English as a Second Language

Overview
The main purpose of this document is to describe and explain stages of second language oral 

language development.  Students acquiring written language skills also go through developmental phases.

Many teachers have assumed that literacy instruction should wait until oral language is well developed, 

and there is some logic to that assumption. After all, written language is based on oral language. 

However, particularly when students have literacy skills in their first language, written language can be 

introduced long before oral language is well developed in the second language.  The oral production of a 

second language should not inhibit or prevent the student from continuing his conceptual development 

and communicative competency in his/her primary language.  Writing may even enhance the 

development of vocabulary and fluency in the second language. Stages in the development of language 

proficiency are not discreet.  Students may develop strengths as they progress through the continuum and 

may exhibit competencies that overlap from one stage to another.  This is expected as the students grow 

in language proficiency.

In Texas, the Texas Essential Knowledge and Skills include student expectations by grade levels 

for English Language Arts, Spanish Language Arts, and English as a Second Language (ESL); the three 

sets of expectations are almost identical with slight modifications.  For grades K­10th, Texas also includes

student expectations for second language learning in the areas of learning strategies and the four domains

of language; of listening, speaking, writing, and reading. Louisiana has a similar configuration as 

reflected in Grade Level Expectations (GLEs) that describe what students are expected to know in 

English Language Arts, Math, Science, and Social Studies. All Louisiana students are expected to meet 

the same challenging State academic content and student academic achievement standards as required by 

Title I and Title III of NCLB. The English Language Development Standards (Appendix A) include 

Proficiency Level Descriptors.  The Standards include Proficiency Level Descriptors which are further 

subdivided into benchmarks and performance indicators which can be used from grades K­12. Since 

language is developmental, performance indicators are age appropriate.

Louisiana English Language Development Standards

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 1
 Title III of No Child Left Behind requires that all states establish English language proficiency 

standards. The Louisiana English Language Development Standards (ELDS) are aligned to the state's 

English Language Arts and linked to the state's Math, Science, and Social Studies Standards.  The ELDS 

are also aligned to the English Language Development Assessment that was field tested in Spring 2004 

and operational in Spring 2005. The Louisiana English Language Development Assessment is aligned to 

the State’s ELDS, and the student’s results of the assessment are used to drive instruction. The ELDS 

identify what an English Language Learner is able to do at five levels of English language proficiency in 

the four domains of language, listening, speaking, reading, and writing.  The ELDS will influence the 

educational methods and strategies that the teachers used in the classroom, the methods of assessment, 

and the academic achievement of English language learners.  The ELDS describe the language behaviors 

at each level of English proficiency that will assist in the comprehensive evaluation of an English 

language learner to determine eligibility for special education services. 

It is evident a side­ by­ side analysis could not be done since TEKS ESL student expectations are 

by grade level and the Louisiana GLEs are expectations for students in whatever grade level students are 

enrolled. The expectations for students in Texas and Louisiana are basically the same. Students in Texas 

have to master TEKS and students in Louisiana have to master grade­level GLEs. A comparison was 

completed in the cross­walk between TEKS English Language Arts and Louisiana’s English Language 

GLEs; however, a comparison of Texas English Proficiency Level and Louisiana English Language 

Development Descriptors was made as follows:
Louisiana English Language Proficiency Texas General English Proficiency Levels
Level Descriptors (ELDAS)

Level I ­ Beginning Proficiency indicates that  Beginning ESOL students associate 
the student who is limited English proficient is: utterances with meanings as
Beginning to understand short      utterances They make inferences based on actions,
Beginning to use gestures and   simple words  visuals, texts, tone of voice, and 
to communicate inflections. They use unanalyzed short 
Beginning to understand simple printed  phrases of language sporadically such 
material as “It’s my turn” and “Who is it?” 
Beginning to develop communicative writing  ESOL students at the beginning level 
skills may need to use the native language to 
demonstrate comprehension. 

