GEMILANG: Jurnal Manajemen dan Akuntansi

Vol.2, No.3 Juli 2022

e-ISSN: 2962-3987; p-ISSN: 2962-4428, Hal 01-09

Efektivitas Penerimaan Pajak Reklame dan Kontribusinya

terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Tegal
Hayu Naila Nadzifa
Program Studi Akuntansi Syariah, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, UIN K.H
Abdurrahman Wahid Pekalongan
Email: hayunailanadzifa@mhs.uingusdur.ac.id
No.HP:089531754556

Putri Handayani
Program Studi Akuntansi Syariah, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, UIN K.H
Abdurrahman Wahid Pekalongan
Email: putrihandayani@mhs.uingusdur.ac.id
No.HP: 085669394446

Gunawan Aji
UIN K.H Abdurrahman Wahid Pekalongan
Email: gunawanaji@uingusdur.ac.id
No.HP: 08156969666

Korespondensi penulis: hayunailanadzifa@mhs.uingusdur.ac.id

Abstract. This research aims to understand and describe the level of effectiveness of
Advertising Tax revenue on Tegal City Regional Original Income in 2019-2022.
Advertising Tax revenue in 2019-2022 has proven to be very effective, with an average
effevtiveness level of 107,2%. In 2019, the peak effevtiveness rate reached 118,5%. This
high performance is due to the good implementation of Regional Government policies
and an effective advertising tax collection process. However, in 2022, the level of
effevtiveness will decrease to 94,5% due to a decrease in the advertisement tax revenue
target caused by the policy of structuring and controlling advertisements in Tegal city.
However, participation in advertising tax is considered to be still lacking. So it can be
concluded that advertising tax does not contribute to PAD because the realization of
advertising tax it self is not enough to be the main indicator contributing to local
original income, however, if the realization of advertising tax is combined with the
realization of regional taxes as a whole then the realization of regional taxes certainly
contributes to local original income Tegal city.

Keywords: Advertisement Tax, Regional Original Income, Effectiveness

Abstrak. Penelitian ini mempunyai tujuan untuk memahami dan menguraikan tingkat
efektivitas penerimaan Pajak Reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Tegal pada tahun
2019-2022. Penerimaan Pajak Reklame di tahun 2019-2022 telah terbukti sangat efektif, dengan
tingkat efektivitas rata-rata mencapai 107,2%. Pada tahun 2019, tingkat efektivitas puncaknya
Received Mei 30, 2022; Revised Juni 2, 2022; Juli 22, 2022
*Corresponding author, e-mail address

PAGE
\*
 PENGARUH POSITIVE LEADERSHIP, SOCIAL CAPITAL PADA
EMPLOYEE WELL-BEING

mencapai 118,5%. Kinerja yang tinggi ini disebabkan oleh pelaksanaan kebijakan Pemerintah
Daerah yang bagus serta proses pemungutan pajak reklame yang efektif. Namun, di tahun 2022,
tingkat efektivitas menurun menjadi 94,5% akibat penurunan target penerimaan pajak reklame
yang diakibatkan oleh kebijakan penataan dan penertiban reklame di Kota Tegal. Meskipun
demikian, partisipasi penerimaan pajak reklame masih rendah, dibawah 10% dengan presentase
0,01625%, karena kesadaran masyarakat terhadap pajak reklame dinilai masih kurang. Sehingga
dapat disimpulkan bahwasanya pajak reklame tidak berkontribusi terhadap PAD dikarenakan
realisasi pajak reklame sendiri tidak cukup untuk menjadi indikator utama penyumbang
pendapatan asli daerah, akan tetapi jika realisasi pajak reklame digabungkan dengan realisasi
pajak daerah secara keseluruhan maka realisasi pajak daerah tentunya ikut berkontribusi dalam
pendapatan asli daerah Kota Tegal
Kata kunci: Pajak Reklame, Pendapatan Asli Daerah, Efektivitas

