134925 

Table of Contents  
 
1 Introduction 
2  Water Resource Management in the Philippines  
6 Legal Framework and Policies 
7 The 1987 Philippine Constitution  
7 Philippine Environment Code 
9 Philippine Water Code 
10  Provincial Water Utilities Act of 1973 
11 Executive Order No. 577 
12  Republic Act No. 7160 
13 LGU Roles and Involvement 
14  Role of the Law and Local Governments in the Underdevelopment and 
Mismanagement of Water Resources 
15  Magdalena Project 
16  Caloocan  Folk  Virtual  Hostage  to  Unreliable  Water  Service 
Provider 
17  Dirty Water: Corruption and Violence in Leyte 
19 Recommendations 
19  It’s Not About Private or Public 
20  Rainwater Harvesting and Utilization 
22 Investing in Santitation 
23  Conclusion 
 
 134925 
Introduction 
The  basic  fundamental  needs  of  man  has  evolved  through  the  ages  with  varying  factors. 
Man  has  based  his  needs  off  the  world’s  resources  and to what he has created and developed for 
himself.  In  the  mid  1900s,  American  psychologist  Abraham  Maslow  studied  about  the 
psychological  health  which  established  on  fulfilling innate human needs in priority and with that 
he  created  what  we  called  the  “Theory  of  Hierarchy  of  Needs”.  Maslow  constructed  a  pyramid 
which  was  divided  into  five  (5)  various  needs  according  to  man.  At  the  bottom  of  the  pyramid, 
most  importantly  the  largest  portion  of  the  pyramid  lies  the  physiological  needs  of  man  which 
include  breathing,  food,  sleep,  excretion  and  the  like.  One  of  the  most  important  physiological 
need  that  is  contained  within  the  bottom  most  portion  is  water.  Studies  say  that  the  maximum 
number  of  days  a person can survive without water is up to 3 days, any longer than and we could 
pass  away  due  to  dehydration.  An  adult  body  contains  up  to  50%-65%  water  while  infants  and 
younger  children  can  have  up  to  70%  percent  water,  which  shows  how  much  are  body  is  in 
constant  need  of  water.  The  essential  need  for  water  has not only turned globally but is in fact, a 
fundamental need of the human person. In fact, everyone has the right to water. 
According  to  the  United  Nations  Millennium  Development  Goals  report,  at  least  783 
Million people in the world do not have access to clean water while another 2.5 Billion people do 
not  have  adequate  sanitation  (2013).  While  70%  of  the  earth  is  covered  in  water,  only  at  least 
2.5%  are  freshwater  resources,  and  each  year  more  and  more  people  are  having  difficulty 
accessing  clean,  drinking  water  necessary  for  everyday  life.  There  is  a  disparity  now  on  how 
various  people  are  able  to  clean  water  while  others  lack  adequate  access  to  water  resources.  In 
the  Philippines,  water  resources  have  been mishandled and contain a lack of proper management 
as  there  is  a  decrease  in  the  accessibility  of  utilizing  water  resources,  such  as  lakes,  rivers  and 
streams,  to  be  used  for  compatible  drinking  water.  As  of  the  2010,  at  least  17%  of  the  entire 
Philippine  household  has  access  to  clean  and  potable  water,  as  reported  by  the  National 
Statistical  Coordination  Board.  The  National  Nutrition  Survey  has  dated  that  only  22.8%  has 
bottled  or  distilled  water  as  a  main  source  of  drinking  water.  However,  not  everyone  is  able  to 
afford the luxury of having constant distilled water in the household. The right of having at least  
 134925 
access to clean and potable water is an ongoing issue which not only many scientists are trying to 
find a solution but even politicians and economists are concerned.  
This  paper  will  discuss the current water quality and situation in the Philippines and parts 
of  Asia,  including  South  East  Asia.  This  will  include  the  current  state  of  the  Philippine  fresh 
water  resources  around  the  country  and  how  these  water  resources  are being managed. Included 
in  this  paper  is  the  current  standing  of  water  supplies  and  their  statuses  both  in  the  Philippines 
and  around  the  globe.  The legal basis and policy framework will be included to further inform of 
the  involvement  of  the  law  and  government  policies  in  both  protecting  the  water  supply, 
managing  water  resources,  providing  water  access  and  extensive  environmental  protection.  The 
latter  part  of  the  paper  will  discuss  case  studies  of  the  mismanagement  of  the  Philippine 
government  in  term  providing  water  systems  and  the  instances  of  the  privatization  of  water 
services  in  the  urban  setting.  This  paper  will  also  included  possible  recommendations  regarding 
the  different  frameworks  and  studies  various  countries  both  Western  and  Asian  countries which 
have  improved  their  water  resources  management  and  have  constantly protected water supply in 
hopes of being able to resort to sustainable development for their water.  
 
Water Resource Management in the Philippines 
The  2 primary sources of water are classified in surface and groundwater. Groundwater is 
collected  from  man-made  wells  that  run  from  the  shallow  to  deep  in  the  ground.  Surface  water, 
on  the  other  hand,  is  the  most  common  water  we  see  around  us,  as  these  water  sources  that  are 
found naturally in rivers, lakes, streams, and other bodies of water.  
Aside  from  being  abundant  in  over  7,000  islands  due  to  the  archipelagic  state  of  the 
country,  the  Philippines  is  also  rich  in  water  resources.  According  to  the  National  Water 
Regulatory  Board  (NWRB),  the  country  possesses  421  provincial  river  basins  ranging  in  area 
from  forty  40  square  kilometers  to  25,649  square  kilometers.  Of  the  421 provincial river basins, 
18  are  considered  to  be  major  river  basins  with  at  least  1400 square kilometers in drainage area. 
According  to  the  Bureau  of  Fisheries  and  Aquatic  Resources,  of  the  61  lakes  in  the  country,  23 
of  
 
134925 
these  are  100  hectares  or  larger  in  size,  with  Laguna  de  Bay  being  the  largest  with an estimated 
76,000 hectares in size.  
The  groundwater  state  in  the  Philippines  has  extensive  ground  water  supply with at least 
50,000  square  kilometers  in  terms  of  ground  water  reservoirs  with several of underground water 
basins  are  at  least  100,000 square kilometers in size. Many of the groundwater basins are located 
in various rock formations around the country namely in: 
1) Northeast Luzon 
2) Central Luzon 
3) Laguna Lake basin 
4) Cavite-Batangas-Laguna basin 
5) Southeast Luzon 
6) Mindoro Island 
7) Negros Island 
8) Northeast Leyte  
9) Ormoc-Kananga basin  
10) Agusan-Davao basin  
11) Occidental Misamis basin  
12) Lanao-Bukidnon-Misamis basin  
(List 1. Groundwater Basin Resources., Sources: Green Peace)  
 
