Conceptos

En el proceso administrativo, se tiene como etapa inicial la Planeacin, la cual consiste en la

formulacin del estado futuro deseado para una organizacin y con base en ste plantear
cursos alternativos de accin, evaluarlos y as definir los mecanismos adecuados a seguir
para alcanzar los objetivos propuestos, adems de la determinacin de la asignacin de los
recursos humanos y fsicos necesarios para una eficiente utilizacin.

La planeacin implica crear el futuro desde el presente con una visin prospectiva, es decir
como una prolongacin de ste y comprende por lo tanto el establecimiento anticipado de
objetivos, polticas, estrategias, reglas, procedimientos, programas, presupuestos,
pronsticos, etc.

"Planeacin" significa desarrollar una estrategia general y un
enfoque detallado para la naturaleza, oportunidad y alcance
esperados de la auditora. El auditor plantea desempear la
auditora de manera eficiente y oportuna


La planeacin proporciona la base para una accin efectiva que resulta de la habilidad de la
administracin para anticiparse y prepararse para los cambios que podran afectar
los objetivos organizacionales, es la base para integrar las funciones administrativas y es necesaria para
controlar las operaciones de la organizacin.


"Planeacin es la seleccin y relacin de hechos, as como la formulacin y uso de suposiciones respecto
al futuro en la visualizacin y formulacin de las actividades propuestas que se cree sean necesarias para
alcanzar los resultados esperados" George R. Terry.
"La planeacin es el primer paso del proceso administrativo por medio del cual se define un problema, se
analizan las experiencias pasadas y se embozan planes y programas" J. A. Fernndez Arenas.
"La planeacin consiste en determinar los objetivos y formular polticas, procedimientos y mtodos para
lograrlos" L. J. Kazmier.



Importancia
La importancia de la planeacin se centra en el hecho de que permite a la persona o
responsable proyectar a mediano o largo plazo la actividad a realizar, acercndose de ese
modo ms fcilmente a las metas y tenindolas vistas de manera clara y concisa, evitando a la
vez proyecciones subestimatorias o muy exageradas sobre un resultado que luego en la
prctica sea de difcil logro. Muchas veces la planeacin puede tener que ser alterada debido a
circunstancias ajenas o inesperadas y en ese caso deber ser reacondicionada de acuerdo a
las necesidades y posibilidades que la situacin permita. De todos modos, seguir permitiendo
conocer cul ser el plan de trabajo an en una situacin de excepcin.


Principios
. PRINCIPIOS DE LA PLANEACIN
Un principio se concibe como todo aquello que se acepta o se acoge en esencia sin que haya
entera conformidad en la forma o en los detalles. Tambin puede entenderse como fuente,
origen y causa inicial.
Entre los principios que se le atribuyen a la planeacin pueden mencionarse los siguientes:
PRINCIPIO DE LA UNIVERSALIDAD
La planeacin debe comprender suficiente cantidad de factores como tiempo, personal,
materia, presupuesto etc. de tal manera que al desarrollar el plan sea suficiente.
PRINCIPIO DE RACIONALIDAD
Todos y cada uno de los planes deben estar fundamentados lgicamente, deben contener
unos objetivos que puedan lograrse y tambin los recursos necesarios para lograrlos.
PRINCIPIO DEL COMPROMISO
El tiempo es un factor de crucial importancia cuando se est definiendo un plan, por eso
debe determinarse con mucha precisin, sin que ello indique que en las empresas haya un
tiempo estndar para planear. Solo se deben comprometer fondos para planeacin cuando se
pueda anticipar en el futuro prximo un rendimiento sobre los gastos de planeacin, como
resultado del anlisis de planeacin a largo plazo.
PRINCIPIO DE LA PREVISIN
Cuando un plan se basa en estudios y experiencias anteriores. Este adquiere tal consistencia
que intenta reducir al mximo sus errores. Con este principio se despeja la proyeccin hacia
el futuro.
PRINCIPIO DE FLEXIBILIDAD
Los planes deben caracterizarse por ser flexibles y no ser estructuras rgidas, deben
caracterizarse por ser susceptibles al cambio respondiendo a imprevistos y circunstancias de
carcter exgeno que puedan presentarse. Debido a que virtualmente es imposible conocer
lo que suceder despus de formulado un plan, se requieren jefes creativos e innovadores
que puedan hacer cambios en los planes cuando ello sea necesario.
PRINCIPIO DE CONTINUIDAD
Los planes deben formularse teniendo en cuenta el anterior, de manera que se eviten
recesos por alteraciones en el plan. Esto debe hacerse para cumplir con las metas globales
de la organizacin.
PRINCIPIO DE PRECISIN
Los planes que se realicen deben ser precisos, carentes de afirmaciones vagas, inconclusas,
pues debe tenerse en cuenta que van a regir acciones especificas, concretas y definidas.
PRINCIPIO DE UNIDAD
Los componentes de un plan deben ser independientes entre ellos encaminados a un mismo
fin. Los planes deben considerarse jerrquicamente hasta formar uno solo.
PRINCIPIO DE FACTOR LIMITANTE
En la planeacin se hace necesario que los administradores sean lo suficientemente
habilitados para detectar los factores que puedan llegar a limitar o a frenar el alcance de los
objetivos perseguidos por la empresa. En este principio se resalta la importancia de la
objetividad en el momento de tener que escoger entre diferentes cursos de accin o diversas
alternativas para llegar a un fin.
PRINCIPIO DE INHERENCIA
La programacin es necesaria en cualquier organizacin humana y es propia de la
administracin. El estado debe planificar la forma de alcanzar sus objetivos, fijando siempre
metas mediatas o inmediatas. Planificar conduce a la eficiencia y otorga la posibilidad de
ofrecer respuestas oportunas a los cambios sociales.