LATAR BELAKANG
Otonomi daerah adalah bentuk kontribusi pemerintah dalam daerah dalam mengatur
jalannya pemrintahan daerah secara mandiri. Pemberlakukan otonomi daerah didasarkan pada
peraturan UU No. 23 tahun 2014 yang didalamnya mengatur tentang Pemerintahan Daerah
(Natalia et al., 2022). Dalam hal ini pemerintah pusat memberikan wewenang agar pemerintah
daerah dapat mengelola daerah yang dikuasainya dan harus berdasarkan pada asas otonomi
daerah yang berlaku, dengan ini pemerintah pusat tentunya berharap agar pemerintah daerah
mampu mengelola daerahnya baik dari segi ekonomi maupun politik, sehingga output yang
didapatkan bisa berupa birokrasi daerah yang efektif. Dalam berjalannya pemerintahan di suatu
daerah tentunya membutuhkan dana untuk menyokong kelancaran berjalannya suatu
pemerintahan daerah. Maka dari itu, daerah sendiri perlu memiliki sumber pendapatan tetap
yang mana akan menjadi dasar dana untuk keberlanjutan pemerintahan daerah yang
bersangkutan. Sumber pendapatan ini didapat dari Pendapatan asli daerah yang umunya berasal
dari pajak daerah, retribusi daerah, pengelolaan aset daerah, serta lain-lain Pendapatan Asli
Daerah yang sah pada daerah tersebut (Mutiara et al., 2022).
Peran pajak daerah dalam kontribusinya untuk menyumbang pendapatan di Kota Tegal
cukup signifikan, hal ini dibuktikan dengan realisasi pendapatan asli daerah Kota Tegal yang
cenderung meningkat setiap tahunnya. Hal ini bisa dilihat pada rentang tahun 2019-2022 pajak
daerah selalu konsisten menyumbang pendapatan kepada Kota Tegal dengan realisasi sebesar
77.550.464 untuk tahun 2019, 93.763.370 untuk tahun 2020, 143.617.868.928 untuk tahun
2021, dan 173.244.116.606 untuk tahun 2022 Kenaikan ini menujukkan bahwa kontribusi pajak
daerah di Kota Tegal terbukti Positif dan selalu konsisten. Terdapat beberapa macam pajak
daerah yang ditagihkan di Badan Keuangan Daerah Kota Tegal yang menjadi sumber
pendapatan daerah, seperti, Pajak Bumi dan Bangunan, Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak
Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan, Pajak Air Tanah, dan BPHTB. Pajak daerah

2 GEMILANG - VOLUME 2, NO. 3, JULI 2022

GEMILANG
Vol.2, No.3 Juli 2022
e-ISSN: 2962-3987; p-ISSN: 2962-4428, Hal 01-09
terbukti memiliki peran yang penting sebagai sumber pembiayaan daerah yang terwujud dalam
berbagai produk perundang-undangan pemerintah. Dengan penerimaan pajak yang Semakin
meningkat maka otomatis juga akan terjadi peningkatan pendapatan daerah yang bersangkuta,
hal ini akan sangat berdampak positif terhadap kualitas hidup masyarakat didalamnya. Pajak
sendiri merupakan Pajak dipandangan sebagai instrumen yang tepat dalam hal pemerataan
pendapatan rakyat, hal ini karena masih banyak ditemui kesenjangan ekonomi disekitar
masyarakat yang menimbulkan jurang kemiskinan didalam masyarakat tersebut. Dengan
demikian, pajak berperan sebagai media pendistribusian pendapatan yang teoat dengan
sistematika pemungutan tarif pajak berdasarkan pada tingkat kemampuan masing-masing warga
negaranya (Lamia et al., 2015).
Penerimaan pajak daerah dapat dimaksimalkan dengan penetapan target pajak yang tepat
sasaran dan kepatuhan Wajib pajak daerah dalam membayar pajaknya. Efektivitas akan tercapai
jika realisasi melebihi target yang telah disusun sebelumnya. Untuk mengetahui apakah
pendapatan dari pajak memiliki efektivitas atau tidak yaitu dengan membandingkan hasil akhir
penerimaan pajak dengan target yang telah ditetapkan. Apabila hasil perbandingan
menunjukkan hasil yang tinggi maka hasil tersebut akan sejalan dengan efektivitas yang
dihasilkan (Natalia et al., 2022). Pemerintah Kota Tegal terus mendukung pencapaian
pendapatan asli daerah dengan memaksimalkan penerimaan pajak. Salah satu Jenis pajak yang
memberikan sumbangsih cukup tinggi yaitu pajak Reklame karean Kota Tegal sendiri termasuk
dalam kota industri yang mana menjadi tempat produksi dan jalur distribusi menyebabkan
banyaknya Reklame yang terpasang di Kota tersebut, namun kendala yang seringkali dihadapi
yaitu terkait dengan pendataan dan pengawasan yang mana banyak reklame lama yang telah
dilepas pemasangan dan banyak reklame baru yang tidak masuk pendataan obyek pajak baru,
hal ini mengakibatkan banyak reklame yang tidak terkena pajak dan menjadi faktor penghambat
pembangunan daerah di kota tegal (Sihombing & Tambunan, 2020).
Berdasarkan Peraturan wali Kota Tegal nomor 1 tahun 2023 tentang perubahan kedua
atas peraturan wali kota nomor 3 tahun 2012 tentang perhitungan nilai sewa reklame, dan
peraturan daerah Kota Tegal nomor 3 tahun 2019 tentang retribusi jasa usaha. Pemberian beban
bagi wajib Pajak Reklame memang bukan hanya untuk meningkatkan jumlah dana
pembangunan saja, hal ini karena reklame sendiri merupakan pajak yang bersifat objektif yang
dikenakan berdasarkan nilai sewa reklame (NSR). Nilai sewa reklame diukur dengan
memperhatikan lokasi reklame, jenis reklame, periode penyelenggaraan, ukuran media, jumlah
muka media reklame, dan tinggi reklame. Sejauh ini kota tegal sendiri sudah baik dalam
pengelolaan dan pemungutan pajak reklame karena didasarkan dengan peraturan perundang-
undangan yang jelas dan dikelola dengan regulasi yang tepat (Kumala, 2019).
 PENGARUH POSITIVE LEADERSHIP, SOCIAL CAPITAL PADA
EMPLOYEE WELL-BEING

