Financial Administration Final

1
Hkkjr esa foÙkh; iz'kklu

Financial Administration in India
iz'u i=kµVIII
Paper-VIII
Option-i
,e-,- yksd iz'kklu ¼mÙkjk)Z½

M.A. Public Administration (Final)
nwjLFk f'k{kk funs'kky;

egf"kZ n;kuUn fo'ofo|ky;
jksgrd&124 001
2 Hkkjr esa foÙkh; iz'kklu
Copyright © 2004, Maharshi Dayanand University, ROHTAK

All Rights Reserved. No part of this publication may be reproduced or stored in a retrieval system
or transmitted in any form or by any means; electronic, mechanical, photocopying, recording or
otherwise, without the written permission of the copyright holder.
Maharshi Dayanand University

ROHTAK – 124 001
Developed & Produced by EXCEL BOOKS PVT. LTD., A-45 Naraina, Phase 1, New Delhi-110028
3
fo"k; & lwph

fo"k;
v/;k; 1. foÙkh; iz'kklu dk fodkl 5
v/;k; 2. foÙk iz'kklu % vFkZ izÑfr ,oa dk;Z{ks=k 11
v/;k; 3. vkfFkZd uhfr;ka % ekSfæd] foÙkh; ,oa vk;kr fu;kZr 24
v/;k; 4. ?kkVs dh foÙk O;oLFkk 51
v/;k; 5. ctV izfØ;k 58
v/;k; 6. fu"iknu ctV 80
v/;k; 7. 'kwU; vk/kkfjr ctV 91
v/;k; 8. ctV ,d vkfFkZd o iz'kklfud ;U=k ds :i esa 99
v/;k; 9. Hkkjr esa foÙk la?kokn 105
v/;k; 10. lkoZtfud foÙk ij foÙk ea=kky; dk fu;U=k.k 116
v/;k; 11. foÙkh; 'kfDr;ksa dk izR;k;kstu 139
v/;k; 12. foÙk vk;ksx % xBu] dk;Z vkSj Hkwfedk 146
v/;k; 13. ;kstuk vk;ksx dh Hkwfedk rFkk dk;Z 161
v/;k; 14. lkoZtfud foÙk ij lalnh; fu;U=k.k 168
v/;k; 15. vuqeku lfefr] lkoZtfud ys[kk lfefr ,oa lkoZtfud m|e lfefr 177
v/;k; 16. ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd 193
v/;k; 17. Hkkjr esa ys[kk iz.kkyh ,oa ys[kk ijh{kk iz.kkyh 201
v/;k; 18. dj iz'kklu 221
v/;k; 19. foÙkh; ewY;kadu 244
v/;k; 20. foÙk izcU/k esa lq/kkj ,oa mHkjrh gqbZ izo‘fÙk;ka 272
M.A. Public Administration (Final)
Financial Administration
Paper-VIII
Option-i
M. Marks : 100
Time : 3 Hrs.
Note: The question paper shall contain ten question in all by including two questions from each unit. Every
candidate shall attempt five questions in all, selecting one question from each unit. All questions carry
equal marks.
UNIT–I
Financial Administration: Evolution, Meaning, Nature, Scope, Objective, Agencies and Significance:
Financial Administration under capatalist, Socialist and Mixed Economy: Economic Policies: Monetary,
Fiscal, Exim: Concept of Deficit Financing.
UNIT–II
Budget-Meaning and Essentials of Budget; Types of Budgeting-Line-item, performance and Zero Based:
Budgetary Process-Formulation, Enactment and Execution of Budget; Budget as an Instrument of
Administration and Economic Development.
UNIT–III
Fiscal Federalism in India, Finance Ministry's control over Public Finance, Delegation of Financial Powers,
Role of Finance Commission and Planning Commission.
UNIT–IV
Parliamentary control over Public Finance, PAC, EC, Committee on Public undertakings, CAG;
Accounting and Auditing system in India; Separation of Audit and Account; Modified Accounting system
in India; Social and performance Audit.
UNIT–V
Taxation, Administration; Features, Direct and Indirect Taxes, Co-operation Tax, Taxation Reforms Tax
Administration, Financial Appraisal-Economic and Social; problems and prospects of financial
administraion; Reforms in Financial Management; Emerging trends in Financial Management.
foÙkh; iz'kklu dk fodkl 5
v/;k; & 1
foÙkh; iz'kklu dk fodkl
(Financial Administration : Evolution)
,sfrgkfld ifjizs{;
(Historical Background)
,d izpyu ds :i esa] foÙkh; iz'kklu Hkkjr ds fy, dksbZ ubZ ckr ugha gSA jkek;.k esa
larqfyr ctV rS;kj djus ds ckjs esa mYys[k feyrk gSA bZlk iwoZ pkSFkh 'krkCnh rd foÙkh;
iz'kklu fodkl dh mUur voLFkk esa igq¡p x;k FkkA dkSfVY; dk vFkZ'kkL=k foÙkh; iz'kklu
ij ,d 'kksèk&izcaèku FkkA blds varxZr yksd foÙk rFkk foÙkh; iz'kklu ds vusdksa LoLFk
fl)kar ekkStwn FksA ekS;Zdky esa iz'kklu }kjk vius jktdks"kh; dk;Z bUgha fl)karksa ds vuq:i
laikfnr fd, tkrs FksA Hkw&jktLo] jktLo dk izeq[k òksr FkkA lksuk] i'kqvksa vkfn tSlh
oLrqvksa ij Hkh dj yxk, tkrs FksA yksd fuekZ.k dk;ks± ls izkIr vk; xSj&dj jktLo dk
izeq[k òksr FkkA turk ls mèkkj ysus rFkk ?kkVs dh vFkZO;oLFkk tSlh phtksa ds ckjs esa dksbZ
tkurk rd ugha FkkA ml le; ,d Hkyh&Hkkafr laxfBr foÙkh; lajpuk ekStwn Fkh ftlds
rgr egklaxzgdkj] egk&[ktkaph rFkk egkys[kkdkj ds dk;kZy; 'kkfey FksA jktdks"kh; fu.kZ;
jktlh lud rFkk BkVckV ls izHkkfor jgrs Fks vkSj foÙkh; tokcnsgh dh dksbZ LoLFk
iz.kkyh ekStwn ugha FkhA xqIr dky esa djhc djhc blls feyrh tqyrh foÙkh; iz'kklu dh
iz.kkyh dk;e jghA eqxydky esa ,d O;kid ,oa lqO;ofLFkr foÙkh; iz.kkyh ns[kh xbZA Hkw&jktLo
dk jktLo ds izeq[k òksr ds :i esa gksuk tkjh jgkA bls losZ{k.k rFkk cankscLr ds uke
ls tkuh tkus okyh ,d O;ofLFkr izfØ;k ds i'pkr~ gh vkjksfir fd;k tkrk FkkA Hkkjr
esa jktLo iz'kklu dh cqfu;knh lajpuk dk fuekZ.k 'ksj'kkg lwjh }kjk fd;k x;kA
vdcj ds njokj esa dk;Zjr ,d dqyhu O;fDr] jktk VksMjey us bls lqO;ofLFkr fd;k rFkk
,d fu;e iqLrd ds :i esa jktLo iz'kklu ds fl)karks dk izorZu fd;k] ftls vkxs pydkj
vaxt
sz ksa }kjk viuk fy;k x;kA mUgksu
a s Hkwfe ds elyksa esa fcpkSfy;ksa ds lacèa k dk;e fd,A tft;k]
vk;dj] laifÙk dj bR;kfn vU; izR;{k djksa dk va'k FksA vizR;{k djksa esa lhek 'kqYd] fcØh
dj] pqaxh rFkk mRiknd 'kqYd 'kkfey FksA lkoZtfud dks"kksa ds laxzg] ns[kHkky rFkk laforj.k
ds fy, ljdkjh rFkk xSj&ljdkj [ktkuksa dk ,d ra=k ekStwn FkkA
;|fi] mijksDr fojklr us Hkkjr ds jktdks"kh; bfrgkl ij vius in fpUgksa dh vfeV Nki
NksM+h gS] fQj Hkh vkèkqfud] foÙkh; iz.kkyh dh 'kq:vkr fczfV'k&'kklu ds nkSjku gqbZA bl
dky esa foÙkh; iz'kklu fodkl ds vusd fof'k"V pj.kksa ls gksdj xqtjkA Hkkjr ds foÙkh;
iz'kklu ds bfrgkl dks eksVs rkSj ij fuEufyf[kr pkj fof'k"V pj.kksa esa foHkkftr fd;k tk
ldrk gS %
dky I (1765-1858) lajpuk dk fuekZ.k rFkk mldk lqn‘<+hdj.k
dky II (1859-1918) iz.kkfy;ksa rFkk izfØ;kvksa dk fodkl
dky III (1919-1947) tura=khdj.k rFkk fodsUæhdj.k
dky IV (1948 ls vkt rd) fodklkRed :>ku
dky&I lajpuk dk fuekZ.k rFkk mldk lqn‘<+hdj.k

(Creation of Structure and its Consolidation)
1765 esa nhokuh vfèkdkjksa dk vfèkxzg.k fczfV'k Hkkjr ds foÙkh; iz'kklu dh LFkkiuk dk izrhd
gSA lHkh 'kfDr;k¡ bZLV bafM;k dEiuh dks lkSai nh xbZ vkSj bUgsa dEiuh }kjk fu;a=kd cksMZ
ds tfj, ykxw fd;k tkrk FkkA Hkkjr ls izkIr jktLo dks bZLV bf.M;k dEiuh dh okf.kfT;d
dekbZ ekuk tkrk FkkA fczfV'k ljdkj] fofHkUu fofu;kstu vfèkfu;eksa esa ;Fkk micafèkr] vizR;{k
rjhdksa ds tfj, gh dEiuh iz'kklu ij izHkko Mky ldrh FkhA lkoZtufd foÙk dk vèkh{k.k
,oa fu;a=k.k] xouZj ds usr‘Ro esa izR;sd izslhMSUlh esa] vyx ls lkSaik x;k FkkA fu;a=kd cksMZ
ls [kklrkSj ij vuqefr izkIr fd, fcuk Hkkjr dk xoZuj tujy bu dks"kksa dk bLrseky ugha
dj ldrk FkkA gkykafd ;q) ds nkSjku og bu dks"kksa dk mi;ksx dj ldrk FkkA 1833 esa]
dEiuh iz'kklu esa Hkkjh vO;oLFkk ds pyrs] fczfV'k laln us dk;Zokgh 'kq: dhA 1833 ds
Hkkjr ljdkj vfèkfu;e ds rgr] bZLV bf.M;k dEiuh us Hkkjr ij Lo;a 'kklu djus dk
vfèkdkj [kks fn;kA blds ikl j[kh laifÙk dks lezkV ds fy, VªLV ds :i esa NksM+k x;kA
vfèkfu;e us vèkh{k.k fu;a=k.kdkjh lÙkk Hkkjr ds xouZj tujy dks lkSai nhA xouZjksa dks Hkh
viuh lÙkk ls gkFk èkksuk iM+k D;ksafd xouZj tujy ls eatwjh izkIr fd, fcuk os u rks fdlh
u, in dh LFkkiuk dj ldrs Fks u gh dksbZ vuqnku] osru] HkÙkk vFkok mRiknu gh ns ldrs
FksA Hkkjr ljdkj ds foÙk lfpo dks izkDdyu rS;kj djus] mik;ksa rFkk lkèkuksa dk izkoèkku]
_.kksa ij ckrphr rFkk ys[ks dk i;Zos{k.k vkfn tSls foÙkh; dk;ks± ds lapkyu ,oa leUo;
dk nkf;Ro lkSaik x;kA mls u,s O;; lacaèkh reke izLrkoksa dh leh{kk djuh gksrh FkhA
caxky dk egkys[kkdkj Hkkjr dkl egkys[kkdkj cu x;k rFkk ml foÙk lfpo ds le{k foÙkh;
foojf.k;ksa rFkk ys[ks izLrqr djus dk nkf;Ro lkSaik x;kA ys[kkijh{kk ds fy, dksbZ izkfèkdkjh
fu;qDr ugha Fkk D;ksafd og izkUrksa ds ikl cuh jghA
foÙk rFkk ys[ks ds ,d la;ksx ds tfj, foÙk lfpo ds gkFk etcwr djus dh n‘f"V ls bls
1857 esa Hkkjr dk egkys[kkdkj cuk fn;k x;kA ;g O;oLFkk vfèkd fnuksa rd ugha py ik;hA
1857 esa ykMZ dSfux }kjk 'kq: fd, x, lqèkkjksa ds rgr foÙk&lfpo dks dsoy foÙk dk dk;ZHkkj
lkSaik x;kA Hkkjr ds egkys[kkdkj dks ftlus foÙk lfpo ds ys[kk lacaèkh dk;ZHkkj xzg.k fd;k
Fkk] ys[kkijh{kk dk nkf;Ro lkSaik x;kA
foÙkh; iz'kklu ds lqn‘<+hdj.k dh izfØ;k 1858 ds vfèkfu;e us bZLV bf.M;k dEiuh dh
vkSipkfjd lÙkk lekIr dj nh A fczfV'k ljdkj us Hkkjrh; foÙk O;oLFkk dk i;Zos{k.k ,oa
fu;a=k.k vius gkFkksa esa ys fy;kA vfèkfu;e ds rgr Hkkjr ds fy, ,d lsØsVjh vkWQ LVsV~l
dk izkoèkku fd;k x;k mldh enn ds fy, dkmafly vkWQ bf.M;k dk xBu fd;k x;kA
fczfV'k eaf=keaMy esa fefuLVj vkWQ LVsV~l gqvk djrk Fkk tks Hkkjrh; foÙkh; ,oa iz'kklfud
ekeyksa ds fy, mÙkjnk;h gksrk FkkA mldh iwoZLohd‘fr ds fcuk Hkkjrh; foÙk esa ls fdlh
rjg dk fofu;kstu ugha fd;k tk ldrk FkkA xouZj tujy dks lkSais gq, foÙkh; izkfèkdkj
izkIr FksA Hkkjr dk lSØsVsjh vkWQ LVsV~l ctV dh Lohd‘fr vkpkj lafgrkvksa rFkk dk;Zdkjh
vkns'kksa esa ;Fkk&vfHkO;Dr fu;eksa rFkk dk;nksa dh ,d iz.kkyh ds tfj, O;; dk fu;a=k.k
vkfn tSls mik;ksa }kjk Hkkjrh; foÙk dk fu;a=k.k djrk FkkA mlds vèkhuLFk ,d foÙkh;
lfefr rFkk foÙk lfpo jgrk Fkk tks ,d lykgdkj ds crkSj foÙk&foHkkx ds Hkkjrh; dk;kZy;
dk izeq[k gksrk FkkA dkamfly vkWQ bf.M;k] ftlls pkSdhnkj tSlh Hkwfedk dh vis{kk dh
xbZ Fkh] viuh Hkwfedk fuHkkus esa vlQy jgh D;ksafd mlds ikl ,d Þfujadq'kß lSØsVjh vkWQ
LVsV~l dks fu;af=kr djus dk dksbZ lkèku ekStwn u FkkA le; ds vHkko :fp ds vHkko] rFkk
Hkkjr esa jk"Vªh; vkUnksyu ds fodkl vkfn tSls vusd dkj.kksa ls Hkkjr ds lSØsVsjh vkWQ LVsV
ds mij lalnh; fu;a=k.k Hkh dkQh detksj FkkA lSØsVsjh vkWQ LVsV QkWj bf.M;k oLrqr% lÙkk
dk izeq[k dsUæ cu x;kA fdUrq LFkkuh; ifjfLFkfr ls vufHkKrk izHkkoh lapkj O;oLFkk ds
vHkko] HkkSxksfyd dkjdksa ¼nwfj;ksa½ bR;kfn tSlh lhekvksa ds pyrs og izHkkoh fu;a=k.k dk;e
djus dh fLFkfr esa ugha FkkA mlds ikl Hkkjr ds xouZj tujy dks egRoiw.kZ foÙkh; izkfèkdkj
lkSaius ds vykok dksbZ vU; fodYi ugha Fkk] xouZj tujy gh Hkkjrh; foÙkh; xfrfofèk;ksa
dk vlyh drkZèkrkZ cu x;kA Hkkjr esa mls fu;af=kr djus okyh dksbZ lÙkk ekStwn u Fkh D;ksafd
ysftLysfVo dkamfly dks foÙkh; ekeyksa dh ijh{kk djus dk dksbZ vfèkdkj ugha FkkA izkUrksa
dh dsUæ ij vR;fèkd fuHkZjrk dk ;qx] tks 1833 esa 'kq: gqvk Fkk 1858 ds Hkkjr ljdkj
vfèkfu;e ds rgr Hkh tkjh jgkA Hkkjr ds xouZj tujy dh rqyuk esa egkys[kkdkj dh fuEurj
gSfl;r T;ksa dh R;ksa cjdjkj jghA
foÙk foHkkx dh vè;{krk rFkk funsZ'ku foÙk&lnL; dks djuk gksrk FkkA Hkkjrh; foÙk ds lanHkZ
esa og vusd drZO;ksa dk fuokZg djrk FkkA og okf"kZd foÙkh; fooj.k rS;kj djrk Fkk]
foÙk&O;oLFkk dks LoLFk j[kuk] lqfuf'pr djus ds fy, vk;&O;; dh izxfr ij fuxjkuh j[krk
Fkk] èku lacaèkh O;oLFkk dk i;Zos{k.k iz'kklu djrk Fkk rFkk izkUrh; foÙk foHkkxksa dk i;Zos{k.k
,oa fu;a=k.k djrk FkkA foÙk&lfpo ds usr‘Ro esa foÙk&foHkkx dks ;g lqfuf'pr djuk gksrk
Fkk fd Hkkjr ds fy, lSØsVjh vkWQ LVsV~l }kjk ykxw izfrcaèkksa ij vey fd;k tk jgk gS
rFkk fu;e&dk;nksa dk ikyu gks jgk gSA blds ikl nksgjh 'kfDr FkhA vFkkZr~ ctViwoZ Nkuchu
rFkk O;; dh eatwjhA
dky&II iz.kkfy;ksa ,oa izfØ;kvksa dk fodkl

(Development of Systems and Procedures)
xouZj tujy dks eglwl gqvk fd foÙkh; leL;kvksa dk vdsys lkeuk djuk vlaHko gSA 1859
esa] mlds vuqjksèk ij] dk;Zdkfj.kh ifj"kn~ esa mldh enn ds fy, foÙk lnL; dk in LFkkfir
fd;k x;kA tSEl foYlu igyk foÙk lnL; FkkA ml le; rd ctV fuekZ.k dh iz.kkyh
ugha Fkh D;ksafd dkuwu esa bldk dksbZ izkoèkku ugha FkkA gkykafd dkuwu mlls ;g ekax ugha
djrk Fkk fQj Hkh foYlu us 18-2-1860 dks foèkku ifj"kn esa igyk ctV izLrqr fd;k ;|fi
mlds ctV ij ifj"kn us cgl ugha dh] fdUrq mldh izLrqfr us foÙkh; eqnn ~ s ij [kklh fnypLih
iSnk dhA blus ,d mnkgj.k izLrqr dj fn;k ftlls tc Hkh dksbZ foÙkh; edln lkeus vkrk
rks ifj"kn esa ctV is'k gksrk vkSj ml ij foLr‘r ppkZ gksrhA 1861-62 ls okf"kZd ctV iz.kkyh
dh LFkkiuk gqbZA 1892 ds ifj"kn vfèkfu;e us xouZj tujy vkWQ bf.M;k bu dkamfly
dks foèkku ifj"kn esa ctV ij cgl dks vfèkd‘r djrs gq, fu;e cukus ds fy, vfèkd‘r fd;k
ftuds rgr ctV izLrkoksa dks myV nsus dk vfèkdkj ugha fn;k x;k FkkA ysfdu lnL;ksa dks
dksbZ izLrko is'k djus dh Lora=krk ugha FkhA lkoZtfud dks"k ij yksdfiz; fu;a=k.k dk;e
djus ds fy, lnu ds Hkhrj rFkk ckgj yxkrkj vkUnksyu tkjh jgkA 1895 rFkk 1896 ds
vius okf"kZd vfèkos'kuksa essa dkaxzsl }kjk laiw.kZ ctV O;oLFkk dh ekax djrs gq, izLrko ikfjr
fd, x,A 1909 ds vfèkfu;e ds rgr okf"kZd ctV ij foLr‘r cgl rFkk lkFk gh ctV vuqekuksa
ij izLrko ikfjr djus ds micUèk fd, x, gkykafd 1909 dk vfèkfu;e ctVh; fodkl dh
fn'kk esa ,d egRoiw.kZ dne Fkk fdUrq blls lhfer ykHk gh fey lds D;ksafd ;s izLrko ljdkj
ds fy, ckè;dkjh ugha FksA 1910 ds vfèkfu;e us ctV dh foèkkueaMyksa }kjk Lohd‘fr dh
vkèkqfud iz.kkyh dh 'kq:vkr dhA foèkkueaMyksa dks eatwjh nsus vFkok eatwjh nsus ls badkj djus
vFkok mYysf[kr èkujkf'k esa dVkSrh djus ds fy, vfèkd‘r fd;k x;kA fdUrq bl iz.kkyh esa
nks [kkfe;ka FkhaA igyh ;g fd ljdkj yksdfiz; tuer dks Bqdjk ldrh Fkh vkSj nwljh ;g
fd ctV ds vkèks ls Hkh vfèkd ekeyksa ij ernku ugha djk;k tk ldrk FkkA 1935 ds vfèkfu;e
us Hkh bl iz.kkyh esa dksbZ mYys[kuh; ifjorZu ugha fd;kA
1860 esa egkys[kkdkj dks Hkkjr dk egkys[kkdkj cuk fn;k x;k vkSj og ys[kk lkoZtfud
foHkkxksa ds dk;ks± dk i;Zos{k.k vkfn tSls vusd drZO;ksa dk fuokZg djus dss fy, mÙkjnk;h
FkkA 1919 ds vfèkfu;e us mls laoSèkkfud gSfl;r iznku dhA mls ljdkj ls Lora=k j[kk
x;k rkfd og pkSdlh djus dh viuh Hkwfedk izHkkoh <ax ls fuHkkus esa l{ke gks ldsA
dky&III tura=khdj.k ,oa fodsUæhdj.k

(Democratisation and Decentralisation)
1909 rd dsUæh; foèkkueaMy 'kfDr'kkyh ukSdj'kkgh rys nck gqvk FkkA 1909 ds fe.Vks&ekysZ
lqèkkjksa us dsUæh; foèkkue.My esa fuokZfpr rRoksa ds lhfer izos'k dk bjknk cuk;kA fdUrq 1919
ds vfèkfu;e ds rgr] izkUrh; foèkkueaMyksa esa xSj ljdkjh lnL;ksa dk cgqer gks x;k rFkk
dsUæh; foèkkueaMy dk foLrkj fd;k x;k vkSj mls vfèkd yksdfiz; izfrfufèkRoiw.kZ cuk;k
x;kA bl vfèkfu;e us izkarh; ljdkjksa esa vfèkdre yksdfiz; izfrfufèkRo dk izkoèkku fd;kA
blus izkUrh; ljdkjksa esa nksgjh 'kklu O;oLFkk dh ifjdYiuk Hkh dh ftlds rgr izkUrh;
Lok;Ùkk dh izfØ;k 1937 esa iwjh gqbZ tcfd 1935 ds Hkkjr ljdkj vfèkfu;e ds rgr yksdfiz;
ljdkjksa dk xBu gqvkA dsUæ esa nksgjh 'kklu iz.kkyh 1935 ds vfèkfu;eksa ds rgr 'kq: dh
xbZ ftlds vuqlkj ok;ljk; dh dk;Zdkjh ifj"kn~ ds yksdfiz; <ax ls fuokZfpr lnL;ksa ds
ekrgr 20 izfr'kr O;; j[ks tkus dk izkoèkku fd;k x;kA ysfdu xouZj tujy }kjk miHkksx
dh tk jgh fo'ks"k 'kfDr;ksa us yksdfiz; Hkkxhnkjh dks èkDdk igq¡pk;kA
1833 ls igys dksbZ dsUæ ljdkj ugha FkhA 1833 ls gh izkUrksa ds dsUæ ij fuHkZjrk ds ;qx
dh 'kq:vkr gqbZA ;g fuHkZjrk bruh vfèkd Fkh fd dksbZ xouZj 10 :i;s izfrekg ls vfèkd
osru okys fdlh Hkh LFkkbZ in dk fuèkkZj.k ugha dj ldrk FkkA ;g O;oLFkk 1858 ds vfèkfu;e
ds rgr Hkh tkjh jghA cqfu;knh vkèkkj&okD; ;g Fkk fd lkezkT; dks lexz :i ls fy;k
tkuk pkfg, u fd i‘Fkd jkT;ksa ds ladyu ds :i esaA gkykafd izknsf'kd lÙkk esa 1857, 1877,
1882, 1897, 1904 vkSj 1911 esa fd, x, fofHkUu fojksèkksa ,oa le>kSrksa ds tfj, o‘f) gqbZ Fkh
fdUrq ;g cqfu;knh vkèkkj&okD; 1919 dk vfèkfu;e ,d ehy dk iRFkj FkkA blus dsUæ
rFkk izkUrksa ds chp 'kfDr;ksa rFkk nkf;Roksa dk lkafofèkd forj.k fd;kA varfjr fo"k;ksa ij
izkUrksa }kjk vius ctV izLrqr djus dh vfuok;Zrk vc ugha FkhA fdUrq bl vfèkfu;e us xouZj
tujy dks xouZjksa dk i;Zos{k.k rFkk fu;a=k.k djus dh egRoiw.kZ 'kfDr;ksa dh ifjdYiuk dhA
mnkgj.k ds rkSj ij og lans'kksa dh 'kDy esa xouZjksa dks funsZ'k Hkst ldrk FkkA lexz&la?kokn
ds ewy y{k.kksa rFkk lajpukvksa dk vkjaHk 1935 esa fd;k x;k tks vkt rd fo|eku gSA
dky&IV fodklkRed #>ku

(Development Orientation)
Lora=krk us foÙkh; iz'kklu dh jktuSfrd i‘"BHkwfe esa ekSfyd ifjorZu yk fn;kA dk;Zikfydk
}kjk foèkkf;dk ds izfr tokcnsgh ds fl)kar dks vkSipkfjd ekU;rk iznku dh xbZA ctVh;
rFkk vU; iz.kkfy;ksa ,oa izfØ;kvksa dks bl fl)kUr dk ikyu rFkk fØ;kUo;u djus ds vuq:i
<kyk x;kA foèkkueaMyh; lfefr;ka lkoZtfud dks"kksa ds Lo:i] fooj.k] oSaèkkfud rFkk fujarjrk
esa lfØ;k :fp ysus yxhA fu;a=k.k ,oa egkys[kkijh{kd ,d laoSèkkfud izkfaèkdkjh cu x;k
ftl ij foaèkkueaMyh; lfefr;ksa dks lgk;rk nsus dh Hkh ftEesnkjh FkhA foÙkh; iz'kklu us
aèkhjs&èkhjs viuk dsUæ LFkkf;Ro ls gVkdj dY;k.k] fodkl rFkk lerk ij dsfUær fd;kA 1974
esa fu;kstu rFkk ctV&izfØ;k dks feykdj fu"iknu ctV iz.kkyh 'kq: dh xbZ] ftlus foÙkh;
izfØ;k dks ifj.kke&mUeq[kh cuk fn;kA foÙkh; fu;a=k.k dh iz.kkyh dks ewyr% iquxZfBr fd;k
x;k rkfd bls ;kstuk ds fØ;kUo;u dk ,d vkStkj cuk;k tk ldsA ifj.kkeLo:i 1955,
1958, 1962, 1968 rFkk 1975 dh ;kstukvksa tSlh vusd izfrfufèkRo dh ;kstukvksa ds tfj,
O;; djus okys foHkkxksa dks egRoiw.kZ 'kfDr;ka lkSaih xbZ foÙkh; fu;a=k.k dk nkf;Ro Hkh n‘<+rk
ds lkFk djus okys foHkkxksa ij fuf'pr fd;k x;kA bls nks lkèkuksa ls izkIr fd;k tkrk Fkk
igyh ,dhÑr foÙkh; lykg dh ;kstuk ,oa nqljh ys[kk ijh{kk ifj.kkeLo:i dj&lajpuk
dks rdZlaxr cukus ds fy, vusd dne mBk;s x,A dkYMksj ds dj&izLrko] okapw lfefr fjiksVZ]
>k lfefr fjiksVZ vkfn bu dneksa ds mnkgj.k gSA ?kkVs dh vFkZO;oLFkk ,d fu;fer y{k.k
cu xbZ D;ksafd ljdkj dks fodkl dh xfr esa rsth ykus ds fy, ncko dk lkeuk djuk
iM+ jgk FkkA
cSafdx iz.kkyh dk jk"Vªh;dj.k] jk"Vªh; dks"kksa ds fodklkRed xfrfofèk;ksa dh vksj izokg dk
,d vkStkj ekuk x;k FkkA fodkl ,oa lerk ds è;s;ksa dks vkxs c<+kus esa lkoZtfud {ks=k
us mYys[kuh; egRo izkIr dj fy;kA dqN vokafNr ifj.kke Hkh lkeus vk,A rsth ls c<+rh
eqækLQhfr] Hkqxrku larqyu dk fldqM+uk] lkoZtfud {ks=kksa ls udkjkRed ifj.kkeksa esa o‘f)
lkoZtfud cprksa esa deh rFkk òksr vkèkkj dk fldqM+uk bR;kfn dk foÙkh; iz'kklu ij
varr% bl rjg cqjk izHkko gqvk fd ljdkj dks bu izo‘fr;ksa dks lqèkkjus ds fy, dne
mBkus iM+sA
fu"d"kZ ds :i esa] dky&I ds nkSjku ewyr% foÙkh; laxBu ds fuekZ.k ij cy fn;k x;k
ftldk mís'; lSØsVjh vkWQ LVsV~l rFkk xoZuj tujy ds :i esa fu;a=k.k rFkk funsZ'ku
ds dsUæ dk fuekZ.k djuk FkkA dky&II dks ,d LoLFk ctV iz.kkyh dh mRifÙk rFkk mlds
iz;ksx ds iz;kl ds y{k.kksa ls igpkuk tk ldrk gSA dky&III esa Lora=krk vkUnksyu dh
izfrfØ;k,a ns[kus dks feyha vkSj vusd ifj.kke ds :i esa èkhjs&èkhjs yksdfiz; rRoksa dks 'kkfey
djus ds iz;kl gq,A blls lÙkk dk fodsUæhdj.k rFkk la?kh; lajpuk dk fu.kkZ.k Hkh ns[kk
x;kA vafre pj.k turk rFkk mldh HkykbZ ,oa fodkl dh rjQ >qdko ds y{k.k ls igpkuk
tk ldrk gSA
lkjka'k
vkjafHkd pj.kksa esa ÞU;wure lkoZtfud O;; ljdkj dk eq[; mís'; jgrk FkkA èkhjs&èkhjs foÙkh;
iz'kklu dh dk;Zewyd Hkwfedk esa ifjorZu vk;k bls òksrksa ds ,d=khdj.k rFkk muds mRiknd
fofu;kstu dh n‘f"V ls ns[kk tkus yxkA ;|fi] foÙkh; iz'kklu ls fdlh fufnZ"V le; dh
yksduhfr;ksa esa Li"V fd, x, vke mn~ns';ksa dks iwjk djus esa lgk;rk djus dh vis{kk dh
tkrh gS fQj Hkh dqN ,sls ewyHkwr mn~ns'; gksrs gSa ftUgsa ysdj foÙkh;&iz'kkld pyrs gSa tSlk
fd fodflr rFkk fodkl'khy ns'kksa ds vuqHko ls Li"V gSA lkaLd‘frd fof'k"Vrk ds dkj.k]
foÙkh; iz'kklu ds lkoZHkkSfed fl)kUr r; dj ikuk laHko ugha gSA gkykafd] vU;ksU;&jk"Vªh;
rFkk vU;ksU;&lkaLd‘frd i‘"BHkwfe;ksa ds gekjs vuqHko ds vkèkkj ij] eksVs rkSj ij fn'kk&funsZ'kksa
ds :i esa ge dqN fl)kUr fuf'pr dj ldrs gSaA buds vUrxZr] yksd&uhfr rFkk jktuSfrd
fn'kk o fu;a=k.k dh loksZPprk] laxBu rFkk izcaèku dh ,drk] mn~ns';ksa] dk;ks± rFkk òksrksa ds
chp vuq:irk] LFkkf;Ro] ljyrk] larqyu rFkk yphykiu] bR;kfn 'kkfey gSa Hkkjr esa foÙkh;
iz'kklu bZ-iw- pkSFkh lnh rd ,d fodflr voLFkk rd igqap x;k FkkA Hkkjr ds jktdks"kh;
bfrgkl esa bruk dqN gS fd ge ml ij lgt gh xoZ dj ldrs gSa foÙkh; iz'kklu dh vkèkqfud
iz.kkyh dks LFkkfir djus dh 'kq:vkr fczfV'k dky ds nkSjku gqbZA 1765 ls 1858 ds chp esa
foÙkh; iz'kklu dh ,d LoLFk lajpuk fufeZr djus ds vusd mik; fd,A 1919 rd gekjs
ikl [kklh fodflr foÙk&O;oLFkk rFkk izfØ;k,a fodflr gks xbZ FkhaA ns'k ds foÙkh; bfrgkl
esa tura=khdj.k rFkk fodklkRed :>ku ehy dk iRFkj cu x,A Hkqxrku larqyu dh izfrdwy
fLFkfr rFkk rsth ls c<+rh eqæk&LQhfr ds pyrs ljdkj dks 1919 esa vR;ar ewyHkwr dne mBkus
iMs+A buds varxZr] jktdks"kh; ?kkVs ij fu;a=k.k ukSdj'kkgh fu;a=k.k esa dVkSrh] òksr tqVkus
ds tfVy fodYi] lkoZtfud {ks=k ij tksj esa deh rFkk ifjpk;d fu;kstu vkfn 'kkfey
gSA bl ckr dh laHkkouk rFkk vk'kk gS fd cktkj&vFkZO;oLFkk dh fn'kk esa pyus rFkk
fo'o&vFkZO;oLFkk ds lkFk ,drk LFkkfir djus ls 'kk;n vkfFkZd le‘f) ds ,d ;qx dk lw=kikr
gks ldrk gSA gkykafd xaHkhj vk'kadk,a Hkh ekStwn gSA ewY;ksa dks ihNs ykus esa ljdkj dh v{kerk
,slh gh fpUrk dk fo"k; gSA vuqdwy ifj.kke lkeus vkuk 'kq: gksus ds fy, nks ls rhu o"kZ
rd bUrtkj djuk gksxkA
foÙk iz'kklu % vFkZ izÑfr ,oa dk;Z{ks=k 11
v/;k; & 2
foÙk iz'kklu % vFkZ izÑfr ,oa dk;Z{ks=k
(Financial Administration : Meaning, Nature
and Scope)
dksbZ Hkh ljdkj èku ds fcuk fdlh Hkh dk;Z dks lEiUu ugha dj ldrhA foÙk ljdkj ds
thou&jDr (Life-blood) ds ln‘'k gksrk gSA okLro esa ckr ;g gS fd foÙk iz'kklu dks i‘Fkd
ugha fd;k tk ldrkA fcuk foÙk ds dksbZ Hkh ljdkj dk;Z ugha dj ldrh Bhd mlh izdkj
tSls fd fcuk iSVªksy ds eksVjdkj ugha py ldrhA foÙk iz'kkldh; e'khujh dk b±èku gSA
iz'kkldh; fØ;k dh lhek dk fuèkkZj.k miyCèk foÙkh; lkèkuksa ds }kjk gh fd;k tkrk gSA
ftruk vfèkd foÙk miyCèk gksrk gS mruh gh vfèkd iz'kkldh; fØ;k;sa lEiUu dh tkrh gSaA
foÙk iz'kklu bruk lkoZykSfdd :i esa O;kIr gks x;k gS ftl izdkj fd okrkoj.k (Atmosphere)
esa vkWDlhtu ok;qA tc ljdkj viuh ;kstuk ds mn~ns';ksa ,oa y{;ksa dk fuèkkZj.k djrh gS
ml le; mlds fy;s ;kstuk dh ykxr rFkk vk; ds òksrksa dk Kku izkIr djuk vko';d
gksrk gSA
,d laxfBr jkT; dh rqyuk ml cM+s dkj[kkus ls dh tk ldrh gS ftlesa fofHkUu izdkj
dh e'khusa vusd izfØ;kvksa (Processes) esa dk;Zjr jgrh gSaA izR;sd dkj[kkus dk viuk ,d
bUtu&?kj gksrk gS ftlesa fd izèkku pkyd] ok"i vFkok fctyh dk bUtu j[kk gksrk gS tks
vU; lc e'khuksa dks 'kfDr iznku djrk gSA blh izdkj jkT; esa Hkh ,d bUtu&?kj (Engine-
house) gksrk gSA ;g bUtu&?kj foÙk&foHkkx (Finance Department) ;k jktdks"k (Treasury)
gksrk gS vkSj mlesa eq[; pkyd] foÙkh; bUtu j[kk gksrk gS tks ljdkj ds lc iz'kkldh;
;U=kksa dks pkyw j[krk gS vkSj ftl izdkj ok"i&bUtu dks;ys dks 'kfDr (Power) esa cny
nsrk gSA mlh izdkj ;g foÙkh; bUtu jktLo dks yksd lsokvksa esa ifjofrZr dj nsrk gSA ljdkj
dh fØ;kvksa esa pwafd fnu izfrfnu o‘f) gks jgh gS vkSj ljdkj mu ij Hkkjh èkujkf'k;k¡ O;;
djrh gS vr% orZeku le; esa ljdkj dh vdq'ky rFkk viO;;h foÙkh; dk;Zokfg;ksa dks lgu
ugha fd;k tk ldrkA vr% foÙkh; iz'kklu dq'ky rFkk izoh.k gksuk pkfg;s vkSj mls bl izdkj
dk;Z djuk pkfg, fd ftlls èku dk tjk Hkh viO;; u gksA
vFkZ
(Meaning)
^foÙkh; iz'kklu* 'kCn dk iz;ksx O;kid vFkZ esa fd;k tkrk gSA bleas os lc izf+Ø;k;sa lfEefyr
dh tkrh gSa tks fd fuEu dk;ks± dks lEiUu djus esa mRiUu gksrh gS% Þljdkjh èku ds laxzg]
ctV&fuekZ.k] fofu;kstu rFkk O;; djus esa] vk; rFkk O;;] vkSj izkfIr;ksa ,oa laforj.kksa dk
ys[kk&ijh{k.k (Audit) djus esa ifjlEifÙk;ksa (Assets) rFkk ns;rkvksa (Liabilities) vkSj ljdkj
ds foÙkh; lkSnksa dk fglkc&fdrkc j[kus esa vkSj vkenfu;ksa o [kpks±] izkfIr;ksa o laforj.kksa
rFkk fufèk;ksa (Funds) o fofu;kstuksa (Appropriations) dh n'kk ds lacaèk esa izfrosnu&ys[kd
(Reporting) esaAß
foÙk ds fcuk ljdkj vius mn~ns'; esa iw.kZr% lQy ugha gks ldrhA iz'kklu ds fy;s foÙk
dh bruh vfèkd egÙkk gksus ds dkj.k foÙk ds iz'kklu dk vè;;u Hkh vR;Ur egRoiw.kZ gks
x;k gSA tks ljdkj foÙkh; iz'kklu dh ,d lUrks"ktud O;oLFkk dk fuekZ.k dj ysrh gS
og vius dk;ks± dk izcUèk dq'kyrk ds lkFk djus dh fn'kk esa dkQh vkxs c<+ tkrh gSA bl
izdkj ÞfoÙkh; iz'kklu] tksfd ,d lh O;oLFkk rFkk jhfr;ksa dk fuekZ.k djrk gS ftuds }kjk
yksd lsokvksa ds lapkyu ds fy;s èku izkIr fd;k tkrk gS] O;; fd;k tkrk gS vkSj mldk
ys[kk j[kk tkrk gS] vkèkqfud ljdkj dk ân; ekuk tkrk gSAß
foÙkh; iz'kklu ,d ,slh xfr'khy izfØ;k (Process) gS tks fd fuEufyf[kr lafØ;kvksa (Operations)
dh ,d lrr J‘a[kyk dk fuekZ.k djrh gS &
(1) vk; rFkk O;; dh vko';drkvksa ds vuqeku yxkuk&vFkkZr~ ^ctV dk cukuk* (Preparation
of the Budget)A
(2) bu vuqnkuksa ds fy, O;oLFkkfidk (Legislature) dh vuqefr izkIr djuk& vFkkZr~ ^ctV
dh foèkk;h vuqefr* (Legislative Approval of the Budget)A
(3) vk; rFkk O;; dh fØ;kvksa dks dk;kZfUor djuk& vFkok ^ctV dks dk;kZfUor djuk*
(Execution of the Budget)A
(4) foÙkh; O;oLFkkvksa dk jktdks"kh; izcaUèku (Treasury Management of the Finance)A
(5) bu lafØ;kvksa dh foèkk;h mÙkjnkf;rk (Legislative Accountability) vFkkZr~ leqfpr :i
ls fglkc&fdrkc j[kuk vkSj ml fglkc&fdrkc dk ijh{k.k djukA
foÙkh; iz'kklu ds Åij crkbZ xbZ izfØ;k;sa lfEefyr gSaA ;s foÙkh; fØ;k;sa fuEufyf[kr
vfHkdj.kksa (Agencies) }kjk lEiUu dh tkrh gSa&
(1) O;oLFkkfidk vFkok foèkku&e.My (The Legislature),
(2) ljdkj dh dk;Zikfydk 'kk[kk (The Executive),
(3) jktdks"k vFkok foÙk foHkkx (Treasury and Finance Department),
(4) ys[kk&ijh{k.k foHkkx (Audit Department)]
foÙkh; iz'kklu dk lapkyu rFkk fu;U=k.k bUgha vfHkdj.kksa }kjk fd;k tkrk gSA
foÙkh; iz'kklu dh izÑfr

foÙk iz'kklu dh izd‘fr dks ysdj nks fHkUu n‘f"Vdks.k gS%
i) ijaijkxr n‘f"Vdks.k (Traditional View)]
ii) vkèkqfud n‘f"Vdks.k (Modern View)]
i) ijaijkxr n‘f"Vdks.k
(Traditioal View)
bl n‘f"Vdks.k dks ekuus okyksa dk fopkj gS fd foÙkh; iz'kklu mRifÙk] fofu;kstu
rFkk foÙkh; lalkèkuksa dh [kkst ls lEikfnr fØ;kvksa dk ;ksx gS tks yksd laxBuksa dks
thfor j[kus rFkk muds fodkl ds fy, vko';d gksrk gSA os bl ckr ij cy nsrs
gSa fd fdlh Hkh yksd iz'kklu esa ,d iz'kklfud <kapk gksrk gS] tks èku dh vkoktkgh
dks O;ofLFkr djus ds lkFk&lkFk bls fu;af=kr vkSj O;ofLFkr Hkh djrk gSA bl O;oLFkk
ds dkj.k bu dks"kksa dk lgh vkSj mRiknd mi;ksx gks ikrk gSA O;oLFkkvksa ds ifjizs{;
esa bl n‘f"Vdks.k ij utj Mkyus ls ;g Li"V gks tkrk gS fd ;g lgHkkfxrk O;oLFkk
dk gh ,d :i gSA yksd foÙkh; laxBuksa dks dq'ky <ax ls pykus ds fy, foÙkh; lgk;rk
nsuk foÙkh; iz'kklu dk mÙkjnkf;Ro gSA bldk dk;Z gS yksd laxBuksa esa leLr foÙkh;
fØ;kvksa dks fu;ksftr djuk] dk;ZØe cukuk] laxBu ,oa funsZ'k nsuk rkfd yksduhfr
dk mfpr vuqikyu gks ldsA bl O;oLFkk ds Hkkxhnkjksa dks foÙkh; izcaèkd le>k tkrk
gS rFkk os foÙkh; izd‘fr ds izcaUèkkRed dk;ks± dks lEikfnr djrs gSaA ;g n‘f"Vdks.k
yksd foÙk ds fo'ks"kK lsfyxeSu ds n‘f"Vdks.k dks n'kkZrk gSA lkoZtfud foÙk ds 'kq)
fl)kar dh dsUæh; èkkj.kk ;g gS fd lkoZtfud foÙk dks lkoZtfud vk;] lkoZtfud
O;; ,oa lkoZtfud _.k dh leL;kvksa dks oLrqfu"B <ax ls lEikfnr djuk ,oa lÙkk:<+
jktuSfrd nyksa ds n‘f"Vdks.k ds lacaèk esa crkuk pkfg,A foÙkh; iz'kklu ds fo'ks"kK
tks bl n‘f"Vdks.k dks ekurs gSa os ewY; dh rVLFkrk esa fo'okl j[krs gSA mnkgj.k
ds fy, tst xSLVu dgrs gSa fd foÙkh; iz'kklu ljdkjh laxBuksa dk og Hkkx gS tks
yksd fufèk dk laxgz ] lqj{kk rFkk vkcaVu dks n'kkZrk gS rks mlds fopkj esa ;gh n‘f"Vdks.k
n‘f"Vxkspj izrhr gksrk gSA
ii) vkèkqfud n‘f"Vdks.k

(Modern View)
vkèkqfud n‘f"Vdks.k foÙkh; iz'kklu dks lkoZtfud fufèk c<+kus rFkk O;; djus ds
lkèku ds ctk; yksd laxBuksa dh lEiw.kZ izcUèkdh; izfØ;k dk ,d vko';d vax
ekurk gSA blds vUrxZr yksd iz'kklu esa lfEefyr leLr O;fDr;ksa dh leLr fØ;k,a
vkrh gSaA bldk dkj.k gS fd yxHkx izR;sd yksd vfèkdkjh fu.kZ; ysrk gS ftldk
izR;{k ;k vizR;{k ifj.kke foÙkh; igyw ls Hkh lEc) gksrk gSA ;g ijEijkxr fl)kar
ds ewY; rVLFkrk ds n‘f"Vdks.k dks udkjrk gSA ;g blesa lkoZtfud foÙk ds rhu
egRoiw.kZ fl)karksa dks 'kkfey djrk gS tSls&lkekftd vkfFkZd fl)kar] ftlds vxznwr
oSxuj] ,tFkZ rFkk fixksM gSaA dsusfl;u ifjizs{; ds izkdk;kZRed fl)kar rFkk vkèkqfud
foÙk fo'ks"kKksa ds dk;kZRed n‘f"Vdks.kA buds n‘f"Vdks.k ds vuqlkj foÙk iz'kklu dh
fuEufyf[kr Hkwfedk,a gSaA
¼d½ lekurk ykus okyh Hkwfedk µ bl Hkwfedk ds vUrxZr foÙk iz'kklu èku lacaèkh
vlekurkvksa dks nwj djus dk iz;kl djrk gSA jktdks"kh; uhfr;ksa ds }kjk vk;
dks lEiUu ls fuèkZu dks gLrkarfjr djus dk iz;kl djrk gSA
¼[k½ izdk;ZRed Hkwfedk µ lkekU; ifjfLFkfr;ksa esa vFkZO;oLFkk Lo;a dk;Z ugha dj
ldrh gSA bl Hkwfedk ds vUrxZr foÙk iz'kklu djkèkku lkoZtfud O;; rFkk
lkoZtfud _.k ds }kjk vFkZO;oLFkk ds mfpr dk;kZUo;u dk iz;kl djrk gSA
¼x½ dk;kZRed Hkwfedk — bl Hkwfedk ds vUrxZr foÙk iz'kklu mu uhfr;ksa dk vè;;u
djrk gS tks fuos'k ds rhoz izokg dks vklku rFkk rhozrk ls c<+us rFkk jk"Vªh;
vk; ds foLrkj dks c<+kus ds fy, lgh vkcaVu djrk gSA
¼?k½ LFkkf;Ro lacaèkh Hkwfedk µ bl Hkwfedk ds vUrxZr foÙk iz'kklu dk mn~ns'; gS
jktdks"kh; rFkk foÙk fufr;ksa }kjk ewY; Lrj ,oa eqækLQhfr dh izo‘fÙk esa LFkkf;Ro
dks cuk, j[kk tk,A
¼³½ lgHkkxh Hkwfedk µ bl n‘f"Vdks.k ds vuqlkj foÙk iz'kklu leqnk; ds lkekftd
dY;k.k dks c<+kus ds mís'; ls jkT; dks yksd rFkk futh mRiknudÙkkZ ds :i
esa ykus ds fy, uhfr;ksa dk fuèkkZj.k rFkk fØ;kZUo;u djrk gSA ;g jkT; esa izR;{k
;k vizR;{k Hkkxhnkjh }kjk vkfFkZd fodkl dks c<+kus dk iz;kl Hkh djrk gSA
bl izdkj foÙk iz'kklu lkè; rFkk lkèku ds ekeys esa fodYi dk <kapk iznku djrk gS tks
jkT; dh izÑfr] pfj=k rFkk blds oSpkfjd ewY;ksa ds vkèkkj dks n'kkZrk gSA mnkgj.k ds fy,
lektoknh ns'kksa esa foÙk iz'kklu yksdrkaf=kd ns'kksa ls fHkUu gksrs gSaA bl izdkj foÙk iz'kklu
dh vkRek fHkUu lkekftd&vkfFkZd ifjfLFkfr;ksa esa fHkUu gksxh D;ksafd ;g lkekftd vkfFkZd
rFkk jktuSfrd 'kfDr;ksa ds lpkyu ds fo'ks"k lkèkuksa ij fuHkZj djrk gSA
foÙkh; iz'kklu dk dk;Z{ks=k

(Scope of Financial Administration)
foÙk iz'kklu mu fØ;kvksa ls fufeZr gS ftudk mís'; ljdkjh xfrfofèk;ksa dks èku miyCèk
djuk rFkk bl èku dk oSèk rFkk dq'ky mi;ksx lqfuf'pr cukuk gSA OgkbV ds vuqlkj ÞjktLo
O;oLFkk esa blds eq[; mi&[k.Mksa ds :i esa] ctV dk cukuk rFkk blds i'pkr~ fofu;ksax
dh vkSipkfjd fØ;k] O;; dk dk;Zdkfj.kh }kjk i;Zos{k.k ¼ctV dk;kZUo;u½] ys[kk fofèk rFkk
izfrosnu iz.kkyh ij fu;U=k.k] dks"k dh O;oLFkk] jktLo ,df=kr djuk rFkk vads{k.k lfEefyr
gSAß iz'kklu ds izeq[k foÙkh; {ks=kksa dh vfHkO;fDr fuEu :iksa esa dh tk ldrh gS %
1. ctV cukuk (Budgeting) µ ;g foÙk iz'kklu dk ,d eq[; ;U=k gSA ctV iz.kkyh
,d lkèku gS ftlds ekè;e ls foÙk iz'kklu dks eksVs rkSj ij vfHkO;fDr iznku dh
tkrh gSA blfy, ,d vPNs foÙk iz'kklu dh iz.kkyh dh fo'ks"krkvksa ds lacaèk esa tks
dqN dgk x;k gS og lewps :i ls ctV iz.kkyh ij Hkh ykxw gksrk gSA okLro esa fdlh
ns'k dh vFkZ&O;oLFkk mldh ljdkj dh ctVh; fØ;kvksa ls cgqr vfèkd izHkkfor gksrh
gSA ljdkjh ctV cukuk bu eq[; izfØ;kvksa esa ls ,d izfØ;k gS ftlds }kjk yksd
lkèkuksa dk fu;stu fd;k tkrk gS rFkk mu ij fu;U=k.k fd;k tkrk gSA ;g ctV
ds ekè;e ls gh gS fd ljdkjh dk;ZØeksa dks ukxfjdksa dh lsokvksa esa c<+rs Øe ls
izLrqr fd;k tkrk gS ftlls mudk HkkSfrd rFkk uSfrd Lrj mPp gksrk gSA ljdkj
viuk dk;Z ctV dh lgk;rk ls rFkk ctV }kjk fuèkkZfjr lhekvksa ds Hkhrj jg dj
gh djrh gSA ctV] ljdkj ds fo'ks"k midj.kksa esa 'kh"kZ LFkku j[krk gS tksfd jk"Vª
ds ekeyksa ds funsZ'ku rFkk fu;U=k.k ds fy, iz;qDr fd, tkrs gSaA
ctV jktLo mRiUu djus okyh izfØ;k rFkk foÙkh; ,oe~ jktLo ij fu;U=k.k djus
dh fØ;k dh 'kSyh nksuksa gSA ;g ns'k ds foÙk iz'kklu dk mÙkjnkf;Ro gS fd ctV
dk larqyu bl izdkj izHkkoiw.kZ <ax ls djs fd vk; rFkk O;; nksuksa gh leku gksaA
ctV iz.kkyh dk okLrfod egÙo bl ckr esa gS fd fdlh ljdkj ds foÙkh; ekeyksa
dks lqO;fLFkr fofèk ls iz'kkflr fd;k tk,A bl izdkj ds ekeyksa dk lapkyu vuojr
fØ;kvksa dh J‘a[kyk essa vkc) gS ftldh vusd dfM+;k¡ gSaA jktLo rFkk O;; dh
vko';drkvksa dk vuqeku] jktLo rFkk fofu;ksx ,sDV] ys[kk] vads{k.k rFkk izfrosnu
dqN fuf'pr vofèk ds fy,] tksfd izk;% ,d o"kZ gksrh gS] ljdkj dks Bhd izdkj ls
pykus ds fy, tks O;; dh vko';drk gSA igys mldk vuqeku yxk;k tkrk gS rFkk
blds lkFk gh bl O;; dks djus ds fy, èku izkIr djus dh O;oLFkk dh tkrh gSA
2. ctV vfèkfu;e rFkk dk;kZUo;u (Budget Enactment and Execution) µ ctV
dh rS;kjh ds ckn vFkkZr~ okf"kZd jktLo rFkk O;; ds fo"k; esa vuqeku yxkus ds mijkUr
bls dkuwuh LohÑfr izkIr djuh gksrh gSA loZizFke ctV dk;kZdkfj.kh }kjk Lohdkj
fd;k tkrk gS tks bls foèkkulHkk ds le{k izLrqr djrh gS rkfd bls dkuwuh nLrkost
cuk;k tk ldsA dk;Zdkjh ljdkj dk izfrfufèkRo djrk dksbZ O;fDr izk;% foÙk ea=kh
foèkkue.My ds lEeq[k ctV izLrqr djrk gSA ctV ds rS;kj djus rFkk blds izLrqr
djus esa dk;Zdkfj.kh dk dsUæhHkwr nkf;Ro foèkkue.My }kjk ctV dks vfèkÑr djus
esa lqxerk iznku djrk gS rFkk bl dk;Z ds iquoZyksdu rFkk uhfr lacaèkh euu ij è;ku
dsfUær djus ds ;ksX; cukrk gSA dk;Zdkjh ljdkj }kjk rS;kj ,oe~ izLrqr fd, x,
ctV dk foèkkulHkk }kjk iqufuZjh{k.k ,d eq[; volj iznku djrk gS cfYd ;g ,d
vfr egRoiw.kZ volj gksrk gS tcfd iz'kklfud ÑR;ksa dh fo'ks"krk rFkk xq.koÙkk dk
ijh{k.k fd;k tk ldrk gSA bl izdkj dk ijh{k.k ,d lalnkRed yksdrU=k esa fufgr
gksrk gS rFkk izR;sd foèkkulHkk dk ,d j[kokys dk nkf;Ro gksrk gSA
ctV dk dk;kZUo;u dk;Zdkjh ljdkj dk nkf;Ro gS rFkk bl izdkj dk;Zdkjh ljdkj
esa 'kfDr;ksa dk foHkktu ctV ds dk;kZUo;u dh dk;Z iz.kkyh dks fuèkkZfjr djrk gSA
ctV dk dq'kyrkiw.kZ dk;kZUo;u blfy, 'kfDr'kkyh dsUæh; funsZ'k rFkk fu;U=k.k dh
iw.kZ dYiuk djrk gSA Þ;fn ,slk ugha fd;k tkrk rks ctV cgqr lhek rd mius mís';
dh izkfIr esa vlQy gksxk tksfd ljdkjh foÙk esa nksuksa Nksjkssa dks feykus ls larqyu
izkIr djuk gSAß ctV ds dk;kZUo;u esa lfEefyr in fuEufyf[kr gSa&
(i) fufèk dks mfpr jhfr ls ,df=kr djuk (ii) ,df=kr fufèk dk mfpr j{k.k rFkk
(iii) fufèk dk mfpr caVokjkA ;g dk;Zdkfj.kh dk mÙkjnkf;Ro gS fd og jktLo@dj
rFkk fcuk dj vk; ,df=kr djus ds fy, leqfpr rU=k rFkk dk;Z iz.kkyh ds fu;eksa
dk fuekZ.k djsA lafpr fd, x, èku dh lEHkky [ktkuksa (jktdks"kks)a dk mÙkjkf;Ro
gSA vusd ns'kksa esa ,d vFkok nwljs :i esa jktdks"kksa dk tky&lk fcNk gqvk gSA la?kh;]
izknsf'kd vFkok LFkkuh; ljdkj ls lacafèkr ysu&nsu] èku dh izkfIr rFkk forj.k jktdks"kksa
vFkok mudh 'kk[kkvksa esa izfrfnu gksrk jgrk gSA jktdks"kksa rFkk cSadks ds eè; cM+h
fudVrk dk leUo; gksrk jgrk gSA dks"k ds forj.k ds fy, iz'kklu ds fofHkUu Lrjksa
ij vusd vfèkdkfj;ksa dks izkfèkdkj lkSais tkus pkfg,¡ tks jktdks"kksa ls èku fudyok
ldsas vkSj ftUgsa fuUnuh; vogsyuk ds fy, tc dksbZ gkfu gks tk, rks nks"kh Bgjk;k
tk ldsA ;g jktdks"kh; izcaèk dk nkf;Ro gS fd og bl ckr dks fuf'pr cuk, fd
vnk;xh vfèkÑr O;fDr dks dh tk jgh gS rFkk dks"k dk iw.kZ ys[kk j[ksA
3. dj&iz'kklu (Tax Administration) µ ,d le; ,slk Fkk tc djkèkku dks ,d cqjkbZ
le>k tkrk Fkk] vc ;g ,d lkekftd vko';drk gSA jkT; dh izÑfr rFkk xfrfofèk;ksa
esa ifjorZu ds dkj.k rFkk dY;k.kdkjh jkT; dh voèkkj.kk ds mRiUu gks tkus ds dkj.k]
yksxksa dks lsok,¡ miyCèk djokus ds fy, mudh lnk c<+ jgh ekaxksa dh iwfrZ ds fy,
rFkk vkèkqfud jk"Vª jkT; dh vko';drkvksa dh iwfrZ gsrq djkèkku vifjgk;Z gks x;k
gSA rFkkfi dsoy dj yxkuk gh ;Fks"V ugha gS] okLrfod cks> rks blds ,d=k djus
ij iM+rk gSA izR;sd lekt esa dj pksjh rFkk dj u nsus dh leL;k mRiUu gks ldrh
gSA blds vfrfjDr vU; leL;k,¡ Hkh mRiUu gks ldrh gS( tSlk fd dj fu;eksa esa
tfVyrk( yksxksa ds lg;ksx esa deh( vkfFkZd] lkekftd rFkk jktuhfrd leL;k,a] dj
vfèkdkfj;ksa dk n‘f"Vdks.k( djkèkku iz.kkyh esa ifjorZu dh vko';drk bR;kfnA blds
fy, izf'kf{kr] n{k rFkk bZekunkj inkfèkdkfj;ksa ds ,d fo'kky dj iz'kklu rU=k dh
vko';drk gSA blds lkFk gh cgqr ls ns'kksa esa ijh{k.k vFkok lrdZrk ds fy, i‘Fkd~
laxBu gSaA dj&iz'kklu ml rU=k ds ,d Hkkx ds :i esa dk;Z djrk gS tksfd jktLo
uhfr rFkk okf"kZd ctVksa ds dk;kZUo;u dh fn'kk esa dk;Z djrk gSA
4. yksd ys[kksa dk izfriknu (Maintaining Public Account) µ foÙkh; iz'kklu dk ,d
egRoiw.kZ i{k ljdkjh ys[kksa dks tkjh j[kuk gSA fofHkUu izdkj ds laxBu ,sls gSa tks
ljdkjh foÙkh; fØ;kvksa dks tkjh j[kus esa :fp j[krs gSa ;kfu fd djnkrk] foèkkulHkk
rFkk funs'kd vfèkdkjhA djnkrk ljdkj dks mÙkjnk;h Bgjkus ds #fp j[krk gSSaA
foèkkue.My dh vkaf'kd #fp mÙkjnkf;Ro ykxw djus esa gksrh gS rFkk vkaf'kd #fp
Hkfo"; dh uhfr fuekZ.k ds fy, lwpuk ,df=kr djus esa gksrh gSA funsZ'kd vfèkdkjh
vèkh{k.k rFkk fu;U=k.k dh vko';drk ls izHkkfor gksrs gSA bu lc rF;ksa dks n‘f"V
esa j[krs gq, ljdkj dks ys[kksa dh rS;kj djuh gksrh gSS rFkk mudk izfriknu djuk
gksrk gSA ljdkjh ys[kksa ds eq[; izdkj gSa& fu;U=k.k ys[ks (Control Accounts)] e;kZnk
ys[ks (Propriety Accounts)] lEiwjd foLr‘r ys[ks (Supplementary Detailed Accounts)A
fu;U=k.k ys[ks eq[; :i ls blfy, j[ks tkrs gSa fd vkUrfjd iz'kklu dks lqfoèkk jgsA ftl
vfèkdkjh dks dj ,df=kr djus] vfHkj{kk rFkk forj.k dk Hkkj lkSaik x;k mldh vksj ls
iw.kZ fu"Bk gksuh vko';d gS rFkk dj yxkrs le;] ,d=k djrs le; vFkok dks"k dks O;;
djrs le; lEiw.kZ fu;eksa rFkk micaèkksa dk dBksjrk ls ikyu djuk pkfg,A blds fy, fu;U=k.k
ys[kksa dh vko';drk gSA fu;U=k.k ys[ks foèkkue.My vFkok turk ds fy, ykHknk;d ugha
gksrs tksfd ljdkjh ys[kk fofèk esa #fp ysus okys i{k gksrs gSaA bl vk'k; ds fy, e;kZnk ys[ks
(Propriety Accounts) rS;kj fd, tkrs gSaA bl izdkj ds ys[ks esa dsoy tek ys[kk (Credit
Account) rFkk ukes ys[kk (Debit Account) rFkk okmpj (Voucher) dk gh izfriknu ugha
gksrk fdUrq ;g n'kkZus ds fy, fd tks O;; fd;k x;k gS og foèkkue.My dh bPNkuqlkj
gqvk gS rFkk blls laca) vfèkdkjh dk dksbZ izR;{k vFkok vizR;{k viuk fufgr LokFkZ u FkkA
blds vfrfjDr foLr‘r ys[kk] ljdkj ds ns;kns;( vk; rFkk O;; vusd n‘f"Vdks.k ds fygkt
ls rS;kj fd;k tkuk pkfg,A ys[kk fofèk (Accounting) ljdkjh ,tsfUl;ksa dh ,d jkstejkZ
fØ;k gS fdUrq gS ;g vfr egÙoiw.kZ gS] tSlk fd la;qDr jk"Vª ds izfrosnu ds vuqlkj ljdkjh
ys[ks ctV cukus rFkk viukus dh izfØ;k dks ljy cukus esa lgk;d gksus pkfg,A mUgsa izksxzke
ds fu;kstu] iz'kklu rFkk fu;U=k.k ds ykHkizn midj.k gksuk pkfg, rFkk lkFk gh ljdkj
ds vkfFkZd dk;ZØe ds fuekZ.k djus rFkk ewY;kadu djus ds fy, vko';d lwpuk dks O;Dr
djuk pkfg,A
5. vads{k.k (Audit) – fdlh Hkh foÙkh; iz'kklu dk ;g ,d vfHkUu vax gSA yksd foÙk
ds lalnh; fu;U=k.k dk ;g ,d vifjgk;Z Hkkx gSA ;g ys[kksa ds LorU=k ijh{k.k ls
lacafèkr gS vFkok foÙkh; fLFkfr ds fooj.k dh lR;rk rFkk fdlh laxBu esa lEiw.kZ
foÙkh; ysu&nsu dh tkap ls lacafèkr gSA pkYlZ oFkZ ds vuqlkj] Þvads{k.k dk vFkZ og
izfØ;k gS] ftlls ;g tkudkjh izkIr dh tkrh gSß fd iz'kklu us èku dk mi;ksx oSèkkfud
funsZ'kksa ds vuqlkj fd;k gS ftlds }kjk èku fofu;ksftr fd;k x;k FkkAß vads{k.k ds
egÙo dks fuEufyf[kr 'kCnksa esa Hkh foLrkj ls dgk x;k gS& vads{k.k] U;k;ikfydk]
dk;Zikfydk rFkk foèkkuifydk ds leku yksdrU=k dk ,d egÙoiw.kZ ?kVd gSA bldk
ewwyHkwr iz;kstu bl ckr dks lqfuf'pr cukuk gS fd ljdkjh dks"k dk O;; djrs le;]
izR;sd izdkj dh foÙkh; ijEijk dk ikyu fd;k x;k gS fd fu;e rFkk micUèk] tksfd
O;; ls lacafèkr gS mudk è;ku j[kk x;k gS] fd O;; mlh en ij fd;k x;k gS ftlds
fy, laln~ us bldk fofu;kstu fd;k FkkA vads{k.k dk;Zdkfj.kh rFkk laln ds eè;
,d egRiw.kZ dM+h miyCèk djrk gS rFkk ml lhek rd fØ;kvksa dh O;k[;k djrk
gS tgka rd fd iwoksZDr dh fuEu ij foÙkh; ogu 'kfDr gksrh gSAß vads{k.k dh pkj
fLFkfr;k¡ gS &
(i) fofu;ksftr vads{k.k (Appropriation Audit) µ ljdkj ys[kksa ls lacafèkr ;g
izkFkfed rFkk ijEijkxr vads{k.k dk dk;Z gSA bldk mís'; bl ckr dh tkudkjh
izkIr djuk gS fd tks èku ljdkj }kjk O;; fd;k x;k gS D;k og mUgha lhekvksa
ds Hkhrj fd;k x;k gS tks laln~ us vuqnku rFkk fofu;ksx djrs le; fuèkkZfjr
dh FkhA
(ii) fu;ked vads{k.k (Regulatory Audit) µ ;g bl ckr ls lacafèkr gS fd lEiw.kZ
fu;eksa rFkk vfèkfu;eksa dk ikyu fd;k x;k gS vFkok ughaA
(iii) e;kZnk vads{k.k (Propriety Audit) µ bls mPprj vads{k.k Hkh dgk tkrk gSA
;g gky gh dh mit gSA ;g O;; dh vkSipkfjdrk ls vkxs bldh Þcqf)eÙkkß
(Wisdom), fu"Bk (Faithfulness) rFkk vkfFkZdrk (Economy)" dk è;ku j[krk
gS tksfd vads{k.k ds okLrfod mís';ksa ls vfèkd ugha rks mlds led{k rks
vo'; gSA
(iv) dq'ky vads{k.k (Efficiency Audit) µ ;g vU; izdkj ds laoh{k.k ls ijs vads{k.k
dk foLrkj gS tksfd vads{k.k esa yxh ,tsalh vFkok izkfèkdj.k dh dq'kyrk dh
ijh{kk djrk gSA bl izdkj dk vads{k.k gky gh dh mit gS rFkk blds egÙo
rFkk fufgrkFkks± ij vHkh okn&fookn] fo'ys"k.k rFkk bldks ifjHkkf"kr fd;k tk
jgk gSA
vads{k.k Hkh ,d izfrfnu dh fØ;k gSa( tgk¡ rd fu;ked rFkk e;kZfnr vads{k.k dk lacaèk gS]
;g izfrfnu dh foÙkh; dkjZokbZ rFkk ys[kksa dh rS;kjh ds lkFk ?kfVr gksrk gSA blfy, izR;sd
jkT; esa vads{k.k dk ,d lekukUrj rU=k LFkkfir fd;k tkrk gSA ;g dsoy Lor=k vads{k.k
dh laLFkk }kjk gh laHko cuk;k tk ldrk gS fd yksd O;; ij laln~ dk izHkkoh fu;U=k.k
gks lds rFkk bl ckr dks lqfuf'pr cuk;k tk lds fd 'ks"k dk mfpr O;; fd;k x;k gS
ftlesa ferO;f;rk rFkk dq'kyrk dk mfpr è;ku Hkh j[kk x;k gSA
mi;qZDr fopkj&foe'kZ fd, x, foÙkh; iz'kklu ds {ks=kksa ds vfrfjDr ,d vU; egRoiw.kZ rFkk
fo"k; {ks=k gS la?k& jkT;h; foÙkh; lacaèk ,d la?k esa la?kh; ljdkj dks ,sls dk;Z lkSais tkrs
gSa tksfd lEiw.kZ ns'k ls lacafèkr gksrs gSaA izk;% leLr la?kks esa lqj{kk] fons'kh ekeys] lapkj]
jsy foHkkx vkfn dsUæh; fo"k; gksrs gSaA os leLr dk;Z] tks jkT; dks izHkkfor djrs gSa rFkk
os dk;Z ftuesa cM+s Lrj ij vUr% jkT;h; leUo; dh vko';drk gS] os la?kh; ljdkj ds
ikl gksrs gSaA izknsf'kd vFkok jkT; ljdkj dks ogh ekeys lkSais tkrs gSa tksfd LFkkuh; vFkok
ewyHkwr fo'ks"krk ds gksrs gSas blds lkFk gh la?k ljdkj rFkk jkT;ksa es eè; lkèkuksa ds foHkktu
dh O;oLFkk Hkh gksuh pkfg, rFkkfi ;g ,d ljy dk;Z ugha gSA jkT;ksa ds dk;Z de gksrs
gSa rFkk deksos'k LFkkuh; izÑfr ds gksrs gSa fdUrq jkT;ksa dh la?k ljdkj ij vfèkd ls vfèkd
lkèkuksa ds fuèkkZj.k dh ekx c<+rh gh jgrh gSA bl izdkj fdlh ns'k ds foÙkh; iz'kklu esa
foÙkh; lkèkuksa dk foHkku rFkk dsUæ ,oe~ jkT;ksa esa leUo; ,d tfVy {ks=k gksrk gSA
foÙkh; iz'kklu ds mís'; ,oa egÙo

foÙkh; iz'kklu dh lQyrk ljdkj dh jktLo uhfr dks bldh lgh Hkkouk rFkk fuèkkZfjr
vofèk ,oe~ lkèkuks esa iw.kZ djus esa fufgr gSA bls bu lhekvksa ds vUnj jg dj] fdlh izdkj
dh gkfu ls cpk dj] nkf;Ro fuf'pr dj y{;ksa dks izkIr djuk gksrk gSA foÙkh; iz'kklu
ds bu dk;ks± dk foLr‘r o.kZu fuEukuqlkj fd;k tk ldrk gS &
(1) foÙkh; iz'kklu dk izFke o ewyHkwr dk;Z jktLo uhfr dks dk;kZfUor djuk gksrk gSA
vU; uhfr;ksa dh Hkkafr jktLo uhfr dk fuèkkZj.k Hkh jktuhfrd dk;Zikfydk }kjk fd;k
tkrk gS fdUrq lkFk gh ;g dk;Zdkfj.kh dk gh nkf;Ro gS fd og viuh fLFkfr rFkk
dk;Zikfydk dh fof'k"Vrk ds dkj.k uhfr fuèkkZj.k esa lgk;rk djsA tgk¡ rd dk;kZUo;u
dk lacaèk gSa] ;g iz'kklu dk ewyHkwr drZO; gS rFkkfi dqN ys[kdksa ds vuqlkj] jktLo
uhfr dk dk;Z {ks=k foÙkh; iz'kklu ds vfèkdkj {ks=k ls ckgj gS rFkk blesa ,d izdkj
ds iz'u tqM+s gS tksfd vFkZ'kfL=k;ksa dh o‘fÙk ls lacafèkr gSaA
(2) foÙkh; iz'kklu dk ,d vkSj vkèkkjHkwr dk;Z foÙkh; fu;a=k.k ls lacafèkr gSA bl ekeysa
esa foÙkh; iz'kklu foÙkh; j[kokys dk dk;Z fuHkkrk gSA ;g bl ckr dks lqfuf'pr
cukrk gS fd mu foÙkh; lkèkuksa dk lgh mi;ksx gks tks fd leLr iz'kklfud vfHkdj.kksa
dks fuèkkZfjr fd, x, gSaA
(3) foÙkh; iz'kklu esa ftEesnkjh dks cM+k egÙo izkIr gS D;ksafd izFke rks og] ftlds ikl
foÙk dk fu;U=k.k gksrk gS] mlh dk cksyckyk gksrk gS rFkk nwljs yksdrU=k dh ;g
vko';drk gS fd mlds vQlj u dsoy bekunkjh ls dk;Z djsa vfirq ,slk fn[kkbZ
ns fd mUgksaus bekunkjh ls viuk nkf;Ro iw.kZ fd;k gSA izkphu Hkkjr ds fo[;kr jktusrk
dkSfVY; dk dFku g] ÞtSlk fd ;fn fdlh dh ftàk dh uksd ij eèkq iM+k gks rks
;g vlEHko gS fd og mldk Lokn u ys oSls gh ljdkjh deZpkfj;ksa ds fy, ;g
vlEHko gS fd tks èku muds gkFkksa ls gksdj tkrk gS mldk vkuUn os u Hkksx
a Aas ß yksdrU=k
esa lc izdkj ds ;kfU=kd rFkk ekuoh; lkèkuksa dk mi;ksx djuk gksrk gS rkfd bls
vius deZpkfj;ksa dh bl vfrlaosnu'khyrk ls yksd lEifÙk (èku) dh j{kk dh tk ldsA
(4) foÙkh; ftEesokjh u dsoy lafofèk ds rFkk vU; dk;Zdkfj.kh rFkk foHkkxh; fu;eksa rFkk
dk;Ziz.kkyh ds vuq:i gksuh pkfg, vfirq vU; lkekU; Þcqf)eÙkk] LokehHkfDr rFkk
vkfFkZdrkß ds fl)karksa ds vuq:i Hkh gksuh pkfg,A vr% yksd iz'kklu esa ftEesnkjh
dsoy ikjLifjd midj.kksa tSls cUèkd (bonding), fglkc&fdrkc (Book keeping), ys[kk
fofèk] ys[kk fofèk (accounting) rFkk izfrosnu (reporting) ls gh ugha ykbZ tk ldrhA
;g Þifjj{kk rFkk izcaèkudÙkkZ ls vkxs tkrk gS rFkk O;oLFkk ds lfØ; uhfr fuèkkZj.k
xq.kksa dh lgk;rk izkIr djuk gSAß blfy, bldh izHkkfodrk bl ckr esa ugha gS fd
dqN cká rFkk vkUrfjd fu;U=k.kksa dk fodkl fd;k tk, vfirq ,d ,dhÑr rU=k
dk vkfo"dkj fd;k tk, tksfd lkekU; rU=k ds lg;ksx ls dk;Z dh ;kstuk dks bl
izdkj rS;kj djs rkfd foÙk dk bl izdkj fu;U=k.k fd;k tk lds fd fuèkkZfjr le;
dh lhek ds vUrxZr de èku rFkk 'kfDr dk O;; fd, fcuk ;kstuk ds y{;ksa dh izkfIr
dh tk ldsA bl izdkj foÙkh; iz'kklu ds ewy esa ,d lqn‘<+ foÙkh; O;oLFkk dk;Zjr
gksrh gSA ,d dY;k.kdkjh jkT; esas ;g dsoy ,d iz'kklu ds fu;U=k.k ds midj.k
ds :i esa gh dk;Z ugha djrk vfirq vkfFkZd rFkk lkekftd xfrfofèk ds l'kDr dsUæksa
dks èku ds cgko esa fu;U=k.k dk dk;Z djrk gSA ;g dk;Z'khy vfHkdj.kksa dh xfrfofèk;ksa
esa leUo; djus rFkk yksd xfrfofèk;ksa esa izkFkfedrkvksa ds fuèkkZj.k esa Hkh lkèku dk
dk;Z djrk gSA jkT; dks larqyu esa j[kus ds fy, lqxfBr foÙkh; iz.kkyh dh vko';drk
gh ugha gS vfirq ns'k ds vkfFkZd rFkk lkekftd fodkl ds fy, bldks xfr] fn'kk
rFkk <kaps ds fuèkkZj.k dh vko';drk Hkh gSA
foÙkh; iz'kklu ls lacafèkr jktLo O;oLFkk dk ,d vU; dk;Z Hkh gS tksfd ,d lfØ;
izfØ;k gS ftlesa fØ;kvksa dh vuojr dfM+a;k tqM+h gqbZ gSa ftudks fd bl izdkj fufnZ"V
fd;k tk ldrk gSA
¼d½ jktLo rFkk O;; dh vko';drkvksa ds vuqekuksa ds fy, rduhdh :i ls dgs
tkus okys ctV dh rS;kjh* dh vko';drk gSA
¼[k½ bu vuqekuksa ds fy, oSèkkfud LohÑfr izkIr djuk ftUgsa rduhdh :i ls ÞctV
dk oSèkkuhdj.kß dgk tkrk gSA
¼x½ jktLo rFkk Ô;; fØ;kvksa* dk dk;kZUo;u ftls ^ctV dk dk;kZUo;u* dgk
tkrk gSA
¼?k½ bu izfØ;kvksa dh oSèkkfud ftEesokjh ftls vads{k.k dgk tkrk gSA
OàkbV ds vuqlkj] ÞjktLo O;oLFkk esa blds eq[; mi&[k.Mksa ds :i esa] ctV dk cukuk
rFkk blds i'pkr~ fofu;ksx dh vkSipkfjd fØ;k] O;; dk dk;Zdkfj.kh }kjk i;Zos{k.k ¼ctV
dk;kZUo;u½] ys[kk fofèk rFkk izfrosnu iz.kkyh ij fu;U=k.k] dks"k dh O;oLFkk] jktLo ,df=kr
djuk rFkk vads{k.k] lfEefyr gSAß
,d ;qfDr;qDr foÙkh; iz'kklu dh iz.kkyh ls rkRi;Z gS laLFkk dh ,drkA ljdkj dh fofHkUu
,tsfUl;ksa esa ftruh vfèkd ,drk gksxh] rFkk deZpkfj;ksa ds inlksiku ds nkf;Ro esa ftruk
vfèkd dsUæhdj.k gksxk] iz'kklu mruk gh dq'ky gksxkA bl dsUæhdj.k dk ;g vFkZ ugha gS
fd lc dqN 'kh"kZ ds dqN yksxksa }kjk fd;k tkrk gS( fooj.k vèkhuLFk vfèkdkfj;ksa ds foosd
ij NksM+ fn;k tkuk pkfg,A fdUrq bldk ;g vFkZ vo'; gS fd fofHkUu vfHkdj.kksa ds dk;ks±
esa leUo; fd;k tk, rFkk ljdkj dh fdlh Hkh foÙkh; ;kstuk esa bldk lgh ewY;kadu
fd;k tkuk pkfg,A lalnkRed yksdrU=k ds <kaps esa] foÙkh; iz'kklu dh iz.kkyh dh O;oLFkk
rFkk fØ;kUo;u bl Hkkafr fd;k tk, fd foèkku lHkk dh bPNk dh iwfrZZ dh izkfIr dh tk
lds tSlk fd fofu;ksx ,DV rFkk foÙkh; ,DV ds ekè;e ls ml }kjk O;Dr dh xbZ gSA dk;Zdkjh
ljdkj dks mu mís';ksa ds fy, jktLo ,df=kr djuk pkfg,] èku _.k :i esa izkIr djuk
pkfg, rFkk O;; djuk pkfg, ftUgsa foèkku lHkk us fo'ks"k :i ls vfHkO;Dr fd;k gSA dk;Zdkjh
ljdkj }kjk bu foÙkh; dk;ks± ij fu;U=k.k djus ds fy, foèkku lHkk bu xfrfofèk;ksa dk
ewY;kadu ,d lkafofèkd vads{k.k laLFkk }kjk djokrh gS tksfd dk;Zdkjh ljdkj ds fu;U=k.k
esa ugha gksrhA
vkèkqfud ;qxksa esa foÙkh; iz'kklu dh egÙkk ds dkj.k

(Reasons for the Significance of Financial Administration in
Modern Age)
MkWñ àkbV ds vuqlkj] ÞizR;sd iz'kklfud ÑR; viuh foÙkh; fofo{kk;sa Hkh fy, gksrk gS] ;k
rks [ktkus ij cks> Mkyrk gS vFkok blesa ;ksxnku nsrk gSA èku ds O;; ds fcuk dqN Hkh
miyCèk ugha fd;k tk ldrk] de ls de ml deZpkjh dk osru vFkok ml inkfèkdkjh dks
ikjJfed nsuk gksrk gS tks dk;Z djrk gSaA miyCèk foÙkh; lkèku lewps :i ls vFkok blds
vkaf'kd Hkkxksa esa iz'kklfud xfrfofèk;ksa ij ,d lhek yxk nsrs gSAa blfy,] foÙkh; izcUèk iz'kkldksa
dk izFke rFkk vifjgk;Z nkf;Ro gSAß vktdy foÙkh; iz'kklu cM+k egÙoiw.kZ gks x;k gS D;ksafd
bldk dkj.k ek=k gS fd gekjh ljdkj ls ekaxksa dh dksbZ lhek ugha gS fdUrq miyCèk jkf'k
dh lhek gksrh gSA 'kkfUr dky esa izkFkfedrkvksa dk fuèkkZj.k djuk ftu ij O;; fd;k tk
lds rFkk èku dh izkfIr] nksuksa gh dnkfpr dfBu dk;Z gSa] fo'ks"k dj ml le; tcfd ?kjsyw
;q) tSlk fd fuèkZurk ds fo#) pyk;k tk jgk gksA 'kh?kzrk ls vko';d ifj;kstukvksa dk
lap; gksuk] yksxksa dh c<+ jgh vk'kkvksa ds dkj.k iM+ jgk ncko] o‘gn~ ;kstukvksa rFkk rRdky
ifj.kkeksa dh bPNk] bu lc dk ncko iz'kklu ij iM+ jgk gksrk gSA
vkèkqfud dky esa foÙkh; iz'kklu us vkSj vfèkd egÙkk izkIr dj yh gSA blds eq[; dkj.kksa
dh O;k[;k fuEufyf[kr vuqPNsn~ essa nh tk jgh gS %
izFke] ,d dY;k.kdkjh jkt dh voèkkj.kk us jkT; dh lnk c<+ jgh xfrfofèk;ksa dk Jhx.ks'k
dj fn;k gSA blds ifj.kkeLo:i yksd O;; esa vlkèkkj.k :i ls o‘f) gqbZ gS rFkk fu"d"kZ
;g fudyk fd jktLo dh Hkh vko';drk c<+ xbZ izkÑfrd :i ls blds dkj.k jkT; dh
foÙkh; izcaèk esa tfVy iz.kkyh vkjEHk gqbZA blfy, yksd iz'kklu ds bl Hkkx dks mu fo'ks"kKksa
}kjk lapkfyr fd;k tkuk pkfg, tksfd jkT;h; foÙk ls lacafèkr iz'kkldh; tfVyrkvksa] fooj.kksa
ds vEcknksa vkSj isphnfx;kssa ls ikj ik ldus esa l{ke gksaA
nwljs] Hkkjr tSls yksdrU=kh; <kaps esa] ftlesa jkT; ds fuokZfpr izfrfufèk;ksas }kjk jkT; ds dk;ks±
dks pykuk gksrk gS] foÙkh; iz'kklu dk bl izdkj vuqdy

w u fd;k tkuk pkfg, fd og yksd
s rU=kh;
laLFkkvksa dh vko';drkvksa ds vuq:i gks ldsA blfy, bl izdkj dh yksdrU=kh; laLFkkvksa
dh vko';drkvksa dh iwfrZS ds fy, foÙkh; iz'kklu dh dk;Z iz.kkyh ljy rFkk lqO;ofLFkr
gksuh pkfg, rkfd ;g lqxerkiwoZd lkèkkj.k cqf) ds ukxfjd dh le> esa vk lds rFkk cksèkxE;
gksA de ls de bruk rks gks fd fo"k; dk tgk¡ rd lacaèk gS mldh :i js[kk le> esa vk
tk,A ,d foÙkh; iz.kkyh dks fdl izdkj ls izfrikfnr fd;k tk lds fd ,d vksj rks dk;Z{kerk
rFkk b"Vflf) dks cuk;k j[kk tk lds rFkk nwljh vksj fofHkUu yksd rkfU=kd laLFkkvksa ij
yksd fu;U=k.k dks cuk, j[kk tk ldsA dk;Z dk leUo; fdl izdkj ls fd;k tk, fd dk;Z
dks lkekU; :i ls cksèkxE; cuk;k tk lds rFkk bldh vko';d rduhfd;ksa dh cfy Hkh
u nh tk, rkfd jkT; ds jktLo dk vR;Ur dq'kyrkiwoZd rFkk iw.kZ mi;ksx fd;k tk ldsA
gky gh es ;g yksd iz'kklu dh ,d vR;Ur egÙoiw.kZ leL;k cu xbZ gSA
rhljs] izcaèk dkS'ky esa foLe;dkjh izxfr ds izHkko us izkÑfrd :i ls foÙkh; iz'kklu ds {ks=k
rd viuk foLrkj dj fy;k gSA ÞfoKku O;oLFkk rFkk ljyrk dks tUe nsrk gS] blfy, foÙk
esa Hkh vfèkd ljy rFkk ;kSfDrd dk;Z iz.kkyh dh [kkst tkjh gSA ;g Hkh 'kadk mRiUu gksrh
gS fd yksx] tks fd mÙkjksrj cM+h rhoz xfr ls ;a=kksa dh vksj vkdf"kZr gks jgs gSa] bl izdkj
dh oLrq dh bPNk djrs gSa tks Loeso dk;Z djsaA dksbZ Hkh lkekftd foKkiu] ;kfU=kd foKku
ds lVhdiu dks izkIr ugha dj ldrk] fdUrq ge fQj Hkh ,d ,sls iz'kklu ds fy, iz;Ru
dj ldrs gSa tks fd vfèkd ljy] vfHkK rFkk dq'ky gksAß yksx ftruk vfèkd jkT; dh tfVy
fØ;kvksa ds rU=k dks le>us dk iz;Ru djsaxs] jkT; ds iz'kklu esa mudh mruh gh vfèkd
#fp mRiUu gksxh rFkk yksdrkfU=kd laLFkkvksa ds fodkl ds fy, ;g mruh gh ykHknk;d gksxhA
bl izdkj ;g ljdkjh xfrfofèk dh izÑfr rFkk dk;Z {ks=k esas ifjorZu] foKku rFkk rdukWyth
dk izHkko] iz'kklu dh fofèk;kssa rFkk rduhdksa esa izxfr] c<+ jgk yksdrfU=kd fu;U=k.k] c<+
jgh vk'kk,a rFkk lkèkuksa dh dYiuk] ;s dqN eq[; dkj.k gS ftuls foÙkh; iz'kklu us vkèkqfud
le; esa brus egÙo dks izkIr dj fy;k gSA ;s egRoiw.kZ lfefr;k¡ xzVs fczVu
s ] Hkkjr rFkk vfèkdka'k
jk"Vªe.Myh; ns'kksa esa ikbZ tkrh gSa] la;qDr jkT; vesfjdk esa ughaA
mi;qZDr lHkh lkèkuksa vFkok midj.kksa }kjk lkoZtfud èku ds O;; ij vko';d fu;U=k.k
j[kk tkrk gSA foÙkh; fu;U=k.k dk vfUre mís'; 'kklu dks tkx:drk] bZekunkjh vkSj
ferO;f;rk ds lkFk lapkfyr djuk gksrk gS rkfd ljdkj dks tks tu èku dj nkrkvksa ls
izkIr gqvk gS] mldk nq:i;ksx u gks ldsA
foÙkh; iz'kklu ds vfHkdj.k

(Agencies of Financial Administration)
foÙkh; iz'kklu dk xBu ns'k&fo'ks"k ds vuq:i U;wukfèkd fHkUu gks ldrk gS rFkkfi yksdrkfU=kd
jkT;ksa esa lkekU;r% fuEufyf[kr lkèkuksa vFkok vfHkdj.kksa }kjk foÙk lacaèkh fØ;k,¡ laiUu dh
tkrh gSa %
(1) foèkku&e.My vFkok O;oLFkkfidk (The Legislature)
(2) dk;Zikfydk (The Executive)
(3) foÙk foHkkx (The Finance Department) ;k jktdks"k (The Treasury)
(4) ys[kk ijh{kk vFkok tkap foHkkx (The Audit Department)
(5) lalnh; lfefr;k¡ (Parliamentary Committees)
1. O;oLFkkfidk
(The Legislature)
iztkrU=k jkT;ksa esa jktLo ij O;oLFkkfidk dk vfèkdkj gksrk gSA O;oLFkkfidk gh
vk;&O;; dh enksa dks fuèkkZfjr djrh gSA laln dh lÙkk bl fl)kUr ij vkèkkfjr
gS fd fcuk izfrfufèkRo ds dksbZ dj u yxk;k tk,A okf"kZd ctV ds ekè;e ls lkoZtfud
èku dk ljdkjh fØ;kvksa ij [kpZ ds fy, fofu;kstu dj] djksa dh vuqefr nsuk
djkssa dh orZeku njksa esa o‘f) djuk] okLrfod _.k dh O;oLFkk djuk] vkfn dk;Z
O;oLFkkfidk ds gh gSaA vfèkdka'k yksdrU=kkRed ns'kksa esa bu dk;ks± dk lEiknu izk;%
fuEu lnu djrk gS tks fd ,d fuokZfpr lnu gksrk gSA mPp lnu dh foÙkh;
'kfDr;k¡ fofHkUu ns'kksa esa fHkUu&fHkUu gSaA Hkkjr dh lalnh; i)fr fczfV'k iz.kkyh ij
vkèkkfjr gSA fczfV'k yksdlHkk dh Hkkafr Hkkjrh; yksdlHkk Hkh foÙkh; laLohÑfr rHkh
nsrh gS tc èku ds fy, ek¡xsa mlds le{k ctV ds :i esa izLrqr dh tk,aA yksdlHkk
dh LohÑfr ds cuk ctV ikfjr ugha gks ldrk gSA jkT;lHkk ;fn ctV dks ikfjr
ugha djs rks Hkh ljdkj dks R;kxi=k ugha nsuk iM+rk gSA dk;Zikfydk vuqnkuksa dh
ekaxksa vkSj djkjksi.k ds izLrkoksa dks laln ds lEeq[k izLrqr djrh gS vkSj laln bl
ij viuh LohÑfr iznku djrh gSA laln dks buesa o‘f) djus dk vfèkdkj ugh gksrk]
og dsoy dVkSrh dj ldrh gSA
2. dk;Zikfydk
(The Executive)
foÙkh; iz'kklu dk ,d nwljk eq[; vfHkdj.k dk;Zikfydk gS ftlds }kjk foÙkh; uhfr
dk fuèkkZj.k vkSj foÙkh; ekaxksa dk O;oLFkkfidk ds lEeq[k izLrqrhdj.k gksrk gSA ctV&fuekZ.k
dk laiw.kZ mÙkjnkf;Ro dk;Zikfydk dk gksrk gSA Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn~ 112 ds
vuqlkj] Þjk"Vªifr laln ds nksuksa lnuksa ds lEeq[k foÙkh; o"kZ ds fy, ljdkj dh
vuqekfur izkfIr;ksa vkSj O;; dk ,d fooj.k izLrqr djrk gSAß jk"Vªifr dh iwokZuqefr
ds fcuk dsUæh; foÙkea=kh laln esa ctV izLrqr ugha dj ldrk gSA
3. foÙk foHkkx
(The Finance Department)
foÙkh; ekeyksa dh ns[k&js[k djus okyk dsUæh; foHkkx ,d ;k ,d ls vfèkd gks ldrk
gSA ;g foHkkx fofHkUu iz'kkldh; ea=kky;ksa ds lkFk fopkj&foe'kZ djds okf"kZd foÙk&fooj.k
rS;kj djrk gSA ctV ij lalnh; vuqefr izkIr gks tkus ij foÙk ea=kky; gh ljdkj
ds laiw.kZ O;; dks fu;fU=kr djrk gS vkSj ;g ns[krk gS fd iz'kkldh; eU=kky;ksa }kjk
lkoZtfud O;; esa ferO;f;rk cjrh tk,A oLrqr% foÙkh; iz'kklu ds lEiw.kZ mÙkjnkf;Ro
dk fuokZg foÙk ea=kky; }kjk fd;k tkrk gSA xzsV fczVsu esa ;g nkf;Ro jktdks"k ij
vkSj Hkkjr rFkk vfèkdka'k jk"Vªe.Myh; ns'kksa ds foÙk&ea=kky; ij gSA la;qDr jkT;
vesfjdk esa foÙkh; O;oLFkk dk lapkyu djus ds fy, ,slh dksbZ ,dhÑr O;oLFkk ugha
gSA ogk¡ vusd i‘Fkd foHkkx vkSj vfHkdj.k foÙkh; iz'kklu ds fofHkUu igyqvksa dk
lapkyu djrs gSaA
4. ys[kk&ijh{kk foHkkx
(The Audit Department)
;g foHkkx ns[krk gS fd O;oLFkkfidk }kjk LohÑr èku dk O;; O;oLFkkfidk ds
vkns'kkuqlkj gh gqvk gS ;k ughaA ys[kk ijh{kk foHkkx dk;Zikfydk ds vèkhu u gksdj
,d LorU=k fudk; gksrk gSA èku O;; gks pqdus ds mijkUr ys[kk ijh{kk }kjk laiw.kZ
O;; ij ^vUos"kh izdk'k* Mkyk tkrk gS vFkkZr~ mldh ckjhdh ls tkap dh tkrh gS
rkfd O;; dh oSèkrk vkSj vkSfpR; dk fu'p; gks tk,A Hkkjr esa 1973 ls gh ys[kk
ijh{kk dh LorU=krk lkekU; :i ls ekU;rk izkIr dj pqdh gS vSj orZeku lafoèkku
ds vuqPNsn~ 148 ls 151 ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd ds dk;ks± ,oa fLFkfr
ij izdk'k Mkyrs gSa vkSj mls dsoy laln ds le{k mÙkjnk;h Bgjkrs gSa bl foHkkx
dk foÙk&iz'kklu esa Hkkjh egÙo gSA
5. lalnh; lfefr;ka
(Parliamentary Committees)
laln dh nks egÙoiw.kZ lfefr;k¡& vuqeku lfefr (Estimates Committee) rFkk lkoZtfud
ys[kk lfefr (Public Accounts Committee) ns'k ds foÙkh; laxBu ij izHkko'kkyh
fu;U=k.k j[krh gSa vuqeku lfefr ljdkj ds foHkkxksa ds O;; esa ferO;;rk ykus ds
lq>ko nsrh gSA lkoZtfud ys[kk lfefr fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds izfrosnu
dks è;ku esa j[krs gq, fofu;kstu ys[kk dh tkap djrh gS vkSj muesa ikbZ tkus okyh
foÙkh; vfu;ferrkvksa dh vksj ljdkj dk è;ku vkdf"kZr djrh gSA
v/;k; & 3
vkfFkZd uhfr;ka % ekSfæd] foÙkh; ,oa vk;kr
fu;kZr uhfr
(Economic Policies : Monetary, Fiscal and
Exim Policy
ekSfæd uhfr
(Monetary Policy)
ekSfæd uhfr dk lacèk vFkZO;oLFkk esa eqæk] lk[k vkSj C;kt nj ds fu;eu gsrq iz;qDr fd;s
tkus okys izkoèkkuksa ls gSA eqæk ,oa lk[k dh ek=kk rFkk C;kt nj ds Lrj vFkZO;oLFkk esa
dher] vk; vkSj mRiknu Lrj dks izHkkfor djrs gSaA buds lanHkZ esa okafNr y{;ksa dh izkfIr
esa lgk;d gksrs gSA ekSfæd uhfr dh :ijs[kk fuèkkZfjr djus vkSj mls fØ;kfUor djus dk
nkf;Ro dsUæh; cSad dk gksrk gS cSad nj] udn vkjf{kr vuqikr] oSèkkfud rjyrk vuqikr]
[kqys cktkj dh fØ;k;sa] p;ukRed lk[k fu;a=k.k vkfn ekSfæd uhfr ds midj.k gSaA blds
}kjk dsUæh; cSad ekSfæd fu;a=k.k djrk gSA ekSfæd fu;a=k.k O;kikfjd cSadksa ds ekSfæd vo'ks"k
dks izHkkfor djrk gSA O;kikfjd cSadkssa ds vo'ks"k vFkZO;oLFkk esa eqæk vkSj lk[k dh ek=kk
ds izeq[k fuèkkZjd rRo gksrs gSa rFkk eqæk vkSj lk[k dh ek=kk vFkZO;oLFkk esa mRiknu] vk;
vkSj dher Lrj dks izHkkfor djrh gSaA bl izdkj ekSfæd uhfr ds midj.kksa }kjk dsUæh;
cSad vFkZO;oLFkk esa mRiknu] vk; vkSj dher Lrj dks izHkkfor dj ldrk gSA ladYiukRed
vkèkkj ij ekSfæd uhfr dk mís';ksa dks izkIr djuk gSA bl vFkZ esas ekSfæd uhfr vFkZO;oLFkk
dh lkekU; vkfFkZd uhfr ds mís';ksa dh izkfIr esa lgk;d gSaA vkSj mldh vuq"kaxh gksrh gSA
Hkkjrh; ekSfæd uhfr ds vUrxZr Hkkjrh; fjtoZ cSad dh eqæk] lk[k ,oa C;kt nj lacaèkh
xfrfofèk;k¡ lfEefyr dh tkrh gSa Hkkjr dh lkekU; vkfFkZd uhfr dk mís'; lao‘f) dh
mPp nj vkSj iw.kZ jkstxkj dk Lrj izkIr djuk rFkk dher LFkkf;Ro cuk;s j[kuk gSA blds
vuq:i Hkkjrh; ekSæd uhfr ds nks izeq[k mís'; gSa% izFke] i;kZIr eqæk iwfrZ djds rFkk lk[k
lqfoèkk;sa c<+kdj vkfFkZd fodkl dks izksRlkfgr djuk vkSj f}rh;] vFkZO;oLFkk esa LQhfrdkjh
n'kkvksa dks jksdus ds fy, lk[k Lrj dks fu;af=kr djukA bu mís';ksa dh izkfIr ds fy,
Hkkjrh; fjtoZ cSad viuh ekSfæd uhfr dh ladYiuk ds vUrxZr ^fu;af=kr eqæk foLrkj* dh
uhfr viuk jgk gSA bldh fØ;k fofèk esa LQhfrdkjh n'kkvkssa esas eqæk iwfrZ dks vR;kfèkd
vkfFkZd uhfr;ka % ekSfæd] foÙkh; ,oa vk;kr fu;kZr uhfr 25
c<+us ls jksduk vkSj mRiknu o‘f) dks izksRlkfgr djus ds fy, lk[k izokg dks fu;fer
djuk lfEefyr jgk gSaA
Hkkjrh; fjtoZ cSad dh 1935 esa LFkkiuk ds ckn ls 1951 rd Hkkjrh; ekSfæd uhfr yxHkx
fu'ps"V jgh gSA ;g izo‘fÙk vU; fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa esa Hkh jgh gSA oLrqr% bl vofèk
rd vkfFkZd fodkl ds ,d izeq[k midj.k ds :i esa ekSfæd uhfr dh mikns;rk lhfer ekuh
tkrh jgh gS fjtoZ cSad us ns'k dh vko';drkvksa ds vuq:i fu;kstu dky esa ekSfæd lalkèkuksa
dks lek;ksftr djus dk iz;kl fd;kA 1951 ls fodkl ;kstukvksa ds fy, vfèkd ekSfæd lalkèkuksa
dh vko';drk vuqHko dh x;hA fofu;ksx dh c<+rh gqbZ ek¡x dh iwfrZ ds fy, fjtoZ cSad
us eqæk o lk[k ds foLrkj dh uhfr dks viuk;kA blls ekSfæd lkèkuksa vkSj okLrfod vk;
esa vlarqyu gks x;kA okLrfod mRiknu dh rqyuk esa ekSfæd lalkèkuksa dk ncko c<+rk x;kA
fofu;ksx o‘f) us vfrfjDr Ø; 'kfDr l‘ftr fd;kA blls yxkrkj dher o‘f) gqbZ vkSj dher
o‘f) dh lEHkkouk cuh jghA bl izo‘fÙk ds izfrjksèkd dk;Zokgh ds :i esa fjtoZ cSad us lk[k
izokg dks fu;af=kr djus dk iz;kl fd;k vkSj ekSfæd mik;ksas ls turk ds ikl vfrfjDr Ø;'kfDr
dks de djus dk iz;kl fd;kA bl izdkj Hkkjrh; ekSfæd uhfr dk mís'; vkfFkZd fodkl
ds lkFk&lkFk fLFkjrk ykuk jgk gS ftls ^fu;af=kr eqæk vkSj lk[k foLrkj dh uhfr* dgk
tkrk gSA
izFke iapo"khZ; ;kstuk ds vkjEHk essa Hkkjrh; vFkZO;oLFkk esa LQhfrd ncko vfèkd FkkA LQhfrd
ncko ds fu;a=k.k gsrq ;kstuk vkjEHk ds le; gh uoEcj] 1955 esa cSad nj 3 izfr'kr ls c<+kdj
3.5 izfr'kr dj fn;k x;kA izFke ;kstuk esa ekSfæd lalkèkuksa esa vis{kkÑr de o‘f) gksus ds
dkj.k dher lqpdkad esa 2.7 izfr'kr izfro"kZ dh deh gqbAZ izFke ;kstuk dky esa ekSfæd lalkèkuksa
(M3) esa 3.4 izfr'kr izfro"kZ o‘f) gqbZ] tcfd 1970-71 dh fLFkj dherksa ij jk"Vªh; vk;
vk; esa 3.6 izfr'kr izfro"kZ o‘f) gqbZA blh izdkj izFke ;kstuk esa lk[k fu;a=k.k dh xq.kkRed
vFkok p;ukRed fofèk;kssa dk Hkh iz;ksx ugha fd;k x;kA la{ksi esa ;g dgk tk ldrk gS fd
izFke ;kstuk dh ekSfæd uhfr ijEijkxr <k¡ps ij pyrh jghA izFke ;kstuk ds vfUre o"kZ
esa dhersa c<+us yxh FkhA vr% f}rh; ;kstuk esa LQhfrdkjh izo‘fÙk dk Hk; izkjEHk ls gh gks
x;k FkkA blfy, Hkh fd f}rh; ;kstuk dk vkdkj cM+k FkkA ;g vfèkd egÙokdka{kh ;kstuk
Fkh vkSj blesa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ij fo'ks"k cy fn;k x;k FkkA Hkkjh ,oa ewy m|ksxksa
ij fofu;ksx vfèkd gksuk Fkk ftudh ifjiDork vofèk vfèkd gksrh gSA blfy, f}rh; ;kstuk
esa ^fu;af=kr eqæk foLrkj* dh uhfr viuk;h x;hA 1956-57 esa tc Fkksd dher lwpdkad 14
izfr'kr c<+ x;s rks cSad nj c<+kdj ebZ] 1957 esa 4 izfr'kr dj fn;k x;kA 1956 esa fjtoZ
cSad dks vfèkdkj fn;k x;k fd og ek¡x ns;rkvksa dk vkjf{kr vuqikr 5 izfr'kr vkSj 20 izfr'kr
ds chp rFkk le; ns;rkvksa dk 2 izfr'kr vkSj 8 izfr'kr ds chp dj ldrh gSA f}rh; ;kstuk
esa ekSfæd lkèkuksa esa 8.2 izfr'kr izfro"kZ vkSj fLFkj dherksa ij jk"Vªh; vk; esa 4.1 izfr'kr
izfro"kZ o‘f) gqb]Z tcfd dher Lrj dh o‘f) 6.3 izfr'kr izfro"kZ jgh gSA dqy feykdj ;g
dgk tk ldrk gS fd ;kstukdky esa izFke n'kd esa ekSfæd lkèku vkSj okLrfod mRiknu
esa yxHkx leku o‘f) gqbZA
rhljh iapo"khZ; ;kstuk rhoz LQhfrdkjh n'kkvksa vkSj fujk'kktud okrkoj.k esa vkjEHk gqbZ
rFkk ifjfLFkfr;k¡ izfrdwy cuh jghaA 1962 esa phuh vkSj 1965 esa ikfdLrkuh vkØe.k ds dkj.k
lqj{kk en ij vR;kfèkd lkoZtfud O;; fd;k x;k] ftlls ml le; jktdh; O;; c<
x;kA 1965-66 ds lq[ks us vFkZO;oLFkk ij vR;kfèkd vfrdwy ncko MkykA bl dkj.k rhljh
;kstuk esa lk[k lhfer j[kus dh uhfr viuk;h x;hA bl mís'; dh iwfrZ gsrq rhljh ;kstuk
esa cSad nj dks rhu ckj c<+k;k x;kA caSd nj tuojh] 1963 esa c<+kdj 4.5 izfr'kr] flrEcj]
1954 esa 5 izfr'kr rFkk Qjojh] 1966 esa 6 izfr'kr dj nh x;hA lk[k fu;a=k.k dh n‘f"V ls
fjtoZ cSad vkWQ bf.M;k vfèkfu;e (la'kksfèkr)] 1962 ds vuqlkj udn dks"k esa U;wure ek=kk
ds izfr Hkh ifjorZu fd;k x;kA mDr vfèkfu;e ds izHkkfork rd izR;sd cSad viuh ek¡x ns;rk
dk 5 izzfr'kr vkSj le; ns;rk dk 2 izfr'kr dks"k j[krk FkkA bl la'kksfèkr vfèkfu;e fu;e
ds vuqlkj izR;sd cSad dks vius leLr ns;rk dk 3 izfr'kr Hkkx udn dks"k dh U;wure ek=kk
ds :i esa j[kus dks ;g dgk x;k vkSj fjtoZ cSad dks vfèkfu;e ds vuqlkj izR;sd cSad dks
vius leLr ns;rk dk dj fn;k x;k fd og bls 15 izfr'kr rd c<+k ldrk gSA bl vfèkfu;e
ds vuqlkj izR;sd cSad dks vius leLr ns;rk dk fu;e us rjyrk dh vko';drk dks Hkh
20 izfr'kr ls c<+kdj 25 izfr'kr dj fn;kA ekSfæd uhfr ds bu izkfoèkkuksa dss vuqlkj izR;sd
cSad dks vius leLr ns;rk dk 3 izfr'kr Hkkx udn dks"k dh U;wure i=k ds :i esa j[kus
dks ;g dgk x;k vkSj fjtoZ cSad dks vkSj fjtoZ cSad dks vfèkdkj fn;k fn;k x;k fd og
bls 15 izfr'kr rd c<+k ldrk gSA bl vfèkfu;e us rjyrk dh vo';drk dks Hkh 20 ls
c<+kdj 25 izfr'kr dj fn;kA ekSfæd uhfr ds bu izkfoèkkuksa ds ckn Hkh ;kstukdky es Fkksd
dher lwpdkad esa 5.8 izfr'kr izfro"kZ dh o‘f) gqbZ bl vfoèk es ekSfæd lkèku (M3) esa
9.1 izfr'kr izfro"kZ vkSj jk"Vªh; vk; esa dsoy 2.4 izfr'kr izfro"kZ dh o‘f) gqbZA 1966-67
ds lq[ks us vFkZO;oLFkk dks iqu% ladV esa yk fn;kA
prqFkZ iapo"khZ; ;kstuk dh vofèk es Hkh ekSfæd uhfr dk Lo:i ^fu;af=kr eqæk foLrkj* dk
gh jgk gSA prqFkZ ;kstuk esa vkfFkZd fLFkjrk ds lkFk vkfFkZd fodkl dk y{; j[kk x;k 1969
ls 1970-1971 esa mRiknu Lrj es egÙoiw.kZ o‘f) ds dkj.k LQhfrd ncko f'kfFky gqvk FkkA
ijUrq blds ckn LQhfrd ncko c<+us yxk FkkA prqFkZ ;kstuk ds ekSfæd uhfr ds izkoèkkuksa
esa tuojh] 1971 esa cSad nj 5 izfr'kr ls c<+kdj 6 izfr'kr vkSj ebZ] 1973 esa 7 izfr'kr dj
fn;k x;kA ebZ] 1973 esa udn dks"k vuqikr (CRR) 3 izfr'kr ls c<+kdj 5 izfr'kr vkSj flrEcj
1973 esa 7 izfr'kr dj fn;k x;kA bl vofèk esa oSèkkfud rjyrk vuqikr (SIR) dks Hkh izxfr'khy
cuk;k x;kA uoEcj] 1972 rd bls c<+kdj 30 izfr'kr vkSj fnlEcj] 1973 rd 32 izfr'kr
dj fn;k x;kA blh izdkj U;wure 'kq) rjyrk vuqikr vizSy] 1970 ds 30 izfr'kr ls c<+kdj
ekpZ] 1973 rd 37 izfr'kr vkSj flrEcj] 1973 esa 40 izfr'kr dj fn;k x;k gSA de vko';d
dk;ks± ds fy, lk[k fu;af=kr djus vkSj vko';d iz;kstuksa ds fy, lk[k dh O;oLFkk gsrq
prqFkZ ;kstuk esa xq.kkRed lk[k fu;a=k.k dh fofèk;k¡ Hkh viuk;h x;hA prqFkZ ;kstuk esa jk"Vªh;
vk; esa 3.4 izfr'kr izfro"kZ dh o‘f) gqbZ] tcfd ekSfæd lalkèku esa 16.2 izfr'kr vkSj lkekU;
Fkksd dher lwpdkad esa 9.0 izfr'kr izfro"kZ o‘f) gqbZA
ik¡poha ;kstuk dk vkjEHk Hkh fiNyh ;kstukvksa dh Hkkafr LQhfrd ncko ds lkFk gqvkA
vFkZO;oLFkk esa LQhfrdkjh ifjfLFkfr ns[krss gq, ik¡poha ;kstuk esa fjtoZ cSad us lk[k l‘tu
ij izfrcUèk tkjh j[kus vkSj eqæk foLrkj dks fu;af=kr djus dh fn'kk esa iqu% tksj fn;kA
ekè;e ls ek¡x ij fu;a=k.k] cprksa dks izksRlkgu] mRiknu o‘f) ds iz;kl fd;s x;s vkSj
rLdjh rFkk laxzg dh izo‘fÙk ij jksd yxkus dk iz;kl fd;k x;kA ekSfæd uhfr ds ifjizs{;
esa ;kstukdky esa jktdh; O;; esa deh] egaxkbZ HkÙkk dks vo#) djuk] ykHkka'k Hkqxrku
ij jksd] vk;dj Hkqxrku djus okyksa ij vfuok;Z tek ;kstuk ykxw djuk vkfn lfEefyr
Fks tqykbZ] 1974 esa cSad 7 izfr'kr ls c<+kdj 9 izfr'kr dj fn;k x;kA udn dks"k vuqikr
tks fnlEcj] 1974 esa ?kVkdj 4 izfr'kr fd;k x;k Fkk] flrEcj vkSj uoEcj] 1967 esa
Øe'k% 6 izfr'kr dj fn;k x;kA 14 tuojh] 1977 dks cSadksa ls ;g dgk x;k fd os viuh
le; vkSj ek¡x ns;rkvksa dh 'kq) o‘f) dk 10 izfr'kr vfrfjDr Hkkx fjtoZ cSad ds ikl
j[ksaA ijUrq ;kstuk dky esa ekSfæd lkèkuksa esa vR;Ur rho o‘f) gqbZA 1974-75 ls 1978-
79 dh vofèk esa ekSfæd lkèku esa 17.9 izfr'kr izfro"kZ o‘f) gqbZ tks mPpre lhek rd ekuh
tk ldrh gSA bl vofèk esa jk"Vªh; vk; esa 5.3 izfr'kr izfr'kr izfro"kZ vkSj Fkksd dher
lwpdka esa 6.3 izfr'kr o‘f) gqbAZ
1979-80 dk lw[kk vFkZO;oLFkk esa dher fLFkjrk ykus esa vR;Ur ckèkd jgk gSA blfy, NBha
;kstuk esa oLrqvksa vkSj lsokvksa dh lexz ek¡x rFkk lexz iwfrZ ds eè; larqyu cuk;s j[kus dk
iz;kl fd;k x;kA 11tqykbZ] 1981 dks cSad nj esa 1 izfr'kr dh o‘f) dj bls 9 izfr'kr dj
fn;k x;k A ;kstuk dky esa fjtoZ cSad us udn dks"k vuqikr nks fdLrksa esa 6 izfr'kr ls c<+kdj
9 izfr'kr dj fn;k x;k A ;kstuk dky esa fjtoZ cSad us udn dks"k vuqikr nks fdLrksa esa
6 izfr'kr ls c<+kdj 9 izfr'kr dj fn;k x;k blh izdkj oSèkkfud rjyrk vuqikr essa Hkh ifjorZu
fd;k x;kA ijUrq NBha ;kstukdky esa ekSfæd lkèkuksa esa ik¡poh ;kstuk dh Hkk¡fr vR;Ur rhoz
o‘f) gqbZA bl ;kstuk vofèk esa eqæk iwfrZ esa 16.9 izfr'kr dh okf"kZd o‘f) gqbZA viSzy] 1980
esa dqy eqæk iwfrZ 55358 djksM+ #i;s Fkh tks twu] 1985 esa c<+dj 100550 djksM+ #i;s gks
x;hA bl dkj.k dherksa esa Hkh yxkrkj o‘f) gksrh jghA dBksj lk[k uhfr viukus ds ckn
Hkh NBha ;kstuk esa ;ksd dher lwpdkad esa 9.3 izfr'kr izfro"kZ esa o‘f)A bl vofèk esa jk"Vªh;
vk; esa 5.3 izfr'kr izfro"kZ dh vkSlr nj ls o‘f) gqbZ] tcfd 1979-80 esa 55 izfr'kr dh
deh vk;h FkhA fuEufyf[kr rkfydk esa ;kstuk dky esa eqæk iwfrZ] dher vkSj jk"Vªh; vk;
dh o‘f) njsa iznf'kZr dh x;h gSaA rkfydk ls ;g Hkh Li"V gS fd 1951-52 esa lEiw.kZ ;kstuk
dh vofèk esa 'kq) jk"Vªh; mRikn o‘f) dh rqyuk esa eqæk iwfrZ esa vfèkd rhoz nj ls o‘f) gqbZ
gSA bl dkj.k vFkZ O;oLFkk esa LQhfrdkjh izo‘fÙk;ksa dks izJ; feykA
rkfydk & 3.1
eqæk vkSj jk"Vªh; mRikn esa okf"kZd o‘f)
¼izfr'kr es½a
vofèk lkèku ykxr ij 'kq) eqæk iwfr
jk"Vªh; mRikn
1980-81 dh dherksa ij
izFke ;kstuk 3.6 3.4
f}rh; ;kstuk 3.9 8.2
r‘rh; ;kstuk 2.3 9.1
prqFkZ ;kstuk 3.3 16.5
ik¡poha ;kstuk 4.9 17.0
okf"kZd ;kstuk –6.0 17.3

NBh ;kstuk 5.4 16.9
lkroha ;kstuk 5.8 16.0

1990-92 2.5 14.9
vkBoha ;kstuk 6.8 18.5
Source : Economic Survey 1997-98
Hkkjr dh vkfFkZd] vkS|ksfxd vkSj ekSfæd uhfr dks vfèkd mnkj cuk;k x;k gSA futh {ks=k
dks vkfFkZd fodkl esa vfèkd ;ksxnku dj ldus vkSj vfèkd mi;ksxh cuk ldus ds volj
fn;s gSaA blh Øe esa jk"Vª dh ekSfæd O;oLFkk dks vfèkd le;ksi;ksxh cukus ds Hkh iz;kl
fd;s x;s gSSaA Hkkjrh; eqæk iz.kkyh ij pØorhZ lfefr vkSj ekSfæd cktkjksa ij dk;Zdkjh ny
(ok?kqy dk;Zdkjh ny) ds lq>koksa dk è;ku esa j[kdj fjtoZ cSad us ekSfæd uhfr ds lacaèk
esa dbZ egÙoiw.kZ ifjorZu fd;s gSaA
O;kikfjd cSadksa dh leLr rjyrk esa vfèkd rhoz xfr ls o‘f) gqbZA blfy, rjyrk ds ,d
va'k dks izxfr'khy cukus dk iz;kl fd;k x;k ftlds fy, udn vkjf{kr vuqikr] tks vizSy]
1984 ls 9 izfr'kr dj fn;k x;k Fkk] dks 28 Qjojh] 1987 ls 9.5 izfr'kr dj fn;k x;kA
eqæk iwfrZ ds vfrfjDr o‘f) dks fu;af=kr djus ds fy, 24 vDVwcj] 1987 ls udn vkjf{kr
vuqikr dks iqu% c<+k;k x;k vkSj bls 10 izfr'kr dj fn;k x;kA blh n‘f"V ls oSèkkfud rjyrk
dks"k vuqikr esa Hkh ifjorZu fd;k x;kA 1985-86 esa oSèkkfud rjyrk dks"k vuqikr 36 izfr'kr
ls c<+kdj 37 dj fn;k x;kA iqu% 25 vizSy] 1987 ls oSèkkfud rjyrk dks"k vuqikr c<+kdj
37.5 izfr'kr dj fn;k x;kA rjyrk dks fu;af=kr djus dh n‘f"V ls gh tuojh] 1988 ls oSèkkfud
rjyrk dks"k vuqikr 38 izfr'kr dj fn;k gSA O;kikfjd cSadksas dh leLr rjyrk ns[krs gq,
fjtoZ cSad us 30 tqykbZ] 1988 ls udn vkjf{kr vuqikr c<+kdj 11 izfr'kr dj fn;k gSA
fjtoZ cSad us gky ds o"kks± esa cSadks esa tek jkf'k;ksa ij nh tkus okyh vkSj mèkkj nh x;h
jkf'k ij yh tkus okyh C;kt njkssa esa vR;Ur xSj&ijEijkxr ifjorZu fd;k gSA vizSy] 1987
ls 5 o"kZ ;k blls vfèkd le; vofèk dh cSad tekvksa ij C;kt nj esa deh dj nh x;h
nwljh vksj eè;dkyhu vkSj vYidkyhu tekvksa ij C;kt nj c<+k;h x;h rkfd vYidkyhu
vkSj eè; dkyhu cprksa dks izksRlkgu feysA
lkofèk tekvksa ij nh tkus okyh C;kt nj esa ifjorZu }kjk fjtoZ cSad us cSad tek] iksLV
vkfQl tek] jk"Vªh; cpr i=k vkSj lkoZtfud {ks=k ds ckaM ij nh tkus okyh C;kt njksa
ds eè; leUo; LFkkfir djus dk iz;kl fd;k gSA tek jkf'k ij nh tkus okyh C;kt nj
dh Hkk¡fr fn;s x;s _.kksa ij yh tkus okyh C;kt nj esa Hkh ifjorZu fd;k x;k gSA ,d vizSy]
1987 ls fn;s x;s _.kksa ij C;kt nj 17.5 izfr'kr ls ?kVkdj 16.5 izfr'kr dj fn;k x;k
gSA fu;kZr oLrqvksa ds fy, fn, x, _.kksa dks Hkh lkFkZd cukus ds fy, C;kt nj esa ifjorZu
fd;k x;k gSA ;g vk'kk dh x;h gS fd C;kt nj ds bu ifjorZuksa ls fofHkUu iz;ksxksa esa fofu;kstu
dh ykxr ?kVsxh vkSj mRiknu fØ;kvksa dk izlkj gksxk rFkk mudh ykHknk;drk c<sxhA tek
jkf'k ij C;kt nj esa ifjorZu ls] de vofèk dh tekvksa ij C;kt nj c<+us ls] O;kikfjd
cSad vfèkd tek vkdf"kZr dj ldsaxsA
ekSfæd uhfr dks vfèkd ldkjkRed cukus ds fy, vkSj mls vkfFkZd lqèkkjksa (Economic Reforms)
ds vuq:i cukus ds fy, 11 vDVwcj] 1993 dks ubZ ekSfæd uhfr ?kksf"kr dh x;hA ubZ ekSfæd
uhfr ds vuqlkj oSèkkfud rjyrk vuqikr esa 2.5 izfr'kr dh deh dh x;h vkSj bls 37.25
izfr'kr ls ?kVkdj 34.75 izfr'kr dj fn;k x;k oSèkkfud rjyrk esa deh ds iwoZ cSadksa dks
viuh tek iwath dk 37.25 izfr'kr Hkkx (blds iwoZ ;g 38.5 izfr'kr Hkkx Fkk ) fjtoZ cSad
ds ikl tek j[kuk iM+rk FkkA ubZ ekSfæd uhfr ds vuqlkj oSèkkfud rjyrk vuqikr esa 2.5
izfr'kr deh djus ls cSsadksa dh O;kolkf;d iw¡th esa o‘f) gks xbZA ;g vuqeku fd;k x;k
gS fd oSèkkfud rjyrk vuqikr dh bl deh ls cSadksa dh O;kolkf;d iw¡th esa 4150 djksM+
#i;s dh o‘f) gqbZ gSA blls ;g Hkh vk'kk dh tk ldrh gS fd ?kkVs esa py jgs cSad viuh
fLFkfr esa lqèkkj yk ldrs gSaA ubZ ekSfæd vkSj _.k uhfr esa nwljk egÙoiw.kZ ifjorZu izkFkfed
{ks=kksa ds lanHkZ ess fd;k x;k gSA izkFkfed {ks=k dks fn;s tkus okys dtZ dh uhfr esa ifjorZu
fd;k x;k gSA bl uhfr ds iwoZ izkFkfed {ks=k dks feyus okys _.k dk 15 izfr'kr Hkkx Ñf"k
{ks=k ds fy, FkkA blesa izR;{k vkSj ijks{k nksuksa izdkj ds _.k lfEefyr FksA ubZ uhfr ds
vuqlkj ;g izkoèkku fd;k x;k gS fd Ñf"k {ks=k dks feyus okyk ijks{k _.k c<+k;k tkuk
pkfg,s vkSj rnuqlkj dqy Ñf"k _.k fu;a=k.kksa dh lekfIr ?kksf"kr dh x;hA
jktdks"kh; uhfr
(Fiscal Policy)
jktdks"kh; uhfr dk vk'k; lkoZtfud vk; rFkk lkoZtfud O;; ds Lrj ,oa mudh lajpuk
esa ifjorZu ls gS ftudk iz;ksx ljdkj vFkZO;oLFkk dh vkfFkZd uhfr;ksa ds mís';ksa dks izkIr
djus ds fy, djrh gSA gky ds n'kdksa esa leLr ljdkjksa ds dk;Z {ks=k esa o‘f) gqbZ gSA blfy,
jktdks"kh; uhfr dk egÙo Hkh c<+k gSA vc fodflr vFkZO;oLFkkvksa esa tgk¡ jktdks"kh; uhfr
lao‘f) nj dks fLFkj cukus dk ekè;e gS] ogha fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa es bldk nkf;Ro
iw¡th fuekZ.k dh nj Hkh c<+kuk gS cqf)eku jktdh; fØ;k;sa vis{kkÑr vfèkd lkoZtfud O;;
dh vis{kk djrh gSA ftUgsa iwjk djus ds fy, ljdkj djkjksi.kd vfrfjDr lkoZtfud _.k
vkSj ghukFkZ izcaèku dk Hkh iz;ksx djrh gSA ifj.kker% lkoZtufd _.k vkSj ghukFkZ izcUèku
ls lacafèkr uhfr;ksa dk Hkh lekos'k jktdks"kh; uhfr esa gksrk gSA ;g dgk tk ldrk gS fd
jktdks"kh; uhfr rFkk buls laca) vU; ?kVdksa ls gSS ftudh lgk;rk ls ljdkj vkfFkZd fodkl
gsrq lkekU; vkfFkZd uhfr ds mís';ksa dks izkIr djrh gSA nwljs 'kCnksa esa jktdks"kh; uhfr dk
lacaèk dk;Zdykiksa ls gSA ljy :i esa] jktdks"kh; uhfr dk vk'k; ljdkj dh ctV lacaèkh
dk;Zdykiksa vkSj mldh izo‘fÙk;ksa ls gSA
fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa esa vc vkfFkZd fodkl ds izfr ekSfæd uhfr dh rqyuk esa jktdks"kh;
uhfr dks vfèkd izHkkoh vL=k ds :i esa iz;qDr fd;k tkrk gSA fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa
esa cpr izo‘fÙk de vkSj miHkksx izo‘fÙk vfèkd gksrh gSA cprksa dk vR;Ur izeq[k Hkkx lap;]
Lo.kZ Ø;] vkHkw"k.k Ø;] vuqRiknd ifjlEifÙk;kssa ds Ø; vkSj foyklh miHkksx ij O;; gks
tkrk gSA ekufld larqf"V vkSj dHkh&dHkh iwoksZik; dh Hkkouk ds iks"k.k ds vfrfjDr ;g
iw.kZr% vuqRiknd izÑfr dk gksrk gSA jktdks"kh; uhfr bu viO;;ksa esa iz;qDr gksus okyh cprksa
dk mRiknd vk;ke iznku djrh gS vkSj vYila[;d lEiUu yksxksa dks viuh vk; vR;Ur
foyklh vkSj fof'k"V miHkksx O;;ksa esa iz;qDr djus ls jksdrh gSA tsñ ,eñ dsUl us vkfFkZd
eanh vkSj csjkstxkjh ds funku gsrq vlarqfyr ctV dk lq>ko fn;k vkSj lkoZtfud O;; c<+kus
dks izksRlkfgr fd;k gSA ijUrq dsUæh; fo'ys"k.k esa lexz :i ls miHkksx c<+kus ij tksj fn;k
x;k gS tc fd fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa dh leL;k cpr izo‘fr c<+kus vkSj miHkksx izo‘fr
?kVkus dh gS rkfd vkfFkZd fodkl ds fy, lalkèku ,d=k fd;s tk ldsAa fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa
essa jktdks"kh; uhfr ds le{k egÙiw.kZ dk;Z ;g gS fd vkfFkZd fodkl ds foÙk izcaèku gsrq vfèkd
cprsa cyiwoZd izkIr djs rFkk vfèkd izHkkoh futh rFkk lkoZtfud fuos'k ds fy, vuqdwy
fLFkfr;k¡ mRiUu djsAa fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa ds lanHkZ esa jktdks"kh; uhfr dk mís'; fofu;ksx
dh nj c<+kuk] vfrfjDr jkstxkj ds volj l‘ftr djuk] LQhfrdkjh vkSj voLQhfrd izo‘fÙk;ksa
dks jksduk ,oa vkfFkZd fo"kerkvksa dks de djuk gSA ;g lkekftd n‘f"V ls mi;ksxh fofu;ksx
lajpuk dks Hkh izksRlkfgr djrh gSA
Hkkjr dh jktdks"kh; uhfr

(Fiscal Policy of India)
Lora=krk ds i'pkr~ Hkkjr esa jktdks"kh; iz.kkyh dks vkfFkZd fodkl dh xfr c<+kus ds fy,
,d lgk;d rRo ds :i esa LohÑr fd;k x;k gSa blfy, Hkkjr esa ;kstuk vkjEHk fo'ks"kdj
f}rh; iapo"khZ; ;kstuk ls jktdks"kh; uhfr dk eq[; >qdko lkoZtfud fofu;ksx ds fy, lalkèkuksa
dks xfr'khy cukuk jgk gSA ;g jktdks"kh; uhfr ftu izeq[k rdks± ij vkèkkfjr gS mUgsa laf{kIr
:i ls fuEufyf[kr :i esa O;Dr fd;k tk ldrk gSA ;fn lkoZtfud {ks=k dk iz;kl vkfFkZd
fodkl dh iwoZis{kk gS vkSj lkekftd dY;k.k dh o‘f) ds fy, lkoZtfud O;; vko';d
gS rks ctV vkSj fofu;ksx esa o‘f) fd;k tkuk vko';d gSA vkfFkZd fodkl dh xfr cuk;s
j[kus ds fy, ,d vko';d nj ij lkoZtfud O;; c<+uk Hkh pkfg,A djkjksi.k lkekU; :i
ls lkoZtfud O;; ds fy, lalkèku ,d=k djus esa lgk;d gksxkA lg lkoZtfud fofu;ksx
ds fy, cpr o‘f) esa lgk;d gksxkA djks ds fofoèkhdj.k vkSj dj dh Å¡ph nj ls lalkèku
izkIr gksxk ftlls fofu;ksx dh nj c<s+xh tks vkfFkZd fodkl dh nj c<+k;sxkA lkoZtfud
fofu;ksx c<+us ls vk; c<s+xhA blls dj o‘f) dh uohu laHkkouk iqu% mRiUu gksxhA blfy,
dj vk; dh okf"kZd vfrfjDr ek=kk dh o‘f) dks fodkl foÙk ,d=k djus dk ,d U;k;laxr
fl)kUr ekuk x;kA ;g Hkh lkspk x;k fd vfrfjDr djkjksi.k dk Hkkj vfrfjDr vk; ij
gksrk A blfy, vkfFkZd izksRlkgu Hkh grksRlkfgr u gksxkA djkjksi.k ls u dsoy lkoZtfud
fofu;ksx c<+sxk vkSj futh miHkksx O;; esa deh vk;sxh cfYd vkfFkZd 'kfDr dk ladsUæ.k vkSj
èkzqohdj.k Hkh de gksxk D;ksafd bldk izxkeh Hkkj lekt ds vis{kkÑr vfèkd lEiUu yksxksa
ij gksxkA vfrfjDr djkjksi.k ls futh miHkksx vkSj fofu;ksx ij ;fn dksbZ gkfudkjd izHkko
gksrk gS rks bldk ;g gkfudkjd izHkko leqfpr fj;k;r vkSj vuqnku }kjk fujLr fd;k tk
ldrk gSA jktdks"kh; uhfr ds izfr mDr ladYiukRed n‘f"Vdks.k ds ifjizs{; esa ;g dgk tk
ldrk gS fd Hkkjr esa jktdks"kh; uhfr dk eq[; mís'; lkoZtfud fofu;ksx ds fy, vfrfjDr
djkjksi.k }kjk lalkèku ,d=k djuk ,oa vkfFkZd fo"kerk dks ?kVkuk jgk gSA
jktdks"kh; uhfr ds izfr vaxhÑr mijksDr voèkkj.kkRed vkèkkj ds ifjizs{; esa Hkkjr dh
jktdks"kh; uhfr dk fo'ys"k.k lkoZtfud vk; fo'ks"k :i ls dj vk;] lkoZtfud O;; ,oa
buds vUrj ds foÙk iwfrZ rFkk jktdks"kh; uhfr dk vkfFkZd fodkl ij izHkko vkfn rRoksa
ds lanHkZ esa fd;k tkuk vko';d gSA vr% lkoZtfud vk;] O;; vkSj vUrj&foÙk dh O;oLFkk
jktdks"kh; uhfr ds vax gSa vkSj vkfFkZd fodkl esa lqèkkj jktdks"kh; uhfr dk visf{kr ifj.kke
gSA bu la?kVdksa vkSj ifj.kke ds lanHkZ esa Hkkjr dh ;kstuk dkyhu jktdks"kh; uhfr dh izo‘fÙk;ksa
dk ;gk¡ fo'ys"k.k fd;k x;k gSA blls ;g Hkh vkadyu fd;k tk ldrk gS fd jktdks"kh;
uhfr vius y{;&izkfIr esa fdl lhek rd lQy jgh gSA bl izdkj ;g dgk tk ldrk gS
fd lkoZtfud vk;] lkoZtfud O;; vkSj ctVh; varj dk foÙk jktdks"kh; uhfr ds midj.k
gSaA ;gka budk laf{kIr fooj.k fn;k x;k gSA
lkoZtfud vk;
(Public Revenue)
lkoZtfud vk; ls vk'k; ljdkj dh izkfIr;ksa ls gSA lkoZtfud vk; vFkZO;oLFkk dh jktdks"kh;
uhfr dk izeq[k vo;o gSA vkfFkZd fodkl ds Øe esa fofHkUu ljdkjksa dh izkfIr;ksa esa o‘f)
gq;h gSA Hkkjr esa dsUæ ljdkj dh vk; esa Lora=krk izkfIr ds ckn mYys[kuh; o‘f) gq;h
gSA ljdkj us vk; ds uohu L=kksarksa dks l‘ftr dj vkSj ijEijkxr L=kksrksa dk lE;d mi;ksx
dj vkfFkZd fodkl ds Øe esa lkoZtfud vk; esa o‘f) fd;k gSA Hkkjr esa dsUæ ljdkj
dh 1950-51 esa dqy vk; 782 djksM+ #i;s Fkh tks Øe'k% o‘f)eku izo‘fÙk ls 1999-2000
esa yxHkx 283883 djksM+ #i;s gks x;hA bl izdkj mDr vofèk esa dsUæh; ljdkj dh dqy
vk; eas 116 xquk o‘f) gqbZA dsUæ ljdkj ds vk; izkfIr ds L=kksrksa dks jktLo izkfIr;k¡
vkSj iw¡thxr izkfIr;k¡ uked enksa esa foHkDr fd;k tkrk gSA fuEufyf[kr rkfydk 3.2 esa
jktLo vkSj iw¡th izkfIr;ksa lfgr dqy lkoZtfud vk; dh dfri; o"kks± dh fLFkfr iznf'kZr
dh x;h gSA
rkfydk & 3.2
dsUæ ljdkj dh vk;
o"kZ jktLo izkfIr;ka iw¡th izkfIr;ka ;ksx
izfr'kr esa izfr'kr esa ¼djksM+ #- esa½
1980-81 63.1 36.9 19680
1990-91 53.2 36.8 86925
1997-98 61.9 38.1 216336
1998-99 59.9 40.9 255047
1999-2000 64.4 35.6 283882
Source : Economic Survey 1999-2000.
jktLo izkfIr;k¡
(Revenue Receipt)
jktLo izkfIr;k¡ dsUæ ljdkj dh og vk; gS ftlls ljdkj dh ifjlEifÙk;ksa esa dksbZ Ðkl
ugha gksrk gSA djkjksi.k] lkoZtfud m|e] jktdh; ifjlEifr;k¡ vkfn ls izkIr gksus okyh
vk; jktLo izkfIr;k¡ gSA buls u rks ljdkj dh ns;rk c<+rh gS vkSj u gh ifjlEifÙk;ksa
dk Ðkl gksrk gSA jktLo izkfIr;ksa dh enksa dks mudh izÑfr ds vkèkkj ij dj vk; vkSj
xSj dj vk; uked enkssa esa foHkDr fd;k tk ldrk gSA dj vk; esa dsUæ ljdkj }kjk
vk;ksa] lEifÙk;kssa ,oa iawth ds ysu&nsu rFkk oLrqvksa ,oa lsokvksa ij yxk;s tkus okys dj
ls izkIr gksus okyh vk; lfEefyr gSaA la?kh; {ks=kksa ds djksa dh vk; Hkh blh oxZ esa vkrh
gSA nwljh vksj dsaæh; ljdkj dks feyus okyh C;kt izkfIr;k¡] ykHk ,oa ykHkka'k] foÙkh; lsok;sa]
lkekftd ,oa lkeqnkf;d lsok;sa] vkfFkZd lsok;sa] varjkZ"Vªh; laxBuksa ,oa fons'kkssa ls izkIr udn
vuqnku] lgk;rk] inkFkZ ,oa midj.k rFkk la?kh; {ks+=kksa dh xSj dj izkfIr;k¡ vkfn xSj dj
vk; essa lfEefyr gSA fuEufyf[kr rkfydk 3.3 esa dssUæ ljdkj dh jktLo izkfIr;ksa dh dj
vk; vkSj xSj dj vk; dh jkf'k;k¡ iznf'kZr dh x;h gSA rkfydk es fn, x;s vkadM+ksa ls
dsUæ ljdkj dh dj vk; vkSj xSj vk; lfgr leLr jktLo izkfIr;ksa ds lrr~ o‘f)eku
izo‘fÙk dh tkudkjh gksrh gSA
rkfydk & 3.3
dsUæ ljdkj dh jktLo izkfIr;ka
¼djksM+ #- esa½
o"kZ jktLo izkfIr;ka iw¡th izkfIr;ka ;ksx
izfr'kr esa izfr'kr esa ¼djksM+ #- esa½
1980-81 1990-91 1999-2000
dj jktLo 9358 42978 132365
xSj dj jktLo 3061 11976 50475
dqy jktLo izkfIr;ka 12419 54954 182840
¼ldy ?kjsyw mRikn ds izfr'kr esa½

dj jktLo 6.9 108.0 16.9
xSj dj jktLo 2.3 2.2 2.6
dqy jktLo izkfIr;ka 9.1 10.3 9.5
mijksDr rkfydk ds vkèkkj ij dsUæ ljdkj dh jktLo izkfIr;ksa dh dqN fo'ks"krk;sa ns[kh
tk ldrh gSaA fujis{k :i ls dj vkSj xSj dj jktLo c<+k gSA ldy ?kjsyw mRikn esa dj
jktLo dk va'k yxHkx 7 izfr'kr cuk gSA nwljh vksj xSj dj jktLo esa vis{kkÑr vfèkd
o‘f) gqbZ gSA ldy ?kjsyw mRikn esa xSj dj jktLo dk va'k 1980-81 esa 2.3 izfr'kr Fkk tks
1990-2000 esa c<+dj 2.6 izfr'kr gks x;kA ;g jktdks"kh; iz.kkyh dh o‘f)eku izHkkfodrk
dk ifjpk;d gSA dj vk; dh lajpuk esa vizR;{k djksa dh izkfIr dk va'knku c<+rk tk jgk
gSA izR;{k djksa esa vkjaHk ls gh fuxe dj vkSj oS;fDrd vk;dj lokZfèkd egÙoiw.kZ jgs
gSaA dj vk; dh lajpuk esa vizR;{k djks dh izkfIr dk va'knku c<+rk tk jgk gSA vizR;{k
djksa esa la?kh; mRiknu 'kqYd] lhek] lkèkkj.k fcØh dj] jkT; mRiknu 'kqYd] LVkEi rFkk
iathdj.k Qhl vfèkd egÙoiw.kZ djksa ds :i esa mHkjs gSaA dqy feykdj la?kh; mRiknu 'kqYd]
lekU; fcØh dj] fuxe dj] jkT; mRiknu 'kqYd] lhek 'kqYd vkSj oS;fDrd vk;dj uked
6 dj Hkkjr esa dj vk; ds eq[; vkèkkj gSA xSj&dj jktLo izkfIr;ksa esa C;kt izkfIr;ksa dk
va'k lokZfèkd egÙoiw.kZ gSA ;kstukdky esa ljdkj }kjk fofHkUu oLrq mRiknd laLFkkvksa vkSj
lsok iznk;d laLFkkvksa dks fn;s x;s vfèkd _.kksa dk ifj.kke gSA lkekftd vkSj vkfFkZd lsokvksa
esa Hkh o‘f) dh izo‘fÙk jgh gSA blfy;s buls izkfIr;ksa dk Lrj c<+k gSA bl vkèkkj ij ;g
dgk tk ldrk gS fd C;kt izkfIr;ksa vkSj fofoèk lkekftd ,oa vkfFkZd lsokvksa dh izkfIr;k¡
xSj&dj jktLo ds izeq[k vax gSaA
iw¡thxr izkfIr;k¡
(Capital Receipt)
lkoZtfud vk; dk nwljk egÙoiw.kZ rÙo iw¡thxr izkfIr;k¡ gSA lkoZtfud vk; dk ;g va'k
iw¡thxr izkfIr;ksa dk gSA ftlls ljdkj dh ifjlEiÙk;ksa dk Ðkl gksrk gS vkSj ljdkj dh
ns;rk;sa c<+rh gSA mnkgj.k ds fy, ifjlEifÙk;ksa ds foØ; vkSj mèkkj ls izkIr vk; iw¡thxr
izkfIr;k¡ gSA D;ksafd izFke fLFkfr esa ljdkj dh ifjlEifÙk esa deh vkrh gS vkSj mèkkj ysus
dh fLFfkr esa ljdkj dh ns;rk c<+rh gSA ;kstukdky esa dsæ ljdkj dh iw¡thxr izkfIr;ksa
esa vkarfjd cktkj _.k] cká _.k] jktdks"kh; gqafM;k¡] Lo.kZ ckaM] vYi cpr] ifCyd izksfoMsUM
QUM] jkT; izksfoMsUM QUM] xSj ljdkjh izksfoMsUM QUM ,y0 vkbZ0lh0 dh tek vkfn ls
feyus okyh izkfIr;k¡ lfEefyr gSaA bu lHkh n'kkvkssa esa ljdkj dh ifjlEifÙk;k¡ ?kVrh gSa
;k mldh ns;rk c<+rh gSA fuEufyf[kr rkfydk 3.4 esa dfri; o"kks± ds fy, dsUæ ljdkj
dh iw¡thxr izkfIr;k¡ iznf'kZr dh x;ha gSaA rkfydk ls Li"V gS fd iwathxr [kkrs dh izkfIr;ksas
esa mÙkjksÙkj o‘f) gqbZ gSaA blls Hkh vfèkd egÙoiw.kZ mYys[kuh; i{k ;g gS fd ldy ?kjsyw
mRikn esa iwathxr izkfIr;ksa dk izfr'kr va'k c<+ jgk gSA ;g 1980-81 ds 5.3 izfr'kr ls
c<+dj 1997-98 esa 6.8 izfr'kr gks x;kA ijUrq gky ds o"kks± esa blds lkisf{kd va'k esa iqu%
deh vk;h gSA
rkfydk & 3.4
dsUæ ljdkj dh iwathxr izkfIr;ka
o"kZ djksM+ #- ldy ?kjsyw mRikn
ds izfr'kr esa
1980-81 7261 5.3
1990-91 31971 6.0
1998-99 104509 5.9
1999-2000 101042 5.2
lkoZtfud O;;
(Public Expenditure)
Hkkjr esa ;kstukdky esa lkoZtfud O;; esa yxkrkj o‘f) gq;h gSA vaxhÑr uhfr vkSj vkjksfir
ncko] nksukssa ds dkj.k lkoZtfud O;; c<+k gSA ;kstukdky esa lkoZtfud O;; dh iwoZ enksa
esa o‘f) gqbZ gS] lkFk&lkFk lkoZtfud O;; dh uohu enksa dk Hkh lekos'k gqvk gSA Hkkjr esa
;kstukdky esa fodkl O;; vkSj fodklsrj O;; esa cgqr o‘f) gqbZ gSA ljdkj dks vkUrfjd
'kkfUr vkSj lhekvksa dh lqj{kk dh O;oLFkk djus ds vfrfjDr vc vkfFkZd fodkl ds Hkh iz;kl
djus iM+rs gSa ftlls lkoZtfud O;; dk c<+uk LokHkkfod gSA fuEufyf[kr rkfydk 3.5 esa
iznf'kZr fd;k x;k gS fd ;kstukdky esa fodklkRed vkSj xSj&fodklkRed nksuksa izdkj ds
O;; esa mYys[kuh; gqbZ gSA rkfydk esa jktLo vkSj iw¡thxr O;; dh lfEefyr jkf'k iznf'kZr
dh x;h gSA jktLo o pkyw ifjO;; os gSa tks u rks ljdkjh ifjlEifÙk esa o‘f) djrs gSa vkSj
u gh bldh ns;rkvksa esa deh djrs gSa ;Fkk ljdkjh deZpkfj;ksa ds osru] lqj{kk lsukvksa ds
deZpkfj;ksa ds osru ,oa muds iz;ksx ds LVs'kujh lkeku ij gksus okyk O;; vkfnA blh izdkj
lqj{kk lkexzh Ø; ij gksus okyk O;; Hkh pkyw O;;ksa dh dksfV esa gSA nwljh vksj iw¡thxr
O;; os gSa tks ifjlaifÙk;ksa esa o‘f) vkSj ns;rkvksa esa deh djrs gSaA buesa fofoèk fuekZ.k dk;Z
vkSj ljdkjh _.kksa dh okilh lfEefyr gSA
rkfydk & 3.5
jktLo ,oa iwathxr O;;
¼djksM+ #- esa½
O;; dh ensa 1980-81 1990-91 1999-2000
jktLo O;; 14455 73516 236987
iwath O;; 7801 31782 46895
dqy O;; 22256 105298 283882
¼ldy ?kjsyw mRikn ds izfr'kr esa½ +
jktLo O;; 10.6 13.7 12.3

iwath O;; 5.7 5.9 2.4
dqy O;; 16.4 19.7 14.7
Hkkjr esa 1950-51 ds ckn fodkl vkSj fodklsrj O;;ksa esa yxkrkj o‘f) gqbZ gSA ijUrq fodkl
O;; esa vis{kkÑr vfèkd rhoz xfr ls o‘f) vk;h gSA fodkl O;;ksa esa f'k{kk] m|ksx vkSj [kfut]
Ñf"k] ÅtkZ] fpfdRlk vkSj LokLF; lsok;sa] fuekZ.k dk;Z] jsyos] oSKkfud vuqlèkkau eq[; jgs
gSaA xSj fodkl O;; Hkh mDr vofèk esa vR;Ur rsth ls c<+s gSasA 1950-51 ls 1944-95 dh vofèk
esa lkoZtufd xSj fodkl O;; 63 xquk vfèkd gks x;k gS fodklsrj O;;ksa esa izfrj{kk lsok;sa]
C;kt vnk;xh lsok;sa] dj ,d=k djus dk O;;] lkekftd dY;k.k vkfn eq[; gSA 1962 esa
phu ds vkØe.k ds ckn izfrj{kk O;; esa vfèkd rhozxfr ls o‘f) gqbZA 1965 rFkk 1971 esa
ikfdLrku }kjk fd;s x;s vkØe.k ds dkj.k izfrj{kk O;; esa vfèkdo‘f) dh izo‘fÙk cuh jghA
fodkl dk;ks± ds fy, Hkkjh ek=kk es vkarfjd vkSj cká L=kksrksa ls _.k fy, x;s gSa ftuds
fy, C;kt vnk;fx;k¡ c<+h gSaA mDr O;;] dsUæ jkT; vkSj la?kh; {ks=kksa dh O;; lajpuk ds
lfEefyr fLFkfr ds |ksrd gSA
Hkkjr esa ;kstukdky esa dsUæ dqy ljdkj ds dqy O;; esa yxkrkj rhoz o‘f) gqbZ gSA ldy
?kjsyw mRikn esa bldk izfr'kr va'k Hkh c<+rk tk jgk gSA o"kZ 1950-51 esa dsUæ ljdkj vkSj
jkT; ljdkjksa }kjk fd;k tkus okyk dqy O;; ldy ?kjsyw mRikn dk yxHkx 9.0 izfr'kr
FkkA rkfydk 3.5 esa Li"V gS fd 1990-91 esa dsoy dsUæ ljdkj dk O;; ldy ?kjsyw mRikn
dk 19.7 izfr'kr FkkA 1997-98 esa Hkh dsUæ ljdkj dk dqy O;; ldy ?kjsyw mRikn dk
16.6 izfr'kr FkkA ;fn jkT; ljdkjksa ds O;; ij Hkh fopkj fd;k tk;s rks ;g izfr'kr vR;Ur
Å¡pk gks tkrk gSA lkoZtfud O;; dk ;g Lrj dbZ egÙoiw.kZ vFkZO;oLFkkvksa ds led{k gSA
ctVh; varj dk foÙk

(Financing of Deficit)
lkoZtfud vk; vkSj lkoZtfud O;; dh izo‘fÙk;ksa dk mijksDr fo'ys"k.k ;g Li"V djrk gS
fd leLr lkoZtfud vk; ij leLr lkoZtfud O;; dh vfèkdrk cuh gSA vFkok ctV esa
?kkVs dh fLFkfr cuh gSA blls Hkh vfèkd mYys[kuh; igyw ;g gS fd jktLo [kkrs dh vk;
ij jktLo O;; dh vfèkdrk vR;fèkd gSA vFkkZr~ jktLo ?kkVk] tks jktLo izfr;ksa vkSj jktLo
O;; dk varj gS] esa vfèkdrk cuh gSA ;g varj ml voLFkk esa de gks tkrk gS tc iw¡thxr
[kkrs dh cpr dks lfEefyr djrs gq, lEiw.kZ ?kkVs ij fopkj fd;k tkrk gSA rFkkfi Hkkjr
esa izR;sd o"kZ ctVh; ?kkVk cuk jgrk gS vkSj bl ctVh; ?kkVs dks iwjk djus ds fy, ?kkVs
dh foÙk O;oLFkk dk iz;ksx fd;k tkrk gSA ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ls eqæk iwfrZ esa 'kq) o‘f)
rkfydk & 3.6
ctVh; varj dk foÙk
¼djksM+ #- esa½
en 1980-81 1990-91 1999-2000
jktLo [kkrk
izkfIr;ka 12419 54954 182840
O;; 14455 73516 236987
vkfèkD; ¼$½ @ ?kkVk ¼µ½ –2037 –18562 –54147
iwath [kkrk
izkfIr;ka 7261 31971 101042
O;; 7801 24756 46895
vkfèkD; ¼$½ @ ?kkVk ¼µ½ –540 +7215 +54147
lEiw.kZ ?kkVk –2577 –11347 –00

vkfèkD; ¼$½ @ ?kkVk ¼µ½
gksrh gSA rkfydk 3.6 esa dfri; Ok"kks± dh ctV fLFkfr vkSj ctVh; varj dh foÙk iwfrZ dk
fooj.k fn;k x;k gSA
mijksDr rkfydk ls ;g Li"V gksrk gS fd 1980-81 esa ctV ?kkVk 2577 djksM+ #i;s FkkA
1990-91 esa ctV ?kkVk 113.47 djksM+ #i;s Fkk ctV ?kkVs dks iwjk djus ds fy, ljdkj
us ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk lgkjk fy;k gSA Vsªtjh fcy dh o‘f) vkSj udn 'ks"k esa deh
dh fLFkfr ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh |ksrd gSA mijksDr rkfydk ls Li"V gS fd izR;sd o"kZ
Vsªtjh fcy esa o‘f) gqbZ gSA cgqèkk bl izdkj dh fLFkfr mRiUu gks tkrh gS ftlesa izLrkfor
?kkVs dh rqyuk esa okLrfod ?kkVk vfèkd gks tkrk gSA vr,o ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ij fuHkZjrk
vfèkd gks tkrh gSA ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ds dkj.k eqæk vkiwfrZ c<hA vr% dher o‘f) rhcz
gqbZ gSA Hkkjr dh jktdks"kh; fLFkfr 1980 ds ckn yxkrkj ncko dh fLFkfr esa cuh jghA 19991-
92 esa rks ;g vR;Ur ladViw.kZ gks x;hA 1990 ds [kkM+h ;q) us bls vR;Ur ladViw.kZ cuk
fn;k FkkA 1980 ds ckn jktdks"kh; vlarqyu dks O;Dr djus okys leLr ladsrd c<+ jgs
FksA jktdks"kh; vlarqyu dh tkudkjh ctVh; ?kkVk] jktLo ?kkVk jktdks"kh; ?kkVk vkSj ekSfæd
?kkVk ls gksrh gSA ctVh; ?kkVk jktLo vkSj iw¡th nksuksa izdkj dh leLr izkfIr;ksa vkSj O;;
dk varj gSA bl ?kkVs dks dsUæh; ljdkj }kjk tkjh jktdks"kh; gqfUM;ksa esa 'kq) o‘f) vkSj
Hkkjrh; fjtoZ cSad ds ikl udnh 'ks"k vkgj.kksa ls iwjk fd;k tkrk gSA jktLo ?kkVk (Revenue
Deficit) jktLo izkfIr;ksa vkSj jktLo O;; ds varj dks Li"V djrk gSA jktdks"kh; ?kkVk (Fiscal
Deficit) dks jktLo izfr;ksa vkSj vuqnkuksa dh rqyuk esa dqy jktdh; O;; dh vfèkdrk ds
lanHkZ esa dqy lalkèku varj ls ekuk tkrk gSA ;g èkkj.kk (jktdks"kh; ?kkVk) ljdkj dh
iw.kZ _.k xzLrrk dks Li"V djrk gSA ekSæhÑr ?kkVk ls vk'k; dsUæh; ljdkj ds Hkkjrh;
fjtoZ cSad ls 'kq) _.k esa o‘f) ls gSA rkfydk 3.7 esa dqN o"kks± ds fy, ldy ?kjsyw mRikn
ds izfr'kr ds :i esa fofHkUu ?kkVksa dh fLFkfr iznf'kZr dh x;h gSA
rkfydk 3.7 ;g Li"V djrh gSA fd 1980 ds ckn jktdks"kh; ?kkVk vR;fèkd jkg dh vksj
c<+rk jgkA jktdks"kh; ?kkVs dk okf"kZd vkSlr 1985-86 ls 1990-91 dh vofèk esa ldy
?kjsyw mRikn dk 8.4 izfr'kr gks x;kA blls ;g Li"V gS fd ljdkj dh _.k xzLrrk
c<+rh x;hA 1986-87 es rks ldy jktdks"kh; ?kkVk dqy ?kjsyw mRikn dk yxHkx 9.00 izfr'kr
gks x;k Fkk yxkrkj c<+rk ?kkVk vFkZO;oLFkk ds fy, vR;Ur fpUrktud gks x;k FkkA tqykbZ]
1991 ds ctV esa jktdks"kh; vlarqyu esa lqèkkj ykus vkSj ?kkVs esa deh djus ds iz;kl
rkfydk & 3.7

ldy ?kjsyw mRikn ds izfr'kr ds :i esa ?kkVk
o"kZ jktdks"kh; C;kt izkFkfed jktLo
?kkVk Hkqxrku ?kkVk
1980-81 5.7 1.9 3.8 1.5
1990-91 8.3 4.0 4.3 3.5
1994-95 6.0 4.6 1.4 3.2
1997-98 6.1 4.6 1.5 3.1
1998-99 5.0 4.5 0.6 3.7
1999-2000 4.1 4.6 –0.4 2.8

vkjaHk fd, x, vkSj ;g ifjdYiuk dh x;h fd jktdks"kh; ?kkVs esa 1990-91 esa yxHkx 2.0
izfr'kr deh djds 6.5 izfr'kr ij yk;k tk;sxkA blds fy, ljdkjh [kpZ esa deh djus
vkSj jktLo c<+kus dk y{; j[kk x;kA blds vfrfjDr dj jktLo esa izR;{k djksa dk va'k
c<+kus] izn'kZudkjh miHkksx esa deh djus] Lons'kh vkSj fu;kZrksUeq[k m|ksxkssa dks c<+kok nsus ds
Hkh y{; j[ks x;sA blh Øe esa moZjdksa dh vkfFkZd lgk;rk esa deh djus] fu;kZrksa ds fy,
udn {kfriwfrZ lgk;rk dh lekfIr] phuh ij vkfFkZd lgk;rk dh lekfIr] dfri; lkoZtfud
m|eksa esa 20 izfr'kr rd vfuos'k (Disinvestment) ds fu.kZ; fy;s x;sA
jktdks"kh; ?kkVs esa deh djus ds fofHkUu iz;klksa ds QyLo:i 1991-92 vkSj 1992-93 esa
jktdks"kh; ?kkVs esa deh vk;hA 1991-92 vkSj 1992-93 esa jktdks"kh; ?kkVk ldy ?kjsyw mRikn
esa Øe'k% 6.2 izfr'kr vkSj 5.0 izfr'kr gks x;kA bu o"kks± esa ctVh; ?kkVs vkSj jktLo ?kkVs
esa Hkh deh dh izo‘fÙk gqbZ gSA bl vofèk esa xSj dj vk; esa mYys[kuh; o‘f) dh izo‘fÙk Li"V
gqbZ gSA 1991-92 vkSj 1992-93 esa izkFkfed ?kkVk] tks jktdks"kh; ?kkVs esa C;kt Hkqxrku dh
jkf'k fudkyus ds ckn cph jkf'k dks cjkcj gksrk gS] esa Hkh deh vk;h gSA ;g 1990-91 esa
4.4 izfr'kr Fkk tks 1992-93 esa 0.3 izfr'kr gks x;kA jktdks"kh; vlarqyu dk izeq[k dkj.k
lkoZtfud O;; fo'ks"kdj xSj&;kstuk O;; esa vR;Ur rhoz o‘f) jgh gSA C;kt Hkqxrku dh
jkf'k vR;kfèkd gksus ls ctV ij ncko yxkrkj c<+rk x;k gSA 1992-93 esa xSj ;kstuk O;;
es iwoZ o"kks± dh rqyuk esa de o‘f) gqbZA dj jktLo vkSj fo'ks"k :i ls xSj&dj jktLo esa
o‘f) gqbZ ftlls jktdks"kh; ?kkVs esa deh vk;hA
jktdks"kh; uhfr ds izHkko

(Effects of Fiscal Policy)
jktdks"kh; uhfr dks Hkkjr ds vkfFkZd fodkl dh nj esa o‘f) djus ds ekè;e ds :i esa iz;ksx
fd;k x;k gSA c<+rs gq, izR;{k vkSj vizR;{k djksa us miHkksx fo'ks"kdj foyklh miHkksx dks
lhfer djus dk iz;kl fd;k gSA lalkèku ,d=k djus esa vizR;{k dj fo'ks"kdj mRiknu 'kqYd
dk egÙo vfèkd rsth ls c<+k gSA ijUrq vk; vkSj laifÙk ij yxk;k x;k izR;{k dj lkèku
laxzg esa vfèkd ;ksxnku ugha dj ldk gSA dqy feykdj ;g dgk tk ldrk gS fd djksa
(izR;{k$vizR;{k) ls ;kstukdky esa vfèkd lalkèku ,d=k ugha fd;k tk ldk gSA
jktdks"kh; iz.kkyh ls izkIr lalkèkuksa dk izeq[k mís'; vkfFkZd izxfr dh nj esa o‘f) djuk
gSA ijUrq ;g vuqeku fd;k x;k gS fd blls ;kstukvksa ij fd, x, O;; ls dherksa esa
vfèkd rhoz o‘f) vk;hA dher o‘f) us osru Hkksxh deZpkjh] fLFkj vk; oxZ ds fy, vkSj
fuEu vk; oxZ ds yksxkssa ds fy, dfBukbZ mRiUu fd;k gSA ;|fi dher o‘f) mRiknu o‘f)
dks izksRlkfgr djrh gSA ijUrq vfèkd rhoz xfr ls c<+rh dherksa us mRiknu o‘f) dks] ykxr
o‘f) ds dkj.k] visf{kr okrkoj.k ugha ns ldhA fons'kh _.k dk c<+rk cks> vFkZO;oLFkk
ds LoYi lhfer lalkèkuksa dks C;kt vnk;xh vkSj ewy jkf'k vnk;xh ds :i esa fons'kksa esa
Hkstus ds fy, ckè; dj jgk gSA
jktdks"kh; iz.kkyh dk ,d izeq[k mís'; vk; dk LkE;d~ vkSj U;k;ksfpr iqufoZrj.k djuk
gSA Hkkjr esa jktdks"kh; uhfr vius bl mís'; dh izkfIr esa lQyrk ugha izkIr dj ldhA
xzkeh.k vkSj uxjh; {ks=kksa vkSj fofHkUUk HkkSxksfyd {ks=kksa ds eè; vk; vkSj laifÙkxr fo"kerk;sa
fo|eku gSaA ,d vksj yksx furkUr foyklh miHkksx esa O;Lr gSA O;; enksa dk pquko gh mudh
leL;k gS rks nwljh vksj vkèkkj ij yksx viuh vfuok;Zrkvkssa dh iwfrZ ds fy, lkèku ugha
tqVk ik jgs gSaA ns'k ds 10 izfr'kr Åij ds yksxkssa ds ikl ns'k dh 50 izfr'kr lEifÙk gSA
blls lEifÙkxr fo"kerkvksa dh fLFkfr Li"V gksrh gSA blh izdkj jkstxkj l‘tu ds i{k ij
Hkh jktdks"kh; iz.kkyh dh lQyrk vR;Ur lhfer gSA Hkkjr essa fofHkUu jkstxkj dk;kZy;ksa
esa jkstxkj izkfIr ds fy, ukekafdr yksxkssa dh la[;k yxkrkj c<+ jgh gSA tcfd dqy feykdj
blls cgqr de O;fDr;ksa dks gh lkoZtfud vkSj futh {ks=k laxfBr m|ksxksa esa jkstxkj izkIr
gksrk gSA Li"V gS fd jkstxkj l‘tu ds izfr lQyrk vR;Ur lhfer gSA
nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr