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 2
 Level II ­ Lower Intermediate Proficiency  Intermediate ESOL students use the 
indicates that the student who is limited  listening process to improve 
English can: comprehension and oral skills in 
Understand simple statements, directions, and  English. Through listening and 
questions speaking in meaningful interactions, 
Use appropriate strategies to initiate and  they clarify, distinguish, and evaluate 
respond to simple conversation ideas and responses in a variety of 
Understand the general message of basic  situations. Intermediate ESOL students 
reading   passages participate successfully in academic, 
Compose short informative passages on  social, and work contexts in English 
familiar topics. using the process of speaking to create, 
clarify, critique, and evaluate ideas and 
responses
evel Level III - Upper Intermediate Proficiency Advanced ESOL students, through 
indicates that the student who is limited
developmental listening skills, actively 
English proficient can:
expand their vocabulary to evaluate and
 Understand standard speech delivered in most 
analyze spoken English for a variety of 
settings
situations and purposes. These students 
Communicate orally with some   hesitation
participate in a variety of situations 
Understand descriptive material within familiar
using spoken English to create, clarify, 
contexts and some complex narratives
critique, and evaluate ideas and 
Write simple texts and short reports
responses. Advanced ESOL students 
continually develop reading skills for 
increasing reading proficiency in 
content area texts for a variety of 
purposes and generate written text for 
different audiences in a variety of 
modes to convey appropriate meaning 
according to their level of proficiency.
Level IV ­ Advanced Proficiency indicates  Some ESOL students exhibit additional
that the student who is limited English  first language and/or academic needs 
proficient can: due to their previous educational 
Identify the main ideas and relevant details of  experiences that may include 
discussions or presentations on a wide range of interrupted and/or limited schooling. In 
topics addition, there are ESOL students who 
Actively engage in most communicative  have achieved oral proficiency in 
situations familiar or unfamiliar English but need additional academic 
Understand the context of most text in  competency skills. These needs, as well
academic areas with support as acculturation issues, should be 
Write multi­paragraph essays, journal entries,  considered when making programmatic
personal/business, and creative texts in an  and instructional decisions.
organized fashion with some errors

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 3
 Level V  ­ Full English Proficiency indicates 
that the student who is limited English 
proficient can:
Understand and identify the main ideas and 
relevant details of extended discussion or 
presentations on familiar and unfamiliar topics 
is fluent and accurate in language  production
Use reading strategies the same as their native 
English­speaking peers to derive meaning from
a wide range of both social and academic texts
Write fluently using language structures, 
technical vocabulary, and appropriate writing 
conventions with some circumlocutions

Using the Proficiency Language Descriptors and Strategies for Teaching English Language 
Learners

Second language learners vary greatly in their acquisition of the new language. However, as 

already mentioned, there are several predictable stages that have been identified as the learner progresses 

towards language proficiency. Krashen and Terrell (1983) discuss three: comprehension, early 

production, and extending production. “Extending production” actually leads to what others have 

described as “intermediate” and “advanced” stages of development. Some theorists break down these two

stages into “early intermediate” and “intermediate” and “early advanced” and “advanced” (California 

Department of Education, 1998). While other researchers or linguists may use somewhat different 

schemes to analyze what is really a continuous process into stages (often for purposes of program 

design), there is little argument that second language learners proceed from a relatively silent period that 

may last several months, through a period of limited production of the new language (although their 

receptive language may already reflect greater proficiency their expressive language), and periods of 

production and comprehension of increasingly complex grammar and vocabulary. Every student is an 

individual as he/she progresses through the continuum of development.

As states set criteria and guidelines for student placement, it may be that Texas and Louisiana use 

slightly different stages that match levels on standardized tests used for determining program placement. 

The Louisiana English Language Development Assessment and English Language Development 

Standards are not used for placement but rather for measuring progress in English proficiency and used 

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 4
 to provide appropriate instruction in the content.  Please note that teachers working with students who are

still learning English and who may or may not have had special training in working with ELLs are faced 

with the dual task of supporting the learners’ acquisition of English both for social and for academic 

purposes. Language, nevertheless, is the primary means for acquiring and processing knowledge. 

Appropriate methodology can reduce the “language load” of academic learning, but in the end it is 

largely the student’s competency in academic language proficiency upon which classroom learning and 

successful performance rests.  Cummins’ framework for context­embedded, context­reduced, cognitively 

demanding and cognitively undemanding components of learning activities become meaningful and 

useful to teachers as they plan the needs of second language learners, the academic tasks to be completed,

and the language that supports the learning as they progress through the school years (Cummins, 2001). 

When teachers design instruction based on proficiency levels, individual student needs are met, and, 

therefore, curriculum becomes much more accessible to English language learners. When proficiency 

levels are unknown, classroom instruction may not be differentiated and appropriate comprehensible 

input strategies may not be used to deliver instruction.

Ideally, language use and curricular content should be integrated rather than taught as isolated 

subjects (Cummins, 1989). A common denominator of the recommendations of many researchers and 

theorists is “active and meaningful learning” that goes beyond discrete facts and rules (Cambourne, 1989;

Cummins, 1989; Garcia, 1995; Krashen, 1983; Moll, 1992; Perez & Torres­Guzmán, 1992; Scarcella, 

1990; Tharp & Gallimore, 1991). As Snow has observed, so much of the language that is learned is not 

explicitly taught. It goes “beyond the information given” in the environment of the learner—showing 

how important the “active, creative role of the learner is” (1992, p. 16). This means that the teacher’s role

is more of a language and learning facilitator and the student’s role is to become an active participant 

using language in the learning process, both for receptive and expressive language uses. 