The  total  freshwater  resource  of  the  Philippines  is  at  an  estimated 145,900 Million cubic 
meters  based  on  80%  probability for surface water while, the groundwater recharge or extraction 
is  an  estimated  20,000  Million cubic metres per year. The tropical nature of the country becomes 
a  legitimate  factor  in  the  addition  of  freshwater  supply  with  the  country  averaging  with  at  least 
1000  to  4000  mm  in rainfall annually that help the 421 primary river basins and another 59 lakes 
in  significant  water  increase.  Ideally,  due  to  the  number  of freshwater resources and high rate of 
precipitation  due to frequent annual rainfall guarantees of the country of at least substantial water 
supply for its agricultural, industrial and domestic needs and uses. But unfortunately, due to the  
134925 
seasonal  variations  within  the  year,  and considering that geographic distribution is biased,  there 
often results water shortages in highly populated areas, especially during the dry season.  
The  agricultural  sector  is the greatest consumer of water in the Philippines with a 85.27% 
of  the  total  water  supply  being  allotted  to  this  sector.  The  industrial  sector  consumes  about 
7.46%  while households consume 7.27% of total water supply (Philippine Environment Monitor, 
2003).  Irrigation  consumes the largest portion of the entire agricultural water consumption, using 
up  to  47  percent  of  the  water  supply.  Based  on  the  PEM  data,  groundwater  is mainly consumed 
by  the  domestic  water  comprising  of  63%  while  the  agricultural  sector  consumes  about  17%, 
industries consume 13% and other sectors consume only 7%. (2003).  
While  the  consumption  of  water in the household sector is at only 7.27%, not everyone is 
able  to  access  the  clean  drinking  water.  According  to  the  World  Bank  (2005  Greenbook),  1  out 
of  5  Filipinos  do  not  have  access  to  formal  water  sources.  Only 77% of the rural population and 
90%  of  the  urban  population  have  access  to  improved  water  supply.  Only  44%  have  direction 
house  connections  and  these  56%  obtain  water  from  wells,  springs,  communal  faucets,  and/or 
from  small  scale  informal  providers  (Madrazo,  A.,  2002).  In  the  Philippines,  it  is  the 
responsibility  of  various  government  agencies  and  local  water  districts  to  supply  and  deliver 
potable  water  in  different  parts  of  the  country.  Manila  Water  and  Maynilad  are  the  two primary 
private  concessionaires  that  provide  Metro  Manila with water, which mostly comes from surface 
water.  
Water  supplied  by  all sources in the Philippines is considered unsafe for drinking without 
further  treatment,  thus  Metro  Manila  has  four  (4)  water  treatments  in  Balara  and  La  Mesa  that 
ensure the water being distributed has successfully been treated properly and extensively. 
Outside  of  Metro  Manila,  there  are  water  treatment  plants  in  Metro Roxas, San Jose Del Monte, 
Leyte,  Iloilo,  Zamboanga,  Bongao  in Tawi-tawi, Pagsanjan, Santiago City in Isabela, Albay, and 
Candon City in Ilocos Sur. Most which use chlorination for treatment.  
 The  NWRB  has  identified  nine  water-critical  urbanized  areas  where  water  is  consumed 
intensively.  This  includes:  Metro  Manila,  Metro  Cebu,  Davao,  Baguio  City,  Angeles  City, 
Bacolod City, Iloilo City, Cagayan de Oro City, and Zamboanga City. Several instances of water  
134925 
scarcity  have  been  reported  all  over  the  country.  These  include  parts  of  Visayas  facing  the 
drought  due  to  drying  up  of  water  resources  in  light of climatic changes, increasing demand and 
decreasing  water supply in Iloilo and Davao experiencing severe shortages of fresh water supply. 
Even  Angat  Dam’s  water  level  has  decreased  from  190  meters  to  170  meters  due  to  prolonged 
dry spell attributed to climate change.  
The  major  problems  concerning  water  use  and  scarcity  contain  many  factors  which 
include  disparities  between  water  supply  and  demand,  lack  of  water  allocation  formula,  private 
corporations  directly  competing  with  the  people  for  the  control  and  use  of  available  freshwater 
resources,  weak  water  use  regulation  and  enforcement,  inefficient  water  use  and  fragmented 
management.  The  availability  of  these  water  sources  are  also a problem concerning water use as 
watershed  are  declining  and  deteriorating.  Climate  change  should  also  be  considered  a  major 
factor  as  the  droughts  and  the  El  Niño  phenomenon  have  been  occurring  more  frequently  each 
year.  The  decrease  in  runoff  to  rivers  and  lakes  because  of  frequent  drought  episodes  and  the 
lack of rain would mean more serious problems in water availability.  
The  Philippines  may  have  decreasing  availability  in  water  supply  but  the water potential 
is  still  there  and  if  the  government  and  local  water  districts  manage  these  water  resources  well, 
more  people will have better access to clean and potable water. The table below as obtained from 
the  Philippine  Environment  Report,  shows  data  of  high  surface  and  groundwater  potential  of 
some regions, however other regions are not as lucky. 
 

Region  Groundwater  Surface water  Total Resources 

Potential  Potential  Potential 

I. Ilocos  1,248   3,250   4,498  

II. Cagayan Valley  2,825   8,510   11,335  

 III. Central Luzon  1,721   7,890   9,611  

IV. Southern Tagalog  1,410   6,370   7,780  

V. Bicol  1,085   3,060   4,145  

VI. Western Visayas  1,144   14,200   15,344  

VII. Central Visayas  879   2,060   2,939  

VIII. Eastern Visayas  2,557   9,350  11,907  

IX. Southwest  1,082   12,100   13,182  

Mindanao 
(Zamboanga Region) 

X. Northern  2,116   29,000   31,116  

Mindanao 

XI. Southeast  2,375   11,300   13,675  

Mindanao (Davao 
Region) 

XII. South Mindanao  1,758   18,700   20,458  

(Soccsksargen) 

Total  20,200   125,790   145,990  

(Water Availability, in Million Cubic Meters) 

Source: Philippine Environment Report, 2005 
 
Legal Framework and Policies 
The Philippine approach to environmental protection was a piecemeal that still needed for 
further  amendments  and  developments.  The  approach was designed in many forms that included 
a  multitude  of  departments  and  organizations  that  contained  separate  charters  of  environmental 
protection.  The  departments  established  by  the  government  must uphold the protection of public 
health, welfare and safety, and the conservation and exploitation of natural resources. This  
 
134925 
chapter  will  discuss  the  several  legal frameworks and policy that are currently being used for the 
overall protection of the environment, specifically water supply and resources. 
 
The 1987 Philippine Constitution of the Republic of the Philippines 
The  Philippine  Constitution  states  that  the  nation’s  natural  resources  that  are  within  the 
territory  of  the  nation  is  owned  by  the  State.  The  specific  provision  that  explains  can  be seen in 
Article  XII,  Section  2  where  it  explains  that  “​All  lands  of  the  public  domain,  waters,  minerals, 
coal,  petroleum,  and  other  mineral oils, all forces of potential energy, fisheries, forests or timber, 
wildlife,  flora  and  fauna,  and  other  natural  resources  are  owned  by  the  State”  (1987,  Philippine 
Constitution).  It  further  explains  that  researches  and  studies  that  will  assist  in  the  development 
and  full  utilization  of  the  country’s  natural  resources will be made accountable under the control 
and  supervision  of  the  State.  In  cases  of  water resources, the provision explains that water rights 
for  irrigation,  water  supplies,  fisheries  or  the  industrial  use  other  than  the  expansion  of 
hydropower, favorable use may be the measure and limit of the grant. 
 
The Philippine Environmental Code 
One of the primary national environmental policies which other laws, decrees and 
 policies are tied to is the Presidential Decree No. 1152, more commonly known as the Philippine 
Environmental  Code,  which  was  officially  promulgated  in  1977.  It  was  designed  as  an  overall 
approach  to  protecting  water  resources  and  maintaining  the  qualified  standard  for  water  quality 
that  is  fit  for  drinking  and  other  recreational  and  industry  uses.  The  first  provision  about  water 
management  is  mentioned  in  Title  II:  Water  Quality  Management  and  the  primary  purpose  of 
this chapter, as stated in the Section 14 is:  
(a) classification of Philippine waters; 
(b) establishment of water quality standards; 
 (c) protection and improvement of the quality of the Philippine water resources, and 
(d) responsibilities for surveillance and mitigation of pollution incidents 
 