(Long-Term Fiscal Policy)
Hkkjr esa jktdks"kh; uhfr dks fodkl Øe ds vkèkkfjd pkyd rRo ds :i esa] vaxhÑr fd;k
x;k gSA Hkkjrh; fu;kstu izØ;k esa vkjEHk ls gh jktdks"kh; uhfr dh bl Hkwfedk dks nksgjk;k
tkrk jgk gSA ijUrq jktdh; vkèkkj ij gh ;g Hkh LohÑr fd;k x;k gS fd fu;kstu vkjEHk
ls 35 o"kks± rd dh jktdks"kh; uhfr rnFkZrk ;qDr jgh gSaA laHkor% bl dkj.k fd jktdks"kh;
uhfr ls jktLo izkIr djus vkSj O;; djus ds Å¡ps Lrj rks izkIr fd, tk ldrs gSSaA ijUrq
xjhch] csjkstxkjh vksj fo"kerk fuokj.k dh fn'kk esa lQyrk vR;Ur lhfer gSA jktdks"kh;
uhfr dks rnFkZrk ds nks"k ls eqDr djus vkSj fu;kstu dks vko';drk ds vuq:i cukus ds
fy, 1985-86 ds ctV Hkk"k.k esa lkroha ;kstuk ds y{;ksa dks è;ku esa j[kdj nh?kZdkyhu
jktdks"kh; uhfr dk izLrko laln esa izLrqr fd;k x;kA nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr ds y{;
lkroha ;kstuk ds y{;ksa&vkfFkZd lao‘f)] uohuhdj.k] vkRe&fuHkZjrk vkSj lkekftd U;kl ds
vuq:i jgs gSaA lkroh ;kstuk dh fof'k"Vrk mRiknd jkstxkj es o‘f) ds izfr dfVc)rk jgh
gSA ;g lkspk x;k Fkk fd mRikndrk vkSj jkstxkj c<+kdj xjhch fuokj.k dk y{; izkIr
fd;k tk ldrk gSA blds }kjk gh fuèkZu js[kk ls uhps jgus okyh tula[;k dk izfr'kr 1984-
85 ds 36.9 ls ?kVkdj 1989-90 rd 25.8 izfr'kr ij yk;k tk ldsxkA blfy, nh?kZdkyhu
jktdks"kh; uhfr dh eq[; fo'ks"krk mRiknd jkstxkj l‘tu ds izfr ltxrk gSA
uhfrxr vkSj ladYiukRed vkèkkj ij ;g lkspk x;k gS fd nh?kZdkyhu foÙkh; uhfr ls okf"kZd
ctVksa ds fy, ,d fuf'pr fn'kk iznku dh tk ldsxh vkSj ctV dk ;kstuk ds y{;ksa ls
lkeatL; j[kk tk ldsxkA Hkkjr tSlh fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa esa vkfFkZd uhfr ds izeq[k
vO;oksa&foÙkh;] ekSfæd] vkS|ksfxd] O;kikj vkSj jkstxkj uhfr esa lkeatL; vko';d gSA nh?kZ
dkyhu foÙkh; uhfr dh bl fn'kk esa lgk;d Hkwfedk gksxhA ;g cpr vkSj fofu;ksx o‘f)
dks izksRlkfgr djsxh ftlls mRiknu o‘f) vkSj ifj.kker% jktdh; vk; esa o‘f) gksxhA ;g
jktLo o‘f) LokHkkfod :i ls gksxh vr% jktLo izcaèk esa vfuf'prrk dk rÙo u jgsxkA
nh?kZdkyhu foÙkh; uhfr lkroha ;kstuk ds foÙkh; y{;ksa vkSj ctV izkfoèkkuksa ds eè; lgorhZ
gksdj ;kstuk xr HkkSfrd y{;ksa dh izkfIr esa lgk;d gksxhA ctVksa esa izfro"kZ dk ?kkVk] cgqèkk
ctV izLrko ls vfèkd] ctV vuqeku ij iz'u fpUg yxkrk jgk gSA blfy, nh?kZdkyhu
jktdks"kh; uhfr esa ;g fopkj j[kk x;k fd ctVh; ?kkVk lexz ?kjsyw mRiknu dk 1.2 izfr'kr
ls vfèkd ugha gksuk pkfg,A bl izdkj ;g ctV ?kkVs ds izLrko vkSj okLrfod ?kkVk Lrj
ds vUrjky dks lhfer dj vfuf'prrk fuokj.k esa lgk;d gSA
izkfoèkku vkSj izxfr (Provisions and Achievements) µ nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr es

vFkZO;oLFkk dh ctVh; iz.kkyh dks vFkZO;oLFkk ds fy, dh eq[; èkkjk ls tksM+us vkSj rn~gsrq
vfèkd l{ke cukus ds fy, izpfyr jktdh; iz.kkyh ij dqN lqèkkj izLrkfor gSA nh?kZdkyhu
jktdks"kh; uhfr dh ?kks"k.kk ds ckn izLrqr ctVksa esa mDr uhfr dh vkdk{kkvksa dks dk;kZfUor
djus dk iz;kl fd;k x;k gSA blfy, ;gk¡ nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr ds izeq[k izkfoèkkuksa
dk fo'ys"k.k ds ckn ds o"kks± ds ctV izLrkoksa lacaèk esa fd;k x;k gSA
Hkkjrh; dj iz.kkyh esa vizR;{k djks dh izèkkurk gSA dsUæ ljdkj }kjk ,d=k dh tkus okyh
dj vk; esa izR;{k djks dh vk; 20 izfr'kr ls Hkh de gSA dsUæ ljdkj dh dj vk; ds
lkFk&lkFk ;fn jkT; vkSj la?kh; {ks=kksa dh Hkh dj vk; ij fopkj fd;k tk;s rks vizR;{k
djksa dh izèkkurk vfèkd Li"V gksrh gSA o"kZ 1980-81 esa dsUæ] jkT; vkSj la?kh; {ks=k ds dqy
ctVh; ysu&nsu esa dqy dj vk; esa izR;{k djksa dh vk; dk va'k 16.4 izfr'kr Fkk tks 1984-
85 esa ?kVdj 14.9 izfr'kr vkSj 1986-87 ds ctV vuqeku ds vkèkkj ij ?kVdj 13.6 izfr'kr
gks x;kA blls ;g Li"V gS fd vizR;{k dj O;oLFkk ds izfr Hkkjrh; dj iz.kkyh vfèkd
vuqdwy vkSj ykHkdkjh gSA nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esa izR;{k djks dks vfèkd ykHkdkjh
cukus dh Hkkouk O;Dr dh x;h gSA izR;{k djksa ls vis{kkÑr vfèkd jktLo ,d=k djus ds
fy, ekè;e ds :i esa vkfFkZd izxfr dh nj esa o‘f)] dj iz.kkyh ds fdlh fjlko dks de
djuk vkSj dj Hkqxrku O;oLFkk dks vfèkd ljy cukus ds iz;kl fufgr gSA nh?kZdkyhu
jktdks"kh; uhfr dh ?kks"k.kk ds i'pkr~ dqy izR;{k dj vk; esa ;|fi o‘f) gqbZ] ijUrq blds
izfr'kr va'k esa fxjkoV vkbZ gSA
nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esa izR;{k vkSj vizR;{k djksa dh lajpuk esa ifjorZu blfy,
vko';d le>k x;k rkfd jktLo esa LokHkkfod :i ls yxkrkj o‘f) gks] dj iz.kkyh essa
vfèkd l{kerk vk;s vkSj bls dj nkrkvksa ds fy, vfèkd lqfoèkktud cuk;k tk ldsA
nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr dh mDr O;oLFkk ds vuq:i dj lajpuk esa lqèkkj fd;k tk
jgk gSA izR;{k djks esa lqèkkj iz;kl 1985-86 ds ctV ls gh vkjEHk dj fn, x;s gSaA 1985-
86 ds ctV esa vk; dj dh lhek 15,000 #i;s ls c<+kdj 18,000 #i;s dj nh x;hA
1986-87 ds ctV esa vk;dj dh eku dVkSrh 6000 #i;s ls c<+kdj 10000 #i, dj nh
x;hA blds vfrfjDr th0ih0,Q0] ih0ih0,Q0] ,u ,l0 lh0 bR;kfn esa fofu;ksftr 6000
#i;s rd lEiw.kZ jkf'k Hkh dVkSrh ds :i esa eku yh x;h FkhA bl izdkj O;kogkfjd
:i esa 34,000 :i, rd dh jkf'k dj eqDr gks x;h FkhA dj eqDr vk; lhek dh o‘f)
ls eè; vk; oxZ ds fy, vfèkd lqfoèkk vkSj fofu;ksx o‘f) dh vfèkd laHkkouk,sa c<+us dk
vuqeku fd;k x;kA O;fDrxr vk; dj dh Hkk¡fr fuxe dj ls Hkh ijks{k :i ls fofHkUu
fj;k;rsa iznku dh x;h gSa rkfd vkarfjd lalkèkuksa dks c<+kok feys vkSj vkS|ksfxd fofu;ksx]
lao‘f) ,oa uohuhdj.k dks izJ; fn;k tk ldsA fuxe dj dh njksa esa rks dksbZ ifjorZu
ugha fd;k x;kA ijUrq mUgsa ;g lqfoèkk nh x;h gS fd ;fn fuxe ykHk dk 20 izfr'kr
rd Hkkx Hkkjrh; vkS|ksfxd fodkl cSad esa tek djrs gSa rks tek dh x;h jkf'k dk ;ksX;
vk; esa dVkSrh ds fy, LohÑr dj yh tk;sxhA nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr dh Hkkouk
ds vuq:i fuxe dj ij vfèkHkkj dh jkf'k LFkfxr dj nh x;h gSA blh izdkj 1986-
87 ds ctV ls iw¡th ykHk dj dh lajpuk esa Hkh ifjorZu fd;k x;k gSA
nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esa vizR;{k djks dh lajpuk esa vkèkkfjr ifjorZu ds izLrko fd,
x, gSA vizR;{k djks dh tfVyrk esa lqèkkj ds lq>ko fn, x, gSaA blh Øe esa mRiknu 'kqYd
esa vkewy lqèkkj fd;k tk jgk gSA yxkrkj dbZ o"kks± ls vkxrkssa o eè;orhZ oLrqvksa ij mRiknu
'kqYd esa deh dh flQkfj'k dh tk jgh FkhA mnkgj.k ds fy, 1978 esa vizR;{k dj tk¡p
lfefr us fofuekZ.k Lrj ij ewY; laoèkZu dj (MANVAT) dk lq>ko fn;k FkkA ijUrq fofHkUu
vkxrksa vkSj eè;orhZ oLrqvksa ij djks dh tfVyrk cuh jghA ;g tfVyrk lekIr djus ds
mís'; ls nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esa êwY; of)Zr dj ;kstuk* (MODVAT) dk lq>ko fn;k
x;k gSA blds vuqlkj vkxrksa vkSj eè;orhZ oLrqvksa ij dj lekIr fd;k tk jgk gS vkSj
fufeZr vfUre oLrqvksa ij dj yxk;k tk jgk gSA bl izfØ;k ls ljdkj dk y{; dj lekIr
djuk ugha vfirq ;g dj dk LFkkukUrj.k ek=k gS] eè;orhZ oLrqvksa ls vafre oLrqvksa ijA
vafre oLrqvksa ij yxs dj ls vfèkd jkf'k ,d=k dh tk ldsxh ftldk vfèkd Hkkj lEiUu
oxZ ij gksxk tks lkekftd U;k; dh Hkkouk ds vuq:i gksxkA blfy, 1986-87 ds ctV
ls ewY; laof)Zr dj ;kstuk vkjEHk dh x;h rkfd eè;orhZ oLrqvksa ij dj Hkkj de fd;k
tk ldsA izkjfEHkd fLFkfr esa bl ;kstuk dsUæh; mRiknu 'kqYd vfèkfu;e] 1985 dks 37 fof'k"V
vè;k;ksa ds lacaèk esa ykxw fd;k x;k gS ftlesa jlk;u mRikn vkSj laca) oLrq;sa] IykfLVd]
vkèkkfjr èkkrq vkfn dh eè;orhZ oLrq;sa lfEefyr gSaA ;g vuqeku gS fd blls oLrq mRiknu
lajpuk esa vèkksxkeh izo‘fÙk u vk ldsxhA vkxr vkiwfrZ ij izfrdwy izHkko u gksxk vkSj mRiknu
'kqYd dks vfèkd izxkeh cuk;k tk ldsxkA ;g izR;{k djksa ds Hkkj vkSj izHkkj dks vfèkd
ikjn'khZ cuk;sxk ,oa dherksa dh vuqfpr o‘f) dks jksdsxkA
dj pksjh dh leL;k Hkkjrh; dj iz.kkyh dks fooknksa ds ?ksjs essa yk nsrh gSA bl nks"k ls
dj vk; c<+kus vkSj vfrfjDr djkèkku ls dfYir ykHk ugha izkIr gksrsA vfrfjDr lkèku
xfr'khyrk ds iz;kl dk y{; izfro"kZ vfèkd lalkèku ,d=k djus ds ekè;eksa dk vkdyu
djuk gksrk gSA ijUrq fiNys 10 o"kkZ± ds vk¡dM+s ;g Li"V djrs gSa fd lkekU; mrkj&p<+ko
lfgr lexz ?kjsyw mRiknu esa dsUæh; ljdkj dh dj vk; dk va'k de gksrk jgk gSA 1978-
79 esa dsæh; ljdkj dk dj jktLo lexz ?kjsyw mRikn dk 8.8 izfr'kr vkSj iqu% 1983-
84 esa lexz ?kjsyw mRikn esa dj vk; dk va'k ?kVdj 8.3 izfr'kr Fkk lkekU; :i ls dksbZ
Hkh ;g vk'kk dj ldrk gS fd ;fn djks esa dksbZ lqèkkj u gks] Hkqxrku ds rkSj rjhdksa esa
dksbZ lqèkkj u gks] dksbZ uohu dj u yxs vkSj dksbZ fo'ks"k ifjfLFkfr mRiUu u gks rks dj
vk; vkSj lexz ?kjsyw mRikn ls vuqikr de gksuk vFkok fLFkj jguk ;g Li"V djrk gS fd
dj Hkqxrku dk y{; iwjk ugha fd;k tk ldrkA Li"Vr% ;g ypj dj iz.kkyh] dj iz'kklu
dh f'kfFkyrk] nq:g dj lajpuk vkSj dj nkrkvksa dks ijs'kku djus okyh dj Hkqxrku dh
lajpuk vkSj vkSipkfjdrkvkssa dh tfVyrk dk ifj.kke gSA buds pyrs dj Hkqxrku esa foyEc]
fgpfdpkgV rFkk dj cpko vkSj dj pksjh ds iz;kl LokHkkfod gSA blfy, nh?kZdkyhu
jktdks"kh; uhfr esa dj pksjh jksdus ds izHkkoh iz;kl dh vko';drk ij tksj fn;k x;k gSA
bl Hkkouk ds vuq:i 1985-86 ds ckn ds ctVksa esa dj dh njkssa esa uohuhdj.k vkSj dj
fu;eksa dks ljy vkSj vfèkd rdZlaxr cukus dk iz;kl fd;k x;k gS ;Fkk vk; dj ds lanHkZ
essa losZ{k.k dks vfèkd izHkkoh cukus ds fy, vk; dj foèkku esa uohu vuqPNsn~ tksM+k x;k gSA
blds vuqlkj vfèkdkfj;ksa dks ;g lqfoèkk iznku dh x;h gS fd os losZ{k.k gsrq O;kolkf;d
izfr"Bkuksa esa izos'k dj ldrs gSaA bl izkfoèkku ds QyLo:i 1985-86 esa vk; vkSj fuxe dj
ls vfèkd vk; ,d=k dh tk ldrh gSA vkxkeh o"kks± esa Hkh bl izo‘fÙk ds cus jgus dh lEHkkouk
gSA dj pksjh jksdus ds fy, vc vfèkd dM+kbZ dh tk jgh gSA vfèkdkfj;ksa dks vfèkd lfØ;
cukus ds fy, izksRlkgu vkSj izfrdwy dk;Zokgh dh O;oLFkk gSA
nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esa vkUrfjd cprksa dks c<+kus ds fy, lEHko ekè;eksa ds fonksgu
ij cy fn;k x;k gSA jktdks"kh; uhfr dh mDr Hkkouk ds vuq:i 1985-86 ls gh vkarfjd
fo'ks"kdj LoSfPNd cpr c<+kus ds fofoèk iz;kl fd;s tk jgs gSsA cprksa dks vfèkd izfrQynk;d
cukus dk iz;kl fd;k tk jgk gSA cpr izksRlkfgr djus dh n‘f"V ls lkekU; Hkfo"; fufèk]
yksd Hkfo"; fufèk] deZpkjh Hkfo"; fufèk bR;kfn ij C;kt nj c<+k nh x;h gSA ;wfuV VªLV
vkWQ bafM;k us izfrQy njsas c<k+dj NksVh cprksa dks c<+kuk vfèkd vkd"kZd cuk fn;k gSA
Hkkjrh; ;wfuV VªLV }kjk fuos'k ds fofHkUu dk;ZØeksa dh ?kks"k.kk oLrqr% cprksa dks vfèkd vkd"kZd
cukus ds iz;klksa dk gh ifj.kke gSA dbZ lkoZtfud izfr"Bkuksa us ckaM tkjh dj NksVh&NksVh
cprksa dks vfèkd xfr'khy cukus dk iz;kl fd;k gSA nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esa lkoZtfud
m|eksa dks vfèkd l{ke vkSj ykHknk;d cukus dh vko';drk ij cy fn;k x;k gSA bu leLr
lkoZtfud izfr"Bkuksa esa 50,000 djksM+ #i;s dk fofu;ksx fd;k tk pqdk gSA lexz fofu;qDr
iw¡th ij dqy ykHk dh nj 1985-86 esa ek=k 2.6 izfr'kr gh jgh gS tks vR;Ur de gSA vr%
nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esa ;g fopkj O;Dr fd;k x;k gS fd fofu;ksx vkSj lao‘f) dh
Å¡ph nj cuk;s j[kus ds fy, lkoZtfud m|eksa dh ykHk l‘tu nj vkSj {kerk c<+k;k tkuk
vko';d gS ftlds fy, ykxrks ds i{k ij lrZdrk vko';d gS%
mijksDr fo'ys"k.k ls ;g Li"V gS fd jktdks"kh; uhfr ds izkfoèkkuksa ds vuq:i ctV iz.kkyh
dks lek;ksftr djus dk iz;kl fd;k x;k gSA ;|fi lokZ'k esa jktdks"kh; uhfr ds izkfoèkkuksa
dks ,d lkFk ykxw djuk laHko ugha gS] rFkkfi bl lanHkZ esa gqbZ izxfr ykHknk;d jgh gSA
dj jktLo esa o‘f) gqbZ gS vkSj dj iz.kkyh esa fuf'prrk c<+h gSA ijUrq nh?kZdkyhu jktdks"kh;
uhfr esa tgk¡ ,d vksj voèkkj.kkRed deh gS ogha nwljh vksj ctV izLrko Hkh ?kksf"kr Yk{;
ls gVs gSaA nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr dk vk; es o‘f) o mldh lajpuk esa lqèkkj] cpr
o‘f) vkfn ds izfr fo'ks"k lps"V gS] tcfd lS)kfUrd vkèkkj ij jktdks"kh; uhfr dk lacaèk
dj iz.kkyh ds lkFk&lkFk [kpZ dh izfØ;k vkSj fn'kk ls Hkh gksrk gSA bl vkèkkj ij ;g
dgk tk ldrk gS fd nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr dks leku l?kurk ds lkFk tc rd O;;
i{k ds lkFk u tksM+k tk;sxk rc rd ;g vèkwjh gh jg tk;sxhA Hkkjr esa ;kstukvkssa dk [kpZ
;kstuk nLrkostksa ds lkFk tksM+k tkrk gS ftls ;kstuk vk;ksx }kjk rS;kj fd;k tkrk gS vkSj
ftls laln ls LohÑfr izkIr gksrh gSA bl vkèkkj ij foÙkh; uhfr dks [kpZ ds lanHkZ esa izHkkoh
ekè;e cukus ds fy, l?ku iz;kl dh vko';drk gSA o"kZ 1987-88 ds ctV dk izLrkfor
?kkVk 5688 djksM+ #i;s FkkA 1987-88 dk okLrfod ?kkVk ldy jk"Vªh; ?kjsyw mRikn ds 1.2
izfr'kr ls vfèkd gks x;k tks nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr dh Hkkouk ds izfrdwy FkkA xjhch
fuokj.k vkSj csjkstxkjh fuokj.k ds fy, xzkeh.k {ks=k ds fy, fo'ks"k foÙkh; izkfoèkku dh
vko';drk gSA lkFk&lkFk mRiknu izksS|ksfxdh dks ekè;fed cukus vkSj y?kq o xzkeks|ksxksa dss
fy, vfèkd foÙkh; vkcaVu dh vko';drk gSA jktdks"kh; uhfr dh ?kks"k.kk ds i'pkr~ xjhch&
csjkstxkjh dh Hk;kogrk ds vuq:i lalkèkuksa dk vkoaVu ugha gks ik;k gSA
fons'kh fofue;
fons'kh fofue; 'kCn dk iz;ksx fofHkUu vFkks± esa fd;k tkrk gSA blls gekjk rkRi;Z fuEufyf[kr
ls gks ldrk gS %
¼d½ fofue; dh nj vFkkZr~ ns'k esa izpfyr eqæk dh ,d bdkbZ }kjk fdlh nwljs ns'k dh
eqæk dh [kjhnh gqbZ ek=kkA
¼[k½ fons'kh fofue; O;oLFkk ;k ysu&nsu vFkkZr~ fdlh ,d ns'k dh djsUlh dks nwljs ns'k
dh djsUlh esa cnyuk ;k ,slh O;oLFkk ftlls fons'kh Hkqxrku gksrs gSaA
¼x½ fons'kh fofue; dks"k ;k fjtoZA fons'kh fofue; dk fu;U=k.k rFkk fu;eu] vFkZO;oLFkk
dh ekSfæd iz.kkyh dk ,d eq[; vax gSA bl izdkj ds fu;a=k.k rFkk fu;e dh vko';drk
rc gh eglwl gksrh gS tc ns'k dk Hkqxrku vo'ks"k xEHkhj :i ls vlarqfyr jgrk
gSA fuEufyf[kr n'kkvksa esa fons'kh fofue; ds fu;a=k.k rFkk fu;eu dh vko';drk
eglwl gksrh gS &
(i) tc ns'k dk Hkqxrku vo'ks"k yxkrkj izfrdwy jgk gks]
(ii) tc ns'k esa iw¡th bR;kfn dk vfèkd fudkl gks jgk]
¼?k½ tc fons'kksa esa Hkqxrku ds fy, fons'kh fofue; ds lap; dh vko';drk gksA
(i) voewY;u dj ldrk gS
(ii) vfèkewU;u dj ldrk gS
(iii) fofue; njksa esa gksus okys mrkj&p<+ko dks nwj dj ,d fLFkj fofue; nj dk;e
j[kus dk iz;Ru djrk gSA
gekjs ns'k esa fofue; fu;U=k.k dk;Z dk Hkkj fjtoZ cSad vkWQ bafM;k dks lkSaik x;k gSA fjtoZ
cSad vkWQ bafM;k vkSipkfjd fons'kh eqæk dh nj vFkok #i;s ds fons'kh ewY; dks dk;e j[kus
dh dksf'k'k djrk gSA
ubZ fu;kZr&v;kr uhfr] 1992-97
(New Exim Policy, 1992-97)
;g 31 ekpZ] 1992 dks ?kksf"kr dh xbZ vkSj bldh vofèk vkBoha iapo"khZ; ;kstuk ds vuq:i
1 vizSy] 1992 ls 31 ekpZ] 1997 rd ds fy, ik¡p o"kZ dh j[kh xbZ( tcfd igys ;g f=ko"khZ;
gh gqvk djrh FkhA
bl uhfr dh izeq[k fo'ks"krk,¡ bl izdkj gSa &
1. blesa fons'kh O;kikj dks dkQh lhek rd eqDr ;k Lora=k dj fn;k x;k gSA ûbZ uhfr*
dk ewyHkwr y{k.k Lora=krk gSA ysfdu vk;krksa ds fy, udkjkRed lwph (negative list)
j[kh xbZ gS vkSj blh izdkj fu;kZrksa ds fy, Hkh ,d udkjkRed lwph j[kh xbZ gSA
2. vk;rksa dh udkjkRed lwph dks nks Hkkxksa esa ck¡Vk x;k gS&Hkkx&I & fu"ksèkkRed ensa&
bu enksa ds vk;kr dh iw.kZ eukgh gksrh gSA blesa rhu ensa gSa& vfofufeZr gkFkhnk¡r]
i'kq jsusV o pchZ ls cuk rsyA Hkkx&II izfrcaèkkRed ensa & ;s ykblsal ls gh vk;kr
dh tk ldrh gS] vFkok lkoZtfud lwpuk tkjh djds vk;kr dh tk ldrh gSaA
blesa 11 miHkksDrk oLrq,¡ j[kh xbZ gSa] tSls& miHkksDrk bySDVªksfuDl oLrq,¡] miHkksDrk
nwj lapkj midj.k] ?kfM+;k¡] 'kjkc] dSalj] [ksy dk lkeku bR;kfnA ysfdu 28 oLrqvksa
dks miHkksDrk oLrqvksa dh Js.kh esa ugha fy;k x;k gS( tSls lHkh izdkj ds fVEcj ds
yV~Bs] nkysa dPps dktw] cknke] gksE;ksiSFkh dh nok,¡] igkM+h ued vkfn izfrcUèkkRed
lwph esa 70 ensa vkSj gSa] ftuesa ls 5 dherh] v)Z&dherh o vU; ghjs tokgjkr gSaS]
6 lqj{kk o blls laca) ensa gSa] 4 cht] ikSèks o i'kq ls laca) gSa] 2 dhVuk'kd
inkFkZ gS] 9 byDVªksZfuDl ensa gSa] 2 jlk;u o laca) esa gSa] 16 y?kq {ks=k dh enssa
gSS rFkk 26 fofoèk ensa gsSsaA
3. lkoZtfud {ks=k ds fy, vk;kr dh lqjf{kr ensa vkB j[kh xbZ gSa] tSls isVªksy& inkFkZ]
jklk;fud moZjd] nok,¡] rsy&ukfj;y] ew¡xQyh cht oxSjgA
4. fu;kZr dh udkjkRed lwph dks Hkh nks Hkkxksa esa ck¡Vk x;k gS& Hkkx I fu"ksèkkRed lwph&
buds fu;kZr dh l[r eukgh gS( blesa 7 ensa gSa tSls oU; thou ds lHkh :i] fons'kh
i{kh] xkS&ek¡l vkfnA
( v) ftudk fu;kZr ykblsUl ls gh lEHko gS& blesa 51 ensa j[kh xbZ gSa] tSls Å¡V]
jkWd] QkLQsV] dPpk js'ke] osLV isij vkfnA
(vk) ftuds fu;ksZrksa ij ifjek.kkRed lhek yxk nh xbZ gS& blesa 11 ensa gSa] tSls
e;wj ia[kkssa ls cuh nLrdkfj;k¡ vkfnA
5. ftu enksa dk fu;kZr lkoZtfud ,tsfUl;ksa ds ekQZr fd;k tk,xk mlesa 10 ensa gSa]
tSls&vHkzd osLV] I;kt 'kq) nwèk dk ?kh] [kfut v;Ld vkfnA
6. os ensa ftudk fu;kZr ykblsUl ds fcuk fd;k tk ldssxk] ysfdu buds lacaèk esa dqN
'krsZ iwjh djuh gksxh& blesa 46 ensa j[kh xbZ gSs tSls cklerh pkoy] dkyh fepZ] ukfj;y
ds js'ks o blls cuh oLrq,¡] phuh vkfnA bl izdkj ubZ fu;kZr&vk;kr uhfr esa vk;kr
o fu;kZr ds fy, oLrq,¡ dks fofHkUu lwfp;ksa esa foHkkftr fd;k x;k gSA
7. ubZ uhfr esa vfxze ykblsUlksa ds vUrxZr 'kqYd&eqYd vk;krkssa dk {ks=k c<+k fn;k x;k
gSA blesa ek=kk&vkèkkfjr vfxze ykblsUlkssa ds vykok ewY;&vkèkkfjr vfxze ykblsUlksa
dks Hkh 'kkfey fd;k x;k gSA blls fu;kZrdksa dks fuèkkZfjr ewY;&lhekvksa ds vUnj oLrqvksa
ds vk;kr o fu;kZr dh T;knk NwV gksxhA
8. fu;kZr ?kjkuksa] VsªfMax ?kjkuksa dks vfxze ykblsUl Ldhe ds rgr Lo&izek.ku dh btktr
nh tk;sxhA
9. iw¡thxr oLrqvksa ds vk;kr dks mnkj cu;k x;k gSA igyh Ldhe esa iw¡thxr eky ds
vk;kr ij 25% dk fj;k;rh 'kqYd yxsxk] ftlds fy, fu;kZr dk nkf;Ro vk;kr ds
ewY; dk frxquk gksxk (pkj o"kZ dh vofèk esa); nwljh Ldhe esa 15% dk fj;k;rh 'kqYd
yxsxk ftlds fy, fu;kZr dk nkf;Ro vk;kr ds ewY; dk pkSxquk (ik¡p o"kZ dh vofèk
esa) gksxkA
10. 100% fu;kZrksUeq[k bdkb;ksa o eqDr O;kikj rFkk fu;kZr&izkslsflax {ks=k esa fLFkr bdkb;ksa
dks vfèkd lqfoèkk,¡ iznku dh tk;saxhA os vc Lo;a dh e'khujh ds vykok yht ij
e'khujh Hkh yxk ldsaxhA ;s bdkb;k¡ vc Ñf"k] QyksRiknu] i'kq&ikyu vkfn esa izos'k
dj ldsaxhA ;s viuk eky fu;kZr&?kjkuksa o VsªfMax ?kjkuksa ds ekQZr Hkh fu;kZr dj
ldsxhA
11. ubZ uhfr ds vUrxZr dqN fu;kZrkdksa dks fo'ks"k vk;kr ykblsUl fn, tk ldsaxs tSls&
ekus x;s fu;kZrksa (deemed exports), fu;kZr ?kjkuksas o vU; ?kjkuksa ds fy, ;g lqfoèkk
gksxhA
bl uhfr esa lkekU;r;k frekgh esa ,d ckj la'kksèku fd;k tk ldsxkA
bl izdkj ubZ fu;kZr&vk;kr uhfr (1992-97) esa fons'kh O;kikj dks vfèkd mnkj cuk;k x;k
gSA O;kikj ij yxs iwoZ izfrcaèk de fd, x, gSSaA vk;krksa dks vfèkd eqDr fd;k x;k gS( vkSj
dkQh enksa dks lkoZtfud ,tsfUl;ksa ds nk;js ls gVk;k x;k gS] rkfd mudk vk;kr&fu;kZr
futh {ks=k ds }kjk fd;k tk ldsA
1 vizSy] 1993 ls fu;kZr&vk;kr uhfr esa la'kksèku

(Changes in Export-Import Policy Since 1st April, 1993)
ljdkj us 31 ekpZ] 1993 dks fu;kZr&vk;kr uhfr (1992-97) esa egÙoiw.kZ la'kksèkuksa dh ?kks"k.kk
dhA xr 31 ekpZ] 1992 dks vxys 5 o"kks± ds fy, ?kksf"kr vk;kr&fu;kZr uhfr (Exim Policy)
dks vkSj vfèkd mnkj cukrs gq, blesa Ñf"k {ks=k esa fu;kZrksUeq[kh bdkb;k¡ yxkus ij vkSj NwV
nsus rFkk lsok {ks=kksa ds fy, ,d ubZ ;kstuk izkjEHk djus dh ?kks"k.kk dh xbZ gSA bl uhfr
esa fd;s x;s la'kksèku 1 vizSy] 1993 ls ykxw gks x, gSaA fu;kZr&vk;kr uhfr esa fd, x, egÙoiw.kZ
la'kksèkuksa dk o.kZu fuEufyf[kr izdkj ls fd;k tk ldrk gSA
(1) fu;kZr {ks=k dk foLrkj µ fu;kZr dks izksRlkgu nsus ds fy, ljdkj us izfrcUèkkRed
lwph esa 'kfey 334 oLrqvkssa esa 144 oLrqvksa dks fu;kZr ;ksX; oLrqvksa dh lwph esa lfEefyr
dj fy;k gSA vc buds fu;kZr ds fy, ykblsUl dh vko';drk ugha gksxhA fu;kZr
iz;klksa esa jkT;ksa dks 'kkfey djus ds fy, ,d dsUæh; ;kstuk cukus dk izLrko gS]
ftlesa vkSl|ksfxd {ks=k LFkkfir djus rFkk vkèkkjHkwr lqfoèkkvksa dks csgrj cukus dk
izkoèkku fd;k x;k gSA blds fy, okf.kT; ea=kky; esa ,d jkT;izdks"B (State Cell)
dh LFkkiuk dh x;h gSA
(2) Ñf"k ,oa lacafèkr {ks=kksa dh fu;kZrksUeq[k bdkb;ksa dks 'kqYd jfgr vk;kr dk ykHk µ
la'kksfèkr vk;kr&fu;kZr uhfr ds vuqlkj vc Ñf"k] eRL;] i'kqikyu eqxhZikyu] ckxokuh]
js'ke m|ksx rFkk Qwyksa dk O;kikj djus okyh bdkb;ksas dks Hkh fu;kZrksUeq[kh bdkbZ @
fu;kZr lalkèku {ks=k ;kstuk (EOU/EPZ Scheme) ds vUrxZr 'kqYd jfgr vk;kr dh
lqfoèkk izkIr gksxhA bu {ks=kksa dh fu;kZrksUeq[kh bdkb;ksa dks vius mRiknksa dk 50%
rd fu;kZr djus ij ogh lqfoèkk,¡ rFkk fj;k;rsa feysaxh] tks vU; vkS|ksfxd bdkb;ksas
dks 'kr&izfr'kr vFkok 75% fu;kZr djus ij feyrh gSA ,slh bdkb;k¡ vc vius
'ks"k 50% mRiknksa dks ?kjsyw cktkj esa csp ldsaxh] tcfd xSj&Ñf"k ds fy, ;g lhek
25% rd gh gSA
(3) iw¡thxr eky dh ifjHkk"kk dk foLrkj µ Ñf"k ,oa lacafèkr {ks=kksa dks ykHkkfUor djus
ds fy, ubZ la'kksfèkr uhfr ds vUrZxr iw¡thxr lkeku dh ifjHkk"kk dks cny fn;k x;k
gSA blessa Ñf"k ,oa mlls lacafèkr dk;± ds dke vkus okys lkeku dks Hkh lfEefyr
dj fy;k x;k gSA blds QyLo:i vc Ñf"k {ks=k esa dk;Zjr bdkb;k¡ Hkh fu;kZr laca)Zu
iw¡thxr ykHk ;kstuk (Export Promotion Capital Goods Scheme) dk YkkHk mBkdj
midj.kksa dks fj;k;rh nj ij vk;kr djus dh lqfoèkk dk ykHk mBk ldrh gSA
blds lkFk gh Ñf"k ds {ks=k esa dke vkus okys dqNsd midj.kkssa vkSj lkeku dks vc
vk;krksa dh udkjkRed lwph esa ls gVk fn; x;k gS] rkfd Ñf"k {ks=k dh bdkb;k¡ ,sls
lkeku dk vius dke ds fy, vklkuh ls vk;kr dj ldssA bu oLrqvkssa esa eNfy;ksa
vkSj eqfxZ;ksa dk Hkkstu] [kk|] ekse] vaxwjksa ds cpko ds fy, mu ij yisVk tkus okyk
dkxt vkfn 'kkfey gSA Ñf"k ds {ks=k ds fy, ?kksf"kr bu fj;k;rksa ds QyLo:i Ñf"k
ls lacafèkr {ks=kksas ls fu;kZr dks c<+kok feysxkA
(4) lsok {ks=k ds fy, iw¡thxr lkeku fu;kZr izksRlkgu ;kstuk µ la'kksfèkr fu;kZr&vk;kr
uhfr dh ,d egÙoiw.kZ fo'ks"krk lsok {ks=k ykHk mBkus ds fy, fu;kZr lac)Zu ;kstuk
(Export Promotion Capital Goods Scheme for the Service Sector) dk uke fn;k x;k
gSA okLro esa ;g ;kstuk iwoZ esa gh ykxw fu;kZr laca)Zu iw¡thxr eky ;kstuk dk lsok
{ks=k ds fy, ,d foLrkj gSaA
bl ;kstuk ds vUrxZr lsok,¡ mRiUu djus okys yksx tSls & okLrqfod] i=kdkj] bathfu;j]
MkWDVj] odhy] oSKkfud] dykdj] vFkZ'kkL=kh vkfn 15% dh fj;k;r 'kqYd nj ij
midj.kksa dk vk;kr dj ldsaxsA bl ;kstuk dk ykHk gksVy] jsLrjka pykus okys rFkk
Vsªoy ,tsUV Hkh mBk ldsaxsA mudk fu;kZr nkf;Ro vftZr fons'kh eqæk ds :i esa ns[kk
tk,xk] pkgs ;g eqæk ?kjsyw lsokvkssa ls vftZr dh tk, vFkok fons'kksa esa lsok lsA bl
;kstuk ds QyLo:i lsok {ks=k dh YkEcs le; ls pyh vk jgh ;g ek¡x Hkh iwjh gks
tkrh gS fd mUgssa vc fofufeZr {ks=k (Manufacturing Sector) ds cjkcj dk Lrj fn;k
tk,A
(5) fu;kZr lEc)Zu iw¡thxr eky ;kstuk (EPCG) ds vUrxZr dsoy ,d gh >jks[kk tkjh
jgsxk µ orZeku esa vU; {ks=kksa ds fy, ykxw bl ;kstuk ds vUrxZr 15% dh fj;k;rh
vk;kr 'kqYd nj dks la'kksfèkr fu;kZr&vk;kr uhfr esa [kqyk j[kk x;k gSA ,slk djus
ds ihNs ;g dkj.k crk;k x;k gS fd 1993-94 ds dsUæh; ctV esa iw¡thxr lkeku ij
iz'kqYd esa deh ds dkj.k bl ;kstuk ds vUrZxr 25% vk;kr 'kqYd ls dksbZ vfrfjDr
ykHk miyCèk ugha jg x;k Fkk] fdUrq ljdkj us ;g Li"V fd;k gS fd iw¡thxr izèkku
ifj;kstukvksa ds fy, bl ;kstuk esa ifjorZu djds fodYi dh foLr‘r :ijs[kk dh
?kks"k.kk 'kh?kz gh dh tk,xhA
(6) cSad xkj.Vh esa mnkjrkµ bZ0ih0lh0th0 ;kstuk ds vUrZxr ,d vk;krdrkZ dks miyCèk
djkus okyh cSad xkj.Vh dh vko';drkvksa dks la'kksfèkr uhfr ds rgr mnkj cuk fn;k
x;k gS rFkk cSad xkj.Vh izkIr djus dh izfØ;k dks Hkh lqxe cuk;k x;k gSA
(7) vU; lqfoèkk,¡ µ ftu fu;kZrdksa us #i;s dh iw.kZ ifjorZuh;rk (tks 1 ebZ] 1993 ls
ykxw dh xbZ Fkh) ykxw djus ls iwoZ fu;kZr djds fons'kh eqæk vftZr dj yh Fkh] fdUrq
1 ekpZ] 1993 iwoZ mUgksasus vius 'kqYd eqDr vk;kr ykblsUl dk mi;ksx ugha fd;k Fkk]
vr% mUgsas bldh gkfu mBkuh iM+hA vc bl la'kksfèkr uhfr ds rgr ,sls fu;kZrdkssa dh
bl gkfu dks nwj djus ds fy, ;g fuf'pr fd;k x;k gS fd mUgsa vusd viz;qDr vk;kr
ykblsUlksa ds 8% ds cjkcj jkf'k udn :i esa nh tk,xhA
iqu% mu fu;kZrdksa ds fy, ftUgksusa vius fu;kZr 1 ekpZ] 1992 rd iwjs dj fn;s Fks rFkk ftUgkssaus
27 Qjojh] 1993 rd viuh ,fDte fLØi (Exim Scrips ) dk fofue; ugha fd;k Fkk] mUgsa
mu ,fDte fLØi ds leiZ.k djus dk ,d vkSj volj fn;k tk,xk rFkk os mu ij 20%
izhfe;e izkIr dj ldrs gSsaA bu lqfoèkkvkssa ds lacaèk esa ljdkj Hkkjrh; fjtoZ cSad ls vko';d
fopkj&foe'kZ djds foLr‘r tkudkjh miyCèk djk,xhA
1997-2002 ds fy, fu;kZr&vk;kr uhfr

(Exim Policy for 1997-2002)
ekspkZ ljdkj ds okf.kT; ea=kh ch0ch0 jeS;k us 31 ekpZ] 1997 dks ik¡p o"kZ ds fy, u;h
fu;kZr&vk;kr uhfr dh ?kks"k.kk dhA ;g uhfr 1 vizSy] 1997 ls ykxw gks x;hA bl uhfr
ds ekè;e ls lu~ 2002 rd 100 vjc MkWyj dk fu;kZr izLrkfor fd;k x;k gSA 1996-97
esa Hkkjr ds fu;kZr yxHkx 34 vjc MkWyj ds Fks rFkk blls iwoZ 1992-93 esa ek=k 18.5 vjc
MkWyj ds fu;kZr FksA
fu;kZr&vk;kr uhfr (1977-2002) esa izfØ;kxr tfVyrkvksa dks de fd;k x;k gSA vHkh rd
izfrcafèkr lwph esa 'kkfey 542 oLrqvksa ds vk;kr dks mnkj cuk;k x;k gSA buesa vfèkdka'k
miHkksDrk oLrq,¡ gSAa izfrcfUèkr lwph esa 'kkfey dkuZ¶ysDl] twl] ykbVlZ oSD;we ¶YkkLd] dyS.MlZ
o iksLVlZ vkfn dks [kqys lkekU; ykblsUl ds vèkhu yk;k x;k gS] tcfd 'kgn] lkcqu] vpkj]
rkSfy,] jcM+ ds twr]s okVj dwyj xqfM+;k,¡ rFkk [ksy ds vusd lkekuksa dks fo'ks"k vk;kr ykblsUl
ds vèkhu dj fn;k x;k gSA
îw¡thxr oLrqvksa ds fu;kZr lao)Zu dh ;kstuk* ds vèkhu iw¡thxr oLrqvksa ij vk;kr 'kqYd
dks 15 izfr'kr ls ?kVkdj 10 izfr'kr dj fn;k x;k gSA ^'kwU; 'kqYd ;kstuk* ds vèkhu Ñf"k
o lacafèkr {ks=kksa ds fy, vfèkdre lhek 20 djksM+ #i;sa ls ?kVkdj 5 djksM+ #i;s dh x;h
gSA Ñf"k {ks=k dks izksRlkgu nsus ds fy, VsªfaMx gkml o fu;kZr ?kjkuksa vkfn dh ik=krk fuèkkZfjr
djrs le; Ñf"k fu;kZr dks nksxquk Hkkj iznku djus dh ;kstuk gSA
izfØ;kxr ljyhdj.k gsrq vc fu;kZr lao)Zu dh vusd ;kstukvksa dks nks ;kstukvksa rd lhfer
j[kk x;k gSA êk=kk vkèkkfjr vfxze ykblsUl ;kstuk* dks tkjh j[krs gq, fooknkLin ewY;
vkèkkfjr vfxze ykblsUl ;kstuk dks fujLr dj fn;k x;k gSA ikl& cqd ;kstuk esa la'kksèku
djds 'kqYd vfèkdkj ikl* ;kstuk dks yk;k x;k gSA blds rgr fu;kZr lkefxz;ksa dks cukus
ds fy, vko';d oLrqvksa ds vk;kr ij fu;kZrdkssa dks dksbZ vfxze dj ugha nsuk gksxkA ;g
;kstuk lk[k lqfoèkk ds ekeys esa Hkh vfèkd ikjn'khZ gksxhA fu;kZr izfØ;kvksa ds ljyhdj.k
o buesa rsth ykus ds mís'; ls fons'k O;kikj egkfuns'kky; ds lHkh dk;kZy;ksa dks 1 flrEcj]
1997 rd dEI;wVjhÑr djus dh ;kstuk gSA
Lo.kkZHkw"k.kksa ds fu;kZr gsrq lksus dk LVkd djus ds fy, vfèkÑr ,tsfUl;ksa dh la[;k c<+kus
dh ?kks"k.kk bl uhfr esa dh x;h gSA vHkh rd dsoy [kfut ,oa èkkrq O;kikj fuxe] Hkkjrh;
fuxe] Hkkjrh; LVsV cSad rFkk gLrf'kYi ,oa gFkdj?kk fu;kZr lao)Zu ifj"kn~ dks gh Lo.kZ
ds LVkWd djus dh vuqefr FkhA u;h ,tsfUl;ksa dk p;u Hkkjrh; fjtoZ cSad }kjk fd;k tk;sxkA
vkHkw"k.k fu;kZrd bu ,tsfUl;ksa ls vklkuh ls Lo.kZ izkIr dj ldsaxsA
bl fu;kZr&vk;kr uhfr dh eq[; fo'ks"krk,¡ (Salient Features of Exim Policy) :
u;h uhfr dh izeq[k fo'ks"krkvksa dks ,d n‘f"V esa bl izdkj ns[kk tk ldrk gS&
1. izfØ;kxr tfVyrkvksa esa dehA

2. izfrcfUèkr lwph esa 'kkfey 542 oLrqvksa ds vk;kr esa mnkjhdj.kA bu oLrqvksa esa yxHkx
70 izfr'kr oLrq,¡ miHkksDrk oLrq,¡ gSaA
3. ewY; vkèkkfjr vfxze ykblsUl iz.kkyh dh lekfIrA
4. ikl&cqd iz.kkyh esa la'kksèku djrs gq, u;h ^'kqYd vfèkdkj ikl&cqd* dh 'kq:vkrA
5. îw¡thxr oLrqvksa ds fu;kZr lao)Zu dh ;kstuk* ds vUrxZr vk;kr 'kqYd 15 izfr'kr ls
?kVkdj 10 izfr'kr fd;k x;kA
6. Ñf"k ,oa lacfa èkr {ks=kksa ds fy, ^'kwU; vk;kr 'kqYd ;kstuk* ds vèkhu 20 djksM+ dh vfèkdre
lhek dks ?kVkdj 5 djksM+ dj fn;k x;k gSA
7. 'kwU; vk;kr&'kqYd okyh iw¡thxr lkeku dh fu;kZr lao)Zu ;kstuk dk ykHk vc lsok
{ks=k dks Hkh miyCèkA
8. Ñf"k fu;kZr ds izksRlkgu gsrq VsªfMax gkÅl@LVkj gkÅl dh ik=krk gsrq Ñf"kxr fu;kZr
dks nksgjk Hkkjka'kA ;gh ykHk iwoksZÙkj jkT;ksa ds lHkh fu;kZr dks miyCèkA
9. 'kqYd jfgr ykblsUl dh oSèkrk 12 ekg ls c<+ dj 18 ekg rdA
10. u;s cktkjksa dh [kkst ds fy, vfrfjDr lgk;rkA
11. lkW¶Vos;j m|ksx dh oSèkrk 12 ekg ls c<+ dj 18 ekg rdA
12. fons'k O;kikj egkfuns'kky; ds lHkh dk;kZy;kssa esa flrEcj] 1997 rd dEI;wVjhdj.kA
13. fo|qr {ks=k ds lkFk&lkFk vc rsy o xSl {ks=k dks Hkh êkus x;s fu;kZr* dk ykHk
miyCèkA
14. Lo.kkZHkw"k.kksas ds fu;kZr gsrq lksus dk LVkWd djus ds fy, vfèkÑr ,tsfUl;kssa dh la[;k
c<+kus dh ;kstukA
15. vDVwcj 1997 esa ljdkj us fons'kksas ls lksus o pk¡nh vizfrcafèkr@vlhfer vk;kr djus
ds fy, 11 vU; ,tsfUl;kssa dks vfèkdkj iznku dj fn;k gSA
ubZ fu;kZr&vk;kr uhfrµ2000

(New EXIM Policy)
jk"Vªh;&uhfr dks c<+kok nsus ds n‘f"Vdks.k ls] Hkkjr ljdkj }kjk 31 ekpZ] 2000 dks foÙkh;
o"kZ 2000-2001 ds fy, uohu fu;kZr&vk;kr uhfr dh ?kks"k.kk dh xbZA dsUæh; okf.kT; ea=kh
Jh eqjklksyh ekju dh vksj ls ?kksf"kr] bl uhfr esa nwèk] dkxt] lknk ued] flxjsV vkSj
bysDVªksfud lkekukssa ds vk;kr ij ls ek=kkRed& izfrcaèk gVk fn;k x;k gSA fu;kZrkssa esa o‘f)
ds ckjs esa ;g vk'kk O;Dr dh xbZ gS fd 2000-2001 esa] fu;kZr esa MkWyj ds n‘f"Vdks.k ls]
de ls de 20% dh c<+ksÙkjh vo'; gh gksxhA
uhfr dh izeq[k fo'ks"krk,¡
1. fo'ks"k vkfFkZd {ks=kkssa dh LFkkiuk µ Hkkjr ljdkj us] phu dh Hkk¡fr mnkj fuos'k okys
nks fo'ks"k vkfFkZd {ks=k cukus rFkk pkj fu;kZr izlaLdj.k {ks=kkssa dks fo'ks"k vkfFkZd {ks=kksa
esa ifjofrZr djus dh ?kks"k.kk dh gSA
2. vk;kr ds ek=kkRed izfrcaèk dks gVkuk µ ljdkj us ^fo'o&O;kikj laxBu* (World
Trade Organization) ds izkoèkkuksa dh ikyuk dh n‘f"V ls bl uhfr esa 714 oLrqvksa ds
vk;kr ls ek=kk lacaèkh jksd gVk yh gSA bl dkj.k] 1 vizSy] 2000 ls dPph vkSj dSQhu
jfgr dkWQh] baLVsUV pk;] dkxp] cqus diM+s] ifjèkku] elkys] vpkj] 'khry is;] daLVsaªV
ÝwV ,oa 'khryrkÑr eNyh vk;kr izfrcaèk ls eqDr gks xbZ gSaA blh dM+h esa] QksVksxzkQh
fQYe] ?kfM+;k¡] ekbØksoso vksou rFkk ghjs vkSj eksrh Hkh] vc fdruh Hkh ek=kk esa vk;kr
fd;s tk ldsaxsA
3. ^Mk;eaM MkWyj [kkrk* [kksyus dh ?kks"k.kk µ bl uhfr esa] jRukHkw"k.k] xzsukbV vkSj
laxejej fu;kZrdksa dks izksRlkgu nsus fufeÙk ^Mk;eaM MkWyj [kkrk* ;kstuk izkjEHk dh
xbZ gSA bl [kkrs esa fu;kZrd viuh dekbZ dks MkWyj [kkrs esa j[k ldsaxs vkSj mlesa
j[kh xbZ jkf'k dk iz;ksx fcuk rjk'ks ;k ikWfy'k fd;s gq, ghjs [kjhnus ds fy, fd;k
x;k tk ldsxkA ljdkj }kjk ;g Hkh ?kks"k.kk dh xbZ gS fd 1 vizSy ls] xguksa dk
fu;kZr ^LihM&iksLV* ls fd;k tk ldsxkA
4. fons'kh Hkkxhnkjh dh NwV µ bl uhfr ds vuqlkj] fo'ks"k vkfFkZd {ks=kksa esa yxus okyh
bdkb;kssa esa lkS izfr'kr rd fons'kh Hkkxhnkjh dh NwV ds lkFk gh] vk;kr&fu;kZr ij
Hkh dksbZ izfrcaèk ugha gksxkA
5. ?kjsyw m|ksxksa ij foijhr izHkko ugha µ vUrjkZ"Vªh; O;kikj laxBu ds vUrxZr vkus
okyh 1429 oLrqvksa esa ls vkèkh oLrqvksa (714) dks dksVk (Quota) ikcanh ds nk;js ls
ckgj ykus ls ?kjsyw m|ksx ij dksbZ izHkko ugha iM+sxk&,slk okf.kT; ea=kh dk ekuuk
gSA mudk ;g Hkh dFku gS fd ;fn ,slk gksrk gS rks ljdkj vius vk;kr 'kqYd ds
gfFk;kj dk bLrseky djus esa ugha fgpfdpk;sxh (D;ksafd [kk+| rsy ij gh 300 izfr'kr
rFkk vU; Ñf"k mRiknkssa ij 100 ls 150 izfr'kr vk;kr 'kqYd gS)A
6. e'khuksa dks [kku esa yxkus dh NwV µ bl uhfr ds vUrxZr] xzsukbV] laxejej vkSj
vU; [kfutksa dk fu;kZr djus okyh fu;kZrksUeq[k bdkb;ksa dks viuh e'khus ifjlj ls
gVkdj] [kku rd ys tkus dh NwV nh xbZ gS] ftlls de ykxr ij eky dk fuekZ.k
gks lds RkFkk Hkkjrh; O;kolkf;;ksa dks vUrjkZ"Vªh; cktkj esa mfpr dher izkIr gks ldsA
blds vfrfjDr] bu {ks=kksa ds fu;kZrd] ubZ uhfr ds vUrxZr ?kksf"kr Mh0bZ0ih0
(Development of Export Promotion) rFkk bZ0ih0lh0th0 (Export Promotion of
Capital Goods) tSlh ;kstukvksa ,oa muds ykHkksa dks Hkh izkIr dj ldsaxsA
7. fo'ks"k vkfFkZd {ks=kksa dk LFkku&fuèkkZj.k µ bl uhfr ds izkoèkkuksa ds vuq:i] nks fo'ks"k

vkfFkZd {ks=kksa dh LFkkiuk Øe'k% xqtjkr jkT; ds ihioko ,oa rfeyukMw ds rwrhdksju
uxj esa dh xbZ gSA bu {ks=kksa dh fo'ks"krk ;g gksxh gS fd buesa bdkb;k¡ fu;kZr vkSj
vk;kr ds fu;eksa ls eqDr gksdj dkjksckj dj ldsxhA bu {ks=kksa esa e'khu vkSj dPpk
eky vk;kr 'kqYd eqDr gksxkA ;gk¡ dh bdkb;k¡] ns'k ds vU; {ks=kksa ls tks eky e¡xok,axh]
mu ij mUgsa vfUre mRikn 'kqYd ugha nsuk gksxkA bu {ks=kkssa ds fy, de ls de 400
gsDVs;j dk {ks=k ij j[kk tk,xkA lkarkØqt] dkaMyk] fotkx vkSj dksfPp ds fo'ks"k
izlaLdj.k {ks=kkssa dks Hkh fo'ks"k fu;kZr {ks=k esa cnyk x;k gSA
8. Kku vkèkkfjr m|ksxkssa ds fu;kZr dks izksRlkgu µ ,sls m|ksxksa] tks vkS"kfèk] tSo izkS|ksfxdh
,xzks jlk;u ls lacafèkr gS rFkk ekuoh; Kku dh [kkst ij fuHkZj jgrs gSa] ds m|ksxksa
dks] fu;kZr ds ,d izfr'kr ewY; ds cjkcj iz;ksx'kkyk midj.k vkSj iz;ksx ds lkeku
^'kqYd&eqDr* :i ls vk;kr djus dh NwV gksxhA bldk izeq[k mís'; vuqlaèkku ,oa
fodkl dks c<+kok nsuk gSA bl uhfr esa] js'keh lkekuksa ds fu;kZr dks] fu;kZr ls iwoZ]
flYd cksMZ ls fujh{k.k djokus dh O;oLFkk lekIr dj nh xbZ gSA
9. dPps eky dh miyCèkrk esa o‘f) gsrq iz;kl µ dsUæ ljdkj us] bl uhfr ds vUrxZr
fu;kZr ds fy, dPps eky dh miyCèkrk c<+kus ds mís'; ls ^'kqYd&eqDr izfriwfrZ ;kstuk
dks 5000 ls vfèkd oLrqvksa ds fy, ykxw fd;k gSA blesa] ekud vk;kr&fu;kZr vuqikr
ds vkèkkj ij dPpk eky 'kqYd eqDr :i ls e¡xok;k tk ldrk gSA
10. vU; vko';d rÙo µ ,d n‘f"V& bl uohu uhfr ds] dfri; egÙoiw.kZ igyw fuEu
izdkj n‘f"Vxkspkj gksrs gSa &
(i) uhfr dk;Zdky% orZeku vk;kr µ fu;kZr uhfr dk dk;Zdky vizSy] 1997 ls
ekpZ 2002 rd dk gS fdUrq ljdkj ifjfLFkfruqlkj] izR;sd o"kZ] blesa lqèkkj dj
ldrh gSA
(ii) dks"k dh LFkkiuk µ jkT; ljdkjksa dh vksj ls fd, tkus okys fu;kZr dks izksRlkfgr
djus ds fy, 250 djksM+ #i;s ds ,d fo'ks"k dks"k dh LFkkiuk dh xbZ gSA
(iii) fcuk ykblsal vuqefr µ ,d vksj flYd ds vk;kr dks fo'ks"k vk;kr ykblsal
ds vèkhu vuqefr iznku dh xbZ gS rks nwljh vksj] 10 o"kZ ls de iz;ksx esa ykbZ
xbZ iw¡thxr oLrqvksa dks fcuk ykblssal ds vk;kr dh vuqefr nh xbZ gSA fo'ks"k
vk;kr ykblssal dks 1 vizSy 2001 rd lekIr fd;k tkuk gSA
(iv) fu;kZr lao)Zu iw¡thxr oLrq,¡ vk;kr ;kstuk dks ik¡p izfr'kr vk;kr 'kqYd ij
lHkh vkS|ksfxd {ks=kksa dks lqyHk djkus dk n‘f"Vdks.k] bl uhfr esa lekfo"V fd;k
x;k gSA
(v) lHkh canjxkgksa ij 30 twu] 2000 ls] leLr dkedkt bysDVªkfs ud vkèkkj ij izkjEHk
fd;k tk,xkA
(vi) dj vk;ksx dks vkSj l'kDr fd;k tk,xk] ftlls fd vk;kr gksus okys vkSj fu;kZr
fd, tkus okys eky ij izkIr gksus okys dj dks okLrfod :i es izkIr fd;k
tk lds ,oa Hkz"Vkpkj dks lekIr fd;k tk ldsA
(vii) ?kjsyw m|ksx dks 'kqYd laj{k.k ,aVh µ Mafiax] lfClMh fojksèkh iz.kkyh ds rgr
lqj{kk tkjh j[kus dh uhfr dks cjdjkj j[kk tk,xkA
Hkkjr esa lkoZtfud {ks=k vkSj futhdj.k dk iz'u

(Public Sector in India and the Issue of Privatisation)
Hkkjr ds orZeku vkfFkZd <kaps dks izk;% fefJr vFkZO;oLFkk ds uke ls iqdkjk tkrk gSA bl
vFkZO;oLFkk esa mRiknu ds nks {ks=k gSa% igyk] futh {ks=k rFkk nwljk] lkoZtfud {ks=k Hkkjr
dh vFkZO;oLFkk esa lkoZtfud {ks=k dh mifLFkfr dksbZ u;k iz;ksx ugha gSA if'pe esa cgqr lkjs
iw¡thoknh ns'kksa us Hkh le;≤ ij jkT; us ogk¡ ds vkfFkZd thou esa u dsoy gLr{ksi fd;k
gS cfYd mRiknu vkSj forj.k dk;ks± dks Hkh izR;{k :i ls laiUu fd;k gSA fo'ks"k :i ls
mu ns'kksa esa tgka ij vkS|ksxhdj.k izfØ;k nsj ls 'kq: gqbZ] ogka ij vkfFkZd fodkl ds {ks=k
esa jkT; dh Hkwfe dkQh egÙoiw.kZ jgh gSA teZuh] la;qDr jkT; vesfjdk vkSj tkiku esa Hkh
vkS|ksxhdj.k esa jkT; dk ;ksxnku de ugha gSA
vFkZO;oLFkk dk lkoZtfud vkSj futh {ks=kksas dk foHkktu

(Division of the Economy into Public and Private Sectors)
Lora=krk izkIr gksus ds le; lkoZtfud {ks=k dh fØ;k,¡ flapkbZ] lapkj] jsy] canjxkg] izlkj.k
rFkk dqN foHkkxh; vkS|ksfxdh laLFkkuksa rd lhfer FkhA blds ckn lkoZtfud {ks=k dk fodkl
cgqr rsth ds lkFk gqvk gSA futh {ks=k dks ljdkj dh uhfr ds fo"k; esa Hkh fdlh Hkh izdkj
dk Hkze u gks] blhfy, 1948 rFkk 1956 ds vkS|ksfxd uhfr lacèa kh izLrkvksa esa futh vkSj lkoZtfud
{ks=kkssa dk LFkku fuèkkZfjr fd;k x;kA eksVs rkSj ij Hkkjh vkSj cqfu;knh m|ksxksa dks lkoZtfud
{ks=k esa j[kk x;kA dqN m|ksx ljdkjh {ks=k ds lkFk&lkFk futh {ks=k esa Hkh LFkkfir fd, tk
ldrs gSSaA bl Js.kh esa ,Y;qfefu;e y?kq vkStkj] vkStkjh bLikr] moZjd] Ñf=ke jcj] lM+d
;krk;kr vkfn 12 m|ksx j[ks x,A futh {ks=k ds fy, miHkksDrk eky cukus okys LkHkh m|ksx
NksM+ fn, x,A vkS|ksfxd {ks=k ds ckgj vfèkdk'k cSad] foÙk fuxe] jsysa] ok;q lsok vkfn tgk¡
lkoZtfud {ks=k essa gS ogk¡ laiw.kZ Ñf"k futh {ks=k esa gSaA
fopkj djus okyh ckr ;g gS fd bLikr] Hkkjh bathfu;fjax rFkk blh izdkj ds nwljs cqfu;knh
m|ksx lkoZtfud {ks=k ds fy, D;ksa pqus x, vkSj miHkksT; inkFkks± dk mRiknu djus okys m|ksx
futh {ks=k ds fy, D;ksa NksM+ fn, x,A bl iz'u dk mRrj vkj0 ds0 gtkjh us nsus dk iz;kl
fd;k gSA muds vuqlkj Hkkjr ljdkj dk 1955 ds ckn vkS|ksfxd fodkl dk;ZØe nks ekU;rkvksa
ij vkèkkfjr gSA izFke] lkekU; miHkksx dh oLrqvksa dk mRiknu djus okys m|ksxksa esa vfHkizsfjr
fuos'k (induced investment) gksrk gSA vr% vk;kr ij fu;a=k.k yxkus ls bu m|ksxksa dks tks
laj{k.k feyrk gS] muls budh ykHk dekus dh lkeF;Z c<+rh gS vkS buls budk fodkl gksrk
gSA f}rh;] ftu m|ksxkssa dh LFkkiuk ds fy, fons'kh fofue; dh vfèkd vko';drk iM+rh
gS] ftudh rduhd tfVy gksrh gSA
?kkVs dh foÙk O;oLFkk 51
v/;k; & 4
?kkVs dh foÙk O;oLFkk
(Deficit Financing)
orZeku 'krkCnh ds izFke prqFkk±'k rd lUrqfyr vkSj vfrjsd dk ctV vkn'kZ ctV ekuk
tkrk FkkA ijUrq vkèkqfud vFkZO;oLFkkvksa esa fodkl izfØ;k dh fofHkUu vkfFkZd vkSj dY;k.kdkjh
fØ;kvksa esa jkT; dk ,d leFkZ vfHkdrkZ ds :i esa izos'k gksus ds dkj.k lEizfr mlds
dk;Z{ks=k esa vR;Ur izlkj gks x;k gSA ifj.kker% jktdh; O;; dh ek=kk mÙkjksÙkj c<+rh
tk jgh gSS ftldh izfØ;k esa ?kkVs dk ctV rS;kj djuk ,d lkekU; rF; gks x;k gSA
ljdkj dks vius O;; izLrkoksa dh iwfrZ gsrq fofHkUu L=kksrksa ls foÙk ,d=k djus iM+rs gSa
vkSj blh izfØ;k esa ctV esa ?kkVk Hkh mRiUu gks tkrk gSa ?kkVs dk foÙk O;oLFkk ljdkjh
ctV ds ?kkVs dks iwjk djus dh ,d fofèk gS ftldk izfriknu if'peh iw¡thoknh vFkZO;oLFkkvksa
dks 1929-33 fo'oO;kih egkeanh ls mckjus ds fy, orZeku 'krkCnh ds pkSFks n'kd esa ts0
,e0 dsUl us fd;k FkkA
?kkVs dh foÙk&O;oLFkk dk vFkZ

(Meaning of Deficit Financing)
Hkkjrh; lanHkZ esa ljdkj dks ctV ds jktLo [kkrs vkSj iw¡th [kkrs ls vk; izkIr gksrh gSA
ctV ds jktLo [kkrs esa djksa] lkoZtfud m|eksa] C;kt ,oa iz'kklfud lsokvksa ls izkIr vk;
rFkk iw¡thxr [kkrsa esa vkUrfjd vkSj cká òksrksa ls izkIr _.k] vYi cpr] fons'kh lgk;rk]
jkT; o dsUæ&'kkflr ljdkjksa }kjk _.k Hkqxrku vkfn dh izkfIr;k¡ lfEefyr gSsaA tc ljdkj
dh leLr òkssarks (jktLo ctV vkSj iw¡thxr ctV) ls feyus okyh vk; vkSj fofHkUu enksa
ij fd;s tkus okys O;; cjkcj gksrs gSa rks mls larqfyr ctV dgk tkrk gSA blds foijhr
tc dqy jktdh; O;; leLr òksrksa ls izkIr vk; ls vfèkd gks tkrk gS rks bls ?kkVs dk
ctV dgrs gSsaA ctV esa ?kkVs ds bl vUrjky dks iwjk djus dh izfØ;k ?kkVs dh foÙk O;oLFkk
dgykrh gSA ?kkVs dh foÙk O;oLFkk og fo'ks"k foÙk fofèk gS ftlds }kjk ljdkj izLrkfor
lkoZtfud vk; dh rqyuk esa lkoZtfud O;; ds vkfèkD; dks iwjk djus ds fy, lalkèku ,d=k
djrh gSA Hkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ml voLFkk dh lwpd gS tc fdlh ctV izLrko
ds vk; vkSj O;; ds vUrj dks iwjk djus ds fy, ljdkj fiNys udn 'ks"kksa dks de djds
;k dsUæh; cSad ls _.k ysdj ;k vfrfjDr djsalh Nkidj lalkèkuksa dk fuekZ.k djrh gSA
izFke iapo"kZhZ; ;kstuk ds izk:i ds vuqlkj Þ?kkVs dh foÙk O;oLFkk 'kCn dk iz;ksx ctV ds
?kkVs }kjk dqy jktdh; O;; esa izR;{k o‘f) dks iznf'kZr djus ds fy, fd;k tkrk gSA ;s
?kkVs pkgs vk; [kkrs esa gksa ;k iw¡th [kkrs esa] ,slh uhfr viukus dk lkj ;gh gS fd ljdkj
viuh ml vk; dh rqyuk esa vfèkd O;; djrh gSS tks mls djkjksi.k] lkoZtfud v|e] _.k]
cpr rFkk vU; enksa ls miyCèk gksrh gSßA
fodflr vFkZO;oLFkkvksa esa ?kkVs dks iwjk djus ds fy, turk vkSj cSadksa ls _.k fy;k tkrk
gSA _.k xzg.k dh bl izfØ;k dk izHkko eqækiwfrZ esa o‘f) ds :i esa iM+rk gSA ijUrq ?kkVs
dh foÙk O;oLFkk ls vka'k; uohu eqnk dk l‘tu ugha gksrk gSA bl dkj.k if'peh fodflr
vFkZO;oLFkkvksa esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ls vk'k; uohu eqæk ds l‘tu ls ugha gSA blds foijhr
Hkkjrh; vFkZO;oLFkk esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk fHkUu vFkks± esa iz;ksx fd;k tkrk gSA Hkkjr
esa iwoZ lafpr udn 'ks"kksa ds vHkko esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh O;kogkfjd ifj.kfr esa ctV
izfØ;k esa tc izLrkfor lkoZtfud O;; ls lkoZtfud vk; dh ek=kk de iM+ tkrh gSA
rc ljdkj dsUæh; cSad ls bl ?kkVs dks iwjk djus ds fy, _.k ysrh gSA dsUæh; cSad ,slh
n'kk esa vfrfjDr eqæk l‘ftr djrk gS ftlds ifj.kkeLo:i vFkZO;oLFkk esa eqæk dh iwfrZ c<+
tkrh gS] ftls ljdkj lkoZtfud O;; izLrkoksa dks iwjk djus ds fy, O;; djrh gSA bl
izdkj Hkkjr esa ?kkVs dh O;oLFkk dk lacaèk uohu eqæk l‘ftr dj dqy eqæk dh iwfrZ dh o‘f)
ls gSA
?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk vkSfpR;

(Rationale of Deficit Financing)
?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk fufeZr vfrfjDr eqæk ljdkj dh oLrqvksa vksj lsokvksa dks vfoyEc
izkIr dj ldus dh {kerk c<+k nsrh gSA O;; dk;ZØeksa dks iwjk djus dk ;g vis{kkÑr
vfèkd uohu òksr gSA dsUlh; vFkZ'kkL=k ds fodkl ds ckn bl ladYiuk dk izlkj vkSj
egÙo vfèkd c<+ x;k gSA fl)kUrr% ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk iz;ksx eq[; :i ls rhu
mís';ksa dh iwfrZ ds fy, fd;k tkrk gSA izFke] fodflr ns'kksa esa eanh dh voLFkk esa tc
leFkZ ek¡x dh deh gks vFkok vkS|ksfxd bdkb;kssa esa viz;qDr mRiknu {kerk fo|eku gks
rks ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk lgkjk ysdj mRiknu] jkstxkj ,oa vk; esa o‘f) dh tk ldrh
gSA f}rh;] fdlh vkdfLed ?kVuk] ;q)] ckM+] vdky vkfn dk lkeuk djus ds fy, vfrfjDr
èkujkf'k izkIr djus gsrq ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk lgkjk fy;k tkrk gSA r‘rh;] fdlh
vYifodflr ;k fodkl'khy vFkZO;oLFkk] tgk¡ viz;Dq r o vYiiz;Dq r mRiknd lalkèku fo|eku
gS] dks fodkflr djus rFkk mRiknu jkstxkj] vkSj vk; c<+kus ds fy, ?kkVs dh foÙk O;oLFkk
dk iz;ksx fd;k tkrk gSA
Hkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk vkèkkj eq[; :i ls vkfFkZd fodkl dh nj rhcz djuk
jgk gSA ;kstuk vkjEHk ds le; ;g vuqHko fd;k x;k fd ns'k esa viz;qDr mRiknu {kerk
fo|eku gSA bu vfrfjDr HkkSfrd lalkèkuksa vkSj vYi jkstxkj o csjkstxkj Je 'kfDr dks
mRiknd dk;Z esa yxkus ds fy, bls vifjgk;Z ekuk x;kA ;g fopkj fd;k x;k gS fd ns'k
dh vfèkdka'k Je'kfDr Ñf"k {ks=k ls vius thou fuokZg dh vk; dekrh gSA ;gk¡ l?ku izPNUu
csjkstxkjh dh n'kk fo|eku gSA ;fn bu Jfedksa dks Ñf"k {ks=k ls fofuekZ.k {ks=k esa gLrkarfjr
dj fn;k tk;] rks blls fuekZ.k {ks=k esa mRiknu c<+ tk;sxk] tcfd Ñf"k mRiknu esa dksbZ
deh u gksxhA vkS|ksfxd fodkl ls Ñf"k dks Hkh xfr feysxhA bu fofu;ksx dk;ZØeksa dks iwjk
djus ds fy, foÙk iwfrZ] ?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk vfrfjDr eqæk l‘ftr djds ljdkj fodkl
dk;ks± dks iwjk dj ldrh gSA ;g Hkh fopkj fd;k x;k fd ?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk l‘ftr
eqæk esa eqækiwfrZ c<ss+xhA Qyr% yksx iwoZ Lrj ds rqY; oLrq;sa vkSj lsok;sa u [kjhn ldsaxsA dher
o‘f) tfur de [kjhn ds dkj.k vof'k"V lalkèkuksa ds mRiknd dk;ks± esa iz;qDr gksus ls mRiknu
dh ek=kk c<+us ij eqæk dh ek=kk vkSj miyCèk oLrqvkssa rFkk lsokvksa dh ek=kk dk vlarqyu
lekIr gks tk;sxkA Qyr% dherksa esa vuqfpr o‘f) Hkh u gks ldsxhA bl ifjdYiuk dh i‘"BHkwfe
esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk Hkkjr es vkfFkZd fodkl ds fy, lkèku ds :i esa viuk;h x;h
gSA ;|fi dfri; o"kks± esa ;q) vkSj vdky dk lkeuk djus ds fy, Hkh ?kkVs dh foÙk O;oLFkk
dh x;h] ijUrq vkdfLed t:jr dks iwjk djus ds fy, gh ;g O;oLFkk FkhA eq[; :i ls
rks ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk vkèkkj vkfFkZd fodkl dh nj rhoz djuk gh jgk gSA
Hkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk

(Deficit Financing in India)
Hkkjr ljdkj }kjk Lora=krk izkfIr ds ckn 1947-51 dh vofèk esa vius tek udn dks"kksa dk
mi;ksx fd;k x;kA bl vofèk esa ljdkj us vius tek udn dks"k ls 105 djksM+ #i;s O;;
fd;sA blds i'pkr~ lHkh iapo"khZ; ;kstukvksa esa ?kkVs ds ctV cuk;s tkrs jgs gSa ftldh iwfrZ
uo&fufeZr eqæk }kjk dh tkrh jgh gSA izFke iapo"khZ; ;kstuk ls ysdj vc rd dh lHkh
iapo"khZ; ;kstukvksa esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh tkrh jgh gSA ;|fi lHkh iapo"khZ; ;kstukvksa
esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh tkrh jgh gSA ;|fi lHkh iapo"khZ; ;kstukvksa esa ?kkVs dh foÙk
O;oLFkk i‘Fkd~&i‘Fkd~ ek=kk esa jgh gSA ijUrq lkekU; fopyuksa lfgr mlesa o‘f) dh izo‘fÙk
jgh gSA ;kstukdky esa dqN ,slh fo'ks"k ifjfLFkfr;k¡ mRiUu gksrh jgh gSa ftuds dkj.k fofHkUu
;kstuk izfrosnukssa essa izLrkfor jkf'k ls vfèkd fofu;ksx djuk iM+k gSA phu vkSj ikfdLrku
ds vkØe.k us r‘rh; iapo"khZ; ;kstuk es]a 1966-67 ds egku~ lw[ks us okf"kZd ;kstukvksa es]a ikfdLrku
ds vkØe.k vkSj ckaxyk ns'k ds 'kj.kkfFkZ;kssa dh leL;k us prqFkZ iapo"khZ; ;kstuk esa ?kkVs dh
foÙk O;oLFkk dks izLrkfor jkf'k ls vfèkd c<+kus ds fy, ckè; dj fn;kA o"kZ 1951-52 ls
1995-96 rd ?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk vR;kfèkd vfrfjDr eqæk fufeZr dh xbZA
fofHkUu ;kstukvksa esa izLrkfor vkSj okLrfod ?kkVs dk foÙk O;oLFkk dk fooj.k vxzfyf[kr
rkfydk 4.1 esa fn;k x;k gS ftlls ;g izrhr gksrk gS fd ;kstukxr okLrfod O;; dk
,d cgqr cM+k Hkkx ?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk izkIr fd;k x;k gSA rkfydk ls ;g Hkh
Li"V gksrk gS fd ?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk izHkwr èkujkf'k ,d=k dh x;hA blds izeq[k
dkj.k ds :i esa fodkl ds fy, lalkèku ,d=k djus dh vfHkyk"kk rks jgh gh gSA] lkFk&lkFk
ljdkj ds xSj fodklkRed O;; esa cgqèkk rhcz xfr ls o‘f) gqbZ jktdh; iw¡th fofu;ksx
ds lkFk jktdh; deZpkfj;ksa ds osrueku vkSj eg¡xkbZ HkÙks esa o‘f) ds dkj.k ljdkj dk
[kpZ mÙkjksÙkj c<+rk x;kA djoapu vkSj Ñf"k vk; ij djksa dk vHkko vFkZO;oLFkk esa lkoZtfud
vk; dh izkfIr esa egÙoiw.kZ ckèkd rRo gSA [kfut rsy dh dherksa esa o‘f) ds dkj.k gesa
vius lalkèkuksa dk cgqr cM+k Hkkx buds vk;kr ds fy, nsuk iM+rk gSA ;q) vkSj vdky
ds o"kks± esa vR;kfèkd vfrfjDr lalkèku ,d=k djus iM+sA bu lc rRokssa dk laxzfFkr ifj.kke
;g gqvk fd lalkèku ,d=k djus ds fy, lHkh ;kstukvksa esa Hkkjh ek=kk esa ?kkVs dh foÙk
O;oLFkk djuh iM+hA
NBh iapo"khZ; ;kstukdky esa dbZ o"kks± esa okLrfod ?kkVs dh foÙk O;oLFkk vuqekfur Lrj
ls vfèkd jgh gS] o"kZ 1980-81 essa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh dqy jkf'k 2700 djksM+ #i;s
FkhA 1981-82 ds ctV esa 1539 djksM+ #i;s ds ?kkVs dk vuqeku yxk;k x;k FkkA ijUrq
?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk 1700 djksM+ #i;s dh jkf'k l‘ftr dh x;hA blh izdkj 1982-
83 vkSj 1983-84 esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk Øe'k% 1935 djksM+ rFkk 1695 djksM+ #i;s
dh jkf'k l‘ftr dh x;hA blls ;g Li"V gksrk gS fd NBh ;kstuk esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk
}kjk izLrkfor 5000 djksM+ #i;s ls vfèkd jkf'k dh ?kkVs dh foÙk O;oLFkk blds izFke
rhu o"kks± esa gh dj yh x;h FkhA ;g vuqeku gS fd NBh ;kstuk esa dqy 15659 djksM+
#i;s dh ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh x;hA lkroha ;kstuk esa lkoZtfud {ks=k esa gq, dqy
O;; dk yxHkx 15 izfr'kr Hkkx ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ls vk;k ;|fi ;g izfr'kr NBha
;kstuk ls de gS rFkkfi ;g jkf'k vR;kfèkd gSA vkBoha ;kstuk esa blesa deh dk vuqeku
gSA
rkfydk 4.1
Hkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk
¼djksM+ #- esa½
;kstukdky ;kstuk esa ?kkVs dh foÙk ;kstuk O;; esa
okLrfod O;; O;oLFkk ?kkVs dh foÙk
O;oLFkk dk
izfr'kr
izFke ;kstuk 1960 333 17.0
f}rh; ;kstuk 4672 948 20.4
r‘rh; ;kstuk 8577 1133 13.2
okf"kZd ;kstuk,a 6756 682 10.1
prqFkZ ;kstuk 16160 2060 12.8
ik¡poha ;kstuk 40712 3560 9.8
NBh ;kstuk 11082 16684 16.0
lkroha ;kstuk 225004 34669 15.4
vkBoha ;kstuk 434100 20000 5.0
Source : Statistical outline of India and Eighth Five Year Plan.
?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk izHkko

(Effects of Deficit Financing)
Hkkjr esa Lora=krk izkfIr ds ckn 1951 ls fu;ksftr fodkl izfØ;k viukbZz x;h ftlds fy,
vfrfjDr foÙkh; lkèku ,d=k djus ds n‘f"Vdks.k ls ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh x;hA izR;sd
;kstuk esa mÙkjksÙkj c<+rh gqbZ jkf'k vFkZO;oLFkk esa fofu;ksx dh x;hA fofu;ksx ds foÙk O;oLFkk
ds vfHkUu lkèku ds :i esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk Hkh c<+kbZ x;hA ?kkVs dh foÙk O;oLFkk
ds izHkkoksa dks fuEufyf[kr izdkj ls izLrqr fd;k tk ldrk gS &
1. vkfFkZd fodkl esa ;ksxnku µ ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ls l‘ftr eqæk us fofu;ksx o‘f)
esa ;ksxnku fd;k gSA blls vFkZO;oLFkk esa O;kIr nh?kZdkyhu xfrjksèk dh voLFkk lekIr
gqbZA vFkZO;oLFkk ds fodkl ds fofHkUu HkkSfrd lwpdksa ;Fkk [k|kUu] ÅtkZ] ifjogu]
moZjd vkfn esa mYys[kuh; izxfr gqbZA izfr O;fDr vko';d oLrqvksa vkSj lsokvksa dh
miyfCèk esa o‘f) gqbZA vkt gekjs ikl izkS|ksfxdh vkSj mRiknu dkS'ky ds os lkèku
miyCèk gSa ftldh dYiuk Hkh ge ;kstuk iwoZ ugha dj ldrs FksA fu;kstu ds iwoZ
ge lkekU; mi;ksx dh lkèkkj.k oLrq;sa Hkh fons'kksa ls vk;kr djrs FksA vkt fLFkfr
;g gS fd vkS|ksfxd n‘f"V ls fo'o ds fodflr jk"Vªksa esa Hkkjr dk LFkku lkrok¡ gks
x;k gSA fu;kZr O;kikj dh ek=kk esa o‘f) ds lkFk mldh lwph esa uohu oLrq;sa tqM+h
gSaA [ksrh dh ekulwu ij fuHkZjrk de gqbZ gS vkSj vc [ksrh ek=k thou fuokZg dk
O;olk; u gksdj ykHkiw.kZ O;olk; ds :i esa O;oâr gksus yxh gSA futh vkSj lkoZtfud
nksuksa {ks=kksa esa mRiknu c<+k gSA vfèkd egÙoiw.kZ ckr ;g gS fd lektoknh <k¡ps ds
ifjizs{; esa lkoZtufd {ks=k dk vfèkd izlkj gqvk gS vkSj blus futh {ks=k dks vfèkd
fodflr gksus ds fy, vkèkkfjd voLFkkiuk fufeZr dj nh gSA ;fn fodkl ds bu HkkSfrd
lwpdkadksa dh izkfIr esa lkoZtfud O;; dh Hkwfedk fu.kkZ;d jgh gS] rks ?kkVs dh foÙk
O;oLFkk }kjk l‘ftr eqæk (tks dqy O;; dk ,d izeq[k va'k gS) dk bu HkkSfrd lwpdkadksa
dh izkfIr esa fuf'pr gh egÙoiw.kZ ;ksxnku jgk gSA bu èkukRed ifj.kkeksa ds lkFk&lkFk
?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk izHkko vFkZO;oLFkk ij gkfudkjd Hkh fl) gqvk gSA ?kkVs
ds foÙk O;oLFkk ds izeq[k gkfudkjd izHkkoh dks fuEufyf[kr izdkj ls O;Dr fd;k
tk ldrk gSA ?kkVs dh foÙk O;oLFkk us vFkZO;oLFkk esa LQhfrdkjh n'kk;sa mRiUu dh
gSA blls dkyk cktkjh vkSj vk; rFkk lafiÙk dh vlekurk;sa c<+h gSaA
2. eqæk dh iwfrZ esa o‘f) µ ?kkVs dh foÙk O;oLFkk vFkZO;oLFkk esa dqy eqæk vkiwfrZ esa
o‘f) dk ,d l'kDr ekè;e gSA blds dkj.k vFkZO;oLFkk esa dqy eqæk dh vkiwfrZ esa
vR;Ur rsth ls o‘f) gqbZA eqæk iwfrZ dh o‘f) nj vFkZO;oLFkk esa oLrqvksa vkSj lsokvksa
dh mRiknu o‘f) nj ls vfèkd gks x;hA fu;kstu dky esa dqy eqækxr lkèkuksa M3
(pyu esa djsUlh] cSadksa esa ek¡x tek] cSadksa esa fe;knh tek vkSj fjtZo cSad ds ikl vU;)
esa mÙkjksÙkj o‘f) gksrh gSA dqy eqækxr lkèkuksa dh ek=kk 1950-51 esa 2020 djksM+ #i;s
Fkh tksfd 1960-1961 esa c<+dj 2870 djksM+ #i;s gks x;hA blds i'pkr~ eqæk vkiwfrZ
esa vfèkd æqrxfr ls o‘f) gqbZA o"kZ 1984-85 esa dqy eqækxr lkèku M3 cM+dj 101815
djksM+ #i;s gks x;kA ,d vU; egÙoiw.kZ ckr ;g jgh gS fd eqækiwfrZ dh o‘f) nj
;kstuk dky esa Øe'k% c<+rh x;h gSA ;kstuk dky esa 'kq) jk"Vªh; vk; dh o‘f) vkSlru
3.8 izfr'kr jgh gSA ;fn dsoy 1970-71 ds n'kd ij gh fopkj fd;k tk, rks Hkh
;g Li"V gks tkrk gS fd okLrfod jk"Vªh; vk; dh o‘f) dh rqyuk esa eqæk iwfrZ esa
vR;Ur rhoz nj ls o‘f) gqbZ gSA
3. dher Lrj esa o‘f) µ ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ds dkj.k eqækiwfrZ esa vis{kkÑr vfèkd
rhozxfr ls o‘f) gksus ds dkj.k vFkZO;oLFkk esa LQhfrdkjh fLFkfr;k¡ mRiUu gks x;haA
dher fuèkkZj.k dh ;fn fofHkUu fDy"Vrkvksa dks NksM+ fn;k tk; rks Hkh ;g dgk tk
ldrk gS fd dher Lrj eqæk dk oLrqvkssa ls vuqikr gSA fdlh oLrq dh dher mldh
ekax vkSj iwfrZ ds 'ks"k }kjk fuèkkZfjr gksrh gSA ;gh lkekU; fu;e vFkZO;oLFkk esa leLr
oLrqvksa vkSj lsokvksa ds lanHkZ esa Hkh ykxw gksrk gS] vFkkZr vFkZO;oLFkk esa dqy okLrfod
mit dks le; iwfrZ vkSj dqy eqæk iwfrZ dks le; ek¡x ekuk tk ldrk gSA tc vFkZO;oLFkk
esa le; ek¡x (dqy eqæk iwfrZ) ogk¡ miyCèk dqy oLrqvksa vkSj lsokvksa (lexz iwfrZ) ls
vfèkd gks tkrh gS rks dherksa esa o‘f) vkSj blds foijhr dherksa esa deh vkjEHk gks
tkrh gSA ,d ljy mnkgj.k ysaA le; iwfrZ vkSj lexz ek¡x ds izrhd ds :i essa ekuk
vFkZO;oLFkk esa Øe'k% 100 ^y* oLrq vkSj 100 #i;s fo|eku gSa vc oLrq dh izfr bdkbZ
dher 1.0 #i;s gksxhA ;fn #i;s (ek¡x ds vkèkkj) dh ek=kk c<+rh tk; vkSj oLrq dh
ek=kk de gksrh tk; ;k vifjofrZr jgs ;k #i;s dh ek=kk o‘f) dh rqyuk esa oLrqvksa
dh ek=kkRed o‘f) de gks rks oLrq dh dher esa o‘f) vo';EHkkoh gSA ;gk¡ tks rF;
le; iwfrZ ds izrhd ^y* oLrq ds ckjs esa lR; gSa] ogh vU; oLrqvksa vksj lsokvksa ds
ckjs esa Hkh lR; gSA ge yksxksa us ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ds ekè;e ls djksM+ksa #i;s
ds uksV Nki MkysA Qyr% lexz ek¡x vkSj iwfrZ esa vlarqyu mRiUu gks x;k ftlls dhersa
vR;kfèkd c<+us yxhaA ;fn eqækiwfrZ vkSj okLrfod jk"Vªh; vk; dh o‘f) ij fopkj
fd;k tk; rks bl vlarqyu dk ohHkRl fp=k lkQ fn[kkbZ iM+rk gSA vkèkkj o"kZ 1961-
61 ds vkèkkj ij izFke iapo"khZ; ;kstuk esa dherksa esa deh vk;hA bl vofèk esa eqæk
iwfrZ dh o‘f) dh rqyuk esa okLrfod jk"Vªh; vk; dh o‘f) vfèkd jgh gSA blds ckn
dherksa esa rsth ls o‘f) gqbZA f}rh; ;kstuk esa lkekU; dher Lrj esa 35 izfr'kr] r‘rh;
;kstuk esa 32 izfr'kr] okf"kZd ;kstukvksas esa 26 izfr'kr vkSj prqFkZ iapo"khZ; ;kstuk esa
54 izfr'kr dh o‘f) gqbZ 1970-71 ds n'kd esa dher o‘f) fpUrktud gh jghA lHkh
oLrqvksa ds Fkksd dher funsZ'kkad 1994-95 ds 100 dh rqyuk esa 1995-96 esa c<+dj 275
gks x;sA
4. xSj&vko';d miHkksx esa o‘f) µ ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ds ifj.kkeLo:i tks vfrfjDr
Ø; 'kfDr ds yksxksa ds ikl igq¡ph] mlds fofoèk mi;ksx gq,A tks yksx buesa ls Hkw[ks
Fks] mUgksaus bls vko';d mi;ksx oLrqvksa ij [kpZ fd;kA mi;ksxh oLrqvksa dk rnuq:i
mRiknu u c<+us ds dkj.k mudh dherssa c<+hA blls lkekU; thou Lrj ;kiu dk
O;; c<+ x;k vkSj cpr Lrj de gks x;hA fuEu vk; Lrj dh fLFkfr es vfrfjDr
vk; dh izkfIr vko';d miHkksx oLrqvksa ds iz;ksx dks c<+k nsrh gSA nwljh vksj lEiUu
vk; oxZ esa ftudh vk; c<+h\ mldk vfèkdka'k Hkkx muds }kjk vkjkenk;d vkSj
foykflrk dh oLrqvksa ij O;; fd;k x;kA blls mudh dhers vkSj mu oLrqvkssa vkSj
lsokvksa ds mRiknu ds izfr fofu;ksx vfèkd rsth ls c<+k] tcfd misf{kr ;g Fkk fd
mu oLrqvksa vkSj lsokvksa ds mRiknu ds izfr fofu;ksx c<+k;k tkrk ftudk mi;ksx
tu&lkekU; ;k de vk; oxZ ds yksx djrs gSaA vkt ds cktkj esa vkjkenk;d ,oa
foykflrk dh fofHkUu oLrq;sa loZ=k cgqlqyHk gSA ysfdu vfuok;Zrkvksa dh deh gSA bldk
eq[; dkj.k vfrfjDr l‘ftr eqæk dk izeq[k Hkkx lEiUu oxZ ds gkFkksa esa igq¡prk jgk
gSA dher Lrj esa o‘f) ds dkj.k fofu;ksx jkf'k dh Ø; 'kfDr esa mÙkjksÙkj deh vkbZ
ftlds fy, iwoZfuèkkZfjr fofu;ksx dks y{; izkfIr gsrq c<+kuk iM+kA blds ifj.kkeLo:i
fodkl dh vU; enksa dh izfØ;k ds fu"iknu esa dfBukbZ mRiUu gqbZ vFkok ;g dgk
tk ldrk gS fd lexz vkfFkZd fodkl izfØ;k grksRlkfgr gqbZA
bl fo'ys"k.k ls ;g izrhr gksrk gS fd Hkkjrh; vFkZO;oLFkk esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk us tgk¡
,d vksj mRiknu o‘f) esa lgk;rk dh gS] ogha nwljh vksj dher o‘f) ds ekè;e ls blus
tu&lkekU; dk thou&;kiu vR;Ur nq"dj dj fn;k gSA oLrqr% vkt ?kkVs ds foÙk O;oLFkk]
Å¡ph eqæk iwfrZ] o‘f)eku dhersa vkSj fQj ?kkVs dh foÙk O;oLFkk] dk ,d nq"pØ cu x;k gSA
ijUrq ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ds vis{kkÑr vfèkd l?ku nq"ifj.kkeksa ds ckotwn lrr~ ?kkVs dh
foÙk O;oLFkk dh tk jgh gSA 1995-96 ds ctV esa dqy 5000 djksM+ #i;s dh jkf'k ?kkVs dh
foÙk O;oLFkk }kjk l‘ftr dh x;hA o"kZ 1996-97 ds ctV esa 6578 djksM+ #i;s ds ctV ?kkVs
dk vuqeku gSA blfy, iz'u mBrk gS fd fQj ;g ?kkVs dh foÙk O;oLFkk D;ksa\ oLrqr% bl
ij yxk;s tkus okys izeq[k nks"k LQhfrdkjh n'kkvksa ds dkj.k gSA ;|fi dher o‘f) ij bldk
egÙoiw.kZ izHkko vo'; jgk gSA ysfdu blds lkFk&lkFk vU; ?kVd] ;Fkk Ñf"k o vkS|ksfxd
mRiknuksa esa ls fofHkUu ifj;kstukvksa vkSj m|ksxksa esa fufgr {kerk dk mi;ksx ugha gks ik jgk
gS ftlls mRiknu o‘f) dh {kerk vkSj lEHkkouk gksrs gq, Hkh mRiknu ugha c<+ jgk gSA vc
;g vko';d gS fd izFke] ?kkVs dh foÙk O;oLFkk mÙkjksÙkj ?kVkbZ tk;sA bldks ,d lqjf{kr
lhek rd gh j[kk tk;sA f}rh; ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ls l‘ftr vfrfjDr eqæk dk leLr
Hkkx vkSj dqy jktdh; O;; dk vfèkdka'k Hkkx mRiknu dk;ks± ij [kpZ fd;k tk;sA rhljs]
?kkVs dh foÙk O;oLFkk ls l‘ftr eqæk vfuok;Zr% ,slh ;kstukvksa ij [kpZ fd;k tk;s ftldh
ifjiDork vofèk vR;Ur de gks] rkfd eqæk iwfrZ ds i'pkr~ mRiknu 'kh?kz c<s+A bls ek¡x ,oa
iwfrZ esa okafNr larqyu 'kh?kz LFkkfir fd;k tk ldsxkA blls dher Lrj esa èkhjs&èkhjs o‘f)
gksxh tks vkfFkZd fodkl ds fy, ykHknk;d gksrh gSA
v/;k; & 5
ctV izfØ;k
(Budget Process)
^ctV* 'kCn Ýkalhlh Hkk"kk ds 'kCn ^cwtV* (Bougette) ls fy;k x;k gS] ftldk vFkZ gS peM+s
dk cSx ;k FkSykA vkèkqfud vFkZ esa bl 'kCn dk iz;ksx lcls igys baXyS.M esa 1733 bZ0 esa
fd;k x;k tcfd foÙkea=kh us viuh foÙkh; ;kstuk dks yksdlHkk ds lEeq[k IkzLrqr fd;k rks
igyh ckj O;ax ds :i esa ;g dgk x;k fd foÙkea=kh us viuk ^ctV [kksyk* rHkh ls ljdkj
dh okf"kZd vk; rFkk O;; ds foÙkh; fooj.k (Financial Statement) ds fy;s bl 'kCn dk
iz;ksx gksus yxkA
ctV dh ifjHkk"kk
(Definition of Budget)
dqN ys[kdksa us ctV dh ifjHkk"kk vuqekfur vkenfu;ksa rFkk [kpks± ds dsoy ,d fooj.k
ds :i esa dh gSA vU; ys[kdkssa us ctV 'kCn dks jktLo rFkk fofu;kstu vfèkfu;eksa (Revenue
and Appropriation Act) dk i;kZ;okph dgk gSA Lerory Beaulieu us fy[kk gS fd ÞctV ,d
fuf'pr vofèk ds vUrxZr gksus okyh vuqekfur izkfIr;ksas rFkk [kpks± dk ,d fooj.k gS] ;g
,d rqyukRed rkfydk gS ftlesa mxkgh tkus okyh vkenfu;ksa rFkk fd;s tkus okys [kpks±
dh èkujkf'k;k¡ nh gqbZ gksrh gS( blds Hkh vfrfjDr] ;g vk; dk laxzg djus rFkk [kpZ djus
ds fy;s mi;qDr izkfèkdkfj;kssa }kjk fn;k x;k ,d vkns'k vFkok vfèkdkj gSaß Rene Stourm
us ctV dh ifjHkk"kk bl izdkj dh gS fd Þ;g ,d ys[k&i=k gS ftlesa ljdkjh vk;
rFkk O;; dh ,d izkjfEHkd vuqeksfnr ;kstuk nh gqbZ gksrh gSAß tcfd G.Jeze us ctV
dk o.kZu bl izdkj fd;k gS Þ;g lEiw.kZ ljdkjh izkfIr;ksa (Receipts) rFkk [kpks± dk ,d
iwokZuqeku (Forecast) rFkk (Estimate) gS] vkSj dqN izkfIr;ksa dk laxzg djus rFkk dqN [kpks±
dks djus dk ,d vkns'k gSA mijksDr ifjHkk"kk;sa de ls de nks izdkj ls nks"kiw.kZ gSaA loZizFke
buesa ;g ugha dgk x;k gS fd ctV esa foxr lafØ;kvksa (Operations)] orZeku n'kkvksa
rFkk lkFk gh lkFk Hkfo"; ds izLrkoksa ls lacafèkr rF;ksa dk mYys[k gksuk pkfg;saA nwljs]
bu ifjHkk"kkvksa esa ctV rFkk ^jktLo o fofu;kstu vfèkfu;ekssa* ds chp dksbZ Hksn ugha fd;k
x;k gSA bu nksuksa esa Hksn fd;k tkuk pkfg;saA ctV rks iz'kklu ds dk;Z dk izfrfufèkRo
djrk gS vkSj jktLo o fu;kstu vfèkfu;e O;oLFkkfidk vFkok foèkku&e.My esa dk;ks± dk
izfrfufèkRo djrs gSaA
ctV esa] ,dhÑr rFkk O;kid :i esa] mu lHkh rF;ksa dk lekos'k fd;k tkuk pkfg;s] tksfd
ljdkj ds foxr rFkk Hkkoh O;; vkSj jktdks"k (Treasury) dh vk; rFkk foÙkh; fLFkfr ls
ctV izfØ;k 59
lacaèk j[krs gksaA MCY;w0 ,Q0 foyksch ds vuqlkj] ÞctV ljdkj dh vkenfu;ksa rFkk [kpks±
dk dsoy vuqeku ek=k gh ugha gS] cfYd blls dqN vfèkd gSaA og (ctV) ,d gh lkFk fjiksVZ]
vuqeku rFkk izLrko gS vFkok mls ,slk gksuk pkfg;sA ;g ,d ,slk ys[ki=k (Document)
gS] vFkok gksuk pkfg, ftlds }kjk eq[; dk;Zikfydk èku izkIr djus okyh rFkk O;; dh
LohÑfr nsus okyh lÙkk ds le{k bl ckr dk izfrosnu djrh gS fd mlus vkSj mlds vèkhuLFk
deZpkfj;ksa us xr o"kZ iz'kklu dk lapkyu fdl izdkj fd;k( yksd dks"kkxkj dh orZeku fLFkfr
D;k gS\ vkSj bu lwpukvksa ds vkèkkj ij og vkxkeh o"kZ ds fy, vius dk;ZØe dh ?kks"k.kk
ladsr djrk gS ftlds }kjk fd ,d ljdkjh vfHkdj.k dh foÙkh; uhfr dk fuekZ.k fd;k
tkrk gS vkSj ;g crykrh gS fd ml dk;ZØe ds fu"iknu ds fy, èku dh O;oLFkk fdl
izdkj dh tk,xhAß
bl izdkj] ctV foÙkh; dk;ks± dh ,d ;kstuk gSA ,d vU; fo}ku us ctV&i)fr dk o.kZu
bl izdkj fd;k gS fd ÞctV&i)fr ,d ,slh O;ofLFkr jhfr gS ftlds }kjk Hkwr (Past)
rFkk orZeku ls lwpuk;sa ,d=k dh tkrh gSa vkSj rnuUrj ;g izfrosnu fd;k tkrk gS fd os
;kstuk;sa fdl izdkj fØ;kfUor dh xbZA
izLrkfor ctV dk Lo:i

(Form of the Proposed Budget)
izFke Hkkx (Part-I)
(1) ctV esa mu lHkh foHkkxksa rFkk vfHkdj.kksa ds iz'kklu] lapkyu rFkk ifjikyu ds fy,
fd, tkus okys lHkh izLrkfor [kpks± dk lekos'k fd;k tkuk pkfg, ftuds fy, fd
O;oLFkkfidk ;k foèkku&e.My (Legislature ) }kjk fofu;kstu (Appropriation) fd;s
tkus gksaA
(2) iwt
¡ hxr iz;kstukvksa (Capital Projects) ij fd;s tkus okys lHkh [kpks± ds vuqeku lfEefyr
fd, tkus pkfg,A
f}rh; Hkkx (Part-II)
vk; ds òksr (Sources of Income) & djkèku (Taxation)] mèkkj (Borrowing); ?kkVs dh
foÙk O;oLFkk (Deficit Financing) ds }kjk o dkxth eqæk tkjh djdsA
ctV ds vkfFkZd rFkk lkekftd ifj.kke

(Economic and Social Implications of Budget)
vkèkqfud ctV jk"Vª ds vkfFkZd rFkk lkekftd thou esa vR;Ur egRoiw.kZ Hkkx vnk djrk
gS] izkjfEHkd dky esa] pawfd ctV ljdkj dh vuqekfur izkfIr;ksa ,oa [kpks± dk ,d fooj.k
ek=k Fkk] vr% blds dsoy nks mís'; Fks& izFke ljdkj dks ;g fuf'pr djuk gksrk Fkk fd
dk;Zdq'kyrk ds ,d mi;qDr Lrj ij viuh vko';d fØ;kvksa ds lapkyu djus ds fy, tks
FkksM+s ls èku dh vko';drk gS ml èku dks og fdl izdkj dj nkrkvksa dh tsc ls fudkysA
nwljs] foèkku e.My dks èku ds ckjs esa LohÑfr nsuh gksrh Fkh] vr% ljdkj ;g tkuuk pkgrh
Fkh fd èku fdl izdkj O;; fd;k tk;sA bl izdkj] izcaèk uhfr (Laissez Faire) ds fnuksa
esa ctV vk;&O;; dk dsoy ,d fooj.k ek=k FkkA vkèkqfud jk"Vª vkSj fo'ks"kdj ,d dY;k.kdkjh
jkT; dk ,d fof'k"V y{k.k ljdkj dh fØ;kvksa dh ek=kk rFkk fofoèkrk esa o‘f) gksuk gSA
ljdkj dh fØ;kvksa esa rsth ls o‘f) gks jgh gS vkSj lkekftd thou ds yxHkx lHkh igyqvksa
esa mudk foLrkj gks jgk gSA ljdkj vc ,d ,sls vfHkdj.k ds ln‘'k gS ftldk dk;Z Bksl
,oa fu'p;kRed fØ;kvksa rFkk ukxfjdksa ds lkekU; dY;k.k esa o‘f) djuk gSA ljdkj }kjk
ctV cukus dk dk;Z mu cM+h izfØ;kvksa esa ls ,d gS ftuds }kjk lkoZtfud lkèkuksa ds mi;ksx
dh ;kstuk cukbZz tkrh gS vkSj mudk fu;U=k.k fd;k tkrk gSA vr% ctV ljdkj dh uhfr
dk ,d egRoiw.kZ oDrO; rFkk ljdkj ds mu dk;ZØeksa ds Li"Vhdj.k dk ,d izeq[k vL=k
cu x;k gS tksfd jk"Vªh; vFkZO;oLFkk (National Economy) ds ljdkjh rFkk xSj ljdkjh]
nksukssa gh {ks=kksa esa QSys gksrs gSaA ctV fodkl rFkk mRiknu (Production) dks] vk; dh ek=kk
rFkk forj.k dks] vkSj ekuoh; 'kfDr ,oa lkexzh dh miyCèkrk dks izHkfor djrk gSA dY;k.kdkjh
jkT; (Welfare State) dh vFkZO;oLFkk esa ctV ,d egÙoiw.kZ ;ksx nsrk gSA vr% izR;sd ukxfjd
bl ckr ij bPNqd gksrk gS fd og ctV ls ljdkj dh fofHkUu fØ;kvksa ,oa dk;ZØeksa dh
izÑfr rFkk ykxr ls lacafèkr ckrsa Kkr djsA ctV ls ukxfjd ;g tku ldrs gSa fd ljdkj
dh vusd ;kstukvksa rFkk dk;ZØeksa ls mUgsa D;k&D;k ykHk izkIr gksrs tk jgs gSaA vkSj mUgsas
fdruk&fdruk dj vnk djuk iM+sxk\ ctV ds }kjk ukxfjdksa dh fofHkUu #fp;ksa (Interests)
mís';ksa] bPNkvksa rFkk vko';drkvksa dk ,d dk;ZØe ds :i esa ,d=khdj.k fd;k tkrk gS
ftlls fd ukxfjd lqj{kk] lq[k o lqfoèkk ds lkFk viuk thou O;rhr dj ldsaA ctV esa
mfYyf[kr ljdkj dh djkèkku uhfr (Taxation Policy) ds }kjk] ;g gks ldrk gS fd oxhZ;
fofHkUurkvksa rFkk vlekurkvksa dks de djus dk iz;Ru fd;k tk;sA ctV esa nh gqbZ ljdkj
dh mRiknu uhfr dk mís'; fuèkZurk] csjkstxkjh rFkk èku ds vleku forj.k dks nwj djuk
gks ldrk gSA bl izdkj jk"Vª ds lkekftd rFkk vkfFkZd thou ij ctV dk vR;Ur egÙoiw.kZ
izHkko iM+rk gSA
ctV ds egÙoiw.kZ fl)kar

(Important Principles of Budget)
ctV dh ifjHkk"kk vkSj ukxfjdksa ds lkeftd thou esa mlds egÙo dk foospu djus ds
i'pkr~ ;g vko';d gS fd ctV ds egÙoiw.kZ fl)karksa dk Kku izkIr fd;k tk;sA ctV ds
egÙoiw.kZ fl)kar gSa% &izpkj] Li"Vrk] O;kidrk] ,drk] fu;rdkyhu] ifj'kq)rk vkSj lR;
'khyrkA
vc ge ctV ds bu egÙoiw.kZ fl)kUrksa dh Øe'k% foospuk djrs gSa %
(1) izpkj (Publicity) µ ljdkj ds ctV dh vusd pj.kksa (Stages) esa xqtjuk gksrk gSA
mnkgj.k ds fy;s] dk;Zikfydk }kjk O;oLFkkfidk ds le{k ctV dh flQkfj'k] O;oLFkkfidk
ml ij fopkj rFkk ctV dk izdk'ku o fØ;kUo;uA bu fofHkUu pj.kkssa ds }kjk ctV
dks lkoZtfud cuk nsuk pkfg,A ctV ij fopkj djus ds fy, O;oLFkkfidk (Legislature)
ds xqIr vfèkos'ku ugha gksus pkfg,A ctV dk izpkj gksuk vR;Ur vko';d gS ftlls
fd ns'k dh turk rFkk lekpkj i=k fofHkUu djksa rFkk O;; dh fofHkUu ;kstukvksa ds
lacaèk esa vius fopkj izdV dj ldsaA
ctV izfØ;k 61
(2) Li"Vrk (Clarity) µ ctV dk <k¡pk bl izdkj rS;kj fd;k tkuk pkfg, fd og ljyrk
o lqxerk ls le> esa vk tk;sA
(3) O;kidrk (Comprehensiveness) µ ljdkj ds lEiw.kZ jktdks"kh; (Fiscal) dk;ZØeksa
dk lkjka'k ctV esa vkuk pkfg,A ctV }kjk ljdkj dh vkenfu;ksa ,oa [kpks± dk iw.kZ
fp=k izLrqr fd;k tkuk pkfg,A blesa ;g ckr Li"V dh tkuh pkfg;sa fd ljdkj }kjk
D;k dksbZ u;k _.k vFkok mèkkj fy;k tkuk gSA ljdkj dh izkfIr;ksa rFkk fofu;kstukvksa
dk C;kSjs okys Li"Vhdj.k gksuk pkfg,A ctV ,slk gksuk pkfg, ftlds }kjk dksbZ Hkh
O;fDr ljdkj dh laiw.kZ vkfFkZd fLFkfr dk Kku izkIr dj ldsA
(4) ,drk (Unity) µ lEiw.kZ [kpks± dh foÙkh; O;oLFkk ds fy;s ljdkj dks lHkh izkfIr;ksa
(Receipts) dks ,d lkekU; fufèk (Fund) esa ,d=khdj.k dj fy;k tkuk pkfg,A
(5) fu;rdkyhurk (Periodicity) µ ljdkj dks fofu;kstu rFkk [kpZ djus dk izkfèkdkj
,d fuf'pr vofèk ds fy, gh fn;k tkuk pkfg,A ;fn ml vofèk esa èku dk mi;ksx
u fd;k tk;s rks og izkfèkdkj lekIr gks tkuk pkfg;s vFkok mldk iqufoZfu;kstu
(Re-appropriation) gksuk pkfg,A lkekU;% ctV vuqeku okf"kZd vkèkkj ij fn;s tkrs
gSaA O;oLFkkfidk dks] ml vofèk dh lEiw.kZ vko';drkvksa dks] ftlesa fd O;; fd;s
tkus gSa] n‘f"Vxr j[kdj ml vofèk ls iwoZ gh ctV ikfjr djuk pkfg,A mnkgj.k
ds fy;s] ;fn foÙkh; o"kZ 1 vizSy ls izkjEHk gksrk gS rks lqfoèkktud ;g gksxk fd
O;oLFkkfidk vFkok foèkkue.My 1 vizSy ls iwoZ gh [kpks± dh vuqefr ns nsaA
(6) ifj'kq)rk (Accuracy) µ fdlh Hkh lqn‘<+ foÙkh; O;oLFkk ds fy, ctV vuqekukssa dh
ifj'kq)rk rFkk fo'oluh;rk vR;Ur vko';d gSA os lwpuk;sa] ftu ij fd ctV vuqeku
vkèkkfjr gksa] ;Fks"V :i esa Bhd] C;kSjsokj rFkk ewY;kadu djus dh n‘f"V ls mi;qZDr
gksuh pkfg,A tku&cw>dj jktLo dk de vuqeku yxkus vFkok rF;ksa dks fNikus dh
ckr ugha gksuh pkfg,A Hkkjr esa] laln esa rFkk lalnh; lfefr;ksa esa ;g vkykspuk izk;%
dh tkrh gS fd ctV vuqekuksa dks rS;kj djus esa ,d izo‘fÙk ;g ikbZ tkrh gS fd
jktLo dh izkfIr;ksa dk rks U;wukadu (Under- Estimation) fd;k tkrk gS vkSj jktLo&O;;
dk vR;adu (Over Estimation)A bl ckr ij tksj nsus dh vko';drk ugha gS fd vk;
dk de vadu djus okys O;; dk vafèkd vadu djus dh bl izo‘fÙk ls ctV dk :i
gh fcxM+ tkrk gSA
(7) lR;'khyrk (Integrity) µ bldk vFkZ gS fd jktdks"kh; dk;ZØeksa dk fØ;kUo;u Bhd
mlh izdkj gksuk pkfg, ftl izdkj fd ctV esa mldh O;oLFkk dh xbZ gksA ;fn
ctV ml izdkj fØ;kfUor ugha fd;k tkrk gS ftl izdkj fd mldk foèkkuhdj.k
fd;k x;k Fkk] rks fQj ctV cukus dk dksbZ vFkZ gh ugha jg tkrkA
bl izdkj LIk"V gS fd ;fn ctV ds }kjk mu mís';kssa dks izkIr djuk gS ftuds fy;s fd
mldk fuekZ.k fd;k x;k Fkk] vFkkZr~ lR;fu"B ,oa dq'ky foÙkh; iz'kklu dh LFkkiuk] rks Åij
mYys[k fd;s x;s fl)karksa dk ikyu gksuk gh pkfg,A
ctV dh jpuk
(Formulation of the Budget)
ctV jpuk ds eq[;r% nks Hkkx gSa& izFke ctV dh rS;kjh vkSj f}rh; ctV dk vfèkfu;e
ftlesa ctV vuqekuksa dks O;oLFkkfidk esa izLrqr djuk] O;oLFkkfidk }kjk mls LohÑfr iznku
djuk] O;oLFkkiu vkfn lfEefyr gSA
ctV dh rS;kjh (Preparation of Budget) µ Hkkjr esa foÙkh; o"kZ 1 vizSy dks vkjEHk vkSj
31 ekpZ dks lekIr gksrk gSA ctV vuqeku rS;kj djus dk dk;Z vkxkeh foÙk ds vkjEHk gksus
ls 7-8 ekg iwoZ izkjEHk gksrk gSA ctV dh :ijs[kk rS;kj djus dk lkjk mÙkjnkf;Ro foÙk
ea=kky; dk gksrk gS] fdUrq bl dk;Z esa iz'kkldh; ea=kky; vkSj mlds vèkhuLFk dk;kZy;ksa
esa foÙk ea=kky; dks iz'kkldh; vko';drkvksa dh foLr‘r tkudkjh izkIr gksrh gSA ;kstuk vk;ksx
;kstukvksa dh izkFkfedrk ds lacaèk esa ea=k.kk nsrk gS vkSj fu;a=kd egkys[kk ijh{kd izkDdFku
rS;kj djus gsrq ys[kk dkS'ky miyCèk djkrk gSA
ctV vuqeku rS;kj djus dh 'kq:vkr foÙk ea=kky; }kjk tqykbZ vFkok vxLr ekg ls gh
'kq: dj nh tkrh gS vc og fofHkUu iz'kkldh; ea=kky;ksa rFkk foHkkxkè;{kksa dks O;;ksa ds izkDdFku
rS;kj djus ds fy, ,d izi=k (Form) Hkstrk gSA foHkkxkè;{k bu Nis gq, fuèkkZfjr izi=kksa
dks LFkkuh; dk;kZy;ksa dks Hkst nsrk gSA izi=k essa dqN [kkus gksrs gSa ftUgsa fuEu izdkj n'kkZ;k
tkrk gS %
1. fofu;ksxksa ds 'kh"kZ rFkk mi'kh"kZ]
2. xr o"kZ dh okLrfod vk; rFkk O;;]
3. orZeku o"kZ ds LohÑr vuqeku]
4. orZeku o"kZ ds la'kksfèkr vuqeku]
5. vkxkeh o"kZ ds ctV izkDdyu] rFkk
6. ?kVk&c<+h dk foLrkj
vuqeku izi=k dh izfrfyfi bl izdkj gS %
(Budget Estimates)
Revised
Actuals for the last year
Minor Budget Estimates

Sanctioned for the
Estimates for
Budget Estimates
for the
Heads &
current year
the current next year

Sub-heads year
Explanation
of
Disbursing
Disbursing
for Increases
Head of
Head of
officer
officer
Dept.
Dept.
Appropriation or
Decreases
ctV izfØ;k 63
LFkkuh; dk;kZy;ksa }kjk ;s izi=k rS;kj djds iz'kkldh;] ea=kky;ksa ds lacafèkr foHkkxksa dks Hkst
fn;s tkrs gSAa foHkkxksas ds vè;{k vuqekuksa dk lw{e fujh{k.k djrs gSa vkSj vko';drkuqlkj la'kksèku
djds vius&vius foHkkxksa ds fy, mUgsa ,dhÑr djrs gSaA blds ckn iz'kkldh; ea=kky; bu
izkDdyuksa dks uoEcj ds eè; esa foÙk ea=kky; dks izfs "kr dj nsrs gSAa izR;sd foHkkx vius izkDdyuksa
dh ,d izfrfyfi Hkkjr ds êgkys[kkiky* ds ikl igq¡pk nsrk gSA bl dk;kZy; esa fofHkUu
enksa dh tkap dh tkrh gSA mlds i'pkr~ egkys[kkiky viuh fVIif.k;k¡ foÙk ea=kky; ds ikl
Hkst nsrk gSA foÙk ea=kky; }kjk ctV vuqekuksa dk lw{e ijh{k.k fd;k tkrk gSA ;g ijh{k.k
eq[;r% ferO;f;rk ls lacaèk j[krk gS] uhfr ls ughaA O;;ksa lacaèkh uhfr dks ns[kuk rks eq[;
:i ls iz'kkldh; ea=kky;ksa dk gh dke gSA iz'kkldh; ea=kky;ksa }kjk izsf"kr ctV vuqekuksa
dks eksVs :i ls rhu Hkkxksa esa ckaVk tkrk gS %
(i) LFkk;h izHkkj vFkok LFkk;h O;; (Standing Charges) & blesa LFkk;h laLFkkuksa (Permanent
establishments) ds osru] HkÙks rFkk vU; O;; lfEefyr gSaA buls lacafèkr vuqeku
lw{e iqujkoyksdu gsrq foÙk ea=kky; ds ctV laHkkx (Budget Division) dks Hksts tkrs
gSaA
(ii) u;h ;kstukvksa ;k dk;ZØe (New Schemes) µ foÙk ea=kky; }kjk izkDdyuksa dhs
okLrfod tkap blh {ks=k esa dh tkrh gSA uohu ;kstukvksa ds lacaèk esa lalkèkuksa ds vkèkkj
ij fofHkUu enksa dh izkFkfedrk ds lacaèk esa fopkj fd;k tkrk gSA bl ckjs esa vk;ksx
rFkk foÙk ea=kky; ds vkfFkZd ekeyksa ds foHkkx (Department of Economic Affairs)
ls Hkh lykg yh tkrh gSA
(iii) izpfyr ;kstuk,a vFkok dk;ZØe (Continuing Schemes) µ nwljs foHkkx esa os fo"k;
jgrs gSa tks o"kZ izfro"kZ fujUrj pyrs jgrs gSaA bu izpfyr ;kstukvksa ds izkDdyuksa
dh tk¡p O;;&foHkkx (Department of Expenditure) }kjk dh tkrh gSA bl lw{e
ijh{k.k }kjk ;g ns[kk tkrk gS fd tkjh ;kstukvksa esa dgk¡ rd izxfr gqbZ] muds
lacaèk esa dh x;h opuc)rk,¡ dgk¡ rd iwjh dh x;h gSa] vkfnA ;g ijh{k.k fujUrj
pyrk jgrk gSA
Methods used for the Formulation of Budget
ctV rS;kj djus ds fy, fuEufyf[kr ik¡p fofèk;ksa dk bLrseky fd;k tkrk gS&
(1) laforj.k vfèkdkfj;ksa }kjk izkjfEHkd vuqekuksa dh rS;kjh djukA
(2) fu;a=k.k vfèkdkfj;ksa }kjk bu vuqekuksa dh laoh{kk vkSj leh{kkA
(3) egkys[kkdkj rFkk iz'kklfud foHkkx }kjk la'kksfèkr vuqekuksa dh laoh{kk vkSj leh{kkA
(4) foÙk ea=kky; }kjk la'kksfèkr vuqekuksa dh laoh{kk vkSj leh{kk
(5) eaf=keaMy }kjk lesfdr vuqeku ij vfUre fopkjA
mi;qZDr fofèk;ksa dk Øekuqlkj fuEuor~ fo'ys"k.k fd;k tk ldrk gS &

(1) laforj.k vfèkdkfj;ksa }kjk rS;kjh (Preparation by the Disbursing Officers) —
ctV rS;kj djus dk dk;Z vxyk foÙkh; o"kZ izkjEHk gksus ds 6 ls 8 ekg igys ls gh
'kq: gks tkrk gSA pawfd Hkkjrh; foÙkh; o"kZ izR;sd o"kZ igyh vizSy dks 'kq: gks tkrk
gS] blfy, ctV rS;kj djus dk dk;Z vxLr&flrEcj ds ekg ls 'kq: gks tkrk gSA
egkys[kkdkj tqykbZ ;k vxLr ds eghus esa fofHkUu foHkkxksa ds izeq[kksa dks i‘Fkd~&i‘Fkd~
jktLo vkSj O;; ds vuqekuksa ds fy, fuèkkZfjr izi=k Hkstrk gSA foHkkx izeq[k laforj.k
vfèkdkfj;kssa rFkk LFkkuh; dk;kZy;kssa ds izeq[kksa dks ;s izi=k Hkstrs gSa tks izkjfEHkd vuqeku
rS;kj djrs gSaA vuqeku rS;kj djus dk dk;Z vR;kfèkd egRoiw.kZ dk;Z gSA Jh ih0
ds0 cV~Vy ds 'kCnksa esa] Þ;g foxr o"kks± ds vkSlr fudkydj mUgsa fdlh lqjf{kr vkadM+s
esa j[kus dk ,d lkekU; xf.krh; dk;Z ugha gS tksfd fcYdqy fiNys o"kZ ds fu"iknu
dh iqujko‘fÙk dh rjg ugha fn[kkbZ nsxkA bu vkadM+ksa ds ihNs iz'kklu dh okLrfodrk,a
Nqih gksrh gsSA fdlh Hkh ,d o"kZ dh ifjfLFkfr;k¡ fiNys o"kZ dh ifjfLFkfr;ksa ds fcYdqy
leku ugha gksrh gSa vkSj fQj Hkh os furkUr fHkUu Hkh ugha gksrh gSaA blfy, vlekurkvksa
vkSj lekurkvksa dk vuqeku yxkus rFkk izR;sd dks mfpr egRo nsus esa Lo&foosd dk
bLrseky djuk iM+rk gSAß blfy, vuqeku rS;kj djus esa lkoèkkuh cjrh tkuh pkfg,A
vuqeku rS;kj djrs le; LFkkuh; vfèkdkfj;kssa dks fuèkkZfjr izi=k ds pkj LraHkksa dks
Hkjuk gksrk gS &
(i) fiNys o"kZ ds okLrfod vkadM+sA
(ii) pkyw o"kZ ds LohÑr vuqekuA
(iii) pkyw o"kZ ds la'kksèku vuqeku] vkSj
(iv) vxys o"kZ ds ctV dk vuqekuA
dHkh&dHkh ctV vuqekuksa rFkk [kpZ fd, x, ;k [kpZ fd, tkus okys OkkLrfod èkujkf'k
ds chp dkQh vUrj jg tkrk gSA ;g eq[;% nks egÙoiw.kZ dkjdkssa ds dkj.k gksrk gSA
izFke] vuqeku yxHkx 18 eghus igys rS;kj fd, tkrs gSa vkSj nwljs] Hkkjrh; vFkZO;oLFkk
ekulwu dk tqvk gS rFkk vuqeku ekulwu vkus ls cgqr igys gh rS;kj dj fy, tkrs
gSA blds vykok tSlk fd Jh v'kksd pUnk us dgk gS] ÞctV esa 'kkfey fd, tkrs
le; u, ifj;kstukvkssa ds vuqekuksa dh rS;kjh vfèkdka'k ekeyksa esa dfBu gksrh gSA bl
izdkj ds vuqeku cgqèkk dsoy izR;k'kkvksa ij u fd Bkssl vkSj ldkjkRed igyqvksa ij
vkèkkfjr gksrs gSaA fQj Hkh tc rd fd ctV vuqekuksa esa 'kkfey fd, tkus gsrq dksbZ
vkadM+k foÙk ea=kky; dks ugha Hkstk tkrk gS rc rd bl Ldhe dks 'kq: ugha fd;k
tk ldrk gSSAß
(2) fu;a=k.k vfèkdkfj;ksa }kjk vuqekuksa dh laoh{kk vkSj leh{kk (Scrutiny and Review
of Estimates by Controlling Officers) µ LFkkuh; vfèkdkjh vius&vius fu;a=k.k
vfèkdkfj;kssa ;k foHkkx izeq[kksa dks laoh{kk vkSj leh{kkRed vuqeku Hkstrs gSaA laoh{kk
furkUr iz'kklfud fdLe dh gksrh gSA fu;a=k.k vfèkdkjh dks iw.kZ:is.k foHkkx ds laHkkfor
vuqnku dks è;ku essa j[krs gq, u, O;; ds fy, vius foHkkx ds fofHkUu 'kk[kkvksa vkSj
vuqHkkxksas ds visf{kr egÙo dk vkSfpR; fl) djuk iM+rk gSA blfy, mls muesa ls
dqN dks Lohdkj djuk iM+rk gS vkSj nwljkssa dks vLohdkj djuk iM+rk gSA fQj og
lewps foHkkx ds vuqekuksa dks lesfdr djrk gS vkSj vDrwcj ds izkjEHk rd ds izi=k
ctV vfèkdkfj;kssa ds gkFkksa esa pys tkrs gSaA
ctV izfØ;k 65
(3) egkys[kkdkj rFkk iz'kklfud foHkkx }kjk laoh{kk vkSj leh{kk (Scrutiny and Review
by the Accountant General and the Administrative Department) µ fu;a=k.k
vfèkdkfj;ksa ds ikl ls vuqeku izi=k pys tkus ds mijkUr jktLo rFkk LFkk;h izHkkjksa
;Fkk LFkk;h LFkkiuk] ;k=kk HkÙkk vkfn ls lacafèkr vuqekuksa dk HkkxA egkys[kkdkj rFkk
lkekU; iz'kklu foHkkx ds ikl laoh{kk rFkk leh{kk ds fy, izLrqr fd;k tkrk gSA
lkekU; iz'kklu foHkkx jkT; ljdkjksa esa gksrs gSaA lkekU; leh{kk ds vfrfjDr] egk&
ys[kkdkj ds dk;kZy; dks _.k] tek rFkk izs"k.k 'kh"kks± ds vUrxZr vuqeku Hkh rS;kj
djus gksrs gSsa uoEcj ds eè; rd ;s vuqeku foÙk ea=kky; ds ctV foHkkx ds ikl
pys tkrs gSsaA
(4) foÙk ea=kky; }kjk laoh{kk (Scutiny by the Ministry of Finance) µ fofHkUu foHkkxksa
ls bl izdkj izkIr gq, vuqekuksa dh foÙk ea=kky; }kjk laoh{kk dh tkrh gS rFkk la'kksèku
vkSj foHkkxksa ls bl izdkj izkIr gq, vuqekkuksa dh foÙk eaa=kky; }kjk laoh{kk dh tkrh
gS rFkk la'kksèku vkSj iquZjh{k.k ds mijkUr mUgsa ljdkj ds ctV esa iw.kZ:is.k lesfdr
dj fy;k tkrk gSA Jh ih0 ds0 oV~Vy ds 'kCnksa esa] ÞfoÙk foHkkx }kjk dh xbZ laoh{kk
iz'kklfud foHkkx }kjk dh xbZ laoh{kk ls LoHkkor% fHkUu gksrh gSA iz'kklfud foHkkx
O;; dh uhfr vFkok mldh vko';drk ls lacafèkr gS vkSj blhfy, mldk dk;Z foHkkxksa
u dh ekax dks miyCèk uhfèk;ksa ds Hkhrj cuk, j[kuk gSA iz'kklfud foHkkxksa rFkk foÙk
foHkkx ds chp vulqy>s erHksnksa dks fu.kZ; ds fy, ljdkj dks izLrqr fd;k tkrk
gSAß foÙk ea=kky; }kjk vuqekuksa dh laoh{kk foÙkh; n‘f"Vdks.k vFkkZr~ vFkZO;oLFkk ,oa
fufèk;ksa dh miyCèkrk ds vuqlkj dh tkrh gSA fQj foÙk ea=kky; Hkkjr ljdkj ds
vk; vkSj O;; dk vuqeku rS;kj djrk gSA vuqekfur O;; ds vkèkkj ij ctV esa u,
djksa ds ckjs esa izLrko fd, tkrs gSaA nwljs 'kCnksa esa] ctV nks Hkkxksa esa foHkkftr gksrk
gS& vk; i{k vkSj O;; i{kA bl :i esa lesfdr ctV fnlEcj ekg rd rS;kj gks
tkrk gSA
(5) eaf=keaMy }kjk vuqeksnu (Approved by the Cabinet) µ foÙk ea=kh tuokjh essa fdlh
le; ctV vuqekuksa dh tkap djrk gS vkSj izèkkuea=kh ds ijke'kZ ls djkèkku vkfn
ds ckjs esa viuh foÙkh; uhfr rS;kj djrk gSA blds i'pkr~ la;qDr fopkj&foe'kZ ds
fy, ctV eaf=keaMy ds le{k izLrqr fd;k tkrk gSA ,slk blfy, fd;k tkrk gS fd
eaf=keaMy dh uhfr gh lkekU; fn'kk fuèkkZfjr djus ds fy, mÙkjnk;h gSA eaf=keaMy
}kjk ctV dk vuqeksnu dj fn, tkus ij mls laln esa is'k fd, tkus ds fy, izLrqr
fd;k tkrk gSA
Hkkjrh; ctV] ftls Þokf"kZd foÙkh; fooj.kß dgk tkrk gS] ds nks Hkkx gksrs gSa &
(d) foÙk ea=kh dk ctV Hkk"k.k] vkSj
([k) ctV vuqekuA
foÙk ea=kh ds Hkk"k.k esa ns'k dh lkekU; vkfFkZd n'kkvksa dh tkudkjh] ljdkj }kjk viukbZ
tkus okyh foÙkh; uhfr] pkyw o"kZ ds ctV vuqekuksa rFkk la'kksfèkr vuqekuksa ds chp ik, tkus
okys vUrj dk Li"Vhdj.k rFkk O;k[;kRed Kkiu gksrk gS tks pkyw o"kZ ds ewy vuqekuksa esa
gksus okys mrkj&p<+ko ds dkj.kksa dh O;k[;k djrk gSA ea=kh dk ctV Hkk"k.k jk"Vª ds okf"kZd
fØ;kdykiksa esa ,d vR;Ur egÙoiw.kZ ?kVuk gSa dsoy O;kolkf;d leqnk; gh ugha cfYd leqnk;
ds izR;sd oxZ }kjk bldh cM+h mRlqdrk ls izrh{kk dh tkrh gSA
Hkkjr dh lesfdr fufèk ij izHkkfjr vk; rFkk Hkkjr ds yksd ys[kk ij izHkkfjr O;; ds fy,
i‘Fkd&i‘Fkd vuqekuksa dks n'kkZus okyk okf"kZd foÙkh; fooj.k laln esa izLrqr fd;k tkrk gSA
lafoèkku ds vuqPNsn 112 ds vuqlkj fuEufyf[kr O;;ksa dks Hkkjr dh lesfdr fufèk ij izHkkfjr
ekuk tkrk gS &
(d) jk"Vªifr dh ifjyfCèk;k¡ ,oa HkÙks rFkk mlds dk;kZy; ls lacafèkr vU; O;;A
([k) jkT; lHkk ds vè;{k lHkk ds vkSj mikè;{k rFkk yksd lHkk ds vè;{k vkSj mikè;{k
ds osru vkSj HkÙksA
bl :i esa ctV fuekZ.k dh fofèk iwjh gksrh gSA
ctV vfèkfu;e
(Enactment of Budget)
(d) izLrqrhdj.k µ lHkh yksdrkaf=kd ns'kksa esa dk;Zikfydk }kjk rS;kj fd, tkus ds ckn
ctV laln esa fopkj ,oa LohÑfr ds fy, izLrqr fd;k tkrk gSA laln esa ctV izLrqr
djus dk mÙkjnkf;Ro dk;Zikfydk vkSj eaf=keaMy dk gksrk gSA Hkkjr esa lkekU; cTkV
foÙk ea=kh }kjk vkSj jsy ctV jsy ea=kh }kjk izLrqr fd;k tkrk gSA ;gk¡ ;g Li"V
djuk mfpr gksxk fd lkekU; foèks;d (Ordinary Bill) rFkk foÙk foèks;d (Money Bill)
esa vkèkkjHkwr vUrj gksrk gSA vke foèks;d esa ljdkj ds fy, dqN dk;ZØe izLrkfor
gksrs gSa tcfd foÙk foèks;d esa ,sls dk;ZØeksa dks iwjk djus ds fy, ljdkj dks èkujkf'k
[kpZ djus dk vfèkdkj fn;k tkrk gSA bl dkj.k Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn~ 112
ls 117 rd foÙk foèks;d ls lacafèkr fuEu izkoèkku fd, x, gSa %
I. ctV vuqekuksa ls lacafèkr gj ,d ekax eq[; dk;Zikfydk vè;{k (jk"Vªifr) dh
vuq'kalk ls gh dh tk,aA
II. dksbZ Hkh O;; izLrko jk"Vªifr dh flQkfj'k ds fcuk laln ds le{k ugha j[kk
tk ldrkA
III. foèks;d dks fdlh dj esa deh djus vFkok lekIr djus dk vfèkdkj rks gS fdUrq
og u;k dj yxkus ;k dj nj esa o‘f) djus dk vfèkdkj ugha j[krhA
IV. Hkkjr dh lafpr fufèk esa lacafèkr O;; (Charges) ij laln esa cgl gks ldrh
gSA fdUrq ernku ughaa fd;k tk ldrk gSA
V. fofu;kstu foèks;d (Appropriation Bill) esa laln dh vksj ls dksbZ ,slk la'kksèku
ugha fd;k tk ldrk ftlesa fdlh vuqnku dk mís'; ;k fdlh izHkkjh O;; jkf'k
esa ifjorZu gks tk;sA
VI. foÙk foèks;d ds ekeys esa yksd lHkk ds vfèkdkj jkT; lHkk dh vis{kk cgqr vfèkd
gSA vuqnku ekaxksa ds fy, er nsus dk vfèkdkj dsoy yksd lHkk dks gh izkIr
ctV izfØ;k 67
gSA foÙk foèks;d ij yksd lHkk dh LohÑfr feyus ds i'pkr~ mls jkT; lHkk
ds ikl Hkstk tkrk gS ftls 14 fnuksa ds Hkhrj ikl dj vFkok viuh flQkfj'kksa
ds lkFk yksd lHkk dks ykSVk nsuk gksrk gSA yksd lHkk ;fn mfpr le>s rks jkT;
lHkk ds fdlh lq>ko ij iqufoZpkj dj ldrh gSS vU;Fkk foÙk foèks;d dks vius
ewy :i ls ikfjr dj nsrh gS rFkk bls laln ds nksukssa lnuksa }kjk ikfjr eku
fy;k tk,xkA loZizFke 1977 esa turk 'kklu ds vkxeu ds le; jkT; lHkk
esa dkaxzsl dk cgqer gksus dh otg ls jkT; lHkk esa foÙk foèks;d dks viuh
flQkfj'kksa ds lkFk fupys lnu ds ikl fHktok fn;k FkkA fdUrq yksd lHkk dh
loksZifjrk dh iqf"V dk ;g vc rd dk igyk ;k vfUre mnkgj.k ekuk tk
ldrk gSA ;fn jkT; lHkh 14 fnuksa ds vUnj&vUnj foÙk foèks;d dks ugha ykSVkrh
gS rc Hkh lafoèkku ds vuqPNsn~ 109 ds vuqlkj mls nksukssa lnuksa }kjk ikfjr eku
fy;k tkrk gSA
;gk¡ ij ;g ckr fo'ks"k mYys[kuh; gS fd dksbZ foèks;d foÙk foèks;d gS ;k ugha] bl
ckr dk fu.kZ; Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn~ 110 ds rgr yksd lHkk ds vè;{k (Speaker)
dks djus dk vfèkdkj gSA
([k) ctV ij lkekU; okn&fookn (General Discussion on Budget) µ yksd lHkk ds dk;Z
lapkyu fu;e la[;k 207 (1)(2) esa ctV izLrqrhdj.k ds dqN fnu i'pkr~ lkekU; ppkZ
dk fn'kk&funsZ'ku djrs gq, dgk x;k gS fd] ^lnu dks bl ckr dh vuqefr gksxh fd
og laiw.kZ ctV vFkok mlesa izLFkkfir fl)kar ds fdlh iz'u ds ckjs esa fopkj&foe'kZ
dj lds] ijUrq bl le; dksbZz izLrko izLrqr ugha fd;k tk ldsxk ,oa u gh lnu
esa ctV dk ernku fy;k tk ldsxkA* bl vke ppkZ ds nkSjku O;; ds fdlh Hkh en
dks ifjppkZ ls ckgj ugha j[kk tkrk rFkk gj ,d eqís ij iz'kklfud uhfr;ksa dh laf{kIr
vkykspuk rFkk Vhdk&fVIi.kh dh tk ldrh gSA djhc ,dkèk lIrkg ds vUnj ctV
ij lkekU; ppkZ lekIr gks tkrh gSA rFkk vfUre fnu foÙk ea=kh ,d laf{kIr tokc
Hkh nsrk gSA
(x) vuqnku ekaxksa ij C;kSjs&okj ppkZ rFkk ernku (Voting on Demands of Supplies)µ
ctV ds rhljs pj.k esa ea=kky;ksa ds vyx&vyx lHkh Øe&okj vuqeku ekaxsa ,d izLrko
ds :i esa yksd LkHkk ds le{k izLrqr dh tkrh gS tks fd fuEuor~ gksrs gS & Þ31 ekpZ
199.... dks lekIr gksus okys o"kZ dh vofèk esa (x‘g ea=kky; ls lacafèkr) O;;ksa dh
vnk;xh ds fy, ,d èkujkf'k] tks fd #i;s ls T;knk u gks] dks jk"Vªifr dks [kpZ
djus ds fy, LohÑr dh tkuh pkfg,Aß
bl izdkj dh vuqnku ekaxs izR;sd ea=kky; ds fy, vyx ls izLrkfor dh tkuh pkfg,
tc rd ;g dfBukbZ u gks fd fdlh vuqnku jkf'k dks vyx&vyx ea=kky;ksa dks
ckaVuk vlaHko gksA yksd lHkk dk;Zokgh fu;e 131 ds rgr izR;sd vuqnku ekax
dks lexz :i esa rFkk mlds vUrxZr en&okj C;kSjs ds :i esa izLrqr fd;k tkuk
pkfg,A Hkkjr ljdkj dk vke ctV 109 vuqnku ekaxksa esa foHkkftr jgrk gS] ftuesa
ls 103 ekaxs yksd O;; ls lacafèkr gj ea=kh ekaxksa dks izLrqr djrs le; ,d laf{kIr
Hkk"k.k Hkh nsrk gS tks vkfFkZd uhfr;ksa dk izfrfcEc gksus ds ctk; izk;% jktuhfrd
jax fy, gksrk gSA
lalnh; dk;Zokgh fu;e 132 rFkk 133 ds rgr yksd lHkk dk vè;{k lnu ds usrk
ls fopkj&foe'kZ ds i'pkr~ ,d fuf'pr vofèk fuèkkZfjr djrk gS ftlesa vuqnku ekaxksa
ij fopkj&foe'kZ iwjk gks tkuk pkfg,A Hkkjr esa vkerkSj ij 26 fnuksa dh vofèk
bl gsrq fuèkkZfjr dh xbZ gSA ,d&,d djds vuqnku ekaxksa ij fopkj gksrs le;
foi{kh lnL;ksa }kjk ctV dh rh[kh vkykspuk dh tkrh gSA rFkk vusd izdkj ds
dVkSrh izLrko lnu ds le{k izLrqr fd, tkrs gSaA ;s dVkSrh izLrko rhu izdkj ds
gksrk gSa%
(i) uhfr lacaèkh dVkSrh izLrko (Policy Cut Motion) µ fdlh vuqnku ekax ds ihNs
fufgr ljdkjh uhfr dks vLohÑr djus dh flQkfj'k ds mís'; ls lnL; }kjk
ekax dh tkrh gS fd Þekax dh èkujkf'k ?kVk dj ,d #i;k dj nh tkuh pkfg,Aß
bl izLrko dks ykus okyk lnL; uhfr lacaèkh eq[; enksa dh leh{kkRed vkykspuk
djrs gq, lnu ds fopkj&foe'kZ dh oSdfYid uhfr dh izfrLFkkiuk dh vksj vxzlj
djus dk iz;Ru djrk gSA bl vofèk esa iz'kklu dh dfe;kssa dks mtkxj djrs
gq, ljdkj dh rh[kh vkykspuk dh tkrh gSA
(ii) ferO;f;rk lacaèkh dVkSrh izLrko (Economy Cut Motion) µ ljdkjh O;; esa
laHkkfor nq#i;ksx ;k viO;; dh vksj lnu dk è;ku vkdf"kZr djus ds mís';
ls lnu dk dksbZ lnL; bl izLrko dks is'k djrs gq, ekax dj ldrk gS fd]
Þvuqnku ekax dh jkf'k esa ls fof'k"V èkujkf'k de dj nh tkuh pkfg,Aß ;s dVkSrh
izLrko fdlh ekax dh fdlh fo'ks"k en esa deh] mldh iw.kZ lekfIr vFkok lEiw.kZ
vuqnku esa ls ,d eq'r èkujkf'k de djus ds fy, is'k fd, tkrs gSaA okn&fookn
ds le; lnL;kssa dks dsoy fopkj.kh; eqís ij gh vius fopkj j[kus dh vuqefr
nh tkrh gSA
(iii) izrhdkRed dVkSrh izLrko (Token Cut Motion) µ lalnh; fu;e 209 ds
vUrxZr dksbZ Hkh lnL; ljdkj ds fdlh fo'ks"k dk;Z ds ckjs esa f'kdk;r djrs
gq, ;g izLrko yk ldrk gS fd lacafèkr vuqnku Þekax dh èkujkf'k esa 10000
#i;s dh dVkSrh dh tkuh pkfg,Aß ;g izLrko izrhdkRed gh gksrk gS rkfd
ljdkj dk è;ku fdlh fo'ks"k leL;k dh vksj vkdf"kZr fd;k tk ldsA
gekjh lalnh; iz.kkyh esa izk;% izrhd dVkSrh izLrko gh yk, tkrs gSa rFkk vè;{k }kjk
bu ij cgl dh vuqefr nsus ds i'pkr~ okn&fookn gksrk gSA cgl dh lekfIr ij
lacafèkr ea=kh lnL;ksa dh vkykspukvksa dk tokc nsrk gS rFkk lnL;ksa }kjk cryk;h
f'kdk;rksa dks nwj djokus dk vk'oklu Hkh nsrk gSA rFkkfi ,slk dgk tkrk gS fd
Hkkjrh; laln esa cgl dk Lrj cgqr vPNs Lrj dk ugha gksrkA Jh ,l0,y0 'kdèkj
us fy[kk gS fd] ÞctV lacaèkh okn&fooknksa esa ,d izeq[k nks"k ik;k tkrk gS vkSj og
;g gS fd ctV lacaèkh cgl dsoy fl)karksa ij vkèkkfjr gksrk gS vkSj vuqekuksa ds C;kSjs
ds lacaèk esa tjk Hkh cgl ugha dh tkrhA lnu vius vkidks bl fo"k; esa larq"V
ugha djrk fd vuqekuksa ds foLr‘r vkadM+s Bhd izdkj rS;kj fd, x, gSaA fofHkUu lsokvksa]
iwfrZ;kssa] laLFkkuksa] iz;kstukvksa rFkk dk;ZØeksa ds fy, tks fofoèk èkujkf'k;k¡ fn[kkbZ x;h
gSa D;k os U;k;ksfpr gSa] D;k vuqekuksa esa fn, x, O;; miyfCèk;ksa ls esy [kkrs gSa] vkSj
ctV izfØ;k 69
D;k ljdkjh foHkkxksa }kjk okLro esa O;; dh xbZ èkujkf'k;k¡ fofu;kstu vfèkfu;e ds
vFkok mlesa fufgr mís'; ds vuqlkj Fkha vFkok D;k dksbZ nqfoZfu;kstu ;k vU; dksbZ
foÙkh;¨vfu;ferrk FkhAß
(?k ) ernku izfØ;k (Voting Process) µ Hkkjrh; laln esa dqy 26 fnuksa ds Hkhrj ^vuqnku
ekaxksa dks ikl djus dh ijEijk gSA vè;{k }kjk fdlh vuqnku ekax ij cgl ds
fy, fuèkkZfjr le; ds vfUre fnu lk;a 5 cts ernku dk dk;Z vkjEHk gks tkrk
gSA bl izfØ;k ls lHkh foHkkxksa dh vuqnku ekaxsa xqtjrh gSA fdUrq iwjh cgl ds
fy, fuèkkZfjr fnuksa ds vfUre fnu 'ks"k cph lHkh ekaxksa ij Hkh ernku gks tkrk gS
pkgs fQj mu ij C;kSjsokj cgl gqbZ gks ;k u gqbZz gksA bl izdkj vfUre fnu djksM+ksa
#i;ksa dh vuqnku ekaxsa fcuk cgl ds gh ikl dj nh tkrh gSaA fgYVu ;ax us bl
izfØ;k ds nks"kiw.kZ izpyu dh vksj ladsr djrs gq, dgk Fkk fd] Þo"kZ ds dqy O;;
ds ,d frgkbZ ls vkèks Hkkx ij fdlh vkykspuk vFkok okn&fookn ds fcuk ?kaVs Hkj
esa ernku gks tkrk gSA blls vfèkd vlarks"ktud fLFkfr dh dYiuk dnkfpr gh
dh tk ldrh gSA blls lnu }kjk O;; ij fu;a=k.k djus lacaèkh laiw.kZ Je lkè;
izfØ;k ,d <ksax izrhr gksrh gSAß
(³ ) ys[kkuqnku (Vote on Account) µ Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn~ 116(1) ds vUrxZr laln
dks ;g vfèkdkj izkIr gS fd ctV izfØ;k ds iw.kZ gksus ls iwoZ gh foÙkh; o"kZ ds izFke
nks ekg ds fy, dk;Zikfydk dks vfxze vuqnku LohÑr dj [kpZ djus dh vuqefr
iznku djsaA lafoèkku esa ,slk miyfCèk fd;k x;k gS ftlds vUrxZr ys[kkuqnku }kjk
vfxze vuqnku nsus dh 'kfDr yksd lHkk dks nh xbZ gS ftlls ljdkj vuqnkuksa dh ekaxksa
ij ernku gksus rFkk fofu;ksx foèks;d vkSj foÙk foèks;d ds ikfjr gksus rd viuk
dk;Z pyk ldsA lkekU;r% bldh jkf'k vuqnkuksa dh fofHkUu ekaxksa ds vèkhu leLr o"kZ
ds fy, izkDdfyr O;; ds NBs Hkkx ds cjkcj gksrh gSA bl ifjikVh ds izkjEHk gksus
ds dkj.k vc vuqnku ekaxksa ij 1 vizSy ds i'pkr~ Hkh cgl tkjh j[kh tkrh gSA bl
izdkj dh i)fr viuk, tkus ls laln dks ctV lacaèkh izLrkoksa ij vfèkd O;kid
cgl djus dk volj feyrk gSA rkfd iz'kkldh; dfe;ksa dks mtkxj djds dk;Zikfydk
dks vfèkd lps"V fd;k tk ldsA
(p) fofu;kstu foèks;d (Appropriation Bill) µ vuqnku ekaxksa ij laln esa ernku gksus
tkus dk eryc ;g ugha rks fd ljdkj dks lkoZtfud dks"k (Public Fund) ls iSlk
fudkyus dk gd izkIr gks x;k gSA lafoèkku dh èkkjk 110(1)(d) esa dgk x;k gS fd]
ÞHkkjr dh lafpr fufèk esa ls dksbZ Hkh èkujkf'k fofèk }kjk fofu;kstu ds fcuk ugha fudkyh
tk ldrhA ßtc lHkh vuqnku ekaxksa ij ernku gks tkrk gS rks budks lafpr fufèk
lfgr fofu;kstu vfèkfu;e esa ,dhÑr dj fy;k tkrk gS vkSj bl izdkj èku [kpZ
djus ds vfèkdkj dks izkIr djus ds fy, fofu;kstu fcy dks ikl djokus dhs fØ;k
lEikfnr djuh gksrh gSA bl foèks;d dk vk'k; fufèk esa ls O;; ds fofu;ksx ds fy,
ljdkj dks dkuwuh vfèkdkj nsrk gSA fofu;ksx foèks;d ij ppkZ mlesa 'kkfey vuqnkuksa
esa fufgr yksd egRo ds fo"k;ksa ij iz'kklfud uhfr rFkk ,sls ekeyksa rd] tks vuqnkuksa
dh ekaxksa ij ppkZ djrs le; igys mBk;s x, gksa] lhfer jgrh gSA bl ij dksbZ la'kksèku
is'k ugha fd, tk ldrsA vU; ekeyksa esa fofu;ksx foèks;d lacaèkh izfØ;k ogh gksrh
gS tks fd vU; foèks;dksa ds lacaèk esa gksrh gSA foèks;d dks yksd lHkk }kjk ikfjr fd,
tkus ds i'pkr~ vè;{k mls ^èku foèks;d* gksus ds :i esa izek.khÑr djrk gS vkSj mldks
jkT;lHkk ds ikl Hkst nsrk gSA jkT; lHkk dks èku foèks;d ij viuh LohÑfr nsuh
gh gksrh gSA rRi'pkr~ foèks;d jk"Vªifr dh vuqefr ds fy, mlds le{k izLrqr fd;k
tkrk gSA
(N) foÙk foèks;d (The Finance Bill) µ ctV esa nks fgLls gksrs gSa & O;; izkoèkku rFkk
vk; izkfIr izLrko fofu;kstu foèks;d (Appropriation Act ) ikfjr gkus ds lkFk ljdkj
ds jktdks"k ls èkujkf'k [kpZ djus dk vfèkdkj fey tkrk gSA fdUrq bl O;; dh iwfrZ
ds fy, foÙkh; lkèkuksa dh izkfIr dj izLrkoksa }kjk laHko gksrh gSA bl izdkj laln
ds le{k ljdkj }kjk foÙk foèks;d izLrqr fd;k tkrk gS ftlesa u;s dj ;k orZeku
djksa dh njksa esa la'kksèku lacaèkh izLrko gksrs gSaA Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn~ 265 esa
;g dgk x;k gS fd] Þdkuwuh lÙkk ds fcuk u rks dksbZ dj yxk;k tk ldrk gS ,oa
u gh olwy fd;k tk ldrk gSAß
foÙk foèks;d esa iwoZ esa izpfyr rFkk u;s nksuksa izdkj ds dj izLrkoksa dks 'kkfey fd;k
tkrk gSA vk;&dj] mRiknu 'kqYd] fuxe dj vkfn dqN LFkk;h dj gksrs gSa] ftudh
izpfyr njksa esa ljdkj vko';drk vuqlkj izR;sd foÙkh; o"kZ ds fy, ifjorZu izLrkfor
djrh gSA ;gk¡ ;g Li"V gksuk pkfg, fd Hkkjr dh la?kh; foÙk O;oLFkk (Federal Financial
System) ds vUrxZr dsUæ ljdkj dks ftu djksa dks yxkus ;k mudh njksa esa ifjorZu
djus dk vfèkdkj gS mUgha dks foÙk foèks;d esa 'kkfey fd;k tkrk gSA dj izLrkoksa
dks izLrqr djrs le; dk;Zikfydk dks ;g ns[kuk gksrk gS fd vusd vuqRiknd djksa
(Unproductive Taxes) ds ctk; dqN izeq[k mRiknd djksa (Productive Taxes) dks gh
foÙk foèks;d esa 'kkfey djsaA
fofu;kstu foèks;d rFkk foÙk foèks;d esa dqN ekSfyd vUrj gksrk gSA fofu;kstu foèks;d
esa izk;% dksbZ ifjorZu ugha fd;k tkrk tcfd foÙk foèks;d esa cgl ds nkSjku lnL;ksa
}kjk djksa dh njkssa esa ifjorZu ds fy, la'kksèku izLrqr fd, tkrs gSa (fdUrq dj] c<+kus
dks ugha) ] rFkk dHkh&dHkh ljdkj lnu dh Hkkouk dks è;ku esa j[krs gq, dj dVkSrh
izLrkokssa dks Lohdkj Hkh dj ysrh gSA lnL;ksa dh lgefr ij ljdkj dbZ ckj vk;&dj]
iksLVy VsfjQ ;k dfri; miHkksDrk oLrqvksa ij yxk, x, mRiknu 'kqYd esa deh djus
dks rS;kj gks tkrh gSA yksder ds ncko ds dkj.k jsyos ctV esa Hkh ;k=kh HkkM+s rFkk
ekyHkkM+s dh njkssa dks ?kVkus lacaèkh la'kksèku Hkh ljdkj }kjk Lohdkj fd, tkus ds vusd
mnkgj.kksa dks Hkkjrh; laln ds bfrgkl esa ns[kk tk ldrk gSA
(t) foÙk foèks;d ij ppkZ djuk vkSj mls ikfjr djuk (Discussion on Finance Bill
and Enactment) µ lnu esa foÙk ea=kh ;g izLrko j[krk gS fd] foÙk foèks;d dks
fopkjkFkZ fy;k tkuk pkfg,] foÙk ea=kh ds bl izLrko ds lkFk fopkj&foe'kZ izkjEHk
gksrk gSA blds i'pkr~ foèks;d dks lnu dh izoj lfefr (Select Committee ) dks lkSai
fn;k tkrk gSA izR;sd ij leh{kkRed fVIif.k;ka rFkk lq>ko nsdj lfefr mls okil
ykSVk nsrh gSA blds i'pkr~ lnu esa èkkjk&okj cgl gksrh gS vkSj blh nkSjku lnL;ksa
ctV izfØ;k 71
}kjk dj dVkSrh izLrko Hkh izLrqr fd, tkrs gSaA cgl dh lekfIr foÙk ea=kh ds mÙkj
}kjk gksrh gSA ftlesa lnu ds #[k dks è;ku esa j[krs gq, ;FkklaHko dj izLrkoksa dh
dVkSrh dh ?kks"k.kk Hkh dj ldrk gSA blds i'pkr~ foÙk foèks;d dks ikfjr djus ds
ekeys esa ,d izLrko lnu esa is'k fd;k tkrk gSA pwafd ljdkj cgqer okys ny dh
gksrh gS blfy, foÙk foèks;d dks ikfjr djokus esa ljdkj dks dksbZ vlqfoèkk ugha gksrh
gSA yksdlHkk esa foÙk&foèks;d ikl gks tkus ij jkT; lHkk ds ikl Hkst fn;k tkrk
gS tks 14 fnuksa ds Hkhrj mls ykSVkus dks ckè; gSA fofu;kstu foèks;d dh Hkkafr foÙk
foèks;d ij Hkh jkT; lHkk dh 'kfDr;k¡ lhfer gSaA tc nksuksa lnu foÙk foèks;d dks
ikfjr dj nsrs gSa rks mls jk"Vªifr ds gLrk{kj ds fy, Hkst fn;k tkrk gSA jk"Vªifr
ds gLrk{kj gks tkus ds i'pkr~ foèks;d dkuwu cu tkrk gS] rFkk ljdkj dks dj jktLo
olwy djus dk vfèkdkj izkIr gks tkrk gSA
(>) jk"Vªifr dk fo'ks"kkfèkdkj (Veto of the Executive Head) µ tc foèks;d jk"Vªifr
ds ikl tkrk gS rks jk"Vªifr ml ij gLrk{kj dj fcy dks okfil dj nsrk gS ;k
fQj mls viuh flQkfj'kksa ds lkFk 5 ;k 10 fnu ds Hkhrj yksd lHkk dks ykSVkuk gksrk
gSA ;fn flQkfj'kksa ds lkFk fcy okfil gksrk gS rks yksd lHkk ewy :i ls gh fcy
dks ikl djds jk"Vªifr dks iqu% gLrk{kj ds fy, Hkst nsrh gSA fuèkkZfjr vofèk esa jk"Vªifr
vius gLrk{kj dj ns rks Bhd vU;Fkk vofèk dh lekfIr ds i'pkr~ foÙk fcy Lor%
dkuwu cu tkrk gSA
ljdkj }kjk ctV fØ;kUo;u

(Execution of Budget by Government)
tc laln }kjk dsUæh; ctV ikfjr dj fn;k tkrk gS rc bls ykxw djus dh dk;Zokgh
'kq: dh tkrh gSA bl izfØ;k esa eq[;r;k nks fl)karksa dk ikyu djuk vR;ar vko';d
ekuk tkrk gS %
1. ctV ij fØ;kUo;u fofu;kstu ds vuq:i gksuk vko';d gSA
2. ctV fØ;kUo;u ls lacafèkr ljdkjh e'khujh iw.kZ fu"Bk rFkk dq'kyrk ls dk;Z djus
ds fy, izsfjr gksuh pkfg,A
bu nks fl)karksa dh i‘"BHkwfe esa ctV ij fØ;kUo;u esa ik¡p izfØ;k,a lfEefyr dh tkrh gSa
tks fuEufyf[kr gS %
(1) foÙkh; òksrksa dk ,d=khdj.k (Collection of Financial Sources)
(2) ,df=kr lkèkuksa dk j{k.k (Custody of Collected Resources)
(3) foÙkh; lkèkuksa dk forj.k (Disbursement)
(4) ljdkjh vk;&O;; dk ys[kk (Accounting)
(5) vads{k.k rFkk izfrosnu (Aduit & Reporting)
ctV fØ;kUo;u dh bu voLFkkvksa dh foLr‘r :ijs[kk ds lanHkZ esa gekjs iz'kklfud ra=k
dh dq'kyrk rFkk fu"Bk dk ewY;kadu fd;k tk ldrk gSA vr% bUgsa C;kSjs&okj le>kuk
t:jh gSA
(1) foÙkh; òksrksa dk ,d=khdj.k

(Collection of Financial Sources)
foÙk foèk;sd esa izLrkfor dj izLrkoksa ds vUrxZr loZizFke laHkkfor vk; izkfIr dk
vuqeku djuk gksrk gS rFkk mlds ckn olwyh dk dk;Z fd;k tkrk gSA vk; izkfIr
ds vuqeku yxkrs le; mPp Lrj ds fu.kZ; dh vko';drk gksrh gSaA tcfd olqyh
djus okys O;fDr;ksa ls mPp fdLe dh fu"Bk] bZekunkjh rFkk lqfuf'prrk dh vis{kk
dh tkrh gSA
vk; òksrksa ds ewwY;kadu rFkk olwyh dh ftEesnkjh vyx&vyx O;fDr;ksa dks lkSaih tk;s
vFkok fdlh ,d gh laLFkk dks ;g ,d fookn dk fo"k; ekuk tkrk gSA fdUrq vke
jk; fdlh ,d ,tsUlh dks nksukssa dk;Z lkSaius ds i{k esa jgh gSA ;|fi lqfoèkk dh n‘f"V
ls blds mi&foHkkx cuk;s tk ldrs gSaA Hkkjr esa ;g dk;Z jktLo foHkkx dks lkSaik
tkrk gS tks lhèks foÙk ea=kky; ds fu;a=k.k esa gksrk gSA ;g foHkkx dsUæh; jktLo cksMZ
ds uke ls tkuk tkrk gSA
dsUæh; jktLo cksMZ esa lfpo ds Lrj dk ,d vè;{k gksrk gS rFkk la;qDr lfpo Lrj
ds pkj lnL; gksrs gSa rFkk budh lgk;rk ds fy, uhps ds Lrj ds fy, dbZ vkSj
vfèkdkjh gksrs gSaA cksMZ esa rhu fujh{k.k funsZ'kd gksrs gSa ftlesa nks vk;&dj ds fy,
rFkk ,d lhek 'kqYd rFkk dsUæh; mRiknu 'kqYd ds fy, gksrk gSA bl cksMZ ls tqqM+s
vU; fuEu foHkkx gSa %
(i) vk;&dj] vfrfjDr ykHk rFkk O;kolkf;d dj]
(ii) LVSEIl foHkkx]
(iii) lhek 'kqYd (Hkwfe rFkk ok;q lhek 'kqYd lfgr),
(iv) dsUæh; mRikn 'kqYd( rFkk
(v) vQhe foHkkx
os foHkkx dsUæh; lfpoky; Lrj ij gksrs gSa rFkk budh 'kk[kk,¡ fofHkUu jkT;kssa ds ftyk
Lrjksa rd gksrh gSaA mnkgj.kkFkZ] ftyk Lrj ij vk;&dj vfèkdkjh gksrk gS tks dsUæ
dh vksj ls vk;&dj ,df=kr djus ds drZO; dk fuokZg djrk gSA
jkT;ksa esa jktLo

Hkkjrh; lafoèkku esa jkT;ksa ds foÙkh; òksrksa dks vyx ls ifjHkkf"kr fd;k x;k gSA jkT;kssa ds
foÙkh; òksrksa esa eq[;r;k Hkw&jktLo] fcØh&dj( mRikn&'kqYd Ñf"k dj] euksjatu dj rFkk
taxykr dk uke fy;k tk ldrk gSA budh olwyh ds fy, dsUæh; <a+x ij gh jkT; Lrj
ij jktLo cksMZ dk xBu fd;k tkrk gSA tks jkT; ds foÙk ea=kky; ds fu;a=k.k esa gksrk gSA
ftyk Lrj ij foÙkh; òksrksa ls olwyh dh O;oLFkk gksrh gSA pwfd Hkw&jkTkLo jkT; ljdkj
dh vk; dk izeq[k òksr gksrk gS] vr% blds fy, gh jktLo cksMZ dk xBu fd;k tkrk gS
rFkk bl jktLo dh owlyh esa ftyk iz'kklu ftlesa dyDVj] rglhynkj rFkk iVokjh 'kkfey
gSSa] dh egÙoiw.kZ Hkwfedk gksrh gSA
ctV izfØ;k 73
(2) ,oa(3) ,df=kr dks"kksa dk laj{k.k rFkk forj.k

(Custody of Funds & their Disbursement)
,df=kr jktLo dh laj{k.k O;oLFkk ds lanHkZ esa nks ckrksa dks fo'ks"k è;ku esa j[kus
dh vko';drk gksrh gS %
(i) foÙkh; lkèkuksa ds xcu vFkok nq#i;ksx ls lqj{kk]
(ii) foÙkh; ysu&nsuksa dk lqfoèkktud rFkk Rofjr lapkyuA
èku ds laj{k.k rFkk laforj.k dh O;oLFkk,a izR;sd ns'k esa viuh ,sfrgkfld ijEijkvksa
ds ifjizs{; esa fodflr dh tkrh gSaA bl le; gekjs ns'k esa 300 jktdks"k (Treasuries)
rFkk 1200 mijktdks"k (Sub-Treasuries) dk;Z dj jgs gSaA ;s jktdks"k ftyk rFkk
rglhy Lrj ij ljdkj dh vksj ls Hkqxrku Lohdkj djrs gSa rFkk ljdkj ds uke
ij Hkqxrku djrs gSaA blds vykok fjtoZ cSad vkWQ bafM;k }kjk Hkkjr ljdkj rFkk
ljdkjkssa ds dks"kksa ds laj{k.k rFkk laforj.k dk dk;Z fd;k tkrk gSA ljdkj dks
;fn dksbZ Hkqxrku fd;k tkuk gS rks nks izfr;kssa esa pkyku Hkjdj ;k rks dks"kkxkj
esa ;k dsUæh; cSad dh fdlh 'kk[kk ;k LVsV cSad vkWQ bafM;k vFkok mldh lgk;d
cSadksa dks fdlh 'kk[kk esa iSlk tek djkuk gksrk gSA blds foijhr] ;fn fdlh O;fDr
vFkok bdkbZ dks èkujkf'k izkIr djuh gks rks ml O;fDr ds }kjk ljdkjh jktdks"k
ds fdlh mi;qDr vfèkdkjh ds gLrk{kj;qDr pSd vFkok izkfIr fcy vfèkÑr cSad dh
'kk[kk esa izLrqr djuk gksrk gSA
bl izdkj dh lEiw.kZ O;oLFkk foÙk ea=kky; ds fn'kk&funsZ'ku esa pyrh gSA ctV ikl
gksus ds rqjUr ckn foÙk ea=kky; fofHkUu ea=kky;ksa dks LohÑfr vuqnkuksa dh lwpuk ns
nsrk gSA fofHkUu ea=kky; ctV izkoèkkuksa rFkk iz'kklfud LohÑfr;ksa dh lwpuk foHkkxkè;{kksa
dks fHktok nsrs gSaA ;g izfØ;k ftyk Lrj rd pyrh gS tgka ls forj.k vfèkdkjh
ljdkjh dks"kksa ds laj{k.k rFkk laforj.k dk dk;Z jktdks"k mi& jktdks"k rFkk vfèkÑr
cSad dh fdlh f'k{kk ds ekè;e ls fu;ekuqlkj djrk jgrk gSA
jktdks"k dh Hkwfedk
jktdks"k ds }kjk dsUæ rFkk jkT; ljdkj nksuksa dh vksj ls èku dh izkfIr rFkk Hkqxrku dk
dk;Z izfrfnu fd;k tkrk gS rFkk nksukssa ys[ks Hkh vyx&vyx j[ks tkrs gSaA mi&jktdks"kksa }kjk
fu;fer :i ls vius ys[ks ftyk jktdks"k ds ikl fHktok;s tkrs gSa] tgka budk oxhZdj.k
rFkk lwphc)rk dh tkrh gSA blds i'pkr~ mi&jktdks"kksa ls izkIr ys[kksa rFkk ftyk jktdks"kksa
ds ys[kksa dks izfr 15 fnu ds i'pkr jkT;kssa ds egkys[kkiky ds ikl Hkstk tkrk gSA izR;sd
ys[ks ds lkFk [kpZ ds izek.kd rFkk vk; izkfIr dh pkyku jlhnssa Hkh fHktok;h tkrh gSA bl
izdkj jktdks"k O;oLFkk Hkkjrh; foÙkh; iz'kklu dh ,d vkèkkjHkwr dM+h gS tks brus fo'kky
{ks=k esa QSys ns'k ds dksus&dksus esa dsaæ ljdkj dh jktLo izkfIr;kssa rFkk Hkqxrkuksa dh leqfpr
O;oLFkk djrh gS rFkk ctV ys[kkssa ds lqO;ofLFkr lapkyu dks lEHko cukrh gSA
;g mYys[kuh; gS jktdks"k }kjk Hkqxrku ds rduhdh igyqvksa ij fcy ikl djus ds iwoZ vFkok
pSd dk fuLrkj.k djus ds iwoZ iwjh rjg ls Nkuchu dh tkrh gS rFkk lHkh vkSipkfjdrk,a
iwjh djok;h tkrh gSaA laforj.k vfèkdkjh dh ftEesnkjh blls Hkh vfèkd jgrh gSA mls fdlh
Hkh èkujkf'k ds Hkqxrku ds iwoZ ;g ns[kuk gksrk gS fd %
(i) D;k ;g ctV izkoèkkuksa ds vuq:i gS \
(ii) Hkqxrku ds ys[ks dh leqfpr O;oLFkk gS ;k ugha \
(iii) D;k iz'kklfud rFkk rduhdh vkSipkfjdrk,a iw.kZ dj yh x;h gSa \ rFkk
(iv) D;k Hkqxrku dh ekax mfpr gS \
cSafdx ds foLrkj ds dkj.k vc ljdkjh dks"kksa dk Hk.Mkj.k fjtoZ cSad] LVsV cSad vFkok
mldh 'kk[kkvkssa esa fd;k tkrk gSA blds vykok jktdks"k vFkok mi&jktdks"k Hkh bl
nkf;Ro dk fuokZg djrs gSaA
Hkkjr esa izpfyr foÙkh; dks"kksa ds laj{k.k rFkk laforj.k dh jktdks"k O;oLFkk ds vkykspdksa
dk dguk gS fd blds dkj.k Hkkjr ds fu;aU=kd rFkk egkys[kk (Comptroller & Accountant
General) dks Hkkjr dh lafpr fufèk ls Hkqxrku fd, tkus okys èkujkf'k ij izHkkoh fu;a=k.k
j[kus esa dfBukbZ gksrh gSA bl vkykspuk ds ckotwn Hkh ;g ckr egRoiw.kZ gS fd Hkkjr
dh dks"kkxkj i)fr cgqr gn rd ljdkjh O;; dks fu;ekuqlkj funsfZ 'kr djus esa mi;ksxh
jgh gSA
èku dk iqufoZfu;kstu
foèkku eaMyksa }kjk LohÑr èkujkf'k;ksa dks lacafèkr foHkkx }kjk ctV izkoèkkuksa ds vuqlkj
izR;sd foÙkh; o"kZ dh lekfIr ds iwoZ 31 ekpZ rd [kpZ djuk gksrk gS vU;Fkk vuqnku dh
LohÑfr lekIr gks tkrh gSA ij ;fn fdlh fof'k"V vuqnku dh fdlh ,d en esa èku cp
tk, vkSj ;fn nwljs en ls vfèkd [kpZ gks tk, rks foHkkxkè;{k dks ,d lhek rd Lofoosd
dk mi;ksx djrs gq, èku dk LFkkukUrj.k djus dk vfèkdkj gksrk gSA bl izdkj dqy O;;&jkf'k
dks fcuk ifjofrZr fd, fdlh ,d 'kh"kZ dh ,d en vFkok bdkbZ es ls nwljh bdkbZ esa
èku ds gLrkkUrj.k dh O;oLFkk dks iqufoZfu;kstu fØ;k dgk tkrk gSAß ;g Li"V gksuk
pkfg, fd iqufoZfu;kstu ,d vuqnku 'kh"kZ ls nwljs 'kh"kZ esa ugha fd;k tk ldrkA ;g rks
dsoy O;oLFkkfidk }kjk gh fd;k tk ldrk gSA blds vykok] ctV rFkk ys[kksa dh 'kq)rk
dh n‘f"V ls Hkh bl izdkj iqufoZfu;kstu mfpr ugha ekus tkrsA r‘rh;] O;oLFkkfidk us fdlh
vuqnku 'kh"kZ esa dVkSrh dj nh gks rks iwjk djus ds fy, Hkh iqufofuZ;kstu dh oSèkkfud
vuqefr ugha gksrhA prqFkZ] izHkkfjr enksa esa ;fn dqN ckrsa jgh gksa rks mls ernku oky O;;
enksa esa iqufoZfu;kstu ugha fd;k tk ldrkA vUr esa] jktLo rFkk i¡wthxr O;; 'kh"kks± esa
Hkh iqufoZfu;kstu djus dh dkuwuh rkSj ij dksbZ O;oLFkk ugha gSA
bl izdkj iqufoZfu;kstu dk vfèkdkj foHkkxkè;{kksa dks cgqr lhfer nk;js esa gh vius Lofoosd
dk mi;ksx djus dh vuqefr nsrk gS rFkk 31 ekpZ ds i'pkr~ vuiz;qDr jkf'k esa LohÑfr Lor%
lekIr gks tkrh gSA
(4) foÙkh; dks"kksa dk ys[kkadu (Account of Funds) µ ctV fØ;kUo;u esa ys[kkadu dk
vR;kfèkd egÙo gSA Hkkjr esa ys[kkadu dks dk;Zikfydk ls vyx djds mlds fy,
ys[kk rFkk vad{s k.k foHkkx dh vyx LFkkiuk dh x;h gSA fu;aU=kd rFkk Hkkjr dk egkys[kk
ctV izfØ;k 75
ijh{kd bldk eqf[k;k gksrk gS egkys[kkiky mls ys[kkadu dk;Z esa lgk;rk djrs gSaA
jsyos dks NksM+dj izR;sd dsUæh; ukxfjd foHkkx ds fy, ,d egkys[kkiky gksrk gS]
rFkk izR;sd jkT; esa Hkh budk ,d in gksrk gS ys[kkadu ds lkekU; fu;e Hkkjr ds
ys[kk ijh{kd }kjk iznku fd, tkrs gSaA bu fu;eksa ds vuqlkj ys[kkvksa dh rS;kjh pkj
Lrjksa ij lEikfnr gksrh gS %
(i) izkjfEHkd ys[kk bUækt ml dks"kkxkj Lrj ij gksrh gS tgk¡ fdlh izdkj dk ysu&nsu
gksrk gS]
(ii) O;; 'kh"kks± ds vuqlkj lHkh ysu&nsuksa dk C;kSjs&okj oxhZdj.k djuk]
(iii) ys[kkfèkdkfj;ksa }kjk ys[kksa dk ekfld ladyu djuk] RkFkk
(iv) Hkkjr ds egkys[kk ijh{kd }kjk ys[kksa dk okf"kZd ladyuA
jkT; ljdkj ds [kpZ ls ftyk Lrj ij dk;Zjr dks"kkxkj dsUæ rFkk jkT; nksukssa
ljdkjksa ds ys[ks j[krk gSA jsyos] iksLV rFkk VsyhxzkQ] lkoZtfud fuekZ.k foHkkx rFkk
taxykr ls lacafèkr Hkqxrku rks dks"kkxkj }kjk fd, tkrs gSa fdUrq buds ys[ks foHkkxh;
vfèkdkfj;kssa }kjk j[ks tkrs gSaA izR;sd eghus dh 11 rFkk 12 rkjh[k dks dks"kkfèkdkjh
}kjk lacafèkr vofèk esa fd, x, Hkqxrkuksa dh lwpuk (e; ckmplZ) egkys[kkdkj dks
Hksth tkrh gSA
(5) ys[kk ijh{kk (Audit) µ izR;sd ekg dh igyh rkjh[k rd xr ekg ds fglkc&fdrkc
egkys[kkdkj dk;kZy; esa igq¡p tkrs gSa tgk¡ izkfIr;k¡ rFkk [kpks± dk ys[kk 'kh"kZ ds vuqlkj
oxhZdj.k gksrk gSA bl izdkj ds oxhZdj.k ls iwjs ns'k Hkj dh ys[kk i)fr esa lekurk
LFkkfir djus rFkk ctV lacaèkh iwokZuqeku yxkus esa dkQh lqfoèkk jgrh gSA egkys[kkdkj
ds dk;kZy; Lrj ij Hkkjr ljdkj dh vksj ls fuEu pkj 'kh"kks± esa izeq[kr;k ys[kk
lwpuk,¡ ladfyr dh tkrh gSa %
(i) jktLo [kkrk
(ii) iw¡thxr [kkrk
(iii) _.k [kkrk
(iv) nwjLFk izkfIr;k¡
izFke djksa rFkk vU; lacafèkr enksa ls izkIr jktLo rFkk mlls tqM+s gq, [kpZ ds fglkc
dks j[kk tkrk gS tcfd iw¡thxr [kkrs esa mèkkj fy, x, rFkk ,df=kr gq, dks"kksa rFkk
buls lacafèkr O;; ds ys[ks j[ks tkrs gSaA rhljs [kkrs esa ,slh izkfIr;ksa ds Hkqxrkuksas dk
ys[kk&tks[kk j[kk tkrk gS ftlds dkj.k ;k rks ljdkj nsunkj curh gS ;k fQj ysunkjA
pkSFks ys[ks esa mu ys[kk&nsuksa dk fglkc j[kk tkrk gSA tks eq[;r;k iksLVy lsokvksa]
lkoZtfud fuekZ.k lsokvksa] lqj{kk lsokvksa rFkk taxykr ls lacafèkr ysu&nsu gksa rFkk vU;
dksbZ jkf'k tks iwoZ fdlh ys[ks esa lfEefyr u dh x;h gksA
egkys[kkdj ds dk;kZy; esa NksVs 'kh"kks± rFkk mi&'kh"kks± esa izkIr gksus okys ys[kkssa dks cM+s
'kh"kks± esa oxhZÑr fd;k tkrk gS rkfd mUgsa ml :i esa rS;kj fd;k tk lds ftl :i
esa O;oLFkkfidk }kjk ctV vuqnku ekaxs ikl dh x;h FkhaA
cM+s 'kh"kks± esa oxhZdj.k ds i'pkr~ bu ys[kkssa dk vads{k.k gksdj bUgsa vfèkdkfj;kssa ds ikl
Hkstk tkrk gS] tks izR;sd ekg budkss layXu djds gj vxys ekg ljdkj ds le{k
izLrqr djrs jgrs gSaA
Hkkjr esa egkys[kk ijh{kd }kjk ys[kksa dk okf"kZd vkèkkj ij ladyu fd;k tkrk gS
rFkk muds }kjk foÙkh; ys[ks fofu;kstu ys[ks rFkk viuh vad{s k.k fjiksVZ jkT; ds jkT;iky
vFkok ns'k ds jk"Vªifr dks izLrqr dh tkrh gS] tks izfro"kZ laln (;k foèkkueaMy) ds
ctV 48 la=k ;k ra=k ds le; laln ds le{k izLrqr dh tkrh gSA
foÙkh; iz'kklu ds {ks=k esa dk;Zikfydk }kjk ctV dk izLrqrhdj.k O;oLFkkfidk }kjk
mls ikl djus dh izfØ;k rFkk ljdkj vk;&O;; ys[kkssa dh lqO;ofLFkr O;oLFkk
ls tqM+h fØ;kvksa dk egÙoiw.kZ LFkku gksrk gSA LoLFk yksdra=kh; O;oLFkk esa ;s fØ;k,a
ukxfjd fgrkssa dk lao)Zu gksrh gS rFkk iz'kkldksa dks bl ckr dk vglkl djkrh
jgrh gS fd yksdlÙkk gh lokZifj gS ,oa mUgsa vius fØ;kdykiksa ds fy, yksd izfrfufèk;kssa
ds izfr tokc nsg gksuk iM+rk gSA
ctV ds egÙoiw.kZ fl)kar

(Important Principles of the Budget)
fofHkUu ns'kkssa ds yEcs vuqHko ls ctV ds lacaèk esa dqN fl)kar izfrikfnr gq, gSA rkfd ctV
dks vfèkd lkFkZd vkSj mi;ksxh cuk;k tk ldsA ;|fi buesa ls dksbZ ,slk fl)kar ugha gS ftls
vuqya?kuh; ekuk tk lds rFkkfi ,d LoLFk ctV ds fy, budk gksuk mi;ksxh ekuk tkrk gSA
ctV ds bu fl)karks dks O;kid :i ls ge nks Jsf.k;kssa esa foHkkftr dj ldrs gSaA izFke] os
ftudk lacaèk dk;kZikfydk ls gS vkSj f}rh;] os tks O;oLFkkfidk ls lacaèk j[krs gSaA
dk;Zikfydk ls lacafèkr fl)kar