It is also important to consider Maslow’s hierarchy of human needs that your new ELLs bring 

into the classroom: Safety/security: out of danger; Belonging and Love: affiliate with others, be 

accepted; and Esteem: to achieve, be competent, gain approval and recognition. As the teacher becomes 

aware of the student needs, he/she will be better able to provide social/emotional support.   The 

experiences that the student brings and his cultural background need to become a tool for greater 

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 5
 learning.  Once he new student feels comfortable and a part of a classroom’s social and academic routine,

second language acquisition and academic learning will be accelerated.

An analysis of English language Proficiency Level Descriptors (ELDs) and Texas Observational 

Protocols (TOP) can be found in appendix B. Other observations and recommendations were made by the

Texas ESL consultant.

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 6
Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 7
 Appendix A 

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 8
Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 9
 LOUISIANA ENGLISH LANGUAGE DEVELOPMENT STANDARDS

LISTENING
Standard:  Students demonstrate competence in listening as a tool for learning and comprehension.

Proficiency Level I:  Students at this level are beginning to understand short utterances.  They occasionally understand
 isolated words, such as cognates, borrowed words, or high frequency social conventions.

I Benchmark: Students demonstrate growth in comprehension of oral  K ­2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12

language and begin to access the curriculum in core subject areas (ELA 4)
L1.1 Detect nonverbal and verbal cues X X X X
L1.2 Focus attention selectively  X X X X
L1.3 Demonstrate comprehension through non­verbal responses.  X X X X
L1.4 Respond correctly to high frequency social conventions   (e.g.: greetings,  X X X X
introductions, leave taking etc.)
L1.5 Respond to simple directions or instructions X X X X
L1.6 Listen to and imitate others’ use of language X X X X
L1.7 Comprehend a few words, phrases with basic English grammatical forms  X X X X

Proficiency Level II:  Students at this level understand simple statements, directions, and 
 questions.  They rely on a speaker’s use of repetition, gestures, and other non­verbal cues to sustain communication.

II Benchmark: Students comprehend simple statements, directions, and questions  K ­ 2 3 ­ 5 6 – 8 9­12

and continue to access the curriculum in core subject areas (ELA 4)
L 2.1 Begin to discriminate the sounds and intonation patterns of the English language X X X X
L 2.2 Understand basic structures, expressions, and vocabulary such as school  X X X X
environment and basic personal information (e.g.: home address, phone number, 
emergency number)
L 2.3 Comprehend key words, phrases and/or sentences with basic English grammatical X X X X
forms

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 10
L 2.4 Follow multi­step oral directives to complete a task  X X X X
L 2.5 Interpret speaker’s message, purpose, and perspectives (e.g.: inflection, intonation X X X X
and stress)
L 2.6 Assess how language choice reflects the tone of the message X X X X

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 11
 LOUISIANA ENGLISH LANGUAGE DEVELOPMENT STANDARDS

LISTENING
Proficiency Level III: Students at this level understand standard speech delivered in most settings with some 
repetition and rephrasing. They understand the main idea(s) and relevant details of extended discussions or 
presentations. Students draw on a wide range of  language forms, vocabulary, idioms, and structures.  Students 
at this level are beginning to detect affective undertones and they  understand inferences in spoken language.
III Benchmark: Students comprehend simple narratives and structures in short  K ­2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12
interactions with peers and adults and continue to access the curriculum in 
core subject areas (ELA 5)
L 3.1 Demonstrate proficiency of the listening process such as focusing attention,  X X X X
interpreting and responding to topics in everyday situations. 
L 3.2 Listen attentively to stories/information and identify main idea, key details and  X X X X
concepts using both verbal and non­verbal cues of the speaker
L 3.3 Identify a variety of media messages and give some supporting details X X X X

Proficiency Level IV:  Students at this level understand most standard speech.  They identify main ideas and relevant 
details of discussions or presentations on a wide range of topics, including unfamiliar ones. Students infer meaning from
 stress, intonation, pace and rhythm.
IV Benchmark: Students understand speech in most authentic situations with  K ­2 3 – 5 6 ­ 8 9­12
some repetition and rewording in both social and core academic settings 
approaching grade level (ELA 6)
L 4.1 Listen to proficient, fluent models of oral reading, including selections from  X X X X
classic and contemporary works.  
L 4.2 Use effective listening to provide appropriate feedback in a variety of situations  X X X X
such as conversations and discussions and informative, persuasive, or artistic 
Presentations
L 4.3 Demonstrate understanding of figurative language and idiomatic expressions by  X X X X
responding to and using such expressions appropriately
Proficiency Level V: Students at this level understand and identify the main ideas and relevant details of extended 
discussions or presentations on a wide range of familiar and unfamiliar topics in a number of modalities. Students apply 
linguistic skills and  knowledge, including vocabulary, Idioms, and complex grammatical structures, to the learning of