134925 
This  provision  mainly  discusses  how  the  National  Pollution  Control  Commission  and  the 
designated  government  agencies  are  to  take  the  necessary  steps  to  upgrade  the  quality  of  water 
on  specific  bodies  of  water  within  certain  areas,  subject  to  the  discretion  of  the  public  and  the 
National  Pollution  Control  Commission.  In  Chapter  I,  Section  17,  the  government  once  again 
take  necessary  measures in order to maintain and upgrade water quality standards in the case that 
certain  bodies  of  water  are  deteriorating  in  quality.  Chapter  I, Section 18 states that the National 
Pollution  Control  Commission  shall  prescribe  quality  and  effluent  standards  consistent  with  the 
guidelines set by the National Environmental Protection Council.  
Title  II,  Chapter  II  of  the  P.D.  No.  1152  discusses  the  protection  and  improvement  of 
water  quality.  Chapter  II,  Section  19  discusses  on  the  possible  and  necessary  methods  in 
protecting  and  maintaining  water  quality  by  preventing  the  contamination  of  bodies  of  water 
from  hazardous  and  toxic  materials.  It  is the obligation of the concerned government agencies in 
coordination  with  the  National  Environmental  Protection  Council to monitor the possible deadly 
lethal  and  noxious  chemical,  organic  and  inorganic  materials  that  may  contaminate  the  water. 
The  result  of  possible  contamination  is  scrutinized  by  the  government  and  if  in  the  case  of  any 
pollution  incidents,  according  to  Chapter  II,  Section  20,  the  accused  pollutant  must  be 
responsible  for  any  clean-up  operations  at  their  expense.  Clean  up  operations  would  include the 
removal  of  the  hazardous  materials  that  may  have  contaminated  the  water  during  the  pollution 
incident.  The  last  section,  Section  21  of  Chapter  II,  states  that  government  agencies  that  are 
involved  with  environmental  protection  are  obligated,  to  their  greatest  of  capacities, to establish 
a  proper  water  quality  surveillance  and  monitoring  networks  with  enough  stations and sampling 
schedules  that  would  satisfy  the  need  of  the  nation.  These  agencies  shall  work  closely  with  the 
National  Environmental  Protection  Council  in  order to constantly monitor water standard should 
the  need  arise.  In  addition,  Title  IV,  Chapter  VI,  Section  40  discusses  the  conservation  and 
utilization  of  surface  and ground waters through the creation of management policies that, in line 
with  existing  laws  and  the National Water Resources Council, shall stipulate necessary measures 
for  the  improvement  of  the  quality  of  Philippine  water resources and the decrease and control of 
pollution.  
134925 
P.  D.  No.  1152  also  discusses  the  necessary  provisions  for  solid  and  liquid  wastes 
disposal  into  water  resources  in  Title  V:  Waste  Management.  Chapter  II,  Section  49,  strictly 
prohibits  the  dumping  or  disposal  of  any  solid  wastes  into  navigable  waters  and  seas  including 
shorelines  and  banks.  However,  dumping  of  solid  wastes  will  only  be  permitted  in  the  case  of 
immediate  or  imminent  danger  to  life  and  property,  which  are  subjected  to  the  rules  and 
regulation  set  by  the  Philippines  Coast  Guard  and  the  National  Pollution  Control  Commission. 
Chapter  III,  Section  50,  likewise  disallows  the  disposal  of  wastewater  particularly  from 
manufacturing  plants,  industries,  community,  or  domestic  sources  in  accordance  with  the  rules 
and regulations of the assigned government agencies and authorities. 
 
Philippine Water Code 
The  Presidential  Decree  No.  1067,  commonly  known  as  the  Water  Code  of  the 
Philippines  is  the main provider of legislative basis for the utilization, exploitation, development, 
conservation,  and  protection  of  the  Philippine  water  resources.  Established  in  1976,  the 
enactment  of  P.D.  No.  1067  was  deemed  necessarily  already  due  to  research  of  the  increasing 
scarcity  of  water  and  the  consequent  need  for  interdisciplinary  management  of  water  resources 
that  would  eventually  lead  to  sustainable  development  methods  in  the  future.  The framework of 
the  Philippine  Water  Code  gave  birth  to  the  primary  water  management  agency  in  the  country, 
the  National  Water  Resources  Board  that  administer  the  water  code  and  coordinates  with  other 
agencies  involved  in  water  management.  As  stated  in  Chapter  III,  Article  13,  the  code regulates 
the  acquisitions  of  water  rights and that the appropriation of water is a privilege which is granted 
by  the  government  through  water  permits.  In  addition,  the  extent  of  these  rights  are  defined 
under  the  obligation  of  water  users  and  owners  which  include  the  regulation  and  protection  of 
such  rights,  as  discussed  in  Chapter,  Article  2(b).  Water  resource  projects  and  storage  of waters 
that  result  in  the  damage  or  destruction  to  another,  the  person  responsible  for  the  damage  must 
pay compensations including costs of constructions and maintenance (Chapter IV, Article 47).  
The  National  Water  Resources  Board  holds  the  most  power  in  terms  of  handling  the 
water  resources  given  the  purpose  of  having  to  control  and  regulate  these  resources.  Thus,  as 
stated in  
134925 
Chapter  VII,  Article  85,  any  project  involving  the  appropriation,  utilization,  exploitation, 
development,  control,  conservation,  or  protection  of  water  resources  are  all  required  to  be 
approved  by  the  NWRB  before  they  are  to assume operations. The NWRB is also mandated to “ 
promulgate  rules  and  regulations  and  declare  the  existence  of  control  areas  for  the  coordinated 
development,  protection,  and  utilization  of  subterranean  or  ground  water  and  surface  waters  … 
[and  that]  surface  waters  such as rivers, streams, springs and lakes, so that a superior right in one 
not  adversely  affected  by  an  inferior  right  in  the  other” (Chapter IV, Article 32). In addition, the 
NWRB  also  possesses  the  complete  jurisdiction  of  all  disputes  relating  to  appropriation, 
utilization, exploitation, development, control, conservation and protection of waters,  
The  NWRB  continued  to  gain  power  by  gaining  support  from  the  National  Economic 
Development  Agency  (NEDA)  which  opted  to  assist  the  NWRB  in  formulating  an  Action  Plan 
for  the  Reforms  on  water  resources.  This  action  plan  and  research  was  later  funded  by 
Government  of  Japan  and  administered  by  the  World  Bank  from  July  to  December  of  1995.  In 
December  of  1994,  the  National  Water  Summit  was  held  to  discuss  the  issues  and  concerns  on 
water  resources and sanitation. The summit directly ordered, under the issuance of Memorandum 
Order  No.  244,  that  NWRB  is  to  enforce  and  administer  the  provisions  written in the Philippine 
Water  Code.  The  summit,  along  with  Integrated  Water  Resources  Management  (WIRM), 
recognized  the  need  manage  the  direction  for  future  water  resources  planning  and  investment. 
This  urgent  concern  includes  the  integration  and  coordination  of  all  water  efforts  towards better 
water resource management and utilization.  
 
Provincial Water Utilities Act of 1973 
 The  Provincial  Water  Utilities  Act  of  1973,  also  know  as  Presidential  Decree  No.  198, 
established  the  birth  of  water  districts  that  operate  and  administer  water  supply  and  wastewater 
disposal  systems  in  the  provincial  areas  independently.  With  the  local  districts  being  given 
powers  relating  to  the  development,  utilization,  and  disposal  of  water  resources,  they  are 
authorized  to  operate  water  supplies  for  multi-purpose  systems,  which  include  domestic, 
industrial, municipal and agricultural uses (Chapter II, Section 5). Title II, Chapter XI, Section  
134925 
46,  decrees  that  “no  franchise  shall  be  granted  to  any  other  person or agency for domestic water 
service  within  the  district  or  any  portion  thereof  unless and except to the extent that the board of 
directors  of  said  district  consents  thereto  by  the  Local  Water  Utilities  Administration.”  Local 
water  districts  are  authorized  to  disallow  any  illegal entity distributing water for public purposes 
within  the  area  of  operations  (Chapter  VII,  Section  31).  Additional  power  and  jurisdiction  is 
given  to  water  districts  in  controlling  and  managing  of  operations  and  administration  of 
watersheds  within  the  territorial  boundaries.  Local  water  districts  are  also  responsible  for  the 
water  quality  within  the  area  of  service  they  are  in  and  that  they  are  authorized  to  intervene  in 
any  actions  that  hinder  them  from  monitoring  quality  of  water.  Lastly,  in  Chapter  I,  Section  3, 
local  government  units  have  the  option  to  create  local  water  districts  under  the enactment of the 
local  legislative  body  but  immediately  lose  control  of  these  water  districts  as  they  are  an 
independent operating body.  
 
