– Jag är besviken. Det känns som att vi mindre företag inte har någon chans.
Det säger Jonna Moberg som är chef för vårdföretaget Pattes Bostäder i Kimitoön. Företaget hade varit intresserat av att lämna in ett anbud i Egentliga Finlands välfärdsområdes upphandling av trygghetshjälp för personer som bor hemma, men helheten som välfärdsområdet bjöd ut var alldeles för stor för företaget.
Med trygghetshjälp avses besök hos en person med trygghetslarm, till exempel ett armband, när apparaten larmar. I välfärdsområdets upphandling ingår Kimitoöns område i samma helhet som Sagu, Pemar, Lundo, S:t Karins och Pargas. Serviceleverantören måste förbinda sig till att ta hand om hela området för att kunna delta i upphandlingen.
– Jag har kontaktat välfärdsområdet och frågat om vi får lämna anbud bara för Kimitoön men svaret var klart nej, säger Moberg.
– Det är en total omöjlighet för en liten aktör som vi att ha personal i alla kommuner i den här helheten. Vi är ett litet vårdföretag med ungefär 25 anställda och vår verksamhet är koncentrerad till Kimitoön.
Slutresultatet blev att Pattes Bostäder inte lämnade något anbud i välfärdsområdets upphandling.
Villkoren i upphandlingen av trygghetshjälp tillåter tjänsteproducenterna att använda underleverantörer för trygghetshjälpens utryckningar.
– Visst är vi med med öppna armar ifall något sådant blir aktuellt men ingen har åtminstone tills vidare kontaktat oss, säger Jonna Moberg.
Välfärdsområdet sade upp gammalt avtal
Pattes Bostäder har skött trygghetshjälpen nattetid i Kimitoön sedan 2020. Serviceavtalet med kommunen tecknades utan någon konkurrensutsättning.
När Egentliga Finlands välfärdsområde inledde sin verksamhet i januari 2023 flyttades serviceavtalet över till välfärdsområdet. I maj i år sade välfärdsområdet upp avtalet, och nu är motsvarande tjänst uppe för upphandling. Upphandlingen gäller perioden 1.12.2024–30.11.2026 med option om fortsättning efter det.
– Det här är en del av vår normala harmoniseringsprocess. Vi har ärvt cirka 10 000 upphandlingsavtal av kommunerna och samkommunerna. Nu går vi igenom dem och upphandlar tjänsterna på nytt. Det här handlar om att skapa likvärdiga tjänster för alla klienter i hela välfärdsområdet, säger partnerskapsdirektör Katariina Huikko som ansvarar för upphandlingar och partnerskap vid Egentliga Finlands välfärdsområde.
Huikko säger att en orsak till att välfärdsområdets upphandlingar över huvud taget spjälkas i mindre delar är att man vill erbjuda också små och medelstora företag möjlighet att delta. Att klumpa ihop flera kommuner till en helhet är en lösning som varit i bruk även i tidigare upphandlingar. Enligt Huikko strävar välfärdsområdet i regel efter att skapa delområden med ungefär lika många klienter.
– Genom indelningen i områden försöker vi också säkerställa att även mindre orter får en tjänsteproducent. Vi strävar alltså efter att göra delområdet lukrativt och affärsmässigt lönsamt för företagen.
Tidsfristen för att lämna anbud i upphandlingen av trygghetshjälp gick ut den 21 oktober. Katariina Huikko avslöjar inte hur många anbud välfärdsområdet fått in.
– Så mycket kan jag säga att vi nog fått in anbud.
Företagarna i Finland: Upphandlingarna är för stora
Vid branschorganisationen Företagarna i Finland säger Harri Jaskari, direktör för näringspolitik, att välfärdsområdena med sina miljardbudgetar har ett stort ansvar att göra rättvisa upphandlingar.
– I praktiken kan välfärdsområdena göra det genom att dela in upphandlingarna i mindre delar, till exempel i kommuner, så att även mindre företag kan delta. Det förutsätter ändå att välfärdsområdena känner till hurdana och hur stora företag det finns i regionen.
Jaskari tycker inte att välfärdsområdena lyckats särskilt bra med detta.
– Upphandlingarna är för stora. Om vi tänker på små företag som kanske har verksamhet endast i den egna kommunen är det så gott som omöjligt att till exempel tiodubbla personalen på några veckor eller månader.
Harri Jaskari tror att kommunerna hade bättre koll på företagsfältet i den egna regionen än vad välfärdsområdena har.
– Det verkar som att det gått åt väldigt mycket tid till att arrangera förvaltningen och interna ärenden vid välfärdsområdena, vilket ju är helt naturligt. Samtidigt har man på sätt och vis fjärmats från lokalnivån.