Kota Tegal yang berada pada posisi strategis dan berada pada jalur penghubung antar
kota di jawa tengah menjadi salah satu kota yang dianggap sebagai pusat perdagangan dan jasa
serta berhasil menghasilkan banyak barang industri. Industri memiliki peran penting dalam
menghasilkan pendapatan Pajak Reklame. Semakin besar dan berkembangnya sektor industri,
semakin tinggi pula potensi pendapatan Pajak Reklame yang dapat diperoleh pemerintah dari
kegiatan periklanan di sektor tersebut. Hal ini karena reklame sendiri merupakan media iklan
yang mana sangat berhubungan dengan pemasaran suatu produk industri, Sebagian besar iklan
ditempatkan oleh industri untuk mempromosikan produk atau layanan mereka. Besarnya
pengeluaran iklan oleh industri dapat menjadi indikator penting bagi pemerintah untuk menilai
potensi pendapatan Pajak Reklame. Industri yang aktif dalam iklan cenderung memberikan
kontribusi yang signifikan terhadap Pajak Reklame. Hubungan yang baik antara pemerintah dan
industri dapat menciptakan lingkungan yang mendukung pertumbuhan sektor industri dan pada
saat yang sama meningkatkan pendapatan Pajak Reklame. Kebijakan yang mendukung investasi
dan inovasi dalam industri dapat menciptakan kesempatan baru untuk iklan.
Berdasarkan penelitian yang relevan dengan Penerimaan pajak Reklame menunjukkan
adanya perbedaan hasil yang menunjukkan apakah pajak reklame memiliki pengaruh terhadap
peningkatan pendapatan asli daerah ataukah tidak berpengaruh sama sekali. Seperti penelitian
yang dilakukan oleh (Sihombing & Tambunan, 2020). yang menunjukkan bahwa pajak reklame
memiliki pengaruh yang positif dan signifikan terhadap pendapatan asli daerah. Tidak sejalan
dengan hasil penelitian tersebut, penelitian yang dilakukan oleh (Primandari & Dahlia, 2020b).
menunjukkan hasil bahwa kontribusi dari pajak reklame terhadap pendapatan asli daerah itu
sangat rendah. adanya perbedaan hasil penelitian inilah yang menjadikan perlunya pengkajian
lebih lanjut tentang bagaimana efektivitas serta kontribusi dari pajak reklame tersebut terhadap
pendapatan asli daerah, karena mengingat penghasilan dari masing-masing daerah tentunya
berbeda dan juga dengan melihat potensi dari pajak reklame di masing-masing daerah tersebut,
khususnya dalam penelitian ini adalah potensi pajak reklame di kota tegal.
Realisasi Pajak Reklame di Kota Tegal juga memiliki tren naik. Berdasarkan data yang
diperoleh dari Badan Keuangan Daerah Kota Tegal realisasi pajak reklame selalu terpenuhi dari
target yang ditetapkan pada setiap tahunnya, namun realisasi pajak reklame ini tergantung pada
penetapan belanja daerah yang selalu berubah setiap tahunnya sehingga hal ini juga akan
berdampak pada berubahnya capaian target untuk realisasi pajak reklame, hal ini menyebabkan
adanya penurunan realisasi pajak reklame pada tahun 2022 karena adanya perubahan anggaran
belanja daerah yang semakin meningkat, sehingga target yang ditetapkan juga meningkat
seiring dengan bertambahnya jumlah APBD yang dianggarkan. Hal inilah yang menjadi garis

4 GEMILANG - VOLUME 2, NO. 3, JULI 2022

GEMILANG
Vol.2, No.3 Juli 2022
e-ISSN: 2962-3987; p-ISSN: 2962-4428, Hal 01-09
bawah untuk keberlanjutan penelitian ini dengan tujuan untuk menggali penyebab adanya
penurunan capaian realisasi pajak reklame Kota Tegal di tahun 2022.