Executive Order No. 577 
The  Executive  Order  No.  577  of 1980 was established to address that water supply needs 
of  rural  areas  not  covered  by  the  efforts  of  the Metropolitan Waterworks and Sewerage Systems 
and  the  Local  Water  Utilities  Administration.  The  order  was  decreed  to  fully  attain  the  goal  of 
providing  water  supply services to every corner of the country. In line with the E.O. No. 577 was 
the  creation  of  the  Rural  Waterworks  Development  Corporation  (RWDC)  which  holds  the 
primary  responsibility  of  establishing  waterworks  in  the  rural  areas  which  include  technical, 
institutional  and  financial  assistance  to  these  areas.  The  RWDC  is  also  in  charge  of  organizing 
waterwork  cooperatives  that  aim  to  construct  and  provide  water  systems  in  rural  areas.  In 
addition,  the  RWDC  is  authorized  to  review  and  approve  the  rendition  of  the  services  provided 
by  these  cooperatives  that  range  from  fees,  tolls  and  terms  and  conditions  provided  by  the 
cooperatives.  
To  better  monitor  the  jurisdiction  and  coverage  of  the  services  given  by  the  MWSS, 
LWUA  and  the  RWDC, E.O. No. 577 specifically divided areas that these agencies supply water 
to. MWSS, together with Maynilad and Manila Water, are tasked to be provider of water  
134925 
provisions  to  the  whole  of  Metro  Manila,  while  LWUA  is  charge  of  larger  provincial 
municipalities  and  cities  that  have  at  least  20,000  in  population.  The  RWDC,  on the other hand, 
covers  the  rural  areas  with  less  than  20,000  people.  The  LWUA  and  the  RWDC  have  signed  a 
mutual  agreement  in  assisting  them  to  identify  their  own  areas  of  jurisdiction and to allow entry 
into  the  territory  for  the  purpose  of  pursuing  their  objectives.  The  E.O.  also  charges  the NWRB 
with  formulation  of  policies and plans for water supply while working with the DPWH, which in 
turn  is  responsible  for  the  development  of  the  national  water  supply  that  covers  all  concerned 
agencies.  
 
Republic Act No. 7160 
When  the  Congress  passed  the Republic Act No. 7160 of 1991, or more commonly know 
as  the  Local  Government  Code,  the  objective  was  that  in  order  to  achieve effective governance, 
the  autonomy  of  the  local  government  units  was  strengthened.  Although  the  National 
Government  loses  control,  it still retains supervision over the LGUs. As mentioned by Manguiat, 
Uy  and  Tio,  devolution  is  the  most  important  principle  behind  local  autonomy,  where  the 
essential  functions  of  the  National  Government  is transferred to the LGUs. According to Section 
16  of  the  Local  Government  Code,  “Every  local  government  unit  shall  exercise  the  powers 
expressly  granted,  those  necessarily implied therefrom, as well as powers necessary, appropriate, 
or  incidental  for  its  efficient  and  effective  governance,  and  those  which  are  essential  to  the 
promotion  of  the  general  welfare”  (1991).  This  particular  section  presents  the  authority  and 
power  which  LGUs  now  hold  and  now  may  be  used  as the primary tool for rightful governance. 
LGUs  must  also  exercise  powers  and  responsibilities  need  for  effective  provision  of  basic 
services  and  facilities.  The  services  included  are  “water  supply  systems,  inter-municipal 
waterworks,  infrastructure  facilities  such  as irrigation systems, small water impounding projects, 
fish  ports,  artesian  well,  spring  development,  rainwater  collectors,  seawalls,  dikes,  drainage  and 
sewerage,  and  flood  control,  and  tourism  facilities  including  the  protection  of  the  quality  and 
quantity of the water supply and the regulation of the consumption, use or waste of water”  
 
134925 
(Sections  447  and  458).  The  Code  is  also  of  great  assistance  to  preventing  pollution as its keep 
national  agencies  or  government  owned  or  controlled  corporations  to  be  involved  in  any 
planning  
methods  that  could  prevent  pollution,  preserve  non-renewable  resources  and  to  consult  with 
other LGUs, NGOs and other sectors concerned in protecting the environment.  
Manguiat,  Uy  and  Tio  mentioned  how  the  powers  of  the  LWUA  under  the P.D. No. 198 
did  not  devolve  to  the  LGUs  but  rather  to  local  water  districts,  as  stated  under  the  transitory 
provisions  of  the  Local  Government  Code  of  1991.  Section  530  states  that  “All  powers, 
functions,  and  attributes  granted  by  Presidential  Decree  Numbered  One  hundred  ninety-eight 
(P.D.  No.  198),  otherwise  known  as  ‘The  Provincial  Water  Utility  Act  of  1973,’  to  the  Local 
Water  Utilities  Administration  (LWUA)  may  be  devolved  in  toto  to  the  existing  local  water 
districts  should  they  opt  or  choose  to  exercise,  in  writing,  such  powers, functions and attributes: 
Provided,  that  all  obligations  of  the  local  government  unit concerned to the LWUA shall first be 
settled  prior  to  said  devolution”  (1991).  LGUs  are  encouraged  to  find  and  create  their  own 
sources  of  revenue  that  provide  sharing  capabilities  to  the  national  wealth  and  that  they  are  to 
contribute  a  percentage  of  their  proceeds  by  any  government  agency  or  government  controlled 
corporation  that  engaged  in  the  utilization  of  the  country’s  resources  by  either  at  least  a percent 
of the gross sale or 40% of the taxes.  
 
LGU Roles and Involvement 
At  least  30  government  agencies  and  offices  are  reportedly  involved  in  handling  the 
different  sectors  of  water  supply  and  resources  management  and  development  in  the  country. 
According  to  Hector  Dayrit,  he different agencies each deal with different sectors which they are 
tasked  to  handle,  all  of  which  include  water  supply,  irrigation,  hydropower,  flood  control, 
pollution  and  watershed  management  (2001).  As  mentioned  earlier,  under  the  Philippine  Water 
Code,  the  NWRB  is  specifically responsible for the enforcement and administration of this code. 
According  to  Alma  Madrazo,  8  other  agencies  aside  from  the  NWRB  are  responsible  for policy 
formulation as it related to their mandates. The 8 agencies identified by Madrazo as follows: 
(1) Department  of  Public  Works  and  Highways  (DPWH)  -  Flood  control  and  drainage 
(however,  responsibility  has  been  recently  passed  on  the  Metropolitan  Manila 
Development Authority) 
(2) Department of Health (DOH) - Sanitation  
(3) Department  of  Environmental  and  Natural  Resources  (DENR)  -  Watershed  protection 
and water quality 
(4) Department  of  Interior  and  Local  Government  (DILG)  -  LGU-controlled  water  supply 
system and sewerage and sanitation systems  
(5) National Power Corporation (NPC) - Hydropower development 
(6) National  Irrigation  Administration  (NIA)  &  Bureau  of  Soils  and  Water  Management 
(BSWM) - Irrigation development  
(7) Metropolitan  Waterworks  and  Sewerage  Systems (MWSS) - Water supply, sewerage and 
sanitation in Metro Manila and partially, in its neighboring provinces 
(8) Local  Water  Utilities  Administration  (LWUA)  -  Water  districts  which  manage  rural 
water supply and sewerage systems 
 
Although  the  NWRB  is  the  primary  agency  under  the  Department  of  Environment  and 
Natural  Resources  that  handles  and  oversees water resources management, other bodies of water 
have  their  own  attached  agencies  as  well.  The  Laguna  Lake  Development  authority  is  the 
quasi-government  agency  that  is  tasked  to  administer  all  water  management  and  sustainability 
efforts  in  the  Laguna  de  Bay  region.  While  is  one  of  three  primary  agencies  of  the  DENR  (the 
others  being  the  Pasig  River  Commission  and  the Agno River Basin Development Commission) 
that  directly  oversees  specific  bodies  of  water,  the  Laguna  Lake  Development  authority  has 
worked  with  Maynilad  in  tapping  possible  water  supply  from  the  lake  in  order  to  provide  more 
water  supply  in  the  southern  cities  of  Metro  Manila  such  as  Muntinlupa,  Las  Piñas  and  other 
neighboring provinces.  
It  is  possible  that  some  of  the  LGUs  mentioned  above  may overlap in in responsibilities. 
However,  some  have  more  specific  roles  that  tackle  specific  sector  such  as  the MWSS, LWUA, 
DPWH and DILG that are specifically responsible for water supply and distribution, while  
134925 
resource  regulators  that  are  in-charge  of  water  quality  and  preservation  of  the  waters  in  the 
country  belong  to  the  DENR  and  the  DOH.  Most  rural  and  provincial  areas  obtain  their  water 
supply  from  LGUs  through  community  based  organizations  (CBOs).  These  CBOs  directly 
provide  ​water  supply  to  each  household  with  the  help  of  200  cooperatives  including  500  Rural 
Water  Supply  Associations  (RWSA)  while  basic sanitation are provided by approximately 3,100 
Barangay Water and Sanitation Associations (BWSA). 
 