NATURALEZA
ASPECTOS PRINCIPALES DE LA NATURALEZA DE LA PLANEACIN:
La contribucin de la planeacin a los propsitos y los objetivos de la empresa: Cada plan y
todos sus planes de apoyo deben contribuir al logro del propsito y los objetivos de la
empresa. Este concepto se deduce de la naturaleza de la empresa organizada, que existe
para el logro del propsito del grupo a travs de la cooperacin deliberada. (1)

La supremaca de la administracin: La planeacin es nica en el sentido que implica
establecer los objetivos necesarios hacia los cuales confluir el esfuerzo de grupo. Adems,
un administrador debe planear para saber que tipo de relaciones organizacionales y
aptitudes personales se necesitan junto con los cursos de accin que deben seguir los
subordinados y las clases de controles a aplicar. Por supuesto, se deben planear todas las
dems funciones administrativas si se quiere que tengan xito. (Figura 1).

Generalizacin de la planeacin: Si se reconoce la generalizacin de la planeacin es ms
fcil comprender por que algunas personas distinguen entre la elaboracin de polticas (El
establecimiento de normas para la toma de decisiones) y la administracin, o entre el
Administrador y el Administrador o Supervisor. Debido a su autoridad o posicin en la
organizacin, un administrador puede realizar mas planeacin o una planeacin ms
importante que otros, o la planeacin de uno puede ser ms bsica que la de otro y aplicable
a una porcin ms grande de la empresa.

La eficiencia de los planes: La eficiencia de un plan se relaciona con el grado hasta el que
logre el propsito y los objetivos que se persiguen. Por otra parte, la eficiencia de un plan se
mide por su contribucin al propsito o a los objetivos, menos los costos y otros factores
necesarios para formularlo y operarlo. Un plan puede facilitar la consecucin de los objetivos,
pero a un costo innecesariamente alto. Los planes son eficientes si logran su propsito a un
costo razonable, cuando este se mide no solo en trminos de tiempo, dinero o produccin,
sino tambin por el grado de satisfaccin grulla o individual.