KAJIAN TEORITIS
Teori Kebijakan Mutlak
Teori kebijakan mutlak menyatakan bahwa negara berhak melakukan tindakan
pemungutan dari rakyat. Tindakan pemungutan dalam hal ini dimaksudkan sebagai
upaya negara dalam melibatkan rakyat dalam berjalannya suatu pemerintahan. Teori
kewajiban mutlak menjelaskan bahwasannya rakyat yang merupakan bagian dari negara
yang memiliki kewajiban untuk membayar pajak sebagai wujud pengabdian terhadap
negara (Goni et al., 2022). Hasil pajak yang dipungut oleh rakyat pada akhirnya akan
diperuntukan bagi kepentingan rakyat pula. Teori ini menggunakan Pendapatam asli
daerah sebagai variabel penelitian khusunya yang berkaitan dengan pajak reklame
(Prasetyaningtyas & Ratnawati, 2022).

Profil Badan Keuangan Daerah Kota Tegal

Badan Keuangan Daerah Kota Tegal didirikan sesuai dengan Peraturan Daerah
Kota Tegal Nomor 4 Tahun 2016, ialah elemen pendukung dalam pelaksanaan tugas
pemerintahan di sektor keuangan. Fungsinya adalah mendukung Walikota dalam
menjalankan tugas pemerintahan di bidang keuangan sesuai kewenangan Daerah.
Demikian pula Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Tegal
yang didirikan sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 11 Tahun 2008.
Peraturan ini diikuti oleh Peraturan Walikota Tegal Nomor 29 Tahun 2008 memiliki
fungsi yang melibatkan perumusan kebijakan, penyelenggaraan urusan pemerintahan,
pembinaan, pelaksanaan tugas perencanaan dan pengendalian operasional di berbagai
aspek, evaluasi, pemantauan dan pelaporan dalam hal keuangan dan aset daerah.

Visi dan Misi Badan Keuangan Daerah kota Tegal

Visi :

“ Terwujudnya Dinas yang profesional berbasis layanan prima dalam pengelolaan

pendapatan, penatausahaan, keuangan dan aset daerah.”
 PENGARUH POSITIVE LEADERSHIP, SOCIAL CAPITAL PADA
EMPLOYEE WELL-BEING

Misi Badan Keuangan Daerah Kota Tegal mencakup:

1. Berupaya dalam peningkatan kualitas SDM.

2. Mengoptimalkan penerimaan dari PDRD.
3. mengembangkan sistem pengelolaan pendapatan dan keuangan yang disesuaikan
dengan peraturan yang ada.
4. Berperan dalam penyelenggaraan administrasi dan pelaporan keuangan daerah
secara teratur, efisien, efektif, akuntabel.
5. Terus berupaya dalam peningkatan kualitas pelayanan pada aspek pendapatan,
pengelolaan keuangan, dan aset daerah.

Pendapatan Asli Daerah (PAD

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Mengacu pada pendapatan yang didapatkan oleh
suatu wilayah melalui pemungutan beasaskan peraturan daerah dan undang-undang
yang berlaku. Tujuannya adalah memberikan bantuan kepada daerah untuk memperoleh
sumber pendanaan dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah, sebagai wujud dari
desentralisasi. Sumber utama PAD berawal dari PDRD. (Johannes, 2020).

Sesuai dengan UU No. 33 Tahun 2004, PAD dimaknai sebagai penerimaan yang
dikumpulkan oleh daerah sesuai dengan peraturan daerah dan undang-undang. Tingkat
kontribusi PAD terhadap penerimaan daerah mencerminkan tingkat tanggung jawab
pemerintah daerah, dengan proporsi yang semakin tinggi menandakan tanggung jawab
yang lebih besar (Prasetyaningtyas & Ratnawati, 2022).

Pajak Reklame
Pajak reklame merupakan pajak yang dikenakan atas benda, alat dan media yang
berdasarkan bentuknya difungsikan sebagai media pemasaran untuk memperkenalkan
suatu produk ataupun jasa agar eksistensinya dapat lebih terlihat di area publik agar
dapat dibaca atau didengar oleh masyarakat umum dengan tujuan untuk menarik minat
khalayak umum yang berkaitan dengan barang atau jasa yang di komersilkan (Kumala,
2019).
Reklame diselenggarakan oleh perusahaan jasa periklanan yang sebelumnya juga
sudah terdaftar di Badan Keuangan Daerah atau Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten/