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 12
 academic content. They comprehend subtle nuanced details of meaning
V Benchmark: Students master comprehension of standard speech at grade  K ­2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12
level in both social and core academic settings. (ELA 7)
L 5.1 Differentiate between the speaker’s opinion and verifiable fact X X X X
L 5.2 Demonstrate comprehension of, and appropriate listener response to ideas in a  X X X X
persuasive speech, and oral interpretation of literacy sections, interviews, in a 
variety of real­life situations, and educational and scientific presentations
L 5.3 Identify, analyze and imitate a speaker’s persuasive techniques such as selling,  ­­­­­­ X X X
convincing, and using propaganda

LOUISIANA ENGLISH LANGUAGE DEVELOPMENT STANDARDS

SPEAKING

Standard: Students demonstrate competence in speaking for effective communication in social and academic contexts.
 
Proficiency Level I: Students at this level use gestures, simple words or phrases when given sufficient context or visual 
cues to respond to or request information. 

I Benchmark: Students will show growth in oral communication using high  K ­2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12

frequency learned words and phrases to begin to access the curriculum in 
core subject areas (ELA 4)
S 1.1 Communicate with gestures and non­verbal modalities X X X X
S 1.2 Communicate using common social greetings and simple repetitive phrases X X X X
S 1.3 Answer simple questions with one and two­word responses X X X X
S 1.4 Communicate basic needs, wants and feelings X X X X
S 1.5 Generate a few words, phrases with basic English grammatical form and  X X X X
phonemic accuracy 

Proficiency Level II:  Students at this level use appropriate strategies to initiate and respond to simple conversation with 
hesitation, relying on known vocabulary, familiar structures and utterances and may have to repeat themselves to be 
understood.  

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 13
II Benchmark: Students use appropriate strategies to initiate and respond to  K ­2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12
simple statements and questions to continue to access the curriculum in core 
subject areas (ELA 4)
S 2.1 Name people, places, objects, events and basic concepts such as days of the week,
food, occupations and time X X X X
S 2.2 Restate oral directions or instructions  X X X X
S 2.3 Ask and give information such as directions, address, name, age and nationality X X X X
S 2.4 Ask and answer questions using simple phrases or sentences  X X X X
S 2.5 Respond to factual questions about texts read aloud X X X X
S 2.6 Narrate basic sequence of events X X X X

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 14
 LOUISIANA ENGLISH LANGUAGE DEVELOPMENT STANDARDS

SPEAKING

Proficiency Level III: Students at this level communicate orally, often with hesitation, when using low­frequency 
vocabulary. They begin to produce complex sentence structures, use verb tenses correctly, and discuss academic topics.

III Benchmark: Students initiate and sustain a simple conversation in social and K ­2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12
core academic settings (ELA 4,7)
S 3.1 Ask and answer questions to gather and provide information in English X X X X
S 3.2  
Converse on simple topics    beginning to use most conventions of oral language  X X X X
including intonation, syntax and grammar (subject­verb agreement, complete 
 sentences and correct tense)  
S 3.3 Narrate simple sequence of events X X X X
S 3.4 Retell and paraphrases familiar stories with simple sentences X X X X
S 3.5 Ask and answer instructional questions about simple written texts with simple 
words and phrases X X X
S 3.6 Give directions/procedures X X X
S 3.7 Prepares and delivers short oral presentations (e.g.: tells a story using pictures, 
academic topic) X X X

Proficiency Level IV: Students at this level engage in most communicative situations with some errors, demonstrating  
competence in oral language. They have a high degree of fluency and accuracy when speaking in social settings, although 
they may encounter difficulty in academic language production.

IV Benchmark: Students approaching grade level communicate with confidence  K ­2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12

in most situations with support in academic areas (ELA 4,7)
S 4.1 Recognize appropriate ways of speaking that vary based on purpose, audience, and 
subject matter X X X
S 4.2 Respond to factual questions about texts read aloud X X X X
S 4.3 Communicate effectively in conversations and group discussions while problem 
solving and planning X X X
S 4.4 Use the conventions of oral language effectively including intonation, syntax 

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 15
 and grammar (e.g.: subject­verb agreement, complete sentences and correct  X X X
tense)
S 4.5 Narrate complex sequence of events X X X
S 4.6 Use a variety of idiomatic expressions and figurative language appropriately X X X
S 4.7 Persuade, argue or reason to support spoken ideas with evidence, elaborations 
and examples X X X

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 16
 LOUISIANA ENGLISH LANGUAGE DEVELOPMENT STANDARDS

SPEAKING

Proficiency Level V:  Students at this level are fluent and accurate in language production some hesitation regarding
 technical content area vocabulary.