Tipos
TIPOS DE PLANEACIN
Se observ que no hay un solo tipo de planeacin, sino una diversidad
de tipos. Estos hacen referencia a la planeacin por s misma pueden
ser empleados en el aspecto regional. Algunos de ellos son:
1. Planeacin personalizada.
Parte del enfoque analtico de los acontecimientos y de las acciones
que intervienen en la persona humana como origen y punto de
equilibrio del contexto conocido. El individuo posee cualidades
derivadas de la herencia, la educacin familiar, el medio social, la
percepcin y adaptacin fsica, la cultura, etc.
Dichas cualidades, segn Eduardo Domnguez Corona, se traducen
en recursos para su desenvolvimiento personal.
2. Planeacin operativa.
La planeacin operativa se refiere bsicamente a la asignacin previa
de las tareas especficas que deben realizar las personas en cada una
de sus unidades de operaciones. Las caractersticas ms
sobresalientes de la planeacin operacional son: se da dentro de los
lineamientos sugeridos por la planeacin estratgica y tctica; es
conducida y ejecutada por los jefes de menor rango jerrquico; trata
con actividades normalmente programables; sigue procedimientos y
reglas definidas con toda precisin; cubre perodos reducidos; su
parmetro principal es la eficiencia.
3. Planeacin estratgica.
La planeacin estratgica es un proceso que sienta las bases de una
actuacin integrada a largo plazo, establece un sistema continuo de
toma de decisiones, identifica cursos de accin especficos, formula
indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a los
agentes sociales y econmicos locales a lo largo de todo el proceso.
Los administradores consideran a la organizacin una unidad total y
se preguntan a s mismo qu debe hacerse a largo plazo para lograr
las metas organizacionales.
4. Planeacin sistmica.
Ricardo Guerra Quiroga menciona que las relaciones del hombre con
la sociedad y el entorno pueden ser identificadas en trminos de
sistemas ya que contiene partes relacionadas entre s, y en algn
sentido constituye un todo completo. En este tipo de sistema se
intenta definir el sistema identificando las partes o elementos por un
lado, y por otro las conexiones o interacciones.
5. Planeacin para el mejoramiento de la calidad de vida.
Pretende resaltar el aspecto humano como finalidad y punto de partida
de la planeacin regional. En ella se observan los siguientes pasos: el
anlisis y diagnstico de una situacin dada y la traduccin a objetivos
claros y precisos de lo que se quiera alcanzar. El desglose ordenado
de los objetivos se expresan en metas, las cuales se deben
jerarquizar, estableciendo la interrelacin que existe entre ellos. Al
mismo tiempo se deber cuantificar los recursos disponibles, adems
de observar la forma de distribucin en el tiempo y espacio de las
actividades.
6. Planeacin tctica.
Parte de los lineamientos sugeridos por la planeacin estratgica y se
refiere a las cuestiones concernientes a cada una de las principales
reas de actividad de las empresas y al empleo ms efectivo de los
recursos que se han aplicado para el logro de los objetivos
especficos.
7. Planeacin ecolgica.
Se genera a partir de proyectos presentados ante el Instituto de
Ecologa, que elabora programas de conservacin del suelo, que
incluyen: un modelo de regionalizacin ecolgica para descentralizar
las medidas de proteccin del suelo, un sistema de informacin de
planeacin general ecolgica, y estudios de planeacin ecolgica
regional o regionalizacin ecolgica. El enfoque integral de su gestin
se basa en la divisin territorial en regiones naturales: la orografa, el
clima, el suelo, las condiciones del hbitat, estudios forestales,
edafologa, etc.

8. Planeacin participativa con fines operativos (mtodo de
intervencin)
Este sistema sugiere un esquema operativo cercano a los
procedimientos de la investigacin participativa; mtodo basado en el
desarrollo de la comunidad y en la participacin, elementos que
fungen como esencia de este mtodo de intervencin. Este mtodo
plantea dos alcances diferentes: la estrategia cognitiva (mtodos de
investigacin social) y la estrategia de accin (mtodos de
intervencin social).

9. Planeacin polarizada.
Las regiones polarizadas estn basadas en la existencia de la
comunicacin; de aqu que las zonas carentes de comunicacin no
formen parte de ninguna de las reas de influencia analizadas en este
estudio. La regin polarizada es por naturaleza un conjunto
heterogneo en el cual las diversas partes presentan un carcter
complementario, y mantienen de una manera privilegiada mayor
intercambio con un polo que con cualquier otro del mismo orden.
10. Planeacin normativa.
La planificacin normativa trata de someter a la voluntad humana el
curso y la direccin de procesos sociales, por una serie de
procedimientos que imprimen racionalidad a las actividades que se
realizan para conseguir determinadas metas y objetivos.

11. Planeacin prospectiva.
La planeacin prospectiva contiene elementos de la planeacin
estratgica y normativa, y es conocida bajo el nombre de adaptativa,
interactiva, corporativa o transaccional. Lo que distingue a la
planeacin prospectiva es el nfasis en la formulacin de los objetivos
o futuro deseado y la bsqueda activa de medios para hacerlo posible.
El proceso de planeacin se extiende desde la formulacin de los
ideales sociales y econmicos ms generales, hasta los detalles de la
elaboracin e implantacin de decisiones.