6 GEMILANG - VOLUME 2, NO. 3, JULI 2022

GEMILANG
Vol.2, No.3 Juli 2022
e-ISSN: 2962-3987; p-ISSN: 2962-4428, Hal 01-09
Kota setempat. Subjek Pajak Reklame merupakan wajib pajak orang pribadi atau badan
yang melakukan penyelenggaraan pemasangan reklame. Pajak reklame sendiri
merupakan salah satu pajak yang menyumbang pendapatan asli daerah yang cukup
signifikan, terlebih di Kota-kota besar keberadaan reklame memang sangat menunjang
kebutuhan komersil berbagai produk (Sukmawati et al., 2018).
Pajak reklame terdiri dari berbagai jenis diantaranya;
a. Reklame permanen
1. Billboard disinari (Reklame papan)
2. Billboard tidak disinari
3. Thin plate/ shop sign
4. Neon box/ neon sign
5. Reklame video (videotron/megatron)
6. LED (Large electronic display)
b. Reklame non permanen
1. Reklame kain (umbul-umbul dan banner)
2. Stiker
3. Reklame udara
4. Reklame berjalan
5. Reklame suara
6. Reklame film/ slide
pajak reklame dikenakan atas Nilai sewa reklame yang mana didasarkan pada letak
strategis dari pemasangan reklame yang bersangkutan. sesuai dengan peraturan wali
kota tegal No. 1 tahun 2023 bahwa dalam perhitungan pajak reklame Nilai sewa
reklame (NSR) adalah hasil penjumlahan dari harga dasar pemasangan (HDPP) yang
diperoleh dari harga satuan pemasangan, nilai kelas jalan, ukuran reklame, dan periode
penyelenggaraan, kemudian hasilnya dijumlahkan dengan nilai strategis lokasi
kemudian setelah perhitungan NSR akan dikenakan tarif reklame sebesar 25%. Objek
pajak reklame yang terpasang pada area prasarana kota akan dikenakan Retribusi daerah
reklame yang disesuaikan dengan peraturan daerah Kota Tegal No. 2 tahun 2012
tentang retribusi jasa usaha (Sugiarto & Matitaputti, 2022).

Akuntansi Pajak
 PENGARUH POSITIVE LEADERSHIP, SOCIAL CAPITAL PADA
EMPLOYEE WELL-BEING

Akuntansi yang berkaitan dengan pajak pada umumya merujuk pada pada
peraturan perpajakan yang berlaku. Penetapan tarif pajak didasarkan pada objek pajak
yang dikenakan. Tujuan utama akuntansi pajak adalah untuk memastikan kepatuhan
akan peraturan pajak yang berlaku dan mengoptimalkan manfaat pajak yang diperoleh.
Pada pajak daerah melibatkan pemahaman di tingkat lojak, pelaporan pendapatan pajak
daerah, dan strategi perpajakan yang yang diterapkan oleh pemerintah daerah untuk
memenuhi kebutuhan anggaran dan mendukung pemabngunan daerah yang
bersangkutan. hal ini bertujuan untuk memastikan kepatuhan terhadap peraturan
perpajakan dan optimalisasi penerimaan pajak daerah (Lamia et al., 2015).

METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan data kuantitatif dan data kualitatif yang didapatkan
dari data sekunder dan data primer. penggunaan Data primer dalam penelitian ini
adalah data yang diperoleh secara langsung melalui dokumentasi, pengamatan, dan
wawancara dengan pihak-pihak terkait yang mengetahui permasalahan yang diangkat
oleh penulis.
Penelitian ini menggunakan objek penelitian efektivitas penerimaan pajak
reklame. Tempat penelitiannya ada di Badan Keuangan Daerah Kota Tegal.
Penelitian ini menggunakan populasi data pendapatan pajak reklame untuk
daerah Kota Tegal yang mana dengan sampel penelitiannya ialah data penerimaan pajak
reklame yang didapatkan dari Badan Keuangan Daerah Kota Tegal dari tahun 2019-
2022. (Johannes, 2020)
Teknik pengumpulan data yang digunakan yakni teknik penelitian kepustakaan
(library research) dan dokumentasi ialah penelitian yang dilaksanakan berdasarkan
bahan-bahan kepustakaan berupa tulisan-tulisan ilmiah, artikel, jurnal, laporan-laporan
penelitian ilmiah, majalah yang berhubungan dengan topik yang diteliti, berupa data
Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) seluruh Kota Tegal. Periode
2019-2022.
Metode analisis deskriptif kuantitatif dipakai dalam penelitian ini, yang
menyangkut perhitungan serta penyusunan data dalam tabel-tabel untuk
menggambarkan karakteristik variabel, kelompok, atau tanda-tanda sosial yang terjadi
dalam masyarakat. Hasil pengolahan data disediakan di lampiran, sementara penjelasan

8 GEMILANG - VOLUME 2, NO. 3, JULI 2022

GEMILANG
Vol.2, No.3 Juli 2022
e-ISSN: 2962-3987; p-ISSN: 2962-4428, Hal 01-09
analisis mencakup kutipan dari makanan dengan deskripsi dalam bagian hasil dan
pembahasan. (Martono, 2010:17)
Analisis kontribusi ialah alat analisis yang dimanfaatkan untuk menilai sejauh
mana kontribusi yang bisa diberikan oleh penerimaan pajak reklame terhadap
pendapatan daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Tegal. Dalam proses ini,
dilakukan perbandingan antara realisasi penerimaan pajak reklame dengan penerimaan
pajak daerah dan PAD. Rumus yang dipergunakan untuk mengukur kontribusi dapat
dirincikan seperti yang dijelaskan oleh Mahmudi (2010:131).

