancia del fenmeno de la nacionalizacin y de la globalizacin.
Con todo esto se fueron configurando los elementos para el gran desarrollo de una
teora del sistema mundial.
Ya viviendo en Chile, yo haba recuperado la obra de Kondratiev 17, la idea de las ondas
largas, que utilic en el libro sobre La crisis norteamericana en Amrica Latina.Tambin
con Andre Gunder Frank empezamos a trabajar sobre Kondratiev. Adems Mandel 18,
que no era propiamente parte del grupo nuestro de investigacin, pero s participaba de
nuestros debates, discusiones, lectura de la obra de Kondratiev, tambin aportaba para
esta cuestin, con mucha propiedad y con mucha profundidad. La temtica mundial pas
a ser realmente la de un sistema mundial, y las complicaciones tericas y metodolgicas
pasaron a ser la gran orientacin.
14
Andre Gunder Frank (1929- 2005). Alemn, socilogo y economista. Sus reflexiones aportaron
a la Teora de la Dependencia. En los 60 fue profesor de sociologa y economa en la Universidad
de Chile. Entre sus libros publicados en ese periodo, se encuentran: Capitalismo y subdesarrollo en
Amrica Latina, 1967. Latinoamrica: subdesarrollo o revolucin, 1969. Sociologa del desarrollo y
subdesarrollo de la sociologa: el desarrollo del subdesarrollo, 1969. Lumpenburguesa: Lumpendesarrollo.
Dependencia, clase y poltica en Latinoamrica, 1972.
15
Fernand Braudel (1902-1985). Francs, historiador. Reconocido director de la prestigiosa revista
Annales. Entre 1967 y 1969 public Civilizacin material, econmica y capitalismo, siglos xv-xviii (3
vols.). En 1970 public en colaboracin con Ernest Labrousse el segundo tomo de Histoire conomique
et sociale de la France.
16
Raul Prebisch (1901-1986). Argentino, economista. Fue Secretario Ejecutivo de la Comisin
Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe (Cepal). Se le considera el
fundador de la escuela econmica llamada estructuralismo latinoamericano y de la teora desarrollista
y la poltica de industrializacin en Amrica Latina. Entre sus obras ms conocidas en la poca se
encuentran: El desarrollo econmico de la Amrica Latina y algunos de sus principales problemas,
1949. Crecimiento, desequilibrio y disparidades: interpretacin del proceso de desarrollo econmico,
1950. Problemas tericos y prcticos del crecimiento econmico, 1951. La cooperacin internacional
en la poltica de desarrollo latinoamericana, 1954. Hacia una dinmica del desarrollo latinoamericano,
1963. Nueva poltica comercial para el desarrollo, 1964. Hacia una estrategia global del desarrollo,
1968. Transformacin y desarrollo. La gran tarea de Amrica Latina, 1970.
17
Nicolai Kondratiev (1892-1938). Ruso, economista. Conocido por su formulacin de la teora
del ciclo econmico largo. La duracin de cada onda o ciclo largo vara entre 47 y 60 aos, durante
los cuales se alternan un perodo de alto crecimiento, un perodo de crecimiento relativamente lento
y las depresiones ms prolongadas. Su escrito de 1935 fue traducido al castellano como Los grandes
ciclos de la vida econmica, en 1946.
18
Ernest Mandel (1923-1995). Belga, economista, historiador y poltico. Dirigente de la Cuarta
Internacional. Entre sus obras traducidas al castellano en la poca se encuentran: Tratado de economa
marxista, 1962. La formacin del pensamiento econmico de Karl Marx, 1967. Respuesta socialista
al desafo americano, 1968. El fascismo, 1969. Consejos obreros, control obrero y autogestin, 1969.
Construir el partido, 1972. El capitalismo tardo, 1972. La concentracin econmica en Estados
Unidos, 1973.
196
PVM: La teora que estaba trabajando tena en su centro el imperialismo y la