Jurisprudence 
There  has been quite a debate regarding the proper management on the water resources of 
the  country  and  how  water  supply  is being distributed. The prolonged neglect of many our water 
resources  such  as  the  Pasig  River  has  caused  the  government  and corporations to quickly utilize 
the  remaining  water  resources.  As  the  Constitution  states  that  all  natural  resources belong to the 
state,  the  ordinary  citizen  have  their  own  say  on  pending  issues  regarding  water  resource 
management  and  even  water  quality.  Case  ​G.R. Nos. 171947-48 Metropolitan Manila
Development Authority et. al. ​vs. ​Concerned citizens of Manila Bay, which states how under the
Supreme Court’s Writ of Mandamus ordered 13 government departments to start rehabilitation
and cleaning efforts to protect the deteriorating quality of water in the Manila Bay. The
respondents accused the petitioners of the continuous neglect of the Manila Bay.
In case G.R. No. 192088, Initiative for Dialogue and Empowerment through Alternative
Legal Services Inc. (IDEALS Inc.) ​vs. Power Sector Assets and Liabilities Management
Corporation (PSALM), the government owned and controlled corporation PSALM was formed
under the Electric Power Industry Reform Act Law, which states the different provisions in
supply electricity to the country. Under the EPIRA law, another GOCC, the National Power
Corporation is mandated by PSALM to manage its privatization in providing electrification to
the every region in the country. However, once the PSALM began its privatization, it also
opened up the invitation to bid for the operation of Angat Complex in Bulacan, which includes
the Angat Dam itself. Eventually, the highest bid went to the the Korean Water Resources
Corporation, a government agency in charge of providing public and industrial water in South
Korea, for
134925
approximately $440 Million. IDEAL eventually filed the case arguing that PSALM failed to
disclose to the public the terms and conditions of the sale. PSALM also failed to share any
information regarding public matters on the Angat complex. IDEAL continues to argue on the
violations of the provisions in the Philippine Water Code which states that water resources must
be at least 60% Filipino owned considering that Angat Dam provides 97% of the water supply in
Metro Manila. It has become a matter on the water rights of Filipinos and the business of
hydropower on whether or not the government should invest more on hydropower provided that
the supply of drinking water would decrease in parts of Bulacan and almost all of Metro Manila.
 
Role  of  the Law and Local Governments in the Underdevelopment and Mismanagement of Water 
Resources 
The  approach  of  the  Philippine  government  towards  the  management  and  the  protection 
of  water resources around the nation has worked its way under the umbrella of the environmental 
policies  created  such  as the promulgation of the Philippine Environment Code and the Philippine 
Water,  the  law  and  policies  will  only  be  as  good  as  those  who  enforce  them.  Antonio  Tujan 
presents  3  case  studies  on  how  water  management  in  our  country  is  highly  underdeveloped  and 
mismanaged both in the privatized and LGU sector.  
 
A. Magdalena Water Project 
Magdalena  is  a  fourth  class  municipality  located  in  the  province  of  Laguna  and  just 
southeast  of  the  Laguna  lake.  As  of  2015,  the current population of the municipality is at 25,266 
(Philippine  Statistics Authority). Under the supervision of the local government, the municipality 
was  of  Magdalena  was  able  to  successfully  implement  the  Local  Government  Unit  -  Urban 
Water  and  Supply  Sanitation  ​(LGU-WSSP) in their area. The town’s main source of potable was 
the  Oples  Spring  located  in  a  neighboring  municipality,  Liliw.  In  1953,  the  municipalities  of 
Liliw  and  Magdalena  forged  an  agreement  that would allow Magdalena to obtain water from the 
Oples  Spring  at  a  four  (4)  liters/second  rate  that  would  spread  to  1,097  service  connections  in 
over  10  barangays  and  ever  since  then,  the  water  supply  system  of  Magdalena  was  operated  by 
the  
134925 
municipality.  Due  to  the  increasing  number  of  residents  in  the  municipality,  local  government 
officials  were  convinced  that  the  old  water  system  would  not  be  able  to  sustain  the  growth  in 
population,  thus  they  opted  for  the  privatization  of  the  water  supply  system.  In  1998,  the 
municipal  government  of  Magdalena  through  the  help  of  the  Development  Bank  of  the 
Philippines  applied  for  a  World  Bank  loan  that  would  help  them  finance  a  new  water  system 
project. The loan was approved a year later reportedly worth Php24.2 Million and because of that 
Magdalena  became  one  of  the  first  municipalities  to  avail  of  a  World  Bank  loan  under  the 
LGU-WSSP.  The  new  water  system  project,  which  included  three  (3)  deep  wells,  three  (3) 
pumping stations, an elevated reservoir, a reintegrated and construction of a 15.6km pipeline, 
started  its  construction  a  year  late  and was officially completed in June 18, 2001. The ownership 
of  the  Magdalena  project  was  still  by  the  municipal  government,  however,  private  corporations 
Bayan  Water  Services  Inc.,  and Benpres Holdings (the owner of Maynilad) became shareholders 
as  well.  The  overall  operation  and maintenance will be handled by New Zealand water resources 
engineering company ​Montgomery Watson Harza. 
Before  the  completion  of  project,  the  Department  of  Science  and  Technology  and  the 
Department  of  Health  conducted  several  tests  to  determine  the quality of water coming out from 
its  wells,  and  they  discovered  that  the  water  coming  out  was  not  potable.  This  placed  an 
immediate  concern  as  DOH’s  Center  for  Health  and  Development  Region  IV  released  a 
statement  regarding  the  unfit  standards  of  the  water  quality  that  is  not  suitable  for  drinking.  By 
the  2010s,  the  town  water  still  has  not  received  any  certifications  on  the  potability  of  the  water 
and  in  spite  of  the  recent  finding,  the  municipal  mayor  of Magdalena declared Magdalena water 
system  to have “100%” potable water coming out. Even the World Bank itself declared the water 
was  clean  and  safe  for  drinking  but  the  people  said  otherwise.  People  were  soon  vexed  and 
disgruntled  with  the  local  municipality  as  they  claimed  that  Magdalena  project  had  failed  and 
that  residents of Magdalena were getting seriously ill due to the poor quality of water coming out 
from  the  water  system.  The  residents  demanded  that  old  water  system  be  brought  back  and  as 
they  could  refused  to  pay  expensive  tariffs  for  unclean  water  and  that  they  could  not  longer 
afford purchasing bottled or distilled water. Several complaints were filed against the mayor of  
134925 
Magdalena  and  have  claimed  that  the  local  government  had  entered  into  an  agreement  that  was 
unfavorable to the residents.  
 