Realisasi Penerimaan Pajak Reklame

Kontribusi Pajak Reklame = X 100 %
Realisasi Penerimaan PAD

Agar memahami besarnya kontribusi pajak reklame terhadap Pendapatan Asli

Daerah diuraikan pada ukuran:

Tabel 2. Kriteria Kontribusi

Kriteria Kontribusi Persentase Kontribusi
Sangat Baik Lebih 50%
Baik 40% - 50%
Cukup Baik 30% - 40%
Sedang 20% - 30%
Kurang 10% - 20%
Sangat Kurang 0% - 10%

Analisis Efektivitas berfokus pada mengukur keterkaitan antara realisasi

penerimaan pajak reklame dan targetnya, ketika dihubungkan dengan pemungutan pajak
reklame, efektivitas merujuk pada sejauh mana realisasi penerimaan berhasil
memperoleh target yang seharusnya tercapai dalam periode tertentu. (Primandari &
Dahlia, 2020a)
Rumus efektivitas yang dipakai untuk perhitungan antara lain (Mahmudi,
2010:131) :
Realisasi Penerimaan Pajak Reklame
Efektivitas Pajak Reklame = X 100 %
Target Penerimaan Pajak Reklame
 PENGARUH POSITIVE LEADERSHIP, SOCIAL CAPITAL PADA
EMPLOYEE WELL-BEING

Nilai efektivitas bisa dikelompokkan sebagai berikut:

Tabel 3. Kriteria Efektivitas
Kriteria Efektivitas Persentase Efektivitas
Tidak Efektif <60%
Kurang Efektif 60% - 80%
Cukup Efektif 80% - 90%
Efektif 90% - 100%
Sangat Efektif >100%

HASIL DAN PEMBAHASAN

Efektivitas dan Kontribusi Pajak reklame terhadap Pendapatan asli daerah Kota
Tegal
Hasil dari penelitian ini berhubungan dengan Efektivitas dan juga kontribusi
pajak reklame dalam menyumbang pendapatan asli daerah di Kota Tegal. Adapun
pemungutan pajak reklame di kota tegal sendiri sudah dapat disebut efektif karena target
yang ditetapkan cenderung tercapai. pajak daerah juga memberikan sumbangsih yang
paling besar diantara indikator pendapatan asli daerah yang lainnya. Ini dapat terjadi
karena jenis pajak daerah yang ditagihkan di Kota tegal juga terdapat banyak jenisnya
seperti Pajak Bumi dan Bangunan, Pajak Restoran, Pajak hiburan, Pajak Hotel, Pajak
Reklame, Pajak air tanah, dan BPHTB. Hasil dari pajak daerah tersebutlah yang
kemudian akan ditagihkan kepada individu atau badan yang berhubungan langsung
dengan objek pajak daerah. Regulasi pemungutan pajak daerah di kota tegal juga jelas
yang mana semuanya berdasar pada peraturan perundang-undangan dan peraturan Wali
Kota Tegal serta untuk pelaporan dan pendataannya berpusat di badan keuangan daerah
kota tegal sebagai instansi yang bertanggung jawab untuk pendataan, penagihan dan
pemeriksaan yang berkaitan dengan masing-masing pajak daerah yang ditagihkan.

Tabel 1.
Realisasi Pendapatan asli daerah Kota Tegal 2019-2022
Tahun Pendapatan Asli Daerah
2019 1.036.963.763.599,16

10 GEMILANG - VOLUME 2, NO. 3, JULI 2022

GEMILANG
Vol.2, No.3 Juli 2022
e-ISSN: 2962-3987; p-ISSN: 2962-4428, Hal 01-09
2020 226.580.982.102
2021 308.116.840.289
2022 340.054.963.233
Sumber: Badan Pusat Statistik

Tabel 1 menunjukkan bahwa pendapatan asli daerah kota tegal cenderung naik kecuali pada
tahun 2019 ke 2020 memang terdapat penurunan pendapatan karena di tahun 2020 terdapat
pandemi Covid-19 yang mengakibatkan penurunan pendapatan daerah yang cukup drastis,
namun bisa diperhatikan pada tahun 2020-2021 pendapatan asli daerah kota tegal terus
mengalami kenaikan dan bisa disimpulkan bahwa kota tegal berhasil untuk mengatasi dampak
ekonomi yang ditimbulkan oleh covid-19. Pada tahun 2021 terdapat kenaikan pendapatan asli
daerah sebesar 15,58% dan pada tahun 2022 terdapat kenaikan sebesar 10,37%.