V Benchmark: Students on grade level engage in social and academic  K ­2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12

communication with mastery of complex language structures in varied 
situations (ELA 4,7)
S 5.1 Adapt spoken language such as word choice, diction, and usage to the audience, 
purpose and occasion X X X
S 5.2 Use effective, rate, volume, pitch and tone for the audience setting X X X
S 5.3 Actively participate and initiate more extended social conversations or 
discussions with peers and adults on familiar or unfamiliar topics by making  X X X
relevant contributions, asking and answering questions, restating and soliciting 
information
S 5.4 Demonstrate effective communication skills that reflect such demands as 
interviewing, reporting, requesting, and providing information X X X
S 5.5 Prepare and deliver extended oral presentations that follow a process of 
organization using a variety of sources for a research project X X
S 5.6 Explain abstract tasks and/or concepts with appropriate sequencing taking into 
account the listener’s perspective  X X
S 5.7 Negotiate with confidence using complex language structures for expression of 
personal view of abstract ideas X X

              

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 17
 LOUISIANA ENGLISH LANGUAGE DEVELOPMENT STANDARDS

READING

English Language Learners (ELLs) enter school a wide range of literacy skills and abilities in their native
language. During the education process, students progress in their reading development from emerging literacy
to fluency. Students develop reading strategies and skills at their own pace depending in part on their level of
education and native language proficiency, the age at which they enter school in the U.S., and their ability to
learn another language. English Language Learners acquire reading fluency by drawing upon life experiences,
their knowledge of word meanings and sentence structure (syntax), and exposure to a variety of text genres.
They accomplish this by reading for a variety of purposes in order to become proficient and knowledgeable readers.
The goal is to become lifelong readers and productive members of society and the workplace.

Standard: Students read, comprehend, analyze and respond to a range of materials using various strategies for
different purposes.

Proficiency Level I: Students at this level understand simple print material.  Students identify high­frequency 
words and symbols when strongly supported by context.  

I Benchmark: Students develop initial print awareness and begin to access the  K 2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12

curriculum in core subject areas (ELA 1, 5,6,7)
R 1.1 Hold print material in the correct position   X X X   X
R 1.2 Recognize common signs and logos X X X   X
R 1.3 Distinguish individual printed letters from words and sentences  X X X   X
R 1.4 Identify words from left to right and top to bottom on the printed page X X X   X
R 1.5 Recognize the order of the alphabet and form of letters, and Arabic numbers  X X X   X
R 1.6 Know the difference between capital and lowercase letters  X X X   X
R 1.7 Recognize phonetic pronunciation of the letters of the alphabet X X X  X
R 1.8 Match oral words to printed words or graphics X X X  X
R 1.9 Read simple one syllable and high frequency words when strongly supported by   X X X  X
context (e.g.: basic sight words)
R1.10 Use emerging reading skills to make meaning from print X X X  X

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 18
 LOUISIANA ENGLISH LANGUAGE DEVELOPMENT STANDARDS

READING

Proficiency Level II: Students at this level understand the general message of basic reading passages that contain
simple language structures and syntax. Students begin to use reading strategies to guess the meaning of unfamiliar
words through the use of pictures, diagrams, cognates, and context.

II Benchmark: Students understand simple material for academic or social  K ­2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12

purposes to continue to access the curriculum in core subject areas (ELA 1,5,6,7)
R 2.1 Use prior knowledge to interpret pictures   X X X  X
R 2.2 Use pictures to make predictions about the text  X X X  X
R 2.3 Recognize sound/symbol relationships   X X X  X
R 2.4 Read common word families and simple sentences  X X X  X
R 2.5 Read compound words and contractions   X X X  X
R 2.6 Use cognates for academic or social comprehension    X X X  X
R 2.7 Recognize basic word order rules in phrases, simple sentences, or simple text   X X X  X

Proficiency Level III: Students at this level understand descriptive materials within familiar contexts and some complex 
narratives. The students use visual and contextual cues to derive meaning from text that contains unfamiliar words and 
expressions. A disparity may exist between reading fluency and comprehension.