dependencia. Qu significaban aquellas ideas y en ese contexto?
TDS: Despus del golpe en Chile, fui a Mxico donde tuve que reestructurar mi
produccin porque perd mucho material en Chile. Arm los ltimos trabajos en un
libro que se llam Imperialismo y Dependencia. Este fue un intento de articular todo
con una discusin sobre el imperialismo, como un sistema mundial, y la dependencia
como parte de ese sistema, esto es, interactuando con l.
El socialismo como otra modalidad de articulacin con el sistema, porque nosotros
insistimos mucho que el socialismo tal como exista en la poca estaba dentro de un
sistema mundial capitalista y, por lo tanto, tena que respetar las reglas de ese sistema,
y no poda proponerse un desarrollo socialista puro, fuera de o ignorando este contexto
capitalista. Insistimos entonces sobre el impacto que eso tena sobre las economas
socialistas existentes.
Nosotros hablbamos, en esa poca, de un gran proyecto de estudio: de las tres grandes
formaciones sociales. No un estudio sobre los modos de produccin, porque el modo de
produccin dominante era (es) el capitalismo, pero que presentaba formaciones sociales
distintas: una formacin imperialista como el centro del sistema; unas formaciones
perifricas y unas semi-perifricas.
Ruy Mauro Marini haba levantado el concepto de sub-imperialismo en la dcada del
60; ya entonces entre nosotros pensbamos mucho el sistema no como una situacin
de periferia pura. La situacin de dependencia tena contradicciones crecientes sobre
las cuales llambamos la atencin: la contradiccin entre la situacin de dependencia
y el avance de la industrializacin. Y sobre todo la industrializacin de base, porque
con ella, la acumulacin pasaba a realizarse internamente. Con esto, de alguna forma se
superaba la idea de un desarrollo dependiente que tiene como caracterstica central la
sustitucin de importaciones. El desarrollo se hace pasando por el exterior, porque toda
la industria, toda la base de maquinaria, de materia prima industrializada del sistema,
etc. es importada, depende por lo tanto del sector exportador. Entonces, en la medida
en que se avanza para crear una base material propia, de industria de base, se comienza
a romper la necesidad de esta importacin, y eso empieza a desarrollar contradicciones
con la situacin de dependencia misma. Y todo eso nos llevaba a pensar no en simples
sistemas centro-periferia, sino que en situaciones intermedias y diferentes tipologas,
como parte de este sistema mundial, ms complejo.
Incluso la posicin de la formacin social socialista dentro del sistema cul era? Nos
llamaban mucho la atencin ya en la dcada del 80, las dificultades de la integracin, por
ejemplo, de la comunidad de Europa oriental, porque, primero, la dinmica econmica
de estos pases estaba muy vinculada al mercado de las potencialidades en relacin
con el mercado europeo; segundo, la divisin del trabajo dentro del sistema socialista
no estaba claramente dibujada, porque las relaciones no eran de dependencia al punto
de que la Unin Sovitica pudiera definir exactamente las lneas de desarrollo de
los pases llamados satlites. Eso, porque en la ideologa socialista no estaba, no era
aceptable para ella la idea de que se especializaran en produccin de materias primas.
197
Sin embargo, la Unin Sovitica consigui en parte, en el caso de Cuba, convencer a

