В Финляндии был принят новый доклад о стратегии безопасности, подготовленный правительством для парламента. Предыдущий доклад был подготовлен в 2017 году. В России подобный документ называется военной доктриной.
Министр обороны Антти Кайкконен (Центр), представивший доклад на состоявшейся сегодня пресс-конференции, сделал основной акцент на информационной, космической и кибербезопасности. По его словам, значение этих сфер возросло за последние годы.
В докладе предлагается увеличить число сотрудников Оборонительных сил на 500 к концу этого десятилетия. Главной сферой их деятельности станет отражение гибридных угроз. При этом основой обороны Финляндии и в дальнейшем будет оставаться всеобщая воинская обязанность и обучение резервистов.
В документе отдельная глава посвящена обзору международного контекста, в котором Финляндии необходимо выстраивать свою оборонительную политику. В ней заключается, что ситуация на прилегающих к Финляндии и Европе территориях нестабильная и непредсказуемая. Вот что в тексте говорится о России:
На ситуацию с безопасностью влияют соревнование и рост напряженности между Россией, США и Китаем, которые пандемия только усилила. Конкуренция держав, неоднократные нарушения договоров о контроле за вооружениями и выход из этих договоров ослабляют основанную на правилах международную систему и осложняют предсказуемость на близлежащих территориях. Набор ядерного оружия расширяется. Возможна угроза снижения порога для применения ядерного оружия, мощность которого меньше обычных тактических ядерных вооружений.
Россия укрепляет свои позиции и стремится ослабить единение западных игроков. Целью России по-прежнему является модель безопасности в Европе, основанная на распределении сфер влияния. Одним из основных средств достижения целей у России остается применение военной силы, и нельзя исключать дальнейшее применение или угрозу применения.
Логика России в области безопасности отражает стремление к стратегической глубине и к общему поясу безопасности, который простирается от Арктики через черноморский регион до Средиземноморья. Северная Европа и Балтика – центральные части этой картины. Значение Арктики усиливалось в конкуренции держав по мере того, как Северный морской путь открывался для судоходства, а полезные ископаемые региона стало легче добывать. Рост напряженности в международной ситуации в одном регионе может быстро привести к усилению военных действий в других регионах.
Россия усилила ядерный шантаж и ужесточила ядерную риторику.
Россия поддерживает значительную боеспособность на ближайших к Финляндии территориях, а в последние годы укрепила свои военные силы в западных частях страны. Россия продолжила модернизацию парка вооружений и развитие принципов их работы с учетом опыта участия в последних операциях. Способность быстро принимать решения и высокий уровень боевой готовности позволяют России совершать неожиданные операции. Для достижения целей используются различные схемы вроде затяжных конфликтов. Россия продемонстрировала способность пользоваться всем широким арсеналом способов воздействия, из которых центральная роль до сих пор остается у военной силы. Россия незаконно присоединила к себе Крым и поддерживает начатый ею конфликт на востоке Украины. Весной 2021 года Россия сосредоточила в Крыму и у украинской границы значительную военную мощь. Действия России в Грузии, Украине и Сирии показывают, что порог к применению военной силы и давлению для достижения политических целей снижен.
Россия разместила на соседних с Финляндией территориях более продвинутые в техническом плане вооружения и более эффективные войска. Россия регулярно проводит совместные учения различных оборонных структур, и ее способность к быстрому и внезапному применению военной силы улучшилась. С помощью оружия большой дальности, например, крылатых ракет, Россия распространяет свое влияние далеко за пределы своих границ и может ограничить дееспособность других. Россия проводит учения и активно ведет действия за пределами своей территории, что может привести к росту напряженности. Кроме того, Россия усилила ядерный шантаж и ужесточила ядерную риторику.
В министерстве обороны утверждают, что непосредственной военной угрозы для Финляндии нет, но необходимо быть готовыми к применению военной силы или к попыткам влияния с ее помощью.
НАТО описывается как «продвигающая безопасность и стабильность», а США – как «важный и близкий партнер». В докладе говорится, что Финляндия по-прежнему не отказывается от возможности вступления в Североатлантический альянс. Важнейшими партнерами в области обороны называются Швеция и Норвегия, сотрудничество с которыми необходимо углублять.