III Benchmark: Students understand a more complex narrative and descriptive  K ­2 3 ­ 5 6 – 8 9­12

materials within a familiar context to continue to access the curriculum in core
subject areas (ELA 1, 5,6,7)
R 3.1 Demonstrate knowledge of taught contractions X X X X
R 3.2 Recognize common abbreviations X X X X
R 3.3 Use capitalization and punctuation to comprehend X X X X
R 3.4 Locate the meanings, pronunciations and derivations of unfamiliar words using  X X X X
dictionaries, glossaries, and other sources
R 3.5 Recognize and use knowledge of spelling patterns when reading X X X X

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 19
R 3.6 Recognize the format of poetry versus prose X X X X
R 3.7 Identify the main idea  X X X X
X Identify multi­syllabic words by using common syllable patterns

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 20
 LOUISIANA ENGLISH LANGUAGE DEVELOPMENT STANDARDS

READING

Proficiency Level IV:  Students at this level comprehend the context of most text in the academic areas with some
 degree of support. They read many literary genres for pleasure and have a high degree of successful factual but 
non­technical prose. 

IV Benchmark: Students, approaching grade level, understand the content of  K ­2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12

most text with support in academic content areas  (ELA 1, 5,6,7)
R 4.1 Interact independently with a variety of texts X X X X
R 4.2 Recognize most common English morphemes in phrases and sentences X X X X
R 4.3 Apply knowledge of word relationships, such as root and affixes to derive meaning  X X X X
from literature and texts in content area
R 4.4 Rely on context clues to determine meaning X X X X
R 4.5 Use reference materials including the glossary, dictionary, index thesaurus,  X X X X
almanac, atlas, and multi­media resources
R 4.6 Distinguish between main idea and supporting details X X X X

Proficiency Level V: Students at this level use the same reading strategies as their native English­speaking peers to 
derive meaning from a wide range of both social and academic texts.

V Benchmark: Students understand a wide range of both social and academic  K ­2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12

texts available to native English speakers at grade level  (ELA 1, 5,6,7)
R 5.1 Create artwork or a written response that shows comprehension of a selection X X X X
R 5.2 Comprehend material from a variety of genres X X X X
R 5.3 Draw correlation from literature and links to real life situations X X X X
R 5.4 Name and analyze story plot, setting and conflict  X X X X
R 5.5 Analyze, evaluate, and draw conclusion by providing evidence presented in the text X X X X
R 5.6 Organize, evaluate, and condense information for use in a presentation or writing  X X X X

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 21
 LOUISIANA ENGLISH LANGUAGE DEVELOPMENT STANDARDS

WRITING

Students who are Limited English Proficient (LEP) are expected to perform on an academic level commensurate 
with their English­speaking peers. The skills inherent to developing their English writing fluency are virtually the 
same at every grade level.  Skills considered characteristic of a specific grade level for native English speaking students
 might or might not have been part of the students’ educational experience in their culture of  origin. Students’ 
awareness of essential information relative to developing written fluency is crucial to their overall academic success. 
Instruction is designed to address their level of written English proficiency.  

Standard: Students write proficiently in English for various purposes and audiences.

Proficiency Level I: Students at this level are beginning to develop communicative writing skills including the formation 
of individual letters and transcription of familiar words or phrases.  Instruction for these students will target alphabetic 
awareness and basic writing techniques relative to phonological, graphalogical, and morphological concerns. 

I Benchmark: Students demonstrate growth in communicative writing skills to  K ­2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12

begin to access the curriculum in core subject areas  (ELA 2, ELA 3)
W 1.1 Draw or copy from a model X X X X
W 1.2 Print upper and lowercase letters of the alphabet X X X X
W 1.3 Print legibly using left to right, top to bottom directionality  X X X X
W 1.4 Write his/her own name and other important words X X X X
W 1.5 Print legibly using correct spacing between letters and words and sentences X X X X
W 1.6 Copy words posted and commonly used in the classroom X X X X
W 1.7 Label key parts of common objects X X X X
W 1.8 Capitalize first words of a sentence, proper nouns, and initials (e.g.: names, months, X X X X
days of the week)

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 22
 LOUISIANA ENGLISH LANGUAGE DEVELOPMENT STANDARDS

WRITING 

Proficiency Level II: Students at this level describe basic personal needs and compose short informative passage on
very familiar topics. Students use prior knowledge to build understanding of essential grammatical concepts and
constructs such as syntax and semantics.

II Benchmark: Students compose short informative passages on familiar topics  K ­2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12

and continue to access the curriculum in core subject areas (ELA 2, ELA 3)
W 2.1 Arrange words in alphabetical order X X X X
W 2.2 Use phonetic spelling ­­ X X X
W 2.3 Produce several simple sentences on a topic X X X X
W 2.4 Use correct punctuation at end of sentence X X X X
W 2.5 Write labels, notes, captions for illustrations, possessions, charts and centers ­­ X X X
W 2.6 Fill out simple forms with personal information with support ­­ X X X
W 2.7 Begin to demonstrate knowledge of paragraph structure ­­ X X X

Proficiency Level III: Students at this level write simple texts, personal/business letters, and short reports using high
 frequency language. Students recognize and correct obvious grammatical and syntactical errors. Students write various 
sentence patterns/structures.