los cubanos que deberan mantener la gran exportacin de azcar y comprar productos
industrializados de Europa del Este y de la Unin Sovitica.
Pero hay que pensar, en el caso de Cuba, que la estructura cubana estaba tan armada
para ser exportadora que exiga cambios demasiado profundos para poder pasar a
un estadio ms alto. Por ello, se desarrollaron muchas contradicciones con la Unin
Sovitica, sobre todo porque los cubanos hicieron inversiones que los soviticos no
aceptaran; por ejemplo, desarrollar un sector de salud tan grande como el que hicieron.
En el caso de Europa Oriental, estbamos en funcin de comprender lo que estaba
pasando; creamos y yo personalmente mucho que sera posible avanzar dentro del
socialismo, pero los intereses de grupos y las deformaciones que sufri la economa
sovitica en la bsqueda para entrar en ese mercado mundial y poder jugar con l aun
al mismo tiempo sin poder jugar termin con un gran endeudamiento de toda la
regin, y entr verdaderamente en una situacin econmica muy difcil. Por lo tanto,
esos proyectos que se empezaban a ver dentro del grupo que buscaba una frmula
socialista ms abierta, ms flexible... la verdad era que haba gente con una postura
pro imperialista, por ej. rusfila fuertsima. Es decir, una retomada de ideales rusos
dentro de los cuales estaba la bsqueda de la religin, de la religin ortodoxa; lo he
visto con la gente de la KGB o militares incitando a los jvenes a ir a la iglesia, la
televisin incitando a la gente a la religin diciendo que era necesaria, lo que ayudaba
al sistema a mantener su poder. En la burocracia tambin pensaban eso; para que ellos
pudieran sobrevivir dentro del sistema tenan que utilizar mucho el aparato religioso,
abandonando, cada vez ms, un discurso socialista.
PVM: Entonces las caractersticas del capitalismo en los setenta es la relacin

centro-periferia y el Estado cmo se entra en esa dinmica?
TDS: Lo central es que la dinmica del capitalismo supone necesariamente la idea de