B. Caloocan Folk Virtual Hostage to Unreliable Water Service Provider 
Bagong  Barrio  currently  holds  16 barangays which are in northern part of Caloocan City. 
All  16  barangays  have  been  experiencing  a  water  crisis  that  the  residents  of  Bagong  Barrio  had 
to  suffer  from  as  there  was  a  severe  scarcity  of  water  going  around  the  area.  The  water  crisis 
emerged  ever  since  Maynilad  Water  Services  started  operating  and  maintaining  the  water 
management  around  the  area.  The  people  of  Bagong  Barrio  had  to  settle  for  water  rationing  as 
they  residents  would  queue  for  hours  to  just  fetch  water  provided  by  the  Caloocan  government 
and  Maynilad.  The  lack  of  water  resulted  into  frequent  quarrels  would  occur  during  queueing 
hours  due  to  frustration  and line-cutting of residents. The Environmental and Sanitation Services 
of  the  Caloocan  City  government  has  tried  to  help  the  alleviate  the  problem regarding the water 
crisis  by  using  water  tankers  that  deliver  water  to  the  16  barangays in Bagong Barrio. They also 
utilized  public  fire  hydrants  by  pumping  them  out  for  residents  to  use  but  unfortunately,  the 
water  being  provided  by  the  Environmental  and  Sanitation  Services are not safe for drinking but 
are  mainly  used  for  household  purposes  only.  In  response  to  that,  Maynilad-Caloocan 
Officer-in-charge  for  Water  Rationing  Herbert  Ico  claims  that  the  company  follows  a  rationing 
method that allows them 4,000 liters of water, 7 times a week, all of which are potable water.  
 But  the  ongoing  water  rationing  process  cannot  last  forever,  and  residents  claim  that  it 
cannot  be  a  genuine  substitute  for  authentic  water  services  that  should  be  supplying  water  24 
hours,  7  times  a  week.  There  are  have  been  instances  residents  sharing  their  stories  on  the 
hardship they are facing just to access clean and potable water. 37-year old Annabelle Malacas of 
Barangay  155  shared  how  water  services  in  Barangay  155  (one  of  the  16  barangays  in  Bagong 
Barrio)  are  poor  and  inefficient  and  that  before  the  privatization  of  the  water  in  the  area  by 
Maynilad,  the  water  supply  was  available  the  entire  day  until it gradually only became available 
at  night.  They  frequently  had  to  go  all  the  way  to  her  sibling’s  house  just  to  take  a  bath.  Aside 
from privation of water supply within the area, the health of several people are also at risk due to  
134925 
the  long  hours  of  having  to  queue  for  water.  One  incident  that  occurred  in  August  18,  2005, 
when  76-year  old  Agapito  Samonte,  also  of  Barangay  155,  passed  away  of  brain  aneurism.  His 
family  claimed  that  his  condition  of  hypertension  worsened  when  it  was  aggravated  by  the  lack 
of  sleep  due  to  lengthy  hours  of  having  to  fetch  water  for  their  home.  Not  only  was  there  not  a 
single  drop  of  water  coming  out  from  their  faucets,  the  tediousness  of  having  to  lineup  for 
several  hours has taken a toll on many residents as they are gravely exposed to health risks. What 
was  ironic  was  that  many  of  the  commercial  and  business  companies  within  the  vicinity  of  the 
area  have  no  experience  of  water  scarcity  at  all.  The residents of Bagong Barrio have decided to 
take action by filing complaints against Maynilad but of to no avail were they ever considered.  
 
C.  Dirty Water: Corruption and Violence in Leyte 
The  last  account  of  water  resource  mismanagement  in  the  Philippines  happened  in  the 
Visayas  where  local  water districts have been the main issue of the area. The Presidential Decree 
No.  198,  as  amended  by  the  Presidential  Decrees  No.  768  (Developing  an  orderly  and  effective 
water  utilities  system),  Presidential  Decree  No.  1479  (Provincial  Water  Utilities  Act)  and 
Republic  Act  9286,  states  of  the  utilization  of  local  operations  that  would  control  water  system 
and  the  establishment  of  local  water  districts  authorized  by  provincial local governments. Water 
districts  are  then  considered  as  quasi-public  corporations  that  are  initially  owned  by  the  local 
government but subsequently operated and maintained by private companies and corporations. In 
1991, the Supreme Court authorized the Commission on Audit to have complete jurisdiction over 
water  districts  around  the  nation.  However,  Engineer  Ranulfo  Feliciano,  President  of  the 
Philippine  Association  of  Water  Districts  (PAWAD)  filed  a  petition  to  the  Supreme  Court  to 
reverse  their  decision  on  the  authorization.  His  reasons  were  that  water  districts  should  remain 
under  the  discretion  of  the  private  corporations  that  operate  these  water  districts  due  to  their 
quasi-public  nature.  He  adds  that  water  districts  would  not  be  exempted  from  paying  taxes 
anymore and would have no choice but to pass on the burden to its consumers. But Feliciano was 
already  having  other  plans  as  he  passing  on  to  the  concessionaires  the  burden  of  paying  its 
franchise and income tax.    
134925 
The  main  water  supply  management  systems  back  then  were  the  Leyte  Metropolitan  Water 
Supply  System  (LMWSS)  and  the  Tolosa  Waterworks  System  (TWS).  However  due  to  the 
declaration  of  Presidential  Decree  No.  198,  the  existing  water  supply  and  wastewater  disposal 
facilities  were  transformed  and  merged  into  a  singular  local  water  district.  LMWSS  and  TWS 
were  eventually  dissolved  and  formed  into  a  Leyte  Metropolitan  Water  District  through  the 
Provincial  Board  Resolution  No.  52,  series  of  1975,  which  was  adopted  on  February  19,  1975. 
As  of  2012,  the LMWD has provided and served 29,346 water concessionaires including the city 
of  Tacloban,  and  the  municipalites  of  Tolosa,  Palo,  Tanauanm  Tabon-Tabon,  Sta.  Fe  and 
Pastrana.  But  the  corruption  acts  soon  crept  up  within  the LMWD and the local government. By 
as  early  as  2003,  ​Confederation  for  the  Unity,  Recognition  and  Advancement  of  Government 
Employees  (COURAGE)  -  Eastern  Visayas  have  reported  that  water  rates  shot  up  by 
120%-130%  despite  the  mediocrity  of  LMWD’s  services.  Residents  up  to  now  continue  to  pay 
high  costs  for  water  prices  and  when  residents  of  the  Leyte  attempted  to  file  complaints  on  the 
uncalled  increase of the cost of water services, the LMWD could not provide sufficient bases and 
reasons  behind  the  rationale  of  the  cost  increase.  They  continued  to  be  in  effective  in  terms  of 
providing  water  system  and  residents  are  reportedly  becoming  unsatisfied  with  LMWD’s 
services. Government regulation is  
necessary  to  ensure  that  the  provision  of  water  services  is  not  ridden  with  questionable  and that 
corrupt practices which will compromise the quality of service that goes to people.  
 
Recommendations 
It’s Not About Private or Public 
In  1994,  during  the  term  of  then  President  Fidel  V.  Ramos,  a  water  crisis  hit  Metro 
Manila  when  there  became an apparent lack of water supply and scarcity of water resources. The 
old  water  system’s  efficiency  became  a  growing  concern  for  the  MWSS  as  how  it  could  not 
longer  keep  up  with  the  growing  demand  for  clean  and  potable  water.  As  a  result,  President 
Ramos  issued  Executive  Order  286,  which  sought  the  reorganization  of  the  Manila  Waterworks 
to  encourage  the  entry  of  the  private  sector  in  the  water  industry  and  paved  way  for  the 
privatization of MWSS operations and facilities and the involvement of these private sectors in  
134925 
all  segments  of  MWSS.  In  1997,  two  (2)  private  concessionaires  ultimately  won  the  bids  to 
operate  the  west  and  east  zones  of Metro Manila, with Maynilad Water Services operating in the 
west  and  Manila  Water  in  the  east.  This  marked  the  biggest  water  privatization  coverage  that 
Metro  Manila  has  ever  had.  With  the  government  opting  to  privatize  water  services,  both 
Maynilad  and  Manila  Water  assumed  position  in  their  respective  zones  and  generated  different 
results.  Manila  Water  was  able  to  expand  and  development  and  maintained  its  status  as  the 
primary  provider  in  the  eastern  zone. Maynilad, on the other hand, expanded also however, went 
bankrupt  and  the  corporation  was  taken  over  by  the  government  until  2007.  Maynilad’s 
performance  improved  and  has  since  then  maintained  control  of  the  western  zone  of  Metro 
Manila  and  by  2009,  both  sides  of  Metro  Manila  saw  an  improvement  of  water  supply  services 
and the access to water became much smoother.  
But it’s not all about relying on an efficient public or government controlled water system 
or  about the eventual success of private corporations that can be deemed as the best type of water 
resources  management  for  a  certain  country  or  area.  In  2010,  the  Asian  Development  Bank 
published  in  the  book,  ​Every  drop  counts:  Learning  from  good  practices  in  eight  Asian  cities,​  
water  management  practices  that  have  helped  several  asian  countries  manage  their  water 
supplyand  resources  properly.  In  Bangkok,  Thailand,  the  main  services  is  controlled  by  the 
state-run  Metropolitan  Waterworks  Authority.  The  implementation  of  required  measures  by  the 
Metropolitan  Waterworks  Authority  (MWA)  has  resulted  in  significant  improvements  in  water 
supply  services  in  Bangkok.  It  has  made  vast  improvements  in  water  supply  management, 
wastewater  management  and  flood  management.  The  improvements  made  by  the  MWA 
ultimately  led  to  the  success of the entire 100% population of Bangkok receives reliable safe and 
potable  water.  In  Jamshedpur,  India,  private  corporation  Jamshedpur  Utilities  and  Services 
Company  (JUSCO)  has  engineered  an  integrated  urban  water  system  that  has  provided  an 
utilities  provider  in  a  range  of  areas,  including  water  and  wastewater,  construction,  municipal 
solid  waste  management,  power  and  an  integrated facility management. In Singapore, the Public 
Utility  Board,  adopted  the  practice  of  the  “four  taps” which provide sustainable, innovative, and 
cost effective water supply management solutions. This public-owned water utility, which  
134925 
possesses  a  high  level  of  autonomy  showed  that  it  can  be  as  efficient  as  any  privatized  water 
services  system.  In  Kuala  Lumpur,  Malaysia,  a  mixture  of  public–private  partnerships  model  is 
being  pursued.  This  model  showcases  the  allocation  of  financial  responsibility  of  infrastructure 
development  of  the  public  sector  with  the  private  sector.  The  ​Water  Asset  Management 
Company  (WAMCO)  shares  it  financial  and  service  provision  with  several  private  water 
corporations  that  assist  the  federal  government  in  supplying  the  city  with  water.  There  is 
practically one-side method of how to go about water supply management but rather both models 
of  the  public  and  private  sector  could  cooperate  with  each  other  or  even  resort to amalgamation 
of  both  sector  to  provide  a  more  efficient  water  services system with the help of current policies 
and that help protect water resources and supply water for everyone. 
 
