Det är vilda västern på penningspelsmarknaden i Sverige. Det försöker man komma åt genom ny lagstiftning. Svenska Spel blir av med monopolet och andra spelbolag kan söka licenser.
Trots att två bolag har monopol så har vekligheten sprungit om dem för länge sedan. De är det statsägda Svenska Spel, som motsvarar Veikkaus i Finland, och ATG som har hand om spel på hästar.
På nätet är utländska bolag inom penningspel, med servrar i andra länder, öppna för vilka spelare som helst och det är tiotusentals svenskar som loggar in. En del av företagen har licens i ett annat EU-land, andra saknar helt och håller tillstånd.
På den svenska spelmarknaden på nätet har Svenska Spel i praktiken bara en femtedel, medan utländska spelbolag har mer än hälften av marknaden.
- Vi har monopol bara på pappret, säger vd:n för Svenska Spel, Lennart Käll.
- Problemet är att vi inte jobbar på lika villkor. Vi har bolag som tillåts marknadsföra sina produkter, som inte ens har tillstånd i Sverige. Bland nätkasinon till exempel, finns inget svenskt bolag som har tillstånd och ändå förekommer det. Det är den absolut största produkten mätt i omsättning i Sverige, säger Käll.
"Stort intresse att söka licenser på den svenska marknaden"
Det här är en av många orsaker till att också Svenska Spel välkomnar de förslag som finns i en färsk utredning av omregleringen av spelmarknaden från regeringen, trots att det statsägda bolaget blir av med största delen av sitt monopol.
Slutsatsen i den är att den svenska marknaden ska omregleras så att spelbolag kan ansöka om licens i Sverige. Verksamhet som saknar licens ska tydligt kriminaliseras.
Och intresset för den svenska marknaden är stort, säger man på Branschföreningen för onlinespel (BOS).
Till medlemmarna hör stora spelbolag som Unibet och Betsson, och flera bolag är grundade av svenskar. Alla medlemsföretag har licens i något EU-land och eftersom Sverige inte ännu har ett licenssystem finns servrarna i andra länder, som Malta eller Storbritannien.
Det betyder att spelföretagen i dagsläget varken kan ha kontor eller anställa personal i Sverige. Men det hoppas generalsekreteraren Gustav Hoffstedt att det nu blir en ändring på. I Sverige finns både spelutveckling och it-kunnande.
- Sverige och alla nordiska länder är duktiga på att spela och har en tradition. Det är ju ganska högt välstånd och det är en av orsakerna till att man är intresserad av att verka på den svenska marknaden, säger Hoffstedt.
"Bra förändring som kommer sent"
Sannolikt kommer största delen av spelutredningens förslag att förverkligas eftersom det finns en tydlig vilja från regeringen och branschen. Målsättningen är att 90 procent av marknaden ska omfattas av licenssystemet.
Det betyder också att spelbolagen som får licens i Sverige betalar skatt här, förslaget är 18 procent vilket är högre än i till exempel Storbritannien, men lägre än i Danmark.
Hoffstedt säger att förändringen är välkommen, men den kommer lite väl sent.
- Vi kan konstatera att online har politikerna och regeringen helt tappat fotfästet, eftersom inte ens hälften av marknaden är reglerad av dem. Det borde ju ha förändrats redan för 10-15 år sedan.
- Sedan kan vi se att av världens främsta spelbolag, så är de jämte Storbritannien uteslutande svenska. Det är ju klart att det är en jättestor industriell katastrof att de anställer och bedriver verksamhet på Malta och i Storbritannien och nästan alla andra ställen, utom i Sverige, säger Hoffstedt.
Delar av Svenska Spels monopol försvinner
Utredningen föreslår att Svenska Spels verksamhet ska delas upp i tre delar. En del är kvar med monopol på till exempel kasino och värdeautomatspel, den andra delen är lotterier och den tredje är den som blir helt konkurrensutsatt, som sportspel, nätkasino och vadhållning.
Det betyder att den konkurrensutsatta delen kan komma att säljas i framtiden, men ägaren, det vill säga staten, har inte ännu tagit ställning till det.
- Eftersom vi har en konkurrens redan idag, men på olika villkor, så ser vi en möjlighet till tillväxt i framtiden, säger Lennart Käll.
Så vad händer med intäkterna? Om en del av verksamheten säljs så går den ju i privata fickor.
I motsats till Veikkaus i Finland kanaliseras pengarna inte direkt till allmännyttiga ändamål utan går till statskassan. I framtiden räknar staten med att man ändå får inkomster från branschen tack vare skatteintäkter från företag som får licens i Sverige.
Det som Lennart Käll saknar i utredningen är reglering av olika spel med tanke på spelmissbruk. Idag varnar Svenska Spel och flera andra aktörer för spelberoende. Men nätkasinon, som hör till de mest beroendeframkallande, marknadsför sig hårt i Sverige idag.
- Det är skillnad på att skrapa en trisslott och spela nätkasino. Det är olika farlighetsgrader. Sannolikheten att utveckla ett missbruk för att "skrapa triss" är väldigt låg. Men nätkasino är uppenbart det. Det är ett snabbt spel, ett farligt spel, ett rött spel. Och därför behöver vi en klassificering av spelen som ska reglera hur man får marknadsföra dem till exempel.