(Principles Related to Executive)
ctV dk;Zikfydk ds fofHkUu foHkkxksa ds chp leUo; dk ,d eq[; òksr gSA blds }kjk viO;;
vkSj iqujko‘fÙk dks de fd;k tk ldrk gSA ctV cukrs le; ljdkj dh uhfr;ksa ,oa dk;ZØeksa
dk ewY;kadu gks tkrk gS vkSj vuko';d fØ;kvksa dks lekIr djus dk vkèkkj feyrk gSA
ctV ls iz'kklu esa vuq'kklu vkrk gS ^blds fofHkUu mís';ksa dh iwfrZ ds fy, laxBu ds lHkh
Hkkx feydj dk;Z djrs gSaA dk;Zikfydk dh n‘f"V ls ctV dks izHkko'kkyh vkSj mi;ksxh cukus
ds fy, tks fl)kar viuk;s tkrs gSa os eq[;r% fuEukafdr gaS &
1. eq[; dk;Zikfydk dk i;Zos{k.k µ ctV ,d izdkj ls eq[; dk;Zikfydk ds dk;ZØe
dh :ijs[kk gSA ,slh fLFkfr esa ;g vR;Ur vko';d gS fd ctV ij eq[; dk;Zikfydk
dk lhèkk i;Zos{k.k gksA
2. dk;Zikfydk dk nkf;Ro µ eq[; dk;Zikfydk }kjk rS;kj fd;k x;k ctV ,slk gksuk
pkfg, tks O;oLFkkfidk ds mís';ksa dks iwjk djrk gks vkSj lkFk gh mlesa ferO;;rk
dk vuqikyu Hkh fd;k x;k gksA
3. vko';d lkèku µ ctV dh rS;kjh vkSj fØ;kfUofr dk mÙkjnkf;Ro eq[; :i ls
dk;Zikfydk ij gksrk gSA bls iwjk djus ds fy, vko';d gS fd eq[; dk;Zikfydk
dks i;kZIr iz'kklfud midj.k vFkok lkèku iznku fd, tk,aA
ctV izfØ;k 77
4. vko';d lwpuk µ ctV cukrs le; tks vuqeku cuk, tk,a rFkk ;fn mUgssa O;oLFkkfidk
essa izLrqr dj fØ;kfUor fd;k tk,] rks ;g vko';d gS fd izR;sd Lrj ij lacafèkr
vfèkdkfj;ksa ds izfrosnuksa dks vkèkkj cuk;k tk,A bu izfrosnuksa ds ekè;e ls gh ctV
dks mi;ksxh vkSj lkFkZd cuk;k tk ldrk gSA buds vHkko esa ;g vUèkk vkSj fujkèkkj
gksxkA blls bldh mi;ksfxrk Hkh u"V gks tk,xhA
5. Lofoosd ds fy, volj µ ctV ds vuqeku eksVs rkSj ij fuèkkZfjr fd, tkus pkfg,
rkfd le; ds ifjorZu ds lkFk eq[; mís'; izkIr djus ds fy, mi;qDr lkèkuksa dk
pquko fd;k tk ldsA
6. ,d lgdkjh iz;kl µ ctV esa dq'kyrk ds lkFk&lkFk lHkh foHkkxksa rFkk mifoHkkxksa
dk lfØ; lg;ksx Hkh izkIr gksuk pkfg,A ctV dh jpuk dsoy ,d dsUæh; dk;kZy;
dk gh dk;Z ugha] oju~ ,d ,slh izfØ;k gS tks laiw.kZ iz'kkldh; lajpuk dk ,d egRoiw.kZ
dk;Z gSA
7. yksp'khyrk µ ctV ds :i esas bruh yksp'khyrk gksuh pkfg, fd cnyrh gqbZ vko';drkvksa
ds lkFk muesa ifjorZu fd, tk ldsaA
mi;qZDr fl)kar ;g Li"V djrs gSa fd ctV fuekZ.k djuk ,d lqO;ofLFkr vkSj oSKkfud
izfØ;k gSA dk;Zikfydk ls vR;Ur ;ksX;rk vkSj ltxrk dh vis{kk dh tkrh gSA
O;oLFkkfidk ls lacafèkr fl)kar

(Principles Related to the Legislature)
ctV ds ekè;e ls O;oLFkkfidk dks dk;Zikfydk ij fu;a=k.k LFkkfir djus dk volj izkIr
gksrk gSA izkjEHk esa ;g fu;a=k.k dsoy jktLo ds òksrksa ,oa ek=kk dks c<+kus dh n‘f"V ls fd;k
tkrk Fkk fdUrq ckn esa blesa O;; dks Hkh lekfo"V fd;k x;kA O;oLFkkfidk dk fu;a=k.k ;g
Li"V djrk gSa fd mldh LohÑfr ds fcuk dksbZ dj ,df=kr ugha fd;k tk ldrk vkSj u
gh dksbZ O;; fd;k tk ldrk gSA dk;Zikfydk ij O;oLFkkfidk dk leqfpr fu;a=k.k LFkkfir
djus ds fy, dqN fuEufyf[kr fl)kar fodflr fd, x, gS %
(i) izpkj (Publicity) – ljdkjh ctV fofHkUu lksikuksa esa ls gksdj xqtjrk gSA buds izpkj
vkSj izdk'ku }kjk ctV dks lkoZtfud tkudkjh dk fo"k; cuk ysuk pkfg,A ctV
ij fopkj&foe'kZ djrs le; O;oLFkkfidk ds xqIr vfèkos'kuksa dh vko';drk ugha gSA
ctV dk i;kZIr izpkj vkSj izdk'ku gksus ij gh ns'k dh turk vkSj lekpkji=k mlds
lacaèk esa viuh jk; izdV dj ldrs gSaA
(ii) Li"Vrk (Clarity) µ ctV ;fn vLi"V vkSj my>u iw.kZ gqvk rks fu'p; gh ;g lkekU;
turk dh le> ls ckgj jgsxkA ctV dh lkFkZdrk vkSj lQyrk ds fy, mls bruk
Li"V gksuk pkfg, fd turk bls Hkyh izdkj le> ldsA
(iii) ,drk (Unity) µ ctV esa tks O;; fn[kk, tk jgs gSaA mu lHkh dh foÙkh; O;oLFkk
djus ds fy, ljdkj dks lHkh izkfIr;ka ,d lkekU; fofèk esa ,df=kr djuh pkfg,A
jktLo dks i‘Fkd~ djuk ,d vPNs ctV dk y{k.k ugha gSA
(iv) O;kidrk (Comprehensiveness) µ ctV ds vUrxZr leLr ljdkjh dk;ZØeksa ij
izdk'k Mkyrs gq, O;; vkSj jktLo dks iw.kZ :i ls Li"V fd;k tkuk pkfg,A ctV
ds ns[kus ij Li"V :i ls ;g Kkr gksuk pkfg, fd ljdkj }kjk dkSu&dkSu ls u,
dj yxk, tk jgs gSa vkSj fdu&fdu enksa ij ljdkj }kjk O;; fd;k tk,xkA ljdkj
}kjk tkjh fd, tkus okys u, _.k Hkh ctV esa lfEefyr gksrs gSaA ctV ns[kus esa
ljdkj dh lEiw.kZ vkfFkZd fLFkfr dk cksèk gks ldrk gSA
(v) fu;rdkyhurk (Periodicity) µ ctV }kjk ljdkj dks fofu;kstu rFkk O;; djus
dk tks vfèkdkj fn;s tk, og ,d fuf'pr le; ds fy, gksuk pfkg,A ;fn èku dk
mi;ksx bl le; ds vUrxZr ugha fd;k tkrk gS] rks mls iz;ksx djus dk vfèkdkj
lekIr gks tk;sxk vkSj dsoy iqufoZfu;kstu djus ij gh mls O;; fd;k tk ldsxkA
lkekU; :i ls ctV&vuqnku okf"kZd vkèkkj ij fuèkkZfjr fd, tkrs gSsaA foÙk&o"kZ izkjEHk
gksus ls iwoZ gh ctV dh ensa Lohdkj dj yh tkrh gSaA
(vi) fuf'prrk (Accuracy) µ ctV dh fofHkUu ensa rFkk vuqeku ;FkklaHko fuf'pr ,oa
ifj'kq) gksus pkfg,aA ctV ds vuqeku i;kZIr lwpukvksa ij vkèkkfjr gks]a Bhd gks]a O;ofLFkr
gksa vkSj ewY;kadu djus dh n‘f"V ls mi;qDr gksaA rF;ksa dks xksiuh; j[kdj ;k jktLo
dk de vuqeku yxkdj ctV dh ifj'kq)rk dks lekIr djus dk iz;kl ugha fd;k
tkuk pkfg,A
(vii) bZekunkjh (Integrity) µ fofHkUu dk;ZØe mlh izdkj fØ;kfUor fd, tk,a ftl izdkj
mudks ctV esa iznf'kZr fd;k x;k gS] vU;Fkk ctV fujFkZd gks tkrk gSA ctV dh
jpuk ds le; tks mís'; fuèkkZfjr fd, x, gSa mUgsa izkIr djus ds fy, bZekunkj ,oa
dk;Zdq'ky iz'kklu dk gksuk furkUr vko';d gSA
dqN vU; fl)kar

(Some Other Principles)
,d LoPN vkSj vPNs ctV dh jpuk esa mi;qZDr ds vfrfjDr dqN vU; fl)kar Hkh viuk,
tkus pkfg, %
1. larqfyr ctV (Balanced Budget) µ ctV larqfyr gksuk pkfg,A ;g vuqekfur O;;
vuqekfur vk; rFkk jktLo ls vfèkd ugha gksuk pkfg,A ;|fi ljdkjh foÙk esa vfèkd
yksp'khyrk gksrh gS] D;ksafd vfrfjDr O;; dks iwjk djus ds fy, vko';d èku dk
izcaèk fd;k tk ldrk gS] rFkkfi bldh Hkh ,d lhek gksrh gSA tks ns'k yxkrkj bl
lhek dks ikj djrk jgsxk og nh?kZdky esa fnokfy;k gks tk,xk vkSj mldh vFkZO;oLFkk
pjejk tk;sxhA
tc ctV esa O;; vkSj jktLo cjkcj gksrs gSa rks mls ge larqfyr ctV dgrs gSa fdUrq
tc O;; jktLo dh vis{kk de gksrk gS rks mls vkfèkD; ;k cpr ctV (Surplus
Budget) dgk tk,xk vkSj ;fn O;; vuqekfur jkTkLo dh vis{kk vfèkd gS rks mls ?kkVs
dk ctV dgk tk,xkA ;fn dHkh ?kkVs dk ctV cu tk, rks dksbZ fpUrk dh ckr
ugha gS] fdUrq fujUrj ,slk gksuk jkT; ds LFkkf;ROk vkSj foÙkh; lk[k ds fy, [krjukd
gksrk gSA Hkkjr ds ckjs esa ;gh ckr ykxw gks jgh gSA vuojr~ :i ls is'k fd;s tkus
okys ?kkVs ds ctVkssa ds dkj.k ns'k dh vFkZO;oLFkk dks xaHkhj [krjksa ls tw>uk iM+ jgk
gSA izèkkuea=kh ih0 oh0 ujflagjko vkSj foÙk ea=kh MkWñ eueksgu flag bu [krjksa dh
rjQ vius dk;Z dky esa è;ku fnykrs jgsA
vkèkqfud vFkZ'kkL=kh ?kkVs dh vFkZO;oLFkk dks dqN ifjfLFkfr;ksa esa lguh; vkSj vko';d
ekurs gSa muds dFkukuqlkj ?kkVs dh O;oLFkk dk eqdkcyk djus ds fy, turk ds fy,
ctV izfØ;k 79
vfèkd dke rFkk vk; dh O;oLFkk djuk vko';d gSA jkT; ,slk rHkh dj ldrk
gS tc og lkoZtfud dk;ks± ij ljdkjh O;; dh o‘f) djsaA bl O;; dh foÙkh;
O;oLFkk ?kkVs ds ctV }kjk dh tk ldrh gSA bu fopkjdksa dk dguk gS fd ,d
larqfyr ctV viuh turk dks dqN okfil dj nsrk gS tks mlds _.k vFkok djksa
ds :i es turk ls fy;k gSA ,slh fLFkfr esa O;fDrxr vFkZO;oLFkk ij bldk dksbZ
izHkko ugha iM+rkA blds foijhr ?kkVs dk ctV tc vk; ls vfèkd O;; dk izkoèkku
djrk gS rks mls iwjk djus ds fy, og dkxth eqæk dk lgkjk ysrk gSa bl izdkj
jkT; turk ls ftruk èku ysrk gS mlls vfèkd iznku djds turk dh Ø;&'kfDr
dks c<+krk gSA O;kikfjd eanh dk eqdkcyk djus ds fy, ?kkVs dh O;oLFkk ,d yksdfiz;
lkèku cu pqdh gSA
(2) fefJr ctV (Composite Budgeting) – LoLFk ctV dk ,d nwljk fl)kar ;g gS
fd og fo'kq) u gksdj fefJr gksuk pkfg, vFkkZr~ izkfIr;ksa rFkk O;; nksukssa ds lHkh
ysu&nsu iwjh rjg ls fn[kk, tkus pkfg,] u fd dsoy mudh fo'kq) fLFkfr dks ghA
bl fu;e dh vogsyuk djus ij foÙkh; izfØ;k vLi"V gks tk,xh] foÙkh; fu;a=k.k
izHkkoghu cu tk,xk vkSj ys[ks viw.kZ cu tk,axsA mnkgj.k ds fy,] ;fn ,d foHkkx
ds O;; dk vuqeku 4 yk[k #i, gS vkSj vk; dk vuqeku nks yk[k #i;s gSA ;fn
og fo'kq) ctV dh jpuk djs rks O;oLFkkfidk ls dsoy nks yk[k #i;s dk vuqnku
pkgsxk vkSj bl izdkj og O;oLFkkfidk dks vius vkèks O;; ij fu;a=k.k j[kus ls oafpr
dj nsxkA
(3) ctV ds nks Hkkx (Two Parts of the Budget) µ ctV ds nks Hkkx fd, tkus pkfg,A
,d Hkkx esa pkyw O;; vkSj vk; gksuh pkfg, rFkk nwljs Hkkx esa iwathxr Hkqxrku rFkk
izkfIr;ka gksuh pkfg,A izFke Hkkx jktLo ctV dgyk,xk vkSj nwljk Hkkx iw¡thxr ctV
dgyk,xkA ;fn bl izdkj dk vUrj u fd;k x;k rks leLr vkfFkZd fp=k èkqaèkyk jg
tk,xkA blfy, nksukssa Hkkxksa dks vyx j[kk tkrk gS vkSj vyx&vyx larqfyr fd;k
tkrk gSA
(4) ctV rFkk ys[kksa dh lekUkrk (Similarity of Budget and Accounts) µ ctV dk
,d vU; fl)kar ;g gS fd bldk :i ys[kksa ds :i ls feyrk gqvk gksuk pkfg,A
,slk djus ls ctV dh jpuk esa lqfoèkk gksxh] ctV ij fu;a=k.k j[kk tk ldsxk vkSj
ys[kksa dks Hkh Bhd izdkj j[kk tk ldsxkA Hkkjr esa izkDdyu lfefr }kjk izLrkfor
lq>koksa ij fopkj djus ds ckn foÙkea=kh ctV dk :i fuf'pr djrk gSA
(5) ctV dk udnh vkèkkj (The Cash Basis of the Budget) & ctV esa vk; vkSj O;;
vuqeku o"kZ dh okLrfod izkfIr ;k O;; ls lacafèkr gksus pkfg,A udn ctV dk dke
;g gS fd blds vkèkkj ij ,d foÙkh; o"kZ ds ys[kkssa dh vfUre rS;kjh o"kZ ds lekIr
gksrs gh dh tkrh gSA bl iz.kkyh dk nks"k ;g gS fd o"kZ ds fy, foÙkh; rLohj lgh&lgh
ugha mHkj ikrhA vkxkeh o"kks± esa fd, tkus okys Hkqxrkuksa dks gVk dj ?kkVs ds LFkku
ij orZeku o"kZ ds ctV esa vfrjsd dh fLFkfr fn[kkbZ tk ldrh gSA ;|fi ctV dk
jktLo Hkkx nks"k ls cpk jgrk gS] fdUrq ;g vfUre ys[kkssa dh rS;kjh vkSj izLrqrhdj.k
dks izdV djrk gSA
v/;k; & 6
fu"iknu ctV
(Performance Budget)
lekt dh vko';drkvksa dks ns[krs gq, ljdkj ds ikl lalk/ku ges'kk lhfer ek=kk esa gksrs
gSaA blfy, bu lalkèkuksa dk vkfFkZd :i ls vfèkd l{ke <ax ls iz;kssx djuk pkfg,A lalkèkuksa
dk l{ke <ax ls iz;ksx djus ds fy, ljdkj fofHkUUk O;; izLrkoksa dk mudh ykxrksa vkSj
ykHkksa ds lanHkZ esa vkdayu djrh gS rFkk mu dk;ZØeksa dk pquko fd;k tk, rkfd mudk
okLrfod fu"iknu dk Lrj laHkkfOkr ifj.kkeksa ds fudV gksaA okLro esa mUgha ctV izLrkoksa
dks 'kkfey djuk pkfg, ftudk fØ;kUo;u fd;k tk ldsA fdlh Hkh ctV izLrko ds fØ;kUo;u
dh lQyrk mlds BksliUk rFkk ljdkjh iz'kklu dh dk;Z{kerk] i;kZIrrk vkSj muds pfj=k
ij rFkk lEcfUèkr ifjfLFkfr;ksa ij fuHkZj djrh gSA ctV izLrkoksa ds fØ;kUo;u ls izkIr gksus
okys OkkLrfod ifj.kke] izR;kf'kr ifj.kkeksa ls fHkUu gksrs gSa] blfy, gesa ,d ,slh O;oLFkk
dh vko';drk eglwl gksrh gS ftlls ewY;kadu fd;k tk ldsA bldk vfHkizk; ;g gS fd
fdlh ,d ifj;kstuk ij lalkèkuksa dks O;; djus dk fu.kZ; gh izcaèku (programming) gSA
blds vUrZxr ifj;kstuk fØ;kUo;u ds izR;sd pj.k esa fd;s tkus okys O;; dh ek=kk fuf'pr
dj nh tkrh gSA ;g izksxzke viuh izd‘fr ds vuqlkj blls lacafèkr laHkkfor ifj.kkeksa dks
n'kkZrk gSA ctV ds bl Hkkx dks ctV izksxzkfeax (budget programming) dgk tkrk gSA blh
ifj;kstuk ds okLrfod ifj.kkeksa dh takp djus ds fy, ifj{k.k fd;s tkrs gS fd ifj;kstuk
dk okLrfod ifj.kke blds izR;kf'kr ifj.kkeksa ls fdrus de vFkok fdrus vfèkd gSa rFkk
blds D;k dkj.k gSa\ ctV ds bl i{k dks ctV fu"iknu (budget performaning) dgk tkrk
gSA tSlk fd vesfjdk esa gwoj vk;ksx (Hoover Commission) us dgk gS fd ctV fu"iknu
ljdkj dh fØ;k] dk;Zdykiksa vkSj ifj;kstukvksa ij fuHkZj djrk gSA (A performance budget
is based upon activities, functions and project of the government) tc ctV cukrs le;
bu nksuksa i{kksa ¼fu"iknu o izksxzkfeax½ dks /;ku esa j[kk tkrk gS] rks mls performance and
programme budgeting (PPB) vFkok (performance and programme budgeting system) (PPBS)
dgk tkrk gSA
dk;Zdkfj.kh ds Lrj ij ljdkj dh O;; uhfr ds fuekZ.k vkSj fu"iknu esa lqèkkj PPBS ds
vUrZxr 'kkfey fd;k tkrk gSA lkoZtfud O;; ds ijEijkxr mikxe esa dk;Zdkfj.kh dks
foèkkf;dk ds izfr tokcnsg ekuk x;k gS rnuqlkj dkuwu cuk, x, gSaA dk;Zdkfj.kh (executive)
dks bu dkuwukssa dk fuokZg djuk gh iM+rk gSA ysfdu ,d le; ds nkSjku bl mikxe dh
dfe;ka mHkj dj lkeus vkus yxha ftlds QyLo:i bl izfØ;k esa izcèa kdh; {kerk o yksp'khyrk
ds fy, dkuwuksa dks lqèkkjus ds iz;kl fd, x,A PPB bl lanHkZ esa fd;s x, vfUre iz;klksa
fu"iknu ctV 81
esa ls ,d gS ftlds vUrxZr O;; uhfr ds izfriknu vkSj fØ;kUo;u (formulation and execution)
esa lqèkkj fd, x;s gSaA
PPBS dk vkSfpR; dqN vkèkkjHkwr ifjdYiukvksa ij vkèkkfjr gSa tks fuEufyf[kr gSa %
(i) ;g gekjh vkfFkZd leL;kvksa dh vkèkkjHkwr izd‘fr dks ekU;rk iznku djrk gS rFkk
gekjh vkfFkZd leL;k,a lekt dh vko';drkvksa dh rqyuk esa lalkèkuksa dh nqyZHkrk
ds dkj.k mRiUu gksrh gS bu lhfer lkèkuksa ds fy, fofHkUu vko';drkvksa dks izfr;ksfxrk
djuh iM+rh gSA buesa dsoy mUgha dks pquk tkrk gS ftUkesa ykxr YkkHk vuqikr U;wure
gksrk gSA
(ii) fofHkUUk ifj;kstuk esa ls fdlh ,d ifj;kstuk dk pquko dsoy mldh mi;ksfxrk ij
gh fuHkZj ugha djrk oju~ mlds l{ke fØ;kUo;u ij Hkh fuHkZj djrk gSA blds fy,
l{keRkk dk ekinaM vkSj bldks izkIr djus ds fy, ;qfDr [kkstuh gksxhA blds vfrfjDr
vYi mRIkknu o vfrfjDr mRiknu dh ek=kk ls lacafèkr fu.kZ; ysus dk vkèkkj Hkh gksuk
pkfg,A
(iii) ijEijkxr ctVh; izfofèk;ksa vkSj uhfr;ksa esa dksbZ Lopkfyr fu;ked (Automatic Regulator)
'kfDr ugha gksrh gS tks foèkkf;dk vkSj dk;Zikfydk ifj;kstuk dh mi;ksfxrk ds lekIr
gksus ds ckjs esa tkudkjh ns ldsAa bl dk;Z dh iwfrZ ds fy, ,slh dk;Zi.z kkyh dh vko';drk
gS ftlesa fofHkUUk fu.kZ;ksa vkSj muds ifj.kkeksa dks dlkSVh ij ij[kk tk ldsA izkjEHk
esa ;g laHko gS fd ;g O;oLFkk vFkok dk;Ziz.kkyh viw.kZ gks] ysfdu gesa le; o vuqHko
ds lkFk blesa lqèkkj dh mEEkhn j[kuh pkfg, blfy, fdlh Hkh fLFkfr esa viw.kZ O;oLFkk
dk gksuk] O;oLFkk ds fy, Js"B gksus ls gSA PPBS ,d ,slh gh O;oLFkk gSA
(iv) ,d mi;qDr PPBS ds vHkko esa ljdkjh fu.kZ;ksa esa vO;oLFkk vk gh tkrh gSA ljdkj
esa fu.kZ; ysus dh izHkkoh izfØ;k lkekUr;k dbZ LakLFkkvksa ds chp foHkkftr gksrh gS tcfd
fdlh fof'k"V ifj;kstuk vkSj mlds ifj.kkeksa dh tkap lexz :i esa dh tkrh gS] fdlh
fo'ks"k va'k ds lanHkZ esa ughaA bldk vfHkizk; ;g gS fd T;knkrj fLFkfr;ksa esa ,d ls
vfèkd laLFkkvksa ds fu.kZ;ksa dks lefUor djus dh vko';drk iM+rh gS rFkk fofHkUu fLFkfr;ksa
o pj.kksa esa muds izHkko dh tkap dh tkrh gsSA dHkh&dHkh rnFkZ lekèkku (Adhoc
solutions) cgqr gh mi;ksxh tku iM+rs gS ysfdu rnFkZrk (Adhocism) ds vkèkkj ij
fdlh uhfr dk izfriknu ugha fd;k tk ldrkA tc ge orZeku dks Hkfo"; ds lkFk
tksM+rs gSa rc] ;g ,d fo/oaldkjh uhfr midj.k cu tkrk gSA
(v) ;g leL;k bl rF; ls vkSj Hkh xaHkhj cu tkrh gS fd ljdkj }kjk vkfFkZd vkèkkj
ij ctfVax (budgeting) dh tkrh gS tcfd ifj;kstukvksa rFkk dk;ZØeksa dh vofèk dkQh
vfèkd gksrh gSA blfy, ctVh; izkoèkkuksa vkSj uhfr;ksa ds chp yEcs le; rd leUo;
dh vko';drk iM+rh gSaA blds vfrfjDr ,d yacs le; rd ctVh; izkoèkkuksa vkSj
dk;ZØeksa dk izHkkoh ewY;kadu Hkh djuk iM+rk gSA PPBS dk eq[; tksM+ QkjoMZ izksxzkfeax
(forward programming) ij gksrk gSA
;g ckr tksj nsdj dgh tk ldrh gS fd PPBS dksbZ e'khuh pht ugha gSA ;g Bksl ekuoh;
fu.kZ; dk LFkku ugha ys ldrh gSA PPBS dk izeq[k dk;Z fu.kZ; esa lgk;rk djuk gksrk
gS rkfd lgh fu.kZ; fy, tk ldsaA PPBS ekuoh; dkjdksa dh ykxr vFkok@vkSj YkkHk ds
n‘f"Vdks.k dh mis{kk ugha djrkA ;g mu ekuoh; dkjdksa dks Hkh 'kkfey djrk gS ftudks
ek=kkRed :i esa ekik ugha tk ldrkA ;gka ij fo'ys"k.k dk O;ofLFkr gksus dk vFkZ ;g
ugha gS fd og ek=kkRed Hkh gSA bl fo'ys"k.k dk mís'; lÙkkfèkdkfj;ksa }kjk fu.kZ; ysus
dh izfØ;k esa lqèkkj djuk gS rkfd csdkj ds eqíksa dks gVk;k tk lds rFkk mi;qDr eqíksa
dks lEkfUor fd;k tk ldsA tc Hkh ekU;rkvksa esa dksbZ egRoiw.kZ ifjorZu n‘f"Vxkspj gks]
mls la'kksfèkr djuk laHko gks bl O;oLFkk esa O;; ds izR;sd fu.kZ; dks 'kkfey ugha fd;k
tk ldrk ijUrq ljdkj ds lHkh egRoiw.kZ dk;ksZa dks blds vUrZxr lfEEkfyr fd;k tkuk
pkfg,A mnkgj.k ds fy, ÅtkZ ds fofHkUUk lzksrksa tSls dks;yk] fo|qr] iSVªksfy;e] xSl ok;q]
lkSj ÅtkZ vkfnA Li"V gS fd PPBS dk dk;Z{ks=k dkQh foLr‘r gSSA ijarq dk;Z{ks=kksa ds fofHkUUk
mi{ks=kksa esa fofHkUUk fo'ys"k.kkRed rduhdksa o vkèkkjksa dh vko';drk iM+rh gSA izkjaHk esa ;g
laHko gS fd lQyrk de ek=kk esa feys ysfdu ml mikxe dh mi;ksfxrk dks ns[krs gq,
bldk eg Roiw.kZ {ks=kksa esa viuk;k tkuk vfr vko';d gSA
rduhdh :i esa ctV fu"iknu o ctV ;kstuk (budget programme) ,d tSls gSa ijUrq le:i
ugha gSA ctV ;kstuk esa rhu pj.k gksrs gSa µ izFke fofHkUu jktdks"kh; mik;ksa vkSj uhfr;ksa
ds mís';ksa dks ifjHkkf"kr djukA bu mik;ksa o uhfr;ksa dk izHkko ;kstuk ds mRiknu o ifj.kkeksa
ij iM+rk gSA bl pj.k ds vUrZxr mu ;kstukvksa o uhfr;kssa dks 'kkfey fd;k tkrk gS ftUgsa
fdUgh fof'k"V mís';ksa dks izkIr djuk gSA
f}rh; bl pj.k dh izd‘fr fo'ys"k.kkRed gS bl pj.k esa ykxr&ykHk mikxe dks viuk;k
tkrk gS ftlds vkèkkj ij fofHkUUk fodYiksa esa ls fdlh ,d fodYi dk pquko fd;k tkrk
gSA lkekU;r;k ml fodYi dks pquk tkrk gS tks vkfFkZd n‘f"V ls loksZÙke gksA
r‘rh; bl pj.k ds vUrZxr orZeku ;kstukvksa vkSj uhfr;ksa dks Hkfo"; esa gksus okys ykHkks]a leL;kvks]a
ykxrksa o vU; lanHkksaZ esa ns[kk tkrk gSSA le;koèkh ds vUr esa pquh xbZ ;kstuk dh okLrfod
miyfCèk dh leh{kk dh tkuh pkfg,A bl leh{kk dks ctV dk fu"iknu (performance
budgeting) dgk tkrk gS ctV fu"iknu vkSj ctV ;kstuk ,d nwljs ls lacfèkr gksrs gSaA ,d
ds fcuk nwljs dk dksbZ vFkZ ugha gksrk ctV ;kstuk,a lkekU;r;k ,d nh?kZdkyhu “roling plan
system” gks gS vr% PPBS ljdkj ds fy, dkQh egRoiw.kZ gksrk gSA
;gk¡ ;g /;ku j[kuk pkfg, fd ljdkj dh dbZ lsokvksa ds fu"iknu dh eki djuk laHko
ugha gksrkA blds vfrfjDr dbZ izR;kRed (Conceptual ) vkSj vU; leL;k,a mRiUUk gks tkrh
gSaA mnkgj.k ds fy,] ,d ls vfèkd ;kstukvksa dk ,d gh mís'; gks ldrk gS vFkok
,d ;kstuk dk ,d mís'; Hkh gks ldrk gSA blh rjg] vn‘'; ifj.kkeksa (intangible
results) ls lacfèkr ;kstuk,a gks ldrh gSa tSls f'k{kk] LokLF;] lQkbZ vkfn lqfoèkkvksa esa lqèkkj
vkfnA
blds vfrfjDr jk"Vªh; Lrj ij d‘f"k] m|ksx] lkoZtfud LokLF; vkfn ds {ks=k esa PPBS
dk dq'kyrkiwoZd fØ;kUo;u ugha fd;k tk ldrkA blds fy, dkQh cM+s iSekus ij vkadM+ksa
dh vko';drk iM+rh gS ftudks izkIr djus esa dkQh ykxr vkrh gSA blfy, foLr‘r
fu"iknu ctV 83
fo'ys"k.k ds fy, ljdkj ds dk;ksZa dks e=kkay;] foHkkx (Department) rFkk vuqHkkx (Section)
Lrj ij ckaV fn;k tkrk gSA blls ifj;kstuk dh fofHkUUk pj.kksa ij leh{kk djus esa enn
fey ldrh gSA
Hkkjr esa lHkh e=kkay; o foHkkx fu"iknu ctV dh izfØ;k ls tqM+s jgrs gSaA ;g fu"iknu ctV
(Peformance Budget) fof'k"V mís';ksa ds lanHkZ esa eq[; ifj;kstukvksa] ;kstukvksa vkSj fØ;kvksa
dks izLrqr djrs gSa rFkk fiNys o"kZ ds ctV vkSj miyfCèk;ksa dh leh{kk djrs gSaA ijarq vHkh
;g ctVh; izkfofèk;ka viuh izkjfEHkd voLFkk esa gSA vko';drk bl ckr dh gS fd lHkh
ea=kky; o foHkkx izR;sd {ks=k esa fu"iknu ds mfpr ekinaM fodflr djsaA blds vfrfjDr
fu"iknu ctV ds fy, mi;ksxh lwpuk lHkh ea=kky;ksa dks miyCèk djk;h tkuh pkfg, rHkh
ge fu"iknu ctV esa ,d lrksa"ktud ekinaM dks izkIr dj ldsxsaA
Hkkjr esa fu"iknu ctV

(Performance Budgeting in India)
Hkkjr esa fu"iknu ctV ykxw djus dh ekax loZizFke 1954 esa yksdlHkk&fookn esa dh xbZ FkhA
blds mijkUr le;≤ ij ;g ekax nksgjkbZ tkrh jghA laln dh vuqeku lfefr us viuh
chloha fjiksVZ 1957-58 esa ;g flQkfj'k dh Fkh fd ctV dh miyfCèk rFkk dk;ZØe ctV
O;oLFkk esa lfEefyr dh xbZ ykxr vkSj ;kstukvksa ds mfpr ewY;kadu ds fy, vkn'kZ gksxh]
fo'ks"kr;k cM+s iSekus ij fodkl&lacaèkh fØ;kvksa ds fy,A fu"iknu ctV dks ykxw djuk y{;
gksuk pkfg, ftls èkhjs&èkhjs vkSj mÙkjksÙkj pj.kksa esa ctV&lacaèkh dksbZ xEHkhj O;oLFkk ds fcuk
izkIr fd;k tk;sA vuqeku lfefr us viuh flQkfj'k dk leFkZu le;≤ ij viuh flQkfj'kksa
dks nksgjk dj fd;k vkSj dgk fd lkoZtfud miØeksa dks dgk tk, fd miyfCèk rFkk dk;ZØe
fooj.k rS;kj djsaA 1961 esa Hkkjr ljdkj us lkoZtfud miØeksa dks bl ckjs esa vkns'k tkjh
fd;s vkSj dgk fd os laln dks is'k djus ds fy, O;kikj tSls ctV ds vfrfjDr Åij fyf[kr
fooj.k Hkh HkstsaA
fons'kh fo'ks"kKksa dh flQkfj'kksa] yksd&iz'kklu ds Hkkjrh; laLFkku rFkk ;kstuk vk;ksx us
Hkh miyfCèk ctV ds fy, vkanskyu esa vius iz;Ruksa ls ;ksxnku fn;kA iz'kklfud lqèkkj vk;ksx
us ljdkj dks flQkfj'k dh fd 1969-70 ds ctV ls 'kq: gksdj nks lky ds Hkhrj&Hkhrj
ljdkj ds lHkh laxBuksa vkSj foHkkxksa esa fu"iknu ctV dks ykxw fd;k tk, tks foHkkx vFkok
laxBu fodkl dk;ZØeksa ij lhèkk fu;a=k.k j[krs gSaA ljdkj bl le; lkj.kh ij u fVd
ikbZA blus fu.kZ; fd;k fd lHkh fodkl lacaèkh foHkkxksa ds }kjk èkhjs&èkhjs fu"iknu ctV
dks ykxw fd;k tk,A blls iwoZ Hkh foÙk ea=kky; us ,d elkSnk rS;kj fd;k Fkk ftldk
'kh"kZd Fkk pqus gq, laxBuksa ds fu"iknu ctV 1968-69 tks laln ds lkeus vizSy] 1968 esa
is'k fd;k x;k ftlesa pkj ea=kky;ksa foHkkxksa ds ctVksa dk fodYi izLrqrhdj.k Fkk vkSj tks
ijEijkxr ctV elkSnksa ds iwjd ds :i es is'k fd;k x;kA rc ls vfèkdkfèkd foHkkxksa
ds fy, fu"iknu ctV rS;kj fd;s tkrs jgs gSaA 1977-78 rd Hkkjr ljdkj ds yxHkx 32
fodkl&lacaèkh foHkkxksa dks bl ;kstuk ds vèkhu lfEefyr dj fy;k x;k FkkA ;g izfØ;k
py jgh gSA dbZ jkT; ljdkjksa us Hkh fodkl&lacaèkh foHkkxksa esa miyfCèk ctV rS;kj djus
'kq: dj fn;s gSaA
fu"iknu ctV dk bfrgkl

(History of Performance Budget)
fu"iknu ctV dk izpyu foÙk iz'kklu esa vHkh dqN gh o"kksZa ls 'kq: gqvk gS] ijUrq vkt ;g
bldk ,d vax gks x;k gSA tc ge foÙk iz'kklu esa lqèkkj dh ckr djrs gSa rks fu"iknu ctV
dk uke Lor% gh vk tkrk gSA fu"iknu ctV ijEijkxr ctV ls cgqr fHkUu gSA ijEijkxr
ctV ftls ^ykbu&vkbVe ctV* Hkh dgrs gSa deZpkjh] Hkou] lTTkk vkfn O;; dh enksa dks
/;ku esa j[k dj cuk;k tkrk gSA bl ctV ls bruk gh irk pyrk gS fd fdruk lkoZtfud
èku deZpkfj;kssa ij [kpZ gqvk] fdruk vU; enksa ijA blls ;g Kkr ugha gksrk gS fd lkoZtfud
èku ds O;; ls fdruh miyfCèk;ka izkIr gqbZa gSaA blh deh dks fu"iknu ctV iwjk djrk gSA
fu"iknu ctV fof'k"V mís';ksa o dk;ksZa ij dsfUnzr jgrk gSA ;g crkrk gS fd fdrus dk;Z
lEikfnr djus dk fopkj gSSA
ijEijkxr ctV ;k ^ykbu&vkbVe ctV* ml dky dh nsu Fkh] tc ljdkj ds dk;Z ladh.kZ
gksrs Fksa vr% lkoZtfud O;; de jgrk Fkk] vkSj iz;Ru Hkh ;gh fd;k tkrk Fkk fd de ls
de [kpkZ gksA lkFk gh] foÙk iz'kklu e/;e o fuEu Js.kh ds deZpkfj;ksa dks lnSo 'kadk dh
n‘f"V ls ns[krk Fkk] rFkk bl mís'; dh iwfrZ ds fy, mlus fu;a=k.k dh ,d fo'kky J‘a[kyk
mRiUUk dj yh FkhA fu'p; gh] blls iz'kklu dh xfr ean gks x;h ij vkSifuosf'd 'kklu
dks blls D;ksa ijs'kkuh gksrhA
LorU=k Hkkjr esa vkSifuosf'kd mís'; vFkZghu cu x,A viuh prqeZq[kh mUufr ds fy, Hkkjr
esa iapo"khZ; ;kstukvksa dk lgkjk fy;k x;k vkSj bu ;kstukvksa ds vUrZxr lkoZtfud O;;
csrgk'kk c<+us yxkA bl u;h jktuhfrd ifjfLFkfr esa ferO;;rk rFkk mÙkjnkf;Ro ds iqjkus
fopkj egRoghu gks x;sA okLro esa bu fopkjksa ls ns'k dh izxfr esa ckèkk gh iM+us yxh]
D;ksafd tSlh dgkor gS fd iSlk cpkus ds pDdj esa :i;k [kks nsrs gSaA fczfV'k dky esa
O;kIr vfo'okl rFkk lUnsg ds iz'kklfud n‘f"Vdks.k LorU=k Hkkjr esa ckèkd fl) gksus yxsA
vkt vko';drk ;g gS fd ge vius fodkl dk;ZØeksa dks tYnh&tYnh iwjk djsa rkfd
buds Qy yksxksa rd igqap ldsaA ,sls le; lUnsg ,ao 'kadk dh izfØ;k,a mi;ksxh fl)
ugha gksrhA
fu"iknu ctV dh ifjHkk"kk lhèkh gSA bl izdkj dk ctV lkoZtfud O;; dks dk;ksZa] izksxzkeksa
rFkk d‘fr;ksa esa izdV djrk ;k fn[kkrk gSA bl izdkj fu"iknu ctV ijEijkxr ctV ls
bl vFkZ esa fHkUUk gS fd ijEijkxr ctV dsoy ;g crkrk gS fd fdruk :i;k deZpkfj;ksa
ij [kpZ gqvk] fdruk QuhZpj ij] fdruk lTTkk vkfn ijA Hkkjrh; iz'kkldh; lqèkkj
vk;ksx (1966-1970) ds vuqlkj fu"iknu ctV ljdkjh fØ;kvksa dks dk;ksZa] dk;ZØeksa rFkk
ifj;kstukvksa esa izdV djus dh ,d izfØ;k gSA bl izdkj ds ctV dk o.kZu lcls igys
vesfjdk ds gwoj deh'ku us 1949 esa fd;k FkkA gwoj deh'ku us flQkfj'k dh Fkh fd ctV
dks dk;kZsa] fØ;kvksa rFkk ifj;kstukvksa dh :ijs[kk esa gksuk pkfg,A tc ctV bl Hkkafr
cuus yxsxk rks ;g Li"V gksus yxsxk fd D;k dk;Z lEikfnr fd;s x;s gSa ;k D;k lsok,a
nh tk jgh gSaA
fu"iknu ctV 85
fu"iknu ctV] ctV cukus dk ,d u;k rjhdk izLrqr djrk gSA ijEijkxr ctV rks ;g
crkrk gS fd fdruk [kpkZ deZpkfj;ksa ij gqvk] fdruk LVs'kujh ij] fdruk xkfM+;ksa ij] vkfnA
bl izdkj dk ctV rks dsoy lkèkuksa rd gh vius dks lhfer dj ysrk gSA eq[; pht rks
;g gS fd deZpkfj;ksa] LVs'kujh vkfn ij [kpkZ fdl dke dks iwjk djus ij fd;k x;k( vFkkZr~
lEikfnr gksus okyk dke fu"iknu ctV dk dsUnz fcUnq gks tkrk gSA
fu"iknu ctV ,d laXkBu ds mís';ksa dk fo'ys"k.k djrk gS] vkSj fQj blds vusd dk;ksZa
ds vUrZxr O;; fn[kk;k tkrk gSA ;gka ;g /;ku esa j[kus ;ksX; ckr gS fd dk;Z (function),
dk;ZØe (programme) rFkk ifj;kstuk (activity or project) ds fo'ks"k vFkZ gksrs gSaA dk;Z ds
vUrZxr dk;ZØe rFkk ifj;kstuk,a vkrh gSaA mnkgj.k ds rkSj ij ge ;g dg ldrs gSa fd
f'k{kk foHkkx dk dk;Z gS&f'k{kkA bl dk;Z ds vUrZxr dk;ZØe gks ldrk gS&îzkFkfed f'k{kk*(
ysfdu bl dk;ZØe ds vURkZxr ifj;kstuk,a Hkh vkrh gSa] tSls Ldwy Hkou fuekZ.k] f'k{kdksa dk
izf'k{k.k vkfnA
ikjEifjd ctV fuekZ.k o fu"iknu ctV fuekZ.k esa vUrj

(Distinguish between Traditional and Performance Budgeting)
lu~ 1950-62 rd Hkkjrh; ctV ds vUrxZr foÙkh; igyqvksa ij tksj fn;k tkrk jgk gSA
blh dkj.k blesa okLrfod y{;ksa vkSj miyfCèk;ksa ds lkFk foÙkh; ifjO;;ksa dk vUrZlEcUèk
LFkkfir ugha gks ik;k FkkA fu;ksftr vFkZO;oLFkk vkSj ljdkjh fØ;kdykiksa dh tfVyrk
,oa c<+rs gq, ifjek.k ds lUnHkZ esa Hkkjrh; ctV O;oLFkk dks ubZ fn'kk iznku djus dh
vko';drk eglwl gqbZA blds ifj.kkeLo:i ubZ ctV O;oLFkk mHkjdj lkeus vkbZA bl
ubZ ctV rduhdh dk lacaèk fodklkRed nkf;Roksa vkSj ;kstuk ds y{;ksa dks iwjk djus ls
gSA ;g vk'kk fd tkrh Fkh fd ;g ctV rduhd ljdkj ds izdk;kZRed {ks=kksa] dk;ZØeksa
vkSj fØ;dykiksa dh vFkZO;oLFkk esa ljdkj ds iz;klkas dk O;kid fp=k izLrqr djsxhA bu
lcds vfrfjDr bl ubZ ctV rduhdh esa fuos'kksa dks mRiknksa ds lkFk ,dhd‘r djus dk
iz;kl fd;k x;k ftlls ijEijkxr ctV iz.kkyh dgk tkrk gS ftldh Hkkjr esa 'kq:vkr
vaxzstksa }kjk dh xbZA ijEijkxr ctV esa Ø; ds enksa ij tksj fn;k tkrk gS ftu ij
[kpZ fd;k tkuk gksrk gSA blesa O;; ds mís'; dks Li"V ugha fd;k tkrk gSA blfy, ijEijkxr
ctV dsoy fofHkUu vfHkdj.kksa rFkk muds O;; ds fy, vkoafVr jkf'k dks gh vfHkO;Dr
dj ldrk gSA blls dsoy foèkk;h fu;a=k.k esa gh lqfoèkk gksrh gSA Hkkjr esa ;g i)fr lkS
o"kksaZ ls Hkh vfèkd le; rd pyrh jghA
ijEijkxr ctV izeq[kr;k fofèkd ,oa ys[kk lacaèkh lkèku dk dke djrk gSA blesa fofHkUu
foHkkxksa dh O;; lacaèkh vko';drkvksa ij izfr o"kZ [kpZ gksus okys vuqekfur jkf'k dk lesdu
fd;k tkrk gSA lewps O;; dks ekaxksa vkSj vuqnkuksa ds :i esa izLrqr fd;k tkrk gSA blesa O;;
ds enokj oxhZdj.k ij tksj fn;k tkrk gS mnkgj.kkFkZ] LFkkiuk izHkkj miLdj rFkk lkexzhA
¶ysDl fuxzks (Fleix-Nigro) ds vuqlkj ßijEijkxr ctV LoHkkor% vfèkd dBksj gksrk gSA fu;a=k.k
ljdkj }kjk Ø; dh xbZ izR;sd en@lsok ds ys[kkadu }kjk LFkkfir fd;k tkrk gSAß (The
traditional budget is more rigid in nature. Control is secured by accounting for each item/
service purchased by the Government.)
ijEijkxr ctV esa fuEufyf[kr dfe;ka ikbZ tkrh gS %
1. blesa O;; ij fu;a=k.k j[kus dh lqfoèkk gksrh gS rFkk blls fu.kkZ;dksa dh bdkbZ ykxr
vkSj dk;ZØeksa ds ewY;kadu essa enn feyrh gSA
2. blls ekStwnk dkfeZd fLFkfr rFkk izcaèk ,ao miLdj dh n'kkvksa dk irk ugha
pyrk gSA
3. blls foèkku fuekZ.k dks ;g irk ugha py ikrk fd mldk fuokZpd fdlh fof'k"V
ifj;kstuk ls fdl izdkj izHkkfor gksrk gSA
4. bldk ukxfjdksa ds fy, dksbZ 'kSf{kd egRo ugha gksrk gSA
5. blls dk;ZØe fufof"V;ksa vkSj mRiknksa ds e/; lacaèk dk irk ugha py ikrk gSA
6. ;g dk;Z ds oSdfYid ek/;eksa dks fuèkkZfjr djus ds fy, ekxZn'kZd dk dke ugha dj
ldrk gSA
7. blls izR;sd fodYi ds vkisf{kd ykxrksa vkSj ykHkksa dk irk ugha yx ikrk gSA
8. ifj.kkeLo:i dsUnzh; ctVh; vfHkdj.k Yk{;ksa dh vis{kk foÙkh; ys[kksa vkSj dk;ZØeksa
ds lEiknu esa gh vfèkd :fp ysrs gSaA
9. ;g ^dY;k.kdkjh jkT;* dh vis{kk îqfyl jkT;* ds fy, vfèkd mi;qDr gSA
10. bldk bLrseky O;; dh oLrqvksa ij enokj j[kus ds fy, fd;k tkrk gSA
fu"iknu ctV fuekZ.k

(Performance Budgeting)
ijEijkxr ctV fuekZ.k dh dfe;ksa dks nwj djus ds mís'; ls gh fu"iknu ctV fuekZ.k 'kq:
fd;k x;k ftlus vc iwjh rjg ls ijEijkxr ctV fuekZ.k dk LFkku xzg.k dj fy;k gSA
f}rh; fo'o;q) ds mijkUr ;g igyh ckj la;qDr jkT; vesfjdk esa ctVh; rduhd ds :i
esa 'kq: fd;k x;kA 1950 ls vÝhdh ljdkj us bls xzg.k fd;k vkSj ckn esa ,f'k;k] vÝhdk
vkSj ysfVu vesfjdk ds dbZ ns'kksa us bls viuk;kA la;qDr jkT; vesfjdk ds gwoj vk;ksx (1949)
us bls la;qDr jkT; vesfjdk esa ykxw djus dk lq>ko fn;k FkkA
iz'kklfud lqèkkj vk;ksx dh fjiksVZ ds vuqlkj] Þdk;Z&fu"iknu ctV dk;ks]aZ dk;ZØeks]a dk;Zdykiksa
rFkk ifj;kstukvksa ds rgr ljdkjh ladk;ksZa dks izLrqr djus dh ,d izfofèk gSAß ,l- ,l-
fo'oukFku ds 'kCnksa esa] Þfu"iknu ctV fuekZ.k ,d ,slk foLr‘r lafØ;kRed nLrkost gS ftls
dk;ZØeksa] fØ;kvksa ds rgr rS;kj fd;k tkrk gS] izLrqr fd;k tkrk gS vkSj fØ;kfUor fd;k
tkrk gSA blesa muds foÙkh; HkkSfrd igyw ?kfu"B :i ls vUrxzZfUFkr jgrs gSaAß fu"iknu
ctV dk vfr egRoiw.kZ mís'; LkEikfnr fd, tkus okys dk;Z rFkk iznku dh tkus okyh
lsok dks Bhd&Bhd ifjHkkf"kr djuk vkSj ml dk;Z ;k lsok ij fdruh foÙkh; ykxr vk,xh
mldk okLrfod vuqeku yxkuk gSA
ihVj ,u- Mhu fu"iknu ctV fuekZ.k ds ikap egRoiw.kZ rRoksa ds ckjs esa lq>ko fn;k gS tksfd
fuEufyf[kr gS %
1. lwpuk ds iz;kstuksa gsrq ljdkjh ctV dk dk;ZØeksa ,ao fØ;kdykiksa esa mi&foHkktu
tksfd leku mís';ksa ;k ladk;ksZa okyh vfHkKkr bdkb;ksa ds |ksrd gksrs gSaA
fu"iknu ctV 87
2. ctV o"kZ ds fy, izR;sd dk;ZØe rFkk fØ;kdyki ds lafØ;kRed mís';ksa dk irk
yxkukA
3. izR;sd dk;ZØe ds fy, ctV fuekZ.k vkSj ys[kkaduA
4. mRiknksa rFkk fØ;kdykiksa ds fu"iknu dk ekiuA
5. ekud vkSj ekunaM LFkkfir djus ds fy, ifj.kkeh vkadM+ksa dk bLrseky djuk rkfd
ykxr vkSj fu"iknu dk ewY;kadu gks ldsA rFkk ljdkjh lalkèkuksa dk vfèkd dq'kyrkiwod
Z
mi;ksx gks ldsA
mu fodkl'khy ns'kksa ds fy, ifj.kkeksUeq[k ctV dh vko';drk t:jh gS tgka fuos'k ;ksX;
lalkèku de gksa rFkk fodkl esa xfrjksèk vfèkd gksrk gksA vkèkqfud dY;k.kdkjh jkT; ds fy,
ctVh; fu"iknu dk eki vfèkd egRoiw.kZ gksrk gSA vc dsoy fu"iknu ctV fuekZ.k ls gh
laHkao gSaA ;g ifj.kkeksUeq[k cTkV gksrk gSA
mi;ZqDr rF;ksa ds vkèkkj ij fu"iknu ctV dh izeq[k fo'ks"krkvksa dk fuEukuqlkj mYys[k fd;k
tk ldrk gS %
1. ;g ctV vkacVu ds tfj, ljdkjh dk;ZØeksa dks fu;af=kr djrk gSA ;g dk;ZØeksa]
fØ;kdykiksa rFkk dk;ksZa ds :i esa ljdkj dk;ksZ dks izLrqr dj ds fd;k tk ldrk
gSA
2. lkoZtfud uhfr;ksa dks ljdkjh foÙkh; lafØ;kvksa ds izkdk;kZRed oxhZdj.k ds tfj,
irk yxkus dk iz;kl fd;k tkrk gSA
3. Li"Vr;k vfHkKkr ykxr vifjO;;ksa ds ek/;e ls gh jktdh; fu"iknu dh leh{kk dh
tk ldrh gSA
4. lkèkuksa dh vis{kk lk/; ij gh /;ku fn;k tkrk gSaA
5. ;g Li"Vr;k ljdkjh [kpsZ ds mís';ksa dks ifjHkkf"kr dj ldrk gSA
6. izR;sd ljdkjh dk;Z&fu"iknu dh ykxr dk Bhd&Bhd vuqeku yxk ldrk gSA
7. ;g y{;ksa dk igys gh fuèkkZj.k dj ldrk gS ftu ij ljdkjh foHkkxksa ds fu"iknu
dk le;≤ ij ewY;kadu fd;k tk ldrk gSA
8. ifjek.kkRed rFkk ek=kkRed :i esa dk;Zdq'kyrk rFkk dk;Zekiu ds fy, ;g ,d vkèkkj
dk dke djrk gSaA
9. foxr o"kZ ds fUk"iknu dk vfHkys[k ctV ds fy, Hkkoh vuqeku dk dke dj
ldrk gSA
10. blls tksj miyfCèk ds lkèku ls gVdj Lo;a miyfCèk ij pyk tkrk gSA
dk;Z&fu"iknu ctV rS;kj djus ds fy, d‘‘f"k] f'k{kk] m|ksx vkSj LokLF; tSlh ljdkj dh
izdk;kZRed Jsf.k;ksa dk mi;ksx fd;k tkrk gSA izR;sd izdk;kZRed Js.kh dks ^dk;ZØeksa esa foHkkftr
fd;k tkrk gS ¼tSls LokLF; dks izkFkfed] cky rFkk tu LokLF; dk;ZØeksa esa foHkkftr fd;k
tkrk gSA½ fQj izR;sd dk;ZØe dks fØ;kdykiksa esa mifoHkkftr fd;k tkrk gS ftUgsa fQj ls
vkxs ifj;kstukvksa esa foHkkftr fd;k tkrk gSA bl n‘f"V ls fu"iknu ctV fuekZ.k dh pkj
izkoèkk,¡ gksrh gSa %
1. lHkh ljdkjh fØ;kdykiksa ds izdk;kZRed oxhZdj.k dk lesduA
2. jktdks"kh; izcaèk iz.kkyh dk fodkl djuk rFkk ykxr izfrosnuA
3. i;kZIrrk vkSj bdkbZ ykxrksa ds lacaèk esa ljdkjh fu"iknu dk ewY;kadu djus ds fy,
mi;qDr lkaf[;dh eki&rkSy dh fofèk dk fodkl djukA
4. lkoZtfud uhfr;ksa ds fuekZrkvksa dks le;≤ ij izfriqf"V iznku djus ds fy, fu"iknu
ewY;kadu djukA
fu"iknu ctV esa fd, x, fofHkUu oxhZdj.k eq[;r% ctV ds rhu egRoiw.kZ vko';drkvksa
dh iwfrZ ds fy, gksrs gSa tks fd fuEufyf[kr gSa %
¼d½ ctV fuekZ.k(
¼[k½ vkfFkZd fo'ys"k.k( vkSj
¼x½ ctV dk fØ;kUo;u vkSj tokcnsghA
,d oxhZdj.k ls bu rhuksa mís';ksa dh iwfrZ u gksus ij Hkh nwljs oxhZdj.k dk lgkjk fy;k
tk,xk vkSj bl izdkj mís'; vkSj oxhZdj.k ds chp ,d tfVy usVodZ rS;kj gks tkrk gSA
blesa fuEufyf[kr igyw lekfo"V gksrs gSa %
1. vkfFkZd Lo:i % ;g ljdkjh fLFkfr;kssa ,oa uhfr;ksa ds ckjs esa rdZiw.kZ fu.kZ; gsrq mi;ksxh
lkexzh miYkCèk djkus ds fy, gksrk gSS ftlls vkfFkZd xfrfofèk;ksa ds la;kstu ,oa Lrj
ij izHkko iM+rk gSaA
2. izdk;kZRed Lo:i % ;g fØ;kUo;u Lrj ij rFkk foèkk;h iqujh{kk ds fy, gksrk gSA
3. dk;ZØe % blds }kjk ljdkj dh ,d gh izdkj ds fØ;kdykiksa dks ,d lewg esa j[kk
tkrk gSA
4. fu"iknu % blds }kjk ljdkjh fu"iknu ds ifj.kkRed vkSj ek=kkRed eki ds fy,
fu"iknu bdkbZ dk fodkl fd;k tkrk gSA
5. laxBukRed bdkbZ % blds }kjk ctV dks ljdkj ds laxBukRed vko';drk okyh
lajpuk ds :i esa izLrqr fd;k tkrk gSA
6. mís'; % blds }kjk ljdkjh O;; ds mís';ksa dks mn~?kkfVr fd;k tkrk gSA
fu"iknu ctV fuekZ.k ds xq.k

(Merits of Performance Budgeting)
ijEijkxr ctV dh rqyuk esa fu"iknu ctV fuekZ.k ds izk;% fuEufyf[kr xq.k gksrs gSa %
1. ;g ijEijkxr ctV dh cgqr lhs dfe;ksa dks iwjk djrk gSA
2. bls vkèkqfud foÙkh; iz'kklu ds ,d vkStkj ds :i esa iz;qDr fd;k tkrk gSA
3. blds ek/;e ls uhfr vkSj fu"iknu] fuos'k vkSj mRikn] ljdkjh dk;ZØeksa vkSj xfrfofèk;ksa
,ao foÙkh; igyqvksa ds e/; ikjLifjd lacaèk LFkkfir gksrk gSA
4. blls ctVh; izfØ;k esa lqèkkj gskrk gS rFkk bldk lacèka jkTkdks"kh; uhfr&fuekZ.k ls
gksrk gSA
fu"iknu ctV 89
5. blls okLrfod ljdkjh fu"iknu dk fo'ys"k.k laHko gksrk gSA

6. blls foÙkh; tokcnsgh vkSj foèkk;h fu;a=k.k dh csgrj iz.kkyh dk fodkl gks
ldrk gSA
7. blls ljdkjh dk;ksZa dh ys[kk ijh{kk dh izfØ;k lqxe gskxhA
8. blls ljdkj dh nh?kkZofèkd fodkl uhfr;ksa dk izHkkoh ifj.kkeksUeq[k ewY;kadu gks
ldsxkA
9. ;g foÙkh; iz'kklu esa nwjxkeh lqèkkjksa dk izorZd gksxkA
10. blls ljdkj ds foÙkh; ysu&nsu esa viO;; vkSj vdq'kyrk dks nwwj djus esa enn
feysxhA
11. ;g fn'kksUeq[k rFkk vfèkd fodklkRed gksrk gSA
12. ;g mÙkjnkf;Ro dk fuèkkZj.k djrk gS rFkk jktLo vkSj O;; ds fodYiksa dk lqLi"V
fp=k izLrqr djrk gSA
fu"iknu ctV dh leL;k,a vkSj lhek,a

(Problems and Limitations of Performance Budgeting)
ijEijkxr ctV dh rqyuk esa fu"iknu ctV fuekZ.k ds le{k fuEufyf[kr leL;k,a vkrh
gS%
1. ljdkjh fu"iknu dk lnSo vklkuh ls irk ugha py ikrk gS vkSj izk;% bldk ifj.kke
Hkh lqLi"V ugha gksrk gSA
2. ljdkjh vfHkdj.kksa dh cgqr lh ifjlEifÙk;ksa dk bdkbZ ykxrksa ds vuqlkj fglkc ugha
j[kk tk ldrk gSA
3. ys[kk 'kh"kks± dks fodkl 'kh"kks± ds lkFk tksM+uk ,d tfVy dk;Z gSA
4. blls ljdkjh fu"iknu dk ifjek.kkRed ewY;kadu ugha fd;k tk ldrkA
5. laxBukRed bdkb;ksa ds leuq:i izdk;ks± ,oa dk;ZØeksa dh okLrfod Jsf.k;ka dqN u
dqN dfBu gksrh gSA
6. blls ctV izfØ;k esa iz'kklfud =kqfV;ksa dk dsoy lekèkku gh gks ldrk gSA ;g
iz'kklfud rFkk laxBukRed dfe;ksa dks nwj djus dk dksbZ ek=k lkèku ugha gSA
7. blls dkxth dk;Z dkQh c<+ tkrk gS vkSj le; dh Hkh cjcknh gksrh gSA
8. blds fy, iz'kklu ds fofHkUu Lrjksa ij foÙkh; fo'ks"kKksa dh vko';drk gksrh gS vkSj
bl izdkj ;g [kphZyh izfØ;k gSA
9. blds fy, ,d lqlaxfBr lwpuk iz.kkyh dh vko';drk gksrh gS vU;Fkk blls izkIr
ugha gks ldrk gSA
10. lalkèkuksa dk iqufuZ;kstu ,d laosnu'khy eqn~nk gS ftls dsoy rduhdh izfofèk;ksa ls
gh ugha lqy>k;k tk ldrkk gSA
11. bl dk;Z esa ;kstuk rFkk ;kstuk&fHkUu O;; dk dksbZ egRo ugha gksrk gSA
izkDdyu lfefr us viuh chloha fjiksVZ esa fu"iknu ctV fuekZ.k dh izfØ;k viukus
dh flQkfj'k dh FkhA iz'kklfud lqèkkj vk;ksx (1968) us la?k rFkk jkT; ljdkjksa ls ;g
tksjnkj vihy dh Fkh fd os fu"iknu ctV fuekZ.k dh izfØ;k viuk,aA 1968 esa pkj dsUæh;
ea=kky;ksa us bl izfØ;k dks viuk;kA izkDdyu lfefr us viuh 60oha fjiksVZ esa vkS|ksfxd
miØeksa ds fy, rFkk 70oha fjiksVZ esa lkoZtfud {ks=k ds fy, ;g izfØ;k viukus dk lq>ko
fn;kA
1965 esa ;kstuk vk;ksx dh ;kstuk ifj;kstukvksa lacaèkh lfefr ¼lh-vks-ih-ih-½ us bl ekeys
dk v/;;u fd;kA 1966 esa fu"iknu ctV ds lacaèk esa ,d dk;Zdkjh ny xfBr fd;k
x;k ftlus bls viukus dh O;ogk;Zrk dk v/;;u fd;kA v/;;u ny us lqLi"V dkj.kksa
ls Hkkjr esa fu"iknu ctV èkhjs&èkhjs 'kq: djus dh uhfr dk leFkZu fd;kA 1968-69 esa
fu"iknu ctV pkj dsUæh; ea=kky;ksa esa 'kq: fd;k x;k tks 1970-71 rd c<+dj 7 ea=kky;ksa
rd gks x;kA
foÙk ea=kky; ds ctV izHkkx us blds fy, vuqorhZ mik, fd,A cgqr ls fupys rFkk e/
;e Lrj ds vfèkdkfj;ksa dks fu"iknu ctV&fuekZ.k dk izf'k{k.k fn;k x;kA ;g izf'k{k.k
x‘‘g ea=kky; ds lfpoky; izf'k{k.k fo|ky; esa fn;k x;kA lkoZtfud {ks=k ds fy, Hkkjrh;
yksd iz'kklu laLFkku ¼vkbZ-vkbZ-ih-,-½ us ;g izf'k{k.k iznku fd;kA
cgqr ls jkT; ljdkjksa us Hkh fu"iknu ctV fuekZ.k 'kq: fd;k ftls loZizFke iatkc jkT;
us viuk;kA 1978-79 rd izk;% lHkh jkT;ksa vkSj la?k jkT; {ks=kksa us bls viuk fy;kA
vkt izk;% lHkh fodkl'khy ns'kksa esa fu"iknu ctV&fuekZ.k vfèkd ilUn fd;k tkrk gSA
Hkkjr us bls lgh le; ij viuk;k gSA rFkkfi] bls 'kq: djus esa ljdkj ds le{k cgqr
lh dfBukb;ka vkbZ gSaA ysfdu bu dfBukb;ksa dks foÙkh; fo'ks"kKksa }kjk nwj fd;k tk
ldrk gSA fu"iknu ctV fuekZ.k dh lQyrk cgqr dqN dkfeZdksa ds izf'k{k.k] fodkl'khy
lwpuk iz.kkyh rFkk lHkh Lrj ij ,d ln‘<+ iz'kklfud O;oLFkk dh mifLFkfr ij fuHkZj djrh
gSA
'kwU; vk/kkfjr ctV 91
v/;k; & 7
'kwU; vkèkkfjr ctV
(Zero-Base Budget) (Z.B.B.)
fu"iknu vFkok dk;ZØe ctV dh Hkkafr 'kwU;&vkèkkkfjr ctV Hkh ;qfDr iz/kku ctV gksrk
gSA mís'; izca/ku [Management by Objectives (MBO)] dh Hkkafr bls Hkh futh {ks=k ds yksd
iz'kklu esa viuk;k x;k gS tks vHkh rd la;qDÙk jkT; vejhdk rd gh lhfer jgk gS ;g
,d mHkjrh gqbZ izfØ;k gS ftls vejhdk esa fofHkUu izdkj ds vkS|ksfxd laxBu rFkk jkT;
vkSj uxj dh ljdkjksa us viuk;k gSA 1969 esa ZBB dk fodkl ,d dEiuh esa fd;k x;k
ftldk uke Fkk ^VSDlkl bULVªwesVl* (Texas Instruments)A ljdkj esa izFke ckj bldks tkftZ;k
ds xouZj fteh dkVZj (Gimmy Carter) us 1973 ds foÙkh; o"kZ ds ctV rS;kj djus ds
fy, viuk;k FkkA (fteh dkVZj rRi'pkr~ la;qDr jkT; vejhdk ds jk"Vªifr cus Fks)A
Hkkjr esa dsUæh; foÙk ea=kh oh- ih- flag us laln dh lykgdkj lfefr dks crk;k fd ljdkj
thjks csl ctV dks igys NksVs iSekus ij 1986-87 esa viuk,xh vkSj fQj 1987-88 esa ctV
cukus esa viuk,xhA ZBB izfØ;k esa fdlh Hkh ;kstuk ds i{k esa ctV esa /ku nsus ls iwoZ
mldk vkykspukRed iqujkoyksdu fd;k tkrk gSA Hkkjr rFkk nwljs ns'kksa esa ijEijkxr ctV
dh izfØ;k ds v/khu izFkk ;g gS fd ;g tkus fcuk fd D;k veqd ;kstuk vPNh py jgh
gS vFkok ugha vkSj D;k bldks tkjh j[kuk mfpr Hkh gS vFkok ugha] c<k+sÙkjh ds vkèkkj
ij /ku ns fn;k tkrk gSA ZBB izfØ;k esa ;kstuk ds izHkko] y{;ksa] fu'kkuksa] miyfC/k ds
ekudksa] ewY;kadu vkSj fofHkUu izdkj dh fØ;k laca/kh ikjLifjd rqyuk ls lacaf/kr Hkkjh ek=kk
esa la[;kRed vkadM+ksa dh vko';drk gksrh gSA Hkkjr dh fLFkfr esa ZBB dh lgk;rk ls ljdkj
cM+h la[;k esa ,slh ;kstukvksa vkSj muls lacf/kr miØeksa dks lekIr dj ldrh gS] pkgs
os okf"kZd ;kstuk esa lfEefyr dh xbZ gS vFkok ugha] tcfd mudh mi;ksfxrk lekIr gks
pqdh gS vFkok&deZpkfj;ksa rFkk voljapuk ij iwath yxkus ds ckotwn Hkh ;g izHkkodkjh
<ax ls 'kq: ugha gks ikbZA ;fn bl izfØ;k dks Bhd izdkj ykxw fd;k x;k rks blls dsUæh;
ljdkj ds jktLo [kkrs dk ?kkVk 1981-82 esa 294 djksM+ :- ls c<+dj 1985-86 esa yxHkx
5,634 djksM+ cu x;kA
xkbZ ihVlZ (Guy Peters) ds vuqlkj ZBB ds ihNs lcls ekSfyd fopkj ;g gS fd fdlh
Hkh foHkkx ;k miØe dks izfro"kZ 'kq: ls ysdj vius lewps ctV dks mfpr Bgjkuk gksxkA
blds foijhr ijEijkxr vFkok c<+ksÙkjh ds ctV esa ;g dYiuk dh tkrh gS fd ctV
dk ,d vkèkkj ¼fiNys o"kZ eatwj fd, x, /ku dh ek=kk½ tks iDdk gS vkSj iz'u dsoy
;s gS fd blesa D;k c<+r dh tk,A ZBB dh [kkst bl leL;k dk lek/kku djus ds fy,
dh xbZA
'kwU; vk/kkfjr ctV&iz.kkyh dk vFkZ

(Meaning of Zero-Base Budgeting)
thjks csl ctfVax dh dbZ O;k[;k,a dh tkrh gSaA dqN fo}ku ;g ekurs gSa fd ;g ,d ,slh
izfØ;k gS ftlesa gj pht dks ckgj Qsad fn;k tkrk gS vkSj fQj u, fljs ls gj oLrq dks
izkjHHk ls 'kq: fd;k tkrk gS vFkok ;g ifg, dh fQj ls [kkst djuk gSA Li"Vr% ;g èkkj.kk
Bhd ugha gSA ihgj (Pyhrr) dk dFku gSa fd O;kogkfjd 'kCnkoyh esa thjks csl ctfVax dk
vFkZ lHkh dk;ZØeksa dk ewY;kadu djuk gSaA fodYiksa vkSj dk;ZØeksa dh miyfC/k ds ewY;kadu
ij dHkh&dHkh gesa fQj ls iqufoZpkj djuk gksrk gS vkSj ,d dk;ZØe dks fQj ls funsZf'kr
djuk gksrk gSA ,slh fLFkfr esa t:j ge gj oLrq dks ckgj Qsad nsrs gSa vkSj iqu% fQj ls
izfØ;k 'kq: djrs gSAa fdUrq vf/kdrj fLFkfr;ksa esa dk;ZØe tkjh jgsx
a s muesa lq/kkjksa vkSj ifjorZuksa
dk lekos'k dj fy;k tk,xk] D;ksafd vf/kdrj dk;ZØeksa esa fo'ys"k.k dk dsUæ&fcUnq dk;ZØeksa
dh dq'kyrk vkSj izHkkodkfjrk ds ewY;kadu vkSj fofHkUu Lrjksa ij tks iz;kl fd, tk jgs gSa]
mudh izkFkfedrkvksa vkSj ewY;kadu ij gksxkA
thjks csl ctfVax esa ftu nks ewy iz'uksa ij /;ku dsfUær fd;k tkrk gS] os gSa %
(1) D;k orZeku fØ;k,a dq'ky rFkk izHkkodkjh gSa \
(2) D;k orZeku fØ;kvksa dks lekIr dj fn;k tk, vFkok de dj fn;k tk,] rkfd mPp
izkFkfedrk okys u, dk;ZØeksa dks /ku fn;k tk lds vFkok orZeku ctV dks de dj
fn;k tk,A
ZBB dk;Z i)fr esa ;g vfuok;Z gS fd izR;sd laxBu vius lHkh dk;ZØeksa vkSj fØ;kvksa
dks pkgs os py jgh gSa vFkok ubZ gSa] O;ofLFkr <ax ls mu ij iqufoZpkj djs vkSj mudk
ewY;kadu djs] fØ;kvksa ij iqufoZpkj mRiknu vFkok miyfC/k rFkk ykxr ds vk/kkj ij fd;k
tk,] rkfd izcU/kdh; fu.kZ; djus ij cy fn;k tk lds] la[;ksUeq[k ctV cu ldsa vkSj
fo'ys"k.k dks c<+k;k tk ldsA ZBB ,d n‘f"Vdks.k gSA ;g ,d tM+ dk;Zfof/k ugha gS ftldks
lHkh laxBuksa esa leku :i ls ykxw fd;k tk ldsA bl izfØ;k dks izR;sd laxBu dh fo'ks"k
vko';drkvksa ds vuqdwy <kyuk t:jh gksxkA fdUrq bl n‘f"Vdkss.k ds fy, pkj ewy dne
gSa tks bl izdkj gaS %
(i) fu.kZ; djus okyh bdkb;ksa dh igpku djukA
(ii) ^^fu.kZ; lewg** esa izR;sd fu.kZ; bdkbZ dk fo'ys"k.k djukA
(iii) lHkh fu.kZ; lewgksa dk ewY;kadu rFkk Js.khdj.k djuk] rkfd [kpsZ ds fy, izkFkZuk dh
tk ldsA
(iv) foLr‘r ifjpkyu ctV rS;kj djuk ftuesa og fu.kZ;&lewg izfrfcfEcr gksa ftudks ctV
ds [kpsZ esa LohÑfr ns nh xbZ gSA
laxBu esa izR;sd ctV bdkbZ dks fofHkUu Lrjksa ds foÙkh; caVokjs ds fy, vkdfLedrkvksa dk
fodkj djuk gksxkA foÙkh; caVokjs dk vf/kdre ewy Lrj cps jgus dk U;wure [kpZ] ¼ftls
lokZbZoy iSdst dgrs gSa½] gksxk&vFkkZr foÙkh; caVokjs dk og U;wure Lrj tks laxBu ds thfor
jgus ds fy, vkSj viuh ekSfyd lsokvksa dks miyC/k djkus ds fy, pkfg,] laxBu dh bdkb;ksa
dks ;g Hkh iwNk tk ldrk gS fd ;fn muds ctVksa esa 5 vFkok 10% dh dVkSrh dj nh tk,]
rks og D;k djsaxs vkSj viuh lsokvksa ds orZeku Lrjksa dks cuk, j[kus ds fy, mUgs fdruh
vko';drk gSA
'kwU;kRed ctV iz.kkyh dh izfØ;k

(Process of Zero Base Budgeting)
'kwU;kRed ctV iz.kkyh dh izfØ;k ds dbZ lksiku gSaA bldk dk;kZUo;u lksikuksa ds fu"iknu
ds Øe esa gksrk gSA ;g lksiku bl izdkj gSa %
(1) foHkkxh;&bdkb;ksa dk lesdu]
(2) foHkkxh; mís';ksa rFkk y{;ksa dk vfHkizs"k.k]
(3) fu.kZ;&?kVdksa dh ljapuk rFkk fodkl]
(4) ojh;rk&Øe dk fuèkkZj.k]
(5) 'kh"kZLFk&izcUèku&Lrj ij fopkj foe'kZ]
(6) vfUre ojh;rk Øe fuèkkZj.k ,oa LohÑfr]
(7) foÙkh;u
fdlh Hkh laxBu esa bl iz.kkyh dks ykxw djus ds fy, foHkkxh; iz[k.Mksa dks bdkb;ksa ds
:i esa lesfdr fd;k tkrk gSA bl iz[k.M ds izèkku dk nkf;Ro lEcfUèkr bdkbZ ds vkfFkZd
dk;Zdykiksa ls lEcfUèkr izk:i rS;kj djuk gksrk gSA bdkbZ ds vkfFkZd izk:i dk fuèkkZj.k
laxBu esa O;kolkf;d mís';ksa rFkk fuèkkZfjr y{;ksa ds ifjizs{; esa fd;k tkrk gSA 'kh"kZLFk
izcUèku] laxBu ds mís'; rFkk okf"kZd ctV ds y{;ksa dh izR;sd bdkbZ dks lwfpr djrk
gSA izR;sd bdkbZ dk izèkku viuh vko';drkuqlkj fu.kZ; ysrk gS fd izR;sd xfrfofèk dk
vkfFkZd izk:i D;k gksxk \ bl xfrfofèk ls lEcfUèkr izk:i dks ^^fu.kZ; ?kVd** dgk tkrk
gSA gj ?kVd dh laxBu dh mi;ksfxrk ds vuqlkj ykxr ykHk rFkk fu"iknu 'kSyh ds lUnHkZ
esa leh{kk dh tkrh gSA bls fu.kZ; ?kVdksa dk fodkl dgk tkrk gSA fQj ^^fu.kZ; ?kVdksa**
dks laxBu dh vko';drk rFkk vU; i{kksa ds vuqlkj ojh;rk Øe iznku fd;k tkrk gS]
rnqijkUr bUgas 'kh"kZLFk izcUèku dks fopkjkFkZ vxzlkfjr fd;k tkrk gSA bl Lrj ij vHkh"V
mn~ns';ksa dh izkfIr gsrq bdkbZ izèkku ls fopkj foe'kZ fd;k tkrk gSA blds i'pkr~ iqu% lHkh
?kVdksa dks laxBu Lrj ij ojh;rk Øe iznku fd;k tkrk gS] rRi'pkr~ laxBu ds miyCèk
vkfFkZd lalkèkuksa dh {kerk ds vuqlkj ojh;rk izkIr ?kVdksa dk foÙkh; vuqeksnu rFkk vfUre
:i ls foÙkh; fd;k tkrk gSA
'kwU;kRed ctV iz.kkyh ls ykHk

(Merits of Z.B.B.)
'kwU;kRed ctV iz.kkyh dh viuh dqN fo'ks"krk,¡ gS] ftldh otg ls bls jk"Vªh; vFkZO;oLFkk
esa izfrLFkkfir fd;k tk jgk gSA bl iz.kkyh esa ctV izfØ;k iw.kZr;k ojh;rk fo'ys"k.k ij
vkèkkfjr gSA blesa laxBu ;k jk"Vªksa ds mís';ksa rFkk lkef;d vko';drkvksa dks iw.kZ egRo
iznku fd;k tkrk gSA nwljs 'kCnksa esa] bl iz.kkyh esa jk"Vªh; vHkh"V y{;ksa dk iw.kZ lekos'k
jgrk gSaA
nwljs] bl iz.kkyh esa fu;kstu rFkk ctV fu"iknu esa dkj.kxr lEcUèk gksrk gSA izLrkfor fu;kstu
dk ewY;kadu] fo'ys"k.k rFkk mi;ksfxrk gh ctV dk Lo:i fuèkkZfjr djrh gSA
rhljs] bl iz.kkyh esa fu.kZ; ?kVdksa dh ljapuk rFkk fodkl ykxr rFkk ykHk ds fo'ys"k.k
ds vkèkkj ij dh tkrh gSA ;fn dksbZ dk;Zdyki] laxBu ds mís';ksa ds vuqlkj fuf'pr ykxr
ds fy, visf{kr ykHk ugha iznku djrk gS rks mls vuqRiknd le>k tkrk gSA bl izdkj ;g
iz.kkyh oSKkfud rF;ksa ij vkèkkfjr gSA
pkSFks] bldh fu"iknu izfØ;k esa lHkh Lrj ds vfèkdkjh lfEefyr jgrs gSa ftls izR;sd Lrj
ij drZO; cksèk dk okrkoj.k cuk jgrk gSA blds vfrfjDr uSfrdrk Hkh izR;sd Lrj ij nkf;Ro
fuokZg esa iszj.kk nsrh gSA fuf"Ø; lkèku Hkh lfØ;rk izkIr djrs gSaA
ikapos]a bl iz.kkyh }kjk ctV fu"iknu esa i;kZIr lek;kstu'khyrk jgrh gSa ;fn fdlh dkj.ko'k]
laxBu ds vkfFkZd lalkèkuksa esa deh ds dkj.k foÙkh; O;oLFkk izfrdwy gks tkrh gS vFkok foÙk
esa lkis{k deh gks tkrh gS rks Øe ojh;rk izkIr ^^fu.kZ; ?kVdksa**dks ctV izfØ;k ls i‘Fkd~
dj fn;k tkrk gSA blls u rks laxBu ds mís';ksa ij izHkko iM+rk gS vkSj u gh laxBu dh
dk;Z {kerk ijA bl izdkj ;g iz.kkyh oSKkfudrk ij vkèkkfjr gS rFkk lkèkkj.k ifjfLFkfr;ksa
esa okLrfodrk ds dkQh lehi gksus dh fof'k"Vrk j[krh gSA
Hkkjr esa 'kwU;kRed ctV iz.kkyh viukus dh dfBukb;k¡

(Problems in Adoption of Z.B.B. in India)
Hkkjrh; ifjos'k esa 'kwU;kRed ctV iz.kkyh ds fu"iknu esa dqN ewyHkwr vojksèkd rRoksa dk vkHkkl
gksrk gSA ;g rRo gh iz.kkyh dh lQyrk dk ekxZ iz'kLr dj ldrh gSA loZizFke dfBukbZ
Hkkjrh; vFkZO;oLFkk esa O;kIr iz'kklu dh fuf"Ø;rk gh ifjyf{kr gksxh] gekjs iz'kkld Lo;a
dk;Z djus esa fo'okl de djrs gSa& nkf;Ro&vUrj.k ds QyLo:i] fyfid oxZ dh ^^cqfðeÙkk
dk f'kdkj** ;g iz.kkyh Hkh gks ldrh gS] ftl izdkj 1968-69 esa fu"iknu ctV iz.kkyh dk
frjLdkj fd;k x;k] mlh izdkj ;g lHHko gS fd iz'kkld oxZ bldk izR;{k fojksèk djsa vFkok
bls vlQyrk ds }kj rd igqapk nsaA
nwljs] Hkkjrh; vFkZO;oLFkk ds fiNM+is u esa deZpkjh la?kksa rFkk ijEijkoknh jktuhfrKksa dk vewY;
lg;ksx gS] deZpkfj;ksa esa dke u djus dh izo‘fÙk c<+rh tk jgh gSA la?k ds usrkvksa dk ije
mís';] laxBu dks vxfr'khy cukuk gS] Hkkjrh; m|ksxksa esa dEI;wVj VsDuksykWth dk fojksèk ftl
izdkj usrkvksa us fd;k gS] mlls bl iz.kkyh dh lQyrk ij iz'u fpg~u yxrk izrhr gksrk
gSA ;|fi ijEijkoknh jktuhfrKksa dk ;qx lekIr&izk; gS rFkkfi dqN lhek rd mudh vkykspuk
dk f'kdkj gksuk fuf'pr gh gSA
rhljs] bl iz.kkyh esa {kerkoku] cqfðeku rFkk vuqHkoh vfèkdkfj;ksa dh gh vko';drk gSA ,slk
ugha gS fd gekjs ;gka ,sls vfèkdkfj;ksa dh deh gS] ijUrq ftl izdkj tkfrokn] i{kikr ds
dkj.k ftEesnkj inksa ij v{ke vfèkdkjh fu;qDr fd;s tkrs gSa] mlls ;g iz.kkyh vizHkkfor
ughas jg ldrh gSA foÙk lEcUèkh ekeyksa esa xSj foÙkh; Hkwfedk ds vfèkdkfj;ksa dh fu;qfDr bldk
Li"V izek.k gSA
pkSFks] bl iz.kkyh esa vkjfEHkd Lrj ij lEizs"k.k] lwpukvksa rFkk vk¡dM+ksa ls lEcfUèkr dk;Z vfèkd
gksrk gSA Hkkjrh; ifjos'k esa fuEu lEiz"s k.k O;oLFkk lwpukvksa ds ladyu rFkk vk¡dM+kas ds rF;ijd
fo'ys"k.k esa O;kIr v{kerk] bl iz.kkyh dh lQyrk esa ewyHkwr :i ls ckèkd flð gksxhA vk¡dM+ksa
dk ladyu bl izdkj fd;k tkrk gS fd okLrfodrk ij inkZ iM+ tk;sA
ik¡posa] Hkkjrh; vFkZO;oLFkk esa xzg.k {kerk (Adaptability) dh deh gS] fdlh Hkh rduhdh Kku
dks lEiw.kZ :i ls lekfgr djuk] ,d gh iz;kl esa lHHko ugha gS] izkFkfed Lrj ij iz[kj
fojksèk gksrk gSA foÙk eU=kky; }kjk ?kksf"kr vkns'k ds vuqlkj bldk iw.kZ:is.k mi;ksx 1987-
88 ds ctV esas fd;k x;kA tcfd izR;sd Lrj ij fu;qDr nkf;Roiw.kZ inksa ds vfèkdkfj;ksa
dks bldk leqfpr Kku Hkh ugha gS] ftlls os bl iz.kkyh ds dk;kZUo;u esa Lo;a ckèkd flð
gksaxsA
lq>ko
(Suggestions)
;fn Hkkjr ljdkj okLro esa ijEijkxr iz.kkyh dk ifjR;kx djus ds fy, rS;kj gS] rks gesa
viuh O;oLFkk esa vkewy ifjorZu djus iM+saxs vU;Fkk bl mn~?kks"k.kk dk Hkh ogh ifj.kke gksxk
tks 1968-1969 esas fu"iknu ctV iz.kkyh dk gqvk FkkA bl fn'kk esa fuEufyf[kr iz;kl djus
gksxa s %
(1) loZizFke] Hkkjrh; ukSdj'kkgh] jktuhfrKksa rFkk deZpkjh la?kksa ds usrkvksa dh ekufldrk
dks iw.kZr;k ifjofrZr djuk gksxkA ;|fi jktuhfrKksa dh ekufldrk dkQh ifjofrZr
gks jgh gS] fQj Hkh ukSdj'kkgh o deZpkjh la?kksa ds cnyus esa dkQh Je djuk iM+sxk]
bl fn'kk esa ljdkj dks iz.kkyh ls lEcfUèkr izpkj o izlkj djuk pkfg,A
(2) ljdkj dks pkfg, fd ns'k esa ,sls ctV fo'ks"kKksa dk ,d dSMj rS;kj djs tks izR;sd
Lrj ij fu;qDr vfèkdkjh dks izf'kf{kr dj ldsaA mfpr gksxk fd ljdkj mPpkfèkdkj
izkIr lfefr dk xBu djs] ftlesa [;kfr izkIr vFkZ'kkL=kh] foÙk fo'ks"kK ,oa izcUèkdksa
dk izfrfufèkRo gksA
(3) ljdkjh {ks=k ds miØeksa dh ckxMksj iz'kkldksa dh txg fo'ks"kKksa dks lkSaih tkuh pkfg,]
ftlls os ljdkj ds mís';ksa ds ifjisz{; esa miØeksa dh O;kolkf;drk ds vkèkkj ij
izcUèku dj ldsa] vf/kdrj ljdkjh miØeksa ds ?kkVs esa jgus ds ijks{k esa ;gh dkj.k
gSA
(4) izR;sd bdkbZ Lrj ij ctV fo'ks"kKksa] izcUèkdksa rFkk VsDuksØsV~l dh ,d lfefr dk xBu
fd;k tk;s] bl lfefr dk Lo:i bdkbZ ds O;olk; ij fuHkZj gksuk pkfg,A
(5) vfèkd mi;qDr rks ;g gksxk fd ljdkj ;kstuk vk;ksx dh iðfr ij ^^ctV vk;ksx**
o ^êwY; vk;ksx** dh LFkkiuk djs] ftlesa jk"Vª ds yCèkizfrf"Br vFkZ'kkfL=k;ksa] izcUèkdksa]
oSKkfudksa dks lEcð fd;k tk;sA ljdkj dks bu vk;ksx dh lykg ij gh ctV fu"iknu
rFkk ^êwY; fuèkkZj.k** lEcèkh fu.kZ; ysus pkfg,A blls ljdkj dks tu fojksèk rFkk
vuko';d dfBukb;ksa ls nks pkj ugha gksuk iM+sxk] D;ksafd gekjs ns'k esa tc Hkh ewY;
o‘fð gksrh gS rks tu vkUnksyuksa }kjk vkiwfjr {kfr gksrh gS] nwljs ljdkj dh yksdfiz;rk
Hkh de gksrh gSA
(6) bl iz.kkyh] ds fu"iknu dh fn'kk esa vko';d okrkoj.k cuk;k tk;sA bls dbZ va'kksa
esa ykxw fd;k tk;sA ,d lkFk ykxw djus ls vfu;ferrk;sa gksaxh] ftlls ctV vius
mís'; esa foQy gks ldrk gS] izkjEHk esa dqN ljdkjh miØeksa esa bls ykxw fd;k tk;sA
(7) izR;sd Lrj ij dEI;wVjksa dk leqfpr iz;ksx fd;k tk;sA blls vk¡dM+ks ds fo'ys"k.k]
lwpukvksa ds nzqrxkeh lEizs"k.k esa dkQh lqfoèkk gksxh] nwljs ctV izfØ;k esa le; gh
cgqr de yxsxkA
bu lcls vfèkd egRoiw.kZ gksxk fd ljdkj dks bl fn'kk esa n‘<+ izfrK gksuk pkfg, fd og
fdlh Hkh ncko esa bldk ifjR;kx ugha djsxh] rHkh bldk leqfpr ykHk gekjh O;oLFkk esa
ifjyf{kr gksxkA
fu;U=k.k
(Control)
foÙk ea=kky; }kjk vuqekuksa dh leh{kk
(Scrutiny of Estimates by the Finance Ministry)
tc vuqeku lHkh foHkkxksa ls foÙk ea=kky; esa igqap tkrs gSa] rc ogka mudh leh{kk vkSj
Nkuchu gksrh gSA ogka i;kZIr la'kksèku gksrk gSA rnuUrj os ,df=kr fd;s tkrs gSa vkSj
muds ;ksxksa ds vkèkkj ij Hkkjr ljdkj ds ctV dk ,d :i rS;kj gksrk gSA ge igys
gh dg pqds gSa fd foÙk ea=kky; dh iwoZ vuqefr fcuk vuqekuksa esa O;;ksa dh o‘fð ugha
dh tk ldrhA ;fn dksbZ iz'kkldh; ea=kky; fdlh O;; dks vfuok;Z :i ls c<+kuk pkgrk
gS] ijUrq foÙk ea=kky; mudks vLohdkj dj nsrk gS] rks og fo"k; eaf=keaMy ds le{k
mifLFkr fd;k tkrk gSA dSfcusV dks ml ij viuk fu.kZ; nsuk iM+rk gS] ijUrq izk;%
og foÙk ea=kh ds gh i{k esa gksrk gSA dSfcusV dks oSèkkfud vfèkdkj gS fd og foÙk ea=kh
dh ckr u ekus] ijUrq O;ogkj esa ,slk gksrk ugha] foÙk ea=kh dh ckr ugha Vkyh tkrhA
foÙk ea=kky; dh bruh efgek D;ksa gS] mldh vU; ea=kky;ksa ds vuqekuksa ij fua;=k.k djus
dk vfèkdkj D;ksa fn;k tkrk gS \ blds dkj.k eq[;r;k nks gSa & igyk dkj.k ;g gS fd
foÙk ea=kky; O;; djus okyk foHkkx ugha gSA og bl fLFkfr esa gS fd dj nsus okyh turk
ds fgrksa dh j{kk dj ldsA nwljk dkj.k ;g gS fd nwljs lHkh foHkkxksa ds [kpZ ds fy, mlh
dks èku dh O;oLFkk djuh iM+rh gSA vr% ;g mfpr gh gS fd mldks ;g dgus dk vfèkdkj
gks fd veqd O;; u fd;k tk;sA
foÙk ea=kky; izLrqr vuqekuksa dh Nkuchu foÙkh; n‘f"V ls djrk gSA nwljs 'kCnksa esa] mldks
;g ekywe gS fd miyCèk èku fdruk gSA lkFk gh fdQk;r djrs gq, mldks ;g ns[kuk iM+rk
gS fd dgha èku dh deh u iM+ tk;sA og ;g ugha ns[krk fd vU; ea=kky;ksa dh uhfr D;k
gSA mldks dsoy ;g ns[kuk iM+rk gS fd mldh foÙkh; ekaxsa iwjh dh tk ldrh gSa ;k ughaA
fdl n{krk esa foÙk ea=kky; Nkuchu djrk gS] ;g ns[kus ds fy, mldh og dk;Zokgh ns[kuh
pkfg, tks og O;; ds u;s izLrkoksa ij djrk gSA ;fn dksbZ u;h lkekftd ;kstuk ;k dksbZ
u;s izlkj dk izLrko gksrk gS rks mlds Åij og vusd iz'u djrk gSA tSls &
D;k ;g izLrkfor ;kstuk okLro esa vko';d gS \ ;fn vko';d gS rks vc rd blds fcuk
dSls dke pyk gS \ vkt ;g D;ksa mBk;h xbZ gS \ vU;=k D;k gksrk gS \ D;k ,slh lsok
dgha vkSj gS \ bl ij O;; fdruk vk;sxk \ og èku dgka ls vk;sxk\ dgka ls dVkSrh dh
tk;s fd blds fy, èku miyCèk gks lds \ D;k ;g laHko ugha gS fd vkxs pydj bldh
vko';drk gh u jgs \ vkfn vkfnA
ctV ds Åij tks fu;a=k.k Hkkjr esa foÙk ea=kky; yxkrk gS] ogh fczVsu esa dks"k foHkkx (Treasury)
yxkrk gS vkSj vesfjdk esa ^ctV* C;wjks (Bureau of Budget) yxrk gSA
foÙk ea=kky; }kjk vuqekuksa ij fu;a=k.k dh vkykspuk

(Criticism of Finance Ministry's Control Over Estimates)
foÙk ea=kky; ds mi;qZDr fu;a=k.k dh b/kj gky ds o"kks± esa rhoz vkykspuk gqbZ gSA igyh
ckr ;g dgh tk ldrh gS fd mDr fu;a=k.k ml ;qx dk vo'ks"k gS tc 'kklu dY;k.k
dk ugha] 'kkafr vkSj O;oLFkk dk lkèku Fkk vkSj ns'k dh vkfFkZd le‘fð dk mÙkjnkf;Ro
turk vkSj lekt dk FkkA ljdkj dks tks Hkwfe vkfn ls dj feyrk Fkk] mldks og cM+h
lkoèkkuh ls [kpZ djrh FkhA iz'kklu ds [kpsZ ls lnk fdQk;r dh tkrh FkhA ;gha ljdkjh
ctV dk ewy ea=k FkkA vkt fLFkfr cny x;h gSA ljdkj lkoZtfud dY;k.k ds fy,
mÙkjnk;h gSA vr% eq[; eUrO; O;;ksa esa fdQk;r djuk u gksdj ykHkizn dk;ks± esa èku yxkuk
gksuk pkfg,A ijUrq] vkt Hkh foÙk ea=kky; izk;% ubZ ;kstukvksa ds fy, ckj&ckj badkj gh
djrk jgrk gSA blls izxfr esa vojksèk gksrk gSA nwljk fopkj ;g gS fd foÙk ea=kky; dk
vU; ea=kky;ksa ij fu;a=k.k mfpr ,oa uSfrd ugha gSA ;g ugha dgk tk ldrk fd foÙk
ea=kky; ds vfèkdkjh dHkh xyrh ugha dj ldrs] ;k os tks dgrs gSa] og Bhd gh dgrs
gSaA tgka djksM+ksa #i;ksa dk ,d lhfer vofèk ds Hkhrj O;; djus dh leL;k mBrh gS]
ogka ls lhèkh vkSj eksVh vDy ls gh dke ysrs gSa vkSj ûgha* dg nsuk vklku le>rs gSaA
;g LokHkkfod Hkh gSA ifj.kke ;g gksrk gS fd izLrkfor vuqeku LohÑr dj fy;k tkrk
gS] ;k lhèks&lhèks vLohÑr gks tkrk gSA cgqèkk ,slk gksrk gS fd vfèkdkjh nwjnf'kZrk ugha
cjr ikrs vkSj vkt dh NksVh&lh cpr ds fy, dy ds cM+s ykHk dks NksM+ nsrs gSaA ijEijkxr
cM+s O;;ksa dks ikl dj nsrs gSa] ijUrq fdlh NksVs ls u;s izLrko ij vM+ tkrs gSaA ,d vkykspuk
dh ;g fVIi.kh dh tkrh gS fd ;fn jktdks"k ls dqN gtkj ikSaM ekaxs tkrs gSa rks og
badkj dj nsrk gS] ijUrq ;fn yk[kksa dh ekax dh tk;s rks og eku yh tkrh gSA rhljh
vkykspuk ;g gS fd led{k foÙk ea=kky; dk vU; ea=kky;ksa ij fu;a=k.k mfpr ugha gSA
mlds fy, vfèkd vPNk ;g gksxk fd izèkkuea=kh dh vè;{krk esa ,d vUrfoZHkkxh; lfefr
LFkkfir dh tk;sA
;s vkykspuk,a fu%lkj ugha gSaA ijUrq] ;g rks ekuuk gh iM+sxk fd ctV dks larqfyr djus
ds fy, fu;a=k.k dk gksuk vko';d gS] og foÙk ea=kky; djs ;k jktdks"k foHkkxA blds
vfrfjDr lHkh foHkkxksa esa lgdkfjrk Hkh vko';d gSA mldks ns[kus vkSj ykxw djus ds
fy, Hkh mDr 'kfDr dh vko';drk gS] vU;Fkk vfu;e] Hkze] viO;; vkfn dh laHkkouk
cuh jgsxhA
viukus esa vkus okyh dfBukb;ka

(Problems in a Adoption)
fdlh Hkh ns'k dh vkfFkZd fØ;kvksa dh fn'kk dks fuèkkZfjr djus esa ljdkj dh ctV uhfr
dk izeq[k gkFk jgrk gSA ctV esa vk; vkSj O;; ds vuqeku yxk;s tkrs gSa rFkk O;;ksa dks
iw.kZ djus gsrq fofHkUu izdkj dh iðfr;ksa ,oa lkèkuksa dks mi;ksx esa yk;k tkrk gSA ctV 'kCn
Ýsap 'kCn ctVs (Budgette) ls fy;k x;k gS ftldk vk'k; ,d NksVs FkSys ls gSA bl izdkj
ctV ljdkj dh vk; ,oa O;;ksa dk ,d okf"kZd fooj.k gSA ctV dks LohÑr djus ds fy,
foèku&eaMy ds lEeq[k izLrqr fd;k tkrk gSA
Hkkjrh; ctV esa (1) xr o"kZ ds okLrfod vk; ,oa O;; (2) pkyw o"kZ ds vk; ,oa O;;
lacaèkh LohÑr vuqeku] (3) pkyw o"kZ ,oa fiNys o"kZ ds okLrfod vk;&O;; lacaèkh vkadM+s]
(4) Hkkoh o"kZ ds ctV vuqeku] rFkk (5) pkyw o"kZ ds nqgjk;s gq, vk;&O;; vuqeku izLrqr
fd, tkrs gSaA foÙkh; o"kZ 1 vizSy ls izkjHHk gksdj 31 ekpZ dks izfro"kZ lekIr gksrk gSA
fdlh Hkh ns'k dh vkfFkZd fØ;kvksa dks fuèkkZfjr djus esa ljdkj dh ctV uhfr dk izeq[k
gkFk jgrk gSA ctV uhfr esa ljdkj dh vk;] O;; rFkk _.k lacaèkh uhfr;ksa dks lfEefyr
fd;k tkrk gSA ctV ds }kjk ,d ns'k dh lgh vkfFkZd fLFkfr dk vuqeku yxk;k tk
ldrk gSA
ctV ,d vkfFkZd o iz'kklfud ;U=k ds :i esa 99
v/;k; & 8
ctV ,d vkfFkZd o iz'kklfud ;U=k ds :i esa
(Budget as an Instruments of Economic & Administrative
Development
ctV rFkk iz'kklfud fodkl

(Budget & Administrative Development)
lkekftd] vkfFkZd] ç'kklfud fodkl ds fy, ctV dk egRo] fdlh Hkh ljdkj dk çHkko'kkyh
gksuk bl ckr ij fuHkZj djrk gS fd blds ikl fdruh çHkko'kkyh ç'kklfud ç.kkyh gSA
D;ksafd ç'kklfud e'khujh gh dk;Zikfydk }kjk fuèkkZfjr dh xbZ uhfr;ksa dks ykxw djrh gSaA
1. blds vykok ç'kkldh; çfØ;k ,d ,slk ekè;e gS ftlds }kjk vke turk dh
vko';drkvksa dk ewY;kadu o lapkyu djds ljdkj rd igqp a¡ k;k tk ldrk gSA blfy,
,d dq'ky ç'kklfud O;oLFkk dk gksuk t:jh gSA D;ksafd ;g ns'k ds vkfFkZd] jktuSfrd
fodkl ds fy, egÙoiw.kZ gSS ysfdu ;g lc rHkh laHko gSA tc ,d Bksl vkfFkZd
vkèkkj gekjs ikl gksxkA vkSj bl vkèkkj dks ewy#i nsus ds fy, ^ctV* dk lgkjk
fy;k tkrk gS] D;ksafd vkfFkZd fodkl tula[;k esa ifjorZu] yksxksa dh vko';drkvksa
esa yxkrkj c<+ksÙkjh rFkk leL;k;sa rFkk f'k{kk] ;krk;kr] ekuo dY;k.k vkfn ds {ks=k
esa c<+rh gqbZ vko';drk,¡ ljdkj ds fy, pqukSrh dk dke djrh gSAa ftlds fy, ljdkj
dks vfrfjDr ç'kklfud çfØ;k dks introduce djuk iM+rk gS rFkk bu çfØ;kvksa dks
fdl çdkj dk;ZØeksa ds vuqlkj ykxw djsa vkSj lcls egRoiw.kZ ckr gS fd fdl çdkj
Finance fd;k tk,A
2. çHkko'kkyh foÙkh; ;kstukvksa ds fy, rFkk fofHkUu ljdkjh dk;ZØeksa dks ,dtqV djus
ds fy, ‘Budget’ gh ,d ,slk ekè;e gS ftlds }kjk yksxksa dk ljdkj ds çfr fo'okl
lekt dY;k.k vkSj jk"Vªh; mn~ns';ksa dks çkIr djus esa lQyrk fey ldrh gS ftlls
ç'kklu esa mPp Lrj dh dq'kyrk çkIr dh tk ldrh gSA rFkk vkfFkZd mUufr dks
Hkh okLrfod :i fn;k tk ldrk gSA Budget dk ç;ksx lHkh vkfFkZd QSlys ysrs le;
fd;k tkrk gSA
3. bl çdkj ctV dh ;kstuk dk ,d egRoiw.kZ ekè;e ekuk tk ldrk gSA D;ksafd fdlh
Hkh ;kstuk ds fy, foÙkh; lalkèkuksa dk c¡Vokjk djuk gksrk gSA blds fy, dc fdruk
vkSj D;ksa\ iSlk fn;k tk, ;s ckrsa ctV }kjk fuèkkZfjr dh tkrh gSA
4. lHkh fodkl'khy ns'kksa esa foÙkh; lalkèkuksa dh deh gS] ijUrq fodkl ç'kklu Hkh mudk
eq[; mn~ns'; gSA vFkkZr~ ç'kklu ds çR;sd igyw dks fodflr djus ds fy, opucð
gSA D;ksafd blds fcuk ogk¡ dh turk dk ljdkj esa uh;r j[kuk lEHko ugha gSA
mifyf[kr nksuksa ckrsa rHkh lEHko gks ldrh gSA tc gekjs ikl foÙkh; o ekuoh; lalkèkuksa
dk mfpr mi;ksx gksA buds dkj.k ctV dk egRo çdk'k esa vkrk gSA D;ksafd ,slk
Budget ds ekè;e ls gksrk gSA ctV ds ekè;e ls gh fodkl dh n'kk çnku dh tkrh
gSA nwljs 'kCnksa esa Budget ,d ,slk ç'kklfud ;U=k gSA ftlds ekè;e ls vkfFkZd fodkl
dks çkIr fd;k tk ldrk gSA
5. ctV dks eè; utj j[krs gq;s ljdkj viuh uhfr;k¡ fuèkkZfjr djrh gSA rFkk ?kks"k.kk
djrh gS vkSj ç'kkldh; ç.kkyh dk ,d #i nsrh gSA ;fn fdlh Hkh uhfr esa ifjorZu
djuk gS rks ctV esa fuèkkZfjr çkoèkkuksa dks Examine djuk iM+rk gSA
6. ctV ds ekè;e~ ls gh fdlh ç'kkldh; laLFkk dk laxBu çfØ;k fuèkkZfjr dh tkrh
gS vFkkZr~ fofHkUu laxBuksa esa fdruk LVkQ gksxk] dq'kyrk dh n‘f"V ls HkrhZ dh D;k
çfØ;k viukbZ tk,xh D;ksafd dbZ ckj foÙkh; lalkèkuksa dh deh ds dkj.k laxBuksa
esa ekSfyd ifjorZu djus iM+rs gSaA blfy, ç'kklu lqpk# :i ls pyrk jgs ;g ckr
foÙkh; lalkèkuksa dh miyfCèk ij fuHkZj djrh gSA rFkk miyCèk lalkèkuksa ds mfpr o
vfèkdre mi;ksx ijA
7. ;kstuk vkSj ctV dks ysdj lcls egRoiw.kZ ckr ;g gS fd ;fn bu ns'kksa esa Co-ordination
gksxk rks ;kstuk cgqr gh çHkko'kkyh gksxh vFkkZr~ ç'kklu dh dq'kyrk bu nksuksa ds
cqfðerkiw.kZ esy ij fuHkZj djrh gSA D;ksafd Budget dks substative vkèkkj ekuk tkrk
gSA blds fcuk ;kstuk dsoy O;FkZ dk vH;kl gksxkA dksbZ O;ogkfjd mi;ksfxrk ugha
gksxhA
8. ljdkjh ç'kkluksa esa lkoZtfud dk;Z lkoZtfud mi;ksfxrk,¡] dY;k.kdkjh dk;ZØe
lkekftd lsok,¡] lkoZtfud mRiknu] midj.k vkfn 'kkfey fd, x, gSaA bu lHkh
dk;ZØeksa ij foÙkh; n‘f"V ls fu;a=k.k j[kuk cgqr vko';d gSA vFkkZr~ fdl çdkj
fofHkUu çfr;ksxh foHkkxksa dks iSlk fn;k tk, rFkk fdl çdkj cM+h Projects dks çfrcfUèkr
fd;k tk, tks fd ,d cM+h leL;k gSA ^ctV* gh ,d ,slk lkèku gS ftlds }kjk
budks fu;af=kr fd;k tk ldrk gSA vc çR;sd ç'kkldh; foHkkx ds dk;ZØeksa dksµdk;ZØe]
dk;Z] xfrfofèk;ksa vkfn esa ck¡V fn;k tkrk gSA vc T;knk è;ku Functional classification
ij fn;k tkrk gSA
9. ctV }kjk ;g lEHko gS fd fofHkUu Projects vkSj fØ;kvksa es pquko çcUèkdh; fu;a=k.k
o ewY;kadu dks ykxw fd;k tkrk gSA vkSj buds [kpsZ esa dq'kyrk vkSj vkfFkZdrk }kjk
,d lnqi;ksx dh çfØ;k dks çkIr fd;k tk ldrk gSA okLro esa Budget ,d Executive
Agency dk dk;Z djrk gSA D;ksafd bu Projects ds management esa blh dk egRoiw.kZ
Role jgrk gSA
10. tc dksbZ Hkh foHkkx viuh ;kstuk,¡ rS;kj djrk gS] lfEefyr djrk gS fu;a=k.k ,oa
ewY;kadu djus ds ckn Report rFkk iqufuZjh{k.k vkfn esa dk;Z djrk gSA rks bu lHkh
dk ,d txg ewY;kadu Budget ds ekè;e ls fd;k tkrk gSA vr% lkjh ç'kkldh;
çfØ;k esa Budget dk egRoiw.kZ jksy jgrk gSA tSls %
(i) lHkh ç'kkldh; foHkkxksa dks foÙk çnku djukA
(ii) foÙkh; lalkèkuksa dks lapkfyr djuk vkSj ç'kklfud n‘f"V ls] dq'kyrk ,oa ewY;kadu
dh n‘f"V ls ljdkj ds fuèkkZfjr ewY;ksa dks çkIr djuk 'kkfey gSA
ys[kkadu dh çfØ;k esa tks O;; ds lkFkµlkFk Record dh tkrh gSA eSa bl ckr dh leh{kk
^ctV* ds ekè;e ls dh tkrh gS fd fdlh ç'kklfud foHkkx ds fy, D;k dke Fkk rFkk mldh
D;k Performance jghA buds ekè;e ls ctV ,d ç'kkldh; çfØ;k dks ,d O;ogkfjd :i
nsrk gSA
1. çcUèkdh; QSlys ysrs le;µ Decision maker dks Guidance nsrk gSA
2. QSlyksa dks ykxw djrs le; D;k Procedure viukuk gSA funsZ'ku nsrk gSA
3. It is a communication media.
ctV ,d vkfFkZd fodkl ds ;U=k ds :i esa

(Budget as an Instrument of Economic Development)
iqjkus le; esa tcfd jkT; ds dk;Z cgqr lhfer Fks rks ctV dks ,d ;U=k ds #i esa ekuk
tkrk Fkk ftlds ekè;e ls foÙkh; ekeyksa esa Øecðrk ykbZ tk lds vkSj eq[; Focus bl
ckr ij Fkk fd fdl çdkj [kpsZ esa ferO;rk vkSj yksxksa ij de ls de dj dk Hkkj iM+sA
;s nks eq[; mn~ns'; ctV ds Fks ysfdu vktdy ctV dk dk;Z{ks=k dkQh c<+ x;k gSA vkSj
fofHkUu foHkkxksa ds chp çfr;ksfxrk dks eè; ut+j j[krs gq, ctV dk dk;Z le‘ðrk vkSj
dY;k.k dks c<+kok nsuk gSA vFkkZr~ ctV vc vkfFkZd uhfr dk ekè;e cu x;k gSA
vc ctV dk lEcUèk
(1) ;g iSnkokj c<+krk gSA
(2) vk; rFkk O;; ds c¡Vokjs esa vlekurk dks èkhjs&èkhjs [kRe djukA
(3) dherksa esa o‘fð ij fu;a=k.k djuk tks fdlh ladV ;k ;qð ds le; iSnk gqbZ gksA
(i) vke turk ds fy, jkstxkj ds lkèku miyCèk djkukA
(ii) ctV mRiknu dh çfØ;k esa lgk;d bl çdkj gks ldrk gS fd ;s m|ksx ,oa d‘f"k
dh iw.kZ lqj{kk ns rFkk Subsidy ¼NwV½ çnku djsA
(2) vk; rFkk O;; esa vlekurk nwj djus ds fy, dj ç.kkyh esa vko';d lqèkkjksa dk lq>ko
fn;k tk,A rFkk fofHkUu djksa ls çkIr iSls dks xjhc oxZ dh f'k{kk] vkokl rFkk dY;k.k
;kstukvksa ij [kpZ fd;k tk ldsA
(iii) dherksa esa rsth dks jksdus ds fy, tks ;qð ;k ladV ds }kjk vfrfjDr lapkfyr fd;k
tkrk gS mls okfil ys fy;k tk,A
(iv) turk dks jkst+xkj ds ekeys esa ctV lkoZtfud o fodkl'khy Ldheksa esa T;knk iSlk
[kpZ djds ns ldrk gS ;k futh jkst+xkj ds fy, Loan Provide dj ldrk gSA
lkekU;r% ctV dks vkfFkZd {ks=k esa rhu eq[; dk;Z djus iM+rs gSaA
(1) iSlk fu/kkZfjr djukA (As a Tool of Allocation of Money)
(2) vkfFkZd uhfr dk lapkyu (As a Tool of Fiscal Policy) ¼foÙk lEcUèkh½A
(3) eqæ.k uhfr dk lapkyu (As a Tool of Monetary Policy.) ¼eqæk lacaèkh½A
(1) iSlk fu/kkZfjr djuk %

(As a Tool of Allocation of Money)
fdlh Hkh vkfFkZd O;oLFkk esa lokZaxh.k vkfFkZd fodkl ds fy, ctV dks èku forj.k
dk lapkyu djuk iM+rk gSA fd gekjs ikl fdrus foÙkh; lalkèku gSA vkSj fodkl
dks ysdj çkFkfedrk dk Øe D;k gSA lkèkkj.kr;k ctV ds ekè;e ls forj.k dh çfØ;k
dks vfUre :i fn;k tkrk gSA
(i) blds vfrfjDr ctV dks "As a tool of control of public expenditure ¼[kpZ½Þ
(ii) As a tool of finance management.
(iii) As a tool of economic planning.
(iv) As a tool of evolution of various development schemes & plans.
(i) tgk¡ ij foÙkh; çfØ;k esa O;; ij fu;U=k.k dh ckr gSA blds fy, Budget
cukrs le; ,d fuf'pr çfØ;k dk :i fn;k tkrk gSA ftl ij ctV ykxw
gksus ds ckn O;ogkfjd #i ls vey fd;k tkrk gSA vFkkZr~ foÙkh; vfèkfu;e
o mifu;eksa ds rgr ,d fuf'pr çfØ;k dks j[kk x;k gSA ftlds ekè;e ls
[kpsZ dh çfØ;k ij lkef;d ykxr rFkk urhtksa dks è;ku esa j[kdj leh{kk dh
tkrh gSA
(ii) Financial management ds fy, ctV blfy, lgk;d gS fd tc foÙkh; QSlys
fd, tkrs gSa rks Budget muds Guide ds :i esa dk;Z djrk gSA vkSj vkfFkZd
fodkl ds mn~ns'; dks Hkh çkIr djrk gS rks QSlys dh çfØ;k es ctV ds funsZ'ku
dks Lohdkj djuk iM+sxkA
(iii) blh çdkj ;kstuk cukrs le; ctV dks è;ku esa j[krs gq, ;g r; djus dk
QSlyk fd;k tkrk gS fd fofHkUu ç'kkldh; {ks=kksa foÙkh; lalkèkuksa ds mfpr mi;ksx
dks è;ku esa j[kdj ;kstuk,¡ cukbZ x;h gSA
(iv) ewY;kadu ds fy, ctV fdlh Hkh foHkkx ds dk;ksZa dk fujh{k.k dj ldrk gSA
blds fy, blds ikl i;kZIr e'khujh gSA çR;sd foHkkx dh dk;Z'kSyh ds fy,
foÙkh; lanHkZ esa dqN fuf'pr ekin.M LFkkfir fd, x, gSa ftudh ifjfèk esa foHkkx
dks viuk dke djuk iM+rk gSA
(2) vkfFkZd uhfr dk lapkyu %
(Budget as a Tool of Fiscal Policy)
fdlh ns'k dh foÙkh; uhfr ctV esa Reflected ¼çfrfcfEcr½ gksrh gSA lkoZtfud O;;
o vk; dk Li"V :i n'kkZus okys nLrkost dk uke Fiscal policy gSA vkfFkZd fodkl
ds fy, foÙkh; uhfr ,d Bksl laxBu ds rkSj ij dk;Z djrh gS vFkkZr~ vkfFkZd uhfr
esa %
(i) ¼dj O;oLFkk½ Taxation system.

(ii) ¼fuos'k uhfr½ Investment policy.
(iii) ¼iz'kklu dh vk; rFkk O;;½ Revenue & expenditure of administration
(i) dj O;oLFkk % ctV dk ljdkj dh dj uhfr ij D;k çHkko iM+k vFkkZr~ vkus
okys o"kZ esa çR;{k o vçR;{k djksa dk D;k vuqikr gksxk rFkk fdl çdkj ls
os dj T;knk vFkZiw.kZ gS rFkk fduµfdu Tax dks NksM+ nsuk pkfg,A ;s lc ckrsa
foÙkh; uhfr esa r; dh tkrh gS] ftldh lykg ctV }kjk dh tkrh gSA dj
ç.kkyh dh çÑfr ctV }kjk r; dh tkrh gSA
(ii) fuos'k uhfr % fdlh ns'k dh vkfFkZd uhfr dk fuos'k uhfr ij Hkh izHkko iM+rk
gSA ;g ckr vyx gS fd fuos'k uhfr dk fuèkkZj.k ctV }kjk fd;k tkrk gS vFkkZr~
fdruk fuos'k djuk gSA fdl Sector esa djuk gS] dc djuk gS] çÑfr D;k gksxh
vkfn ckrsa ctV }kjk fuèkkZfjr dh tkrh gSA blds vykok Private sector esa Hkh
ctV ^djdj uhfr* }kjk bls fu;af=kr djrk gSA bl çdkj fuos'k uhfr ds ekè;e
ls ctV dk vkfFkZd fodkl esa cgqr egRo gSA
(iii) iz'kklu dh vk; rFkk O;; % ctV dks ljdkj dh foÙkh; ;kstuk dk Lokeh
dgk tk ldrk gSA ;g gh lEHkkfor vk; rFkk O;; dks ljdkj ds lkeus is'k
djrk gSA vk; rFkk O;; dh fØ;k;sa Hkh lqfpr djrk gSA Budget preparation
ds le; ns'k dh foÙkh; O;oLFkk dk iw.kZ C;kSjk fn;k tkrk gSA
(3) eqæ.k uhfr dk lapkyu %
(As a Tool of Monetary Policy)
Monetary Policy dk vFkZ gS fd eqæk cktkj esa bldk D;k çHkko o ykxr gS fdlh
ns'k dh vkfFkZd O;oLFkk esa eqæk ds circulation dk D;k çHkko gSA fdruh eqæk lapkfyr
dh tk,µ;g ckr cgqr gh egRoiw.kZ gSA fdlh ns'k dk vkfFkZd fodkl blh ckr ij
fuHkZj djrk gSA eqæk ds lapkyu ij fofHkUu vkfFkZd fodkl ds igyw gksrs gSa] vFkkZr~
eqæd uhfr fofHkUu rjhdksa ls vkfFkZd O;oLFkk dks çHkkfor djrh gSA
(i) eqæk lapkfyr djds Currency Circulation.
(ii) Currency Credit ¼lk[k tek½
(iii) Borrowing of Govt. ¼ljdkj dh mèkkj½
(i) Currency Circulation ls ns'k ds vkfFkZd fodkl dks :i fn;k tkrk gSA blh
ds ekè;e ls fofHkUu oLrq,¡ o lsok,¡ fofue; dh tkrh gSa] mRiknu dh çfØ;k
esa iSlk rsy dk dk;Z djrk gSA
iSls dh dqy mRiknu ls T;knk circulate fd;k ;k deA bl ckr dk fuèkkZj.k
ctV }kjk fd;k tkrk gSA ;fn ns'k ds vkfFkZd fodkl esa dksbZ #dkoV vkrh
gS rks dqy mRiknu ds ewY; ls T;knk iSlk circulate fd;k tk ldrk gSA
(ii) blh çdkj ljdkj dh lk[k uhfr Hkh vkfFkZd fodkl dks çHkkfor djrh gSA
fofHkUu lq>ko çLrqr fd, tk ldrs gSa D;ksafd blds }kjk fu;r fd;k tkrk
gS fd ljdkj dks fdruk iSlk credit ¼tek½ esa gS] rkfd vkfFkZd O;oLFkk Bhd
jgs] D;ksafd vkfFkZd O;oLFkk dk ,d egRoiw.kZ ?kVd ljdkj dh lk[k uhfr ij
fuHkZj djrk gSA
(iii) blds bykok ljdkj dh mèkkj uhfr dk fuèkkZj.k o fu;a=k.k Hkh ctV ds ekè;e
ls fd;k tkrk gS fd fdruk fdl ;kstuk ds fy, mèkkj fy;k tk, rFkk mèkkj
ds D;k ekè;e gksaxs ¼jk"Vªh; ;k vUrjkZ"Vªh; mèkkj½ dk fuèkkZj.k ctV }kjk fd;k
tkrk gSA
fodkl'khy ns'kksa esa tgk¡ i¡wath fuos'k dks ysdj dkQh leL;k gS] ogk¡ ctV dk egRo vkSj
vfèkd c<+ tkrk gSA bu ns'kksa ds lkoZtfud fuos'k ds ekè;e ls gh rhoz o larqfyr vkfFkZd
fodkl dks ykus dh ;kstuk cukbZ xbZ gSA bu ns'kksa esa iwath fuos'k dh nj esa yxkrkj o‘fð
gks jgh gSA bl c<+rs gq, [kpZ dk çcUèk ds fy, D;k fd;k tk, ;g ,d O;kid leL;k
gSA blfy, bu ckrksa dh ftEesokjh ctV ij vk xbZZ gSA ctV ds çHkko nwjxkeh gksrs gSa ftldk
çHkko vius ns'k ds vfrfjDr nwljs ns'kksa ij Hkh iM+rk gSA blfy, lkoZtfud [kpsZ dh ek=kk]
çfØ;k dk fuèkkZj.kµlw>cw> ls rFkk lkeatL; ls djuk pkfg,A Govt. ds ikl bldk [kpkZ
gksuk pkfg,A Demands for Grant ds ikl gksus ds ckn Appropriation bill ij voting gksrh
gS\ tc jkT; lHkk lkjs ek¡x vuqnkuksa ij ernku djds ikl dj nsrh gSA rks bu lc ikl
dh xbZ ek¡x vuqnkuksa dks ,d fcy dk :i ns fn;k tkrk gSA bl fofu;ksx fcy dks u;s
fljs ls yksd lHkk esa is'k fd;k tkrk gSA O;ogkfjd #i ls bl fcy dk T;knk egRo gS
dsoy eka¡x vuqnkuksa esa fuèkkZfjr jkf'k dks oSèkrk çnku djus ds fy, ,slk fd;k tkrk gSA rkfd
eU=kky;ksa dks viusµvius [kkrksa ls iSlk fudyokus dh Authority fey tk,A
(i) Hkkjrh; lafoèkku esa Art. 166(1) ds vUrxZr ;g çkoèkku gS fd Hkkjrh; lafpr fufèk
ls ,d Hkh iSlk ugha fudkyk tk ldrk tc rd fofu;ksx fcy ikl u gks tk,A fofu;ksx
fcy ds ikl gksus dh çfØ;k ogh gS tks lkekU; fcy ij ykxw gksrh gSA
(ii) fofu;ksx fcy is'k djus ds ckn fdlh rjg dk la'kksèku Allowed ugha gSA D;ksafd ek¡x
vuqnku dh jkf'k igys gh laln ikl dj pqdh gSA fofu;ksx fcy ij cgl ds le;
charged item 42 ernku ugha gksrk ysfdu bu ij cgl dh tk ldrh gSA fofu;ksx
fcy ij cgl djrs le; µ fofHkUu eqn~nksa dks ysdj ljdkj dh dk;Z ç.kkyh ls lacafèkr
dqqN lq>ko o fVIif.k;k¡ nh tk ldrh gSaA blds vykok ftu eqn~nksa ds fy, çLrkfor
[kpkZ j[kk x;k gS mlesa Hkh fofHkUu lq>ko çLrqr fd, tk ldrs gSaA fofu;ksx fcy
ds ekè;e ls ge lkekU; ctV rFkk jsy ctV dks dkuwuh :i çnku dj ldrs gSaA
Hkkjr esa foÙk la?kokn 105
v/;k; & 9
Hkkjr esa foÙk la?kokn
(Fiscal Federalism in India
la?kh; 'kkluµç.kkyh esa dsUæ vkSj jkT;ksa ds chp u dsoy foèkk;h vkSj ç'kklfud 'kfDr;ksa
dk foHkktu gksrk gS cfYd foÙkh; 'kfDr;ksa dk Hkh foHkktu gksrk gSA foÙkh; L=kksrksa ds foHkktu
dks ysdj dsUæ vkSj jkT;ksa ds chp erHksn iSnk gksuk LokHkkfod Hkh gSA
26 tuojh] 1950 dks Hkkjrh; lafoèkku ds ykxw gksus ds lkFkµlkFk ns'k esa x.kjkT; dh LFkkiuk
gqbZA bl lafoèkku ds vè;k; 12 esa of.kZr vuqPNsn (264 ls 300) esa dsUæ vkSj jkT; ds foÙkh;
L=kksrksa dk çkoèkku gSA lafoèkku esa ;g O;oLFkk dh xbZ fd Hkkjr ds jk"Vªifr dh vkKk ls
çR;sd ikap o"kZ ds ckn ,d foÙkh; vk;ksx dh LFkkiuk dh tk;sxh] ftldk lEcUèk iapo"khZ;
;kstukvksa ls gksxk vkSj tks le;µle; ij jkT;ksa o dsUæ ds eè; foÙkh; lEcUèkksa ij vius
lq>ko nsxkA
lafoèkku ds vUrxZr L=kksrksa ds foHkktu dh fo'ks"krk,a
(Characteristics of Division of Sources Under Constitution)
;g fu'p; fd;k x;k gS fd la?k ljdkj o jkT; ljdkjksa dh vk; i‘Fkd~µi‘Fkd~ lafpr
dks"kksa esa tek gksxhA la?k ljdkj dh leLr vk; dks Hkkjr ds lafpr dks"k esa rFkk jkT;
dh lkjh vk; dks ^jkT; ds lafpr dks"k* esa tek fd;k tk,xkA lafoèkku ds vUrxZr vk;
ds L=kksrksa ds fooj.k ds lacaèk esa eq[; fo'ks"krk,¡ fuEu çdkj gSa %
eq[; L=kksr
↓
↓ ↓ ↓ ↓
dsUæh; L=kksr jkT; L=kksr foHkkftr L=kksr vU; L=kksr
(1) dsUæh; L=kksr % dsUæ viuh vk; ds L=kksr esa iw.kZ:is.k Lora=k gSA blesa mu L=kksrksa dks
j[kk x;k gS ftu ij iw.kZ vfèkdkj dsUæ ljdkj dk jgsxk tSls jsyos] Mkdµrkj] çlkj.k]
lapkj] lhek dj] fuxe dj] daifu;ksa dh i¡wth ij dj] mRiknu 'kqYd] eqæk o fons'kh
fofue;] fuxe dj] va'k cktkj ds lkSnksa ij eqækad dj ls fHkUu dj] pSd] gqf.M;ksa
vkfn ij eqækad dj] lEink ij dj] fons'kh _.k] laxfBr ykVfj;k¡] la?k ljdkj dh
lEifÙk] Mkd[kkuk cpr cSad] la?k dk yksd _.k] Hkkjr dk fjtoZ cSad vkfnA
(2) jkT; L=kksr % bl L=kksr ls çkIr vk; dk mi;ksx jkT; ljdkjksa }kjk gh fd;k tk
ldsxkA blesa eq[;r;k Ñf"k vk; dj] ekyxqtkjh] foØ; dj] euksjt
a u dj] HkwµjktLo]
Hkwfe o Hkouksa ij dj] [kfut vfèkdkj ij dj] iw¡th dj] eknd æO; ij mRiknu
dj] fo|qr lkexzh ds miHkksx ij dj] foKkiuksa ij dj] okguksa ij dj] lM+dksa ij
;k=kk dj] pq¡xh dj] iFk dj vkfn çeq[k gSaA
(3) foHkkftr L=kksr % blesa dj yxkus o olwy djus ds vfèkdkj çkIr gksaxs] ijUrq çkIr
lEiw.kZ vk; foÙk flQkfj'kksa ds vkèkkj ij fuèkkZfjr vuqikr esa jkT;ksa ds eè; foHkkftr
dj nh tk;sxh rFkk dsUæ dqN Hkh va'k vius ikl ugha j[ksxkA tSls xSjµÑf"k vk;
ij yxs dj] mRiknu dj] HkkM+s ij dj] foHkktu ij dj vkfnA
(4) dsUæ }kjk yxk, o olwy fd, x,] ijUrq jkT;ksa dks foHkkftr L=kksr % blesa os dj
lfEefyr fd;s tkrs gSa] tks dsUæ }kjk olwy fd, tkrs gSa] ijUrq mudh vk; jkT;ksa
dks foHkkftr dj nh tkrh gS tSls fd lEifÙk ds mÙkjkfèkdkj ij dj] fcyks]a çfrKkµi=kks]a
pSd o chek ikWfylh ij LVkai dj] eky o ;kf=k;ksa ij lhekar dj] jsyos] HkkM+s ij
dj vkfnA
(5) vU; L=kksr % blesa fuEu L=kksrksa dks lfEefyr djrs gSa %
(i) dsUæ }kjk yxk, o jkT; }kjk olwyh % dqN dj dsUæ }kjk yxk, tkrs gSa]
ijUrq mUgsa jkT; ljdkjsa olwy djsx
a h vkSj ;g mUgha dh vk; ds L=kksr ekus tk;sx
a As
tSls LVkEi dj] lkSUn;Z çlkèku ij yxk dj vkfnA
(ii) dsUæ }kjk yxk, o olwy okyh ijUrq foHkktu ;ksX; ensa % èkkjk 270 ds vUrxZr
dqN djksa dks yxkus o olwy djus dk vfèkdkj dsUæ ljdkj dks gksxk] ijUrq
mldh 'kqð vk; dk foHkktu dsUæ ,oa jkT; ljdkjksa ds eè; foÙkh; vk;ksx
dh flQkfj'kksa ds vkèkkj ij gksxkA mnkgj.kkFkZ] vk; dj ,oa mRiknu djA
(iii) vfèkHkkj (Surcharge) : dsUæ ljdkj vk; dj ,oa mRiknu djksa ij vfèkHkkj yxk
ldrh gS tks foHkktuh; ugha gksxk vkSj bldh leLr vk; ij dsUæh; ljdkj
dk vfèkdkj gksxkA
(iv) O;olk; dj % jkT; ljdkj O;olk; dj yxk ldrh gS ftldh vfèkdre lhek
850 #i;s okf"kZd rd gks ldrh gSA O;olk; dj O;fDr vk; ds vkèkkj ij
fHkUuµfHkUu gks ldrk gSA
(v) jktuhfrd ,oa vkfFkZd lekurk % lafoèkku }kjk fofHkUu jkT;ksa ds eè; jktuhfrd
,oa vkfFkZd lekurk ykus ds ç;kl fd;s tk;saxsA
(vi) fiNM+s jkT;ksa dk fodkl % la?k ljdkj dk mn~ns'; fiNM+s jkT;ksa dks vkfFkZd
fodkl ds volj çnku djuk gS ftlls fo"kerk,¡ lekIr dh tk ldsaA
(vii) vuqnku dh O;oLFkk % lafoèkku ds vuqPNsn~ 273 ds vuqlkj ;g O;oLFkk dh x;h
gS fd twV dk fu;kZr djus okys jkT;ksa dks lafpr fufèk ls vuqnku feysxkA
(viii) vuqlwfpr tkfr;ksa dk dY;k.k % ftu jkT;ksa esa vuqlwfpr tkfr;ksa ds dY;k.kkFkZ
;kstuk,¡ cuk;h tkrh gSa muds fy, dsUæ ljdkj ls foÙkh; lgk;rk çkIr gksxhA
(ix) jkT; ds fgrksa dh lqj{kk % laln }kjk fdlh foÙkh; ekeys ij vfèkfu;e cukus
ij jkT; ds fgr tqM+s gksa rks jk"Vªifr dh iwoZ vuqefr çkIr djuh gksxh ftlls
jkT; ds fgrksa dks lqjf{kr j[kk tk ldsA
(x) ç'kklfud lqfoèkk o leUo; % jkT; foÙk lacaèkh fo"k;ksa ij ç'kklfud lqfoèkk
,oa leUo; dh n‘f"V ls lafoèkku esa O;kid #i ls O;oLFkk,¡ dh xbZ gSaA
(xi) fo'ks"k O;oLFkk,¡ % lafoèkku esa dqN ,d fo'ks"k O;oLFkk,¡ dh x;h gSa] ftlls dsUæ
ljdkj dh vk; ,oa lEifÙk ij jkT; ljdkjksa }kjk dj ugha yxk;k tk ldrkA
,slk djus ls dsUæ ds L=kksrksa dks iw.kZ #i ls lqjf{kr j[kus dh O;oLFkk dh
x;h gSA
(xii) foÙk vk;ksx % dsUæ o jkT;ksa ds eè; foÙkh; lacaèkksa dks eèkqj cukus gsrq çR;sd
ik¡p o"kZ ds ckn foÙk vk;ksx dh LFkkiuk dh tkrh gS ftlesa ,d lHkkifr ds
vfrfjDr pkj vU; lnL; Hkh gksrs gSaA ;g vk;ksx fuEu fo"k;ksa ij jk"Vªifr dks
lq>ko nsrk gS %
(a) djksa dh vk; dks dsUæ o jkT; ds eè; foHkkftr djus dh O;oLFkk]
(b) jkT;ksa dks fn, x, lgk;rk vuqnkuksa dk fuèkkZj.k djuk]
(iii) foÙk O;oLFkk dks lqn‘<+ cukus gsrq vU; ekeyksa ij ijke'kZ nsukA
(xiii) _.k % lafoèkku dh èkkjk 293(2) ds vuqlkj dsUæh; ljdkj çkUrh; ljdkjksa dks
_.k dh xkjaVh ns ldrh gS rFkk _.k Hkh çnku dj ldrh gSA ;g _.k dks"k
ls fn, tkrs gSaA
(xiv) foÙkh; vkikrdkyhu 'kfDr;k¡&& jk"Vªifr lafoèkku ds vuqPNsn~ 360 ds vuqlkj
foÙkh; ladV dh ?kks"k.kk dj ldrk gSA bl fLFkfr esa jk"Vªifr ml {ks=k ds ljdkjh
deZpkjh vkSj U;k;kèkh'k ds osru HkÙkksa esa deh dj ldrk gSA
ljdkfj;k vk;ksx dh fjiksVZ] 1987

dsUæ jkT; lacaèkksa es c<+rs gq, fooknksa] rukoksa ,oa vlUrqyu ds dkj.k bldh iqu% leh{kk djuk
vko';d gks x;k FkkA blh lanHkZ esa Jherh bfUnjk xk¡èkh dh ljdkj us loksZPp U;k;ky;
ds lsokµfuo‘Ùk U;k;ewfrZ vkj- ,l- ljdkfj;k ds usr‘Ro esa rhu lnL;h; vk;ksx dh fu;qfDr
dh ?kks"k.kk laln esa dh FkhA bl vk;ksx ds nks vU; lnL; Jh ch- f'kokjkeu ,oa MkW- ,l-
,u- lsu FksA
bl vk;ksx us lHkh jktuhfrd nyksa] lafoèkku'kkfL=k;ksa] jkT; ljdkjksa ,oa fof'k"V fo}kuksa ls
fopkjµfoe'kZ dj ,d loZlEer fjiksVZ çLrqr dhA blh fjiksVZ dks ^ljdkfj;k vk;ksx fjiksVZ*
dgk tkrk gSA la{ksi esa] vk;ksx us fuEufyf[kr flQkfj'ksa çLrkfor dh gSa %
(i) vk;ksx us dsUæhdj.k dh c<+rh gqbZ ço‘fÙk dh fuUnk dh gSA mldk er gS fd fu;kstu
çfØ;k esa fodsUæhdj.k gksA
(ii) vk;ksx us 'kfDr'kkyh ,oa l‘n‘<+ dsUæ dh LFkkiuk ij cy fn;k gSA vk;ksx dk er gS
fd dsUæh; ljdkj jkT;ksa ds fo'ks"kkfèkdkjksa dk vfrØe.k dj jkT;µlwph ds fo"k;ksa
dks leorhZ lwph esa 'kkfey dj jgk gSA
(iii) vk;ksx us jkT;ksa esa laoSèkkfud foQyrk dh fLFkfr esa vuqPNsn~ 356 ds euekus <ax ls
nq#i;ksx dh dM+h fuUnk dh gSA
(iv) vk;ksx us jkT; ds lacaèk esa flQkfj'ksa bl çdkj dh gSa fd %
¼d½ jkT;iky ds in ij dsUæ esa lÙkk#<+ ny ds lfØ; jktuhfrKksa dks fu;qDr u
fd;k tk;A
¼[k½ jkT;iky dh fu;qfDr ls iwoZ ml jkT; ds eq[;ea=kh ls ijke'kZ fd;k tk,A ;fn
vko';d gks rks blds fy, lafoèkku ds vuqPNsn~ 155 dks la'kksfèkr fd;k tk,A
vk;ksx dk ;g fopkj gS fd çèkkuea=kh jkT;iky dh fu;qfDr ds lacèa k esa mijk"Vªifr
,oa yksdlHkk ds vè;{k ls ijke'kZ dj ldrk gSA
¼x½ jkT;iky dk dk;Zdky] vfrfof'k"V dkj.k ds vfrfjDr] jkT; esa ik¡p o"kZ ls
vfèkd u gksA
(v) vk;ksx us LFkk;h vUrjkZT;h; ifj"kn~ dh LFkkiuk dk lq>ko fn;k gSA bl ifj"kn~ dk
xBu lafoèkku ds vuqPNsn~ 263 ds }kjk jk"Vªifr dj ldrk gSA
(vi) vk;ksx us jk"VªµfuekZ.k esa jkT;ksa dh Hkwfedk dks ljkgk gSA vr% mldk er gS fd dsUæ
,oa jkT;ksa esa ijLij fopkjµfoe'kZ gksuk pkfg,A
(vii) vk;ksx dh flQkfj'k gS fd lafoèkku esa dksbZ Hkh ewyHkwr ifjorZu dh vko';drk
ugha gSA
(viii) vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds lEcUèk esa vk;ksx dh flQkfj'k gS fd ;kfU=kdh] fpfdRlk
,oa f'k{kk lsokvksa dks vf[ky Hkkjrh; lsok esa tksM+k tk;sA vk;ksx us bu lsokvksa esa
lqèkkj rFkk dk;Zµdq'kyrk c<+kus ds lanHkZ esa vusd lq>ko fn;s gSaA
mi;qZDr vè;;u ls Li"V gS fd Hkkjrh; la?kh; O;oLFkk esa vU; la?kh; ns'kksa dh
vis{kk vfèkd dsUæhdj.k gSa( vFkkZr~ dsUæ dks vfèkd 'kfDr;k¡ çnku dh x;h gSaA ladV
dky esa la?kh; O;oLFkk ,dkRed 'kklu dk :i èkkj.k dj ysrh gSA ;g lSðkfUrd
fLFkfr gSA O;ogkj esa foxr~ 52 o"kksZa ds bfrgkl us ;g flð dj fn;k gS fd
lafoèkkuµfuekZrkvksa dk mi;qZDr micUèkksa dh O;oLFkk djuk cqfðeÙkkiw.kZ FkkA ns'k esa
fo?kVudkjh rRo lfØ; jgs gSaA vr% bu ij fu;a=k.k visf{kr FkkA 52 o"kZ ds bl
dky esa 1964 rd dsUæh; 'kklu dkQh 'kfDr'kkyh FkkA bu o"kksZa esa dsUæ ,oa jkT;ksa
esa dkaxzsl ny ds eaf=keaMy ink#<+ FksA ia- usg# dk vlkèkkj.k pqEcdh; O;fDrRo
dsUæh; 'kklu dh lÙkk dks v{kq..k cuk;s j[kus esa lgk;d FkkA 1964 ls 1972 rd
dsUæhdj.k dh ço‘fÙk myV x;h FkhA jkT; vfèkd 'kfDr'kkyh gks x, FksA 1964 esa
ia- usg# ds nsgkolku ds ckn dkaxzsl ny dh lÙkk fc[kj x;hA dsUæh; usrkvksa dk
igys dh rjg ,dN=k fu;U=k.k u jgkA 1964 esa Jh yky cgknqj 'kkL=kh ,oa 1966
esa Jherh xk¡èkh dks çèkkuea=kh cukus esa dqN jkT;ksa ds eq[;eaf=k;ksa us fu.kkZ;d Hkwfedk
fuHkk;h FkhA 1967 ds fuokZpuksa esa vusd jkT;ksa esa xSjµdkaxzslh eaf=ke.Myksa dh LFkkiuk
gqbZA dkaxzsl eaf=ke.My okys jkT;ksa esa Hkh dkaxzslh usrkvksa esa ijLij fookn FksA ^vk;k
jke x;k jke* dh jktuhfr us jktuhfrd vfLFkjrk mRiUu dj nh FkhA 1971 esa
eè;kofèk fuokZpuksa ds ifj.kke us bl fLFkfr dks cny fn;kA Jherh bfUnjk xk¡èkh
ds usr‘Ro esa dkaxzsl dks yksdlHkk esa nksµfrgkbZ cgqer çkIr gqvkA 1972 esa jkT;ksa
ds fuokZpuksa esa dkxzsl lÙkk#<+ gqbZ vkSj Jherh xk¡èkh ds #i esa ,d lcy ,oa ;ksX;
usrk ds çknqHkkZo us dsUæh; lÙkk dks iqu% 'kfDr'kkyh cuk fn;kA
la?kh; 'kklu ls lacafèkr foxr~ o"kksZa esa ijLij nks fojksèkh 'kfDr;k¡ lfØ; jgh gSaµ
,dyµçcy nyh; i)fr rFkk vkfFkZd fu;kstuA ;s dsUæhdj.k dh fn'kk esa xfr'khy
ço‘fÙk;k¡ gSaA vkfFkZd fu;kstu ds dkj.k lEiw.kZ ns'k dh vFkZO;oLFkk dks ,d bdkbZ
ekudj ns'k dh ;kstukvksa dk fuekZ.k fd;k tkrk jgk gSA ,dyµçcy nyh; i)fr
ds QyLo#i vfèkdk¡'kr% dsUæ ,oa jkT;ksa esa dkaxzsl efU=ke.My lÙkk:<+ jgs gSa( vr%
nyh; vuq'kklu ds ekè;e ls fo?kVudkjh rRoksa ,oa ço‘fÙk;ksa ij çfrcUèk j[kk x;kA
blesa nyh; usrkvksaµusg#] yky cgknqj 'kkL=kh ,oa Jherh bfUnjk xk¡èkh tSls lcy
,oa n‘<+ usr‘Ro dh Hkwfedk fu.kkZ;d jghA fodsUæhdj.k dh fn'kk esa lfØ; rRo FksµHkk"kkokn
,oa {ks=kh;rkA Hkk"kkokj çkUrksa ,oa {ks=kh;rk dh çcy ek¡x us dsUæh; 'kklu dh 'kfDr
ij çfrcUèk dk dk;Z fd;k gS vkSj dsUæh; 'kklu dks ckè; gksdj Hkk"kkokj çkUrksa
¼;Fkkµiatkc] egkjk"Vª ,oa xqtjkr vkfn½ dk fuekZ.k djuk iM+kA
Hkkjr esa la?kokn 1950 dh vis{kk vkt dgha vfèkd okLrfod :i esa gSA la;qDr jkT;
vejhdk] dukM+k ,oa vkLVªsfy;k dks tks fo}ku la?kh; 'kklu dk ;FkkFkZ #i ekurs
gSa] mudh n‘f"V Hkkjr ,d v)Zla?kh; ;k ,dkRedrk dh rjQ >qdk gqvk la?k gS]
ysfdu la?kokn dh mi;qZDr èkkj.kk vkt iw.kZr% ekU; ugha gSA la?kokn ds Lo#i esa
ifjorZu gqvk gS vkSj lHkh la?kh; ns'kksa esa dsUæh; 'kklu Lo;a lkè; ugha gS vfirq
lq'kklu dk ,d lkèku gSA ,slh fLFkfr esa la?kh; 'kklu dh dksbZ ,slh ifjHkk"kk ekU;
ugha gks ldrh tks xfr'khy u gksA Hkkjrh; la?k vkèkqfud la?kokn dh lg;ksxh ço‘fÙk
ij vkèkkfjr gSA mldk Lo:i ,sfrgkfld ,oa lkekftd ifjfLFkfr;ksa dk ifj.kke
gSA Hkkjr esa la?kh; ,dkRed rRoksa ds lekos'k dk ewy dkj.k jk"Vªh; ,drk ,oa
v[k.Mrk dk v{kq..k j[kuk gSA ,fiych tSls vejhdh fo}kuksa dh rks ;g èkkj.kk
gS fd Hkkjr esa dsUæh; 'kklu detksj gS] vkSj ßdksbZ Hkh vU; egku jk"Vªh; 'kklu
'kkldh; dk;ZØeksa dks iw.kZ djus ds fy, jkT;µ'kkluksa ij mruk fuHkZj ugha ftruk
fd Hkkjrh; dsUæh; 'kkluAÞ Hkkjr esa vejhdh la?kh; tSls dksbZ dsUæh; lsok ugha
gSA Li"V gS fd lafoèkkuµfuekZrkvksa us fo'o ds lHkh çeq[k la?kh; lafoèkkuksa ds O;kogkfjd
#i ls f'k{kk xzg.k djrs gq, ,oa jk"Vªh; ,dhdj.k dks è;ku esa j[kdj ,dkRed
rRoksa dk lekos'k fd;k gSA MkW- vEcsMj ds vuqlkj] ßlafoèkku esa jkT;ksa dh fLFkfr
uxjikfydkvksa tSlh gSAÞ lafoèkku y{; ds çfrdwy ;g er Hkzked èkkj.kk ij vkèkkfjr
gSA foxr~ 52 o"kksZa ds bfrgkl ls ;g Li"V gS fd dsUæ dks 'kfDr'kkyh u cuk;k
x;k rks jk"Vªh; ,drk ,oa v[k.Mrk Hkax gks x;h gksrhA ns'k dh jktuhfr esa ,d
,slh vUr%èkkjk çokfgr gS tks v[k.Mrk dh i{kèkj gSA fQj Hkh] vko';drk bl ckr
dh gS fd jkT;ksa ds çfr tgk¡ dsUæ dk n‘f"Vdks.k mnkj ,oa foLr‘r gksuk pkfg, ogha
jkT;ksa dk n‘f"Vdks.k ladh.kZ ugha gksuk pkfg, rFkk mUgsa dsUæ ds lg;ksxh ds :i
esa dk;Z djuk pkfg,A
dsUæ o jkT;ksa ds ruko {ks=k

(Tension Fields of Centre and State)
lafoèkku ykxw gksus ls çkfjEHkd o"kksZa esa dsUæ vkSj jkT;ksa ds ikjLifjd lacaèk eèkqj Fks] ysfdu
le; ds lkFk ,sls vusd ç'kklfud eqn~ns mHkjs ftUgksaus dsUæ vkSj jkT;ksa ds erHksnksa dks tUe
fn;kA 1967 ds prqFkZ vkeµpquko ds iwoZ dsUæ vkSj jkT;ksa ds ikjLifjd lacèa k vR;Ur lg;ksxiw.kZ
FksA 1952 ls ysdj 1967 rd ds dky esa ns'k ds jktuhfrd ifjn‘'; ij dkaxzsl dk çHkqRo
FkkA dsUæ vkSj jkT;ks ds fookn dks dkaaxzsl dk vUn#uh ekeyk le>k tkrk FkkA vxj dksbZ
fookn dk fo"k; mHkjrk Fkk rks mls ikfjokfjd dyg ekudj gy dj fy;k tkrk FkkA usg#
tSls varjkZ"Vªh; [;kfr ds usrk ds vkxs dksbZ flj mBkus dh dksf'k'k ugha dj ldrk FkkA
fQj Hkh jkT;ksa ds dqN ncax vkSj 'kfDr'kkyh eq[;ea=kh dHkhµdHkh viuh ckrksa ij vM+ tk;k
djrs FksA if'pe caxky ds rkRdkfyd eq[;ea=kh MkW- ch-lh- jk; us ^nkeksnj ?kkVh dkjiksjs'ku*
ds ekeys esa cgqr l[r joS;k vf[r;kj fd;k FkkA
1967 ds vke pqukoksa us Hkkjr ds Lokra=;ksÙkj jktuhfrd bfrgkl dks ,d u;k eksM+ fn;kA
la?kh; ç.kkyh dk fØ;kUo;u ^,d nyh; çHkqRo <kaaps (One Party Dominant Framework) dh
ctk; ^cgqnyh; çfr;ksxh jktuhfr* (Multi Party Competitive Politics) ds <kaps ds :i esa
gksus yxkA 1967 ds vke pqukoksa ds ckn dkaxzsl ny ds nh?kZdky ls pys vk jgs jktuhfrd
,dkfèkdkj lekIr gq, vkSj vusd jkT;ksa esa xSjµdkaxzslh nyksa dh lafon ljdkjsa cuhaA
xSjµdkaxzslh ljdkjsa dsUæ esa lÙkk:<+ dkaxzsl dh ljdkj dks vfo'okl dh n‘f"V ls ns[kus yxhaA
blh dky[k.M esa dbZ {ks=kh; nyksa dk vH;qn; gqvkA xSjµdkaxzslh nyksa ds eq[;ea=kh dks ,slk
eglwl gqvk fd dsUæ ds fo#) f'kdk;rsa ntZ djkus yxsA ifj.kkeLo#i ,d ,slk vfo'okl
dk okrkoj.k cuk ftlus dsUæ vkSj jkT;ksa ds chp ruko] fookn vkSj erHksn ds ;qx dk
lw=kikr fd;kA la{ksi esa] dsUæ rFkk jkT; ds chp Vdjko ds ç'kklfud eqn~ns fuEu jgs tks
vkt Hkh ;Fkkor gSaA
1. jkT;iky dk in % jkT;iky jkT; dk laoSèkkfud dk;Zdkjh gSA 1967 ds vke pqukoksa
ds ckn jkT;ikyksa ds vfèkdkj {ks=k] fu;qfDr dh çfØ;k dks ysdj dsUæ vkSj jkT;ksa
ds chp Vdjko dh 'kq#vkr gqbZA xSjµdkaxzslh jkT; ljdkjsa cjkcj ;g vkjksi yxkrh
jgha fd dsUæ jkT;ikyksa ds ekè;e ls mudh ljdkjksa dks c[kkZLr djus esa yxk gqvk
gSA xSjµdkaxzslh eq[;eaf=k;ksa dh f'kdk;r Fkh fd muds jkT; esa jkT;ikyksa dh fu;qfDr
djrs le; dsUæ bl ijEijk dk ikyu ugha dj jgk gS fd eq[;ea=kh ls ijke'kZ
fy;k tk,A dqN jkT;ikyksa us rks yksdrkaf=kd ijEijkvksa dk Hkh mYya?ku fd;kA
mUgksaus dsUæ ljdkj ds ,ts.V dh Hkwfedk dk fuokZg djuk gh viuk drZO; le>
fy;kA if'pe caxky ds rkRdkfyd jkT;iky èkeZohj viuh Hkwfedk dks ysdj bruk
fooknkLin cus fd mUgsa LFkkukUrfjr djuk iM+kA jkT;iky dh Hkwfedk dks ysdj
vkt Hkh dsUæ vkSj jkT;ksa ds eè; Vdjko gksrs jgrs gSaA 1993 ds ehuh vke pqukoksa
ds nkSjku Hkh jktLFkku ds jkT;iky cfyjke Hkxr vkSj eq[;ea=kh HkSjksa flag 'ks[kkor
ds chp ruko gqvk FkkA
2. ukSdj'kkgh % ukSdj'kkgh nwljk ç'kklfud fo"k; gS ftl ij dsUæ rFkk jkT;ksa ds chp
erHksn fn[kyk;h nsrs gSaA Hkkjr esa vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds ekè;e ls la?k ljdkj
jkT;ksa ij fu;a=k.k j[krh gSaA lafoèkku esa la?k rFkk jkT; ljdkjksa ds fy, vyxµvyx
lsokvksa dh O;oLFkk dh x;h gSA ijUrq fczfV'k 'kklu ls fojklr esa geus ,dhÑr
mPp ç'kklfud lsokvksa dh i)fr Hkh çkIr dh gS rnuqlkj vf[ky Hkkjrh; lsokvksa
ds deZpkjh la?k rFkk jkT; nksuksa txg dk;Z djrs gSaA lafoèkku esa ;g O;oLFkk gS
fd Hkkjrh; ç'kklfud lsok vkSj Hkkjrh; iqfyl lsok la?k vkSj jkT;ksa esa leku #i
ls dk;Z djsaxhA prqFkZ vke pquko ds ckn ukSdj'kkgh ds lacaèk esa nks ç'u lkeus vk;s %
igyk ç'u ;g Fkk fd D;k ukSdj'kkgh xSjµdkaxzslh jkT; ljdkjksa dh uhfr;ksa dk
fØ;kUo;u mlh mRlkg rFkk çfrcðrk ls dj ik;sxh] ftl mRlkg ls og vc rd
dkaxlsz ljdkj dh uhfr;ksa dk fØ;kUo;u djrh FkhA ;g ç'u oLrqr% ljdkjh deZpkfj;ksa
dh rVLFkrk ls tqM+k gqvk gSA dfri; yksxksa ds eu esa ;g èkkj.kk Fkh fd rhl o"kksZa
rd dkaxl sz ny ds dk;ZØeksa vkSj uhfr;ksa dks dk;kZfUor djus okyh ukSdj'kkgh] rfeyukMq
esa æeqdµvUukæeqd] dsjy esa lkE;oknh ny] if'peh caxky esa ekDlZoknhµlkE;oknh
ny vkSj iatkc esa vdkyh ny dh uhfr;ksa vkSj dk;ZØeksa dk lgtrk ls dSls fØ;kUo;u
dj ik;sxh \ nwljk loky u;h vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds xBu ls lacafèkr FkkA
dqN xSjµdkaxzslh jkT; ljdkjksa us vkjksi yxk;k fd vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds deZpkjh
dsUæ ds ,tsaV gksrs gSa rFkk os jkT; dh uhfr;ksa dk lgh <ax ls fØ;kUo;u ugha
djrsA dbZ jkT;ksa us bu dkj.kksa ls vf[ky Hkkjrh; lsokvksa dk fojksèk fd;k fd
vf[ky Hkkjrh; lsok,¡ jkT;ksa dh Lok;Ùkrk dks de djrh gSaA bu jkT;ksa dk ;g
Hkh dguk jgk gS fd vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds dkj.k jkT; lsokvksa dk foLrkj
#d tkrk gS rFkk LFkkuh; yksxksa ds mPp lsokvksa esa vkus ds volj de gks tkrs
gSaA njvly] vf[ky Hkkjrh; lsok,¡ dsUæ jkT; lacaèkksa esa dVqrk c<+kus dk dkj.k
blfy, cu tkrh gSa D;ksafd os mudh fu;qfDr] inksUufr vkSj vuq'kklukRed dkjZokb;ksa
ds ekeyksa ij dsUæh; ljdkj ij gh fuHkZj djrh gSa vkSj jkT;ksa esa muds çfr viuRo
dh Hkkouk ugha fn[kyk;h nsrh gSA
3. dkuwu&O;oLFkk ds elys ij jkT;ksa dks dsUæh; funsZ'k % dsUæµjkT;ksa ds ç'kklfud
lacaèkksa dks dsUæh; fjtoZ iqfyl ¼lh-vkj-ih-½ dks dfri; jkT;ksa esa rSukr fd, tkus
ds loky us fooknxzLr cuk;k gSA lkèkkj.kr;k jkT; ljdkjksa ds vkxzg ij gh dsUæh;
l'kL=k cyksa dks rSukr fd;k tkrk gSA ysfdu dqN ,sls Hkh volj vk, tc jkT;
ljdkjksa ds fojksèk fd, tkus ds ckotwn jk"Vªh; lEifÙk dh j{kk ds fy, dsUæh;
fjtoZ iqfyl dks jkT;ksa esa rSukr fd;k x;kA dsUæh; ljdkj dk dguk Fkk fd jk"Vªh;
lEifÙk dh lqj{kk ds fy, LFkkuh; iqfyl dk i;kZIr lg;ksx ugha fey jgk gSA ysfdu
dsjy] if'peh caxky vkSj rfeyukMq dh xSjµdkaxzslh ljdkjksa us dsUæ ds bl dne
dk rhoz fojksèk fd;k FkkA 1967 ls 1971 rd ds dky[kaM esa dsUæh; fjtoZ cy
dk jkT;ksa esa rSukrh fd, tkus ds loky ij dsUæ rFkk jkT;ksa ds lacaèkksa esa dVqrk
c<+h FkhA dsjy ds rRdkyhu eq[;ea=kh uEcwæhikn us vkjksi yxk;k Fkk fd jkT; esa
dsUæh; fjtoZ iqfyl dh rSukrh jkT; ds vkUrfjd ekeys esa gLr{ksi gSA dsUæ ljdkj
us bl fLFkfr ls fucVus ds fy, 1976 esa c;kfylosa lafoèkkfud la'kksèku ds }kjk lafoèkku
esa vuqPNsn~ 257A dks tksM+kA bl vuqPNsn~ dks tksM+us ds ihNs dsUæ }kjk ;g rdZ
fn;k x;k fd dfri; jkT; ljdkjsa dsUæh; lEifÙk dh j{kk ds fy, rS;kj ugha
gSa] blfy, dsUæ ljdkj dsUæh; fjtoZ iqfyl dh rSukrh fdlh Hkh jkT; esa dj ldrh
gSA vkikrdky ds ckn tc dsUæ esa turk ikVhZ lÙkk#<+ gqbZ rks mlus bl vuqPNsn~
dks gVk fn;k ysfdu dsUæh; lEifÙk dh j{kk ds fy, jkT;ksa esa dsUæh; fjtoZ iqfyl
dks rSukr fd, tkus dk dsUæ ljdkj ds vfèkdkj dks dk;e j[kk x;kA bl çdkj]
dsUæ dk ;g laoSèkkfud vfèkdkj gS fd og jk"Vªh; lEifÙk vkSj dsUæh; çfr"Bkuksa
dh j{kk ds fy, dsUæh; fjtoZ iqfyl dks jkT;ksa esa rSukr djsA ijUrq xSjµdkaxzslh
jkT; ljdkjsa bl jkT; ds vkUrfjd ekeyksa esa dsUæ dk gLr{ksi dgdj dsUæµjkT;
dVqrk dks tUe nsrh gSA
4. vkfFkZd fu;kstu % ds- lUFkkue ds vuqlkj] fu;kstu O;oLFkk us uhfr vkSj foÙk lacaèkh
lHkh ekeyksa esa jkT;ksa dh Lok;Ùkrk dks ,d Nk;k dk :i çnku dj fn;k gSA oLrqr%
fu;kstu dk la?kokn ij tks çHkko iM+k gS mlls dsUæh;dj.k dks çksRlkgu feyk gSA
Hkkjr esa lEiw.kZ ns'k dsUæ ,oa jkT;ksa ds fy, ;kstuk fuekZ.k dk dk;Z ;kstuk vk;ksx
djrk gSA ;g ,d dsUæh; vfHkdj.k gS ftldk fuekZ.k dsUæh; eaf=keaMy ds ,d çLrko
ds vkèkkj ij gqvk gSA blesa çèkkuea=kh] dqN dsUæh; ea=kh rFkk fo'ks"kK gksrs gSaA blesa
jkT;ksa dk dksbZ çfrfufèkRo ugha gSA ;g uhfr;ksa dh ,d#irk ij cy nsrk gSA ;g
vk;ksx lewps ns'k ds fy, ;g ekudj ;kstuk cukrk gS fd eksVs rkSj ls Hkh jkT;ksa
dh ifjfLFkfr;k¡ leku gSaA fu;kstu dk lacaèk 'kklu ds leLr fo"k;ksa ls gS] pkgs og
fo"k; la?k lwph dk gks vFkok jkT; lwph dkA jkT; lwph ds fo"k; ij Hkh ;kstuk
vk;ksx dk çHkqRo LFkkfir gks x;k gSA ijUrq 1967 vkSj mlds ckn ds jktuhfrd cnykvksa
ds dkj.k vc jkT; ljdkjsa ;kstuk vk;ksx rFkk dsUæh; ljdkj ds fu.kZ;ksa dks mlh
#i esa Lohdkj ugha djrhaA vc vusd jkT;ksa esa dsUæ dh dkaxzsl ljdkj ls fHkUu ny
dh ljdkjsa gksus ds dkj.k dsUæ dh gj ckr ij lgefr dh ço‘fÙk lekIr gks jgh
gSA ifj.kkeLo:i vkfFkZd fu;kstu fooknkLin curk tk,xkA bl ckr dk vkHkkl jk"Vªh;
fodkl ifj"kn~ dh fiNyh dqN cSBdksa esa feyrk gSA
foÙkh; rFkk ;kstuk lacaèkh ekeyksa esa dsUæ&jkT; ruko

lS)kfUrd n‘f"V ls dsUæ rFkk jkT;ksa ds eè; fooknksa dks rhu Hkkxksa esa foHkkftr fd;k tk ldrk
gSA (1) laLFkkxr fo"k; % blds vUrxZr jkT;iky dk in] ukSdj'kkgh dh Hkwfedk vkSj lafoèkku
ds Lo:i vkfn elys dks ysdj mRiUu gksus okys fooknA (2) dk;kZRed fo"k; % dkuwuµO;oLFkk
ds vfèk{ks=k ds loky ij fookn] vUrjkZT;h; fookn( Hkk"kk fookn] jkT; lwph fo"k;ksa ij dsUæh;
gLr{ksi] vkfn elys blesa 'kkfey gSaA (3) foÙkh; ;kstuk lacaèkh elys % la?kh; 'kklu O;oLFkk
esa dsUæ vkSj jkT;ksa ds eè; foÙkh; vkSj ;kstuk lacaèkh elyksa dks ysdj erHksn gksuk LokHkkfod
gSA lu~ 1967 ds prqFkZ vke pqukoksa ds ckn Hkkjr esa dsUæ rFkk jkT;ksa ds chp fuEufyf[kr
foÙkh; vkSj ;kstuk lacaèkh fo"k;ksa dks ysdj fookn mHkjs gSa %
(i) foÙkh; lalkèkuksa ds forj.k dh çpfyr O;oLFkk % orZeku esa foÙk vk;ksx vkSj ;kstuk
vk;ksx }kjk foÙkh; lalkèkuksa ds forj.k dh çpfyr O;oLFkk ls vfèkdka'k jkT; lUrq"V
ugha gSaA çpfyr O;oLFkk esa djksa ls çkIr gksus okyh vk; dk çèkku Hkkx dsUæh; dks"k
esa tkrk gS vkSj vius yksd dY;k.k ,oa tufodkl lacaèkh nkf;Roksa dh o‘fð ds ckotwn
Hkh jkT;ksa dh vk; ds L=kksr vR;Ur vYi j[ks x, gSaA blds ifj.kkeLo#i jkT;ksa dh
;kstukvksa dh lQyrk cgqr dqN dsUæh; vuqnku ij gh fuHkZj gks tkrh gSA lu~ 1967
ds ckn jkT;ksa dh ;g f'kdk;r jgh fd dsUæ dh ljdkj mu jkT;ksa ij u dsoy fu;a=k.k
j[krh gS cfYd HksnHkko Hkh cjrrh gSA
blds vfrfjDr] jkT;ksa dks fn, tkus okys vuqnku ,oa lgk;rk cgqr gh de gS vkSj
os vius c<+rs gq, nkf;Roksa dk fuokZg djus esa vleFkZ gSa] jkT;ksa dh ;kstuk dh vkÑfr
r; djus dk dksbZ fuf'pr ekun.M ugha gS vkSj os jkT;( ftudh vk; ds L=kksr
T;knk gSa] egRokdka{kh ;kstukvksa dk fuekZ.k dj ysrs gSa ftlls jkT;ksa dh vk; esa
fo"kerk c<+rh gSA dsUæh; ljdkj vk;s fnu vius deZpkfj;ksa ds eagxkbZ HkÙkksa esa o‘fð
djrh jgrh gS ftldk çfrdwy çHkko jkT;ksa ds dks"k ij iM+rk gS vkSj mUgsa Hkh
vius deZpkfj;ksa ds HkÙkksa esa o‘fð djuh iM+ tkrh gSA jkT;ksa dks fn, tkus okys
dfri; vuqnku dsUæh; ljdkj dh Lofoosdh 'kfDr ds vUrxZr vkrs gSa vkSj jkT;ksa
dks cjkcj ;g f'kdk;r jgh gS fd dsUæh; ljdkj bu vuqnkuksa dk forj.k djrs
le; i{kikriw.kZ vkpj.k djrh gSA
(ii) jkT;ksa dk dsUæ ij foÙkh; fuHkZjrk % jkT; ljdkjsa foÙkh; lkèkuksa ds fy, dsUæ ljdkj
ij cgqr vfèkd fuHkZj gks x;h gSA jkT;ksa }kjk dsUæ ljdkj ls 1961 esa 20 vjc 14
djksM+ #i;k _.k fy;k x;k FkkA 10 lky ckn 1971 esa ;g èkujkf'k 63 vjc 65
djksM+ #i, gks x;hA 1978 esa ;g èkujkf'k c<+dj 1[kjc 11 vjc 69 djksM+ #i, gks
x;hA jkT;ksa dh _.kxzLrrk vc bl fLFkfr esa igqap x;h gS fd _.k vnk;xh rFkk
C;kt dh jde feydj u;h dsUæh; lgk;rk ls vfèkd gks tkrh gS ftldk vFkZ ;g
gS fd lkèkuksa dk forj.k foijhr fn'kk esa gks tkrk gSA ,slh fLFkfr larqfyr dsUæµjkT;
lacaèkksa ds çfrdwy gSA
(iii) foÙk vk;ksx dh Hkwfedk % vkykspuk dk fo"k; ;g Hkh gS fd dsUæ ls gLrkUrfjr
gksus okyh jkf'k dk dsoy ,dµfrgkbZ Hkkx gh foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa ij gksrk
gS tcfd nksµfrgkbZ Hkkx foÙk vk;ksx ds {ks=k ls ckgj gSA cVokjs dh ;g i)fr
euekus <ax dh gS] pkgs og caVokjk ;kstuk vk;ksx }kjk gh D;ksa u fd;k tkrk gks\
fQj dsoy ;kstuk vk;ksx gh ,sls vuqnku ugha nsrkA foÙk vk;ksx rFkk ;kstuk vk;ksx
ds {ks=k ls ckgj ds vuqnku çFke iapo"khZ; ;kstuk esa fn;s vuqnkuksa dk dsoy 7.3
çfr'kr Fks] fdUrq ckn dh iapo"khZ; ;kstukvksa esa budk egRo c<+rk x;k rFkk pkSFkh
;kstuk esa og c<+dj yxHkx 41 çfr'kr gks x;kA ;s vuqnku ftUgsas foosdkuqnku dgk
tkrk gS ;kstuk vuqnkuksa dh vis{kk 73% c<+ x,A ljdkj dh bPNk ij NksM+s x,
bu vuqnkuksa ds fo#) lcls cM+h vkifÙk ;g gS fd foÙkh; la?kh; lacaèkksa esa U;k;
ds fl)kUr dk mYya?ku djrs gSaA lHkh eq[;eaf=k;ksa us lkrosa foÙk vk;ksx ds le{k
vuqPNsn~ 282 ds vR;fèkd ç;ksx ij ftlds vUrxZr ;s foosdkuqnku fn, tkrs gSa] iqu%
fopkj djus dks dgkA
(iv) vkfFkZd fu;kstu ds lacaèk esa fookn % ;kstuk vk;ksx dh Hkwfedk dks ysdj Hkh dsUæ
vkSj jkT;ksa ds eè; fookn mHkjs gSaA dqN jktuhfrd vè;srkvksa dk ekuuk gS fd ;kstuk
vk;ksx us la?kokn dh çÑfr vkSj Lo:i dks fujLr dj fn;k gSA oLrqr% ;kstuk vk;ksx
lEiw.kZ ns'k dh ;kstuk ds fy, dqN vkèkkjHkwr fo"k; fuf'pr djrk gSA ysfdu jkT;ksa
dh leL;k,¡ vyxµvyx gksrh gSaA vr% mudh ewy leL;kvksa dk fujkdj.k ugha gks
ikrk gSA jkT; ds ikl viuk ;kstuk cksMZ ugha gS tks jkT; dh ;kstukvksa dks rduhdh
n‘f"V ls fuf'pr dj ldsA gky ds dqN o"kksZa esa dsUæh; ljdkj vkSj ;kstuk dk jkT;
ljdkjksa }kjk fojksèk djus dh ço‘fÙk mHkj jgh gSA jkT; ljdkjksa }kjk ;g ek¡x dh
tk jgh gS fd ;kstuk vk;ksx ds dk;ksZa dks lhfer fd;k tkuk pkfg, rFkk fn, tkus
okys vuqnku 'krZ eqDr gksaA
(v) vUrjkZT;h; O;kikj % lafoèkku ds }kjk vUrjkZT;h; O;kikj dk fu;eu djus dk vfèkdkj
dsUæh; ljdkj dks çkIr gSA dsUæh; ljdkj jk"Vªh; vkSj LFkkuh; fgrksa esa lkeatL;
LFkkfir djus ds fy, dHkhµdHkh jkT;ksa ds vfèkdkjksa esa gLr{ksi djrh gSA bl gLr{ksi
ds dkj.k dsUæµjkT; lEcUèk dVq gks tkrs gSaA
ebZ 1979 esa eq[;eaf=k;ksa ds nks fnu ds lEesyu esa dsUæ ds foÙkh; lkèkuksa ds cVokjs
ds loky ij rhoz fookn iSnk gks x;k FkkA if'pe caxky ds eq[;ea=kh T;ksfr clq us
bl ekeys dks loksZPp U;k;ky; esa ys tkus rd dk fu.kZ; ys fy;k FkkA if'peh caxky
ds rRdkyhu foÙk ea=kh v'kksd fe=k us vkjksi yxk;k fd dPph rEckdw] phuh rFkk
diM+ksa ij ,d=k djksa ds caVokjs ds loky ij vusd Lej.k i=k Hkstus ds ckotwn dsUæ
us viuk ok;nk iwjk ugha fd;kA Hkkjrh; lafoèkku ykxw gksus ds ckn igyh ckj ,slk
gqvk tcfd dsUæ vkSj jkT;ksa ds chp foÙkh; lacaèkksa dks ysdj fookn bruk xgjk;k
fd vnkyr esa tkus dh ukScr vk x;hA
foÙkh; lacaèkksa dk U;k;iw.kZ vkcaVu % u;s larqyu dh ryk'k
dsUæ jkT;ksa ds foÙkh; lacaèkksa dks eèkqj vkSj lgt cukus ds fy, ç'kklfud lqèkkj vk;ksx rFkk
jkteUukj lfefr us vius çfrosnuksa esa dfri; lq>ko fn, FksA blh mn~ns'; ls if'peh caxky
dh ljdkj us Hkh ,d foLr‘r elfonk çLrqr fd;k FkkA ç'kklfud lqèkkj vk;ksx us vuqPNsn~
282 ds vUrxZr jkT;ksa dks nh tkus okyh foÙkh; lgk;rk dk lgt #i çLrqr fd;kA bl
lacaèk esa vk;ksx us fuEufyf[kr vuq'kalk,¡ dh Fkh %
(i) dsUæ rFkk jkT;ksa dks nh tkus okyh lgk;rk jkf'k dh ek=kk r; dh tkuh pkfg,A
blds ckn _.k ds #i esa nh tkus okyh èkujkf'k fuf'pr dj ysuh pkfg,A
(ii) bl lgk;rk jkf'k dks forfjr djrs le; og èkujkf'k vyx dj ysuh pkfg, tks jk"Vªh;
egRo dh ifj;kstukvksa ij [kpZ dh tkrh gSA vo'ks"k èkujkf'k dks gh dsUæh; vuqnku
ds #i esa jkT;ksa dks forfjr fd;k tkuk pkfg,A
(iii) ;fn jkT; ljdkj us fdlh ifj;kstuk dks iwjk ugha fd;k rFkk dsUæh; vuqnku dh
vfèkd èkujkf'k O;; dj nh gS rks ckn esa dsUæh; vuqnku dh ek=kk de dh tk
ldrh gSA
jkteUukj lfefr dk lq>ko Fkk fd foÙk vk;ksx LFkk;h :i ls LFkkfir fd;k tk,
rFkk jkT;ksa ds i{kksa esa djksa dk igys ls vfèkd forj.k gks rkfd mUgsa dsUæ ij de
ls de fuHkZj jguk iM+sA jkT;ksa dks foÙkh; {ks=k esa Lok;Ùkrk çnku djuk pkfg,A jkT;
dks fuxe dj] fu;kZr dj rFkk vkcdkjh dj esa ls fgLlk feyuk pkfg,A
jkT; Lok;Ùkrk dh ekax dk fcxqy ctkrs gq, if'peh caxky dh okeiaFkh ljdkj us
vius elfons esa dgk gSµ (i) dqy jktLo dk 75% Hkkx jkT; ljdkjksa dks O;; gsrq
çnku fd;k tk,A (ii) ;kstuk vk;ksx dh dk;Zç.kkyh esa Qsjµcny fd;k tk,A
(iii) lafoèkku ds vuqPNsn~ 280¼d½ dks [kRe djuk pkfg,A (iv) jkT;ksa dks dj yxkus
,oa olwyus dk iw.kZ vfèkdkj feyuk pkfg,A (v) lafoèkku ds vuqPNsn~ 280 dh èkkjk
2 vkSj 7 dks lekIr djuk pkfg,A (vi) dsUæh; eaf=ke.My ds okf.kT; lacafèk lafoèkku
ds vuqPNsn~ 302 esa fufgr vfèkdkjksa dks [kRe djuk pkfg,A
mi;qZDr laoSèkkfud çkoèkkuksa ds ns[kus ls ,slk yxrk gS fd jkT;ksa dks vfèkd ek=kk esa
foÙkh; lkèku rHkh miyCèk gks ldrs gSa tc vfèkd lkèku ,df=kr fd, tk,aA foÙk
fo'ks"kKksa dk ekuuk gS fd xr 52 o"kksZa esa jkT; ljdkjksa ds O;; esa rsth ls c<+ksÙkjh
gqbZ gS ysfdu jkT;ksa us bldh iwfrZ ds fy, leqfpr fodflr lkèku fodflr ugha
fd,A
bl çdkj] ge ns[krs gSa fd foÙkh; vfèkdkjksa ds ekeys esa dsUæ rFkk jkT;ksa ds chp
fdlh çdkj ds erHksn ;k Vdjko dh xqatkb'k ugha gSA os ,d nwljs ds iwjd cu ldrs
gSaA fn'kkfunsZ'k nsus] leUo; LFkkfir djus rFkk lkèkuksa ds caVokjs dk dke dsUæ ds
ftEes gks rFkk vkfFkZd dk;ZØeksa dks ykxw djus dk nkf;Ro vkSj vfèkdkj jkT;ksa ds
vfèkdkj {ks=k esa gks rks fookn dk dksbZ dkj.k ugha gks ldrkA
v/;k; & 10
lkoZtfud foÙk ij foÙk ea=kky; dk fu;U=k.k
(Finance Ministry’s Control Over Public Finance)
foÙk eU=kky; dk;Zikfydk dk og çHkko'kkyh ;U=k gS ftlds }kjk ljdkjh O;; ij fu;U=k.k
j[kk tkrk gSA bl foHkkx dk dk;Z O;; djus okys fofHkUu foHkkxksa (Spending Departments)
ij fu;U=k.k j[kuk gS vkSj muesa leUo; rFkk lkeatL; cuk, j[kuk gSA blh foHkkx dh lgk;rk
ls ljdkj ds vk; vkSj O;; ds vuqeku rS;kj fd;s tkrs gSa vkSj vkfFkZd o foÙkh; uhfr;ksa
rFkk dk;ZØeksa dk vk;kstu gksrk gSA
foÙk eU=kky; dk egRo bl rF; ls çdV gksrk gS fd dksbZ eU=kky; tc dksbZ ubZ ;kstuk
pykuk pkgrk gS gS rks bls foÙk eU=kky; ls jk; ysuh iM+rh gS vkSj bldh ^dke pykÅ*
(Tcntative) LohÑfr fey tkus ds ckn gh mDr foHkkx vxzlj gks ldrk gSA bl çdkj dh
uhfr;k¡ vkSj ;kstuk;sa tc laln }kjk LohÑr gks tkrh gSa rks mlh foHkkx ij ctV dks dk;kZfUor
djus vkSj rnFkZ fu;U=k.k rFkk tk¡p iM+rky djrs jgus dk mÙkjnkf;Ro gksrk gSA
foÙk ea=kky; ds ctV lacaèkh dk;Z
(Budgetary Functions of Ministry of Finance)
bl çdkj ds fu;a=k.k ds vfrfjDr foÙk ea=kky; fuEukafdr ctV lacaèkh dk;Z lEikfnr
djrk gS %
1. ;g ns[kuk fd ç'kkldh; foHkkx foÙkh; o"kZ esa vko';drk ls vfèkd jde ugha ik
tkrs gSa vkSj tks dqN os [kpZ ugha dj lds ml cph jde dks foÙkh; o"kZ dh lekfIr
ds iwoZ ykSVk nsrs gSaA
2. le;µle; ij foHkkxksa ls fjiksVZ ekaxdj ;g ns[krs jguk fd O;; dh D;k çxfr
gS vkSj tgk¡ dgha vko';d çrhr gks mUgsa psrkouh nsrs jgukA
3. dsUæh; jktLo vk;ksx ds }kjk laxzfgr gksus okys jktLo ij n‘f"V j[kukA ;g vk;ksx
dsUæ ds dqN eq[; djksa] ;FkkµdLVe] vk; dj vkfn dh mxkgh djrk gSA
4. fu;U=kd vQljksa dh e;kZnk ds ckgj iqu% fofu;kstuksa (Reappropriations) dks LohÑfr
çnku djukA
5. lkekU;r% ç'kklfud eU=kky;ksa dks foÙkh; lykg nsuk vkSj ekxZn'kZu djukA
foÙk ea=kky; dk nkf;Ro dsUæh; ljdkj dk foÙk çcUèk djus vkSj lkjs ns'k ij çHkko
Mkyus okys lHkh foÙkh; ekeyksa dks fuiVkus dk gSA ;g eU=kky; fodkl vkSj vU;
lkoZtfud foÙk ij foÙk ea=kky; dk fu;U=k.k 117
vko';drkvksa ds fy, ns'k fons'kksa ls lkèku tqVkus dh O;oLFkk djrk gS vkSj ljdkj
dh dj yxkus rFkk _.k ysus dh uhfr;ksa dk fu;eu djrk gSA ;g vU; lEcð eU=kky;ksa
ds lg;ksx ls jkT;ksa vkSj ljdkjh {ks=kksa ds miØeksa ds fy, fd;s tkus okys vUrj.kksa
lfgr Hkkjr ljdkj ds lEiw.kZ O;; dk fu;U=k.k djrk gS] pkgs og ns'k esa fd;k tkrk
gks ;k fons'k esaA ;g ea=kky; cSad dkjksckj] chek eqæk] flDdkµ<ykbZ vkSj fons'kh eqæk
ls lacafèkr ekeys Hkh fuiVkrk gSA
foÙk ea=kky; foHkkx dk laxBu