Rainwater Harvesting and Utilization 
The  Philippines  is  prone  to  natural  calamities  especially  to  tropical  storms  and  typhoons 
as  the  country  receives  an  average  of  about  8-9  tropical  storm  each  year.  The  mean  annual 
rainfall  received  by  the  nation  is  at  4,064  millimeters  annually  with  the  eastern  part  of  the 
country  and  Baguio  City  receiving  the  greatest  annual  rainfall. With the high annual rainfall, the 
Philippines  can  utilize  rainwater  by  harvesting  and  filtering  it  in  order  to  be  able  to  used  for 
multiple  purposes  even  for  consumption.  This  method  can  deem  to  be  the  most  feasible  and 
appropriate  for  our  country.  In  the  province  of  Capiz,  a  rain  harvesting  program was introduced 
in  1989  with  the  assistance  of  the  assistance  of  the  Canadian  International  Development 
Research  Centre  (IDRC).  An  estimated  500  rainwater  storage  tanks  were  constructed  with 
holding  capacities  of  up  to  10  cubic  meters.  The  storage  tanks  were  made  of  wire-framed 
ferro-cement  combined  with  steel  reinforcing  bars  and  wire  mesh  to  soliday  the  concrete 
foundation  of  the  tank.  The  tanks  were  then  plastered  both  inside  and  outside,  thereby  reducing 
their  susceptibility  to  corrosion  relative  to  metal  storage  tanks.  As  part of the income generation 
initiative  the  province  had  set,  the  rainwater  harvesting  programme  was  introduced  and  loans 
were  made  to  provide  the  funds  of  the  cost  of  maintaining  the  water  tanks  and  other  related 
agricultural operations. The loan also assisted in income generating activities such as the  
134925 
purchase  and  rearing  of  pigs,  which  became  a  local  business  for  the  residents  there.  The 
programme  helped  finance  rural  water  supply  system in order to avoid the requirement for water 
resource  development  subsidies.  In  line  with the Local Government Code that encourages LGUs 
to  find  and  create  their  own  sources  of  revenue  that  provide  sharing  capabilities  to  the  national 
wealth,  the  province  has  found  a  way  of  generating  income  that  would  help  them  in  their 
livelihoods. Similarly, the people of Capiz have found a role similar to that of the RWDC and the 
LWUA which provides and finances rural water supply system.  
In  Tokyo,  Japan,  rainwater  harvesting  and  utilization  is  properly  practiced  to  help 
mitigate  problems  of  water  shortages,  control  floods  and  secure  water  for  emergencies.  The 
Ryogoku  Kokugikan  Sumo-wrestling  Arena, built in 1985 collected rainwater into a storage tank 
and  utilizes  this  water  for  toilet  flushing  and  even  air-conditioning  in  the  arena.  The  city  has 
created  a  simple  and  unique  rainwater  harvesting  facility  in  the  Mukojima  district of Tokyo and 
is  called  Rojison.  The  Rojison,  just  like  the  Ryogoku  Kokugikan  Sumo-wrestling Arena utilizes 
rainwater  collected  from  the  roofs  of  private  houses  and  is  converted  into  usages  for  garden 
watering,  fire-fighting  and  drinking  water  in  case  of water scarcity. An estimated number of 750 
private  and  public  buildings  in  Tokyo  have  currently  introduced  rainwater  collection  and 
utilisation systems as the system is now flourishing at both the public and private sectors.  
 In  Berlin,  Germany,  rainwater  utilization  systems  were  introduced  in  Berlin  as  part of a 
large  scale  urban  re-development,  in  an  attempt  to  control  urban  flooding,  save  city  water  and 
create  a  better  micro-climate  within  the  city.  19  buildings in Berlin are receive rainwater in their 
rooftops  and  transport  this  water  to  a  3500  cubic  meter  rainwater  basement tank, very similar to 
that  of  Tokyo’s  Rojison.  The  water  is  then  used  toilet  flushing,  watering  of  green  areas 
(including  roofs  with  vegetative  cover)  and  the  replenishment  of  an  artificial  pond.  Another 
project  in  Berlin  located  in the Belss-Luedecke-Strasse building estate releases rooftop rainwater 
into  a  separate  public  rainwater  sewer  and  then  is  transferred  into  a  cistern  that  holds  water  for 
toilet  flushing  and  water  gardening.  The  project  is  designed  in  a  way  that  ensures  that  the 
majority  of  the  pollutants  in  the  initial  flow  are  flushed  out  of  the  rainwater  sewer  into  the 
sanitary  sewer for proper treatment in a sewage plant. Both systems not only conserve city water, 
but also decrease t 
134925 
the  potential  for pollutant discharges from sewerage systems into surface waters that might result 
from  flooding  overflows.  This  system  follows  the  same  path  is  similar  to  the  Philippine 
Environmental  Code  that  aims  to  protect  water  resources  and  eradicate  any  possible  pollution 
threats that may harm the quality of water.  
 
Investing in Santitation 
According  to  the  World  Bank,  only  about  5%  of  the  total  population  is  connected  to  a 
sewer  system  with  a  majority  using  a  flush  toilets  are  connected  to  septic  tanks.  Most  of  these 
tanks  are  discharged  without  treatment  due  to  the  rare  cases  of  sludge  treatment  and  disposal 
facilities.  The  most  common  method  of  sewage  and  sanitation  is  the  septic  tank  and  about  75 
local  companies  provides  this  type  of  sewage  treatment.  However,  septic  systems  failures  can 
occur  when  wastewater  either  breaks  out  at  the  surface  or  seeps  into  the  soils  and  travels  to 
groundwater  sources,  contaminating  the  water  and  jeopardizing  public  health. In some instances 
when  water  wells  and  septic  systems  are  used  by  homeowners,  there  is  a  greater  danger  of 
drinking  contamination  by  septic  system  failure  because  of  the  relative  proximity  of  the  two 
systems. There is now a need for an improvement of the septic systems due to possible overflows 
and failures.  
In  the  Caribbean  countries  of  Nicaragua,  Honduras  and  Panama,  they  have implemented 
various  phases  of  the  Rural  Water  and  Sanitation  Information  System  (SIASAR),  an  innovative 
platform  designed  to  monitor  the  development  and  performance  of  rural  water  supply  and 
sanitation  (WSS)  services.  This  information  helps  track  the  physical  condition  of  water  system 
but  is  also  a  tool  for  observing  coverage  in  rural  communities,  pinpointing the capacity aperture 
between  rural  water  service  providers  as  well  as  the  evaluation  of  the  quality  of  available 
technical  assistance.  The  SIASAR  is  highly  developed  and  utilizes  mobile  technology  and  the 
web  platform  that  will  assist  in  better  user-friendly  access  in  help  both  public and private levels 
in  monitoring  the  water  systems.  Other  Carribean  countries  such  as  Guatemala,  Ecuador,  Costa 
Rica,  El  Salvador,  and  Peru  have  already  showed  interest in also acquiring the pilot phase of the 
SIASAR. 
134925 
In  the  European  country  of  Moldova,  one  of  the  poorest  countries  defied  the  odds  by 
providing  a  sustainable  management  of  local  water  resources  through  a  projected  called  “Water 
and  Sanitation  for  all”.  In  2006,  only  an  estimated  15%  of  the  rural  population  of  Moldova  had 
the  access  to  household  drinking  water  while only half of the entire population in rural areas had 
access  to  water  sanitation.  The  project’s  objectives  are  to  raise  awareness  among  Moldovian 
citizens,  particularly  the  youth,  and  authorities  in  expressing  the  right  to  have  access  to  safe 
water  and  sanitation.  In  addition,  it  assists  in  monitoring  water  quality  in  various  water  sources 
such  as  well,  springs  and  rivers,  through  protecting  these  water  resources  by  implementing 
strategic protective measures. 
 