centro-periferia, de la hegemona, porque funciona en favor de la acumulacin central,
entonces, es el centro el que organiza el proceso productivo. La divisin internacional
del trabajo es organizada en funcin de apoyar la economa central y eso genera sus
contradicciones con intereses de la periferia y con la capacidad de desarrollo de la
periferia. Ello, porque el desarrollo dependiente no logra superar esa condicin de
dependencia, ya que la divisin internacional del trabajo, en ese sentido, es que contine
aportando para el centro. De ah que esa comprensin, me parece como ejemplo
Brasil que cuando se llegaba a un cierto nivel de desarrollo industrial, se empezaba
a generar condiciones de cierta autonoma, de un cierto protagonismo. Vimos ya en
la dcada del 70, que ese tema iba hacia una nueva divisin internacional del trabajo,
en la cual el centro entraba mucho ms como consumidor que como productor. Esa
modalidad de divisin internacional del trabajo encerraba esa contradiccin, si ese
desarrollo industrial ganaba una cierta autonoma, la posibilidad de controlar esta
situacin disminua mucho.
198
Todo eso estaba relativamente bien cuando se trataba de pases medios como Corea o
los llamados tigres asiticos; cuando se trataba de Japn ya era un poco complicado,
y los japoneses tenan aspiracin hegemnica, pero la verdad es que China se tom
este campo.
Por otro lado, insisto mucho en mi nuevo libro en el anlisis del neoliberalismo desde el
comienzo, en que es mentira la idea de un Estado mnimo, eso no tiene ningn sentido,
porque no hay ninguna posibilidad de que el capitalismo moderno funcione sobre la base
de un Estado mnimo, por el contrario van a tener que aumentar y aumentar cada vez
ms la participacin del Estado. De hecho, ya en la dcada de 1980, los estudios sobre
gasto pblico muestran que stos continan creciendo incluso en el perodo neoliberal;
lo que pasa es que gran parte de los recursos, de crecimiento de los recursos estatales
se orienta hacia el sector financiero y hay entonces un gasto pblico que no favorece
los programas sociales, es un gasto pblico para pago de intereses. Y cuando no se trata
de intereses en comisiones, es como soporte del Estado para operaciones, como las del
subprime. Porque es muy fcil decir despus por qu no hubo regulacin?; es mentira,
porque est absolutamente controlado por el Banco Central que desregul, no en el
sentido de dejar que el mercado funcione, desregul para transferir recursos al sector
financiero, y permitir a ellos acomodarse cada vez con ms recursos. Entonces, esa idea
de que el Estado est salvando la economa, es una idea totalmente falsa (y ahora se hizo
muy evidente), se est reorientando la intervencin estatal que est aumentando cada
vez ms para el sector financiero. Ese crecimiento del sector financiero es contrario a
cualquier digamos sistema propiamente automtico de funcionamiento de mercado,
eso es un sistema estatizante, profundamente estatal.
PVM: Observa algunas posibles fracturas en esa lgica del Estado?, a favor de
recuperar derechos sociales? y qu experiencia latinoamericana y de movimiento
social rescata como un proceso interesante en un horizonte socialista?
TDS: Ahora se hizo demasiado evidente con la ltima crisis que el Estado es quien
sostiene este sector financiero. Creo que de alguna forma va a tener que desarrollarse
otra produccin de la izquierda que parta de una crtica socialista y proponga realmente
una intervencin estatal de contenido socialista, generadora de empleo, pero tambin
de contenido social; de uso de los recursos pblicos como una cuestin fundamental:
cmo usarlos, hacia quin y de qu manera, y creando los mecanismos para que la
poblacin pueda intervenir en eso. Esta democracia de tipo liberal, donde la gente
vota y despus vuelve a votar, sin ningn control sobre ese modelo de democracia,
tambin est muy cuestionada. Hay que desarrollar mecanismos de integracin ms
permanentes para la gente, la idea de democracia tiene que profundizarse, no en el
sentido del liberalismo como la libertad, la libertad de qu? La libertad de explotar
a la gente tan masivamente, de usar los recursos estatales para proteger los bancos?,
entonces el concepto de libertad tiene que ser integrado a la democracia como gobierno
de la mayora. Libertad es que se respeten los intereses de la mayora.
199
Creo que en el caso de Venezuela hay realmente un intento muy fuerte, muy serio, con
muchas dificultades, pero tambin tiene algunas ventajas, algunos momentos que han
sido usados con mucha fuerza, sobre todo el petrleo como un elemento de negociacin,
de presin, y tambin su orientacin inmediata hacia la atencin de necesidades sociales
y un gran desarrollo de la accin comunitaria y de la conciencia popular.
El MST (Movimiento de los Sin Tierra) posee la gran ventaja de tener un equipo, con
una conciencia muy grande de la problemtica nacional e internacional y desde una
perspectiva socialista muy avanzada, pero tiene dificultades de expansin en el contexto
brasileo porque evidentemente el gobierno tiene el control hasta el momento actual de
la propuesta poltica. El MST no tiene una propuesta poltica tctica de movilizacin
nacional. Est haciendo un trabajo muy interesante de desarrollo de conciencia de la
gente, de gestin de los asentamientos que ellos tienen. Estn, en ese sentido, haciendo
un trabajo muy bien hecho, incluso de utilizacin de recursos del Estado para estos fines,
pero todo esto tiene un carcter digamos de acomodacin de fuerzas preparatorias,
sin embargo, no es una propuesta nacional. Para que se convierta en una propuesta
nacional se tendra que llegar a un nivel estratgico-poltico ms alto. Los sindicatos
estn empezando a moverse frente a la crisis, estn sintiendo que ellos tienen que hacer
propuestas concretas para la cuestin del empleo, por ejemplo, porque si no, no tienen
legitimidad. Hay un movimiento para rebajar la jornada de trabajo, en bsqueda de una
frmula para el pleno empleo, una postura ms clara sobre la necesidad de bajar la tasa
de inters para que el pas pueda disponer de recursos de inversin, son algunos puntos
en que normalmente el movimiento popular tiene una propuesta de tipo nacional, no
de transformacin radical, pero que puede mover de repente un movimiento social
que es muy grande y que est paralizado.
PVM: Para ir cerrando nuestra conversacin, dnde reconoce centros de