(Organisation of Finance Ministry)
foÙk eU=kky; Hkkjr ljdkj ds lHkh foHkkxksa esa lokZfèkd egRoiw.kZ foHkkx gSA ;g eU=kky;
bl le; vkfFkZd ekeyksa ds foHkkx] jktLo foHkkx (Revenue Department) rFkk O;; foHkkx
(Expenditure Department) esa foHkDr gSA çR;sd foHkkx dk vè;{k ,d lfpo gS vkSj foHkkxksa
esa leUo; LFkkfir djus ds fy, çèkku lfpo (Principal Finance Secretary) gksrk Fkk ijUrq
vc bls lekIr dj fn;k x;k gSA
bl eU=kky; dk eU=kh dSfcusV Lrj dk ,d ofj"B ea=kh gksrk gSA mldh lgk;rk ds fy,
jkT;ea=kh vkSj miea=kh gksrs gSaA foÙk ea=kky; dk çknqHkkZo lu~ 1810 esa ^foÙk foHkkx* ds #i
esa gqvk FkkA lu~ 1947 esa foÙk foHkkx dk uke ^foÙk eU=kky;* fd;k x;kA
dsUæh; foÙkµeU=kky; dh fjiksVZ o"kZ 1974-75 ds vuqlkj foÙkµeU=kky; ds pkj foHkkx
FksµjkTkLo vkSj chek foHkkx] O;; foHkkx] vkfFkZd dk;Z foHkkx vkSj cSfdax foHkkxA ysfdu
1975-76 ds çfrosnu ls çdV gqvk fd eU=kky; dks iquxZfBr dj rhu Hkkxksa esa ck¡V fn;k
x;k gSµ (1) O;; foHkkx] (2) vkfFkZd dk;Z foHkkx] rFkk (3) jktLo vkSj cSafdax foHkkxA eU=kky;
dh 1977-78 dh fjiksVZ ds vuqlkj orZeku esa Hkh blds rhu foHkkx gSa] fdUrq bruk vkSj ifjorZu
dj fn;k x;k gS fd HkwriwoZ jktLo vkSj cSafdx foHkkx dh cSafdax ç'kk[kk dks tqykbZ 1977
ls vkfFkZd dk;Z foHkkx esa feyk fn;k x;k gSA
orZeku esa bl eU=kky; ds rhu foHkkx gSa %
1. vkfFkZd dk;Z foHkkx( (Department of Economic Affairs)
2. O;; foHkkx( vkSj (Department of Expenditure, and)
3. jktLo foHkkxA (Department of Revenue)
vc ge bu foHkkxksa dk o.kZu foLrkjiwoZd djsaxs %
1. vkfFkZd dk;Z foHkkx (Department of Economic Affairs) : ;g foHkkx vU; ckrksa ds
lkFkµlkFk ekStwnk vkfFkZd ço‘fÙk;ksa dk ifjoh{k.k djrk gS vkSj vkUrfjd rFkk cká
çcUèk dks çHkkfor djus okys lHkh ekeyksa ds lEcUèk esa ljdkj dks lykg nsrk gS ftlesa
okf.kfT;d cSadksa rFkk lokZfèkd _.knkrk laLFkkvksa dk dk;Zµpkyu] iw¡th fuos'k dk
fofu;eu] fons'kh lgk;rk vkfn 'kkfey gSaA Hkkjr la?k rFkk mu jkT; ljdkjksa vkSj
foèkkuµe.My okys la?k jkT; {ks=kksa ds tc os jk"Vªifr 'kklu ds vUrxZr gksa] ctV
rS;kj djus vkSj mUgsa laln esa is'k djus dh ftEesnkjh Hkh bl foHkkx dh gSA
vkfFkZd dk;Z foHkkx ds lkr çeq[k çHkkx fuEufyf[kr gSa %
(i) vkfFkZd çHkkx (Economic Division)
(ii) chek çHkkx (Insurance Division)
(iii) ctV çHkkx (Budget Division)
(iv) cSafdx çHkkx (Bank Division)
(v) fuos'k çHkkx (Investment Division)
(vi) eqæk vkSj flDdk çHkkx (Currency and Coinage Division)
(vii) fons'kh foÙk çHkkx (External Finance Division); vkSj
(viii) ç'kklu çHkkx (Administration Division)
(i) vkfFkZd çHkkx (Economic Division) : vkfFkZd dk;Z foHkkx dk vkfFkZd çHkkx]
foÙk eU=kky; dk ,d çeq[k LdUèk gS tks vkfFkZd uhfr lacaèkh ekeyksa esa ljdkj
dh lgk;rk ds fy, ftEesnkj gSA çkFkfed #i esa bldh Hkwfedk lykgdkj
dh gSA
bl çHkkx dk dk;Z ns'k vkSj fons'kksa dh okf"kZd ço‘fÙk;ksa vkSj ?kVukvksa dk
vkSj bu ço‘fÙk;ksa vkSj ?kVukvksa ls vkfFkZd uhfr;ksa ij iM+us okys çHkkoksa dk
vè;;u vkSj fo'ys"k.k djuk gS rkfd ea=kky; dks budh tkudkjh vkSj vkfFkZd
lykg nh tk ldsA ;g çHkkx ljdkj dh lEiw.kZ ewY; uhfr ls çR;{k #i
ls lacafèkr gSA bl çHkkx dks ikap eq[; ,ddksa esa laxfBr fd;k x;k gS µ
(i) ewY;] mRiknu vkSj osru uhfr] (ii) ljdkjh foÙk] eqæk cSafdx vkSj _.k
uhfr] (iii) jktdks"kh; uhfr] (iv) Hkqxrkuµlarqyu o fons'kh O;kikj vkSj (v) vkfFkZd
lwpukA ;g çHkkx Hkkjrh; fjtoZ cSad] ;kstuk vk;ksx] dsUæh; lkaf[;dh laxBu
vkSj vU; eU=kky;ksa ds vkfFkZd vkSj lkaf[;dh foHkkxksa ds fudV lg;ksx ls
dke djrk gSA vkfFkZd leh{kk ¼nh bdkukfed losZ½ uked nLrkost blh çHkkx
}kjk rS;kj dh tkrh gSA ;g çHkkx ljdkjh mi;ksx ds fy, foÙk] fons'kh O;kikj
vkSj Hkqxrku larqyu ds lacaèk esa lkaf[;dh ladyu vkSj lkekU; vkfFkZd funsZ'k
Hkh rS;kj djrk gSA ;g laHkkx djkèkku] ljdkjh foÙk] eqæk vkSj cSafdx ewY;
vkSj osru uhfr] fons'kh O;kikj] Hkqxrkuµlarqyu] fons'kh lgk;rk] vUrjkZ"Vªh;
O;kikj vkSj foÙk lacaèkh ç'uksa vkSj leL;kvksa ds lEcUèk esa le;≤ ij rduhdh
fo'ys"k.k djds foHkkx ds vU; çHkkxksa dks lgk;rk çnku djrk gSA vFkZ çHkkx
efU=ke.My ds fy, vkfFkZd fLFkfr dk frekgh çfrosnu Hkh rS;kj djrk gSA
;g çfrosnu gekjs fons'k fLFkr nwrkoklksa dks Hkh Hkstk tkrk gSA ;g çHkkx
ljdkj dh lEiw.kZ ewY;µuhfr ds fy, çR;{k #i ls ftEesnkj gS vkSj vFkZµO;oLFkk
esa ewY;µo‘f)dkjh nckvksa dks jksdus] çkFkfedrk okyh vko';d oLrqvksa ds mRiknu
dks c<+kus vkSj lkèkuksa ds vko';d fuèkkZj.k esa ç'kklfud eU=kky;ksa ds ç;Ruksa
esa leUo; LFkkfir djus ds dke esa mÙkjksÙkj vfèkd Hkkx ys jgk gSA bl çHkkx
dk dbZ rduhdh lfefr;ksa vkSj dk;Zdkjh nyksa] tSls vk;kstuk ds fy,
foÙkh; lkèku fo"k;d dk;Zdkjh nyksa ds dk;Z ls Hkh fudV lacaèk gSA ;g çHkkx
la;qDr jk"Vª egklHkk] la;qDr jk"Vª vkfFkZd vkSj lkekftd ifj"kn~] vUrjkZ"Vªh;
iqufuZekZ.k vkSj fodkl cSad] Hkkjrµlgk;rk la?k] ,f'k;k vkSj ç'kkUr egklkxjh;
çns'kksa ds fy, vkfFkZd rFkk lkekftd ifj"kn~] ,f'k;kbZ fodkl cSad] O;kikj
vkSj VSfjQ lacaèkh lkekU; djkj] la;qDr jk"Vª la?kh; O;kikj vkSj fodkl lEesyu]
jk"Vªµe.Myh; foÙkeU=kh; lEesyu] jk"Vªµe.My ds jk"Vªkè;{kksa ds lEesyu]
xqVµfujis{k jk"Vªksa ds lEesyu vkfn tSlh fofHkUu vUrjkZ"Vªh; laLFkkvksa esa Hkkx
ysus okys Hkkjrh; çfrfufèk e.Myksa ds mi;ksx ds fy, vkfFkZd fo"k;ksa ij laf{kIr
fooj.k vkSj Kkiu rS;kj djrk gSA ;g çHkkx vUrjkZ"Vªh; eqæk dks"k ds lkFk
fd, tkus okys fopkjµfoe'kZ ds flyflys esa vk¡dM+s ,d=k djus] mudk ladyu]
leUo; vkSj fo'ys"k.k djds lkexzh çLrqr djus ds fy, eq[; #i ls ftEesnkj
gS vkSj ,sls fopkjµfoe'kZ ds fy, lwpukµlkexzh vkSj vkèkkjµlkexzh Hkh rS;kj
djrk gSA
(ii) chek çHkkx (Insurance Division) : chek çHkkx Mkdµrkj foHkkx] tks Mkd?kj
thou chek fufèk ds uke ls ,d ;kstuk pyk jgk gS] lfgr fofHkUu eU=kky;ksa
rFkk foHkkxksa dks chekafdd ijke'kZ çnku djrk gSA blds vfrfjDr chek çHkkx]
thou rFkk lkèkkj.k nksuksa fdLe ds chek m|ksx ls lEcfUèkr lHkh ekeyksa dk
i;Zos{k.k djrk gSA bl çHkkx ij jk"Vªh;Ñr chek miØeksa vFkkZr~ Hkkjrh; thou
chek fuxe rFkk Hkkjrh; lkèkkj.k chek fuxe ,oa mudh dEifu;ksa ds dk;Zµpkyu
ds ç'kklu lfgr uhfr rS;kj djus vkSj chek lacaèkh dkuwuksa ds ç'kklu dk Hkh
nkf;Ro gSA
chekµçHkkx fuEufyf[kr vfèkfu;eksa dk ç'kklu ns[krk gSµchek vfèkfu;e] 1938,
thou chek fuxe vfèkfu;e 1956, vkikr tksf[ke ¼eky½ chek vfèkfu;e] 1962,
vkikr~ tksf[ke ¼dkj[kkuk½ chek vfèkfu;e 1962, leqæh chek vfèkfu;e 1963,
lkèkkj.k chek ¼vkikr O;oLFkk vfèkfu;e 1971, vkikr tksf[ke ¼eky½ chek vfèkfu;e
1971, vkikr tksf[ke ¼miØe½ vfèkfu;e] 1971, lkèkkj.k chek dkjksckj ¼jk"Vªh;dj.k½
vfèkfu;e 1972 vkSj ;q) tksf[ke ¼leqæh tgkt½ chek ;kstukA blds vykok bl
i{k ij foLFkkfir O;fDr _.k lek;kstu vfèkfu;e] 1951 ds vUrxZr LFkkfir
chek nkok cksMZ ds ç'kklu dk nkf;Ro Hkh gSA chek fu;aa=kd f'keyk dk dk;kZy;
vkSj vkikr~ tksf[ke chek ;kstuk funs'kky;] chek i{k ds vèkhu Øe'k% lEc)
vkSj vèkhuLFk dk;kZy; gSaA thou chek vkSj fofoèk chek] nksuksa dk jk"Vªh;dj.k
gksus ls chek fu;U=kd dÙkZO;ksa es deh vkbZ gSA
(iii) ctV çHkkx (Budget Division) : bl çdkj dk dke jsyosµctV ls vyx dsUæh;
ljdkj dk ctV] vuqnkuksa dh vuqiwjd ek¡xs vkSj vfrfjDr vuqnkuksa dh ek¡xsa
rS;kj dj mUgsa çLrqr djuk gSA jk"Vªifr 'kklu ds vUrxZr vkus okys jkT;ksa vkSj
la?k jkT; {ks=kksa ds ctVksa vkSj mudh vuqiwjd ek¡xksa dks rS;kj djus dk dke
Hkh blh çHkkx esa gksrk gSA blds vykok ;g çHkkx ljdkjh _.k] dsUæ vkSj
jkT;ksa ds cktkjµmèkkj vkSj jk"Vªh; cpr laxBu ls lEcfUèkr lHkh ekeyksa dh
ns[kµjs[k djrk gSA dsUæh; ljdkj] jkT; ljdkj vkSj jkT; ljdkjksa dh vFkksiZ k;
lEcUèkh fLFkfr dh fuxjkuh vkSj Hkkjr dh vkdfLed fufèk dk çcUèk ctV çHkkx
dh ftEesnkjh gSA Hkkjr ds fu;U=kd egkys[kk ijh{kd ds dÙkZO;ksa vkSj 'kfDr;ksa
o ys[kkijh{kd vkSj ys[kkvksa ds ckjs esa lHkh ç'uksa] foÙkµvk;ksx ls lEcfUèkr lHkh
fo"k;ks]a dsUæh; ljdkj }kjk fn, tkus _.k ds C;kt dh njsa fuèkkZfjr djus lEcUèkh
ç'uksa vkSj le;µle; ij mudh leh{kk djus] dsUæh; jktdks"k ds fu;eksa ds
ç'kklu vkSj fu;U=k.k egkys[kk ijh{kd ds çfrosnuksa dks laln~ ds nksuksa lnuksa
esa is'k djus dk dke Hkh ;gh çHkkx djrk gSA
(iv) cSafdx çHkkx (Banking Division) : vkfFkZd dk;Z foHkkx dk cSafdx çHkkx cSafdx
ç.kkyh ls lEcfUèkr lHkh ekeyksa ds fy, mÙkjnk;h gS vkSj ljdkjh {ks=kksa ds cSadksa]
{ks=kh; xzkeh.k cSadksa vkSj foÙkh; laLFkkvksa dk ç'kklfud çHkkjh Hkh gSA ljdkjh
{ks=k ds dqy 28 cSadksa] vFkkZr~ Hkkjrh; LVsV cSad] blds 7 vuq"kaxh cSad vkSj 20
jk"Vªh;Ñr cSad gSA ns'k esa 196 {ks=kh; xzkeh.k cSad tks 380 ftyksa esa QSys gq,
gSaA cSafdax çHkkx ds fu;a=k.k ds vUrxZr vkus okyh fofHkUu foÙkh; laLFkkvksa ds
uke bl çdkj gSa %
1. Hkkjrh; vkS|ksfxd fodkl cSad
2. Hkkjrh; vkS|ksfxd foÙk fuxe
3. Hkkjrh; vkS|ksfxd foÙk rFkk fuos'k fuxe
4. Hkkjrh; vkS|ksfxd iqufuekZ.k cSad ftls vkS|ksfxd ,ddksa dh iquZLFkkiuk ds fy,
xfBr fd;k x;k gSA
5. Hkkjrh; fu;kZrµvk;kr cSad
6. Ñf"k vkSj xzkeh.k fodkl ;kstukvksa dks iqufoZr lgk;rk çnku djus ds fy, LFkkfir
fd;k x;k jk"Vªh; Ñf"k vkSj xzkeh.k fodkl cSadA
7. vkokl foÙk iks"k.k ds fy, jk"Vªh; vkokl cSad
8. i;ZVu ds fufèkdj.k vkSj vU; lEcfUèkr ekeyksa ds fy, Hkkjrh; i;ZVu foÙk fuxe
9. y?kq vkS|ksfxd {ks=k ds fodkl ds fy, y?kq m|ksx fodkl cSadA
vkfFkZd dk;Z foHkkx dk cSafdx çHkkx] thou chek fuxe vkSj ;wfuV VªLV vkWQ
bf.M;k dks NksMd + j okf.kfT;d cSd a ksa rFkk nh?kZdkyhu foÙkh; laLFkkvksa ds dk;Zµpkyu
ij çHkko Mkyus okyh ljdkjh uhfr;ksa ds fuekZ.k vkSj muds dk;kZUo;u ls lEcfUèkr
gSA ;g çHkkx Hkkjrh; fjtoZ cSad ls lEcfUèkr dk;Z djrk gS rFkk okf.kfT;d
cSadksa rFkk vU; foÙkh; laLFkkvksa dk ifjpkyu 'kkflr djus okyh lafofèk;ksa] fu;eksa
vkSj fofu;eksa vkfn ds dk;kZUo;u ç'kklu dk i;Zos{k.k djrk gSA
cSafdx çHkkx ds fuEufyf[kr dk;Zdkjh miµçHkkx gSaµ ¼d½ cSafdx ifjpkyu rFkk
ç'kklu çHkkx] ¼[k½ vkS|ksfxd foÙk çHkkx] ¼x½ fodkl rFkk leUo; çHkkx rFkk
¼?k½ vkS|ksfxd lEcUèk rFkk lrdZrk çHkkxA
(v) fuos'k çHkkx (Investment Division) : fuos'k çHkkx fuEufyf[kr fo"k;ksa ls lEcfUèkr
dk;Z djrk gS µ (1) iw¡th fuxZe fu;U=k.k] (2) fons'kh fuos'k uhfr] (3) fons'kh
eqæk fofu;eu vfèkfu;e] (4) la;qDr jk"Vª la?k ds rRokèkku esa cgqjk"Vªh; fuxeksa
dh vkpkj lafgrk] (5) Hkkjrh; fuos'k dsUæ] (6) vfuoklh Hkkjrh;ksa dks Hkkjr esa
fuos'k ds fy, lqfoèkk,¡] (7) 'ks;j cktkj] vkSj (8) Hkkjrh; ;wfuV VªLVA
(vi) eqæk vkSj flDdk çHkkx (Currency and Coinage Division) : ;g çHkkx eqæk
vkSj flDdk fuekZ.k] ftlesa Vdlkyksa vkSj muds èkkrq ijh{k.k dk;kZy;ksa dk ç'kklu
'kkfey gSa] flD;ksfjVh isij fey] bf.M;k flD;ksfjVh çsl] cSad uksV] çsl vkSj
flYoj fjQkbujh ls lEcfUèkr lHkh fo"k;ksa dh ns[kµjs[k djrk gSA ;g flD;wfjVht
daVªsDVªl ¼jsX;wys'ku½ ,DV] 1956 dk çcUèk djus rFkk ns'k esa dke dj jgs 'ks;j
cktkjksa ij fu;U=k.k j[kus dk dke Hkh djrk gSA cEcbZ] dydÙkk vkSj gSnjkckn
dh Vdlkysa blh çHkkx ls lEcfUèkr gSaA
(vii) fons'kh foÙk çHkkx (External Finance Division) : fons'kh foÙk çHkkx Hkkjr dks
fons'kksa ls feyus okyh lgk;rk] vUrjkZ"Vªh; eqæk dks"k] fo'o cSd
a ] vUrjkZ"Vªh; fodkl
la?k] ,f'k;kbZ fodkl cSad] vUrjkZ"Vªh; Ñf"k fodkl fufèk] la;qDr jk"Vª fodkl
dk;ZØe de rFkk jk"Vªe.My rduhdh lg;ksx fufèk ds lkFk Hkkjr ds lEcUèkksa]
Hkkjr }kjk nwljs ns'kksa dks nh tkus okyh lgk;rk] fons'kh eqæk fu;U=k.k vkSj fons'kh
eqæk ctV rS;kj djus ls lEcfUèkr dk;Z djrk gSA fons'kksa ds lkFk O;kikj vkSj
vnk;fx;ksa ds djkjksa ds lHkh çLrkoksa vkSj fons'kh O;kikj ls lEcfUèkr uhfr ds
lkekU; igyqvksa dh tkaWp dk dke Hkh blh çHkkx ds ftEes gSA
(viii) ç'kklu çHkkx (Administration Division) : ç'kklu çHkkx] vkfFkZd dk;Z lEcUèkh
foHkkx rFkk mlls lEc) ,oa vèkhuLFk dk;kZy;ksa ds ç'kklfud ekeyksa vkSj lrdZrk
,oa laxBu rFkk dk;Zµç.kkyh lEcUèkh fo"k;ksa dk dk;Z djrk gSA bl foHkkx
esa gky gh esa LFkkfir vkUrfjd dk;Z vè;;u o laxBu vkSj dk;Zµç.kkyh ,dd
vius lkekU; laxBu vkSj dk;Zç.kkyh lacaèkh dk;ksZa ds vykok eq[; leL;kvksa
dk irk yxkus esa lgk;rk djrs gSa vkSj dk;ZµHkkj dk vuqeku yxkus] laxBu
vkSj dk;Zµç.kkyh rFkk vU; lacafèkr vè;;uksa dk dke djrs gSaA Hkkjr ljdkj
ds eU=kky;ksa lacaèkh lfpoky; ds fofHkUu funssZ'kksa ds dk;kZUo;u dk dke Hkh blh
,dd dks lkSaik x;k gSA ç'kklu çHkkx vkfFkZd dk;Z foHkkx ds eq[; lfpoky;
vkSj bl foHkkx ls lEc) rFkk vèkhuLFk laxBuksa esa la'kksfèkr jktHkk"kk vfèkfu;e
1963 ds vUrxZr x‘g ea=kky; }kjk le;µle; ij tkjh fd, x;s funZs'kksa ds
dk;kZUo;u dh çxfr dh ns[kjs[k ds fy, ftEesnkj gSA
(2) O;; foHkkx (Department of Expenditure) : foÙk ea=kky; dk O;; foHkkx fuEufyf[kr
fo"k;ksa dk ç'kklu lapkfyr djrk gS % (1) foÙkh; fu;a=k.k ,oa çfrcUèk vkSj foÙkh;
'kfDr;ksa dk çR;k;kstu( (2) Hkkjr ljdkj ds lHkh ea=kky;ksa ,oa dk;kZy;ksa ls lacafèkr
foÙkh; vuqefr;k¡] fo'ks"kr% mi foHkkxksa esa ftUgsa dksbZ lkekU; vFkok fo'ks"k vkns'k çkIr
ugha gSa( (3) ferO;f;rk ykus ds fy, ljdkjh laLFkkuksa dh HkrhZ ij iqufoZpkj(
(4) ykxr ys[kk lacaèkh ç'uksa ij ea=kky;ksa rFkk ljdkjh m|eksa dks ijke'kZ nsuk(
(5) Hkkjrh; ys[kk ijh{k.k foHkkx( (6) çfrj{kk ys[kk foHkkxA eksVs :i ls ;g dgk tk
ldrk gS fd O;; foHkkx Hkkjr ljdkj ds leLr O;; dk fu;a=k.k djrk gS vkSj viO;;
dks jksdus ds fy, mÙkjnk;h gSA
O;; foHkkx esa fuEufyf[kr çHkkx gSa %
(i) ;kstuk foÙk çHkkx I (Plan Finance Division I);
(ii) ;kstuk foÙk çHkkx II (Plan Finance Division II);
(iii) foÙk vk;ksx çHkkx (Finance Commission Division);
(iv) laLFkkiu çHkkx (Establishment Division);
(v) ykxr ys[kk 'kk[kk (Cost Accounts Branch);
(vi) egkys[kk fu;a=kd dk laxBu (Controller General of Accounts);
(vii) deZpkjh fujh{k.k ,dd (Staff Inspection Unit);
(viii) j{kk çHkkx (Department of Defence) vkSj
(ix) ljdkjh m|e dk;kZy; (Govt. Industry Office)A
(i) ;kstuk foÙk çHkkx I (Plan Finance Division I) : ;kstuk foÙk çHkkx I dsUæ vkSj
jkT;ksa dh ;kstukvksa ds fy, dqy ctV lacaèkh vkSj vfrfjDr ctVh; lalkèkuksa
dk vuqeku yxkus ds fy, foÙk ea=kky; esa ,d dsUæ fcUnq gSA ;g jkT; lacafèkr
ekeyksa dk fuiVkjk djrk gSA
(ii) ;kstuk foÙk çHkkx II (Plan Finance Division II) : bl çHkkx }kjk dsUæh;
;kstuk ls lacafèkr lHkh ekeyksa dks fuiVk;k tkrk gSA ;g lkoZtfud fu;kstu
e.My (Public Investment Board) ds #i esa Hkh dk;Z djrk gSA
(iii) foÙk vk;ksx çHkkx (Finance Commission Division) : bl çHkkx dks vktdy
O;; foHkkx esa j[kk x;k gSA bl çHkkx dks ;s dk;Z lkSais x;s gSaµ ¼d½ foÙk vk;ksx
dh flQkfj'kksa ds dk;kZUo;u ij utj j[kuk( ¼[k½ jkT;ksa ds foÙk ds lEcUèk esa
vè;;u djuk vkSj ,sls 'kksèk i=k vkSj vk¡dM+s çdkf'kr djuk] ftudk blls lEcUèk
gSA bl çHkkx us lEcfUèkr dsUæh; ea=kky;ksa@foHkkxksa vkSj jkT;ksa ds lkFk uosa foÙk
vk;ksx dh flQkfj'kksa ij vuqorhZ dk;Zokgh dhA ;g çHkkx orZeku esa nlosa foÙk
vk;ksx ds mi;ksx ds fy, jkT;ksa ds foÙkksa ls lEcfUèkr vk¡dM+ksa@lwpuk ,d=k djus
rFkk mldk fo'ys"k.k djus esa O;Lr gSA
(iv) laLFkkiu foHkkx (Establishment Division) : laLFkkiu çHkkx eq[;r% fofHkUu
foÙkh; fu;eksa vkSj fofu;eksa dks ç'kkflr djus ds fy, ftEesnkj gS ftuesa dsUæh;
ljdkjh deZpkfj;ksa dh lsokµ'krksZa ls lEcfUèkr fu;e vkSj fofu;e Hkh 'kkfey
gSaA foÙk eU=kky; ds okf"kZd çfrosnu 1991-92 ds vuqlkj ljdkj ds lsok lEcUèkh
fu;eksa dk ljyhdj.k djus rFkk dk;Zµfofèk;ksa dks lqçokfgr djus ds fy,
dqN mik; fd, x;s gSa vkSj vfèkd mik;ksa ij fopkj fd;k tk jgk gSA
lsokjr@lsokfuo‘Ùk gksus okys ljdkjh deZpkfj;ksa] isa'kuHkksfx;ksa vkSj ifjokj
isU'kuHkksfx;ksa dks vkSj vkxs ykHkksa dh eatwjh nsus ds fy, Hkh fofHkUu mik; fd,
tk jgs gSaA
laLFkkiu çHkkx esa dk;kZUo;u d{k 'kkfey gSA rhljs osru vk;ksx dh flQkfj'ksa
ij dk;Zokgh djus ds fy, dk;kZUo;u d{k dh LFkkiuk vçSy] 1973 esa dh x;h
FkhA ;g d{k FkksM+s ls deZpkfj;ksa ls gh dk;Zµlapkyu dj jgk gSA
(v) ykxr ys[kk 'kk[kk (Cost Accounts Branch) : bl 'kk[kk dk ç'kklfud fu;a=k.k
foÙkµea=kky; ds O;; foHkkx }kjk fd;k tkrk gSA bldk çèkku eq[; ykxr ys[kk
vfèkdkjh gksrk gS tks Hkkjr ljdkj ds la;qDr lfpo dh gSfl;r dk gSA eq[;
ykxr ys[kk vfèkdkjh dsUæh; ykxr ys[kk iwy dk vfèkdkjh gksrk gSA mldh
lgk;rk ds fy, dqN vU; vfèkdkjh gksrs gSaA
foÙk eU=kky; dh okf"kZd fjiksVZ ds vuqlkj ykxr ys[kk 'kk[kk ds eq[; dk;Z
;s gSaµ
¼d½ ewY; fuèkkZj.k djus] lkeku vkSj etnwjh ds ewY; esa gksus okyh o‘fð dh ek=kk
ds lEcUèk esa fu.kZ; djus] fu;kZr ds lEcUèk esa udn lgk;rk dh ek=kk dk fu.kZ;
djus] viukbZ tkus okyh ykxr ys[kk ç.kkfy;ksa ds lEcUèk esa lykg nsus vkfn
ds mn~ns'; ls fofHkUu ea=kky;ksa ls çkIr gq, lUnHkksZa ds vkèkkj ij ljdkjh vkSj
xSjµljdkjh nksuksa {ks=kksa ds fofHkUu ,ddksa esa ykxr lEcUèkh vè;;u djuk]
¼[k½ ljdkj }kjk fu;qDr dh xbZ fo'ks"kK lfefr;ksa esa tc Hkh vko';d gks] lnL;
ds :i esa dk;Z djuk vkSj
¼x½ lykg ds fy, Hksts x, ykxr vkSj ys[kk lEcUèkh ekeyksa ij Hkkjr ljdkj ds
fofHkUu eU=kky;ksa foHkkxksa rFkk ljdkjh miØeksa dks lykg nsukA
ykxr ys[kk us yxHkx 190 ykxr fjiksVZ tkjh dh ftlesa xSjµljdkjh {ks=kksa ds
dbZ ykxr lEcUèkh vè;;u 'kkfey gS]a ftudk ç;kstu ewY; fuèkkZj.k] fu;kZr lEcUèkh
nkoksa dk fofu;eu] mRikn 'kqYd] lhek 'kqYd esa deh djus dh vko';drk ij
fopkj djus vkfn 'kkfey gSaA bl 'kk[kk ds vfèkdkjh egRoiw.kZ lfefr;ksa esa dke
djrs jgs gSaA o"kZ 1977 ls eq[; ykxr ys[kk vfèkdkjh dks] çcUèk lwpuk vkSj ys[kk
dk;Z ç.kkyh dks LFkkfir djus ds fy, fofHkUu ea=kky;ksa dk ekxZ n'kZu djus
vkSj ijke'kZ nsus lacaèkh mPp Lrjh; lykgdkj lfefr dk lnL; ukfer fd;k
x;k gSA bl 'kk[kk us Hkkjr ljdkj ds fofHkUu ea=kky;ksa@foHkkxksa dks muds }kjk
le;µle; ij Hksts x;s fofHkUu ykxr lEcUèkh vkSj foÙkh; ekeyksa ij lykg
Hkh nh gSA
(vi) egkys[kk fu;U=k.k laxBu (Controller General of Accounts) : egkys[kk fu;U=kd
ds laxBu dh LFkkiuk ys[kk ijh{kk ls ys[kkvksa ds vyx gksus vkSj dsUæh; ljdkj
ds ys[kkvksa dk foHkkxhdj.k fd, tkus ds ckn 1967 esa dh xbZ FkhA ea=kky; esa
;g 'kh"kZ uhfr fuekZ=kh laLFkk gS vkSj la?kh; rFkk jkT; ljdkjksa ds ys[kkvksa dk
Lo:i fuèkkZj.k djus ds fy, Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn~ 150 v ds vUrxZr
jk"Vªifr dh 'kfDr;ksa dk ikyu vc bl laxBu ds ekè;e ls fd;k tkrk gSA
(vii) deZpkjh fujh{k.k ,dd (Staff Inspection Unit) : deZpkjh fujh{k.k ,dd dk
xBu iw.kZr% vFkok vfèkdk¡'k :i ls ljdkjh vuqnkuksa ij vkfJr ljdkjh dk;kZy;ksa
vkSj laLFkkvksa esa ç'kklfud dk;Zdq'kyrk ds vuq#i deZpkfj;ksa dh la[;k esa
fdQk;r djus vkSj dk;Z fu"iknu djus vkSj dk;Z fu"iknu lEcUèkh ekud ,oa
dk;Z ds çfreku rS;kj djus ds mn~ns'; ls 1964 esa fd;k x;kA
1964-77 ds o"kksZa ds nkSjku bl ,dd us deZpkfj;ksa lEcUèkh 651 leh{kk,¡ dh
ftuds vUrxZr 1,09,805 in vk tkrs gSaA bu leh{kkvksa ds ifj.kkeLo:i yxHkx
13.25 djksM+ #i, dh çR;{k fdQk;r ¼vFkkZr~ orZeku inksa dks de djds½
rFkk 12.07 djksM+ #i, dh fujksèkd fdQk;r ¼vFkkZr~ u;s inksa dh ek¡x dks
vLohÑr djds½ gqbZA 1971 ds nkSjku deZpkjh fujh{k.k ,dd us 28 leh{kk,¡
iwjh dha ftuesa ls 25 leh{kk,¡ deZpkfj;ksa ds vè;;u 6 rFkk 3 çfrekuksa ls
lacafèkr vè;;u FksA
dk;kZy;ksa ds fy, deZpkfj;ksa dk fuèkkZj.k djus ds fy, çfreku rS;kj djus rFkk
vkUrfjd dk;Z vè;;u ,ddksa dh fjiksVksZa dk ijh{k.kµiM+rky djus ds vykok
deZpkjh fujh{k.k ,dd foÙkh; ijke'kZ lEcUèkh dk;Z ds lEcUèk esa vè;;u djds
foÙkh; lykgdkjksa dh lgk;rk djrk gSA deZpkjh fuèkkZj.k djus lacaèkh Kku dk
rFkk vuqHko j[kus okyk ,d dsUæh; vfHkdj.k gksus ds ukrs] deZpkjh fujh{k.k
,dd ,d ;g Hkh dk;Z djrk gS fd og vU; eU=kky;ksa@foHkkxksa ds dk;kZy;ksa
dks laxfBr djus rFkk muds fy, deZpkjh fuèkkZj.k djus ds lEcUèk esa lgk;rk
çnku djsA
(viii) j{kk çHkkx (Department of Defence) : bl çHkkx dk vè;{k foÙk lykgdkj
¼j{kk lsok,¡½ gS ftldk in vij lfpo ds Lrj dk gSA foÙk lykgdkj j{kk
O;; ds {ks=k esa foÙk eU=kky; dk eq[; çfrfufèk gksrk gSA bl çHkkx dk xBu
bl çdkj fd;k x;k gS fd ftlls j{kk O;; ij leqfpr foÙkh; fu;U=k.k
j[kk tk lds vkSj lkFk gh j{kk çkfèkdkfj;ksa dks mu vfèkdkfj;ksa ls] tks j{kk
ea=kky; vkSj rhuksa lsukvksa dh laxBu lEcUèkh leL;kvksa vkSj vko';drkvksa ls
HkyhµHkk¡fr ifjfpr gksa] uhfrµfuekZ.k ;kstuk vkSj muds dk;kZUo;u lEcUèkh dk;ksZa
ds lkFk j{kk lEcUèkh xfrfofèk;ksa ds lEiw.kZ {ks=k ds ckjs esa foÙkh; lykg fey
ldsA 1977-78 dh fjiksVZ ds vuqlkj foÙkh; lykgdkj ¼j{kk lsok,¡½ dh lgk;rk
ds fy, 3 vij foÙkh; lykgdkj ¼la;qDr lfpo½ vkSj cgqr ls miµfoÙkh;
lykgdkj gSa ftuesa ls çR;sd dks j{kk laxBu dh ,dµ,d egRoiw.kZ 'kk[kk
ls lEcð fd;k x;k gSA bldh fjiksVZ ds vuqlkj j{kk çHkkx esa MsLd vfèkdkjh
;kstuk vkjEHk dh x;h vkSj 'kq:µ'kq: esa 14 MsLd cuk, x, gSa ftuesa 21
MsLd dk;ZdÙkkZ gSaA
(ix) ljdkjh m|e dk;kZy; (Government Industry Office) : ;g dk;kZy; vçSy]
1965 esa ljdkjh m|eksa ds fy, lsok leUo; vkSj ewY;kadu vfHkdj.k ds #i
esa LFkkfir fd;k x;kA mldk mn~ns'; ifj;kstukvksa ds rduhdh] vkfFkZd vkSj
foÙkh; igyqvksa rFkk ljdkjh {ks=k ds m|eksa ds lapkyu esa leUo; vkSj ewY;kadu
ls lEcfUèkr O;oLFkk,¡ djuk vkSj mudks lqn‘<+ cukuk gSA ;g dk;kZy; ljdkjh
m|eksa ds çcUèk ls lEcfUèkr ç'kklfud eU=kky;ksa ds lkFk fudV lEidZ j[krs
gq, dke djrk gSA m|eµdk;kZy; bu m|eksa dh leL;kvksa dk fujUrj vè;;u
djrk gS rFkk muds dk;Z lapkyu esa lqèkkj ds mik; <wa<us ds fy, gj lEHko
ç;Ru djrk gSA
1977-78 dh fjiksVZ ds vuqlkj ljdkjh m|e dk;kZy; ds N% çeq[k çHkkx gSa

vFkkZr~ ç'kklu ,oa leUo;] mRiknu] fuekZ.k] foÙk] çcUèk] lwpuk ,oa vuqlUèkkuA
;|fi ljdkjh m|e dk;kZy; ds bu N% çHkkxksa dks vyxµvyx dk;Z lkSais x,
gSa] fQj Hkh os vkil esa iwjh rjg fey dj dk;Z djrs gSaA ljdkjh m|e dk;kZy;
dk loZ çeq[k vfèkdkjh vij lfpo ,oa egkfuns'kd gSaA
ljdkjh m|e dk;kZy;] ljdkjh m|eksa esa mRiknu c<+kus rFkk mudh çcUèkdh;
leL;kvksa ij fopkjµfoe'kZ djus ds fy, lEesyu vkSj laxksf"B;k¡ vk;ksftr djus
esa ljdkjh m|e fo"k;d LFkk;h lfefr ¼Ldksi½ vkSj vusd çcUèkdh; laLFkkvksa
rFkk çf'k{k.k vfHkdj.kksa dks lg;ksx çnku djrk jgrk gSA
(3) jktLo foHkkx (Department of Revenue) : jktLo foHkkx] la?kh; çR;{k rFkk vçR;{k
djksa ls lEcfUèkr jktLo ekeyksa ds lEcUèk esa nks lkafofèkd cksMksZa vFkkZr~ çR;{k dj
cksMZ rFkk dsUæh; mRikn 'kqYd rFkk lhek 'kqYd cksMZ ds ekè;e ls fu;U=k.k j[krk
gSA bl foHkkx dks dsUæh; foØ;µdj] LVkEi 'kqYd] Lo.kZ fu;U=k.k] fons'kh eqæk vkSj
vU; laxr foÙkh; vfèkfu;eksa ls lEcfUèkr dkuwu esa fn, x;s fu;U=k.kksa rFkk fofu;ked
mik;ksa ds ç'kklu rFkk çorZu dk dke Hkh lkSaik x;k gSA
jktLo foHkkx ds eq[;ky; ç'kklu dks rhu Hkkxksa esa ckaVk x;k gS %
(i) dsUæh; çHkkx (Central Division);
(ii) çR;{k dj çHkkx (Direct Taxes Division); rFkk
(iii) vçR;{k dj çHkkx (Indirect Taxes Division)A
(i) dsUæh; çHkkx (Central Division) : jktLo foHkkx ds bl çHkkx dk lEcUèk

vk;ksxksa] vihyh; fVªC;wuy] vçR;{k djkèkku tk¡p lfefr vkSj çorZu funs'kky;
(Directorate of Enforcement) ls gksrk gSA
(ii) çR;{k dj çHkkx (Direct Taxes Division) : dsUæh; çR;{k dj cksMZ dsUæ ljdkj
}kjk yxk, tkus okys çR;{k djksa ds ç'kklu ds fy, mÙkjnk;h gSA dsUæh;
çR;{k dj cksMZ] tks dsUæh; jktLo cksMZ] vfèkfu;e] 1963 ds vUrxZr 1 tuojh]
1964 dks xfBr fd;k x;k Fkk] vius lEc) vkSj vèkhuLFk dk;kZy;ksa ds dk;Z
ij fu;U=k.k j[krk gS vkSj mudh ns[kHkky djrk gSA dsUæh; çR;{k dj cksMZ
,d 'kh"kZLFk laxBu gS tks vk;µdj foHkkx ij fu;U=k.k j[krk gSA ;g dj
ç'kklu esa lEcfUèkr lHkh uhfr;ksa dks rS;kj djus ds fy, mÙkjnk;h gS rFkk
mi;qZDr dkuwuksa ds rgr fofHkUu laoSèkkfud dk;ksZa dks Hkh fu"ikfnr djrk gSA
cksMZ ds vfèkdkjh jktLo foHkkx] foÙk eU=kky; esa viuh insu gSfl;r ls Hkh
dk;Z djrs gSaA cksMZ esa ,d ps;jeSu vkSj 6 lnL; gksrs gSaA çR;{k dj dkuwuksa
ds ç'kklu ls lEcfUèkr dk;ksaZ dk fu"iknu djus ds fy, cksMZ us vius fu;U=k.kkèkhu
lEcð vkSj vèkhuLFk dk;kZy;ksa dks lkjs ns'k esa QSyk fn;k gSA cksMZ ds lEc)
dk;kZy; fuEufyf[kr gSa %
(i) vk;µdj egkfuns'kky; ¼ç'kklu½] fnYyhA
(ii) vk;µdj egkfuns'kky; ¼çcUèk i)fr½] fnYyhA
(iii)vk;µdj egkfuns'kky; ¼çf'k{k.k½] ukxiqjA
(iv) vk;µdj egkfuns'kky; ¼djµNwV½] dydÙkkA
dsUæh; çR;{k dj cksMZ ds vUrxZr vkus okys vfèkdkfj;ksa ds dk;ksZa dk o.kZu bl

çdkj gS %
¼d½ fujh{k.k funs'kky; vk;&dj vkSj vads{k.k] ubZ fnYyh % blds çeq[k dk;Z
fuEufyf[kr gSa %
(i) I.A.C.. vfèkdkfj;ksa }kjk tk¡p ds fy, uhfr;k¡ cukuk vkSj dk;ZØe r;
djuk] vad{s k.k dh vkUrfjd lewgksa ds dk;Z dk i;Zo{s k.k vkSj vkxe vad{s k.k
ls lEcfUèkr vkifÙk;ksa ds ekeyksa ds lEcUèk esa fu.kZ; ysuk(
(ii) dk;Z{ks=k laxBu dk ç'kklfud fujh{k.k djuk(
(iii) foHkkxh; deZpkfj;ksa ds fy, foHkkxh; ijh{kkvksa dk vk;kstu djuk(
(iv) lHkh foHkkxksa ds çeq[kksa ls fu;qfDr ls lEcfUèkr çkIr lHkh lanHkksZa dks
fuiVkukA
¼[k½ fujh{k.k funs'kky;] vUos"k.k] ubZ fnYyh % bl funs'kky; esa fujh{k.k ds rhu
funs'kd gksrs gSa %
(i) vfujh{k.k foax ds dk;Z (Functions of Investigation Wing)
(1) tk¡p çfofèk esa lqèkkj djus vkSj dj pksjh dk eqdkcyk djus ds fy,
vk;µdj lEcUèkh lwpuk dks ,df=kr djus esa vfèkdkfj;ksa dh lgk;rk
djukA
(2) fofHkUu vk;µdj dslksa ij fuxjkuh j[kuk vkSj tk¡p esa lg;ksx djukA
(ii) lrdZrk foax ds dk;Z (Functions of Vigilence Wing)
tk¡p funs'kd ¼lrdZrk½ ,d vfrfjDr eq[; lrdZrk vfèkdkjh ds #i esa
dk;Z djrk gS vkSj lrdZrk ls lEcfUèkr lHkh jktif=kr vkSj xSjµjktif=kr
deZpkfj;ksa ds dslksa ij dk;Zokgh djrk gSA
(iii) fof'k"V d{k ds dk;Z
(Functions of Special Cell)
;g lSy ¼d{k½ cM+s vkS|ksfxd ?kjkuksa }kjk dh tkus okyh djksa dh pksjh
ds lEcUèk esa dk;Zokgh djrk gSA
¼x½ fujh{k.k funs'kky;] vuqlèa kku] lkaf[;dh vkSj çdk'ku] ubZ fnYyh % ;g funs'kky;
nks foax vFkok 'kk[kkvksa ds feJ.k ls cuh gS %
(i) çdk'ku vkSj yksd lEcUèk foax (Publication and Public Relations
Wing)
(1) vk;µdj foHkkx ls lacafèkr fofHkUu fu;eksa] vfèkfu;eksa] cqfyVsu vkSj vU;
çdk'kuksa dks lax‘fgr vkSj çdkf'kr djukA
(2) lkexzh dk fgUnh esa vuqokn djuk vkSj fgUnh ds mÙkjksÙkj ç;ksx ij utj
j[kukA
(3) yksd lEcUèkksa ls lEcfUèkr lHkh fo"k; vkfn dks 'kkfey fd;k tkrk gSA
(ii) vuqlaèkku vkSj lkaf[;dh foax (Research and Statistics Wing)
(1) lHkh çR;{k&djksa ls lacafèkr vf[ky Hkkjrh; vkxe lkaf[;dh dks lEikfnr
vkSj mldh vkiwfrZ djukA
(2) dk;Z dh çxfr dh çfrek dh fjiksVZ dks lEikfnr djuk o vk¡dM+s miyCèk
djkukA
(3) dsUæh; çR;{k dj cksMZ }kjk fofHkUu lkexzh ij vuqlaèkku dk;Z djukA
¼?k½ laxBu vkSj çcUèk lsok funs'kky;] ubZ fnYyh % bl funs'kky; ds eq[; dk;Z
fuEufyf[kr gSa %
(i) ekuoh; lalkèkuksa dk vkn'kZre~] mi;ksx djus ds y{; ds vuqlkj dk;Z djus
ds rjhdksa dks ljy cukukA
(ii) çfofèk vuqlUèkkuksa dh lgk;rk ysdj deZpkfj;ksa ds fu;eksa dk ewY;kadu
djuk rFkk u;s fu;e fodflr djukA
(iii) dk;Z dh O;oLFkk vkSj laxBukRed] lajpuk dk iqujkoyksdu djukA
(iv) foHkkxkè;{kksa }kjk deZpkfj;ksa ls lEcfUèkr fn;s x;s lq>koksa dh tk¡p djukA
(iii) vçR;{k dj çHkkx (Indirect Taxes Division) : dsUæh; mRikn foHkkx] lg çHkkx]
dLVe foHkkx] ukjdksfVd (Narcotic) foHkkx vkSj dbZ vU; funs'kky;ksa ls lEcfUèkr
dk;ksaZ dks ns[krk gSA bu lHkh ij dsUæh; mRiknu vkSj lhek 'kqYd cksMZ dk fu;U=k.k
jgrk gSA bl cksMZ dk eq[; dk;Z vçR;{k dj ¼lhek 'kqYd rFkk dsUæh; mRiknu
'kqYd] vkfn½ yxkuk vkSj mudh mxkgh djuk rFkk rLdjh fuokj.k ç;Ruksa
dh uhfr rS;kj djuk gSA bl le; bl cksMZ esa ,d vè;{k rFkk 6 lnL; gSa
ftUgsa Hkkjr ljdkj ds insu fo'ks"k lfpo dk ntkZ çkIr gSA vusd lEc)
rFkk vèkhuLFk dk;kZy; dsUæh; mRiknu 'kqYd vkSj lhek 'kqYd cksMZ dks] mlds
ç'kklfud ,oa dk;Zdkj dk;ksZa ds fu"iknu esa lg;ksx çnku djrs gSaA ;s dk;kZy;
fuEufyf[kr gSa %
1. fujh{k.k rFkk ys[kk ijh{kk egkfuns'kky;]
2. jktLo vfèklwpuk egkfuns'kky;]
3. vioapujksèkh egkfuns'kky;]
4. jk"Vªh; lhek 'kqYd] dsUæh; mRikn 'kqYd ,oa ukdksZfVDl vdkneh]
5. laxBu vkSj çcUèk lsok funs'kky;]
6. fuokjd ladk; funs'kky;]
7. lkaf[;dh vkSj vklwpuk funs'kky;]
8. çdk'ku funs'kky;]
9. dsUæh; jktLo fu;U=k.k ç;ksx'kkyk( vkSj
10. eq[; lrdZrk vfèkdkjhA
cksMZ dks lkSais x;s dk;Zdkjh dk;Z lEiw.kZ Hkkjr esa QSys gq, lhek 'kqYd vkSj dsUæh; mRikn
'kqYd] lekgrkZy;ksa ds ekè;e ls fu"ikfnr fd, tkrs gSaA bl le; lekgÙkkZfy;ksa dh la[;k
36 gS tks eq[;r;k dsUæh; mRikn 'kqYd ls lEcfUèkr gSa vkSj bUgsa {ks=kh; ,ddksa ds :i esa
laxfBr fd;k x;k gSA
foÙk eU=kky;] tks ljdkj ds foÙkh; ekeyksa dh ns[kHkky djrk gS] ctV dh jpuk ds fy,
çèkkur% mÙkjnk;h gSA foÙk eU=kh jk"Vª ds dks"k dk laj{kd gksrk gSA mldk ;g loksZifj drZO;
gS fd og jk"Vªh; foÙk dk mi;ksx le>nkjh rFkk dq'kyrk ls djsA foÙk eU=kky; jkT; ds
fy, vko';d jktLo ,d=k djus ds fy, mÙkjnk;h gksrk gS( vkSj èkujkf'k fuf'pr djus
rFkk ,d lhek rd O;;ksa dk Lo#i fuf'pr djus esa og çeq[k Hkwfedk fuHkkrk gSA la?kh;
ljdkj ds foÙkh; fu;eksa ds vUrxZr foÙk eU=kky; dks foÙkh; vfèkdkj çnku fd;s x;s gSaA
bl O;oLFkk ds lEcUèk esa Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn~ 77 (3) esa mYys[k gSA ;g vuqPNsn~
la?k ds jk"Vªifr dks la?kh; ljdkj ds lapkyu lEcUèkh fu;e cukus dk çkfèkdkj çnku djrk
gSA foÙk eU=kky; okf"kZd foÙkh; fooj.k ¼vFkkZr~ ctV½ rS;kj djus] laln esa mldk ekxZn'kZu
djus] fofHkUu foHkkxksa }kjk blds fØ;kUo;u ds fujh{k.k] jktLo ,d=k djus] ç'kkldh; foHkkxksa
dks foÙkh; eU=k.kk nsus rFkk foÙkh; fu;U=k.k ds fy, mÙkjnk;h gksrk gSA bu vfèkdkjksa dk
mi;ksx foÙk eU=kky; us lnSo ugha fd;kA vU; eU=kky;ksa rFkk foHkkxksa ij bldk fu;U=k.k
èkhjsµèkhjs gh c<+k gSµvkjEHk esa xouZj tujy dh ifj"kn~ ds vU; lnL;ksa us foHkkxh; Lok;Ùkrk
rFkk çfr"Bk ds uke ij bldk fojksèk fd;k FkkA ljdkj ij Øe'k% yksd fu;U=k.k c<+us vkSj
'kklu ds lalnh; Lo#i ds fodkl us foÙk eU=kky; dh fLFkfr dks 'kfDr'kkyh cuk fn;k
gSA 1919 ds ekW.VQksMZ lqèkkjksa (Montford Reforms of 1919) us foÙk foHkkx }kjk vU; foHkkxksa
ij foÙkh; ekeyksa ds fu;U=k.k dh O;oLFkk dh FkhA foèkkue.My dh yksd lsok lfefr dh
jpuk rFkk foHkkxksa ds ys[kkvksa dh ys[kkµijh{kk vkSj ifjfujh{k.k djus ds fy, ys[kkµfu;U=kd
,oa egkys[kk ijh{kd dh fu;qfDr ds QyLo:i foÙk foHkkx ;k foÙk eU=kky; dh çfr"Bk
rFkk 'kfDr esa cgqr o‘f) gqbZ gSA
Hkkjr esa çR;sd vkxkeh foÙkh; o"kZ ds fy, ¼foÙkh; o"kZ 1 vçSy dks vkjEHk vkSj 31 ekpZ dks
lekIr gksrk gS½ ctV vuqeku dh rS;kjh esa 'kklu ds pkj fofHkUu vaxµfoÙk eU=kky;] ç'kklu
eU=kky;] ;kstuk vk;ksx vkSj ys[kkµfu;U=kd rFkk egkys[kkijh{kdµdk;Z djrs gSaA
ctV dh jpuk dk lkjk mÙkjnkf;Ro foÙk eU=kky; ij gksrk gS] fdUrq ç'kkldh; vko';drkvksa
dk O;kid Kku lEcfUèkr ç'kkldh; eU=kky;ksa dks gh gksrk gSA ctV ;kstuk dh çkFkfedrkvksa
dks Li"V djus ds fy, foÙk eU=kky; dks ;kstuk vk;ksx ls fujUrj fudV lEidZ cuk;s j[kuk
iM+rk gSA blesa ys[kkµfu;U=kd ,oa egkys[kkijh{kd dk Hkh egRoiw.kZ ;ksxnku jgrk gSA ogh
vuqekuksa dks rS;kj djus esa vko';d ys[kk lEcUèkh lwpuk,¡ miyCèk djkrk gSA
ctV vuqeku dh rS;kjh lEcUèkh dk;Z vkxkeh foÙkh; o"kZ ds vkjEHk gksus ds 6 ;k 8 ekl
iwoZ gh vkjEHk gks tkrk gSA bldk Jhx.ks'k foÙk eU=kky; ls gksrk gS] tks fofHkUu ç'kkldh;
eU=kky;ksa rFkk foHkkxksa dks O;; ds vuqeku rS;kj djus ds fy, ,d i=k Hkstrk gSA fu;e
;g gS fd çR;sd foHkkx tks èku O;; djrk gS mls gh viuh vko';drkuqlkj vkxkeh
o"kZ ds vuqeku Hkh rS;kj djus pkfg,A ^çi=kksa ds <k¡ps* foÙk eU=kky; }kjk çnku fd;s
tkrs gSa] ftuesa vuqeku rFkk vU; vko';d lwpuk,¡ lEcfUèkr foHkkxksa dks Hkjuh o Hkstuh
iM+rh gSaA ç'kkldh; eU=kky; bu Nis gq, çi=kksa dks èku O;; djus okys vfèkdkfj;ksa vFkkZr~
dk;kZy;ksa ds çèkkuksa ¼ftys esa ftykèkh'kksa½ dks igq¡pk nsrs gSaA çR;sd çi=k esa vèkksfyf[kr LrEHk
gksrs gSa %
(1) fiNys o"kZ ds ;FkkFkZ vad (actuals);
(2) pkyw o"kZ ds fy, la'kksfèkr (sanctioned) vuqeku(
(3) pkyw o"kZ ds fy, la'kksfèkr vuqeku(
(4) vkxkeh o"kZ ds fy, ctV vuqeku(
(5) pkyw o"kZ ds ;FkkFkZ vad] tks vuqekuksa dks rS;kj djrs le; çkIr gq, gksa] rFkk fiNys
o"kZ ds lekukUrj dky ds ;FkkFkZ vadA
vkxkeh o"kZ ds vuqeku fuEufyf[kr vkèkkjksa ij fufeZr fd;s x;s gSa %
¼v½ pkyw o"kZ ds la'kksfèkr vuqeku(
¼vk½ foxr rFkk fiNys o"kksZa ds 15 eghuksa ds ;FkkFkZ vad(
¼b½ xr o"kksZa ds vadksa dh dksbZ ekU;rk;qDr fu;ferrk( rFkk
¼bZ½ ifjorZu mRiUu djus okyh dksbZ fof'k"V ifjfLFkfr;k¡A
èku O;; djus okys vfèkdkjh vius rS;kj fd;s gq, vuqekuksa dks foHkkx ds çèkku ds ikl nks
Hkkxksa esa Hkstrs gSaA igys Hkkx esa jktLo rFkk LFkk;h çHkkj (charges) dk mYys[k gksrk gSA
nwljs Hkkx dks nks çoxksZa esa foHkkftr fd;k tkrk gSA igys çoxZ esa mu fo"k;ksa dk mYys[k
gksrk gS tks çfro"kZ fujUrj pyrs jgrs gSa vkSj nwljs çoxZ esa iw.kZr% uohu fo"k; gksrs gSaA
;s vuqeku foHkkx ds çèkku ds ikl Hkst fn;s tkrs gSa tks vko';drkuqlkj mudh leh{kk rFkk
la'kksèku djds iwjs foHkkx ds fy, tksM+rk gS (consolidates)A fofHkUu foHkkxksa ls çkIr vuqekuksa
dks lEcfUèkr ç'kkldh; eU=kky;ksa dks Hkst fn;k trk gS( ;gk¡ iqu% nwljh ckj ml ¼eU=kky;½
dh lkekU; uhfr ds lUnHkZ esa fujh{k.k fd;k tkrk gSA blds ckn ç'kkldh; eU=kky; bu
vuqekuksa dks uoEcj ds eè; esa foÙk eU=kky; ds ctV lEHkkx dks Hkstrk gSA
foÙk eU=kky; dk ctV lEHkkx ç'kkldh; eU=kky; }kjk çLrqr bu vuqekuksa dh lw{erkiw.kZ
leh{kk djrk gSA ;g Lej.kh; gS fd ç'kkldh; eU=kky; }kjk fd;s x;s fujh{k.k ls ctV
lEHkkx }kjk fujh{k.k fHkUu çdkj dk gksrk gSA ;g O;;ksa dh uhfr;ksa dh leh{kk ugha djrkµuhfr
dh leh{kk djuk rks eq[;r% ç'kkldh; foHkkxksa ,oa eU=kky;ksa dh ek¡xksa dks ljdkj dh miyCèk
fufèk;ksa dh lhek ds vUnj gh j[kuk iM+rk gSA ctV lEHkkx }kjk tk¡p ;k fujh{k.k] foÙkh;
n‘f"Vdks.k ls vFkkZr~ ferO;;rk rFkk fufèk;ksa dh miyfCèk ds n‘f"Vdks.k ls gksrh gSA bl dk;Z
dks djrs le; foÙk eU=kky; O;; ls lEcfUèkr vusd çLrkoksa dks fo'ks"kK dh n‘f"V ls ugha
ns[krkA okLro esa foÙk eU=kky; dks ^vkykspuk rFkk çfrµijh{k.k* (cross examination) djus
esa ,d fof'k"V n{krk çkIr gS tks yEcs vuqHko dk ifj.kke gS] fdUrq mlesa fujUrj le;kuqdwy
vfHkuo ifjorZu gksrk jgrk gSA blds vfrfjDr] bldk n‘f"Vdks.k dqN cqfðeku euq"; tSlk
gksrk gSAÞ blds }kjk bl çdkj ds ç'u iwNs tkrs gSa %
D;k çLrkfor O;; okLro esa vko';d gS\
;fn vko';d gS rks vc rd fcuk blds dSls dke pyrk Fkk\
vc D;ksa bldh vko';drk vuqHko gqbZ gS\
vU;=k D;k fd;k tkrk gS\
blesa fdruk O;; gksxk vkSj og èkujkf'k dgk¡ ls çkIr gksxh\
bl O;; ds ifj.kkeLo:i fdldks èku dh deh vuqHko gksxh\
D;k uohu fodkl bldks vko';d cukrs gSa\
;gk¡ ;g çdV djuk mfpr gS fd ;g ifjfujh{k.k (scrutiny) dsoy u;s O;;ksa ds fy, fd;s
x;s çLrkoksa ij gh dke esa yk;h tkrh gSA fu;ekuqlkj fdlh Hkh foHkkx ds u;s ;k c<+s gq,
O;; lEcUèkh dksbZ çLrko foÙk eU=kky; dh lgefr ds fcuk ctV esa lfEefyr ugha fd;s
tk ldrsA ljdkj dks tks Hkh lhfer lkèku miyCèk gSa] mudks ns[krs gq, ç'kkldh; eU=kky;ksa
dks mudh okLrfod vko';drkvksa ls vfèkd èku çkIr ugha gksuk pkfg,A
fLFkfr ;g gS fd foÙk eU=kky; ç'kkldh; eU=kky;ksa dh ek¡xksa dks ikfjr djrk gS] O;;ksa ds
vkSfpR; dh leh{kk djrk gS vkSj çR;sd eU=kky; ds fy, ,d jkf'k fuf'pr djrk gSA Lej.kh;
gS fd bu ekeyksa esa foÙk eU=kky; vkSj foÙk eU=kh LosPNk ls dk;Z ugha dj ldrsA iapo"khZ;
;kstuk lEcUèkh vko';d ek¡xsa] eU=kky;ksa ds uhfr lEcUèkh fu.kZ;] ns'k esa fo|eku ifjfLFkfr;k¡]
bu lHkh ckrksa dh >yd ctV esa gksrh gS vkSj blh lhek rd os foÙk eU=kh ds vfèkdkj
dks lhfer djrs gSaA foÙk eU=kky; }kjk mu lHkh çLrkoksa dk cM+s è;ku ls fujh{k.k fd;k
tkrk gS tks ljdkj ij dksbZ u;k ;k c<+k gqvk O;; Hkkj Mkyrs gSaA
u;s O;; nks çdkj ds gksrs gSa Ø; ,oa fuekZ.k vkfn lEcUèkh rFkk LFkkiuk (Establishment)
ds fy, vuqnkuA cM+h jde dh [kjhnkjh ;k fuekZ.k dk;Z] tSls eqEcbZ esa ijek.kq 'kfDr çcUèkd
(Atomic Energy reactor) efU=ke.My dh lgefr ls çkjEHk fd;s tkrs gSaA Li"Vr% ctV
esa ,sls O;; lfEefyr djus ds lEcUèk esa foÙk eU=kky; dk fu;U=k.k lhfer gSA fdUrq vfrfjDr
O;; lEcUèkh foHkkxksa dks foÙk eU=kky; cM+s è;ku ls ns[krk gSA ;fn O;; djus okys fdlh
foHkkx dk çHkkjh eU=kh foÙk eU=kky; dh ^vLohÑfr* ls lger ugha gksrk rks og ml ekeys
ij efU=ke.My esa fopkj djus dh ek¡x dj ldrk gSA efU=ke.My dk fu.kZ; lHkh lnL;ksa
dks ekU; gksrk gSA ;fn efU=ke.My dk lnL; viuh uhfr ,oa ek¡x ij n‘<+ jgrk gS vkSj
efU=ke.My ds fu.kZ; ls lger ugha gksrk rks og R;kxi=k nsdj lEcUèk foPNsn dj ldrk
gSA Lej.kh; gS fd efU=ke.My esa foÙk eU=kh dh fLFkfr foy{k.k :i ls 'kfDr'kkyh gksrh
gS( efU=ke.My dks mlds fopkjksa dks fo'ks"k egRo nsuk pkfg,] fo'ks"kdj fooknxzLr O;;
dh èkujkf'k i;kZIr cM+h gksus ijA ,d iwoZ foÙk eU=kh us ,d fHkUu çlax esa dgk Fkk fd
ßdksbZ Hkh foÙk eU=kh dsoy 'kfDr'kkyh fLFkfr esa u fd det+ksj fLFkfr esa jgdj leqfpr
<ax ls dk;Z dj ldrk gSAÞ mudk ;g dFku foÙk eU=kh ds 'kfDr'kkyh gksus ij i;kZIr
çdk'k Mkyrk gSA
fofHkUu eU=kky;ksa ds O;; ds vuqekuksa ij foÙk eU=kky; dks ;g fu;U=k.k D;ksa fn;k x;k gS\
blds nks dkj.k fn;s tkrs gSa( çFke] foÙk eU=kky; Lo;a dksbZ O;; djus okyk eU=kky; ugha
gS] vr% djnkrk ds fgrksa ds fy, og fu"i{k laj{kd ds #i esa dk;Z dj ldrk gSA f}rh;]
bl eU=kky; dks çLrkfor O;; iwjs djus ds fy, vkfFkZd mik; rFkk lkèku [kkstus gksrs gSaA
vr% ;g mfpr gh gS fd mls ;g vfèkdkj gksuk pkfg, fd veqd O;; fd;k tkuk pkfg,
;k ughaA gSYMsu lfefr ds vuqlkj] ß;fn mls ¼foÙk eU=kh dks½ gkSt dks Hkjus rFkk mlesa fuf'pr
ek=kk esa ty cuk;s j[kus ds fy, mÙkjnk;h Bgjk;k tkrk gS rks mls ikuh dh fudklh ij
Hkh fu;U=k.k çkIr gksuk pkfg,AÞ O;; djus okys 'kklu ds 'ks"k lHkh eU=kky;ksa dh rqyuk esa
foÙk eU=kky; dh fLFkfr çèkku gS( ijUrq ;g fLFkfr gky esa dbZ dkj.kksa ls vkykspuk dk fo"k;
cu x;h gSA ,siYch dk fuEufyf[kr er è;ku nsus ;ksX; gS %
ßorZeku ç.kkyh ds vèkhu iwjs o"kZ dh fofHkUu ^;kstuk,¡* ;k îfj;kstuk,¡* foÙk eU=kky; ds
le{k çLrqr dh tkrh gSaA buesa ls dqN rks 'kh?kz gh r; djus rFkk fofèk;ksa ds c¡Vokjs lEcUèkh
gksrh gSa vkSj dqN ckn ds c¡Vokjksa ds cUèkd :i esa gksrh gSaA ;s ;kstuk,¡ çk;% uhfr lEcUèkh
fopkjksa ls vfèkd ugha gksrh gSaA vr% muds }kjk ,sls okLrfod ç'kkldh; rFkk O;; lEcUèkh
ifjorZu rks dHkh ugha fd;s tk ldrs ftu ij xEHkhjrk ls fopkj fd;k tk ldsA budk
eq[; nks"k foyEc rFkk Hkze lEcUèkh gksrk gSA blds fy, foÙk eU=kky; dks gh çk;% nks"kh Bgjk;k
tkrk gSA tSlsµtSls ctV cukus dk le; fudV vkrk tkrk gS] bu lHkh ;kstukvksa dh tk¡p
dh tkrh gS rFkk buesa ls dqN dks pqu fy;k tkrk gSA ;gh lkekU; LFkkiuk O;;ksa ds vfrfjDr
fdlh eU=kky; fo'ks"k dk ctV gksrh gSA os lc ;kstuk,¡ tks uLrh (File) esa uRFkh jgrh gSa
fl)kUrr% vuqeksfnr gks pqdh gksrh gSaA tks ;kstuk,¡ okLro esa ctV esa lfEefyr ugha dh tkrh
os uLrh esa uRFkh jgrh gSa vkSj fdlh vkxkeh o"kZ esa ;k ,d o"kZ esa fdlh Hkh le; mu ij
fopkj vkjEHk fd;k tk ldrk gSA çLrkfor vkSj fl)kUrr% vuqeksfnr gksus ds o"kksZa ckn muesa
ls dksbZ ,d ;kstuk vpkud gh dk;kZfUor dh tk ldrh gSa] Hkys gh ml le; rd O;;
ds çkjfEHkd vuqeku ;k ;kstuk ds egRoiw.kZ rRo iw.kZr% vuqi;ksxh gks x;s gksaA
ßorZeku ç.kkyh ;g vko';d dj nsrh gS fd fofHkUu vfHkdj.k vusd çdkj dh ;kstuk,¡
çLrqr djrs jgsa] ;g tkurs gq, Hkh fd bu ;kstukvksa dks dk;kZfUor djus esa os l'kDr ugha
gSaA ;g lc de O;; okys vuqekuksa rFkk ghu ctV jpuk dk ,d uewuk mifLFkr djrh gS]
ftlds dkj.k foÙk eU=kky; dk foLr‘r gLr{ksi vko';d gks tkrk gSAÞ
ßblesa ,d nwljk rRo Hkh gksrk gS ftl ij vfèkd è;ku fn;k tkuk pkfg,A lHkh eU=kky;
;g tkurs gSa fd foÙk eU=kky; muds }kjk ek¡x dh tkus okyh èkujkf'k esa deh dj nsrk
gS] vr% os O;; ds vuqeku çkjEHk ls gh c<+k p<+kdj j[krs gSaA ,slk djus ds fy, mUgsa çksRlkgu
Hkh fn;k tkrk gSA tc dksbZ fo'ks"k eU=kky; dksbZ NksVh vuqekfur ifj;kstuk çLrqr djrk
gS rks foÙk eU=kky; dks ;g f'kdk;r jgrh gS fd ßvki gesa ,slh dfBu fLFkfr esa j[k nsrh
gSa fd vkidh ek¡xh gqbZ èkujkf'k dks ?kVkuk gekjs fy, cgqr dfBu gks tkrk gSAÞ okLro esa
,d NksVs rFkk vPNh çdkj cuk;s x;s vuqeku dks çR;sd lEHko mik; ls çksRlkgu fn;k
tkuk pkfg,] vkSj 'kh?kz gh fcuk fdlh gsj Qsj ds mls vuqeksfnr dj nsuk pkfg,A blds
foijhr] <hysµ<kys vkSj vfuf'pr vuqekuksa ds lEcUèk esa dBksj n‘f"V viukuh pkfg,A foÙk
foHkkx dk çeq[k mÙkjnkf;Ro ;g gksuk pkfg, fd og ljdkjh vfHkdj.kksa esa vPNs ctV ds
fuekZ.k dh ço‘fÙk dks tkxzr rFkk çksRlkfgr djs( vkSj mldh lkjh leh{kk ,sls fo'ys"k.k ij
vkèkkfjr gksuh pkfg, ftlls [kjkc o ghu ctV dh tk¡p gks ldsA ;fn fujh{k.k ds i'pkr~
;g çdV gks fd ctV jpuk vPNh jgh rks ek¡xh x;h jkf'k dks rqjUr vuqeksfnr dj nsuk
pkfg,AÞ
foÙk eU=kky; dk ctV ds i'pkr~ fu;U=k.k

O;; djus okys fofHkUu eU=kky;ksa ij foÙk eU=kky; dk fu;U=k.k laln esa ctV çLrqr dj
nsus ds lkFk gh lekIr ugha gks tkrk oju~ fujUrj pyrk jgrk gSA og Hkh vuqekuksa ds
lalnh; vuqeksnu ds iwoZ rFkk i'pkr~ çHkkodkjh jgrk gSA ctV ds vuqekuksa dks fuèkkZfjr
djrs le; foÙk eU=kky; dk fu;U=k.k cgqr eksVs rkSj dk gksrk gSA vr% èku ds oLrqr%
O;; fd;s tkus ls iwoZ foÙk eU=kky; dk fu;U=k.k vko';d gSA laln rks lkewfgd #i
ls ljdkj ¼çkfofèkd 'kCnksa esa jk"Vªifr½ dks vuqnku nsrh gS] u fd O;fDrxr #i ls fdlh
eU=kky; fo'ks"k dksA vr% foÙk eU=kky;] tks ljdkj dh foÙk O;oLFkk ds fy, mÙkjnk;h
gksrk gS] ç'kkldh; eU=kky; dks O;; dh vuqefr rHkh nsrk gS tc mls ;g fo'okl gks
tkrk gS fd çLrkfor O;; okaNuh; gS vkSj ml ij Hkyh çdkj fopkj dj fy;k x;k gSA
fnuµçfrfnu ds O;;ksa ij foÙk eU=kky; dh lgefr vko';d ugha gksrh] fdUrq u;s O;;ksa
ds fy, rks foÙk eU=kky; dk iwoZ vuqeksnu çkIr djuk vko';d gSA bldk ;g vFkZ gS
fd u;h ;kstuk ij gksus okys O;; lEcUèkh çLrko ij foÙk eU=kky; dh lgefr ctV
dh çkjfEHkd voLFkk esa dsoy vuqekukfJr gksrh gSA vuqeku lfefr us vius 1953-54 ds
uosa çfrosnu esa ;g Li"V fd;k Fkk fd ßfoÙk eU=kky; ds ctV lEHkkx (Budget Division)
dks foÙkh; o"kZ ds vfUre ,d ;k nks ekg ds nkSjku eU=kky;ksa ls fofHkUu çLrko ,d lkFk
çkIr gksrs gSaA ifj.kkeLo#i] ctV lEHkkx dks foLrkj ds lkFk çLrkoksa dk ijh{k.k djus
rFkk çR;sd fo"k; dh lkoèkkuh ds lkFk tk¡p djus ds fy, i;kZIr le; ugha feyrkA QyLo#i]
ctV lEHkkx }kjk LFkwy #i ls ijh{k.k fd;k tkrk gS vkSj fofHkUu ;kstukvksa ds fy, dqN
èku fuèkkZfjr dj fn;k tkrk gS vkSj vxys foÙkh; o"kZ esa Lo;a ;k foÙk eU=kky; dks mu
jkf'k;ksa ds O;; lEcUèkh ipM+s esa ugha Mkyrk gSA orZeku ç.kkyh ds vuqlkj vuqekuksa esa
tks dqN Hkh lfEefyr fd;k tkrk gS og mu ij dsoy lnu dh LohÑfr çkIr djus dh
n‘f"V ls fd;k tkrk gS] vkSj ç'kkldh; eU=kky; dks O;; djus dk vfèkdkj rc rd ugha
gksrk tc rd fd foÙk eU=kky; O;; dk foLr‘r vuqeksnu çkIr ugha dj ysrkAÞ
u;s O;;ksa dks dk;kZfUor djus ls iwoZ foÙk eU=kky; dk vuqeksnu çkIr dj ysus ls Hkkjr esa
vaxzsth ljdkj dks] ftlds dk;Z vfr lhfer Fks] vR;Ur ykHk gqvk FkkA blls ;g Li"V gks
tkrk gS fd dqN le; iwoZ rd ç'kkldh; eU=kky;ksa rFkk vèkhuLFk çkfèkdkfj;ksa ds vfèkdkj
brus lhfer D;ksa FksA dqN Hkh gks] ;g O;oLFkk çlkjksUeq[k ljdkj ds fy, mi;qDr ugha gS
ftldk mn~ns'; dY;k.kdkjh jkT; dh LFkkiuk vkSj 'kh?kzkfr'kh?kz lkekftd ,oa vkfFkZd
fodkl djuk gSA bl fLFkfr ds dkj.k ikWy ,siYoh us Li"V :i ls dgk fd vfèkdkjksa ds
çnÙkhdj.k (Delegation of Power) dh vko';drk gh Hkkjrh; ç'kklu dh lcls cM+h deh
FkhA ç'kkldh; eU=kky;ksa rFkk vèkhuLFk çkfèkdkfj;ksa dks foLr‘r çnÙkhdj.k fd;s tkus dh
rhoz vko';drk dks è;ku esa j[krs gq, Hkkjr ljdkj foÙkh; fu;U=k.k dks mnkj cukrh jgh
gS vkSj mlls O;; djus okys eU=kky;ksa dks dkQh foÙkh; vfèkdkj çnku dj fn;s gSaA LFkk;h
rFkk vLFkk;h inksa dh jpuk rFkk vkdfLed vkSj fofoèk O;; djus ds lEcUèk esa ç'kkldh;
eU=kky;ksa dh 'kfDr esa i;kZIr o‘f) dj nh x;h gSA iwoksZYyss[kkuqlkj çnÙkhdj.k dh dqN lkekU;
lhek,¡ bl çdkj gSa %
¼d½ yksd jktLo mfpr ç;kstuksa ij gh O;; fd;k tkuk pkfg,(
¼[k½ vèkhuLFk çkfèkdkjh O;; dk vuqeksnu mUgha n'kkvksa esa dj ldrk gS ftudk mls vfèkdkj
çkIr gS(
¼x½ ;fn fdlh O;; esa dksbZ ,slk uohu fl)kUr ;k dk;Zfofèk lfUufgr gks ftlls Hkfo";
esa O;kikj c<+us dh lEHkkouk gks] rks mls foÙk eU=kky; dks Hkstuk pkfg,( rFkk
¼?k½ vèkhuLFk çkfèkdkjh ds vuqeksnu djus dh 'kfDr çnÙkhdj.k djus okys çkfèkdkjh }kjk
tkjh fd;s x;s fo'ks"k ;k lkekU; vuqns'k ds vèkhu gksuh pkfg,A
vfèkdkjksa ds çnÙkhdj.k dh bl ;kstuk ds ,d Hkkx ds #i esa çR;sd ç'kkldh; eU=kky;
ds ikl ,d foÙkh; 'kk[kk gksrh gS ftlesa foÙkh; ijke'kZnkrk] mifoÙkh; ijke'kZnkrk ;k
lgk;d foÙkh; ijke'kZnkrk gksrs gSaA bu deZpkfj;ksa dk lEcUèk dsoy foÙk rFkk ctV ds
dk;Z ls gksrk gS] vkSj ;g ctV esa lfEefyr fd;s tkus okys çLrkoksa ds fu;eu ls lEc)
gksrk gSA mu lHkh foÙkh; ekeyksa esa] ftuesa çnÙk vfèkdkjksa dk ç;ksx vUrfuZfgr gS] ;k
mu fo"k;ksa esa] ftUgsa foÙk eU=kky; dks Hkstus dh vko';drk gksrh gS] bu deZpkfj;ksa ls
ijke'kZ djuk vko';d gksrk gSA ;g fofu;kstu ds foijhr O;; dks fu;fU=kr djus esa
eU=kky; dh lgk;rk djrs gSaA ;g O;oLFkk gS fd ftu fo"k;ksa esa eU=kky; ds foÙkh; ijke'kZnkrk
dk ijke'kZ Lohdkj ugha fd;k tkrk] mUgsa eU=kky; ds lfpo dks vkns'kksa ds fy, funsf'kr
fd;k tkuk pkfg, vkSj ;fn lfpo dk er ml ijke'kZ ls fHkUu gks rks ml fo"k; dks
eU=kh ds le{k çLrqr fd;k tkuk pkfg,A ;s foÙkh; ijke'kZnkrk foHkkxh; lfpo ds fu;U=k.k
esas dke djrs gSaA vc foHkkxh; lfpo dks vius eU=kky; ds ,sls O;fDr;ksa ls] ftudk foÙkh;
Kku dkQh xEHkhj gksrk gS vkSj tks çorZu lEcUèkh eU=kky; dh ç'kkldh; dfBukb;ksa ls
Hkh ifjfpr gksrs gSa] lwpuk lEcUèkh rFkk jpukRed vkykspuk çkIr gksrh jgrh gSA ;g è;ku
esa j[kuk vko';d gS fd çnÙkhdj.k çkfèkdkjh dk mÙkjnkf;Ro çnÙkhdj.k ds vUrxZr de
ugha gksrk cfYd çk;% c<+ tkrk gS] D;ksafd mls voyksdu ds mi;qDr fu;eksa dk fuekZ.k
djuk iM+rk gS vkSj le;µle; ij mudh leh{kk Hkh djuh iM+rh gSA
iqujkoyksdukFkZ] foÙk eU=kky; dks turk ds iSls ij dkQh fu;U=k.k j[kuk pkfg, vkSj bl
ekeys esa lLrh yksdfç;rk dk jkLrk ugha pquuk pkfg,A O;; djus okys foHkkxksa dh ,d rjg
ls ;g vuqÙkjnkf;Roiw.kZ ifjikVh gh gks x;h gS ftlesa muds O;ogkjksa dks ns[kk tk ldrk
gSA turk ds iSlksa ds O;; esa ges'kk ;g [krjk jgrk gS fd fo'kky iSekus ij mldk xyr
gLrkUrj.k gksrk gS vkSj iSlksa dh cjcknh gh gksrh gSA ctV esa fdlh en esa #i;s dk çkoèkku
;g vFkZ ugha j[krk fd og jde lEiw.kZr;k ekU; gSA yksdlHkk ds }kjk ctV ds vuqeksnu
ds i'pkr~ Hkh bruk vko';d gS fd foÙk dh n‘f"V ls rFkk vU;kU; lkèkuksa }kjk ml [kpZ
dh en dks tk¡puk vko';d gks tkrk gSA ;g dk;Z foÙk eU=kky; vkSj foÙkh; lykgdkjksa
}kjk fd;k tkrk gSA
“You have mentioned the inevitable tendency of spending Departments to be somewhat
irresponsible. It is obviously necessary for some check to be applied to this tendency. The
difficulty, I suppose, is that the more the check, the more the tendencey for irresponsibility
in the particular spending Department. In a small measure, that might be compared to the
whole business of self-government. Too much control at the top breeds lack of responsbility
below. At the same time, and more especially in regard to expenditure of public funds, we
cannot take the risk of large-scale wastage or mis-application of funds in an attempt to
develop that sense of responsibility. Therefore, some middle way has to be found which
leads to the development of that feeling of responsibility in the Ministry concerned and, at
the same time, provides effective checks against any real mistake being made.
I agree with you that mere allocation of money in a budget cannot be considered as adequate
sanction. The scheme has to be examined from the financial, as from the other points of
view. That examination and scrutiny will take place, of course, by the Financial Adviser and
his staff. The question is whether this is enough or whether this has further to be examined
in the Finance Ministry.
In the event of the Financial Adviser (I presume, he is a senior and experienced man) being
satisfied after his scrutiny or his advice has been accepted by the Ministry concerned, is
it necessary for the whole matter to be reviewed by the Finance Ministry? In the event of
there being a difference of opinion on some major issue, between the Financial Adviser and
the Ministry concerned, then someone has to decide the matter. The Finance Ministry might
well consider it more fully and ultimately the two Ministers may discuss it.
I am putting forward to you some thoughts that strike me immediately. They are not exactly
suggestions because I am not fully conversant with the procedures.
Would it be possible to isolate rather major items of expenditure for a more detailed scrutiny
by the Finance Ministry than need be applied to the relatively minor items? To some extent
this might be so already, though I have had instances of small things being delayed. Thus,
in regard to what I call the relatively minor items, the concurrence of the Financial Adviser
should be adequate and no further reference need be made to the Finance Ministry. The
major schemes should certainly be fully examined.
The general impression I have got is that far too many of the smaller items take up the time
of the Finance Ministry and lead to delay. This delay may be very costly if it means, perhaps,
hanging up some major scheme which is already functioning. In the case, let us say, of a
river valley scheme, large sums are involved and the fullest scrutiny is necessary. But
sometimes some petty proposal cannot be finalized on the spot and has to be referred to
headquarters here. It goes backwards and forwards between the Ministry concerned and
the Finance Ministry and probably takes a considerable time before it is finalized. It may
well be that delay has been very costly in the long run and some important work has been
hung up. Some procedure might be evolved for responsible men to decide it on spot without
reference to the Ministries here. I am referring, of course, to matters nor involving heavy
expenditure. This may be some petty appointment or some petty purchase.
The other day I saw a letter from the Chief Minister of Orissa. He said that the Advisory
or Control Board of the Hirakund Project, of which he was a Member, could make little or
no progress because every minor matter had to be referred for sanction to New Delhi. The
Financial Adviser attached appeared to be a little nervous of giving sanctions without reference
to Delhi. The delayed matters and produced some sense of frustration. On the one hand we
are working almost round the clock in these major schemes with three shifts. On the other
hand, some petty appointment holds up work.
People on the spot become more and more afraid of shouldering responsibility lest they
might get into trouble. That is unhealthy development. The American Chief Engineers or
Special Experts fume and fret because they are used to quick decisions.
Ultimately, it seems a question of giving greater responsibility to the Financial Adviser on
the spot, presuming he is good, and of making some division between major items and
minor items.
The instance you give about the Education Ministry is certainly a case in which the Finance
Ministry appears to have been completely right.
As I said in my previous letter, two things worry me the growth of financial irresponsibility
in the Ministries and their feeling that they have nothing to do with this matter as
Finance is looking after it and, secondly, the problem of delay which is costly and
produces frustration.”
,dhÑr foÙkh; ijke'kZnkrkvksa lEcUèkh ;kstuk

dsUæh; 'kklu ds lHkh eU=kky;ksa esa 1976 ls ,dhÑr foÙkh; ijke'kZnkrkvksa (Integrated Financial
Advisers) dh ;kstuk dk lw=kikr gqvk gSA bl ;kstuk ds vUrxZr foÙkh; ijke'kZnkrkvksa dh]
ftudk in vfrfjDr lfpo ;k la;qDr lfpo ds Lrj dk gS] bu inksa ij fu;qfDr dh x;hA
foÙkh; ijke'kZnkrk ml eU=kky; ds çfr ftlesa mldh fu;qfDr dh tkrh gS rFkk foÙk eU=kky;
ds çfr mÙkjnk;h gksrk gSA nwljksa 'kCnksa esa] ;g inkfèkdkjh nksuksa eU=kky;ksa ds çfr mÙkjnk;h
jgrk gSA foÙkh; lqèkkjksa ds çfrQyLo:i lHkh eU=kky;ksa dks O;kid foÙkh; 'kfDr;k¡ çnku
dh x;h gSaA foÙkh; ijke'kZnkrk ctV fuekZ.k ifj;kstukvksa vkSj dk;ZØeksa dh leh{kk essa ;ksx
nsrk gSA og ctV ds ikfjr gksus ds ckn mldk fujh{k.k Hkh djrk gS] vkSj ;g ns[krk gS
fd O;; esa dgha cgqr deh u gks tk;s vkSj u vfèkd O;; gh gks tk;sA ,dhÑr foÙkh;
ijke'kZnkrk O;; lEcUèkh lHkh ;kstukvksa ds fuekZ.k ,oa fØ;kUo;u ls ?kfu"B :i ls lEc)
gksrk gSA blds vfrfjDr] og eU=kky; ds fu"iknd ctV (Performance Budget) ds fuekZ.k
esa vkSj fofHkUu ;kstukvksa ds fodkl esa ekxZn'kZu djrk gSA ,sls ekeyksa esa] tks çpfyr ctV
,oa ys[kkadu i)fr ls fHkUu gksrs gSa] foÙkh; ijke'kZnkrk dks vfuok;Zr% foÙk eU=kky; ds
^vkfFkZd ekeyksa lEcUèkh foHkkx* ls ijke'kZ djuk vko';d gSA blh çdkj] lEcfUèkr eU=kky;
dks fodkl ;kstuk ds fuekZ.k ds le; foÙk foHkkx ds ^;kstuk foÙkh; lEHkkx* ls ijke'kZ djuk
vko';d gSA
vU; foÙkh; lqèkkj

dsUæh; 'kklu }kjk 1976 esa foÙkh; ç'kklu ds {ks=k esa vusd lqèkkj fd;s x;sA rHkh ls fdlh
eU=kky; dk lfpo eq[; ys[kkdau vfèkdkjh (Chief Accounting Authority) gksrk gSA ogh
fofu;ksx ys[kksa (appropriation accounts) ij gLrk{kj djrk gS vkSj vius eU=kky; ds foÙkh;
ys[ks rS;kj djrk gSA ,dhÑr foÙkh; ijke'kZnkrk vU; dk;ksZa ds vfrfjDr _.k vkSj Hkfo";
fufèk (provident fund) dk fooj.k j[kus ds fy, mÙkjnk;h gksrk gSA ml eU=kky; ds o‘Ùk
(circle) vkSj osru vfèkdkjh bl dk;Z esa mldh lgk;rk djrs gSaA og lHkh fcyksa dh tk¡p
djrk gS vkSj pSd }kjk nsunkjh ds vkns'k nsrk gSA nsunkjh dk ys[kkadu] cSad ds fglkc dh
tk¡p vkSj vfUre #i ls ys[kk rS;kj djuk lacfa èkr ea=kky; dk dk;Z gksrk gS u fd ys[kkµijh{k.k
vfèkdkjh dkA bu foÙkh; lqèkkjksa ds lQy fØ;kUo;u ds fy, çR;sd eU=kky; esa ,d ofj"B
vfèkdkjh dh fu;qfDr dh tkrh gS tks ys[kkadu dk fo'ks"kK rFkk rRlacaèkh fu;eksa dk Kkrk
gksrk gSA
uohu ys[kkadu O;oLFkk ds vUrxZr fofHkUu eU=kky;ksa dks feykdj muds dk;Z dh çÑfr rFkk
lhek ds vkèkkj ij mi;qDr o‘Ùkksa dk fuekZ.k fd;k tkrk gSA çR;sd o‘Ùk esa ,d ;k nks ;k
vfèkd osru vfèkdkjh gksrs gSa tks lHkh ek¡xksa dh tk¡p djrs gSa] vkSj pSd ;k Mªk¶V }kjk Hkqxrku
djrs gSaA muds }kjk ekfld ys[ks rS;kj fd;s tkrs gSa tks fofHkUu eU=kky;ksa ds ,dhÑr foÙkh;
ijke'kZnkrkvksa dks çsf"kr fd;s tkrs gSaA gj eU=kky; dh viuh ys[kkµijh{k.k bdkbZ gksrh
gSA ;|fi ;g bdkbZ laxBu dh n‘f"V ls ,dhÑr foÙkh; ijke'kZnkrk ds dk;kZy; dk Hkkx
gksrh gS ysfdu ;g eU=kky; ds lhèks fu;U=k.k esa gksrh gSA bu vkUrfjd ys[kk bdkb;ksa ds
vèkhu ys[kk o‘Ùk gksrs gSaA gj eU=kky; egkys[kkijh{kd ds ijke'kZ ls ys[kkadu fofèk dk fu'p;
djrk gS vkSj ys[ks dk fooj.k ys[kkµfu;U=kd ,oa egkys[kkijh{kd dks çLrqr djrk gSA eU=kky;ksa
ds }kjk mfpr i)fr dk fuekZ.k fd;k tkrk gS] ftlls dk;Z lEcUèkh ctV vkSj dk;Z ds
ewY;kadu dk ys[ks ls lEcUèk LFkkfir fd;k tk ldsA
foÙk eU=kky; dh fo'ks"k fLFkfr ctVksÙkj dky esa ,d vU; <ax ls Hkh çdV gks tkrh gSA
foÙk eU=kky; fofHkUu O;;drkZ foHkkxksa ds O;;ksa ij ekfld O;; fooj.kksa] lkef;d çfrosnuksa
rFkk vko';drkuqlkj psrkouh }kjk fuxjkuh j[krk gSA blds vfrfjDr] ;g ns[kuk Hkh foÙk
eU=kky; dk dk;Z gS fd ftu O;; jkf'k;ksa dks lEcfUèkr eU=kky;ksa }kjk foÙkh; o"kZ ds lekIr
gksus ls iwoZ O;; ugha fd;k x;k gS mUgsa 'kh?kzkfr'kh?kz okil dj nsuk pkfg,A ;g O;; djus
okys eU=kky;ksa dks foÙkh; eU=k.kk nsrk gS rFkk mudk ekxZn'kZu djrk gSA
ctV ds fØ;kUo;u dky esa O;; ij foÙk eU=kky; ds fu;U=k.k dh cM+h vkykspuk gqbZ gSA
lgh jkLrk rks ;g gS fd ç'kkldh; eU=kky; dks vkjEHk ls gh iw.kZ fooj.k lfgr ;kstukvksa
dk fuekZ.k dj ysuk pkfg, rkfd foÙk eU=kky; 'kh?kz gh mudk vuqeksnu dj lds vkSj ctVksÙkj
ijh{k.k rFkk fu;U=k.k de ls de gks tk;sA lj ,MoMZ fcztst (Sir Edward Bridges) us
1950 esa LVkEi eseksfj;y O;k[;kuksa (Stamp Memorial Lectures) esa dgk Fkk fd vkt foÙk
eU=kky; dk okLrfod dk;Z ;g fuf'pr djuk gS fd æO; dk O;; dfri; ?kksf"kr mn~ns';ksa
dh çkfIr ds fy, loksZÙke <ax ls vFkkZr~ L=kksrksa dk U;k;laxr ç;ksx gksuk pkfg,A ;kstuk
vk;ksx dk vèkksfyf[kr er Hkh egÙoiw.kZ gS %
ßvkfFkZd fodkl dh fdlh Hkh ;kstuk ls yksd O;; esa vkèkkjrRo #i ls vfuok;Zr% o‘f)
gks gh tkrh gSA ferO;;rk rFkk l‘n‘<+ foÙkh; fu;U=k.k dk egRoµ tks igys ls gh lkekU;
#i esa ekU; gSµ jk"Vªh; ;kstuk dh vko';drkvksa dks ns[krs gq, vkSj vfèkd c<+ tkrk
gSA foÙkh; fu;U=k.k dk mn~ns'; ;g fuf'pr djuk gksrk gS fd (1) L=kksrksa dh cjcknh u
gks] (2) lkoZtfud èku dk xyr mi;ksx u gks] rFkk (3) tks Hkh èku O;; fd;k tkuk gS
mlls mfpr ykHk çkIr gksA ç'kklu ds vèkhu ;g fuf'pr djus dk mÙkjnkf;Ro gks] fd
bu 'krksZa dk ikyu fd;k x;k gS vFkok ughaA ç'kkldh; çkfèkdkfj;ksa rFkk foÙk foHkkxksa
nksuksa ij lkekU; #i ls gS] ;|fi foÙkh; foHkkxksa dks vis{kkÑr vfèkd drZO;ksa dk ikyu
djuk iM+rk gSA foÙkh; rFkk ç'kkldh; vfèkdkfj;ksa ds eè; çR;sd Lrj ij fudVre lg;ksx
dh lnk vko';drk jgrh gS] rkfd ;fn dksbZ dfBukbZ lkeus vk tk;s rks mls O;fDrxr
ijke'kZ }kjk fdlh çLrko ds fu;eu dh çkjfEHkd voLFkk esa rFkk fu.kZ; ds iwoZ gh fuiVk;k
tk ldrk gSA foÙkh; çfØ;k,¡] tks ,d vksj leqfpr fu;U=k.k fuèkkZfjr djrh gSa vkSj nwljh
vksj vius dk;ZØeksa ds fØ;kUo;u esa vfèkdkfèkd gLr{ksi ls j{kk djrh gS] iapo"khZ; ;kstuk
ds dq'ky fu"iknu ds fy, vko';d gSAÞ
ysfdu foÙk eU=kky; ds bl fu;U=k.k dks iw.kZ :i ls lekIr djuk u rks lEHko gS vkSj u
laln ds çfr 'kklu ds foÙkh; mÙkjnkf;Ro ls gh esy [kkrk gSA ç'kkldh; eU=kky; dks
Hkh vius foÙkh; mÙkjnkf;Ro dks Bhd çdkj le>uk pkfg,A
foÙk eU=kky; dh Hkwfedk dk ewY;kadu

(Evaluation of the Role of Finance Ministry)
foÙk eU=kky; dh Hkwfedk dk ewY;kadu fuEu çdkj fd;k tk ldrk gS %
1. dk;Zikfydk dk fu;U=k.k (Control of Executive) : lalnh; i)fr ds vUrxZr ctV
ij fu;U=k.k fl)kUr rks laln dk ekuk tkrk gS D;ksafd ctV ds vUr esa laln dh
LohÑfr feyuh pkfg,] ijUrq O;ogkj esa ctV dk lkjk fu;U=k.k dk;Zikfydk dk LFkkfir
gks tkrk gS D;ksafd dk;Zikfydk dks gh ctV çLrkfor djus dk vfèkdkj gksrk gS pkgs
?kVkus ;k gVkus dk vfèkdkj Hkys gh laln dk gSA
2. dk;Zikfydk rFkk O;oLFkkfidk esa lEcUèkksa dh ?kfu"Brk (Close Relations between
Executive and Legislature) : Hkkjr esa lalnh; 'kklu O;oLFkk viukbZ xbZ gS ftlds
QyLo:i dk;Zikfydk vkSj O;oLFkkfidk esa ?kfu"Bre lEcUèk LFkkfir gks x;k gSA laln
ds çfr vius gj dk;Z ds fy, O;fDrxr vkSj lkewfgd #i ls mÙkjnk;h jgrs gq,
ea=khx.k laln ds usrk ds :i esa mHkjrs gSaA
3. foÙk ea=kky; dh 'kfDr esa o‘f) (Increase in the Powers of the Ministry of Finance) :
lalnh; ç'kklu esa dk;Zikfydk dh ;g 'kfDr vUr esa foÙk ea=kky; dh 'kfDr cu
tkrh gS D;ksafd ftl çdkj iwjk foÙkh; ç'kklu pyrk gS muesa foÙk ea=kky; dh Hkwfedk
loZçFke vkSj vR;fèkd egRoiw.kZ cu tkrh gSA mlh ds usr‘Ro esa lkjk ctV rS;kj
gksrk gS] mlh ds fujh{k.k esa lkjk O;; fd;k tkrk gSA
foÙk eU=kky; dh vkykspuk

(Criticism of Ministry of Finance)
vkykspdksa dk dFku gS fd orZeku le; esa foÙk eU=kky; u dsoy foÙkh; i{k dh cfYd
fodkl ;kstukvksa rFkk m|eksa ds dk;ZØeksa dh rduhdh ckjhfd;ksa dh tk¡p djuss dk ç;kl
djrk gS ftuesa mudh ;ksX;rk lafnXèk gSA blds ifj.kkeLo#i u dsoy vU; foHkkx ijs'kku
gksrs gSa cfYd le; u"V gksrk gSA Jh v'kksd pUæk us fy[kk gS] ßvUr esa foÙk eU=kky; jkth
gks tkrk gS] ysfdu cgqr lkjh cgl ds ckn vkSj mldk fu;U=k.k çLFkkiuk çLrkoksa (Establishment
Proposals) ij LFkkfir gks tkrk gS tks iwjh ykxr dk ux.; va'k gksrs gSa] blfy, foÙk eU=kky;
eD[kh ij rks yM+rs gSa ijUrq fQj Hkh mUgsa Å¡V gh fuxyuk iM+rk gSAÞ
O;; ij O;kid fu;U=k.k dh ckr dh ppkZ djrs gq, vesfjdh fo'ks"kK Mh- ,ifych (D.
Appleby) us vkykspuk dh Fkh fd] ßvko';drk bl ckr dh gS fd foÙk ea=kky; ctk;
blds fd ctV cukus ds i'pkr~ [kpksZa ij O;kid fu;U=k.k yxk,] mldks viuk vfèkd
è;ku Js"Brj ctV fuekZ.k ij gh dsfUær djuk pkfg,A oLrqr% O;; dk xw<+ ,oa ykHkçn
fu;a=k.k rks dsoy dk;ZØe ;kstuk;sa cukus okys vfHkdj.kksa (Agencies) esa Hkh fd;k tk ldrk
gSA ;s vfHkdj.k mi;qDr <ax ds ctV dk;ZØe çLrqr djuk mlh le; çkjEHk dj ldsaxs
tcfd bl Js"Brj çdkj ls f}rh; çcUèk ds ckjs esa mUgsa vuqHko gksxkA bl çdkj foÙk
eU=kky; vius mÙkjnkf;Ro dh n‘f"V ls mi;qDr çdkj dk ctV dsoy rHkh çLrqr dj
ldrk gS tcfd vU; eU=kky; ctV fuekZ.k dk dk;ZµmUur rFkk fodflr <ax ls djsaAÞ
,-Mh- xksjokyk dk dFku gS] ßfoÙkh; ekeyksa ds lEcUèk esa] okLrfod #i esa] ßvko';drk
fu;U=k.k dh gS gLr{ksi dh ughaA vkt tks dqN gks jgk gS og ;g gS fd NksVsµNksVs ekeyksa
esa mÙkstukRed gLr{ksi fd;k tk jgk gS ftlds ifj.kkeLo#i ç'kkldh; foHkkxksa vFkkZr~
ljdkj ds ,d cM+s Hkkx dh 'kfDr rFkk le; dk Hkkjh viO;; gksrk gS vkSj mlesa fujk'kk
iSnk gksrh gSA ;g fLFkfr lekIr dh tkuh pkfg,A
foÙk eU=kky; ds lEcUèk esa vuqeku lfefr ds lq>ko

(Suggestions of Estimate Committee Regarding Ministry of
Finance)
vuqeku lfefr us vius uosa çfrosnu esa bl ckr ij tksj fn;k fd foÙk eU=kky; rFkk ç'kkldh;
eU=kky;ksa ds eè; leUo; gksuk pkfg, vkSj ç'kkldh; eU=kky;ksa dks vkfFkZd foÙkh; çkfèkdkj
(Financial Authority) lkSaih tkuh pkfg,A lfefr dh lykg Fkh fd ç'kkldh; eU=kky;ksa rFkk
foÙk eU=kky;ksa ds chp iw.kZ lkSgknZ (Cordiality) dh LFkkiuk djus ds fy, bl fn'kk esa lfØ;
dne mBk, tkus pkfg, rkfd os ,dµnwljs ds iwjd cus jgsa vkSj vfUre mn~ns'; dh çkfIr
esa ,dµnwljs ds lgk;d jgsaA
lfefr us viuh foLr‘r çcUèk ds vusd i{kksa dh vkykspuk ds lkFkµlkFk fuEukafdr flQkfj'ksa
dh Fkha %
(1) ;kstuk ds dk;kZUo;u dk nkf;Ro % foÙk eU=kky; }kjk foÙkh; n‘f"Vdks.k ls ;kstuk
ij lgefr çdV fd, tkus ds i'pkr~ ;kstuk ds O;kid dk;kZUo;u rFkk ml ij
èku O;; djus dk mÙkjnkf;Ro lacafèkr ç'kkldh; ea=kky; dk gksuk pkfg, ftldks
;g vfèkdkj Hkh gksuk pkfg, fd og ;kstuk ds mi'kh"kZdksa dh èkujkf'k;ksa esa ml lhek
rd ifjorZu dj lds tgk¡ rd dh ;kstuk dh dqy ykxr ij mldk çHkko iM+sA
(2) ;kstuk dh leqfpr #ijs[kk % fdlh Hkh ;kstuk dk vkjEHk djus ls igys] mldh leqfpr
:iµjs[kk cukbZ tkuh pkfg, vkSj bl ckr dh Hkh iM+rky dh tkuh pkfg, fd ml
;kstuk ds fy, vko';d èku miyCèk gS ;k ugha vFkok mi;qDr le; ij og miyCèk
fd;k tk ldrk gS ;k ughaA
foÙkh; 'kfDr;ksa dk izR;k;kstu 139
v/;k; & 11
foÙkh; 'kfDr;ksa dk izR;k;kstu
(Delegation of Financial Powers)
dsUæh; rFkk jkT; ljdkjksa ds foÙkh; fu;eksa ds vuqlkj tks foÙkh; 'kfDr;k¡ fdlh vU; foHkkx
vFkok çkfèkdj.k dks lkSaih ugha xbZ gksrh gSa os foÙk eU=kky;@foHkkx esa fufgr gksrh gSaA lafoèkku
ds vuqPNsn 77(3) rFkk 166(3) ds vuqlkj jk"Vªifr rFkk jkT;ikyksa dks dsUæh; rFkk jkT;
ljdkjksa dk dkedkt pykus ds fy, 'kfDr;k¡ çnku dh xbZ gSa tks ç'kklfud foHkkxksa rFkk
vèkhuLFk çkfèkdj.kksa dks lkSaih xbZ 'kfDr;ksa dh iqLrdksa esa feyrk gSA dke dkt ds orZeku
fu;eksa ds vuqlkj] dksbZ Hkh foHkkx] foÙk eU=kky; dh iwoZ vuqefr ds fcuk fuEu çdkj ds
vkns'k ugha ns ldrk %
¼v½ jktLo ds ifjR;kx vFkok bl çdkj ds O;; ftudk fofu;kstu vfèkfu;e esa dksbZ
çkoèkku u fd;k x;k gks]
¼c½ fdlh Hkwfe vFkok jktLo dk lekuqns'ku (Assignment) NwV çnku djuk] [kfut vFkok
ouksa dk iV~Vk vFkok vuqKfIr (Licence) çnku djuk] ikuh vFkok fo|qr ij vfèkdkj
çnku djuk vFkok bl çdkj dh NwV ds lEcUèk esa dksbZ fo'ks"kkfèkdkj çnku djuk]
¼l½ inksa dh Js.kh dh la[;k] vFkok fdlh lsok dh la[;k vFkok ljdkjh deZpkfj;ksa ds
osru] HkÙkksa lsok dh mu 'krksZa ls lEcfUèkr gksa ftuds vkfFkZd çHkko gksa] vFkok
¼n½ O;; gksus vFkok u gksus ij Hkh ftuds foÙkh; igyw gksaA
mi;qZDr 'kfDr;ksa ds o.kZu ls foÙk foHkkx ds fu;U=k.k dk irk pyrk gSA foHkkx ds ctV
ds ikl gks tkus ds ckn Hkh foÙk dk O;; ij iwjk fu;U=k.k cuk jgrk gSA bl fu;U=k.k
ds fojksèk rFkk i{k esa cgqr ls rdZ fn;s tkrs gSaA tks fojksèk esa gSa] mudk dguk gS fd ;g
fu;U=k.k O;FkZ esa #dkoV Mkyrk jgrk gS rFkk blds fodkl dk;ZØeksa dh xfr cgqr èkheh
Hkh iM+ tkrh gS tks bl fu;U=k.k ds i{k esa gSa mudk dguk gS fd foÙk eU=kky; dks èku
lEcUèkh lHkh çcUèk djus gksrs gSa] vr% foÙk eU=kky;@foHkkx dk çHkko'kkyh fu;U=k.k cgqr
vko';d gSA
fczVsu esas lu~ 1918 bZñ esa gkyMsus lfefr (Haldane Committee) us foÙk eU=kky; ds çHkko'kkyh
fu;U=k.k ds i{k esa vius fopkj çdV djrs gq, dgk gS] ßdqy feykdj] vuqHko ls ;g irk
yxrk gS fd dj nkrk ds fgrksa dks [kpZ djus okys foHkkxksa ij ugha NksM+k tk ldrkAÞ (On
the Whole, experience seems to show that the interest of the taxpayers cannot be left to
the spending departments.)
foÙk eU=kky; ds bl çHkko'kkyh fu;U=k.k rFkk vU; foHkkxksa dks O;; lEcUèkh nh xbZ lhfer
'kfDr;ksa ds ckjs esa ml le; mruh vkykspuk ugha Fkh tc ç'kklu dk dk;Z dsoy dkuwu
rFkk O;oLFkk cuk;s j[kuk rFkk ns'k dh lqj{kk djuk gh FkkA tSls gh ç'kklu us fodkl'khy
dk;ksZa dks vius gkFk esa fy;k] foÙk eU=kky; ds bl dBksj fu;U=k.k ij cgqr ls ç'u fpUg
yxus 'kqq# gks x;sA
xksiky Lokeh vk;axj us vius ljdkjh rU=k dk iquxZu (1949) ds çfrosnu esa orZeku foÙkh;
ijke'kZ esa foyEc rFkk dfe;ksa dks mn~?kkfVr djrs gq, fy[kk gS] ßbl iðfr esa bl çdkj
ds lqèkkj ykus dh vko';drk gS ftlls O;fDrxr eU=kky;ksa ds mÙkjnkf;Ro c<+s rFkk muesa
uSjk'; (Frustration) dh Hkkouk dks nwj djsaAÞ ,0 Mh0 xksjoky (A.D. Gorwala) us lq>ko
fn;k gS] ßfoÙkh; ekeyksa esa fu;U=k.k dh vko';drk gS u fd NksVsµNksVs ekeyksa esa gLr{ksiA
bl gLr{ksi ls ç'kkldh; foHkkxksa esa tks fd ljdkj dk cgqr cM+k Hkkx gksrs gSa] le; vkSj
'kfDr dk cgqr uk'k gksrk gS rFkk uSjk'; c<+rk gSA bls nwj fd;k tkuk pkfg,AÞ blh lEcUèk
esa Hkkjr ds çflð HkwriwoZ fu;U=kd rFkk egkys[kkdkj] v'kksd pUæk us dgk gS]ßfu;U=k.k dh
orZeku voèkkj.kk esa rduhdh C;kSjk Hkh 'kkfey gS] ;|fi foÙk foHkkx bl ç;kstu ds fy,
iw.kZ :i ls lfTtr (Equipped) ugha gksrkA ifj.kke Lo:i tks vk{ksi (Objections) mBkbZ
tkrh gSa] os çk;% çkjfEHkd rFkk vKkuh Lo:i dh gksrh gSaA blls u dsoy xqLlk gh c<+rk
gS] cfYd le; Hkh u"V gksrk gSA vUrr% ;s vkifÙk;ka izk;% gV gh tkrh gSa] ;g vUrghu cgl
ds ckn gksrk gS] fu;U=k.k dsoy LFkkiuk ds gh çLrkoksa ij çHkkoh gksrk gS tks iw.kZ :i O;;
dk ,d rqPN Hkkx gksrk gSAÞ
vesfjdh fo}ku MkWñ iky ,iYch (Paul Appleby) Hkkjrh; ç'kklu ds vR;kfèkd dsfUær Lo:i
ls fofLer gks x;s FksA cgqr ekewyh lh ckrksa dks Hkh mPpkfèkdkjh ds fy, Hkstuk mUgsa Hkkjrh;
ç'kklu dh ,d cM+h detksjh yxhaA mUgha ds 'kCnksa esa ßctV ,d Js"B mnkgj.k gSA okLro
esa tc bls ikfjr fd;k tkrk gS] rc bldk fuèkkZj.k ugha fd;k tkrk] fdUrq bls o"kZ Hkj
esa fnu çfr fnu cuk;k tkrk gSA lkekU; fuèkkZj.k ds ckn Hkh foLr‘r fu;U=k.k ls foyEc]
uSjk';] ;gk¡ rd fd lcls mPp Lrj ij fy, x, fu.kZ; Hkh efy;kesV gks tkrs gSaAÞ
yksd lHkk dh vuqeku lfefr us vius uosa çfrosnuA (1953-54) esa fVIi.kh djrs gq, dgk
gS fd orZeku foÙkh; fu;U=k.k i)fr ;kstukvksa ds 'kh?kz fØ;kUo;u esa ijs'kku djus dk ,d
L=kksr gSA lfefr ds vuqlkj iqjkuh i)fr dh tfVy rFkk cksf>y çfØ;k;sa jk"Vªh; fuekZ.k
ds dk;ksaZ esa okafNr çxfr çkIr djus esa cgqr ckèkd gSAa iqjkuh i)fr ls çfrcfUèkr (Conditioned)
gksus ds dkj.k ç'kklfud foHkkx foÙk eU=kky; dks ,d ,sls laxBu ds :i esa ns[krs gSa ftls
muds fy, fu.kZ; ysus pkfg,A foÙk eU=kky; Hkh ç'kklfud foHkkxksa ls vk, gq, çLrkoksa ds
egRo vFkok vko';drk dks è;ku u nsrs gq, mudh Nkuchu rFkk vkykspuk djus esa vkHkkj
vuqHko djrk gSA lfefr us ;g Hkh vuqHko fd;k fd og chekjh bruh iqjkuh gks xbZ gS fd
ftu ekeyksa dk fuiVkjk djus dh vafre 'kfDr;k¡ ç'kklfud foHkkxksa dks ns nh xbZ gSa] muesa
Hkh os mÙkjnkf;Ro ls cpus ds fy, foÙk eU=kky; ls ije'kZ ysrs gSaA vr% ç'kklfud foHkkxksa
dks vfèkd vfèkdkj nsus dh vko';drk gSA bl lEcUèk esa yksd lHkk dh vuqeku lfefr us
uosa çfrosnu (1953-54) esa ßfoÙkh;] ç'kklfud rFkk lqèkkjÞ esa ç'kklfud rFkk foÙkh; foHkkxksa
esa leUo; dh vko';drk ij tksj Mkyk rFkk ç'kklfud foHkkx dks vkSj vfèkd foÙkh; 'kfDr;k¡
nsus dh ckr dghA vuqeku lfefr ds fuEu lq>ko mYys[kuh; gSa %
¼v½ fdlh Hkh ;kstuk ds çkjEHk djus ls igys ml ij vPNh rjg ls fopkj foe'kZ fd;k
tkuk pkfg;sA bl ckr dk fu'p; dj ysuk pkfg, fd blds fy, vko';d èku miyCèk
gS rFkk mfpr le; ij fey ldrk gSA foLr‘r fooj.k rFkk vuqeku cuk, tkus
pkfg, rkfd foÙk eU=kky; ml ;kstuk dh LohÑfr ns lds rFkk foÙkh; lgefr çnku
dj ldsA
¼n½ foÙk eU=kky; ds }kjk foÙkh; igyq ds vuqlkj ;kstuk ij lgefr çkIr gks tkus ds
i'pkr ;kstuk dk foLr‘r fØ;kUo;u rFkk bl ij O;; djuk ç'kklfud foHkkx dk
mÙkjnkf;Ro gksuk pkfg,A ç'kklfud foHkkx dks ;kstuk ds miµ'kh"kks± esa] iw.kZ ifjO;;
(Outlay) dks çHkkfor fd, fcuk ifjorZu djus dh 'kfDr gksuh pkfg,A
foÙk eU=kky; rFkk ç'kklfud foHkkxksa esa vkSj vfèkd vPNs leUo; dh nqjkxzgh (Pressing)
vko';drk dks è;ku esa j[krs gq, Hkkjr ljdkj us ç'kklfud eU=kky;ksa@foHkkxksa
dks vkSj vfèkd foÙkh; 'kfDr;ksa ds çR;k;kstu ij lu~ 1955 bZ0 esa fopkj fd;kA
lu~ 1957 esa dsfcusV lfpoky; ds laxBu ,oa ç.kkyh laHkkx (Organisation and
Method Division) us ßeU=kky;ksa rFkk foHkkxkè;{kksa dks çR;k;ksftr foÙkh; rFkk vU;
lEcfUèkr 'kfDr;ksaÞ 'kh"kZd dh ,d iqfLrdk çdkf'kr dh ftlesa mUgsa nh xbZ 'kfDr;ksa
dk o.kZu FkkA
Hkkjr ljdkj us fnlEcj 1958 bZ0 esa ß'kfDr;ksa ds çR;k;kstu ds fu;e] 1959Þ (Delegation
of Powers, Rule 1959) cuk,A bu fu;eksa ds vuqlkj dqN lkekU; lhekvksa ds vUrxZr
ç'kkldh; eU=kky;ksa dks foLr‘r vfèkdkj fn, x,A iqufoZfu;kstu lEcUèkh cgqr vfèkdkj
fn, x,A blesa ;g 'krZ Fkh fd iqufoZfu;kstu djrs le; O;; vuqnku {ks=k ds Hkhrj
gh gksuk pkfg,A dsUæh; ljdkj ds foHkkx dks 50 yk[k #i, rd ds lkeku dks [kjhnus
dk vuqcUèk djus dk vfèkdkj çnku fd;kA LFkk;h vkSj vLFkk;h inksa dh jpuk rFkk
vkdfLed vkSj fofoèk O;; djus ds lEcUèk esa ç'kkldh; foHkkxksa dks i;kZIr 'kfDr;k¡
nh xb±A
Hkkjr ljdkj us 1 twu] 1962 ls ç'kkldh; eU=kky;@foHkkxksa dks vkSj vfèkd 'kfDr;k¡
nhaA bldh eq[; fo'ks"krkvksa dk o.kZu ge fuEu çdkj ls dj ldrs gSa %
¼v½ foÙk eU=kky; dks ç'kkldh; eU=kky;ksa }kjk cukbZ xbZ ;kstukvksa dks ctV esa lfEefyr
djus ls igys mfpr Nkuchu djuh pkfg,A blfy, ç'kkldh; eU=kky;ksa dh viuh
;kstukvksa dks tgk¡ rd lEHko gks lds foLr‘r rFkk lw{e :i esa cukdj cgqr eghus
igys tqykbZ ekl ds vkjEHk esa foÙk eU=kky; ds ikl igq¡pk nsuk pkfg,A
¼c½ egkys[kkdkj ls ç'kkldh; foHkkxksa dks fu;fer rFkk le; ij ys[kk lEcUèkh vk¡dM+s
igq¡pkus ds çcUèk fd, x, rkfd os fofu;kstu lEcUèk esa gq, O;; dks tku ldsaA
¼l½ tks ;kstuk;sa foLr‘r :i ls rS;kj u gksa muds ckjs esa Hkh ,d eq'r çkoèkku fd;k tk
ldrk gSA ijUrq mu çkoèkkuksa ds lEcUèk esa LohÑfr foÙk foHkkx }kjk LohÑfr ds i'pkr~
gh fey ldrh gSA
¼n½ ç'kklfud eU=kky;ksa dks çkjfEHkd bdkb;ksa esa iqufoZfu;kstu dh 'kfDr;k¡ nh xbZaA
¼t½ ç'kklfud eU=kky;ksa dks 3000 #i, çfrekl rd ds osruekuksa ds inksa dks l‘tu djus
dk vfèkdkj fn;k x;kA
¼p½ ç'kklfud eU=kky;ksa dks fo'ks"k ifjfLFkfr;ksa esa fdlh ;kstuk ij nl çfr'kr ;k ,d
djksM+ #i, tks Hkh de gks [kpZ djus dk vfèkdkj fn;k x;kA
1962 bZ0 ds phuh vkØe.k ds dkj.k bu 'kfDr;ksa ij fuEu nks vadq'k yxk, x,µ
¼v½ lqj{kk rFkk ;kstuk ds mn~ns';ksa ds fy, vko';d inksa ds vfrfjDr ckdh lHkh inksa
dk l‘tu x‘g eU=kky; rFkk foÙk eU=kky; dh lgefr ls gh gks ldrk gSA
¼c½ u, fuekZ.k ds fy, çLrko Hkys gh ctV }kjk LohÑr gks] dsoy foÙk eU=kky; dh
lgefr ls gh LohÑr gks ldrs gSaA
twu 1962 bZ0 dh çR;k;kstu ;kstuk (Delegation Scheme) dh 1967 bZ0 esa leh{kk dh xbZA
bl leh{kk ds vkèkkj ij vDrwcj] 1968 ls ,d ubZ ;kstuk çkjEHk dh xbZA blesa Hkh ,sls
çcUèk fd, x, fd foÙk eU=kky; ubZ ;kstukvksa dks ctV esa lfEefyr djus ls igys vPNh
rjg ls Nkuchu dj ysA ç'kklfud eU=kky;ksa dks vuqnku ds Hkhrj iqufoZfu;kstu dh iw.kZ
'kfDr;k¡ çnku dh xbZ fdUrq ;kstuk ds fy, fuf'pr èku dks xSj ;kstuk dk;ks± ds fy, ç;qDr
ugha fd;k tk ldrkA ç'kkldh; O;;ksa ¼osru] HkÙkksa rFkk vU; çHkkjksa½ esa ,d gh vuqnku ds
vèkhu o‘f) ugha dh tk ldrhA ç'kkldh; eU=kky;ksa dks foÙkh; ijke'kZ ds çcUèk fd, tkus
pkfg,A eU=kky;ksa dks foÙk eU=kky; dh ijke'kZ ls cuk, x, fu;eksa ds vuqlkj vuqnku rFkk
_.k nsus dh iw.kZ 'kfDr;k¡ çnku dh xb±A
lu~ 1968 bZ0 dh foÙkh; 'kfDr;ksa ds çR;k;kstu dh ;kstuk 1962 bZ0 dh ;kstuk ij fuf'pr
:i ls ,d lqèkkj FkhA lu~ 1973 bZ0 esa bl ;kstuk ij iqufoZpkj fd;k x;k rFkk vçSy 1975
esa ,d vkSj ubZ ;kstuk cukbZ xbZ ftldh eq[; fo'ks"krk,¡ fuEufyf[kr gSa %
¼v½ eU=kky;ksa dks vius vèkhuLFk çkfèkdj.kksa ds inksa ds l‘tu ?kkVksa dks cV~Vs [kkrs esa Mkyus
(Write off) rFkk ekSfyd ctV ds çkoèkkuksa ds 10% ls vfèkd jkf'k ds fy, iqufoZfu;kstu
dh 'kfDr ds flok viuh lHkh 'kfDr;ksa dk iqu% çR;k;kstu dj ldrs gSaA
¼c½ eU=kky; fdlh Hkh vfèkdkjh dks tks fuèkkZfjr ekun.M ds vuqlkj gks] foHkkxkè;{k ?kksf"kr
dj ldrs gSaA
¼l½ ;s c<+h gqbZ 'kfDr;k¡ ljdkj }kjk le;µle; ij fuèkkZfjr çfØ;kvksa rFkk ferO;;rk
lEcUèkh fn, x, funsZ'kksa ls fu;fU=kr gksrh jgsxhA
foÙkh; 'kfDr;ksa ds çR;k;kstu dh leL;k,¡

(Problems of Delegation of Financial Powers)
ç'kklfud eU=kky;ksa@foHkkxksa dks foÙkh; 'kfDr;k¡ ds çR;k;kstu ds lEcUèk esa cgqr lh leL;kvksa
dk mYys[k fd;k tkrk gSA dqN fo}kuksa dk fopkj gS fd ç'kklfud foHkkxksa esa foÙkh; ekeyksa
dks le>us dh rduhdh ;ksX;rk ugha gksrhA dqNsd ds vuqlkj djnkrk ds fgrksa dh [kpZ djus
okys eU=kky;ks@
a foHkkxksa ds gkFkksa lqj{kk ugha gks ldrhA vr% foÙkh; ekeyksa esa foÙkh; eU=kky;@foHkkx
dks çHkko'kkyh 'kfDr;k¡ rFkk fu;U=k.k fn;s tkus dh vko';drk gSA
cgqqr ckj Åij ls gLr{ksi rFkk ncko ds dkj.k çR;k;ksftr 'kfDr;ksa dk ç;ksx djuk cgqr
dfBu gks tkrk gSA mPpkfèkdkfj;ksa }kjk ekSf[kd #i ls nh xbZ fgnk;rsa Hkh çR;k;kstu dks
fu"çHkko dj nsrh gSaA
cgqr ckj vfèkdkfj;ksa dks mfpr çf'k{k.k rFkk vfHkfoU;kl (Orientation) ds fcuk gh 'kfDr;ksa
dk çR;k;kstu dj fn;k tkrk gSA cgqr ckj vko';d ç'kklfud lqfoèkkvksa rFkk ys[kk lEcUèkh
lgk;rk ds fcuk Hkh çR;k;kstu dj fn;k tkrk gSA
Hkkjrh; ç'kklu esa fu;eksa rFkk vf èkfu;eksa dk <sj yxkus dh vknr ds lkFkµlkFk bu fu;eksa
dks fu;ec) djus rFkk ,d lqfuf'pr <ax ls uohure fu;eksa dks u j[kus dh vknr gSA
blls çR;k;kstu esa dfBukbZ gksrh gSA
yksd lHkk dh vuqeku lfefr us vius 98 osa çfrosnu esa fuEu lq>ko fn, gSa %
¼v½ fodkl ds dk;ksZa esa ferO;;rk rFkk dk;Zdq'kyrk c<+k, tkus ds fy, oSKkfud ekun.M
cuk, tkus pkfg,A blds lkFkµlkFk y{; fuèkkZfjr djus rFkk dk;Z lEiknu dks ekius
ds ç;Ru Hkh fd, tkus pkfg,A
¼c½ lefUor foÙk ijke'kZnkrkvksa (Integrated Financial Adviser) dh fu;qfDr dh tkuh pkfg,A
blls eU=kky;ks@
a foHkkxksa dks vko';d Hk.Mkj] e'khuksa ds fy, vfrfjDr Hkkxksa rFkk fofHkUu
lkexzh dks yksd fgr esa 'kh?kzkfr'kh?kz [kjhnus dh çfØ;k dk irk py ldrk gSA
¼l½ bl ckr ls vk'oLr gksus dh cgqr vko';drk gS fd cgqr ls eU=kky;@foHkkx rFkk
vfèkdkjh çR;k;ksftr 'kfDr;ksa dk mi;ksx djsaA vfèkdkfj;ksa dh] mÙkjnkf;Ro dks u
ysus rFkk mu ekeyksa esa ftuesa os Lo;a Hkh l{ke gS dks Åij Hkstus dh vknr dks grksRlkfgr
fd;k tkuk pkfg,A vfèkdkfj;ksa esa Lo;a fu.kZ; ysus dh vknr dk fodkl djuk pkfg,A
foÙkh; ijke'kZ dh i)fr

(The System of Financial Advice)
ctV rFkk foÙkh; fu;U=k.k lEcUèkh cgqr ls lqèkkjksa dh ;kstukvksa esa eq[; ckr ;gh dgh xbZ
gS fd foÙk eU=kky;@foHkkx dks eksVs rkSj ij foÙkh; fu;U=k.k djuk pkfg,A fnu çfrfnu
ds lw{e dk;Z rFkk ekeys lEcfUèkr eU=kky;ksa ij gh NksM+ fn, tkus pkfg,A blls ç'kklfud
eU=kky;ks@
a foHkkxksa dks foÙkh; 'kfDr;ksa ds çR;k;kstu dh vko';drk gSA bu çR;k;ksftr 'kfDr;ksa
dk foÙkh; foHkkx rHkh mi;ksx dj ldrs gSa ;fn mUgsa mfpr foÙkh; ijke'kZ miyCèk gksA
ferO;;rk lfefr (Economic Committee) ftlus lu~ 1949 bZ0 esa çLrqr vius çfrosnu esa
foÙk eU=kky; }kjk fd, x, fu;U=k.k dks cqf)eÙkk iw.kZ rFkk çxfr'khy gksus ds LFkku ij
dsoy jLeh (ritualistic) rFkk vçHkkoh crk;kA lfefr us lq>ko fn;k fd foÙk eU=kky; dh
Hkwfedk vojksèkkRed ds LFkku ij jpukRed gksuh pkfg,A uoEcj] 1949 esa ,u0 xksikykLokeh
vk;axj (N. Gopalaswamy Aoangar) us Hkh ç'kklfud eU=kky;ksa esa LFkkbZ foÙkh; ijke'kZnk;h
laxBu dh odkyr dhA
yksd ys[kk lfefr dh çkFkZuk ij rRdkyhu Hkkjr ds fu;U=kd ,oa egkys[kkdkj] v'kksd pUnk
us ç'kklfud eU=kky;ksa ds fy, vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrkvksa (Internal Financial Advisers)
dh i)fr çkjEHk djus dk lq>ko fn;kA bl i)fr ds vuqlkj gj eU=kky; esa Hkkjr ljdkj
ds mi lfpo ds in ds vfèkdkjh dh fu;qfDr dk lq>ko fn;k x;kA bldk eq[; dk;Z eU=kky;
esa O;; dh lgh çxfr ds lkFkµlkFk ;g ns[kuk Hkh Fkk fd eU=kky; fofHkUu dk;ZØeksa ds
fØ;kUo;u esa okafNr çxfr çkIr djsaA
lu~ 1957 bZ0 esa rRdkyhu foÙk eU=kh Vh0 Vh0 Ñ".kekpkjh us vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrk
i)fr ds LFkku ij layXu foÙkh; ijke'kZnkrk (Attached Financial Advisers) i)fr dks çkjEHk
fd;kA blds vuqlkj foÙk ea=kky; esa fu;qDr inkfèkdkfj;ksa dks ç'kklfud eU=kky;ksa esa çfrfnu
ds foÙk lEcUèkh dk;ks± rFkk fofHkUu ;kstuvksa dks çkjEHk ls ysdj vUr rd fuekZ.k djus esa
ijke'kZ nsus dk dke lkSaik x;kA ;s inkfèkdkjh] dke ds Hkkj ds vuqlkj voj lfpo vFkok
miµlfpo ds in ds gksrs FksA layXu foÙkh; ijke'kZnkrk foÙk foHkkx ds inkfèkdkjh gksus
ds dkj.k ç'kklfud foHkkxksa dks okafNr mfpr ijke'kZ u ns ldsA vr% ;g ;kstuk vlQy
gks xbZA
v'kksd pUnk ds lq>koksa ij vkèkkfjr yksd ys[kk lfefr dh flQkfj'kksa ds vuqlkj Hkkjr ljdkj
us foÙkh; 'kfDr;ksa ds çR;k;kstu dh ,d ubZ ;kstuk dks çkjEHk fd;k ftls ctV fuekZ.k
o fØ;kUo;u rFkk foÙkh; fu;U=k.k ds bfrgkl esa ,d egRoiw.kZ ehy dk iRFkj dgk tk
ldrk gSA ubZ ;kstuk 20 vxLr 1958 dks çkjEHk dh xbZA ubZ ;kstuk ds vuqlkj gj eU=kky;
esa mfpr Lrj ds foÙkh; vfèkdkfj;ksa dh fu;qfDr dh xbZA bu vfèkdkfj;ksa dks ftuds
foÙkh; ijke'kZnkrk] miµfoÙkh; ijke'kZnkrk o lgk;d foÙkh; ijke'kZnkrk o lgk;d foÙkh;
ijke'kZnkrk uke ds in FksA ç'kklfud foHkkxksa esa vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrk dk dke lkSaik
x;kA ;s vfèkdkjh lacafèkr eU=kky; ds gh vfèkdkjh FksA bUgsa osru Hkh lEcfUèkr eU=kky; ls
feyrk FkkA bu vfèkdkfj;ksa dk dke lEcfUèkr eU=kky; ds ctV lEcUèkh ekeyksa] foÙkh; ekeyksa
rFkk fofu;kstukvksa ds lEcUèk esa mfpr fu;U=k.k esa lgk;rk djuk FkkA vkUrfjd foÙkh;
ijke'kZnkrk dks eU=kky; ds vèkhu j[kk x;kA ç'kklfud eU=kky;ksa ds fy, vkUrfjd ijke'kZnkrk
ls ubZ çR;k;ksftr 'kfDr;ksa ds lEcUèk esa ijke'kZ ysuk vfuok;Z (Mandatory) dj fn;k x;kA
ftu ekeyksa esa vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrk dh ijke'kZ dks ekuk u x;k gksA mu ekeyksa
dks foÙk eU=kky; rFkk Hkkjr ds fu;U=kd ,oa egkys[kkdkj ds è;ku esa ykus dk çkoèkku
fd;k x;kA
lu~ 1962 bZ0 esa vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrk dh ;kstuk esa dqN ifjorZu fd, x,A ç'kklfud
eU=kky; ds lfpo dks fdlh ekeys ds ckjs esa fu.kZ; ysus dk vfUre vfèkdkj fn;k x;kA
vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrk ls erHksn gksus ij Hkh eU=kky; dh jk; loksZifj ekuh xbZA erHksn
dh n'kk esa vc dksbZ Hkh ekeyk foÙk eU=kky; rFkk Hkkjr ds fu;U=kd ,oa egkys[kkdkj dks
u Hkstus dk çkoèkku fd;k x;kA
lu~ 1968 bZ0 esa vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrk ;kstuk esa dqN vkSj lqèkkj fd;s x;sA ç'kklfud
eU=kky;ksa esa ;ksX; vkUrfjd foÙkh; ijke'kZ ds egRo ij vkSj vfèkd ncko Mkyk x;kA
bu ijke'kZnkrkvksa ds dk;Z {ks=k dh o‘f) dh xbZA bu ijke'kZnkrkvksa ds pqukoksa dh 'kfDr
ç'kklfud foHkkxksa dks ns nh xbZ vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrkvksa ds mfpr çf'k{k.k ij Hkh
ncko Mkyk x;kA
ç'kklfud lqèkkj vk;ksx us Hkh foÙkh; ijke'kZ ds ç'u ij fopkj fd;kA ç'kklfud lqèkkj
vk;ksx ds foÙkh; ç'kklu vè;;u ny us fuEufyf[kr lq>ko fn;s %
¼v½ vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrk dh fu;qfDr lHkh eU=kky;ksa ds fy, vfuok;Z (Obligatory)
gksuh pkfg,A bu vfèkdkfj;ksa dks foHkkx ds foÙk rFkk ctV dks"B (Cell) dk çHkkjh
gksuk pkfg,A ;s eU=kky; ds vfèkdkj {ks=k esa foÙkh; çcUèk rFkk fu;U=k.k ds fy, mÙkjnk;h
gksus pkfg,A
¼c½ foÙkh; ijke'kZnkrkvksa ls ijke'kZ dh çfØ;k fofHkUu eU=kky;ksa dh viuh bPNk ij u

NksM+h tk,A bl lEcUèk esa ç'kklfud eU=kky;ksa ds iFk çn'kZu ds fy, vkn'kZ fu;e
cuk;s tkus pkfg,A
¼l½ ç'kklfud foHkkxksa dh foÙkh; ,oa ys[kk 'kk[kk,¡ vPNh rjg ls l'kDr cukbZ tkuh
pkfg,A buesa vPNh rjg ls f'kf{kr rFkk çf'kf{kr deZpkfj;ksa dh fu;qfDr dh tkuh
pkfg,A
¼n½ foÙkh; ijke'kZnkrkvksa dks vius lkFk ç'kklfud vuqHko ykuk pkfg,A bl vuqHko esa
foÙkh; ç'kklu dh ;ksX;rk c<+k, tkus ds fy, Hkh ç;Ru fd, tkus pkfg,A
¼t½ foÙkh; 'kk[kkvksa rFkk ç'kklu dh 'kk[kkvksa ds eè; vfèkdkfj;ksa dk Qsj cny fd, tkus
dk çkoèkku gksuk pkfg,A
vuqeku lfefr ds lq>koksa ds vuqlkj lu~ 1975-76 esa lefUor foÙkh; ijke'kZnkrk (Integrated
Financial Advisor) ;kstuk dks viuk;k x;kA bl ubZ ;kstuk ds vuqlkj lefUor foÙkh;
ijke'kZnkrk dh fu;qfDr ç'kklfud eU=kky; rFkk foÙkh; eU=kky; }kjk la;qDr :i esa djus
dh O;oLFkk gSA lefUor foÙkh; ijke'kZnkrk la;qDr lfpo ds in dk vfèkdkjh gSA ;g foÙk
eU=kky; rFkk ç'kklfud eU=kky; nksuksa ds çfr mÙkjnk;h gSA bldh okf"kZd xqIr fjiksVZ dk
foÙk eU=kky; rFkk ç'kklfud eU=kky; nksuksa feydj fy[krs gSaA bldk drZO; ç'kklfud
eU=kky;ksa dks nh xbZ ifjofèkZr foÙkh; çR;k;ksftr 'kfDr;ksa ds ç;ksx esa ç'kklfud eU=kky;ksa
dh lgk;rk djuk gSA ;g foÙk eU=kky; ds funsZ'ku ds vuqlkj Hkh dk;Z djrk gSA eU=kky;
dk lfpo bldh ijke'kZ dks fyf[kr #i esa vekU; dj ldrk gSA ;g ctV cukus rFkk ctV
ij [kpZ djus esa ç'kklfud eU=kky;ksa dh lgk;rk djrk gSA
fu"iknu ctV rFkk 'kwU; ctV ds çkjEHk gksus ij rks lefUor foÙkh; ijke'kZnkrk ds mÙkjnkf;Ro
esa vkSj o‘f) gks xbZ gSA lefUor foÙkh; ijke'kZnkrk dh ;kstuk igyh lHkh ;kstukvksa ls vfèkd
vPNh gSA fdUrq fQj Hkh blesa vkSj lqèkkj dh vko';drk gSA buds dk;kZsa rFkk dk;Zfofèk;ksa
dks vkSj vfèkd Li"V djds fy[kus dh vko';drk gSA lefUor foÙkh; ijke'kZnkrk dh fLFkfr
ds ckjs esa çksñ Fkkojkt us Bhd gh fy[kk gS] ßog fu"ksèkkfèkdkj j[kus okyk ugha gS] vkSj u
gh og ys[kk ds lEcUèk esa vkifÙk mBkus okyk gSA og Hkh çcUèk dk oSlk gh Hkkx gS tSls
mlds nwljh 'kk[kkvksa esa dke djus okys lkFkh gSaAÞ
v/;k; & 12
foÙk vk;ksx % xBu] dk;Z vkSj Hkwfedk
(Finance Commission : Composition, Functions and Role)
Hkkjrh; lafoèkku dh èkkjk 280 ds vUrxZr jk"Vªifr dks lafoèkku ykxw gksus dh frfFk ds nks
o"kZ ds Hkhrj rnqijkUr izfr ikap o"kZ ckn foÙk vk;ksx dh fu;qfDr dk vfèkdkj fn;k x;k
gSA lafoèkku esa foÙk vk;ksx ds pkj dk;Z fuf'pr fd;s x;s %
(1) dsUæ vkSj jkT;ksa ds chp rFkk fofHkUu jkT;ksa ds chp forfjr gksus okyh vk; ds foHkktu
dk vkèkkj fuf'pr djukA
(2) Hkkjr dh lafpr fufèk esa ls jkT;ksa dks fn, tkus okys lgk;rk vuqekuksa ds lacaèk esa
flðkUr fuf'pr djukA
(3) dsUæ vkSj jkT; ds chp gksus okys foÙkh; le>kSrs dks tkjh j[kus ;k mlesa ifjorZu
vkSj la'kksèku dh flQkfj'k djukA
(4) jk"Vª ds foÙkh; fgr esa jk"Vªifr }kjk lwfpr fd, tkus ij fdlh vU; fo"k; ij fopkj
djukA
Lora=krk izkfIr ds mijkUr Hkkjr esa foÙk vk;ksx dh fu;qfDr

Hkkjr ds la?kh; foÙk&O;oLFkk ds fu;fer iqufuZjh{k.k rFkk mlesa vko';d la'kksèku ds fy,
izfr ikap o"kZ ds ckn foÙk&vk;ksx ds xBu dh O;oLFkk dh xbZ gSA dsUæ ds jkT;ksa dh
vksj foÙkh; lkèkuksa ds gLrkarj.k ds lanHkZ esa foÙk&vk;ksx dks fu.kkZ;d LFkku izkIr gSA jkT;ksa
dks la?kh; mRiknu&'kqYdksa vkSj vk;&dj dh izkfIr esa fgLlk rFkk xSj&;kstuk dk;ks± ds
fy, lgk;d vuqekuksa dk fuèkkZj.k foÙk&vk;ksx dh flQkfj'kksa }kjk gh gksrk gSA bl izdkj
laoSèkkfud n‘f"V ls foÙk vk;ksx dsUæ vkSj jkT;ksa ds foÙkh; lacaèkksa dk ,dek=k rFkk okLrfod
fuèkkZjd gSA Hkkjrh; lafoèkku ds vuqlkj] foÙk&vk;ksx ds izeq[k pkj dk;Z gSa & (i) ,d
vksj] dsUæ ,oa jkT;ksa ds chp rFkk nwljh vksj] fofHkUu jkT;ksa ds chp foHkkT; djksa dh
izkfIr;ksa ds forj.k dk vkèkkj fuèkkZfjr djuk (ii) mu fl)kUrksa dk fuèkkZj.k djuk] ftuds
vuqlkj Hkkjr dh lafpr fufèk ls jkT;ksa dks ;kstUkk&Lrj dk;k±s ds fy, lgk;d&vuqnku
fn, tkus pkfg,aA (iii) la?k ljdkj rFkk jkT; ljdkjksa ds chp gksus okys foÙkh; le>kSrksa
dks tkjh j[kus vFkok muesa ifjorZu vkSj la'kksèku dh flQkfj'k djuk (iv) ns'k ds foÙkh;
fgr esa rFkk jk"Vªifr }kjk lwfpr fd, tkus ij fdlh vU; fo"k; ij fopkj djuk Hkh
foÙk vk;ksx dk dk;Z gSA
foÙk vk;ksx % xBu] dk;Z vkSj Hkwfedk 147
foÙk vk;ksx dk xBu

(Composition of Finance Commission)
foÙk&vk;ksx dh lajpuk fuEu izdkj dh gksrh gS %
¼d½ 1 vè;{k (Chairman)
¼[k½ 4 vU; lnL; (Other members)
foÙk vk;ksx ds vè;{k dk p;u ,sls O;fD;ksa esa ls fd;k tkuk pkfg, ftls yksd dk;ks± dk
i;kZIr vuqHko gks vkSj vU; lnL;ksa dk p;u Hkh mu O;fDr;ksa esa ls fd;k tkuk pkfg, ftuesa
bl izdkj ds xq.k ik;s tkrs gksaA
nwljs 'kCnksa esa] vè;{k dks yksd fØ;kvksa dk iwjk Kku gksuk pkfg, vkSj mls yksd vko';drkvksa
dh tkudkjh gksuh pkfg, turk mlds ckjs esa tkurh gks vFkok og turk dk izfrfufèkRo
djrk gksA
vU; pkj lnL;&mPp U;k;ky; (High Court) ds U;k;kèkh'k gksus pkfg,A budks yksd iz'kklu
vkSj foÙkh; iz'kklu dk xgjk Kku gksuk pkfg,A foÙk ds ckjs esa tkudkjh gksuh pkfg,A budk
Kku vFkZ'kkL=k fo"k; esa cgqr T;knk gksuk pkfg,A bUgsa ljdkjh [kkrksa vkSj foÙk ds {ks=k esa
Hkh vPNk Kku gksuk pkfg,A
vk;ksx dks vius dk;Z dh izfØ;k dk fuèkkZj.k djus dh iwjh 'kfDr nh tkrh gS rFkk bls fdlh
Hkh U;k;ky; vFkok n¶rj ds nLrkostksa] lkoZtfud fjdkMks±] xokgksa dks cqykus] tkapus vkfn
ds ekeyksa esa flfoy dksVZ ds iwjs vfèkdkj izkIr gksrs gSaA
foÙk vk;ksx ,slh lwpuk tks vk;ksx dh n‘f"V ls mi;ksxh gks] dh tkudkjh ds fy, fdlh Hkh
O;fDr dks cqykus dh 'kfDr j[krk gSA Hkkjr esa fdlh Hkh dksus esa fLFkr O;fDr dks vk;ksx
xokgh vFkok tkudkjh ds fy, cqyk ldrk gSA
Hkkjr esa foÙk vk;ksx dh fu;qfDr bl vFkZ esa egRoiw.kZ gksrh gS fd ;g ifjofrZr vko';drkvksa
,oa ifjfLFkfr;ksa ds vuqlkj dsUæ ,oa jkT;ksa ds chp foÙkh; lacaèkksa esa ifjorZu ykrk gSaA foÙk
vk;ksx dh O;oLFkk ls dsUæ vkSj jkT;ksa ds foÙkh; lacaèk ykspiw.kZ cus jgrs gSaA lafoèkku ykxw
gksus ds i'pkr~ Hkkjr esa vc rd X;kjg foÙk vk;ksx fu;qDr gks pqds gSaA Jh ts- ih- fu;ksxh
dh vè;{krk esa igyk foÙk vk;ksx lu~ 1951 esa] Jh ds- lUFkkue dh vè;{krk esa nwljk foÙk
vk;ksx] lu~ 1956 esa] Jh ,- ds- pkank dh vè;{krk esa rhljk foÙk vk;ksx lu~ 1960 esa U;k;ewfrZ
ih- oh- jktkeUukj dh vè;{krk esa pkSFkk foÙk vk;ksx 1964 esa] Jh egkohj R;kxh dh vè;{krk
ls ikapok foÙk vk;ksx lu~ 1968 esa] Jh czãkuUn jsM~Mh dh vè;{krk esa NBk foÙk vk;ksx lu~
1972 esa] Jh ts- ,e- lhyV dh vè;{krk esa lkroka foÙk vk;ksx] lu~ 1977 esa Jh okbZ- oh-
pkàk.k dh vè;{krk esa] vkBoka foÙk vk;ksx lu~ 1982 esa] Jh lkYos dh vè;{krk esa uoka foÙk
vk;ksx] lu~ 1987 esa] rFkk nloka foÙk vk;ksx 1995 esa Jh ds-lh- iar dh vè;{krk esa viuh
flQkfj'ksa izLrqr dj pqds gSaA foÙk vk;ksx lkekU;r;k viuh flQkfj'ksa ,d nks fof'k"V eqíksa
vFkok ,sls dks viuh jk; nsrk gS ftu ij jk"Vªifr }kjk Bksl foÙk ds n‘f"Vdks.k ls fof'k"V
eqíksa ij vk;ksx ls jk; ekaxh tkrh gSA
vk;ksx ds dk;Z
(Functions of the Commission)
vk;ksx dk dk;Z fuEufyf[kr ds ckjs esa jk"Vªifr dks flQkfj'k djuk gksxk %
¼d½ la?k rFkk jkT;ksa ds chp mu djksa dh fucy ;k 'kq) izkfIr;ksa dk forj.k tksfd muds
chp ckaVs tkus gSa vkSj ,slh izkfIr;ksa esa izR;sd jkT; ds fgLls dk fuèkkZj.kA
¼[k½ mu fl)kUrksa dk fuèkkZj.k] ftlds vkèkkj ij Hkkjr dh lafpr fufèk esa ls jkT;ksa dks
lgk;d vuqnku fn, tk ldsA
¼x½ Hkkjr ljdkj rFkk èkkjk 306 vFkok 278 ds micUèk 1 dh izFke vuqlwph ds Hkkx ^[k*
esa mfYyf[kr fdlh Hkh jkT; ds chp gq, fdlh le>kSrs dh 'krks± esa la'kksèku vFkok
mudk ;FkkiwoZ tkjh jgukA
¼?k½ vU; dksbZ Hkh ekeyk tks ns'k dh lqpk: foÙk O;oLFkk ds fgr esa jk"Vªifr }kjk
vk;ksx dks lkSaik tk;sA
bl izdkj] foÙk vk;ksx fuEu ekeyksa ds lacaèk esa jk"Vªifr dks viuh flQkfj'ksa izLrqr djsxk %
(1) mu djksa dh fucy ;k 'kq) izkfIr;ksa dk izfr'kr] tksfd la?k rFkk jkT;ksa ds chp ckWVs
tkus gSaA
(2) ,sls djksa dh izkfIr;ksa esa izR;sd jkT; ds fgLls dk caVokjk izfr'kr esaA
(3) tutkfr vFkok dchys {ks=kksa (tribal areas) ds fy, lgk;d vuqnkuA
(4) vkarfjd lhek&'kqYdksa dks yxkus ds lacaèk esa Hkkjr ljdkj }kjk Hkkx ^[k* ds fdlh Hkh
jkT; ds lkFk gq;s le>kSrs dh 'krks± dk la'kksèku djuk vFkok mldk ;FkkiwoZ tkjh
jgukA
(5) mu fl)kUrksa dk fuèkkZj.k ftuds vkèkkj ij Hkkjr dh lafpr fufèk esa ls jkT;ksa dks lgk;d
vuqnku fn, tk ldsaA
(6) fdlh jkT;&fo'ks"k ds fy, fof'k"V vuqnkuA
vk;ksx viuh dk;Z&i)fr dk Lo;a fuèkkZj.k djsxk vkSj mls vius dk;ks± ds lEiknu esa ,slh
'kfDr;ka izkIr gksxha tksfd laln dkuwu cuk dj mls nsxhA
jk"Vªifr vk;ksx }kjk dh xbZ izR;sd flQkfj'k dks ml ij dh tkus okyh dk;Zokgh dh O;k[;kRed
fVIi.kh ds lkFk laln ds izR;sd lnu ds le{k izLrqr djsaxsA
fuEufyf[kr dk;Z foÙk vk;ksx ds vfuok;Z dk;Z ?kksf"kr fd, x, & (1) la?k rFkk jkT; ds
chp mu djksa dh fucy izkfIr;ksa dk forj.k] tksfda muds chp ckaVs tkus gksa] (2) mu fl)kUrksa
dk fuèkkZj.k] ftuds vkèkkj ij Hkkjr dh lafpr fufèk esa ls jkT;ksa dks lgk;d vuqnku fn,
tk ldsaA vk;&dj ,dek=k ,slk dj gS ftldks vfuok;Z :i ls ckaVk tkrk gS tcfd mRiknu
'kqYdksa ds caVokjs dks ,sfPNd dgk tk ldrk gSA
flQkfj'kksa dk dk;kZUo;u
(Implemenation of the Recommendations)
vk;&djksa dk caVokjk foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa ij fopkj djus ds ckn jk"Vªifr ds vkns'k
ls gksrk gSA ;g ijEijk lh cu xbZ gS fd Hkkjr ljdkj bl lacaèk esa vk;ksx dh flQkfj'ksa
Lohdkj dj ysrh gS fd foHkkT; djksa dk fdruk izfr'kr jkT;ksa dks fn;k tkuk gS vkSj ;g
fd ;g izfr'kr jkT;ksa esa fdl izdkj ckaVk tkuk gSA jkT;ksa ds fgLls dks la?k dh lafpr fufèk
dk Hkkx ugha cuk;k tkrk cfYd mUgsa lhèks jkT;ksa dh lafpr fufèk;ksa (Consolidated Funds)
esa Mky fn;k tkrk gSA
lafoèkku dh èkkjk 272 ds vuqlkj] foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksa dsoy laLrqfr ek=k gh gksrh gSa
vkSj la?k ljdkj dks bl ckr dh NwV gksrh gS fd mRiknu 'kqYdksa (Excise Duties) ds lacaèk
esa og foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa dh mis{kk dj ldsA ;fn og flQkfj'k u gksus ds ckotwn
mRiknu 'kqYdksa dk dksbZ Hkkx jkT;ksa dks nsuk pkgrh gS rks og bPNkuqlkj blds fy, dkuwu
cuk ldrh gSA ijUrq O;ogkj esa la?k ljdkj mRiknu 'kqYdksa ds lacèa k esa foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa
dks ml dkuwu ds vkèkkj ds :i esa Lohdkj dj ysrh gS ftls fd og mRiknu 'kqYdksa ds caVokjs
ds fy, laln ds le{k j[krh gSA
laoSèkkfud fLFkfr
(Consitutional Position)
vr% bl lacaèk esa laoSèkkfud fLFkfr bl izdkj gS %
(1) foÙk vk;ksx dks dsoy mu fl)kUrksa ds lacaèk esa flQkfj'ksa djuh gksrh gSa ftuds }kjk
lgk;d vuqnkuksa dk fuèkkZj.k gksrk gSA
(2) rc ;fn jkT;ksa dks lgk;rk dh vk';drk gksxh rks laln dkuwu cukdj fof'k"V vuqnkuksa
dk fuèkkZj.k dj ldrh gSA
(3) laln ,slk dkuwu cuk;s rc rd ds fy, jk"Vªifr foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa ij fopkj
djus ds ckn ,sls vuqnkuksa dh fof'k"V èkujkf'k dk vkns'k ns ldrk gSA
okLro esa] ;g lc Hkze bl dkj.k mRiUu gqvk gS D;ksafd foÙk vk;ksxksa us fl)kUrksa ds fuekZ.k
esa dqN O;FkZ ds ls iz;kl fd, gSa tSls fd foÙk vk;ksx us dqN fof'k"V èku jkf'k;ksa dh flQkfj'k
dj nh vkSj jk"V ªifr ds rnuqlkj gh mu èkujkf'k;ksa ds cjkcj vuqnku nsus ds vkns'k ns fn,A
la?k ljdkj us vkt rd dHkh ;g Bhd ugha le>k fd èkkjk 275 (1) ds vUrxZr laln ls
bl lacaèk esa dkuwu cukus dks dgs vkSj u fdlh o"kZ ls gh laln dks bl vfèkdkj dk iz;ksx
djus ds fy, dgk gSA
vr% O;ogkj esa] vk;&O;; ds Hkkx] mRiknu 'kqYdksa dh izkfIr;ksa rFkk lgk;d vuqnkuksa ds forj.k
ds lacaèk esa vk;ksx dh flQkfj'ksa vfUre gksrh gS vkSj os la?k ljdkj }kjk Lohdkj dj yh
tkrh gSaA
foÙk vk;ksx dh Hkwfedk

(Role of Finance Commission)
la?kkRed 'kklu O;oLFkk esa dsUæ vkSj mlds jkT;ksa ds chp jktLo forj.k] bdkb;ksa dks vuqnku
nsus ds lacaèk esa vko';d flQkfj'kksa dks nsus rFkk mfpr èkjkry izLrqr djus ds fy, foÙk
vk;ksx tSlh laLFkk dh LFkkiuk dh tkrh gSA Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn 280 ds vUrxZr
foÙk vk;ksx lacaèkh izkoèkku fd;k x;k gSA bl vk;ksx dh fu;qfDr jk"Vªifr }kjk dh tkrh
gSA izkjEHk esa lafoèkku ds ykxw gksus ds nks o"kZ ckn vkSj rRi'pkr~ izfr ikaposa o"kZ vFkok t:jr
iM+us ij blls Hkh iwoZ foÙk vk;ksx dh fu;qfDr dh O;oLFkk gSA vk;ksx esa ,d vè;{k dh
fu;qfDr gksus ls vk;ksx ds dk;Z esa vfofPNUurk vk tkrh gSA izR;sd vk;ksx vius iwoZorhZ vk;ksx
ds dk;Z ls ykHk mBkrk gSA vuqPNsn 280 ds vuqlkj foÙk vk;ksx eq[;r% fuEufyf[kr fo"k;ksa
ij viuk izfrosnu jk"Vªifr dks izLrqr djrk gSa %
¼d½ la?k vkSj jkT;ksa esa foHkkT; vk; ds forj.k dk vkèkkj(
¼[k½ la?k vkSj jkT;ksa ds chp gksus okys foÙkh; le>kSrs tkjh j[kuk ;k muesa vko';d
ifjorZu&la'kksèku djuk(
¼x½ lafpr fufèk esa ls jkT;ksa dks fn, tkus okys vuqnku ds fl)kUrksa dk fuèkkZj.k vkSj
¼?k½ ns'k ds foÙkh; fgr esa jk"Vªifr }kjk lkSais x, fdlh vU; fo"k; ij fopkj djukA
le;≤ ij foÙk vk;ksx dh fu;qfDr dh mijksDr laoSèkkfud O;oLFkk dk laHkor% vkSfpR;
;g gS fd vFkZO;oLFkk esa ifjorZu gksus ij la?k rFkk jkT;ksa ds foÙkh; lacaèkksa esa ifjorZu vkuk
vfuok;Z gS vkSj bu ifjorZuksa dks è;ku esa j[kdj lek;kstu fd;k tkuk pkfg,A la?kkRed
ljdkj esa la?k rFkk jkT;ksa ds ijLij lacaèk ifjorZu'khy gSa vkSj thou dh leL;kvksa ds leku
budh leL;kvksa dks Hkh lnk ds fy, ,d gh ckj gy ugha fd;k tk ldrkA foÙk vk;ksx
uohu ifjorZuksa ds lanHkZ esa lek;kstu dk Js"B lkèku gSA lafoèkku ds lanHkZ esa foÙkh; vk;ksx
dk vfèkfu;e 1951 esa ikfjr fd;k x;k tks fd foÙk vk;ksx dh fuf'prrk ds ckjs esa FkkA
bldk vè;{k ml O;fDr dks cuk;k tkrk gS tksfd lkoZtfud ekeyksa esa fnypLih j[krk gks
rFkk blds lkFk gh ftl O;fDr dks lkoZtfud thou dk i;kZIr vuqHko izkIr gksA nwljs lnL;ksa
easa ls ,d vU; lnL; ,slk gksuk pkfg, tks fd U;k;ky; esa tt ;k fu.kkZ;d ds :i esa
jgk gksA ,d ,slk O;fDr Hkh gksuk pkfg, ftls foÙkh; {ks=k esa ikjaxrrk izkIr gksA pkSFkk lnL;
,slk O;fDr gksrk gS ftls vFkZ'kkL=k dk Kku gksA bl izdkj vFkZ ds Kkrk] xf.kr] U;k; ,oa
lkoZtfud {ks=k esa izfl) O;fDr;ksa dk ;g vk;ksx cuk;k tkrk gSA
vk;ksx la?k ,oa jkT;ksa ds chp jktLo ds forj.k tSls tfVy fdUr egRoiw.kZ iz'uksa ls lacaèk
j[krk gSA foÙk vk;ksx ls ;g vis{kk dh tkrh gS fd og ,d vkSj rks jkT;ksa es ijLij nwjh
vkSj nwljh vkSj dsUæh; vkSj jkT;ksa ds chp gksus okyh fooknksa ds fuiVkjs esa fu.kkZ;d Hkwfedk
vnk djsxkA nwljs 'kCnksa esa] vk;ksx dk izeq[k drZO; vk;dj.k ds izeq[k lkèkuksa dks forfjr
djus gsrq rFkk jkT;ksa ds eè; viuk izfrosnu ;k QSlyk izLrqr djus dk gSA ,d O;oLFkk
;g Hkh gS fd jk"Vªifr vU; ekeyksa tSls foÙk vkfn ds fo"k; esa gLr{ksi dj ldrk gSA fdUrq
vk;dj ds lacaèk esa mldh flQkfj'kksa dk vè;;u djus ds ckn jk"Vªifr vius vkns'k }kjk
forj.k dh iz.kkyh ,oa izfr'kr Hkkx fuèkkZfjr djrk gSA bl dk;Z esa laln izR;{k :i ls Hkkx
ugha ysrhA foÙk vk;ksx ,d xSj&jktuhfrd laLFkk gSA blfy, èkkjk 280 ds ekè;e ls foÙk
vk;ksx dks ;g vfèkdkj gS fd og jkT;ksa ds chp vk;dj forfjr djs] lkFk gh jkT;ksa dks
nh tkus okyh lgk;rk dk fuèkkZj.k djs fdUrq mYys[kuh; ;g gS fd vk;ksx jkT;ksa dh vk;
ds lEiw.kZ lkèkuksa ds lacaèk esa viuh flQkfj'k izLrqr ugha dj ldrkA fodkl dk;ks± ds lacaèk
esa lkèkuksa dk forj.k dsUæh; ljdkj ;kstuk vk;ksx ds ijke'kZ ls djrh gSA jkT;ksa dks fodkl
dk;ks± ds lacaèk esa nh tkus okyh lgk;rk dh ek=kk fuf'pr djus esa ;kstuk vk;ksx dk vfèkd
gkFk jgrk gSA ;kstuk vk;ksx ds bl vfèkdkj ds dkj.k foÙk vk;ksx dks ;g vfèkdkj gS fd
og ;kstuk vk;ksx }kjk fuèkkZfjr foÙkh; lgk;rk dh ek=kk de dj ldrk gS fdUrq O;kogkfjd
n‘f"V ls og ,slk ugha dj ikrk gSA foÙk vk;ksx ls lacafèkr èkkjk 280 vk;ksx ds dk;ks± dks
vfèkd foLr‘r vfèkdkj nsrh gSA blds }kjk vk;ksx dks ;g vfèkdkj fn;k x;k gaSA fd lqn‘<+
foÙk dh LFkkiuk ds fy, foÙk vk;ksx le;≤ ij viuh flQkfj'kksa ds lacaèk esa iwNrkN
dj ldrk gSA
lafo/kku dh /kkjk 203 foÙk vk;ksx dks ;g vf/kdkj nsrh gS fd foÙk vk;ksx os fl)kUr fuèkkZfjr
djs ftuds vkèkkj ij dsUæ jkT;ksa dks vuqnku nsxkA foÙk vk;ksx ds lkeus Hkh egRoiw.kZ leL;kvksa
esa lafoèkku dh èkkjk 275 ds vUrxZr foHkktu ;ksX; dsUæh; dks"k vkSj jkT;ksa ds fn, tkus okys
vuqnku ds foHkktu ds flyflys esa fu;e vkSj fl)kUr r; djuk FkkA lafoèkku esa dj forj.k
dh dksbZ Li"V O;oLFkk ugha gS] blfy, foÙk vk;ksx ij forj.k ds fl)kUr fuf'pr djus
dk nkf;Ro gSA ;|fi la?kh; O;oLFkk dh lQyrk ds fy, ;g vko';d gS fd izR;sd la?kh;
bdkbZ dh foÙkh; vko';drk,a laoSèkkfud O;oLFkk }kjk nwj dh tkuh pkfg,A ;gh leL;k
pkSFks foÙk vk;ksx ds le{k j[kh xbZ FkhA ftlds vUrxZr ;g dgk x;k fd jkT;ksa ds chp
,d forj.k ds lkekU; fl)kUr lafoèkku esa O;ofLFkr fd, tkus pkfg,A
Hkkjrh; lafoèkku esa foÙk ds mfpr forj.k ds fy, vkSj dsUæh; ljdkj dk foÙk ij leqfpr
fu;a=k.k cuk, j[kus ds fy, foÙk vk;ksx dks caVokjs dh flQkfj'k djus dh 'kfDr iznku dh
xbZ gSA bl n‘f"V ls foÙk vk;ksx dk dk;Z{ks=k cgqr O;kid fn[kkbZ nsrk gS] fdUrq mYys[kuh;
gS fd fodkl dk;ks± ds fy, lkèkuksa dk forj.k dsUæh; ljdkj ;kstuk vk;ksx ds ijke'kZ ls
djrh gSA ;|fi foÙk vk;ksx ;kstuk }kjk fuèkkZfjr lkèkuksa dks de dj ldrk gS fdUrq O;ogkj
esa og ,slk ugha dj ikrk gSA
lafoèkku ykxw djus ds ckn ls vc rd nl foÙk vk;ksx xfBr fd, tk pqds gSa ftudh fofoèk
flQkfj'kksa dks ykxw Hkh fd;k x;k gSA ;|fi foÙk vk;ksx izkoèkkuksa ds ifjorZu dh flQkfj'k
ugha dj ldrk] rFkkfi dsUæ jkT; foÙkh; lacaèkksa ds {ks=k esa vk;ksx dk izHkko cgqr vfèkd
gS] D;kasfd lafoèkku dsoy ;g crkrk gS fd dkSu dj yxk,xk vkSj dkSu dj mxkgsxk] ysfdu
;g ugha crkrk gS fd mudks fdl izdkj forfjr fd;k tk,xk vkSj forj.k lacaèkh flQkfj'k
foÙk vk;ksx }kjk gh dh tkrh gSA lkèkkj.kr;k foÙk vk;ksx dh lHkh flQkfj'ksa Lohdkj dj
yh tkrh gSaA
Li"V gS fd foÙk vk;ksx dk Lrj nhokuh U;k;ky; tSlk gS tks viuh izfØ;k dks Lo;a fuèkkZfjr
djrk gSA ;g vk;ksx Hkkjr ljdkj vkSj jkT; ljdkjksa ds foÙkh; lalkèkuksa dks fu;fer]
lefUor rFkk ,dhÑr djus dk egRoiw.kZ laxBu gSA bldh dk;Z iz.kkyh dh ;g fo'ks"krk
jgh gS fd ;g viuh flQkfj'kksa ds fuèkkZj.k ds fy, dsUæ ljdkj] ;kstuk vk;ksx] jkT; ljdkjksa
ds vfèkdkfj;ksa vkSj eaf=k;ksa ij fuHkZj jgk gSA vk;ksxksa us vius izfrosnu ukxfjdksa rFkk fof'k"V
laxBuksa ds izfrfufèkRo ds fl)kUr ds vkèkkj ij izLrqr fd, gSaA
lkafoèkkfud n‘f"V ls foÙk vk;ksx ,d ijke'kZnk=kh laLFkk gS ftldh flQkfj'kksa dks ekuus ds
fy, jk"Vªifr ckè; ugha gS ysfdu vc rd dk bfrgkl crkrk gS fd foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa
dks vfèkdka'k ekeyksa esa Lohdkj djus dh ijEijk dk fuokZg gqvk gS foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa
dks fØ;kUo;u dh n‘f"V ls rhu oxks± esa j[kk tk ldrk gS%
(1) os izLrko ftudk fØ;kUo;u jk"Vªifr ds vkns'k ds vUrxZr gksrk gS(
(2) os izLrko tks dk;Zikfydk ds vkns'kksa ds lanHkZ esa fØ;kfUor fd, tkrs gS( ,oa
(3) os izLrko ;k flQkfj'ksa ftudk fØ;kUo;u laln }kjk fufeZr vfèkfu;e ds vkèkkj ij
fd;k tkrk gSA
dsUæ jkT; foÙkh; laca/kksa esa foÙk vk;ksx dh O;oLFkk lafo/kku fuekZrkvksa ds cM+s foosd dh
ifjpk;d gSA nksuksa ljdkjksa ds chp tfVy foÙkh; leL;kvksa dks lqy>kus okys ,d lkafoèkkfud
midj.k ds :i esa foÙk vk;ksx dh Hkwfedk cgqr gh izeq[k jgh gSA vkt dh foÙk forj.k
O;oLFkk iw.kZr% foÙk vk;ksxksa dh flQkfj'kksa ij gh vkèkkfjr gSA vk;ksx ds dk;Z dk eq[; egRo
bl ckr esa gS fd og la?kkRed 'kklu i)fr dh foÙk&O;oLFkk dks fLFkj cukus ds fy, fu"i{k
rFkk rVLFk n‘f"Vdks.k viukrk gSA foÙk forj.k ds iz'u dks la?k rFkk jkT; ds eè; vU; jktuhfrd
fooknksa ls nwj j[kus dk Js; blh dks izkIr gSA OkLrqr% foÙk vk;ksx jkT;ksa rFkk la?k ds eè;
,d ,sls izR;kojks/k dk dk;Z djrk gS tks ,d vksj fujarj vfèkd foÙk dh ekax djus okys
jkT;ksa esa jktuhfrd ncko ls la?k dh j{kk djrk gS] nwljh vksj vko';drkxzLr jkT;ksa dks
;FkklaHko lgk;rk iznku ds fy, la?k dks foo'k djrk gSA bl izdkj la?k ds foÙk vk;ksx
dh flQkfj'kksa ds fo:) tkuk vlaHko lk gSA
foÙk vk;ksxksa dh flQkfj'kksa ds vè;;u ls ;g Li"V gks tkrk gS fd la?k rFkk jkT;ksa ds foÙkh;
lacèakksa dks vR;fèkd izHkkfor djus rFkk tfVy foÙkh; leL;kvksa dks lqy>kus okys ,d lkafoèkkfud
vfèkdj.k ds :i esa vk;ksx us egRoiw.kZ ;ksxnku fd;k gSA Hkkjrh; lanZHk esa foÙk forj.k O;oLFkk
iw.kZr% bUghsa flQkfj'kksa ij vk/kkfjr gSA foÙk vk;ksx dh O;oLFkk djds Hkkjrh; lafoèkku fuekZrkvksa
us mu dfe;ksa dks iw.kZr% nwj j[kus dk iz;kl fd;k tks vU; la?kkRed lafoèkkuksa esa foÙkh;
micaèkksa ds laca/k esa ikbZ tkrh gSaA foÙk vk;ksx ds vfLrRo esa vkus ls la?k Hkksj jkT;ksa ds laacaèk
ijLij lg;ksx dh Hkkouk ij vkèkkfjr jgs gSaA Hkkjrh; foÙk vk;ksx us ,d vkSj la?kkRed
'kklu i)fr dh foÙk O;oLFkk dks fLFkj cukus ds fy, ,d fu"i{k rFkk rVLFk n‘f"Vdks.k viuk;k
gS rks nwljh vksj foÙk vk;ksx us la?k ,ao jkT;ksa ds eè; foÙk fooj.k ds iz'u dks jktuhfrd
fooknksa ls nwj j[kus dk dk;Z fd;k gSA vr% ;g dgk tk ldrk gS fd foÙk vk;ksx dk egRo
fufookZn gSA
uosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'k

flQkfj'kssa
foÙk vk;ksx ds ;ksxnku dk o.kZu uosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa ds o.kZu ds fcuk vèkwjk
jg tk;sxkA vr% ge bu flQkfj'kksa ds lEcUèk esa dqN dguk vko';d le>rs gSa %
uosa foÙk vk;ksx dk xBu Jh ,u- ds- ih- lkyos (N.K.P, Salve) dh vè;{krk esa twu] 1987
esa gqvkA bl vk;ksx ds vU; lnL; Fks % U;k;ewfrZ vCnqy lÙkkj dqjS'kh] MkW0 jktk pYySgk]
Jh ykyFkkjhokyk] rFkk Jh egs'k çlknA uosa foÙk vk;ksx ds fopkj ds fo"k; igys lHkh foÙk
vk;ksxksa dh vis{kk vfèkd foLr‘r FksA bl vk;ksx dks vfrfjDr 'kqYdksa dks iV~~Vs ij nsus rFkk
bl 'kqYd ds va'k dks jkT;ksa esa forfjr djus ds fy;s lw=k fodflr djus ds fy;s dgk x;kA
iapo"khZ; ;kstuk ls lacafèkr flQkfj'kksa dks foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa ls leku vofèk dk
cukus dss fy;s] uosa foÙk vk;ksx dks vius çfrosnu dks nks Hkkxksa esa nsus ds fy, dgk x;kA
igys Hkkx esa 1989-90 o"kZ ds fy;s flQkfj'k gksaA nwljs Hkkx esa vkBoha iapo"khZ; ;kstuk (1990-
95) ds lEcUèk esa flQkfj'ksa gksA vk;ksx }kjk fopkj.kh; fo"k;ksa esa ;g Hkh lfEefyr fd;k
x;k fd 31 ekpZ] 1989 rd jkT;ksa dh _.k dh fLFkfr dks fuèkkZfjr fd;k tk;s rFkk dsUæ
dh foÙkh; vko';drkvksa dks è;ku esa j[k dj bl fLFkfr esa lqèkkj ds ix Hkh lq>k;s tk;saA
vk;ksx us vius çFke çfrosnu esa dgk fd ge vius jktLo rFkk O;; dh nj dks bl çdkj
y{; cuk;saxs fd 1994-95 ds vUr rd jktLo dk ?kkVk iwjk gks tk,A bl jktLo ds ?kkVs
dks fofHkUu pj.kksa esa iwjk fd;k tk;sxkA bls jktLo O;; ds vuqikr dks de djds rFkk jktLo
vuqikr esa o‘f) djds iwjk fd;k tk;sxkA
uosa foÙk vk;ksx us ;g flQkfj'k dh fd jktLo dks c<+k;k tkuk pkfg, rFkk O;; esa dVkSrh
dh tkuh pkfg,A jkT;ksa dks vkSj vfèkd dj yxkus dh 'kfDr;k¡ nh tkuh pkfg,A uosa foÙk
vk;ksx us jkT;ksa esa djksa ls çkIr jktLo ds caVokjs ds fy, fuèkZurk dh js[kk ls uhps jgus
okys yksxksa dh la[;k dks è;ku esa j[kkA blls igys okys vk;ksx jkT;ksa ds va'k dks fuèkkZfjr
djus ds fy, jk"Vªh; vkSlr ls fiNM+siu dk fuèkkZj.k djrs FksA fdUrq bl vk;ksx us ,d cgqr
gh rdZ laxr ekun.M pquk gSA
vk;ksx us u'kkcUnh viukus okys jkT;ksa ds fy, jktLo esa vkus okyh deh ds dqN va'k dks
iwjk djus ds fy, dsUæ ls è;ku nsus dh flQkfj'k Hkh dh gSA
uosa foÙk vk;ksx us dgk fd fo'ks"k ;kstukvksa dks cukrs le; jkT;ksa dks jktLo c<+kus ds fu.kZ;
dh vksj Hkh è;ku nsuk pkfg,A vk;ksx us ;g ckr lkekftd lqj{kk ;kstukvksa dks fodflr
djus ds lEcUèk esa dgh gSA vk;ksx us dgk gS fd jkT;ksa dks vius jktLo dks c<+kus ds lEcUèk
esa Hkh ix mBkus pkfg,A mUgsa vius cks> dks vU; jkT;ksa ds yksxksa ij Mkyus ds ç;Ru ugha
djus pkfg,A
nlosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksa rFkk X;kjgosa foÙk vk;ksx dk n‘f"Vdks.k