Conclusion 
The  ​protection  of  man’s  environment  has  become  not  only  a  national,  but  also  a 
worldwide  concern.  By  any  reckoning,  it  is  not  only  a  problem  of  governments,  scientists  and 
technologies,  but  also  a  problem  of  every  citizen  of  whatever  nation,  creed,  or  ideology. 
Environmental  protection  is  a  universal  unwritten  contract  in  which  all  countries  and  peoples 
must  abide  to  in  order  to  continue  to  preservation  of  the  earth’s  natural  resources.  The 
Philippine’s  approach  to  the  protection  of  our  water  operates  under  several  laws  and  policies. 
These  laws  and  policies  not  only  encompass  the  broad  spectrum  of  the  environment  also 
establish  water  management  policies  and  quality  standards  for  everyone’s  safety  and  utility. 
However,  the  environment  requires  more  than  mere  legislation  and  policies  as  it  calls  for 
extensive  treatment and care of its every facet including the facet vital to our life-support system, 
water.  Water  resource  management  must  not  only  revolve  around  political  and  legal  factors  but 
must  cut  across  other  adjacent  factors  including  physical,  societal,  economic  and  technological 
factors.  There  is  a  underlying  principle  that  all  waters  belong  to  the  state,  and  the  objectives  of 
developing  and  utilizating  these  water  resources  can  define  the  rights  and  obligations  of  water 
users  and  owners  in  line  with  the enforcement of the administrative agencies. We must not settle 
for  any  singular  method  in  continuing  to  protect  our  water  resources  but  we  must  constantly  be 
searching  for  various  ways  to  manage  our  water  supply  well  and  protect  these  for  the  future 
preservation of our  
134925 
resources.  We  must  all  be  raise  awareness  of  each  other’s  obligations  and  responsibilities  in 
looking  after  our  natural  resources  and  at  the  same  time,  expressing  our  right  to  use  these 
resources for the vital support we need for our health and welfare.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
134925 
Works Cited 
 
Asian Development Bank. (2010). ​Every drop counts: Learning from good practices in eight 
Asian cities​. Mandaluyong City, Metro Manila, Philippines: Asian Development Bank.  
 
Asian Development Bank (2012). ​Good Practices in Urban Water Management: Decoding Good 
Practices for a Successful Future​ [Brochure]. Singapore: Asian Development Bank.  
 
Dayrit, H. (2001). The Philippines: Formulation of a National Water Vision. Retrieved from 
http://www.fao.org/docrep/004/AB776E/ab776e03.htm  
 
Dellapenna, J. W., & Gupta, J. (Eds.). (2008). ​The Evolution of the Law and Politics of Water.​  
 
Gopalakrishnan, C., Tortajada, C., & Biswas, A. K. (Eds.). (2005). ​Water Institutions: Policies, 
Performance and Prospects.​ Berlin: Springer. 
 
Green Peace Southeast Asia (2007). ​The state of water resources in the Philippines​. Retrieved 
from 
http://www.greenpeace.org/seasia/ph/Global/seasia/report/2007/10/the-state-of-water-in-t
he-phil.pdf 
 
Guerrero, R. D., III, & Calpe, A. T. (Eds.). (1998). ​Water Resources Management: A Global 
Priority: Proceedings of the International Conference and Exhibition on Water 
Resources Management, October 13-16, 1996.​ Taguig City: National Academy of 
Science and Technology. 
 
Katō, I., Matthews W. H., & Sutamihardja, R.T. M. (1983). ​Water Management and 
Environmental Protection in Asia and the Pacific​. Tokyo: University of Tokyo Press. 
 
Lavado, R. F. (2001). ​Water Regulation in the Philippines​ (Ser. 2). Makati City: AIM-W. Sycip 
Policy Center. 
 
Liu, J., Dorjderem, A., Fu, J., Lei, X., Liu, H., Macer, D., . . . Zheng, Y. (2011). ​Water Ethics 
and Water Resource Management.​ Bangkok: UNESCO. 
 
Madrazo, A. P. (2002). ​Water Issues in the context of Sustainable Development. ​Paper presented 
during the 2nd World Conference on Green Productivity, December 9 – 11, 2002, in 
EDSA Shangri-La, Mandaluyong City, Philippines. Retrieved from http://www.apo- 
tokyo.org/gp/manila_conf02/resource_papers/narrative/alma_bella_madrazo.pdf 
 
Manguiat, M. Z., Uy, C. V., & Tio, J. S. (2000). Water and Supply Management. In 
Decentralization of Authority over Management of Water Resources: Papers presented 
 during the Conference held on February 21-22, 2000 at the Ateneo de Manila, College of 
Law, Makati City.​ Makati City: Center for Continuing Legal Education, College of Law, 
Ateneo de Manila.  
 
Pena, L., Michaud, D., & Biau, J. (2013). ​The SIASAR Initiative: An Information System for 
More Sustainable Rural Water and Sanitation Services​ [Brief]. Retrieved from 
https://www.adb.org/sites/default/files/publication/29888/good-practices-urban-water-ma
nagement-brochure_1.pdf  
 
Philippine National Water Resources Board (1979). ​Water Code of the Philippines: And the 
Implementing Rules and Regulations​. Quezon City: National Water Resources Board. 
 
Presidential Decree No. 198. (1973). The Provincial Water Utilities Act of 1973. 
 
Presidential Decree No. 1152. (1977). The Philippine Environment Code. 
 
Republic Act No. 7160. (1991). The Local Government Code of 1991. 
 
Thielbörger, P. (2014). The Right(s) to Water: The Multi-Level Governance of a Unique Human 
Right​. Heidelberg: Springer. 
 
Tujan, A., Jr. (Ed.). (2006). ​The People Speak on Corruption and Governance: Water Services 
Sector​. Quezon City: Ibon Books. 
 
Tupas, J. M. (2007). Clear Plan to Avert Water Crisis Urged. ​Philippine Daily Inquirer​. 
Retireved from 
http://www.inquirer.net/specialfeatures/theenvironmentreport/view.php?db=1&sto 
ry_id=46498   
 
United Nations. (2004). ​Freshwater Country Profile: Philippines. ​Retrieved from 
http://www.un.org/esa/agenda21/natlinfo/countr/philipi/freshwater2004.pdf 
 
United Nations Environment Programme. (n.d.). Examples of Rainwater Harvesting and 
Utilisation Around the World. Retrieved from 
http://www.unep.or.jp/ietc/publications/urban/urbanenv-2/9.asp  
 
World Bank. (20050. ​Little Green Data Book 2005​. Retrieved from
http://lnweb18.worldbank.org/ESSD/envext.nsf/44ByDocName/TheLittleGreenDa 
yaBook2005/$FILE/2005Littlegreendatabook.pdf   
 
World Bank. (2003). Philippine Environment Monitor. Retrieved from 
http://documents.worldbank.org/curated/en/144581468776089600/pdf/282970PH0Enviro
nment0monitor.pdf  
 
World Bank. (2004). Philippine Environment Monitor. Retrieved from ​http://documents.worldba 
nk.org/curated/en/829241468333075012/pdf/331890PAPER0PH0PEM2004.pdf 
World Bank Group in the Philippines. (2005). ​Philippines: Meeting Infrastructure Challenges.​  
Retrieved from 
http://siteresources.worldbank.org/INTEAPINFRASTRUCT/Resources/PHInfra.pdf