III Benchmark: Students write simple texts, correspondence and short reports  K ­  3 ­ 5 6 ­ 8 9­12

using high frequency  2
language and continue to access the curriculum in core subject areas (ELA 2, ELA 
3)
W 3.1 Begin to demonstrate conventional spelling X X X X
W 3.2 Identify complete and incomplete sentences in writing in English ­­ X X X
W 3.3 Use basic grammatical constructions in simple sentences ­­ X X X
W 3.4 Write multiple sentences around a topic ­­ X X X
W 3.5 Write with more proficient spelling of inflectional endings, including plurals and  ­­ X X X

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 23
 past tense and words that drop the final e when such endings as – ing, ed, or able 
are added, correctly use apostrophes in contractions and possessives
W 3.6 Write friendly notes and letters (e.g.: thank you notes) ­­ X X X
W 3.7 Edit writing for punctuation, capitalization and spelling ­­ X X X

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 24
 LOUISIANA ENGLISH LANGUAGE DEVELOPMENT STANDARDS

WRITING 

Proficiency Level IV: Students at this level write multi­paragraph essays, journal entries, personal/business letters,
 and creative texts in an organized fashion with\ some errors. Students refine English writing skills leading into more 
mature stylistic and expressive formats.
IV Benchmark: Students, approaching grade level, write multi­paragraph essays,  K ­2 3 ­ 5 6 ­ 8 9­12
journal entries, personal and business letters, and creative texts in an 
organized fashion in both social and academic core subject areas(ELA 2, ELA 
3)
W 4.1 Use planning strategies before writing (e.g.: process writing, graphic organizers)  ­­ X X X
Converse on simple topics beginning to use most conventions of oral language 
including intonation, syntax and grammar (subject­verb agreement, complete 
sentences and correct tense)
W 4.2 Use resources to find correct spellings, synonyms, and replacement words ­­ X X X
W 4.3 Use correct spelling of frequently used words in writing and containing affixes, ­­ X X X
contractions, compounds and common homophones, and words necessary to topic
in English
W 4.4 Write the accurate spelling of roots such as drink, speak, read, or happy, inflections  ­­ X X X
such as those that change tense or number, suffixes such – able or –less, and 
prefixes such as re­ or un­
W 4.5 Spell derivatives correctly by applying the spelling of bases and affixes ­­ X X X
W 4.6 Write a three-paragraph essay about a topic ­­ X X X
W 4.7 Edit and revise writing for grammar and content ­­ X X X
W 4.8 Begin writing in a variety of genres ­­ X X X
Proficiency Level V: Students at this level write fluently using language structures, technical vocabulary, and appropriate
writing conventions with some circumlocutions. Students continue to expand written vocabulary to express themselves
in various genres.
V Benchmark: Students, at grade level, produce fluent academic writing using  K ­  3 ­ 5 6 ­ 8 9­12
language structures, technical vocabulary, and appropriate writing  2
conventions to the curriculum in core subject areas (ELA 2, ELA 3, ELA 7)
W 5.1 Organize and record expository information on pictures, lists, charts, and tables for  ­­ X X X

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 25
 literature and content area
W 5.2 Write to inform such as to explain, describe, report, and narrate ­­ X X X
W 5.3 Use figurative language correctly ­­ ­­ X X
W 5.4 Use analogies, quotations and facts to support a thesis ­­ ­­ X X
W 5.5 Proofread writing for appropriateness of organization, content, style, and  ­­ X X X
conventions
W 5.6 Apply rubric criteria to evaluate writing ­­ ­­ X X

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 26
 APPENDIX  B

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 27
 English Language Proficiency Level Descriptors (ELDs) and Texas Observational Protocols
(TOP) Analysis

By Maria Consuelo Cantu, Consultant

The following table attempts to place ELDs in the approximate level in which the descriptors 
may occur in the TOP framework.  This was done using personal judgment only and does not 
infer any correlation between both frameworks.(For example, one could say that ELD  Listening 
1 Beginning proficiency level descriptors would probably fit better at TOP Intermediate Level, 
and so on.)