(Recommendations of 10th Finance Commission and Perspective
of 11th Finance Commission)
rRdkyhu jk"Vªifr Kkuh tSy flag }kjk 17 twu] 1987 dks iwoZ dsUæh; ea=kh ,u- ds- ih- lkyos
dh vè;{krk esa uosa foÙk vk;ksx dk xBu fd;k x;kA vk;ksx ds vU; lnL; U;k;ewfrZ vCnqy
lÙkkj dqjs'kh] ;kstuk vk;ksx ds lnL; MkWñ jkt- psyS¸;k] Jh yyFkuokyk ¼Hkw-iw- eq[;eU=kh½
vkSj Jh egs'k çlkn ¼lykgdkj] ;kstuk vk;ksx½ gSaA Jh egs'k çlkn gh blds lfpo Hkh FksA
vk;ksx dks lkSais x;s dk;Z

(1) dsUæh; ljdkj ds djksa dk dsUæ o jkT;ksa esa foHkktu ds lacaèk esa flQkfj'k % vk;ksx
ls dgk x;k gS fd og dsUæh; ljdkj ds djksa dk dsUæ o jkT;ksa esa foHkktu rFkk
jkT;ksa esa vkil esa foHkktu ds lEcUèk esa viuh laLrqfr djsA
(2) _.k lEcUèkh fLFkfr dk vè;;u % vk;ksx dks ;g Hkh dgk x;k gS fd og 31 ekpZ]
1989 dh fLFkfr ds vuqlkj jkT;ksa dh _.k fLFkfr dk ewY;kadu djs vkSj bl fLFkfr
dks Bhd djus ds fy, ,sls jpukRed mik;ksa dk lq>ko ns ftudks dsUæ dh foÙkh;
vko';drkvksa dks è;ku esa j[krs gq;s vko';d le>k tk;sA
(3) foifÙk;ksa ls ihfM+r jkT;ksa dh lgk;rk % vk;ksx dks ;g Hkh dgk x;k fd og çkÑfrd
foifÙk;ksa ls ihfM+r jkT;ksa }kjk jkgr dk;ks± ij fd;s x;s O;; ds lEcUèk esa foÙk iks"k.k
ls lEcfUèkr uhfr ,oa çcUèk dh leh{kk Hkh djs vkSj vU; t:jh ckrksa ds lkFk viO;;
ls cpus dh vko';drk dks è;ku esa j[krs gq, orZeku çcUèkdksa esa mu ifjorZuksa dk
lq>ko ns] ftUgsa og mfpr le>sA
uosa foÙk vk;ksx ds }kjk dh x;h lHkh flQkfj'ksa dsUæh; ljdkj us eku yh gSaA bl vk;ksx
dh çeq[k flQkfj'ksa fuEu çdkj gSa %
(1) vk;dj (Income-tax) : vk;ksx us dqy foHkktuh; dks"k dk 85 çfr'kr jkT;ksa dks nsus
dh flQkfj'k dh gSA vkBosa vk;ksx dk Hkh ;gh çfr'kr FkkA bl çdkj] blesa dksbZ
ifjorZu vk;ksx us ugha fd;k gSA
(2) dsUæh; mRikn dj (Central Excise Duty) : vk;ksx us dsUæh; mRikn 'kqYd ls gksuh
okyh vk; dk 45 çfr'kr jkT;ksa dks nsus dh flQkfj'k dh gSA ;gh flQkfj'k vkBosa
vk;ksx dk Hkh FkhA bl çdkj blesa Hkh ifjorZu ugha fd;k x;k gSA
(3) fcØh dj ds LFkku ij mRiknu dj (Additional Duties of Excise in Lieu of Sales
Tax) : bl en ij oL=k] phuh o rEckdw ls gksus okyh vk; dks jkT;ksa esa vk;ksx }kjk
fuèkkZfjr çfr'kr ds vkèkkj ij ckaVk tk;sxk vkSj tSls mÙkj çns'k dks 14.657%, eè;
çns'k dks 7.164% vkfnA
(4) jsyos ;k=kh fdjk;s ij yxk;s x;s dj ds LFkku ij lgk;rk (Grants in Lieu of
Tax on Railway Passanger Faires) : jsyos ls ;k=kk djus okys ;kf=k;ksa ij yxk;s
x;s dj ls çkIr vk; dks jkT;ksa esa vk;ksx }kjk fuèkkZfjr çfr'kr ds vkèkkj ij ckaVk
tk;sxkA ;g çfr'kr fofHkUu jkT;ksa ds fy;s fofHkUu gSA tSls mÙkj çns'k dks 15.438%,
eè; çns'k dks 6.061%, egkjk"Vª dks 22.634%A
(5) lgk;rk O;; dh foÙk O;oLFkk (Financing of Relief Expenditure) : vk;ksx us flQkfj'k
dh gS fd çR;sd jkT; esa jkgr dks"k xfBr fd;s tk;sa ftlesa 1990-95 esa çfro"kZ 603
djksM+ #i;s tek fd;s tk;saxsA dsUæ xSj ;kstuk vuqnku ds #i esa blesa 75% fgLlk
tek djsxkA 'ks"k 25% çR;sd jkT; dks vius futh dks"k lalkèkuksa ls tqVkuk gksxkA
;g dks"k fdlh jk"Vªh;Ñr cSad esa tek gksxkA bl dks"k dk mi;ksx jkT; ljdkjsa vius
vkikrdky esa dj ldsaxhA blds fy;s gj jkT; dk foÙk lfpo ml dks"k dk çèkku
gksxkA
(6) jkT;ksa dks vuqnku (Grant-in-Aid to State) : jkT;ksa dks xSjµ;kstuk vkxe [kkrs dh
deh rFkk dqN ;kstuk vkxe [kkrs dh deh dks iwjk djus ds fy;s vk;ksx }kjk fuèkkZfjr
jkf'k dks vuqnku ds :i esa fn;k tk;sxkA
(7) jkT;ksa dks dtZ lgk;rk (Debt Relief to States) : jkT;ksa dks dfri; dsUæh; dtsZ
ekQ dj fn;s tk;saxsA jkT;ksa dks fiNys 5 o"kksZa ds _.k rFkk 31 ekpZ] 1990 dh ckdh
dks vxys 15 o"kksZa esa nsus ds fy;s iqu% Hkqxrku rkfydk cukbZ tk;sxhA jkT;ksa dks fn;s
tkus okys _.k vc 15 o"kZ ds LFkku ij 20 o"kZ ds gksaxsA
(8) vU; flQkfj'ksa (Other Recommendation) : (i) dsUæ ljdkj ds foÙk vk;ksx çHkkx
ds fy;s ,d lykgdkjh lfefr cukbZ tkuh pkfg;sA (ii) dsUæh; ljdkj dks ?kkVs dh
foÙkµO;oLFkk ds fy;s igys fjtoZ cSad ls lykg dj jkf'k fuèkkZfjr dj ysuh pkfg;s]
;fn ?kkVk blls vfèkd c<+rk gS rks ml ij laln dh LohÑfr gksuh pkfg;sA
vk;ksx dh fjiksVZ
vk;ksx dh eq[; vkSj vfUre fjiksVZ 18 fnlEcj] 1988 dks jk"Vªifr dks çLrqr dh xbZA ;g
fjiksVZ 1990 ls 1995 rd ik¡p foÙkh; o"kksZa ls lacafèkr gSA bl fjiksVZ dks 12 ekpZ] 1990
dks yksdlHkk ds lkeus çLrqr fd;k x;kA vk;ksx dh dqN çeq[k flQkfj'ksa fuEu Fkha %
(I) dsUæh; djksa ,oa 'kqYdksa dk caVokjk %
(1) vk;dj % vk;ksx us flQkfj'k dh fd vk;dj ds foHkktu ;ksX; Hkkx esa jkT;ksa
dk Hkkx 85% cuk;s j[kuk pkfg,A blesa lcls vfèkd Hkkx 16.787% mÙkj çns'k
dk FkkA
(2) vfrfjDr mRiknu 'kqYd % bldk 1.903% Hkkx dsUæ 'kkflr {ks=kksa ds fy;s j[kdj
'ks"k dks vU; jkT;ksa esa ckaV nsuk pkfg;sA lcls vfèkd mÙkj çns'k dks 14.65%
Hkkx feysxkA
(3) dsUæh; mRiknu 'kqYd % dsUæh; mRiknu 'kqYd dh 45% jkkf'k dks çfro"kZ fofHkUu
jkT; ljdkjksa esa ,d fuf'pr çfr'kr esa foHkkftr fd;k tk;sxkA ;g çfr'kr
mÙkj çns'k ds fy;s 15.638%] fcgkj ds fy;s 11.028% rFkk eè; çns'k ds fy;s
7.224% gksxkA
(II) jkgr O;;ksa dh foÙk O;oLFkk %

(1) vk;ksx us flQkfj'k dh fd jkgr O;;ksa dh foÙkµO;oLFkk dh orZeku i)fr dks
,d ubZ i)fr }kjk cnyk tk;sxk ftlesa jkT; ljdkjksa dh vfèkd Lok;Ùkrk
vkSj fglkc ns;rk gksxhA
(2) çR;sd jkT; esa çfro"kZ ,d vkink jkgr dks"k cuk;k tk;sxk ftlesa 75% jkf'k
dsUæ ljdkj nsxh vkSj 25% jkT; vius lkèkuksa ls nsxkA
(3) vkink jkgr dks"k dh jkf'k fdlh jk"Vªh;Ñr cSad esa tek gksxh vkSj ;g jkT;
ljdkj ds lkekU; vkxe ls vyx gksxkA
(4) mijksDr dks"k ds ç'kklu ds fy;s çR;sd jkT; esa eq[; lfpo dh vè;{krk esa
,d jkT; Lrjh; lfefr dk xBu fd;k tk;sxkA
(5) bl dks"k esa okf"kZd o‘f) vkSj mlds C;kt dk mi;ksx vkinkvksa dks gy djus
esa fd;k tk;sxkA
(6) Hkksiky esa xSl ihfM+rksa ds iquLFkkZiu rFkk jkgr dk;Z ij O;; dh tkus okyh
163 djksM+ #i;s dh jkf'k esa 75% va'knku dsUæ ljdkj }kjk fn;k tkuk pkfg;s
vkSj 25% jkf'k eè; çns'k ljdkj dks Lo;a tqVkuk pkfg;sA
(III) vuqnku %
(1) lu~ 1990 ls 1995 dh ik¡p o"kZ dh vofèk esa xSj ;kstuk vkxe [kkrksa ds ?kkVs
rFkk dqN ek=kk esa ;kstuk vkxe [kkrk ds ?kkVksa dh iwfrZ ds fy;s dsUæ ljdkj
}kjk jkT;ksa dks 15017.18 djksM+ #i;s dk vuqnku çnku fd;k tk;sxkA
(2) dsUæ vkink jkgr dks"k ds çfro"kZ 603 djksM+ #i;s dk vuqnku nsxk ftlesa
jktLFkku dks 93 djksM+ #i;s] mÙkj çns'k dks 67.5 djksM+ #i;s] vkUèkz çns'k dks
63.75djksM+ #i;s] xqtjkr dks 23.75 djksM+ #i;s] eè; çns'k dks 22.75 djksM+
#i;s dh jkf'k j[kh x;h gSA
(3) Hkksiky xSl ihfM+rksa dh lgk;rk ds fy;s dsUæ ljdkj }kjk çnku dh tkus okyh
dqy 122.5 djksM+ #i;s dh jkf'k 5 okf"kZd fdLrksa esa çnku dh tk;sxhA
(IV) _.k jkgr %
(1) lu~ 1990-91 ls dsUæ ljdkj jkT; ljdkjksa dks tks _.k nsxh mudh ifjiDork
vofèk 20 o"kZ gksuh pkfg;sA _.kksa dh vkèkh jkf'k ,slh gks ftlesa 5 o"kZ dk vuqxzg
vofèk dh lqj{kk gksA
(2) y?kq cpr laxzg ds fo#) dsUæ ljdkj }kjk fn;s x;s _.kksa dh 'krks± vkSj n'kk
esa dksbZ ifjorZu ugha gksuk pkfg;sA
(3) 1986 ls 1989 dh vofèk esa vdky ds fy;s jkT; ljdkjksa dks tks _.k fn;s
x;s vkSj 31 ekpZ] 1989 rd vnÙk Fks( mUgsa vifyf[kr dj nsuk pkfg;sA
(4) jkT;ksa dks ik¡p o"kZ dh vofèk ds nkSjku (1984-89) tks jkT; ;kstuk _.k vfxze
ds :i esa fn;s x;s Fks vkSj tks 31 ekpZ] 1990 dks vnÙk Fks] mUgsa 15 o"kZ dh vofèk
esa okilh ds fy;s iqu% fuèkkZfjr fd;k tkuk pkfg;sA
(5) Hkksiky xSl nq?kZVuk ds lacaèk esa fn;s x;s 91.62 djksM+ #i;s ds _.k dks vifyf[kr
dj nsuk pkfg;sA
(V) vfrfjDr mRiknu 'kqYd dks ewy mRiknu 'kqYd ds lkFk feykuk %
vk;ksx us ;g Hkh lq>ko fn;k gS fd vfrfjDr 'kqYd dks ewy mRiknu 'kqYd esa feyk
nsuk pkfg;sA
(VI) fofoèk flQkfj'ksa %
(1) lkoZtfud _.k esa o‘f) dks de djus ds mik; fd;s tkus pkfg;sA
(2) vkxe O;; esa deh djus ds fy;s rqjUr fo'ks"k dne mBk;k tkuk pkfg;sA
(3) mu yksd miØeksa dks fn;s tkus okys _.kksa] vuqnkuksa vkSj minkuksa dks de djus
dk fopkj djuk pkfg;s tks yxkrkj gkfu ij py jgs gSaA
(4) jktdks"kh; vuq'kklu dh n‘f"V ls dsUæ vkSj jkT; ljdkjksa ds lkFk ,d leku
O;ogkj fd;k tkuk pkfg;sA blds fy;s dsUæ ljdkj fjtoZ cSad ls ijke'kZ djds
çR;sd jkT; ljdkj ds fy;s ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh lhek fuèkkZfjr djsxhA
fu"d"kZ #i esa dgk tk ldrk gS fd dsUæ vkSj jkT;ksa ds foÙkh; lacaèkksa dh
fn'kk esa uosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksa dkQh egRoiw.kZ gSa rFkk vk;ksx us vius
lq>koksa }kjk jkT;ksa dks U;k; vkSj lekurk ds vkèkkj ij lgk;rk nsus dk çkoèkku
fd;k gSA
nlosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksa

Recommendation of Tenth Finance Commission)
jk"Vªifr Mk- 'kadj n;ky 'kekZ us twu] 1994 esa Jh dsñ lhñ iUr dh vè;{krk esa nlosa foÙk
vk;ksx dk xBu fd;kA bl vk;ksx us uoEcj 1994 esa viuh fjiksVZ çLrqr dhA bl fjiksVZ
dh flQkfj'ksa 1 vçSy] 1995 ls 31 ekpZ] 2000 rd ykxw jgsaxhA bl vk;ksx dks vk;dj] la?kh;
mRiknu 'kqYd] vfrfjDr mRikn 'kqYd] Ñf"k Hkwfe dks NksM+dj lEink 'kqYd] iVlu fu;kZr
'kqYd ds cnys vuqnku jkf'k] foink lgk;rk dks"k (Calamity Relief Fund) vkfn ds lanHkZ esa
flQkfj'k çLrqr djuh FkhA nlosa foÙk vk;ksx }kjk dh x;h flQkfj'kksa dks eksVs rkSj ij fuEu
nks Hkkxksa esa ckaVk tk ldrk gS %
(i) dj lalkèkuksa ds forj.k lacaèkh flQkfj'ksaA
(ii) vuqnku lacaèkh flQkfj'ksaA
vc ge bu flQkfj'kksa dh O;k[;k foLrkjiwoZd djsaxs %

(1) dj lalkèkuksa ds forj.k lacaèkh flQkfj'ksa (Recommendation Regarding
Distribution of Tax Resources) :
(i) vk;dj (Income Tax) : vk;dj ls çkIr gksus okyh fucy çkfIr;ksa esa jkT;ksa dk
Hkkx çFke foÙk vk;ksx ds le; 55% Fkk tks lkrosa] vkBosa o uosa foÙk vk;ksx
ds le; c<+dj 85% gks x;kA nlosa foÙk vk;ksx us jkT;ksa ds va'k dks ?kVkdj
77.5% dj fn;k gSA bl foÙk vk;ksx ds vuqlkj vk;dj dh çkfIr;ksa dk fofHkUu
jkT;ksa esa caVokjk fuEu rjhds ls fd;k tk;sxk %
¼d½ 1971 dh tula[;k ds vkèkkj ij 20 çfr'kr(
¼[k½ 60% forj.k mPpre çfr O;fDr vk; okys jkT;¼iatkc½ ls jkT; fo'ks"k dh çfr
O;fDr vk; vUrj ds vkèkkj ij gksxkA
¼x½ jkT; ds {ks=k ds vkèkkj ij 5% ;
¼?k½ nlosa foÙk vk;ksx }kjk rS;kj lajpuk ds lwpdkad (index of infrastructure) ds
vkèkkj ij 5% ; vkSj
¼³½ jkT; }kjk dj ds fy, fd;s x;s ç;kl ds vkèkkj ij 10% forj.k fd;k tk;sxkA
bl dj ç;kl dh eki jkT; dh çfr O;fDr vk; vkSj jkT; dk çfr O;fDr
dj vkxe ds vuqikr ds vkèkkj ij dh tk;sxhA
(ii) la?kh; mRikn 'kqYd (Union Excise Duties) : vkBosa o uosa foÙk vk;ksxksa us la?kh;
mRikn 'kqYd esa jkT;ksa dk va'k 45% j[kk Fkk ftls nlosa foÙk vk;ksx us c<+kdj
47.5% dj fn;kA ,slk vk;dj esa jkT;ksa ds va'k esa deh ds dkj.k {kfriwfrZ djus
ds fy, fd;k x;kA bl 47.5% va'k esa ls 7.5% Hkkx dk caVokjk ^?kkVs okys
jkT;ksa* (dcficit statcs) esa fd;k tk;sxkA la?kh; mRikn 'kqYd dh fuoy çkfIr;ksa
ds 40% Hkkx dk caVokjk mlh vkèkkj ij fd;k tk;sxk ftl vkèkkj ij vk;dj
dh fucy çkfIr;ksa dk fd;k tkrk gSA
(iii) vfrfjDr mRikn 'kqYd (Additional Dutics of Excise) : fnlEcj 1956 esa jk"Vªh;
fodkl ifj"kn esa gq, le>kSrs ds vkèkkj ij gh dsUæh; ljdkj bu 'kqYdksa dks
yxkrh gSA bl le>kSrs ds vuqlkj diM+k] rackdw vkSj phuh ij fcØh dj ds
LFkku ij la?kh; mRikn 'kqYd ij vfèkHkkj ¼ljpktZ½ yxk;k tk;sxk vkSj blls
çkIr jkf'k dk fofHkUu jkT;ksa esa forj.k jkT; esa bu oLrqvksa ds miHkksx ds vkèkkj
ij fd;k tk;sxkA ijUrq ckn esa fofHkUu foÙk vk;ksxksa us forj.k ds bl vkèkkj
dks cny fn;kA nlosa foÙk vk;ksx ds vuqlkj vfrfjDr mRikn 'kqYdksa ls çkIr
gksus okyh fucy çkfIr;ksa dk 50% Hkkx o"kZ 1991 esa jkT; dh tula[;k dh
tux.kuk ds vkèkkj ij] vfUre rhu o"kksZa (1987-88 ls 1989-90) ftuds jkT;
ds ?kjsyw mRikn ds vk¡dM+s miyCèk gSa] ds vkSlr ds vkèkkj ij 40% Hkkx dk
forj.k rFkk vfUre rhu o"kksZa (1990-91 ls 1992-93) esa vkSlru laxzfgr jkT;
fcØh dj ds vkèkkj ij 10% Hkkx dk forj.k fd;k tk;sxkA dsUæ ljdkj }kjk
2.203% Hkkx la?kh; {ks=kksa ds fy, vius ikl j[kk tk;sxkA
(iv) lEink 'kqYd (Estate Duty) : tgk¡ rd 'kqYd ls çkIr vkxe dk jkT;ksa ds chp
forj.k dk lacaèk gS] uosa rFkk nlosa foÙk vk;ksx us bl lanHkZ esa dksbZ flQkfj'k
ugha dh gSA jkT;ksa ds chp vkxe dk forj.k iwoZor~ fd;k tkrk jgsxkA
(2) vuqnku lacaèkh flQkfj'ksa (Recommendations Regarding Grants-in-aid) : lafoèkku
dh èkkjk 275 vkSj 282 esa vuqnku ds ckjs esa dgk x;k gSA èkkjk 275 ds vuqlkj jkT;ksa
dks mudh t:jr ds le; vuqnku fn;k tk;sxk vkSj bldh ek=kk dk fuèkkZj.k foÙk
vk;ksxksa }kjk fd;k tk;sxkA blds foijhr èkkjk 282 esa fdlh Hkh lkoZtfud mn~ns';
ds fy, vuqnku fn;k tk ldrk gS rFkk bldh ek=kk dk fuèkkZj.k la?k ljdkj viuh
LosPNk ls djsxhA
tgk¡ rd èkkjk 275 ds vUrxZr vuqnku ds forj.k dk lacaèk gS] çFke foÙk vk;ksx us
jkT;ksa dks vuqnku fn;s tkus ds dqN fl)kUrksa dk mYys[k fd;k tks ctVh; vko';drk]
dj ç;kl] O;; esa ferO;f;rk] fof'k"V lsokvksa esa ekud Lrj] fof'k"V ftEesnkjh vkSj
jk"Vªh; egRo ds vkèkkjHkwr mn~ns'; vkfn gSaA ysfdu O;ogkj esa foÙk vk;ksx jkT;ksa
dh ctVh; vko';drk ds vkèkkj ij gh lalkèkuksa dk gLrkarj.k djrk jgk gSA ckn
esa yxHkx lHkh foÙk vk;ksxksa us bls dkQh egRo fn;k gSA nlosa foÙk vk;ksx us jkT;ksa
dks vk; dj o la?kh; mRikn 'kqYd ls çkIr gksus okyh èkujkf'k rFkk vfrfjDr
mRikn 'kqYd o jsyos ;k=kh dj ds cnys esa feyus okys vuqeku ds i'pkr~ jkT;ksa dks
xSjµ;kstuk vkxe ds dkj.k gksus okys ?kkVs dh ek=kk dk vuqeku yxk;k gSA vk;ksx
ds vuqlkj lHkh jkT;ksa dk 1995-2000 dh iapo"khZ; vofèk esa dqy ?kkVk 7582.68 djksM+
#i;s gksxkA
vk;ksx us èkkjk 275(1) ds vUrxZr ?kkVs dh ek=kk ds leku gh vuqnku nsus dh flQkfj'k
dh gSA xqtjkr] egkjk"V¤] rfeyukMq o iatkc dks dksbZ vuqnku ugha fn;k tk;sxkA ftu
16 jkT;ksa dks ;g vuqnku çkIr gksrk gS] lcls vfèkd èkujkf'k tEew o d'ehj (1184.83
djksM+ #-), mÙkj çns'k (982 djksM+ #i;s)] fgekpy çns'k (772.18 djksM+ #-) o vle
(712.03 djksM+ #-) dks çkIr gksxhA nlosa foÙk vk;ksx us ;g flQkfj'k Hkh dh gS fd
mijksDr jkf'k ds vykok jkT;ksa dks 2608.50 djksM+ #- ç'kklu ds Lrj esa lqèkkj o
fof'k"V leL;kvksa ds fy,] 4728.19 djksM+ #- dh èkujkf'k foink lgk;rk dk O;;
ogu djus ds fy, rFkk lafoèkku ds 73 o 74osa la'kksèku ds vkèkkj ij LFkkuh; fudk;ksa
dk 5380.93 djksM+ #- fn;k tk;sxkA
nlosa foÙk vk;ksx ds vuqlkj dsUæ ls jkT;ksa dks 1995 ls 2000 dh vofèk esa 226643.30
djksM+ #i;s gLrkarfjr fd;s tk;saxs ftuesa ls 206343 djksM+ #i;s djksa ls çkfIr;ksa
ds :i esa rFkk 20300.30 djksM+ #i;s vuqnku ds :i esa fn;s tk;saxsA
;|fi vk;ksx us ç;kl fd;k gS fd jkT;ksa] fo'ks"kdj fiNM+s o ?kkVs okys jkT;ksa dks
vfèkd foÙkh; jkf'k dk forj.k gks] ijUrq ,slk ugha gks ldrk gSA vk;dj dh çkfIr;ksa
dk fofHkUu jkT;ksa esa tks forj.k fd;k x;k gS] mldk T;knk ykHk vkS|ksfxd :i ls
fodflr jkT;ksa dks gqvk gSA nlosa foÙk vk;ksx ds vuqlkj egkjk"Vª] xqtjkr] rfeyukMq
o if'peh caxky dks vk;dj çkfIr;ksa esa ls 24% Hkkx çkIr gksxkA
yxHkx lHkh foÙk vk;ksxksa us vuqnku dh ek=kk fuf'pr djrs le; ctVh; ?kkVs dks
cgqr vfèkd egRo fn;k gSA ;g ns[kus esa vk;k gS fd fodflr jkT; tkucw>dj ctV
?kkVk vfèkd j[krs gSa vkSj QyLo:i vfèkd vuqnku çkIr djrs gSaA bl çdkj xjhc
jkT;ksa dh rqyuk esa vehj jkT;ksa dks vfèkd vuqnku jkf'k çkIr gks tkrh gSA
dsUæ ljdkj }kjk foosdkèkhu dksVs ls tks vuqnku jkf'k jkT;ksa dks nh tkrh gS og
mudh xjhch ds vkèkkj ij ugha nh tkrhA ;g dsoy jktuhfrd egRo ds vkèkkj ij
nh tkrh gSA foosdkèkhu dksVs ls nh tkus okyh vuqnku jkf'k ls xjhc jkT;ksa dks vehj
jkT;ksa dh rqyuk esa dksbZ ykHk ugha gks ik;k gSA
X;kjgoka foÙk vk;ksx

(Eleventh Finance Commision)
2000-2005 vofèk ds fy, izks- ,- ,e- [kqljks dh vè;{krk okys 11osa foÙk vk;ksx us rhu pj.kksa
esa viuh fjiksVZ izLrqr dh] varfje fjiksVZ 15 tuojh] 2000 dks] vfUre fjiksVZ 7 tqykbZ] 2000
dks ,oa iwjd fjiksVZ 31 vxLr] 2000 dks vk;ksx }kjk jk"Vªifr dks izLrqr dh xbZA
7 tqykbZ] 2000 vk;ksx }kjk izLrqr fjiksVZ dh flQkfj'ksa ljdkj }kjk laln esa 27 tqykbZ] 2000
dks izLrqr dh xbZA
vk;ksx dh izeq[k flQkfj'ksa fuEufyf[kr gSa %
• 2000-2001 ls 2004-2005 dh vofèk esa fucy dsUæh; dj jktLo ds 29.5 izfr'ky Hkkx
dk jkT;ksa dks gLrkUrj.kA
• jkT;ksa dks gLrkUrfjr dh tkus okyh jktLo jkf'k dh vfèkdre lhek dsUæ ds ldy
dj ,oa xSj&dj jktLo dk 37.5 izfr'krA
• LFkkuh; fudk;ksa ds fy, izfro"kZ 2000 djksM+ :i, dk dsUæh; vuqeku ftlesa 1600
djksM+ :i;s xzkeh.k fudk;ksa ds fy, o 400 djksM+ :i;s 'kgjh fudk;ksa ds fy,A
• vkradoknh xfrfofèk;ksa ls fuiVus ds fy, iatkc dks fn, x, fo'ks"k _.kksa dk iqqUkHkZqxrku
2005 rd fuyfEcrA
• lsokvksa dks O;kid rkSj ij dj ds nk;js esa ykus ds lkFk&lkFk lsok dj dks leorhZ
lwph esa 'kkfey djus dk lq>koA
• jktdks"k ij isa'ku dk Hkkj de djus ds mik; ryk'kus dk lq>koA bl lacaèk esa lsukvksa
ls lsukfuo‘Ùk yksxksa dks vU; ljdkjh foHkkxksa esa fu;qDr djus dk lq>ko ¼D;ksafd isa'ku
jkf'k dk ,d cM+k Hkkx j{kk {ks=k ij O;; gksrk gSA½
• jktdks"kh; ?kkVksa dks lhfer j[kus ds fy, ctVh; iz.kkyh o ctV ij fu;a=k.k dk
lq>koA
• us'kuy QaM QkWj dSysfeVh fjyhQ (NECR) ds LFkku ij ,d u;s us'kuy dSysfeVh
dafVtSalh QaM (NCCF) dh LFkkiuk dk lq>koA
dsUæh; djksa ds jkTkLo dk jkT;ksa dks gLrkarj.k ds lanHkZ esa vk;ksx dk dguk gS fd foHkktuh;
dsUæh; djksa ,ao 'kqYdksa ds 'kq) jktLo dk 28% jkT;ksa dks gLrkarfjr fd;k tk, vkSj phuh]
rackdw ,ao VSDlVkby ij jkT;ksa }kjk fcØh dj u yxk, tkus ds ,ot esa dsUæh; dj jkTkLo
dk ,d 1.5% Hkkx ¼bl izdkj dqy 29.5% Hkkx½ jkT;ksa dks gLrkarfjr fd;k tk,A
jkTkLo ds vUrjkZT;h; foHkktu ds fy, fuèkkZfjr fd, x, QkWewZys esa fofHkUUk ?kaVdksa dk Hkkjka'k
fuEuor~ gSA
tula[;k 10%
vkSlr izfr O;fDr vk; ls fopyu 62.5%
{ks=kQy 7.5%
vkèkkfjr ljapuk lwpdkad 7.5%
dj iz;kl 5.0%
jktdks"kh; vuq'kklu 7.5%
tksM+ 100%
;kstuk vk;ksx dh Hkwfedk rFkk dk;Z 161
v/;k; & 13
;kstuk vk;ksx dh Hkwfedk rFkk dk;Z
(Role and Functions of Planning Commission)
fo[;kr bUthfu;j ,e- fo'os'ojS;k us lu~ 1934 esa viuh izfl) iqLrd Îyk.M bdkWukeh
QkWj bf.M;k* esa ,d ,slh ;kstuk dk :i j[kk Fkk] ftldk mís'; nl o"kZ esa ns'k dh jk"Vªh;
vk; dks nqxquk djkuk FkkA blds ckn dkaxzsl us Hkh Jh tokgjyky usg: dh vè;{krk esa
,d ^jk"Vªh; ;kstuk lfefr* dk xBu fd;kA bl lfefr us izks- ds-Vh- 'kkg dks voSrfud eU=kh
pqukA lfefr us viuk dk;Z vkjEHk djus ds fy, 26 milfefr;ka cukb±] ftuesa ls 25 milfefr;ksa
us viuh fjiksVZ is'k dhA ysfdu rRdkyhu fons'kh ljdkj o dkaxzsl esa la?k"kZ o f}rh; egk;q)
ds dkj.k ;g lfefr viuk dk;Z iwjk djus esa vleFkZ jghA lu~ 1994 esa Hkkjr ljdkj us
Hkh ,d ^fu;kstu ,oa fodkl foHkkx* dk xBu fd;kA lu~ 1946 esa ,d îjke'kZnkrk fu;kstu
cksM*Z Hkh xfBr fd;k x;kA lu~ 1946 esa ^fu;ksxh lfefr* us flQkfj'k dh Fkh fd vkfFkZd fu;kstu
ds dk;Z dh izÑfr gh ,slh gS fd ß,d ,sls ,dhÑr 'kfDr'kkyh rFkk efU=kifj"kn~ ds izfr
izR;{k :i ls mÙkjnk;h laxBu dh dsUæ esa LFkkiuk vko';d gS tks Hkkjr ds vkfFkZd iqufuZekZ.k
ds lEiw.kZ {ks=k ij nÙkfpÙk gksdj LFkk;h :i ls dk;Z dj ldsAÞ
Hkkjr esa ;kstuk vk;ksx

Hkkjr esa ;kstuk vk;ksx dh LFkkiuk 15 ekpZ] 1950 dks gqbZ ftlds ckjs esa dsUæh; efU=ke.My us
ladYi ikfjr fd;k FkkA izk-s ,- ,p- gSUlu ds fopkj ls efU=ke.My us ;kstuk vk;ksx dks ,d ,slk
vax ekuk Fkk ftldk dk;Z dsoy lykg nsuk FkkA efU=ke.My ds ladYi ¼la[;k ih- ¼lh-½ 50,
Hkkjr dk jkT;i=k] 15 ekpZ] 1950½ esa dgk x;k Fkk fd okLrfod lalkèkuksa dks è;ku esa j[krs gq,
rFkk lHkh laxr vkfFkZd igyqvksa dk fu"i{k fo'ys"k.k djrs gq, O;kid ;kstuk cukus dh vko';drk
gS vkSj bl dk;Z ds fy, ,d ,sls laxBu dh vko';drk gS tks nSfud iz'kklfud dk;Zdykiksa ls
eqDr gks fdUrq ftldk ljdkj ls mPpre Lrj ij lEidZ gksA ;kstuk vk;ksx bl mís'; ls LFkkfir
fd;k x;k] ftlds ewy funsZ'k in lHkh ukxfjdksa dks thfodk ds i;kZIr lkèku] lkewfgd fgr esa
lEifÙk dk caVokjk vkSj vFkZO;oLFkk dk fgrdkjh fodsUæhdj.k jkT; ds uhfr funsZ'kd fl)kUrksa
ij vkèkkfjr FksA vr% ;kstuk vk;ksx ds fuEu lkr nkf;Ro Fks &
(1) ns'k ds HkkSfrd lalkèkuksa vkSj tu'kfDr ¼rduhdh O;fDr;ksa lfgr½ dk vuqeku yxkuk
rFkk jk"Vª dh vko';drk ds vuqlkj mu lalkèkuksa dh o‘f) lEHkkoukvksa dk irk yxkukA
(2) ns'k ds lalkèkuksa ds lUrqfyr mi;ksx ds fy, vR;Ur izHkkodkjh ;kstuk cukukA
(3) ;kstuk dh fØ;kfUofr ds pj.kksa dk fuèkkZj.k rFkk muds fy, lalkèkuksa dk fu;eu djukA
(4) vkfFkZd fodkl esa vkus okyh ckèkkvksa dh vksj ladsr djuk rFkk ;kstuk dh lQy
fØ;kfUofr ds fy, ifjfLFkfr fuèkkZfjr djukA
(5) ;kstuk ds izR;sd pj.k dh lQy fØ;kfUofr ds fy, vko';d rU=k dk Lo:i fuf'pr
djukA
(6) le;≤ ij ;kstuk dh pj.kokj izxfr dk voyksdu rFkk bl ckjs esa vko';d
mik;ksa dh flQkfj'k djukA
(7) vk;ksx ds dk;Zdykiksa dks lqfoèkktud cukus vFkok orZeku ifjfLFkfr vkSj fodkl
dk;ZØe dks è;ku esa j[krs gq, vfUre flQkfj'k djuk vFkok dsUæ ;k jkT;ksa dh leL;kvksa
dk lekèkku djus ds fy, ijke'kZ nsukA
;kstuk vk;ksx dk laxBu

;kstuk vk;ksx dk lafoèkku esa dksbZ mYys[k ugha gS] vr% bldk laxBu ijke'kZnk=kh o fo'ks"kK
laLFkk ds :i esa ljdkj ds ,d izys[k }kjk gqvkA QyLo:i blds Lo:i ,oa laxBu esa
fofoèk ljdkjksa }kjk le;≤ ij ifjorZu fd;k tkrk jgkA
izFke ;kstuk vk;ksx dk vè;{k rRdkyhu izèkkueU=kh tokgjyky usg: dks cuk;k x;k vkSj
ikap iw.kZdkfyd lnL; & oh- Vh- Ñ".kkekpkjh] th- ,y- esgrk] ,l- ds- ikfVy] xqytkjh yky
uUnk ,oa lh- Mh- ns'keq[k euksuhr fd;s x,A xqytkjh yky uUnk rFkk lh0Mh0 ns'keq[k eU=kh
gksrs gq, Hkh blds lnL; cus jgsA le;≤ ij blesa vU; eU=kh ,oa fo}kuksa dks euksuhr
fd;k tkrk jgk rFkk izèkkueU=kh blds insu vè;{k cus jgsA 1967 esa ;kstuk vk;ksx ds laxBu
dks ysdj fookn gqvkA izèkkueU=kh rFkk foÙkeU=kh ds ;kstuk vk;ksx ds insu vè;{k ,oa lnL;
gksus ij vkifÙk mBkbZ xbZ rFkk bls xSj&jktuhfrd laLFkk cukus ij cy fn;k x;kA ysfdu
izèkkueU=kh blds insu vè;{k cus jgsA 1971 esa izèkkueU=kh ;kstuk vk;ksx ds insu vè;{k ,oa
fu;kstu eU=kh insu mikè;{k cuk, x, rFkk vfèkdka'k ;kstuk dk dk;Z fu;kstu eU=kky; dks
lkSia k x;kA turk ljdkj us blesa izèkkueU=kh ds insu vè;{k] ,d mikè;{k ¼eU=kh gksuk vko';d
ugha½ rFkk rhu dSfcusV eU=kh&foÙk] x‘g ,oa j{kk dks va'kdkfyd insu lnL; rFkk rhu iw.kZdkfyd
lnL;ksa dks j[kkA blds lnL;ksa ,oa mikè;{k dk dksbZ fuf'pr dk;Zdky ugha gksrkA lnL;ksa
ds fy, dksbZ fuf'pr ;ksX;rk ugha gSA izèkkueU=kh dh bPNk ls lnL; fu;qDr gksrs gSaA O;ogkj
esa ljdkj ds cnyrs gh ;kstuk vk;ksx dk iquxZBu gks tkrk gSA blds lnL;ksa dh la[;k
ljdkj dh bPNkuqlkj ifjofrZr gksrh jgrh gSA
;kstuk vk;ksx dh jpuk djrs le; bl mís'; dks lkeus j[kk x;k fd vk;ksx rFkk efU=kifj"kn~
esa fudVre lEcUèk jgsA blhfy, vk;ksx esa fo'ks"kKksa ds lkFk&lkFk jktuhfrd izHkko okys
O;fDr ¼eU=khx.k½ 'kkfey fd, tkrs jgs gSaA iw.kZdkyhu lnL;ksa dks vkfFkZd ekeyksa ;k iz'kklu
ds {ks=k esa viuh fof'k"V [;kfr ds vkèkkj ij fu;qDr fd;k tkrk jgk gSA vk;ksx ds lnL;ksa
ds fy, vkSipkfjd ;ksX;rk,a fuèkkZfjr ugha dh xbZ gSaA mudh fu;qfDr djrs le; fofHkUu
{ks=kksa esa muds lkoZtfud dk;ks± rFkk vuqHko ij fo'ks"k cy fn;k tkrk gSA efU=ke.My ds
lkaf[;dh; lykgdkj Hkh vk;ksx dh cSBdksa esa lfEefyr gksrs gSaA
;kstuk vk;ksx ds lnL;ksa dks ogh osru] HkÙkk ,oa ntkZ fn;k tkrk gS tks fd jkT; efU=k;ksa
dks miyCèk gSA vk;ksx ds lHkh lnL; ,d fudk; ds :i esa dk;Z djrs gSa fdUrq lqfoèkk
ds fy, izR;sd lnL; dks ,d ;k ,d ls vfèkd fo"k;ksa dk izHkkjh cuk fn;k tkrk gSA
D;k efU=k;ksa dks vk;ksx dk lnL; fu;qDr fd;k tkuk pkfg,\ & Hkkjr esa ;kstuk vk;ksx
dh lajpuk] Hkwfedk o fLFkfr vR;fèkd fookn dk fo"k; jgh gSA bl iz'u ij dkQh fookn
gks pqdk gS fd D;k efU=k;ksa dks vk;ksx dk lnL; cukuk mfpr gS\ dqN fo}kuksa ds vuqlkj
;kstuk vk;ksx ,d iw.kZr;k LorU=k laxBu gksuk pkfg,] bldk dk;Z ns'k dh izeq[k vkfFkZd
leL;kvksa ij ljdkj dks ijke'kZ nsuk gS blfy, blds lnL; [;kfr&izkIr fo'ks"kK gksuk
pkfg, rFkk mUgsa Lok;Ùk :i ls dk;Z djus dk vfèkdkj feyuk pkfg,A izks- Mh- vkj- xkMfxy
us fy[kk gS] ß;kstuk vk;ksx }kjk vius izeq[k dk;ks± dh mis{kk dk ,d egRoiw.kZ dkj.k ;g
Hkh gS fd ;g ,d fo'kky 'kfDr laxBu cu x;k gS rFkk blds lnL;ksa esa Hkh efU=k;ksa dh
Hkkafr 'kfDr o laj{k.k dk iz;ksx rFkk izn'kZu djus dh ,d LokHkkfod bPNk gSA vk;ksx ds
vius fuèkkZfjr ekxZ ls gVdj xyr ekxZ ij pyus dh izo‘fÙk dks bl rF; ls vkSj Hkh lgk;rk
feyh gS fd Lo;a foÙkeU=kh vkSj izèkkueU=kh blds lnL; gSaAÞ Hkkjr ds iz'kklfud lqèkkj vk;ksx
dh n‘f"V esa] ßvk;ksx dks ,d iw.kZr% rduhdh ifj"kn~ cuk;k tk, vkSj eU=kh lnL;ksa dks mlls
i‘Fkd~ j[kk tk,AÞ mldk ;g Hkh lq>ko Fkk fd izèkkueU=kh dks Hkh mlls nwj j[kk tk, tks
fd izkjEHk ls gh bldk vè;{k jgk gSA oLrqr% fnlEcj 1946 esa fu;qDr ijke'kZnkrk fu;kstu
cksMZ ds vuqlkj ekSfyd :i ls ;kstuk vk;ksx dks ,d le; xSj jktuhfrd ijke'kZnk=kh ifj"kn~
gksuk FkkA
izks- vjfoUn 'kekZ ds vuqlkj ;kstuk vk;ksx dh eU=kh; lnL;rk ls tks tfVyrk mRiUu gksrh
gS og ;g fd vk;ksx ds fu.kZ; jktuhfrd n‘f"V ls vR;fèkd izHkkfor gksrs gSa vkSj rduhdh&vkfFkZd
n‘f"V ls mudh mis{kk gksrh gSA bldk lekèkku ;gh gS fd fo'ks"kKksa dh ,d fo'kq) fo'ks"kK
,oa jktuhfrKksa ds la;qDr vk;ksx dh LFkkiuk dh tk, tks jktuhfrKksa ds izHkko dks lhfer
djsxk vkSj fo'ks"kKksa dks mudk mfpr LFkku ns ldsxkA
oLrqr% ;kstuk vk;ksx ds lkFk izèkkueU=kh rFkk dfri; vU; efU=k;ksa dk lEcUèk gksuk furkUr
mi;qDr gSA efU=k;ksa ds vHkko esa vk;ksx ds fo'ks"kK lnL;ksa ds ikl lkekftd jktuhfrd
;FkkFkZokn dh n‘f"V dk vHkko cuk jgsxkA izèkkueU=kh o izHkko'kkyh dsUæh; efU=k;ksa ds vk;ksx
esa jgus ls vk;ksx ds fu.kZ;ksa dks ,d fof'k"V izfr"Bk o cy fey tkrk gSA izèkkueU=kh vkSj
eU=khx.k u dsoy dsUæh; ljdkj o vk;ksx ds eè; lEidZ lw=k dk dk;Z djrs gSa vfirq vk;ksx
vkSj laln ds eè; Hkh lEidZ LFkkfir djrs gSaA
Hkkjr esa fu;kstu izfØ;k ds fofHkUu pj.k

(1) loZizFke ;kstuk vk;ksx ns'k ds lkekftd] jktuhfrd ,oa vkfFkZd mís';ksa dks è;ku
esa j[kdj ,d nh?kZdkyhu ;kstuk (Perspective Plan) cukrh gSA
(2) nh?kZdkyhu ;kstuk ds vUrfuZfgr mís';ksa dh i‘"BHkwfe esa ikap o"kZ ds fy, mís'; izkFkfedrkvksa
ds vkèkkj ij r; fd;s tkrs gSa & bls iapo"khZ; ;kstuk dk uke fn;k tkrk gSA
(3) ;kstuk ds fØ;kUo;u ds fy, mi;qDr fodkl ekWMy dk p;u fd;k tkrk gSA
(4) ;kstuk ds foLr‘r :ijs[kk ,oa izk:i dk;Zdkjh ny }kjk cukbZ tkrh gS ftlesa ns'k
ds laxBuksa] jkT;ksa ,oa O;fDrxr lq>koksa ij mfpr è;ku fn;k tkrk gSA
(5) ;g izk:i jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ (NDC) ds le{k vuqeksnu gsrq izsf"kr gksrk gSA
(6) NDC dh vuqefr ds ckn ;g laln esa izLrqr gksrk gSA
(7) laln ds vuqeksnu ds ckn ;g izk:i ;kstuk dk :i ys ysrk gSA
;kstuk vk;ksx dk iz'kklfud laxBu

;kstuk vk;ksx ;kstuk eU=kky; ds vUrxZr vkrk gSA vk;ksx vusd rduhdh@fo"k; izHkkxksa
ds tfj, dk;Z djrk gSA izR;sd Hkkx dk vè;{k izèkku lykgdkj@lykgdkj@vfrfjDr
lykgdkj@eq[;@la;qDr lfpo@la;qDr lykgdkj ds inukfer ,d ofj"B vfèkdkjh gksrk gS
rFkk tks lfpo] ;kstuk vk;ksx ds iw.kZ i;Zos{k.k ,oa ekxZ&funsZ'ku esa dk;Z djrk gSA
;kstuk vk;ksx ds mikè;{k rFkk iw.kZdkfyd lnL; foLr‘r ;kstuk fu:i.k ds ekeys esa ,d
la;qDr laLFkk ds :i esa dk;Z djrs gSaA os ;kstuk vk;ksx esa fo"k; ls lEcfUèkr izHkkxksa dks
;kstuk n‘f"Vdks.k dh rS;kjh] iapo"khZ; ;kstuk rFkk okf"kZd ;kstuk ds fy, viuk, x, fofHkUu
dk;Z&fu"iknuksa esa n{k ijke'kZ rFkk ekxZn'kZu iznku djrs gSaA mudk n{k ekxZn'kZu ;kstuk
dk;ZØeksa] ifj;kstukvksa rFkk Ldheksa dh fuxjkuh rFkk ewY;kadu ds fy, fo"k;&lEcfUèkr izHkkxksa
dks Hkh miyCèk gSA
;kstuk foHkkx esa fuEufyf[kr laxBu 'kkfey gSa &
¼d½ ;kstuk vk;ksx] ¼[k½ jk"Vªh; lwpuk foKku dsUæ] ¼x½ dk;ZØe ewY;kadu laxBu] ¼?k½ tu'kfDr
vuqlaèkku laLFkkuA
;kstuk vk;ksx dk ^Hkkoh ;kstuk izHkkx* ifjO;;@fuos'k vuqekuksa rFkk rnuq:i ldy mRiknu
vuqekuksa ds :i esa ;kstuk ds nh?kkZofèkd rFkk eè;kofèkd mís';ksa] izkFkfedrkvksa rFkk lao‘f)
njksa ds ckjs esa ifjek.kkRed vkdkjksa dks iznku djrk gSA ;g izHkkx vFkZO;oLFkk ds ckjs esa
vYikofèkd vuqekuksa dk Hkh irk yxkrk gSA ^jkT; ;kstuk izHkkx* jkT; ;kstukvksa ds fu:i.k
rFkk bUgsa vfUre :i nsus ds ckjs esa leUo; dk;Z djrk gSA ;kstuk vk;ksx ds vUrxZr dk;Z
ds lexz leUo; dh ftEesnkjh ^;kstuk leUo; izHkkx* dh gSA
;kstuk vk;ksx ds fofHkUu foHkkxksa dks nks Jsf.k;ksa esa foHkkftr fd;k tkrk gS &
¼d½ lkekU; foHkkx (General Divisions) – ;kstuk vk;ksx esa dk;Zjr lkekU; foHkkx
fuEufyf[kr gSa&
• dEI;wVj lsok izHkkx] • foÙkh; lalkèku izHkkx] • fodkl uhfr izHkkx] • vUrjkZ"Vªh; vFkZ&
O;oLFkk izHkkx] • lkekftd&vkfFkZd vuqlaèkku ,dd] • Hkkoh ;kstuk izHkkx] • Je] jkstxkj
rFkk tu'kfDr izHkkx] • lkaf[;dh rFkk losZ{k.k izHkkx] • jkT; ;kstuk izHkkx] blesa
cgqmís'kh; ;kstuk] lhek dk;ZØe] ioZrh; {ks=k fodkl rFkk iwoksZÙkj izHkkx 'kkfey gSa]
• ifj;kstuk ewY;kadu izHkkx] • izcksèku rFkk lwpuk izHkkx] • ;kstuk leUo; izHkkxA
¼[k½ fo"k; foHkkx (Subject Divisions) – ;kstuk vk;ksx esa dk;Zjr ^fo"k; foHkkx
fuEufyf[kr gSa&
(1) Ñf"k foHkkx (Agriculture Division)
(2) fiNM+s oxZ foHkkx (Backward Classes Division)
(3) lapkj ,oa lwpuk foHkkx (Communication and Information Division)
(4) f'k{kk foHkkx (Education Division)
(5) ÅtkZ uhfr foHkkx (Energy Policy Division)
(6) LokLF; ,oa ifjokj dY;k.k foHkkx (Health and Family Welfare Division)
(7) vkokl] 'kgjh fodkl rFkk ty&vkiwfrZ foHkkx (Housing, Urban Development
and Water Supply Division)
(8) Hkkjr&tkiku lfefr (Indo-Japan Committee)
(9) m|ksx ,oa [kfut foHkkx (Industry and Minerals Division)
(10) flapkbZ ,oa dek.M ,fj;k fodkl foHkkx (Irrigation & Command Area
Development Division)
(11) fo|qr~ ,oa ÅtkZ foHkkx (Power & Energy Division)
(12) xzkeh.k fodkl foHkkx (Rural Development Division)
(13) xzkeh.k ÅtkZ foHkkx (Rural Energy Division)
(14) foKku ,oa izkS|ksfxdh foHkkx (Science and Technology Division)
(15) lekt dY;k.k ,oa iks"kkgkj foHkkx (Social Welfare and Nutrition Division)
(16) ifjogu foHkkx (Transport Division)
(17) xzkeh.k ,oa y?kq m|ksx foHkkx (Village and Small Industries Division)
(18) if'peh ?kkV lfpoky; (Western Ghats Secretariat)
(19) i;kZoj.k ,oa ou izHkkx (Environment and Forest Division)
vU; laLFkk,a
(Other Bodies)
;kstuk vk;ksx rFkk mlds fofHkUu foHkkxksa ,oa mifoHkkxksa ds vfrfjDr vusd vU; laLFkk,a
Hkh gSa tks ;kstukvksa ds fuekZ.k vkSj muds dk;kZUo;u ls lEc) gSa] ftudh laf{kir O;k[;k
fuEufyf[kr gS &
(1) jk"Vªh; vk;kstu ifj"kn~ (National Planning Council) – ;kstuk vk;ksx izR;sd
;kstuk ds fuekZ.k ds le; ,d jk"Vªh; vk;kstu ifj"kn~ dk laxBu djrk gS tks
vk;ksx dks ;kstuk lEcUèkh leL;kvksa dk vè;;u djds ijke'kZ nsrh gSA bl ifj"kn~
esa oSKkfud] bUthfu;j] vFkZ'kkL=kh rFkk vU; fo'ks"kK gksrs gSa tks vius&vius {ks=k ls
lEc) leL;kvksa dk vè;;u djds ;kstuk vk;ksx dks fjiksVZ is'k djrs gSa] ftu ij
foospuk Hkh gksrh gSA
(2) vuqlUèkku dk;ZØe lfefr (Research Programes Committee) – ;kstuk vk;ksx us
izFke iapo"khZ; ;kstuk esa vk;ksx ds mikè;{k ds vèkhu vuqlUèkku dk;ZØe lfefr dh
LFkkiuk dh tks ;kstuk&fuekZ.k esa egRoiw.kZ dk;Z dj jgh gSA le;≤ ij bl
lfefr esa ns'k ds fof'k"V ,oa izfl) oSKkfud] 'kksèkdrkZ] vFkZ'kkL=kh] lekt'kkL=kh] vkfn
fu;qDr fd, tkrs gSa ftudk lEcUèk fo'ofo|ky;ksa ,oa 'kksèk vuqlUèkku laLFkkvksa ls gksrk
gSA ;g lfefr fofHkUu fo'ofo|ky;ksa rFkk vuqlUèkku laLFkkvksa dks fodkl ds iz'kklfud]
lkekftd ,oa vkfFkZd igyqvksa ls lEcfUèkr 'kksèk ds fy, foÙkh; lgk;rk iznku djrh
gSA blds vfrfjDr] Hkkjrh; lkaf[;dh; laLFkku (Indian Statistical Institute), jk"Vªh;
O;kogkfjd vkfFkZd vuqlUèkku ifj"kn~ (National Council of Applied Economic Re-
search), Hkkjrh; vkfFkZd o‘f) laLFkku (Indian Institute of Economic Growth), vkfn
vuqlUèkku laLFkkvksa }kjk Hkh ns'k dh egRoiw.kZ lkekftd ,oa vkfFkZd leL;kvksa ds 'kksèk
dk;ks± ds fy, lgk;rk iznku djrh gSA
(3) eU=k.kk ny (Advisory Bodies) – ;kstuk vk;ksx dks lykg nsus ds fy, fofHkUu
ifj;kstukvksa ls lEcfUèkr eU=k.kk ny ;k fo'ks"kKksa dh ukfedk (panel) cukbZ tkrh gS
tks o"kZ esa nks&rhu ckj cSBdsa djds fofHkUu uhfr;ksa ,oa izksxzkeksa esa viuh lykg nsrs
gSaA ,sls eU=k.kk ny flapkbZ] ck<+ fu;U=k.k vkSj fo|qr~ ifj;kstukvksa ds fy,( tu lg;ksx
ds fy, desVh( Ñf"k] Hkwfe lqèkkj] LokLF;] f'k{kk] fuokl vkSj izknsf'kd fodkl] vkfn
ds fy, Hkh gSaA buds vfrfjDr] laln ds lnL;ksa ls ijke'kZ djus ds fy, ^;kstuk
vk;ksx ds fy, laln ds lnL;ksa dh lykgdkj desVh* (Consultative Committee of
Members of Parliament for the Planning Commission) rFkk îzèkkueU=kh vk;kstu ds
fy, vukSipkfjd lykgdkj lfefr* (Prime Minister’s Informal Consultative Com-
mittee for Planning) Hkh gSA ;kstuk vk;ksx ;kstuk&fuekZ.k ls igys vkSj ckn esa futh
{ks=k dh okf.kT; ,oa m|ksxksa ls lEc) vusd laLFkkvksa ds izfrfufèk;ksa ls Hkh ijke'kZ
djrk gS( tSls] Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry, The
Associated Chambers of Commerce of India, All India Manufacturers’ Organization,
bR;kfnA
(4) lEc) ny (Associated Bodies) – ;kstuk ds fuekZ.k esa dqN lEc) ny Hkh lgk;rk
djrs gSa( tSls] fofHkUu dsUæh; eU=kky;] Hkkjrh; fjtoZ cSad dk vFkZ'kkL=k foHkkx] dsUæh;
lkaf[;dh; laxBu (Central Statistical Organization)A bu laLFkkvksa ds }kjk ;kstuk
vk;ksx fofHkUu fo"k;ksa ls lEcfUèkr vè;;u djokrk gS rFkk dsUæh; lkaf[;dh; laxBu
foLr‘r vkadM+s ,d=k djds ;kstuk ds fuekZ.k rFkk ewY;kadu ds fy, vk;ksx dh lgk;rk
djrk gSA
(5) dk;Zdkjh ny (Working Groups) – ;kstuk fuekZ.k ds le; vk;ksx vusd dk;Zdkjh
ny fu;qDr djrk gS ftu ij fofHkUu leL;kvksa ls lEc) fo'ks"kK gksrs gSaA ;s ny
;kstuk&fuekZ.k ds fy, fofHkUu fo"k;ksa ij viuh fjiksVZ nsrs gSa ftuds vkèkkj ij ;kstuk
cukbZ tkrh gSA mnkgj.kkFkZ] r‘rh; ;kstuk ds fuekZ.k ds le; 22 dk;Zdkjh ny cuk,
x, tcfd NBh ;kstuk ds fy;s 21 dk;Zdkjh ny FksA ;s lalkèkuks]a Ñf"k] bLikr] e'khujh]
b±èku] f'k{kk] vkfn ls lEc) FksA
(6) ewY;kadu lfefr;ka (Evaluation Committees) – ;kstuk ds lapkyu dk ewY;kadu djrs
gsrq vk;ksx us ewY;kadu lfefr;ka LFkkfir dh gqbZ gSa( tSls] ^;kstuk ifj;kstukvksa ij
lfefr* (Committee on Plan Projects) rFkk ^dk;ZØe ewY;kadu laxBu* (Programme
Evaluation Organization)A igyh lfefr ifj;kstukvksa ds izcUèk] iz'kklu vkSj fuekZ.k&ykxrksa
dh fdQk;rksa ls lEc) leL;kvksa dk ewY;kadu djrh gSA tcfd dk;ZØe ewY;kadu]
laxBu eq[; rkSj ls lkeqnkf;d fodkl dk;ZØe ds ewY;kadu ds fy, cuk;k x;k Fkk
ijUrq vc ;g dk;ZØe fodkl ls lEc) dk;ZØeksa dk ewY;kadu djrk gSA
(7) jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ (National Development Council) – dsUæ vkSj jkT;ksa esa 'kfDr;ksa
ds foHkktu dks è;ku esa j[krs gq, ;kstuk rS;kj djus esa jkT;ksa dk Hkkx ysuk Hkh mruk
gh vfuok;Z gS ftruk dsUæ dkA blhfy, jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ dh LFkkiuk djuh
iM+h tks laoSèkkfud fudk; ugha Fkh vkSj eq[;eU=kh ftuds insu lnL; FksA izks- lh-
ih- HkkEHkjh ds vuqlkj] ß;kstuk lEcUèkh ekeyksa esa dsUæ rFkk jkT;ksa ds eè; lek;kstuk
dh LFkkiuk ds fy, jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ dh LFkkiuk dh xbZ gSAÞ
iapo"khZ; ;kstuk ds fuekZ.k esa jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ dh egRoiw.kZ Hkwfedk jgh gSA tc
rd ;kstuk ij jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ dh LohÑfr ugha fey tkrh rc rd ;kstuk
izk:i ;kstuk dk vfUre :i èkkj.k ugha djrkA jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ esa jkT;ksa ds
eq[;efU=k;ksa dh lnL;rk rFkk ;kstuk vk;ksx }kjk fuèkkZfjr dk;ZØeksa ij mudh LohÑfr
ds dkj.k ;kstuk dks jkT;ksa dh vksj ls ,d izdkj dh iw.kZ LohÑfr izkIr gks tkrh
gSA ekbdsy czps j ds vuqlkj] ßjk"Vªh; fodkl ifj"kn~ us ;kstukvksa ds fuèkkZj.k esa n‘f"Vdks.k
dh ,d:irk ,oa dk;Z&lapkyu es lekurk mRiUu dh gSA ifj"kn~ ds lnL; lÙkkèkkjh
uhfr ds fuekZrk gSa] muds er dh ;kstuk vk;ksx rFkk efU=ke.My fdlh Hkh fLFkfr esa
mis{kk ugha dj ldrs gSaAÞ
jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ }kjk 23-24 fnlEcj] 1991 dh cSBd esa vkBoha iapo"khZ; ;kstuk
(1992-97) ds mís'; nLrkost dks eatwjh nh xbZ rFkk ebZ 1992 dh cSBd esa vkBoha
iapo"khZ; ;kstuk ds izk:i nLrkost dks LohÑfr iznku dhA
(8) jk"Vªh; lwpuk foKku dsUæ – jk"Vªh; lwpuk foKku dsUæ ;kstuk vk;ksx ds vèkhu Hkkjr
ljdkj dk uksMy oSKkfud o rduhdh laxBu gSA ;g dsUæ vius mixzg ij vkèkkfjr
dEI;wVj lapkj usVodZ ^fudusV* ds ekè;e ls dsUæ ljdkj ds 60 foHkkxksa] 32 jkT;ksa@la?k
'kkflr {ks=k iz'kkluksa vkSj 450 ftyk iz'kkluksa ds izcUèku esa lgk;rk nsus dh iz.kkyh
ds fy, lwpuk izkS|ksfxdh MkVk csl ekMyysl vkSj lwpuk vkèkkj dk fodkl djus gsrq
mÙkjnk;h gSA
ljdkfj;k deh'ku ds lq>ko

ljdkfj;k vk;ksx ¼uoEcj 1987½ bl ckr ds i{k esa ugha gS fd ;kstuk vk;ksx dks Lok;Ùk
laLFkk cuk fn;k tk,A vk;ksx us viuh fjiksVZ esa dgk gS fd ,sls Lok;Ùk laxBu dk dkedkt
dkuwuh ipM+ksa] vfM+;y :[k vkSj isphnfx;ksa ls xzLr gksxkA vk;ksx dk ;g Hkh ekuuk gS fd
;kstuk vk;ksx dks dsUæh; ljdkj ds fu;U=k.k ls ckgj ugha gksuk pkfg,A
ljdkfj;k vk;ksx dk lq>ko gS fd ;kstuk vk;ksx dk mikè;{k [;kfr izkIr fo'ks"kK gks] rks
viuh oLrqfu"Brk vkSj izflf) ls dsUæ ds lkFk gh jkT; ljdkjksa dk Hkh fo'okl izkIr dj
ldsA vk;ksx dk dguk gS fd mikè;{k dh fu;qfDr jktuhfrd vkèkkjksa ij ugha dh tkuh
pkfg,A
v/;k; & 14
lkoZtfud foÙk ij lalnh; fu;U=k.k
(Parliamentary Control over Public Finance)
izLrkouk
fdlh Hkh ns'k dk foÙkh; iz'kklu d½ foèkkueaMy] [k½ dk;Zifydk] x½ foÙk foHkkx] ?k½ ys[kk
ijh{kk] ³½ lalnh; lfefr;ksa }kjk fu"ikfnr fd;k tkrk gSA yksdra=k esa foèkku eaMy gh ,d
l{ke vax gS tks ljdkj dks VSDl ,d=k djus dk izkfèkdkj iznku djrk gSA foèkk;h Lohd‘fr
ds fcuk u rks èku dk fofu;kstu fd;k tkrk gS vkSj u gh VSDl bdV~Bk fd;k tk ldrk
gSA ;g djksa dks yxk Hkh ldrk gS] de Hkh dj ldrk gS vkSj mUgsa gVk Hkh ldrk gSA fl)kar
esa dk;Zikfydk ekax djrh gS vkSj foèkku eaMy LohÑfr nsrk gSA blfy, ljdkj dks viuh
ctV ;kstuk ij dk;Z djus ls igys bls laln }kjk ikfjr djokuk gksrk gSA bls ctV dk
vfèkfu;e dgk tkrk gSA
laln esa ctV ij cgl lnL;ksa dks fofHkUu foHkkxksa rFkk ea=kky;ksa dh dk;Ziz.kkyh dh leh{kk
djus dk volj nsrh gSA ;g mUgas ljdkj }kjk 'kq: fd, x, fofHkUu dk;ZØekas ds dk;kZUo;u
esa gqbZ mUufr dh tkudkjh izkIr djus dk vfèkdkj nsrh gSA lnL;ksa dks ctV esa 'kkfey
u, O;; izLrkoksa ds vkfFkZd rFkk lkekftd fufgrkFkks± rFkk vkSfpR; ,oa ijh{k.k dk volj
feyrk gSA
ctV ds vuqeksnu ds ckn laln }kjk fofu;kstu vfèkfu;e ikfjr fd;k tkrk gS ftlesa
dk;Zikfydk dks fofHkUu vuqnkuksa esa lfEefyr vkoaVuksa ds O;; dk izkfèkdkj izkIr gksrk gSA
foÙk ea=kky;] foÙkh; 'kfDr;ksa ds izR;k;kstu }kjk ctV ds dk;kZUo;u ds nkSjku foÙkh; fu;a=k.k
ds vius nkf;Roksa dks iz'kklfud ea=kky;ksa ds lkFk ckaV ysrk gSA foèkk;h &&&& vk'oklu lfefr
tSlh lalnh; lfefr;ksa ds dk;ks± ds }kjk fd;k tkrk gSA
Hkkjr dk ys[kk fu;a=kd rd egkys[kk ijh{kd tks lafoèkku ds vuqlkj ,d lkafofèkd izkfèkdj.k
gS & laln ds ltx izgjh dh rjg dk;Z djrk gS vkSj ;g ns[kus ds fy, ys[kk&ijh{kk djrk
gS fd dk;Zikfydk }kjk fd, x, O;; laln ds }kjk cgqer ls LohÑr vuqnku ds vuqlkj
gh gSaA Hkkjr dk ys[kk fu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd foÙkh; vkSfpR; dh vogsyuk] èku dk
xcu tSlh foÙkh; vfu;ferrkvksa rFkk O;frØe lacaèkh ekeyksa dk fooj.k yksdys[kk lfefr
dks nsrk gS rkfd og vko';drkuqlkj dkjZokbZ dj ldsA ys[kk fu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd
}kjk fd, x, ys[kk fofu;kstu rFkk fooj.k dh tk¡p djrs le; lfefr tk¡p dh foLr‘r
i)fr dk vkpj.k djrh gSA yksdys[kk lfefr ds }kjk ys[kk fjiksVZ dk iqujh{k.k dk;Zikfydk
ds fofu;ksftr vuqnkuksa ij laln ds foÙkh; fu;a=k.k ds pØ dks iwjk djrk gSA
laiw.kZ iz'kklfud dk;Ziz.kkyh foèkkueaMy ds izHkkoh fu;a=k.k ds varxZr vkrh gSA ,slk blfy,
lkoZtfud foÙk ij lalnh; fu;U=k.k 169
gS D;ksafd izR;sd dkjZokbZ ij iz'u] izR;sd iz'u ij ,d LFkxu cgl vkSj izR;sd LFkxu cgl
ij ,d lfoLrkj cgl gks ldrh gSA blds vfrfjDr lalnh; lfefr;k¡ Hkh ljdkj ij fu;a=k.k
j[k ldrh gSaA
foèkk;h fu;a=k.k
(Legislative Control)
laln jkTkLo] O;;] _.knku rFkk ys[ks&tks[ks ij fu;a=k.k dj ldrh gSA _.kksa dks c<+kus]
yksd O;; ds fy, lafpr fufèk esa ls èku fudkyus] ekStwnk VSDlksa dh njksa esa o‘f) rFkk u,
djksa dks yxkus ds fy, foèkk;h LohÑfr dh vko';drk gksrh gSA lkoZtfrd [kkrksa dh yksd
ys[kk lfefr )kjk tk¡p dh tkrh gS vkSj ,d lkafofèkd izkfèkdj.k }kjk ys[kk ijh{k.k fd;k
tkrk gS tks fd dk;Zikfydk ls Lora=k gksrk gSA Hkkjrh; lanHkZ esa] foÙkh; fu;a=k.k ds fuEu
pkj fu;eksa dk vuqlj.k fd;k tkrk gS %
(i) eaf=k;ksa ds :i esa dk;Z djrh gqbZ dk;Zikfydk laln ds izkfèkdkj ds fcuk _.knku]
djkèkku ds }kjk ;k nwljs fdlh mik; ls èku dk tqxkM+ ugha dj ldrh] O;;ksa ds
izLrko] ftuds fy, vfrfjDr èku dh vko';drk gksrh gS dsoy ea=kheaMy }kjk gh is'k
fd, tkus pkfg,A
(ii) nwljk fu;e èku foèks;dksa ij yksdlHkk dk ,dek=k fu;a=k.k gSA bls igys yksdLkHkk
esa is'k fd;k tkrk gS vkSj yksdlHkk ds ikl gh ;g vfèkdkj gS fd og O;; dks izkfèkd‘r
djus ds fy, _.kksa vFkok djksa ds :i esa èku dh LohÑfr ns ldrh gSA jkT;lHkk
vuqnku dks vLohdkj rks dj ldrh gS ijUrq bls ykxw ugha djok ldrh gSaA
(iii) vuqnku dh ekax ljdkj }kjk dh tkuh pkfg,A ljdkj }kjk vuqnku dh ekax ds vfrfjDr
fdlh vuqnku dks u rks jkT;lHkk vkSj u gh yksdlHkk LohÑr dj ldrh gSA
(iv) blh rjg] fdlh Hkh u, dj vFkok ekStwnk dj esa o‘f+) ds izLrkoksa dk Hkh ljdkj
}kjk is'k fd;k tkuk vko';d gSA
Hkkjr esa iz'u] dk;Z LFkxu izLrko] ladYi] oksV] ctV rFkk foèkk;h lfefr yksd ys[kk] vkdyu]
vèkhUkLFk foèkku] vkSj vk'oklu lfefr foèkk;h fu;a=k.k ds lkèku gSaA foèkk;h fu;=ak.k ds bu
rjhdksa dk o.kZu ;gka l{ksi esa fd;k x;k gSS%
1. iz'u vofèk % izR;sd lalnh; fnol dk igyk ?kaVk iz'uksa ds fy, j[kk x;k gS ftlesa
fu;=ak.k izHkkoh gks tkrk gSA iwNs x, iz'u lewps iz'kklu dks lkoèkku dj ldrs gSaA
iz'u iz'kklu dh uhfr;ksa rFkk xfrfofèk;ksa ds fofHkUu igyqvksa ij turk ds /;kku dks
izHkko'kkyh <ax ls ladsfUnzr djus dk lQy lkèku gSSA fdlh Hkh iz'kklfud dkjZokbZ
ij iz'u fd;k tk ldrk gS gkaykfd lnL; ea=kh dks mÙkj nsus ds fy, foo'k ugha
dj ldrsA v/;{k Hkh dqN iz'uksa dks iwNus dh vuqerh ugha nsrkA vkerkSj ij iz'u
rFkkdfFkr detksj eqn~nksa ij ljdkj ij izgkj djus ds fy, vFkok fdlh fo"k; ij
ea=kh dh jk; rFkk lwpuk izkIr djus ds mís'; ls iwNs tkrs gSaA cgqr ls iz'u gYds
QqYds gks ldrs gSaA exj dqN ljdkj dks tcjnLr gkfu igqapkrs gSa tSls 1956 dk thou
chek fuxe dk fookn dsoy ,d gh iz'u ds mÙkj ls 'kq: gqvk Fkk ftlls foÙkea=kh
dks R;kx i=k nsuk iM+k FkkA
;g mÙkjnkf;Ro dks lqfuf'pr djus okyh loZfiz;] loZfofnr lkekU;r% iz;ksx esa ykbZ
tkus okyh fofèk gSA le;≤ ij lnL; vius iz'uksa ds }kjk egRoiw.kZ fo"k;ksa dks
mBkrs jgss gSaA
2. dk;Z LFkxu oknfookn % ;g ,d nSfud fu;a=k.k dk lkèku gS rFkk lkoZtfud fgr
ds fof'k"V rFkk fdlh Hkh vfuok;Z iz'u dks lnu esa cgl ds fy, j[kk tk ldrk
gSA vxj ihBklhu vfèkdkjh dh vuqefr gks rks mBk, x, fo"k; ij rRdky cgl 'kq:
gks tkrh gS] bl izdkj lnu ds fu;fer dk;Z dks LFkfxr dj fn;k tkrk gSA O;ogkj
esa] ;g ns[kk x;k gS fd v/;{k Þrqjar izd‘fr rFkk tufgrß 'kCn dks O;k[;kf;r djus
dh dksf'k'k ugha djrk gSA
3. vfèkfu;e ds la'kksèku rFkk vfèkfu;eu ij okn&fookn % fdlh Hkh foèks;d ds ckj&ckj
i<+us ls laln ds lnL;ksa dks foèks;d dh laiw.kZ uhfr dh vkykspuk djus esa lgk;rk
feyrh gSA vkykspuk ls ljdkj ds ân; esa ifjorZu Hkh gks ldrk gSA mnkgj.k ds
fy,] ljdkj us 1957 esa vR;fèkd fooknkLin fgUnh dksM foèks;d dks okfil ys fy;k
FkkA blh rjg tc dHkh Hkh vfèkfu;e esa la'kksèku ds fy, laln esa izLrko is'k fd;k
tkrk gS rks lnL;ksa dks ,d ckj fQj ls ml ij ppkZ djus dk volj feyrk gSA
4. ctV ifjppkZ % ys[ks ¼fglkc½ ij ctV ds fo"k; izo's k ¼ifjp;½ ls laln dks ctV&izLrkoksa
ij cgl djus ds vusd volj feyrs gSaA laln lnL;ksa dks ctV ij ppkZ djus ds
fy, fHkUu fLFkfr;ksa esa fUkEu volj feyrs gSa %
¼d½ ctV ds izLrqrhdj.k ds ckn vke ppkZ gksrh gSA bl volj ij ppkZ lewps cTkV
vFkok mlds fl)kUrksa ds fdlh Hkh iz'u ls lacfèkr gksrh gSA
¼[k½ vuqnkuksa ij ernku ds le; nwljk volj feyrk gSA ekxa dh izR;sd en ij
ppkZ gksrh gSA vxj mlesa mBk, x, fof'k"V en ij dVkSrh izLrko j[kk tkrk
gS rks ppkZ vR;fèkd rdZlaxr gS vkSj bls fof'k"V fo"k; ij ladsfUær fd;k tk
ldrk gSA
¼x½ foÙk foèks;d ij ifjppkZ ls lewps iz'kklu dh ppkZ djus ds vusd volj feyrs
gSaA th- ch- ekoyadj ds 'kCnksa esa Þ;g ,d Lohd‘r fl)kUr gS fd foÙk foèks;d
esa fdlh Hkh fo"k; ij cgl dh tk ldrh gS vkSj fdlh Hkh f'kdk;r ij [kqys
vke fopkj&foe'kZ fd;k tk ldrk gSA fu;e ;g gS fd fdlh Hkh ukxfjd dks
vius f'kdk;rksa rFkk fopkjksa dk izfrfufèkRo djus ds fy, ugha cqyk;k tkuk pkfg,
tc rd laln mls bl ckr fd iw.kZ NwV u ns nsAß
5. jk"Vªifr dk Hkk"k.k % ctV l=k ds 'kq: gksus ij jk"Vªifr laln ds nksuksa lnuksa dks
,d lkFk lacksfèkr djrk gSA Hkk"k.k ljdkj }kjk r; fd;k tkrk gS vkSj izR;sd ea=kkYk;
mlls lacfèkr eakx ds fy, mÙkjnk;h gksrk gSSA jk"Vªifr vius Hkk"k.k esa mu izeq[k uhfr;ksa
rFkk xfrfofèk;ksa dh foLr‘r tkudkjh nsrk gS ftUgsa dk;Zikfydk fudV Hkfo"; esa dk;kZfUor
djus ds fy, iwokZfèkÑr dj pqdh gksxhA laln lnL;ksa dks iz'kklu ds lewfpr {ks=k
dh mldh Hkwypwd ds rFkkdfFkr dk;ks± dh leh{kk djus dk volj feyrk gSA
6. lalnh; lfefr;k¡ % lalnh; lfefr;k¡&yksd ys[kk lfefr] vkdyu lfefr] yksd miØe
lfefr] vèkhUkLFk foèkku lfefr rFkk vk'Okklu lfefr iz'kklu ij fu;a=k.k ds lkèku
gSaA igyh rhu lfefr;ka rks okLrfod rFkk foLr‘r fu;a=k.k djrh gSa vkSj vk'oklu
lfefr eaf=k;ksa }kjk le;≤ ij lnu esa fn, x, vk'okluksa rFkk opuksa dh Nkuchu
djrh gS vkSj fuEu fo"k;ksa dh tkudkjh nsrh gS& i½ ,sls ok;nksa rFkk vk'okluksa dks
fdl lhek rd iwjk fd;k x;k gS] ii½ dgk¡ iwjk fd;k x;k gS] D;k ,sls dk;kZUo;u
dks de ls de le; esa iwjk fd;k x;k gSA ,slh lfefr;k¡ eaf=k;ksa dks vius ok;nksa
dks iwjk djus ds fy, lrdZ djrh gSaA
7. ys[kk&ijh{k.k % laln ys[kkfu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd ds }kjk ljdkjh O;;ksa ij
fu;=ak.k djrh gS tks lHkh ljdkjh ys[kksa dk fglkc&fdrkc j[krk gS rkfd lqfuf'pr
dj lds fd laln }kjk Lohd‘r èku dks fcuk vuqiwjd oksV ds c<+k;k ugha x;k vkSj èku
dk O;; fu;eksa ds vuqlkj gh fd;k x;k gSA bl izdkj foÙkh; iz'kklu ds {ks=k esa laln
ds izfr ljdkj dk mÙkjnkf;Ro ys[kkfu;a=kd rFkk ys[kkegkijh{kd dh fjiksVks± ls izkIr
fd;k tkrk gS ftls Bhd gh laln dk ÞekxZn'kZd] fe=k rFkk rRoKß ekuk x;k gSA
foèkk;h fu;a=k.k dh ,sfrgkfld i‘"BHkwfe

gkaykfd ctV ij iw.kZ fu;a=k.k blh lnh dh ladYiuk gS exj bldk fodkl e/;;qx ds var
esa 'kq: gqvk Fkk tcfd jktk ds vfèkdkj {ks=k esa jktLo ,d=k djuk 'kkfey gksrk FkkA bl
izdkj ctV jkTkLo rFkk O;; dk ,d fooj.k FkkA ;q+) rFkk vU; vkikr fLFkfr;ksa ds nkSjku
tc jktk dks jkT; ds dk;ksZa ds fy, vR;fèkd èku dh vko';drk gksrh Fkh rks mls dqyhu
oxZ dh jk; tkuus ds fy, muls ijke'kZ djuk iM+rk FkkA vHkh rd O;; jktk dk gh fo'ks"kkfèkdkj
FkkA 1688 dh Økafr ds ckn ÞizfrfufèkRo ds fcuk jktLo ughaß fu;e dh LFkkiuk gqbZA vHkh
Hkh O;; fu;=ak.k ij foèkk;h LohÑfr dh ijEijk 'kq: gqbZ FkhA
yksd foÙk ij foèkk;h fu;a=k.k dh izFkk loZizFke baXySaM esa 'kq: gqbZ vkSj yxkrkj fodflr
gksrh xbZA bl fn'kk esa fdax tkWu ds 'kklu esa mBk;k x;k igyk iz;kl O;; dh vis{kk jktLo
rFkk izkfIr;ksa ¼vk;½ ij fu;a=k.k FkkA LVqvVZ dh fujdqa'krk us lHkklnksa dks vkSj vfèkd vkxzgh
cuk fn;k vkSj os ljdkjh O;; ij fu;=ka.k esa Hkkxhnkjh dk nkok djus yxsA exj ,slk vpkud
ugha gqvk vFkok fdlh laxfBr ;kstuk :ijs[kk ds vuqlkj ;g dk;kZfUor ugha gqvk Fkk ;k
;g dksbZ fu;ksftr iz;kl ugha Fkk tks èkhjs&èkhjs fodflr gqvk gksA
1987 esa ys[kkdj.k rFkk fooj.k i)fr dh LFkkiuk 1866 ds jktdks"k rFkk ys[kk ijh{k.k foHkkx
vfèkfu;e ds vUrZxr ys[kk ijh{k.k izFkk vkSj 1866 esa gkml vkWQ dkWeal esa yksdys[kksa dh
LFkk;h lfefr dk lafoèkku foèkk;h fu;a=k.k ds {ks=k esa egRoiw.kZ ,sfrgkfld fodkl FksA
bl izdkj ys[kk ijh{k.k rFkk fooj.k dh vkèkqfud rFkk fooj.k dh vkèkqfud iz.kkyh dk fuekZ.k
gqvk ftlds vuqlkj foèkku eaMy jkT; dh foÙk O;oLFkk ij fu;a=k.k djrs FksA Hkkjr esa foèkk;h
fua;=k.k dh iz.kkyh yxHkx baXySaM esa izpfyr iz.kkyh ij vkèkkfjr gSA
loSaèkkfud miCkUèk] 1950

Hkkjrh; lafoèkku vius fofHkUu vuqPNsnksa esa foÙkh; ekeyksa esa foèkk;h izfØ;k dh O;k[;k djrk
gSA Hkkjrh; lafoèkku ds eq[; micaèk uhps fn, x, gSa %
vuqPNsn 107 (i) ds vuqlkj vuqPNsn 109 rFkk 117 ds micaèkksa ds vèkhu èku foèks;d vkSj
vU; foÙkh; foèks;dksa ds fo"k; esa] ,d foèks;d laln ds fdlh Hkh lnu esa izkjaHk fd;k tk
ldrk gS vkSj vuqPNsn 108 rFkk 109 ds micaèk ds vèkhu dksbZ Hkh foèks;d laln ds ,d
lnu }kjk ikfjr gqvk ugha ekuk tk,xk tc rd nksuksa lnu blls lger u gks tk,¡] pkgs
;g la'kksèkuksa lfgr vFkok ,sls la'kksèkuksa ds fcuk gks] exj nksuksa lnuksa dh lgefr t:jh gSA
vuqPNsn 109 (i) ds vuqlkj ,d èku foèks;d jkT;lHkk esa izkjaHk ugha fd;k tk,xkA vuqPNsn
109 (ii) yksdLkHkk }kjk ikfjr èku foèks;d dks jkT;lHkk esa mlds lq>koksa ds fy, Hkstk tkrk
gS vkSj jkT;lHkk dks bl foèks;d dh izkfIr dh frfFk ds iUnzg fnuksa ds varZxr viuh flQkfj'kksa
lfgr yksdLkHkk dks okfil Hkstuk gksrk gS vkSj yksdlHkk jkT;lHkk dh lHkh vFkok dqN flQkfj'kksa
dks LohÑr vFkok vLohÑr dj ldrh gSA vuqPNsn 109 (iii) ds vuqlkj vxj yksdlHkk jkT;lHkk
dh flQkfj'kksa esa ls fdlh dks Lohdkj djrh gS rks foèks;d jkT;lHkk }kjk crk, x, la'kksèkuksa
lfgr nksuksa lnuksa }kjk ekuk tk,xkA
vuqPNsn 112 (i) ls Li"V gS fd jk"Vªifr dks izR;sd foÙkh; o"kZ ds fo"k; esa Hkkjr ljdkj
ds o"kZ Hkj ds vkdfYyr O;;ksa rFkk vk; dk fooj.k laln ds nksuksa lnuksa ds le{k j[kuk
gksrk gSA ,sls fooj.k dks Þokf"kZd foÙkh; fooj.kß dgk x;k gSA
vuqPNsn 113 (i) ds vuqlkj Hkkjr dh lafpr fufèk ij izHkkfor O;; ls lcafèkr dkQh vuqekuksa
dks laln dh Lohd‘r ds fy, izLrqr ugha fd;k tk,xkA exj bl èkkjk esa mu vuqekuksa esa
ls fdlh ij Hkh laln ds fdlh Hkh lnu esa ifjppkZ dks jksdus dk izkoèkku ugha gSaA
vuqPNsn 114 (i) ds vuqlkj T;ksa gh vuqPNsn 113 ds vèkhu vuqnku yksdLkHkk }kjk is'k gks
tk,axs R;ksa gh lHkh èku lacaèkh vko';drkvksa dks iwjk djus ds fy, Hkkjr dh lafpr fufèk
esa ls fofu;kstu ds fy, foèks;d izkjaHk fd;k tk,xk %
¼d½ yksdlHkk }kjk fd, x, vuqnku
¼[k½ Hkkjr dh lafpr fufèk ij izHkkfjr O;;% exj laln ds le{k igys ls j[ks x, fooj.k
esa fn[kk, x, èku esa fdlh Hkh izdkj ls o‘f) ugha gksA
vuqPNsn 116 (i) ds vuqlkj yksdlHkk ds ikl fuEu 'kfDr;k¡ gksaxh %
¼d½ ml O;; ds fo"k; esa vuqPNsn 114 ds micaèkksa ds vuqlkj dkuwu dks ikfjr djuk vkSj
,sls vuqnku dh LohÑfr ds fy, vuqPNsn 113 esa fuèkkZfjr izfØ;k dh fu"ifÙk ds fopkjkèkhu
fdlh foÙkh; o"kZ ds vuqekfur O;; ds ,d Hkkx ds fo"k; esa igys ls gh vuqnku cukukA
¼[k½ tc lsok ds vfuf'pr Lo:i vFkok foLrkj ds dkj.k ekax okf"kZd foÙkh; fooj.k esa
lkèkkj.kr;k fn, x, C;kSjs ls fuf'pr ugha fd;s tk ldrs rks Hkkjr ds lalkèkuksa ij
vkdfLed ekax dks iwjk djus ds fy, vuqnku djukA
¼x½ ,d fof'k"V vuqnku cukuk] tks fdlh foÙkh; o"kZ dh lkekf;d lsok dk fgLLkk ugha
gksrh vkSj laln ds ikl mu dk;ks± ftuds fy, mDr vuqnku fd, x, gSa] Hkkjr dh
lafpr fufèk esa ls èku fudkyus dk dkuwuu vfèkdkj gSSA
vuqPNsn 117 (i) ds vuqlkj vuqPNsn~ 110 ds vèkhu fufnZ"V ekeyksa essa ls fdlh ,d ds
fy, izkoèkku djus okys l'akksèku vFkok foèks;d dks jk"Vªifr dh flQkfj'k ds fcuk
'kq: ugha fd;k tk,xk vkSj ,sls izkoèkku djus okys foèks;d dks jkT;LkHkk essa 'kq: ugha
fd;k tk,xkA fdlh dj ds mUewyu vFkok dVkSrh ds fy, izkoèkku djus okys la'kksèku
dks izLrqr djus ds fy, ,slh flQkfj'k dh vko';drk ugha gksxhA vuqPNsn 117¼[k½
;g tkudkjh nsrk gS fd ,d foèks;d] tks vxj dkuwu cu x;k gS vkSj mldk dk;kZUo;u
'kq: gks pqdk gS] Hkkjr dh lafpr fufèk esa ls O;; dks iwjk djsxk vkSj rc rd laln
ds fdlh Hkh lnu }kjk ikfjr ugha gksxk tc rd jk"Vªifr ml lnu dks foèks;d ds
egRo dh flQkfj'k u djsA
djkèkku ij fu;a=k.k
ctV dk fuekZ.k rc rd iwjk ugha ekuk tkrk tc rd yksxksa ls vkisf{kr èku dks bdV~Bk
djus dh iwoZ;kstuk ugha cu tkrhA bl mís'; dh iwfrZ ds fy, lnu ds le{k ,d foÙk foèks;d
j[kk tkrk gS ftlesa foÙkh; o"kZ ds fy, jktLo izLrko vFkok djkèkku dks izLrqr fd;k tkrk
gS vkSj blesa orZeku djkèkku ;kstukvksa dks dqN ifjorZu ds lkFk vFkok oSls dk oSlk 'kkfey
fd;k tkrk gSA
;g izfØ;k yksdra=k ds lqizfl) fl)kar ds vuq:i gS fd fofèk ds izkfèkdj.k ds vfrfjDr
fdlh Hkh vU; ds }kjk u rks dksbZ dj yxk;k tk ldsxk vFkok bdV~Bk fd;k tk ldsxk
tSlk fd gekjs lafoèkku ds vuqPNsn 265 esa Li"V izLrqr fd;k x;k gSA vr% tcfd fofu;kstu
foèks;d ljdkj dks lafpr fufèk esa ls èku dk fofu;kstu djus dk vfèkdkj nsrk gS rks foÙk
foèks;d bl djksa dks ,d=k djus dk vfèkdkj nsrk gSaA
foÙk foèks;d esa vkxkeh foÙkh; o"kZ ds fy, ljdkj ds foÙkh; ¼djkèkku½ izLrkoksa dks 'kkfey
fd;k tkrk gS ftUgsa izfr o"kZ laln dks ikfjr djuk gksrk gSA blesa [kqyh cgl dh tkrh
gSA la'kksèkuksa }kjk fdlh Hkh dj esa dVkSrh vFkok mlds mUewyu dk izLrko fd;k tk ldrk
gS exj gks ldrk gS u, djksa vFkok ekStwnk djksa dh nj esa dksbZ o‘f) dk izLoko u gksA
la'kksfèkr foèks;d yksdlHkk }kjk ikfjr fd;k tkrk gS vkSj jkT;lHkk }kjk fopkj foe'kZ ds
ckn ;g jk"Vªifr ds ikl mlds gLrk{kj ds fy, tkrk gS] ftlds ckn foèks;d vfèkfu;e
cu tkrk gSaA
èku foèks;d dk lacaèk djkèkku] _.knku vFkok O;;ksa ls gksrk gSA ctV l=k ds 'kq: gksrs gh
ctV izLrko laln ds nksuksa lnuks ds le{k j[ks tk ldrs gSaA èku foèks;dksa ds fy, izkfèkdj.k
yksdlHkk ds ikl gh gS rFkk blhfy, yksdlHkk gh foèks;d dh vkxs dh dk;ZokbZ djrh gSA
foÙk ea=kh yksdlHkk ds lkeus okf"kZd foÙkh; fooj.k izLrqr djrk gS vkSj ml izLrqrhdj.k
ds ckn nksuksa lnuksa esa vyx&vyx lewps foÙkh; forj.k ij vke ppkZ dh tkrh gSA O;;
ds fdlh Hkh en dks vke cgl esa NksM+k ugha tkrkA exj cgl dsoy uhfr ls lacfèkr lkekU;
Lo:i ij gh gksuh pkfg, ftlesa lEc) foHkkxksa dss iz'kklu dh leh{kk rFkk iqujh{k.k gks
rFkk 'kk;n lnL; yksxksa dh f'kdk;rksa dks Hkh vfHkO;Dr djsaA
,d èku foèks;d fdlh Hkh rjg fuEu lanHkks± esa foÙk foèks;d ls fHkUu gksrk gS %
¼d½ ,d èku foèks;d dsoy djkèkku] _.knku vFkok O;; ls lacaèk gksrk gSaA tcfd foÙk
foèks;d dk {ks=k foLr‘r gksrk gS ftlesa ;g mijksDr ds vykok vU; ekeyksa ij Hkh
fopkj djrk gSA
¼[k½ èku foèks;d ,slk foèks;d gS ftls yksdLkHkk ds v/;{k }kjk izekf.kr fd;k tkuk gksrk
gS tcfd foÙk foèks;d ds fy, ,slk izek.k vko';d ugha gSA
¼x½ ,d èku foèks;d dks jkT;lHkk dks bldh izkfIr ds 14 fnuksa ds vUrZxr viuh flQkfj'kksa
lfgr] vxj gS rks] ftUgsa ekuuk yksdLkHkk ds fy, t:jh ugha gksrk] yksdlHkk dks ykSVkuk
t:jh gksrk gSA ,d foÙk foèks;d ij erHksn dks fdlh Hkh rjg la;qDr cSBd esa mifLFkr
lnL;ksa dh dqy la[;k ds cgqer }kjk nwj fd;k tk ldrk gSA
yksd O;; ij fu;a=k.

k.kk & ,d ewY;kadu
foèkku eaMy dk dk;Z yksd O;; ds fy, vuqnku ij ernku ls lekIr ugha gksrkA bls ;g
Hkh ns[kuk gksrk gS fd nh xbZ uhfèk ¼èku½ dk mi;ksx fn, x, funsZ'kksa ds vuqlkj fu"BkiwoZd
rFkk fdQk;r ls fd;k x;k gSA llan dks vius lansgksa dks Hkh nwj djuk gksrk gS fd
(1) fufèk dks vuqeksfnr mís';ksa ds fy, gh iz;qDr fd;k x;k gS] (2) fofu;qDr jkf'k ds vUrZxr
gh] (3) O;FkZ rFkk csrqds [kpks± ls cpk x;k gS vkfnA bl dk;Z ds fy, Hkkjr ds egkfu;a=kd
rFkk ys[kk egkijh{kd ds }kjk lHkh foHkkxh; [kkrksa dk vyx&vyx ys[kk tks[kk j[kk tkrk
gS ftldh fjiksVZ dk ijh{k.k fdlh Hkh lalnh; lfefr }kjk gksrk gSA
laln ds izfr jktuSfrd dk;Zikyd dk la;qDr nkf;Ro llanh; yksdra=k dk vko';d xq.k
gSA laln }kjk dk;Zikyd ij fd;k tkus okyk lcls egRoiw.kZ fu;a=k.k cVq, dh Mksjh ij
fu;a=k.k gSA dk;Zikyd laln dh LohÑfr ds fcuk èku dk O;; ugha dj ldrkA
Hkkjrh; ys[kk fu;a=kd rFkk ys[kk egkijh{kd }kjk ys[kk ijh{k.k

O;; ij laln dk fu;a=k.k rHkh iw.kZ gS tc ;g Lo;a fuf'pr dj lds fd dk;Zikfydk }kjk
fd, x, [kpsZ mUgha dk;ksZa ds fy, fd, x, gSa ftudh vuqefr nh xbZ FkhA ,slk ,d Lora=k
izkfèkdj.k Hkkjr dk ys[kk fu;a=kd rFkk ys[kk egkijh{kd }kjk ys[kksa ds ijh{k.k ds izkoèkku
}kjk fuf'pr fd;k x;k gSA og la?k rFkk jkT;ksa ds LkHkh O;;ksa dk ijh{k.k djrk gS rFkk
irk yxkrk gS fd [kkrksa esa fn[kk;k x;k O;; gqvk èku mu dk;ks±] ftuds fy, mldk iz;ksx
fd;k x;k gS] dkuwuu mi;qDr rFkk miYkCèk FkkA og jkT;ksa rFkk dsUnz ds vU; lHkh ys[kksa
dk Hkh ijh{k.k djrk gSA og ys[kk ijh{k.k dh viuh fjiksVZ jk"Vªifr rFkk xouZjksa dks Hkstrk
gS rkfd mls jkT; foèkkueaMyksa rFkk jk"Vªifr ds le{k j[kk tk ldsA og fdlh Hkh Qtwy[kpZ
rFkk v;ksX;rk dh lwpuk nsrk gSA og ys[kkdj.k vFkok foÙkh; fl)kUr ftuesa fookn gks]
,sls ysunsu O;ogkjksa ftuesa Hkkjh gkfu gqbZ gks vFkok gks ldrh gks] ubZ lsokvksa ij O;; vkSj
fuèkkZfjr dk;Z iz.kkyh rFkk iwoZfu.kZ;ksa ls fopyu lacaèkh ekeyksa ij Li"V Vhdk fVIi.kh djrk
gSA laln dks iwjh fjiksVZ rFkk lEiw.kZ ys[kk&ijh{k.k dh tkudkjh nsus ds fy, lafoèkku }kjk
ys[kk fu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dks Lora=k in fn;k x;k gSA
pwafd laln ys[kk fu;a=k.k rFkk egkys[kk ijh{kd dh fjiksVks± ij xaHkhj dkuwuh ppkZ djus ds
fy, ,d vR;fèkd nq"iz;kstuh; fudk; gS] ;g fjiksVks± dks foLr‘r ijh{k.k ds fy, laln dh
fo'ks"k lfefr;ksa dks vR;fèkd Hkstrh gSA bl izdkj dh dqN egRoiw.kZ lfefr;ksa dh uhps ppkZ
dh xbZ gSA
yksd ys[kk lfefr

ys[kk fu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dh ys[kk ijh{k.k fjiksVZ dks laln ds le{k izLrqr fd;k
tkrk gSA ys[kk ijh{k.k fjiksVZ dk ijh{k.k dk;Z laln dh fo'ks"k lfefr dks lkSaik tkrk gS
ftls yksd ys[kk lfefr ds uke ls tkuk tkrk gSA
yksd ys[kksa ij lfefr ds fu;a=k.k lacaèkh fu;e 143 ls irk pyrk gS %
1. ys[kk fu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dh fjiksVZ rFkk Hkkjr ljdkj ds fofu;kstu ys[kksa
dh tk¡p ds ckn yksd ys[kk lfefr dk dÙkZO; gksxk fd vius lansgksa dks [kRe djsa %
d½ fd forfjr fd;k x;k tks èku [kkrs esa fn[kk;k x;k Fkk] lsok vFkok dk;Z ftlds
fy, Hkh iz;ksx esa yk;k tkuk Fkk vFkok ftlds [kpsZ esa fy[kk x;k Fkk] dkuwuu
miyCèk rFkk mi;qDr FkkA
¼[k½ fd O;; ml izkfèkdj.k ds vuqlkj fd;k x;k tks bl ij fu;a=k.k j[krk gS]
rFkk
¼x½ fd izR;sd iquZfofu;kstu fofu;kstu vfèkfu;e ds izkoèkkuksa ds vuqlkj fd;k x;k
gS] vFkok mDr vfèkfu;e ds izkoèkkuksa ds vUrZxr l{ke izkfèkdj.k ds }kjk fu;eksa
dks cuk;k x;k gSA
2. yksd ys[kksa ij lfefr dk dÙkZO; gksxk fd %
d½ ,sls ysu&nsu] fuekZ.k vkSj ykHk rFkk gkfu ds [kkrksa vkSj cSysal 'khV ¼rqyu i=k½
dk ijh{k.k djsaA D;ksafd ys[kk fu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dh fjiksVks± ds i'pkr~
jk"Vªifr dks bldh vko';drk gksA
¼[k½ ys[kk fu;a=kd rFkk ys[kk egkijh{kd dh fjiksVZ ds mu ekeyksa ij fopkj djsa
ftuesa jk"Vªifr dks vk; ¼izkfIr½ dk ys[kk&tks[kk j[kus vFkok eky rFkk HkaMkj
ds ys[ks&tks[ks dk ijh{k.k djus ds fy, mldh t:jr iM+sA
ys[kk fu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dh ys[kk ijh{k.k fjiksVZ ij yksd ys[kk lfefr ds fu"d"kZ
ljdkj }kjk vko';drkuqlkj flQkfj'kksa lfgr dkjZokbZ ds fy, laln ds le{k j[ks tkrs
gSaA bl izdkj yksd ys[kk lfefr laln }kjk LohÑr O;; ds fo"k; esa dk;Zikyd ds mÙkjnkf;Ro
dks lqn‘<+ cukus dh izfØ;k gSA
vkdYYku lfefr
yksd ys[kk lfefr dh izfØ;k ds }kjk llan vius }kjk Lohd‘r O;; ds fo"k; esa dk;Zikyd
ds mÙkjnkf;Ro dks lqn‘<+ cukus ds ;ksX; jgh gSA vkdYu lfefr dh izfØ;k gh laln ds lkeus
fopkjkFkZ j[ks tkus ls igys foÙk ea=kky; ds vuqekuksa dks C;kSjsokj tk¡p dk fo"k; cukrh gSA
lfefr ds dk;Z gSa %

1. ;g fooj.k nsuk gS fd laxBukRed dk;Z{kerk esa o‘f) vFkok vèkhuLFk uhfr ds vuqdwy
iz'kklfud lqèkkj] nksuksa esa ls D;k T;knk YkkHkdkjh gSA
2. iz'kklu esa O;oLFkk rFkk dk;Zn{krk ds fy, fodYi uhfr;ksa dks lq>kukA
3. vkdYuksa esa vUrfuZfgr uhfr dh lhekvksa ds varxZr gh èku ds O;; dk ijh{k.k djukA
4. ,sls <ax lq>kuk ftuds }kjk laln ds lkeus vkdYu is'k fd, tk ldsaA
lfefr izfro"kZ dqN foHkkxksa dk p;u djrh gS mldh dk;Ziz.kkyh dh foLr‘r tk ¡p
djrh gS rFkk mldh vFkZuhfr;ksa] laxBuksa] uhfr lacaèkh ekeyksa vkfn ij lq>ko nsrh gSA
ljdkjh miØeksa dh tkap

lfefr }kjk ljdkjh miØeksa dh tk¡p muds dk;Z&fu"iknu dk ewY;kadu gh gS ftlesa uhfr;ksa
dk dk;kZUo;u] dk;ZØe] O;oLFkk] foÙkh; lQyrk tSls egRoiw.kZ igyw vkrs gSaA lfefr ys[kk
fua;=kd rFkk ys[kk egkijh{kd dh ljdkjh miØeksa dh fjiksVZ ds ml Hkkx ij fopkj djrh
gS tks mls Hkstk tkrk gSA
fjiksVZ dh tk¡p ds ckn] ljdkjh miØe lfefr vius lq>koksa lfgr bls laln esa Hkstrh gSA
bl lfefr dh fjiksVZ ds lkFk&lkFk ys[kk fu;a=kd rFkk ys[kk egk ijh{kd dh fjiksVZ yksd
O;; ij laln ds fu;a=k.k dk mi;ksxh lkèku gksrh gSA
laln dk izR;{k fu;a=k.k

laln vkdYYku lfefr vkSj yksd ys[kk lfefr dh fjiksVks± dh tk¡p ds }kjk Ykksd O;; ij
izR;{k fu;a=k.k djrh gSA egkys[kk ijh{kd rFkk lfefr;ksa }kjk izLrqr dh xbZ fjiksVks± ij
vke cgl dh tkrh gSA ljdkj dks] vxj dksbZ vkjksi yxk, x, gksa] rks mudk mÙkj nsuk
gksrk gSA
vr% iwoZorhZ ppkZ ls ;g Li"V gS fd laln ljdkj ds O;; ds fy, èku dh Lohd‘fr nsrh
gS exj ;g fuEu ckrksa dk irk yxkus ds fy, leqfpr dne mBkrh gSa %
¼d½ O;; fuèkkZfjr fu;eksa ds vuqlkj gqvk gSA
¼[k½ O;; esa fdQk;r ¼ferO;;rk½ dk /;ku j[kk x;k gSA
¼x½ dksbZ èkks[kkèkM+h] xcu vkSj nq"iz;kstu rks ugha fd;k x;kA
lkjka'k
lqpk: ¼lgh½ iz'kklu dh vko';drk vfuok;Z gks xbZ gS D;ksafd ljdkj ds O;; vR;fèkd
c<+ x, gSaA foÙkh; iz'kklu fnu&izfrfnu tfVy gksrk tk jgk gSA blesa dj&nkrkvksa ls bdV~Bk
fd, tkus okys èku dk ys[kk&tks[kk] O;; rFkk mRFkkiu vkrs gSaA fufèk dh vko';drk dk;Zikyd
dks gksrh gS] foèkku eaMy }kjk Lohd‘fr] iz'kklfud ea=kky;ksa }kjk O;; rFkk ys[kk fua;=kd
rFkk egkys[kk ijh{kd }kjk ys[kk ijh{k.k gksrk gSA
yksdrkaf=kd fl)kUrksa ds vuqlkj laln dh iwoZlgefr dks NksM+dj ljdkj ds }kjk dksbZ Hkh
dj u rks yxk;k tk ldrk gS vkSj u gh ,d=k fd;k tk ldrk gS vkSj u gh dksbZ O;;
fd;k tk ldrk gSA izk;% ;g rdZ fn;k x;k gS fd llan dk foÙkh; iz'kklu ij fu;a=k.k
T;knk ukeek=k gSA vuqnku ds fy, vuqjksèkksa dks cnyk ugha tk ldrk D;ksafd mUgsa dk;Zikyd
}kjk is'k fd;k tkrk gS tks fd laln ds cgqer dk izfrfufèkRo djrk gSA rFkkfi] ljdkj
dh ctV izLrkoksa esa ifjorZu djus dh 'kfDr dks iw.kZ :i ls le>uk t:jh gS ftldk ljdkj
laHkor% iz;ksx ugha djrh exj ;g lPPkkbZ fd llan ds ikl ;g vfèkdkj gS gh dk;Zikyd
ij vR;fèkd izkfèkdkj izLrqr djrk gSA
ljdkj ds ctV izLrkoksa esa vkeRkkSj ij llan ifjorZu ugha djrh ijUrq ctVh; izfØ;k lnL;ksa
dks ljdkj dh uhfr dh leh{kk djus ds dbZ volj iznku djrh gSA ctV ij vke cgl
ds nkSjku lnL; ljdkj dh lkekU; uhfr dh vkykspuk dj ldrs gSa vkSj fodYi Hkh izLrqr
dj ldrs gSaA fofHkUUk foHkkxksa ds vuqnkuksa ij cgl ds nkSjku laln fof'k"V foHkkxksa dh dk;Z
iz.kkyh dh foLr‘r tk¡p dj ldrh gS vkSj mls lqèkkjus ds fy, lq>ko Hkh ns ldrh gSA blh
rjg] foÙk foèks;d rFkk fofu;kstu foèks;d ij cgl ds volj Hkh fn, x, gSaA
vuqeku lfefr] lkoZtfud ys[kk lfefr ,oa lkoZtfud m|e lfefr 177
v/;k; & 15
vuqeku lfefr] lkoZtfud ys[kk lfefr ,oa
lkoZtfud m|e lfefr
(Estimates Committee, Public Accounts Committee and Public
Undertaking Committee)
(A) vuqeku lfefr

(Estimates Committee)
Hkkjrh; yksd ys[kk lfefr ds ,d lnL; ,sjk lsth;u (Era Sezhiyan) us lfefr ds 40 osa çfrosnu
ij vius fopkj çdV djrs gq, dgk Fkk fd çfrosnuksa esa chrh ?kVukvksa ls lacafèkr vkykspukvksa
dh cqf)eÙkk bl n‘f"V ls ij[kh tkuh pkfg, fd buds }kjk O;oLFkk dh okLrfod detksfj;ksa
dks mn?kk~fVr djds jk"Vªh; fgr ds cM+s eqíksa ds çfr è;ku vkdf"kZr fd;k tkrk gSA Hkkjr esa
yksd ys[kk lfefr dh djhc 90% flQkfj'kksa dks ljdkj }kjk Lohdkj dj fy;k tkrk gSA
Qyr% gj vxys o"kZ foÙkh; 'kklu ds {ks=k esa lqèkkj dh laHkkouk,a rks curh gh gSaA
lfefr dh ,d vke f'kdk;r ;g gS fd ljdkj mldh flQkfj'kksa dks xaHkhjrk ls ugha ysrh
rFkk bUgsa lalnh; yksdra=k esa iw.kZ djus ;ksX; vkSipkfjd ek=k eku fy;k tkrk gSA tc
dHkh dksbZ vfu;ferrk cryk;h tkrh gS rks ljdkj blds fy, ,d nwljh lfefr xfBr dj
nsrh gS tks çk;% foHkkxh; çÑfr dh gksrh gS] U;kf;d Lo:i okyh ugha gksrhA ,slh lfefr;k¡
çk;% yhik&iksrh ds vykok vkSj dqN ugha djrha rFkk os ea=kky;ksa ds dk;ks± ds vkSfpR; dks
fl) djus ds çlkl esa yxh jgrh gSaA
yksd ys[kk lfefr ljdkjh foHkkxksa rFkk fofHkUu fuxe eaMyksa ds dke&dkt ds ckjs esa ys[kk
ijh{kd ds çfrosnu ds vkèkkj ij flQkfj'ksa djrh gSa] mlls dke&dkt dks vfèkd lqpk:
djus ds vykok Hkz"Vkpkj] viO;; vkSj ukSdj'kkgh ds vfu;fU=kr rjhdksa ij jksd yx ldrh
gSA ysfdu vQlksl ;g gS fd ljdkj bl ckjs esa è;ku ugha nsrh vkSj u gh çfrosnuksa ij
dk;Zokgh djrh gSA blds dkj.k euekuh pyrh gS vkSj ljdkjh èku ds O;; ds çfr dksbZ
xaHkhj ugha gksrkA
;|fi lfefr ds ikl viuh flQkfj'ksa ykxw djokus dh dksbZ lÙkk ugha gksrh rFkkfi bl vFkZ
esa mldh lsok,a egRoiw.kZ gSa fd og ç'kklu ds nks"kksa dks turk ds le{k çdV djrh gS rFkk
vfèkdkfj;ksa dks bl ckr ds fy, lps"V j[krh gS fd mudh ykijokgh vFkok Hkz"V vkpj.k
dh lw{e tkap djus okyh oSèkkfud bdkbZ fujUrj muds dk;ks± ij utj j[ks jgrh gSA blds
vfrfjDr bl lfefr ds eap ij ç'kklfud vfèkdkjh rFkk jktuhfrd O;fDrRo ds èkuh O;fDr
eap ij ,df=kr gksdj ftl mPp Lrj ij fopkj&foe'kZ djrs gSa] mlls iwjs foÙkh; ç'kklu
ra=k esa lrr~ lqèkkj rFkk fu[kkj dh laHkkouk,¡ cyorh curh gSaA bl n‘f"V ls yksd ys[kk lfefr
dks lalnh; foÙk fu;a=k.k dk ,d l'kDr ekè;e ekuk tk ldrk gSA blesa fo'ks"kK Hkys gh
u gksa] mlds fopkj&foe'kZ esa pkgs jktuhfrd jaxr gh D;ksa u fn[kk;h ns rFkkfi ;g lalnh;
ra=k dk ,d ,slk vax gS tks ç'kklu ra=k dks vkfFkZd dq'kyrk dh vksj vxzlj djus ds fy,
fn'kk LrEHk dh Hkwfedk fujUrj fuHkkrh jgrh gSA
ßyksd ys[kk lfefr esa ;|kfi lHkh nyksa ds lnL; gksrs gSa fdUrq bl lfefr us lnk ,d er
ls çfrosnu çLrqr fd, gSa rFkk lHkh ekeyksa ij fu"i{krk ls fopkj fd;k gSAÞ
ßlfefr }kjk O;; rFkk ç'kklfud =kqfV;ksa dh tk¡p iM+rky dk dkQh çHkko iM+rk gS rFkk
blls ljdkjh foHkkxksa esa vdk;Zdq'kyrk] ykijokgh tSls nks"k ugha vk ikrsA ljdkjh èkujkf'k
dks [kpZ djrs le; ç'kklu lkoèkkuh cjrrk gS rFkk ç'kklfud dk;Zokgh esa dk;Zdq'kyrk
cuh jgrh gSAÞ
vuqeku lfefr ;k çkDdyu lfefr

(Estimate Committee)
fczVsu esa 1912 ls dksbZ 20 ls 30 lnL;ksa dh ,d vuqeku lfefr dk;Z djrh jgh gS tcfd
Hkkjr esa 1937 esa Jh ,l- lR;ewfrZ us dsUnzh; foèkku eaMy esa ,d vYidkyhu lwpuk ds
ekè;e ls bl lfefr dh LFkkiuk dh ekax dh FkhA ysfdu bl lfefr dh LFkkiuk LorU=krk
çkfIr ds i'pkr 10 vçSy] 1950 dks gh djuk laHko gks ldkA bl lfefr dh LFkkiuk dh
?kks"k.kk djrs gq, rRdkyhu yksd lHkk vè;{k Jh ekoyadj us dgk Fkk fd Hkkjrh; lafoèkku
dh èkkjk 116 ds çkoèkku ds vuqlkj] ßdk;Zikfydk ds O;; ij lnu ds csgrj fu;a=k.k ds
fy, vuqeku lfefr dh LFkkiuk dh vko';drk eglwl dh tkrh FkhA blfy, fuEu lfefr
dh lfefr ds leku ,d Lora=k lfefr dh LFkkiuk dh tk jgh gSAÞ
bl ?kks"k.kk ds lkFk çkjEHk esa yksdlHkk ds 25 lnL;ksa dh ,d lfefr pquh x;h fdUrq 1956
ls bldh lnL; la[;k 30 dj nh x;hA ;gk¡ ;g ;kn j[kuk mfpr gksxk fd vuqeku lfefr
esa okLro esa LFkk;h foÙk lfefr dh çfrLFkkid lfefr vFkok mlh dk lqèkjk :i ugha gSA
;s nksuksa lfefr;k¡ 1952 rd lkFk&lkFk dke djrh jghaA fdUrq 1952 esa LFkk;h foÙk rFkk
LFkk;h lykgdkj lfefr;ksa dks lekIr dj fn;k x;k gSA
vuqeku lfefr dk laxBu ,oa Lo:i

(The Nature and Organisation of Estimate Committee)
yksd ys[kk dh Hkkafr vuqeku lfefr Hkh yksdlHkk dh gh lfefr gS ftlds lnL; ,dy laØe.kh;
i)fr ds vkèkkj ij çfro"kZ pqus tkrs gSaA bl lfefr esa yksdlHkk ds 30 lnL; gksrs gSaA yksd
ys[kk lfefr vkSj ljdkjh miØeksa lacaèkh lfefr ds leku jkT; lHkk ds lnL; blds lkFk
lg;ksftr ugha fd, tkrsA bl lfefr esa Hkh jktuhfrd nyksa dks vkuqikfrd çfrfufèkRo feyrk
gSA lfefr ds lnL;ksa dk pquko iwoZ ds o"kZ dh lfefr ds vè;{k ds çLrko ds vkèkkj ij
yksdlHkk }kjk fd;k tkrk gSA çR;sd o"kZ ebZ ekg esa lfefr dk dk;Zdky çkjEHk gksrk gS
rFkk vxys o"kZ 30 vçSy dks lekIr gks tkrk gSA 1956-57 ls çpfyr ijEijk ds vuq:i
çfro"kZ lfefr ds ,d&frgkbZ lnL; u;s pqus tkrs gSa rFkk ckdh nks&frgkbZ vxys o"kZ ds fy,
iqu% pqu fy, tkrs gSaA bl ijEijk ls vuqHkoh lnL;ksa ds vuqHko dk bl lfefr dks fujUrj
ykHk feyrk jgrk gSA
lfefr dk vè;{k yksdlHkk ds vè;{k }kjk ekuksuhr fd;k tkrk gS fdUrq ;fn yksdlHkk dk
mikè;{k bl lfefr esa pquk tkrk gS rks fQj ;gh lfefr dk vè;{k Hkh pquk tkrk gSA vkerkSj
ij lÙkk:<+ ny dk dksbZ ofj"B lnL; bl in ij pquk tkrk gS vkSj O;ogkj esa yksdlHkk
vè;{k ds LFkku ij lÙkk:<+ ny ds lalnh; cksMZ vFkok lalnh; ekeyksa ds ea=kh ls fn'kk&funsfZ 'kr
gksrk gSA Hkkjr esa vuqeku lfefr ds vè;{k dh vka[k çk;% ea=kh in ij yxh jgrh gS vkSj
bl dkj.k mlds O;ogkj esa fu"i{k n‘f"Vdks.k dk vHkko ik, tkus dh laHkkouk jgrh gSA
vuqeku lfefr ds dk;Z ,oa vfèkdkj

(Functions and Powers of Estimate Committee)
vuqeku lfefr ds uke ls ,slk yxrk gS] ekuks ctV vuqekuksa ls dksbZ bldk lhèkk okLrk
gksA fdUrq blds foijhr] vuqeku lfefr ljdkjh O;; esa feÙkO;f;rk ykus ds fy, jpukRed
lq>ko nsus okyh ,d lrr~ laLFkk ds :i esa vfèkd egRoiw.kZ jgh gSA bldk dk;Z lkekU;
foÙkh; çfØ;k ls ckgj gS vFkkZr~ ctV çkoèkkuksa ij lalnh; ernku ds iwoZ bl lfefr ds
}kjk ctV vuqekuksa dh tk¡p ugha dh tkrhA
lalnh; dk;Zokgh fu;eu fu;e la[;k 310 ls 312 esa vuqeku lfefr ds dk;Z{ks=k dk foospu
fd;k tkrk gSA iwoZ esa bl lfefr dks crykuk gksrk Fkk fd ßvuqekuksa dks fuèkkZfjr djus dh
uhfr dks è;ku esa j[krs gq, buesa D;k ferO;f;rk,a ykxw dh tk ldrh gS\Þ fdUrq vDVwcj]
1956 esa fd, x, O;kid la'kksèkuksa ds ckn bl lfefr dk dk;Z{ks=k dkQh O;kid dj fn;k
x;k gSA u, çkoèkkuksa ds vuqlkj lfefr dks ;g çfrosnu nsuk gksrk gS fd ßljdkjh uhfr
laxrrk ds vkèkkj ij rS;kj fd, x, vuqekuksa esa D;k ferO;f;rk,a laxBukRed lqèkkj] dq'kyrk
;k ç'kklfud lqèkkj ykxw fd, tk ldrs gSa] ç'kklu esa ferO;f;rk rFkk dq'kyrk ykus ds
fy, D;k uhfr fodYi gks ldrs gSa rFkk ;g tkap djuk fd fdl gn rd uhfr ds vuq:i
rS;kj fd, x, vuqekuksa ds fy, ekSfnzd çkoèkku lgh <ax ls fd, x, gSaAÞ
bl la'kksfèkr dk;Z&ç.kkyh fu;eu ds vuqlkj vuqeku lfefr ds dk;ksZa dk lkj fuEukafdr
'kh"kks± esa fn[kk;k tk ldrk gS %
1. ljdkjh uhfr ds vuq:i rS;kj fd, x, vuqekuksa esa ferO;f;rk ykus ds mik;&ç'kklfud
rFkk laxBukRed&lq>ko(
2. laln ds le{k ctV vuqekuksa ds çLrqrhdj.k dks csgrj <ax fodflr djus ds fy,
lq>ko nsuk(
3. dq'kyrk rFkk ferO;f;rk ds y{;ksa dh çkfIr ds fy;s oSdfYid uhfr;ksa dks lq>ko
nsuk( rFkk
4. vuqekuksa esa lfUufgr uhfr ds vuq:i ekSfnzd çkoèkkuksa ds vkSfpR; dh tkapA
vuqeku lfefr ds bu dk;ks± dk lw{e ijh{k.k djus ls ,slk yxrk gS fd lfefr dks ferO;f;rk
rFkk dq'kyrk ds elyksa ij lq>ko nsus gSa tcfd uhfr fo"k;d eqíksa ij mls viuh jk; tkfgj
djus dk lq>ko nsus dk vfèkdkj ugha gSA bl fLFkfr dh isphnxh dh vksj lfefr dk è;ku
vkdf"kZr djrs gq, 1959 esa yksdlHkk vè;{k us dgk Fkk fd] ßlfefr ds vkèkkjHkwr mís'; ç'kklu
esa dq'kyrk rFkk ferO;f;rk ykuk rFkk ;g vk'oLr djuk fd ekSfnzd vuqeku Bhd ls rS;kj
fd, x, gSa] gksrs gSaA ij lw{e tkap ds ckn ;fn ,slk yxs fd fdlh ,d uhfr ds viukus
ds dkj.k Hkkjh èkujkf'k csdkj [kpZ gks jgh gS] rks lfefr mu nks"kksa dks Hkh bafxr dj ldrh
gSAÞ MkW0 d';i ds vuqlkj ß;g lfefr ^LFkk;h ferO;f;rk lfefr* ds :i esa dk;Z djrh
gS vkSj bldh vkykspuk vkSj lq>ko fQtwy[kphZ ij jksd yxkus dk dke djrs gSaAÞ
le;≤ ij vuqeku lfefr ds vfèkdkj&{ks=k ds lanHkZ esa dh x;h O;k[;kvksa dks ns[kus
ls çrhr gksrk gS fd fczVsu dh vis{kk Hkh Hkkjrh; vuqeku lfefr dk vfèkdkj {ks=k vfèkd
O;kid gSA 1964 rd Hkkjr esa lHkh lkoZtfud {ks=k ds çfr"Bkuksa ds fØ;kdyki Hkh vuqeku
lfefr ds tkap {ks=k esa lfEefyr FksA fdUrq 1964 esa buds fy, vyx lfefr cuk, tkus ds
lkFk gh dksbZ 124 lkoZtfud bdkb;ksa dh tkap dk dk;Z bl lfefr }kjk fd;k tkrk gSA
blds vfrfjDr] lafoèkku ds vuqPNsn 112(3) ds vUrxZr foHkkftr erns;] enksa rFkk xSj erns;
enksa dh ctV vuqekuksa esa Bhd ls ikyu dh x;h gS ;k ugha] bldh tkap Hkh lfefr }kjk
dh tkrh gSA
vuqeku lfefr dh dk;Z&ç.kkyh

(Working of Estimate Committee)
çfro"kZ lfefr }kjk dqNsd ea=kky;ksa dks vius fof'k"V vè;;u ds fy, pqu fy;k tkrk gS
rFkk tqykbZ ekg ls tkap dk;Zokgh çkjEHk dj nh tkrh gSA ea=kky;ksa ds pquko dk fn'kk&funsZ'ku
djrs gq, 1958 esa yksdlHkk vè;{k us dgk Fkk fd] ßçR;sd yksdlHkk ds thou&dky esa] tgka
rd laHko gks] gj ea=kky; ds egRoiw.kZ ctV vuqekuksa dh tkap dk ,d nkSj iwjk fd;k tkuk
pkfg,AÞ
viuh bPNk ds p;u fd, x, ea=kky;ksa@foHkkxksa ds ctV vuqekuksa dh tkap ds vykok Hkh
yksdlHkk vè;{k }kjk lq>k, fdlh vkSj fo"k; dks Hkh chp esa gh vè;;u ds fy, lfefr }kjk
pquk tk ldrk gSA
fo"k;ksa ds p;u ds i'pkr~ lfefr NksVs&NksVs vè;;u nyksa esa caVdj vyx&vyx foHkkxksa dh
tkap dk dk;Z dkQh lw{erk ls çkjEHk djrh gSA viuh tkap rFkk vè;;u ds fy, og fuEu
òksrksa ls lkexzh ,df=kr dj ldrh gS %
1. ç'kklfud òksr]
2. çdkf'kr lkexzh]
3. futh laLFkk,a]
4. vè;;u ny Hkstdj]
5. ljdkjh xokgh }kjk]
6. ekSf[kd xokgh }kjk]
7. xSj&ljdkjh xokgh }kjkA
lfefr bu òksrksa ls rF;ksa ds ,d=khdj.k ij Hkjiwj tksj nsrh gS rFkk rF;ksa ds vkèkkj ij
tkap dh dk;Zokgh dks vkxs c<+kdj lacafèkr ea=kky;ksa ds lfpoksa vFkok Åaps vfèkdkfj;ksa ls
og tokc ryc djrh gSA ;g dk;Zokgh yksd ys[kk lfefr }kjk viuk, tkus okys <ax ds
vuq:i gh yxHkx pyrh gSA
viuh cSBdksa esa foHkkxh; vfèkdkfj;ksa ls Li"Vhdj.k çkIr djus ds vykok lacafèkr ea=kky;ksa
vFkok foHkkxksa dks lfefr }kjk rS;kj dj fHktok;h x;h ç'ukoyh Hkh Hkjdj Hkstuh gksrh
gSA bl ifji=k eas vius foHkkx ds fy, rS;kj fd, x, vuqekuksa ds lanHkZ esa eq[;r;k fuEu
lwpuk,a nsuh iM+rh gSa %
1. ea=kky; rFkk mlls tqM+s ,oa uhps ds dk;kZy;ksa dk laxBu rFkk dk;Z(
2. mu vkèkkjksa dk foLr‘r C;kSjk] ftu ij vuqeku dh rS;kjh fuHkZj djrh gks(
3. ea=kky; dk dksbZ çfrosnu tks vius dk;ks± ds ckjs esa tkjh fd;k gks(
4. ea=kky; esa dk;ZZ dh ek=kk tks foÙkh; vuqekuksa dh vofèk eas iwjh dh tkuh gS rFkk fiNys
rhu o"kks± dk rqyukRed fooj.k(
5. ;kstuk,a tks ea=kky; çkjEHk djus ;k fØ;kUo;u djus tk jgk gks(
6. fiNys rhu o"kks± ds nkSjku dk orZeku vuqekuksa esa 'kkfey mi&'kh"kZokj okLrfod [kpZ
dk C;kSjk(
7. orZeku o"kZ rFkk fiNys o"kZ ds [kpZ C;kSjs esa vUrj ds dkj.kA
bu leLr lwpukvksa dk lfefr ds lfpoky; }kjk fo'ys"k.k djds fof'k"V eqís lfefr ds lnL;ksa
ds ikl fHktok fn;s tkrs gSa rkfd lfefr dh iw.kZ cSBd ds le; çR;sd lnL; viuh vksj
ls Hkh fof'k"V fcUnqvksa dks mBk ldsA vfèkdkfj;ksa ds lkFk fopkj&foe'kZ ds i'pkr~ dqN [kkl
fcUnqvksa dh ,d lwph cuk yh tkrh gS ftu ij lfpo t:jh lwpuk,a rFkk Li"Vhdj.k fyf[kr
:i ls lfefr ds ikl fHktokus dk oknk djsaA
vuqeku lfefr dk çfrosnu

(Report of the Estimate Committee)
loZçFke lfefr ds mi&lewgksa (Sub-groups) ;k vè;;u nyksa }kjk fopkj&foe'kZ rFkk ,df=kr
lkexzh ds vè;;u ds vkèkkj ij dqN [kkl fcUnq viuh vksj ls çfrosnu esa 'kkfey djokus
ds mís'; ls rS;kj fd, tkrs gSaA lHkh lewgksa ds }kjk mHkkjs x, fcUnqvksa ds ifjçs{; esa lfpoky;
}kjk lfefr dh vksj ls çfrosnu rS;kj fd;k tkrk gS rFkk vè;{k dh LohÑfr ds fy, is'k
fd;k tkrk gSA vè;{k dh LohÑfr ds i'pkr~ çfrosnu dks rF;kRed iqf"V gsrq lacafèkr foHkkx
;k ea=kky; dks xksiuh; cuk, j[krs gq, Hkstk tkrk gSA ea=kky; ls iqf"V gksus ds ckn lfefr
dk çfrosnu eq[;r;k rhu Hkkxksa esa foHkkftr dj vfUre :i ls rS;kj dj fy;k tkrk gS%
1. ferO;f;rk ykxw djus gsrq lq>ko(
2. laxBukRed rFkk dk;kZRed lqèkkj gsrq lq>ko(
3. vU; lq>koA
çk;% lfefr dk çfrosnu ctV vfèkos'ku ds le; ea=kky; fo'ks"k dh vuqnku ekaxksa ij cgl
ds iwoZ laln esa çLrqr fd;k tkrk gSA lnu esa çLrqr djus ds i'pkr~ Hkh vuqeku lfefr
vius lfpoky; dh lgk;rk ls lacafèkr ea=kky; }kjk lfefr dh flQkfj'kksa dks ykxw djus
ds fy, dh x;h dk;Zokgh dh lwpuk N% ekg ds Hkhrj ekaxrh gSA ea=kky; ls çkIr gksus okys
çfrosnu dks fØ;kUo;u çfrosnu (Action Taken Report) dgk tkrk gSA
vuqeku lfefr ds dk;ks± dh leh{kk

(Critical Appraisal of Estimate Committee's Functioning)
Hkkjr esa vuqeku lfefr dk dk;Z cgqr O;kid gSA tgka ,d vksj mlus dsUnzh; lfpoky;
foHkkxksa ds iquxZBu ds fy, ¼nwljh fjiksV½Z viuk çfrosnu çLrqr fd;k] ogka nwljh rjQ nkeksnj
?kkVh ;kstuk] ghjkdq.M ;kstuk] Hkk[kM+k ukaxy ;kstuk rFkk ddjkikjk ;kstuk tSls cgq&mís'kh;
;kstukvksa ds dk;Z lapkyu esa ç'kklfud dfe;ksa dks mtkxj djus esa egrh Hkwfedk fuHkkrh
gSA (116oka çfrosnu)A çFke 7 o"kks± esa lfefr }kjk 57 çfrosnu yksdlHkk ds le{k çLrqr
fd, x,A
lfefr us vius 26osa çfrosnu eas lqj{kk ea=kky; rFkk lqj{kk lsuk ds çeq[k dk;kZy; ds eè;
Rofjr fu.kZ; çfØ;k ykxw djus dk lq>ko fn;k tks dkykUrj esa vR;fèkd mi;ksxh lkfcr
gqvkA lqj{kk lsuk ea=kky;ksa dks vfèkd vfèkdkj nsus dh lfefr dh iSjoh oLrqr% ,d jpukRed
fn'kk&funsZ'ku dk çrhd ekuh tk ldrh gSA blds vykok lfefr us Hkkjrh; fu;kstu esa c<+rs
xSj&;kstuk O;; dks de djus] ukxfjd ik;yVksa ds çf'k{k.k rFkk jkstxkj] lkoZtfud {ks=k
ds m|ksxksa dh dkfeZd lsok uhfr;ksa tSls vusd NksVs&cM+s eqíksa ij vius fopkj fn, gSaA pkgs
fons'kh fofue; ds lnqi;ksx dk loky gks ;k xzkeh.k x‘g fuekZ.k ;kstuk dks çHkko'kkyh cukus
dh leL;k gks ;k fdlh fof'k"V 'kksèk laLFkku dks lqn‘<+ djus dh ispnxh gks] vuqeku lfefr
fujUrj vius xgu vè;;u ds vkèkkj ij egRoiw.kZ lq>ko nsrh jgh gSA
f}rh; yksdlHkk ds le; lfefr dk lcls egRoiw.kZ fdUrq fooknkLin çfrosnu ^;kstuk vk;ksx*
ds ckcr FkkA lfefr us ;kstuk vk;ksx dks ,d lykgdkj laLFkk ds :i esa ekudj mlesa
vuko';d :i ls eaf=k;ksa dh fu;qfDr dk fojksèk fd;kA bl laLFkk dks ;kstuk ewY;kadu rFkk
fuekZ.k ds iw.kZdkyhu dk;Z esa yxk, j[kus ds fy, ;g t:jh gS fd çèkkuea=kh dh vè;{krk
esa bldk fof'k"V vkfLrRo cuk jgsA ;|fi çkjEHk eas ljdkj us ukjkt gksdj 33 eas ls dsoy
7 flQkfj'ksa ekuh] fdUrq lfefr ds bl çfrosnu ls Hkkjrh; fu;kstu dks ,d u;h fn'kk feyh
blesa dksbZ 'kd ugha gSA
o"kZ 1950-51 esa vuqeku lfefr us Hkkjr ljdkj ds lfpoky; vkSj foHkkxksa ds iquxZBu ds
ckjs esa çfrosnu çLrqr fd;kA o"kZ 1953-54 esa lfefr us ç'kklfud] foÙkh; rFkk vU; lqèkkjksa
lacaèkh izfrosnu izLrqr fd;kA o"kZ 1962-63 esa lfefr us lq>ko fn;k Fkk fd fo|qr pkfyr
dj?kk m|ksx ds fodkl ds fy, ,d vf[ky Hkkjrh; laxBu dh vko';drk gSA o"kZ 1967-
68 esas ^fons'kh eqnzk* lacafèkr çfrosnu esa lfefr us fons'kh eqnzk dh xaHkhj fLFkfr ds dkj.k ;kstuk
vk;ksx] foÙk ea=kky;] okf.kT; ,oa vkS|ksfxd fodkl ea=kky; ds chp rkyesy dh deh crk;kA
1965-66 esa lfefr us dgk fd fo'ofo|ky; vuqnku vk;ksx dks mu fo'ofo|ky;ksa dks vuqnku
nsus esa l[rh cjruh pkfg,] tks vk;ksx dh vuqefr ds fcuk LFkkfir fd, x, gSaA 1972-73
ds vius çfrosnu eas ljdkjh {ks=k ds moZjd dkj[kkuksa }kjk vfèk"Bkfir {kerk ls de mRiknu
djus ds fy, mudh vkykspuk djrs gq, lfefr us bPNk O;Dr dh fd ljdkj dks blds
dkj.kksa dk irk yxkuk pkfg,A
yksd O;; ij lalnh; fu;U=k.k ds O;kid y{; dh iwfrZ ds fy, vuqeku lfefr }kjk fd,
x, bu egRoiw.kZ ç;klksa ds ckotwn Hkh ;g lfefr dfri; jpukRed vkykspukvksa ls Lo;a
dks ugha cpk ik;h gSA Hkkjr ds HkwriwoZ fu;a=kd rFkk egk ys[kkijh{kd Jh v'kksd pUnk us
lfefr dh fuEu vkèkkjksa ij vkykspuk dh gS %
1. lfefr }kjk çk;% laxBukRed lqèkkj rFkk dk;ks± ds iqufoZrj.k ds fy, lq>ko fn,
tkrs gSa ftudk çpkj egRo vfèkd gksrk gSA ljdkj ,slh vfèkdka'k flQkfj'kksa dks
vLohÑr djus dks etcwj gksrh gS ftlls ljdkj rFkk lfefr nksuksa dh bTtr dks
Bsl igqaprh gSA
2. pw¡fd lfefr ljdkjh uhfr;ksa ds ewY;kadu rFkk foHkkxh; iquxZBu ds ckcr eqíksa ij
viuh 'kfDr [kpZ djus yxh gS] Qyr% vuqekuksa dh tkap dk mldk çeq[k dk;Z i‘"BHkwfe
esa jg x;k yxrk gSA
3. lfefr ds dk;Z djus dk <ax rF;ksa dks [kstus dh ea'kk ds vuq:i ugha gSA ßlfefr
la;qDr jkT; vesfjdk esa fLFkr dkaxszl dh lfefr;ksa ds vuq:i O;ogkj dks xzg.k djrh
tk jgh gS vkSj rF;kUos"kh ra=k ds LFkku ij fNnzkUos"kh ra=k curh tk jgh gSAÞ
4. lfefr Lo;a dks ml Hkwfedk dh vksj ys tk jgh gS tks okLro esa laoSèkkfud rkSj ij
yksdlHkk dks çkIr gSA
;s vkykspuk,a dkQh egRoiw.kZ gSa D;ksafd lfefr lkekU; O;fDr;ksa dk lewg ek=k gS rFkk blds
ikl yksd ys[kk lfefr tSls dksbZ fo'ks"kK (CAG) dh lsok,¡ miyCèk ugha gSA lfefr dh
flQkfj'kksa esa ls 60% ls 80% flQkfj'ksa laxBukRed lqèkkjksa ls tqM+h gqbZ gSa] vkSj bl çdkj
ferO;f;rk ds ewy y{; ls HkVdko dk ykaNu lfefr ij yxkuk dksbZ vk'p;Z dh ckr ughaA
mnkgj.kkFkZ] vius 51%osa çfrosnu esa lfefr us NksVs cUnjxkgksa ds fuekZ.k dk fo"k; ^leorhZ
lwph* ls dsUnzh; lwph esa 'kkfey djus dh lykg nh Fkh rFkk viuh 9oha fjiksVZ esa ^bEihfj;y
cSad* ds jk"Vªh;dj.k dk lq>ko fn;k FkkA bl ckrksa dk ferO;f;rk ls dksbZ lhèkk lacaèk ugha
gSA Jh eèkksd dgrs gSa fd] ßlfefr us u dsoy iwoZ rh{.krk ,oa tksj&'kksj [kks fn;k gS vfirq
;g ljdkjh O;; uhfr;ksa rFkk vuqekuksa dh tkap lfefr ds ctk; mldh lykgdkj lfefr
dk :i èkkj.k djrh tk jgh gSAÞ
bu vykspukvksa esa lR; dk va'k gksrs gq, Hkh ;g dguk mfpr gksxk fd lfefr fujUrj ferO;f;rk
cjrus ;ksX; {ks=kksa dh [kkstchu esa yxh jgrh gSaA ;g vius tkap çfrosnuksa ds ekè;e ls laln
rFkk vke turk dks ljdkjh fØ;kdykiksa ls lac) egRoiw.kZ lwpuk,a miyCèk djkrh gSA
dHkh&dHkh ;s lwpuk,a O;kid tuer dks tkxzr djus dk bruk egRoiw.kZ dk;Z djrh gSa fd
ljdkj dks lfefr dh flQkfj'kksa ds le{k >qduk iM+rk gSA ,u- tksUlu lfefr dh egÙkk
dh ppkZ djrs gq, Bhd gh dgrs gSa fd] ß;|fi [kqys :i esa misf{kr gksus ds ckotwn Hkh vuqeku
lfefr ds dk;Z ljdkjh fØ;kdykiksa dks Li"V djus rFkk mUgsa vke ppkZ dk fo"k; cukus
esa egRoiw.kZ ;ksxnku nsrs gSaA ;g okLro esa ,d LFkk;h egRo dk jktuhfrd dk;Z ekuk tk
ldrk gSAÞ
;g lfefr ,d vkSj eap miyCèk djkrh gS tgka ç'kkld rFkk yksd çfrfufèk feydj tura=kh;
'kklu ç.kkyh esa yksd lÙkk dh çHkqrk ds fl)kUr dh dh egÙkk dks ewrZ :i çnku djrs
gSa vkSj blh vFkZ esa vuqeku lfefr lalnh; 'kklu O;oLFkk dk çHkko'kkyh foÙk fu;a=k.k ra=k
ekuh tkrh gSA ;g larks"k dh ckr gS fd ljdkj us lfefr dh 70 ls 80 çfr'kr flQkfj'kas
Lohdkj dh gSaA
(B) yksd ys[kk lfefr

(Public Accounts Commitee)
fof'k"V ç;kstuksa ds fy, èku ij ernku djus ds laln ds vfèkdkj dk rc rd dksbZ vFkZ ugha
gS tc rd mls ;g fuf'pr djus dk vfèkdkj u gks fd laln }kjk LohÑr èkujkf'k dk
dk;Zikfydk }kjk mUgha iz;kstuksa ds fy, mi;ksx fd;k tkrk gS ftuds fy, laln us mUgsa LohÑfr
fd;k gSA ;g rHkh fu'p; gks ldrk gS tc lkoZtfud ys[kkvksa dk fujh{k.k fdlh Lora=k
vfèkdkjhµys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd&}kjk fd;k tk;s( vkSj rnUrj mlds çfrosnu
dh tkap laln dh ,d fo'ks"k lfefr }kjk dh tkrh gS ftls yksd ys[kk lfefr dgrs gSaA laln
dh lfefr dk fuekZ.k bl n‘f"V ls Js;Ldj gS fd (1) laln ds ikl bruk le; ugha gksrk
fd og çfrosnu dk fo'kn~ ijh{k.k dj lds( (2) pw¡fd ijh{k.k ,d fof'k"V çdkj dk gksrk gS]
vr% og ,d lfefr }kjk gh fd;k tkuk pkfg,( (3) lfefr }kjk ijh{k.k gksus ij gh og funZyh;
gksrk gS] tcfd lnu }kjk funZyh;rk vFkok fu"i{krk laHko ugha gSA
fiNys iSjkxzkQ esa çFke n‘"V;k Li"V gS fd ;g dk;Z ,d lalnh; lfefr dks lkSai fn;k tkuk
pkfg, fd lkoZtfud O;; LohÑfr ds vuqlkj gh fd;k x;k gSA ysfdu ,slh lfefr dh LFkkiuk
dk fopkj foyEc ls vk;k gSA fczfV'k laln us fofu;kstuksa dks Lohdkj djus dk vfèkdkj
1688 dh Økafr ls çkIr dj fy;k Fkk] fdUrq mls ;g fuf'pr djus dk vfèkdkj fd ml
nzO; dk O;; fdl çdkj fd;k tkrk gS] dsoy 1861 esa gh feyk gS] tc yksdlHkk us yksd
yksd ys[kkvksa dh lfefr dk fuekZ.k fd;k FkkA ßfczVsu dh yksd ys[kk lfefr viuh lEiw.kZ
foÙkh; ç'kklu O;oLFkk ds vusd igyqvksa esa ls ,d fnypLi igyw gS--- vkSj blh O;oLFkk
dks Js; Hkh gS ftlus 'kuS%&'kuS% tM+ idM+ dk yksd O;; ij okLrfod fu;a=k.k dj j[kk
gSAÞ Hkkjr esa dsUnz esa yksd ys[kk lfefr dh loZçFke LFkkiuk 1921 ds ekW.VQksMZ lqèkkjksa ds
QyLo:i 1923 esa gqbZ FkhA ßvius vkjEHk ls gh dsUnzh; yksd ys[kk lfefr lkoZtfud O;;
ds foèkk;h fu;a=k.k dh ,d O;kid 'kfDr cu x;h FkhA blds laxBu lacaèkh rFkk bldh lÙkk
dh lhekvksa ds ckotwn blus ljdkj ij lkoZtfud èku ds O;; esa ferO;f;rk ds lacaèk eas
ncko Mkyk gSAÞ dsUnzh; ljdkj ds foHkkxksa dks loZçFke vius O;; ds vkSfpR; dks fl)
djus ds fy, ckè; fd;k x;kA ysfdu ;g fudk; okLro esa lalnh; lfefr ugha FkhA foÙk
lnL; gh bldk lHkkifr gksrk Fkk] vkSj foÙk foHkkx gh lfefr ds lfpoky; dh O;oLFkk
djrk FkkA
1950 esa lafoèkku ykxw gksus ds lkFk gh bl lfefr esa ls ljdkjh rRo gV x;s gSa] vkSj ;g
lfefr lPph lalnh; lfefr cu x;h gSA vkjEHk esa blesa 15 lnL; Fks tks lc yksdlHkk
ds gh lnL; gksrs FksA 1953 eas blds lnL;ksa dh la[;k c<+dj 22 gks x;hA ;g o‘f) jkT;lHkk
dks çfrfufèkRo nsus ds fy, dh x;h FkhA bl lfefr esa mPp lnu ds lnL;ksa dk lfEefyr
fd;k tkuk fczfV'k ijEijk ds foijhr gS] D;ksafd ogka yksd ys[kk lfefr esa ykWMZ lHkk dk
dksbZ lnL; ugha gksrkA lafoèkku ds vuqPNsd 151 ds vUrxZr yksd ys[kk rFkk ys[kk ijh{kk
lacaèkh çfrosnu laln ds nksuksa gh lnuksa ds le{k j[ks tkrs gSaA bl çdkj] yksdlHkk ds gh
<ax ij jkT;lHkk dks Hkh ;g vfèkdkj çkIr gS fd og yksd ys[kkvksa ds ijh{k.k ds fy, viuh
futh yksd ys[kk lfefr xfBr dj ysA
yksd ys[kk lfefr laln dk ,slk fudk; gS tks çfr o"kZ fuokZfpr fd;k tkrk gSA bldk
fuokZpu ,dy laØe.kh; er (single transfcrable vote) }kjk vkuqikfrd çfrfufèkRo ds vkèkkj
ij gksrk gS] ftlls lfefr esa eq[; jktuhfrd nyksa dks çfrfufèkRo çkIr gks lds vkSj mlds
lnL;ksa dh la[;k laln esa mudh viuh jktuhfrd nyh; 'kfDr ds vuqikr esa gksA lfefr
dk lHkkifr 1967 rd 'kkld ny dk gksrk FkkA ;g fczfV'k ç.kkyh ds fo#) FkkA fczVsu
esa fojksèkh ny dk dksbZ çfr"Br lnL; bl LFkku dks xzg.k djrk gSA Hkkjrh; laln ds fojksèkh
ny dks fo'ks"kkfèkdkj çkIr ugha FkkA Hkkjr esa fojksèkh nyksa dks bl vfèkdkj ds vHkko dk
dkj.k ;g gS fd ;gka Li"V fojksèkh ny dk vHkko gSA 1969 ls ;g ijEijk iM+h gS fd fojksèkh
ny dk gh dksbZ usrk yksd ys[kk lfefr dk lHkkifr gksrk gSA ,e-vkj- elkuh fojksèkh ny
ds çFke usrk Fks tks bl lfefr ds lHkkifr euksuhr fd;s x;s FksA ysfdu nks voljksa ij
gh dsoy fojksèkh ny ds lnL; vè;{k pqus x;s gSaA
lfefr ds fuEufyf[kr dk;Z gSa&blds lacaèk esa lfefr dks iw.kZr% larq"V dj ysuk pkfg, %
¼d½ ys[kkvksa esa ftu jkf'k;ksa dk Hkqxrku fn[kk;k x;k gS os jkf'k;ka ml lsok ;k ç;kstu
gsrq] ftlesa mudk ç;ksx fd;k x;k gS ;k ftlds fy, os çHkwr dh x;h gSa] oSèk :i
ls çkI; ;k ç;qDr dh tk ldus ;ksX; Fkha %
¼[k½ O;; fu;a=k.k djus okyh lÙkk ds vuq:i gS( rFkk
¼x½ çR;sd iqufoZfu;kstu (reappropriation) dk vfèkdkj mfpr lÙkk }kjk fufeZr fu;ekas
ds vuqlkj gS ;k ugha\
yksd ys[kk lfefr ds fuEufyf[kr drZO; gSa %
¼d½ ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd ds çfrosnu ds lanHkZ esa mu lHkh ys[kk fooj.kksa
dk ijh{k.k djuk ftlesa jkT; miØekas] O;kikj rFkk fuekZ.k djus okyh ;kstukvksa rFkk
ifj;kstukvksa dh vk; rFkk O;; dk mYys[k fd;k x;k gksA lkFk gh] muds ,sls
larqyu&fooj.kksa (balance sheets), ykHk ds fooj.kksa rFkk gkfu ds ys[kksa dk Hkh fujh{k.k
djkuk ftUgsa rS;kj djuk jk"Vªifr vko';d le>rs gksa ;k rks fdlh fo'ks"k miØe]
O;kikfjd laLFkk ;k ifj;kstuk dh foÙk&O;oLFkk dks fofu;fer djus okys lkafofèkd
fu;eksa ds çkoèkkuksa ds vUrxZr cuk;s x;s gksaA
¼[k½ mu Lok;r rFkk v)Z&Lok;r fudk;ksa ds vk;&O;; ds ys[kk fooj.kksa dh ijh{kk djuk]
ftudk ys[kk&ijh{k.k Hkkjr ds ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd }kjk ;k jk"Vªifr
ds funsZ'kksa ;k laln }kjk ikfjr fdlh fu;e ds vUrxZr djuk laHko gqvk gksA
¼x½ ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd ds çfrosnu ij voLFkk eas fopkj djuk] tc jk"Vªifr
us fdUgha çkfIr;ksa dh ys[kk ijh{kk djus ;k HkaMkjksa rFkk LdkUèkksa (stocks) ds ys[kkvksa
dk ijh{k.k djus dh vkKk nh gksA
ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd ds çfrosnu dks vkèkkj ekudj lfefr bu dk;ks± dks lEiUu
djrh gSA ,d ea=kky; ds i'pkr~ nwljs ea=kky; ds çfrosnuksa dh tkap dh tkrh gS] vkSj lfpox.k
ys[kk ijh{k.k eas mBk;s x;s ç'uksa dks Li"V djus gsrq lk{kh ds :i esa mifLFkr gksus ds fy, ckè;
gksrs gSaA bl çdkj lfefr Lo;a vius fu"d"kZ rd igqapus rFkk viuh flQkfj'kksa dks vfUre :i
nsus dh {kerk j[krh gSA ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd dh lsok,a yksd ys[kk lfefr dks
LFkk;h :i ls çkIr jgrh gSaA oLrqr% ;g vfèkdkjh rks bl lfefr dk lPpk ekxZn'kZd gSA og
ijh{k.k dh :ijs[kk çLrkfor djrk gSA og mu ç'uksa dks Hkh lqy>krk gS ftudh ljdkjh
lkf{k;ksa&lfpoksa&ls Li"Vhdj.k dh vko';drk gksrh gSA lpeqp] mlds rFkk lfefr ds ikjLifjd
lacaèk fudVre rFkk ?kfu"Vre gksrs gSaA oLrqr% og lfefr dh dk;Z djus okyh Hkqtk gSA ;g
mldk ekxZn'kZd] nk'kZfud rFkk fe=k gSA* og rFkk lfefr vko';d :i ls iwjd&dk;Z lEiUu
djrs gSaA v'kksd pUnk us tks Hkkjr ds ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd jgs Fks] ;g dgk
fd ßlfefr dh çHkko'khyrk ml iw.kZrk ij vkèkkfjr gksrh gS ftl iw.kZrk ds lkFk ys[kk&ijh{kd
dk dk;Z lapkfyr fd;k x;k gSA blh çdkj] ys[kk&ijh{k.k dh vkykspuk dk ewY; ml leFkZu
ij fuHkZj djrk gS tks lfefr ls çkIr gksrk gSA bu nksuksa çkfèkdkfj;ksa ds dk;Z gh ijLij lacafèkr
ugha gksrs cfYd muds lacaèk dqN ek=kk eas vU;ksU;kfJr Hkh gksrs gSaAÞ
lfefr ;g irk yxkus ds fy, fd laln }kjk LohÑr èku ljdkj }kjk mlh en esa mi;ksx
fd;k x;k gS] ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd ds çfrosnu dh tkap djrh gSA êkax ds
{ks=kkèkhu* (within the scope of the demand) okD;ka'k dk vFkZ fuEuor~ gS %
¼d½ lkoZtfud O;; lalnh; iwokZue q ksnu ds vHkko esa laln }kjk LohÑr fofu;kstuksa ls vfèkd
ugha gksuk pkfg,A
¼[k½ fdlh ekax ds vUrxZr ftu oLrqvksa ij O;; fd;k x;k gS] mUgsa vkSfpR;iw.kZ gksuk pkfg,A
¼x½ vuqnku mlh ç;kstu ds fy, mi;ksx esa yk;k tkuk pkfg, ftlds fy, laln }kjk
mldk vuqeksnu fd;k x;k gksA
lfefr bl ckr dh Hkh leh{kk djrh gS fd vuqeku fdl çdkj cuk;s tkrs gSa ftlls ßerksa
dh la[;k de djus dh ço‘fr dks jksdk tk lds ;k cM+h èkujkf'k ds çkoèkkuksa dks lfEefyr
fd;k tk lds( D;ksafd ;g ekuk tkrk gS fd bl çdkj ds vuqekuksa ij lalnh; fu;a=k.k
de gks tkrk gSAÞ lfefr ys[ks dh Hkh tkap djrh gS rkfd foHkkx ds vfrO;; ij fu;a=k.k
fd;k tk ldsA
;g lfefr O;fDr;ksa] dkxtksa rFkk vfHkys[kksa dks ryc dj ldrh gS] vkSj blds fu"d"kZ çfrosnu
ds :i esa laln dss le{k çLrqr fd;s tkrs gSaA lw{e fujh{k.k gsrq lfefr vktdy vè;;u
lewgksa dk xBu Hkh djrh gSA budk lacaèk çfrj{kk] jsyos vkfn fof'k"V foHkkxksa ls gksrk gSA
;s vè;;u lewg viuk çfrosnu lfefr ds le{k çLrqr djrs gSaA lfefr ds vFkZ dks vfèkd
çHkkoiw.kZ cukus ds fy, ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd vUrfje çfrosnu Hkh nsrk gSA
lfefr mu ij fopkj djrh gSA lnu ds le{k çLrqr vfUre çfrosnu ds lanHkZ esa gh og
ljdkj ds le{k viuh flQkfj'ksa çLrqr djrh gSA lfefr ds dk;Z dh ;g dgdj vkykspuk
dh tkrh gS fd tc rd lfefr lkoZtfud ys[kkvksa dh iqujh{kk djrh gS] ekeys iqjkus iM+
tkrs gSAa mDr O;oLFkk bl vkykspuk dks fuLlkj dj nsrh gSA lfefr dh flQkfj'kksa dh vfèkle;
;k ijEijk ds dkj.k ljdkj }kjk Lohdkj fd;k tkrk gSA fQj Hkh];fn ljdkj le>rh gS
fd veqd flQkfj'k fdUgha dkj.kksa ls Lohdkj ugha gS rks og ml flQkfj'k ds iqufoZpkj ds
fy, çkFkZuk dj ldrh gSA bl çdkj cgqr ls ekeys vkilh ppkZ rFkk fopkjksa ds vknku&çnku
ls r; gks tkrs gSaA
yksd ys[kk lfefr dk lacaèk ,sls ysu&nsuksa rFkk gkfu;ksa ls gksrk gS tks gks pqds gksrs gSaA ;g
yksd ys[kkvksa dh 'ko&ijh{kk (Post-mortem) ds leku gSA fQj Hkh lfefr ds çfrosnu ekxZn'kZu
rFkk psrkouh ds :i esa egRo j[krs gSaA yksdlHkk ds çFke vè;{k ds 'kCnksa esa] ß;g çrhr
gksrk gS fd dksbZ O;fDr ,slk Hkh gS tks bl ckr dh tkap ;k leh{kk djsxk fd D;k fd;k
x;k gS] rFkk ;g dk;Zikfydk ds 'kSfFkY; ;k ykijokgh ij cgqr cM+k çfrcaèk yxkrh gSA ;g
ijh{k.k ;fn mfpr <ax ls fd;k tk;s rks ç'kklu eas lkekU; {kerk dk ekxZ ç'kLr gks tkrk
gSA lfefr dh tkap Hkkoh vuqekuksa rFkk Hkkoh uhfr;ksa nksuksa ds fy, gh ekxZn'kZd ds :i esa
;ksx nsrh gSAÞ ;g Lej.kh; gS fd yksd ys[kk lfefr fu"ikndh; fudk; ugha gS D;ksafd bls
dksbZ fu"ikndh; vfèkdkj ugha fn;s x;s gSaA bldk dk;Z dsoy yksd&O;; dh iqujh{kk rd
gh lhfer gSA ;g lkekU; vk'kk gS fd lfefr lkoZtfud O;; ij fu;a=k.k ds fy, ,d çHkko'kkyh
'kfDr fl) gksxhA
yksd ys[kk lfefr dk Lo:i rFkk cukoV

Hkkjrh; yksd ys[kk lfefr oLrqr% ,d lalnh; lfefr dgh tk ldrh gSA ;g yksd lHkk ds
vè;{k ds ekxZn'kZu esa dk;Z djrh gS rFkk yksdlHkk esa dk;Z djrh gS rFkk yksd lHkk esa fofHkUu
jktuhfrd nyksa ds çfrfuèkRo ds vuqikr esa gh bl lfefr esa fofHkUu jktuhfrd nyksa ls lnL;ksa
dk p;u fd;k tkrk gSA bl lfefr ds vè;{k dk euksu;u yksdlHkk vè;{k }kjk fd;k tkrk
gS rFkk yksd lHkk lfpoky; bl lfefr ds dk;kZy; dh Hkwfedk vnk djrk gSA lalnh; dk;Zokgh
rFkk çfØ;k fu;e 143 eas fd, x;s 4 ebZ] 1951 ds la'kksèku ds vUrxZr ykssd ys[kk lfefr ds
Lo:i rFkk cukoV dks fu:fir djus ds fy, fuEu çkoèkku fd, x;s gSa %
(1) laln }kjk ikfjr fofu;kstuksa ls lacafèkr ys[kksa dh tkap ds fy, ,d yksd ys[kk lfefr
gksxh ftlesa 15 lnL; gksaxsA lfefr ds lnL;ksa dk laln }kjk çfr o"kZ vuqikfrd
çfrfufèkRo ds vkèkkj ij ,dy ifjorZuh; er ç.kkyh (Single Transferable Vote System)
dh lgk;rk ls p;u fd;k tkrk gSA
(2) ;fn lfefr dk vè;{k fdlh dkj.k vuqifLFkr jgs rks Lo;a lfefr vius esa ls fdlh
lnL; dks vè;{k fu;qDr dj ldrh gSA
(3) lfefr dk dk;Zdky ,d o"kZ dk gksxk rFkk blesa tks fjDr LFkku gksrs tk;saxs mudh
iwfrZ mi;qZDr ernku i)fr ls fujUrj :i ls dh tkrh gSA uo&fuokZfpr lnL; rc
rd vius in ij cuk jgsxk tc rd mudk iwoZorhZ (person in whose place he is
elected) bl in ij cuk jgsxkA
(4) dk;Zokgh lapkyu ds fy, lfefr dh cSBd esa de ls de pkj lnL; mifLFkr gksus
pkfg,A lnL;ksa esa ls gh yksd lHkk vè;{k }kjk fdlh dks lfefr dk eqf[k;k (Chairman)
euksuhr fd;k tkrk gS] ij ;fn yksd lHkk dk mikè;{k gh lfefr dk lnL; pquk
tkrk gS rks fQj ogh yksd ys[kk lfefr (P.A.C.) dk vè;{k fu;qDr fd;k tk;sxkA
(5) fdlh fo"k; ij ernku gks vkSj ;fn cjkcj er iM+s rks fu.kZ; djus ds fy, lfefr ds
eqf[k;k dks nqckjk er nsus (Casting Vote or Second Vote) dk vfèkdkj çkIr gksrk gSA
yksd ys[kk lfefr dk iquxZBu

1953 esa Hkkjrh; jkT;lHkk (Upper House) dh fu;e lfefr (Rule Committee) us vius vè;{k
ls yksd ys[kk lfefr esa jkT; lHkk ds lnL;ksa dks Hkh euksuhr djus dh flQkfj'k dh] rkfd
ih-,-lh- ,d la;qä lfefr ds :i esa dk;Z dj ldsA yksd lHkk us 23 Qjojh] 1953 dks
bl çLrko dks ,d er ls vLohdkj dj fn;kA ysfdu rRdkyhu çèkkuea=kh usg: us nksuksa
lnuksa ds chp c<+rh dVqrk dks jksdus gsrq yksd lHkk esa Lo;a ,d çLrko j[kdj jkT; lHkk
ls yksd ys[kk lfefr ds fy, lkr lnL; euksuhr djus dk vuqjksèk çLrko 12 ebZ] 1953
dks ikl djok fy;kA 1954 ls yksd ys[kk lfefr esa dqy 22 lnL; gksrs gSa ftuesa ls 15
yksd lHkk ls rFkk 7 jkT; lHkk ls pqus tkrs gSaA
yksdlHkk esa Hkkjh cgl ds le; lnL;ksa us bl ifjorZu dks yksd lHkk ds foÙkh; vfèkdkjksa
ij jkT; lHkk dk gLr{ksi djkj fn;k FkkA viuh bl Hkkouk ds vuq:i yksd lHkk bls nksuksa
lnuksa dh la;qDr lfefr ekuus dks rS;kj ugha FkhA ,slh fLFkfr esa rRdkyhu yksd lHkk vè;{k
ekoyadj us viuh O;oLFkk nsrs gq, dgk Fkk fd] ß;g la;qDr lfefr ugha gSA ;g yksd lHkk
vè;[k ds fu;a=k.k esa yksd lHkk lfefr gSA tgka ij fopkj&foe'kZ rFkk ernku dk loky
gS mudk Hkh ogh lEekuuh; LFkku (Status) gksxk] os Hkh rks vkf[kj lnL; gSaA dsoy ;gh
vUrj gksxk fd os yksd ys[kk lfefr ds lnL; ds :i esa dke djsaxs rks os yksd lHkk vè;{k
ds fu;a=k.k esa dk;Z djsaxsAÞ
bl Li"Vhdj.k ls ;g ckr Li"V gks tkrh gS fd yksd ys[kk lfefr vius orZeku Lo:i
eas Hkh ,d la;qDr lfefr ds :i esa dk;Z ugha djrhA blds vykok ,d mYys[kuh; rF;
;g gS fd 1967 rd bl lfefr dk vè;{k 'kkld ny dk gh dksbZ lnL; gqvk djrk Fkk]
tcfd fczfV'k ijEijk esa fojksèkh ny dk dksbZ lEekuuh; lnL; yksd ys[kk lfefr dk vè;{k
gqvk djrk gSA Hkkjr esa bl ijEijk dk fuokZg u gksus dk ,d çeq[k dkj.k gekjs ns'k esa
fdlh Li"V ekU;rk çkIr fojksèkh ny dk vHkko ekuk tk ldrk gSA lu~ 1969 esa çFke ckj
Jh ehuw elkuh fojksèkh ny ds usrk cus rks mUgsa yksd ys[kk lfefr dk vè;{k Hkh euksuhr
dj fy;k x;k vkSj blds lkFk ,d LoLFk ijEijk dh 'kq:vkr gekjs ns'k ds lalnh; bfrgkl
esa gqbZ ,slk dgk tk ldrk gSA lfefr ds pquko çfro"kZ gksrs gSa tcfd bldk f}&okf"kZd
dk;Zdky gksrk gSA blh dkj.k gj le; bl lfefr eas dqN vuqHkoh lnL; cus jgrs gSaA
Qyr% lfefr ds vè;{k ds çHkko'kkyh ekxZn'kZu esa vfèkd rRijrk] dq'kyrk rFkk ikVhZ fgrksa
ls ijs gVdj ;g lfefr viuk dk;Z djrh gSA
yksd ys[kk lfefr ds vfèkdkj rFkk drZO;