Tabel 2
Realisasi Penerimaan Pajak Reklame Kota Tegal 2019-2022
Tahun Target Pajak Reklame Realisasi Pajak Reklame
2019 4.400.000.000 5.214.117.600
2020 4.700.000.000 5.092.586.500
2021 6.583.000.000 7.096.106.000
2022 8.330.000.000 7.842.758.000
Sumber: Badan Keuangan Daerah Kota Tegal (2023)

Tabel 2 mengindikasikan bahwa penerimaan pajak reklame setiap tahunnya terjadi

peningkatan dan target yang ditetapkan hampir selalu tercapai, namun pada tahun
2022 target yang ditetapkan untuk pajak reklame tidak tercapai. Hal ini karena
berhubungan dengan penetapan APBD yang mana setiap tahunnya pasti mengalami
peningkatan, dan pajak reklame sendiri termasuk dalam indikator dana yang
berkontribusi pada penyusunan APBD. Perubahan penyusunan APBD inilah yang
mengakibatkan perubahan penetapan target pada pajak reklame, sehingga dengan
melihat pencapaian pajak reklame dari tahun ketahun yang selalu mencapai target
sehingga di tahun 2022 target dinaikan, nemun realisasinya target tersebut tidak
tercapai. Tetapi, jika dilihat dari penerimaan yang diperoleh di tahun 2021 sebesar
 PENGARUH POSITIVE LEADERSHIP, SOCIAL CAPITAL PADA
EMPLOYEE WELL-BEING

7.096.106.000 dan di tahun 2022 sebesar 7.842.758.000 tetap lebih besar dibandingkan realisasi
penerimaan pajak reklame di tahun 2021.

Tabel 3
Tingkat Efektivitas Pajak Reklame Kota Tegal 2019-2022

Tahun Target Pajak Reklame Realisasi Pajak Efektivitas (%) Keterangan

Reklame
2019 4.400.000.000 5.214.117.600 118,50 Sangat
efektif
2020 4.700.000.000 5.092.586.500 108,35 Sangat
efektif
2021 6.583.000.000 7.096.106.000 107,80 Sangat
efektif
2022 8.330.000.000 7.842.758.000 94,15 efektif
Sumber: Badan Keuangan Daerah Kota Tegal (2023)

Tabel 3 mengindikasikan bahwa tingkat efektivitas pajak reklame terhadap pendapatan

asli daerah Kota Tegal tahun 2019-2021 menunjukkan hasil yang sangat efektif karena
presentase yang dihasilkan diatas 100%, adapun di tahun 2022 mendapatkan hasil
efektif hal ini karena pada tahun 2022 terjadi peningkatan target pajak reklame sebesar
1.747.000.000 yang tidak dibarengi dengan suksesnya penagihan pajak reklame yang
dalam hal ini disebabkan dengan banyaknya reklame baru yang tidak terdaftar di badan
keuangan daerah kota tegal, dan banyaknya reklame lama yang ternyata telah dilakukan
pelepasan pemasangan. Namun untuk tingkat efektivitas pajak reklame di kota tegal
sendiri sudah sangat efektif karena nilai rata-rata yang ditunjukan dalam periode tahun
2019-2022 menunjukkan nilai rata-rata sejumlah 107,2%.

Tabel 4
Tingkat Kontribusi Pajak Reklame Kota Tegal 2019-2022

12 GEMILANG - VOLUME 2, NO. 3, JULI 2022

GEMILANG
Vol.2, No.3 Juli 2022
e-ISSN: 2962-3987; p-ISSN: 2962-4428, Hal 01-09

Tahun Realisasi Pajak Pendapatan Asli Daerah Kontribusi (%)

Reklame
2019 5.214.117.600 1.036.963.763.599,16 0,005
2020 5.092.586.500 226.580.982.102 0,02
2021 7.096.106.000 308.116.840.289 0,02
2022 7.842.758.000 340.054.963.233 0,02
Sumber: Badan Keuangan Daerah Kota Tegal (2023)

Tabel 4 menunjukkan bahwa pada tahun 2019 kontribusi pajak reklame terhadap
penerimaan asli daerah menunjukkan presentase yang paling rendah karena tingkat
pendapatan asli daerah pada tahun 2019 sangat tinggi yaitu sebesar 1.036.963.763.599,16
dan realisasinya sebesar 5.214.117.600 sehingga kontribusi yang diberikan sebesar 0,005 %,
adapun jumlah kontribusi yang diberikan oleh pajak reklame pada tahun 2020-2022 sama yaitu
sebesar 0,02%.