DOMAIN ELD TOP  TOP  TOP TOP Possibly

Proficiency Beginning Intermediate Advanced Advanced Higher 
Level High Grade 
Levels
Listening 1 (Beg.) 
2 (L.Int.) 
3 (H. Int.) 
4 (Adv.) 
5 (Full Eng. 
Prof.)
Speaking 1 
2 
3 
4 
5  
Reading 1 Gr. 2* K­1**
2 Gr. 2 K­1
3 Gr. 2
4 Gr. 2
5 No 
TOP***
Writing 1 Gr. 2
2 
3 
4 
5 No TOP

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 28
  *Descriptor approximately found in  Gr. 2 level 
 ** Descriptor approximately found in Gr. K­1 level
 *** No TOP descriptor found as good match, possibly because of RPTE and Writing 
samples required to be scored holistically

Observations/Recommendations:  
1) The Texas ESL indicators in the state curriculum are not organized by proficiency
levels. The Louisiana curriculum standards do not include ESL descriptors or 
benchmarks.  Therefore, since they are not comparable, this attempt was to see 
how the proficiency level indicators, the ELDs, and the proficiency levels of TOP 
might align.  It is not scientific, but in my opinion, shows that the ELD 
expectations for second language acquisition are greater than those descriptors 
listed under similar levels in TOPs. This is more evident in ELDs levels 2 and 3 
which are both Intermediate levels and the TOP Intermediate levels which moves 
on into the Advanced level. ELD level 5 expectations perhaps more closely align 
with Advanced High on TOP, but seem to require greater capacity for language 
use by the student. 

2)  It was also difficult to examine the ELDs as to how they may be integrated in the 
Louisiana state curriculum, even though the different standards are cited.   The 
Louisiana standards are more holistic across grade levels; the ELDs have greater 
specificity across language proficiency levels and are found in the information 
related to Title III and not along with the regular curriculum.

3) It could also mean that the TOP proficiency levels need more examples or 
descriptors for each level in Texas.  Perhaps the state finds that the best way is to 
incorporate this information in the training of teachers on how to use the protocols
for assessing students and this is where the specificity comes into play in the 
TOPs.  

4) It may be important when training teachers in Texas on the Louisiana ELDs to 
consider each student as an individual and not be distracted  by the different 
proficiency levels in both systems, whether in TOPs or ELDs,  and move the 
student forward with appropriate methodology and instructional strategies.  The 
Texas teachers need to be trained in the best methodology to use with each level 
of proficiency and to understand that when the students return to Louisiana, the 
teacher (s) receiving the student will be using the ELDs. 

5) It is important to note that Texas will be using weights to arrive at a composite 
rating for language progress and attainment. This will give reading a greater 
weight in the results.
Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 29
Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 30
References

California Department of Education. (1996, April 25). English language development standards. 
Materials presented at a meeting of the California Bilingual County Coordinators.

Cambourne, B. (1989). The whole story: Natural learning and the acquisition of literacy in the 
classroom. Jefferson City, MO: Scholastic.

Cummins, J. (1986). Empowering minority students: A framework for intervention. Harvard 
Educational Review, 56(1), 18­36.

Cummins, J. (2001a). Language, power, and pedagogy: Bilingual children in the crossfire. Clevedon, 
England: Multilingual Matters.

Garcia, E. (1995). The education of linguistically and culturally diverse students: Effective instructional 
practices (Educational Practice Report 1). Santa Cruz, CA: National Center for Research on Cultural 
Diversity and Second Language Learning.

Krashen, S. and Terrell, T. (1983). The natural approach: Language acquisition in the classroom. 
Hayward, CA: Alemany Press.

Louisiana Department of Education. (2004, April).Bulletin 112 Louisiana English Language 
Development Standards .Baton Rouge, LA: http://www.doe.state.la.us/lde/index.html

Moll, L.C. (1992). Bilingual classroom studies and community analysis. Educational researcher, 21, 20­
24.

Perez, B. & Torres­Guzmán, M.E. (1992). Learning in two worlds: An integrated Spanish/English 
biliteracy approach. White Plains, NY: Longman. 

Scarcella, R. (1990). Teaching language minority students in multicultural classroom. Englewood 
Cliffs, NJ: Prentice Hall.

Snow, C.E. (1992, March). Perspectives on second­language development: Implications for bilingual 
education. Educational Researcher, Special Issue on Bilingual Education, 16­19.

Texas Education Agency. (1997, September). Chapter 110. Texas Essential Knowledge and Skills for 
English Language Arts and Reading. Austin, TX: http://www.tea.state.tx.us/curriculum/biling/elps.html

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 31
Tharp, R.G. & Gallimore, R. (1991). The instructional conversation: Teaching and learning in social 
activity (Research Report 2). Santa Cruz, CA: National Center for Research on Cultural Diversity and 
Second Language Learning.

Southwest Educational Development Laboratory (December 2005) 32