(Functions and Duties of Public Accounts Committee)
yksd ys[kk lfefr ds dk;ks± dh 'kq:vkr Hkkjr ds egkys[kkijh{kd (CAG) ds çfrosnu dks
çkIr djus ds lkFk gksrh gSA çfrosnu çLrqr djus ds i'pkr~ lfefr dh vukSipkfjd cSBd
esa egkys[kkijh{kd lfefr dks vius çfrosnu esa mBk;s x;s eq[; eqíkas dh i‘"BHkwfe rFkk buesa
vUrfuZfgr xaHkhj vfu;ferrkvksa ckcr iwjh tkudkjh nsrk gSA ;g lfefr dks fopkj.kh; fcUnqvksa
dh laf{kIr lwph cukus rFkk foHkkxksa ,oa ea=kky;ksa ds vfèkdkfj;ksa ds Li"Vhdj.k pkgus ds fy,
laHkkfor rdZ J‘a[kyk ds lanHkZ esa Hkh viuh jk; crykrk gSA Lo;a ,-th- vFkok mldk çfrfufèk
lfefr dh cSBd ds le; mifLFkr jgrk gS tc lfefr }kjk foHkkxh; vfèkdkfj;ksa ls tokc
ryc fd;k tkrk gSA
Hkkjrh; lalnh; dk;Zokgh fu;e 143 ds rgr egkys[kkijh{kd ls çkIr tkudkjh dh i‘"BHkwfe
esa yksd ys[kk lfefr ds dk;ks± dks fuEuor~ fu:fir fd;k x;k gS %
(1) Hkkjr ljdkj ds fofu;kstu ys[kksa dk lw{e fujh{k.k djuk(
(2) D;k O;; mlh vfèkdkjh }kjk fd;k x;k gS tks mlds fy, vfèkÑr gS\
(3) ys[kksa esa fn[kk;h xbZ jkf'k dks D;k oSèk :i ls çkIr fd;k x;k gS rFkk D;k mls mUgha
mís';ksa dh çkfIr ds fy, [kpZ fd;k x;k gS ftuds fy, laln us vius fofu;kstu
vfèkfu;e esa LohÑfr ns j[kh gS (
bu vkèkkjHkwr dk;ks± ds vykok yksd ys[kk lfefr dk ;g Hkh drZO; gS fd og]
1. fofHkUu ljdkjh fuxeksa] mRiknd laLFkkuksa rFkk ;kstukvksa (Projects) ds vk;&O;; ds
C;kSjs rFkk muls lacafèkr egkys[kk ijh{kd ds çfrosnu esa n'kkZ;h fVIif.k;ksa dh tkap
djs (
2. jk"Vªifr ds fo'ks"k funsZ'k }kjk egkys[kk ijh{kd dh vksj ls fdlh Hk.Mkj (Stores or
Stocks) dh tkap ds fy, rS;kj fd, x;s çfrosnu ij fopkj djuk rFkk
3. laln vFkok jk"Vªifr ds vkns'kksa ds vuqlkj fdlh Lora=k fudk; vFkok fuxe (Autonomous
Bureau of Corportion) ds ys[kksa ds fy, egkys[kkijh{kd }kjk rS;kj vads{k.k çfrosnuksa
dh i‘"BHkwfe esa bu bdkb;ksa ds vk;&O;; ys[kksa dh tkap djukA
bu drZO;ksa ds fuokZg ds vykok fu;e la[;k 308(4) ds vUrxZr lfefr dks fdlh fof'k"V
mís'; ds fy, laln }kjk LohÑr èkujkf'k ls fdlh foÙkh; o"kZ esa vfèkd jkf'k [kpZ fd,
tkus dh fLFkfr dh tkap dh ftEesnkjh Hkh lkSaih x;h gSA fu;eksa esa ;g çkoèkku gS fd lfefr
fdlh Hkh ,sls ys[kksa dh tkap dj ldrh gS tks laln ds le{k çLrqr fd, x, gksaA bl O;oLFkk
ds dkj.k lfefr dk dk;Z&{ks=k dkQh O;kid gks tkrk gS Qyr% og jkT; fuxeksa nkeksnj
?kkVh fuxe] cUnjxkg] U;kl] pk; cksMZ] dsUnzh; oSKkfud rFkk vkS|ksfxd 'kksèk laLFkku tSlh
laLFkkvksa ds ys[kksa dh tkap dk;Z dj viuk eUrO; lnu ds le{k çLrqr dj ldrh gSA
lfefr çR;sd ys[ks ij fopkj djrs le; foHkkxh; vfèkdkfj;ksa ls Li"Vhdj.k ekaxrh gS] ;fn
mls dgha viO;; vFkok gkfu fn[kk;h ns vkSj blh nkSjku og ç'kklfud la;=k ds dk;Z&lapkyu
jhfr dh leh{kk djds lqèkkj ds vko';d lq>ko Hkh nsrh gSA ;g ckr Li"V gksuh pkfg, fd
ih-,-lh- çR;sd ea=kky; vFkok foHkkx ds ys[kksa dh tkap djrh gSA uhfr lacaèkh ijke'kZ eqíksa
ij og viuh jk; ugha nsrhA lu~ 1959 esa jsyos cksMZ us lfefr ls uhfr lacaèkh ijke'kZ pkgk
Fkk rks ih-,-lh- ds vè;{k us tokc fn;k fd]ßge uhfr fuèkkZjd laLFkk ugha gSA ge dsoy
ys[kksa dh tkap djus okyh laLFkk gS-a -- uhfr fu.kZ; rks ljdkjh Lrj ij gh fy, tkus pkfg,AÞvè;{k
ds bl eUrO; ls Li"V gksrk gS fd yksd ys[kk lfefr vius vfèkdkj&{ks=k esa jgdj dk;Z
djuk vfèkd rdZlaxr ekurh gS] rkfd mlds fy, nyh; fgrksa ds Åij mBdj dk;Z djuk
laHko gks ldsA
yksd ys[kk lfefr dh dk;Z çfØ;k

vius xBu ds i'pkr~ lfefr viuh dk;Zokgh dh :ijs[kk rS;kj dj lHkh ea=kky;ksa dks rFkk
foHkkxksa dks lwfpr dj nsrh gS] rkfd muds çfrfufèk fu;r frfFk dks lfefr rFkk egkys[kk
ijh{kd ds le{k viuk Li"Vhdj.k nsus dks iw.kZ rS;kjh ds lkFk mifLFkr gks ldsAa vko';drkuqlkj
yksd ys[kk lfefr vius dks NksVs&NksVs dk;Z lewgksa esa foHkkftr djds vyx&vyx foHkkxksa
ds ys[kksa dh tkap o fujh{k.k dk dk;Z Hkh djrh gSA ysfdu foHkkxh; vfèkdkfj;ksa dh lquokbZ
fdlh vyx dk;Z ny }kjk ugha dh tk ldrh gSA ;g rks dk;Zny }kjk rS;kj çfrosnu ds
ifjçs{; esa iwjh lfefr ds le{k gh gksrh gSA
vko';drk iM+us ij lfefr vius lnL;ksa ds ,d NksVs ls vè;;u ny dks fdlh ;kstuk (Project)
vFkok fuxe ds ekSds ij fujh{k.k ds fy, Hkst ldrh gSA
lfefr dks ;g iwjk vfèkdkj gS fd og viuh tkap ls lacafèkr fdlh nLrkost vFkok ifji=k
dks eaaxok;s vFkok fdlh O;fDr dks cqyok;s ¼;fn jk"Vªh; lqj{kk dks blls dksbZ [krjk mRiUu
u gksA½
lalnh; yksdra=k O;oLFkk esa yksd ys[kk lfefr ,d ,slk eap gS tgka ljdkjh vfèkdkjh rFkk
yksd çfrfufèk vkeus&lkeus cSBdj fopkj&foe'kZ djrs gSa rFkk lfpo Lrj ds vfèkdkfj;ksa
dks fofHkUu jktuhfrd nyksa ds ;nk&dnk xqLlSy lnL;ksa ds ç'uksa ds fouezrk ls mÙkj nsus
dh vfXu ijh{kk ls xqtjuk gksrk gSA ;fn os vius Li"Vhdj.k ls lfefr dks larq"V ugha dj
ikrs gSa rks gkj dj ;g vk'oklu nsuk iM+rk gS fd Hkfo"; esa yksd O;; esa viO;; vFkok
,slh fdlh Hkh =k‘fV dks Vkyus dk ç;kl fd;k tk,xkA bl ekSf[kd Li"Vhdj.kksa ds lkFk
fyf[kr Li"Vhdj.k Hkh fy, tkrs gSa rFkk lfefr dh iwjh dk;Zokgh dk C;kSjk 'kCn'k% j[kk
tkrk gSA
yksd ys[kk lfefr }kjk dk;Z fu"iknu leh{kk

yksd ys[kk lfefr us vFkZ&O;oLFkk ds egRoiw.kZ {ks=kksa rFkk ljdkj dh fofHkUu ;kstukvksa vkSj
laxBuksa ds ckjs esa lok±xh.k dk;Z fu"iknu ijh{kk dh gSA blus bl ckr ij Hkh è;ku fn;k
gS fd D;k ljdkj }kjk vkjEHk dh x;h fofHkUu ;kstukvksa vkSj ifj;kstukvksa ls visf{kr ifj.kke
çkIr gq, gSa vFkok ughaA yksd ys[kk lfefr dk dk;Z u dsoy foÙkh; vfu;ferrkvksa dks çdV
djuk gS cfYd ^lexz lkexzh fuos'k* ¼bu&iqV½ vkSj mlls çkIr ^mRiknu* esa mfpr leUo;
gksus ;k u gksus dks Hkh çdk'k esa ykuk gSA lfefr us mDr pqukSrhiw.kZ dk;Z dks cgqr gn rd
iwjk fd;k gSA bu mís';ksa dks è;ku eas j[krs gq, o"kZ 1967-67 esa lfefr us jsyos ds dk;Z
fu"iknu dk ewY;kadu ;kstuk y{;ksa ds lanHkZ esa fd;k vkSj ;g fVIi.kh dh gS fd ljdkj
}kjk viuk;h x;h uhfr vkSj rjhds nks"kiw.kZ vkSj vokLrfod Fks vkSj muessa iwt
a h fuos'k vko';drk
ls vfèkd fd;k x;k ftldk vFkZ&O;oLFkk ds vU; vko';d {ks=kksa ij nq"çHkko iM+kA bldh
leh{kk dh x;h vkSj ifj.kker% pkSFkh iapo"khZ; ;kstuk esa jsyos ds fy, dqy ifjO;; 1.525
djksM+ :i;s ls ?kVkdj 1.275 djksM+ :i, dj fn;k x;kA
yksd ys[kk lfefr ds dk;ks± dk ewY;kadu

(Role of Public Accounts Committee : An Estimate)
yksd ys[kk lfefr us viuh flQkfj'kksa dks ykxw djkus ckcr çfØ;k dks fu;ec) dj j[kk
gSA vkUrfjd dk;Z fu;e 27 esas dgk x;k gS fd] ßyksd lHkk lfpoky; dh yksd ys[kk lfefr
'kk[kk }kjk ,d iw.kZ fooj.k (Up-to-date Statement) j[kk tk,xk ftlesa yksd ys[kk lfefr
dh flQkfj'kksa dks ykxw djus ds fy, fofHkUu ea=kky;ksa }kjk mBk;s x;s vFkok laHkkfor dneksa
dk C;kSjk gks--- rFkk desVh dh vxyh cSBd ds de ls de ,d lIrkg iwoZ lHkh lnL;ksa esa
forfjr djus dh O;oLFkk djsaAÞ
;|fi ljdkj ds fy, lfefr dh gj flQkfj'k ekuuk vfuok;Z ugha gS fdUrq O;ogkj esa ljdkj
,slk ç;kl djrh gS fd lfefr dh vfèkdkfèkd flQkfj'kksa dk fØ;kfUor djsA eksVs rkSj ij
lfefr dh flQkfj'ksa rhu 'kh"kks± esa foHkkftr dh tk ldrh gS %
1. ç'kklfud ekeyksa esa yksd ys[kk lfefr dh flQkfj'ksa µ ç'kkldksa ds vfèkdkj rFkk
mUgsa mi;ksx djus dh Lora=krk ,oa fu;eksa dh voekuuk ls gksus okyh vkfFkZd {kfr
ds fy, ftEesnkj vfèkdkfj;ksa dks nafMr djus ls lacfa èkr vusd vuq'kalk,a (Recommendatoins)
yksd ys[kk lfefr }kjk vius fofHkUu çfrosnuksa esa dh x;h gSaA
2. foÙkh; ç'kklu ls lacafèkr eqíksa ij lq>ko nsuk µ tSls le; ij ys[kk rFkk çfrosnu
çLrqr djuk] ctV rFkk vfr&O;; (Over expenditure) ij fu;a=k.k] fcuk lalnh;
LohÑfr ds foÙkh; o"kZ esa u;h ;kstuk,a çkjEHk djus dh ifjikVh] le;≤ ij fofHkUu
foHkkxksa rFkk ys[kk&vfèkdkfj;ksa }kjk rS;kj fd, x;s ys[kksa esa leUo;] fcuk vuqeku
fd, ;kstukvksa ij O;; djus dh ço‘fr] jkT;ksa dks fn, tkus okys vuqnkuksa esa vfu;ferrk]
;kstuk çkoèkkuksa ds vuq:i fofHkUu ;kstuk,a iwjh u gks ikuk] vads{k.k O;oLFkk dk foLrkj
dj vkUrfjd rFkk ç'kklfud vads{k.k çkjEHk djuk] vkfn ekeyksa ij lfefr vius
lq>ko nsrh jgrh gSA
3. vU; lkekU; ekeyksa esa lfefr ljdkj ds fofHkUu Bsdsnkjh 'krks±] Hk.Mkj.k (Stores),
dk;Z'kkykvksa (Workshops) rFkk lqj{kk dkj[kkuksa esa ik;h tkus okyh vfu;ferrkvksa
dh vksj Hkh ljdkj dk è;ku vkdf"kZr djrh jgh gSA
yksd ys[kk lfefr dh Nkuchu dk lEcUèk iw.kZ gq;s ysu&nsu rFkk dh x;h gkfu ls gksrk gSA
;g yksd ys[kkvksa dh 'ko&ijh{kk tSlh djrk gSA rFkkfi] lfefr tks dqN ikrh gS og ekxZ
n'kZu rFkk psrkouh ds :i esa ewY; j[krk gSA yksdlHkk ds çFke vè;{k ds 'kCnksa esa] ß;gh
ekywe gksrk gS fd dksbZ O;fDr ,slk Hkh gS tks bl ckr dh ifjfujh{kk djsxk fd D;k fd;k
x;k gS] dk;Zikfydk dh <hy&<ky ;k ykijokgh ij ,d cgqr cM+h jksd yxkrh gSA og ijh{kk]
;fn mfpr jhfr ls dk;kZfUor dh tk;s rks ç'kklu dks lkekU; dq'kyrk ds ekxZ ij ys tkrh
gSA lfefr dh tkap Hkkoh vuqekuksa rFkk Hkkoh uhfr;ksa&nksuksa ds fy, ekxZ n'kZu ds :i esa ykHkdkjh
gks ldrh gSAÞ ;g Lej.k j[kuk mfpr gksxk fd yksd ys[kk lfefr dksbZ fu"ikndh; fudk;
ugha gSA bls dksbZ fu"ikndh; vfèkdkj ugha fn;s x;s gSa vkSj bldk dk;Z dsoy yksd O;;
dh ifjfujh{kk rd gh lhfer gSA ;g vk'kk dh tk ldrh gS fd lfefr lkoZtfud O;;
ds fu;a=k.k ds dk;Z esa ,d çHkko'kkyh 'kfDr fl) gksxhA fQj Hkh ljdkjh mis{kk dh fu;fer
iqujko‘fÙk ,oa ifjorZu'khyrk ;g lq>krs gSa fd yksd ys[kk lfefr ds fopkj&foospuksa dk ewY;
lhfer gh gSA vkfLVu psEcjysu ds vuqlkj] ß;g U;k;èkh'kksa dh ,d lfefr gS] tks vius dk;Z
ds le; lHkh nyh; fopkjèkkjkvksa dks ,d vksj j[k nsrh gSAÞ
(C) yksd miØe lfefr

(Committee on Public Undertakings)
laln dh rhu çeq[k lfefr;ksa esas ls yksd miØe lfefr (Committee on Public Undertakings)
,d gSA ;g lfefr 1 ebZ] 1964 dks vfLrRo esa vkbZA bl lfefr esa 22 lnL; gksrs gSa ftlesa
ls 15 yksdlHkk ls rFkk 7 lnL; jkT; lHkk ds gksrs gSaA bl lfefr ds vU; lnL;ksa dk p;u
vkuqikfrd çfrfufèkRo ds vkèkkj ij fd;k tkrk gSA çR;sd lnL; dk ,d er gksrk gSA
vofèk (Tenure) µ bl lfefr dh vofèk ikap o"kZ gksrh gSA çfr o"kZ dqy lnL;ksa dk 1/
5 Hkkx Øe ls vodk'k xzg.k djrk gSA
dk;Z (Functions) µ lfefr ds çeq[k dk;Z fuEufyf[kr gS %

(1) ,sls yksd miØeksa ds [kkrksa vkSj çfrosnuksa (Reports) dh tkap djuk ftUgsa bl mís';
ds fy, lfefr dks vkcafVr fd;k gSA
(2) fu;a=kd vkSj egkys[kkdkj us yksd miØekas ij ;fn dksbZ çfrosnu çLrqr fd;k gS mldh
tkap djukA
(3) yksd miØeksa dh Lok;Ùkrk vkSj {kerk ds lanHkZ esa ;g tkap djuk fd D;k yksd miØeksa
dk çcaèk O;olkf;d fu;eksa vkSj okf.kfT;d O;ogkjksa ds vuq:i fd;k tk jgk gSA
(4) bl dk;Z dks Lihdj }kjk le;≤ ij yksd ys[kk lfefr o vuqeku lfefr dh
Hkk¡fr yksd miØeksa ls lacafèkr vU; i{kksa o dk;ks± dh tkap dk dk;Z lkSaiukA
lhek,a (Limitations) µ yksd miØe lfefr fuEufyf[kr i{kksa esa viuk n[ky ugha ns ldrh %
(1) yksd miØeksa ds O;kolkf;d dk;ks± ls vyx çeq[k ljdkjh uhfr;ksa ds lacaèk esa(
(2) jkstejkZ ds ç'kklfud ekeyksa esa( rFkk
(3) ftl fof'k"V èkkjk ;k micaèk (Statute) ds vèkhu dksbZ fof'k"V yksd miØe LFkkfir
gqvk gS ml miØe ls lacafèkr ekeys esaA
fdlh Hkh vU; lalnh; lfefr dh Hkkafr ;g lfefr fdlh Hkh yksd miØe vFkok ea=kky;
ls lwpuk çkIr djus dk vfèkdkj j[krh gSA ;g lfefr yksd miØeksa ls lacafèkr vfèkdkfj;ksa
dks vius lEeq[k mifLFkr gksdj yksd miØeksa dh tkap ls lacafèkr çek.k çLrqr djus dk
vkns'k ns ldrh gSA ;g lfefr lacafèkr ç'kklfud ea=kky; ds çek.kksa dh Hkh tkap dj ldrh
gSA yksd miØeksa dh ,d lfefr }kjk lkekU;r;k tks tkap dh tkrh gS] mlesa miØe ds
fu"iknu dk ewY;kadu fd;k tkrk gSA mlesa miØe ds lHkh i{kksa tSls uhfr;ksa] dk;ZØeksa] çcUèk]
foÙkh;&dk;Zç.kkyh vkfn ds fØ;kUo;u dks 'kkfey fd;k tkrk gSA
lfefr dh dk;Z ç.kkyh

(Working of the Committee)
lfefr us viuk çFke çfrosnu (Report) vçSy 1965 esa fudkyk vkSj rHkh ls ;g dbZ çfrosnuksa
dks çdkf'kr dj pqdh gSA 5oha o 6oha yksdlHkk ds nkSjku bl lfefr us Øe'k% 87 o 16
çfrosnu çLrqr fd,A buesa ls tks vkèks çfrosnu çdkf'kr gq, og igys lq>koksa ij ljdkj
}kjk mBk;s x, dneksa ls lacafèkr FksA bl lfefr dks lR;&vUos"kd lfefr (Fact-Finding
Committee) ekuk tkrk gS vkSj bl lfefr dk dk;Z vko';d :i ls yksd miØeksa dh dk;Z
ç.kkyh ij gksus okys okf"kZd fooknksa esa laln dh lgk;rk djuk gSA vr% bl lfefr dk
lacaèk yksd miØeksa dh dk;Zç.kkyh ls gksrk gSA
tgka rd vuqeku lfefr vkSj yksd miØe lfefr dk lacaèk gS vè;;u lewg us ;g lq>ko
fn;k gS fd ctV dk;ZØe ds fu"iknu dh leh{kk dk dk;Z ,d lfefr] ftls fu"iknu lfefr
(Performance Committee) dk uke fn;k tk ldrk gS] }kjk T;knk vPNh çdkj fd;k tk
ldrk gSA vr% vuqeku lfefr vkSj yksd miØe lfefr dk fu"iknu lfefr ls çfrLFkkfir
dj nsuk pkfg,A fu"iknu lfefr ds nks [kaM gksus pkfg,A bl lacaèk esa ç'kklfud lqèkkj vk;ksx
(Aministrative Reform Committee) ds lq>ko dks ekuk ugha x;k gS vkSj fLFkfr dks ;Fkkor~
j[kk x;k gSA
ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd 193
v/;k; & 16
ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd
(Comptroller and Auditor-General of India)
foÙkh; fu;U=k.k dks ykxw djuk O;oLFkkfidk dk egÙoiw.kZ mÙkjnkf;Ro gSA ljdkjh O;;ksa
ij lalnh; fu;U=k.k nks Lrjksa ij yxk;k tkrk gS% çFke uhfr fuekZ.k ds le; ij] rRi'pkr~
uhfr dk;kZUo;u ds fu;U=k.k ds le; ij ykxw gksrk gSA ctV ;k okf"kZd foÙkh; fooj.k tks
fd vuqekfur çkfIr;ksa ,oa vkxkeh foÙkh; o"kZ ds fy, ljdkj ds O;;ksa dks çnf'kZr djrk
gS] dks laln ds le{k çLrqr fd;k tkrk gS ,oa ml ij cgl gksrh gSA çkjfEHkd lalnh;
foÙk fu;U=k.k vkxkeh o"kZ ds fy, ljdkj ds okf"kZd ctV vuqekuksa }kjk fd;k tkrk gS ftls
laln ds le{k lgefr ds fy, çLrqr fd;k tkrk gSA uhfr;ksa ds dk;kZUo;u ij fu;U=k.k
ds nwljs Lrj dk ç;ksx laln@O;oLFkkfidk }kjk eatwj fd;s x, èkujkf'k;ksa dk mi;ksx lgh
mnn~s'; ds fy, fd;k x;k gS ;k ugha] rFkk laln@O;oLFkkfidk ds bPNkuqlkj mi;ksx gqvk
gS ;k ugha bu phtksa ds fo'ys"k.k ds }kjk djrh gSA laln vkSj jkT; foèkku e.Myksa esa fu;U=k.k
,oa egkys[kk ijh{kd laln rFkk jkT; foèkku e.Myksa dh lgk;rk djrk gSA ys[kk ijh{k.k
dsUnz ,oa jkT;ksa dh O;oLFkkfidk ds çfr dk;Zikfydk dk foÙkh; mÙkjnkf;Ro dks lqfuf'pr
djus dk egRoiw.kZ lkèku gSA lafoèkku ds }kjk ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks dsUnz]
jkT;ksa ,oa dsUnz 'kkflr çns'kksa ds ysu&nsu (transactions) dk ys[kk ijh{k.k djus ds fy,
mÙkjnk;h cuk;k x;k gSA bl bdkbZ esa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds inksa dh mRifÙk]
laoSèkkfud fLFkfr rFkk ys[kksa ,oa ys[kk ijh{k.k ls lEcfUèkr mldh 'kfDr;ksa ,oa dÙkZO;ksa ijh{kd
dh Hkwfedk dk ewY;kadu Hkh fd;k tk;sxkA
,sfrgkfld i‘"BHkwfe
(Historical Background)
foÙk] ys[kk ,oa ys[kk ijh{k.k brus iqjkus gSa ftruk fd Lo;a bfrgklA bfrgkl lk{kh gS fd
vPNs ys[kk ,oa ys[kk ijh{k.k laxBu dk vfLrRo çkphu Hkkjr esa Hkh FkkA dkSfVY; us viuh
çfl) iqLrd ßvFkZ'kkL=kÞ esa ekS;kZdky eas çpfyr ys[kkadu O;oLFkk dk foLr‘r fooj.k çLrqr
fd;k gSA vFkZ'kkL=k ds vuqlkj] ßekS;Zuhfr esa foÙk ds ekeyksa eas vfUre çkfèkdkj jktk dk
gh Fkk ftldk drZO; Fkk fd çkfIr;ksa ,oa O;;ksa ds ys[kksa dks ns[ksaA çR;sd eU=kh vius foHkkx
dh vkfFkZd O;oLFkk ds fy, mÙkjnk;h Fkk vkSj çR;sd foHkkx dk viuk ,d ys[kkdkj] [ktkaph
,oa vU; deZpkjh gksrs FksA foÙk foHkkx dk vè;{k dysDVj tujy gksrk FkkA mlds uhps çns'k
Lrj ij fo'ks"k vk;qDr gksrk Fkk tks fd ,d çdkj dk egkys[kk ijh{kd gksrk Fkk ftldk
dk;Z Fkk ftyk ,oa xzke lewg ds ys[kksa dk fujh{k.k djuk rFkk lkFk gh dqN rjg ds jktLoksa
dks ,df=kr djus dk dk;Z Hkh djuk FkkA ys[kkadu ,oa foÙk o"kZ vk"kk<+ ds vfUre fnuksa esa
lekIr gksrk FkkA
blh rjg ls xqIr 'kkldksa us Hkh vius 'kklu dky esa ys[kk ,oa ys[kk ijh{k.k dh vfèkd foLr‘r
,oa O;ofLFkr ;kstuk dh 'kq:vkr dh Fkh jkepUnz fnf{kr ds Hkh vuqlkj ßvius iwoZorhZ ekS;ks±
ds dky ds le; Hkh ys[kk iwjh rjg O;ofLFkr gksrk Fkk rFkk mldh le;≤ ij ys[kk
ijh{k.k gksrk Fkk ,oa mls laLrqfr ds fy, j[kk tkrk FkkA ;g gesa ¼iR;qifjdk½ (Patyuparika)
'kCn ls Li"V gksrk gSA o‘gn :i esa ftldk vuqokn vkèkqfud ßegkys[kkikyÞ ls fd;k tk
ldrk gSA egkys[kkiky tks ys[kk foHkkx dh vè;{krk djrk gS vius dk;Z ds fy, efU=kifj"kn
ds çfr mÙkjnk;h FkkA blls Li"V gksrk gS fd xqIr dky esa ys[kkavksa dk foLr‘r foHkkx FkkAÞ
blh rjg ls eè;dkyhu 'kkldksa esa lqYrkuksa ,oa eqxyksa us jktLo laxzg ,oa ys[kk ijh{k.k ij
vR;fèkd tksj fn;kA eqxyksa us foÙk vfèkdkjh (Vasir, Dewan) dks ßothjÞ ;k ßfnokuÞ dk
uke nsdj mls vR;fèkd çkfèkdkj çnku fd;k FkkA
;|fi çkphu ,oa eè; 'kklu dkyksa esa ,d lEc) ys[kk ,oa ys[kk ijh{k.k laxBu dh LFkkiuk
dh x;h Fkh ysfdu ckn ds eqxy dkyksa esa bldk âkl gks x;kA rRi'pkr~ vaxzstksa us ys[kkadu
,oa ys[kk ijh{k.k dh mfpr O;oLFkk dh 'kq:vkr dhA vkt gekjs ns'k esa ogh O;oLFkk pyh
vk jgh gSA lu~ 1858 esa tc bZLV bafM;k dEiuh dk ç'kklu fczfV'k Økmu us vius gkFkksa
esa ys fy;k rks Hkkjr esa egkys[kkiky ds ,d iwjd in dh LFkkiuk dh xbZ tks baXySaM esa gq,
O;;ksa ds fy, ys[kk rS;kj djrk FkkA ledky esa] Økmu }kjk bu ys[kksa ds ijh{k.k ds fy,
,d LorU=k ys[kk ijh{kd dh LFkkiuk dh x;hA ;g O;oLFkk gkykafd cgqr fnuksa rd ugha
pyhA lu~ 1860 esa ys[kkadu ,oa ys[kk ijh{k.k ds dk;ks± dks ,d gh eas lfEefyr dj fn;k
x;k vkSj ;g dk;Z egkys[kkiky ds vèkhu dj fn;k x;k ftls egkys[kk ijh{kd ds uke ls
tkuk tkrk gSA
egkys[kk ijh{kd dks laoSèkkfud ekU;rk laoSèkkfud lqèkkjksa ds çkjEHk ds lkFk 1919 esa] feyhA
egkys[kk ijh{kd dks Hkkjr ljdkj dss fu;U=k.k ls eqDr j[kk x;k Fkk rFkk mldh fu;qfDr
jkT; lfpo }kjk dh tkrh FkhA og Hkkjrh; ys[kk ijh{kk foHkkx esa ,d ç'kkldh; vè;{k
dh rjg dk;Z djrk Fkk rFkk jktk ds bPNk i;ZUr vius in ij cuk jgrk FkkA Hkkjr 'kklu
vfèkfu;e 1935 ds vèkhu mlds in ds Lrj ,oa egÙkk esa o‘f) gqbZA ckn esa mldh fu;qfDr
fczfV'k Økmu ds }kjk gksus yxh ,oa mldh lsok dh 'krsZa Hkh jktk dh ifj"kn (Majesty-in-
Council) gh fuf'pr djrh FkhA ifj"kn ds vkns'kkuqlkj gh mldss dÙkZO;kas ,oa 'kfDr;ksa dks
fuèkkZfjr fd;k tkrk FkkA mlds osru] HkÙkk ,oa isU'ku la?k ds jktLo esa ls nsus dh O;oLFkk
FkhA laèkh; U;k;ky; ds fdlh tt dks inP;qr djus ds fy, fuèkkZfjr çfØ;k ds vuqlkj
gh mls vius in ls gVk;k tk ldrk FkkA Hkkjr 'kklu vfèkfu;e 1935 rFkk LorU=krk vfèkfu;e
1947 ds vUrxZr egkys[kk ijh{kd ds çkfèkdkj esa o‘f) gqbZ rFkk fczVsu esa Hkkjrh; ys[kksa ds
ys[kk ijh{kdksa dks mlds ç'kkldh; fu;U=k.k esa j[kk x;kA ckn esa fj;klrksa (Princely states)
ds Hkkjrh; laèk ds laèkkRed <kaps esa ,Ñdhr gksus ij mlds ys[kk ijh{k.k ds mÙkjnkf;Ro
dks lEiw.kZ Hkkjr esa c<+k fn;k x;kA
lafoèkku vfèkfu;e 1950 us Hkkjr ds egkys[kk ijh{kd dk uke cny dj ys[kk fu;U=kd rFkk
egkys[kk ijh{kd dj fn;k rFkk loksZPp U;k;ky; ds U;k;kfèk'kksa ds lkFk gh mls Hkh lafoèkku
ds vuqPNsn ds vUrxZr ;g ekU;rk çnku dh xbZ fd Hkkjrh; foÙk jkT;ksa ,oa la?k nksuksa gh
esa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds vèkhu jgsxkA
ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh laoSèkkfud fLFkfr

(Constitutional Position of CAG)
lafoèkku esa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks ,d mPp LorU=k oSèkkfud vfèkdkjh ekuk
x;k gSA og ,slk vfèkdkjh gS tks O;oLFkkfidk dh vksj ls ;g ns[krk gS fd O;oLFkkfidk
}kjk LohÑfr èkujkf'k eas o‘f) ;k ifjorZu rks ugha gqvk gS ;k O;; fd;k x;k èku ftl mís';
ds fy, fn;k x;k Fkk mls lgh <ax ls [kpZ fd;k x;k rFkk oSèkkfud <ax ls çkIr fd;k x;k
;k ughaA fdlh Hkh fo"k; ij ;k fdlh Hkh <ax ls ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds
foosdkèkhu fu.kZ; dks jksdk ugha tk ldrk] vius drZO;ksa ds nkSjku bldh lwpuk og O;oLFkkfidk
dks nsrk gSA lafoèkku esa fufgr mlds in dh 'kiFk esa ;g dgk x;k gS fd mls lafoèkku vkSj
fofèk dh e;kZnk dks cuk, j[kuk gS rFkk vius drZO;ksa dks Hk;] i{kikr] çse rFkk cqjh Hkkouk
ds fcuk lEikfnr djuk gSA
ç'kklu dh foÙkh; ,drk ds loZJs"B Lrj dks cuk, j[kus ds mís'; ,oa dj nsus okyksa ds
fgrksa dh j{kk rFkk foèkk;h fu;U=k.k ds mís'; ds fy, Hkh] lafoèkku] Hkkjr ds fu;U=kd o
egkys[kk ijh{kd dh LorU=krk o fu"is{krk dks fuEu fofèk;ksa ls cuk, j[krk gSA
1) lafoèkku ds vuqPNsn 148 ds vuqlkj Hkkjr ds ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd
dh fu;qfDr vfèki=k }kjk jk"Vªifr vius gh gkFkksa ,oa eqgj ls djsxkA viuk in xzg.k
djsxk og 6 o"kZ rd ;k 65 o"kZ dh vk;q çkIr djus rd] blesa tks Hkh igys gks mPpre
U;k;ky; ds fdlh U;k;èkh'k dh Hkkafr rFkk mlh jhfr rFkk mUghaa vkèkkjksa ij mls in
eqDr fd;k tk ldrk gSA
2) vkxs O;oLFkk gS fd ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dk;Zikfydk ls çHkkfor ugha
gks ldrs gSaA blds fy, lafoèkku ds vuqPNsn 148(3) ds vuqlkj ys[kk fu;U=kd o
egkys[kk ijh{kd dk osru rFkk lsok dh vU; 'krs± fofèk }kjk fuf'pr gksxa hA mldh fu;qfDr
ds i'pkr~ blesa bl çdkj ifjorZu ugha fd;k tk ldrk ftlls mldh gkfu gksA
3) vuqPNsn 148(4) ds vuqlkj ys[kk fu;U=kd o egkys[kk ijh{kd vius in ls gV tkus
ij Hkkjr ljdkj ;k jkT; ljdkj ds fdlh Hkh in ij dk;Z ugha dj ldrkA
4) vuqPNsn 148(6) ds vuqlkj bl in ij dk;Zjr lHkh O;fDr;ksa ds osru HkÙks ,oa isU'ku
Hkkjr dh lafpr fufèk ls ns; gksaxsA
5) ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd Hkkjrh; ys[kk ijh{k.k ,oa ys[kk foHkkx dk ç'kkldh;
vè;{k gksrk gSA mldh ç'kkldh; 'kfDr;k¡ jk"Vªifr }kjk cuk, x, fu;eksa }kjk 'kkflr
gksrh gSA bl rjg ls lafoèkku ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh laoSèkkfud
LorU=krk dks cuk, j[kuk gS vkSj mls dk;Zikfydk] ftlds ysu&nsu dk og ys[kk ijh{k.k
djrk gS] dss Hk; rFkk mlds çfr i{kikriw.kZ O;ogkj ls ijs jgrk gSA
ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds drZO; rFkk 'kfDr;k¡

(Duties & Powers of CAG)
i) ys[kk lEcUèkh drZO; (As an Accountant) % ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds
drZO;ksa ,oa 'kfDr;ksa dk yss[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds ¼drZO;ksa] 'kfDr;ksa ,oa
lsok dh 'krs±½ vfèkfu;e 1971 esa mYys[k fd;k x;k gS ftls lafoèkku ds vuqPNsn 149
esa lfEefyr fd;k x;k gSA bl vfèkfu;e ds vUrxZr ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd
dk ;g mÙkjnkf;Ro gS fd Hkkjr ljdkj] jkT; ljdkj ,oa dsUnz 'kkflr {ks=kksa ds O;;ksa
,oa çkfIr;ksa dk ys[kk ijh{k.k djsA mls ;g Hkh 'kfDr çnku dh x;h gS fd fudk;ksa
;k çkfèkdkjkas (bodies or authority) ftls vkfFkZd lgk;rk dsUnz ;k jkT; jktLoksa ls]
vuqnku (granturor loans) ;k _.k ds :i esa çkIr gksrh gS] ds O;;ksa ,oa çkfIr;ksa dk
ys[kk ijh{k.k djsA ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd vfèkfu;e 1971 ds Hkkx 10
ds vuqlkj ;g ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dk mÙkjnkf;Ro gS fd dsUnz ,oa
çR;sd jkT; ds ys[kkvksa dk ladyu djs rFkk foÙkh; ys[kk (Finance Accounts) rS;kj
djsA ;g Hkh ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dk drZO; gS fd ys[kkvksa ls fofu;kstu
ys[kk rS;kj djs ftlesa dsUnz] çR;sd jkT; ,oa izR;sd dsUnz 'kkflr çns'k ds mís'; ds
fy, okf"kZd çkfIr;ksa ,oa laforj.kksa dks lEcUèkh vè;{kksa ds vèkhu n'kkZrs gq, mldk
fooj.k gksA bu ys[kkvksa ¼foÙk ys[kk½ fofu;kstu dks jk"Vªifr ;k jkT; ds jkT;iky
;k dsUnz 'kkflr çns'kksa ds ç'kkld tSlk ekeyk gks] ds le{k çLrqr fd;k tkrk gSA
og ctVksa ¼okf"kZd foÙkh; fooj.k½ dh rS;kjh esa dsUnz ,oa jkT;ksa dh vko';d lwpuk
nsrk gSA
ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ds ys[kk lEcUèkh dk;Z eq[; :i ls bl çdkj gS %
1) :iksa (Form) dk mYys[k djuk ftlesa dsUnz vkSj jkT;ksa ds ys[kkvksa dks j[kk
tkrk gSA
2) foÙk ys[kkvksa ,oa fofu;kstu ys[kkvksa dks rS;kj djuk ,oa jk"Vªifr @ jkT;iky @
dsUnz'kkflr çns'k ds ç'kkld tSlk Hkh ekeyk gks ds le{k ys[kkvksa dks çLrqr
djukA
3) okf"kZd ctV dh rS;kjh ds fy, dsUnz@jkT; ljdkjksa dks lwpuk nsukA
ii) ys[kk µ ijh{k.k lEcUèkh drZO; (As an Auditor) % ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd
dk okLrfod drZO; ys[kk ijh{k.k dk gSA eq[; ys[kk ijh{k.k ys[kkvksa dh ;FkkFkZrk
(Accuracy) ,oa iw.kZrk dks tk¡prk gSA og ;g ns[krk gS fd lHkh foÙkh; ysu&nsu tSls
çkfIr;k¡ ,oa Hkqxrku ys[kkvksa esa iw.kZ :i ls ntZ fd, x;s gSa ;k ugha]lgh <ax ls oxhZÑr
fd;k x;k gS ;k ugha ,oa lHkh O;; ,oa laforj.k çkfèkÑr rFkk çekf.kr gSa ;k ugha
rFkk leLr 'ks"k èkujkf'k dks ekaxksa ds vuqlkj ntZ fd;k x;k gS ;k ugha rFkk ys[kkvksa
esa j[kk x;k gS ;k ughaA og ,d j[kokyk (Watchdog) dh rjg dk;Z djrk gS ;g
ns[kus ds fy, fd D;k fofHkUu vfèkdkfj;ksa us foÙkh; ekeyksa esa lafoèkku rFkk laln
ds fofèk;ksa rFkk mi;qDr foèkkuksa fu;eksa ,oa vkns'kksa ds vuqlkj dk;Z fd;k gS ;k ughaA
ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd vfèkfu;e 1971 ds vuqlkj ys[kk fu;U=kd ,oa
egkys[kk ijh{kd ds ys[kk ijh{k.k lEcUèkh dk;Z bl çdkj gS %
v½ lafpr fufèk ls gq, leLr O;;ksa ,oa çkfIr;ksa dk ys[kk ijh{k.k djuk rFkk çR;sd
jkT; ,oa çR;sd dsUnz 'kkflr çns'k ftlds ;gk¡ foèkku lHkk gS dk ys[kk ijh{k.k
djuk rFkk ;g irk yxkuk fd ys[kkvksa esa çnf'kZr èku ftls mís'; ;k lsok ds
fy, [kpZ fd;k x;k gS oSèkkfud :i ls çkIr fd;k x;k ;k ughaA
c½ vkdfLed fufèk ,oa yksd ys[kkvksa ls lEcfUèkr dsUnz ,oa jkT;ksa ds leLr ysu&nsu
dk ys[kk ijh{k.k djukA
l½ ;g leLr O;kikfjd mRiknu] equkQk ,oa gkfu lEcUèkh ys[kkvksa rFkk dsUnz ,oa
jkT; ds fdlh Hkh foHkkx ds nwljs iwjd ys[kkvksa dk ys[kk ijh{k.k djrk gSA
çR;sd ekeyksa esa gq, [kpks±] ysu&nsu ij fjiksVZ çLrqr djrk gSA
n½ dsUnz ;k jkT; jktLoksa ls lgk;rk çkIr fudk;ksa ;k çkfèkdkjksa ds çkfIr;ksa rFkk
O;;ksa dk ys[kk ijh{k.k djrk gSA
;½ laln ds fofèk ds vUrxZr vFkok mlds }kjk LFkkfir dEifu;ksa] fuxeksa ds ys[kkvksa
dk ys[kk ijh{k.k djrk gSA
j½ fudk;ksa ;k çkfèkdkjksa ds çkFkZuk ij mlds ys[kkvksa dk ys[kk ijh{k.k djrk gSA
ys[kk ijh{k.k lEcUèkh drZO;ksa dks lEikfnr djus esa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dsUnz
;k jkT; ds fu;U=k.k ds vUrxZr vkus okys fdlh Hkh ys[kkvksa ds dk;kZy; dk fujh{k.k dj
ldrk gS ftlesa çkFkfed ;k vuqijw d ys[kkvksa dks j[kus ds fy, mÙkjnk;h jktdks"k (Treasuries)
,oa dk;kZy; Hkh 'kkfey gksrs gSaA la{ksi esa] ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dsUnz rFkk
jkT;ksa rFkk dsUnzksa ;k jkT; jktLoksa ls vkfFkZd lgk;rk çkIr fudk;ksa ds ys[kkvksa ds ijh{k.kk
ds fy, mÙkjnk;h gSA og Lok;Ùkrk çkIr çkfèkdkjksa] fuxeksa ,oa dEifu;ksa ds ys[kkvksa dk ys[kk
ijh{k.k djrk gSA fofèk }kjk mldks ;g mÙkjnkf;Ro yksdfgr dks è;ku esa j[kdj fn;k x;k
gSA vius drZO;ksa dks lEikfnr djrs le; mls Hkkjrh; ys[kk ijh{k.k rFkk ys[kk foHkkx ls
lgk;rk feyrh gSA
ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd ds vU; drZO;

(Other Duties of CAG)
ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dsUnz] jkT;ksa rFkk dsUnz 'kkflr çns'kksa ds ys[kkvksa dh
ys[kk ijh{k.k rFkk fjiksVZ rS;kj djus ls lEcfUèkr drZO;ksa ,oa dk;ks± ds vfrfjDr og laln
}kjk cuk, ;k çkfèkÑr fudk;ksa ,oa vfèkdkfj;ksa ds ys[kkvksa ls lEcfUèkr dk;ksaZ ,oa drZO;ksa
dks Hkh lEikfnr djrk gSA orZeku le; esa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd vius vfrfjDr
drZO;ksa esa ljdkjh dEifu;ksa ,oa oSèkkfud fuxeksa dk ys[kk ijh{k.k djrk gSA ljdkjh dEifu;ksa
ds ekeyksa essa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd O;olkf;d ys[kk ijh{kdksa ds fjiksVZ ij
viuh fVIi.kh nsrk gS ;k mls iwjk dj ldrk gSA mldk drZO; ;g Hkh gS fd og lkoZtfud
ys[kk lfefr ds dk;ks± esa lgk;rk çnku djsaA
ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dh Hkwfedk % ,d ewY;kadu

(Evaluation of Role of CAG)
Hkkjrh; lafoèkku us ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks ,d LorU=k rFkk egRoiw.kZ fLFkfr
çnku dh gS rkfd og vius drZO;ksa dks fcuk Hk; ;k i{kikr ds lEikfnr dj ldsA lafoèkku
us dk;Zikfydk ls mldh LorU=krk ds fy, mfpr vfHkj{k.k (Actequate Safeguard) çnku
fd;k gSA ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds in dks lafoèkku }kjk fufeZr fd;k x;k
gSA bldk fujUrj vfLrRo jkT; ds nwljs laoèS kkfud vaxksa tSls loksPZ p U;k;ky;] mPp U;k;ky;
,oa pquko vk;ksx dh rjg lafoèkku }kjk LFkkfir fd;k x;k gS u fd laln }kjkA gkyk¡fd
og iw.kZ :i ls laln rFkk foèkku eaMyksa dh lsok djrk gSA bl çdkj ys[kk fu;U=kd ,oa
egkys[kk ijh{kd dk Hkkjrh; çtkra=k esa ,d vuwBk LFkku gSA
1) ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh fu;qfDr dk;Zdky ,oa ian~P;qfr
(Appointment, Service Period and Impeachment of CAG)
lafoèkku ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh LorU=krk bl çdkj cuk, j[krk
gS fd mldh fu;qfDr Hkkjr dk jk"Vªifr vfèki=k }kjk vius gh gkFkksa ,oa eqgj ls djrk
gS mldk dk;Zdky 6 o"kZ dk gksrk gSA mls çekf.kr nqO;Zogkj ;k ßv;ksX;rkÞ dks NksM+dj
vius in ls gVk;k ugha tk ldrkA yksdrkfU=kd O;oLFkk esa bu laoSèkkfud vfèkdkfj;ksa
dks vius drZO;ksa dks lgh <ax ls iwjk djus ds fy, iw.kZ:is.k LorU=krk dh vko';drk
gksrh gSA ,-ds- pUnk] HkwriwoZ ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd us Lok;Ùkrk ds i{k
esa viuk rdZ nsrs gq, dgk gS fd ßfoÙk ds {ks=k esa] dk;Zikfydk ds dk;ks± dk lgh
rFkk fcuk i{kikr ds ewY;kadu djus ds fy, mudss lEeku] LorU=krk] n‘f"V dh i‘Fkdrk
rFkk fuHkZ;rk dks cuk, j[kuk vfr vko';d gSAÞ loksZPp U;k;ky; ds U;k;èkh'k dh
rjg ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks mlds in ls nks vkèkkjksa ij gVk;k tk
ldrk gSA ßçekf.kr nqO;ZogkjÞ ;k ßv;ksX;rkÞ çLrko dks mlh vfèkos'ku esa nksuksa lnuksa
ds le{k çLrqr fd;k tkuk pkfg, rFkk bl çLrko dks ikfjr djus ds fy, çR;sd
lnu esa fo'ks"k cgqer dks gksuk vko';d gSA çLrko dks çLrqr djus dh çfØ;k] fujh{k.kk
nqO;Zogkj dk çek.k rFkk v;ksX;rk dh çfØ;k dks laln ds fofèk }kjk fuf'pr fd;k
tkrk gSA bl çdkj inP;qfr çfØ;k vR;Ur gh dfBu çfØ;k çrhr gksrh gSA
2) fu;qfDr dh 'krs±
(Conditions of Appointment)
lafoèkku mlds osru ,oa lsok dh vU; 'krksZa dks çR;kHkwr djrk gS rFkk mldh fu;qfDr
ds i'pkr~ mudks bl çdkj ugha cnyk tk ldrk ftlls mudks gkfu gksA ys[kk fu;U=kd
,oa egkys[kk ijh{kd ds osru rFkk HkÙks Hkkjr dh lafpr fufèk ls fn, tkrs gSaA ;fn
osru rFkk lsok dh 'krks± dks dk;Zikfydk ds foosdkèkhu j[k fn;k tk, rks ys[kk fu;U=kd
,oa egkys[kk ijh{kd ds dk;ksZa esa gLr{ksi dh lEHkkouk iSnk gks tk;sxhA ys[kk fu;U=kd
,oa egkys[kk ijh{kd ds lkFk lalnh; erHksn ;k ukjktxh ds ekeyksa esa mldk osru]
isU'ku ;k lsok fuo‘fÙk dh vk;q esa ifjorZu laln ds {ks=kkfèkdkj ds vUrxZr ugha gksxkA
rFkk mls ltk Hkh ugha nh tk ldsxhA
ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd lsok fuo‘Ùk] R;kxi=k ;k inP;qfr ds ckn Hkkjr
ljdkj ;k jkT; ljdkjksa ds vUrxZr dksbZ ykHk dk in xzg.k ugha dj ldrkA bldk
mís'; ;g gS fd mldks dk;Zikfydk ls fdlh çdkj dk ykHk ysus ds vkd"kZ.k ls i‘Fkd
j[kk tk, D;ksafd ;g mls lsokfuo‘fÙk ls igys mlds dk;ks± rFkk fu.kZ;ksa dks çHkkfor
dj ldrk gSA okLrfodrk ;g gS fd bl çkoèkku dh vkRek dks n‘<+rkiwoZd xzg.k ugha
fd;k x;k gSA lafoèkku esa ;g çkoèkku gS fd ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds
osru HkÙks rFkk ç'kkldh; O;;ksa dks Hkkjr ljdkj dh lafpr fufèk ls fd;k tk,A ljdkj
ds nwljs O;;ksa ds foijhr mlds O;;ksa dks ctV ls ernku ds fy, is'k ugha fd;k
tk ldrkA bl çdkj mlds dk;Z ;k O;ogkj ij laln esa cgl ;k ernku ugha gks
ldrkA lafoèkku us bl çdkj ys[kkfu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds dk;ks± esa lalnh;
gLr{ksi ds fo#) vR;Ur gh egRoiw.kZ lqj{kk çnku dh gSA
3) drZO; ,oa 'kfDr;k¡
(Duties and Powers)
laln us ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds drZO;ksa rFkk 'kfDr;ksa dks ys[kk fu;U=kd
,oa egkys[kk ijh{kd ¼drZO;] 'kfDr;ksa ,oa lsok dh 'krks±½ vfèkfu;e 1971 ds vUrxZr
j[kk gSA dsUnz ljdkj ds dqN foHkkxksa esa ys[kkadu dks ys[kk ijh{k.k ls vyx dj fn;k
x;k gSA tc ls ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks [kk| iquLFkkZiuk vkiwfrZ foHkkxksa
yksd lHkk ,oa jkT; lHkk lfpoky;ksa ds ys[kkadu lEcUèkh nkf;Roksa ls eqDr dj fn;k
x;k] rc ls muds fy, vyx ys[kk dk;kZy; cuk, x, gSaA lu~ 1976 esa Hkkjr ljdkj
us ys[kkadu lEcUèkh dk;Z dks vius ç'kkldh; eU=kky;@foHkkx esa j[k fy;k ftlds
ifj.kkeLo:i dsUnzh; ljdkj esa ys[kkadu ls ys[kk ijh{k.k vyx gksus dh çfØ;k iwjh
gks x;hA ysfdu çR;sd jkT; ljdkjksa ,oa dsUnz 'kkflr çns'kksa ¼ftlds ikl foèkku eaMy
dh O;oLFkk gS½ ds fy, i‘Fkd okf"kZd ys[kk rS;kj djuk rFkk mls jkT;iky ;k ç'kkld
dks çLrqr djus dk mÙkjnkf;Ro ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{k.k dks gh lkSaik x;k
gSA ys[kk ijh{k.k dk;Z dks ,d çkfèkdkj }kjk djuk ;|fi vkfFkZd n‘f"V ls mfpr
gS ysfdu ys[kk ijh{k.k dh LorU=krk ds fl)kUrksa ds foijhr gSA ;g ys[kk fu;U=kd
rFkk egkys[kk ijh{kd dks vkaf'kd :i ls dk;Zikfydk rFkk O;oLFkkfidk ds çfr
mÙkjnk;h cuk nsrk gSA og vius ys[kkadu lEcUèkh drZO;ksa ds fy, laln rFkk O;oLFkkfidk
ds çfr tokcnsg gks tkrk gS tks fd dk;Zikfydk dk mÙkjnkf;Ro gSA ys[kkadu lEcUèkh
çkfèkdkj ds dkj.k viuh ys[kk ijh{k.k fjiksVZ esa ys[kkadu lEcUèkh vfuf'pr~rk ;k
ykijokgh tks fd blds }kjk ladfyr ys[kkaduksa ls gksrh gS dh eq[; ?kVukvksa dks
çdkf'kr djus esa f>>d eglwl djsaxsA bl rjg ls ys[kk ijh{k.k iw.kZ :i ls çHkkfor
gksxkA
lafoèkku ds vuqlkj ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks mu rjhdksa (Forms) dks fuf'pr~
djus dk ,slk çkfèkdkj gS ftlesa dsUnz rFkk jkT;ksa ds ys[kkadu dks cuk, j[kus dk eq[;
mís'; iwjk gks ,oa vFkZO;oLFkk esa ,d:irk dks cuk, j[kk tk ldsA ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk
ijh{kd ds rduhdh fo'ks"kKksa }kjk dsUnz rFkk jkT;ksa ds ys[kkadu lEcUèkh ekeyksa esa ljdkj
}kjk okf"kZd ctV dh rS;kjh rFkk çLrqfr esa lgk;rk dh tkrh gSA bl rjg bl çkoèkku
ds vius ykHk gSaA ;g ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks vR;fèkd egRoiw.kZ mÙkjnkf;Ro
lkSairk gSA
1) ys[kk ijh{k.k fjiksVZ
(Audit Report)
lafoèkku esa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks viuh fjiksVZ çLrqr djus dh çfØ;k
fuèkkZfjr dh xbZ gSA dsUnz ljdkj lEcUèkh ys[kkvksa dh fjiksVZ dks jk"Vªifr ds le{k
çLrqr fd;k tkrk gS rFkk jkT; ljdkj ds ys[kkvksa dks jkT; ds jkT;iky ds le{k
çLrqr fd;k tkrk gSA blds ckn mldk mÙkjnkf;Ro lekIr gks tkrk gSA ysfdu ;g
jk"Vªifr@jkT;iky ds fy, vko';d gks tkrk gS fd os laln ds lnuksa@foèkku eaMyksa
ds le{k fjiksVZ dks çLrqr djsaA og rhu fjiksVZ j[krk gS tSls foÙk ys[kkvksa ij ys[kk
ijh{k.k fjiksVZ] fofu;kstu ys[kkvksa ij ys[kk ijh{k.k fjiksVZ rFkk O;olk;h ,oa lkoZtfud
{ks=k lEcUèkh m|ksxksa ij ys[kk fjiksVZ rFkk dsUnz jkT; ljdkjksa ds jktLo çkfIr;ksa ij
Øekuqlkj fjiksVZA
lafoèkku esa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds ys[kk ijh{k.k fjiksVZ ds lkj (Form
of guidelines) ds fy, dksbZ :i ;k funsZ'ku ugha fuèkkZfjr fd;k x;k gSA bl rjg
ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dk fjiksVks± ds :i] lkexzh rFkk lkj dks fuf'pr
djus esa iw.kZ LorU=krk rFkk foosdkèkhu 'kfDr;k¡ çnku dh xbZ gSaA
lhek,¡
(Limitations)
ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks dk;Zikfydk ,oa laln ls LorU=k cuk, j[kus ds
fy, lafoèkku }kjk fofHkUu vfHkj{k.k (Safeguards) çnku djus ds ckotwn Hkh mldh LorU=krk
pkj rRoksa ls lhfer gksrh gqbZ çrhr gksrh gS tSls]
v½ mlds ctV Lok;Ùkrk ij dk;Zikfydk dk fu;U=k.k]
c½ LVkQ ij fu;U=k.k dh deh]
l½ dsUnz ds foÙk eU=kky; ds çfr vçR;{k] tokcnsgh rFkk ys[kkadu lEcUèkh drZO;ksa dks
iwjk djus ds fy, jkT; ljdkj ds foÙk foHkkx ds çfr vçR;{k tokcnsgh]
n½ egkU;k;oknh ds foijhr] vius ljdkjh dk;ks± ds i{k esa laln esa ç'u dky ds nkSjku
çR;{k mifLFkfr dk vHkkoA
la{ksi esa] bu lhekvksa ds ckotwn Hkh ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd foÙk ç'kklu ds
{ks=k esa lafoèkku rFkk fofèk dh e;kZnk dks LFkkfir dj Hkkjrh; yksdrU=k esa vuwBh Hkwfedk fuHkkrk
gSA og u rks laln dk vfèkdkjh gS u gh ljdkj dk;ZdÙkkZA og lafoèkku ds egRoiw.kZ vfèkdkfj;ksa
esa ls ,d gS mldk dk;Z mruk gh egRoiw.kZ gS ftruk fd U;k;ikfydk dk gSA
lkjka'k
(Conclusion)
tSlk fd igys crk;k tk pqdk gS ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd foÙkh; ekeyksa esa
dk;Zikfydk ij lalnh; loksZPprk cuk, j[krk gSA og lafoèkku dk vfèkdkjh gS laln dk
vfèkdkjh ugha gSA ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh LorU=krk dks lafoèkku fofHkUu rjhdksa
ls çR;kHkwr djrk gS ftlls fd og dk;Zikfydk ds fcuk gLr{ksi ds vius dk;ks± dks lEikfnr
dj ldsA mldk eq[; drZO; gS foÙk ç'kklu ds {ks=k esa lafoèkku rFkk fofèk;ksa dh e;kZnk
dks cuk;s j[kukA
Hkkjr esa ys[kk iz.kkyh ,oa ys[kk ijh{kk iz.kkyh 201
v/;k; & 17
Hkkjr esa ys[kk iz.kkyh ,oa ys[kk ijh{kk iz.kkyh
(Accounting and Auditing System in India)
pkgs O;kikfjd laxBu gks ;k 'kklu ys[kk izcaèk dk ,d midj.k gksrk gSA ,d mRiknu laxBu
esa izcaèk&lfefr dks ,d oLrq ds fuekZ.k esa vkbZ ykxr] ,d dk;Z dks lEiUu djus esa yxh
iw¡th] fcØh dh ykxr ,oa izkIr equkQk ;k gkfu ds ckjs esa tkudkjh iznku djrk gSA blh
izdkj ,d O;kikfjd laxBu esa ;g ykHk vFkok gkfu ,oa laxBu dh ifjlEifr;ksa ,oa mÙkjnkf;Roksa
esa o‘f) vFkok deh ds ckjs esa tkudkjh iznku djuk gSA ;g ctV ls lEcfUèkr phtksa ds
mfpr fu;a=k.k ds fy;s vkadM+ksa dk izcUèk djrk gS ljdkjh dkeksa esa ys[kk ds izcaèk ds fofHkUu
Lrjksa ij ;kstukvksa dh rS;kjh ,oa mfpr foÙkh; fu;a=k.k dks ykxw djus esa enn djrk gSA
fofHkUu xfrfofèk;ksa ds fy, O;; dh tkus okyh lEifÙk;ksa ds vkadM+s nsdj igys ls gh ;g
fuf'pr dj fd dkSu ls dj yxkus gSa ,oa fdu {ks=kksa esa O;; ij dVkSrh dh tk ldrh gS]
;g ctV vk;kstdksa dh enn djrk gSA blds vfrfjDr ;g izcaèk lfefr dh enn ;kstukvksa
,oa ifj;kstukvksa ds mfpr vuqJo.k vkSj dk;kZUo;u esa Hkh djrk gSA bl izdkj ys[kk&'kkL=k
izcaèk lfefr ds fy;s ,d mi;ksxh lgk;rk gS ftlls fd og vius fofHkUu izcaèkdh; dk;ks±
dks izHkkodkjh :i ls iwjk dj ldsA
bl bdkbZ esa okf.kT; ys[kk&'kkL=k ,oa 'kkldh; ys[kk&'kkL=k ds vUrj dh O;k[;k dh xbZ
gSA 'kkldh; ys[kk&'kkL=k esa gky gh esa gq, lqèkkj ;kfu ys[kk dk foHkkxhdj.k] ys[kk&'kkL=k
dh la'kksfèkr lajpuk ,oa izcaèk ys[kk&'kkL=k dh Hkh O;k[;k dh xbZ gSA
ys[kk&'kkL=k % ifjHkk"kk ,oa egRo

(Definition and Importance of Accounting)
ys[kk 'kCn dk foÙkh; rkRi;Z bl izdkj ls ifjHkkf"kr fd;k tk ldrk gS fd ;g mu rF;ksa
dk fooj.k nsrk gS tks èku lEcUèkh gSa ;k mu phtksa ls lEcfUèkr gks ftudh èku esa ekU;rk gksA
og rF; ftUgsa ys[kk&'kkL=k ds fooj.k esa lfEefyr fd;k tkrk gS ^^dk;Zfooj.k** dgykrs gSaA
lH;rk ds izkjfEHkd pj.kksa esa vfHkfyf[kr dk;Zfooj.k dh la[;k bruh de Fkh fd gj ,d
O;kikjh lHkh dk;Zfooj.k dh tk¡p ,oa vfHkys[ku Lo;a dj yssrk FkkA ijUrq O;kikj esa o‘f)
ds lkFk O;kikjh ds fy;s ;g tkuuk dfBu gks x;k fd mldk vius xzkgdksa ds lkFk dSlk
lEcUèk gS ,oa mldk O;kikj ykHknk;d gS ;k ughaA QyLo:i nksgjk ys[kk ds vkèkkj ij
ys[kk ds vuqj{k.k dks c<+kok feyk ftlls equkQs vkSj ?kkVs dk fglkc ,oa O;kikj ds rqyu&i=k
ds miØe esa enn feyhA og izfØ;k ftlds }kjk ;g ifj.kke izHkkfor gksrs gSa ^^ys[kk&'kkL=k**
dgykrh gSA
ys[kk&'kkL=k ,d fo"k; gS] tks vkadM+ksa dk vfHkys[ku] oxhZdj.k ,oa la{ksi.k djrk gS vkSj
bUgsa vklku :i esa izLrqr djrk gS ftlls ,d laxBu ds izcaèk ds fofHkUu Lrjksa dks fu.kZ;
ysus ds dkeksa esa enn fey ldsA ;g izcaèkdksa dks mudh ctV ;kstuk,a ;FkkFkZrk ls cukus
esa enn djrk gS rkfd O;; ,oa ctV fofu;kstu esa rky&esy cSB lds vkSj tgka t:jh gks
'kksèkd dk;Zokgh dh tk ldsA ;g O;olk; la?k dh xfrfofèk;ksa] ykHk ,oa gkfu ,oa blds
ifjlEifÙk;ksa rFkk mÙkjnkf;Roksa ds ckjs esa vkadM+s izLrqr dj rFkk ckgjh O;fDr;ksa tSls va'kèkkfj;ksa
,oa lkFk gh ljdkjh dh Hkh rFkk O;olk; la?k dh dk;Ziz.kkyh ds ckjs esa Hkh tkudkjh izkIr
djus esa enn djrk gSA
'kklu esa ys[kk&'kkL=k okf"kZd ctVksa ds vk;kstu ds fy;s tkudkjh iznku djrk gSA ;g ctV
vk;kstdksa dks igys ls gh ;g fuèkkZfjr djus esa enn djrk gS fd izfrc) O;; dks iwjk djus
ds fy, dkSu ls dj yxkus gSa vFkok tgka dgha Hkh laHko gks ogka O;; dks de djuk gSA
;g izcaèkdksa dks osru HkÙkk] lkexzh vkfn ij okf"kZd lEc) O;; ,oa ;kstuk dk;ZØeksa ij
gksus okys O;; lacaèkh tkudkjh Hkh iznku djuk gSA ;g izdk;ks±] dk;ZØeksa] xfrfofèk;ksa ij
gksus okys O;; ds ckjs esa tkudkjh iznku djrk gSA ftlls ljdkjh foHkkxksa esa ctV ds fu"iknu
dk;ks± esa rhoz izxfr gks ldsA blds vfrfjDr ;g mfpr foÙkh; fu;a=k.k dk ikyu djus esa
rFkk fofHkUu vfèkdkjh&oxks± }kjk fu;eksa ,oa vfèkfu;eksa ds vuqikyu esa enn djrk gSA bldk
eq[; mís'; izcaèk ds fofHkUu Lrjksa dks le;≤ ij tkudkjh nsuk gS ftlls og vius
dk;Z{ks=k lEcUèkh ckrksa esa mfpr fu.kZ; ys lds rkfd xfrfofèk;ksa ds vuqikyu dk muds HkkSfrd
y{;ksa ds vuqdwy vkSj O;; dk ctV dss vuqdwy lapkyu gks lds ftlls ljdkj tgka vko';d
le>s ogka la'kksfèkr dj ldsA
'kkldh; ys[kk&'kkL=k ds fl)kar ,oa fofèk;ka

(Principles and Method of Government Accounting)
okf.kT; ,oa 'kkldh; ys[kk&'kkL=k dqN eq[; eqíksa ij ,d nwljs ls fHkUu gSA ,d O;kikfjd
laLFkk dk eq[; dk;Z oLrqvksa dk mRiknu ,oa mudks cspdj equkQk dekuk gSA nwljh vksj
ljdkj dk eq[; dk;Z equkQk dekuk gh ugha cfYd ns'k esa iz'kklu ,oa fofHkUu dk;ks± dk
lapkyu Hkh bl izdkj djuk gS ftlls fd iwjs lekt dks lkekU; :i ls ykHk gks ldsA
,d O;kikfjd laLFkk eq[;r% ykHk ds mís'; ls iwath dk iz;ksx djrh gSA ,slh laLFkk le;kUrjky
esa ;g tkuus esa #fp j[krh gS fd og vius nsunkj ,oa ysunkj ds lkFk fdl izdkj ds lEcUèk
esa gSaA D;k mls ykHk gks jgk gS ;k gkfu] bl ykHk ,oa gkfu dk òksr D;k gSA bu lc lokyksa
ds rRdky tokcksa dh izkfIr ds fy, bl laLFkk dks ys[kk dh foLr‘r iz.kkyh j[kuh iM+rh
gSA gj O;fDr ftlls O;kikj lEcUèk gSa vkSj bldh xfrfofoèk;ksa ds lkFk tqM+s gj foHkkx dks
è;ku esa j[krs gq, O;kikfjd laLFkk ,d fo'ks"k ys[kk j[krh gS ftlls fd gj fLFkfr esa dk;Zfooj.k
ds ifj.kke dk vuqeku yxk;k tk ldsA mRiknu] O;kikj vkSj ykHk ,oa gkfu dk fglkc rFkk
rqyu&i=k rS;kj djus ls laLFkk okf"kZd mikftZr ykHk vFkok gkfu ds ckjs esa lQy gksrh gSA
O;kikfjd nqfu;k dh ;g ,d lkekU; LohÑr izFkk gS fd ys[kk&cgh nksgjh ys[kk iz.kkyh ij
dk;e jgrh gSA nksgjh ys[kk iz.kkyh bl okLrfodrk ij vkèkkfjr gS fd gj lkSns esa nks i{k
'kkfey gksrs gSaµ,d nsus okyk vkSj ,d ikus okykA bl iz.kkyh ds vUrxZr gj lkSns ds fy;s
cgh esa nks ys[kk gksrk gS ,d ml i{k ;k fglkc ds fy, ftlesa ls fn;k tk jgk gS vkSj
nwljk i{k ;k fglkc ds fy;s ftls fn;k tk jgk gSA
nwljh vksj ljdkj dh xfrfofèk;ksa dk fuèkkZj.k ns'k dh vko';drkvksa ij fuHkZj djrk gSA vxj
vkus okys lkyksa esa dk;kZfUor dh tkus okyh xfrfofèk;ksa ds ckjs esa irk py tk, rks budks iwjk
djus ds fy;s vko';d fufèk dk fuèkkZj.k djuk vklku gks tkrk gSA bl izdkj 'kkldh;
ifjdyu dh vfHkdYiuk ljdkj dks ;g fuèkkZfjr djus esa enn djrh gS fd viuh xfrfofèk;ksa
dks dk;e j[kus ds fy;s mls djnkrk ls fdruk èku ,d=k djus dh vko';drk gSA
'kkldh; ;k ljdkjh (government) ys[kk esa dk;Zfooj.k dk oxhZdj.k nks ckrksa ij fuHkZj djrk
gSµigyh] xfrfofèk;ksa dk iz'kklfud oxhZdj.k ,oa nwljh] dk;Z fooj.k ds Lo:i dk oxhZdj.kA
bl izdkj 'kkldh; ys[kk&'kkL=k dkQh foLr‘r gS vkSj ,d ys[kk iz.kkyh ij pyrk gSA
ys[kk dk vads{k.k ls i‘FkDdj.k

(Separation of Accounting and Auditing)
ys[kk&'kkL=k ,oa ys[kk&ijh{k.k ijLij lEcfUèkr ijUrq LorU=k dk;Z gSaA eq[;r% vkfFkZd
dkj.kksa dks è;ku esa j[krs gq, ys[kk&'kkL=k ,oa ys[kk&ijh{k.k dks ikjaifjd rkSj ij
,d izkfèkdkjh ds laj{k.k esa lfEefyr fd;k x;k gSA fQj Hkh le;≤ ij ys[kk
dks vads{k.k ls vyx djus dk iz;kl fd;k tk pqdk gS tSlk fd jsyos] j{kk] [kk|]
iqufuZokl ,oa vkiwfrZ ds fo"k;ksa esa gqvk gSA 1971 esa fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ,sDV
¼dÙkZO;] vfèkdkj ,oa lsok 'krks½± ikfjr fd;k x;k ftlus ifjdyu ls vad{s k.k ds fo;kstu
dh vko';drk dh dYiuk dh FkhA bl vfèkfu;e dh èkkjk 10 ds vUrxZr jk"Vªifr
dks ;g vfèkdkj gS fd og lh-,-th- (CAG) ls ijke'kZ ds i'pkr~ fu;a=kd ,oa egkys[kk
ijh{kd dks ljdkj ds fdlh Hkh foHkkx ds ladyu dh ftEesokjh ls mUeqfDr nsA twu
1975 esa ys[kk dks vads{k.k ls vyx djus dh ,d ;kstuk Hkkjr ljdkj }kjk eatwj
dh xbZ FkhA jk"Vªifr ds ,d vè;kns'k tkjh djus ds ckn ,d vfèkfu;e ikfjr gqvk
ftlds vUrxZr 1971 ds fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds vfèkfu;e dks la'kksfèkr fd;k
x;kA blds }kjk fu;a=kd egkys[kk ijh{kd dks Hkkjrh; ljdkj ds ea=kky;ksa ,oa foHkkxksa
ds ladyu dh ftEesokjh ls mUeqfDr fey xbZA fQj Hkh og izR;sd jkT; esa ys[kk ,oa
vads{k.k ds dk;ks± dks iwjk djrk gSA
la;qDr ys[kk ,oa vads{k.k ds ykHk
(Merits of Joint Accounting)
vads{k.k ,oa ys[kk dk la;qDr :i ls ,d vfèkdkjh ds laj{k.k esa tkjh jguk fuEufyf[kr
rdks± ls lefFkZr fd;k x;k gS µ
d½ ys[kk&'kkL=k ,oa ys[kk&ijh{k.k ds dk;Z ijLij lEcfUèkr gSaA vkfFkZd rRoksa ,oa
fu;eksa ls lEcfUèkr nkoksa ds Hkqxrku ds Lohdj.k ls igys iwoZ&vads{k.k] bdjkjukesa
ds nLrkost dh tkap vkfn eq[;r% vads{k.k izfØ;k gSA bl izdkj nksuksa dk;ks±
dk la;kstu xyr ugha gSA
[k½ ys[kk laxBu dk iz'kklu ls LorU=k gksuk cgqr t:jh gS ftlls fd ;g lqfuf'pr
gks lds fd iz'kklu vkUrfjd ys[kk&'kkL=k laxBu ds fu;e fo#) dk;ks± dks
utjvankt dj lafnXèk nkoksa dks ekuus ds fy;s etcwj u dj ldsA
x½ orZeku i)fr ds vuqlkj fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ij dqN ys[kk&'kkL=k
dh ftEesnkfj;ka Fkksih xbZ gSAa QyLo:i dsUnz ,oa jkT; ljdkjksa ds leLr foHkkxh;
fglkc rFkk laxBu ,oa vFkZizcUèk ds ys[kk ds ladyu dh O;oLFkk djuh iM+sxhA
leUo;u dk vfHkizk; gS fd bdkbZ esa ys[kk&'kkL=k ds fl)kar ,oa iz.kkfy;ksa esa
,d:irk j[kuh iM+sxhA
?k½ nwljs la?kh; lafoèkkuksa ls fHkUu gekjs lafoèkku esa dsoy ,d gh fu;a=kd ,oa egkys[kk
ijh{kd dh O;oLFkk gSA blfy;s ifjdyu ,oa vads{k.k dks fu;a=kd ,oa egkys[kk
ijh{kd ds laj{k.k esa j[kuk csgrj gksxkA
la;qDr ys[kk ,oa vads{k.k ls gkfu;ka
(Demerits of Joint Accounting)
la;qDr iz.kkyh ls gksus okyh izeq[k gkfu;ka fuEu gSa µ
d½ ;g lafoèkku ,oa 1971 ds CAG vfèkfu;e ds izkoèkku ds ihNs fNis ewy Hkkouk
dk [kaMu djrh gS ftlds vuqlkj fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dk dk;Z eq[;r%
ys[kk&ijh{k.k ls lEc) gksuk pkfg,A
[k½ vads{k.k dk;ks± ds lkFk Hkqxrku ,oa ifjdyu ds dk;ks± dk la;kstu fu;a=kd ,oa
egkys[kk ijh{kd dks foÙk&ea=kh ds vizR;{k fu;U=k.k esa ys vkrk gSA laln ds
lnuksa esa CAG ds ys[kk&'kkL=k ds dk;ks± ls lEcfUèkr izLrkfor fo"k;ksa ds ekeys
esa foÙk&ea=kh mÙkjnk;h gSaA
x½ lafoèkku }kjk fuèkkZfjr la?kh; <kaps ds jkT;ksa dks Lok;Ùkrk gS vxj jkT; ys[kk
og dk;ZdÙkkZ laHkkyrk gS tks fd izR;{k :i ls jk"Vªifr ds izfr mÙkjnk;h gS
rks ys[kk&'kkL=k ds dk;ks± dks fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds gkFkksa lkSaius ls
jkT;ksa esa ys[kk&'kkL=k dh Lok;Ùkrk esa deh vk ldrh gSA
?k½ la;qDr ys[kk ,oa vads{k.k dk;kZy;ksa dh vius ys[kk&'kkL=k dk;ks± dks fuiVkus dh
xfr de gksrh gS vFkkZr~ le;kuqlkj cdk;k dk Hkqxrku tSls osru] is'a ku] fuokZg&fufèk]
ifjnku vkfnA
Åijfyf[kr gkfu;ka bruh egRoiw.kZ ugha gSa fd og lnk vads{k.k ,oa ys[kk ds foHkktu
dks mfpr fl) dj ldsA ek=k ;g lR; fd j{kk] jsyos] yksd lHkk ,oa jkT; lHkk
lfpo vkSj muds dk;Z] vkokl] vkiwfrZ ds fo;ksftr ea=kky; vkfn ds vyx&vyx laxBu
dk;Zdq'kyrk ls dke dj jgs gSaµgj izdkj ds Hk; dks nwj djrk gSA okLro esa la;qDr
ys[kk ,oa vads{k.k laxBuksa dh gkfu;ka muds ykHkksa ls dgha vfèkd gSaA
ys[kk ds i‘FkDdj.k vFkok foHkkxhdj.k ds ykHk
(Merits of Separated Accounting)
ys[kk ds foHkkxhdj.k ds dbZ ykHk gSaA ;g fu.kZ; xf.kr foHkkxksa ij vuqeksfnr ctV
esa ls mixr O;; ds fy;s fuf'pr ftEesnkjh LFkkfir djrk gS] tks dksbZ [kpkZ djrk
gS mls O;; dk fglkc nsuk pkfg;sA ijUrq ,d dk;Zdkjh vius ys[kk&'kkL=k dk;Ziz.kkyh
ij fcuk iz'kklfud fu;a=k.k ds viuh foÙkh; ,oa ys[kk&'kkL=k dk;Ziz.kkyh ij fcuk
iz'kklfud fu;a=k.k ds viuh foÙkh; ,oa ys[kk&'kkL=k dh ftEesnkfj;ka izHkkodkjh :i
ls ugha fuHkk ik,xkA
ys[kk dk i‘FkDdj.k
(Separation of Accounting)
ys[kk dks vads{k.k ls vyx djus dh c<+rh gqbZ vko';drk dks le>rs gq, Hkkjr ljdkj
us dsUnzh; ea=kky;ksa ,oa foHkkxksa ds ys[kk tks Hkkjr ds 1 vizSy ls 31 fnlEcj 1976
ds chp fu;a=k.k ,oa egkys[kk ijh{kd ds ikl Fkk] ds foHkkxhdj.k dk fu.kZ; fy;kA
Hkkjr ljdkj ds lHkh ea=kky;ksa dks ftuesa Mkd ,oa rkj foHkkx Hkh lfEefyr gSa foHkkxhdj.k
dh ;kstuk ds vUrxZr yk;k x;kA
ys[kk dk foHkkxhdj.k
(Departmentation of Accounting)
igyh vizSy 1976 esa ykxw dh xbZ ys[kk ds foHkkxhdj.k dh ;kstuk bl lEcUèk esa fd, x,
iwoZ dh izÑfr ,oa i)fr esa fHkUu gSaA bl ;kstuk ds ihNs eq[; mís'; ;g Fkk fd ljdkjh
O;; esa cgqfoèk o‘f) dk ,oa fodkl ;kstukvksa ds izHkkodkjh :i ls dk;kZfUor djus dh
vko';drk dks è;ku esa j[krs gq, izcUèk ys[kk&'kkL=k ds izR;sd ea=kky;@foHkkx dk vfuok;Z
vax ds :i esa mfpr fodkl gksuk pkfg,A ;g vuqHko fd;k x;k fd bl mís'; dh iwfrZ
ds fy;s ys[kk&'kkL=k iz.kkyh ds ckgjhiu dks gVkuk gksxk ,oa vuqizLFk iz'kklfud ,dhdj.k
ds lkFk izcUèk lfefr ds gj Lrj ij vuqyEc dk;kZRed ,dhdj.k gksuk Hkh vfuok;Z gSA rnuqlkj
ys[kk ds foHkkxhdj.k esa u dsoy fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh ys[kk ladyu dh ftEesnkjh
ls mUeqDr djuk 'kkfey Fkk cfYd jktdks"kksa ls vfèkdka'k Hkqxrku ,oa izkfIr ds dk;ks± dk Hkkj
O;ofLFkr djuk Hkh lfEefyr FkkA
foHkkxhdj.k dh ;kstuk dh eq[; fo'ks"krkvksa dk foLr‘r o.kZu uhps fn;k x;k gS µ
1) gj ea=kky; iz'kklfud :i ls ,d lfpo ds ns[k&js[k esa dke djrk gSA bl lfpo
dks vij&lfpo] lg&lfpo ,oa mi&lfpo ftUgsa vèkhuLFk deZpkfj;ksa dh enn izkIr
gS lg;ksx nsrs gSaA eq[;ky;ksa ds laxBu ds vfrfjDr iwjs Hkkjr esa gj ea=kky; vius
lkFk tqM+s gq, vèkhuLFk dk;kZy;ksa ds }kjk dk;Z djrk gSA
2) fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks ea=kky;ksa ds foHkkxksa ls lEcfUèkr dk;Zfooj.k ds ys[kk
ds ladyu ,oa vuqj{k.k ds nkf;Ro ls dk;ZeqDr fd;k x;k gSA dks"kkxkjksa }kjk foeqDr
fd, x, Hkqxrku dk;ks± dks Hkh foHkkxksa us laHkky fy;k gSA i)fr ds vuqlkj ys[kk ds
foHkkxhdj.k ls igys eq[; ea=kky; ,oa vèkhuLFk dk;kZy; dks"kkxkj esa fcy izLrqr djds
fufèk izkIr djrs FksA dks"kkxkj vius&vius ys[kkiky ijekfèkdkjh dks ys[kk nsrs Fks vkSj
og ekfld ys[kk ladfyr djrs FksA izR;sd ys[kkiky ijekfèkdkjh ljdkjh ys[kk ds
fu'p;hdj.k ,oa vk;kstu ds fy;s fnYyh esa dsUnzh; jktLo ds ys[kkiky ijekfèkdkjh
dks dsUnzh; ljdkj ds dk;Z fooj.k dk ekfld ys[kk izLrqr djrs FksA
3) izR;sd ea=kky; ds lfpo dks izèkku ys[kk vfèkdkjh ds :i esa fufnZ"V fd;k tkrk gS
tks ea=kky; o mlds foHkkxksa ds lHkh dk;Z fooj.k ds fy;s ftEesokj gksrk gSA ;g
mÙkjnkf;Ro ea=kky; ds lekdfyr foÙkh; lykgdkj ds }kjk foeqDr gksrk gSA ys[kk
,oa Hkqxrku ds dk;Z dks djus dh leLr ftEesokjh lfpo dh gS vkSj og ekfld ys[kk
ds izek.khdj.k ds fy;s Hkh mÙkjnk;h gksrk gSA
4) lekdfyr foÙkh; lykgdkj izèkkuys[kk vfèkdkjh dh vksj ls fuUufyf[kr dk;Z djrk
gSA mldh ftEesokfj;ka gSa µ
d½ lEcfUèkr foHkkxksa ds vè;{kksa ds leUo;u esa ea=kky; ,oa mlds foHkkxksa ds ctV
dks vk;kstuk vkSj ea=kky; ds fofHkUu foHkkxksa@'kk[kkvksa ds chp ctV fu;ru
dk forj.kA O;; fu;a=k.k Hkh bldh ftEesokjh dk ,d Hkkx gSA
[k½ dk;kZy; vkdfLed O;;] QqVdj Hkqxrku ,oa osru o HkÙkk ds HkqxrkuA
x½ dsUnzzh; ljdkj }kjk vuqns'kksa ds vuqlkj leLr ea=kky; ds ys[kk dk n‘<+hdj.kA
?k½ ea=kky; }kjk fu;af=kr vuqnku ds fy;s mfpr ys[kk dk vk;kstuA
³½ ,d Bksl Hkhrjh tkap dh i)fr dk laxBu ftlls fd izcaèk lfefr ds dÙkZO;
ds :i esa lapkyu dh dk;Zdq'kyrk ,oa ys[kk&'kkL=k esa ;FkkFkZrk lqfuf'pr gks
ldsA
p½ izcUèk ys[kk&'kkL=k ds ,d izHkkodkjh iz.kkyh dh izLrkouk tks ea=kky; ,oa mlds
foHkkxksa ds dk;kZRed dk;ks± ds fy;s vfèkd ls vfèkd mi;qDr gksaA
5) ea=kky;ksa@foHkkxksa ls lacafèkr Hkqxrku dk;Z tks vHkh rd ys[kk ijekfèkdkjh o jkT; ys[kk
,oa ys[kkiky djrs Fks vc foHkkxh; Hkqxrku ,oa ys[kk dk;kZy; fd;k djsaxsaA
laf{kIr esa ys[kk dk foHkkxhdj.k eq[;r% blfy;s fd;k x;k Fkk fd ea=kky; vius O;; ij
lhèkk fu;a=k.k j[k lds ,oa ,d ,slh izcUèk ys[kk&'kkL=k iz.kkyh dks ykxw dj ldsa ftlls
fd mfpr fu.kZ; ysus ds fy;s izcUèk lfefr ds fofHkUu Lrjksa dks lacf)r tkudkjh fey ldsA
ys[kk&'kkL=k dh la'kksfèkr lajpuk

(Modified Structure of Accounting)
vaxzstksa }kjk bl 'krkCnh ds izkjafHkd o"kks± esa ykxw dh xbZ ys[kk&'kkL=k dh iz.kkyh vizSy 1974
rd yxHkx oSlh gh jghA vaxsztksa }kjk ys[kk&'kkL=k dh iz.kkyh esa ykxw dh xbZ oxhZdj.k dh
iz.kkyh eq[;r% foèkkue.My dh vksj ,oa dk;Zikfydk ds vUnj foÙkh; ,oa dkuwuh mÙkjnkf;Ro
dks ljy cukus ds fy, rFkk O;; vfHkdj.k ds vuqeksnu izkfèkdkjksa ds foÙkh; ,oa dkuwuh
mÙkjnkf;Ro dks ljy cukus ds fy, gSA blds vfrfjDr oxhZdj.k dk mu mís';ksa dh vis{kk
ftus fy, èku [kpZ fd;k x;k Fkk ml foHkkx ls vfèkd ?kfu"B lEcUèk Fkk tgka [kpZ fd;k
x;k gSA ewy lEcUèk èku }kjk mís';ksa dh vkiwfrZ ls ugha cfYd ml oLrq ls Fkk ftl ij
èku [kpZ fd;k x;k FkkA tc rd ljdkj ds dk;Z lhfer Fks ;g iz.kkyh ykHknk;dd fl)
gqbZA ijUrq ljdkj ds dk;ks± esa cnyko vkus ds lkFk] tSls Øe'k% iapo"khZ; ;kstukvksa ds vUrxZr
ns'k ds lkekftd&vkfFkZd mUufr ds fy;s fodkl dk;ks± dh 'kq#vkr rFkk fodkl iz'kklu
dh pqukSfr;ksa dk eqdkcyk djus ds fy;s ys[kk iz.kkyh esa t:jh lqèkkj ykus dh vko';drk
dks eglwl fd;k x;kA
iz'kklu esa lqèkkj ykus ds fy;s 1966 esa ljdkj }kjk iz'kklfud lqèkkj lfefr dk xBu fd;k
x;kA bl lfefr us ys[kk dh ekStwnk iz.kkyh dks tkapk ,oa ^^foÙkh; ys[kk o vads{k.k** ij
viuh fjiksVZ esa iz.kkyh esa dqN cnyko ykus dk lq>ko fn;kA ;g eq[;r% Hkkjr esa izcUèk ctV
dh izLrkouk ds lEcUèk esa fd;k x;k FkkA lfefr us ;g lq>ko fn;k fd ys[kk ds eq[; fo"k;ksa
ds <k¡ps dks u;k :i nsuk pkfg, ftlls ljdkj ds eq[; dk;Z ,oa ;kstuk,a izfrfcfEcr gks
ldsA blds vfrfjDr] fofHkUu foHkkxksa ,oa laLFkkvksa ds dk;ZØe] xfrfofèk;ksa o ;kstukvksa dh
Li"V :i ls igpku LFkkfir djuh gksxh vkSj mi;qDr lqèkkj ykus gksaxsA ;g lq>ko Hkh fn;k
fd ;kstuk mís';ksa ds fy, viuk, x, fodkl fo"k;ksa dh leh{kk bl n‘f"Vdks.k ls dh tkuh
pkfg, ftlls fd bu fo"k;ksa ,oa ys[kk ds lkekU; fo"k;ksa esa izR;{k lglEcUèk LFkkfir gks
ldsA lfefr us ;g Hkh izLrko fd;k fd ljdkj dks ,d ,sls ny dk xBu djuk pkfg,
ftlesa fd fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd] ;kstuk vk;ksx] foÙk ea=kky; ,oa iz'kklfud ea=kky;
ds izfrfufèk 'kkfey gksa ,oa mUgsa izLrkoksa ds dk;kZUo;u ds fy;s ;kstukvksa ds fuekZ.k dk dk;Z
nsuk pkfg,A
Hkkjr ljdkj us lfefr }kjk fn;s x, lq>koksa dks Lohdkj dj fy;kA ;kstuk ds mís'; ls
ys[kk ,oa fodkl fo"k;ksa dh leh{kk dk dk;ZHkkj laHkkyus ds fy;s ljdkj us ,d vfèkdkjh
ny dks fu;qDr fd;k ftlesa fd mi&fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd] foÙk ea=kky; ds la;qDr
lfpo ¼ctV½] vkSj ;kstuk vk;ksx ds ,d izfrfufèk 'kkfey FksA bl ny us bl fo"k; ij
nks fjiksVs± is'k dhaA igyh fjiksVZ tks fd vDVwcj 1971 esa is'k dh xbZ vuqnku dh ekax ds
<k¡ps esa lqèkkj ls lEcUèk j[krh FkhA fjiksVZ ds igys Hkkx esa ;g lq>ko fn;k x;k fd i‘Fkd
lsokvksa ds izHkkjh ds :i esa ea=kky;@foHkkx izR;sd eq[; lsokvksa (Major services) ds fy;s
vyx ekax is'k dj ldrs gSaA fjiksVZ ds nwljs Hkkx esa ys[kk ds eq[; rFkk y?kq fo"k;ksa ds Lrj
ij O;; dk foLr‘r o.kZu lfEefyr fd;k x;k gSA fjiksVZ ds rhljs Hkkx esa nks esa y?kq fo"k;
,oa blds vèkhu xfrfofèk;ksa@;kstukvksa@leL;kvksa ds fuos'k ls lEcfUèkr fo"k;ksa dk foLr‘r
fooj.k fn;k x;k gSA bl ny us nwljh fjiksVZ uoEcj 1972 esa is'k dh Fkh ftlesa ikap Lrjh;
oxhZdj.k ds <kaps dk izLrko fd;k x;kA
bl ny us ;g mfYyf[kr fd;k Fkk fd u;k oxhZdj.k ctV] ykxr vkSj dk;ks± ds chp o
;kstukvksa vkSj xfrfofèk;ksa ds chp lEcUèk LFkkfir djus esa enn djsxkA ;g O;; ij enokj
(itemised) fu;a=k.k dks Hkh fuf'pr djsxkA blds vfrfjDr oxhZdj.k fu"iknu ctV dks ykxw
djus esa Hkh enn djsxkA
Hkkjr ljdkj us ys[kk rFkk ctV ds <kaps esa ny }kjk is'k dh xbZ lqèkkj ls lEcfUèkr ijke'kZ
dks Lohdkj dj fy;kA
vizSy 1974 ls Hkkjr ljdkj us ,d la'kksfèkr ys[kk&'kkL=k dh lajpuk ykxw dhA bl ;kstuk
ds vUrxZr ikap Lrjh; oxhZdj.k vFkkZr~ ys[kk ds {ks=kh; eq[; fo"k;] y?kq fo"k;] mifo"k;
,oa foLr‘r fo"k;ksa dks ykxw fd;k x;kA {ks=kh; oxhZdj.k us ljdkj ds dk;ks± dks rhu [kaMksa
vFkkZr~ lkekU; lsok,a] lkekftd ,oa lkeqnkf;d lsok,a vkSj vkfFkZd lsokvksa esa leqfgr fd;k
gSA lkekU; lsok {ks=k esa og lsok,a tks jkT; ds vfLrRo ds fy;s vfuok;Z gSa tSlsµiqfyl]
j{kk] ckgjh ekeys] vfXu lqj{kk vkfn lfEefyr dh xbZ gSaA bl [k.M es ajkT; ds vax ¼laln½
jkT; ds izèkku] U;k;ikfydk] foÙkh; ,oa iz'kklfud lsok,a vkSj j{kk lsok,a 'kkfey gSaA
lkekftd ,oa lkeqnkf;d lsok [k.M mu ;kstukvksa ,oa xfrfofèk;ksa dks lfEefyr djrk gS
tks miHkksDrk rd ewy lkekftd lsok,a igqapkus ls lEcUèk j[krh gSa tSls fd f'k{kk] MkDVjh
jkgr] vkokl] lkekftd lsok,a igqpa kus ls lEcUèk dY;k.k ,oa lkeqnkf;d fuokZg ds fy;s vfuok;Z
lsok,a tSls lkoZtfud LokLF;] 'kgjh fodkl] izlkj.k vkfnA vkfFkZd lsok [kaM mRiknu] forj.k]
O;kikj vfèkfu;e ls lEcfUèkr xfrfofèk;ksa ,oa ;kstukvksa dks lfEefyr djrh gSA
ys[kk dh ubZ ;kstuk esa gj dk;Z dks ,d eq[; fo"k; lkSaik x;k gS ,oa izR;sd ;kstuk dks
,d y?kq fo"k; fn;k x;k gSA izR;sd y?kq fo"k; ds vèkhu dk;ZØe esa 'kkfey xfrfofèk;ka@;kstuk@
laxBu ls lEcfUèkr mi y?kq fo"k; gksaxsA dsUnzh;] jkT; ,oa dsUnz 'kkflr izns'kksa dh ljdkj
ds fy;s eq[; ,oa y?kq fo"k;ksa dk oxhZdj.k ,d leku gSA ubZ ;kstuk ds vUrxZr mís'; ds
oxhZdj.k dks vafre Lrj (Last-tier) ij j[kk x;k gSA bldk mís'; O;; ij fo"k;&Øe ls
fu;a=k.k djuk gS vkSj foÙkh; fu;a=k.k lqfuf'pr djuk gSA
dk;ZØe xfrfofèk;ka ,oa ;kstuk ds lEcUèk esa ys[kk&'kkL=k dh la'kksfèkr lajpuk ctV o ys[kk
fo"k;ksa ¼vFkkZr~ eq[; fo"k;] y?kq fo"k; ,oa mi fo"k;½ vkSj fodkl ds ;kstuk fo"k;ksa ds chp
i;kZIr lEcUèk LFkkfir djrh gSaA ;g ;kstuk dk;ZØeksa o ifj;kstukvksa ij mixr orZeku O;;
ds ckjs esa tkudkjh izkIr djus esa enn djrh gSA ;g izcUèk ctV izfØ;k ds 'kh?kz dk;kZUo;u
esa Hkh enn djrh gSA blds vfrfjDr ;g izcUèk lfefr ds dk;Z dks izHkkodkjh :i ls iwjk
djus ds fy;s cuk, x, dk;ZØe@xfrfofèk;ksa@;kstukvksa ij gq, O;; ds fo'ys"k.k ,oa vuqJo.k
esa Hkh enn djrh gSA
'kklu esa izcUèk ys[kk

(Management Accounting in Government)
vesfjdk esa ys[kk&'kkL=k laLFkk ds vuqlkj izcUèk ys[kk&'kkL=k ,d ,sfrgkfld ,oa iz{ksfir vkfFkZd
vkadM+ksa ds lalkèku ds fy;s izfØ;kvksa ,oa èkkj.kkvksa dk mi;qDr rduhd gS ftlls fd izcUèk
lfefr dks ;Fkksfpr vkfFkZd mís';ksa ds fy;s ;kstuk,a cukus esa ,oa mu mís';ksa ds fopkj ls
cqf) lEer fu.kZ; ysus esa lg;ksx feysA izcUèk ys[kk&'kkL=k esa ,slh lkjh tkudkjh dk ,d=khdj.k
,oa izLrqfr 'kkfey gS tks laLFkk ds fy;s ctV ;kstuk,a cukus esa izcUèk lfefr ds fy, ennxkj
lkfcr gks ldrh gSA foÙkh; O;; ,oa vuqdwy HkkSfrd miyfCèk;ksa ls lEcfUèkr ctV ;kstuk
dh rqyuk esa xfrfofèk;ksa ds dk;ks± ds mfpr vuqJo.k ,oa ewY;kadu esa Hkh ;g lg;ksx nsrk
gSA bldk mís'; izcUèk lfefr ds fofHkUu Lrjksa dks le;≤ ij tkudkjh iznku djuk
gS ftlls fd mUgsa fu.kZ; ysus esa ljyrk gks ,oa og vius mís';ksa dh iwfrZ ykHkdkjh ,oa izHkkodkjh
:i ls dj ldsaA
izcUèk ys[kk&'kkL=k esa foÙkh; ys[kk&'kkL=k] ykxr ys[kk&'kkL=k ,oa foÙk&O;oLFkk ds lHkh igyw
lfEefyr gSa] blls u dsoy foÙk&vfHkys[k ls cfYd ykxr&vfHkys[k ls Hkh tkudkjh dk
,d=khdj.k 'kkfey gSA izcUèk ys[kk&'kkL=k dh iz.kkyh esa tkudkjh laLFkk ds fofHkUu Hkhrjh
,oa ckgjh òksrksa ls ,d=k dh tkrh gS vkSj izcUèk lfefr dks fu.kZ; ysus ds fy;s iznku dh
tkrh gSA
,d vPNh izcUèk ys[kk&'kkL=k dh iz.kkyh dks izcUèk lfefr ds fofHkUu Lrjksa dks le; ij
tkudkjh igqapkuh pkfg, ftlls ctV fufèk ,oa vk;ksftr dk;ks± ls lEcfUèkr O;; esa o‘f)
dh fujUrj leh{kk gks ldsA bls fu"iknu ctV ds dk;ks± dh ;kstuk dh izfØ;k dks ljy
cukuk pkfg,A
izcUèk ys[kk&'kkL=k laLFkk ds laxBu vius mís';ksa] laLFkkfud <kapsa] ,oa fofHkUu Lrjksa dh lwpuk
vko';drkvksa vkfn ds fglkc ls fHkUu gksrk gSA 'kklu esa izcUèk ys[kk&'kkL=k dh ,d lkekU;
iz.kkyh dk fuèkkZj.k tks lHkh ljdkjh foHkkxksa ds fy;s mi;qDr gks cgqr dfBu gS] D;ksafd izR;sd
foHkkx ds dk;Z ,d&nwljs ls fHkUu gksrs gSaA blfy;s ;g vko';d gS fd ,d ,slh izcUèk
ys[kk&'kkL=k dh iz.kkyh fodflr dh tk, tks ,d foHkkx ds fy;s mlds mís';ksa laLFkkfud
<kapksa] lwpuk vko';drkvksa vkfn dks è;ku esa j[krs gq, mi;qDr lkfcr gksaA blds vfrfjDr
,d ckj ykxw dh xbZ izcUèk ys[kk&'kkL=k dh iz.kkyh ij le;≤ ij iqufoZpkj djuk pkfg,
ftlls fd ,d fo'ks"k foHkkx dh cnyrh gqbZ vko';drkvksa dk lkeuk fd;k tk ldsA
1976 esafoÙk ea=kh dh vè;{krk esa Hkkjr ljdkj }kjk fofHkUu ea=kky;ksa@foHkkxksa dh vko';drkvksa
ds vuqdwy izcUèk ys[kk&'kkL=k dh èkkj.kkvksa ij fopkj ,oa mudh vuq'kalk djus ds fy;s ,d
ijke'kZ lfefr fu;qDr dh xbZ FkhA blds fy;s vko';d izcUèk lwpuk iz.kkyh ds fodkl ls
lEcfUèkr ijke'kZ nsuk Hkh bl lfefr dk dke FkkA ijUrq fofHkUu izfrcaèkksa ds dkj.k bl {ks=k
esa cgqr de mUufr gks ikbZ gSA
'kklu esa izcUèk ys[kk iz.kkyh ds fodkl esa izfrcaèkksa dks igpkuuk pkfg,A 'kklu ys[kk udn&vkèkkj
¼u fd nksgjk ys[kk vkèkkj½ ij fd;k tkrk gS ftldh otg ls ,d dk;Z ds lEiw.kZ ykxr
ds ckjs esa tkuuk dfBu gks tkrk gSA blds vfrfjDr foÙk&ys[kk dk ekStwnk <kapk izcUèk ys[kk
ds mís';ksa dh vkiwfrZ esa lgk;d ugha gSA ys[kk dk ekStwnk oxhZdj.k ykxr dsUnz ;k nkf;Ro
dsUnz dks [kpZ ugha ckaVrk ftlls fd lkekU; ykxr ls okLrfod ykxr dk ewY;kadu gks ldsA
;|fi dk;ks±] ;kstukvksa] xfrfofèk;ksa ls lEcfUèkr fu"iknu ctV ds dk;ks± ds fy;s fodflr
oxhZdj.k dk <kapk ,d ;kstuk vFkok dk;Z ds O;; ds vuqJo.k esa enn djuk Fkk fQj Hkh
'kklu ds izcUèk ys[kk ds 'kh?kz fodkl ds fy;s vHkh Hkh oxhZdj.k dk ykxr dsUnz vFkok nkf;Ro
dsUnz ls lEcUèk gksuk vfuok;Z gSA
vUr esa fu"d"kZ fudkyk tk ldrk gS fd Hkkjr ljdkj ds gky gh esa gq, foÙkh; lqèkkj tSls
fd ys[kk dh la'kksfèkr lajpuk] ys[kk dk foHkkxhdj.k] fu"iknu ctV ds dk;Z] foÙk ijke'kZ
;kstuk vkfn lHkh 'kklu esa izcUèk ys[kk ds 'kh?kz izkjEHk esa enn djus ds fy;s gq, gSaA og
lqèkkj tks 'kq: fd;s tk pqds gSa mUgsa vkxs c<+kuk pkfg, rkfd ,d ea=kky;@foHkkx esa fodflr
izcUèk ys[kk dh iz.kkyh lEcUèk lfefr ds fofHkUu Lrjksa dks le;≤ ij tkudkjh iznku
dj lds ftlls fd og 'kh?kz fu.kZ; ys ldsaA
bl izdkj bl bdkbZ esa 'kkldh; ys[kk&'kkL=k ds {ks=k esa bl 'krkCnh ds vkjEHk ls vc rd
gqbZ mUufr dh O;k[;k dh xbZ gSA izcUèk ys[kk&'kkL=k ds egRo ,oa 'kklu esa blds ifjlheu
dh Hkh O;k[;k dh xbZ gSA
ys[kk ijh{kk iz.kkyh

(Auditing System)
ys[kk ijh{k.k dk lacaèk dkxtksa rFkk vkadM+ksa ls gSA ;g ,d izdkj ls fdlh QeZ] dEiuh
vFkok fdlh ljdkjh foHkkx ds foÙkh; lkSnksa rFkk ys[kkdj.k (Accounting) mldk 'ko&ijh{k.k
(Post-mortem) gSA
vkèkqfud vFkZO;oLFkk esa ys[kk ijh{kd dh Hkwfedk vR;ar egRoiw.kZ gSA lhfer vuqxzg okyh
la;qDr&lacaèk daifu;ksa esa o‘f) ds lkFk ekfydksa ¼va'kèkkjh½ rFkk izcaèkdksa ¼lapkyd eaMy½ ds
chp ,d izdkj dk ßrykdÞ lk gks x;k gSA blfy, ;g vko';d gks x;k gS fd dksbZ ,slk
fuis{k ys[kk ijh{kd gks tks va'kèkkfj;ksa dh vksj ls izcaèkdh; mÙkjnkf;Ro ds :i esa ,slh
lhfer&vuqxzg okyh daifu;ksa ds foÙkh; lkSnksa dh ;Fks"Brk dk ijh{k.k dj ldsA blh izdkj
ys[kk ijh{kd }kjk izekf.kr ijh{kr fglkc&fdrkc ds vkèkkj ij dj vfèkdkjh Hkh bl ckr
ij cgqr gn rd fo'oLr gks ldrs gSa fd dj&fuèkkZjdksa }kjk crk;s x, ykHk vkSj gkfu ds
vkadM+s djhc&djhc Bhd gSaA rFkk mUgsa dj&fuèkkZfjr ds fglkc&fdrkc dh tkap dh vko';drk
ugha gSA
tgka rd ljdkjh xfrfofèk;ksa dk lacaèk gS] ys[kk ijh{k.k jk"Vª ds foÙkh; fgrksa ds izgjh dk
dke djrk gSA ljdkj dh iz'kklfud lajpuk bruh fo'kky gS vkSj bldh dk;Zfofèk;ka bruh
tfVy gS fd ,d lkekU; dj nkrk ds fy;s ;g tkuuk vlaHko gS fd mlds }kjk ljdkj
pykus ds fy;s fn;s tkus okys èku dk nq#i;ksx rks ugha gks jgkA
ys[kk ijh{k.k mfpr Lrjksa ij fd;s x;s vuqfpr fu.kZ;ksa ds dkj.k gqbZ gkfu] {k; rFkk {kerk
ds vkaf'kd iz;ksx dk fo'ks"k :i ls o.kZu djus esa lgk;d gksrk gSA laln rFkk jkT; foèkku
eaMy rks dsoy vuqnku ikfjr djrs gSaA ;g tkuus ds fy;s muds ikl dksbZ ,slk lkèku ugha
gksrk fd èkujkf'k mUgha mís';ksa ds fy;s [kpZ dh xbZ gS ftuds fy; mUgsa ikfjr fd;k x;k
Fkk rFkk ikfjr vuqnku ls vfèkd rks [kpZ ugha fd;k x;k gSA fu;a=k.k ds bl egRoiw.kZ igyw
ds lqpk# iz;ksx ds fy, laln dks ;g lkafoèkkfud ys[kk ijh{k.k vfèkdkj egkys[kk ijh{kd
ds :i esa fn;k x;k gS rkfd lkoZtfud fglkc dk ijh{k.k fd;k tk ldsA
bl bdkbZ esa vki ys[kk ijh{k.k ds egRo ,oa vFkZ rFkk Hkkjr esa blds mRd"kZ ds ckjs esa
i<+saxsA bl bdkbZ esa vki dks izz'kklu dk [kpZ ?kVkus rFkk mldh n{krk c<+kus gsrq egkys[kk
fu;a=kd ,oa ys[kk ijh{kd }kjk fd;s tkus okys ys[kk ijh{k.k ds fofHkUu rjhdksa dh tkudkjh
feysxhA bl bdkbZ esa ;g Hkh crk;k tk;sxk fd yksd lHkk dh Public Accounts Committee
}kjk ys[kk ijh{k.k fjiksVks± dh tkap dk fdruk egRo gSA
ys[kk ijh{k.kµifjHkk"kk ,oa egRo

(Definition and Importance of Auditing)
'kCn ßys[kk&ijh{k.kÞ ySfVu Hkk"kk ds 'kCn “Audire” ls fu%l‘r gqvk gSA igys ys[kk eaMfy;ka
ys[kk ijh{kd ds lEeq[k izLrqr gksdj ys[ks dk o‘Ùkkar lqukrh FkhaA lH;rk ds izkjafHkd pj.kksa
esa ys[kk fofèk;ka bruh vf'k"V gksrh Fkh vkSj fjdkMZ djus okys lkSnksa dh la[;k bruh FkksM+h
gksrh Fkh fd gj O;fDr vius lkSnksa dh tkap Lo;a gh dj ldrk Fkk] ijUrq lkezkT;ksa dh LFkkiuk
ds lkFk ys[kk lkSnksa dk fglkc j[kus rFkk muds ys[kk ijh{k.k dh iz.kkyh dk Hkh mRd"kZ gqvkA
ftl O;fDr dks fglkc&fdrkc djus dk nkf;Ro fn;k x;k og ßys[kk&ijh{kdÞ ds uke ls
tkuk tkus yxkA
ys[kk ijh{k.k ys[kk fjdkMZ dh ,slh tkap iM+rky gS tks ;g lqfuf'pr djus ds fy;s dh tkrh
gS fd ;g fjdkMZ iw.kZr;k ,oa lR; :i ls mu lHkh lkSnksa dks izfrfcafcr djrk gS ftuls
;g lEcfUèkr gSA bldk mís'; ;g ns[kuk gS fd fd;s x, O;; ds fy, mfpr vfèkdkfj;ksa
dh LohÑfr ys yh x;h gS ;k ugha rFkk èku mUgha dkeksa ij [kpZ fd;k x;k ;k ugha ftlds
fy;s LohÑfr iznku dh x;h FkhA èku ds nq#i;ksx rFkk tkylkth ds ifjis{; ds :i esa ;g
O;; vkèkkj&i=kksa }kjk izekf.kr gksuk pkfg;sA
ys[kk ijh{k.k foÙkh; fu;a=k.k dk ,d midj.k gSA O;kikfjd lkSnksa ls vius lacaèkksa esa] ;g
Lokeh dh vksj ls viO;;] vlkoèkkuh vFkok èku ,oa nwljh ifjlaifÙk dh olwyh rFkk mlds
mi;ksx esa deZpkfj;ksa }kjk dh tkus okyh tkylkth ds fo#) ,d j{kksik; dk dke djrh
gSA Lokeh dh vksj ls ;g lqfuf'pr djrk gS fd lqpk# rFkk lgh :i ls j[ks x;s fglkc&fdrkc
dsoy rF;ksa dks n'kkZrs gSa rFkk fd;k x;k O;; mfpr fu;ferrk ,oa vkSfpR; ds vuqdwy gSA
ljdkj ds foÙkh; lkSnksa dks Hkh blh izdkj ns[kk tkrk gSA bl mís'; ds fy;s iz;ksx fd;k
x;k ekè;e Lora=k gksuk pkfg, rFkk ljdkj ds mu deZpkfj;ksa ij vkfJr ugha gksuk pkfg,
ftudk dke lkoZtfud èku ,oa nwljh ifjlaifÙk dh olwyh rFkk mi;ksx djuk gSA Hkkjr
esa ;g dk;Z Hkkjrh; ys[kk ijh{k.k ,oa ys[kk foHkkx dks lkSaik x;k gSA tgka rd blds ys[kk
ijh{k.k ds nkf;Roksa dk lacaèk gS] Hkkjrh; ys[kk ijh{k.k ,oa ys[kk foHkkx (Indian Audit and
Accounts Department) dh fLFkfr ljdkjh lkSnksa esa cM+h gn rd ys[kk ijh{kd tSlh gSA bl
lanHkZ esa laln] foèkku eaMyksa dks ßljdkjh laLFkkÞ ds va'kèkkjh ds :i esa ns[kk tk ldrk gS
ftlesa ßdk;Zikfydk ljdkjÞ (Executive Government) dks bl laLFkk dk funs'kd ekuk tk
ldrk gS] fQj Hkh bl ßlaLFkkÞ dk mís';; ykHk dekuk ugha gSA
ys[kk ijh{k.k yksdra=k ds pkj LraHkksa esa ls ,d gSA ;s LraHk gSa (i) laln (ii) U;k;ra=k (iii) lekpkj
i=k] rFkk (iv) ys[kk ijh{k.kA izFke LFkku ij laln yksdra=k dk lcls vfèkd egRoiw.kZ vax
gSA ;g O;Ld erkfèkdkj ds vkèkkj ij pqus x;s turk ds izfrfufèk;ksa }kjk fufeZr gSA laln
esa cgqer izkIr ny ds izfrfufèk ljdkj dk xBu djrs gSaA ljdkj pykus ds fy;s vko';d
lkjs dkuwu laln }kjk gh ikfjr fd;s tkrs gSaA laln mu djksa dks LohÑfr iznku djrh gS
ftuls ljdkj iz'kklfud e'khujh pykus ds fy;s lkèku tqVkrh gSA nwljs LFkku ij U;k;ra=k
,oa lekpkj&i=k ;g nks LraHk vkrs gSa tks U;k; iz'kklu rFkk ,d LoLFk yksdra=k dks lapkyu
ds fy, vko';d gSAa var esa vkrk gS ys[kk ijh{k.k tks laln dks ßdk;ZikfydkÞ ds Åij ofj"Brk
dks lqfuf'pr djus rFkk fu;a=k.k esa dsoy izn; ikfjr djuk rFkk dj fuf'pr djuk gh 'kkfey
ugha gksrk gS vfirq ;g lqfuf'pr djuk Hkh 'kkfey gksrk gS fd vuqnku dh jkf'k mUgha mís';ksa
ds fy;s [kpZ dh xbZ gS ;k ugha ftuds fy;s mls ikfjr fd;k x;k FkkA
ys[kk ijh{k.k iz'kklu dks ewY;oku iznku djrk gSA lHkh ns'kksa esa ys[kk ijh{k.k dks dsoy ,d
vko';d cqjkbZ ds :i esa ugha ns[kk tkrk gS cfYd ,d ,sls vPNs lkFkh ds :i esa ns[kk
tkrk gS tks dk;Zfofèk fo"k;d ,oa rduhdh vfu;ferrkvksa rFkk O;fDr;ksa ds nks"kksa dks lkeus
ykrk gS pkgs os ewY;kadu ls tqM+h =kqfV;ka gksa ;k vlkoèkkfu;ka vFkok diV ds bjkns ls fd;s
x;s dk;Z gksaA ljdkjh e'khujh dks vfèkd LoLFk cukus dh vko';drk gksus ds dkj.k ys[kk
ijh{k.k rFkk iz'kklu dh iwjd Hkwfedkvksa dks okLrfod :i esa Lohdkj dj fy;k x;k gSA
vafre fo'ys"k.k ds :i esa ;g dgk tk ldrk gS fd ys[kk ijh{k.k vkSj iz'kklu ljdkjh
e'khujh ds la?kVd gSaA vfèkdre ifj.kke rHkh izkIr fd;s tk ldrs gSa tc bu nksuksa la?kVdksa
ds dk;ks± esa leUo; gksA
Hkkjr esa ys[kk ijh{k.k

(Auditing in India)
Hkkjr rFkk vU; ns'kksa esa ys[kk ijh{k.k dk mRd"kZ ,d Ñf=ke izfØ;k gSA ;g ljdkjh xfrfofèk;ksa
ls lacafèkr jgh gSA bldk lacaèk vkUrfjd fu;a=k.k rFkk ljdkjh foHkkxksa dh izcaèk O;oLFkk
ls Hkh jgk gSA
;q) ls iwoZ ljdkj ds eq[; dke gksrs Fks jktLo bdëk djuk] dkuwu vkSj O;oLFkk cuk;s
j[kuk] ns'k dh j{kk djuk rFkk dqN izdkj ds fuekZ.k dk;Z dks djukA cgqr de ljdkjsa
okf.kT; xfrfofèk;ksa esa Hkkx ysrh FkhaA ,slh ifjfLFkfr esa ys[kk ijh{k.k dk dke eq[;r% fu;fer
ys[kk ijh{k.k rFkk vuqikyu ys[kk ijh{k.k (Compounce Audit) rd gh lhfer gksrk FkkA ;q)
ls iwoZ ys[kk ijh{k.k ds eq[; va'k gksrs Fks ¼d½ ctV esa fd;s x;s izkoèkkuksa dk ys[kk ijh{k.k
¼[k½ nh xbZ LohÑfr;ksa dk ys[kk ijh{k.k ¼x½ èku ds fglkc&fdrkc ,oa fofu;kstu dk ys[kk
ijh{k.k ¼?k½ O;; dk ys[kk ijh{k.k rFkk ¼³½ vkSfpR; ys[kk ijh{k.kA ctV esa fd;s x;s izkoèkkuksa
rFkk nh x;h LohÑfr;ksa ds ys[kk ijh{k.k dks vuqikyu ys[kk ijh{k.k ,oa fu;fer ys[kk ijh{k.k
ds uke ls tkuk tkrk FkkA ijaijkxr :ijs[kk ds vUnj ys[kk ijh{k.k dk loZJs"B :i ekuk
tkrk Fkk vkSfpR; ys[kk ijh{k.kA ,sls lkSnksa ij Hkh tks gj izdkj ls Bhd Fkk rFkk O;oLFkk
,oa fu;eksa ds vuq:i Fkk] ysfdu vkifÙk dsoy bl vkèkkj ij dh tk ldrh Fkh fd ;g
lkSnk O;kid èkkj.kkvksa rFkk uSfrd fu;eksa dk mYya?ku djrk FkkA
;q) ds ckn tu dY;k.k okys jk"Vªkas dks dbZ ,slh lkekftd ,oa vkfFkZd] O;kikfjd ,oa vkS|ksfxd
ifj;kstuk,a pykuh iM+h ftuls fodkl dh xfr c<+ lds vkSj ftuls turk ds thou Lrj
esa lqèkkj yk;k tk ldsA ys[kk ijh{k.k dk egRo Hkh blds vuqdwy cny x;k ftlls ys[kk
ijh{kd laln dks bl ckjs esa fjiksVZ ns ldrk Fkk fd ;s ifj;kstuk,a lgh xfrfofèk;ksa ds mís';
ls iwjs gq, gSa ;k ughaA ifj.kkeLo:i u;s {ks=kksa esa ys[kk ijh{k.k dk foLrkj fd;k x;k vkSj
bldh ubZ fofèk;ka fodflr dh xbZA xfrfofèk;ksa esa foLrkj ds lkFk gh ljdkjh foHkkxksa rFkk
vfHkdj.kksa dks vkUrfjd fu;a=k.k ds fy;s viuh&viuh iz.kkfy;ka fodflr djuh iM+haA bl
izdkj ijaijkxr ys[kk ijh{k.k ls ysdj xfrfofèk;ksa dh vFkZO;oLFkk] n{krk ,oa izHkko'khyrk
ds ys[kk ijh{k.k rd dk ifjorZu laHko gqvkA ys[kk ijh{k.k uke ds varLFk pj.k }kjk ßèku
dk ewY;Þ vFkZO;oLFkk rFkk n{krk ds bu ifg;ksa dks viuh ifjfèk esa ys vk;kA
lkafoèkkfud ys[kk ijh{k.k dk mís'; rhu ijrksa (Three-Fold) okyk gSA lcls igys ;g ys[kk
dk;Z dk ijh{k.k gS tks bl ckr dh tkap djrk gS fd x.kuk ls lEc) dksbZ xyrh gS ;k
ughaA mls ;g Hkh ns[kuk gS fd lkjs Hkqxrku jlhnh ijfp;ksa }kjk izekf.kr gS ;k ughaA lkj
esa ;g futh ys[kk ijh{kdksa ds lhfer ijh{k.k ls fHkUu ugha gSA blds mís'; gSa (i) tkylkth
dh [kkst] (ii) rduhdh xyfr;ksa dh [kkst] rFkk (iii) fl)kar dh xyfr;ksa dh [kkstA vkerkSj
ij ;g ,d fujarj ys[kk ijh{k.k gS fdarq lkSnksas ds ,d NksVs ls izfr'kr rd ghA nwljh ckr
;g gS fd ;g O;; ds oxhZdj.k dh tkap djus dk fofu;kstu ys[kk ijh{k.k gSa ;g ys[kk
ijh{k.k blfy, fd;k tkrk gS rkfd ;g lqfuf'pr fd;k tk lds fd O;; ys[kk i)fr dh
mfpr bdkb;ksa esa Mkyk x;k gS ;k ugha rFkk ;g O;; ml èkujkf'k ls vfèkd rks ugha gS
ftldk izkoèkku fd;k x;k gSa rhljh ckr ;g gS fd ;g ,d izdkj dk iz'kklfud ys[kk
ijh{k.k vFkok LohÑfr;ksa dk ys[kk ijh{k.k gS tks ;g tkap djus ds fy;s gS fd O;; fuèkkZfjr
O;oLFkk ,oa fu;eksa ds vuqlkj fd;k x;k gS ;k ugha rFkk bl O;; ds fy;s mfpr vfèkdkfj;ksa
dh LohÑfr izkIr dj yh x;h gS ;k ughaA
lkafoèkkfud ys[kk ijh{k.k laln dks bl ckr dk fo'okl fnyk ldrk gS fd ml èku&jkf'k
dk ftldk izkoèkku fd;k x;k Fkk O;; O;oLFkk ,oa fu;eksa ds vuqlkj fuèkkZfjr lhekvksa ds
Hkhrj fd;k x;k gSA fglkc&fdrkc dh rF;rk dks izekf.kr dj ldrk gS rFkk èkujkf'k ds
nq#i;ksx] tkylkth rFkk xcu dh tkap dj ldrk gSA
vkUrfjd ys[kk ijh{k.k

(Internal Auditing)
nwljh vksj vkUrfjd ys[kk ijh{k.k fdlh Hkh laLFkk dh vkUrfjd ckr gSA ogka ys[kk ijh{k.k
dk dk;Z fdlh ,sls foHkkx vFkok ,tsalh }kjk fd;k tkrk gS ftldh LFkkiuk ml laLFkk
ds izcaèkd djrs gSaA ;g laLFkk dk vfoHkkT; vax gksrk gS rFkk laLFkk ds eq[; dk;Zlapkyd
ds uhps dke djrk gSA ;g dk;Zlapkydksa ds ikl fufoZ?u ,oa dq'ky dk;Z djus gsrq rFkk
laLFkk ds dk;Z dk voyksdu djus rFkk blds dk;ZdkS'ky esa lqèkkj ykus ds fy;s ,d vkUrfjd
lsok ds :i esa gksrk gSA vkUrfjd ys[kk ijh{k.k ds leku mís';] vU; ckrksa ds lkFk&lkFk]
bl izdkj gksrs gSa µ
i) vkUrfjd fu;a=k.k iz.kkyh dh mi;qDrrk] vuqdwyrk ,oa LoLFkrk dh tkap dj mls Bhd
djuk]
ii) tkylkth dks jksduk rFkk mls [kkst fudkyuk]
iii) fglkc&fdrkc rFkk fjiksVZ cukus dh iz.kkyh dh i;kZIrrk ,oa fo'oluh;rk dh tkap
djuk] rFkk
iv) izcèa kdksa }kjk fuèkkZfjr y{;ksa dh iwfrZ ds fy;s pykbZ xbZ ;kstukvks]a xfrfofèk;ksa dk fu"iknu
,oa n{krk ys[kk ijh{k.k djukA
fdlh Hkh laLFkk esa vkUrfjd ys[kk ijh{k.k dks og Lora=krk miyCèk ugha gksrh tks Hkkjrh;
ys[kk i)fr ,oa ys[kk ijh{k.k foHkkx }kjk fd;s tkus okys ckgjh ys[kk ijh{k.k dks gksrh gSA
fQj Hkh vkUrfjd rFkk ckgjh ,oa lkafoèkkfud ys[kk ijh{k.k vkUrfjd ijh{k.k ds dk;Z dh
tkap djus rd gh lhfer gksrk gSA
ys[kk ijh{k.k dh fdLesa

(Types of Audit)
ys[kk ijh{k.k dk O;kid mís'; djnkrkvksa ds foÙkh; fgrksa dh j{kk djuk rFkk laln@jkT;@la?k
iz'kkflr {ks=kksa ds foèkku eaMyksa ds izeq[kksa ds Åij foÙkh; fu;a=k.k j[kus esa lgk;rk djuk
gSA fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd (Controller Auditor General) dk ;g dÙkZO; gS fd og
lqfuf'pr djs fd lafoèkku esa vFkok lafoèkku ds vUrxZr LFkkfir fofHkUu izkfèkdj.k foÙkh;
ekeyksa esa lafoèkku }kjk] laln }kjk vFkok mfpr foèkku eaMyksa }kjk fuèkkZfjr ;k tkjh fd;s
x;s fu;eksa ,oa vkns'kksa ds vuqlkj dk;Z djsaA lafoèkku }kjk lkSais x;s ys[kk ijh{k.k lacaèkh
nkf;Roksa dks fuHkkus ds fy;s fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd (CAG) dbZ izdkj ds ys[kk ijh{k.k]
fu;ferrk ys[kk ijh{k.k] jktLo jlhnksa dk ys[kk ijh{k.k] okf.kT; ys[kk ijh{k.k] fu"iknu@vuq"Bku
ys[kk ijh{k.k] laxzg ,oa HkaMkjksa dk ys[kk ijh{k.k bR;kfn dk;Z djrk gSA bl O;kid dk;Z
dks iwjk djus esa vyx&vyx ea=kky;ksa esa fLFkr ys[kk vfèkdkjh rFkk vyx&vyx jkT;ksa esa
dk;Z dj jgs eq[; ys[k vfèkdkjh fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh lgk;rk djrs gSaA foÙkh;
ys[kk ijh{k.k] fu;ferrk ys[kk ijh{k.k] jktLo jlhnksa dk ys[kk ijh{k.k] fu"iknu@vuq"Bku
ys[kk ijh{k.k dh dqN fof'k"Vrkvksa dk o.kZu uhps fd;k tk jgk gSA
foÙkh; ys[kk ijh{k.k

(Financial Audit)
foÙkh; ys[kk ijh{k.k og ys[kk ijh{k.k gS tks Hkkjrh; ys[kk ijh{k.k ,oa ys[kk dk;Z foHkkx
dks ;g lqfuf'pr djus ds fy;s djrk gS fd lapkydksa ds iz'kklfud dk;Z dsoy fuèkkZfjr
dkuwu] foÙkh; fu;eksa ,oa izfØ;kvksa ds vuq:i gh ugha gks vfirq ;g mfpr gks rFkk buds
QyLo:i dksbZ viO;; u gksA foÙkh; ys[kk ijh{k.k iz'kklfud laLFkkvksa ,oa izfØ;kvksa ls
lacafèkr ugha gksrk rFkk iz'kklfud ys[kk ijh{k.k ls fHkUu gksrk gSA O;oLFkk] fu;e ,oa vkns'k
cukus dk nkf;Ro vFkok dÙkZO; dk;Zdkjh ljdkj dk gksrk gS rFkk vèkhuLFk vfèkdkfj;ksa dks
bu fu;eksa dk ikyu djuk gksrk gS] rFkkfi ;fn iz'kklfud dke ds fdlh fo'ks"k iFk dk
ifj.kke {k;] viO;; vFkok vuqfpr O;; gksrk gS rks ys[kk ijh{kd dk ;g dÙkZO; cu tkrk
gS fd og bl izdkj ds ekeyksa ij fo'ks"k è;ku ns rFkk laln ds lUeq[k j[ksA mnkgj.k ds
rkSj ij] fdlh ugj fuekZ.k ifj;kstuk esa ys[kk ijh{k.k dk ugj ds okLrfod fuekZ.k ds iz'kklfud
<kaps ls dksbZ lacaèk ugha gksrk gS vkSj u gh bl ckr ls ljksdkj gksrk gS fd ugj fdlh fo'ks"k
{ks=k ls gh xqtjsA ;g iz'kklfud ekeys gSa rFkk ys[kk ijh{kd bu izfØ;kvksa dh tkap ugha
djsxkA ijUrq ;fn ;g ik;k tk;s fd ifj;kstukvksa dk js[kkadu vi;kZIr vkadM+ksa ds vkèkkj
ij fd;k x;k Fkk rFkk blds ifj.kkeLo:i ifj;kstuk esa ifjorZu djus iM+s vkSj vfrfjDr
O;; dk Hkkj mBkuk iM+k vFkok blds foÙkh; ifj.kke vk'kk ds vuq:i ugha fey ik;s rks
,slh fLFkfr esa ys[kk ijh{k.k dk ;g nkf;Ro cu tkrk gS fd og mu ifjfLFkfr;ksa dh tkap
djs ftuds dkj.k xyr js[kkadu gqvk rFkk ftlds QyLo:i djnkrk dks ctVh; ?kkVk mBkuk
iM+kA ys[kk ijh{kd rHkh gLr{ksi djrk gS tc fdlh iz'kklfud dk;Z ls xEHkhj foÙkh; my>ko
iSnk gks tkrs gSa vFkok dksbZ dk;Z fuèkkZfjr dkuwu ,oa foÙkh; O;oLFkk rFkk fu;eksa ds vuq:i
ugha gksrkA vkSfpR; ys[kk ijh{k.k vFkok ijaijkxr foÙkh; fu;eksa ds O;kid fl)karksa dk ijh{k.k
Hkh bl ys[kk ijh{k.k esa lfEefyr gSA bl izdkj foÙkh; ys[kk ijh{k.k ljdkjh O;; esa gks
jgs {k; dks laln ds lEeq[k ykdj djnkrkvksa ds fgrksa dh j{kk djrk gSA
fu;ferrk ys[kk ijh{k.k

(Routine Audit)
fu;ferrk ys[kk ijh{k.k dk dk;Z eq[;r% bl ckr dh tkap djuk gksrk gS fd lkjs Hkqxrkuksa
ds fy;s mfpr vfèkdkfj;ksa dh LohÑfr izkIr dj yh xbZ gS ;k ugha rFkk budks izekkf.kr
djus okyh lHkh jlhnsa mfpr :i esa miyCèk gSa ;k ughaA bldk eq[; mís'; ;g lqfuf'pr
djuk gS fd lHkh Hkqxrku lafoèkku esa fn;s x;s izlaxksfpr iz'kklfud foÙkh;] ctV lacaèkh ,oa
ys[kk i)fr lacaèkh O;oLFkkvksa ,oa fu;eksa rFkk laln }kjk cuk;s x;s dkuwuksa ds vuq:i gksA
fu;ferrk ys[kk ijh{k.k ds y{; tSlk fd ys[kk ijh{k.k fu;ekoyh esa fuèkkZfjr fd;s x;s gSa
vU; ckrksa ds lkFk&lkFk ;g lqfuf'pr djuk gS fd µ
i) O;; ds fy;s dks"k dk izkoèkku gS rFkk ;g mfpr vfèkdkfj;ksa }kjk vfèkÑr gS(
ii) O;; gsrq iznku dh x;h vuqefr ds vuq:i gS rFkk ;g O;; vfèkÑr vQljksa }kjk
gh fd;k x;k gS(
iii) Hkqxrku dh ekaxs fu;eksa ds vuqlkj rFkk mfpr :i esa dh xbZ gSa(
iv) O;; lacaèkh lkjh izkjafHkd vko';drk;sa iwjh dj yh xbZ gSaA mnkgj.kLo:i lHkh fuekZ.k
dk;ks± ij gksus okys O;; ds mfpr vuqeku rS;kj dj fy;s x;s gSa rFkk mfpr vfèkdkfj;ksa
dh LohÑfr izkIr dj yh xbZ gS] tgka vko';d Fkk ogka LokLF; lVhZfQdsV (Health
Certificate) izkIr dj fy;k x;k gS ,oa ljdkjh deZpkfj;ksa dks osru dk Hkqxrku fd;k
x;k gSA
v) lhfer vofèk ds fy;s LohÑr O;; ml vofèk ds i'pkr~ fcuk ubZ LohÑfr izkIr fd;s
ys[kk ijh{k.k ds fy;s Lohdkj u fd;k tk;s(
vi) Hkqxrku djus okys vfèkdkjh us mu lkjs fu;eksa dks è;ku esa j[kk gS tks Hkqxrku ds
rjhdksa dks leaftr djrs gSa(
vii) Hkqxrku fdlh O;fDr dks fd;k x;k gS vkSj izek.k ds :i esa fyf[kr :i ls ;g eku
fy;k x;k gS fd ml vk'k; dh ljdkj ls nwljh ekax lEHko ugha gS(
viii) lkjs Hkqxrku ekSfyd ys[k i=kksa esa Bhd&Bhd ntZ dj fy;s x;s gSaA
dks"k ds izkoèkkuksa ds ys[kk ijh{k.k dk mís'; ;g fuèkkZfjr djuk gS fd lkjk O;; mUgha dk;ks±
ij fd;k x;k gS] ftuds fy;s mldk izkoèkku fd;k x;k Fkk rFkk O;; fofu;ksftr èkujkf'k
ls vfèkd ugha gSA O;; dh tkap iM+rky ds lacaèk esa ys[kk ijh{k.k dks ;g Hkh lqfuf'pr djuk
gksrk gS fd O;; ds izR;sd fo"k; ds fy;s mfpr vfèkdkjh dh LohÑfr izkIr dj yh xbZ gSA
O;oLFkk ,oa fu;eksa dk ys[kk ijh{k.k] fu;ferrk ys[kk ijh{k.k dk ,d egRoiw.kZ igyw gSA
;g bl ckr dks lqfuf'pr djrk gS fd O;; lafoèkku esa fd;s x;s izlaxksfpr izkoèkkuksa rFkk
mlds vUrxZr cuk;s x;s dkuwuksa ,oa fu;eksa ds vuq:i gSA O;; dk fu;ferrk ys[kk ijh{k.k
v)ZU;kf;d izÑfr dk dk;Z gS tks ys[kk ijh{k.k vfèkdkfj;ksa }kjk fd;k tkrk gSA blesa fu;eksa]
vkns'kksa rFkk lafoèkku dh O;k[;k djuk lfEefyr gSA
vk;@jktLo olwyh ys[kk ijh{k.k

(Revenue Collection Audit)
vk;@jktLo olwyh ys[kk ijh{k.k esa la?kh; Lrj ij vk; dj] mRiknu 'kqYd rFkk lhek 'kqYd
dh olwyh lfEefyr gSA jkT; Lrj ij fcØh dj rFkk jkT; mRiknu 'kqYd blesa 'kkfey
gksrs gSaA lu~ 1905 ls Hkkjrh; ys[kk ijh{k.k ,oa ys[kk foHkkx vk;@jktLo olwyh lacaèkh dk;Z
dks djrk vk jgk gSA
vk;@jktLo olwyh ds ys[kk ijh{k.k esa ys[kk ijh{k.k foHkkx dk dke ;g lqfuf'pr djuk
gS fd i;kZIr fu;eksa ,oa izfØ;kvksa dk xBu dj fy;k x;k gS rFkk jktLo foHkkx mudk
ikyu dj jgk gSA ;g dk;Z dj fuèkkZj.k] dj olwyh rFkk jktLo ds mfpr vkcaVu ij izHkko'kkyh
fu;a=k.k j[kus ds fy;s vko';d gS] D;ksafd jktLo foHkkx esa dj fuèkkZj.k dk dke v)ZU;kf;d
izÑfr dk gksrk gSA ys[kk ijh{k.k dks ;g lqfuf'pr dj ysuk pkfg, fd Lofu.kZ; dk vfèkdkj
mfpr rFkk U;k;laxr :i esa iz;ksx fd;k x;k gSA
fu"iknu@vuq"Bku ys[kk ijh{k.k

(Performance Audit)
vkerkSj ij O;fDrxr lkSnksa dh tkap gh foÙkh; rFkk fu;ferrk ys[kk ijh{k.k dh ifjfèk esa
vkrk gSA os viuk è;ku mu ;kstukvksa ,oa ifj;kstukvksa ds ewY;kadu ij dsafnzr ugha djrs
tks ,sls lkSnksa ls lacafèkr gksrh gSA blfy;s fdlh Hkh laLFkk ds fu"iknu ds ewY;kadu ds fy;s
;g nksuksa izdkj ds ys[kk ijh{k.k vi;kZIr fl) gq;s gSaA
tc ls ljdkj us iapo"khZ; ;kstukvksa dk Øe vkjEHk fd;k gS] ns'k dh lkekftd ,oa vkfFkZd
mUufr dks xfr iznku djus ds fy;s pykbZ xbZ fodkl xfrfofèk;ksa ij Hkkjh iwath fuos'k gqvk
gSA cgqr ekeyksa esa bl iwath fuos'k dk ykHk vk'kk ds vuq:i ugha gqvkA blfy;s turk dks
;g tkuus dk vfèkdkj gS fd ifj.kke iwath fuos'k ds vuq:i gq;s gSa ;k ughaA turk dh
bl fpark ds QyLo:i ljdkj esa fu"iknu@vuq"Bku ctV dh izFkk 'kq: dh xbZA fiNys dqN
le; esa O;; dks rn~uqlkj okLrfod ifj.kkeksa ls tksM+us dh vko';drk ds ckjs esa ljdkj
ds fpUru esa vk;s ifjorZu us mls ys[kk ijh{k.k ds dk;ks± ds ckjs esa iqu% lkspus ij ckè;
fd;k gSA bl ckr dks Lohdkj dj fy;k x;k gS fd fu;ferrk ys[kk ijh{k.k@vkSfpR; ys[kk
ijh{k.k O;; ij lalnh; fu;a=k.k ds fy;s vko';d gSA ijUrq iapo"khZ; ;kstukvksa ij fujUrj
c<+rs gq;s O;; dks è;ku esa j[krs gq;s] ys[kk ijh{k.k ds mís'; ,oa y{;ksa ds ckjs esa fo'ks"k
ifj;kstukvksa] xfrfofèk;ksa rFkk ;kstukvksa dh miyfCèk;ksa dk fujh{k.k djuk pkfg;sA bl ckr
dk vkHkkl fd;k x;k gS fd ys[kk ijh{k.k ds os ekeys izdk'k esa ykus pkfg;s tgka lkèkuksa
dk mi;ksx vuqdwyre ls uhps jgk gSA ifj.kkeLo:i fu"iknu@vuq"Bku ys[kk ijh{k.k ftldks
n{krk dk ys[kk ijh{k.k Hkh dgk tkrk gS] dh vko';drk ij xaHkhj :i ls fopkj fd;k tk
jgk gSA
fu"iknu@vuq"Bku ys[kk ijh{k.k bl ckr dks tkuus dk iz;Ru djrk gS fd lkèkuksa dks vuqdy
w re
rjhds ls ifjfu;kstu dj mudk mi;ksx n{krkiwoZd fd;k x;k gS ;k ughaA ;g mu lhekvksa
dk fo'ks"k ls o.kZu djrk gS tgka rd lkèkuksa dk iz;ksx mRiknd mís';ksa ds fy;s fd;k x;k
gSA ;g bl ckr dk Hkh fo'ks"k :i ls o.kZu djrk gS fd fdl gn rd ,sls ifjfu;kstu
ls ifjHkkf"kr ykHkksa dh vk'kk dh tk ldrh gSA
;|fi fu"iknu@vuq"Bku ys[kk ijh{k.k dh fofèk LoLFk@etcwr ,oa ykHknk;d gS] ijUrq bldks
okLrfod :i nsus esa cgqr lkjh leL;k;sa gSaA igyh ckr rks ;g gS fd fdlh Hkh xfrfofèk
dk fu"iknu ewY;kadu mu y{;ksa ds izdk'k esa gh fd;k tk ldrk gS ftudh iwfrZ dh bUgsa
vk'kk gks rFkk y{; fdlh Hkh xfrfofèk ds okafNr ifj.kkeksa dks n'kkZrs gksaA tgka fdlh xfrfofèk
esa gksus okys fuos'k dks ekiuk ljy gS ogha mlds mRiknu dks ifjHkkf"kr djus rFkk ekius
ds fy;s xEHkhj iz;klksa dh vko';drk iM+rh gS] fo'ks"kr% ogka tgka bl mRiknu dk lkekftd
lanHkZ gksrk gSA nwljh ckr ;g gS fd ßokLrfod tu dY;k.kÞ dh ladYiuk ds vuqlkj] lkèkuksa
dk iz;ksx dsoy ml fcUnq rd gh lokZfèkd ugha gksuk pkfg;s ftl rd mudk ifjfu;kstu
fd;k x;k gS vfirq mu vU; fcUnqvksa rd Hkh gksuk pkfg;s tgka rd fd;s tkus okys fuos'k
ds izHkko iM+rs gSaA nwljh 'kCnksa esa fuos'k ds fu.kZ;ksa dks lkekftd ewY;&ykHk fo'ys"k.k dh
fofèk ds vuqiz;ksx ls U;k;laxr fl) djus dh vko';drk gSA rhljh ckr] iwath fuos'k ds
mís'; izk;% foÙkh; ,oa vfoÙkh; dkj.kksa dk lfEefyr :i gksrk gSA
ys[kk ijh{k.k ds ifj.kke

(Results of Audit)
Hkkjrh; ys[kk ,oa ijh{k.k foHkkx }kjk fd;s x;s ys[kk ijh{k.k ?kVuk ?kVus esa tkap ds :i
esa gksrk gSA dqN fo"k;ksa esa dqN èkujkf'k;ksa dk Hkqxrku rHkh fd;k tkrk gS tc ekaxs ys[kk
ijh{kd }kjk tkap dj ikfjr dj nh tkrh gS] ijUrq ,sls Hkqxrku ljdkj ds iwjs [kpZ ¼O;;½
dh mis{k.kh; izfr'kr ds :i esa gksrs gSaA D;ksafd ys[kk ijh{k.k ?kVuk ?kVus ds ckn fd;k tkrk
gSA blfy;s vfèkd Hkqxrku vFkok foÙkh; O;oLFkk ,oa fu;eksa dh mis{kk dks jksdk ugha tk
ldrkA ;fn lkSnk djrs le; dk;Zokgd vfèkdkjh dksbZ vfu;ferrk vFkok vkSfpR; ds foijhr
dqN djrs gSa rks Hkh ys[kk ijh{kd mudks ,slk djus ls ugha jksd ldrkA ijUrq ys[kk ijh{k.k
dh izHkko'khyrk ys[kk ijh{kd ds ml vfèkdkj ij fuHkZj djrh gS ftlds vuqlkj og ys[kk
ijh{k.k ds ifj.kkeksa dh fjiksVZ mfpr vfèkdkfj;ksa dks izLrqr dj ldrk gS] pkgs os vfèkdkjh
foHkkxh; gksa] Lo;a ljdkj gks vFkok PAC }kjk laln gksA bu fjiksVks± ds vkèkkj ij ;g laLFkk,a
vfu;ferrkvksa rFkk vkSfpR;ksa ds mYya?ku dk lqèkkj dj ldrh gSaA
ys[kk ijh{k.k ds izek.kksa dh lwpuk ys[kk ijh{kd }kjk lacafèkr vfèkdkfj;ksa dks 'kh?kzre nsus
dh vko';drk gksrh gSA rc ys[kk ijh{kdksa }kjk dh xbZ vkifÙk;ksa dk lekèkku djuk bu
iz'kklfud vfèkdkfj;ksa dk nkf;Ro cu tkrk gSA iz'kklfud vfèkdkfj;ksa dk ;g Hkh
nkf;Ro cu tkrk gS fd os ml èkujkf'k dks okil ysus dk iz;kl djsa ftldk Hkqxrku vuqfpr
FkkA ys[kk ijh{k.k vfèkdkjh ml le; rd vius }kjk dh xbZ vkifÙk;ksa dk ewY;kadu djrs
jgrs gSa tc rd fd iz'kklfud vfèkdkjh fo'oluh; :i ls mudk lekèkku ugha dj ysrsA
vUrr% ,d o"kZ ds fglkc&fdrkc ds iwjk gks tkus ij ys[kk ijh{k.k ds ifj.kkeksa dh fjiksVZ
lacafèkr ljdkjksa rFkk foèkku eaMyksa dks ys[kk ijh{k.k esa fjiksVZ ds :i esa ns nh tkrh gSA
;|fi ys[kk ijh{k.k fjiksVs± ?kVukvksa ds ?kVus ds i'pkr~ izLrqr dh tkrh gSa] fQj Hkh ;s vusd
mís';ksa dh iwfrZ djrh gSaA ;g fjiksVs± iz'kklu@izcaèkdksa dks ;g fuf'pr djus esa lgk;d gksrh
gSa fd Hkfo"; esa ;g vfu;ferrk,a nksgjkbZ u tk,aA nks"k Hkjh ifj;kstukvksa dks u fopkjus
esa ;s ifj;kstuk fØ;k esa lgk;rk djrh gSA py jgh ifj;kstukvksa ds chp esa gh lqèkkj dj
ysus ds ladsr nsrh gSaA bu fjiksVks± ds vkèkkj ij gh iz'kklfud vfèkdkjh mu deZpkfj;ksa ds
f[kykQ mfpr vuq'kklukRed dk;Zokgh dj ldrs gSa ftudh vogsyuk@ykijokgh ds dkj.k
ljdkjh dks"k dks {k; igqapk gksA ,slh dk;Zokgh izfrjksèkd dk dke djrh gSA rFkkfi ;g
fjiksVZ lkekf;d gksuh pkfg;s rFkk lHkh vlQyrkvksa] =kqfV;ksa vFkok ghurkvksa dks 'kh?kz ls
'kh?kz lkeus yksus esa l{ke gksuh pkfg, rkfd iz'kklu rqjUr budks lqèkkjus ds mik; dj ldsA
fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd }kjk ys[kk ijh{k.k dh fjiksVks± dh izLrqfr dh izfØ;k lafoèkku
esa fuèkkZfjr gSA fu;a=kd ,oa egkys[kk fujh{kd dh la?kh; ys[kk lacaèkh fjiksVs± jk"Vªifr dks rFkk
jkT;ksa ds ys[kk lacaèkh fjiksVs± jkT;iky dks nh tkrh gSaA bl le; rhu fofHkUu izdkj dh
fjiksVs± nh tkrh gSaA (i) fofu;ksftr ys[kk ij ys[kk ijh{k.k fjiksVZ] (ii) foÙk ys[kk ij fjiksVZ]
rFkk (iii) la?kh; rFkk jkT; ljdkjksa }kjk jktLo olwyh rFkk okf.kT; ,oa lkoZtfud laLFkkuksa
ds ckjs esa fjiksVZA bu fjiksVks± dh izLrqfr ds lkFk gh fu;a=kd ,oa egkys[k ijh{kd dk nkf;Ro
lekIr gks tkrk gSA ;g fjiksVs± feyus ij jk"Vªifr ,oa jkT;iky budks Øe'k% laln ,oa jkT;
ds foèkku eaMyksa ds ikl fHktokus dk izcaèk djrs gSaA okLrfod fLFkfr ;g gS fd fofHkUu ljdkjksa
ds ckjs esa ys[kk ijh{k.k fjiksVZ jk"Vªifr dh vksj ls foÙk ea=kky; }kjk Lohdkj dh tkrh gSA
foÙk ea=kh bu fjiksVks± dks nksuksa lnuksa esa izLrqr djrk gSA jkT; dh ys[kk ijh{k.k fjiksVks± ds
ckjs esa Hkh izk;% lgh izfØ;k viukbZ tkrh gSA
laln ,oa jkT; foèkku eaMy dks èku dh vkiwfÙkZ dks izHkko'kkyh cuk;s j[kus ds fy;s vko';d
gS fd laln ,oa jkT; foèkku eaMy vius vki fo'oLr dj ysa fd èku mUgha mís';ksa ds fy;s
[kpZ fd;k x;k gS ftuds fy;s bldh vuqefr nh xbZ FkhA os ;g Hkh lqfuf'pr dj ysa fd
O;; ml lhek ds vUnj gS ftldks LohÑr fd;k x;k FkkA budk foLr‘r mYys[k fu;a=kd
,oa egkys[kk ijh{kd dh la?kh; ,oa jkT; ljdkjksa ds ckjs esa nh xbZ ys[kk ,oa ys[kk ijh{k.k
fjiksVks± esa feyrk gSA O;kid rFkk rduhdh izÑfr ds gksus ds dkj.k laln rFkk jkT; foèkku
eaMyksa ds fy;s mudk foLrkjiwoZd vè;;u djuk vlaHko gSA bu fjiksVks± ds ckjs esa mfpr
vè;;u@fujh{k.k ds vko';d dne laln ugha tqVk ikrhA blfy;s laln ¼yksd lHkk½ rFkk
jkT; foèkku lHkkvksa us desVh dk xBu fd;k gS ftldks yksd ys[kk lfefr (Committee on
Pubic Account) dgrs gSaA ys[ks dk ¼fofu;kstu ,oa foÙk½ rFkk buls lacafèkr ys[kk ijh{k.k
ds foLrkjiwoZd vè;;u dk dk;ZHkkj bl desVh dks lkSaik x;k gSA ;g lqfuf'pr djuk fd
ljdkj us ml èku dk mi;ksx ftldk vuqeksnu laln us fd;k Fkk] ekax dh ifjfèk ds vUnj
gh [kpZ fd;k x;k gS ;k ughaA yksd ys[kk lfefr (Public Accounts Committee) dk ;g ,d
egRoiw.kZ dk;Z gSA bldk vFkZ ;g gS fd vuqnku ls lacafèkr tks [kpZ fn[kk;k x;k gS og
vuqnku jkf'k ls vfèkd ugha gksuk pkfg, rFkk vuqnku dh jkf'k dsoy mUgha mís';ksa ij [kpZ
dh tkuh pkfg, tks foLr‘r ekaxksa esa crk;s x;s gSaA rFkkfi desVh dk dk;Z O;; dh vkSipkfjdrk
dks yka?krk gqvk mldh ßcqf)erk] fo'oluh;rk rFkk ferO;f;rkÞ rd QSyk gqvk gSA tc dksbZ
izekf.kr ykijokgh dk mnkgj.k ftlds dkj.k dksbZ {k; vFkok viO;; gqvk gks] ,oa tc
og desVh ds è;ku esa yk;k tkrk gS rks og lacafèkr ea=kky; foHkkx ls ;g crkus dks dgrh
gS fd mlus ,slh phtsa nksckjk u gksus nsus ds fy;s D;k mik; fd;s gSaA ,slh ifjfLFkfr;ksa
esa desVh viuk er fuank ds :i esa fjdkMZ dj ldrh gS vFkok viO;; ,oa lacafèkr foHkkx
,oa ea=kky; ds mfpr fu;a=k.k ds vHkko dh HkRlZuk dj ldrh gSA O;kid vFkZ esa desVh
dk uhfr lacaèkh iz'uksa ls dksbZ ljksdkj ugha gksrk gSA
yksd ys[kk lfefr (Public Accounts Committee) dq'ky :i ls dk;Z dj lds] ;g bl ckr
ij fuHkZj djrk gS fd mls fu;a=kd ,oa egkys[kk fujh{kd rFkk nwljs vfèkdkfj;ksa dh iwjh
lgk;rk feysA ekSfyd lkexzh miyCèk djkus ds vfrfjDr ys[kk ijh{k.k yksd ys[kk lfefr
(Public Accounts Committee) dh fofHkUu izdkj ls lgk;rk djrk gSA ;g desVh ds lnL;ksa
dks ,sls ifji=k izLrqr djrk gS ftuesa mu vfu;ferrkvksa ,oa v'kqf) ds egRo dk o.kZu gksrk
gS ftu ij ys[kk ijh{k.k fjiksVZ esa fVIi.kh dh xbZ gSA blds vfrfjDr ys[kk ijh{kd desVh
ds lnL;ksa dks vfyf[kr :i ls fo"k; ds lkjs igyqvksa dk laf{kIr ifjp; Hkh nsrk gS rkfd
os ekSf[kd fujh{k.k ds le; foHkkx ds xokgksa ls Li"Vhdj.k ,oa vfrfjDr lwpuk izkIr dj
ldsaA ys[kk ijh{kd ekSf[kd ,oa fyf[kr izek.kksa dh tkap ds i'pkr~ fjiksVZ rS;kj djus esa Hkh
desVh dh lgk;rk djrs gSaA os ljdkj }kjk eku yh x;h flQkfj'kksa ds dk;kZUo;u ij n‘f"V
j[kus esa Hkh desVh dh lgk;rk djrs gSaA fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh ys[kk ijh{k.k
fjiksVks± ij vkèkkfjr viuh fjiksVZ laln@jkT; dh yksd ys[kk lfefr (Public Accounts Committee)
}kjk ea=kky;ksa@foHkkxksa dks dk;kZUo;u ds fy;s Hksth tkrh gSA ea=kky;ksa ds fy;s ;g vko';d
gksrk gS fd bu flQkfj'kksa ds ifjikyu ds ckjs esa viuh fjiksVZ N% eghus ds vUnj desVh
dks ns nsaA ljdkj izk;% desVh dh flQkfj'kksa dks eku ysrh gSA ,sls fo"k;ksa esa tgka ljdkj
dh ;g flQkfj'ksa ekU; ugha gksrh ogka ljdkj dks flQkfj'ksa u ekuus ds dkj.k desVh dks
crkus iM+rs gSaA
lkjka'k
(Conclusion)
ys[kk ijh{k.k fglkc&fdrkc ds fjdkMZ dh ,slh tkap&iM+rky gS ftldk vfHkizk; ;g lqfuf'pr
djuk gS fd ;g fjdkMZ mu lkSnksa dks ftuls earO; lacfa èkr gS iw.kZr;k ,oa lR; :i ls izfrfcafcr
djrs gSaA bldk mís'; ;g ns[kuk gS fd O;; mfpr vfèkdkfj;ksa dh LohÑfr ls fd;k x;k
gSA rFkk mUgha fo"k;ksa ij fd;k x;k gS ftuds fy;s LohÑfr iznku dh x;h Fkh rFkk O;;
dh izek.k ijfp;ka miyCèk gSaA ys[kk ijh{k.k yksdra=k ds pkj LrEHkksa esa ls ,d gSA laln dk
dk;Zikyd ij vkfèkiR; lqfuf'pr djus ds fy;s ys[kk ijh{k.k ,d izHkko'kkyh midj.k gSA
;g iz'kklu dk Hkh ,d ewY;oku lkFkh gSA-
vkjEHk esa ys[kk ijh{k.k ds mRd"kZ dh fØ;k èkhjs&èkhjs gqbZ gS rFkk ljdkj ds nkf;Roksa esa gksus
okyh o‘f) ls esy [kkrh gSA izkjaHk esa ys[kk ijh{k.k eq[;r;k O;; vfHkeq[kh FkkA èkhjs&èkhjs
vk; olwyh ds ys[kk ijh{k.k dk dk;Z Hkh bldh ifjfèk esa ys fy;k x;kA lkoZtfud laLFkkuksa
dh la[;k esa o‘f) ds lkFk&lkFk O;kikfjd ys[kk&ijh{k.k dk Hkh tUe gqvkA vkèkqfud dky
esa ys[kk ijh{k.k us laLFkkuksa ds fu"iknu] xfrfofèk;ksa ,oa ifj;kstukvksa ds ewY;kadu dk dk;Z
Hkh vius gkFkksa esa ys fy;k gSA Hkkjr esa la?k] jkT;ksa ,oa foèkku eaMy okys dsUnz 'kkflr izns'kksa
ds ys[ks ds ijh{k.k dk nkf;Ro fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd djrk gSA og fu;ferrk ys[kk
ijh{k.k] vk; olwyh ys[kk ijh{k.k] O;kikfjd ys[kk ijh{k.k fu"iknu@vuq"Bku ys[kk ijh{k.k
bR;kfn dk;Z djrk gSA lafoèkku esa dk;Zikyd ls fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh Lora=krk
dh j{kk ds fy, i;kZIr lqj{kk ds mik;ksa dk izkoèkku fd;k x;k gSA mldh fu;qfDr jk"Vªifr
}kjk dh tkrh gS ijUrq dsoy laln gh mls mlds in ls gVk ldrh gSA fu;qfDr ds i'pkr~
mldh lsok vofèk rFkk lsok 'krks± esa dksbZ ,slk ifjorZu ugha fd;k tk ldrk ftlls mldk
vfgr gksrk gksA lsok fuo‘fÙk ,oa inP;qfr ds i'pkr~ og dsUnz vFkok jkT; ljdkj esa dksbZ
inHkkj xzg.k ugha dj ldrkA mlds osru] HkÙks] isa'ku rFkk mlds LFkk;h veys ds [kpsZ dk
Hkqxrku Hkkjr dh lafpr fufèk (Consolidated Fund of India) ls fd;k tkrk gS rFkk laln }kjk
bldks ikfjr djus dh dksbZ vko';drk ugha gksrh gSA
ys[kk ijh{kk fjiksVZ ys[kk ijh{k.k dk;Z dk vfUre xarO; LFkku gSA fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd
rhu fjiksVs± is'k djrk gSA ;g gSµfofu;kstu ys[kk ij ijh{k.k fjiksVZ] foÙkh; ys[kk ij ijh{k.k
fjiksVZ] O;kikfjd ,oa lkoZtfud izfr"Bkuksa ij ys[kk ijh{k.k fjiksVZ rFkk dsUnz ,oa jkT;ksa ds
jktLo olwyh ij fjiksVZA ;g fjiksVZ jk"Vªifr@jkT;iky rFkk foèkku eaMy okys dsUnz 'kkflr
izns'kksa ds iz'kkldksa dks nh tkrh gS tks bu fjiksVks± dks fopkjkFkZ Øe'k% laln ,oa jkT; foèkku
eaMyksa esa izLrqr djus dk izcaèk djrs gSaA ys[kk ijh{k.k fjiksVks± dh tkap yksd ys[kk lfefr
(Public Accounts Committee) }kjk dh tkrh gSA lkexzh miyCèk djkus ds vfrfjDr fu;a=kd
,oa egkys[kk ijh{kd ys[kk ijh{k.k vuqPNsnksa ij vkèkkfjr Lej.k i=kksa dh :ijs[kk rS;kj djus
esa lfefr dh lgk;rk djrk gS ftlds vkèkkj ij lfefr ds lnL; ekSf[kd tkap dj ldrs
gSaA fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd fjiksVZ rS;kj djus esa Hkh lfefr dh lgk;rk djrk gSA
okLrfod :i esa fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd yksd ys[kk lfefr dk ßfe=k] nk'kZfud ,oa
ekxZn'kZdÞ gSA yksd ys[kk lfefr (Public Accounts Committee) ys[kk ijh{k.k fjiksVZ ds fu"d"kks±
ij vkèkkfjr viuh fjiksVZ LohÑfr ds fy;s ea=kky;ksa dks Hkstrh gSA lfefr dh vfèkdka'k flQkfj'ksa
ljdkj }kjk Lohdkj dj yh tkrh gSaA ;fn dqN fo"k;ksa ij ljdkj dks lfefr dh flQkfj'ksa
ekU; ugha gksrh gSa rks lfefr iqu% bl ij fopkj djrh gS rFkk laln dks dk;Zokgh fjiksVZ
(Action Taken Report) izLrqr djrh gSA
la{ksi esa ;g dgk tk ldrk gS fd ys[kk ijh{k.k dksbZ U;kf;d tkap ugha gS rFkk bldk y{;
nks"k fudkyuk ugha gksrk gSA bldk mís'; rks iz'kklu dks fu;eksa ,oa O;oLFkk esa ik;h tkus
okyh dfe;ksa] vfu;ferrkvksa rFkk =kqfV;ksa ls voxr djkuk gS vkSj tgka rd laHko gks ;kstukvksa
,oa ifj;kstukvksa dks vfèkd rRijrk] vfèkd n{krk rFkk vfèkd fdQk;r ls iwjk djus ds mik;
lq>kuk gSA
dj iz'kklu 221
v/;k; & 18
dj iz'kklu
(Taxation Administration)
izkphu dky esa djksa dk jktdh; O;oLFkk esa dksbZ LFkku ugha Fkk rFkk lu~ 1500 rd blds
ckjs esa lkspk Hkh ugha x;k FkkA 1500 ds ckn gh djksa ls vk; izkIr djus dh igy dh x;hA
dj eq[;r;k /ku ,d=k djus ds mís'; ls yxk;s tkrs FksA jkT; dh vk; ds òksrksa esa djksa
dk izeq[k LFkku gksrk gSA vk/kqfud ;qx esa ^dj* lkoZtfud vk; dk ,d egRoiw.kZ òksr gSA
lkoZtfud vf/kdkfj;ksa }kjk olwy fd;k tkus okyk vfuok;Z Hkqxrku dj dgykrk gSA dY;k.kdkjh
dk;ks± dks iwjk djus rFkk vkfFkZd fodkl gsrq lk/ku ,df=kr djus gsrq ljdkj djkjksi.k dk
lgkjk ysrh gSA
ljdkj dh leLr fØ;kvksa dk vk/kkj mldh vk; gksrh gS] ftldk jktLo esa egRoiw.kZ LFkku
gSA ljdkj ds dÙkZO;ksa esa o‘f) gksus ls lkoZtfud O;; dh ek=kk c<+rh tkrh gS vkSj mls
iwjk djus ds fy, turk ij dj yxk;s tkrs gSa ftls turk dks lgu djuk gh gksrk gSA
orZeku le; esa iz'kqYd uhfr dh lgk;rk ls ljdkj ns'k dh vkfFkZd leL;kvksa dks nwj djus
ds iz;kl dj jgh gSaA lkoZtfud vk; lEcU/kh uhfr;ksa dk iz;ksx cpr] fofu;ksx ,oa mRiknu
dks c<+kus ds fy, fd;k tkrk gSA fodflr ,oa vfodflr jk"Vªksa esa vkfFkZd fLFkjrk ykus ds
fy;s vk; lEcU/kh uhfr dk iz;ksx fd;k tkrk gSA ,d vPNh dj iz.kkyh esa fofHkUu djksa
dks bl izdkj ls lek;ksftr fd;k tkrk gS fd mudk lkewfgd izHkko lekt ij vPNk iM+sA
^dj* lkoZtfud vk; dk ,d egÙoiw.kZ òksr gSA ^dj* eqnzk ds :i esa ,d vfuok;Z va'knku
gS] tks ukxfjdksa ds lkekU; fgr ,oa dY;k.k ds fy, ljdkj }kjk ukxfjdksa ls olwy fd;k
tkrk gSA izks- lsfyxeSu ds vuqlkj ßdj O;fDr;ksa }kjk ljdkj dks fn;k x;k og vfuok;Z
Hkqxrku gS] tks lkekU; ykHk ds dk;ks± gsrq fy;k tkrk gS ftldk feyus okyk fo'ks"k ykHk
ls dksbZ lEcU/k ugha gksrk gSAÞ
dj ds mís';
(Objective of Taxation)
djkjksi.k ds fuEufyf[kr mís'; gSa %
(1) vk; izkIr djuk (To get Income) :µ djkjksi.k dk lcls izeq[k rFkk izkphure mís';
vk; izkIr djuk gSA jkT; dks fofHkUu dk;ks± dks iwjk djus ds fy, dj yxkus iM+rs
gSa vkSj blfy;s jkT; dks dj yxkrs le; ;g ns[kuk gksrk gS fd bl dj ls vfèkd
vk; izkIr gks ldrh gS ;k ughaA ftu djksa ls jkT; ljdkj vf/kd vk; izkIr ugha
dj ikrh] mudks lekIr dj fn;k tkrk gSA
(2) miHkksx ij jksd yxkuk (To Restrict on Consumption) :µ dj dk mís'; ;g Hkh
gksrk gS fd dqN oLrqvksa ds miHkksx ij jksd yxkbZ tk ldsA lekt esa dqN ,slh oLrqvksa
dk miHkksx gksrk gS ftlls uSfrd iru gksus yxrk gS rFkk yksxksa dk LokLF; fxj tkrk
gS vkSj LokLF; ds fxjus ij dk;Z djus dh {kerk de gks tkrh gSA miHkksDrk viuh
vk; dk vf/kdka'k Hkkx bu eknd inkFkks± ij O;; dj nsrk gS vkSj 'ks"k vk; bruh
jg tkrh gS fd ftlls vfuok;Z oLrqvksa rd dk miHkksx djuk dfBu gks tkrk gSA
vr% eknd inkFkks± dk miHkksx dsoy miHkksDrk ds fy;s gkfudkjd ugha gksrk] cfYd
ns'k ds fy;s Hkh og gkfudkjd gksrk gS D;ksafd dk;Z djus dh {kerk ds de gksus ls
ns'k dk mRiknu ?kV tkrk gSA bu oLrqvksa ds miHkksx dks jksdus ds fy;s ljdkj dj
dh lgk;rk ysrh gSA
(3) lekt esa /ku dh vlekurk de djuk (To Minimise the Unequality of Wealth
in Society) :µ vkfFkZd vlekurk ns'k dh 'k=kq gksrh gSA ,d yksd fgrdkjh jkT;
(Welfare State) dh LFkkiuk rHkh gks ldrh gS tcfd ns'k esa vkfFkZd vlekurk de
gks rFkk /ku dk leku forj.k gksA bl vlekurk dks dj dh lgk;rk ls nwj fd;k
tk ldrk gSA ljdkj /kuh oxZ ij Hkh Hkkjh ek=kk esa izR;{k dj (Direct Tax) yxkdj
muls Hkkjh ek=kk esa /ku [khap ysrh gSA ftlls os vf/kd èkuh ugha gksus ikrsA bu djksa
ls tks vk; izkIr gksrh gS] mls fu/kZu oxZ ds fgr ij O;; fd;k tkrk gS ftlls fuèkZuksa
dk jgu&lgu dk Lrj Åapk gks tkrk gSA blls /kuh vkSj fu/kZu ds chp vlekurk
dh [kkbZ de gksus yxrh gSA
(4) vk;kr&fu;kZr ij jksd yxkuk (To Restrict on Import and Export) :µ dj yxkus
dk mís'; dHkh&dHkh vk;kr&fu;kZr ij jksd yxkus dk Hkh gksrk gSA tc ljdkj ;g
le>rh gS fd oLrqvksa dk mRiknu ns'k esa de gks jgk gS vkSj og ns'k ds fy;s i;kZIr
ugha gS rks ljdkj ml ij Hkkjh fu;kZZr dj (Export Duty) yxk nsrh gS] ftlls fons'kh
cktkj esa oLrq dh dher c<+ tkrh gS vkSj fons'kh miHkksDrk mls [kjhnuk cUn dj
nsrs gSa ftlls ml oLrq dk fu;kZr de gks tkrk gSA blh izdkj ;fn ljdkj vius
ns'k esa fdlh m|ksx dk fodkl djuk pkgrh gS rks og oLrq ds vk;kr dks de djus
ds fy;s Hkkjh vk;kr dj (Import Duty) yxk;sxh] ftlls ml fons'kh oLrq dh dher
ns'kh cktkj esa vf/kd gks tk;sxh vkSj yksx vius ns'k dh cuh oLrqvksa dk miHkksx djsaxsA
bl izdkj vk;kr&fu;kZr ij jksd yxkus ds fy;s Hkh ljdkj dj dk lgkjk ysrh gSA
(5) jk"Vªh; vk; esa o‘f) (To Increase the National Income) :µ djksa ds }kjk vizR;{k
:i ls jk"Vªh; vk; esa o‘f) gks tkrh gS rFkk dj yxkus ls bldk vPNk izHkko mRiknu
o vk; izkIr djus ij Hkh ns[kk tk ldrk gSA
yuZj ds vuqlkj djk/kku dk eq[; mís'; O;fDr;ksa dh Ø; 'kfDr dks de djuk gSA blfy,
ljdkj eqnzk&LQhfrd ifjfLFkfr;ksa esa djk/kku dk iz;ksx djrh gSA bl izdkj ,d ns'k esa
dj iz'kklu dks nks mís';ksa dks iwjk djuk iM+rk gS izFke jk"Vª dh dj&laHkkO;rk dk nksgu
djds jk"Vªh; ra=k dks pykus ds fy, vkxe ,d=k djuk vkSj f}rh; jktdks"kh; izHkkoksa ds
}kjk leqnk; ds lkekftd vkfFkZd <kapsa esa ,sfPNd ifjorZu ykuk vkSj dherksa] miHkksx] jkstxkj
rFkk vk;&lEifÙk ds forj.k dks ,sfPNd Lrj ij cuk, j[kukA
dj iz'kklu 223
,d ns'k dh dj O;oLFkk ml ns'k dh ljdkj ds lkekftd vkfFkZd vkSj jktuhfrd mís';ksa

dks izfrfcfEcr djrh gSA ljdkj ds fy, i;kZIr ek=kk esa lk/ku ,d=k djus ds vykok dj
uhfr ds mís'; LQhfr ij fu;U=k.k] vk; ds iqu&foZrj.k dks izHkkfor djuk] vk; o lEifÙk
ds forj.k dh vlekurkvksa dks de djuk] vuSfPNd miHkksx vFkok mRiknu ij fu;a=k.k djuk
vkfn gSaA dj uhfr ds bu mís';ksa dh izkfIr ds fy, l{ke dj iz'kklu ljdkj ds gkFkksa esa
,d cgqr cM+k vL=k gSA
blds vfrfjDr] izHkkoh o l{ke dj iz'kklu dh lgk;rk ls ljdkj uhfr;ksa ds fuekZrk mís';ksa
dks iwjh djus ds fy, cM+s iSekus ij fØ;kvksa vkSj muds fofHkUu la;ksxksa dks viuk ldrs gSaA
Hkkjr esa dj iz'kklu dh e'khujh

(Machinery for Tax Administration in India)
dsUnzh; djksa ds iz'kklu dh ftEesnkjh foÙk ea=kky;] Hkkjr ljdkj dh gSA dj iz'kklu dh
nks 'kh"kZ laLFkk;sa dsUnzh; izR;{k dj cksMZ vkSj dsUnzh; mRikn 'kqYd cksMZ gSA dsUnzh; izR;{k
dj cksMZ esa ,d v/;{k vkSj rhu dk;kZRed lnL; (Functional Members) gksrs gSaA ;g lHkh
lkewfgd :i ls izR;{k djk/kku ls lacaf/kr uhfr;ksa ds fuekZ.k ds fy, mÙkjnk;h gksrs gSaA dsUnzh;
izR;{k djksa esa futh oS;fDrd dj] fuxe dj] lEifÙk dj] migkj dj vkSj iwathxr ykHk
djksa dks 'kkfey fd;k tkrk gSA ;g cksMZ lEink 'kqYd ds iz'kklu dh Hkh ns[k&js[k djrk
gSA cksMZ Lok;Ùk laLFkk ugha gksrh blfy, cksMZ ds dk;ks± esa ljdkj dk gLr{ksi o izHkko bldh
,d lkekU; fo'ks"krk gSA
izR;{k djksa esa futh vk; dj vkSj fuxe dj] dj jktLo ds izeq[k òksr gSaA futh vk; iz'kklu
esa vk;dj vf/kdkjh dk egRoiw.kZ in gSA izR;sd vk;dj vf/kdkjh ds vf/kdkj {ks=k esa ,d
fuf'pr bykdk vFkok vk; vftZr djus okyk oxZ gksrk gSA vk; dj vf/kdkjh ds dk;Z dh
tkap vkSj fu;a=k.k dk dk;Z lgk;d vk;qDr (Assistant Commissioner) djrk gSA izFke Lrj
ij vihy dh lquokbZ lgk;d vk;qDr vihy (Appellate Assistant Commissioner) }kjk dh
tkrh gSA vk;dj vf/kdkj] lgk;d vk;qDr ¼fujh{k.k½ vkSj lgk;d deh'kuj] vihy lHkh
vk; dj vk;qDr ds vUrxZr dk;Z djrs gSaA 1969-70 esa ,d u;s dSMj vfrfjDr vk;dj vk;qDr
(Additional Commissioner of Income Tax) dk l‘tu fd;k x;kA vk;dj vk;qDr in ds
led{k tkap funs'kd ¼fujh{k.k½] vf[ky Hkkjrh; vihy] lEink 'kqYd fu;a=kd] tkap funs'kd
¼vk; dj vads{k.k½] tkap funs'kd ¼vuqla/kku] lkaf[;dh vkSj izdk'ku½ vkSj CPM funs'kd ds
vykok rhu vU; funs'kd gSa tks izR;{k dj iz'kklu ds lewps ra=k dk i;Zos{k.k vkSj fu;a=k.k
djrs gSaA
1972 esatkap funs'kky; ¼fujh{k.k½ esa ,d fof'k"V d{k dk l‘tu fd;k x;kA ;g Hkkjr ds
cM+s O;olkf;d ?kjkuksa ds dj&ewY;kadu ij utj j[krk gSA ^fons'kh dj izHkkx* ds uke ls
,d vyx izHkkx dks dk;e fd;k x;kA cEcbZ] dydÙkk vkSj enzkl ds lcls ofj"B vk;
dj vk;qDrksa dks muds {ks=kksa esa tkap funs'kd ds rkSj ij dkyk /ku fudkyus ds fy, fu;qDr
fd;k tkrk gSA bu tkap funs'kdksa dks dkQh vf/kdkj vkSj 'kfDr;ka izkIr gksrh gSaA
la?k }kjk yxk;s x;s izeq[k vizR;{k djksa esa lhek vkSj mRikn 'kqYd gSaA vizR;{k dj dk dsUnzh;
cksMZ vizR;{k djksa ls lEcfU/kr uhfr;ksa dks lapkfyr djus esa ljdkj dks lykg nsus okyh
lcls 'kh"kZ laLFkk gSA ;g laLFkk Hkkjr ljdkj dh vizR;{k djksa ds iz'kklu vkSj funsZf'kr
djus esa Hkh lgk;d gksrh gSA blesa ,d v/;{k vkSj rhu lnL; gksrs gSaA fof'k"V M~;wVh ij
dqN vf/kdkjh vkSj funs'kd blds vUrxZr dk;Z djrs gSaA
cksMZ esa ,d iz'kklfud vkSj vihy [kaM gksrk gSA vizR;{k dj iz'kklu dk lhek o mRiknu
'kqYd lEcU/kh lkjk nkf;Ro laxzkgdksa (Collectors) ij gksrk gSA bu vf/kdkfj;ksa dh ,d [kaM
ls nwljs [kaM esa cnyh gksrh jgrh gSA
dj iz'kklu dh eq[; fo'ks"krk;sa