pensamiento crtico?
TDS: Estamos ahora buscando como desarrollar eso, hemos hecho algo en ese sentido,
pero todava es muy precario. Tenemos varios intentos de coordinacin con distintos
centros de pensamiento, sin embargo, son muy precarios en relacin con las necesidades
de una fundamentacin ms slida. Espero que nosotros logremos avanzar, que se creen
algunos polos importantes de pensamiento, para que nosotros logremos rpidamente
reorientar a las personas hacia un enfoque ms totalizante, ms enfocado hacia una
visin dialctica de los procesos, ms flexible, con una nocin fuerte de complejidad,
y no el viejo modelo lgico-formal, que va hacia la simplificacin. Creo que nosotros
podemos avanzar mucho, pero se tiene que invertir mucho en esa direccin, porque
hasta ahora encuentro mucha indiferencia en la izquierda con respecto a eso, lo cual es
un error muy grave, ya que los neoliberales consiguieron su gran influencia porque se
dedicaron muy fuertemente a ese trabajo de desarrollo ideolgico, propaganda ideolgica
y de uso de los medios de comunicacin. Se puede decir que ellos tenan los medios de
comunicacin a su favor. Si nosotros pensamos cambiar la situacin poltica, tambin
se pueden crear centros y medios de comunicacin que estn ms dispuestos a aceptar
y propagar nuestros enfoques. Es un rea que, sin duda, es necesario desarrollar.
200
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apellido, el ao, op. cit. y el nmero de la o las pginas correspondientes.
Ejemplos:
Pereira Salas, Eugenio, Los primeros contactos entre Chile y los Estados Unidos,
Santiago, Editorial Andrs Bello, 1971.
Pereira Salas, 1971, op. cit., p. 83
Meza Villalobos, Nstor, La poltica indgena en el siglo XVI. Contribucin a su
estudio, Revista Chilena de Historia y Geografa, N 112, Santiago, 1948, pp. 35-50.
En caso de tratarse de un libro o artculo con ms de tres autores, se deben
mencionar todos en la primera cita y en las siguientes se sealar solo el apellido
del primer autor seguido de et al., el ao y la pgina correspondiente.
Ejemplo:
Villalobos, Sergio; Osvaldo Silva; Fernando Silva y Patricio Estell, Historia de
Chile, Santiago, Editorial Universitaria, 1976.
Villalobos et al., op. cit., 1976, p. 341.
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trabajo, citado entre comillas, seguido de En, nombre del editor o compilador, ttulo
de la obra, lugar de publicacin, editorial, ao y las pginas en que se encuentra.
Ejemplo:
Izquierdo Fernndez, Gonzalo, Rasgos utpicos en iniciativas agrarias e industriales
durante la primera mitad del siglo XIX en Chile. En Gonzalo Izquierdo (Ed.),
Agricultura, trabajo y sociedad en Amrica hispana, Serie Nuevo Mundo: Cinco
Siglos, N3, Santiago, Departamento de Ciencias Histricas, Facultad de Filosofa
y Humanidades, Universidad de Chile, 1989, pp.107-141.
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Pereira Salas, Eugenio, Los primeros contactos entre Chile y Estados Unidos,
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Meza Villalobos, Nstor, La poltica indgena en el siglo XVI. Contribucin a su
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Izquierdo Fernndez, Gonzalo, Rasgos utpicos en inciativas agrarias e industrioales