KESIMPULAN
Hasil riset membuktikan bahwasanya penerimaan Pajak Reklame di tahun 2019-2022 telah
terbukti sangat efektif, dengan tingkat efektivitas rata-rata mencapai 107,2%. Pada tahun 2019,
tingkat efektivitas puncaknya mencapai 118,5%. Kinerja yang tinggi ini disebabkan oleh
pelaksanaan kebijakan Pemerintah Daerah yang bagus serta proses pemungutan pajak reklame
yang efektif. Namun, di tahun 2022, tingkat efektivitas menurun menjadi 94,5% akibat
penurunan target penerimaan pajak reklame yang diakibatkan oleh kebijakan penataan dan
penertiban reklame di Kota Tegal. Meskipun demikian, partisipasi penerimaan pajak reklame
masih rendah, dibawah 10% dengan presentase 0,01625%, karena kesadaran masyarakat
terhadap pajak reklame dinilai masih kurang. Sehingga dapat disimpulkan bahwasanya pajak
reklame tidak berkontribusi terhadap PAD dikarenakan realisasi pajak reklame sendiri tidak
cukup untuk menjadi indikator utama penyumbang pendapatan asli daerah, akan tetapi jika
realisasi pajak reklame digabungkan dengan realisasi pajak daerah secara keseluruhan maka
realisasi pajak daerah tentunya ikut berkontribusi dalam pendapatan asli daerah Kota Tegal.

DAFTAR REFERENSI
Goni, D., Kawatu, F., & Tangkau, J. (2022). ANALISIS KESADARAN KEWAJIBAN
PERPAJAKAN PADA SEKTOR USAHA KECIL DAN MENENGAH ( UKM )
KOTA BITUNG. JAIM, 3(1), 56–66.
 PENGARUH POSITIVE LEADERSHIP, SOCIAL CAPITAL PADA
EMPLOYEE WELL-BEING

Johannes, I. (2020). Journal of Economics and. Journal of Economics and Social

Research, 21(1), 65–75.
Kumala, R. (2019). Analisis efektifitas pajak reklame dalam meningkatkan penerimaan
pajak daerah di kota bekasi. Jurnal Reformasi Administrasi, 6(1), 38–41.
Lamia, A. A., Saerang, D. P. E., & Wokas, H. R. . (2015). ANALISIS EFEKTIFITAS
DAN KONTRIBUSI PEMUNGUTAN THE ANALYSIS OF EFECTIVENESS
AND CONTRIBUTION RECEIPTS TAX RESTAURANT , ADVERTISING
TAX AND STREET LIGHTING LEVY DISTRICT. BERKALA ILMIAH, 15(05),
788–799.
Mutiara, P., Fauziah, I. N., & Fajar, C. M. (2022). Analisis kontribusi pajak reklame dan
pajak hiburan. FINANCIA, 3(2).
Natalia, I., Kusumaningtyas, K., Surabaya, U., & Surabaya, U. (2022). Efektivitas dan
kontribusi pajak reklame terhadap pendapatan asli daerah. JAK, 17(November),
120–126.
Prasetyaningtyas, V. A., & Ratnawati, D. (2022). Pengaruh Pajak Restoran, Pajak Hotel
Dan Pajak Reklame Terhadap Pendapatan Asli Daerah (Pad) Pemerintah
Kabupaten/Kota Di …. Jurnal Ilmiah Manajemen …, 6(2), 42–57.
Primandari, N. R., & Dahlia, E. (2020a). Kontribusi dan efektivitas pajak reklame
terhadap pendapatan asli daerah di Kabupaten Ogan Komering Ulu periode tahun
2013 – 2017. Jurnal Akuntansi Keuangan Dan Manajemen, 1(2), 123–134.
https://doi.org/10.35912/jakman.v1i2.12
Primandari, N. R., & Dahlia, E. (2020b). Kontribusi dan efektivitas pajak reklame
terhadap pendapatan asli daerah di Kabupaten Ogan Komering Ulu periode tahun
2013 – 2017 ( Contribution and effectiveness of reclame tax on local original
revenue in Ogan Komering Ulu Regency in 2013 – 2017 ). JAKMAN, 1(2), 123–
134.
Sihombing, H., & Tambunan, B. H. (2020). PENGARUH PENERIMAAN PAJAK
HIBURAN DAN PAJAK REKLAME TERHADAP PENDAPATAN ASLI
DAERAH. Journal of Economics and Business, 01(02), 65–75.
Sugiarto, A., & Matitaputti, S. J. (2022). NILAI SEWA REKLAME, REALITA
PASAR DAN KELAYAKAN INVESTASINYA (STUDI KASUS PADA 3 TITIK
PAPAN REKLAME DI KOTA SEMARANG). AMONG MAKARTI, 15(3), 354–
363.
Sukmawati, M., Ishak, J. F., & Kunci, K. (2018). Pengaruh Kontribusi Pajak Reklame
dan Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kota Bandung. POLBAN,
1(1), 1056–1068.

14 GEMILANG - VOLUME 2, NO. 3, JULI 2022