(Main Features of Tax Administration)
Hkkjr dks fczfV'k lkezkT; ls dj iz'kklu fojklr esa izkIr gqvkA bl dj iz'kklu dks feyhVjh&uqek
iz'kklu pykus vFkok ,d uhfr dks fØ;kfUor djus ds fy, dk;e fd;k x;k rkfd T;knk
ls T;knk olwyh dh tk ldsA Lora=krk izkfIr ds i'pkr~ blh iz'kklu dk mi;ksx iztkrkaf=kd
dY;k.kdkjh jktLo ftlds dqN fof'k"V vkfFkZd&lkekftd mís'; Fks] dh vko';drkvksa dh
iwfrZ ds fy, fd;k x;kA
dj iz'kklu dh eq[; fo'ks"krk,a fuEufyf[kr gSa µ
1. turk ds fo'okl dk vHkko (Lack of Public Confidence) : gesa ;g le>uk pkfg,
fd dksbZ Hkh iz'kklu 'kwU; (vacuum) esa dk;Z ugha djrkA izR;sd pj.k ij bldk lEcUèk
turk ds lkFk gksrk gS vkSj pwafd ,d :i esa vFkok vU; :i esa ,d dj ;k djksa
dk izHkko yxHkx izR;sd O;fDr rd vo'; igqaprk gSA blfy, dj iz'kklu dks lewps
ns'k ds lkFk lEcU/k cukuk iM+rk gSA dj vf/kdkfj;ksa dk vke turk ds izfr tks n‘f"Vdks.k
gksrk gS mlds dkj.k vke turk dk dj iz'kklu esa fo'okl ugha gksrkA djnkrkvksa
ds lkFk le>nkjh o uezrk ds lkFk is'k vkuk pkfg,A iztkrkaf=kd ns'kksa esa ;g eglwl
fd;k x;k gS fd djksa dk laxzg vfoosdiw.kZ vkSj vlqfo/kktud gksrk gSA gky gh esa
dj vf/kdkfj;ksa ds n‘f"Vdks.k o tks dqN cnyko vk;k gS mlesa vHkh vkSj ifjorZu
dh t:jr gSA
lkekU; vFkZO;oLFkk ij dj dkuwuksa vkSj uhfr dk izHkko dj iz'kklu }kjk dh x;h
O;k[;k (Interpretation) ij fuHkZj djrk gS ;fn dj iz'kklu bruk detksj vFkok Hkz"V
gS fd dj pksjh dh nj dkQh vf/kd gS rc uhfrxr fu.kZ;ksa dk fØ;kUo;u O;FkZ gks
tkrk gS vkSj blds ifj.kkeLo:i lekt dk lkekftd&vkfFkZd <kapk foÑr gks tkrk
gSA
,d vPNh ;k Js"B dj iz.kkyh ds fy, fuEu ewy n'kkvksa dk gksuk vko';d gS %
(i) dj dkuwu ljy vkSj Li"V Hkk"kk esa gksuk pkfg, ftlls iz'kklu lqpk: :i ls
dk;Z dj lds vkSj djnkrk Hkh vklkuh ls le> ldsA
(ii) vrkfdZd vkSj vfoosdh djksa ls tgka rd laHko gks] cpk tkuk pkfg,A
(iii) futh vkSj fuxe vk; dj dk vk/kkj O;kid gksuk pkfg, ftlls djksa dh njksa
dks c<+k;s fcuk i;kZIr ek=kk esa jktLo izkIr gks ldsA dj dh njsa de gksus ij
djksa dh pksjh dh laHkkouk Fkh de gksxhA
dj iz'kklu 225
(iv) ftl oLrq vFkok lsok ij dj yxk;k tk jgk gS tgka rd laHko gks] mlds ckjs
esa iwjh vkSj lgh lwpuk izkIr dh tkuh pkfg,A
dj iz'kklu ds deZpkfj;ksa dks bl dk;Z ds fy, i;kZIr :i ls izf'kf{kr vkSj izcaèk
dh vk/kqfud rduhdksa ls lqlfTtr djuk pkfg,A dj iz'kklu izoSfxd gksuk pkfg,
tks lekt ds vkfFkZd vkSj lkekftd <kaps ds vuqlkj ifjofrZr gks lds rFkk turk
dk fo'okl thr ldsA
2. dj dkuwuksa esa deh ds QyLo:i djksa dh pksjh (Loop-holes in Taxes Laws Resulting
in Tax Evasion) : turk dks ;g fo'okl fnyk;k tkuk pkfg, fd dj mfpr gh yxk,
gSa vkSj izR;sd O;fDr vius Hkkx dk Hkqxrku djrk gSA ;fn vke turk esa ;g Hkkouk
?kj dj tkrh gS fd dj O;oLFkk dj pksjh vkSj dfe;ksa dk iqfyank gS rks blls bZekunkj
dj nkrk uSfrd :i ls grksRlkfgr gks tk,xkA vc dj pksjh yxkrkj cM+s iSekus ij
gks rks ;g dj nkrk] vf/kdkjh] vkSj jktuhfrKksa ds xBca/ku ds dkj.k gh laHko gksrh
gSA dj pksjh dkyh eqnzk ds l‘tu dk ,d cgqr cM+k dkj.k gSA
3. tfVy dj O;oLFkk vkSj dkuwu (Complex Tax Laws and System) : Hkkjr esa lkèkkj.kr;k
dj dkuwu tfVy vkSj my>uiw.kZ gSaA ;g dkuwu la'kks/kuksa vkSj iqu% la'kks/kuksa dh mit
gSA vkSipkfjd <kaps esa ;g dkQh ifjfuf"Br vkSj lqjf{kr fn[kk;h iM+rs gSa ysfdu
okLrfodrk esa ;g dfe;ksa vkSj vLi"Vrkvksa ls Hkjs iM+s gSa ftlesa euethZiu] v{kerk
vkSj Hkz"Vkpkj dks c<+kok feyrk gSA
4. dj laxzg.k esa cgq&lÙkk (Multiple-Authorities for Tax Collection) : dsUnz vkSj jkT;ksa
}kjk yxk, x, fofHkUu djksa dk laxzg.k vyx&vyx lÙkk/kkfj;ksa }kjk fd;k tkrk gSA
jkT; esa Hkwfe jktLo] 'kgjh Hkwfe ij dj mls izR;{k dj vkSj fcØh dj o jkT; mRikn
'kqYd tSls vizR;{k dj gksrs gSaA bu djksa dk iz'kklu jkT; ds fofHkUu dj lÙkkèkkfj;ksa
ds gkFkksa esa gksrk gSA la?k ljdkj Hkh izR;{k vkSj vizR;{k djksa dk laxzg.k fofHkUu
iz'kklfud O;oLFkkvksa ds ek/;e ls djrh gSA lgh dj&vk/kkj dh tkap ds fy, u
rks buesa vkil esa dksbZ jk; gksrh gS vkSj u gh frjNh tkap (Cross-Checking) dh
tkrh gSA ,d mRikn ij izkjEHk esa mRiknu 'kqYd dh] dh xbZ pksjh vk;dj] fcØh
dj vkfn pksjh ds fy, izsfjr djrh gSA vr% dj iz'kklu dh fofHkUu O;oLFkkvksa esa
leUo; gksuk cgqr vko';d gS rkfd djksa dh pksjh dks jksdk tk ldsA
5. dj iz'kklu ds }kjk djk/kku esa U;k; laHko ugha (Justice in Taxation could not
be achieved by the Tax Administration) : Hkkjrh; djk/kku tkap vk;ksx us bl i{k
ij tksj nsrs gq, ;g ik;k gS fd] ßjkT;&ukxfjdksa ds lEcU/kksa esa djksa ds vykok 'kk;n
gh dksbZ ,slk {ks=k gks tgka ;g bruk vko';d gS fd U;k; dsoy fd;k gh ugha tkuk
pkfg, cfYd U;k; gksrk gqvk fn[kkbZ Hkh nsuk pkfg,AÞ blfy, dj dkuwu Li"V gksus
pkfg, rFkk dj laxzg.k 'kh?kzrkiwoZd fd;k tkuk pkfg,A dj laxzg.k ds dk;Z esa tks
deZpkjh dk;Zjr gSaA mUgsa iwjh {kerk ds lkFk /kS;Z o prqjkbZ ls vius dk;Z dks vatke
nsuk pkfg,A
Hkkjrh; dj iz'kklu dj laxzg.k ds dk;Z dks cgqr vPNh izdkj ls iwjk djrh gS ysfdu
;g ml Lrj ls ;g dk;Z ugha dj ik;h ftldh ,d fodkl'khy lektoknh vFkZO;oLFkk
esa vk'kk dh tkrh gSA
6. vknkrkvksa dh la[;k esa o‘f) (Growth in the Number of assesscees) : Hkkjr esa
dj vknkrkvksa (Assessees) dh la[;k esa Hkkjh o‘f) gqbZ gS ftlds dkj.k dj iz'kklfud
e'khujh ij dk;Z dk cks> vkSj ruko c<+ x;k gSA dkuwuksa vkSj izfØ;kvksa dh tfVyrk
rFkk dk;Z Hkkj esa c<+ksÙkjh ds dkj.k cdk;k jkf'k esa Hkkjh o‘f) gqbZ gSA 31 fnlEcj]
1971 rd cdk;k jkf'k dh ek=kk c<+dj 1009 djksM+ #i, gks x;hA cdk;k jkf'k dk
lap; Hkz"Vkpkj dks c<+kok nsrk gSA
7. la?kh; mRikn 'kqYd dk iz'kklu (Union Excise Tax Administration) : la?kh; mRiknu
'kqYd dk iz'kklu lh/kk vkSj izHkko'kkyh gSA ;g O;oLFkk Hkh dkQh O;kid gSA fofuekZrkvksa
dks ykblsal tkjh fd;k tkrk gS vkSj mRikn 'kqYd vf/kdkjh QSDVªh ifjlj esa gh dk;Z
djrs gSaA budks izos'k] ryk'kh] idM+us o jksdus (Detention) laca/kh dkQh vf/kdkj gksrs
gSaA fofuekZrkvksa ij vf/kdkfj;ksa dk iw.kZ fu;a=k.k jgrk gSA dj dk laxzg.k fudklh
(Clearance) ij fd;k tkrk gSA
8. fcØh dj iz'kklu (Sales Tax Administration) : Hkkjr esa fcØh dj dkuwuksa esa rhu
izeq[k dfe;ka gSaµizFke] dj dkuwu vLI"V vkSj dkQh tfVy gSa ftlesa djksa dh pksjh
vklkuh ls gks tkrh gSA f}rh;] tkap (Assessment) ds dk;Z esa dkQh nsjh gks tkrh
gS ftlls bZekunkj dj nkrk ds fo'okl dks Bsl igqaprh gSA rhljs] tkap o fujh{k.k
ds dk;Z esa vf/kdkfj;ksa }kjk ykijokgh cjrh tkrh gSA
dj izz'kklu yksd vkfFkZd iz'kklu dk ,d egRoiw.kZ [kaM gS ftlds }kjk jktdks"kh; mik;ksa
ds ek/;e ls lkekftd&vkfFkZd mís';ksa vkSj Bksl foÙkh; 'kL=k dh izkfIr dh tkrh gSA bl
[kaM dh n{krk ljdkjh iz'kklu dh ,d iwoZ n'kk gSA jk"Vªh; vkfFkZd&lkekftd mís';ksa dks
iwjk djus ds fy, ljdkjh uhfr;ksa vkSj dk;ZØeksa dh lQyrk dkQh dqN dj iz'kklu dh
dq'kyrk ij fuHkZj djrs gSaA vr% lektoknh fodkl'khy vFkZO;oLFkk dh vko';drkvksa dks
iwjk djus ds fy, Hkkjrh; dj iz'kklu ij /;ku nsus dh vko';drk dkQh vf/kd gSA
djksa dks fofHkUu O;fDr;ksa ij iM+us okys izHkkoksa ds vkèkkj ij nks Hkkxksa esa ckaVk tkrk gS µ
(i) izR;{k jd ,oa (ii) vizR;{k djA bu nksuksa izdkj ds djksa esa vurj le>us ls iwoZ gesa
buds vFkZ dks Hkyh izdkj le> ysuk pkfg,A
izR;{k dj
(Direct Taxes)
izR;{k dj og gS tks fd mUgha O;fDr;ksa }kjk Hkqxrku fd, tkrs gSa ftu ij fd ;s yxk;s
tkrs gSaA vFkkZr~ mudk Hkkj fdlh nwljs O;fDr ij ugha Mkyk tk ldrkA izR;{k djksa dk
Hkkj mlh O;fDr dks vfUre :i ls ogu djuk iM+rk gS ftu ij bls yxk;k tkrk gSA ;s
dj izk;% fdlh O;fDr dh vk; vkSj /ku ij yxk;k tkrk gSA Hkkjr esa vk;&dj o /ku&dj
blds vPNs mnkgj.k gSaA izks- esgrk ds vuqlkjµßizR;{k dj og dj gS tks mlh O;fDr }kjk
iw.kZ :i ls fn;k tkrk gS ftl ij fd og yxk;k tkrk gSAÞ
vizR;{k dj
(Indirect Taxes)
izR;{k dj ds foijhr vizR;{k dj os dj gSa tks fd ftu O;fDr;ksa ij yxk;k tkrk gS os
dj iz'kklu 227
;|fi ljdkj dks bldk Hkqxrku djus ds fy, mÙkjnk;h gSa ysfdu os bl dj dks fdlh
nwljs O;fDr ls olwy dj ldrs gSa vr% dj dk Hkkj nwljs O;fDr dks foofrZr (Shift) fd;k
tk ldrk gSA bl izdkj os dj yxk;s fdlh O;fDr ij tkrs gSa tcfd bldk vfUre Hkkj
vU; O;fDr;ksa ij iM+rk gSA bl izdkj ds dj izk;% oLrqvksa ij muds mRiknu vFkok fcØh
ds le; yxk;s tkrs gSaA Hkkjr esa mRiknu dj] fcØ dj] euksjatu dj vkfn vizR;{k dj
ds mnkgj.k gSaA djnkrk bu djksa dks oLrqvksa ds ewY; esa tksM+dj miHkksDrk ls olwy dj
ysrs gSaA
izR;{k ,oa vizR;{k djksa esa vUrj

(Difference Between Direct and Indirect Taxes)
izR;{k ,oa vizR;{k djksa esa vUrj dk eq[; vk/kkj dj dk nkf;Ro (Impact) ,oa dj dk Hkkj
(Incidence) gSA izR;{k dj esa dj dk nkf;Ro ,oa Hkkj ,d gh O;fDr ij gksrk gS vFkkZr~
;s ftl O;fDr ij yxk;s tkrs gSa mlh O;fDr }kjk okLro esa Hkqxrku Hkh fd, tkrs gSaA budk
fooZru laHko ugha gSA tcfd nwljh vksj vizR;{k djksa esa dj dk nkf;Ro ,oa dj dk Hkkj
vyx&vyx O;fDr;ksa ij gksrk gSA ftl O;fDr ij dj dk nkf;Ro Mkyk tkrk gS okLro
esa og O;fDr ml dj dks oLrqvksa ds ewY;ksa esa tksM+dj oLrq ds Øsrk ls olwy dj ysrk gS
vkSj bl izdkj mldk Hkkj foorZ (Shift) dj fn;k tkrk gS vkSj og vfUre :i ls mlds
}kjk ogu ugha fd;k tkrk ftl ij ;g Mkyk x;k FkkA blds vfrfjDr izR;{k dj O;fDr;ksa
ij yxk;s tkrs gSa tcfd vizR;{k dj tSls fcØh dj mRiknu dj vkfn oLrqvksa ij yxk;s
tkrs gSaA
izR;{k ,oa vizR;{k djksa ds lkisf{kd xq.k&nks"k

(Relative Merits and Demerits of Direct and Indirect Taxes)
izR;{k ,oa vizR;{k djksa dk vFkZ le> ysus ds i'pkr~ vc ge muds lkisf{kd xq.k&nks"kksa ij
fopkj djsaxsA
izR;{k djksa ds xq.k

(Merits of Direct Taxes)
izR;{k djksa ds fuEu eq[; xq.k gSa µ
(1) U;k;'khy (Equitable) : ;s dj lekurk ,oa U;k;'khyrk ds vk/kkj ij yxk;s tkrs
gSa D;ksafd ;s dj izR;ssd oxZ dh Hkqxrku&{kerk (Ability to Pay) ds vk/kkj ij yxk;s
tkrs gSaA vr% budk Hkkj /kuh oxZ ij vf/kd vksj fu/kZu oxZ ij de gksrk gSA ,d
fuf'pr lhek rd vk; okys O;fDr bu djksa ls eqDr j[ks tkrs gSaA
(2) ferO;;h (Economical) : ;s dj ferO;;h gksrs gSa D;ksafd budks olwy djus esa vfèkd
O;; ugha djuk iM+rk gSA ;s dj ;k rks òksr ij gh dkV fy, tkrs gSa ;k ml O;fDr
}kjk lh/ks [ktkus esa tek dj fn, tkrs gSa ftu ij ;s yxk;s x;s gSaA
(3) fuf'prrk (Certainty) : bu djksa esa fuf'prrk dk xq.k ik;k tkrk gSA djnkrk ;g
tkurs gSa fd dj fdruk] dc o fdl nj ij Hkqxrku fd;k tkrk gSA
(4) ykspnkj (Elastic) : izR;{k dj ykspiw.kZ gksrs gSaA dj dh njksa esa FkksM+k lk ifjorZu
dj nsus ls vk; esa vklkuh ls o‘f) dh tk ldrh gSA vkfFkZd ladV ds le; ljdkj
bu djksa dh njksa esa o‘f) djrh gSA
(5) lkekftd psruk (Civic Consciousness) : izR;{k dj lkekftd psruk dks tkx‘r djrs
gSaA O;fDr tks dj nsrk gS og bl ckr esa Hkh fnypLih ysrk gS fd ljdkj dj }kjk
izkIr vk; dk iz;ksx fdl izdkj djrh gSA ljdkj }kjk mldk xyr iz;ksx djus
ij og mlds fo#) vkokt mBkrk gSA
izR;{k dj ds nks"k
(Demerits of Direct Taxes)
izR;{k djksa ds eq[; nks"k vFkok lhek;sa bl izdkj gSa µ
(1) vlqfo/kktud (Uncomfortable) : izR;{k dj djnkrk ds fy, vlqfo/kktud ,oa d"Vnk;d
gksrs gSaA dksbZ Hkh O;fDr [kq'kh ls dj dk Hkqxrku ugha djrk gSA ;s dj d"Vnk;d
gksrs gSa D;ksafd djnkrk dks vusd [kkrs o fglkc&fdrkc j[kus iM+rs gSa o vusd
vkSipkfjdrk;sa iwjh djuh gksrh gSaA blds vfrfjDr ;s dj ,d lkFk gh Hkkjh ek=kk
esa Hkqxrku djus iM+rs gSa tcfd djnkrk dks vk; /khjs&/khjs izkIr gksrh gSA
(2) dj pksjh (Tax-evasion Simpler) : izR;{k djksa esa pksjh dh laHkkouk gksrh gSA ftu
O;fDr;ksa dh vk; fuf'pr ugha gksrh os vius fglkc&fdrkc xyr cukdj dj ls cp
tkrs gSaA Hkkjr esa dkys /ku dh leL;k dk ewy dkj.k ;gh gSA
(3) eupkgh dj&nj (Arbitrary Rates of Tax) : izR;{k djksa dh nj dk fu/kkZj.k ljdkj
dh bPNk ij fuHkZj djrk gSA blds fy, dksbZ fuf'pr fl)kUr ugha gSA
(4) lhfer {ks=k (Limited Scope) : bu djksa dk {ks=k cgqr lhfer gSA ,d cgqr cM+h la[;k
esa yksx bu djksa ds {ks=k esa ugha vkrsA bl dj dk izHkko cgqr de yksxksa ij gh iM+rk
gSA
(5) yksdfiz; ugha (Unpopular) : bu djksa dk nkf;Ro ,oa Hkkj ,d gh O;fDr ij gksus
ds dkj.k budk Hkkj djnkrk }kjk vf/kd eglwl fd;k tkrk gSA vr% og dj dks
u nsus dk iz;kl djrk gSA
(6) iz'kklfud O;; vf/kd (More Administrative Cost) : izR;{k djksa ds fy, ,d vyx
ls laxBu cukuk iM+rk gS tksfd izR;sd djnkrk dks fey lds o muls dj olwy dj
ldsA bl izdkj dj olwyh dh ykxr cgqr vf/kd vkrh gS rFkk ljdkj dks bl òksr
ls 'kq) vk; (Net Revenue) de gksrh gSA
(7) mRiknu ij cqjk izHkko (Bad Effect on Production) : izR;{k djksa dk yksxksa ij dke
djus dh bPNk o cpr djus dh bPNk ij vPNk izHkko ugha iM+rkA yksx ;g lksprs
gSa fd os ftruk T;knk dek;saxs mruk vf/kd nj ls mUgsa dj nsuk gksxkA blds vfrfjDr
dj cpkus ds mís'; ls og viuh vk; dks de fn[kkrk gS ysfdu bl cph gqbZ vk;
dk iz;ksx og mRiknu ds fy, ugha dj ldrkA vr% mRiknu o iwath fuekZ.k ij bldk
izfrdwy izHkko iM+rk gSA
dj iz'kklu 229
vizR;{k djksa ds xq.k

(Merits of Indirect Taxes)
vizR;{k djksa ds eq[; xq.k bl izdkj gSa µ
(1) lqfo/kktud (Convenient) : ;s dj djnkrk vkSj ljdkj nksuksa ds fy, gh lqfo/kktud
gSaA djnkrk bldk Hkqxrku oLrq [kjhnrs le; muds ewY; ds ,d Hkkx ds :i esa vnk
dj nsrs gSa vr% mUgsa budk Hkkj eglwl ugha gksrk gSA blds vfrfjDr djnkrk bu
djksa dk Hkqxrku ,d&lkFk ugha djrk cfYd tc Hkh og oLrq,a [kjhnsxk dsoy rHkh
mldk Hkqxrku fd;k tk,xkA ljdkj ds fy, Hkh budh olwyh lqfo/kktud gS D;ksafd
og budh olwyh oLrq ds mRikndksa ,oa foØsrkvksa ls vklkuh ls dj ysrs gSaA
(2) izR;sd O;fDr dk ;ksxnku (Contribution by Everyone) : ;s dj D;ksafd oLrqvksa ij
yxk;s tkrs gSa vkSj izR;sd O;fDr dqN u dqN Ø; djrk gh gS blfy, oLrqvksa ds
Ø; djrs le; og dqN u dqN dj dk Hkh Hkqxrku djrk gSA bl izdkj izR;sd ukxfjd
dk jktLo esa dqN&u&dqN ;ksxnku jgrk gSA
(3) dj cpkuk laHko ugha (Non Possibility of Evasion) : vizR;{k djksa esa dj cpuk laHko
ugha gS D;ksafd dj oLrq ds ewY; dk gh ,d Hkkx gksrk gSA vr% ;fn dksbZ O;fDr oLrq
[kjhnrk gS rks mls dj nsuk gh iM+rk gSA
(4) ykspnkj (Elastic) : dqN oLrq,a bl izdkj dh gksrh gSa ftudh ekax ij muds ewY;
dk dksbZ izHkko ugha iM+rkA ljdkj ,slh oLrqvksa dh dj dh njksa esa FkksM+k lk la'kksèku
djus ij Hkh vf/kd jktLo izkIr dj ysrh gSA
(5) lkekftd dY;k.k (Social Welfare) : vizR;{k dj lkekftd dY;k.k esa o‘f) djrs
gSaA ljdkj mu oLrqvksa ij vf/kd dj yxkrh gS tks fd gkfudkjd gSa vkSj bl izdkj
mu oLrqvksa ds ewY; c<+kdj muds miHkksx dks fu;af=kr djrh gSA blfy, ljdkj
'kjkc] vQhe] flxjsV vkfn ij Hkkjh dj yxkrh gSA blh izdkj ljdkj dqN oLrqvksa
ds miHkksx esa o‘f) djus ds fy, djksa dks de dj ldrh gS vFkok mudksa djksa ls
eqDr dj ldrh gSA
(6) foLr‘r vk/kkj (Broad Basis) : vizR;{k dj fdlh ,d oLrq ij ugha yxk;k tkrk
gSA ,d cM+h la[;k esa oLrqvksa ij dj yxkdj ljdkj cM+h ek=kk esa jktLo izkIr djrh
gSA vusd oLrqvksa ij dj yxus ls fdlh ,d en ds Øsrk ij gh vf/kd dj&Hkkj
ugha iM+rk gSA
(7) U;k;'khyrk (Equitable) : vizR;{k dj lekurk ,oa U;k;'khyrk ds vk/kkj ij yxk;s
tkrs gSaA ,slh oLrqvksa ij ftudk iz;ksx dsoy /kuh oxZ djrk gS] dj dh nj vf/kd
gksrh gSA blds foijhr dqN vko';d oLrqvksa ij rFkk mu oLrqvksa ij ftudk iz;ksx
fuEu vk; oxZ djrk gS dj dh nj cgqr de gksrh gS vFkok mu ij dksbZ dj ugha
yxk;k tkrk gSA bl izdkj ;s U;k;'khyrk o lekurk ds fl)kUr ij vk/kkfjr gSaA
vizR;{k djksa ds nks"k

(Demerits of Indirect Taxes)
vizR;{k dj dh izeq[k lhek,a bl izdkj gSa µ
(1) U;k;iw.kZ ugha (Inequitable) : vizR;{k dj bl dkj.k U;k;iw.kZ ugha dgs tk ldrs
D;ksafd os miHkksDrk oLrqvksa ij ij yxk;s tkrs gSa vkSj lHkh O;fDr;ksa ls tks Hkh mudks
[kjhnrk gS leku dj olwy fd;k tkrk gSA bl izdkj dj dk Hkkj /kuh oxZ dh vis{kk
xjhcksa ij vf/kd iM+rk gSA
(2) vkfFkZd fo"kerk esa lgk;d (Promotes Economic Inequality) : vizR;{k djksa ls
vkfFkZd fo"kerk c<+rh gSA ;s dj izk;% vko';d oLrqvksa ¼ykspghu ekax okyh½ ij vfèkd
yxk;s tkrs gSaA ,d fu/kZu O;fDr viuh vk; dk ,d cM+k Hkkx bu oLrqvksa ij [kpZ
djrk gS vr% ml ij budk Hkkj vf/kd gksrk gSA bl izdkj lekt esa vkfFkZd fo"kerk
c<+rh gSA
(3) vferO;;h (Uneconomical) : bl dj dh olwyh ij vk; dk cM+k Hkkx O;; gks tkrk
gS D;ksafd jkT; dks bu djksa dh olwyh ds fy, fofHkUu laxBu cukus iM+rs gSaA blds
vfrfjDr bu djksa dh pksjh O;kikfj;ksa ,oa miHkksDrkvksa dh lkaBxkaB ls cgqr vf/kd
gksrh gS ftldk jksdus ds fy, vusd vf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr dh tkrh gSA bl izdkj
;s dj vferO;;h gSaA
(4) vfuf'prrk (Uncertainty) : bu djksa dks yxkrs vFkok o‘f) ds le; ljdkj buls
izkIr jktLo dk Bhd&Bhd vuqeku ugha yxk ldrhA bldk izeq[k dkj.k ;g gS fd
dj ls oLrqvksa ds ewY; esa o‘f) gks tkrh gS ftlds dkj.k bldh ekax de gks tkrh
gSA dj o‘f) dk oLrq dh ekax ij D;k izHkko iM+sxk ;g vuqeku ugha yxk;k tk ldrk
gSA vr% dj }kjk izkIr jktLo ds ckjs esa vfuf'prrk cuh jgrh gSA
(5) lkekftd psruk dk vHkko (Lack of Civic Consciousness) : vizR;{k dj lkekftd
psruk mRiUu ugha djrsA bldk izeq[k dkj.k ;g gS fd dj oLrq dks Ø; djrs le;
gh mlds ewY; ds lkFk vnk dj fn;k tkrk gS ftldk mls vf/kd Hkkj eglwl ugha
gksrkA vr% og bl ckr ds fy, tkx:d ugha jgrk fd ml dj dk iz;ksx ljdkj
}kjk Bhd fd;k tk jgk gS ;k ughaA
(6) csbZekuh dks c<+kok (Encourage Dishonesty) : vizR;{k dj csbZekuh dks c<+kok nsrs
gSa D;ksafd µ (i) nqdkunkj oLrqvksa dk ewY; dj dh jkf'k ls vf/kd c<+k nsrk gS]
(ii) iqjkus dj eqDr LVkWd dks Hkh og VSDl lfgr csprk gS] (iii) nqdkunkj lk/kkj.kr;k
foØ; ds fy, dksbZ dS'keheksa ugha nsrk vkSj u gh xzkgd ekaxrk gS] (iv) xyr fglkc&fdrkc
cukdj izLrqr fd, tkrs gSaA
nksuksa gh dj vko';d
(Both One are Necessary)
izR;{k ,oa vizR;{k djksa ds xq.k&nks"kksa dk fo'ys"k.k djus ij ge ;g fu"d"kZ fudky ldrs
gSa fd nksuksa esa ls dksbZ Hkh dj nks"keqDr ugha gSA ;s nksuksa izdkj ds dj ,d nwljs ds iwjd
gSaA ljdkj dks ,d fodklkRed foÙk O;oLFkk ds ,d òksr ds :i esa nksuksa izdkj ds djksa
dk mfpr lekos'k djuk pkfg, ftlls ,d vksj ljdkj dks vf/kd dj fey lds rFkk nwljh
vksj lekurk o U;k;'khyrk ds fl)kUr dks cuk;s j[krs gq, mldk Hkkj xjhc oxZ ij de&ls&
de gksA
Hkkjr esa Hkh izR;{k ,oa vizR;{k nksuksa izdkj ds dj yxk;s tkrs gSaA vk;dj] /kudj] fuxe
dj iz'kklu 231
dj vkfn izR;{k dj ds mnkgj.k gSa tcfd foØ;&dj] mRikn&'kqYd] lhek&'kqYd vkfn vizR;{k
dj ds mnkgj.k gSaA ljdkj bu nksuksa izdkj ds djksa ds ek/;e ls dj dh olwyh djrh gSA
ysfdu nksuksa esa mfpr lkeatL; dk vHkko gSA izR;{k dj o vizR;{k djksa dk dqy jktLo
esa ;ksxnku 1991-92 esa Øe'k% 17 o 83 izfr'kr Fkk tks fd 2000-2001 esa Øe'k% 36 o 64
izfr'kr gSA bl izdkj Hkkjr esa vizR;{k djksa ds ;ksxnku esa vR;f/kd o‘f) gqbZ gS tksfd U;k;laxr
ugha dgh tk ldrhA vizR;{k djksa dk izHkko xjhc oxZ ij vf/kd iM+rk gS tcfd izR;{k
djksa dk mRiknu {kerk o cpr ij dqizHkko iM+rk gSA Hkkjr esa vizR;{k djksa dk ;ksxnku
vf/kd gksus ds dkj.k ;g xjhc oxZ ds fgr esa ugha gSA blls vkfFkZd fo"kerk c<+rh gSA
dj iz.kkyh dh vkykspuk
(Critcism of Tax System)
Hkkjrh; lafo/kku ,d v)Z x.k jkT; (Quasi federal) gS tgka ij f=k&Lrjh; ljdkjsa
(Three-tier Government) dk;Z djrh gSaA ;g ljdkjsa dsUnzh; ljdkj] jkT; ljdkj vkSj
LFkkuh; ljdkjsa gSaA Hkkjrh; lafo/kku LFkkuh; ljdkjksa dks djk/kku ds dksbZ Lora=k vf/kdkj
ugha nsrkA ;g ljdkjsa lh/ks rkSj ij jkT; ljdkjksa ds izHkqRo esa gksrh gSaA djk/kku ds {ks=k esa
dsUnz o jkT; ljdkjksa ds chp fookn mRiUu u gks] blfy, fofHkUu Lrj dh ljdkjksa dks djkèkku
ds Lora=k o vyx vf/kdkj iznku fd, x, gSaA mnkgj.k ds fy, djk/kku ds {ks=k esa rhu izeq[k
djksa mRikn 'kqYd] lhek 'kqYd o dEiuh vk; dj dks dsUnz ljdkj dks lkSaik x;k rFkk oLrqvksa
dh fcØh vkSj xfr'khyrk ij dj yxkus dk vf/kdkj jkT; ljdkjksa dks lkSai fn;k x;kA izR;{k
djksa ds {ks=k esa] xSj&Ñf"k vk; vkSj ifjlEifÙk;ksa ds iwathxr ewY;] dEiuh dj] e‘R;q dj vkfn
dj dsUnz dks lkSais x,A nwljh rjQ Ñf"k vk;] Hkwfe] Hkou rFkk Ñf"k lEifÙk ds lEcU/k esa
mÙkjkfèkdkj dj yxkus dk vf/kdkj jkT; ljdkj dks lkSaik x;k gSA
dsUnz ljdkj eq[; :i ls rhu djµvk;dj] lhek 'kqYd o la?kh; mRikn 'kqYd yxkrh gSA
;kstuk ds izkjafHkd o"kks± esa lhek 'kqYd dsUnz ljdkj ds dj jktLo dk izeq[k òksr FkkA ijUrq
ckn ds o"kks± esa bldk egRo de gks x;kA bldk eq[; dkj.k mRikn 'kqYd ds lhek {ks=k
dk foLrkj FkkA vktdy dsUnz ljdkj dks lcls vf/kd dj jktLo mRikn 'kqYd ls gh izkIr
gksrk gSA jkT; ljdkjksa dks dj jktLo LVkEi 'kqYd] Hkwfe dk jftLVsª'ku 'kqYd] fcØh dj]
vYdksgy o u'khys inkFkks± ij mRikn 'kqYd vkfn ls izkIr gksrk gSA vU; djksa ds vykok
jkT; ljdkj dh fcØh dj ij fuHkZjrk yxkrkj c<+ jgh gSA jkT; ljdkjksa dks dj jktLo
dk 40 izfr'kr Hkkx fcØh dj ls gh izkIr gksrk gSA vc ge Hkkjr esa yxk;s x, izeq[k djksa
dk v/;;u djsaxsA
O;fDrxr vk;&dj
(Personal Income Tax)
vk;&dj dh orZeku iz.kkyh esa vk;&dj yxk;k tkrk gSA 1965 esa dj dh njksa ds <kaps dk
lekthdj.k fd;k x;k] ftlds ifj.kkeLo:i bls dj ds lkFk feyk fn;k x;kA lu~ 1960
ds ckn vk; dj esa le;≤ ij vusd ifjorZu fd;s x;s rFkk djnkrkvksa dks vusd izdkj
dh NwV Hkh nh x;hA vk; dj ds orZeku <kaps esa vk; dj ds vfrfjDr vk;&dj ij vfèkHkkj]
lqijVSDl o lqijVSDl ij vf/kHkkj lfEefyr gSA vk;&dj O;oLFkk ds vUrxZr O;fDr] vfoHkkftr
fgUnw ifjokj] QeZ ,oa dEifu;ksa ds fy, vk;&dj dh njsa fHkUu&fHkUu gSaA vk;&dj dh njksa
dk fu/kkZj.k izR;sd o"kZ ikfjr gksus okys foÙk vf/kfu;e ds vk/kkj ij fd;k tkrk gSA 1966
ls vk;&dj dh jkf'k ij 10% ls fo'ks"k vf/kHkkj yxkus dk izko/kku fd;k x;kA Hkkjr esa
vk; dj dks vk; dk eq[; lk/ku ekuk x;k gS] fQj Hkh ljdkj dks bl en ls okafNr vk;
izkIr ugha gks ikrhA 1979-80 o"kZ esa vk;dj o fuxe dj ds :i esa 901 djksM+ #i;s turk
ij cdk;k FksA Hkkjr esa vk;&dj dh izkjfEHkd njsa vU; ns'kksa dh rqyuk esa uhph gSa] ijUrq
bu njksa esa izxfr'khyrk dk va'k Åapk gSA blh dkj.k dj dh pksjh gksrh gSA bls jksdus gsrq
vk;&dj dh vf/kdre nj 1985 ctV ls 50% dj nh x;h gSA o"kZ 1990-91 esa O;fDrxr
vk; dj ls 5,274 djksM+ #i;s dh izkfIr gqbZA
lhek 'kqYd
(Custom Duty)
,sfrgkfld n‘f"V esa lhek 'kqYd fo'o esa lcls iqjkuk 'kqYd gSA izkjEHk esa ;g dj O;kikfj;ksa
ds O;kikfjd ykHk ij yxk;k tkrk Fkk] ijUrq vktdy mRiknu dj dh Hkkafr ;g dj oLrqvksa
ij yxk;k tkrk gSA ns'k ds vk;krksa ,oa fu;kZrksa ij yxk;s tkus okys dj dks 'kqYd dgrs
gSaA vr% vk;kr dh x;h oLrqvksa ij tks dj yxk;s tk;sa mls vk;kr dj rFkk fu;kZr gksus
okyh oLrqvksa ij yxk;s dj dks fu;kZr dj dgrs gSaA lhek&'kqYdksa esa nks izdkj ds dj lfEefyr
fd;s tkrs gSa µ ¼d½ fu;kZr dj] ¼[k½ vk;kr djA lhek&'kqYd nks vk/kkjksa ij yxk;s tk ldrs
gSa µ ewY;kuqlkj dj (Ad valorem Duty) tks oLrq ds ewY; ij yxk;s tkrs gSa rFkk fof'k"V
dj (Specific Duty) tks oLrq ds ifjek.k ij yxk;s tkrs gSaA izks- ts-ds- esgrk ds vuqlkj]
ßlhek 'kqYd bfrgkl esa vfr izkphu djksa esa ls ,d gS tks ml le; O;kikfj;ksa ds ykHk ij
,d dj ds :i esa yxk;s tkrs Fks] ijUrq vktdy ;s dj ykHk ij u yxkdj mRiknu djksa
dh Hkkafr oLrqvksa ij yxk;s tkrs gSaAÞ
bu djksa dk Hkkj vk;kr rFkk fu;kZr gksus okyh oLrq dh ekax ,oa iwfrZ dh yksp ds vk/kkj
ij mRiknd ,oa miHkksDrk ij iM+rk gSA ;fn oLrq dh ekax csykspnkj gS rks lhek 'kqYd dk
Hkkj miHkksDrk ij iM+sxkA ;fn oLrq dh ekax ykspnkj gS rks lhek dj dk Hkkj mRiknd oxZ
ij iM+rk gSA blh izdkj iwfrZ ykspnkj gksus ij lhek&'kqYd dk Hkkj miHkksDrk ij rFkk csykspnkj
iwfrZ esa Hkkj mRiknd dks Lo;a lgu djuk gksxkA
lu~ 1945 esa Hkkjr esa VsfjQ cksMZ dh LFkkiuk dh x;hA bl cksMZ us vusd ckrksa ij tkap
djus dk lq>ko fn;k FkkA 1945 dh uhfr Hksnewyd uhfr dh rqyuk esa mnkj Fkh ijUrq ;g
uhfr foLr‘r ugha FkhA
lhek&'kqYd nks mís';ksa ls yxk;s tkrs gSa µ
(i) ljdkj vk; esa o‘f) djus gsrq] ,oa
(ii) Lons'kh m|ksxksa dks laj{k.k nsus gsrqA
Hkkjr esa lhek&dj eqfLye dky ls gh yxrk vk;k gSA mlds i'pkr~ bldh njksa esa fujUrj
o‘f) de gksrh x;hA Lora=krk ds i'pkr~ bu djksa dh njksa esa vkSj vf/kd o‘f) dj nh x;hA
orZeku le; esa vusd izdkj dh oLrqvksa ij ljdkj }kjk vk;kr dj rFkk fu;kZr dj yxk;k
tkrk gSA lhek&'kqYd ;k rks ewY;kuqlkj yxk;s tkrs gSa] ;k ifjek.kuqlkjA tc ;s ewY;kuqlkj
dj iz'kklu 233
yxk;s tkrs gSa rks bls ;Fkk ewY; dgrs gSa vkSj tc ifjek.kuqlkj yxkrs gSa] rks bls ifjekf.kd
dgrs gSaA lhek&'kqYd dk Hkkj oLrqvksa ij yxs gq, vU; djksa dh Hkkafr vk;krdÙkkZ ,oa fu;kZrdÙkkZ
ns'kksa dh oLrqvksa dh ekax vkSj iwfrZ dh lkisf{kd ykspksa ij fuHkZj djrk gSA
lhek&'kqYd ds bfrgkl ds v/;;u dks fuEu izdkj ls j[kk tk ldrk gS %
¼d½ vk;kr dj µ (i) ;|fi Hkkjr esa vk;kr dj izkphu le; ls yxk;s tkrs jgs gSa] fQj
Hkh bldk egRo izFke fo'o;q) ds i'pkr~ dkQh c<+ x;kA (ii) vk;kr dj dh njsa Hkkjrh;
iz'kqYd vf/kfu;e] 1934 ds vuqlkj yxk;h tkrh gSa] ftuesa le;≤ ij ifjorZu gksrs jgrs
gSaA (iii) Hkkjr esa bl izdkj dk mís'; vk; izkfIr ds lkFk&lkFk Lons'kh m|ksxksa dks laj{k.k
iznku djuk gSA (iv) vusd miHkksx o mRiknd oLrqvksa ij ;g dj yxk;k tkrk gSA lhek
'kqYd ls 1980-81 esa 3,190 djksM+ #i;s] 1981-82 esa 4,140 djksM+ #i;s rFkk 1982-83 esa 4,997
djksM+ #i;s dh vk; gqbZA 1985-86 esa 6,000 djksM+ #i;s dh vk; izkIr gqbZA
¼c½ fu;kZr&dj µ (i) fu;kZr dj dk ns'k dh vFkZ&O;oLFkk esa egRoiw.kZ LFkku gSA (ii) foÙkh;
dfBukb;ksa dks nwj djus gsrw 1857 esa nj 5% ls c<+kdj 10% dj nh x;hA (iii) 1867 ls fu;kZr
dj dks gVk fn;k x;k vkSj 1914 esa dsoy pkoy ij gh yxk;k x;kA (iv) bl le; egRoiw.kZ
oLrqvksa ij Hkh fu;kZr dj yxk, tkrs gSaA fu;kZr dj ls 1980-81 esa 118 djksM+ #i;s dh
vk; gqbZA 1981-82 esa 44 djksM+ #i;s dh vk; gqbZA 1985-86 esa 60 djksM+ #i;s dh vk;
gqbZA
lhek&'kqYd yxkus dk egRoiw.kZ dkj.k vk; izkIr djuk u gksdj fons'kh o Lons'kh O;kikj
dks izHkkfor djuk gSA blls nksgjk ykHk izkIr gksrk gS rFkk vkUrfjd ,oa vUrjkZ"Vªh; O;kikj
dks ekxZn'kZu feyrk gSA blls dksbZ Hkh ns'k O;kikj esa larqyu LFkkfir dj ldrk gSA dqN
oLrqvksa ij u;s fu;kZr&'kqYd vkSj dqN ij u;s vk;kr&'kqYd yxk;s x;sA
^djk/kku tkap vk;ksx* dk er Fkk fd jktLo izkfIr ,oa dherksa esa fLFkjrk ykus ds mís';
ls fu;kZr djksa dk vf/kdkf/kd miHkksx fd;k tkuk pkfg,A Hkkjr esa fu;kZr dj jktLo ,oa
laj{k.k nksuksa gh n‘f"Vdks.kksa ls ykxw fd;s x;sA 1980 ds jktdks"kh; vk;ksx us m|ksxksa dks rhu
Hkkxksa esa ckaVk µ
(i) izfrj{kk o vU; lSfud m|ksx]
(ii) ewyHkwr ,oa egRoiw.kZ m|ksx]
(iii) vU; m|ksxA
bu rhuksa izdkj ds m|ksxksa ds laca/k esa vk;ksx us i‘Fkd&i‘Fkd laj{k.k lEcU/kh lq>ko fn;s
FksA 1952 esa ,d LFkkuh; VSfjQ cksMZ dh LFkkiuk dh x;hA
fuxe dj
(Corporation Tax)
fuxe dj ml dj dks dgrs gSa tks fuxeksa o O;kolkf;d dEifu;ksa ij yxk;s tkrs gSa vkSj
mls dEifu;ksa }kjk Hkqxrku fd;k tkrk gSA ;g dj mu djksa ls fHkUu gksrs gSa tks fgLlsnkjksa
}kjk ykHkka'k ds :i esa izkIr dh x;h vk; ij yxk;s tkrs gSaA ;g dj vk; dk iz/kku òksr
cu x;k gSA 1959-60 rd ;g lqij VSDl ds uke ls fo[;kr FkkA 1960-61 ls vk;&dj dks
fuxj dj esa lfEefyr dj fy;k x;k gSA le;≤ ij vf/kfu;e esa la'kks/ku djrs gq,
fuxe dj dh lhek ,oa NwV esa Hkh ifjorZu fd;s x;sA 1970-71 esa fuxj dj ls yxHkx 320
djksM+ #i;s izkIr gq;sA izR;sd jk"Vª esa iwath dj yxkus ij fo'ks"k tksj fn;k x;k gS ftls
vusd :iksa esa yxk;k tkrk gSA
dsUæh; mRiknu 'kqYd

(Union Excise Duties)
Hkkjr esa mRiknu 'kqYd eqxyksa ds le; ls yxk;k tk jgk gSA 1950-51 esa dsUnzh; mRiknu
dj 67.54 djksM+ #i;s Fkk tks 1988-89 esa c<+dj 18,000 djksM+ #i;s gks x;kA ns'k esa oLrq
dks mRiknu djus ds i'pkr~ miHkksDrk rd igqapus ls iwoZ tks dj yxk;s tkrs gSa mls mRiknu
dj dgrs gSaA lafo/kku ds vuqlkj dsUnzh; ljdkj dks 'kjkc] vQhe rFkk Hkkax tSlh u'khyh
oLrqvksa o vkS"kf/k;ksa dks NksM+dj vU; oLrqvksa ij mRiknu dj yxkus dk vf/kdkj gSA orZeku
le; esa 70 ,sls inkFkZ gSa ftu ij Hkkjr ljdkj }kjk mRiknu dj yxk;k tkrk gSA izks- ts-
ds- esgrk ds vuqlkj ßmRiknu 'kqYd ls lkekU;r;k vfHkizk; ?kjsyw mRikfnr eky ij yxs
dj ls gS tks fd ;k rks mRiknu izfØ;k esa gks ;k tks xzkgdksa dks cspus ls iwoZ yxs ftlls
mlds miHkksx dks lhfer fd;k tk ldsAÞ la?k ljdkj dks oLrqvksa ij ,sls mRiknu dj yxkus
ds vf/kdkj izkIr gSaA bl dj ls izkIr vk; dks foÙkh; vk;ksx dh flQkfj'kksa ds vk/kkj ij
dsUnz ,oa jkT; ljdkjksa ds e/; foHkkftr dj fn;k tkrk gSA ;g dj nks mís';ksa ls yxk;k
tkrk gS % (i) miHkksx dks fu;fU=kr djus ,oa (ii) vk; izkIr djus gsrqA
mRiknu 'kqYd dks rhu Hkkxksa esa foHkkftr fd;k tk ldrk gS %
(1) vk/kkjHkwr mRiknu dj]
(2) fo'ks"k dj]
(3) fcØh dj ds LFkku ij vfrfjDr mRiknu djA
Hkkjr esa dsUnzh; mRiknu dj eqxydky esa Hkh yxk;k tkrk Fkk vkSj bls u'khys inkFkks± ij
yxkrs FksA 1909 esa izkUrksa dks Hkh bl dj dks yxkus ds vf/kdkj lkSai fn;s x;s vkSj mRiknu
djksa dks nks Hkkxksa esa foHkkftr dj fn;k x;k % (1) dsUnzh; mRikn dj] (ii) izkUrh; mRikn
djA orZeku le; esa dsUnz dks vusd oLrqvksa ij mRiknu dj yxkus dk vf/kdkj fn;k x;k
gSA mRiknu djksa dh njksa esa le;≤ ij ifjorZu gksrs jgrs gSa rFkk izR;sd o"kZ ljdkj
uohu oLrqvksa ij mRiknu dj yxk nsrh gSA blds lkFk&gh&lkFk vusd oLrqvksa ij mRiknu
dj dh NwV iznku dh tkrh gSA lu~ 1957 ls vfrfjDr mRiknu dj Hkh yxk;k x;k gSA ;g
dj jkT;ksa }kjk yxk;s tkus okys fcØh&dj dh txg yxk;k x;k gSA vfrfjDr mRiknu djksa
dks Hkh jkT;ksa esa forfjr dj fn;k tkrk gSA 1975 ls ijh{k.k ds rkSj ij NwVh gqbZ oLrqvksa
ij 1% dh nj ls mRiknu dj yxk;k x;k Fkk] 1977-78 ls bl nj dks c<+kdj 2% dj
fn;k x;k gSA 1988-89 ctV esa vusd oLrqvksa ij fj;k;rsa nh x;ha ftlls ljdkj dks dkQh
gkfu gqbZA o"kZ 1990-91 esa mRiknu 'kqYd ls 24,356 djksM+ #i;s dh izkfIr gqbZ tks 1991-
92 esa c<+dj 27,696 djksM+ #i;s gks xbZA
mRiknu dj ds i{k esa fuEu rdZ fn;s tk ldrs gSa %

(i) mRiknd µ ;g dj mRiknd gksrs gSa] vkSj FkksM+h lh nj c<+kus ls gh vk; esa i;kZIr
o‘f) gks tkrh gSA
dj iz'kklu 235
(ii) foykflrk ij dj µ bu djksa dks foykflrk dh oLrqvksa ij dj yxkus ls /kuh oxZ

ls vf/kd dj jkf'k olwy dh tk ldrh gSA bl izdkj dh vk; dh vlekurk dks
nwj djus esa ;g dj lgk;d fl) gksrk gSA
(iii) lqfo/kktud µ bl dj dks eky Ø; djrs le; gh miHkksDrk ls olwy djus ds dkj.k
;g lqfo/kktud gksrs gSaA bl dj dh vnk;xh ,d izdkj ls fdLrksa esa dh tkrh gS]
ftldk Hkkj miHkksDrk vuqHko ugha djrs gSaA
(iv) miHkksx ij jksd µ gkfudkjd oLrqvksa ij Hkkjh dj yxkdj mlds miHkksx dks jksdk
tk ldrk gSA
mRiknu&'kqYd ds lEcU/k esa fuEu lq>ko fn;s tk ldrs gSa %
(i) mRiknu djksa dks miHkksx fu;a=k.k ds mís'; ls yxkdj jktLo izkfIr dh n‘f"V ls yxk;k
tkuk pkfg,A
(ii) mRiknd 'kqYdksa ls izkIr gksus okyh jkf'k dk vf/kdka'k Hkkx jkT;ksa esa forfjr dj fn;k
tkuk pkfg,A
(iii) mRiknu 'kqYd mu oLrqvksa ij yxk;k tkuk pkfg,] ftudk mRiknu cM+h ek=kk esa fd;k
tkrk gksA
(iv) /kuh O;fDr;ksa }kjk miHkksx dh tkus okyh oLrqvksa ij gh ;g dj yxk;k tkuk pkfg,A
(v) mRiknu dj dh njksa dk foosdhdj.k fd;k tkuk pkfg,A
jkT; ljdkj ds dj
(State Excise Duties)
jkT; mRiknu dj (State Excise Duties) : Hkkjrh; lafo/kku esa dsUnz ,oa jkT; ljdkjksa dks
mRiknu&dj yxkus dk vf/kdkj fn;k x;k gSA bl dj dks yxkus dk eq[; dkj.k vk; izkIr
djus ds lkFk&lkFk u'khyh oLrqvksa ds mi;ksx ij jksd yxkuh FkhA og vf/kdkj fuEu oLrqvksa
ij mRiknu dj yxkus dks izkIr gSµ (i) ns'kh 'kjkc] (ii) Hkkax] (iii) pkoy o tkS dh 'kjkc]
(iv) funzkdkjd oLrq,a] (v) vkS"kf/k;ka] (vi) pjl] (vii) xkatk] (viii) vQheA bu djksa dks yxkus
ds nks mís'; gksrs gSa tSls vk; izkIr djuk ,oa bu inkFkks± dk mi;ksx de djukA ftu oLrqvksa
ij dsUnzh; ljdkj ds }kjk mRiknu dj yxk;k tkrk gS mls dsUnzh; mRiknu dj ,oa jkT;ksa
ds }kjk yxk;s tkus okys djksa dks jkT; mRiknu dj dgk tkrk gSA 1974 ls jkT; ljdkjksa
ds }kjk mRiknu dj yxk;k tkus yxk FkkA Hkkjr esa ;g dj nks Hkkxksa esa foHkkftr fd;k
tk ldrk gS µ (i) os dj tks ns'k esa mRikfnr oLrq ij yxk;s tk,a (ii) nwljs] tcfd ml
oLrq ds miHkksx dks de djuk gksA
Hkkjr esa u'khys inkFkks± ij djkjksi.k izkphu dky ls gh gksrk vk;k gSA fczfV'k dky esa ;g
dj tehankjksa }kjk yxk;k tkrk Fkk ftls 1770 esa lekIr dj fn;k x;kA dqN le; i'pkr~
'kjkc ds cukus ,oa cspus ds fy, vuqKki=k iz.kkyh dks izkjEHk fd;k x;k ijUrq jkT; ljdkjksa
dh uhfr;ksa esa lekurk dk vHkko FkkA 10 o"kks± ds ckn 'kjkc cukus o cspus ds fy;s ykblsal
iz.kkyh dh LFkkiuk gqbZ vkSj dsUnzh; 'kjkc cukus ds dkj[kkus dqN cM+s&cM+s 'kgjksa esa LFkkfir
fd;s x;sA 1820 ds vf/kfu;e ds vUrxZr vf/kÑr O;fDr gh rkM+h dk mRiknu rFkk foØ;
dj ldrs FksA ;g izFkk 40 o"kks± rd pyrh jgh vkSj blds ckn mlds LFkku ij mRiknu
dj yxk;k x;kA 1894 esa gsEi vkS"kf/k vk;ksx (Hemp Drug Commission) dh fu;qfDr dh
x;h ftlus mRiknu dks fu;fU=kr djus ds mís'; ls dj yxkus dh flQkfj'k dhA
e| fu"ks/k uhfr (Prohibition Policy) % 1919 ls u'khys inkFkks± ij dj yxkus ds vf/kdkj
jkT; ljdkjksa dks izkIr gks x;sA 1921 ls e| fu"ks/k dh uhfr ij fopkj fd;k tk jgk Fkk]
ijUrq 1937 esa izkUrh; Lo'kklu izkjEHk gksus ls fofHkUu jkT;ksa us e| fu"ks/k dh uhfr dks viuk;kA
;q)dky ls c<+rh vko';drk ds dkj.k e| fu"ks/k uhfr dk ifjR;kx dj fn;k x;k gSA 1964
esa izkUrksa esa LFkkfir ljdkjksa us e| fu"ks/k dh uhfr dks fQj ls Lohdkj fd;kA fofHkUu jkT;ksa
esa e| fu"ks/k dh i‘Fkd~&i‘Fkd~ uhfr viuk;h tkrh gSA ns'k dk 28% Hkkx e| fu"ks/k ds vUrxZr
vkrk gS vkSj ;g 36% tula[;k ij ykxw gksrk gSA lu~ 1954 esa Jheuukjk;.k vxzoky dh
v/;{krk esa ,d e| fu"ks/k uhfr dk leFkZu fd;k x;k FkkA orZeku le; esa e| fu"ks/k iw.kZ:i
ls ykxw gks x;k gS rFkk lEiw.kZ tula[;k blds vUrxZr vkrh gSA Hkkjrh; lafo/kku esa uhfr
funsZ'kd rRoksa esa Hkh e| fu"ks/k dks Lohdkj fd;k x;k gSA lafo/kku dh /kkjk 47 esa dgk x;k
gS fd ßjkT; dsoy vkS"kf/k laca/kh mís';ksa dks NksM+dj] LokLF; ds fy, gkfuizn eknd inkFkks±
ds miHkksx dk fu"ks/k djsxkAÞ blh izdkj 31 ekpZ 1956 dks yksdlHkk esa ;g izLrko ikfjr
fd;k x;k gS fd ß;g lnu bl er dk gS fd e| fu"ks/k dks f}rh; iapo"khZ; ;kstuk dk
,d vfHkUu vax ekuk tk;s vkSj lq>ko nsrk gS fd fu;kstu vk;ksx dks lEiw.kZ ns'k esa e|
fu"ks/k dks 'kh?kzrk ,oa izHkkoiw.kZ :i ls viukus gsrq dk;ZØe viukus pkfg,AÞ
fcØh&dj (Sales Tax) : ;g dj oLrqvksa dh fcØh ds le; yxk;k tkrk gS vkSj cspus okys
ls fy;k tkrk gSA vktdy ;g jkT; ljdkjksa dh vk; dk ,d eq[; òksr gSA fcØh&dj
izk;% vkjke vkSj foykflrk dh oLrqvksa ij yxk;k tkrk gSA vko';drk dh oLrqvksa ij ugha
yxk;k tkrkA fcØh&dj nks izdkj dk gks ldrk gS µ (i) ,d fcUnq dj (Single Point Sales
Tax) vkSj (ii) cgq fcUnq dj (Multiple Point Sales Tax) bl iz.kkyh esa fcØh dj mRiknd ls
miHkksDrk rd eky igaqpkus dh lkjh izfØ;k esa dsoy ,d ckj ;k rks vkjEHk esa mRiknd
ls mRikfnr eky csprs le; ;k vUr esa QqVdj foØsrk ls miHkksDrk dks eky csprs le;
olwy fd;k tkrk gSA fnYyh] if'peh caxky vkfn esa blh iz.kkyh ds vuqlkj fcØh&dj yxk;k
tkrk gSA nwljh iz.kkyh esa fcØh&dj] fcØh ds gj fcUnq ij vFkkZr~ mRiknd ls miHkksDrk
ds ikl igqapus rd oLrq ftruh ckj csph tkrh gS] mruh gh ckj dj yxk;k tkrk gSA enzkl]
eSlwj vkfn esa bl iz.kkyh ds vuqlkj fcØh dj yxk;k tkrk gSA
fcØh&dj pkgs fdlh Hkh iz.kkyh ds vuqlkj yxk;k tk;s] bldk nzO; Hkkj miHkksDrkvksa (Consumers)
ij gh iM+rk gS] D;ksafd foØsrk dj dh jde dks ewY; ds lkFk gh xzkgd ls olwy dj ysrk
gSA blfy, ;g ,d vizR;{k&dj (Indirect Tax) gSA ;g dj izfrxkeh (Regressive) Hkh gSA
bldk vf/kd Hkkj xjhc yksxksa ij iM+rk gSA ;g dj vlqfo/kktud rFkk [kphZyk gSA O;kikfj;ksa
dks viuh fcØh dk iwjk&iwjk fglkc j[kuk iM+rk gS vkSj ljdkj dks bls ,d=k djus ij
dkQh [kpkZ djuk iM+rk gSA blls izkIr gksus okyh vk; vfuf'pr Hkh gksrh gSA
blds dqN nks"kksa dks nwjs djus ds fy, fo/kku esa ;g izcU/k fd;k x;k gS fd dksbZ ,d jkT;
ls nwljs jkT; esa tkus okys eky rFkk fons'kksa dks fu;kZr fd;s tkus okys eky ij fcØh&dj
u yxk;sxkA lkFk gh ;g Hkh vkns'k gS fd laln ftu oLrqvksa dks lkekftd thou ds fy,
vko';d ?kksf"kr dj ns mu ij fcØh&dj ugha yxk;k tk ldrkA
dj iz'kklu 237
djkjksi.k tkap vk;ksx dk er gS fd ßfcØh&dj vc dsoy jkT; ljdkjksa dh vk; ds òksrksa

esa ls vdsyk lcls cM+k òksr gh ugha gS] oju~ ;g ,d ,slk òksr gS ftuesa vk; dh izkfIr;ksa
ds :i esa cM+h ypd fn[kkbZ gSA blds vfrfjDr fcØh&dj jkT; dh foÙkh; i)fr dk ,d
vfHkUu vax cu x;k gS vkSj dqN jkT;ksa esa ;g 10 ls 15 o"kks± iwoZ ls izpfyr gSAÞ
vk;ksx ds }kjk tks lq>ko fn;s x;s Fks mu lq>koksa dks vk/kkj ekudj ljdkj us fuEufyf[kr
dk;ZØe izLrqr fd;k Fkk %
(i) 1956 ds lafo/kku esa la'kks/ku djds vUrjkZT; O;kikj dh oLrqvksa ij djkjksi.k djus
dk vf/kdkj la?k ljdkj dks ns fn;k x;k FkkA
(ii) 1956 vf/kfu;e ds vUrxZr dikl] iVlu] dks;yk] yksgk o frygu vkfn ij fcØh&dj
ds laca/k esa jkT;&ljdkjksa ij izfrcU/k yxk fn;s FksA
(iii) 1957 ls fey esa cus diM+s] phuh o rEckdw ij vfrfjDr fcØh&dj] mRiknu dj la?k
ljdkj ds }kjk yxk;k tkus yxk rFkk foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa ij ml dj dks
jkT;ksa esa ckaVk tkus yxkA
(iv) flrEcj 1958 esa dsUnzh; fcØh&dj vf/kfu;e esa lq/kkj fd;k x;kA
(v) dj&tkap vk;ksx dh flQkfj'kksa ij vusd jkT;ksa esa fcØh&dj lykgdkj lfefr;ksa
dh jpuk dh xbZA
fujis{k :i ls o"kZ 1980-81 esa dsUnz o jkT; ljdkj dks 19,844 djksM+ #i;s dk dj jktLo
izkIr gqvkA buesa ls 3268 djksM+ #i;s izR;{k djksa ls rFkk 16,576 djksM+ vizR;{k djksa ls
izkIr gq,A o"kZ 1990-91 esa ljdkj dks dj jktLo ls 89,183 djksM+ #i;s izkIr gksus dk vuqeku
Fkk ftuesa ls 13,047 djksM+ #i;s izR;{k djksa ls o 76,136 djksM+ #i;s vizR;{k djksa ls izkIr
gksus FksA vizR;{k djksa esa tgka lhek 'kqYd ds ;ksxnku esa deh vkbZ gS ogka la?kh; mRikn
'kqYd dk vuqikr 1950-51 esa 10.78 izfr'kr ls c<+dj 1991-92 esa 27.0 izfr'kr gks x;kA blh
izdkj blh vof/k ds nkSjku fcØh dj dk dqy dj jktLo esa vuqikr 9.29 ls c<+dj 21.2
izfr'kr gSA fiNys 40 o"kks± esa lhek 'kqYd ds ;ksxnku esa dqN fxjkoV vkbZ gSA 1950-51 esa
bldk vuqikr 25.07 izfr'kr Fkk tks 1991-92 esa ?kVdj 22.4 izfr'kr jg x;k gSA lhek 'kqYd
esa deh vkSj la?kh; mRikn 'kqYd esa o‘f) Hkkjrh; dj <kaps dk ,d egRoiw.kZ ifjorZu gSA
Hkkjrh; dj <kaps dk ewY;kadu

(Evaluation of Indian Tax Structure)
Hkkjrh; dj <kapk dkQh foLr‘r gSA bl le; ns'k esa vusd izR;{k vkSj vizR;{k dj yxk,
tkrs gSa vkSj buls jktLo izkfIr bruh gS fd vc Hkkjr fo'o esa lcls vf/kd djkjksfir ns'kksa
dh Js.kh esa igqap x;k gSA bl ij Hkh ljdkj dks ;fn foÙkh; lk/kuksa dk izk;% vHkko eglwl
gksrk gS vkSj mls yksd _.k rFkk ?kkVs ds foÙk izcU/ku dk lgkjk ysuk gksrk gS rks mldh
otg ;g gS fd ljdku us xSj fodkl [kpks± dks cgqr c<+k j[kk gS vkSj yksd O;; ds ferO;f;rk
ds fl)kUr dk ikyu xaHkhjrkiwoZd ugha fd;k gSA
Hkkjrh; dj <kaps dk ewY;kadu djus ij blds ckjs esa izeq[k ckrsa fuEufyf[kr gSa µ
(1) yphykiu vkSj izQYq yrk (Elasticity and buoyancy) : fdlh Hkh dj iz.kkyh esa yphysiu
dk vFkZ ;g gksrk gS fd djksa esa vk; yksp (Income Elasticity) dkQh gSA nwljs 'kCnksa
esa] tc jk"Vªh; vk; esa o‘f) ls gh dj&jktLo esa vuqikr ls vf/kd o‘f) gks tkrh
gS rks dj <kapk yphyk ekuk tkrk gSA djksa dh izQqYyrk (Buoyancy of Taxes) dh
vo/kkj.kk O;kid gSA tc djksa dh njksa esa ifjorZu] djk/kku ds vk/kkj esa foLrkj] vFkkZr~
u, yksxksa vkSj ubZ oLrqvksa ij djk/kku dks Hkh /;ku esa j[kdj vk; ds izfr dj&jktLo
dh izfrfØ;k (Responsiveness) dh tkap dh tkrh gS rks njvly ge djksa dh izQqYyrk
ekywe djrs gSaA
gky esa uS'kuy baLVhP;wV vkWQ ifCyd Qkbusal ,.M ikWfylh us Hkkjr esa yxk, tkus
okys fofHkUu djksa dh 1970-71 ls 1983-84 dh vof/k esa yksp vkSj izQqYyrk dk vuqeku
yxk;k gSA bl v/;;u ls irk pyk gS fd tgka lHkh dj jktLo dh yksp bdkbZ
ls de (0.96) Fkh] ogka mldh izQqYyrk bdkbZ ls T;knk FkhA blds vykok jkT;ksa
ds dj&jktLo esa dsUnz ds dj&jktLo ls yksp vkSj izQqYyrk nksuksa gh T;knk FkhA
(2) U;k;'khyrk (Equity) : Hkkjrh; dj iz.kkyh dqy feykdj izxkeh (Progressive) crkbZ
tkrh gS] ;|fi dqN oLrqvksa ij mRiknu 'kqYd vkSj fcØh dj izfrxkeh (Regressive)
gSaA Hkkjrh; vk; dj dk <kapk izxkeh gSA ,d lhek rd vk; dj eqDr gS vkSj bl
lhek ds vkxs vk; c<+us ij vk; dj dh nj c<+rh tkrh gSA vizR;{k djksa ds ckjs
esa vke /kkj.kk ;g gS fd os izfrxkeh gSa D;ksafd mRiknu 'kqYd ds jktLo dk vf/kdka'k
Hkkx lwrh diM+k] phuh] feêh dk rsy] pk;] rEckdw] fn;klykbZ tSlh tulk/kkj.k miHkksx
dh oLrqvksa ls izkIr gksrk gS] ysfdu djk/kku tkap lfefr (Taxation Enquiry Committee)
ds vuqlkj 1953-54 esa vizR;{k dj iz.kkyh izxkeh FkhA 1958-59 esa ;g vkSj vf/kd
izxkeh gks xbZ FkhA gky esa >k lfefr us Hkh blh ckr dh iqf"V dh gS fd Hkkjrh;
vizR;{k dj iz.kkyh izxkeh gSA fo'kq) VSDuhdy n‘f"Vdks.k viukdj ge eku ldrs
gSa fd Hkkjrh; dj O;oLFkk izxkeh gS vkSj blesa U;k;'khyrk ds fl)kar dk ikyu gksrk
gS] ysfdu xgjkbZ esa tkdj leL;k dk fopkj djus ij Li"V gks tkrk gS fd Hkkjrh;
dj <kapk vU;k;iw.kZ gSA bl lkj.kh ls Li"V gS fd vizR;{k djksa dk Hkkj xjhcksa ij
fdruk vf/kd FkkA
lkj.kh %
vizR;{k djksa dk dqy O;; ds lkFk izfr'kr (1973-74)
ekfld izfr xzkeh.k {ks=k 'kgjh {ks=k lEiw.kZ Hkkjr esa
O;fDr O;; vizR;{k djksa dk vizR;{k djksa dk vizR;{k djksa dk
#i;s dqy O;; ds lkFk dqy O;; ds lkFk dqy O;; ds lkFk
izfr'kr izfr'kr izfr'kr
0-15 2.91 3.63 2.96
15-28 3.33 6.31 3.63
28.43 4.45 7.36 4.89
43.55 6.18 9.66 6.85
55.75 6.71 11.86 7.92
75.100 10.02 14.80 11.40
100 vkSj vf/kd 16.17 30.19 21.96
lHkh ifjokj 8.03 17.96 10.54
òksr % Government of India. Report of the Indirect Taxation Enquiry Committee

(New Delhi. 1978).
dj iz'kklu 239
(3) iz'kklfud dq'kyrk (Administrative Efficiency) : Hkkjrh; dj <kapk iz'kklfud n‘f"V

ls dk;Zdq'ky ugha gSA izR;{k vkSj vizR;{k dj nksuksa gh cgqr tfVy (Complex) gSa
ftlls yksxksa dks djksa ls dkuwuh <ax ls cpus vkSj djksa dh pksjh djus dk dkQh ekSdk
feyrk gSA Hkkjrh; dj iz.kkyh esa ljyrk vkSj fuf'prrk ds fl)kUrksa dh vogsyuk
dh xbZ gSA dsYMksj ds vuqlkj Hkkjr ds dj dkuwuksa esa ifjHkk"kk lEcU/kh nks"k Hkh gSA
ifj.kke ;g gksrk gS fd dj vf/kdkjh vius <ax ls dj dkuwuksa dh O;k[;k dj djnkrkvksa
dks ijs'kku djrs gSaA njvly dj foHkkx esa O;kid Hkz"Vkpkj dks c<+kus esa bl dkjd
dk ;ksxnku dkQh gSA
(4) djksa dh vogsyuk vkSj ,dhdj.k dk vHkko (Multiplicity of Taxes and Lack of
Integrat 104 ) : Hkkjr esa cgqr lkjs izR;{k vkSj vizR;{k dj yxk, x, gSaA mnkgj.kkFkZ
vk; dj] vf/kdkj] lEifÙk dj vkSj migkj dj izR;{k djksa dh Js.kh esa vkrs gSaA pwafd
bu djksa ds vk/kkj ijLij fuHkZj gSa] blfy, izk;% ;g rdZ fn;k tkrk gS fd budk
,dhdj.k djds ,d izR;{k dj yxk;k tkuk pkfg,A dsYMksj dk lq>ko Fkk fd dj
rks vyx&vyx gh yxk, tkus pkfg, ysfdu djnkrkvksa dks bu djksa ds fu/kkZj.k ds
fy, dsoy ,d foLr‘r fooj.kh (Single Comprehensive Return) Hkjuk pkfg,A blls
iz'kklfud dq'kyrk c<+sxh vkSj djksa dh pksjh dks jksdk tk ldsxkA izR;{k dj dkuwu
lfefr (The Direct Tax Law Committee) ftlds v/;{k ,l-ih-pksdlh Fks] us flQkfj'k
dh gS fd bu pkjksa izR;{k djksa ds fy, ,d gh dkuwu ßizR;{k dj izcU/k ,oa iz'kklu
vf/kfu;e (The Direct Taxes Management and Administration Act)Þ gksuk pkfg,A
blh izdkj vizR;{k djksa esa Hkh ,dhdj.k dk vHkko gSA mRiknu 'kqYd dsUnzh; ljdkj
}kjk] fcØh dj jkT; ljdkjksa }kjk vkSj pqaxh (Octroi) LFkkuh; iz'kklu }kjk yxkbZ
tkrh gSA vizR;{k djk/kku tkap lfefr us bu djksa ds chp rkyesy ds vHkko dks Li"V
fd;k gSA lfefr dh jk; esa pqaxh vokaNuh; dj gS vkSj bls gVk;k tkuk pkfg,A blds
vykok mRiknu 'kqYd vkSj fcØh dj dh txg of/kr ewY; ;ksx (VAT) yxkus dh izfØ;k
'kq: dh tkuh pkfg,A
(5) dj <kaps esa vUr{ksZ=kh; vlarqyu (Inter-sectoil imbalances in the tax structure) :
Hkkjr esa Ñf"k {ks=k ij mfpr djk/kku ugha gSA vktknh feyus ds le; Ñf"k {ks=k esa
cM+h la[;k esa ,sls yksx ugha Fks ftu ij vk; dj yxk;k tk ldrk FkkA ysfdu Hkwfe
lq/kkj ykxw gksus ds ckn Ñf"k esa gfjr Økafr ls cM+s fdlkuksa dk oxZ iSnk gqvk gSA budh
vk; vPNh [kklh gksus ds ckotwn os dj eqDr gSaA blds vykok dqN jkT;ksa us ekyxqtkjh
dks de dj fn;k x;k gSA ifj.kke ;g gqvk fd dj <kapsa esa vUr{ksZ=kh; vlarqyu iSnk
gks x;k gSA pkSdlh lfefr (The Choksi Committee) ds vuqlkj Ñf"k vk; vkSj xSj&Ñf"k
vk; esa leUo; fd;k tkuk pkfg,A blls dj <kaps esa vUr{ksZ=kh; vlarqyu nwj gksxk]
ljdkj dh vkenuh esa o‘f) gksxh vkSj dkys /ku ds foLrkj ij jksd yxkbZ tk ldsxhA
dj lq/kkj
(Taxation Reforms)
dj lq/kkj ds fy, eq[; dne bl izdkj gSa %
ewY; of/kZr dj (VAT) : ;g oLrqr% foØ; dj dk ,d fodYi gSA ;g ,d ,slh dj iz.kkyh
gS ftlds vuqlkj dj (Tax) dsoy mRiknu izfØ;k esa dh xbZ ewY; o‘f) ij gh yxk;k tkrk
gSA ewY; dh ;g o‘f) mRiknu ;k foØsrk }kjk dh tkrh gSA Jh ,y-ds->k lfefr ds vuqlkj]
ßewY; of/kZr dj (VAT) O;kid :i ls leLr oLrqvksa vkSj lsokvksa ij yxk;k x;k ,d dj
gS ftlesa fufeZr oLrqvksa ,oa 'kkldh; lsokvksa dks i‘Fkd~ dj fn;k tkrk gSA ;g dj izR;sd
Lrj ij gksus okyh O;olk; dh ewY; o‘f) ij tksM+k tkrk gS vr% bls ewY; of)Zr dj (VAT)
dgrs gSaAÞ
bl izdkj of/kZr ewY; = [oLrq dk dqy ewY;] - [Ø; dh xbZ dPph lkexzh ,oa vU; lkexzh
dk ewY;]
ewY; of/kZr dj (VAT) ;|fi foØ; dj dk fodYi gS] fdUrq nksuksa djksa esa vUrj gSA foØ;
dj oLrq ds dqy ewY; ij dsoy ,d ckj gh yxk;k tkrk gS tcfd VAT mRiknu dh izR;sd
voLFkk esa dsoy c<+s ewY; ij yxk;k tkrk gSA
(I) ewY; of/kZr dj ds fofHkUu :i

(Various Forms of VAT)
(i) mRiknu ij vk/kkfjr ewY; of/kZr dj % izR;sd QeZ mRiknu djus ds fy, vU; Qeks±
ls dPpk eky Ø; djrh gS vkSj vius fufeZr mRiknu dks cspdj vk; izkIr djrh
gSA bl izkIr vk; esa ls Ø; dh xbZ lkexzh dk ewY; ?kVk nsus ls QeZ ds mRiknu
dk of/kZr ewY; Kkr gks tkrk gSA blh of/kZr ewY; ij yxk;s x;s dj dks mRiknu
ij vk/kkfjr ewY; of/kZr dj dgrs gSaA
(ii) miHkksx ij vk/kkfjr ewY; of/kZr djµ
djµjk"Vªh; mRikn esa ls dqy fofu;ksx jkf'k dks
?kVk nsus ij tks 'ks"k cprk gS] ml ij yxk;k x;k dj miHkksx vk/kkfjr ewY; ofèkZr
dj dgykrk gSA ;g dj mu oLrqvksa ij yxk;k tkrk gS ftudk iz;ksx vfUre miHkksx
gsrq fd;k tkrk gSA
(iii) vk; vk/kkfjr ewY; of/kZr djµdjµ;g dj fuxe dj (Corporation Tax) ds fodYi ds
:i esa yxk;k tkrk gSA mnkgj.k izfØ;k esa mRifr ds fofHkUu lk/ku ikfjJfed ds :i
esa vk; izkIr djrs gSaA bu ikfjJfedksa dk ;ksx djds ;fn mls vk/kkj ekudj gksus okyh
ewY; o‘f) ij dj yxk;k tk, rks mls vk; vk/kkfjr ewY; of/kZr dj dgrs gSaA
(iv) etnwjh vk/kkfjr ewY; of/kZr djµ djµ,d QeZ }kjk mRiknu bdkb;ksa ds ewY;ksa esa ls
mlesa iz;Dq r fofHkUu vknkvksa (Inputs) ds lkFk e'khu dh f?klkoV] C;kt vkfn dks ?kVkdj
tks 'ks"k cprk gS og of/kZr ewY; gksrk gS tks etnwjh Hkqxrku ds cjkcj gksrk gSA bl
jhfr ls yxk;k x;k dj etnwjh vk/kkfjr ewY; of/kZr dj dgykrk gSA
(II) la'kksf/kr ewY; of/kZr dj

(MODVAT)
Hkkjr esa ewY; of/kZr dj foØ; dj ds LFkku ij u yxkdj mRiknu 'kqYd ds LFkku
ij yxk;k x;k gSA Hkkjr esa ewY; of/kZr dj ds la'kksf/kr :i dks viuk, tkus ds
dkj.k la'kksf/kr ewY; of/kZr dj (MODVAT) dgk tkrk gSA
Hkkjr esa loZizFke Hkwrfyaxe lfefr us mRiknu 'kqYd ds uke ls ewY; of/kZr dj dk
dj iz'kklu 241
leFkZu fd;kA vizR;{k djksa esa lq/kkj gsrq xfBr ,y-ds->k lfefr us o"kZ 1978 esa dqN
fufeZr oLrqvksa ij ewY; of/kZr dj yxkus dk lq>ko fn;k ftls MANVAT (Manufactured
VAT) dk uke fn;k x;kA ckn esa bls 1 ekpZ] 1986 ls la'kksf/kr djds MODVAT dj
fn;k x;kA orZeku esa MODVAT ds LFkku ij CENVAT ykxw gSA
Hkkjr esa dj <kapk
izR;{k dj
dsUæ ljdkj ds → 1. vk; dj
dj jktLo → → 2. fuxe dj
vizR;{k dj 3. èku dj
1. lhek 'kqYd
→
2. dsUæh; mRikn 'kqYd
3. lsok dj
izR;{k dj → 1. Hkw&jktLo dj
→
dj <kapk → jkT; 2. Ñf"k vk; dj

ljdkj 3. is'kk dj 1. fcØh dj
ds dj ¼;k O;kikj dj½
jktLo 2. jkT; mRiknu dj
→
vizR;{k dj → 3. euksjatu dj
4. eqækad ,oa iath;u
5. fo|qr dj
6. okgu dj
izR;{k dj
→
LFkkuh; laLFkkvksa@ → 1. lEifÙk dj

ljdkjksa ds ¼d½ lkekU; dj
dj&jktLo ¼[k½ lsok dj
1. pqaxh dj
→
vizR;{k dj → 2. lhekUr dj
(III) lsuosV
(CENVAT)
foÙk vf/kfu;e 2000 }kjk dsUnzh; mRikn&'kqYd vf/kfu;e esa ,d egRoiw.kZ la'kks/ku
fd;k x;k vkSj MODVAT ds LFkku ij CENVAT ¼dsUnzh; ewY; lEcf)Zr dj½ ykxw
fd;k x;k gSA o"kZ 2002-03 ds ctV izLrkoksa esa CENVAT esa la'kksèku djds bls vkSj
vf/kd ljy cuk fn;k x;k gSA
(IV) psyS;k lfefr dh izeq[k flQkfj'ksa

(Sailent Recommendations of Chelliah Committee)
dsUnz ljdkj us dj <kaps dh tkap ,oa mlds lq/kkj dh flQkfj'k djus ds fy, 1991
esa izksQslj jktk ts- psyS;k dh v/;{krk esa ,d lfefr dk xBu fd;k rFkk lfefr
dks fuEukafdr fcUnqvksa ij vius lq>ko izLrqr djus dks dgk µ
•• izR;{k ,oa vizR;{k dj ds orZeku <kaps dh tkap djukA
• dj <kaps dks vf/kd ykspiw.kZ cukus ds lq>ko nsukA
• dj iz'kklu (Tax Administratioln) dks vf/kd dq'ky cukus ds fy, djk/kku fu;eksa dks
ljy cukus ds lq>ko nsukA
lfefr us viuh vUrfje fjiksVZ fnlEcj] 91 esa izLrqr dh ftls Qjojh 1992 esa laln esa izLrqr
fd;k x;kA lfefr us viuh vfUre fjiksVZ nks Hkkxksa esa izLrqr dhA fjiksVZ dk izFke Hkkx lfefr
}kjk ljdkj dks vxLr 1992 esa lkSaik x;k tcfd fjiksVZ dk nwljk Hkkx tuojh 1993 esa izLrqr
fd;kA bl lfefr dh flQkfj'kksa dks ljdkj us 1993-94 ds ctV izLrkoksa esa lfEefyr dj
fy;kA
lfefr }kjk izLrqr izeq[k flQkfj'ksa gSa %
1. vfUrje fjiksVZ ¼fnlEcj 1991½ esa izLrqr flQkfj'ksa %
¼d½ vk; dj (Income Tax)
(i) O;fDrxr vk; lhek NwV 28,000/- okf"kZd ij fLFkj dh tkuh pkfg, rFkk mÙkjksÙkj
c<+rh vk; ij c<+rh nj ls NwV nh tkuh pkfg, µ
vk; ¼#i;s 28,000 - 50,000½ 20% dj dh nj
#i;s 50,000 - 2,00,000 27.5% dj dh nj
#i;s 2,00,000 ls vf/kd 40% dj dh nj
(ii) fjyhQ ck.M ij C;kt [/kkjk 10(15)(iic)] lkoZtfud {ks=k dEiuh ls izkIr C;kt
[/kkjk 10(15)(iv)h], ljdkj dh tekvksa ij izkIr C;kt [/kkjk 10(15)(iv)(i)], èkkjk
80C /kkjk 80CCA rFkk /kkjk 80CCB vkfn ds vUrxZr nh tkus okys dj jkgrsa
lekIr dh tkuh pkfg,A
¼[k½ O;kikfj;ksa ds fy, ,d eq'r dj ;kstukµ 3 yk[k ls 5 yk[k rd okf"kZd O;kikj
okys O;kikfj;ksa ds fy, 1,000 #i;s okf"kZd dj (Tax) yxkdj mUgsa viuk vk;
fooj.kh izLrqr djus ls NwV ns nh tkuh pkfg,A
¼x½ vuqekfur vk; ;kstuk µ 5 yk[k #i;s ls vf/kd okf"kZd O;kikj okys O;fDr;ksa
vFkok 10,000 #i;s ls vf/kd vk;&òksr okys O;fDr;ksa ds fy, vuqekfur vk;
;kstuk ykxw dh tkuh pkfg, ftlesa O;olk; dh 'kq) vk; dqy O;kikj jkf'k
dk 8% deh'ku ds ekeys esa dqy deh'ku dk 50% rFkk fuekZ.k dk;Z ds Bsadksa
ls izkIr jkf'k dk 10% 'kq) vk; ekudj dj fu/kkZfjr fd;k tkuk pkfg,A ;g
;kstuk 25 yk[k #i;s ls vf/kd okf"kZd O;kikj okys O;fDr;ksa ij ykxw ugha dh
tkuh pkfg,A
dj iz'kklu 243
¼?k½ vk;kr iz'kqYdµ

dµvk;kr djksa esa vkxkeh pkjh o"kks± rd 50% dh dVkSrh dh tkuh
pkfg, vkSj o"kZ 1998-99 rd bls 25% U;wure Lrj rd ?kVk;k tkuk pkfg,A
¼³½ lEifÙk djµ
djµvuqRinkdh; enksa ij lEifÙk dj lekIr fd;k tkuk pkfg,A igys
15 yk[k rd dh lEifÙk dks /ku dj ls iw.kZr% eqDr j[kk tkuk pkfg, rFkk blls
Åij dh lEifÙk ij 1% dh nj ls /ku dj yxk;k tkuk pkfg,A
¼p½ ewY; lacf/kZr dj (VAT) ij vf/kd cy fn;k tkuk pkfg,A
¼N½ mRikn 'kqYd (Excise Duty) ds ifj{ks=k dk foLrkj fd;k tkuk pkfg,A
2. vfUre fjiksVZµizFke Hkkx dh flQkfj'ksa
• o"kZ 1993-94 rd fuxe dj ij yxs ljpktZ dks lekIr djds fuxe dj dh nj dks
51.75% ls ?kVkdj 45% fd;k tkuk pkfg, rFkk o"kZ 1994-95 esa bl dj dks iqu%
?kVkdj 40% fd;k tkuk pkfg,A
• C;kt dj lekIr fd;k tkuk pkfg,A
• migkj dj dh NwV lhek dks 20,000 #i;s ls c<+kdj 30,000 #i;s fd;k tkuk
pkfg,A
• xSj&Ñ"kdksa dh 25,000 #i;s ls vf/kd Ñf"k vk; ij dj yxk;k tkuk pkfg,A
• fuekZ.k Lrj ij VAT ;kstuk dk foLrkj fd;k tkuk pkfg,A
• fcØh dj dks jkT; VAT (State VAT) esa cnyk pkuk pkfg,A
• djnkrkvksa dh igpku gsrq orZeku LFkk;h [kkrk la[;k (PAN) iz.kkyh ds LFkku ij djnkrk
igpku la[;k (TIN) ykxw dh tkuh pkfg,A
3. vfUre fjiksVZµf}rh; Hkkx dh flQkfj'ksa
• vk;kr 'kqYd dh vf/kdre 110% dh nj dks ?kVkdj 50% djuk pkfg,A
• fHkUu&fHkUu oLrqvksa ds fy, vk;kr 'kqYd dh fHkUu&fHkUu njksa dks viuk;k tkuk pkfg,A
• djksa dh njksa dks de djuk pkfg,A
• 1997-98 rd dh njksa dk lek;kstu pj.kc) rjhds ls ykxw fd;k tkuk pkfg,A
• vukt vkSj pkoy ds vk;kr dks vk;kr 'kqYd ls eqDr j[kk tkuk pkfg,] fdUrq nkyksa
,oa fryguksa ds vk;kr ij 10% vk;kr 'kqYd yxk;k tkuk pkfg,A
v/;k; & 19
foÙkh; ewY;kadu
(Financial Appraisal)
vc rd vkidks ;g Kkr gks x;k gksxk fd vkèkqfud ljdkjksa fodklkRed dk;ks± ij vkikj
èku jkf'k [kpZ djrh gSA ljdkj }kjk fd;k x;k dqy O;; turk dks vfèkdkfèkd lsok,a ,oa
oLrq,a iznku djus ds fy, cM+h la[;k esa fuos'k ifj;kstukvksa esa forfjr gksrk gSA bu ifj;kstukvksa
esa lM+dsa] iqy] canjxkd] ifjogu] nwj lapkj] LokLF;] f'k{kk bR;kfn lfEefyr gSaA vkèkqfud
ljdkjksa fofHkUu vkS|ksfxd ,oa O;kolkf;d xfrfofèk;k¡ Hkh viukrh gSA mnkgj.k ds fy, og
cSadksa ,oa chek daifu;ksa dk LokfeRo o fu;a=k.k djrh gSaA vkS|ksfxd ,oa miHkksDrk oLrqvksa
tSls bLikr] fo|qr midj.k] nwèk ,oa czsM dk mRiknu djrh gSA bu lHkh xfrfofèk;ksa ds fy,
fnu izfrfnu ds O;; ds vykok nh?kZdkyhu fuos'k] tks iw¡thxr fuos'k Hkh dgykrk gS] dh
Hkh vko';drk gksrh gSA ljdkj ,oa tu vfHkdj.kksa }kjk fd;k x;k fuos'k Hkh iw¡thxr fuos'k
dgykrk gSA og iz'u tks ges ;gk¡ vkÑ"V djrs gSa os gSa% fuos'k ds mís'; D;k gSa \ vFkok
ljdkj nh?kZdkyhu fuos'k D;ksa djrh gS \ mudk egÙo D;k gSS] yksd fuos'k ds fuèkkZj.k rRo
D;k gSSa \ ljdkj ,oa mlds fudk;kssa }kjk fdl izdkj dh fofHkUu ifj;kstukvksa esa fuos'k fd;k
tkrk gS \ fuos'k fu.kZ; fdl izdkj ls fd;k tkrk gS \ yksd fuos'k ds fu.kZ; ysus ds fy,
og fdl izfØ;k dks viukrs gSa \ yksd fuos'k ifj;kstukvksas dk foÙkh; ewY;kadu D;ksa gksuk
pkfg, \ foÙkh; ewY;kadu D;k gS \ foÙkh; ewY;kadu dh yksdfiz; rduhdsa D;k gS \ orZeku
'kq) ewY;] vkarfjd ykHk dh nj ,oa ys[kk ykxr vuqikr foÙkh; ewY;kadu ls ifjdfyr fd;k
tkrk gS\ yksd fuos'k ifj;kstukvksa ls lacafèkr vfuf'prrk,¡ D;k gSa \ ifj;kstukvksa ewY;kadu
esa fdl izdkj ls budk Li"Vhdj.k fn;k tk ldrk gS \ yksd fuos'k ifj;kstukvksa ls tqM+h
vfuf'prrkvksa ds Li"Vhdj.k ds fy, lw{exzkfgrk fo'ys"k.k mikxe D;k gS \ vkb;s ge bu
iz'uksa dks ,d&,d djds lqYk>kus dk iz;Ru djsaA
yksd fuos'k ds mís'; ,oa egÙo

(Objectives and Importance of Public Investment)
Hkkjr tSls iztkrkaf=kd ns'k esa yksd fuos'k dk mís'; vfèkdre yksxksa dks vfèkdre ykHk igq¡pkuk
gksuk pkfg,A futh fuos'k ykHk vFkok futh fgr ls lapkfyr gksrs gSa] yksd fuos'k lkekftd
mi;ksfxrk vFkok ykHk ij vkèkkfjr gksrk gS D;ksafd iztkrkaf=kd ns'k lkekU;r% fuokZpd x.kksa
dh vksj ls cksyrs ,oa dk;Z djrs gSaA ;g jkT; dh leLr tula[;k dk izfrfufèkRo djrh
gSA O;kid vFkks± esa] ge ;g dg ldr gSa fd yksd fuos'k ds mís'; yxHkx jkT; ds dk;ks±
,oa mÙkjnkf;Roksa ds vuq:i gksrs gSaA
foÙkh; ewY;kadu 245
fo'ks"k vFkks± esa yksd fuos'k jk"Vªh; lqj{kk ,oa dkuwu rFkk O;oLFkk dh vko';drkvksa ,oa t:jrksa
ls fn'kk funsZf'kr gksrs gSaA ;g lkekftd mi;ksfxrk ,oa tuksi;ksfxrk ls Hkh funsZf'kr gksrs gSaA
LokLF;] f'k{kk] ÅtkZ] ifjogu ,oa nwj lapkj ds {ks=kksa esa fd;k x;k yksd fuos'k lkekU;r%
bl Js.kh esa vkrs gSa lM+dksa] iqyksa] canjxkgksa] jsyksa] 'kfDr la;a=kksa bR;kfn esa fd;k x;k yksd
fuos'k lkekftd vkfFkZd vkèkkjHkwr lajpukvksa ds :i esa U;k;laxr Bgjk;s tkrs gSa] ;g
fodkl ,oa o‘f) ds mRizsjd ds :i esa dk;Z djrs gSaA lkekftd vkfFkZd vkèkkjHkwr lajpukvksa
esa fd;k x;k yksd fuos'k blfy, Hkh rkfdZd gS D;ksafd blesa vR;fèkd èku dh vko';drk
gksrh gS rFkk budh izfrQy nsus esa l{ke gksus dh vofèk Hkh yach gksrh gS( cká cprksa ds
dkj.k ;g futh fuos'k ds n‘f"Vdks.k ls vukÑ"V rFkk vuqiz;qDr gks tkrs gSA futh O;olkf;dksa
ds ikl lkèku lhfer gksrs gSaA rFkk og muds Lo;a ds vykok nwljksa dks gksus okyh cprksa
vFkok izfrQy esa #fp ugha n'kkZrsA blds nwljh vksj ljdkj ds gkFkksa esa mudh dj yxkus
dh 'kfDr ,oa ?kkVs ds foÙk ds dkj.k vikj èku jkf'k gksrh gS] og ,d lekt vFkok leqnk;
ds :i esa nh?kZdkyhu n‘f"Vdks.k viuk ldrh gS ,oa vPNs rFkk cqjs izHkkoksa ;k tks i'pxkeh
vkSj vxzorhZ dfM+;k¡ vFkok buds fuos'kksa ls gksus okyh cká cprsa Hkh dgykrh gSa] dk ewY;kadu
dj ldrh gSA vkèkkjHkwr lajpukvksa esa fuos'k ,d vFkZO;oLFkk ds lkekftd ,oa vkfFkZd
fodkl ds n‘f"Vdks.k ls Hkh vko';d gSA ,sls dbZ {ks=kksa esa fuos'k dk lq>ko futh ,dkfèkdkj
dks lekIr djus rFkk dqN yksxksa ds gkFk esa laifÙk ,oa èku dk dsaæhdj.k jksdus ds fy, Hkh
fn;k tkrk gSA
yksd fuos'k dk egRo bl rF; ls Hkh tkuk tk ldrk gS fd ;g ,d vFkZO;oLFkk ds orZeku
dks blds Hkfo"; ls tksM+rk gSA Hkkjr tSlh vFkZO;oLFkk dh o‘f) dh nj vfèkdka'k :i ls
yksd fuos'k ij fuHkZj djrh gSA ;g futh iwath ,oa m|e dh Hkwfedk dks udkjus ds fy,
ugha gSA ijarq bl rF; ds dkj.k fd yksd fuos'k futh fuos'k ds fodkl ,oa izksRlkgu ds
fy, vkèkkjHkwr lajpukRed lqfoèkkvksa ds fodkl dk vkèkkj iznku djrk gS] ;g vfr egRoiw.kZ
gks tkrk gSA
yksd fuos'k ds izdkj ,oa fuèkkZjd rRo

(Types and Basic Factors of Public Investment)
yksd fuos'k dk vkdkj] izfr:i ,oa izdkj fofHkUu dkjdksa }kjk fuèkkZfjr gksrs gSA yksd fuos'k
dk vkdkj] izfr:i ,oa izdkj fuèkkZfjr djus okys dkjd lkekftd ,oa vkfFkZd O;oLFkk]
vFkZO;oLFkk ds fodkl dk Lrj] varjkZ"Vªh; lanHkZ bR;kfn ij fuHkZj djrs gSA jkT; dh izÑfr]
mldh fopkjèkkjk] iz'kklfud ,oa izcaèkdh; {kerk,a ,oa lkekftd vkfFkZd {ks=k esa mldh Hkwfedk
Hkh yksd fuos'k ds fuèkkZj.k esa egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrs gSasA Hkkjr tSls ns'k esa ftlus fefJr
vFkZO;oLFkk ,oa jk"Vªh; fodkl ;kstukvksa dks viuk;k gS] yksd fuos'k fodkl dk;Zuhfr dk
,d ?kVd gSA Hkkjr us ;g ladYi fd;k gS fd og lekt dh lektoknh O;oLFkk dks viuk;sxk
rFkk vFkZO;oLFkk dh ckxMksj yksd {ks=k essa gksxhA blesa dksbZ vk'p;Z ugha gS fd Hkkjr esa yksd
fuos'k fIkNyh lkr iapo"khZ; ;kstukvksa ds nkSjku futh fuos'k ls dbZ vfèkd xq.kk c<+ x;k
gSA xjhch ,oa csjkstxkjh dks lekIr djus ds fy, jk"Vªh; vk; esa o‘f) Hkkjrh; ;kstukvksa
dk ewyHkwr mewyHkwr mís'; gSA bls ikus ds fy, yksd fuos'k dk Hkkjh m|ksxksa ,oa lkekftd
vkfFkZd vkèkkjHkwr lajpukvksa esa lfØ; mi;ksx fd;k tk jgk gSA Hkkjrh; ljdkj dh jkstxkj
lacaèkh fpark ds dkj.k iqjkuh ,oa #X.k] diM+k] iVlu ,oa vfHk;kaf=kd m|ksxksa esa Hkkjh fuos'k
gqvk gSA O;fDrxr fuos'k ifj;kstukvksa dk oxhZdj.k uohu ifj;kstukvksa ds foLrkj] vkèkqfudhdj.k
,oa fofoèkhdj.k ds :i esa fd;k tk ldrk gSA
fopkjkèkhu ifj;kstukvksa esa ls dqN ijLij fuokjd Hkh gks ldrh gS ftldk vFkZ gS fd ,d
dks LohÑfr iznku djus ls nwljh ifj;kstukvksa dh LohÑfr izfrcafèkr gks tkrh gSA iqjkus la;a=k
dh iwjh rjg ls ejEer vFkok izfrLFkkiu fd;k tkuk ijLij fuokjd ifj;kstuk dk mnkgj.k
gSA oSdfYid ifj;kstuk,a ijLij fuokjd ifj;kstukvksa dk ,d vU; mnkgj.k gSA mnkgj.k
ds fy, fo|qr mRiknu ds fy, rhu oSdfYid ifj;kstuk,a gks ldrh gSaA rki fctyh la;a=k
vFkok ty fo|qr la;a=k vFkok ijek.kq ÅtkZ la;a=kA ,d vU; mnkgj.k ds fy;s y?kq flapkbZ
ifj;kstukvksa }kjk vfrfjDr flapkbZ {kerk c<+kus ds fy, dbZ fodYi gks ldrs gSa] tSls uy
dwi] mRFkkiu flapkbZ] xq#Rokd"khZ ugjsa] orZeku dqvksa dk pkSM+k djuk rFkk lqèkkjukA
blds vykok Lora=k ifj;kstuk,a Hkh gks ldrh gSaA fdlh u;s mRiknu dk izorZu rFkk vUrjk
foHkkxh; izf'k{k.k laLFkku dk vkjaHk ,slh nks Lora=k ifj;kstuk,a gks ldrh gS tks ijLij fuokjd
ugha gSA
yksd fuos'k ds fu.kZ; fuekZ.k dh izfØ;k

(Process of Decision Making in Public Investment)
yksd fuos'k dbZ mís';ksa dks ysdj fd;k tkrk gSA rFkk bUgsa funsZf'kr djus okys fofHkUu yksd
fudk; gksrs gSaA ;g LokHkkfod gh gS fd yksd fuos'k ls lacafèkr fu.kZ;ksa ds fy, mudh viuh
laxBukRed izfØ;k,a gksrh gSaA ;gka ij ge vkidks Hkkjr esa yksd fuos'k fu.kZ; fuekZ.k izfØ;k
dk ,d O;kid <kapk crykus dk iz;Ru djsaxsA
tSlk fd vkidks Kkr gksxk] Hkkjr us eè;e dky ;kstukvksa dks viuk;k gSA ftlds ifj.kkeLo:i
vFkZO;oLFkk ds fodkl ds fy, iapo"khZ; ;kstukvksa dks cuk;k tkrk gSA iapo"khZ; ;kstukvksa
dks rS;kj djuk ;kstuk vk;ksx dk mÙkjnkf;Ro gS] tks fd 1950 esa LFkkfir fd;k x;k FkkA
blds dbZ iw.kZdkfyd ,oa va'kdkfyd lnL; gksrs gSaA rFkk ;g Hkkjr ds izèkkuea=kh dh vè;{krk
esa dk;Z djrk gSA ;kstuk vk;ksx dk ,d mikè;{k Hkh gksrk gS tks fd fnu izfrfnu ds dk;ks±
dks ns[krk gSA ;kstuk vk;ksx izR;sd ;kstuk ds varxZr fd;k tkus okyk dqy fuos'k rFkk yksd
{ks=k esa mlds va'k dk fu.kZ; djrk gSA ;kstuk vk;ksx fuos'k dk {ks=kh; ,oa vUrj jkT;h;
vkcaVu Hkh djrk gSA ;g foÙk ea=kky; ds lkFk fopkj&foe'kZ djds dsaæh; okf"kZd ;kstuk
rFkk jkT; ljdkjkssa ds lkFk fopkj foe'kZ djds jkT; okf"kZd ;kstuk dks vafre :i iznku
djrs gSaA ;kstuk fuos'k dk {ks=kh; ,oa vUrjjkT;h; vkoaVu fodkl dk;Zuhfr] izkFkfedrkvksa
dh :ijs[kk rFkk larqfyr {ks=kh; fodkl ds egRo dks izfrfcfEcr djrs gSSaA ;g vko';d :i
ls c‘gr Lrj ds yksd fuos'k fu.kZ; gSa tks fd laiw.kZ lhekvksa dk fuèkkZj.k djrk gSA ;gka ij
;g Hkh dgk tk ldrk gS fd c‘gr Lrj ij yksd fuos'k fu.kZ; ;kstuk dh jktuhfr rFkk
fodkl ds fl)karksa ,oa ifjdYiukvksa dks Hkh izfrfcfEcr djrh gSA pawfd fiNys n'kd esa vUrj
{ks=kh;] vUrj jkTdh; ,oa vUrj lkef;d laxfr dk iz'u yxkrkj mNkyk tkrk jgk gS] oSKkfud
;kstukvksa ds rgr viukbZ tkus okyh fofHkUu rduhdsa tSls fd vkxr fuxZr fo'ys"k.k ,oa
vFkZO;oLFkk ds c‘gr izfreku ;kstuk izfØ;k esa viuk;s x;sA
yksd fuos'k ds c‘gr Lrj ds fu.kZ;ksa ds vykok laiw.kZ vkdkj ,oa {ks=kh; rFkk jkT;h; vkoaVu
ls lacafèkr iz'u egRoiw.kZ gksrs gSaA ,d vU; Lrj gS lw{e Lrj vFkok ifj;kstuk Lrj ij
yksd fuos'k fu.kZ;A ;kstuk }kjk fuèkkZfjr lhekvksa ds vanj mlds vkdkj] {ks=kh; vkoaVu ls
lacafèkr fofHkUu dk;ZØe tks fd orZeku O;; ,oa nh?kZdkyhu ifjlaifÙk;ksa ds fuekZ.k nksuksa
dks lfEefyr djus gSa] rS;kj fd;s tkrs gSaA ;g fu.kZ; lkekU;r% lacafèkr ea=kky;ksa esa iz'kklfud
foHkkxksa }kjk ,oa fof'k"V dk;ZØe izkfèkdkfj;ksa }kjk ;kstuk vk;ksx ,oa foÙk ea=kky; }kjk
okf"kZd ctV dh fuekZ.k izfØ;k ds :i esa fd;s tkrs gSA okf"kZd ctV esa egRoiw.kZ] fo'kky
,oa o‘f)ijd iwathxr ctV gksrk gS ;gha dkj.k gS fd iwathxr fuos'k fu.kZ; vFkok ifj;kstuk
fuos'k fu.kZ; vfr egRoiw.kZ gks tkrs gSA izR;sd yksd fuos'k ifj;kstuk dks okf"kZd ctV esa
lfEefyr djus ls iwoZ mlds fuekZ.k ,oa ewY;kadu ds fy, ,d O;oLFkk dh xbZ gSA ;kstuk
vk;ksx ds vykok ,sls dbZ ljdkjh vfHkdj.k gSa tks fd ifj;kstuk Lrj ij yksd fuos'k
fu.kZ;ksa ls lacafèkr gSA fuos'k ds vkdkj ds lacaèk esa dqN lhekvksa ds vanj] ifj;kstuk,a fofHkUu
ea=kky;ksa dh O;; foÙk lfefr }kjk LohÑfr dh tkrh gSaA jkstejkZ dh ,oa de ewY; dh
ifj;kstukvksa ij vkarfjd foÙkh; lykgdkj vFkok foÙk ea=kky; }kjk fopkj foe'kZ fd;k
tkrk gSA dqy dsaæh; fuos'k dk yxHkx nks frgkbZ Hkkx fuR;p;kZ ds foÙkh; fu.kZ;ksa ds :i
esa LohÑfr fd;k tkrk gSA Hkkjh fuos'k okyh ifj;kstukvksa dk foLr‘r ifj;kstuk ewY;kadu
fd;k tkrk gSA yksd fuos'k ifj;kstukvksa dk ewY;kadu djus ds fy, nks eq[; vfHkdj.k
gSa& ;kstuk vk;ksx dk ifj;kstuk ewY;kadu izHkkx ,oa yksd fuos'k eaMyA bu vfHkdj.kksa dks
ewY;kadu ds fy, Hksts tkus okyh ifj;kstukvksa dh foÙkh; lhek le;≤ ij fuèkkZfjr
dh tkrh gSA
ifj;kstuk ewY;kadu dh izÑfr

(Nature of Project Evaluation)
;gk¡ ij ge ;g mYys[k djuk pkgsx a s fd izR;sd fuos'k ifj;kstuk esa vko';d :i ls cgqx.q kkRed
xfrfofèk;ka lfEefyr gksrh gSa tks fd ifj;kstuk LFkkiuk ds rdkZèkkj ,oa mís';ksa] rduhd dk
pquko( la;a=k ,oa e'khuksa dk pquko] mi;ksx esa vkus okys dPps eky dk fuèkkZj.k] mRikn dk
cktkj vFkok ifj;kstuk dh lsok ykxr] foÙk ds lkèku ,oa izR;kf'kr ykHk dks fuèkkZfjr djrh
gSaA blds i'pkr bl izdkj dh xfrfofèk;k¡ tSls fd Hkwfe dk vfèkxzgj.k] e'khujh ,oa la;a=k
foÙk dk izcaèk] ljdkjh ,oa vU; oSèkkfud fudkfl;ka izkIr djuk bR;kfn viukbZ tkrh gSaA
;s xfrfofèk;k¡ ifj;kstuk ds vkjaHk ls 'kq: gks tkrh gSa tks fd ifj;kstuk ds mís';ksa dks iwjk
djrh gSaA
ifj;kstuk ewY;kadu esa vkadM+ksa dk ladyu] ykxrksa dk vuqeku] ykHkksa ,oa ykHknk;drk dks
vko';d :i ls lfEefyr fd;k tkrk gSA lac) vkadM+s izkFkfed lkèkuksa tSls fd cktkj
vFkok lgk;d lkèkuksa tSls fd ljdkjh izdk'kuksa vFkok m|ksx ,oa vuqlaèkku fudk;ksa ds
izdk'kuksa ls ,df=kr fd;s tk ldrs gSaA ,d ckj lac) vkadM+s ,df=kr gks tk;sa rks ifj;kstuk
dh laHkkfor ykxr rS;kj dh tk ldrh gS tks fd Hkwfe ,oa Hkou dh ykxr ls 'kq:
gksdj] la;a=k ,oa e'khujh dh ykxr] dj ,oa 'kqYd] fofoèk LFkk;h ifjlaifÙk;k¡] LFkk;h
dk;Zdkjh iwath dh vko';drk,a vuqekfur lapkyu iw.kZ O;; ,oa vkdfLed O;; dk vuqeku
yxkrh gSaA
,d ckj ifj;kstuk dh ykxr dk vuqeku yxk fy;k tk;s rks ;g vko';d gks tkrk gS fd
dk;kZUo;u dh lwph] {kerk mi;ksfxrk] dPps eky dh ykxr ,oa vU; lacafèkr ykxrksa] laHkkfor
foØ; ewY; bR;kfn ls lacfa èkr dqN fuf'pr iwokZUkqeku yxk fy;s tk;sa ftlls vuqekfur izfrykHk
,oa ifj;kstuk dh ykHkns;rk dk vuqeku gks tk;sA vuqekfur ,oa visf{kr izfrQy dh rqyuk
ifj;kstuk dh LohÑfr vFkok vLohÑfr dk vkèkkj curh gSA vuqekfur@visf{kr izfrQy esa
D;k lfEefyr fd;k tkrk gS \ ;g okLro esa ifj;kstuk ewY;kadu dh izÑfr ,oa dsUæ fcUnq
ij fuHkZj djrk gSA ifj;kstuk ewY;kadu ds dbZ vk;ke gks ldrs gSa tks fd bl ckr ij
fuHkZj djrs gSa fd ewY;kadu ifj;kstuk vfèkdkjh vFkok foÙk iznku djus okys vfèkdkfj;ksa
}kjk fd;k tk jgk gS tcfd ifj;kstuk vfèkdkfj;ksa dk lacaèk lkekU;r% rduhdh] foÙkh;
,oa vkfFkZd vFkok lkekftd ewY;kadu ls gksrk gSA foÙk iznku djus okys vfèkdkjh blds
vykok izcaèkdh; ewY;kadu ls Hkh fnypLih ysrs gSaA vkb;s ge ifj;kstuk ewY;kadu ds bu
vk;keksa dh la{ksi esa O;k[;k djsaA
rduhdh ewY;kadu rduhdh fLFkfr] ;a=kksa dh {kerkvksa] mRiknu dk;Z{kerk ,oa voLFkkiu izHkkoksa
dks è;ku esa j[kdj ifj;kstuk dh rduhdh O;ogk;Zrk dk ewY;kadu djrh gSA ljy 'kCnksa
esa ;g fu.kZ; ysus dk iz;kl fd;k tkrk gS fd D;k ifj;kstuk izLrko esa fopkfjr mRiknu
xfrfofèk izLrkfor LFkku ij laHko gS rFkk D;k mlds }kjk bfPNr mRiknu Lrj vuekfur
ykxr ij miyCèk gksxkA
foÙkh; ewY;kadu ifj;kstuk dh O;kolkf;d O;ogk;Zrk dks ij[kus dk iz;kl djrk gSA ;g
LFkkfir djus dk iz;kl djrk gS fd ,d rdZlaxr le;kofèk esa D;k ifj;kstuk mls foÙk
iznku djus ds fy, izkIr _.k dks pqdk ik;sxh ,oa len‘f"V fufèk dh iwfrZ djus okyksa dks
leqfpr ykHk iznku dj ik;sxhA ;g ifj;kstuk dh fuf'pr foÙkh; ykxrksa ,oa ifj;kstuk dks
izk;ksftr djus okys fudk;ksa ds ykHkksa ij dsafær gksrk gSA
vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu vFkZO;oLFkk vFkok lekt dk O;kid n‘f"Vdks.k viukrk gSA
;g ifj;kstuk dh U;k;laxrrk vkfFkZd vFkok lkekftd ykxrksa ,oa ifj;kstuk ls leLr
vFkZO;oLFkk vFkok lekt dks gksus okys ykHkksa dh rqyuk djds vkadus dk iz;Ru djrk gSA
izcaèkdh; ewY;kadu dks izksRlkgudrkZvksa dh bZekunkjh ,oa ifj;kstuk fuekZ.k ,oa dk;kZUo;u
djus okys izcaèkdh; ny dh {kerk dks vkadus dk iz;Ru djrk gSA bldk y{; izksRlkgudrkZvksa
,oa izcaèkdksa dh ifj;kstuk dks fu;ksftr :i ls pykus dh izfrc)rk dh ij[k djus dk
gksrk gSA
vki ;g tku x;s gksaxs fd ifj;kstuk ewY;kadu ds pkj eq[; vk;ke gksrs gSa] tSls fd rduhdh
ewY;kadu] foÙkh; ewY;kadu] vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu ,oa izcaèkdh; ewY;kaduA tSlk
fd Åij dgk x;k gS izcaèkdh; ewY;kadu ifj;kstuk dks foÙk iznku djus okys vfHkdj.kksa
}kjk ykxw fd;k tkrk gS] ;g foÙkh; laLFkk,a tSls fd Hkkjrh; vkS|ksfxd foÙk fuxe] Hkkjrh;
vkS|ksfxd fodkl cSad] Hkkjrh; vkS|ksfxd _.k ,oa fuos'k fuxe vFkok varZjk"Vªh; fudk; tSls
fd fo'o cSad] ,f'k;kbZ fodkl cSad bR;kfn Hkh gks ldrh gSaA yksd {ks=k esa ifj;kstuk vfèkdkjh
rduhdh] foÙkh; ,oa vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu ij è;ku dsaæhr djrs gSaA vkfFkZd ,oa
lkekftd ewY;kadu bZdkbZ 17 esa foospuk dk fo"k; gksxkA vkxkeh Hkkx esa ge fuos'k ifj;kstukvksa
ds foÙkh; ewY;kadu dh dqN rduhdksa dh O;k[;k djsaxsaA
foÙkh; ewY;kadu dh rduhdsa

(Techniques of Financial Evaluation)
vkius ;g ns[kk gksxk fd fuos'k ifj;kstukvksa esa vikj èku jkf'k yxh gksrh gSA bu ifj;kstukvksa
ls izfrQy Hkfo"; esa miyCèk gksrk gS tks fd nwjLFk ,oa dbZ o"kksZ± rd QSyk gqvk gks ldrk
gSA vki ;g ikrs gSa fd bu fuos'kksa esa yxk;k x;k èku rFkk buls izkIr gksus okyk èku vyx&vyx
le;kofèk ls lacafèkr gksrk gSA eqækLQhfr ds bl nkSj esa] ftlesa fd ge lc jg jgs gSa vkt
dk ,d #i;k Hkfo"; ds ,d #i;s ls vfèkd ewY;oku gSA blds vykok Hkfo"; dh vfuf'prrk,a
gkFk esa vk;s ,d #i, dks Hkfo"; esa izkIr gksus okys #i;s ls vfèkd ewY;oku cuk Mkyrh
gSA ifj.kkeLo:i ifj;kstukvksa dk foÙkh; ewY;kadu djrs le; èku dk ;g le; ewY; vfr
egRoiw.kZ gks tkrk gSA fiNys dbZ o"kks± ls ewY;kadu dh dbZ rduhdsa fodflr gqbZ gSaA buesa
ls eq[; gSa% izfrQy izkIr gksus dh vofèk] izfrQy dh ys[kk nj] orZeku 'kq) ewY;] vkarfjd
izfrQy nj ,oa ykxr ykHk vuqikr vFkok ykHkns;rk lwpdkadA izFke nks ;kfu os izfrQy
izkIr gksus dh vofèk ,oa izfrQy dh ys[kk nj rduhdsa èku ds le; ewY; dh èkkj.kk dks
ugha ekursA vr% mUgsa yksd fuos'k ds dk;ks± ds fy, ugha viuk;k tkrkA orZeku 'kq) ewY;]
izfrQy dh vkarfjd nj ,oa ykxr ykHk vuqikr yksd fuos'k ifj;kstukvksa ds foÙkh; ewY;kadu
ds fy, lkekU; :i ls viuk;k tkrk gSA vkbZ;s ge izR;sd dk la{ksi esa foospu djsaA
dqy orZeku ewY;

(Total Present Value)
orZeku 'kq) ewY; tSlk fd uke ls gh Kkr gksrk gS ,slh rduhd gS ftlesa fuos'k ifj;kstukvksa
dk foÙkh; ewY;kadu ifj;kstuk ds udn ykxr ,oa fuxZr ds varj orZeku ewY; ds vkèkkj
ij fd;k tkrk gSA rnuqlkj] orZeku 'kq) ewY; ds vkèkkj ij ifj;kstuk ewY;kadu ds fy,
gesa fuEu dk;Z djus gksaxsA
1. ifj;kstuk dh vkfFkZd ftUnxh ds nkSjku (o"kZ izfr o"kZ) udn vkxr ,oa fuxZr dk vuqeku
yxkukA
2. ifj;kstuk ds vkfFkZd thou ds nkSjku udn vkxrksa ,oa fuxZrksa dh rqyuk djds 'kq)
udn izokg dk fuèkkZj.k djukA
3. 'kq) udn izokg esa dVkSrh ftlesa mi;ksx esa ykbZ xbZ dVkSrh dh nj visf{kr izfrQy
dh nj ds leku gksrh gSA
4. ifj;kstuk dk dVkSrh ds ckn 'kq) ewY; vFkok orZeku ewY; dk fuèkkZj.kA
5. vxj orZeku 'kq) ewY; èkukRed gS rks ifj;kstuk dks LohÑfr iznku djuk rFkk vxj
orZeku 'kq) ewY; _.kkRed gS rks ifj;kstuk dks vLohÑr djukA
vki ;g vklkuh ls voyksdu dj ik;saxs fd orZeku 'kq) ewY; rduhd ls ifj;stuk ewY;kadu
djus ds fy, ge dsoy ifj;kstuk ls lacafèkr udn ykxr ,oa fuxZr esa #fp ysrs gSa rFkk
ys[kk ds rjhdksa vk; ,oa O;; esa ugha tks fd udn ds vykok vU; ?kVdksa dks Hkh lfEefyr
djrs gSaA ,d mnkgj.k ds fy,] ,d fuf'pr vofèk esa ykHk ,oa gkfu [kkrs dk ewY; âkl
,d egRoiw.kZ en gksrh gS] ;g mlh vofèk ds nkSjku udn fuxZrksa dk Hkkx ugha gksrk gSA
vr% ,d ifj;kstuk ds orZeku 'kq) ewY; dk ifjdyu djus ds fy, ge dsoy ifj;kstuk
ls lacafèkr udn ykxr ,oa fuxZr ij gh è;ku dsafær djrs gSa rFkk leLr xSj udn vk;
,oa O;; dks utj vankt dj nsrs gSaA blds vykok ;g Hkh egRoiw.kZ gS fd bls orZeku 'kq)
ewY; ds ifjdyu ds fy, è;ku esa j[kk x;kA udn izokg djkssa dh dVkSrh ds i'pkr iajrq
C;kt izHkkj ls igys gksrk gSA ;g dj ds ckn D;ksa fd;s tkrs gSa \ ;g le>uk vklku gSA
pwafd dj mÙkjnkf;Ro fdlh Hkh vk; ^vFkok udn izokg ifj;kstuk vfèkdkfj;ksa ds ikl
miyCèk gksus ls iwoZ fuHkkuk iM+rk gS] vr% ifj;kstuk ls lacfa èkr dqy udn izokg dj mÙkjnkf;Ro
iznku djus ds i'pkr~ gh fy;k tkrk gSA ijarq ;g C;kt ls iwoZ D;ksa gksrk gSA blds fy;s
dqN Li"Vhdj.k dh vko';drk gSA
la{ksi esa ;g dgk tk ldrk gS] C;kt ls iwoZ udn izokg dk fuèkkZj.k blfy, fd;k tkrk
gS D;ksafd ifj;kstuk ds udn izokg esa dVkSrh djus ds fy, visf{kr izfrQy nj esa C;kt
Hkh lfEeyr gksrk gSA ,slk blfy, gS D;ksafd visf{kr izfrQy nj vkSj dqN ugha cfYd foÙk
ds fofHkUu òksrksa ftlesa _.k Hkh lfEefyr gS dk Hkkfjr vkSlr ykxr gSA
orZeku 'kq) ewY; ds ifjdyu ds lacaèk esa] ;g Hkh egRoiw.kZ gS fd fdlh ifj;kstuk ls lacafèkr
udn izokg ifj;kstuk ds vkfFkZd thou ds dky esa gh fopkj esa j[kk tk ldrk gSA vU;
'kCnksa esa bldk vFkZ gS fd ,d ifj;kstuk ds udn izokg mlds mi;ksxh ,oa ykkHknk;d vkfFkZd
thou ds nkSjku gh fopkj ds fy, tk;saxs ,oa mlds HkkSfrd thou dky rd ughaA ,d fuos'k
ifj;kstuk dk vkfFkZd thou mlds HkkSfrd thoudky ls NksVk gksrk gSA
orZeku 'kq) ewY; dh rduhd dks le>us ds fy, ge ,d mnkgj.k ysaxsA ijarq mlls iwoZ
gesa la{ksi esa orZeku 'kq) ewY; ds ifjdyu ds fy, viukbZ xbZ dVkSrh dh izfØ;k dks le>uk
gksxkA
'kq: djus ds fy, ;g ;kn j[kuk vko';d gksxk fd orZeku ewY; Hkfo"; ewY; dk dVkSrh
ewY; gSA ;g vfèkd ifjfpr orZeku jkf'k dh fefJr ewY; dk foijhr gksrk gSA vr% orZeku
ewY; dh Hkfo"; jkf'k dh dVkSrh }kjk ifjdyu dh izfØ;k dks le>us ds fy,] ge pØo‘f)
C;kt ds lw=k ls tks fd vkius fo|ky; esa i<+k gksxk] vkjaHk djsaxsA vkidks ;kn gksxk fd
,d #i;k 100 #i;ksa dh jkf'k (Po=100 #i,) dk vxj ,d o"kZ (n=1) ds fy, 10 % C;kt
dh nj ls fuos'k fd;k tk;s rks ,d o"kZ ds i'pkr~ og 110 #i;s rFkk nks o"kks± ds var
esa ;g 121 #i;s gks tk;sxk rFkk ;g jkf'k rhu] pkj] ikap vFkok blls vfèkd o"kks± ds var
esa D;k gks tk;sxk \ ;g fuEu lw=k ds lkFk vklkuh ls tkuk tk ldrk gS%
P1 = P0 (1+r)n
tgka ij P1 = ,d o"kZ ds var esa Hkfo"; jkf'k gSA
P0 = orZeku jkf'k gSA
r = C;kt dh nj gSA
n = le;kofèk gSA
vr% ,d o"kZ ds var esa ;g gks tk;sxk

P1 =100 (1+ 10)1 = 110
nks o"kks± ds var esa ;g gks tk;sxkA
P2 = 100 (1 + 10)2 = 121
P3 = 100 (1 + 10)3 = 133.10

P4 = 100 (1 + 10)4 = 146.41
P5 = 100 (1 + 10)5 = 161.05
blh izdkj ls vki orZeku jkf'k dk Hkfo"; ewY; fdlh Hkh le;kofèk ds var esa ,d nh xbZ
C;kt nj ij fudky ldrs gSA
vc vxj ge bu ifjdyuksa ij vU; izdkj ls ns[ksa rks ge dg ldrs gSa fd 100 #i;s bl
o"kZ ds var esa feyus okyh 110 #i;ksa dh jkf'k dk orZeku ewY; gS tgka ij dVkSrh dh nj
10 izfr'kr gSA vFkok 100 #i;s nks o"kZ ds var esa 10 izfr'kr dVkSrh dh nj ls feyus
okyh 121 #i;ksa dh jkf'k dk orZeku ewY; gSA rFkk 100 #i;s 5 o"kZ ds var esa 10 izfr'kr
dVkSrh dh nj ls feyus okyh 161.05 dh jkf'k dk orZeku ewY; gSA bls ,d ew=k ds #i
esa j[ks rks %
tgka ij fpUg (16.1) ds leku dh egÙo j[krs gSaA vr% ,d o"kZ ds var esa 10 izfr'kr dh
dVkSrh nj ls 110 #i;ksa dk orZeku ewY; gS %
= 110 (1 + 10) = 110
,d Hkfo"; jkf'k ds orZeku ewY; dk fuèkkZj.k djus ds fy, vki orZeku ewY; lw=k dh
enn ls x.kukvksa ds le; [kpZ djus dh ctk;] vki orZeku ewY; lkj.kkh dk mi;ksx dj
ldrs gSaA
vkbZ;s vc ge orZeku 'kq) ewY; rduhd ds vè;;u ds fy, ,d fof'k"V mnkgj.k ys
dj djsaA
mnkgj.k& 1
ds0 lh0 Mh0 lh0 ,d fuos'k ifj;kstuk ij fopkj dj jgh gS ftldk udn izokg fuEu
izdkj ls gS %
1 8
2 20
3 15
4 10
5 5
vxj visf{kr izfrQy dh nj 15 izfr'kr izfr o"kZ gS] rks bl ifj;kstuk dks LohÑfr fd;k
tk;s vFkok ugha \
vkb;s igys ge bl ekeys ds rF;ksa dks le>saA mijksDr rF; ;g n'kkZrs gSa fd lhñ Mhñ lhñ
,d ifj;kstuk ij fopkj dj jgh gS ftlesa vkjaHk esa udn 30 yk[k #i;ksa] dh t:jr gksxhA
ifj;kstuk dh ikap o"kks± dh vofèk esa ;g izR;sd o"kZ Øe'k% 8 yk[k #i;s 20 yk[k #i;s]
15 yk[k #i;sa] 10 yk[k #i;s ,oa 5 yk[k #i;s iSnk djsxhA dqy udn izokg ds ;g vkadM+sa
ewY;âkl ,oa C;kt ls iwoZ ijarq djksa ds i'pkr~ dh jkf'k n'kkZrs gSaA ;g vkadM+sa ifj;kstuk
ds vkjaHk gksus ds i'pkr~ dh 'kq) udn ykxr Hkh gS ,oa ifj;kstuk ds var esa miyCèk vof'k"V
ewY; vFkok 'ks"k cpk gqvk ewY; Hkh gSA
vc] bl ifj;kstuk dk 'kq) orZeku ewY; Kkr djus ds fy;s ds lhñ Mhñ lhñ fuEu izdkj
ls ,d lkj.kh rS;kj djsxh %
ifj;kstuk
o"kZ dqy udn izokg orZeku lkèku orZeku ewY;
¼yk[k #i;ksa esa½ ewY; 15% ij ¼yk[k #i;ksa esa½
0 –30 1.000 –30.00
1 8 0.870 6.96
2 20 0.756 15.12
3 15 0.658 9.87
4 10 0.572 5.72
5 5 0.497 2.49
vkius uksV fd;k gksxk fd bl ifj;kstuk dk orZeku dqy ewY; 10.16 yk[k #i;s gS vr%
bls dk;kZUo;u ds fy, LohÑfr fd;k tk ldrk gSA vc eku yhft, fd dsñ lhñ Mhñ lhñ
ds ikl pkj ifj;kstuk izLrko fopkjèkhu Fks] ftudk dqy ewY; fuEu izdkj ls Fkk %
ifj;kstuk orZeku 'kq) ewY;
¼yk[k #i;ksa esa½
A 10.16
B –8.64
C 9.50
D 12.50
orZeku ewY; dh rduhd ds vuqlkj dsñ lhñ Mhñ dks A C ,oa D ifj;kstukvksa dks LohÑfr
dj nsuk pkfg,] vxj mlds ikl bUgsa dk;kZfUor djus ds fy;s vko';d èku jkf'k gSA ifj;kstuk
B dks blfy;s LohÑr ugha fd;k tkuk pkfg, D;ksafd mldk orZeku 'kq) ewY; _.kkRed
gSA vc vxj foÙk ds vHkko ds dkj.k ds lhñ Mhñ lhñ dks dksbZ ,d ifj;kstuk LohÑr djuh
gks rks ifj;kstuk D dks LohÑr fd;k tkuk pkfg, D;ksafd mldk orZeku dqy ewY; lcls
vfèkd gSA vr% ge dg ldrs gSa fd orZeku dqy ewY; rduhd }kjk ifj;kstuk ewY;kadu
ds vuqlkj èkukRed orZeku dqy ewY; okyh ifj;kstuk LohÑr dh tkuh pkfg,A vxj ,d
ls vfèkd ifj;kstukvksa esa pquko djuk gks rks vfèkdre orZeku dqy ewY; okyh ifj;kstuk
dks LohÑr fd;k tkuk pkfg,A vkarfjd izfrQy nj rduhd ds varxZr ge og dVkSrh nj
fudkyrs gSa ftl ij leLr Hkfo"; dqy udn izokg dk dqy orZeku ewY; vkjafHkd udn
izokg ds cjkcj gksrk gS] vU; 'kCnksa esa dqy orZeku ewY; 'kwU; gksrk gSA ;g dVkSrh nj vkarfjd
izfrQy dh nj dgykrh gSA bl rjg lcls izkIr vkarfjd izfrQy nj dh rqyuk visf{kr
izfrQy nj ls dh tkrh gS ftlls fd ifj;kstuk dh Lohdk;Zrk dk irk py tk;sA fu.k;Z
fu;e ,dne ljy gSA vxj vkarfjd izfrQy dh nj visf{kr izfrQy ds cjkcj vFkok mlls
T;knk gS rks ifj;kstuk Lohdkj dj yh tkrh gS vFkok ugha vkarfjd izfrQy nj dk ifjdyu
djus ds fy, ijh{k.k iz.kkyh dks viukuk iMrk gSA vkb;s ge ,d ekeys dk vè;;u mnkgj.k
ds fy;s djsaA
mnkgj.k& 2
dsñ lhñ Mhñ lhñ ds ikl ,d fuos'k ifj;kstuk fopkjkèkhu gS ftlds vuqekfur 'kq) udn
izokg fuEufyf[kr gSa %
o"kZ 'kq) udn izokg

¼yk[k #i;ksa esa½
0 –50
1 20
2 17.5
3 15
4 12.5
5 10
vxj visf{kr izfrQy dh nj 15 izfr'kr gS rks D;k dsñ lhñ Mhñ lhñ dks ;g ifj;kstuk LohÑr
djuh pkfg;s vFkok ugha \
vkarfjd izfrQy nj rduhd ds varxZr igys dne ds :i esa ge ml dVkSrh nj dks <w<+us
dk iz;Ru djsxsa tks fd Hkfo"; dh lHkh udn izokg ds orZeku ewY; dks vkfLed udn ckfgokZg
;kuh fd bl ekeyksa esa 50 yk[k #i;ksa ds cjkcj djrh gks vFkok 'kq) orZeku ewY; 'kwU;
gSA blfy, bls ijh{k.k iz.kkyh dgrs gSaA vkb;s] 'kq#vkr ds rkSj ij ge 20 izfr'kr izfro"kZ
dVkSrh nj ls ijh{k.k djsa ifj.kkeksa dks fuEufyf[kr lkj.kh esa n'kkZ;k x;k gS %
¼yk[k #i;ksa esa½ ewY; 20% ij ¼yk[k #i;ksa esa½
0 –50 1.000 –50
1 20 0.833 16.66
2 17.5 0.694 12.15
3 15 0.579 8.69
4 12.5 0.482 6.02
5 10 0.402 4.02
dqy orZeku ewY; ¾ –2.46
vkius ;g ns[kk gksxk fd 20% dVkSrh nj ij orZeku dqy ewY; 'kwU; ugha gSA og -2.46
gSA vr% gesa fdlh vksj dVkSrh nj ls ijh{k.k djuk gksxkA vc D;k og 20 % ls vfèkd
gksuk pkfg, vFkok de \ og 20 % ls de gksuh pkfg;s D;ksafd geus 16.6.1 esa ik;k Fkk
fd dVkSrh nj ds de gksus ls orZeku ewY; c<+rk gS ,oa blds foijhr gksrk gSA vkb;s vc
ge 16 % dVkSrh nj ls iz;Ru djsaA
¼yk[k #i;s½ ewY; 16% ij ¼yk[k #i;s½
0 –50 1.000 –50
1 20 0.862 17.24
2 17.5 0.743 13.00
3 15 0.641 9.62
4 12.5 0.552 6.90
5 10 0.476 4.76
orZeku dqy ewY; ¾ –1.52
ge ikrs gSa fd 16% dVkSrh nj ij Hkh orZeku dqy ewY; 'kwU; ugha gSA ijarq vc ,d pht
Li"V gks xbZ fd og dVkSrh nj ftl ij Hkfo"; ds leLr udn izokg dk orZeku ewY; vkjafHkd
udn ykxr ds cjkcj gks tk,xk (vFkok orZeku 'kq) ewY; 'kwU; gks tk;sxk ) 16 % ,oa 20%
ds eè; esa fLFkr gS ijarq ml fuf'pr nj dks dSls izkIr fd;k tk;s \ D;k ge 16% ,oa
20 % ds eè; dksbZ vkSj dVkSrh nj dk ijh{k.k dj ldrs gSaA fuf'pr :i ls] bldh dksbZ
vko';drk ugha gSA ge viuh miyCèk tkudkjh dh enn ls lqfuf'pr dVkSrh nj vkUrj
x.ku lw=k dh lgk;rk ls iznku dj ldrs gSaA vkUrj x.ku lw=k fuEu izdkj ls gS%
vkarfjd izfrQy nj
tgka ij] = dVkSrh dh fupyh nj (mi;ksx esa ykbZ nks njksa esa ls)
= dVkSrh dh mPp nj (mi;ksx esa ykbZ nks njkssa esa ls)
= fupyh dVkSrh nj ij orZeku 'kq) ewY; (èkukRed vFkok
_.kkRed fpUg dks gVk dj)
= mPp dVkSrh nj ij orZeku 'kq) ewY; (èkukRed@_.kkRed fpUg
dks gVkdj)
vkb;s vc ge mi;ksx lw=k esa la[;k ewY;ksa dk izfrLFkkiu djds vkarfjd izfrQy nj fudkysa%
1.52
vkarfjd izfrQy nj = 16 + 1.52 + 2.46 × (20 – 16)
1.52
= 16+ ×4
3.98
= 16 + 1.53 = 17.53.
vr% bl ifj;kstuk dh vkarfjd izfrQy nj 17.53 gSA pwafd visf{kr izfrQyt nj 15 %

gS] ifj;kstuk ftldh vkarfjd izfrQy nj 17.53 % gSA fu'fpr :i ls Lohdk;Z gSA
ykxr ykHk vuqikr

orZeku dqy ewY; ,oa vkarfjd izfrQy nj ds vykok foÙkh; ewY;kadu ds fy, ykxr ykHk
vuqikr vFkok ykHkns;rk lwpdkad iz.kkyh dk Hkh mi;ksx dj ldrs gSaA lHkh rduhd ds
varxZr ifj;kstuk ds vkfFkZd thou ds nkSju 'kq) udn vUrokZg dk orZeku ewY; 'kq) udn
ckfgokZg ds orZeku ewY; ds vuqikr ds :i esa n'kkZ;k tkrk gSA
bldk lw=k gS %
dqy udn vUrokZg dk orkZeku ewY ;
ykxr ykHk vuqikr ¾
dqy udn ckfgokZg dk orZeku ewY ;
mnkgj.k& esa fy;s x;s ifj;kstuk vkadM+ksa ls ykxr ykHk vuqikr fuEu izdkj ls fudkyk tk
ldrk gS %
40.16
ykxr ykHk vuqikr = 40 × 100 = 1.34 = 134%
vr% ykxr ykHk vuqikr ,d vuqikr (vFkok izfr'kr) ds esa fudkyk tk ldrk gSA ykxr
ykHk vuqikr dk mi;ksx ,dne ljy gSA ,d ifj;kstuk LohÑfr gksrh gS ;fn ykxr ykHk
vuqikr ,d ;k ,d lkS izfr'kr ls vfèkd gksA ykxr ykHk vuqikr ds vkèkkj ij vxj ,d
ls vfèkd ifj;kstuk esa ls pquko djuk gks rks] fu;e ;g gS fd ftruk mPp vuqikr gks mruk
gh csgrj gSA
ge foÙkh; ewY;kadu ij vius fopkj foe'kZ dks ;g dgdj lekIr djrs gSa fd mijksDr
O;k[;kf;r rhuksa rduhdssa leku :i ls yksdfiz; gSa rFkk vfèkdka'k :i ls la;kstu }kjk u
fd vyx&vyx mi;ksx esa ykbZ tkrh gSA
lkjka'k
(Conclusion)
orZeku bdkbZ esa geus yksd fuos'k ds mís';ksa ,oa egRo dh O;k[;k dh gSA tcfd O;kid
vFkksZ±r esa yksd fuos'k dk mís'; Þvfèkdre turk dks vfèkdre ykHkß igq¡pkuk gS] fof'k"V
vFkks± esa bldk mís'; ,d iztkrkaf=kd jkT; esa yksd fuos'k dh lkekftd mi;ksfxrk vFkok
lkekftd ykHk dks vfèkdre cukuk gSA ;g uksV fd;k x;k gS fd yksd fuos'k dk vkdkj]
izfr:i ,oa izdkj fofHkUu dkjdksa tSls fd vkfFkZd ,oa lkekftd O;oLFkk dh izÑfr] vFkZO;oLFkk
ds fodkl dk Lrj] varjkZ"Vªh; lanHkZ bR;kfn ij fuHkZj djrs gSaA
yksd fuos'k fu.kZ; fuekZ.k izfØ;k ds nksuksa lef"V ,oa O;f"V vk;ke gSa rFkk blesa fofHkUu ljdkjh
vfHkdj.k lfEefyr gSaA ifj;kstuk Lrj ij] ifj;kstuk ewY;kadu esa vko';d :i ls vkadM+s
,d=k djuk ,oa ifjrqyu] ykxr dk vuqeku] ykHk ,oa ykHkns;rk rFkk ifj;kstuk pquko ekin.M
vFkok visf{kr izfrQy nj ls mldh rqyuk djds ;g fu.kZ; fy;k tkrk gS fd ifj;kstuk
dks viuk;k tk;s vFkok ughaA ifj;kstuk ewY;kadu ds dbZ vk;ke gks ldrs gSa tSls fd rduhdh]
foÙkh;] vkfFkZd vFkok lkekftd ,oa izcaèkdh;A foÙkh; ewY;kadu tks fd bl bdkbZ dk eq[;
dsaæ fcanq gS] ifj;kstuk dh O;olkf;d O;ogk;Zrk dks ij[krk gSA
'kq) orZeku ewY; vkarfjd izfrQy nj ,oa ykxr ykHk vuqikr foÙkh; ewY;kadu dks rhu O;kid
:i ls mi;ksx esa vkus okyh rduhdsa gSaA bl bdkbZ ds i'pkr~ ge bdkbZ 14 esa ifj;kstuk
ds vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu dh foLr‘r :i ls O;k[;k djsaxsA
vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu

(Economic and Social Appraisal)
bdkbZ 16 esa geus ifj;kstuk fo'ys"k.k rFkk ewY;kadu dh rduhdksa ,oa ladYiukvksa dh O;k[;k
dh gSA muesa ppkZ dk dsaæ fcUnq eq[;r% ,d ifj;kstuk ls lacafèkr udn vUrokZg ,oa cfgokZ;g
gh FksA fufoZokn :i ls] ewY;kadu dh rduhd mu ifj.kkeokpd ,oa ekSfæd ykHkksa ,oa ykxrksa
ls lacafèkr Fkh tks fd ifj;kstuk vfèkdkjh vFkok m|e dks izR;{k :i ls izkIr gksrs FksA ijarq
bldk vFkZ ;g dnkfi ugha gS fd vU; dksbZ izklafxd fopkj.kh; eqís ugha gSaA okLro esa] fofHkUu
vkfFkZd] lkekftd ,oa i;kZoj.k ls lacafèkr fopkj vFkkZr xSj foÙkh; fopkj dqN fLFkfr;ksa
esa foÙkh; fopkjksa ls vfèkd egRoiw.kZ gks tkrs gSaA ;g xSj foÙkh; fopkj eqís D;k gSa ftUgsa
iwathxr ifj;kstukvksa ds pquko ,oa ewY;kadu ds le; fopkj esa j[kuk gksrk gS \ ;g fdrus
izkalfxd gSa \ ifj;kstuk fo'ys"k.k esa xSj foÙkh; fopkj eqíksa dks fdl izdkj ls lfEefyr fd;k
tk, \ bl lacaèk esa mi;ksxh voèkkj.kk,a ,oa rduhdsa D;k gSa \ vkb;s bl ifj;kstuk ls lacafèkr
xSj foÙkh; eqíksa ij izdk'k Mkydj viuh ckr vkjaHk djsaA
xSj foÙkh; rdZ fopkj

(Non Financial Rational View)
foÙkh; izfrQyuksa ds vfrfjDr] vFkkZr ifj;ksuk ls ifj;kstuk vfèkdkfj;ksa dks gksus okys izR;{k
ykHkksa ds vfrfjDr ,d ifj;kstuk ls lacafèkr dqN xSj foÙkh; izfrQy Hkh gksrs gSa tks O;kid
:i ls vkfFkZd lkekftd ,oa i;kZoj.kh; ykxr ,oa ykHk gksrs gSaA ;s leLr lkekt vFkok
vFkZO;oLFkk dks izkIr gksrs gSaA
ifj;kstuk ds vkfFkZd ykHk ,oa ykxr ns'k dh vFkZO;oLFkk dks ifj;kstuk ls gksus okys volj
ykxr ,oa ykHk gksrs gSaA {ks=kh; volj ykxr ;g vk; ;k izfrQy gkfu gS tks fd fuos'k
ds oSdfYid mi;ksx ds dkj.k gksrh gSA volj ykHk fuos'k ds oSdfYid mi;ksx ls gksus okyh
vfrfjDr vk; vFkok izfrQy gSA mnkgj.k ds fy,] vxj ;g ,d ,sYkwfefu;e ds mRiknu
dh ifj;kstuk gS] tks vk;kfrr rkacs dk fodyi fl) gksxk] rks blls ns'k dh fons'kh eqæk
fLFkfr ij vuqdwy izHkko iM+sxkA ifj;kstuk dk mRiknu ;kuh ,syqfefu;e dk tc vk;kfrr
rkacs ds fodYi ds :i esa mi;ksx gksxk rks ns'k dh fons'kh eqæk cpsxhA ,d vU; mnkgj.k
ysa] vxj ,d ifj;kstuk moZjdksa ds mRiknu ds fy;s gS tks LFkkuh; fufeZr usIFkk dk mi;ksx
djrh gSA ijarq usIFkk mRiknd vk;kfrr xSlksyhu dk mi;ksx djrs gSa] rks bl ifj;kstuk dk
ns'k dh fons'kh eqæk fLFkfr ij izfrdwy izHkko iM+sxkA moZjd ifj;kstuk }kjk usIFkk mRiknd
mls iwjk djus ds fy, vfèkd xSlksyhu vk;kr djsaxs] ftlls ns'k dh fons'kh eqæk fLFkfr ij
izfrdwy izHkko iM+sxkA vr% bu nksuksa ds ifj;kstukvksa ds ekeyssa esa ifj;kstuk udn izokg ds
vfrfjDr ns'k dh fons'kh eqækfLQfr ij muds izHkko dk Hkh è;ku j[kuk gksxkA
ifj;kstuk dh lkeftd ykxr ,oa ykHk lekt ds fofHkUu oxks± dks dks gksus okyh gkfu;ksa
vFkok ykHkksa ds :i esa ns[ks tk ldrs gSaA mnkgj.k ds fy,] viuh ifj;kstuk dks lsokjr
djus ds fy, vxj ifj;kstuk vfèkdkjh f'k{kk laLFkkuksa] vLirkyksa bR;kfn dh lqfoèkkvksa dk
Hkh fuekZ.k djrs gSa tks fd ml {ks=k esa jgus okys vU; yksxkssa dks Hkh miyCèk gksxh rks og
lekt ds bl oxZ ds fy, vfrfjDr ykHk gksxkA nwljh vksj] vxj ifj;kstuk dks;ys ls pyus
okys rki 'kfDr la;a=k dh gS] rks fd jk[k Hkjk èkqvka NksM+rk gS] rks ;g ml {ks=k esa jgus okys
yksxksa ds fy, ,d vU; vfrfjDr Hkkj gksxk D;ksafd blls i;kZoj.k nwf"kr gksxk rFkk mudh
ftanxh [kjkc gks tk,xh blls vkl ikl dk {ks=k Hkh [kjkc gksxk ,oa ml {ks=k esa jgus okys
yksxksa ds LokLF; ij Hkh foijhr vlj iM+ ldrk gSA
i;kZoj.k ykHk ,oa ykxr Hkh ifj;kstuk ds egRoiw.kZ xSj foÙkh; igyw gSaA mnkgj.k ds fy,]
,d ty fo|qr ifj;kstuk gS] ftlds varxZr ,d ckaèk cuk;k tkuk gSA vxj ty vkl&ikl
dh catj Hkwfe dks moZjd cuk dj gfj;kyh QSyk nsj rks ;g unh ds vklikl ds {ks=k ds
fy, ykHk gksxkA nwljh vksj vxj ;g vius fo'kkDr vo'ks"kksa dks unh dh èkkjk esa NksM+rk
gS] rks ;g i;kZoj.k ij vfrfjDr Hkkj gksxkA ,d {ks=k esa flapkbZ ugjsa cukus tSlh ifj;kstuk
Hkh] tks fd Ñf"k mRiknu ds fy, flapkbZ lqfoèkk,a iznku djds cgqr lk ykHk iznku djrh
gS] i;kZoj.k ij Hkkj Mkyrh gSA {ks=k esa ugjksa dk tky uhps ls ty Lrj dks Å¡pk dj ldrk
gS] ftlds dkj.k {kkjh; vFkok yo.kh; inkFkZ Åij dh vksj vkuk 'kq: dj nsaxsaA {kkjh; vFkok
yo.kh; inkFkks± }kjk vkØfer Hkwfe Hkkj fl) gksxhA ty Lrj ds c<+us ds dkj.k ml {ks=k
dh ouLifr tyou esa Hkh ifjorZu vk;s] ftlls {ks=k ds isM+ ikSèkksa esa Hkh ifjorZu vk;sxkA
dqN if{k;ksa ,oa i'kqvksa dh nqyZHk tkfr;ka tks dqN fo'ks"k ouLifr ij fuHkZj gksrh gSa ;k rks
u"V gks ldrh gSa vFkok ogka ls Hkkx ldrh gSaA ;g ml ifj;kstuk }kjk iznÙk i;kZoj.k ykxr
gksxhA
fiNyh bdkbZ esa pfpZr foÙkh; ewY;kadu ifj;kstuk ds vkfFkZd] lkekftd ,oa i;kZoj.k lacaèkh
vk;keksa dks fdruk vkPNkfnr djrk gS \ vkb;s ge bl iz'u dh O;k[;k vkxkeh Hkkx esa djsaA
vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu dh vko';drk

(Need for Economic and Social Appraisal)
ge ;g le> ldrs gSa fd ifj;kstuk,a lekt] ;k thou ls vyx&vyx ugha gksrh gSaA mudk
,d lkekftd lanHkZ gksrk gSA Hkkjr tSls fodkl'khy vFkZO;oLFkk ds lanHkZ esa fuos'k ifj;kstuk
vfèkdrj vkfFkZd fodkl ds lkFk lkekftd U;k; LFkkfir djus ds lkèku ds :i esa ns[ksa
tkrs gSaA yksd fuos'k ifj;kstukvksa ls ;g vis{kk dh tkrh gS fd og lkekU; ykHk esa vfèkdre
lg;ksx iznku djsxhA D;k orZeku dqy ewY; tSls foÙkh; ewY;kadu ds ekin.M (tSlk bdkbZ
16 esa crk;k x;k gS) vfèkdre tula[;k dks vfèkdre ykHk lqfuf'pr djrs gSaA bl iz'u
ds mÙkj dk dqN Hkkx lekt ds vkfFkZd ,oa vkS|ksfxd laxBu ij fuHkZj djrk gSA lkekU;r%
orZeku 'kq) ewY; fo'ys"k.k ds fy, mi;ksx esa ykbZ xbZ dhersa ,oa ykxrsa vkfFkZd ewY;ksa dk
lgh izfrfcac gS rks dqy orZeku ykxr dk fu;e lekt ds dqy vkfFkZd dY;k.k dks vfèkdre
cukrk gSA vxj dhersa ,oa ykxrsa vkfFkZd ewY;ksa dks izfrfcafcr djus esa vlQy gksrh gSa rks
;g fu"d"kZ ykxw ugha gksxkA oLrqr% ,sls vla[; dkj.k gksrs gSa tks ,d vksj rks vkfFkZd ewY;ksa
,oa nwljh vksj izrheku dherksa ,oa ykxrksa ds eè; folaxfr;ksa mRiUu djrs gSaA vkb;s ge
muesa ls dqN dk vè;;u djsaA
cktkj foÑfr;ka
(Market Distortion)
foÑfr dk lcls lkekU; :i vfèk'ks"k Je vFkZO;oLFkk ds Je cktkj esa ik;k tkrk gS] tgka
ij etnwjh dh nj Je dh lkekftd volj ykxr ds leku ugha gksrhA vFkZO;oLFkk ds vkèkqfud
laxfBr {ks=kksa esa (vkèkqfud m|ksx ,oa okf.kT;] ljdkj ,oa ckxku) Jfedksa dks nh tkus okyh
etnwjh (Jfed Hkwfeghu gks vFkok ugha gks ldrk gS) xzkeh.k {ks=kksa esa nh tkus okyh etnwjh
ls dgha vfèkd gksrh gSA vr% laxfBr {ks=kksa esa Jfedksa dk ykxr ewY; xzkeh.k {ks=kkssa ls dgha
vfèkd gS vxj ge ;g eku ysa fd laxfBr {ks=kksa esa Je dk eq[; òksr xzkeh.k (Ñf"k) {ks=k
gS tSlk Hkkjr ds vfèkdka'k Hkkxksa esa fo|eku gSA vr% vkèkqfud laxfBr {ks=k esa nh tkus okyh
etnwjh Je dh lekt ds izfr volj ykxr dk izfrfufèkRo ugha djrh gSA
Hkkjr ,oa 'kk;n dbZ vU; fodkl'khy ns'kksa esa iawth cktkj viw.kZ ekus tkrs gSaA ftldk izek.k
C;kt nj dh ,d foLr‘r Js.kh dk fo|eku gksuk gSA mnkgj.k ds fy,] Hkkjr esa fofHkUu laxfBr
{ks=k foÙkh; laLFkkuksa }kjk yh xbZ C;kt nj ikjaifjd eqæk cktkj (xzkeh.k _.k nkRkk] O;kikjh
tehankj bR;kfn) ls loZFkk fofHkUu gSA tgk¡ ij tksf[ke leku gks ogka C;kt nj Hkh leku
gksuh pkfg;sA ijarq ,slk de gh gksrk gS] D;ksafd ljdkj iwath cktkj ds Lora=k dk;Z djus
esa gLr{ksi djrh gS rFkk dbZ vU; viw.kZrk;sa Hkh gksrh gSaA
,d vU; eq[; dkj.k tks fo'o cktkj ds lkFk vkfFkZd ,dhdj.k dks jksdrk gS og ljdkjh
O;kikjh uhfr gSA dbZ fodkl'khy ns'kksa esa (ftuesa Hkkjr Hkh lfEefyr gS) ljdkjsa dbZ izdkj
ds lhek 'kqYd] vk;kr izfrcaèk rFkk dbZ ckj rks fu;kZr izfrcaèk vFkok jksd yxk nsrh gSA
lhek 'kqYd ,oa izfrcaèk tks vk;kr ij yxk;ssa tkrs gSa og ?kjsyw dherksa dks mudh ykxr tek
chek rFkk okgu 'kwYd dherksa ls dgha vfèkd c<+k nsrh gSA fu;kZr izfrcaèk ,oa dksVk ,d foijhr
fn'kk esa dk;Z djrs gSaA cgqèkk ,d lajf{kr m|ksxksa ds mRiknu vU; ?kjsyw m|ksxksa ds fy, dPps
eky dk dke djrs gSaA ;g ijorhZ m|ksxksa ds fy;s fu;kZr fu:Rlkgu dk dk;Z djrh gSA
lja{k.k ls dbZ ckj ?kjsyw dher Lrj brus c<+ tkrs gSa fd lajf{kr m|ksxksa ds ewY; ;ksx vuqikr
mlls dgha vfèkd gksrs gSa tks laj{k.k ds vHkko esa gksA
eqæk vfèkewY;u dbZ fodkl'khy ns'kksa dk vke y{k.k gS] rFkk mijksDr laj{k.k mik;ksa esa izfrfcafcr
gksrk gSA vxj fofu;e nj (tks ljdkj }kjk fu;af=kr gksrh gS) eqækLQhfr ds vuq:i ugha
cnyh tkrh rks vk;kr ,oa fu;kZr dh dhersa ?kjsyw cktkj dh dherksa dh rqyuk esa vR;kfèkd
de gks tkrh gSA blls fons'kh eqæk dh Hkkjh ek¡x gks tkrh gS] rFkk dbZ ckj egÙoiw.kZ fo'o
eqækvksa dh cktkj dher T;knk gks tkrh gS tks fofu;e dh cSad nj ls fHkUu gksrh gSA
ljdkj foÙk miyCèk djusa ds ,d lkèku ds :i esa dj dk Lora=k :i esa mi;ksx djrh
gSA djksa }kjk fo'ks"kr% oLrqvksa ij vizR;{k djksa }kjk miHkksx oLrqvksa dk ?kjsyw dher Lrj
dkQh c<+ tkrk gSA cgqèkk eè;orhZ oLrqvksa ij Hkh dj yxk;k tkrk gS ftlls vafre mRiknksa
dh dhersa vkSj Hkh c<+ tkrh gSaA nwljh vkSj vuqnku dher Lrj dks uhps fxjk nsrs gSaA dj
yxkbZ xbZ vFkok vuqnku nh xbZ oLrqvksa dh cktkj dhersa mudh lgh lkekftd ykxr dks
ugha n'kkZrh gS ftlesa mldh [kjhn fcanq ds le; miyCèk mls mRikfnr djus esa yxs lkèkuksa
dh volj ykxr gh lfEefyr gksrh gSA vr% ge ;g ikrs gSa fd mijfyf[kr dkj.kksa dh otg
ls cktkj dhersa vkfFkZd dherksa ls fHkUu gksrh gSaA
ckg~;rk,
(Externalities)
,slk cgqèkk gksrk gS fd ,d ubZ ifj;kstuk vkjaHk djus ij blds vkl&ikl dh vkfFkZd
xfrfofèk;ksa esa dbZ ifjorZu vFkok izfrfØ;k,a mRiUu gks tk,A ;s ldkjkRed Hkh gks ldrh
gSa vkSj udkjkRed Hkh gSaA udkjkRed igyw {ks=k esa vU; vkfFkZd xfrfofèk;ksa ds dk;Z ij izfrdwy
izHkko Mkyrh gS] vFkkZr~ lkekftd ykxrksa dk fuekZ.k djrh gSA ldkjkRed igyw ubZ vkfFkZd
xfrfofèk;ksa ,oa vfrfjDr ykHk mRiUu djrh gSaA bu var% lacaèkksa dks ckg~;rk,a Hkh dgk tkrk
gSA la{ksi esa] ckg~;rk,a mu ykxrksa ,oa ykHkksa dh vksj ladsr djrh gS ftudk futh QeZ vius
orZeku dqy ewY; fo'ys"k.k esa utj vankt dj nsrh gS (tSlk fd og ykxr ,oa ykHk tks
fd QeZ ds fy, rks ckg~; gS ijarq lekt ds fy, vkarfjd gS)A blds dbZ ntZu mnkgj.k
gS ijarq ;gka ij dsoy nks gh i;kZIr gksaxsA
ekuk fd ,d bLikr fey dk fuekZ.k fd;k tkrk gS] ftl LFkku ij og cukbZ tk;sxh ogk¡
ds vkl&ikl dh gok rFkk ty dks nwf"kr djsxhA blds ckotwn fey dh ;g xanxh okrkoj.k
esa NksM+us dh Lora=krk izkIr gksxhA iznw"k.k ds fy, dksbZ 'kqYd vFkok n.M ugha gksxkA vr%
bLikr daiuh] xanxh QSdusa dh O;oLFkk dk pquko djrs le; ;g eku ysxh fd i;kZoj.k
lqj{kk dh dksbZ ykxr ugha gS] vkSj mlh ds vuqqlkj viuk vkdyu djsxh rFkk fey cukus
dk fu.k;Z ysxhA rFkkfi iznw"k.k ds ifj.kkeLo:i lekt dks okLrfod ykxrsa mRiUu gksxh pwafd
daiuh mUeq[k orZeku dqy ewY; fo'ys"k.k bu ykxrksa dks utj vankt djsaxsA blls ;g fu"d"kZ
fudyrk gS fd QeZ ds fy;s orZeku dqy ewY; ds vfèkdre gksus ls ;g t:jh ugha fd lekt
dY;k.k Hkh vfèkdre gksA
,d vU; oSdfYid fLFkfr ysaA eku ysaA eku ysa fd Je ykxr fnYyh dh rqyuk esa xqM+xkao
esa FkksM+h de gSA vr% ,d u;s fuos'k dks ykxw djus ij] QeZ xqM+xkao esa ,d ubZ QSDVªh yxkus
dk fu.kZ; ysxhA ijarq blls fnYyh esa csjkstxkj gq, O;fDr;ksa dks laHkkyus ds fy, lekt
ij iM+us okyh mPp laHkkfor ykxr dk D;k gksxk \ ;g ykxrssa QeZ ds fy, ckg~; gS ijarq
lekt ds fy, vkarfjd gSa] ;gk¡ ij QeZ dk orZeku dqy ewY; vfèkdre gksus ls lekt dk
vkfFkZd dY;k.k ugha c<+sxkA
lkekftd oLrq,a
(Social Articles)
,slh dbZ oLrq,a gksrh gSa] tSls fd f'k{kk] laLÑfr] 'kkafr] lqj{kk] LokLF; ,oa vkèkkjHkwr oSKkfud
vuqlaèkku] ftu ij lekt mPp ewY; yxkrk gS] ijarq og fdlh u fdlh dkj.ko'k vius ewY;
ds cjkcj cktkj dher ugha tqVk ikrsA vxj buesa fuos'k djus ds fy, orZeku dqy ewY;
gh vdsyk ekin.M gks rks lekt bu {ks=kksa ls laHkor% bruk de fuos'k djsa fd budh laHkkfor
{kfr gh gksA vr% lekt dh mPp vkfFkZd vfèkdre dh vksj ys tkus ds fy;s] orZeku dqy
ewY; fu;e dks ifjofrZr djuk gksxkA
dj
(Tax)
vafre rFkk vR;fèkd eqf'dy ?kVd fuxe dj gSA orZEkku dqy ewY; dks vfèkdre djus ds
fy,] Qes± okLrfod :i esa djksa ds i'pkr~ gksus okys udn] izokgksa ds i{k esa lksprh gSAa vfèkdrj
ekeykssa esa orZeku dqy ewY; dks djksa ds i'pkr~ vfèkdre djus ij Hkh ogh ifj.kke vkrs
gSa tks fd djksa dks ?kVkus ls iwoZ djus ij vk;saA ijarq dHkh&dHkh fookn Hkh mRiUu gks
ldrk gS tc dj i'pkr~ orZeku dqy ewY; ds dqN vkSj ifj.kke vkrs gSa ,oa dj iwoZ orZeku
dqy ewY; fu;e dk vuqlj.k djus ij dqN vU; dk;Zfofèk viukuh iM+rh gSA dj iwoZ
vfèkdre orZeku dqy ewY; ml fodYi dk pquko djrk gS tks laiw.kZ lekt ds fy,
ykHknk;d gks] tcfd dj i'pkr~ vfèkdre orZeku dqy ewY; ml fodYi dk pquko djrk
gS tks QeZ dks vfèkdre ykHk igq¡pk;sA vr% gekjs ikl ,d vU; mnkgj.k gS ftlesa ,d
Li"V laHkkouk gS fd dj i'pkr~ vfèkdre 'kq) ewY; fu;e lkekt dY;k.k dks vfèkdre
ugha cuk;sxkA
Åij fn, x, pkjksa òksr] orZeku dqy ewY; fuos'k fu;e ,oa vfèkdre lkekftd ykHk esa
mRiUu gksrs gSa] vkèkqfud cktkj vFkZO;oLFkkvksa esa fo|eku gSA okLrfod iz'u ;g gS fd bl
fLFkfr ds ckjs esa D;k fd;k tk ldrk gS \ D;k fuos'k ekinaM ds :i esa orZeku dqy ewY;
dk R;kx dj nsuk pkfg;sA lgh mÙkj ;g gS fd ;g fu;e vfèkdre fuos'k fu.kZ;ksa ds fy,
vU; fodYiksa ls csgrj fl) gqvk gS vr% bldks cuk, j[kuk gh gksxkA vfèkdka'k le;] QeZ
dk orZeku dqy ewY; vfèkdre gksus ij lekt dk orZeku dqy ewY; Hkh vfèkdre gksrk gS]
D;ksafd ;gh ,d fu;e gS] tks egRoiw.kZ ,oa lhfer] lkèku] ;kuh iwath dk laHkkfor dq'kyre
mi;ksx djrk gSA
lksykseu ,.M fizxys us ;g ik;k fd foÙk izcaèk fu.kZ;ksa dk vfèkdre orZeku dqy ewY; ekinaM
lekt ds vkfFkZd dY;k.k dks csgrj cukus dk dk;Z fdlh vU; dk;kZRed ekinaM ls vfèkd
dq'ky :i esa djrk gSA vr% ;g lekt ds vkfFkZd dY;k.k dks vfèkdre cukus ds fy;s
,d vko';d 'krZ gSA ijarq ;g vius vki esa leqfpr 'krZ ugha gSA lekt Lo;a ,slh fLFkfr;ksa
dks cuk (vFkok fcxkM+) ldrk gS ftuesa bl fu;e dks ykxw djus ij dqy dY;k.k dk Lrj
vkSj vfèkd Å¡pk mB ldrk gSA ,d lekèkku tks dk;Z ugha djrk og gS izcaèkdksa dks ;g
vuqefr nsuk vFkok izksRlkfgr djuk fd og lkèkuksa dk vkcaVu vius bl futh vuqeku ds
vkèkkj ij dj ysa fd lekt ds fy;s ogh vfèkdre ykHkdkjh gksxkA
O;kolkf;d ykHkns;rk dh lhek,a

(Limitations of Professional Benifits)
fdu vFkks± esa O;kolkf;d ykHkns;rk ds ekinaM jk"Vªh; vkfFkZd ykHkns;rk ls fHkUu gksrs gS \
,slk D;ksa gksrk gS fd O;kolkf;d ykHk cgqèkk lkekftd ykHkkssa ds cqjs ekxZn'kZd ekus tkrs
gSa \ vxj nksuksa gksa ekeykssa esa <kapk ÞorZeku ewY;ksaß dk gks rks] Li"Vr% O;kolkf;d ykHkksa ,oa
vkfFkZd ykHkksa ds eè; varj fdlh Hkh o"kZ esa C;kt dh cktkj nj ,oa leqfpr lkekftd dVkSrh
nj ds eè; folaxfr dk gksxkA
O;kolkf;d ykHk ,d fuf'pr vofèk esa miktZu ,oa ykxrksa ds eè; ds ewY;ksa dk varj gSA
miktZu cktkj dherksa ij QeZ dh izR;{k ekSæd vk; gksrh gS rFkk ykxrsa cktkj Hkko ij
gqbzZ ykxr gksrh gSA ifj;kstukvksa ds vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu ds fy,] vkb;s ge vfèkd
xgu fo'ys"k.k djsa rFkk tkuus dk iz;Ru djsa fd cktkj dherksa dk vFkZ D;k gS] vFkkZr~ ;g
fdldk izfrfufèkRo djrh gSa \ vxj ,d O;fä fdlh oLrq ds fy, 10 #i;s nsus dks rS;kj
gS rks og mlls de ls de 10 #i;s ds cjkcj larqf"V ikus dh vis{kk djrk gSA D;k bldk
vFkZ ;g gS fd lkekftd ewY; Hkh 10 #i;s ds cjkcj gS \ ;g vko';d ugha gSA
izFker% ,d O;fDr fdruh jkf'k nsus dks rS;kj gS ;g mldh vk; ij fuHkZj djrk gSA ,d
vehj O;fDr ux.; oLrqvksa ds fy, vR;kfèkd èku nsus dks RkS;kj gks ldrk gS] tcfd ,d
fuèkZu O;fDr ds fy, vko';drkvksa ij Hkh NksVh ls NksVh jkf'k [kpZ djuk eqf'dy gks ldrk
gSA vr% cktkj dhersa lkekftd dY;k.k dk lgh ekin.M ugha gks ldrh D;ksafd ;g dherksa
ij vk; forj.k ds izHkkoksa dks Hkh n'kkZrh gSA
,d O;fDr izR;qÙkj esa ;g iwN ldrk gS fd vxj yksd uhfr ds laj{kd orZeku vk; forj.k
dks ilan ugha djrs (mnkgj.k ds fy;s vxj og fo|eku vlekurkvksa dks ukilan djrh gS)
rks og D;ksa blesa izR;{k lqèkkj ugha ykrs \ ,d ckj forj.k esa lqèkkj vk tk;s rks ifj;kstuk
fo'ys"kd ekSfæd dherksa dks ljyrk ls dY;k.k dk ekin.M eku ldrs gSa rFkk vk; forj.k
ds ckjs esa fpUrk NksM+ ldrs gSaA ;g izR;qÙkj ;|fi [kks[kyk gS] rFkkfi vlgt ugha gS] pawfd
dbZ izfrjksèk tSls fd& jktuhfrd] lkekftd ,oa vkfFkZd& vk; forj.k esa lqèkkjksa dks jksdrs
gSa rFkk bu lhekvksa ds dkj.k ifj;kstuk ewY;kadu bl èkkj.kk ij ugha vkèkkfjr gks ldrs
fd lHkh leqfpr vk; iqufoZrfjr fd;s tk pqds gSaA
blds vykok vk; iqufoZrj.k dk ,d ljy lkèku ifj;kstuk pquko Hkh gks ldrk gSA mnkgj.k
ds fy,] ifj;kstuk Þvß tks fd ,d fuèkZu {ks=k esa yxkbZ tkuh gS rFkk ifj;kstuk Þcß tks
fd ,d èkuh {ks=k esa yxkbZ tkuh gS ds eè; pquko djuk gS vFkok ifj;kstuk ÞeÞ tks fd
xjhc] vizf'kf{kr Je dk mi;ksx djrh gSa] ,oa ifj;kstuk Þnß tks fd èkuh ykxksa }kjk iwfrZ
fd;s x;s mRiknu lkèkuksa dk mi;ksx djrh gS ds eè; pquko djuk gSA ifj;kstuk pquko ds
forj.kh; ifj.kke gksrs gSa] rFkk dHkh&dHkh bl rjg ls vk; dk iqufoZrj.k djuk lkekftd
vFkok jktuhfrd :i ls vfèkd O;ogk;Z gks ldrk gS ctk; blds fd djksa }kjk vFkok
vU; izR;{k lkèkuksa }kjk ,slk fd;k tk,A vr% gekjs ikl ;g fofèklaxr rdZ gS fd ,d ifj;kstuk
ls lkekftd ykHkksa dk ewY;kadu djrs le; forj.kh; iz'uksa ij Hkh fopkj fd;k tk;sA ;g
,d O;fDr dks rRdky gh O;olkf;d ykHknk;drk ls ckgj ys tkrs gSaA
f}rh;] ,d ifj;kstuk ds ,sls izHkko Hkh gks ldrs gSa tks cktkj ds ckgj dk;Z djrs gSa u
fd mlds }kjk dk;Z djrs gSaA mnkgj.k ds fy,] ,d vkS|ksfxd ifj;kstuk ml 'kgj esa tgk¡
og fLFkfr gS vR;kfèkd èkw,a ,oa iznwf"kr ok;q dk mRiknu djrh gS vFkok ,d QeZ ml {ks=k
dh Je 'kfDr dks izf'kf{kr djrh gSa tcfd igyk izHkko vokaNuh; gks ldrk gS] rFkk nwljk
iz'kluh;] QeZ ds ykHk esa nksuksa gh izfrfcafcr ugha gksaxsaA [kjkc LokLF; vFkok iM+ksfl;kssa ds
v#fpdj thou dh ykxr O;kolkf;d ykHkkssa dks de ugha djrh ,oa izf'k{k.k dk ykHk Hkh
QeZ dks ugha feYkrk D;ksafd izf'k{k.k ds i'pkr~ Jfed NksM+ dj tkus dks Lora=k gSaA
lg izHkko tks cktkj ds ckgj dk;Z djrs gSa ckg~;rk,a ;k ckg~; dkjd dgykrs gSaA ;g
O;kolkf;d ykHkksa dh x.kuk esa ugha vkrs D;kssafd ;g cktkj Hkko ij fufeZr fd;s tkrs gSaA
ckg~;rk,a Li"V :i ls lkekftd pquko ds fy, laxr rFkk yksd uhfr ds ekxZn'kZd ds :i
esa O;kolkf;d ykHkns;rk dks udkjus ds fy, leqfpr rdZ iznku djrh gSaA ckg~;rk,a mRiknd
dh izfØ;k esa (mnkgj.k ds fy;s m|ksxk dsa }kjk ty iznw"k.k) miHkksx izfØ;k esa (mnkgj.kr%
vfrfjDr dkjkssa }kjk lM++dksa ij vfrladqyrk) rFkk foØ; ,oa forj.k dh izfØ;k esa (mnkgj.kr%
nqdkuksa ij HkM+dhys izn'kZuksa vFkok foKkiuksa }kjk leqnk; dh 'kkafr izHkkfor gks) mRiUu gks
ldrs gSaA ckg~;rk,a cgqèkk vfèkdre O;kid gksrh gSaA
r‘rh;] ckg~;rk,a ,oa vk; iqufoZrj.k ds vkHkko ds ckotwn O;kolkf;d ykHkns;rk Hkzfer gks
ldrh gSA vxj ,d miHkksDrk ,d oLrq ds fy, 10 #i;s nsus dks RkS;kj gS( rks og mlls
de ls de 10 #i;s dh larqf"V dh vis{kk j[krk gS] ijarq og mlls Hkh dgha vfèkd larqf"V
dh vis{kk j[k ldrk gSA vxj ge fdlh ifj;kstuk }kjk mRikfnr oLrqvksa dk cktkj ewY;
ns[ksa rks ge visf{kr larqf"V ds cjkcj izokg dks eki ik;saA ijarq rF; ;g gS fd miHkksDrk
blls vfèkd dh vis{kk j[krk gS rFkk ikrk gSA vxj ge ,d ifj;kstuk ls dqy larqf"V ds
iz'u dks vkadus dk iz;Ru djs]a rks gesa miHkksDrkvksa }kjk mRiknu ds fy, nh tkus okyh okLrfod
dher rFkk rks og nsus dks rS;kj gS ds eè; ds vfrjsd dk ns[kuk gksxkA ;g vUrj dHkh&dHkh
miHkksDrk vfèk'ks"k dgykrk gSA vk; forj.k ckg~;rk,a ,oa miHkksDrk vfèk'ks"k ds dkj.k O;kolkf;d
ykHkkssa dks jk"Vªh; ykHkksa ds :i esa Lohdkj djuk laHko gks tkrk gSA vU; ?kVd Hkh gS] ijarq
mijksDr of.kZr dkj.k lkekftd ,oa futh ykHkksa ds eè; ds varj dks Li"V djus ds fy,
dkQh gSaA
orZeku ewY; vuqekuksa dk ,d vU; la?kVd gS lkekftd dVkSrh njA fdlh Hkh nh xbZ ykkHkksa
dh (pkgs futh vFkok lkekftd) J‘a[kyk esa orZeku ewY; dk vkdkj dVkSrh nj ij fuHkZj
djrk gSA ¼QksVks dkih i<+us esa ugha vk jgk½ dqN gh o"kZ thus dh vis{kk j[krk gS rFkk bl
lhferrk }kjk Hkfo"; ds fy, dh xbZ dVkSrh lkekftd pquko ds fy, mfpr ugha gks ldrh]
D;ksafd fu;kstudrkZ ,d nh?kZdkfyd n‘f"Vdks.k j[krs gSa rFkk Hkfo"; dh ih<+h ds dY;k.k Lrj
dks Å¡pk djus dks vfèkd egÙo nsrs gSaA
jk"Vªh; vkfFkZd ykHkns;rk