durante la primera mitad del siglo XIX en Chile, En Gonzalo Izquierdo (Ed.),
Agricultura, trabajo y sociedad en Amrica hsipana, Serie Nuevo Mundo Cinco
Siglos n 3, Santiago, Departamento de Ciencias Histricas, Facultad de Filosofa
y Humanidades, Universidad de Chile, 1989, p. 107-141.
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e endereo eletrnico. A continuao do ttulo deber anexar um resumo (abstract)
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Pereira Salas, 1971, op. cit., p. 83.
Meza Villalobos, Nstor, La poltica indgena en el siglo XVI. Contribucin
a su estudio, Revista Chilena de Historia y Geografia, N 112, Santiago, 1948,
pp. 35-50.
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mencionados todos na primeira citao e nas seguintes indicar apenas o sobrenome
do primeiro autor seguido de et al., o ano e a pgina correspondente.
Exemplo:
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Exemplo:
Izquierdo Fernndez, Gonzalo, Rasgos utpicos en iniciativas agrarias e industriales
durante la primera mitad del siglo XIX en Chile. En Gonzalo Izquierdo (Ed.),
Agricultura, trabajo y sociedad en Amrica hispana, Serie Nuevo Mundo: Cinco
Siglos N3, Santiago, Departamento de Ciencias Histricas, Facultad de Filosofa
y Humanidades, Universidad de Chile, 1989, pp. 107-141.
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As citaes diretas includas no texto devero estar entre aspas e as mais extensas
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CUADERNOS DE HISTORIA CUADERNOS DE HISTORIA
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ISSN 0716-1832 ISNN 0716-1832
Cuadernos de Historia, fundada el ao 1980, recibe para su publicacin Cuadernos de Historia, fundada no ano de 1980, recebe para sua publicao
artculos originales de investigacin en los distintos campos de la disciplina, artigos originais de investigao nos distintos campos da disciplina, buscando
procurando que stos contribuyan a difundir los avances logrados, fomentando sua contribuio para difundir os avanos alcanados, incentivando o debate
el debate metodolgico y el intercambio acadmico entre quienes cultiven metodolgico e o intercmbio acadmico entre os que cultivam diferentes
diferentes corrientes historiogrficas, tanto nacionales como extranjeros. correntes historiogrficas, tanto nacionais como estrangeiras. Tambm aceita
Tambin acepta documentos inditos, precedidos de una introduccin comentada documentos inditos, precedidos de uma introduo comentada sobre a
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externo. especialista externo.
Cuadernos de Historia es editado semestralmente (junio y diciembre) por el Cuadernos de Historia editado semestralmente (junho e dezembro) pelo
Departamento de Ciencias Histricas de la Facultad de Filosofa y Humanidades Departamento de Cincias Histricas da Faculdade de Filosofia e Humanidades
de la Universidad de Chile. Representante legal es el rector profesor Vctor da Universidade de Chile. Representante legal o Reitor Professor Vctor Prez
Prez Vera, domiciliado en Avda. Libertador Bernardo OHiggins N 1058, Vera, localizado no endereo: Avda. Libertador Bernardo OHiggins n1058.
Santiago de Chile. Santiago de Chile.
Cuadernos de Historia, founded en 1980, accepts for consideration articles

based on original research from the various areas of the discipline, for the
purpose of publishing advances in the field, encouraging debate on historical
methods, and fostering dialogue among local and international scholars who
cultivate a variety of historigraphic approaches. It also accepts unpublished
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Cuadernos de Historia is published twice a year (June and December)
by the Departamento de Ciencias Histricas of the Facultad de Filosofa y
Humanidades of the Universidad de Chile. Legal responsability for the journal
is assumed by its Rector, Professor Vctor Prez Vera, whose address is Avda.
Libertador Bernardo OHiggins 1058. Santiago, Chile.

CUA DER NO S DE CUADERNOS DE
HISTOR I A 39
Santiago de Chile December of 2013
SUMMARY
HISTORIA 39
ISSN - 0716-1832
Articles
Talking to his excellency: contentious political dialogues at the

Lira Popular ......................................................................................................... 7-32
Toms Cornejo C.
Repression: the adn of spanish franquism ........................................................ 33-59

Ramon Arnabat Mata
Un nico y potente puo proletario for latin america: continental and
DICIEMBRE 2013
international background, 1936-1938 ................................................................. 61-91
Repression of crime: the institutions of Justice and police in the city of Pinar
del Ro, Cuba (1938-1958). ............................................................................... 93-111
Bernardo OHiggins between left-wing and right-wing. His figure and legacy
in Chile: 1970-2008 ........................................................................................... 113-146
Threats without borders: new peripheries in the movement of people ............... 147-168
CUADERNOS DE HISTORIA 39
Documents
Description of the province of Atacama [Bolivia] in 1832 ................................. 171-178