(National Economic Benefit)
lkekftd pquko dk mís'; lkekftd ykHk dks vfèkdre djuk gksrk gS] ,oa lkekftd ykHk
dh ladYiuk Li"V :i ls rkfdZd yksd uhfr dk vkèkkjHkwr ?kVd gS] blesa yksd ifj;kstukvksa
dk pquko Hkh lfEefyr gSA ge lekt ds dqy ykHkkssa dk eki fdl izdkj ls djrs gSa \ Li"Vr%
gesa ykxrksa ,oa ykHkksa dh fdlh ,slh ladYiuk dh vko';drk gS tks fd gesa 'kq) ykHkksa
dks dqy lkekftd ykHkksa ,oa dqy lkekftd ykxrksa ds varj ds :i esa vkadfyr djus esa
lgk;rk dj ldsaA vxj ge lekt ,oa jk"Vª ds eè; rknkRE; LFkkfir dj ysa rks bl vUrj
dks mi;ksxh :i ls jk"Vªh; ykHk dgk tk ldrk gSA
ykxrksa ,oa ykHkksa esa og lHkh lacafèk ?kVd LkfEefyr gksus pkfg;s] tks gekjh n‘f"V ls jk"Vª
dY;k.k dks izHkkfor djrs gSa D;ksafd ifj;kstuk pquko dk mís'; vfèkdre dY;k.k gksrk gS
u fd dsoy vkfFkZd ykHkksa dks vfèkdre djukA vr% ge vc vkxs dh ppkZ jk"Vªh; vkfFkZd
ykHkns;rk dks ljyrk ls dqy jk"Vªh; ykHkns;rk ds eki ds :i es]a vkfFkZd bdkb;ksas esa vfHkO;Dr
djsaxsA tcfd gekjs }kjk pquh xbZ bZdkb;k¡ lqfoèkk ds vkèkkj ij pquh xbZ gSaA rFkk gekjs
fu.kZ;ksa dks izHkkfor ugha djrh] rFkkfi ykxr ,oa ykHkksa dks fdlh Lrjh; vkfFkZd ifjek.k
esa ekius ds dqN Li"V ifjdyu ,oa vU; ykHk gSaA
vkb;s ge yksd uhfr ds mu vfèkd egRoiw.kZ mís';ksa ds foospu ls ckr izkjaHk djsa tks fd
ifj;kstuk pquko ds fy, izklafxd le>s tkrs gSaA ge mís';ksa ,oa ykHkksa ds ekiksa ds eè; lacaèk
dks Hkh le>saxsaA ge jk"Vª vkfFkZd ykHkns;rk ds ,d ekinaM ikus dh lkekU; leL;k] fofHkUu
izdkj ds ykHkksa ,oa ykxrksa tks fofHkUu mís';ksa ,oa y{;ksa ls lacafèkr gS] O;kid ekiksa dk Hkh
foospu djsaxsA
y{;] mís';] ykHk ,oa ykxr

(Features, Objectives, Benefits and Cost)
,d ckr ;gk¡ vPNh rjg le> ysuh pkfg, fd ykHk ,oa ykxr dk vUrj ,d fpUg gh gSA
ykxr ,d R;kx fn;k x;k ykHk gSA vxj ifj;kstuk Þvß nl yk[k #i;ksa ds vfrfjDr dqy
miHkksx mRiUu djrh gS rks ;g ifj;kstuk Þvß ds ykHkksa esa ls ,d gSA vc vxj ifj;kstuk
Þvß dh ctk; ifj;kstuk Þcß dk pquko dj fy;k tkrk gS tcfd mi;ksx fd;s x;s lkèku
,dne ,d ls gSa] rc nl yk[k #i;ksa dk dqy mi;ksx ifj;kstuk Þcß dh izklafxd ykxr
gSA ,d ifj;kstuk ds p;u ls ftu ykHkksa dk R;kx fd;k tkrk gS og okLrfod vFkks± essa
mldh ykxr gSa] vr% ykxrksa ds eki djus ,oa ykHkksa ds eki djus esa dksbZ Li"V fo'ys"k.kkRed
vUrj ugha gSA vr% vkxs dh ppkZ esa ge mís';ksa dks ykHkksa ls lacafèkr djsaxs rFkk og ykxrksa
,oa mís';ksa ds eè; lacaèkksa dks Hkh n'kkZ;sxkA
vc ge dqN vfèkd egoiw.kZ mís';ksa ,oa muds vuqdwy ykHkksa ds eki dh O;k[;k djsaxsA
1) ldy miHkksx
(Net Consumption)
thou Lrj dks mPp cukuk jk"Vªh; fu;kstu dk ,d ewyHkwr mís'; gS] ,oa blesa izkÑfrd
:i ls ifj;kstuk pquko Hkh lfEefyr gSA thou Lrj ds ekius dk ,d eq[; vkèkkj
gS izfr O;fDr lady miHkksx dk LrjA bl Lrj dks Åij mBkus dks ldy miHkksx
mís'; Hkh dg ldrs gSa] tks fd Li"V :i ls ifj;kstuk pquko dk ,d egRoiw.kZ mís';
gSA viuh izkÑfr ls gh dqy miHkksx dqN fuf'pr ekiu leL;k,a mRiUu dj nsrh gSA
leqPp; ds ekeys es]a izR;sd oLrq ij lkisf{kd Hkkj ml dher dks n'kkZrs gSa tks miHkksDrk
ml ds fy, nsrs gSaA vxj vko';d gksrk gS rks by dherksa esa lqèkkj fd;k tk ldrk
gS ,oa ckg~erkvksa dks lfEefyr fd;k tkrk gS] ijarq bu fopkjksa dks i‘Fkd :i ls lfEefyr
djuk vfèkd lqfoèkktud gksrk gSA bu lqèkkjksa dks fdl izdkj ls yk;k tk;s ;g dksbZ
eqík vFkok fl)akr ugha gS ijarq ;g ,d lqfoèkk dk fo"k; gS ftldk foospu ge ckn
essa djsaxsA
miHkksx dks le; vuqlkj ,d=k djus dk Hkh iz'u gSA] ftlesa dVkSrh dh leL;k Hkh
lfEefyr gS] lkekftd dVkSrh dh leqfpr nj og nj gS ftl ij fu.kZ; fuekZrkvksa
dks ;g fo'okl fd Hkfo"; ds ykHkksa dks orZeku ykHkksa ds cjkcj ykus ds fy, fdl
nj ij ?kVkuk pkfg,A
lkekftd dVkSrh nj vxj nh gqbZ gks rks ifj;kstuk ewY;kadudrkZ leLr miHkksx orZeku
vFkok] Hkfo"; dk orZeku ewY; ljyrk ls bl dVkSrh nj ij dVkSrh djds vkdyu
dj ldrs gSaA
2) vk; iqufoZrj.k
(Redistribution of Income)
dqy mi;ksx ds lkFk&lkFk forj.k Li"V :i ls jk"Vªh; ykHkksa ds vuqeku ds fy, egRoiw.kZ
gSA lp iwfN;s rks] forj.k ds fopkjksa dk dqy miHkksx ls lgh ek;uksa esa i‘Fkdhdj.k
ugh fd;k tk ldrkA ,d ckr lehdj.k (3.1) esa dqy miHkksx dk vuqeku djus ds
fy, mi;ksx dh xbZ lacafèkr dhersa vk; forj.k ij fuHkZj djrh gSa] pwafd dhers ekax
}kjk ,oa ekax vk; forj.k }kjk izHkkfor gksrh gSA
tSlk fd geus igys dgk gS fl)kar rkSj ij ;g laHko gS fd izR;sd miHkksDrk }kjk
is'k dh xbZ dher dks lqèkkjk tk;s] elyu ;g ge èkuh O;fDr ds ekSfæd O;; ij
de Hkkj yxk ldrs gSaA ,d èkuh O;fDr dks gksus okyh vk; ij Hkh ,d fuèkZu O;fDr
dh rqyuk esa de Hkkj yxk;k tkuk pkfg;sA ,sls foLr‘r lqèkkj djuk vklku ugha gksrk
rFkk ifj;kstuk fo'ys"kd }kjk fdl iz;ksfxd rjhds dk mi;sx fd;k tk ldrk gSA
,d bl izdkj dk rjhdk gS] vfèkdre fuèkZu lewg (mnkgj.k ds fy, lcls fupys
10% ) dh vk; ,oa mi;ksx dks vfrfjDr lg;ksx fn;k tk;A ljy 'kCnksa esa ,d rjhdk
;g gS fd ,d fuf'pr fuèkZu {ks=k dks vyx dj fn;k tk, ,oa ml {ks=k esa gksus okyh
fdlh Hkh miHkksx ij vfrfjDr Hkkj yxk fn;k tk,A blh izdkj ls ,d fuf'pr oxZ
dk iwokZuqeku yxkus ij mnkgj.k ds fy, vizf'kf{kr Jfed rFkk forj.k ds vkèkkj
ij gksus okyh dqy ykHkksa dks vfrfjDr Hkkj ns fn;k tk,A
3) jk"Vªh; vk; dh o‘f) nj
(Increased Rate of National Income)
vktdy jk"Vªh; vk; dh o‘f) nj dks c<+kuk ,d egRoiw.kZ uhfr mís'; gks x;k gSA
bldh izklafxdrk bl rF; esa fufgr gS fd vxj nh xbZ miHkksx ,oa vk; dk Lrj
vuqdwy gS rks mPp o‘f) ij fuLansg csgrj gSA ;g Hkfo"; essa miHkksx dh laHkkoukvksa
dk lwpd gSA
rFkkfi ;g dqN vuko';d gh yxrk gS fd o‘f) nj dks ,d i‘Fkd mís'; ekuk tk,
tcfd leLr Hkfo"; miHkksx izokg dks igys ls dqy miHkksx ykHk ds eki esa lfEefyr
dj fy;k x;k gSA
4) jkstxkj Lrj
(Status of Employment)
jkstxkj ds Lrj ij foLrkj vFkok vfèkd fof'k"V :i ls dgsa rks csjkstxkjh esa deh
,d vPNh fu'kkuh ekuh tkrh gSA
csjkstxkjh dks ekuoh; xfjek ds fo#) ekuk tkrk gS] ,oa blesa deh dks dqy miHkksx
,oa mlds forj.k ds fopkjkssa dks è;ku fd;s fcuk vfèkd ojh;rk nh tk ldrh gSA
rc csjkstxkjh dk vkdkj ykxrksa dk eki gks ldrk gS ;kuh fd _.kkRed ykHkkssa dkA
rc csjkstxkjh esa deh dks ,d i‘Fkd mís'; ds :i esa ns[kk tk ldrk gSA
5) vkRefuHkZjrk
(Self Dependence)
cgqr ls fodkl'khy jk"Vª èkuh jk"Vªksa ij vR;fèkd fuHkZj gksrs gSa D;ksafd vius vkfFkZd
fodkl iz;klksa esa muds ikl cprksa vFkok fons'kh eqæk dh fpjdkfyd deh gksrh gSA
fons'kh jk"Vªksa ij fuHkZjrk dks de djus ,oa vkRe fuHkZjrk dks ,d y{; ds :i essa
ns[kk tkrk gSA ,d ifj;kstuk vkRe fuHkZjrk esa lgk;rk iznku dj ldrh gS tcfd
nwljh ifj;kstuk vU; jk"Vª ij fuHkZjrk dks vkSj vfèkd c<+k ldrh gSA
,d vifj"Ñfr ijarq ljy mnkgj.k gS O;kikj ?kkVs dh eki] ;kuh vk;kr ,oa fu;kZr
ds eè; varjA ;g lkekU; iwath gLrkarj.kksas dks NksM+ nsrk gS ijarq ;g ,d ns'k ds
vU; ns'k ij fuHkZjrk dk izFke lehiorhZ ladsrd gks ldrk gSA gky gh ds o"kks± esa
vkRefuHkZjrk dkQh pfpZr gksus yxh gSA cgqèkk ;g O;kikj larqyu ds ?kkVs }kjk ekih
tkrh gS] ,oa dHkh&dHkh ;g Hkqxrku larqyu ds ?kkVs ds :i esa Hkh ekih tkrh gS] ftlesa
larqfyr dkjZokbZ dks ugha n'kkZ;k tkrk gSA
6) mRd"kZ vko';drk,a
(Important Needs)
jkstxkj ,oa vke fuHkZjrk y{;ksa ds og mnkgj.k gSa ftuds jk"Vªh; egRo dks O;fDr;ksa
ds miHkksDrk :i esa fuèkkZfjr ugha fd;k tk ldrkA lkekU;r% ge bu y{;ksa dks mRd"kZ
vko';drk,a dgrs gSaA ifj;kstuk dh vU; fo'ks"krkvksa] ftuesa fof'k"V miHkksDrk oLrq,a
Hkh lfEefyr gSa] dks fo'ks"k è;ku nsus ;ksx; ekuk tk ldrk gS D;ksafd bldk jk"Vªh;
egRo tks miHkksDrk lksprs gSa mlls dgha vfèkd gSA ,d fiNM+s gq, xzkeh.k lekt esa]
yksx f'k{kk (fo'ks"kr% ckfydk f'k{kk) ij èku O;; djus esa fgpdrs gSa] iajrq yksd uhfr
buds fodkl ds fy, dk;Z djrh gS] pkgs bls ikus okys O;fDr bl lsok ij [kpZ djus
ls fgpdrs gSaA f'k{kk dks ,d fo'ks"k mRd"kZ vko';drk le>k tk ldrk gSA lkefktd
okfudh ,oa i;kZoj.k iznw"k.k dks jksduk Hkh blh Js.kh esa vkrs gSaA mRd"kZ vko';drk,a
yksd uhfr esa cgqèkk egRoiw.kZ gksrh gSa] budk lacaèk vkS|ksfxd ifj;kstuk dh vis{kk
lkefktd ifj;kstuk esa T;knk gSA
dbZ vU; egRoiw.kZ mís'; dh Hkh lwph cukbZ tk ldrh gS ijarq vfèkdka'k egRoiw.kZ
mís';ksa dk ;gk¡ mYys[k fd;k tk pqdk gSA vc dsoy ,d gh iz'u ckdh jgk gS og
gS bu fofHkUu izdkj ds ykHkksa dks ,d ,dhÑr eki esa <kyus dk gSA bldh vxys
Hkkx esa O;k[;k dh xbZ gSA
ldy jk"Vªh; ykHkns;rk

(Net National Benefits)
ekuk fd B izdkj 1 ykHk dk eki gS] rFkk B nwljs izdkj 2 dkA ;g ykHkksa dh ljapuk dk
ladsr djrs gSaA ijarq ge bl fp=k.k dks ykHkksa ds ,d ljy ,dhÑr eki esa fdl izdkj
ls ifjofrZr dj ldrs gSa \ budk ;ksx ugha fd;k tk ldrk D;ksafd ;g fHkUu bdkb;kssa esa
gS( mnkgj.k ds fy, ;g laHko ugha gS fd ge nl yk[k #i;s ds dqy miHkksx dk 2,000
ds vfrfjDr jkstxkj ds lkFk ;ksx djsa ,oa ,d vFkZiw.kZ vad fey tk;sA Li"Vr% dksbZ ,slk
rjhdk <¡w<uk gksxk tks ykHkksa ds fofHkUu ekiksa dks bdkb;ksa ds ,d eki esa ifjofrZr dj ldsaA
dqy ykHk lkèkkj.k fof'k"V ykHkksa dk Hkkfjr ;ksx gksrs gSa] Hkkj ml nj dks n'kkZrs gSa ftl
ij ge ,d izdkj ds ykHk dk vU; ds fy, izfrLFkkiu djus dks rS;kj gksrs gSaA
ijarq D;k ;g Hkkj fLFkj gksus pkfg,A Li"V :i ls ugha] D;ksafd ,d izdkj ds ykHk dk
lkisf{kd egRo ns'k esa mldh miyCèkrk dh jkf'k ij fuHkZj djsxkA vxj ,d fuèkZu {ks=k dks
leqfpr fuos'k izkIr gks jgk gS] rks og {ks=k èkuh {ks=k esa ifjofrZr gks tk;sxk rFkk og mPp
ewY; tks fd ge ml {ks=k dh vk; vFkok miHkksx ij yxkuk pkg jgs Fks vc de fd;k
tk ldrk gSA
,d ifj;kstuk laiw.kZ ns'k ds ykHkksa ds leLr fooj.k dks Økafrdkjh :i esa izHkkfor djus
ds fy, cgqr NksVh gks ldrh gSA ,d fuèkZu {ks=k esa ,d NksVh ifj;kstuk mlds fy;s ykHknk;d
rks gks ldrh gS] ijarq fQj Hkh mldh izfr O;fDr vk; dks c<+kus esa mruk l{ke ugha gksxh
fd og ns'k dh izfr O;fDr vk; dks c<+kus ds vuqikr esa c<+ ldsA mlh izdkj ls] ,d ifj;kstuk
ns'k esa csjkstxkjh dks rsk de dj ldrh gSS] ijarq tc rd og ,d fo'kky ifj;kstuk u gks]
og csjkstxkjh ds vuqikr dks ogha jgus nsrh gsA
,slk gks ldrk gS fd dbZ ifj;kstuk,a ,d lkFk feydj csjkstxkjh ds vuqikr dks ?kVk ldrh
gSa] vFkok ml fuèkZu {ks=k dh izfr O;fDr vk; ds vuqikr dks ns'k ds izfr O;fDr vk; ds
leku yk ldrh gS]a ijarq blds fy;s ,dhdj.k ,oa lkeUo; dh vko';drk gSA tks fd O;fDrxr
ifj;kstuk p;udrkZ }kjk izkIr ugha dh tk ldrh] mls jk"Vªh; Lrj ij gh ik;k tk ldrk
gSA okLro esa Hkkjksa dk p;u] tks fd jk"Vªh; ekin.Mksa ds n‘f"Vdks.k esa ns[ks tk ldrs gSa] bu
izHkkoksa dk laiw.kZ vkèkkj ns[kuk gksxkA
bl lapkyu ,oa ,d cM+s izfr;ksfxrk cktkj esa ,d cM+h QeZ }kjk fd;s x;s p;u ds eè;
,d ¼QksVks dkih i<+us esa ugha vk jgk½ iwoZ fuèkkZfjrcktkj nkeksa ij viuh eNyh cspus dks
rS;kj gks tkrk gS D;ksafd mlds mRiknu cktkj Hkko dks izHkkfor djus ds fy, cgqr de
gSA rFkkfi vxj lHkh eNqvkjs ,d lkFk fey tk;sa rks mudk mRiknu dherkssa dks vkèkkjHkwr
:i ls izHkkfor ij ldsxkA O;fDr eNqvkjs dh Hkwfedk O;fDrxr ifj;kstuk fo'ys"kd ds vuq:i
gS tcfd cktkj dh Hkwfedk dsaæh; fu;kstu ds le:i gSA
,d ckj vxj HkfOk"; dk miHkksx Lrj orZeku miHkksx Lrj ds leku ewY;ksa esa ifjofrZr dj
fy;k tk;s] rks ge ml ldy miHkksx dh bdkbZ dk mi;ksx orZeku miHkksx dh bdkbZ ds
leku eku ldrs gSaA vxj ge orZeku miHkksx dks viuh lkekU; [kkrk bdkbZ ds :i esa Lohdkjsa
rks ge ldy miHkksx ds lacaèk esa vU; ykHkksa ij è;ku nsaxsA ge viuh [kkrk bdkbZ dk pquko
viuh lqfoèkk ds vuq:i djrs gSa ijarq orZeku vFkok ldy miHkksx dks [kkrk bdkbZ eku
ysus ds dqN ykHk vo'; gSA vc ge ifjdyu dh ewrZ leL;kvksa ij vk jgs gSa rFkk ifj;kstuk
ds vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu dh Li"V vko';drk dks ihNs NksM+ vk;s gSaA lkekftd
ykxr ykHk fo'ys"kd vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu dk ,d yksdfiz; <kapk iznku djrs gSa
vkb;s vkxs dh ppkZ esa ge mldh èkkj.kk] fu.kZ; ekinaM ,oa izfØ;k dh O;k[;k djsaA
lkekftd ykxr ykHk fo'ys"k.k ¼lkñ ykñ ykñ foñ½

(Social Cost Benefit Analysis)
lkñ ykñ ykñ foñ O;kid vFkks± esa ifj;kstuk ds dk;kZUo;u ls gq, lHkh visf{kr ifjorZuksa
(mnkgj.kr% vkfFkZd] lkekftd ,oa i;kZoj.k lacaèkh) dk fo'ks"k fooj.k nsrk gSA ;g ifj;kstuk
ds fuos'k ,oa mRiknu ds :i esa ns[ks tk ldrs gSa rkfd izR;sd dh ,d dher yxkbZ tk
ldrh gSA pwafd ;g fuos'k ,oa mRiknu dbZ o"kks± esa forfjr gksrs gSa ;kuh fd] ifj;kstuk ds
vkfFkZd thou ds nkSjku gksus okys fuos'k ,oa mRiknu ds izokg dks la;qDr djuk vko';d
gks tkrk gSA ;gk¡ ij eqæk dk le; ewY; izklafxd gks tkrk gS rFkk ,d leqfpr dVkSrh
nj dh vko';drk eglwl gksrh gSA orZeku 'kq) ewY; vFkok vkrafjd izfrQy nj vFkok
ykHknk;drk lwpdkad vFkok ykxr ykHk vuqikr ds leku fdlh fu.kZ; ekinaM dh vko';drk
fdlh ifj;kstuk dks vafre :i ls LohÑr vFkok vLohÑr djus dh gksrh gSA
lkñ ykñ ykñ foñ ds fy, iz.kkyhc) fn'kk funsZ'k varjkZ"Vªh; vfHkdj.kksa tSls fd ;wjksfi;u
ns'k fodkl la?k ,oa la;qDr jk"Vª varjkZ"Vªh; fodkl la?k }kjk fodflr fd;s x;s gSaA Hkkjr
esa 1975 esa ;kstuk vk;ksx us vkS|ksfxd ifj;kstukvksa dh O;ogk;Zrk dk izfrosnu cukus ds
fy, fn'kk funsZ'k rS;kj fd;s FksA Hkkjr ljdkj ds flpkbZ ea=kky; us 1980 esa flapkbZ ,oa
cgqmís'; ifj;kstukvksa dk foLr‘r ifj;kstuk izfrosnu rS;kj djus ds fy, fn'kk funsZ'k fn;s
FksA Hkkjr ljdkj ds foÙk ea=kky; (O;; foHkkx) us yksd fuos'k eaMy izfØ;k ds fo"k; ij
vius dk;kZy; Kkiu i=k fnukad 23 vxLr 1984 esa lkñ ykñ ykñ foñ dh iz;qfDr dk mnkgj.k
fn;k gSA i;kZoj.k foHkkx us Hkh ,d mipkjkFkZ rS;kj fd;k gS ftlls cgqmís'kh; ifj;kstuk
ds i;kZoj.k lacaèkh igyqvksa dks vkadk tk ldsA ;g Li"V gS fd lkñ ykñ ykñ foñ dks iz;qDr
djus ds fy, gesa fofHkUu vfHkdj.kksa }kjk fn, x;s fn'kk funsZ'kksa dk ikyu djuk gksrk gSA
vkb;s ge lkñ ykñ ykñ foñ ds ,d lkekU; <kaps dh O;k[;k djsaA lkñ ykñ ykñ foñ ds ,d
O;oLFkk c) iz;ksx esa lkekU;r% fuEufyf[kr ckrsa 'kkfey gksrh gSa %
• ifj;kstuk ds vkfFkZd lkekftd ,oa i;kZoj.k lacaèkh fuos'kksa ,oa mRiknuksa dh eki]
• ifj;kstuk ds fuos'kksa ,o mRiknuksa ij lkekftd ,oa ys[kk ;k ^Nk;k dhers yxkuk]
• mi;qDr lkekftd C;kt nj dk pquko djuk]
• ifj;kstuk dh lkekftd ykHkns;rk dk vkdyu djukA
vkb;s ge mijksDr igyqvksa dk laf{kIr fooj.k izLrqr djsaA
ykxr ,oa ykHk dh eki

(Measurement of Cost and Benefit)
O;kid :i ls ifj;kstuk ds vkfFkZd] lkekftd ,oa i;kZoj.k ykHk ,oa ykxrsa rhu oxks± esa
foHkkftr dh tk ldrh gSaA izFke oxZ esa og ykHk ,oa ykxrsa vkrh gSa ftudk ifjek.k crk;k
tk ldrk gSA rFkk ekSfæd :i ls Hkh ifjofrZr fd;k tk ldrk gSA mnkgj.k ds fy;s] ,d
ty fo|+qr ifj;kstuk ls fo|qr dh iwfrZ ds :i esa gksus okys ykHk dk ifjek.k mRikfnr ,oa
forfjr fo|qr ds :i essa fd;k tk ldrk gSA bUgssa izfr bdkbZ fctyh dh nj tks fd ifj;kstuk
vfèkdkfj;ksa }kjk yh tkrh gS] ds vuqlkj ekSfæd :i esa Hkh ifjofrZr fd;k tk ldrk gSA
f}rh; izdkj ds ykHk ,oa ykxrsa og gksrs gSa ftudk ifjek.k rks crk;k tk ldrk gS ijarq
ekSfæd :i esa ifjofrZr ugha fd;k tk ldrkA mnkgj.k ds fy, vxj ty fo|qr ifj;kstuk
ds Hkkx ds :i esa ikuh ,df=kr djus ds fy, ,d ckaèk dk fuekZ.k fd;k tkrk gS ftlls
fd ml ikuh dks ykdj fo|qr mRiknu ds fy, tujsVj ij Mkyk tk lds] rks ckaèk esa ,df=kr
ty f}rh; oxZ ds ykHk iznku djsxkA vxj ;g ekywe pys fd ckaèk ,d ck<+ ihfM+r {ks=k
esa gS rFkk ck<+ dks iqujko‘fr ds dkj.k ml {ks=k esa nLk thou izfro"kZ u"V gqvk djrs FksA
vc ckaèk ikuh ,df=kr djds {ks=k dks ck<+ ls cpk;sxk vkSj izfro"kZ nl thouksa dh Hkh j{kk
djsxk tks igys ck<+ ds dkj.k u"V gks tkrs FksA bl ekeysa esa bldk ykHk izfr o"kZ nl thou
Hkh gksxk tks ekik rks tk ldrk gS ijarq ekSfæd :i esa ifjofrZr ugha fd;k tk ldrkA ;g
vR;ar gh dfBu gS fd cpk;s x;s thou dks ,d ,slk ekSfæd ewY; fn;k tk, tks lkekftd
:i ls LohÑfr gksA
ykHkkssa ,oa ykxrksa dk rhljk oxZ Hkh gS ftldk u rks ifjek.k crk;k tk ldrk ,oa u gh
ekSfæd :i esa ifjofrZr fd;k tk ldrk gSA vxj ge vius ty fo|qr ifj;kstuk ds varxZr
cuk;s x;s ckaèk ds mnkgj.k dks vkxs c<+k;s rks og i;kZoj.k dks [kwclwjr cukdj ykHk iznku
djsxh D;ksafd ty dh miyCèkrk ls izÑfr lkSUn;Z esa Hkh o‘f) gksxhA rFkkfi lekt dks izkIr
;g ykHk vewrZ izÑfr ds gksaxs ftudk u rks ifjek.k gh crk;k tk ldsxk vkSj u gh ekSfæd
:i esa ifjofrZr fd;k tk ldsxkA
,d ifj;kstuk ls gksus okys ykHkksa ,oa ykxrksa dks bu rhu Jsf.k;kssa esa oxhZÑr fd;k tk ldrk
gSA rFkkfi] tSls&tSls ge vius vuqlaèkku dks vkxs c<+krs ,oa vius Kku esa o‘f) djrs gSa] ,d
Js.kh dh ykxrssa ,oa ykHk nwljh Js.kh essa ys tk;s tk ldrs gSaA mnkgj.k ds fy,] ckaèk }kjk
izkIr vewrZ ykHk tks fd catj iFkjhyh igkM+h {ks=k dks gjs Hkjs {ks=k esa ifjofrZr dj i;kZoj.k
ds lkSn;Z esa o‘f) djsxk tks vifjek.kd FkkA ;fn ge ;g vuqeku yxk ik;sa fd bl izkÑfrd
lkSUn;Z dk vkuUn ysus ds fy, fdrus i;ZVd ml {ks=k esa vkus yxs gSa] rks bls ekik tk
ldrk gSA vr% ml ykHk dk ifjek.k ml {ks=k vkus okys i;ZVdkssa dh la[;k ls yxk;k tk
ldsxkA vxj vkSj vfèkd vuqlaèkku fd;k tk;s rks gekjh tkudkjh esa lqèkkj ,o o‘f) gesa
;g cryk lds fd ml {ks=k essa vkus okys i;ZVd ls fdruk pqaxh dj vFkok izos'k 'kqYd fy;k
tk;sxk rFkk ;g vuqeku ifjekf.kr ykHk dks ekSfæd :i esa ifjofrZr djus esa gessa lgk;rk
iznku djsxkA
bl izdkj ,d Js.kh esa ykxrksa ,oa ykHkksa dh nwljh csgrj ifj.kke ;ksX; lwph esa ys tkus
dh izfØ;k rc rd pyrh jgsxh tc rd fd ykxrksa ,oa ykHkksa dks ifjekf.kr djus ,oa ekSfæd
:i ls ifjofrZr djus ds iz;kl pyrs jgsxsaA ;kstuk vk;ksx }kjk rS;kj dh xbZ yksd {ks=k
ifj;kstuk ds O;okgk;Zrk vè;;u ds fy;s fu;ekoyh us fuEu eq[; ewrZ ?kVdksa dks crk;k
gS ftudk ,d vkS|ksfxd ifj;kstuk ds jk"Vªh; ykHkksa ij izR;{k izHkko iM+rk gS
1. vk;kr 'kqYd ,oa vk;
2. fons'kh fofu;e cprsa ,oa vk;
3. lkèkuksa ds vfrfjDr mi;ksx tSls fd Je] vfrjsd b±èku ftuesa fd iwath igys gh fuos'k
dh tk pqdh gSA jk"Vª ds izkÑfrd lkèku tSls fd Hkwfe] ou] ufn;k¡ ,oa [kfut lEink
bR;kfnA
4. {ks=kh; m|ksxksa dk lgk;d m|ksxksa ds :i esa fodklA
5. jk"Vªh; lqj{kk ds ykHk D;ksafd dbZ m|ksx tSls fd tgktjkuh] fo|qr midj.k] ok;q
ifjogu jk"Vªh; lqj{kk ds fuekZ.k esa izR;{k :i ls ykHknk; gksrs gSaA
fu;ekoyh ;g Hkh dgrh gS fd bu ?kVdksa ds vykok ,sls dbZ vla[; vHkwrZ ykHk gS
ftudk ifjek.k ekSfæd :i esa ugha vkadk tk ldrkA O;ogk;Zrk izfrosnu esa bu dkjdksa
ij Hkh ckrphr dh tkuh pkfg,A
Nk;k dhersa
(Shadow Prices)
,d ifj;kstuk dh ykxrksa ,oa ykHkksa dk vuqeku yxkus ds fy, fuos'kkssa dk ykxr ds :i
esa ifjorZu dher izfØ;k }kjk fd;k tkrk gSA ifj;kstuk ds og ykHk tks ekiuh; gS rFkk
ekSfæd :i esa ifjofrZr fd;s tk ldrs gSa] og Hkh dherkssa dh enn ls ekSfæd ykHkksa esa ifjofrZr
fd;s tkrs gSaA vkxrkssa dks ykxrkssa ,oa fuxZrksa dk ykHkksa esa ifjorZu djus ds fy, fdu dherkssa
dk mi;ksx fd;k tkrk gS ;g lkekftd ykxr ykHk fo'ys"k.k ds :i dk ,d egRoiw.kZ
lhek rd fuèkkZj.k djrk gSA lkekftd ykxr ykHk fo'ys"k.k esa mi;ksx ds fy, izklafxd
dherksa ds Nk;k dhersa vFkok lkekftd dhersa ;k ;kstuk dhersa vFkok ys[kk dherssa Hkh dgk
tkrk gSA
izpfyr cktkj dhersa lgh vkHkko ewY;kssa dks ugha n'kkZrhA mnkgj.k ds fy,] vxj ,d Vu
moZjd mRiknu djus ds fy, 2,000 #i;s yxrs gSa] rks mldh Nk;k dhersa Hkh 2,000 #i;s
izfrVu gh gksuh pkfg, pkgs og fdlkuksa dks 15,00 #i;s izfrVu dh vuqnkfur dher ij
fn;s tk jgsa gksasA ,d vU; mnkgj.k] vxj fons'kh fofu;e dh izpfyr nj vkfèkdkfjd :i
ls fuf'pr nj ls vfèkd gS rks ns'k esa fu;kZr dh dher de djds crkbZ xbZ gSA ,sls ekeys
esa lkekftd ykxr ykHk fo'ys"k.k esa mi;ksx dh xbZ dher vkfèkdkfjd fofu;e nj ls vfèkd
gksxhA ,d oLrq dh dhersa fuèkkZfjr djrs le; cktkj dherksa ls dj gVk fn, tkrs gSa] D;ksafd
;g gLrkarj.k Hkqxrku le>s tkrs vr% ;g lkekt ij ykxr ugha gSA
dherkssa dk fuèkkZj.k ifj;kstuk vfèkdkfj;ksa ds Lofoosd ij ugha NksM+k tkrk vfirq ;g dsaæhÑr
fu;kstu vfHkdj.k tSls fd Hkkjr ds ;kstuk vk;ksx }kjk fd;k tkrk gSA Nk;k dherkssa dh
iz.kkyh ds vuqlkj] og oLrq,a tks fons'kh O;kikj essa 'kfey dh tk ldrh gSA mudk ewY;
lhek dherkssa ij yxk;k tkrk gSA og oLrq,a tks fd vk;kr dh tk ldrh gS mudk ewY;
mudh ykxr chek ogu 'kqYd dher ij yxk;k tkrk gSA og oLrq,a tks fd vU; ns'kksa dks
fu;kZr dh tk ldrh gS dk ewY; 'kh"kkZUrj dher ij yxk;k tkrk gSA
xSj O;kikfjd oLrq,a vfèkdka'kr% ,d ifj;stuk ds vkxr ,oa fuxZr gksrs gSaA rFkk O;kikfjd
oLrqvksa dh ifj;kstuk dherkssa ds ?kVd Hkh gksrs gSaA ,slh oLrqvkssa ds fy;s dksbZ izklafxd lhek
dher ugha gksrhA ,slh oLrqvkssa dk lkekftd ewY; mudh lhekar ykxr ds vkèkkj ij fudkyk
tkrk gS] tks fd O;kikfjd oLrqvksa ,oa Je dks foHkkftr fd;k tkrk gSA vxj mRiknu ykxr
essa xSj O;kikfjd oLrq,a Hkh gSa rks og Hkh foHkkftr dh tkrh gSa rFkk ikjLifjd Je ,oa djksa
esa ?kVk fn;k tkrk gSA ;gk¡ ij Je esa futh vk; izkIr djus okys leLr ?kjsyw O;fDr;kssa
dks 'kkfey dj fy;k x;k gSA blesa ljdkjh ugha ijarq Lora=k fgr dk è;ku j[kk tkrk gSA
fQj O;kikfjd oLrqvksa ij mudh izklafxd lhek dhersa yxk nh tkrh gSa rFkk Je dh lkekftd
etnwjh nj vFkok Je dh lkekftd volj ykxr] tks fd izf'kf{kr ,oa vizf'kf{kr Je ds
fy, i‘Fkd :i ls yxkbZ tkrh gSA ifj;kstuk vkxr ,oa fuxZr dk ewY; fo'o dherksa ij
fuèkkZfjr djus ds ihNs D;k rdZ gS \ bldh rkfdZdrk bl rF; ij vkèkkfjr gS fd fodkl'khy
ns'kkssa esa ifj;stuk dh izklafxd dhersa (ykHk ) varjkZ"Vªh; cktkj esa vkxr (fuxZr) ds fofu;e
dh volj ykxrsa gSaA vU; 'kCnkssa esa fo'o dhersa fofHkUu oLrqvksa ,oa lsokvksa dh volj
ykxr dks n'kkZrh gSaA vxj vFkZO;oLFkk dk lapkyu bl izdkj ls djuk gS fd lkekftd
ykHk vfèkdre gks] rks fo'o dherssa izpfyr gksaxh (blesa ls dqN lhekvksa dks ?kVkuk gksrk gS
tSls fd dj ,oa lhek 'kqYd lajpuk,a bR;kfn) oLrqvksas dk ewY; lhek dherkssa ij vkadus dk
,d rdZ ;g gS fd ge vuqdwyre ifjfLFkfr ds vuq:i dke dj jgs gSa rFkk ;g ekurs gSa
fd vFkZO;oLFkk ml vuqdwyre fLFkfr dh vksj c<+ jgh gSA Li"Vr% ,d ns'k ds fy, ;g
loksZÙke ykHk gksxk fd og oLrqvksa dk fu;kZr rc djs tc ,slh oLrqvkssa dh mRiknu ykxr
'kh"kkZUrj dher ds cjkcj vFkok mlls de gSA bl rjg] mu oLrqvkssa ds mRiknu dh Hkh
dksbZ vkfFkZd U;k;laxrk ugha gksxh ftudh ?kjsyw mRiknu ykxr ykxr&chek&okgu 'kqYd
dher ls vfèkd gSA
lS)kafrd :i ls dherksa dk mi;ksx ys[kk dherkssa ds vuq:i djus dk rdZ =kqfVghu yxrk
gS] D;ksafd blls oLrqvksa ds mRiknu esa vfèkdre dk;Z {kerk izkIr djus ,oa vuqdwyre O;kikj
ds ifj.kke vkus dh vis{kk gksrh gSA ;|fi dbZ vFkZ'kkfò;ksa }kjk bl mikxe dh vkykspuk
dh xbZ gSA vkykspuk dk eq[; ncko nks fcanqvksa ij gS tks ,d rjg ls vUrj lacafèkr gSaA
igyk rdZ ;g gS fd fo'o dherksa dk mi;ksx [kqyh vFkZO;oLFkk dh ekU;rk j[krk gS ftlesa
varjkZ"Vªh; O;kikj dh vlhfer rRijrk gksrh gS] rFkk ;g ekU;rk oSèk ugha gSA f}rh;] vxj
,d ns'k vizfrcafèkr O;kikj ds fy, rS;kj Hkh gks tk;s rks ;g ekU;rk fd og ,slk dj
ldrk gS] oS| ugha gSA
fodkl'khy ns'k dh ljdkjssa Þ[kqyhß vFkZO;oLFkk dks fofHkUu dkj.kksa ls viukus dks RkS;kj ugha
gksrh A izfrcafèkr O;kikj uhfr ds i{k esa 'kS'ko m|ksxksa dks lqj{kk iznku djuk ,d egRoiw.kZ
rdZ gSA fons'kh cktkjksa ij Hkkjh fuHkZjrk tksf[ke gks ldrh gSA [kqysiu dk foLrkj dbZ
?kVdkssa ls lhfer gksrk gSA tSls fd fu;kZr dk vkykspnkj ekax oØ vU; ljdkjkksa dh O;kikj
uhfr;k¡ mRiknu c<+kus ds fy, LFkkuh; m|ksxksa }kjk eglwl fd;s x;s iwfrZ vFkok ekax ds
ncko bR;kfnA
mijksDr ?kVd egRoiw.kZ gSa rFkk fodkl'khy ns'kksa dh dqN oLrqvkssa dh O;kikj'khyrk dks izHkkfor
djrk gSA ijarq vkèkkj mikxe oSèk jgrk gSA fof'k"V leL;kvksa vFkok vioknkssa ls gesa rdZ
ds vko';d fcanqvksa dks vusns[kk ugha dj nsuk pkfg,A lhek dherkssa dk mi;ksx lkèkkj.k :i
ls blfy;s fd;k tkrk gS D;kssafd og ,d ns'k ds fy, miyCèk voljksa dks crkrh gS rFkk
mu okLrfod 'krks± dk Hkh mYys[k djrh gS ftu ij og O;kikj dj ldrk gSA
lkekftd Hkkj
(Social Weights)
,slk gks ldrk gS fd ,d ifj;kstkuk ,sls ykxr ,oa ykHk iznku djsa ftudk lekt ds fofHkUu
oxks± ij vyx&vyx izHkko iM+rk gksA blls U;k;iw.kZ forj.k dh leL;k,a mRiUu gks ldrh
gSaA ifj;kstuk fo'ys"k.k esa bu fopkjksa dk lekxe lkekftd Hkkjkssa ds mi;ksx ls fd;k tk
ldrk gSA ;g Hkkj ,d ;ksX; lÙkk }kjk lkekftd izkFkfedrkvkssa ds vkèkkj ij fn;s tkrs
gSaA vxj lekt ds ,d fuèkZu oxZ dks gksus okys ykHkkssa dks èkuh oxZ ds gksus okys ykHk dh
rqyuk esa vfèkd ewY;oku le>k tkrk gS rc mu ykHkkssa dks ,d lq;ksX; Hkkj ls xq.kk fd;k
tk ldrk gS rFkk èkuh oxZ ds fy, ogh ykHk j[ks tk ldrs gSA mnkgj.k ds fy,] vxj
,d ifj;stuk fuèkZu oxZ dks 1,000 #i;s dk ykHk iznku djrh gS ,oa vU; oSdfYid ;kstuk
èkuh oxZ dks 1,000 #i;s dk oSlk gh ykHk iznku djrh gS rks fuèkZu oxZ dks gksus okys ykHk
dks ,d lq;ksX; Hkkj] tSls fd 2, 2.5, 3 bR;kfn ls xq.kk fd;k tk ldrk gS ftlls fd ;g
fu.kZ; fuekZrkvksa dh èkuh oxZ dh rqyuk esa fuèkZu oxZ dh mPp izkFkfedrk dks n'kkZrk gSA lkekftd
Hkkj dk fuèkkZj.k djus ds fy, dkQh ek=kk esa vuqHko dh vko';drk gksrh gS rFkk ;g dsaæh;
fu;kstu vfHkdj.k dk mÙkjnkf;Ro gksrk gSA
lkekftd C;kt nj
(Social Intrest Rate)
eqæk ds le; ewY; dks lgh :i esa n'kkZus okyh C;kt nj ds pquko dh lkekftd ewY;kadu
esa egRoiw.kZ Hkwfedk gksrhA vxj dj yxkus ds mís'; ds fy, vk;kfrr ,oa fu;kZfrr oLrqvksa
ds eè; dksbZ foHksnhdj.k ugha gS rFkk vxj lkekftd etnwjh ij okLrfod etnwjh nj ls
cgqr de ugha gS rks izfrQy nj (cktkj dherkssa ij) tks fd vFkZO;oLFkk esa orZeku iwath
fuos'k ij ikbZ tk jgh gS ,d vPNh lkekftd C;kt nj gks ldrh gSA ijarq cgqr ls fodkl'khy
ns'kkssa essa ;g nksuksa 'krs± O;ogkj esa ykxw ugha gksrhA lS)kafrd rkSj ij leqfpr lkekftd C;kt
nj iwath dh leqfpr lkekftd ykxrA vxj lHkh laHkkfor ifj;kstukvksa dks ykxw dj fn;k
tk,] rks bl nj dh izkfIr laHko gSA blds lkFk gh lkFk vxj vFkZO;oLFkk dh reke iwath
dk fuos'k dj fn;k tk, rks ;g nj izkIr ldrh gSA ;g nj lekt dks izkIr gksus okyh
orZeku ,oa Hkfo"; izfrQy ds eè; dk volj ,oa cprksa ds mi;ksx ls izkIr gksus okyh jkf'k
dks n'kkZrh gSA rFkkfi ,d fof'k"V vkSlr C;kt nj ij dBksj ncko ugha gksuk pkfg, vkSj
;g lkekftd ykxr ,oa ykHk fo'ys"k.k ds izkjafHkd pj.kksa esa Åij ;k uhps lek;ksftr dh
tk ldrh gSA
lkjka'k
(Conclusion)
bl bdkbZ esa lkekU; :i ls ifj;kstuk ewY;kadu ls lacafèkr xSj foÙkh; fopkjkssa mnkgj.kr%
vkfFkZd] lkekftd ,oa i;kZoj.k lacaèkh fopkjksa ij izdk'k Mkyk x;k gSA foÙkh; ewY;kadu
dh lhekvksa dks cryk;k x;k gS ,oa lkekftd lanHkZ esa vfèkd izklafxd vkfFkZd ,oa lkekftd
ewY;kadu dh izÑfr dks le>k;k x;k gSA
lkekftd ykxr ykHk fo'ys"k.k vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu dh ljy ,oa izpfyr rduhd
gSA xSj foÙkh; fopkjkssa dks ifj;kstuk fo'ys"k.k ,oa ewY;kadu esa lfEefyr djus ds fy, lkñ
ykñ ykñ foñ dh iz.kkyh dks mnkgj.k lfgr n'kkZ;k x;k gSA bl iz.kkyh ds egRoiw.kZ la?kVdksa
tSls fd ykxr ,oa ykHkkssa dh eki] Nk;k dherksa] lEifjorZu ?kVdksa lkekftd Hkkj ,oa lkkeftd
C;kt nj dks laiw.kZ :i ls n'kkZ;k x;k gSA bdkbZ ds var esa lkñ ykñ ykñ foñ rqyu i=k
ds fooj.k ,oa ifj;kstuk pquko ds lanHkZ esa fu.kZ; fuekZrkvksa dh U;k; 'kfDr dh Hkwfedk dks
Hkh igpkuk x;k gSA
• vk; iqufoZrj.k
• jk"Vªh; vk; dh o‘f) nj
• jkstxkj Lrj
• vkRe fuHkZjrk
• mRd"kZ vko';drk,aA
v/;k; & 20
foÙk izcU/k esa lq/kkj ,oa mHkjrh gqbZ izo‘fr;ka
(Reforms in Financial Management and Emerging Trends)
foÙk O;olk; dk ewykèkkj gSA dksbZ Hkh O;olk; foÙk ds cxSj u rks izkjEHk fd;k tk ldrk
gS vkSj u mldk fodkl lEHko gSA O;olk; dh lQyrk foÙk dh i;kZIr ,oa foÙk ds izHkkoiw.kZ
izcaèk ij fuHkZj djrh gSA O;fDrxr O;kolkf;d laxBuksa (,dkdh LokfeRo ,oa lk>snkjh laxBuksa)
dh foÙkh; O;oLFkk djuk ljy gksrk gSA budk Lo:i O;fDrxr gksrk gS rFkk budh foÙkh;
vko';drk,¡ lhfer gksrh gSaA ijUrq O;kolkf;d laxBuksa dk Lo:i vO;fDrxr gksus ij mudh
foÙkh; O;oLFkk djuk vfèkd dfBu gks tkrk gSA fuxe miØeksa dh foÙk O;oLFkk muds
vO;fDrxr Lo:i rFkk foÙk dh vfèkd ek=kk esa vko';drk ds dkj.k vR;kfèkd tfVy ,oa
dfBu gksrh gSA foÙkh; izcaèk bu tfVyrkvksa ,oa dfBukb;ksa dk lekèkku djrk gSA ;gk¡ ij
ge igys foÙkh; izcaèk dk vFkZ Li"V djus ls iwoZ foÙk ds izdkj rFkk mudk vFkZ tkuuk
pkgsxsaA lkekU;rk foÙk ds fuEu nks izdkj crk;s x;s gSa %
1. lkoZtfud foÙk (Public Finance) rFkk
2. futh foÙk (Private Finance )
lkoZtfud foÙk dk rkRi;Z jktdh; foÙk ls gksrk gSA lkoZtufd foÙk esa bl ckr dk vè;;u
fd;k tkrk gS fd fofHkUu lkoZtfud lÙkk,¡ fdl izdkj viuh foÙkh; O;oLFkk djrh gSaA
lkoZtfud lÙkkvksa esa dsUæh; ljdkj] jkT; ljdkjsa rFkk LFkkuh; fudk; lfEefyr gksrs gSaA
lkoZtfud foÙk esa ;g ns[kk tkrk gS fd lkoZtfud lÙkk,¡ fdl izdkj viuh vk; izkIr djrh
gSA rFkk bl vk; dks fdl izdkj lkoZtfud fgr esa O;; djrh gSA lkoZtfud foÙk esa lkoZtfud
_.k dks Hkh 'kkfey fd;k tkrk gSA la{ksi esa] lkoZtfud foÙk esa lkoZtfud vk;] O;; rFkk
_.k fl)kUrksa ,oa O;ogkjksa dk vè;;u fd;k tkrk gSA
futh foÙk dk rkRi;Z futh O;fDr;ksa ,o laLFkkvksa ds foÙk ls gksrk gSA blds vUrxZr bl
ckr dk vè;;u fd;k tkrk gS fd fofHkUu O;fDr rFkk futh laLFkk,¡ fdl izdkj vk; izkIr
djrh gSa rFkk ml vk; dks fdl izdkj vius mís';kssa dh iwfrZ ds fy, O;; djrh gSaA futh
foÙk dks rhu mi&foHkkxksa esa ck¡Vk tk ldrk gS& oS;fDrd foÙk (Personal Finance) O;kolkf;d
foÙk (Business Finance) rFkk xSj&ykHk dekus okyh laLFkkvksa dk foÙk (Non-profit Earning
Institution' Finance)A oS;fDrd foÙk esa O;fDr ds }kjk nSfud dk;ks± esa èku ds izcaèk dh vkèkkjHkwr
ckrksa dk vè;;u fd;k tkrk gSA O;kolkf;d foÙk esa ykHkksiktZu ds mís'; ls lapkfyr fd;s
tkus okys miØeksa dh foÙkh; O;oLFkk dk vè;;u fd;k tkrk gS xSj&ykHk dkeus okyh laLFkkvksa
ds foÙk esa 'kSf{kd] ewrZ rFkk èkkfeZd laLFkkvkssa ds foÙk lacaèkh fl)karks ,oa O;ogkjksa dk vè;;u
fd;k tkrk gSA
foÙk izcU/k esa lq/kkj ,oa mHkjrh gqbZ izo‘fr;ka 273
foÙk ds mijksDr izdkjksa ds vfrfjDr vkt foÙk ds u;s&u;s {ks=k foÙk dh fof'k"V vko';drkvksa
,oa leL;kvksa ds lekèkku gsrq fodflr gq, gSa tSls cM+s miØeksa dh foÙkh; O;oLFkk ds fy,
laLFkkxr foÙk (Institutional Finance) dk fodkl gqvk gSA vuds fof'k"V vkS|ksfxd foÙk laLFkk,¡
bl dk;Z ds fy, LFkkfir gqbZ gsSa tSls Hkkjrh; vkS|ksfxd foÙk fuxe] Hkkjrh; vkS|ksfxd fodkl
cSad] jkT; foÙk fuxesa vkfnA nqfu;ka ds lHkh ns'kksa dk fons'kh O;kikj rsth ls c<+ jgk gSA
fons'kh O;kikj dh lqxe foÙk O;oLFkk rFkk tfVy izfØ;kvksa dks gy djus gsrq vUrjkZ"Vªh;
foÙk (International Finance) dk fodkl gqvk rFkk vusd ubZ jk"Vªh; ;k vUrjkZ"Vªh; laLFkk,¡
foÙk dh O;oLFkk gsrq LFkkfir dh xbZ gSA fons'kh eqæk ,oa fofu;e lacaUèkh leL;k;sa Hkh blh
ds vUrxZr gy dh tkrh gSaA
O;kolkf;d foÙk dk lacaèk ykHkksiktZu ds mís'; ls lapkfyr fd;s tkus okys miØeksa dh
foÙkh; O;oLFkk djus ls gksrk gSA ;g ,d O;kid 'kCn gS] bldk okLrfod vFkZ le>us ds
fy, O;oLFkk ,oa foÙk 'kCnksa dk vFkZ le>uk vko';d gSA lkekU; cksypky dh Hkk"kk esa O;olk;
dk vFk
vFkZ fdlh NksVh vFkok cM+h nqdku vFkok LVksj esa oLrqvksa ds cspus ls fy;k tkrk gSA
ijUrq ;g O;olk; dk cgqr ladqfpr vFkZ gSA O;olk; dk foLr‘r vFkZ mu leLr ekuoh;
fØ;kvksa ls gS tks ykHk ds mís'; ls lapkfyr dh tkrh gSa vkSj ftuds }kjk ekuoh; vko';drkvksa
dh oLrq,¡ ,oa lsok,¡ mRikfnr dh tkrh gSaA bl vFkZ esa Ñf"k] eRL; ikyu] [kuu] vkS|ksfxd]
okf.kfT;d rFkk ifjogu ds dk;Z O;oLkk; ds vUrxZr vkrs gSaA bl rjg odkyr] MkWDVjh]
uflZax] ys[kkadu vkfn lsok,¡ O;olkf;d fØ;k,¡ gSa ftuds }kjk ekuoh; vko';drkvksa dh
larqf"V gksrh gSA foÙk dk rkRi;Z eqæk ls gksrk gS rFkk foÙk esa bl ckr dk vè;;u fd;k
tkrk gS fd fdl izdkj ifjokj] O;olk;h] fofu;ksDrk] ljdkjsa rFkk foÙkh; laLFkk,¡ viuh
eqæk dk izcaUèk vFkok lapkyu djrh gSaA vr% vc ge dg ldrs gSa fd O;kolkf;d foÙk
dk rkRi;Z leLr izdkj ds O;kolkf;d laxBuksa dh leLr fØ;kvksa dh foÙkh; O;oLFkk djuk
gksrk gSA O;kolkf;d foÙk ds O;kolkf;d vko';drkvksa ds fy, fofHkUu lkèkuksa ls mfpr
'krks± ij foÙk izkIr djuk rFkk O;kolkf;d mís';ksas dh iwfrZ gssrq mldk mi;ksx ,oa izcaèk djuk
'kkfey gSA
O;kolkf;d foÙk dk izknqHkkZo

(Evolution of Business Finance)
chloha 'kRkkCnh ds izkjEHk gksus ds iwoZ rd foÙk dk vè;;u vFkZ'kkL=k ds vUrxZr fd;k tkrk
Fkk] ijUrq chloha 'krkCnh ds izkjEHk gksus ds ckn NksVs m|ksxksa ds foyhuhdj.k }kjk cM+s m|ksxksa
dh LFkkiuk gksus ls izcaèkdksa ds lkeus cM+s m|ksxksa dh foÙkh; O;oLFkk djus dh leL;k,¡ mRiUu
gqbZA bu leL;kvksa ds lekèkku esa foÙk fo"k; dk fo'ks"k ;ksxnku gksus ds dkj.k ^foÙk dk
,d i‘Fkd~ fo"k; ds :i esa vè;;u fd;k tkus yxkA vfèkdka'k cM+s miØe] fuxe i)fr ij
laxfBr gksus ds dkj.k ^fuxe foÙk* ds uke ls vusd iqLrdsa bl fo"k; ij izdkf'kr gqb±A ^fuxe
foÙk* uked iqLrdksa esa fuxekssa ds izorZu] iw¡thdj.k] iw¡th <k¡ps ds pquko] izfrHkwfr;ksa ds foi.ku]
foÙkh; vuqcaèkksa dh 'krks± vkfn dk foLr‘r o.kZu ns[kus dks feyrk gSA blfy, O;kolkf;d foÙk
fo"k; izkjEHk esa o.kZukRed fo"k; FkkA fo"k; ds izkjfEHkd fodkldrkZvksa esa xzho] ehM] Msfoax]
fyvksu vkfn ds uke fo'ks"k :i ls mYys[kuh; gSaA
rhlk dh egku eanh ds iwoZ rd Þfuxe&foÙkÞ esa fofHkUu izdkj dh izfrHkwfr;ksa ls foÙkh; lkèku
izkIr djus rFkk foÙkh; laLFkkvksa ds dk;ks± ,oa Hkwfedk dks vfèkd egÙo iznku fd;k x;kA
chloha 'krkCnh ds rhljs n'kd esa vesfjdk ds vkfFkZd iVy ij jsfM;ks] jlk;u] bLikr] eksVjxkM+h
tSls uohu m|ksxksa dk rsth ls fodkl gqvk rFkk jk"Vhª; foKkiu] mUur forj.k fofèk;kssa ,oa
Å¡pk ykHkksa dk egÙo c<+ x;kA
rhlk dh egku~ eanh ds ifj.kkeLo:i vfèkdka'k O;olk;ksa ds lkeus rjyrk dh fodV leL;k
mRiUu gks xbZ FkhA O;olk;h yksx vius O;olk; dh fnu&izfr&fnu dh vko';drkvksa dh
iwfrZ ds fy, cSadksa rFkk vU; foÙkh; laLFkkvksa ls foÙk izkIr djus esa vR;kfèkd dfBukbZ;k¡ vuqHko
djus yxs FksA blfy, mUgsa rjyrk dh ek¡x dks iwjk djus ds fy, vius fufeZr eky ds LVkWd
dks 'kh?kz rFkk vfèkd ek=kk esa cspus ds fy, foo'k gksuk iM+rk Fkk] ijUrq eky ds ewY;ksa esa
deh ds dkj.k mUgssa i;kZIr foÙk miyCèk ugha gks ikrk FkkA blls Qeks± ds foÙkh; izcaèku esa
vusd ifjorZu gq,A foÙkh; fu;kstu ,oa fu;a=k.k dks vfèkd egRo fn;k tkus yxkA eanh ds
le; foÙkh; izcaèkdksa }kjk O;kolkf;d laxBuksa dks fnokfy;k rFkk can gksus dh leL;k ls
cpkus ds fy, j{kkRed uhfr dk vuqlj.k fd;k x;kA Hkwrdky dh rjg ls O;kolkf;d foÙk
ds {ks=k esa bl n'kd esa Hkh Qeks± ds thou dky esa ?kfVr gksus okys foÙkh; ladVksa ij gh
vfèkd è;ku fn;k tkrk FkkA
f}rh; fo'o;q) ds ckn m|ksxkssa ds iquxZBu us 'kkfUrdkyhu vko';drkvksa ds fy, O;olk;
ds lkeus iw¡th cktkj esa cM+h ek=kk esa iw¡th izkIr djus dh leL;k,¡ mRiUu dhA chloha 'krkCnh
ds bl iapd n'kd esa Hkh foÙkh; fo'ks"kKksa us Hkwrdky dh rjg ls m|ksxksa dks ,sls foÙkh;
<k¡ps dks pquus dks vfèkd egRo iznku fd;k tks ;q)ksijkUr ds lek;kstuksa ds ncko ,oa Hkkj
dks ogu dj ldsaA
bl izdkj O;kolkf;d foÙk dks ijEijkxr èkkj.k] ftldk fodkl chloh 'krkCnh ds izkjEHk
esa 'kq: gqvk Fkk] 1950 rd vR;kfèkd yksdfiz; jghA lu~ 1950 ds ckn vusd uohu ifjorZu
gq, ftuds dkj.k O;kolkf;d foÙk dh ijEijkxr fopkjèkkjk dk egÙo lekIr gks x;k rFkk
O;kolkf;d foÙk dh uohu fopkjèkkjk dk fodkl gqvkA
chloha 'krkCnh ds NBs n'kd esa vesfjdk dh vFkZO;oLFkk esa ,d rjQ O;kolkf;d fØ;kvksa
esa rsth ls o‘f) gqbZ rFkk nwljs rjQ fujk'k LVkWd ,DlpsUt rFkk dBksj eqæk cktkj dh
ifjfLFkfr;k¡ mRiUu gqbZA ,slh fLFkfr esa ykHk fo'ys"k.k dh rqyuk esa jksdM+ fo'ys"k.k dks vfèkd
egÙo fn;k tkus yxkA foÙkh; fo'ks"kKksa dks ;g nkf;Ro lkSaik x;k fd os QeZ ds jksdM+ izokgksas
dks bl izdkj fu;fU=kr djsa ftlls QeZ vius mís';ksa dks larks"kizn <ax ls iwjk dj lds rFkk
vius nkf;Roksa dks ns; gksus ij pqdk ldsA vc laLFkkxr rFkk cká foÙk dh vis{kk QeZ ds
fnu&izfr&fnu ds dk;ks± dh foÙkh; O;oLFkk dks vfèkd egÙo iznku fd;k tkus yxkA jksdM+
iwokZuqeku] jksdM+ ctV] izkI; fcyksa ds izcaèk] Ø; fo'ys"k.k rFkk lkexzh fu;U=k.k vkfn dks
foÙkh; izcaèk esa fo'ks"k LFkku fn;k tkus yxkA
bl 'krkCnh ds NBs n'kd esa O;kolkf;d foÙk ds izfr viuk;s tkus okys n‘f"Vdks.k esa tks
ifjorZu fn[kk;h fn;k Fkk og 1960 ds ckn vfèkd rst gks x;kA 1960 ds ckn izfrf"Br m|ksxksa
esa ykHk ds volj de gksus rFkk eqæk cktkj dh vklku fLFkfr ds dkj.k iw¡th dks ,sls {ks=kkssa
esa fofu;ksftr djus dh leL;k mRiUu gqbZ ftlessa vfèkd ykHk ds volj fo|eku gksaA ,sls
le; esa foÙkh; izcaèkdksa dks ;g nkf;Ro lkSaik x;k fd os ,slh vkS|ksfxd ifj;kstukvkssa dk
pquko djsa ftlls Hkfo"; essa QeZ dks vuqdwy ykHk izkIr gks ldsA bl mís'; dh iwfrZ gsrq
foÙkh; izcaèkdksa }kjk iw¡wth ctV ifj;kstuk ewY;kadu] iw¡th O;; fu;a=k.k tSlh ubZ rduhdksa
dk fodkl fd;k x;kA vc O;kolkf;d foÙk dk vè;;u o.kZukRed u jg dj fo'ys"k.kkRed
gks x;k gS rFkk bl fo"k; dk uke^ fuxe foÙk* vFkok Ô;kolkf;d foÙk* ls cny dj îzcaèkdh;
foÙk* vFkok ^foÙkh; izcaèk* gks x;kA
foÙkh; izcaUèk dk vFkZ ,oa ifjHkk"k

(Meaning and Definition of Financial Management)
foÙkh; izcaèk O;kolkf;d izcaèk dk ,d dk;kZRed {ks=k gS rFkk ;g laiw.kZ izcaèk dk gh ,d
Hkkx gksrk gSA foÙkh; izcaèk miØe ds foÙk rFkk foÙkh; fØ;kvksas ds lQy rFkk dq'ky izcaèk
ds fy, ftEesnkj gksrk gSA ;g dksbZ mPpdksfV ds ys[kkadu vFkok foÙkh; lwpuk iz.kkyh ugha
gksrh gSA ;g QeZ ds foÙk rFkk foÙk ls lacafèkr igyqvksas ij fu.kZ; djus rFkk uhfr fuèkkZfjr
djus ls lacafèkr fØ;kvksa dk lewg gksrk gSA blessa iw¡th] jksdM+] izokg] lk[k] ewY; ,oa ykHk
uhfr;k¡] fu"ifÙk fu;kstu ,oa ewY;kadu rFkk ctVjh fu;a=k.k uhfr;k¡ ,oa iz.kkfy;k¡ 'kkfey
gksrh gSaA ctVjh fu;a=k.k ,oa iz.kkfy;k¡ izeq[k :i ls foÙkh; izcaèk ds {ks=k esa vkrh gSaA ijUrq
;s vU; foHkkxksa ds lg;ksx ,oa lgefr ds cxSj izHkkoiw.kZ <ax ls dk;kZfUor ugha fd;s tk
ldrs gSA foÙkh; izcaèk miØe ds O;kid fgrksa dk izfrfufèkRo djrk gSA rFkk og buds fy,
laLFkk dk j[kokyk dqÙkk gksrk gSA foÙkh; izcaèk dk vFkZ Li"V djus ds fy, dqN ifjHkk"kkvksa
dk vè;;u fd;k tk ldrk gS %
(i) gkWcMZ ,oa miVu (Howard and Upton) : ds 'kCnksa esa] ÞfoÙkh; izcaèk fu;kstu rFkk
fu;a=k.k dk foÙk dk;Z ij ykxw djuk gSAß
(ii) oSLVu ,oa czkbxe (Weston and Brigham) : ds vuqlkj] Þ foÙkh; izcaèk foÙkh; fu.kZ;
ysus dh og fØ;k gS tks O;fDrxr mís';ksa vkSj miØe ds mís';ksa esa leUo; LFkkfir
djrh gSAß
(iii) ts- ,y- eSlh (J. L. Massie) : ds vuqlkj] ÞfoÙkh; izcèa k ,d O;olk; dh og lapkyukRed
izfØ;k gS tks dq'ky izpkyuksa ds fy, vko';d foÙk dks izkIr djus rFkk mldk izHkko'kkyh
<ax ls mi;ksx djus ds fy, nk;h gksrk gSA
(iv) ts- ,Q- czsMys (J. F. Bradley) : ds vuqlkj] ÞfoÙkh; izcaèk O;kolkf;d izcaèk dk og
{ks=k gS ftldk lacaèk iw¡th ds foosdiw.kZ mi;ksx ,oa iw¡th lkèkuksa ds lrdZ p;u ls
gS( rkfd O;; djus okyh bdkbZ (QeZ) vius mís';ksa dh izkfIr dh vksj c<+ ldsA
(v) btjk lksykse (Ezra Soloman) : ds vuqlkj] ÞfoÙkh; izcaèk dk rkRi;Z ,d egÙoiw.kZ
vkfFkZd òksrs vFkkZr~ iw¡th dks"k ds dq'kyre mi;ksx ls gksrk gSA
(vi) Oghyj (Wheeler) : ds vuqlkj] ÞfoÙkh; izcaèk dk vFkZ ml fØ;k ls gksrk gS tks miØe
ds mís';ksa ,oa foÙkh; vko';drkvksa dh iwfrZ gsrw iw¡th dks"kksa ds laxzg.k ,oa muds iz'kklu
ls lacaèk j[krh gSA
mi;qZDr ifjHkk"kkvksa ds vkèkkj ij dgk tk ldrk gS foÙkh; izcaèku O;kolkf;d izcaèku
dk ,d og {ks=k gS ftlds vUrxZr O;olk; dh foÙkh; fØ;kvksa ,oa foÙk dk;Z dk
dq'ky lapkyu fd;k tkrk gSA blds fy, fu;kstu] vkcaVu ,oa fu;a=k.k dk;Z fd;s
tkrs gSaA
foÙkh; izcaèku dh izÑfr vFkok fo'ks"krk,¡

(Nature or Characteristics of Financial Management)
vkèkqfud fopkjèkkjk ds vuqlkj foÙk dk;Z O;kolkf;d izcaèk esa vR;kfèkd egÙiw.kZ gSA vr%
blls foÙkh; izcaèkd dh Hkwfedk Hkh egÙoiw.kZ cu xbZ gSA vkèkqfud fopkjèkkjk ds vuqlkj
foÙk dk;Z vFkok foÙkh; izcaèk dh vxzfo'ks"krk,¡ gksrh gSA
1. O;kolkf;d izcaèku dk ,d vfHkUu vax (An indispensable organ of business
management) : foÙkh; izcaèk dh ijaijkxr fopkjèkkjk ds izpyu ds le; foÙkh; izcaèkd
dks O;olk; ds izcaèk esa vegÙoiw.kZ O;fDr ekuk tkrk Fkk] ijUrq vkèkqfud O;olkf;d
izcaèk esa foÙkh; izcaèk O;kolkf;d izcaèk dk ,d izeq[k vax gS rFkk foÙkh; izcaèkd mPp
izcaèk Vksyh ds lfØ; lnL;ksa esa ls ,d gksrk gSA O;olk; dh xfrfoèk ds lkFk foÙk
dk iz'u tqM+k gqvk gS] vr% foÙkh; izcaèkd lHkh egÙoiw.kZ O;kolkf;d fu.kZ;kssa esa vkèkkjHkwr
Hkwfedk fuHkkrk gSA
2. lrr~ izfØ;k (Continuous Process) : ijaijkxr foÙkh; izcaèk dh èkkj.kk ds vUrxZr
foÙkh; izcaèk dh izfØ;k fujUrj ugha pyrh Fkh] cfYd ;g izfØ;k dqN fof'k"V ?kVukvksa
ds /kfVr gksus ij tkxzr gksrh Fkh rFkk muls mRiUu foÙk izkfIr dh leL;kvksa ds lekèkku
gksus ij ean gks tkrh FkhA ijUrq vkèkqfud fopkjèkkjk ds vuqlkj foÙkh; izcaèk dh izfØ;k
lrr~ pyus okyh izfØ;k gS rFkk O;olk; dh lQyrk ds fy, foÙkh; izcaèkd dks fujarj
egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkuh iM+rh gSA
3. o.kZukRed de rFkk fo'ys"k.kkRed vfèkd (Less descriptive and more analytical) :
ijaijkxr foÙkh; izcaèk o.kZukRed vfèkd rFkk fo'ys"k.kkRed de Fkk] tcfd vkèkqfud
foÙkh; izcaèk o.kZukRed de rFkk fo'ys"k.kkRed vfèkd gSA vkt foÙkh; fo'ys"k.k dh
lkaf[;dh; rFkk xf.krkRed fofèk;k¡ fodflr gks xbZ gSa] ftuds }kjk fdUgha nh gqbZ
vkUrfjd rFkk cká ifjfLFkfr;ksa ds lanHkZ esa laHkkfor fodYikssa esa ls Js"B fodYi dks
pquk tk ldrk gSA
4. ys[kkadu dk;Z ls fHkUu (Different from accounting function) : cgqr ls yksx foÙk
dk;Z rFkk ys[kkadu dk;Z dks ,d gh ekurs gSa] D;ksafd nksuks esa cgqr lh 'krs± ,oa vfHkys[k
(Terms and records) ,dleku gh gksrs gSa] ijUrq foÙk dk;Z ys[kkadu dk;Z ls fHkUu
gksrk gSA ys[kkadu dk;Z esa foÙkh; ,oa lacafèkr leadksa dk laxzg.k fd;k tkrk gS tcfd
foÙk dk;Z esa budk fu.kZ;kssa ds fy, fo'ys"k.k ,d mi;ksx fd;k gSA
5. dsUæh;Ñr LoHkkx (Centralised nature of finance function) : vkèkqfud O;kolkf;d
izcaèk ds fofHkUu {ks=kksas esa foÙkh; izcaèk dk LoHkko dsUæh;Ñr gSA tgk¡ mRiknu] foi.ku
rFkk deZpkjh izcaèk ds dk;ks± dk vR;kfèkd fodsUæhdj.k lEHko gSA ogk¡ fnu dk;Z dk
O;kogkfjd n‘f"Vdks.k ls fodsUæh;dj.k okaNuh; ugha gS rFkk foÙk dk;Z ds dsUæh;dj.k
}kjk gh O;olk; ds mís';kssa dks vfèkd izHkko'kkyh <ax ls izkIr fd;k tk ldrk gSA
6. O;kikd {ks=k (Wide scope) : foÙkh; izcaèk dk {ks=k cM+k O;kid gSA foÙkh; izcaèk dk
dk;Z miØe dh vYidkyhu rFkk nh?kZdkyhu foÙkh; vko';drkvksa ds fy, lkèkukssa
dks izkIr djuk] mudk vkcaVu djuk rFkk vuqdwyre mi;ksx djuk gSA foÙkh; izcaèk
ys[kkadu vads{k.k] ykxr ys[kkadu] O;kolkf;d ctVu] jksdM+ o lk[k izcaèk] lkexzh
izcaèku vkfn ds fy, Hkh mÙkjnk;h gksrk gSA
7. mPp izcaèkdksa ds fu.kZ; esa lgk;d (Helpful in decisions of top management) :
foÙkh; izcaèk dh vkèkqfud fopkjèkkjk ds vuqlkj foÙkh; izcaèkd miØe ds loksZPp izcaèk
dks fu.kZ; ysus essa lgk;rk igq¡pkrk gSA foÙkh; izcaèkd miØe dh foÙkh; fLFkfr rFkk
fdlh vofèk fo'ks"k ds dk;ks± dh fu"ifÙk ds lacèk esa vko';d rF;] vkadM+s rFkk izfrosnu
mPp izcaèkdksa dks izLrqr djrk gS ftuds vkèkkj ij mPp izcaèkd Bksl fu.kZ; ysrs gSaA
blfy, vktdy foÙkh; izcaèkd vFkok fu;a=kd lapkyd e.My lnL; gksrk gSA
8. dk;Z fu"ifÙk dk ekid (Measurement of performance) : vkèkqfud ;qx esa O;kolkf;d
miØe esa fofHkUu dk;ks± dh fu"ifÙk (Performance) dks foÙkh; ifj.kkeksa (Financial
Results) esa ekik tkrk gSA ;fn ,d miØe iwoZ fuèkkZfjr ;k=kk esa vkxe izkIr dj ldk
gS rFkk ykxrkssa dks mfpr Lrj ij j[k ldk gS rks og vius ykHk mís'; vFkok laink
ds ewY; dks vfèkd djus ds mís'; dks izkIr djus esa lQy gksrk gSA foÙkh; izcaèkd
dks laLFkk ds fy, rjyrk rFkk ykHknk;drk ds dk;ks± (Liquidity and Profitability
Functions) dks iwjk djuk gksrk gSA bu dk;ks± ds fy, mls tksf[ke rFkk ykHknk;drk
dk lgh foHkktu djuk gksrk gSA ,slk djus ij gh okafNr fu"ifÙk dk Lrj izkIr fd;k
tk ldrk gSA
9. miØe ds vU; foHkkxksa ls leUo; vko';d (Co-ordination with other depart-
ments of the enterprise) : ,d foÙkh; izcaèkd miØe ds vU; foHkkxksa ds lg;ksx
rFkk leUo; ds cxSj izHkkoiw.kZ <ax ls dk;Z ugha dj ldrk gSA gj foHkkx ds dk;ks±
dk foÙkh; ifj.kkekssa ij izHkko iM+rk gS] vr% fdlh Hkh ,d vU; foHkkx ds vlg;ksx
dh fLFkfr esa okafNr ifj.kke izkIr ugha gksrs gSsaA foÙk dk;Z dk vU; lHkh dk;ks± ls
iw.kZ leUo; vko';d gksrk gSA
10. foÙkh; fu;kstu] fu;a=k.k ,oa vuqorZu (Financial planning control and follow up) :
vkèkqfud fopkjèkkjk ds vuqlkj foÙkh; izcaèk esa lkèkukssa dh izkfIr rFkk mi;ksx ds fy,
;kstuk cukuk] muds vuqlkj lkèku izkIr djuk] izHkkoh mi;ksx djuk] ctV ds vuqlkj
fu;a=k.k djuk fopyuksa dh [kkst djuk rFkk vuqorZu (Feedback) }kjk lqèkkjkRed dk;Z
djuk 'kkfey gksrk gSA
11. lHkh izdkj ds laxBuksa ij ykxw (Applicable to all types of organisations) : foÙkh;
izcaèk lHkh izdkj ds laxBuksa esa ykxw gksrk gSA] pkgs os laxBu fuekZ.kh gksa vFkok lsok
laxBu gksa vFkok ,dkadh LokfeRo okys vFkok fu;fer laxBuA ;g xSj ykHkdkjh laxBuksa
dh fØ;kvksa ij Hkh ykxw gksrk gSA
foÙkh; izcaèk ds mís';

(Objectives of Financial Management)
,d O;kolkf;d miØe ds foÙkh; izcaèk ds mís'; D;k gksrs gSa \ ;g ,d egÙoiw.kZ iz'u gSA
ladqfpr n‘f"Vdks.k ls ns[kus ij dgk tk ldrk gS fd foÙkh; izcaèk dk rkRdkfyd mís';
miØe ds fy, i;kZIr ljy ,oa ykHknk;d foÙk dh O;oLFkk djuk gksrk gSA ijUrq foLr‘r
:i ls ns[kus ij dgk tk ldrk gS fd foÙkh; izcaèk dk mís'; QeZ ds mís';kssa dh izkfIr
esa vfèkdre lg;drk igq¡pkuk gksrk gSA bl ckr ij lkekU; lgefr gS fd QeZ dk foÙkh;
mís'; QeZ ds Lokfe;ksa ds vkfFkZd dY;k.k dks vfèkdre djuk gksuk pkfg,A Lokfe;ksa ds
vkfFkZd dY;k.k dks fdl izdkj vfèkdre fd;k tk ldrk gS] blds fy, vR;fèkd pfpZr
nks vkèkkj crk;s tkrs gSa] ;s gaS % (i) ykHk dks vfèkdre djuk] rFkk (ii) laink ds ewY; dks
vfèkdre djukA ge bu nksukssa gh vfèkdkjkssa dk vè;;u djsaxs rFkk ;g Li"V djssaxs fd Lokfe;ksa
ds dY;k.k dks vfèkdre djus ds fy, laink dks vfèkdre djus dk vkèkkj O;ogkj esa ykxw
djus dh n‘f"V ls vfèkd izkekf.kd vkèkkj gSA
ykHk dks vfèkdre djuk

(Profit Maximisation)
ijaijkxr :i ls O;olk; dks ,d vkfFkZd laLFkk ekuk x;k gS rFkk laLFkk dh dqy'krk dks
tk¡pus ds fy, ykHk dks ,d vPNk izeki ekuk x;k gSA blfy, O;olk; dk ;g ,d izkÑfrd
mís'; gS fd vfèkdre ykHk vftZr djsaA ykHk dks vfèkdre djus ds mís'; dh mi;qDrrk
dks fuEufyf[kr rdks± ds vkèkkj ij U;k;ksfpr crk;k tkrk gS %
1. ykHk vfèkdre djuk foosd ds vkèkkj ij Bhd gS (Profit Maximisation is justified
on the ground of rationality) : ,d O;fDr dksbZ vkfFkZd fØ;k foosdiw.kZ <ax ls djrk
gS rks mldk mís'; mi;ksfxrk dks vfèkdre djuk gksrk gSA ;g rdZ fn;k tkrk gS
fd mi;ksfxrk dks ykHk ds :i esa ekik tk ldrk gSA vr% foosd ds vkèkkj ij ykHk
dks vfèkdre djuk mfpr Bgjk;k tk ldrk gSA
2. vkfFkZd dq'kyrk dk lwpd (Indicator of economic efficiency) : ,d miØe esa ykHk
mldh vkfFkZd dq'kyrk dk lwpd gksrk gS tcfd gkfu vkfFkZd vdq'kyrk dkA
3. lkèkuksa dk dq'ky vkcaVu ,oa mi;ksx (Efficient allocation and utilisation of
resources) : miyCèk lkèkuksa dk dq'ky vkcaVu ,oa iz;ksx ykHk ds vkèkkj ij fd;k
tk ldrk gSA foÙkh; izcaèk lkèkuksa dks de ykHknk;d mi;ksxksa ls fudky dj vfèkd
ykHknk;d mi;ksxksa esa yxkrk gS ftlls dq'kyrk c<+rh gSA
4. O;kolkf;d fu.kZ;ksa dh lQyrk dk ekid (Measurement of success of business
decisions) : lHkh O;kolkf;d fu.kZ; ykHkksiktZu ds mís'; dks è;ku esa j[kdj fy;s
tkrs gSaA vr% ;g fu.kZ;kssa dh lQyrk dk izeq[k lkèku gSA ,d miØe vius mRiknu]
foØ; rFkk fu"iknu esa dq'kyrk vftZr djds gh ykHk vftZr dj ldrk gS] izcaèk dk
dksbZ dk;Z vFkok fu.kZ; lQy gqvk vFkok ugha bldk ekiu ykHk ds vkèkkj ij fd;k
tk ldrk gSA
5. izsj.kk dk òksr (Source of Incentive) : ykHk O;olk; ds izsj.kk dk ,d izeq[k òksr
gksrk gSA vfèkd ykHk vftZr djus ds fy, ,d QeZ vU; Qeks± ls vfèkd dq'ky cuus
ds iz;Ru djrh gS] vr% ykHk O;kolkf;d dq'kyrk dk vkèkkj gSA ;fn O;kolkf;d
miØeksa ls ykHk dh izsj.kk lekIr dj nh tk;s rks izkfr;ksfxrk dk vUr gks tk;sxk
rFkk blls fodkl ,oa izxfr dh nj èkheh iM+ tk,xhA
6. lkekftd ykHk dks vfèkdre cuku (Maximisation of social benefit) : ,d QeZ
vius ykHk vfèkdre djus ds mí's; dk ikyu djds lkekftd vkfFkZd dY;k.k dks
vfèkdre djrh gS] D;ksafd QeZ ykHk vftZr djds gh fofHkUu lkekftd dk;ks± tSls
f'k{kk] fpfdRlk] Je dY;k.k] vkokl] euksjatu vkfn ij O;; djds yksxkssa ds dY;k.k
dks c<+k ldrh gSA
O;olk; ds ykHk vfèkdre djus ds mís'; dh fiNys o"kks± esa vusd vkykspuk,a dh xbZ
gSA izFke vc vusd fo}kuksa }kjk ;g ekuk tkrk gS fd ,d O;olk; ykHk dks vfèkdre djus
dk mís'; dsoy iw.kZ izfr;ksfxrk dh fLFkfr esa gh izkIr dj ldrk gS] tcfd vktdy lHkh
ns'kksa esa rFkk lHkh cktkjksa esa viw.kZ izfr;ksfxrk ns[kus dks feyrh gSA vr% viw.kZ izfr;ksfxrk
dh n'kkvksa esa ykHk dks vfèkdre djus dk mís'; mfpr ugha tku iM+rk gSA f}rh; ;g Hkh
dgk tkrk gS fd tc 19 oha 'krkCnh ds vkjEHk esa ykHk dks vfèkdre djus dks O;olk; dk
mís'; Lohdkj fd;k x;k] ml le; O;olk; ds <k¡ps dh fo'ks"krk,¡] Lo;a foÙ] futh laifÙk
rFkk ,dkdh laxBu FksA ,dkdh Lokeh ds mís'; viuh futh laifÙk ,oa 'kfDr dks c<+kuk
gksrk Fkk tks ykHk dks vfèkdre djus ds mís'; }kjk larq"V fd;s tk ldrs FksA ijUrq vkèkqfud
O;olk; dh izeq[k fo'ks"krk,¡ lhfer nkf;Ro ,oa izcaèk rFkk LokfeRo esa i‘FkDdj.k gSA vkt
O;olk; ds fy, foÙk dh O;oLFkk v'kaèkkfj;ksa rFkk ysunkjkssa }kjk dh tkrh gS rFkk mldk
izcaèk is'ksoj izcaèkdksa }kjk fd;k tkrk gS r‘rh; O;olk; ls vU; i{kdkj xzkgd] deZpkjh]
ljdkj ,oa lekt Hkh lacafèkr gksrs gSaA ifjofrZr O;kolkf;d <k¡ps ds vUrxZr Lokeh izcaèkd
dk LFkku is'ksoj izcaèkdkssa us ys fy;k gS] ftls O;olk; ls lacafèkr lHkh i{kksa ds fofHkUu Vdjko
okys fgrkssa esa esy cSBkuk gksrk gSA bl uohu O;kolkf;d okrkoj.k esa ykHk dks vfèkdre djus
dk mís'; okLrfod] dfBu rFkk vuSfrd yxrk gSA
mi;qZDr vkykspukvksa ds vfrfjDr ykHk dks vfèkdre djus dk fopkj O;olk; ds Lokfe;ksa
ds vkfFkZd dY;k.k dks izkIr djus ds vkèkkj ds :i esa Hkh vO;kogkfjd yxrk gSA blds
}kjk oSdfYid dk;ks± dk Js.khc) djuk (Ranking of alternative course of action) laHko ugha
gSA ykHk dks vfèkdre djus ds mís'; dh fuEu lhek,¡ vFkok vkykspuk,¡ %
1. vLi"V èkkj.kk (It is vague) : ykHk dh èkkj.kk ,d vLi"V èkkj.kk gSA vYidkyhu ykHk
dks vfèkdre djssa vFkok nh"kZdkyhu ykHk dks \ ykHk ds vusd :i gks ldrs gSa] tSls&
ldy ykHk] C;kt ,oa dj ds iw.kZ ykHk] dj ds ckn ykHk] 'kq) ykHk vkfnA buesa ls
dkSu ls ykHk dks vfèkdre fd;k tk;A
2. eqæk ds le; ewY; dh mis{kk (It ignores time value of money) : ykHk dk vfèkdre
djus ds mís'; dh bl vkèkhj ij Hkh vkykspuk dh tkrh gS fd ;g fofHkUu le;
vofèk;ksa esa izkIr dh xbZ ykHk dh jkf'k;ksa esa vUrj ugha djrk gS vFkkZr~ ;g eqæk ds
le; ewY; dks egRo ugha nsrk gsA vkt tks ykHk gksrk gs] rFkk ,d lky] nks vFkok
vfèkd lkyksa ckn izkIr gksus okys ykHk eqæk ds ewY; dh n‘f"V ls leku ugha gks ldrs
gSaA vkt izkIr gksus okys ,d #i;s dk ewY; vkt ls ,d lky ckn izkIr gksus okys
,d #i;ssa ds ewY; ls fuf'pr :i ls vfèkd gksxkA bldk dkj.k ;g gS fd vkt
izkIr gksus okys ykHk dh jkf'k dks vk; vftZr djus ds fy, iqu% fofu;ksx fd;k tk
ldrk gSA bls eqæk dk le; ewY; dgk tkrk gS] ftldh bl fopkjèkkjk }kjk vis{kk
dh tkrh gSA
3. Hkkoh fØ;kvksa ls ykHk ds mRd"kZ rÙo dh mis{kk (It overlooks quality aspect of
profit from future activities) :;g fl)kar ykHk ds mRd"kZ rÙo (Quality aspect of
profit) dh vksj è;ku ugha nsrk gSA fdlh dk;Z ds djus ij izkIr gksus okys ykHk dh
fuf'prrk dk va'k vfèkd vFkok vfuf'prrk dk de ek=kk esa gks ldrk gS tks tksf[ke
dh U;wu ek=kk dk izrhd gksrk gS( tcfd fdlh dk;Z esa vfuf'prrk vfèkd gks ldrh
gS tks vfèkd tksf[ke dk izrhd gksxkA fdlh dk;Z ds QyLo:i ykHk dh fuf'prrk
vfèkd ijUrq FkksM+k de ykHk gks blds foijhr ykHk dh vfèkdrk ijUrq cgqr vfèkd
vfuf'prrk gks] rks igyh fLFkfr dks vfèkd ilan fd;k tkuk pkfg,A ;g fl)kar bl
ij fopkj ugha djrk gSA
4. O;olk; ds lkekftd nkf;Ro dh mis{kk (Ignores social responsibility of business) :
;g fopkjèkkjk Lokfe;kssa ds ykHk dks vfèkdre djrk gS rFkk O;olk; ds lkekftd
nkf;Ro dh mis{kk djrk gS blesa Jfedksa] miHkksDrkvksa] lkekU; turk o ljdkj dh
vis{kk dh xbZ gSA
mi;qZDr vè;;u ds ckn ;g dgk tk ldrk gS fd ykHk dks vfèkdre djus dk mís';
vkt dh ifjorfrZr O;kolkf;d ifjfLFkfr;ksas esa Bhd ugha tku iM+rk rFkk bldks O;ogkj
esa foÙkh; fu.kZ;kssa ij ykxw djuk Hkh dfBu gSA
laink ds ewY; dks vfèkdre djuk

(Maximisation of Wealth)
vc ykHk dks vfèkdre djus ds LFkku ij QeZ dh laink ds ewY; dks vfèkd djuk O;olk;
dk ewy mís'; ekuk tkrk gS] vr% foÙkh; izcaèk dk mís'; Hkh QeZ dh laink ds ewY; dks
vfèkdre djuk gksrk gSA foÙkh; izcaèk dks QeZ ds fy, ,sls dk;Z djus pkfg, ftlls QeZ
dh laink dk ewY; c<+rk gS rFkk ,sls dk;Z ugha djus pkfg, ftlls laink dk ewY; de
gksrk gSA og dk;Z vo'; fd;k tkuk pkfg, ftlls laink dk fuekZ.k gksrk gSA rFkk QeZ
dk 'kq) ewY; (Net worth of the firm) c<+rk gSA ;fn foÙkh; izcaèk ds lkeus ,d ls vfèkd
oSdfYid dk;ks± esa fdlh ,d dks pquus dh leL;k gks] rks og dk;Z pquk tkuk pkfg, ftlls
lokZfèkd laifÙk vFkok 'kq) ewY; dk fuekZ.k gksA fdlh vkfFkZd dk;z dks djus ls 'kq) orZeku
ewY; (Net present value of worth) èkukRed gksrk gS rks ml dk;Z dks fd;k tkuk pkfg,]
D;ksafd blls QeZ dh laink ds ewY; esa o‘f) gksrh gSA fdlh dk;Z dk 'kq) orZeku ewY; ml
dk;Z ls izkIr dqy orZeku ewY; esa ls ml dk;Z esa dh xbZ izkjfEHkd iw¡th fofu;kstu dh jkf'k
dks ?kVkus ls izkIr gks ldrk gSA
laink ds ewY; dks vfèkdre djus dk fl)kar ifjofrZr O;olkf;d ifjfLFkfr;ksa esa fu;fer
miØeksa ds fy, Hkh mi;qDr gksrk gSA ;g fl)kar laHkkfor ykHk ds le; ewY; dks ekU;rk
nsrk gS rFkk tksf[ke ,oa vfuf'prk dk Hkh fo'ys"k.k djrk gSA bl fl)kar ds vuqlkj fofHkUu
fodYiksa esa ls loksZÙke fodYi dk pquko fd;k tk ldrk gSA
tks daifu;k¡ lkèkkj.k va'k fuxZfer djrh gS rFkk ftuds va'kkssa dk ewY; cktkj esa m)‘r fd;k
tkrk gS muds va'kkssa ds cktkj ewY; ds vkèkkj ij ;g ns[kk tk ldrk gS fd daiuh dh laifÙk;ksas
ds ewY; dks O;Dr djrk gSA daiuh ds va'kèkkfj;ksa dh fofu;ksaftr laifÙk rHkh c<+rh gS tc
muds va'kkssa ds cktkj ewY; esa c<+ksÙkjh gksA daiuh ds va'kksa dk ewY; mlds }kjk vftZr ykHkkssa
dh ek=kk ls izHkkfor gksrk gS] ijUrq ;g Hkh laHko gS fd ykHk dekus okyh daifu;kssa ds va'kksa
ds cktkj ewY; esa i;kZIr o‘f) u gks] D;kssafd va'kksa dk cktkj ewY; daiuh ykHk dh ek=kk
ds lkFk&lkFk mlds Hkkoh ykHk dekus dh {kerk daiuh dh ykHkka'k uhfr] laifÙk;ksa dh rjyrk
rFkk daiuh dh 'kksèku {kerk tSls vU; rÙoksa ij Hkh fuHkZj djrk gSA blhfy, nks vFkok vfèkd
dEifu;ksa esa ykHk dh ek=kk leku gksus ij Hkh muds va'kkssa ds cktkj ewY;ksa esa fHkUurk gksrh
gSA daiuh ds va'kkssa dk cktkj ewY; daiuh dh le‘f) rFkk laiUurk dk lwpdkad rFkk izcaèk
dh dq'kyrk dk izrhd ekuk tkrk gSA blhfy, foÙkh; izcaèk dk mís'; miØe dh laifÙk;ksa
ds ewY;kssa dks vfèkdre djuk gksuk pkfg,A fuxfer miØeksa esa ;fn va'kksa dk ewY; ,d yacs
le; esa yxkrkj c<+ jgk gS rks ;g dgk tk ldrk gS fd foÙk izcaèk fuxe mís'; dh iwfrZ
esa l{ke jgk gSA
laink ds ewY; dks vfèkdre djus ds fl)kar ds fuEu ykHk gSa %
• laink ewY; vfèkdre djuk ,d Li"V voèkkj.kk gS] blesa Hkkoh jksdM+ izokgkssa dk orZeku
ewY; fy;k tkrk gSA
• ;g fl)kar eqæk ds le; ewY; ij fopkj djrk gS ftlls jksdM+ izokgkssa ds orZeku
ewY; ds vkèkkj ij izcaèk egÙoiw.kZ fu.kZ; ys ldrk gSA
• bl fl)kar dks lkoZHkkSfed LohÑrh izkIr gqbZ D;kssafd ;g foÙkh; laLFkkvksa Lokfe;kssa]
deZpkfj;kssa rFkk lekt lc ds fgr dk è;ku j[krk gSA
• ;g fl)kUr izcaèk dks lqn‘<+ ykHkka'k uhfr viukus dk funsZ'ku nsrk gS ftlls lerk
va'kèkkfj;kssa dks vfèkdre izR;k; izkkIr gksA
• ;g fl)kar tksf[ke rRo dks fofu;ksx fu.kZ;ksa esa vko';d egÙo iznku djrk gSA
,d QeZ tks vius va'kèkkjdksa dh laifÙk dk ewY; vfèkdre cukus dk dk;Z djrh gS]
,sls fuEu dk;Z djus pkfg, %
1. Å¡p Lrj dh tksf[kekssa ls cpk tk; (Avoid high leave of risks) : ;fn QeZ ds
nh?kZdkyhu O;olkf;d izpkyuksa dks ns[kk tk;s rks muesa vuko';d rFkk vfèkd ek=kk
okyh tksf[keksa ls cpuk pkfg,A vfèkd tksf[ke dk;ks ± dh
rqyuk esa de tksf[keiw.kZ rFkk vfèkd ykHknk;drk okys {ks=kksa dks pquuk pfkg,A Å¡ps
Lrj dh tksf[ke dh fØ;k,¡ QeZ ds fy, cM+h ?kkrd fl) gks ldrh gSA
2. ykxr esa deh (Reduction in cost) : laLFkk dks ,d rjQ iw¡wth dh ykxr de djuh
pkfg, vFkkZr~ lkèku U;wure ykxr ij izkIr fd;s tk;sa rFkk f}rh; bls vius dk;Zpkyu
dh ykxr (Operating Cost) dks de djuk pkfg,A
3. ykHkka'k dk Hkqxrku (Pay dividends) : ykHkka'kksa dk Hkqxrku QeZ rFkk va'kèkfj;kssa dh
vko';drkvksa ds vuq:i gksuk pkfg,A QeZ ds thou ds izkjfHHkd o"kks± esa uhph nj
ls ykHkka'k fn;k tk;s rFkk tSls&tSls QeZ ifjiDo gks rFkk mls foLrkj ds fy, èku
dh de vko';drk gks] oSls&oSls vfèkd ykHkka'k ck¡Vk tk;sA fujUrj mi;qDr ek=kk
esa ykHkka'k fn, tkus ij fofu;ksDrk vkdf"kZr gksrs gSaA QeZ ds va'kkssa dk cktkj ewY;
rFkk QeZ dh orZeku laink c<+rh gSA
4. fodkl vFkok o‘f) dh izkfIr (Seek growth) : ,d QeZ dks vius orZeku ewY; dks
vfèkdre djus ds fy, vius foØ; rFkk ykHkkssa esa o‘f) djuh gksrh gSA mls fodkl
,oa foLrkj dh ;kstuk,¡ cukdj ykxw djuh pkfg,A dksbZ Hkh laLFkk ;k rks fodkl
djrh gS ;k mldk iru gks tkrk gSA blfy, QeZ dks lnSo fodkl o foLrkj ds
fy, dk;Z'khy jguk pkfg,A
5. va'kksa ds cktkj ewY; dks cuk;s j[kuk (To maintain market price of shares) :
tks izcaèk QeZ dh laink ds ewY; dks vfèkdre djuk pkgrk gS] mldk dÙkZO; gS fd
og QeZ ds v'kksa dk cktkj esa Å¡pk ewY; cuk;s j[ksA foÙkh; izcaèkd dks miØe ds
LokLF; ds lkFk&lkFk Lokeh &fgr Hkh v{kq".k j[kuk gksrk gSA
foÙkh; izcaèku dk {ks=k vFkok dk;Z

(Scope or Functions of Financial Management)
,d O;kolkf;d miØe esa foÙkh; izcaèk dks dqN egÙoiw.kZ dk;Z djus gksrs gSa] ftUgssa foÙk
ds dk;ks± ds :i esa tkuk tkrk gSA bUgsa foÙk dk;Z ds {ks=k vFkok foÙk dk;Z dh fo"k; oLrq
ds :i esa Hkh tkuk tkrk gSA foÙkh; izcaèk ds dk;ks± rFkk muds ukekssa ds ckjs essa foÙkh; fo'ks"kK
,d er ds ugha gSaA fofHkUu fo'ks"kK foÙkh; izcaèk ds fofHkUu dk;Z crkrs gSaA rFkk ,d gh
dk;Z dks fofHkUu fo'ks"kK fofHkUu ukekssa ls djrs gSa] mnkgj.k ds fy, dqN fo'ks"kKksa us foÙkh;
izcaèkdkssa }kjk fd;s tkus okys fu.kZ;kssa ds vuqlkj bud dk;ks± dks fofu;ksx&fu.kZ; (Investment
Decisions)] foÙk izcaèku fu.kZ; (Financing Decisions) rFkk ykHkka'k uhfr fu.kZ; (Dividend
Policy Decision) dk uke fn;k gS rFkk dqN vU; us foÙkh; fu;kstu] laifÙk;ksa dk izcaèk] dks"kksa
dk laxzg.k rFkk fo'ks"k leL;k dk lekèkku uke fn;k gSA dqN fo'ks"kKksa us foÙkh; izcaèk ds
dk;ks± dks vkorhZ foÙk dk;ks± (Recurring finance Functions)] vukorhZ foÙk dk;ks± (Non-recurring
Finance Functions) rFkk uSR;d dk;ks± (Routine Functions) esa ck¡V dj budk o.kZu fd;k
gSA ge ;gk¡ ij lqfoèkk dh n‘f"V ls bu rhukssa izdkj ds foÙk dk;ks± dk o.kZu dj ldrs gS %
vkorhZ foÙk dk;Z

(Recurring Finance Functions)
vkorhZ foÙk dk;Z os gksrs gSsa tks QeZ ds dq'ky lapkyu rFkk QeZ ds mís'; dh iwfrZ gsrq fujUrj
iwjs fd;s tkrs gSaA dks"kksa dk fu;kstu ,oa laxzg.k] dks"kksa ,oa vk; dk vkcaVu] dks"kkssa dk fu;a=k.k
rFkk foÙk dk;Z dk laLFkk ds vU; dk;ks± ls leUo vkorhZ foÙk dk;Z ekus tkrs gSA vkorhZ
foÙk dk;ks± dk laf{kIr o.kZu fuEu izdkj gS %
1. dks"kksa dk fu;kstu (Planning for Funds) : ,d foÙkh; izcaèkd dk loZizFke dk;Z
O;olk; ds fy, pkgs] og u;k gks vFkok iqjkuk] ,d lqn‘<+ foÙkh; ;kstuk rS;kj djuk
gksrk gSA foÙkh; ;kstuk dk rkRi;Z ml ;kstuk ls gksrk gS ftlds }kjk O;olk; ds
foÙkh; dk;ks± dk vfxze fuèkkZj.k fd;k tkrk gSA QeZ dh foÙkh; ;kstuk dk fuèkkZj.k
bl izdkj fd;k tkuk pkfg, ftlls QeZ ds dks"kksa dk leqfpr mi;ksx gks lds rFkk
mudh rfud lh Hkh cckZnh u gksA foÙkh; ;kstuk ds fuekZ.k ds fy, QeZ ds nh?kZdkyhu
rFkk vYidkyhu foÙkh; mís';ksa dk fuèkkZj.k djuk gksrk gSA bu mís';ksa dh iwfrZ ds
fy, fofHkUu foÙkh; uhfr;ksa ,oa O;ogkjksa dh jpuk dh tkrh gSA foÙkh; fu;kstuk
ds fy, fuEu uhfr;ksa dk fuekZ.k fd;k tkrk gS %
¼v½ iw¡th dh ek=kk rFkk vofèk dks fuèkkZfjr djus okyh uhfr;k¡(
¼c½ iw¡thdj.k dks fuèkkZfjr djus okyh uhfr;k¡(
¼l½ dks"k izkIr djus ds fy, fofHkUu òksrks ds pquko dks fuèkkZfjr djus okyh uhfr;k¡(
¼n½ LFkk;h rFkk pkyw laifÙk;ksa ds fofu;kstu ls lacafèkr uhfr;k¡( rFkk
¼;½ vk; ds fuèkkZj.k ,oa forj.k ds lacaèk essa uhfr;k¡
2. dks"k dk laxzg.k (Raising of Funds) : foÙkh; izcaèkd dks foÙkh; ;kstuk ds fuekZ.k
ds ckn mlesa fuèkkZfjr lkèkuksa ls dks"kksa dk laxzg.k djuk vko';d gSA O;olk; dh
LFkkiuk ds le; nh?kZdkyhu dks"kkssa dh izkfIr ds fy, va'kkssa dk fuxZeu fd;k tkrk
gS rFkk blds fy, vfHkxksidkssa dh lsokvkssa dk iz;ksx fd;k tkrk gSA iwoZ&LFkkfir izfrf"B
miØe dh fLFkfr esa foÙkh; izcaèkd dks ;g fu.kZ; ysuk gksrk gS fd nh?kZdkyhu foÙkh;
lkèku va'kksa ds fuxZeu ls izkIr fd, tk;sa vFkok _.ki=kksa }kjk vFkok nksukssa lsA foÙkh;
izcaèkd ;g fu.kZ; miØe dh ykHknk;drk] orZeku foÙkh; fLFkfr] iwa¡th ,oa eqæk cktkj
dh fLFkfr] foÙkh; laLFkkvksa dh lgk;rk djus dh uhfr vkfn ckrkssa dks è;ku esa j[kdj
dj ldrk gSA foÙkh; izcaèkd dks fofHkUu òksrkssa ls iw¡th izkIr djus ds foÙkh; ifj.kkekssa
ij fopkj dj ds nh gqbzZ ifjfLFkfr;kssa esa Js"B lkèku dk pquko djuk pkfg, rFkk ml
lkèku ls vuqdwyre 'krks± ij foÙk izkIr djuk pkfg,A foÙkh; izcaèkd dks pqus x;s òksr
ls foÙk izkIr djus ds fy, vko';d le>kSrk djuk pkfg,A
3. dks"kksa dk vkcaVu (Allocation of Resources) : foÙkh; izcaèkd dk ,d vU; egÙoiw.kZ
dk;Z fofHkUu laifÙk;ksa esa lkèkuksa dk vkcaVu djuk gksrk gSA lkèkuksa ds vkcaVuksa es izfr;ksxh
iz;ksxksa] ykHknk;drk] vfuokZ;rk] laifÙk;ksa ds izcaèk rFkk QeZ ds lexz izcaèk dks è;ku
essa j[kk tkuk pkfg, ;|fi LFkk;h laifÙk;kssa dk izcaèk djus dh ftEesnkjh foÙkh; izcaèkd
dh ugha gksrh gS ijUrq mls mRiknu izcaèkd dks LFkk;h laifÙk;kssa dh O;oLFkk djus esa
lgk;rk igq¡pkuh pkfg,A foÙkh; izcaèk gh mRiknu izcaèkd dks iw¡th ifj;kstukvksa ds
fo'ys"k.k rFkk QeZ ds ikl miyCèk iw¡th dh tkudkjh nsrh gSA foÙkh; izcaèkd jksdM+
izkI;ksa rFkk lkexzh ds dq'ky iz'kklu ds fy, ftEesnkj gksrk gSA foÙkh; izcaèkd dks
pkyw laifr;ksa esa dks"kksa dk fofu;kstu djrs le; ykHknk;drk rFkk rjyrk esa mfpr
lek;kstu djuk gksrk gSA
4. vk; dk vkcaVu (Allocation of Income) : foÙkh; izcaèkd dks gh QeZ dh okf"kZd
vk; fofHkUu iz;ksxksa esa vkcafVr djuh gksrh gSA QeZ dh vk; dks foLrkj dk;ks± ds
fy, jksdk tk ldrk gS vFkok bls ns; _.kkssa ds Hkqxrku ds fy, iz;qDr fd;k tk
ldrk gS vFkok bls ekfydksa dks ykHkka'k ds :i esa forfjr fd;k tk ldrk gSA bl
lacaèk esa fu.kZ; QeZ dh foÙkh; fLFkfr] orZeku rFkk Hkkoh uxnh vko';drkvkssa ,oa
va'kèkkfj;ksa dh #fp ds vuqlkj fy, tkrs gSA
5. dks"kkssa dk fu;a=k.k (Control of Funds) : foÙkh; izcaèkd dk ,d vU; egÙoiw.kZ dk;Z
lkèkuksa ds iz;ksx dks fu;fU=kr djuk gSA bl dk;Z ds fy, foÙkh; fu"iknu izeki fuèkkZfjr
fd;k tkrk gS rFkk muds lanHkZ esa okLrfod fu"iknu dh tk¡p djds fopyuksa dks Kkr
fd;k gSA ;fn Kkr fopyu lá lhek (Tolerance Limit) ds ckgj gksrs gSa rks ogk¡ 'kh?kz
lqèkkjkRed dk;Zokgh dh tkrh gSA dks"kksa dk fu;a=k.k dk;Z dks"kksa dh deh ds le;
vfèkd egÙoiw.kZ cu tkrk gSA
6. QeZ ds vU; foHkkxksa ls leUo; (Co-ordination with other Departments of the
Firm) : fdlh Hkh miØe dh lQyrk miØe ds fofHkUu foHkkxksa ds dk;ks± esa ik;s
tkus okys leUo; ij fuHkZj djrh gSA foÙk dk;Z O;olk; ds izR;sd dk;Z dks izHkkfor
djrk gS] vr% foÙk foHkkx rFkk vU; foHkkxksa esa vPNk leUo; gksuk pkfg,A foÙkh;
izcaèkd dk ;g nkf;Ro gS fd og QeZ esa fy;s x;s fofHkUu fu.kZ;ksa esa bl izdkj dk
leUo; LFkkfir djs fd ftlls muesa ,d:irk gks rFkk foÙkh; mís';ksa dh iwfrZ gks
rFkk foÙkh; lkèkuksa dh ckèkk,¡ dk;ks± dks foijhr :i ls de ls de izHkkfor djsaA
vukorhZ foÙk dk;Z

(Non-Recurring Finance Functions)
vukorhZ foÙk dk;Z os dk;Z gksrs gSa tks ,d foÙkh; izcaèkd dks ;nk&dnk laiUu djus gksrs
gSAa daiuh ds izorZu ds le; foÙkh; ;kstuk dk fuekZ.k] lafoy;u ds le; laifÙk;ksa dk ewY;kadu]
rjyrk ds vHkko ds le; iqulZek;kstu dk dk;Z vkfn vukorhZ foÙk dk;ks± ds dqN mnkgj.k
gSA bu fof'k"V ?kVukvksa ds ?kVus ds le; mRiUu gksus okyh foÙkh; leL;kvksa ds lekèkku
ds dk;Z foÙkh; izcaèk dks gh djus gksrs gSaA
uSR;d dk;Z vFkok nSfud dk;Z

(Routine Functions)
bl oxZ esa os dk;Z 'kkfey fd;s tkrs gSa tks uSR;d izo‘fÙk vFkok nSfud izo‘fÙk ds gksrs gSaA
;s dk;Z izfrfnu fuEuLrjh; deZpkfj;ksa tSls µ ys[kkdkj] jksdfM+;ksa] fyfid vkfn }kjk fd;s
tkrs gSaA lkekU;% buesa fuEufyf[kr dk;ks± dks 'kkfey fd;k tkuk gS
(i) jksdM+ izkfIr ,oa mlds forj.k dk i;Zos{k.kA
(ii) jksdM+ 'ks"kksa dks O;ofLFkr o lqjf{kr j[kukA
(iii) izR;sd O;ogkj dk ys[kk djds ys[kksa dks lqjf{kr djukA
(iv) mèkkj ds O;ogkjkssa dk izcUèk djukA
(v) izfrHkwfr;kssa o eg Ùoiw.kZ izys[kksa dh lqj{kk djukA
(vi) isa'ku o dY;k.k ;kstukvksa dk iz'kkluA
(vii) 'kh"kZ izcaèk dks lwpuk,¡ HkstukA
(viii) jktdh; fu;eksa dk ikyu djukA
foÙkh; izcaèk dk egÙo

(Importance of Financial Management)
O;kolkf;d laxBuksa esa foÙkh; izcaèk dk egÙo fiNys 35-40 o"kks± esa vR;fèkd c<+ x;k gSA
f}rh; fo'o;q) ds iwoZ rd izcaèk dh ijaijkxr fopkjèkkjk ds vUrxZr foÙkh; izcaèk dk dk;Z
laLFkk ds fy, mfpr 'krks± ij iw¡th izkIr djuk FkkA ijUrq vkèkqfud fopkjèkkjk ds vuqlkj
foÙkh; izcaèk dk dk;Z dsoy iw¡th izkIr djuk gh ugha gS] cfYd O;olk; esa iw¡th dk vuqdwyre
mi;ksx djuk Hkh gSA lkèkkj.k O;kolkf;d laxBukssa esa foÙkh; izcaèk dk dk;Z cM+k ljy gksrk
gS] ijUrq fuxfer O;olk;ksa esa foÙkh; izcaèk dk dk;Z cM+k dfBu gksrk gSA vkt m|ksx] O;kikj]
cSfdax] chek] ifjogu vkfn lHkh {ks=kksa esa fuxfer miØeksa dk egÙo c<+ jgk gSA fuxfer
miØeksa ds izcèk esa lHkh va'kèkkjh izR;{k :i ls Hkkx ugha ys ldrs gSa] vr% budk lapkyu
lkekU; va'kèkkfj;kssa }kjk pqus x;s lapkyu eaMy }kjk fd;k tkrk gSA lapkyd eaMy ds funsZ'ku
essa izcaèkdh; fo'ks"kK fuxekssa ds fofHkUu dk;ks± dks iwjk djrs gSaA fuxekssa ds lQy lapkyu esa
foÙkh; izcaèk dk egÙoiw.kZ ;ksxnku gksrk gSA va'kèkkjh lapkyu rFkk izcaèkd foÙkh; izcaèk ds
ckjs esa tkudkjh j[krs gS rks os fuxe ds dk;ks± dks lgh fn'kk ns ldrs gSa rFkk fuxe ds
mís';ksa dh izkfIr essa lgk;d gks ldrs gSaA foÙkh; izcaèk dk egÙo fuxfer miØeksa ds fy,
gh ugha cfYd] xSj fuxfer miØekssa ds fy, Hkh cgqr gksrk gSA
foÙk vkèkqfud vkS|ksfxd O;oLFkk dk thou jDr gSA ;g leLr fØ;kvkssa dk vkèkkj gSA blds
vHkko esa u rks miØe dks vkjEHk fd;k tk ldrk gS vkSj u gh mls lQykrkiwoZd lapkfyr
fd;k tk ldrk gSA vko';drkuqlkj i;kZIr foÙk dh O;oLFkk O;kolkf;d lQyrk dk ewy
ea=k gSA fdlh Hkh O;kikj ,oa m|ksx dks pkgs og cMs+ iSekus ij gks ;k NksVs iSekus ij] izkjaHk
djus ,oa mlds Hkkoh foLrkj ds fy, i;kZIr foÙk dh vko';drk gksrh gSA orZeku le;
esa ns'k dh vkS|ksfxd mUufr foÙk izcaèk ij gh fuHkZj gSA foÙk izcaèk dh mfpr O;oLFkk ds
vHkko esa vusd vkS|ksfxd fodkl dh ;kstuk,¡ ek=k dkx+th ;kstuk,¡ cudj jg tkrh gSA
ftl izdkj ,d baftu dks pykus ds fy, dks;ys vFkok fctyh dh vko';drk gksrh gS mlh
izdkj izR;sd O;kikj ,oa m|ksx dks LFkkfir djus rFkk pykus ds fy, foÙkh; izcèa k dh vko';drk
gksrh gSA glcSaM ,oa Mksdjs ds vuqlkj ÞfofHkUu vkfFkZd ,oa O;kolkf;d xfrfofèk;ksa dks ,d
lw=k essa ck¡èkus ds fy, foÙkh; izcaèk dh vko';drk gksrh gSA ßizkñ lksyseu us Hkh foÙkh; izcaèk
dk vFkZ crkrs gq, fy[kk gS fd] ÞfoÙkh; izcaèk vkt dsoy foÙkh; lkèku ladfyr djus dh
,d fo'ks"kK fØ;k ek=k ugha gS] vfirq laiw.kZ izcaèkdh; foKku dk ,d vfHkUu vax cu x;k
gS& foÙkh; lalkèku ,df=kr djus ds lkFk&lkFk foÙkh; izcaèk mRiknu] foi.ku vkSj miØe
esa izR;sd fu.kkZ;kRed fØ;k ls izR;{k :i ls lacafèkr jgrk gSA
ßfoÙk ,d ,slh èkqjh gSA] ftlds vkl&ikl leLr O;kolkf;d fØ;k;sa pDdj yxkrh gSaA blds
lQy izcaèk esa leLr oxks± rFkk iwjh QeZ dk thou] fodkl rFkk dY;k.k fuHkZj gSA foÙk izcaèk
dk dk;Z ,d dq'ky] fo'ks"kK] vuqHkoh] fu"Bkoku rFkk mÙkjnk;h O;fDr dks lkSaik tkuk pkfg,A
foÙkh; izcaèk ds egÙo vFkok bldh mi;ksfxrk dks fuEu 'kh"kZdksa esa ns[kk tk ldrk gS %
1. miØe dh lQyrk dk vkèkkj (Basis of Success of the Enterprise) : pkgs og
miØe NksVk gks vFkok cM+k] pkgs miØe fuxfer gks vFkok xSj fuxfer] pkgs miØe
fuekZ.kksa gks vFkok lsok laLFkku] mldh lQyrk foÙkh; izcaèk dh dq'kyrk ij fuHkZj
djrh gSA dq'ky foÙkh; izcaèk gkfu esa pyus okys miØe dks ykHk esa cny ldrk gS
rFkk vdq'ky foÙkh; izcaèk ykHk esa pyus okys miØe dks cckZn dj ldrk gS] vr%
miØe dh lQyrk foÙkh; ij fuHkZj djrh gSA
2. lkèkuksa dk vuqdwyre vkcaVu ,oa mi;ksx (Optimum Allocation and Utilisation
of Resources) : ,d dq'ky foÙkh; izcaèkd miØe ds miyCèk lkèkuksa dk vuqdwyre
vkcaVu ,oa mi;ksx lEHko cukrk gS] rFkk bl dk;Z ds }kjk QeZ ds laink ewY; dks
vfèkd cukus esa lgk;d gksrh gSA
3. fu.kZ; dk dsUæ (Central Focal point of decision making) : O;olk; esa igys izcaèkdksa
}kjk var% izsj.kk (Intuition) rFkk vuqHko ds vkèkkj ij fu.kZ; fy, tkrs Fks] ijUrq vkt
vfèkdka'k fu.kZ; foÙkh; fo'ys"k.k ,oa rqyuk ds vkèkkj ij fy;s tkrs gSaA lHkh fu.kZ;kssa
ds foÙkh; izHkkokssa dks iwokZuqekfur djds gh mfpr fu.kZ; fy, tkrs gSaA
4. dk;Z fu"ifr ,oa dq'kyrk dk ekiu (Measurement of performance and efficiency) :
miØe esa tks dqN dk;Z gksrk gS vfUre :i ls mldk ekiu ,oa mldh dq'kyrk foÙkh;
vkèkkj ij tk¡ph tkrh gSA bl tk¡p ds fy, foÙkh; izcUèk esa vusd rduhdksa dk fodkl
gqvk gSA
5. fu;kstu] leUo; ,oa fu;a=k.k dk vkèkkj (Basis of planning, co-ordination and
control) : foÙkh; izcUèk miØe esa fu;kstu] leUo; rFkk fu;a=k.k dk vkèkkj izLrqr
djrk gSA foÙkh; iwokZuqekukssa ds vkèkkj ij ;kstuk cukbZ tkrh gS ftlesa lHkh foHkkxksa
dsa dk;ksZ dks lefUor fd;k tkrk gS rFkk fofHkUu foHkkxksa ds dk;Z&dykikssa ij ctVjh
fu;a=k.k ykxw fd;k tkrk gSA
6. jk"Vhª; egÙo (National Importance) : Hkkjr tSls fodkl'khy ns'kksa esa fofHkUu fodkl
dk;ks± ij djksM+ksa #i;ksa dk fofu;ksx fd;k tkrk gSA bl fofu;ksx dh dq'kyrk }kjk
jk"Vªh; fodkl dh nj Å¡ph dh tk ldrh gSA lkoZtufd fofu;ksx dk vdq'ky izcaèk
gekjh xjhch dk ,d dkj.k gSA
7. O;kolkf;d izcaèkdksa ds fy, mi;ksfxrk (Useful for Business managers) : foÙkh;
izcaèk fo"k; dh lokZfèkd mi;ksfxrk O;kolkf;d izcaèk ds {ks=k esa gksrh gSA fuxeksa esa
turk dh iw¡th fofu;ksftr gksrh gsA izcaèkd turk dh iw¡th ds izU;klh gksrs gSaA ;g
mudk nkf;Ro gS fd os turk ds fofHkUu oxks± }kjk fofu;ksftr iw¡th dks lqj{kk iznku
djsa rFkk ml ij mfpr izR;k; dh O;oLFkk djsAa ,slk rc gh gks ldrk gS tc O;kolkf;d
izcaèkd foÙkh; izcaèk ds fl)kUrkssa ls iw.kZ :i ls ifjfpr gksa rFkk laLFkk ds fy, izHkkoiw.kZ
foÙkh; uhfr dk fuèkkZj.k dj ldsaA
8. va'kèkkfj;kssa ds fy, mi;ksfxrk (Useful for Shareholders) : daiuh rFkk fuxe ds
okLrfod Lokeh va'kèkkjh gksrs gSaA budh la[;k vfèkd gksu ds dkj.k ;s izcaèk esa izR;{k
:i ls Hkkx ugha ys ldrs gSaA izcaèk dk dk;Z blds }kjk pqus x;s lapkydksa dks lkSai fn;k
tkrk gSA lapkyd eaMy va'kèkkfj;kssa ds fgr esa dk;Z djrs gSa vFkok ugha] bldks ns[kuk
va'kèkkfj;ksa dk dk;Z gSA ;fn va'kèkkjh foÙkh; izcaèk fo"k; dk i;kZIr Kku j[krs gSa rks
os daiuh dh vkfFkZd fLFkfr dk lgh ewY;kadu dj ldrs gSa rFkk daiuh dh okf"kZd lHkkvkssa
esa vPNs lq>ko ns ldrs gSaA ;fn lapkyd va'kèkkfj;kssa ds fgrkssa ds fo#) dk;Z djrs gSa
rks va'kèkkjh mUgsa mfpr foÙkh; uhfr viukus ds fy, ckè; dj ldrs gSaA
9. fofu;ksDrkvkssa ds fy, mi;ksfxrk (Useful for Investors) : ns'k ds cgqr ls fofu;ksDrk
cpr djds viuh cprkssa dks dEifu;ksa ds va'kksa esa fofu;ksftr djrs gSaA Hkkjr esa fofu;ksx
cSadksa dk vHkko gksus ds dkj.k fofu;ksDrkvkssa dks izfrHkwfr foØsrkvkssa ,oa nykyksa ij fuHkZj
jguk iM+rk gSA os yksx fofu;ksDrkvkssa dks lgh lykg ugha ns ldrs gSaA ;fn fofu;ksDrk
Lo;a foÙkh; izcaèk ds fl)karkssa ,oa O;ogkj ls ifjfpr gksa rks os Lo;a ;g fu.kZ; dj
ldrs gSa fd mUgsa dkSu&lh daiuh dh izfrHkwfr;kssa essa fofu;ksx djuk pkfg, ftlls mUgssa
i;kZIr ykHk izkIr gks ldsA
10. foÙkh; laLFkkvkssa ds fy, mi;ksfxrk (Useful for Financial Institutions) : fofHkUu
foÙkh; laLFkkvksa tSls& fofu;ksx cSadksa] O;kikfjd cSadksa] vfHkxksidksa] izU;kl daifu;kssa]
LohÑfr x‘gksa] cêk x‘gksa vkfn ds O;oLFkkidksa dks foÙkh; izcaèk dk foLr‘r Kku gksuk
pkfg,A bu laLFkkvkssa ds izcaèkdksa dks fo"k; dk iw.kZ Kku u gksus ij os xyr daifu;kssa
dks vfèkd mèkkj ns ldrs gSa vFkok [kjkc izfrHkwfr;kssa esa fofu;kstu dj ldrs gSaA vFkok
xyr vfHkxksiu }kjk vuko';d gkfu mBkus ds fy, ckè; gks ldrs gSaA blfy, foÙkh;
laLFkkvksa esa foÙkh; fo'ks"kKkssa dks fu;qDr fd;k tkrk gSA
11. vU; O;fDr;ksa ds fy, mi;ksfxrk (Useful for Others) : foÙkh; izcaèk] fo"k; dk Kku
lekt ds fofHkUu O;fDr;ksa ds fy, ykHknk;h gksrk gSA jktuhfrK] vFkZ'kkL=kh] lekt'kkL=kh]
okf.kT; ,oa izcaèk fo"k; ds fo|kFkhZ blls ykHkkfUor gksrs gSaA Hkkjr esa Lora=krk izkfIr
ds ckn fofHkUu iapo"khZ; ;kstukvksa esa Hkkjh ek=kk esa ljdkjh miØeksa esa fofu;ksx fd;k
x;k gSA bl fofu;ksx dh lQyrk foÙkh; izcaèk dh izHkko'khyrk ij gh fuHkZj djrh
gSA Hkkjr esa ljdkjh m|eksa dh vdq'kyrk ds dkj.k djksM+ksa #i;ksa dh iw¡th ij mfpr
,oa i;kZIr ykHk izkIr ugha gks jgk gSA bl fLFkfr dks foÙkh; izcaèk ds vkèkqfud fl)karksa
,oa O;ogkjkssa ds mi;ksx }kjk gh Bhd fd;k tk ldrk gSA
foÙk dk;Z dk laxBu

(Organisation of Finance Function)
lHkh O;kolkf;d laLFkkuksa esa foÙk dk;Z leku :i ls ykxw gksrk gS] ijUrq foÙk dk;Z dk laxBu
,d miØe ls nwljs miØe esa fHkUu gksrk gSA foÙk dk;Z dk laxBu QeZ dh izÑfr] vkdkj]
ijEijk rFkk vU; fo'ks"krkvkssa ij fuHkZj djrk gSA mnkgj.k ds rkSj ij ,d NksVs miØe esa
foÙk dk;Z ds fy, vyx ls fdlh foÙk vfèkdkjh dh fu;qfDr ugha dh tkrh gSS] cfYd Lokeh
Lo;a gh leLr foÙk dk;ks± dks laiUu djrk gSA ogh miØe dh vko'drkvksa dk vuqeku yxkdj
jksdM+ ctV cukrk gS rFkk miØe ds fy, vko';d dks"kkssa dh O;oLFkk djrk gSA ,sls NksVs
miØeksa esa Lokeh gh leLr izkIr;ksa ,oa Hkqxrkukssa dks ns[krk gS] lk[k&lqfoèkk,¡ iznku djrk
gS] izkI; fcykssa dh olwyh djrk gS] uxnh dk izcaèk djrk gS rFkk vfrfjDr dks"kkssa dh O;oLFkk
djrk gSA ,sls miØeksa esa foÙk dk;Z dk dksbZ O;ofLFkr laxBu ugha gksrk gS] cfYd foÙk dk;Z
mRiknu rFkk foi.ku ds lkFk layXu jgrk gSA ijUrq miØe ds vkdkj esa foLrkj gksus ij
foÙk dk;Z esa fof'k"Vhdj.k c<+rk gS rFkk bl dk;Z dh O;oLFkk ds fy, vyx ls fo'ks"kKksa
dh lsok,¡ izkIr dh tkrh gSaA eè;e vkdkj ds O;kolkf;d laxBu esa foÙk dk;Z dks laiUu
djus ds fy, ofj"B izcaèkd] ftls foÙkh; fu;a=kd] lapkyd] foÙk izcaèkd vFkok dks"kkè;{k
ds uke ls iqdkjk tkrk gS] fu;qDr fd;k tkrk gSA ;gh O;fDr lk[k olwfy;ksa ys[kkadu] fofu;ksx
rFkk vads{k.k dk;ks± dks ns[krk gSA okf"kZd fjiksVZ Hkh blh O;fDr }kjk rS;kj dh tkrh gSA
og lapkyd eaMy ls izR;{k :i esa lac) gksrk gSA fu.kZ;u esa mldh Hkwfedk Lo;a dh ;ksX;rk
rFkk lapkyd eaMy esa mldh igq¡p ij fuHkZj djrh gSA
cMs+ O;kolkf;d miØeksa esa foÙk izcaèkd vFkok vfèkdkjh dh fLFkfr vR;fèkd egÙoiw.kZ gksrh
gSA lkekU;r;k og daiuh ds 'kh"kZ izcaèk Vksyh dk lnL; gksrk gSA mldk in foÙk lapkyd
vFkok mikè;{k foÙk vFkok foÙk izcaèkd ds uke ls tkuk tkrk gSA cM+h daifu;kssa vFkok fuxeksa
esa foÙkh; dk;ks± esa Hkh vR;fèkd fof'k"Vhdj.k gks pyk gSA foÙk izcaèkd ds fy, ;g laHko
ugha gS fd og Lo;a leLr foÙkh; dk;ks± dks laiUu djs rFkk lHkh vfèkdkfj;ksa ls laidZ j[k
ldsA vr% foÙk dk;Z dks nks mifoHkkxksa esa ck¡V fn;k tkrk gS tks Øe'k% foÙk (Finance) rFkk
foÙkh; fu;a=k.k (Financial Controller) gksrs gSa] ftudh O;oLFkk ds fy, foÙk izcUèkd ds fu;a=k.k
esa dks"kkè;{k (Treasurer) gkSj foÙk fu;a=kd (Financial Controller) dh fu;qfDr dh tkrh gSA
buesa ls izR;sd ds vèkhu Hkh vusd mi&foHkkx gksrs gSaA
cgqr cM+s fuxeksa esa foÙkh; fu;kstu ,oa fu;a=k.k ds dk;Z dks cgqr vfèkd egÙoiw.kZ ekuk tkrk
gSA ,slh fLFkfr esa foÙk dk;Z izcaèk lapkyd ij gh ugha NksM+k tkrk gS cfYd lapkyd eaMMy
rFkk izcaèk lapkyd ds eè; ,d foÙkh; lfefr fu;qDr dh tkrh gS] ftlesa dqN lapkydksa
ds izfrfufèk rFkk fofHkUu foHkkxkè;{kksa vFkok izcaèkdksa dks j[kk tkrk gSA bl lfefr dh vè;{krk
izk;% izcaèk lapkyd djrk gSA foÙk lfefr dk dk;Z lapkyd eaMy dks foÙkh; fu;kstu ,oa
fu;a=k.k ds fy, lykg nsuk gksrk gSA
,d cM+s fuxfer miØe ds foÙk dk;Z ds laxBu dks fuEukafdr pkVZ 20.1 esa ns[kk tk
ldrk gSA
va'kèkkjh
↓
lapkyd e.My
↓
foÙk lfefr
↓
izcUèk lapkyd
↓
↓ ↓ ↓ ↓
mRiknu izcUèkd deZpkjh izcUèkd foÙk izcUèkd foi.ku izcUèkd
dks"kkè;{k foÙk fu;a=kd
cSafdax O;ogkj jksdM+ izcUèk lkekU; ys[ks foÙkh; fooj.k

osru fpës
foÙk izkfIr@ lk[k izcUèk ctV vkUrfjd

foÙkh; fu;kstu vad{s k.k
ykHkka'k forj.k isU'ku izcUèk dj iz'kklu vfHkys[kksa dh

lqj{kk
pkVZ 20.1
pkVZ 20.1 dks ns[kus ls Li"V gksrk gS fd lapkyd eaMy dks foÙkh; fu;kstu ,oa fu;a=k.k ds
fy, lykg nus ds fy, foÙk lfefr lapkyd eaMy rFkk izcaèk lapkyd ds eè;dk;Z djrh
gSA izcaèk lapkyd ds vèkhu vU; foHkkxkè;kssa vFkok mikè;{kkssa vFkok izcaèkdksa dh rjg ls foÙk
izcaèkd vFkok mikè;{k fOkÙk gksrk gSA foÙk izcaèkd vFkok mikè;{k foÙk laLFkk ds leLr foÙk
dk;ks± ds fy, nk;h gksrk gSA foÙk izcaèkd ds vèkhu nks egÙoiw.kZ vfèkdkjh dks"kkè;{k rFkk
foÙ fu;a=kd gksrs gSaA dks"kkè;{k laLFkk ds cSafdax O;ogkj] jksdM+] izcaèk] foÙk izkfIr lk[k izcaèk
ykHkka'k forj.k] deZpkfj;kssa dh isa'ku izcaèk vkfn dk;Z djrk gSA foÙk fu;a=kd lkekU; ys[ks
,oa osru] fpës cukus] foÙkh; forj.k rS;kj djokus] ctV cukus] vkUrfjd vads{k.k] djks dk
fu;kstu djus rFkk vfHkys[kkssa dh lqj{+kk ds dk;Z djrk gSA blh izdkj dks"kkè;{k rFkk foÙk
fu;a=kd ds vèkhu vU; vusd deZpkjh gksrs gSaA tks buds dk;ks± dks ljy cukrs gSaA
fdlh Hkh laLFkk esa foÙk dk;Z dk laxBu vusd rRokssa ls izHkkfor gksrk gS] ftuesa izeq[k rRo
fuEu gSa %
1. fofHkUu foÙkh; vko';drk;sa (Varying Financial Needs) : lHkh Qeks± dh foÙkh;
vko';drk,¡ leku ugha gksrh gSa cfYd os muds O;olk; dh izÑfr] vkdkj rFkk foÙkh;
fØ;kvkssa dh rhozrk vkfn ls izHkkfor gksrh gSaA mnkgj.k ds rkSj ij ,d fofuekZ.kdkjh
QeZ dks LFkk;h laifÙk;kssa ds Ø; ds fy, cM+h ek=kk esa iw¡th dh vko';drk gksrh gS]
tcfd lsok m|ksx esa QeZ dh foÙkh; vko';drk,¡ de gksrh gSA lHkh xzkgdksa dks
iznku dh tkus okyh lsokvkssa ls lacafèkr foÙkh; iz.kkyh fodflr djrh gSA
2. foÙkh; vfèkdkfj;kssa dh ;ksX;rk,¡ (Abilities of Financial Officers) : tgk¡ foÙkh;
vfèkdkjh de ;ksX;rk okys gksrs gSa ogk¡ lkèkkj.k ys[kkadu ,oa fjiksfV±x laxBu fodflr
fd;k tkrk gS tks cxSj vfèkd foÙkh; fo'ks"kKrk ds dk;Z djrk gSA
3. foÙkh; iz.kkyh (Financial System) : laLFkk }kjk viuk;h xbZ foÙkh; iz.kkyh cgqr
gh ijaijkxr iz.kkyh ls ysdj vR;kfèkd vkèkqfud iz.kkyh gks ldrh gSA foÙkh; iz.kkyh
ns'k dh vFkZO;oLFkk] dk;Z'kyh foÙkh; laLFkkvkssa ,oa foÙkh; cktkjkssa ls izHkkfor gksrh
gS] vr% ,d laLFkk dks ,slh foÙkh; iz.kkyh viukuh pkfg, tks ns'k ds foÙkh; okrkoj.k
ds lanHkZ esa laLFkk dh foÙkh; vko';drkvksa dh lqxerk ls iwfrZ dj ldsA
mi;qZDr ckrksa dks è;ku esa j[kdj laLFkk dks viuk foÙkh; laxBu cukuk pkfg, ftlesa
;ksX; foÙk vfèkdkfj;kssa dh fu;qfDr djds mUgsa fof'k"V dk;Z djus ds vfèkdkj ,oa nkf;Ro
lkSais tkus pkfg,A
foÙkh; izcaèkd dh cnyrh Hkwfedk Hkkjr ds fo'ks"k lanHkZ esa

(Changing Role of Financial Manager with Special
Reference to India)
vkèkqfud O;olk; esa foÙkh; izcaèkd ,d vkèkkjHkwr LFkku (Key Position) laHkkys gq, gS rFkk
og mPp izcaèk Vksyh ds lfØ; lnL;kssa es ls ,d gksrk gSA tfVy izcUèk leL;kvkssa ds lekèkku
esa mldh Hkwfedk fnu&izfr&fnu vfèkd O;kiid] xgu rFkk egÙoiw.kZ gksrh tk jgh gSA foÙkh;
izcaèkd ds dk;Z dsoy ys[ks j[kuk] izfrosnu rS;kj djuk rFkk vko';drk ds le; fofHkUu
lkèkukssa ls dks"k izkIr djus rd gh lhfer ugha jg x;s gSaA cfyd mlds dk;Z blls Hkh vkxs
c<+ x, gSA vc ;g miØe ds HkkX; dks fuf'pr :i nsus ds fy, Hkh ftEesnkj gksrk gS rFkk
og iw¡th ds vkcaVu ds lokZfèkd fu.kZ; ysus esa lfEefyr jgrk gSA foÙkh; izcaèkd dk uohu
Hkwfedk esa mlds dk;Z ,oa nkf;Ro cgqr vfèkd c<+ x;s gSaA mls bl uohu Hkwfedk esa viuk
foLr‘r rFkk nwjn'khZ n‘f"Vdks.k j[kuk vko';d gSA mlds fy, vc ;g lqfuf'pr djuk vko';d
gS fd O;olk; ds dks"kksa dk lokZfèkd dq'ky iz;ksx fd;k x;k gSA mlds fu.kZ; QeZ ds fy,
nwjxkeh ifj.kke mRiUu djus okys gksrs gSaA mlds dk;ks± esa O;kolkf;d vko';drkvksa ds fy,
fofHkUu lkèkukssa ls mfpr 'krks± ij foÙk izkIr djuk rFkk O;olkf;d mís';kssa dh iwfrZ dh iwfrZ
gsrq mldk mi;ksx ,oa izcaèk djuk 'kkfey gksrk gSA
Hkkjr essa foÙkh; lsok {ks=k ds fodkl rFkk lsch dk fofu;ksfxrk fgrkssa dh j{kk gsrq j[kokyh
djus okys dqÙks rFkk iw¡th cktkj ds fu;a=kd dh Hkwfedk us foÙkh; izcaèkd ds dk;ks± dks egÙoiw.kZ
cuk fn;k gSA dks"k laxzg.k gsrq 'kwU; dwiu ck.M rFkk yphys ck.M foÙk izkfIr ds uohu vkStkjkssa
ds mnkgj.k gSa ftudk daifu;kssa dh foÙkh; uhfr;kssa ij lhèkk izHkko iM+k gSA
izkjfEHkd o"kks± esa Hkkjr esa foÙk izcaèkd dks foØsrkvksa ds cktkj esa dk;Z djuk gksrk FkkA Hkkjrh;
O;olk; ds vfèkdka'k {ks=kksa esa ,dkfèkdkj dh fLFkfr FkhA O;olk; dks foÙk izk;% cSadks rFkk
foÙkh; laLFkkvksa ls gh izkIr gksrk FkkA va'kèkkfj;kssa dh larqf"V dh izorZdksa dks fpUrk ugha jgh
gS D;kssafd daifu;k Dykstyh gSM (Closely held) jgh gSaA ijUrq tc ls Hkkjrh; vFkZO;oLFkk
dks fo'o cktkj ds fy, [kksy fn;k x;k gS] rc ls foØsrkvkssa dk cktkj Øsrkvkssa ds cktkj
esa ifjofrZr gks x;k rFkk Hkkjrh; Qeks± dks u dsoy jk"Vªh; cfYd vUrjkZ"Vªh; Lrj ij izfrLièkkZ
djuh iM+ jgh gSA
fiNys dqN o"kks± esa Hkkjr esa foÙkh; izcaèk ds {ks=k esa u;s ;qx dk lw=k ikr gqvk gSA ubZ foÙkh;
O;oLFkk foÙk lsok m|ksx dk vkxeu] foÙkh; vkStkjksa] iqtks±] rduhdksa rFkk uokpkj ds fodkl]
lkoZtfud miØekssa ds Lo% vkRefuHkZj gksus rFkk vius lkèku iw¡th cktkj ls izkIr djus vkfn
ds dkj.k foÙkh; izcaèkd dh Hkwfedk gh cny x;h gSA blesa mnkjokn] vfu;a=k.k rFkk oS'ohdj.k
dh c<+rh izo‘fÙk;ksa ds dkj.k vfèkd cnyko vk;k gS vkSj vfèkd rsth ls vk;sxkA
,d vkèkqfud foÙk izcaèkd ds dk;Z

(Tasks of a Modern Finance Manager)
,d vkèkqfud foÙk izcaèkd ds egÙoiw.kZ dk;ks± dks btjk lksykseu (Ezra Solomon) us rhu rjg
ds iz'uksa dk tokc nsuk ekuk gSA ;s iz'ku gSa %
1. ,d QeZ fdruh cM+h gks rFkk bldk fdruh rhozrk ls fodkl gks \
2. QeZ dh laifÙk;ksa dh lajpuk dSlh gks \
3. QeZ dh foÙkh; O;oLFkk ;k foÙk ds lkèkuksa dk lfEeJ.k dSlk gks \
mi;qZDRk iz'ukssa ds lanHkZ esa vk/kqfud fo izcaèkd ds dk;ks± dks rhu
oxks± esa ck¡Vk tk ldrk gS%
(v) foÙkh; fo'ys"k.k ,oa izxfr tk¡p]
(c) foÙk O;oLFkk]
(l) fofu;kstuA
mi;qZDr dk foLr‘r vè;;u ;gk¡ fd;k tk jgk gS %
foÙkh; fo'ys"k.k ,oa izxfr tk¡p (Financial Analysis and Monitoring) : foÙk izcaèk dk ,d
egÙoiw.kZ dk;Z foÙkh; fo'ys"k.k djds fu"ifÙk crykuk gksrk gSA bl dk;Z dks lQyrkiwoZd
djus ds fy, foÙkh; izcaèkd fuEu dk;Z djrk gS %
¼v) foÙkh; n'kkvksa ,oa fu"ifÙk dk fo'ys"k.k (Analysis of Financial Conditions and
Performance) : ,d foÙk izcèkad dks fdlh le; fo'ks"k ij laLFkk dh foÙkh; fLFkfr
dk fo'ys"k.k djds ,d vofèk fo'ks"k dh fu"ifÙk dk ewY;kadu djuk gksrk gSA laLFkk
dh foÙkh; fLFkfr dk fo'ys"k.k djds QeZ ds i;kZoj.k dks tkuuk vko';d gksrk gSA
dHkh laLFkk dk foÙkh; i;kZoj.k vuqdwy rFkk dHkh izfrdwy gksrk gSA
(c) foÙkh; iwokZuqeku ,oa fu;kstu ( Financial forecasting and Planning) : laLFkk dk
foÙkh; fo'ys"k.k djds fu"ifÙk dk ewY;kadu djus ds ckn foÙkh; iwokZuqeku djds oÙkh;
fu;kstu djuk gkssrk gSA foÙkh; iwokZuqeku essa fofHkUu pyksa dk iwokZuqeku fd;k tkrk
gS rFkk mudks è;ku esa j[kdj foÙkh; fu;kstu fd;k tkrk gSA
(l) foÙkh; fu;a=k.k (Financial Control) : foÙkh; fu;kstu ds ckn foÙk izcaèkd dks foÙkh;
fu;a=k.k djuk gksrk gSA foÙkh; fu;a=k.k gsrq fofHkUu izdkj ds ctVksa ,oa izekiksa dk
fuèkkZj.k fd;k tkrk gSA laLFkk dh okLrfod fu"ifÙk dk izekfir vFkok ctVsM fu"ifÙk
ds lanHkZ esa ewY;kadu fd;k tkrk gSA ;fn izekfir fu"ifÙk ,oa okLrfod fu"ifÙk esa
lgu lhek ls vfèkd fopyu gksrk gS rks lqèkkjkRed dk;Zokgh dh tkrh gSA
foÙk O;oLFkk (Financing) foÙk O;oLFkk djuk QeZ ds foÙk izcaèkd dk egRoiw.kZ dk;Z ekuk
tkrk gSA blds fy, foÙkh; izcaèkd dks vusd fØ;k,¡ djuh gksrh gSa %
(v) vkn'kZ la;ksx dk pquko (Selection of optimum combination of various sources
of finance) : foÙk izcaèkd dks laHkkfor miyCèk foÙk lkèkuksa dk vè;;u djds fofHkUu
lkèkuksa dk vkn'kZ la;ksx pquuk gksrk gS] ftlls iw¡th dh ykxr U;wure jgsA
(c) foÙk izkfIr dh 'krs± o le; dk fuèkkZj.k (Determination of terms and timing
of financing) : vkn'kZ la;ksx ds pquus ds ckn fofHkUu lkèkukssa ls foÙk izkIr djus ds
fy, dk;Z djuk gksrk gSA fofHkUu lkèkuksa ls foÙk izkIr djus dh 'krs±] l;e vkfn dk
fuèkkZj.k Hkh foÙk izcaèkd dks djuk gksrk gSA
(l) ykHkkssa ds forj.k rFkk izfrèkkfjr vftZrkssa ds lacaèk essa fu.kZ; % (Decision about
distrbution of dividend and retained earnings) : foÙk izcaèkd dks QeZ }kjk vftZr
ykHk dks va'kèkkfj;kssa essa ykHkka'k ds :i esa ck¡Vus ,oa laLFkk esa izfrèkdkfjr vtZuksa ds
:i esa jksdus ds lacaèk esa Hkh fu.kz; duk gksrk gSA
fofu;ksx (Investing) : QeZ }kjk fofHkUu lkèkukssa ls tks foÙk ,d=k fd;k tkrk gS] mls fofHkUu
izdkj dh laifÙk;ksa ,oa ifj;kstukvksa esa fofu;ksftr djuk gksrk gSA fofu;kstu dk;Z esa izeq[k
:i ls fuEu fØ;k,¡ 'kkfey gksrh gSa %
(v) pkyw laifr;ksa esa fofu;ksx dk fuèkkZj.k (Determination of investment in current
assets) : foÙk izcaèkd dks pkyw laifÙk;ksa dk izcaèk djuk gksrk gSA foÙk izcaèkd dks
fuèkkZfjr djuk gksrk gS fd jksdM+] foØ;'khy izfrHkwfr;k¡] nsunkj rFkk lkexzh esa fdruk
fofu;ksx gks \ ;fn budk Lrj de gS rks mls dSls c<+k;k tk;s rFkk fdlh pkyw laifÙk
esa vR;kfèkd fofu;ksx gS rks mldks fdl rjg ls de fd;k tk;s \
(c) iw¡thxr ifj;kstukvks ds p;u ds lacaèk esa fu.kZ; (Decisions regarding selection
of capital investment projects) : iw¡th ctVu fofu;kstu dk ,d eq[; {ks=k gSA
fofHkUu ifj;kstukvksa dks Lohdkj djus ds ekin.Mkssa dks pquko djuk] vfuf'prrk ds
rRo dks tkuuk rFkk mls de djuk foÙk izcaèkd dh ;ksX;rk ij fuHkZj djrk gSA
(l) iqul±jpuk fu.kZ; (restructuring decisions) : lafoy;u] iqufeZef.k rFkk lekiu tSlh
dk;Zokfg;ksa dh vko';drk gks rks mldh 'krks± ,oa izfØ;k ds fuèkkZj.k esa foÙk izcaèkd
egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gSA
vkèkqfud foÙk izcaèkd ds nkf;Ro

(Responsibilities of a Modern Finace Manager)
vkèkqfud foÙk izcaèkd fuxe ds va'kèkkfj;ksa] ysunkjksa] xzkgdksa] Jfedksa rFkk vU; i{kdkjksa ds
izfr nk;h gksrk gS foÙk izcaèkd ds izeq[k nkf;Ro fUkEu gS %
ykxrksa ,oa vkxe esa larqyu (Balancing Cast and Revenue) : foÙk izcaèkd dks laLFkk ds
dk;Zpkyu esa mRiUu ykxrksa ,oa vkxe esa larqyu cuk;s j[kuk gksrk gSA
fofu;ksftr iw¡th ij i;kZIr izR;k; (Adequate return on shareholders funds) : va'kèkkfj;ksa
}kjk laLFkk esa tks iw¡th fofu;ksftr dh xbZ gS ml ij mi;qDr rFkk fLFkj izR;k; miyCèk
djokuk foÙk izcaèkd dk nkf;Ro gSA ;g rHkh laHko gksrk gS tc foÙk izcèkd Lokfe;ksa dh
laifÙk dks vfèkdre djus ds dk;Z esa yxk jgsA
foÙk ds mi;ksx dk fu;a=k.k (Control of financial resources) : foÙk izcaèkd dks foÙk ds
mi;ksx ds izeki] dk;Zfofèk;k¡ rFkk ijEijk,¡ fodflr djuh gksrh gSa ftlls foÙk dk nq#i;ksx
#ds] vkxe dk fjlko u gks rFkk ykxrksa ij fu;a=k.k jgs ,oa muesa deh dh tk ldsA
dkuwukssa dk ikyu (Adherence of various laws) : ljdkj }kjk foÙk ds lacaèk esa iw¡th fu;a=kd]
LdUèk foif.k] foÙkh; laLFkkvksa ds iz;ksx gsrq tks fu;a=k.k dkuwu cuk;s ,oa ykxw fd;s tkrs
gSa] mudk iw.kZ:i ls ikyu fd;k tk;s rFkk muds vUrxZr tks lwpuk;sa iznku djuh gksrh gSa]
os le; ij nh tk,¡A foÙk izcaèkd dks dj&dkuwu] vk;kr&fu;kZr fu;a=k.k dkuwuksa rFkk fu;eksa
dk ikyu djuk pkfg,A
ysunkjkssa ds fgrksa dk lja{k.k (Protection of creditors' interest) : foÙk izcaèkd dk nkf;Ùo
gS fd og ysunkjkssa ds fgrksa dks lqjf{kr j[ksA muds _.kksa ij le; ij Hkqxrku djsaA bl
dk;Z ds fy, i;kZIr rjyrk dh O;oLFkk djuh gksrh gSA laLFkk dh ykHknk;drk ,oa rjyrk
cuh jgus ij gh ysunkjkssa ds fgrksa dh j{kk gksrh gSA
deZpkfj;ksa ds fgrksa dk lja{k.k o izksRlkgu (Protection and Promotion of employees
interest) : foÙk izcaèkd laLFkk ds deZpkfj;ksa ds izfr Hkh nk;h gSA laLFkk ;ksX; ,oa dq'ky
deZpkfj;kssa dks rHkh vkdf"kZr dj ldrh gS tc muds fy, iqjLdkj dh mi;qDr njsa fuèkkZfjr
dh tk;saA deZpkfj;kssa dks fofoèk izdkj ds izksRlkguksa ,oa cksul vkfn dk le; ij Hkqxrku
fd;k tkuk pkfg,A
foÙkh; izcaèk dh lhek,¡

(Limitations of Financial Management)
foÙkh; izcaèk dh Hkwfedk yxkrkj ifjofrZr gksrh tk jgh gSA igys foÙkh; izcaèk dh vko';drk
dsoy fo'ks"k voljksa ij foÙk izkfIr gsrq vuqHko dh tkrh Fkh ijUrq vc foÙkh; izcaèk vR;fèkd
egÙoiw.kZ gks x;k gS rFkk bldh vko';drk izcaèk esa yxkrkj c<+rh tk jgh gS rFkk ;g mPp
izcaèk dk Hkkx gks x;k gSA
foÙkh; izcaèk dk vR;fèkd egÙo gksrs gq, Hkh bldh dqN lhek,¡ gSa ftudk è;ku j[kk tkuk
pkfg,A foÙkh; izcaèk dh izeq[k lhek,¡ fuEu gSa %
lHkh izcaèkdh; fu.kZ;kssa ds foÙkh; izHkko tkuuk dfBu (It is difficult to know the
financial effects of various managerial decisions) : ,d laLFkk esa izcaèk ds ftrus dk;kZRed
{ks=k gSa mu lc ds fu.kZ; foÙkh; izHkko j[krs gSaA vr% foÙkh; izcaèkd ds fy, lHkh dk;kZRed
izcaèkdh; fu.kZ;ksa ds izHkkoksas dks tkuuk rFkk mu lc esa leUo; LFkkfir djuk cM+k dfBu
dk;Z gksrk gSA
foÙkh; ys[kkssa ij fuHkZj (Based on financial records) : foÙkh; izcaèk ds fy, foÙkh; fo'ys"k.k
,oa fuoZpu dh vusd rduhdssa dke esa yh tkrh gSa] tks foÙkh; ys[kksa ij vkèkkfjr gksrh gSaA
foÙkh; ys[ks Hkwrdky ls lacafèkr gksrs gSa rFkk ys[kk ijEijkvkssa ,oa uhfr;kssa ls izHkkfor jgrs
gSaA vr% bu ij vkèkkfjr foÙkh; fu.kZ; buesa O;kIr nks"kksa ls xzflr jgrs gSaA
lcafèkr fo"k;ksa dh de tkudkjh (Lack of knowledge of related subjects) : foÙkh; izcaèk
ds lgh mís'; rHkh izkIr gks ldrs gSsa tcfd foÙkh; izcaèkdksa dks izcaèk] izcaèk ys[kkadu] lkaf[;dh]
vFkZ'kkL=k] vfHk;kfU=kdh vkfn dh vPNh tkudkjh gksA budh tkudkjh ds vHkko esa mPp
izcaèk lgh fu.kZ; ysus ,oa muds foÙkh; izHkko tkuus esa l{ke ugha gksxkA
oLrqfu"Brk dk vHkko (Lack of objectivity) : foÙkh; izcaèk iw.kZ :i ls oLrqfu"B ugha gSA
foÙkh; izcaèk ds fu.kZ; foÙkh; izcaèkdksa ds O;fDrxr fopkjksa ,oa Hkkoukvksa ls izHkkfor gksrs gSa
vkSj tc budh ek=kk vfèkd gks tkrh gS rks foÙkh; fu.kZ; laLFkk ds fy, vPNs ifj.kke de
,oa cqjs ifj.kke vfèkd iznku djrs gSaA
fodkl'khy fo"k; (Developing Subject) : foÙkh; izcaèk iw.kZ :i ls fodkflr fo"k; ugha gS
rFkk bldk vHkh fodkl gks jgk gSA vusd fopkjksas ,oa èkkj.kkvksa ds ckjs esa fo'ks"kK ,der
ugha gSaA foÙkh; fo'ys"k.k ,oa fuoZpu ds izeki Hkh cny jgs gSaA
O;;'khy (Expensive) : ;g izHkko'kkyh foÙkh; izcaèk dk laxBu [kM+k djuk cM+k eg¡xk dk;Z
gSA vr% NksVs O;kolkf;d izfr"Bku bl Hkkj dks ogu ugha dj ikrs gSaA foÙkh; vfèkdkjh ;ksX;
,oa dq'ky gksus pkfg,A ;fn dksbZ laLFkk ;ksX;rk ,oa dq'kyrk ls le>kSrk djds ?kfV;k laxBu
fufeZr djrh gS rks mlds ifj.kke cM+s cqjs gksrs gSSaA
u;s mHkjrs #>ku

(Emerging Trends of Financial Administration)
1) jktdks"kh; ?kkVs dk fofu;kstu ,oa fu;a=k.k
Planning of Control of Tresuary Deficit)
Hkkjr esa fodklkRed iz;klksa dh [kkl fo'ks"krk ;g jgh gS fd ;gk¡ miyCèk òksrksa ls
dgha vfèkd fuos'k dk iz;kl gksrk jgk gSA bl varj dks vuqdwy Hkqxrku larqyu rFkk
fons'kh èku&izs"k.kksa }kjk nwj fd;k tkuk pkfg, FkkA fdUrq Hkkjrh; uhfr&fuèkkZjdksa us
eqæk izlkj dh vdwr [kqjkdksa ij lk[k dk;e djds bl varj dks feVkus dh dksf'k'k
dhA ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dks djkjksi.k lesr òksr tqVkus ds fodYi ds :i esa bLrseky
fd;k x;kA ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh okf"kZd vkSlr&nj essa o"kZ&nj&o"kZ o‘f) gksrh
xbZA ;g èkkj.kk ;ksX; lqjf{kr lhek ls dgha vkxs fudy xbZ tks fd dfFkr rkSj ij
miHkksäk ekyksa dh vkiwfrZ dh o‘f)&nj] vFkZO;oLFkk ds eqæhdj.k ds Lrj rFkk mRiknu
,oa forj.k ij fu;a=k.k dh lhek] }kjk fuèkkZfjr gksrh gSA bl rkcM+rksM+ ?kkVs dh foÙk
O;oLFkk ds ifj.kke ds rkSj ij lkB ds n'kd ds eè; ls gh eqækLQhfr dh Å¡ph nj]
vFkZO;oLFkk dk izeq[k y{k.k cu xbZ gSA blus Hkqxrku larqyu dh leL;k iSnk dj
nh gSA tqykbZ 1991 esa] ;g ifjfLFkfr ,d vkfFkZd ladV esa cny xbZA
bl ladV dks gy djus ds fy, ljdkj dks vusd mik; djus iM+sA izeq[k y{; Fkk
jktdks"kh; ?kkVs ij fu;a=k.k djuk rFkk 1992-93 rd bls ?kVkdj ldy jk"Vªh; mRikn
(jk"Vªh; vk;) ds 5 izfr'kr rd ys tkukA
2) xSj&fodklkRed O;; esa dVkSrh
(Reduction in Non-Developmental Expenditure)
Hkkjrh; òksr dk ,d cM+k fgLlk xSj&fodklkRed O;;ksa esa O;FkZ pyk tkrk gS tks
fd ,d xSj& mRiknd izokg gSA xSj&fodklkRed O;; esa Hkkjh o‘f) gqbZ gSA bl O;;
dk ,d cM+k fgLlk fQtwy[kphZ] v{kerk rFkk fu"Qy yksd&uhfr;kssa ,oa xfrfofèk;ksa
ls tqM+k gqvk gSA j{kk rFkk dkuwu&O;oLFkk ij Hkkjh ifjO;; us Hkh bl #>ku dh rjQ
c<+us esa ;ksxnku fd;k gSA yksd&uhfr us O;; dks de djus ij viuk è;ku dsfUær
fd;k gSA cprksa dk vfèkdka'k Hkkx] vkfFkZd jkgrksa] j{kk&O;;] lkoZtfud m|eksa ds òksrksa
da varj.k] pkyw ,oa iawth O;;] esa dVkSfr;k¡ djds] izkIr fd;k tkuk gSA ljdkj us
?kks"k.kk dh gS fd foÙk&o"kZ dh cdk;k vofèk ds nkSjku vuqiwdjd fofu;kstuksa ds tfj,]
O;; esa dksbZ o‘f) ugha dh tk,xh] tc rd fd bl rjg ds izLrkoksa ds lkFk leku
:i ls dgha vU;=k cpr ds Lkq>ko u fn, x, gksaA
3) 'kwU; vkfèkkfjr ifjizs{; dk fodkl
(Development of Zero Based System)
Hkkjr es ctVh; fu.kZ;ksa dk izeq[k y{k.k o‘f)dkjh n‘f"Vdks.k jgk gSA gkykafd lewps
Lrj ij 'kwU; vkèkkfjr ctV iz.kkyh dh LFkkiuk dk iz;kl ugha fd;k x;k gS] fiNys
djhc 5 o"kks± ds nkSjku fodflr gqbZ O;;&uhfr us] bl ubZ ctVh; voèkkj.kk ds ewyHkwr
vkèkkj&okD; ij è;ku fn;k gSA ;g ekax dh xbZ gS fd ljdkjh O;; ds fdlh Hkh
{ks=k dks Nkuchu ls ijs ugha j[kk tkuk pkfg,A
4. vkdfLedrk n‘f"Vdks.k dk iz;ksx
(Use of Contingent View)
vkdfLedrk n‘f"Vdks.k lkoZtufd laxBu dh lHkh mi i.kkfy;ksa] ftuesa iz;kZoj.k dh
mPprj&iz.kkyh Hkh 'kkfey gS ds fo'ys"k.k ,oa le> ij cy nsrk gS rkfd yksd uhfr;kssa
rFkk iz'kklfud dk;Zokfg;kssa dks fof'k"V ifjLFkfr;ksa rFkk i‘"BHkwfe;ksa dh ekaxksa ds vuq:i
<kyk rFkk lefUor fd;k tk ldsA ;g fdlh yksd&iz'kkld dks ,d laiw.kZ leL;k
dk O;kogkfjd gy <wa<us esa l{ke cukrk gSA gky ds vkfFkZd ladV dk lkeuk djus
gsrq n‘f"Vdks.k us bl vkèkqfudre fl)kar ds ewy rÙo izfrfcacr gq, gSa mnkgj.k ds
:i esa ;|fi ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh rjQ ljdkj ds ikl jktuSfrd lÙkk rFkk
cqfu;knh #>ku ekStnw gS]a fdUrq og blds foijhr QSlys ysus ds ckè; gSA ,slk ifjfLFkfr;ksas
ds ncko ds dkj.k gqvkA blh rjg] vkRe&fuHkZj rFkk lkekftd cjkcjh dh voèkkj.kk,¡
vc ljdkj dh eq[; fpUrk,¡ ugha jgh gSa] tSlk fd fons'kh Hkkxhnkjh ftlesa vizoklh
Hkkjrh; ij fo'ks"k cy fn;k x;k gS] dh rjQ [kqys&njokts okyh uhfr ls Li"V gks
tkrk gSA blh rjg ds vU; yksd uhfrxr fu.kZ; Hkh fy, x, gSa tks vFkZO;oLFkk dks
cktkj&fØ;kfofèk dh rjQ eksM+us ds iz;kl gSA
5) lkoZtfud {ks=k ij tksj de fd;k tkuk
(Less Stress on Public Area)
Hkkjr esa] lkoZtfud m|eksa ds fy, rdkZèkkj bl mfä ij vkèkkfjr jgk gS] fd jk"Vªh;
Yk{;ksa dks izkfIr ds fy, jkT; dk LokfeRo t:jh gSA bl ewY;xr fu.kZ; ds QyLo:i
cM+s iSekus ij jk"Vªh;dj.k fd;k x;k FkkA lkoZtfud m|eksa dh cM+h la[;k esa yxkrkj
c<+rs ?kkVksa] jktdks"kh; ?kkVs esa deh ykus gsrq òksrkssa dh vko';drk lkoZtfud m|eksa
ds futhdj.k dh rjQ fo'oO;kih #>ku] bu lHkh us feydj lkoZtfud {ks=k ds
izfr ljdkj dh uhfr esa ifjorZu yk fn;kA ljdkj dh ubZ m|ksx uhfr us bl
fopkjèkkjk dk var dj fn;kA ljdkj dh u;h m|ksx&uhfr ds y{k.kkssa ds ckjs esa ge
bl [kaM dh bZdkbZ 3 esa ppkZ djsxsaA mnkgj.k ds :i esa] vkBoha ;kstuk esa lkoZtfud
{ks=k ij ifjO;;] lkroha ;kstuk esa 54 izfr'kr ds eqdkcys ?kVkdj 43.2. izfr'kr dj
fn;k x;kA ljdkj] lkoZtfud {ks=k dks vfrfjDr ctVh; lgk;rk nsus ds fo:) gSA
njvly] lkoZtfud {ks=k rFkk futh {ks=k ds chp foHkktu dks feVk nsus vkSj Þjk"Vªh;
{ks=kß dh rjQ #>ku c<+ jgk gS ftles fd lkoZtfud {ks=k o futh {ks=k dk ,d nwljs
esa foy; gks tkrk gSA lkoZtfud {ks=k esa futh {ks=k dh lerk&Hkkxhnkjh dks c<+kok
nsus dh ljdkj dh eqfge] bl u;s n‘f"Vdks.k dks iznf'kZr djus okyk mYys[kuh; uhfrxr
mik; gSA
6) lkoZtfud ekyksa rFkk lsokvksa dh xSj&ukSdj'kkgh vkiwfrZ
(Fulfilment the Non-Bureaucratic Assets and Services)
lkoZtfud ilan fopkjdksa dk vuqlj.k djrs gq,] ljdkj lkoZtfud ekeyksa rFkk lsokvksa
dks izfrLièkkZ iw.kZ <ax ls iznku djus dh n‘f"V ls fopkj dj jgh gS rkfd lkoZtfud
btkjsnkjh ds xM~<s esa fxjus ls cpk tk ldsA mnkgj.k ds crkSj] ljdkj ÅtkZ mRiknu
,oa forj.k] bySDVªksfud izpkj ekè;e rFkk nwj&lapkj] lM+d fuekZ.k bR;kfn ds {ks=k
esa futh {ks=k dks 'kkfey djus ds ckjs esa xaHkhjrk ls fopkj dj jgh gSA
7) fodkl ;kstukvksa ds fy, foÙkh; lgk;rk gsrq fodsfUæÑr nkf;Ro ij cy
(Stress on the Decentralisation of Financial Help on Development Plans)
;kstuk cukus rFkk lkFk gh ;kstuk ds fy, foÙk tqVkus dk nkf;Ro la?kh; ljdkj
ij jgk gSA jkT; ljdkjsa vius ctVh; izkoèkkuksa }kjk lefFkZr ;kstukvksa dh ctk;]
dsUæ }kjk izlkfjr ;kstukvksa dks gh ykxw dj ldh gSA jkT;kssa esa bl rjg dh izo‘fÙk
ds pyrs òksr tqVkus ds dke ds izfr mnklhurk dk Hkko jgk gSA ;g y{k.k] jkT;
ljdkjksa }kjk yksdfiz; mik;ksa ij c<+rs gq, tksj ls Li"V gks tkrk gSA vkfFkZd lqèkkjksa
dks vkxs c<+krs gq, la?kh; ljdkj] Þifjpk;d&fu;kstuß dh voèkkj.kk ds fudV vk
igqph gSA ;g cnyh gqbZ le>] vkBoha iapo"khZ; ;kstuk dh izLFkkiukvksa esa >ydrh
gSA la?kh; ljdkj vc lgdkjh la?kokn dks izksRlkgu ns jgh gS vkSj blfy, òksr
tqVkus ds dke esa jkT; ds dke esa jkT; ljdkjksa ds fy, ,d lfØ; Hkwfedk dh ek¡x
dj jgh gSA
8) fu;a=k.kghurk rFkk mnkjhdj.k dh vksj
(Progress to Liberalisation & Decentralisation)
la?kh; ljdkj cktkj&fØ;kfofèk dks iwjh Lora=krk iznku djus dk iz;kl dj jgh gS]
rkfd m|e'khy O;kikjh O;fDr;ksa dh mRiknu {kerk dks vfèkdkfèkd c<+k;k tk lds
vkSj bl rjg eqä cktkj&vFkZO;oLFkk dh rjQ c<+ jgh gSA futh {ks=k rFkk fons'kh
izR;{k fuos'k dh tk;t vko';drkvksa ds vuq:i m|ksx&uhfr ds vuqdwy la'kksèku dj
fy, x, gSaA O;kikj&uhfr rFkk okf.kT; uhfr esa blh rjg ds ifjorZu fd, x, gSaA
yksxksa esa ;g vk'kadk c<+ jgh gS fd vk; rFkk laifÙk dh vlekurk,¡ c<+dj Hkkjh vk?kkr
igq¡pk ldrh gS vkSj lekt ds xjhc rFkk detksj rcds dh Hkkjh mis{kk dk f'kdkj
gksdj mUgha ds gky ij NksM+ fn, tk ldrs gSaA bl nqHkkZX;iw.kZ #>ku dh {kfriwfrZ
dkQh gn rd lkekftd lsokvksa rFkk xzkeh.k fodkl dk;ZØeksa ij O;; esa c<+ksÙkjh
ds tfj, dh tk ldrh gSA blds izek.k fey jgs gSa fd ljdkj] lkoZtfud forj.k
iz.kkyh dks etcwr cukus rFkk vU; rjhdksa ls] bl rjg dh uhfrxr igy dj jgh
gS ftuls ;g lqfuf'pr gks tk; fd izxfr dks lerk dh dqckZuh nsdj gkfly u fd;k
x;k gksA
la{ksi esa bu u;s #>kuksa dk vk'k; cktkj dh 'kfDr;ksa dks ukSdj'kkgh fu;a=k.k ls eqä
djuk gSA ;s #>ku de fodflr ns'kksa dh t:jrksa ds dkQh vuqdwy ik, x, gSaA

Financial Administration Final

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Financial Administration Final

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Financial Administration Final

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

1

Hkkjr esa foÙkh; iz'kklu

,e-,- yksd iz'kklu ¼mÙkjk)Z½

nwjLFk f'k{kk funs'kky;

Copyright © 2004, Maharshi Dayanand University, ROHTAK

Maharshi Dayanand University

fo"k; & lwph

v/;k; 2. foÙk iz'kklu % vFkZ izÑfr ,oa dk;Z{ks=k 11

v/;k; 3. vkfFkZd uhfr;ka % ekSfæd] foÙkh; ,oa vk;kr fu;kZr 24

v/;k; 4. ?kkVs dh foÙk O;oLFkk 51

v/;k; 5. ctV izfØ;k 58

v/;k; 6. fu"iknu ctV 80

v/;k; 7. 'kwU; vk/kkfjr ctV 91

v/;k; 8. ctV ,d vkfFkZd o iz'kklfud ;U=k ds :i esa 99

v/;k; 9. Hkkjr esa foÙk la?kokn 105

v/;k; 10. lkoZtfud foÙk ij foÙk ea=kky; dk fu;U=k.k 116

v/;k; 11. foÙkh; 'kfDr;ksa dk izR;k;kstu 139

v/;k; 12. foÙk vk;ksx % xBu] dk;Z vkSj Hkwfedk 146

v/;k; 13. ;kstuk vk;ksx dh Hkwfedk rFkk dk;Z 161

v/;k; 14. lkoZtfud foÙk ij lalnh; fu;U=k.k 168

v/;k; 16. ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd 193

v/;k; 18. dj iz'kklu 221

v/;k; 19. foÙkh; ewY;kadu 244

dky&I lajpuk dk fuekZ.k rFkk mldk lqn‘<+hdj.k

dky&II iz.kkfy;ksa ,oa izfØ;kvksa dk fodkl

dky&III tura=khdj.k ,oa fodsUæhdj.k

dky&IV fodklkRed #>ku

foÙkh; iz'kklu dh izÑfr

ii) vkèkqfud n‘f"Vdks.k

foÙkh; iz'kklu dk dk;Z{ks=k

foÙkh; iz'kklu ds mís'; ,oa egÙo

vkèkqfud ;qxksa esa foÙkh; iz'kklu dh egÙkk ds dkj.k

dks pykuk gksrk gS] foÙkh; iz'kklu dk bl izdkj vuqdy

foÙkh; iz'kklu ds vfHkdj.k

f}rh; ;kstuk 3.9 8.2

r‘rh; ;kstuk 2.3 9.1

prqFkZ ;kstuk 3.3 16.5

ik¡poha ;kstuk 4.9 17.0

okf"kZd ;kstuk –6.0 17.3

lkroha ;kstuk 5.8 16.0

vkBoha ;kstuk 6.8 18.5

Source : Economic Survey 1997-98

Hkkjr dh jktdks"kh; uhfr

1990-91 53.2 36.8 86925

1997-98 61.9 38.1 216336

1998-99 59.9 40.9 255047

1999-2000 64.4 35.6 283882

Source : Economic Survey 1999-2000.

dj jktLo 9358 42978 132365

xSj dj jktLo 3061 11976 50475

dqy jktLo izkfIr;ka 12419 54954 182840

¼ldy ?kjsyw mRikn ds izfr'kr esa½

Source : Economic Survey 1999-2000

Source : Economic Survey 1999-2000.

jktLo O;; 14455 73516 236987

iwath O;; 7801 31782 46895

dqy O;; 22256 105298 283882

¼ldy ?kjsyw mRikn ds izfr'kr esa½ +

jktLo O;; 10.6 13.7 12.3

Source : Economic Survey 1999-2000