May 1, 1973: The anarchists and the Popular Unity Government ...................... 179-184
Theotonio Dos Santos in the Chile of the Popular Unity .................................... 185-200
Paula Vidal Molina


DICIEMBRE, 2013

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Talking to his excellency: contentious political dialogues at the

Repression: the adn of spanish franquism ........................................................ 33-59

Un nico y potente puo proletario for latin america: continental and

Description of the province of Atacama [Bolivia] in 1832 ................................. 171-178

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Consejo Asesor Editorial

Hablando con Su Excelencia: dilogos de impugnacin poltica en la

La represin: el ADN del franquismo espaol ..............................................33-59

Por Un nico y potente puo proletario para Amrica Latina:

Represin al crimen: las instituciones de justicia y polica en la ciudad

Bernardo OHiggins entre izquierda y derecha. Su figura y

Amenazas sin fronteras: nuevas periferias en la circulacin de personas ..... 147-168

Descripcin de la provincia de Atacama (Bolivia) en 1832 ............................ 171-178

1 de mayo de 1973: Los anarquistas y el gobierno de la Unidad Popular ..... 179-184

Theotonio dos Santos en el Chile de la Unidad Popular ................................ 185-200

HABLANDO CON SU EXCELENCIA: DILOGOS DE

Seor usted prometi

Esto que vamos a hablar

Resumen: La Lira Popular desarroll a fines del siglo XIX y comienzos

TALKING TO HIS EXCELLENCY: CONTENTIOUS POLITICAL

L a poltica fue un tema recurrente dentro del amplio y variado conjunto de

dio cuenta de la posicin poltica de Bernardino Guajardo, considerado por las

acto electoral como hacia los candidatos presidenciales y los mandatarios

determinado sector social, factibles de ser transmitidas y recreadas en el tiempo,

Los contrapuntos: reivindicacin del derecho a la palabra.

De acuerdo a un observador contemporneo, los pliegos sueltos de poesa

De vuelta en Chile, en 1870 y ya con cuarenta aos, vino a hacer de la poesa

Hoi, por ser el presidente

Despues de darte la mano

Por su parte, los personajes imaginarios que intervienen en los contrapuntos

Me parece que aqu hay un elemento importante a tener en cuenta. El contenido

Se debe atender, en consecuencia, tanto o ms al aspecto comunicativo de

Esto se vincula con la reconfiguracin cultural de la que fue artfice este

pblico en pleno centro de Santiago57. Si de querer plantear un punto de vista

el primer mandatario se conserv al menos hasta la dcada de 1930, cuando la

Las voces y las razones: ejes de la visin poltica popular

La poca dorada de la literatura de cordel chilena fue de tal magnitud, que es

Complementariamente, los pliegos de poesa sacaron a la luz la complejidad

Hombre, me ests paleando

Pese a este tipo de muestras de un realismo poltico nada ingenuo, se mantuvo

se queja: Si yo prendi la silla/ I gast mucho dinero,/ Fue porque me pens/

por muchos. Un fondo de experiencias comunes llevaba a que los ms pobres

Dime ahora que motivo

lo pasa como descrivo

De modo parecido, algunos versos que contactaban al pueblo chileno con

dueos de salitreras de Tarapac, Col. A. A., 42.

y escritas (cuentos, adivinanzas, canciones), complemento de los versos de la

comn, expresan asimismo a un cambiante mundo popular. Sus miembros

La fuerza de las voces impresas

Las hojas sueltas de poesa no pretendieron dar forma a un discurso unitario,

una serie de principios que fundaran un pensamiento sistemtico. Adems,

La represin: el ADN del franquismo

Ramn Arnabat Mata*

Resumen: El rgimen franquista (1936-1975) cre una tupida red